Derecho Constitucional I - Dr. de Tomaso
Derecho Constitucional I - Dr. de Tomaso
Derecho Constitucional I - Dr. de Tomaso
DERECHO CONSTITUCIONAL I
Constitución
Definición
Pacto social donde se regulan los tres elementos constitutivos del Estado en un texto
llamado Constitución. Por eso mismo es la norma suprema, además porque fue hecha por la
asamblea constituyente.
Características
✓ Máximo poder
✓ Norma o ley suprema
1. Territorio: zona geográfica; recursos naturales, espacio aéreo, límites del país, mar
territorial, división interna.
2. Población: nacionalidad, derechos de las personas, grupos vulnerables, en suma, las
personas que habitan el territorio.
3. Poder: se necesita construir y establecer quién organiza políticamente el estado, y
saber cuáles son las instituciones. Además de la separación de poderes y gobiernos
locales.
Las Naciones Unidas para establecer un país debe identificar estos tres elementos.
Todas las constituciones regulan los tres elementos constitutivos del Estado, lo que varía
es que se regulan de manera distinta estos tres elementos.
¿Qué significa ser un estado democrático, cuáles son los principios que regulan la democracia?
Derechos constitucionales
Tienen la categoría máxima o generan una protección de que cualquier ley deben
respetarlos, caso contrario esas leyes son inconstitucionales (Art.84 CRE).
Poder Constituyente
Definición
constitutivos del Estado. Es el grado máximo que una persona puede tener, pero sí tiene
límites.
El poder constituyente entrega la Constitución que contiene los espacios de poder. Los
espacios de poder se llenan con las elecciones y con las autoridades electas comienza a
funcionar el país.
Se lo divide en:
✓ Temporal, puesto que no puede cambiar reiteradas veces todo en el momento que
se le plazca, debe haber estabilidad.
✓ Número limitado de representantes
✓ Facultad Soberana del pueblo
Límites del Poder Constituyente
• Corte Constitucional
• Responsabilidad de protección
• Evita que se cometan arbitrariedades
Poder Constituido
Definición
El poder que queda de manera permanente, que es fijado por el poder constituyente. Tiene
más límites establecidos por el poder constituyente, no se puede salir de lo que se dispuso
en la constitución dicho poder. Esta seguridad (de que el poder constituido se manejará
sobre lo que dispuso el poder constituyente) nos las da la Corte Constitucional, pues
proporciona seguridad jurídica. La Corte Constitucional es la única que puede interpretar
la Constitución.
De los tres elementos constitutivos del Estado; las personas, en especial sus
derechos, es lo más importante que hay. Porque las decisiones de los otros dos
elementos constitutivos del Estado están basadas en el bienestar del pueblo, el fin
del Estado es buscar el bienestar del pueblo. Los derechos de las personas que están
Cuando se estructura el Estado existirán al menos 3 funciones o poderes del Estado, esto
para que no se acumule todo el poder en una institución.
Además de separar los poderes hay que balancearlos. No se puede hacer muy fuerte a un
poder del estado sobre los otros poderes.
Derechos Humanos
Siendo la dignidad humana inherente a la persona, con esta vienen una serie de derechos.
Cada tratado de derecho internacional existe porque alguien luchó por este, debido a que
muchas personas sufrieron para estos existan.
Tratados Internacionales
(Art. 424 inciso 2 CRE) Reconoce que los tratados forman parte del orden jurídico y tienen
el mismo rango que la constitución.
Hechos históricos
Fueron dos los hechos históricos para la existencia de los actuales derechos humanos:
Este camino de los derechos humanos fue un camino evolutivo. En los primeros documentos
donde se reconocen derechos se reconocen los derechos fundamentales, que son los que
se desprenden de la dignidad humana. Luego comienzan a profundizar en otros derechos, y
finalmente se percatan de que hay ciertos grupos vulnerables que necesitan una
protección especial.
Dicho anteriormente, el hecho histórico más importante para el derecho fue la Revolución
Francesa. Uno de los primeros antecedentes que reguló en su totalidad el elemento
personas, sus derechos, fue la Declaración de los Derechos del Hombre (1789). Parte de
crisis de abuso de poder, violación a los derechos humanos. Es una de las formas más
limitantes del poder.
Articulado
Artículo 1
Artículo 2
✓ También surge una nueva finalidad. El estado y sus políticos tienen un nuevo rumbo que
es el respeto de los derechos del hombre y el resistir la opresión para no acatar órdenes
ilegítimas del poder.
Artículo 3
✓ No hay autoridades inventadas, la soberanía rige por autoridades conocidas para que
haya seguridad jurídica. Nada que no esté prohibido por la ley puede ser restringido.
Artículo 4
La libertad consiste en poder hacer todo lo que no perjudique a los demás. Por ello,
el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre tan sólo tiene como límites los
que garantizan a los demás Miembros de la Sociedad el goce de estos mismos
derechos. Tales límites tan sólo pueden ser determinados por la Ley.
Artículo 5
La Ley solo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la Sociedad. Nada
que no esté́ prohibido por la Ley puede ser impedido, y nadie puede ser obligado a
hacer algo que esta no ordene.
Artículo 6
✓ Solo puedo ser juzgado por un acto que esté establecido en la ley.
Artículo 7
Ningún hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, salvo en los casos
determinados por la Ley y en la forma determinada por ella. Quienes soliciten,
cursen, ejecuten o hagan ejecutar órdenes arbitrarias deben ser castigados; con
todo, cualquier ciudadano que sea requerido o aprehendido en virtud de la Ley debe
obedecer de inmediato, y es culpable si opone resistencia.
Artículo 8
La Ley solo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y tan sólo
se puede ser castigado en virtud de una Ley establecida y promulgada con
anterioridad al delito, y aplicada legalmente.
Artículo 9
✓ Principio de inocencia.
Artículo 10
Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, siempre y cuando
su manifestación no perturbe el orden público establecido por la Ley.
Artículo 11
Artículo 12
La garantía de los derechos del Hombre y del Ciudadano necesita de una fuerza
pública; por ello, esta fuerza es instituida en beneficio de todos y no para el provecho
particular de aquellos a quienes se encomienda.
Artículo 13
Artículo 14
✓ Control estatal
✓ El recurso público es sagrado y puede ser verificado por el ciudadano.
Artículo 15
Artículo 16
Articulo 17
Por ser la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella,
salvo cuando la necesidad publica, legalmente comprobada, lo exija de modo
evidente, y con la condición de haya una justa y previa indemnización.
Otros derechos:
Son aquellos derechos que son inherentes a la persona, solo por el hecho de ser persona.
Son aquellos derechos fundamentales. Son derechos de reconocimiento, es solo
reconocer que una persona tiene derechos y como país protegerlos.
Necesitan un motor que es el Estado, se necesita inversión pública y actividad del Estado.
Aquí se reorienta cuál es el fin del Estado.
Grupos vulnerables
Estos grupos vulnerables tienen más derechos que los grupos no vulnerables para tratar de
igualar a estos grupos con otros.
En Europa y América se tiene la idea de crear una Corte de Derechos Humanos y una Carta
de Derechos Humanos debido a que los países no cumplían con los tratados que habían
suscritos y nadie los podía juzgar.
Son parte del catálogo del sistema interamericano, que nace con el pacto de San José. La
idea de estos tratados viene por la interrogante de saber: ¿qué pasará si un ciudadano no
es protegido por su país?
Finalidad
Es para sacar del país estos casos donde no fueron protegidos los derechos y llevarlos a
esta Corte Interamericana. Es un sistema supletorio, porque solo se puede activar cuando
en el país de origen se agotaron todas las acciones, no se puede ir directamente.
La Comisión Interamericana
Sede de la Comisión: Washington
Sede de la Corte: San José
La Comisión es una especie de filtro de casos para la Corte, para que solo los casos graves
lleguen a la Corte.
Está compuesta por 7 miembros elegidos por la OEA, y estos miembros deben ser personas
reconocidas en materia de derechos humanos. Los miembros son electos por 4 años y solo
haber uno de cada estado.
Misión
Proceso
Sus miembros son elegidos en la OEA (Organización de Estados Americanos), ellos designan
a los miembros de la comisión y la corte.
➢ Que se hayan agotado los recursos de jurisdicción interna (un experto del derecho
del país de la víctima debe presentar un informe bajo juramento que se han agotado
todas las instancias).
➢ Que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión definitiva (se
debe probar cuando fue la decisión definitiva)
➢ Que la materia de la petición no esté pendiente de otro procedimiento de arreglo
internacional
➢ Que las denuncias contengan nombre, nacionalidad, profesión y domicilio de la
víctima, además de contar el caso.
➢ No exista en la legislación interna del Estado de que se trata el debido proceso legal
para la protección del derecho o derechos que se alega han sido violados.
➢ No se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos
de la jurisdicción interna, o fuera impedido agotarlos.
➢ Hay retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados recursos.
La Corte Interamericana cuando el caso es elevado a ella JUZGA, aquí hay un juicio con
partes y se emiten SENTENCIAS que son obligatorias.
➢ Se activa cuando la Comisión remite el caso luego de no haber llegado a un acuerdo con
el Estado.
➢ Está compuesta por 7 representantes de los Estados miembros, y son elegidos por la
OEA, por votación secreta. Sus períodos duran 6 años con facultad para ser reelegidos
una vez.
➢ El quorum decisorio debe tener 5 votos (quorum reforzado).
➢ Tiene su sede en San José de Costa Rica.
➢ Es necesario que se agoten los procedimientos de los artículos 48, 49 y 50.
➢ Los idiomas oficiales serán el español, inglés, portugués y francés, por ser los de la OEA.
Medidas cautelares
Son medidas provisionales que toma la corte para evitar daño mayor mientras se investiga
o juzga.
Partes
Los estados serán representados por los agentes que ellos acrediten. La Comisión será
representada por los agentes designados.
Proceso
Inicia con el sometimiento del caso por parte de la Comisión, cuando se violó un derecho.
Luego se notifica el caso al Estado demandado. El Estado tiene derecho a una contestación
a la demanda con sus pruebas y excepciones. Terceros pueden presentarse al caso a dar su
opinión (amicus curiae). De ahí viene la audiencia, donde se llaman a todas las partes y
testigos. La Corte puede hacer preguntas a las partes. Las partes pueden presentar alegatos
finales. Luego se termina mediante solución amistosa entre el Estado y la víctima o mediante
sentencia.
Jurisprudencia CIDH
Modalidades de reparación
Definición
La reparación es el termino genérico que comprende las diferentes formas como un Estado
puede hacer frente a la responsabilidad internacional en que ha incurrido. Los modos
Formas de reparación
• Cesación
• Reparaciones materiales
• Garantías de no repetición
• Restituto in integrum
• Otras formas de reparación
Cesación de violación
La primera obligación del Estado al momento de reparar es adoptar medidas necesarias para
cesar con la violación de Derechos.
Ejemplo:
Restitutio in Integrum
Medidas que lleven a la víctima a la misma situación que tenían antes de la violación del
derecho. (Caso Loayza Tamayo vs Perú 1997: Liberación de personas privadas de Libertad)
Reparaciones Materiales
Daño emergente
Equivalente a los gastos directos e inmediatos que ha debido cubrir la víctima o sus
representantes.
Ejemplo:
Lucro Cesante
Pérdida patrimonial por una merma de ingresos. Se calcula de acuerdo con los ingresos que
habría de recibir la víctima hasta su posible fallecimiento natural, en función de su ultimo
ingreso, o en función del salario mínimo sectorial del país.
El daño inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones causados a las
víctimas directa y a sus allegados, el menoscabo de valores muy significativos para las
personas, así como las alteraciones, de carácter no pecuniario en las condiciones de
existencia de la víctima o a su familia.
Ejemplo:
Proyecto de vida
Una violación de los derechos convencionales puede tener no solo efectos patrimoniales y
de daño moral, sino que además puede afectar las proyecciones que la persona podía tener
sobre su existencia al momento de producirse el ilícito. Dicho concepto fue introducido en
el Caso Loayza Tamayo en el año 1997.
Ejemplo:
✓ Caso Tibi
Garantías de no repetición
Se busca que no vuelva a ocurrir en la sociedad un caso como el que la Corte visualizó. Se
expiden medidas que van dirigidas no la víctima, sino a la sociedad, por eso se dicen que van
más allá del caso.
Ejemplos:
Pueden ser:
Ejemplos:
Implica que no solo se repare en el tema económico, sino que se repare el honor y el nombre
de una persona.
➢ Derechos de la naturaleza
➢ Derechos de protección
Derechos Constitucionales
Bloque protegido
Son los que el constituyente consideraron que es lo digno que deben tener las personas
para llevar una vida digna.
➢ El alimento, el Estado como tal no da alimento, pero debe fomentar la política para
que no falte el Estado.
➢ El agua es propiedad del Estado, y no se puede privatizar.
➢ El ambiente sano va de la mano con la naturaleza, y al darle a la naturaleza los
derechos que tiene en nuestra Constitución, todos podemos proteger a la naturaleza
porque la representamos.
➢ La libre comunicación y libre expresión y el derecho que tenemos a la información
para poder obtener la verdad. El Estado va a proteger a ciertos grupos con lo que
informa.
➢ La cultura y ciencia tiene que ver con el derecho a la recreación y el esparcimiento.
➢ La educación, el estado va a garantizar el derecho a la educación a través de las
escuelas públicas.
➢ Hábitat y viviendas serán políticas del gobierno donde el Estado va a promover que
se hagan viviendas y va a regular esto.
➢ Salud, tiene que ver también con la gratuidad a través de hospitales públicos, para
la salud física e integral.
➢ Derecho al trabajo, el estado debe fomentar las políticas para que se den trabajo. La
constitución protege el salario mínimo, vacaciones, descanso.
➢ La seguridad social, obliga a hacer un ahorro obligatorio que va vinculado a distintas
prestaciones para que en caso de emergencia sea utilizado en esa persona. Tiene
como objetivo tener plata para la jubilación y para en caso de emergencias de salud
tener dinero. No importe cuánto aportes, nunca pasará más de los $2000. La plata
de la jubilación y la salud siempre se pierde porque la andan prestando a otras
funciones del Estado.
El principio de igualdad ante la ley es una especie de ideal, algo a lo que se quiere llegar en
un futuro, pero hay que darnos cuenta de que no todos somos iguales.
Tenemos que partir de una premisa de que no somos iguales, hay personas que tienen
dificultades, que no están en el estándar de igualdad. Si todos estuviéramos en este
estándar se pudiera aplicar el principio de igualdad. Las personas que están por debajo de
este estándar sufren algún tipo de discriminación. Estas personas tienen más derechos que
a las personas que están en este estándar, con el objetivo de llevarlos al estándar de
igualdad. Para lograr una igualdad se deben sumar desigualdades. La única forma de
establecer una sociedad equitativa es darle más derechos a las personas que están debajo
del estándar de igualdad.
Además de las personas que están por debajo del estándar de desigualdad, hay personas
que están por encima, y se les deben aplicar ciertas restricciones para llevarlas igual al
estándar de igualdad.
En Ecuador hay mucha diversidad de pueblos y comunidades, a los que se les reconoce sus
costumbres e incluso tienen su propia justicia.
Derechos de Participación
Derechos que tengo como ciudadano por pertenecer a la sociedad, derechos políticos
(Art.61 CRE)
Derechos de libertad
Garantías jurisdiccionales
Todos los derechos del art.66 tienen dos partes: Núcleo esencial y el entorno.
Núcleo esencial
Elementos que hacen identificables a un derecho. Es la parte del derecho que no puede ser
restringido (Art.11.4 CRE)
Entorno
Es lo que puede ser regulado por las leyes orgánicas (Art.133 CRE)
Por ejemplo:
• Uso
• Goce
• Disposición
Se pueden regular cosas del derecho de la propiedad, siempre y cuando no afecten el uso,
goce y disposición que es el núcleo esencial de la cosa.
La Constitución fue aprobada por la asamblea constituyente y por el voto popular mediante
referéndum. La Constitución luego de redactada y aprobada internamente, fue aprobada
por el pueblo y por eso entró en vigor. También tiene unas actas y un régimen de transición
(lo que permitió pasar de la constitución anterior a la nueva).
El constitucionalismo menciona que uno de los instrumentos más importantes que debe
tener una constitución es que el constituyente establezca los mecanismos para modificar la
constitución.
Los niveles varían en la importancia de las modificaciones que se vayan a realizar. Se tiene
que presentar a la corte constitucional, y la corte analiza la propuesta y determina que
mecanismo es entre enmienda, reforma o asamblea constituyente (Art. 443 CRE)
Principio de Interpretación
Características
Debe ser claro y con las formalidades del caso si se busca reformar la Constitución. No
restricción de derechos o no cambie el procedimiento de reforma:
Para la aprobación en referéndum se requerirá al menos la mitad más uno de los votos
válidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referéndum, y dentro de los siete días
siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondrá su publicación.
Ejemplo: que se aclare la definición de qué tipo de personas son las que presentan
acciones de protección entre personas naturales o jurídica.
Características
✓ Tiene límites.
✓ No requiere el voto popular.
✓ Sirve para corregir o arreglar.
Dos alternativas:
Interpretación Constitucional
Hechos históricos
Cinco meses, según Cromwell, se refiere a los meses lunares y no solares, como solía ser y
actualmente sigue siendo, el uso común y normal de la palabra mes. El fin de todo ello fue
disolver el poder legislativo unos días antes los que realmente correspondía para poder
cerrarlo.
Hechos actuales
Evo Morales promulgó una ley que permitía postularse una segunda vez. La CC boliviana dijo
que no se toma en cuenta la primera gestión de Morales de 2006-2009 porque dejó de ser
República de Bolivia y pasó a ser Estado Plurinacional de Bolivia. Morales sigue en el poder
hasta el día de hoy.
Se concluye que:
Manipular – distorsionar
Definiciones
Factores conjuntos
Los factores conjuntos que se dan en los fallos constitucionales cuando son manipulados
son tres:
“No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades”; con esta frase se pueden
hacer muchas manipulaciones (entregar las pruebas cuando se quieran o no cumplir con los
términos y plazos establecidos).
Técnicas de manipulación
Tipos de Manipulación
Manipulación ideológica
Manipulación gubernativa
Es la lectura de la Constitución a favor del elenco en el poder. Más que al servicio de una
ideología o de un partido, está a disposición de quienes mandan. Conceptualmente ha dado
lugar a una variable de la interpretación constitucional (teoría de la interpretación
gubernativa), proclive al gobierno.
Manipulación narcisista
La conducta manipulativa puede ser pacífica y discreta, sin pretender imponerse a los
demás. Pero en otros casos el manipulador intenta coaccionar al grupo manipulado.
Otros escenarios
Constitucionalismo popular
Prioriza la voluntad social, integrada por las expresiones de mayoría y minoría, por sobre el
derecho internacional de los derechos humanos, dando la apariencia del respeto a los
principios democráticos y los valores republicanos.
Constitucionalismo mediático
Escuela Europea
Escuela Americana
Modelo de estado
Modelos no centralistas
➢ Llega al punto de acercar a los ciudadanos sus necesidades para que decidan, pero con
un rumbo diferente al americano.
➢ España era un país dividido en provincias, con una capital con centralismo radical, y las
demás provincias se cansaron de esto, al igual que Ecuador. En 1978 cambia la
Constitución española, donde se indicaba una lista de competencias, como
telecomunicaciones, transporte, agua.
➢ Este modelo español dice que las provincias se pueden juntar para formar una región
(similar a un Estado), para que nazca esta región se debe dictar un estatuto de
nacimiento. Cada región puede escoger entre la lista de competencias de la constitución
cuales van a manejar y esto se debe poner en el estatuto, además de escoger los
representantes.
➢ Cuando se conforman las regiones el gobierno central debe cederle a esta las
competencias que decidieron manejar, además de pasarles dinero para que puedan
manejar estas competencias.
➢ Hoy en día en España nadie decide por las regiones, sino que estas tienen la facultad de
escoger que hacer con sus ingresos, conociendo lo que necesitan.
➢ El gobierno central cede las competencias a estas regiones que son gobiernos
descentralizados y con la plata que les da el gobierno central, hacer los cambios
necesarios en la región.
Modelo centralista
Ecuador
Las competencias de las regiones no son las mismas que las regiones de España, no conviene
realizar todo un trámite para conformar una región si las competencias no son eficientes o
necesarias.