La UGPP es una unidad administrativa creada en 2007 para combatir la corrupción y fraude en el sistema de pensiones de Colombia. Sus objetivos son administrar los derechos pensionales de regímenes liquidados y garantizar el pago oportuno de contribuciones parafiscales. Realiza funciones de investigación, sanción, fiscalización, capacitación e información para verificar el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social de empresas e independientes. Puede imponer sanciones a quienes no realicen aportes o entreguen información requerida. A pes
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La UGPP es una unidad administrativa creada en 2007 para combatir la corrupción y fraude en el sistema de pensiones de Colombia. Sus objetivos son administrar los derechos pensionales de regímenes liquidados y garantizar el pago oportuno de contribuciones parafiscales. Realiza funciones de investigación, sanción, fiscalización, capacitación e información para verificar el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social de empresas e independientes. Puede imponer sanciones a quienes no realicen aportes o entreguen información requerida. A pes
La UGPP es una unidad administrativa creada en 2007 para combatir la corrupción y fraude en el sistema de pensiones de Colombia. Sus objetivos son administrar los derechos pensionales de regímenes liquidados y garantizar el pago oportuno de contribuciones parafiscales. Realiza funciones de investigación, sanción, fiscalización, capacitación e información para verificar el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social de empresas e independientes. Puede imponer sanciones a quienes no realicen aportes o entreguen información requerida. A pes
La UGPP es una unidad administrativa creada en 2007 para combatir la corrupción y fraude en el sistema de pensiones de Colombia. Sus objetivos son administrar los derechos pensionales de regímenes liquidados y garantizar el pago oportuno de contribuciones parafiscales. Realiza funciones de investigación, sanción, fiscalización, capacitación e información para verificar el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social de empresas e independientes. Puede imponer sanciones a quienes no realicen aportes o entreguen información requerida. A pes
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UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN
PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL (UGPP)
MANUELA DUQUE CAROLINA ZAPATA
MAURICIO PALACIO
CENTRO DE ESTUDIOS DEL NORTE
CEDENORTE
BELLO 2021 ¿QUE ES LA UGPP? La Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales de la Protección Social también conocida como UGPP, es una entidad administrativa adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público que se encarga de controlar y verificar el cumplimiento de las normatividades que rigen el Sistema de Seguridad Social.
¿CÓMO SURGIÓ?
A modo de contexto, con la ley del plan de desarrollo 1151 de 2007 se crea en Colombia la UGPP, cuya instauración en el ordenamiento colombiano surge de la necesidad de acción frente a los casos de corrupción y fraude que se estaba presentando por entidades como la Caja Nacional de Previsión EICE más conocida como CAJANAL y Foncolpuertos.
En cuanto a la primera, se le acuso de corrupción y fraude, fundamentado en la
creación de una “mafia de las pensiones” o “carrusel de pensiones” que se materializo con la elaboración de documentos y certificados falsos que tenían como única finalidad conseguir certificaciones falsas por enfermedad con el propósito de autorizar pensión por invalidez y percibir los ingresos correspondientes que genera esta figura.
Por otra parte, el Desfalco a Foncolpuertos fue un caso de corrupción en
Colombia, donde se cobraron pensiones de la empresa liquidada “Puertos de Colombia” fraudulentamente, por medio del fondo de pensiones de esta misma. Este fue un desfalco premeditado que inicio el sindicato de Colpuertos bajo el soborno del presidente Cesar Gaviria, que consistió en la creación de una empresa, denominada Foncolcuperto, con el fin de cobrar pensiones de individuos inexistentes.
Como resultado de lo anterior, la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales de la
Protección Social (UGPP), se constituye para mitigar las amenazas y robos que se estaban presentando frente al régimen de la seguridad social.
Por otro lado, la ley 1151 de 2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo aplicable al periodo 2006-2010, en su artículo 156, crea y establece las características de la UGPP, consagrándole personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente a dicha entidad. OBJETIVOS
Así mismo, la mencionada norma determina los dos principales objetivos
institucionales de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales de la Protección Social (UGPP):
1. Primero, a esta entidad le compete el reconocimiento y la administración de
los derechos pensionales causados a cargo de las administradoras del régimen de prima media del orden nacional, respecto de las cuales se haya decretado o se decrete su liquidación.
2. Segundo, tiene por objeto efectuar el seguimiento, colaboración y
determinación de la adecuada, completa y oportuna liquidación y pago de las contribuciones parafiscales de la Protección Social, para que estas se completen de manera adecuada y oportuna.
FUNCIONES
Siendo así, esta unidad cuenta con 5 funciones principales:
1. Investigación: Ya que esta se encarga de consolidar toda la información
necesaria para la determinación y cobro de las contribuciones de la Protección Social.
2. Sanción: Debido a que esta unidad tiene facultad sancionadora frente a
incumplimientos en que incurran las empresas respecto de las obligaciones que estas tienen frente al Sistema de Seguridad Social.
3. Fiscalización: Ya que se encarga de verificar y monitorizar el adecuado
cumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Social.
4. Capacitación: La unidad cuenta con programas de capacitación y
actualización.
5. Información: Pues se encargan de hacer la publicidad debida a la
normatividad aplicable.
En conclusión, la principal función de la Unidad de Gestión Pensional y
Parafiscal (UGPP), consiste en velar por el cumplimiento del pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de las empresas e independientes con capacidad de pago, con el propósito, de erradicar frente a aquellos, la evasión y elusión de dichas obligaciones. Por lo tanto, esta entidad se encuentra facultada para “adelantar las acciones de determinación y cobro de las contribuciones parafiscales de la protección social, respecto de los omisos e inexactos, sin que se requieran actuaciones persuasivas previas por parte de los administradores”
¿EN QUÉ CASOS SE APLICAN SANCIONES?
como se mencionó previamente, la UGPP (Unidad de Gestión Pensional y
Parafiscal) puede imponer sanciones en caso que las empresas o las personas naturales no cumplan con las contribuciones que les corresponden, por lo que el aportante puede llegar a ser objeto de una sanción. Estas proceden en los siguientes casos:
1. Por omisión de la afiliación y falta de pago de los aportes al Sistema de
Protección Social, esta aplicará por cada fracción o mes de retraso.
2. Por inexactitud en los aportes presentados, aunque la UGPP (Unidad de
Gestión Pensional y Parafiscal) permite que el aportante corrija su autoliquidación, debe asumir una sanción del 5% del valor mayor a pagar entre la declaración corregida y la declaración inicial.
3. Por omisión de la información, pues si la UGPP (Unidad de Gestión
Pensional y Parafiscal) solicita a entidades ya sean jurídicas o naturales algún tipo de información necesaria que no fuere entregada dentro de las fechas establecidas, habrá una sanción de 5 UVT (Unidad de Valor Tributario) por cada día de retraso en la entrega de dicha información.
4. Por incumplimiento de estándares de cobro, pues a las administradoras del
Sistema de Protección Social que incumplan con las normas para el cobro de contribuciones parafiscales se le podrán interponer sanciones hasta de 200 UVT.
Con base en lo anterior, podemos afirmar que si bien Colombia es un país que busca garantizar condiciones laborales óptimas para los trabajadores, la UGPP al realizar su labor de fiscalización ha encontrado altos niveles de evasión en el recaudo de los aportes a la seguridad social.
Respecto a lo anterior, algunos causantes de ese fenómeno evasivo son, la falta
de ingresos y el desinterés o ignorancia en el tema por parte de los aportantes, por lo cual la UGPP tiene la tarea de instruir a los colombianos acerca de sus obligaciones fiscales frente a la Seguridad Social. Sin embargo, la última tasa de evasión conocida fue del 40.3% en aportes de trabajadores independientes a la seguridad social, lo cual equivale a 3.75 billones de pesos, suma de dinero considerable, sobre todo cuando corresponde a dineros cuyo fin es el que se ha venido discutiendo. Finalmente, a la UGPP le ha sido encomendada una labor de gran importancia, bajo el entendido que la misma se encarga de verificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Social, sistema que busca proteger a los trabajadores respecto de su derecho a pensión, salud y un adecuado funcionamiento de los riesgos laborales, asuntos que afectan directamente la calidad de vida de las personas que se encargan de mantener a flote la economía del país.
