Tesis 2022

TESIS UNITRU Biblioteca Digital.
Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
Los programas presupuestales y su incidencia en la gestión

institucional de la municipalidad distrital Víctor Larco, año 2019
TESIS
Para obtener el título Profesional de:
CONTADOR PÚBLICO
Ushiñahua Guerra, Roger

Bachiller en Ciencias Económicas
Asesor: Dr. Moreno Rodríguez, Augusto Ricardo
Trujillo - Perú
2021
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comecial-Compartir bajo la misma
licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/pe/
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DEDICATORIA
A Dios Nuestro Señor, por bendecirme

y brindarme las fuerzas para cumplir
mis objetivos que me he trazado; y en
especial a toda mi familia que siempre
confió y me apoyo en cada adversidad
que se me presento. Gracias
Roger
ii
AGRADECIMIENTOS
Un agradecimiento especial a mis padres,

con su apoyo me ha convertido en una
persona con un objetivo claro.
A mis profesores, por sus enseñanzas, y
gran dedicación.
De forma muy particular a todas las
personas que contribuyeron en la
culminación de esta investigación.
Roger
iii
PRESENTACIÓN
Señores miembros del Jurado:
De conformidad con la normatividad vigente, respecto al Reglamento de Grados y Títulos

de la Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas de la Facultad de Ciencias Económicas
de la Universidad Nacional de Trujillo, me es grato dirigirme a ustedes, en su calidad de
Jurado de Sustentación, para de ese modo poner a vuestra disposición el presente trabajo
titulado “LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES Y SU INCIDENCIA EN LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL VÍCTOR LARCO,
AÑO 2019”.
Esta tesis, se presenta, a fin de que sea debidamente evaluada y dictaminada con el propósito
de obtener el correspondiente Título Profesional de Contador Público.
El presente trabajo de investigación, ha sido elaborado, basándonos en los conocimientos

adquiridos a lo largo de mi formación profesional, así como en las diferentes consultas
bibliográficas que se han realizado e igualmente tomándose como referencia la información
proporcionada directamente por nuestra muestra de estudio, la Municipalidad Distrital de
Víctor Larco Herrera - Trujillo
Se agradece, de antemano, por la atención y la apreciación crítica que se sirvan dispensar al

contenido del presente trabajo.
Roger Ushiñahua Guerra

BACHILLER EN CIENCIAS ECONÓMICAS
iv
RESOLUCIÓN DE DECANATO DE PLAN DE TESIS Y ASESOR
RESOLUCION NOMBRAMIENTO DE JURADO
vi
ÌNDICE
DEDICATORIA…………………………………………………………………………………………………………………….. ii
AGRADECIMIENTOS ……………………………………………………………………………………………….………. iii
PRESENTACIÓN …………………………………………………………………………………………………………………. iv
RESOLUCIÓN DE DECANATO DE PLAN DE TESIS Y ASESOR ………….…………………. v
RESOLUCIÓN DE NOMBRAMIENTO DE JURADO …………………………………….……………… vi
RESUMEN …………………………………………………………………………………………………………………………….. viii
ABSTRACT …………………………………………………………………………………………………..………………………. ix
CAPÍTULO I : INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………..……………………. 1
1.1 Realidad Problematica ………………………………………………………………………..……………………….. 1
1.2 Antecedentes ……………………………………………………..………………………………………………………….. 3
1.3 Justificación de la Investigación ………………………………………………………………….………………..5
1.4 Planteamiento del Problema ……………………………………………………………………………………….…6
1.5 Marco Teórico ……………………………………………………………………….……………………………………….6
1.6 Marco Conceptual …………………………………………..…………………………………………………………….12
1.7 Marco Legal ………………………………………………………………..……………………………………………….. 16
1.8 Formulación de la Hipótesis …………………………………………………..…………………………………... 19
1.9 Determinación de los Objetivos de la Investigación……………………………………..………….. 20
CAPITULO II: DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 Material, Métodos y Técnicas………………………………….…………….………………………………….… 21
2.2 Estrategias Metodológicas………………………………………………………..…………………………………..22
CAPITULO III: RESULTADOS ………………………………………………………………………………………….23

CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN……………………………………………..………………………………………………..55
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES………………………………………..……………………………………….…….60
CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES……………………………………….……………………………………61
CAPÍTULO VII : REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………………………………….…….62
ANEXOS
vii
RESUMEN
El presente trabajo tiene como propósito principal determinar la incidencia de los Programas
Presupuestales en la Gestión Institucional de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, en el
periodo 2019, para cuyo efecto se realizó un estudio detallado acerca de la información
presupuestal, en sus diversas etapas, indagando desde el presupuesto de apertura,
presupuesto modificado y el presupuesto institucional ejecutado. Asimismo, se tomó en
cuenta el tipo de investigación descriptiva, ya que se trató de recoger información respecto
a las variables de estudio y describirla sin modificar ni alterar ningún dato; para ello se
consideró como población y muestra de estudio a la Municipalidad Distrital Víctor Larco
Herrera, se tomó en cuenta los mencionados presupuestos de apertura, modificado e
institucional ejecutado. Los resultados indican que los Programas Presupuestales inciden
positivamente en la gestión institucional de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, en el
referido periodo 2019, sin embargo, se requiere continuar la política de implementación e
incremento de Programas Presupuestales dentro de su presupuesto, para mantener el bien
ganado prestigio del que hoy goza esta entidad edil, siempre pensando en beneficiar a la
población.
Palabras clave:
Programas Presupuestales, Gestión Institucional, Ejecución Presupuestal, Evaluación

Institucional.
viii
ABSTRACT
The main purpose of this work is to determine the incidence of the Budgetary Programs in
the Institutional Management of the District Municipality of Víctor Larco, in the period
2019, for which purpose a detailed study was carried out about the budget information, in its
various stages, inquiring from the opening budget, modified budget and the institutional
budget executed. Likewise, the type of descriptive research was considered, since we tried
to collect information regarding our study variables and describe it without modifying or
altering any data; For this, the district Municipality Víctor Larco Herrera was considered as
population and study sample, considering the aforementioned opening, modified and
institutional budgets executed. The results indicate that the Budgetary Programs positively
affect the institutional management of the Víctor Larco Herrera District Municipality, in the
referred period 2019, however, it is necessary to continue the policy of implementation and
increase of Budgetary Programs within its budget, to maintain the good gained prestige that
this council entity enjoys today, always thinking of benefiting the population.
Keywords:
Budget Programs – Institutional Management – Budget Execution – Institutional Evaluation.
ix
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
1.1 Realidad Problemática
Durante décadas mucho se ha escrito y hablado, sobre la necesidad de introducir

técnicas y criterios relacionados a la eficiencia y eficacia en el gasto público, de
tal forma que ello permita evaluar la gestión por resultados. Ninguno parece poner
en cuestión que el modelo de gestión Pública debe regirse por los principios de
eficiencia, eficacia y economía a través del sistema presupuestal y medición del
desempeño adaptado a tal fin.
El gran esfuerzo que se viene dando desde fines de los 80 en esta línea ha indicado
ciertos avances: información sobre resultados, definición de objetivos y medición
de indicadores, mejora en los procedimientos de control, entre otros. Sin embargo,
la capacidad de evaluación de resultados sigue siendo insuficiente, puesto que la
debilidad de los sistemas de información, la poca utilidad de los mecanismos de
evaluación de resultados, etc. En particular en lo que se refiere al presupuesto por
resultados. Por su parte en América Latina, el Instituto Latinoamericano de
Planificación Económica y Social (ILPES) menciona que, si bien las políticas
presupuestarias han ido ganando relevancia en las preocupaciones de los
gobiernos, estas reformas responden, por un lado a las necesidades de la gestión
macroeconómica y por otro a las demandas de la población de una mayor eficacia,
eficiencia y transparencia en la conducción de los asuntos públicos. Asimismo
mencionar que dichas reformas involucran un conjunto amplio de medidas que
viene a reforzarse entre sí, como por ejemplo, la gestión presupuestaria para el
ciclo económico en su conjunto diferenciando entre factores de carácter
permanentes y transitorio; el análisis sobre la totalidad del ciclo de las políticas
públicas, abarcando los momentos de diseño seguimiento de la ejecución y
evaluación de sus resultados tanto en términos de eficiencia como eficacia y una
mayor transparencia hacia la ciudadanía sumándose a ello diversas formas de
participación social, entre otros.
Desde el año 2008, se viene implementándose en nuestro país, a través de la

Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) los denominados Programas
Presupuestales,
con la participación activa de las diferentes entidades estatales como sectores y/o
pliegos, y que se categorizan como Presupuesto por Resultados, en la medida que
provean productos y realicen acciones en beneficio de la población logrando resultados
específicos asociados a objetivos de política pública. (MEF, 2018) En esa línea como
parte de las reformas destinadas a mejorar la gerencia de los recursos fiscales y elevar
la calidad de la información, se ha puesto en marcha en el país el Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público (SIAF) como instrumento que incorpora
el registro de la ejecución presupuestal y contable a la gestión financiera, presentando
además una relación de reportes para facilitar información y seguimiento a sus
operaciones. Se observa sin embargo que, en la Municipalidad Distrital de Víctor Larco
Herrera siendo una entidad pública se centra en atender los problemas básicos de la
comuna, como son limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines, seguridad
ciudadana, programas sociales, entre otros. Desafortunadamente estas demandas de la
población se atienden con el presupuesto disponible, en la medida que es posible
hacerlo, no atendiéndose el 100% como sería lo adecuado. Asimismo, se observan
deficiencias en la gestión y el manejo de sus recursos provenientes del Tesoro Público
y de los recursos que genera desde el propio municipio directamente. Igualmente, no se
percibe un efecto favorable por parte de los Programas Presupuestales, durante la
gestión del año 2019, lo cual constituye un problema que implica un retraso en el
desarrollo de la población Victorlarquense.
En la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, no se aplican correctamente los

procesos en la etapa de programación, formulación y ejecución, deficiencia en la
aplicación de las herramientas de gestión y de los dispositivos normativos, discrepancias
en las normas de planificación, resistencia al cambio en la aplicación correcta a nuevas
herramientas de gestión y conocimientos adquiridos por el personal administrativo de
manera empírica.
Por lo tanto, la presente investigación determinará la incidencia de los programas

presupuestales en la Gestión Institucional Municipalidad Distrital de Víctor Larco
Herrera, año 2019|..
1.2 Antecedentes
Para dar respuesta al problema identificado, se considera importante y pertinente realizar
una revisión de los diversos antecedentes afines a nuestro estudio, tanto a nivel
internacional, como nacional y regional, tal como se muestra seguidamente:
Antecedentes internacionales
Patiño (2017) de Universidad de Medellín (Colombia), en su tesis denominada Influencia
del presupuesto por resultados en la calidad del gasto público del Municipio de Medellín.
Caso del sector de La Vivienda, en el periodo 2008 -2016, se analizan los métodos de
gestión del gobierno local de Medellín en materia de vivienda, para ello se utilizó un
método basado en analizar el impacto del presupuesto mediante el análisis de los
resultados del gasto público del gobierno local en relación con la eficiencia de la vivienda.
Entre las conclusiones alcanzadas, se puede evidenciar que el presupuesto elaborado de
acuerdo a los resultados ha tenido un efecto positivo en la planificación e implementación
del plan presupuestario de Medellín.
Sánchez (2016), de la Universidad de Chile, publicó la tesis Análisis de la
implementación del presupuesto por resultados en Guatemala, donde se muestra como
un lugar para apuntar: un análisis detallado de la ejecución del presupuesto en forma de
resultados relativos al modelo adoptado en América Latina y el Caribe, y para comprender
la evolución del proceso, y utilizar métodos exploratorios cualitativos. Luego de realizar
la investigación, se determinó en su conclusión que se ha identificado un impacto
favorable en la implementación presupuestal por resultados en el país, pues utilizar este
método ayuda a priorizar los recursos en función de los problemas encontrados.
Antecedentes nacionales
Payano (2018), de la Universidad Ricardo Palma (Lima), en su trabajo de investigación
titulado Gestión del presupuesto por resultados y su relación con la calidad del gasto
público en la Unidad Ejecutora 004: Marina de Guerra del Perú; su propósito es probar
la relación entre la gestión presupuestaria basada en resultados y la calidad del gasto
público naval (Departamento Ejecutivo 004). En este caso, utilizó un método basado en
métodos de correlación cuantitativos, transversales y descriptivos. En su conclusión, es
muy destacado que la gestión presupuestaria basada en resultados tiene una relación
significativa con la calidad del gasto público, pues como institución militar, estos se rigen
por la efectividad y eficiencia para alcanzar las metas presupuestarias.
Villegas (2015), de la Universidad Nacional de Trujillo, ha publicado la tesis denominada
Incidencia del gasto público en la gestión de los programas presupuestales de lucha
contra las drogas en el Perú, 2000 – 2013. Utilizó como metodología, un estudio
longitudinal, correlacional, no experimental. Respecto a sus conclusiones, menciona que
durante el periodo de estudio, la producción de hoja de coca ha crecido
considerablemente, de la cual al menos el 92% se distribuye en el mercado negro.
Igualmente queda demostrado la relación negativa en las dos variables de estudio, por lo
que el gasto público se incrementa a medida que, menos avance hay en las acciones contra
las drogas, por lo que se deduce que existe una deficiente administración pública para la
obtención de resultados.
1.3 Justificación de la investigación
Justificación teórica
El afán de lograr los objetivos de la presente investigación, trae consigo el empleo de
varias técnicas y métodos de investigación, los cuales se han seleccionado de manera
pertinente. Estas son, para el análisis documental la revisión de bibliografía y registro
en fichas, asimismo se aplicará encuestas al personal de la Municipalidad Distrital
Víctor Larco Herrera.
Justificación práctica
Resulta pertinente conocer la incidencia de los programas presupuestales en la gestión
de toda institución pública, para que se pueda determinar el beneficio directo que ha
tenido sobre la población, ya sea en el corto, el mediano y el largo plazo,
específicamente en la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, año 2019.
Justificación social
Este trabajo de investigación, una vez concluido podrá servir como insumo para la
realización de futuros estudios afines al tema, de programas presupuestales y su relación
con la gestión institucional y asimismo para la actual gestión edil, en el sentido de que
se podrá tomar como referencia en la toma de decisiones, con la finalidad de optimizar
la gestión.
Justificación metodológica
Estudiar y analizar el mecanismo del tema escogido, sobre programas presupuestales,
clarifica las acciones dentro de una gestión edil, y con ello se puede fomentar las mejoras
dentro de ésta. En ese sentido, se ha estructurado siguiendo un protocolo respecto a este
tipo de investigaciones, que van desde la determinación y Operacionalización de
nuestras variables de estudio, determinar la metodología a utilizar, determinar el
universo, población y muestra de estudio, el diseño de los instrumentos para el recojo
de datos, de lo que puede permitir garantizar la realización de un trabajo eminentemente
científico.
1.4 Planteamiento del Problema
¿Cuál es la incidencia de los programas presupuestales en la Gestión Institucional de la

Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019?
1.5 Marco Teórico
Bases teóricas de la investigación

1.5.1 Los Programas presupuestales
Es considerado por muchos académicos y profesionales en la gestión pública
como una herramienta importante dentro de la planificación del presupuesto que
permite dar resultados en los diferentes sectores socio-económicos del país. La
estructura del programa presupuestal, debe ser integrada con todas las decisiones
de la sociedad organizada, debe reflejar lo más inmediato a fin de tener una visión
de desarrollo.
Son en su conjunto, la planificación que corresponde a las actividades del sector
público, las cuales se enfocan a abastecer productos, traducidos en bienes y/o
servicios, de manera integrada y articulada, con el fin de lograr un objetivo
específico en favor directo a la población y contribuyendo para un resultado final
que esté articulado a un objetivo de la política pública. (MEF, 2018)
Siguiendo estas líneas de pensamiento, la planificación presupuestaria se
convierte en una herramienta del presupuesto por resultados (PpR), con el objetivo
de optimizar sus acciones como estrategia de gestión pública.
1.5.2 El Presupuesto por resultados (PpR).

Desde 2007, nuestro país ha implementado la reforma del sistema presupuestario
nacional: presupuesto por resultados (PpR), para que los residentes puedan
obtener los bienes y servicios necesarios para mejorar la calidad de vida. Sobre la
infraestructura y la calidad de vida que necesitan.
En esta realidad, el PpR se determina para vincular la asignación de recursos a las
estrategias de gestión pública para productos cuantificables y beneficiar a los
residentes. Por lo tanto, es necesario tener un concepto claro y objetivo de los
resultados a obtener, y exigir que cada entidad se comprometa a determinar quién
es el responsable de implementar la herramienta de presupuesto de resultados,
utilizada para brindar cuentas de gasto público y generar productos basados en

sobre los resultados y focalizar sus metas.
Hoy en día los Programas por Resultados consta de 85 Programas Presupuestales,

debidamente estructurados según el Plan Bicentenario Perú al 2021, donde 57
están dentro de un sistema de cumplimiento de desempeño, que facilita su
monitoreo y comparación entre las variables avance de desempeño y ejecución
financiera, de cada uno de los 57 Programas.
Paralelamente, existen 51 PP articulados a los Gobiernos Regionales y Locales,

los cuales el MEF les brinda asistencia técnica permanentemente. Asimismo, no
se descarta ampliar la atención y creación de nuevos PP utilizando el enfoque por
resultados (PpR) en sectores debidamente identificados y priorizados.
La discusión de fondo –sostiene Eduardo Morón (MORÓN Eduardo, 2006) - Así

es como cambiamos la forma en que preparamos los presupuestos públicos. El
segundo tema básico es el uso permanente del crédito complementario. Un
funcionario de la Oficina de Presupuesto de Chile -informa Morón- dijo que no
tenían ningún crédito complementario. El crédito complementario es una forma
peculiar de "gastar más dinero". En el Congreso de la República se llegó a un
consenso sobre la necesidad de implementar el presupuesto por resultados en el
país. Miembros reconocidos del comité de presupuesto señalaron que este es un
paso importante en la reforma nacional, porque los resultados se evaluarán
mientras se asignan los recursos. Los miembros del Congreso reafirmaron el
compromiso entre el ejecutivo y la legislatura de cambiar nuestro presupuesto
histórico habitual a objetivos reales al final del año. Argumentaron que el
resultado del presupuesto nunca se había visto antes. Al contrario, lo más
importante hoy es el resultado de la gestión y el cumplimiento de los compromisos
asumidos. Se aclara que este es un proceso gradual, pero debe cumplirse con el
fin de realizar sus beneficios.
1.5.3 Medición y evaluación del desempeño

La medición del desempeño, está referida a la elección de elementos medibles en
los aspectos cualitativos y cuantitativos, de los logros de objetivos dentro de la
administración pública, y asimismo determinar las expectativas de estos objetivos.
En cuanto a la evaluación de desempeño, ésta inserta alternativas de respuesta a

las inquietudes acerca del desarrollo de acciones de este proceso, para determinar
la forma y condiciones en las que se alcanzaron los objetivos establecidos.
Indicadores para la Medición de Desempeño
En esa línea, los indicadores para la medición de desempeño, son: Indicador de
insumo, referido a la cantidad de recursos humanos, físicos y financieros que se
emplean durante el proceso. Ejemplo: cantidad de facilitadores, horas de una
sesión de aprendizaje, o cantidad y tipo de materiales distribuidos durante un
evento de fortalecimiento de capacidades. Indicador de producto, se refiere a los
servicios y bienes, que se pueden contabilizar, producidos por alguna entidad
pública. Un ejemplo, podría ser la cantidad de talleres de una capacitación.
Indicador de resultado, se rigen en un tiempo definido, por lo tanto se pueden
medir al final de la ejecución de las tareas que constituyen la acción completa.
Sirven para medir el logro de objetivos de una determinada acción. Por ejemplo:
el nivel de aprendizaje alcanzado por los participantes de un taller de capacitación.
Indicador de impacto, se refiere al efecto producido por el resultado de las
acciones, en un determinado grupo social. Ejemplo: el impacto salarial de unos
obreros que participaron de un taller de fortalecimiento de capacidades.
Indicadores para la evaluación de Desempeño
La evaluación de desempeño está vinculada al desarrollo de la acción, una vez
terminada. Trata de dar una respuesta a las preguntas, respecto a la forma como
se ha desarrollado la intervención, si se alcanzó a lograr los objetivos, el grado de
satisfacción por parte de la comunidad, en otras palabras, se trata de evaluar el
logro de las actividades previstas y detectar los posibles errores cometidos durante
el proceso, para hacer las modificaciones correspondientes.
Estos indicadores, según Shack (2014) son los siguientes: Indicador de economía,
se refiere al desarrollo de las actividades, con la menor cantidad posible de
recursos, generándose cuando se compara los indicadores de insumo previstos con
los indicadores de insumo ejecutados. Ejemplo: En un taller de capacitación, el
indicador sería, la diferencia entre la cantidad de facilitadores previstos y la
cantidad de facilitadores que participaron al final. Indicador de eficiencia, se
refiere a la adecuada utilización de los recursos (no necesariamente dinero) para
alcanzar los objetivos. Ejemplo, siguiendo con el modelo del evento de
capacitación, podría ser el promedio de facilitadores que han participado, sin
considerar en este momento los resultados obtenidos. Indicador de calidad, está

referido a la forma y características como se provee un servicio o como se da un
determinado servicio, observándose si realmente se responde a las necesidades de
la comunidad. Ejemplo: el porcentaje de beneficiarios satisfechos de una
determinada obra pública. Indicador de eficacia, está referido a haber alcanzado
finalmente los objetivos que se trazaron al inicio del proceso. Ejemplo: el
porcentaje de participantes que al haber sido evaluados demuestran un aprendizaje
proporcional al aprendizaje esperado.
1.5.4 Presupuesto Público

De acuerdo con la DGPP, que son las siglas que identifican a la Dirección General
de Presupuesto Público, este es el instrumento de gestión, mediante el cual, el
Estado otorga los recursos públicos, para lo cual se toma en cuenta las prioridades
que evidencia la población, y la idea es beneficiar a las poblaciones más
vulnerables, en primera instancia.
En consecuencia, mediante el racionamiento de bienes y servicios, que se espera
sean de buena calidad y que sean financiados con este presupuesto, se pretende
satisfacer las necesidades de la población. Por ello, el Presupuesto Público, es un
término que expresa numéricamente el conjunto de gastos que atenderán durante
un determinado año fiscal, y estará a cargo de los diferentes sectores públicos,
gobiernos locales, regionales y demás entidades del Estado. (PCM, 2018).
1.5.5 Gestión Institucional

Uno de los grandes problemas de la gestión Institucional en las entidades ha sido
la cultura organizacional concebido para articular la necesidad de trabajar en
equipo que permita afinar mejor la gestión en el uso de los recursos en condiciones
optimizas, lo elemental en este instrumento es que las entidades sean eficientes,
con mucho propósito de modernizar la gestión y que permita un mejor proceso en
la interrelación del colectivo que está a cargo de muchas decisiones.
Semánticamente, el término “Gestión” está referido a la administración,
orientación o conducción de un quehacer, de un área del saber humano o de un
sistema teórico administrativo. Igualmente se refiere al conjunto de operaciones y
actividades de conducción de los recursos (medios) para lograr los propósitos
establecidos (fines). En consecuencia, la gestión armoniza medios (recursos,
procesos y actividades) y fines (objetivos, aspiraciones y propósitos a alcanzar).

Contextualizando el término “gestión institucional” al plano de la gestión
municipal, según Estrada (2017), es el conjunto de acciones mediante las cuales
las municipalidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas. Debe ser
llevada a cabo por los servidores y funcionarios públicos, lo que significa que
deben contar con las capacidades necesarias para el desempeño de sus funciones.
Uno de los instrumentos necesarios para identificar, fortalecer y mejorar estas
capacidades es el Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC).
Tiene la responsabilidad de conducir los sistemas administrativos de
Planificación, Presupuesto, Racionalización y Estadística de la entidad.
Asimismo, implica el desarrollo un conjunto de actividades, estrategias y técnicas
idóneas que permitan desarrollarse internamente y proyectarse a la comunidad la
imagen de un gobierno edil serio, responsable, moderno, eficaz y eficiente a tono
con las expectativas de la población, es así que los Instrumentos de Gestión,
vienen a ser aquellos documentos en los que se plasman todas las actividades de
fortalecimiento y desarrollo Institucional, transparencia en la gestión, desarrollo
económico local, servicios municipales, democratización de la gestión, desarrollo
humano y promoción social entre otras.
La evaluación institucional de una gestión municipal es permanente a los que
permita medir y contrastar los logros y deficiencias de las prestaciones y acciones
de la municipalidad.
En particular de las finanzas públicas tenemos indicadores de gestión
presupuestaria que nos indican su desempeño en la planificación de presupuesto
en la ejecución presupuestal, tanto de gastos como de ingresos que implica la
eficiencia en la gestión institucional. Según Jorge Hernán Gomis – María Teresa
López.
1.5.6 Principales Instrumentos de Gestión

Entre los principales instrumentos de gestión, de una Municipalidad, tenemos:
 Reglamento Interno del Consejo Municipal.
 Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
 Manual de Organización y Funciones (MOF)
 Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
 Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
10
 Plan Operativo Institucional (POI)

 Plan Estratégico Institucional (PEI)
 Reglamento Interno de Control y Permanencia de Personal.
11
1.6 Marco Conceptual
A continuación, se definen algunos términos empleados en el presente trabajo de

investigación.
 Acciones correctivas
Son factores que pueden resolver errores y desviaciones que han ocurrido,
volver a hacer planes y cambiar metas.
Cuando se encuentran errores o cambios en las tareas realizadas por los
empleados, estas tareas correctivas se proponen de inmediato para solucionar
los defectos de manera inmediata. (Torres, 2015)
 Cadena de gasto
Conjunto de elementos expresados en orden numérico, mostrando las
diferentes categorías de la estructura funcional del programa y las partidas de
gasto clasificadas por el presupuesto de gastos; determinar los fondos
públicos para cada serie de gastos, especificar el monto y fuente de
financiamiento. (Circulante, 2017)
 Ejecución de gastos
Los gerentes divulgan un conjunto de operaciones de sus actividades al
completar varias etapas del proceso de gestión: planificación, organización,
dirección, coordinación y control.
Es un conjunto de actividades a través de las cuales una entidad puede
alcanzar sus objetivos y metas, las cuales son formuladas por la política de
gobierno formulada por el país implementado. (Casado, 2010)
 Ejecución financiera del ingreso y del gasto

Determinar, detectar o recaudar fondos públicos y registrar los gastos
acumulados, según corresponda y las cancelaciones o pagos relacionados.
(Perucontable, 2019)
 Ejecución presupuestaria
12
Es el proceso presupuestal, de acuerdo con la asignación presupuestaria

autorizada en el presupuesto, la etapa de recaudación de ingresos y
cumplimiento de las obligaciones de gastos. (Alcalino, 2010)
 Ejecución presupuestaria directa
Cumplimiento presupuestario y financiero de actividades y proyectos y
elementos correspondientes responsables de las entidades públicas y su
personal e infraestructura. (Alcalino, 2010)
 Ejecución presupuestaria indirecta
La entidad o el desempeño financiero de las actividades y proyectos y sus
elementos correspondientes son realizados por entidades distintas a la entidad
fuente; el resultado de un contrato o acuerdo con una entidad privada o
entidad pública para contraprestación o uso gratuito. (Alcalino, 2010)
 Evaluación presupuestal
Es un conjunto de procedimientos de análisis que determinan continuamente
el estado de desarrollo natural y financiero obtenido en un momento dado a
lo largo del tiempo, y lo verifican con el presupuesto de la organización, así
como su incidencia en el logro de los objetivos de la organización. (Cerna,
2015)
 Gasto corriente
Incluye los gastos utilizados para producir bienes y prestar servicios, tales
como gastos de consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones
de seguridad social, gastos financieros, etc. Son determinadas por la dirección
operativa de la entidad pública durante el período de vigencia del ejercicio y
se implementan durante dicho período. (Ucha, 2015)
 Gasto de capital
Gastos destinados a operar o producir activos tangibles e intangibles e
inversiones financieras en entidades públicas, que aumentan los activos del
sector público y se utilizan como herramientas para la producción de bienes
y servicios. (Czaja, 2018)
 Gestión Institucional
Es la Ejecución de operaciones, con el fin de obtener resultados, de la forma
más eficaz y económica viable. En la gestión administrativa. (Chiavenato
2006)
13
 Gestión municipal
Se trata de un conjunto de acciones a través de las cuales las empresas pueden
lograr sus propuestas, metas y objetivos en un ejercicio fiscal definido,
estableciendo así estándares de eficiencia, eficacia y desempeño. La gestión
es una actividad del Poder Ejecutivo. Se refiere a la ejecución de decisiones
tomadas en los diferentes niveles de la organización. (PCM, s.f.)
 Gestión presupuestaria
La disposición de las entidades públicas para lograr sus metas institucionales
mediante el cumplimiento de las metas presupuestarias fijadas para un año
fiscal específico y la adopción de estándares de eficiencia y desempeño.
(VIU, 2019)
 Ingresos corrientes
Ingresos recibidos de forma regular y que no cambian inmediatamente el
estado de equidad del estado. Constituyen la fuente previa de impuestos,
ventas de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas y
otros ingresos corrientes. (Corvo, s.f)
 Ingresos de capital
Recursos financieros obtenidos de vez en cuando que pueden cambiar el
estado de equidad del estado. Construyen recursos anteriores mediante la
venta de activos (bienes raíces, terrenos, maquinaria, etc.), préstamos
asignados (reembolso), amortizando las acciones estatales de la empresa y
otras ganancias de capital. (Fortún, s.f.)
 Ingresos financieros
Ingresos de la entidad por inversiones o depósitos financieros ejecutados en
moneda nacional o extranjera y prestación de servicios crediticios. (Fortún,
s.f.)
 Ingresos públicos
La expresión monetaria del valor derivado de los ingresos corrientes, la venta
de bienes y servicios, transferencias y otros conceptos, que sea causado o
generado por las actividades financieras, económicas y sociales de las
entidades públicas. (Fortún, s.f.)
14
 Planes y Programas
Proporciona planes para que las entidades del sector público desarrollen
estrategias para lograr resultados, implementen planes para comprender
completamente los problemas de la organización y prevenir distorsiones, de
modo que las personas puedan comprender hasta qué punto se abordan sus
necesidades. (Programas de contabilidad, 2019)
 Programas Presupuestales
Es la dirección de asociar los resultados de bienes y servicios necesarios para
su práctica fundamentada en la experiencia e información. (Benavides C,
Cálmet C. y otros ,2008).
15
1.7 Marco Legal
Ley 27600 – De reforma de la constitución de 1993.

Se promulga posteriormente a la caída del gobierno de Fujimori, para suprimir la firma
y darle legalidad por la crisis política del momento, dando curso a la gobernabilidad.
Manteniendo sin variar el capítulo económico que en la actualidad está en la mira de
la juventud por considerarlo que ha profundizado las brechas sociales y que no ha
permitido cerrarlas, por no estar los programas presupuestales respondiendo a las
dificultades en la realidad económica de nuestro estado.
desde el punto formal se consideró pertinente cerrar el vacío constitucional con esta
ley a fin de permitir darle legalidad en las acciones del estado producto de la renuncia
que realizo el presidente Alberto Fujimori vía fax.
A nivel temático esta ley trata de corregir o en su defecto de que la referida ley no
tenga objeciones por la rúbrica de una persona cuestionada y permita darle
operatividad legal.
Constitución Política del Perú

Considerada ley de leyes, la cual rige en una nación que ampara a los ciudadanos y
gobierno en sus derechos y deberes. En el Perú ha transcurrido por doce constituciones
durante toda su vida política en la actualidad está vigente la constitución de 1993. En
estos momentos estamos pasando por un debate ciudadano y de la clase política en
mirar a la actual constitución como responsable de la crisis política y social
cuestionada en su accionar.
Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal
Se considera uno de los capítulos importantes porque menciona la asignación de

recursos públicos a diferentes entidades estatales (gobiernos central, regional y local),
lo cual también se relaciona con el sistema tributario y presupuestario.
El Estado, respeta las reservas y confiabilidad tributaria respectiva evitando la
vulnerabilidad de los contribuyentes.
Sobre la parte temática y formal de este capítulo se considera que es parte del régimen
social económico que establece según la constitución una economía social de mercado,
entendiendo al estado como promotor del desarrollo económico social en la promoción
de la producción, el empleo, educación, salud, seguridad, etc. Considerando primero
que tendríamos que pasar por una economía de mercado que implica en su objetivo
16
principal la iniciativa de la inversión privada y antimonopólica donde exista libre

competencia con fines de lucro bajo esos dos enfoques pero dentro de la política fiscal
en la constitución establece como elemento de importancia mantener una disciplina
fiscal que permita alcanzar niveles de ingresos de recaudación con el fin de obtener un
presupuesto acorde a las necesidades de la nación.
Uno de los problemas de la economía del Perú es el alto grado de informalidad que
bordea aproximadamente 75% el cual este sector no tributa considerando que la
evasión tributaria es un problema de recaudación que no permite llegar a niveles
óptimos del presupuesto público. Actualmente existe un debate sobre cómo reducir la
existencia de informalidad en la economía. Por ejemplo, tenemos al economista
Hernando de Soto, quien publicó "El Otro Camino" en 1986. El erudito informal del
libro enfatiza el misterio de la revolución informal y el capital. El libro se publicó en
2000 y el título explicaba por qué el capitalismo tuvo tanto éxito en Occidente, pero
fracasó en otras partes del mundo. En definitiva, su teoría economista prevaleció en el
derecho de la propiedad, lo que permitiría una sociedad de propietarios con más
impuestos, convirtiéndola en una realidad al final.
Estos temas derivados de los problemas económicos encontramos en muchos
académicos discutiendo sobre como recaudar, pero analizando la formalidad de
diferentes enfoques cuestionando la actual constitución, como también defensores de
ella.
Pero la teoría económica nos dice muy claro que a mayor inversión sea pública o
privada genera actividad económica por lo cual establecerá mayor empleo por lo que
conducirá a un mayor consumo esto permitirá a que se tribute, pero estableciendo
parámetros dentro del marco legal para que funcione adecuadamente.
Ley orgánica de Municipalidades, N° 27972
Esta ley norma todas las funciones, finalidades, competencias, organización,

patrimonios en uso para desarrollar sus actividades con eficacia buscando el bienestar
de sus vecinos. En los cuales se ubican los Gobiernos Locales los cuales tienen como
fin brindar servicios de calidad a sus ciudadanos con respecto a seguridad ciudadana,
desarrollo local y participación vecinal.
17
N° 28112, Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público
Dentro del conjunto de principios, procedimientos y estándares que utiliza la Dirección

de Gestión de las Finanzas Públicas en el sistema que constituye a través de estos
principios, procedimientos y estándares, la organización, reclutamiento, designación,
uso, custodia, registro, seguimiento y supervisión involucrados en el proceso de los
tesoros públicos de las entidades e instituciones.
Esta norma establece, el SIAF-SP que incluye aquellos procedimientos financieros-
contables que deben emplear todas las entidades del Estado.
TÍTULO III: Sistema Nacional de Presupuesto
Considera al Presupuesto del Sector Estatal que es aquel instrumento de programación
financiera-económica, que se da cada año y aprobada por el Poder Legislativo.
Asimismo el cumplimiento es a partir del inicio de año y culmina el último día de cada
año.
Respecto a los Gastos del Sector Público, nos dice que están agrupados en Gastos
Corrientes, Gastos de Capital y Servicio de la Deuda
El presupuesto público, está considerado en la Carta Magna del Perú y esta convenido
por ser diseñado por el ejecutivo y promulgado por el congreso que permita estar
vigilante atreves de la contraloría para su eficiencia y eficacia en el gasto por parte de
los ejecutores públicos, considerando una política macroeconómica disciplinada donde
la tasa de inflación debe ser moderada, con una tasa de interés acorde al mercado y un
crecimiento económico estimado de acuerdo al comportamiento de nuestra producción
que estimara el nivel de los ingresos fiscales.
Cumpliéndose esos términos bajo un contexto mundial e interno se puede crecer y salir
de la crisis, hoy en día con la pandemia del Covid priorizando gastos que retrasara
cumplir con obras publicas ya formuladas lo cual también ha mostrado la ineficiencia
de la gestión pública en todos los sectores quedando pendiente una gran tarea de afinar
políticas correctivas.
18
1.8 Formulación de la Hipótesis
Los programas presupuestales, inciden positivamente en la Gestión Institucional de la

Municipalidad Distrital de Victor Larco, año 2019.
1.9 Determinación de Variables
1.9.1 Variable Independiente:
Programas Presupuestales
Indicadores
 Fuentes de información
 Proyecto y/o Producto
 Visión y misión
 Objetivos estratégicos
 Evaluación de resultados
1.9.2 Variable dependiente:
Gestión Institucional
Indicadores
 Grado de Eficiencia
 Grado de Eficacia
 Grado de Logro de metas
19
1.10 Determinación de los Objetivos de la Investigación
1.10.1 Objetivo General

Demostrar la incidencia positiva de los Programas Presupuestales en la dirección
Institucional de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019
1.10.2. Objetivos Específicos
1. Estudiar la ejecución presupuestal de los programas presupuestales con enfoque a

resultados de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019
2. Determinar el nivel de conocimiento de trabajadores y funcionarios respecto a
presupuesto por resultados de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019
3. Determinar si el gasto público muestra eficacia y eficiencia a través de la aplicación

de los Programas Presupuestales en la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año
2019.
20
CAPITULO II: DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 Material, Métodos y Técnicas e Instrumentos de Recolección
2.1.1 Material de estudio
Universo o Población:
Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, Provincia de Trujillo.
Muestra:
Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, provincia de Trujillo, Región

La Libertad.
2.1.2 Métodos
El método inductivo y el método deductivo, son consideradas como estrategias en

una investigación científica, donde el método inductivo parte de premisas
singulares para generar conclusiones generales, y por su parte el método deductivo
parte de principios generales para concluir en un concepto específico. Por lo tanto,
los dos métodos tienen importancia, en un estudio científico, siendo posible que
se utilice uno o los dos métodos al mismo tiempo, dependiendo de la investigación
a realizar (Arrieta, 2017).
Se ha considerado la utilización del método deductivo - inductivo, de enfoque

básico cuantitativo.
2.1.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección
 Encuestas
Una encuesta es un procedimiento de recopilación de información, que se basa en
una investigación sobre una determinada muestra de sujetos, que se lleva a cabo
en un determinado contexto, empleando procedimientos adecuados, con el fin de
realizar las mediciones cuantitativas en base a un determinado puntaje de las
características objetivas y subjetivas de la unidad de análisis.
21
 Investigación bibliográfica
Son determinados instrumento de investigación que utiliza el investigador para

obtener información por medios bibliográficos y fuentes como también tener
rigurosidad al hacer pesquisas bibliográfica. (Rivas, 2012)
2.2 Estrategias Metodológicas
Se realiza un estudio de tipo documental, que permite observar y analizar la

documentación relacionada con el presupuesto, demás documentos de gestión y de
ejecución presupuestaria, así como documentos contables.
Se realizó igualmente una investigación de campo, lo que implicó que se recogiera
la información directamente de las áreas de programación, planificación,
presupuesto y racionalización de la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera
de la Ciudad de Trujillo.
Se empleó el diseño descriptivo explicativo, por ajustarse al objetivo de la
investigación y así poder determinar la relación significativa en los Programas
Presupuestales y la Gestión Institucional de la Municipalidad Distrital de Víctor
Larco Herrera de la ciudad de Trujillo en el periodo 2019 e igualmente poder
establecer conclusiones relevantes respecto al nivel de eficiencia de las diferentes
acciones cumplidas de acuerdo con de los Programas Presupuestales establecidos.
22
CAPÍTULO III: RESULTADOS
3.1 Generalidades
El distrito Víctor Larco Herrera, forma parte de los once distritos que conforman la
provincia de Trujillo. Se localiza al suroeste de esta referida provincia, situándose al lado
derecho del río Moche, que a su vez es el extremo limítrofe con el distrito de Moche, con
quien limita por el lado sur. Asimismo, al norte limita con el distrito de Trujillo y
Huanchaco; al este con el mismo distrito de Trujillo y al oeste con el Océano Pacífico.
Tiene 40 km2 de extensión territorial.
De acuerdo con las crónicas publicadas, gracias a su fresco y agradable clima, este distrito
se bautizó con el nombre de Buenos Aires, bajo la Ley N° 9781, durante el gobierno de
Manuel Prado, en 1943, sin embargo, doce años más tarde, en el gobierno de Manuel Odría
se modificó el nombre sustituyéndolo por el actual nombre, en honor a un ciudadano
trujillano, quien destacó por ser benefactor de la provincia y de los lugareños,
denominándose desde entonces, distrito Víctor Larco Herrera, según Ley Nº 12218, que
data del año 1955. Hoy día está considerado como uno de los distritos de mayor índice de
desarrollo humano (IDH) a nivel provincial. Según su Plan Estratégico Institucional, su
visión de desarrollo 2013-2021 es que este es un distrito ordenado, moderno, seguro,
turístico, ecológico, confiable y agradable donde se puede vivir dignamente.
3.2 Para determinar y desarrollar el objetivo específico N° 1: Analizar el gasto del

cumplimiento presupuestal de los diferentes programas presupuestales con el enfoque de
resultados de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019, se utilizó la técnica de
análisis documental.
La información acopiada en el módulo del SIAF, así como en la página del Portal de
Transparencia del MEF, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera con
respecto al financiamiento asignado a los diferentes Programas Presupuestales, nos
permitió analizar y determinar la asignación de los recursos y ejecución del gasto referido
a Programas Presupuestales.
23
Tabla 1
ANÁLISIS DE PROGRAMAS PRESUPUESTALES PIA - PIM
Categoría presupuestal PIA PIM Variación
0030: REDUCCIÓN DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN

LA SEGURIDAD CIUDADANA 4,195,065 6,242,972 2,047,907
0036: GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2,509,110 3,531,831 1,022,721
0041: MEJORA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA 3,295 2,295 -1,000
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA

EDUCACIÓN BASICA REGULAR 7,051,514 0 7051514
0101: INCREMENTO DE LA PRACTICA DE ACTIVIDADES

FÍSICAS, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EN LA 50,000 374,700 324,700
POBLACIÓN PERUANA
0138: REDUCCIÓN DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD

EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE 0 3,319,022 -3,319,022
0142: ACCESO DE PERSONAS ADULTAS MAYORES A

SERVICIOS ESPECIALIZADOS 10,795 219,030 -208,235
9001: ACCIONES CENTRALES 15,119,629 13,538,590 -1,581,039
9002: ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO

RESLTAN EN PRODUCTOS 9,780,151 32,999,189 23,219,038
Fuente: SIAF de la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, Año 2019.

Elaborado por: El autor
Comentario:
De acuerdo a la tabla 1, referida al Análisis de Programas Presupuestales PIA – PIM se ha

observado el presupuesto institucional de apertura (PIA), de acuerdo al rubro Presupuestal
y sus modificatorias realizadas durante el ejercicio 2019, dando un Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) que son los siguientes: Programas Presupuestales;
Acciones Centrales, Asignaciones Presupuestales que no resulten en Productos.
Categorías Presupuestales.
1.- Los programas presupuestales, se observa que la Municipalidad Distrital de Víctor

Larco, ah utilizado 07 programas presupuestales teniendo un PIA 13,819,779 y con las
24
modificaciones presupuestales realizadas durante el ejercicio 2019 nos da un PIM de

13,689,850 se observa por ejemplo que en el programa 0030 se tiene una variación
positiva de 2,047,907 es debido al incremento presupuestal que ha tenido este programa,
quiere decir que se le incrementó su presupuesto; no siendo el caso del programa 0041
que su PIM disminuyó referente al PIA por -1,000, quiere decir que se le quitó un marco
presupuestal, así mismo se ve que un monto significativo se disminuyó en el programa
0138 por un importe de 3,319,022.
2.- Acciones Centrales, se ha visto que se tiene un PIA de 15,119,629, y con modificaciones
presupuestales se ha disminuido por 1 581,039 teniendo un PIM por 13 538,590. Cabe
precisar que este tipo de categoría presupuestal es para los gastos operativos de la
municipalidad.
3.- Las Asignaciones Presupuestales que no estén en los Productos (APNOP), se observa
un PIA de 9,780,151, y con modificaciones presupuestales se ha incrementado en
23,219,038, dando un PIM de 32,999,189, esto da entender que en esta categoría se
incrementó considerablemente, para la ejecución de proyectos.
En las figuras que se muestran a continuación, se puede apreciar el análisis que se ha

realizado en función a los datos recogidos, referente al gasto de la ejecución de los
programas presupuestales:
Figura 1: Categoría 0030: Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana

Comentario:
Según la Figura 1 con respecto a esta categoría presupuestal, se puede advertir que la
seguridad ciudadana fue de mucha incidencia en la ejecución del presupuesto, con una
25
variación positiva de 33% demostrando una adecuada planificación, según expresa la tabla
1 y figura 1, con una percepción de 60% de conformidad, esto explica la mejoría en la
disminución de los delitos y faltas que afectaban al distrito de Víctor Larco durante ese
periodo.
Figura 2: Categoría 0036: Gestión Integral de Residuos Sólidos

Comentario:
La figura 2 expresa la categoría presupuestal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con

relación a la tabla 1, se puede observar que el 60% considera que siempre y casi siempre,
cumple con las metas.
Esto se refleja en que el presupuesto tiene muy buenos resultados en su ejecución, ya que
se obtiene una variación positiva interesante teniendo una gran planificación del gasto
considerando que tanto los funcionarios y trabajadores incidieron en su aprobación y
percepción en las condiciones ambientales del distrito.
26
Figura 3: Categoría 9002: Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos

Comentario:
Se puede observar que en la tabla 1 y figura 3, respecto a las asignaciones presupuestales

que no resulten en los Productos (APNOP), se dio un importante incremento de S/.
23,219,038
Con ello queda en evidencia el interés de esta gestión para la ejecución de proyectos, en
favor de la comuna.
Presupuesto 2019
Comentario:
En la tabla 1, respecto al Presupuesto 2019, durante este periodo de estudio, se puede

evidenciar un significativo incremento en el Presupuesto Institucional Modificado, de S/
21,508,070.00 (veintiún millones quinientos ocho mil setenta soles), llegando a la cifra de
S/ 60,227,629.00 (sesenta millones doscientos veintisiete mil seiscientos veintinueve
soles)
Es implícito que este incremento en el PIM, ha logrado importantes beneficios a la mayoría
de sus Programas presupuestales.
27
Tabla 2
APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS INDICADOS POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA
Pregunta: Se aplican los procedimientos
f %
señalados en la dimensión estratégica
Nunca 0 0
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 07 35
Casi Siempre 10 50
Siempre 02 10
TOTAL 20 100
Fuente: Datos recolectados sobre programas presupuestales y gestión institucional,
aplicada a trabajadores y funcionarios de Municipalidad distrital de Víctor Larco
Herrera (2019)
Figura 5: Aplicación de procedimientos indicados por dimensión estratégica

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la Tabla 2 y en la figura 5, referida a la Aplicación de procedimientos

indicados por dimensión estratégica; se puede advertir que el 50% de los encuestados
precisa casi siempre; el 35% precisa algunas veces; el 10% precisa siempre y el 5% precisa
casi nunca.
Con esta afirmación de la encuesta, se puede observar quienes respondieron entre “casi
siempre” y “siempre”, representan a la mayoría (60%)de los encuestados, que aplican los
procedimientos, evidenciándose que respetan los protocolos en el caso de esta dimensión.
28
Tabla 3
DEFINICIÓN DE PRIORIDADES SEGÚN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Pregunta: Se define la escala de prioridad en los
f %
objetivos estratégicos
Nunca 0 0
Casi Nunca 02 10
Algunas veces 05 25
Casi Siempre 11 55
Siempre 02 10
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 6: Definición de prioridades según objetivos estratégicos

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 3 y figura 6, sobre Definición de prioridades según objetivos

estratégicos, se puede observar que el 55% precisa casi siempre; el 25% precisa algunas
veces; el 10% precisa casi nunca; y el 10% precisa siempre.
Así se pudo comprobar que realmente se define la escala de prioridades en los objetivos
estratégicos, evidenciándose que han tomado en cuenta las demandas de la población
priorizándose las más pertinentes para definir sus objetivos.
29
Tabla 4
ESTIMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS PARA ASIGNACIÓN DE
CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
Pregunta; Se estiman los ingresos y gastos y
demanda global de gastos para asignar créditos
f %
presupuestarios a los programas presupuestales,
productos y proyectos
Nunca 0 0
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 05 25
Casi Siempre 09 45
Siempre 05 25
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 7: Estimación de ingresos y gastos para asignación de créditos presupuestarios

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 4 y figura 7, respecto a la Estimación de ingresos y gastos para asignación
de créditos presupuestarios, se puede observar que el 45% precisa casi siempre; el 25% precisa
algunas veces, el 25% precisa siempre y el 5% precisa casi nunca.
Esto permite inferir que se puede considerar los procedimientos pertinentes para asignar
adecuadamente la asignación de créditos presupuestarios a los programas y proyectos.
30
Tabla 5
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
Pregunta: Se define la estructura de
financiamiento de los programas presupuestales, f %
productos y/o proyectos
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 07 35
Casi Siempre 09 45
Siempre 04 20
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 8: Estructura de financiamiento de programas presupuestales

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 5 y figura 8, referido a la Estructura de financiamiento de programas

presupuestales se puede ver que el 45% precisa casi siempre; el 35% precisa algunas veces;
y el 20% precisa siempre.
31
Consecuentemente, se puede dar cuenta que en gran parte de encuestados coinciden al

afirmar que la estructura de financiamiento de los programas presupuestales se define en
forma pertinente, lo cual garantiza una correcta ejecución.
Tabla 6
APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Pregunta: Se aplica en esta Municipalidad, el
f %
presupuesto por resultados
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 0 0
Casi Siempre 12 60
Siempre 08 40
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 9: Aplicación del presupuesto por resultados

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 6 y figura 9, sobre Aplicación del presupuesto por resultados, se puede
discernir que el 60% precisa casi siempre, el 40% precisa siempre.
32
Con esto, se puede inferir que se cumplen las nuevas normativas sobre ejecución
presupuestaria, lo que contribuye al normal desarrollo de esta comuna.
Comentario del Objetivo 1: Se puede observar del correspondiente análisis documental; que
la Municipalidad Distrital Víctor Larco, durante el periodo 2019 que el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) es de S/. 31,668,045.00 (treinta y un millones seiscientos
sesenta y ocho mil cuarenta y cinco soles). Asimismo, el Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) indica una cantidad de S/ 60,227,629.00 (sesenta millones doscientos veintisiete mil
seiscientos veintinueve soles), del cual se puede advertir una variación positiva de S/
21,508,070.00 (veintiún millones quinientos ocho mil setenta soles). Estos datos reflejan una
gestión institucional interesada en la adecuada ejecución presupuestaria de sus diferentes
programas.
Se puede ver, que durante este periodo existe una preocupación por mantener controlados los
problemas referidos a la seguridad ciudadana, ya que se aprecia una variación de S/. 2,047,907
(dos millones cuarenta y siete mil novecientos siete soles).
Asimismo, en cuanto al Programa de Gestión integral de residuos sólidos, se observa que la

variación fue de S/. 1, 022,721, por lo que se puede deducir que el saneamiento básico ha sido
uno de los principales intereses de esta gestión edil, tal como se aprecia en el incremento de
su presupuesto.
Respecto al Programa de Mejora de la inocuidad alimentaria, se puede evidenciar una

variación negativa de S/.1,000 (mil soles), la cual no refleja mayor impacto en este programa,
por lo tanto se puede inferir que no es considerado como una prioridad durante la gestión edil
de este periodo.
En el Programa Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, se puede

observar una variación de S/. 206,735.00 (doscientos seis mil setecientos treintaicinco soles),
se puede deducir que la gestión edil, durante este periodo de estudio, valora la importancia de
la educación para esta comuna y por ello se explica la variación positiva de este Programa.
En cuanto al Programa Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y

recreativas en la población peruana, la variación fue de S/. 324,700 (trescientos veinticuatro
mil setecientos soles), por lo que se advierte la gran importancia que le otorga esta
Municipalidad al tema educativo, recreativo y deportivo.
33
En el Programa Reducción del costo, tiempo e inseguridad en el sistema de transporte, muestra

una variación de S/. 3,319,022 (tres millones trescientos diecinueve mil veintidós soles). Se
deduce que, al asegurar presupuesto para este programa, mejora la seguridad en el transporte
público a favor de la población Victorlarquense, demostrando eficacia en su gestión.
Respecto al programa acceso de personas adultas mayores a servicios especializados, se

observa una variación positiva de S/. 1,500.00 (mil quinientos soles). Con ello se deduce que,
este Programa ha permitido una atención eficiente a los adultos mayores, gracias al acceso a
los servicios especializados.
En cuanto a las Acciones centrales, se ve una variación negativa de S/. 1,581,039 (un millón
quinientos ochenta y un mil treinta y nueve soles). Como se sabe esta categoría presupuestal,
está referida a gastos operativos de la entidad, lo que hace inferir que no ha sido necesario
emplear su Presupuesto inicial, evidenciándose eficacia en su gestión.
Respecto a Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se puede apreciar una

variación positiva de S/. 23,219,038 (veintitrés millones doscientos diecinueve mil treinta y
ocho soles). Con estas cifras, se puede observar el significativo incremento en su variación
del presupuesto inicial, quedando comprobado que hubo una eficiente gestión para la
consecución de presupuestos.
Paralelamente, se puede observar que se han elegido apropiadamente las estrategias para
realizar los planes y programas, basándose en la experiencia, así como se define la serie de
prioridades en los objetivos estratégicos, evidenciándose que se han tomado en cuenta las
demandas de la población priorizándose las más pertinentes para definir sus objetivos; por
otro lado, se deduce que se considera los procedimientos pertinentes para asignar
adecuadamente la asignación de créditos presupuestarios a los programas y proyectos.
Igualmente, se infiere que la estructura de financiamiento de los programas presupuestales se
define en forma pertinente, lo cual garantiza una correcta ejecución. Asimismo, se puede ver
que hay cumplimiento de las nuevas directivas sobre ejecución presupuestaria,
evidenciándose una adecuada gestión institucional de esta comuna.
34
3.3 Para desarrollar el objetivo2: Determinar el nivel de conocimiento de trabajadores y

funcionarios respecto a presupuesto por resultados en la Municipalidad Distrital Víctor
Larco Herrera, Año 2019; se consideró las respuestas en la encuesta, que se indican en
las siguientes tablas y figuras:
Tabla 7
PLANIFICACIÓN PARA ADECUADA EJECUCIÓN DEL GASTO
Pregunta: Se da a conocer la planificación y
objetivos de mejora para conseguir un
f %
adecuado desarrollo en la ejecución del gasto
de los programas presupuestales
Nunca 01 5
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 3 15
Casi Siempre 12 60
Siempre 05 25
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 10: Planificación para adecuada ejecución del gasto

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la Tabla 7 y figura 10, se refiere a la Planificación para adecuada ejecución del
gasto, se puede ver que el 60% de los trabajadores señala que, casi siempre se da a conocer la
35
planificación y objetivos de mejora para conseguir un adecuado desarrollo en la ejecución del

gasto; el 25% indicó que siempre; el 15% manifiesta que algunas veces; y el 5% que nunca se
hace así.
Con esta información, se deduce que la operación del gasto de los programas presupuestales es
pertinente con la demanda que plantea la población Victorlarquense, lo cual evidencia la
eficacia existente en la ejecución del gasto.
Tabla 8
COMPRAS E INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL GASTO EN
PROGRAMAS PRESUPUESTALES
Pregunta: Las compras e inversiones para la
ejecución del gasto en los programas
f %
presupuestales (ejercicio 2019) son coherentes
con los objetivos
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 08 40
Casi Siempre 11 55
Siempre 01 5
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 11: Compras e inversiones para ejecución del gasto en programas presupuestales

Herrera (2019)
36
Comentario:
Según la tabla 8 y figura 11, sobre Compras e inversiones para ejecución del gasto, se puede
observar que el 55% de los encuestados considera que casi siempre son favorables y
coherentes con el fin de la gestión municipal respecto al empleo del gasto en programas
presupuestales (ejercicio 2019); el 40% opina que algunas veces; el 5% considera que siempre
se realiza de ese modo.
Como se puede observar, la mayoría de los trabajadores y funcionarios coincide en afirmar

que la ejecución del gasto es coherente con los objetivos.
Tabla 9
ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES PARA CADA OBJETIVO
Pregunta: Se establecen los indicadores de
f %
medición para cada objetivo específico
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 03 15
Casi Siempre 09 45
Siempre 08 40
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 12: Establecimiento de indicadores para cada objetivo

Herrera (2019)
37
Comentario:
En la tabla 9 y figura 12, sobre Establecimiento de indicadores para cada objetivo, se puede
ver que el 45% de los trabajadores indica que casi siempre se emplean indicadores en base
a resultados para medir cada objetivo específico; el 40% señala que siempre se hace; el
15% considera que algunas veces se realiza de esta forma.
En ese sentido, se puede decir que la gran mayoría de encuestados, están de acuerdo en que
esta municipalidad, si se toman en cuenta los indicadores de medición, lo cual les permite
actuar oportunamente cuando es necesario tomar medidas correctivas.
Tabla 10
PROGRAMACIÓN DE INGRESOS Y GASTOS
Pregunta: Se programa mensualmente los
f %
ingresos y gastos
Nunca 01 5
Casi Nunca 02 10
Algunas veces 06 30
Casi Siempre 07 35
Siempre 04 20
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 13: Programación mensualmente de ingresos y gastos

Herrera (2019)
38
Comentario:
En la tabla 10 y figura 13, respecto a la Programación mensual de ingresos y gastos de la

Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera de la Ciudad de Trujillo, se observa que el
35% precisa que casi siempre; el 30% indica que algunas veces; el 20% señala que siempre
se realiza; el 10% indica que casi Nunca y el 5% opina que nunca se realiza.
En términos generales, la mayoría de los trabajadores, señala que los ingresos y gastos se dan
de manera programada cada mes. Sin embargo, un grupo de encuestados no se enteraron de
estas programaciones, por lo que se refleja una escasa comunicación al interior de esta
comuna.
Tabla 11
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Pregunta Se aprueba el calendario de
f %
compromisos
Nunca 0 0
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 04 20
Casi Siempre 12 60
Siempre 03 15
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 14: Calendario de compromisos

Herrera (2019)
39
Comentario:
La tabla 11 y figura 14, referida al Calendario de Compromisos; el 60% precisa que casi
siempre; el 20% menciona que algunas veces; el 15% indica que siempre se hace; el 5%
menciona que casi nunca se realiza.
Se puede evidenciar que la gran mayoría de trabajadores y funcionarios de esta

Municipalidad, consideran que el calendario de compromisos es aprobado, antes de su
publicación, lo que refleja una programación ordenada y eficiente.
Tabla 12
PAGO OPORTUNO A PROVEEDORES Y PERSONAL
Pregunta: Se efectúa en fecha oportuna el pago a
f %
los proveedores y al personal
Nunca 02 10
Casi Nunca 03 15
Algunas veces 08 40
Casi Siempre 07 35
Siempre 0 0
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 15: Pago oportuno a proveedores y personal

Herrera (2019)
40
Comentario:
De acuerdo a la tabla 12 y figura 15, sobre el Pago oportuno a proveedores y personal, se puede
ver que el 40% precisa algunas veces se hace el pago oportuno; el 35% indica que casi siempre
se efectúan; el 15% señala que casi nunca se hace; el 10% indica que nunca se realiza.
Para la gran mayoría de los trabajadores, el pago a proveedores y personal se efectúa

oportunamente, lo que permite inferir que hay eficacia en cuanto al cumplimiento de
compromisos.
Tabla 13
PROGRAMACIÓN MENSUAL DE INGRESOS Y GASTOS
Pregunta: Se realiza la programación mensual de
f %
ingresos y gastos
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 06 30
Casi Siempre 09 45
Siempre 05 25
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 16: Programación mensual de ingresos y gastos

Herrera (2019)
41
Comentario:
De acuerdo a la tabla 13 y figura 16, se puede ver que el 45% de los encuestados precisa que
casi siempre se realiza la programación mensual de gastos e ingresos; el 30% opina que
algunas veces se realiza; y el 25% indica que siempre se realiza.
Estos datos, demuestran que se cumplen las actividades planificadas respecto a los gastos e
ingresos de esta gestión edil, que reflejan un buen nivel de responsabilidad y compromiso por
parte de sus funcionarios.
Comentario del Objetivo 2: Se puede observar que la pertinencia de la ejecución del gasto
de los programas presupuestales ante la demanda de la población victorlarquense, así como la
ejecución del gasto guarda coherencia con los objetivos, por lo que se deduce que hay eficacia
en la ejecución del gasto. Igualmente, se puede ver que en esta Municipalidad, los indicadores
de medición para cada objetivo específico; se consideraron los plazos del calendario de
compromiso, pagando oportunamente a proveedores y personal; así como la correcta
programación mensual de los ingresos y gastos, por lo que permite inferir que hubo una
gestión edil pertinente y eficaz que cumplió responsable sus compromisos.
En lo que respecta a Planificación adecuada del Gasto se puede observar que los trabajadores
en un 60% señala que casi siempre se conoce sobre la planificación y objetivos de mejora para
conseguir un adecuado desarrollo en la ejecución del gasto de los programas presupuestales;
el 25% indicó que siempre; el 15% menciona que algunas veces; y el 5% manifiesta que nunca
se hace así. Por lo que se infiere que la ejecución de gasto de los programas presupuestales es
de acuerdo a la demanda de la población de Víctor Larco Herrera.
De acuerdo con las compras e inversiones para ejecución del gasto en Programas
Presupuestales se observa que el 55% de los encuestados considera que casi siempre las
compras e inversiones para la ejecución del gasto en los programas presupuestales (ejercicio
2019) son de acuerdo a los objetivos que se trazó la entidad edil; el 40% opina que algunas
veces; el 5% considera que siempre se realiza de ese modo. Por lo que se infiere que en su
mayoría los trabajadores y funcionarios están de acuerdo con la manera en que se ejecutan los
gastos.
Para el establecimiento de indicadores para cada objetivo se observa que el 45% de 20

trabajadores encuestados indica que casi siempre establecen los indicadores de medición para
cada objetivo específico; el 40% señala que siempre se hace; el 15% considera que algunas
42
veces se realiza de esta forma. Por lo que en su mayoría indican que se cumplen los objetivos
trazados.
Respecto a la Programación mensual de ingresos y gastos, se ve que en su mayoría los

trabajadores (20% y 35%) señala que lo ingresos y gastos se realizan de manera programada.
Y un 45% muestran desconocimiento sobre estas programaciones.
De acuerdo al Calendario de Compromisos; se puede advertir que los trabajadores en su

mayoría son aprobados antes que se publique, por lo que se puede notar una programación
preparada y eficiente
3.4 Para desarrollar el objetivo 3: Determinar si el gasto público muestra eficacia y

eficiencia a través de la aplicación de los Programas Presupuestales en la Municipalidad
Distrital Víctor Larco Herrera, Año 2019, se analizaron las siguientes tablas:
Tabla 14
POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EFICIENCIA DEL GASTO
Pregunta: Se implementan políticas y
procedimientos claros para la eficiencia de gasto f %
público a nivel institucional
Nunca 03 15
Casi Nunca 02 10
Algunas veces 06 30
Casi Siempre 07 35
Siempre 02 10
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 17: Políticas y procedimientos para eficiencia del gasto

Herrera (2019)
43
Comentario:
De acuerdo a la tabla 14 y figura 17, se observa que los trabajadores y funcionarios encuestados,
el 35% opina que casi siempre se realizan políticas y métodos transparentes para la eficacia del
gasto público a nivel institucional; el 30% algunas veces; el 10% siempre; el 10% casi nunca y
el 15% nunca.
Se puede deducir, tras las respuestas de la gran mayoría de encuestados, que en este periodo se
han implementado eficientemente, las políticas y procedimientos referidas al gasto público.
Tabla 15
DISEÑO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EFICIENCIA
DE LA GESTIÓN
Pregunta: El diseño de la estructura
organizacional es la más correcta para la f %
eficiencia de la gestión
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 06 30
Casi Siempre 11 55
Siempre 03 15
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 18: Diseño de estructura organizacional para eficiencia de la gestión

Herrera (2019)
44
Comentario:
De acuerdo a la tabla 15 y figura 18, respecto al Diseño de estructura organizacional para

eficiencia de la gestión, que el 55% de los encuestados indica que casi siempre El diseño de la
estructura organizacional para la eficiencia de la gestión es la más adecuada; el 30% menciona
que algunas veces; el 15% señala que siempre es así.
Se puede ver que, para la gran mayoría de encuestados, el Diseño de estructura organizacional
resulta adecuada para la gestión lo que se puede inferir que la gestión en esta Municipalidad,
durante el periodo de estudio es eficiente.
Tabla 16
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y EL CUMPLIMIENTO DE
METAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Pregunta: La estructura organizacional permite
que las metas y objetivos a nivel institucional se f %
cumplan
Nunca 01 5
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 05 25
Casi Siempre 06 30
Siempre 08 40
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
Figura 19: Estructura organizacional y el cumplimiento de metas y objetivos institucionales
45

Herrera (2019)
Comentario:
Según la tabla 16 y figura 19, sobre Estructura organizacional y la ejecución de metas y

objetivos institucionales; que el 40% de los encuestados manifiestan que siempre la estructura
organizacional confiere que las metas y objetivos a nivel institucional se cumplan; el 30% opina
que casi siempre sucede así; el 25% refiere que algunas veces se observa.
Al cumplírselas metas y objetivos a nivel de la Municipalidad, se puede ver que existe un buen
nivel de eficiencia, reafirmándose lo observado en las tablas anteriores, respecto a la gestión de
este Municipio.
Tabla 17
GESTIÓN INSTITUCIONAL PARA LOGRO DE EFICIENCIA DE
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Pregunta: La gestión a nivel institucional se basa
en algún tipo de liderazgo para alcanzar la f %
eficiencia del personal administrativo
Nunca 01 5
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 06 30
Casi Siempre 05 25
Siempre 07 35
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
46
Figura 20: Gestión institucional para logro de eficiencia de personal administrativo

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 17 y figura 20, referidas a la Gestión institucional para logro de eficiencia
de personal administrativo; que el 35% señala que siempre lo hace; el 30% algunas veces; el
25% casi siempre; el 5% refieren que casi nunca y el 5% mencionan que nunca.
Se puede advertir que la percepción de la gran mayoría de encuestados es positiva respecto a la

gestión de este Municipio Victorlarquense, evidenciándose una buena actitud de liderazgo de
parte de sus directivos.
Tabla 18
INDICADORES DE MEDICION DE LOS PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
Pregunta: Se determinan los indicadores de
medición de los programas presupuestales, f %
productos y/o proyectos
Nunca 00 00
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 05 25
Casi Siempre 09 45
Siempre 05 25
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
47
Figura 21: Indicadores de medición de los programas presupuestales

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 18 y figura 21, respecto a los Indicadores de medición de los programas
presupuestales, el 45% precisa que casi siempre; el 25% algunas veces; el 25% siempre; el 5%
casi Nunca.
Con los datos, se puede deducir que la mayor parte de los trabajadores tiene una percepción
positiva respecto a la determinación de los indicadores de los programas presupuestales, lo que
hace inferir que se han monitoreado de manera pertinente y consecuentemente.
Tabla 19
EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DEL INGRESO
Pregunta: Se evalúa la eficiencia del ingreso f %
Nunca 0 0
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 04 20
Casi Siempre 06 30
Siempre 09 45
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
48
Figura 22: Evaluación de la eficiencia del ingreso

Herrera (2019)
Comentario:
En la tabla 19 y figura 22, que se refieren a la Evaluación de la eficiencia del ingreso, el 45%
de los trabajadores, señalan que siempre se examina la eficiencia del ingreso; el 30% indica que
casi siempre se hace; el 20% refiere que algunas veces; y el 5% menciona que casi nunca se
realiza.
Con estos datos, se puede deducir que la eficiencia del ingreso, se ha evaluado permanente y
oportunamente, con lo que puede inferirse que este aspecto se ha realizado de manera eficiente.
Tabla 20
EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA DEL GASTO
Pregunta: Se evalúa la eficiencia del gasto f %
Nunca 0 0
Casi Nunca 01 5
Algunas veces 03 15
Casi Siempre 06 30
Siempre 10 50
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
49
Figura 23: Evaluación de la eficiencia del gasto

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 20 y figura 23, sobre Evaluación de la eficiencia del gasto, muestra que
el 50% de los trabajadores encuestados, considera que siempre se evalúa la eficiencia del gasto;
el 30% refiere que casi siempre; el 15% algunas veces; el 5% casi nunca
Esta información nos permite deducir que la eficiencia del gasto, se ha evaluado en forma
permanente y oportuna, lo que nos hace inferir que este aspecto se ha realizado de manera
eficiente.
Tabla 21
CAMBIOS EFICIENTES EN EJECUCIÓN DEL GASTO
Pregunta: La ejecución del gasto en los
programas presupuestales (ejercicio 2019) f %
evidencia cambios eficientes
Nunca 0 0
Casi Nunca 0 0
Algunas veces 03 15
Casi Siempre 10 50
Siempre 07 35
TOTAL 20 100
Herrera (2019)
50
Figura 24: Cambios eficientes en ejecución del gasto
Fuente: Datos
recolectados sobre programas presupuestales y gestión institucional,
Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 21 y figura 24, respecto a los Cambios eficientes en ejecución del gasto,
se visualiza que el 50% de los trabajadores y funcionarios encuestados, indican que casi siempre
la ejecución del gasto en los programas presupuestales (ejercicio 2019) evidencia cambios
eficientes; el 35% señala que siempre se observa así; y el 15% refiere que algunas veces.
De los datos obtenidos se puede deducir que la gran mayoría de los trabajadores y funcionarios
son los que perciben positivamente la ejecución del gasto permitiendo cambios eficientes, por
ello se infiere que la gestión ha sido eficiente.
Comentario del Objetivo 3: Se puede inferir que las políticas y procedimientos referidas al
gasto público se han implementado eficientemente, ya que ha mostrado una adecuada estructura
organizacional, permitiendo el cumplimiento de las metas y objetivos a nivel institucional, así
como es evidente el liderazgo en la gestión institucional, ya que se establecieron
pertinentemente los indicadores de medición de los programas presupuestales, lo que permitió
evaluar permanentemente la eficiencia del ingreso y gasto, que demuestran una eficiente
ejecución presupuestaria.
De acuerdo con las Políticas y procedimientos para eficiencia del gasto, se muestran que de los
trabajadores y funcionarios encuestados, el 35% opina que casi siempre y el 10% siempre
implementan políticas y procedimientos por lo que se puede deducir que en este periodo se han
empleado eficientemente las políticas y procedimientos del gasto público.
51
Asimismo, se puede advertir sobre la Estructura organizacional y el cumplimiento de metas y

objetivos institucionales; que en un 70% se cumplen las metas y objetivos trazados por la
entidad munícipe, respecto a la gestión municipal. Por lo que se demuestra un alto nivel de
eficiencia.
De acuerdo con la Gestión institucional para logro de eficiencia de personal administrativo; los
encuestados mencionan que existe un tipo específico de liderazgo para lograr la eficiencia en
el personal administrativo, en la cantidad del 65% existiendo una percepción positiva del
liderazgo de sus funcionarios.
Se puede observar con respecto a la Evaluación de la eficiencia del ingreso, el 45% de los
trabajadores, señalan que siempre se evalúa la eficiencia del ingreso; el 30% indica que casi
siempre, por lo que se deduce que la eficiencia del ingreso, se ha evaluado constantemente y
oportunamente.
Con respecto a la Evaluación de la eficiencia del gasto, un 80 % de los encuestados manifiesta

que la eficiencia del gasto, se ha evaluado en forma constante y oportuna, por lo que se concluye
que dicha evaluación se realizó de manera eficiente.
3.5 Para desarrollar el objetivo general: Determinar la incidencia de los Programas

Presupuestales en la Gestión Institucional Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año
2019, se analizaron los datos proporcionados por la Encuesta:
Tabla 21
INCIDENCIA DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES EN LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL
Respuesta de
Ítem f %
mayoría
Se estiman los ingresos y demanda global de gastos para asignar Casi siempre 09 45
créditos presupuestarios a los programas presupuestales o proyectos.
Siempre 05 25
Se define la estructura de financiamiento de los programas Casi siempre 09 45

presupuestales, productos y/o proyectos Siempre 04 20
Casi siempre 12 60
Se da a conocer la planificación y objetivos de mejora para conseguir
un adecuado desarrollo en la ejecución del gasto de los PP 05 25
Siempre
Casi siempre 11 55
Las compras e inversiones para la ejecución del gasto en los
programas presupuestales son coherentes con los objetivos Siempre 01 5
Se realiza la programación mensual de ingresos y gastos Casi siempre 07 35
52
Siempre 04 20
Casi siempre 07 35
Se implementan políticas y procedimientos claros para la eficiencia
de gasto público a nivel institucional Siempre 02 40
Casi siempre 11 55
El diseño de la estructura organizacional es la más adecuada para la
eficiencia de la gestión 03 15
Siempre
Casi siempre 06 30
La estructura organizacional permite que las metas y objetivos a
nivel institucional se cumplan Siempre 08 40
La gestión a nivel institucional se basa en algún tipo de liderazgo Casi siempre 05 25

para lograr la eficiencia del personal administrativo Siempre 07 45
Se determinan los indicadores de medición de los programas Casi siempre 09 45
presupuestales, productos y/o proyectos Siempre 05 25
Casi siempre 06 30
Se evalúa la eficiencia del ingreso
Siempre 09 45
Casi siempre 06 30
Se evalúa la eficiencia del gasto
Siempre 10 50
La ejecución del gasto en los programas presupuestales, evidencia Casi siempre 10 50
cambios eficientes
Siempre 07 35
Fuente: Análisis de las respuestas de Encuesta sobre programas presupuestales y gestión institucional
Figura 25: Incidencia de los programas presupuestales en la gestión institucional
53

Herrera (2019)
Comentario:
De acuerdo a la tabla 21, respecto a la incidencia de los programas presupuestales en la gestión

institucional, donde se ha considerado las afirmaciones positivas “Siempre” y “Casi siempre”,
por ser las respuestas con mayor frecuencia, tomadas en cuenta por la gran mayoría de
encuestados, ahí vemos que en el ítem: Se estiman los ingresos y demanda global de gastos
para asignar créditos presupuestarios a los programas presupuestales o proyectos (Casi
siempre) 45% y (Siempre) 25%; el ítem Se define la estructura de financiamiento de los
programas presupuestales, productos y/o proyectos (Casi siempre) 45% y (Siempre) 20%; el
ítem Se da a conocer la planificación y objetivos de mejora para conseguir un adecuado
desarrollo en la ejecución del gasto de los Programas Presupuestales (Casi siempre) 60% y
(Siempre) 25%; el ítem Las compras e inversiones para la ejecución del gasto en los programas
presupuestales son coherentes con los objetivos (Casi siempre) 55% y (Siempre) 5%; el ítem
Se realiza la programación mensual de ingresos y gastos (Casi siempre) 35% y (Siempre)
20%;el ítem El diseño de la estructura organizacional es la más adecuada para la eficiencia
de la gestión (Casi siempre) 55% y (Siempre) 15%; el ítem La estructura organizacional
permite que las metas y objetivos a nivel institucional se cumplan (Casi siempre) 30% y
(Siempre) 40%; el ítem La gestión a nivel institucional se basa en algún tipo de liderazgo para
lograr la eficiencia del personal administrativo (Casi siempre) 25% y (Siempre) 45%; el ítem
Se determinan los indicadores de medición de los programas presupuestales, productos y/o
proyectos (Casi siempre) 45% y (Siempre) 25%; el ítem Se evalúa la eficiencia del ingreso
(Casi siempre) 30% y (Siempre) 45%; el ítem Se evalúa la eficiencia del gasto (Casi siempre)
30% y (Siempre) 50%; el ítem La ejecución del gasto en los programas presupuestales,
evidencia cambios eficientes (Casi siempre) 50% y (Siempre) 35%.
Como se puede apreciar, la suma de la mayoría de las afirmaciones positivas (Casi siempre y
Siempre), muestran un promedio de porcentajes por encima del 75%. Igualmente, los resultados
que se pueden observar en las tablas anteriores, llevan a inferir que hay una incidencia favorable
de los programas presupuestales en la gestión institucional.
54
CAPÍTULO V: DISCUSIÓN
Sobre el presente estudio, queda determinado lo siguiente:
Respecto al Objetivo 1, referente el análisis de la ejecución presupuestal de los programas

presupuestales con orientación a resultados, se contempla que en el transcurso del periodo 2019,
esta Municipalidad Distrital Víctor Larco Herrera, se interesó en hacer una adecuada ejecución
presupuestaria, en los distintos Programas presupuestales, sin embargo, notándose algunas
falencias en alguno de sus programas, tal como ha quedado demostrado, en las tablas y figuras
cuya discusión presentamos a continuación:
 La planificación estratégica, se constituye como una esencial herramienta de gestión, ya que

posibilita la oportuna toma de decisiones de una institución pública, con respecto a su
quehacer institucional y orienta las acciones que se deben realizar a posteriori para adecuarse
a las demandas y cambios que exige el contexto y de ese modo lograr la máxima eficiencia,
calidad y eficacia en su gestión (Bueno, 2018). Asimismo, la Ley 30879, que aprueba el
Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2019, establece los topes máximos de
créditos presupuestarios que corresponden a los pliegos presupuestarios, tanto a nivel de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional, como de Gobierno Local, conforme a la
Constitución Política del Perú (MEF, 2018). En ese sentido, de acuerdo con las tablas 1, 2,
3 y 4 se puede observar que en el periodo de estudio (2019) se dio un incremento del PIM
de S/ 60,227,629.00, reflejando una variación positiva de S/ 21,508,070.00, igualmente,
durante esta gestión edil, se ve que se han tomado en cuenta los procedimientos que indica
la dimensión estratégica; asimismo, durante este periodo se han atendido las demandas de la
población en función a sus necesidades prioritarias, puesto que para asignar créditos
presupuestarios a los programas presupuestales, productos y/o proyectos se han estimado los
ingresos y la demanda global de gastos; por lo que se puede inferir que, se han elegido
apropiadamente las estrategias para realizar los planes y programas, donde vemos que su
ejecución presupuestal, estuvo orientada al enfoque por resultados, considerando los
procedimientos para la asignación de créditos presupuestarios de sus programas
presupuestales.
 Los Programas presupuestales están dentro de las categorías presupuestales, constituyendo
una herramienta del Presupuesto por Resultados, y se enfocan a suministrar productos hasta
alcanzar un objetivo específico en la comuna, que se vincula a un determinado resultado de
política pública. Del mismo modo, dentro de las categorías presupuestales, se tiene las
55
Acciones centrales, que se refieren a las actividades dirigidas a la gestión de los recursos
humanos, materiales y financieros de la Municipalidad; y asimismo, dentro de las categorías,
las denominadas Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP), que
se refieren a las actividades para el interés de un determinado propósito de la entidad, que
no resulta en la entrega de un producto a una población determinada. (Gallegos, 2017). En
esa línea, según la tabla 5, queda demostrado que el 65% de los trabajadores y funcionarios
tiene una percepción positiva respecto a la estructura de financiamiento de los Programas
presupuestales, lo que refleja una adecuada ejecución de todas las categorías presupuestales.
 De acuerdo con la Ley N° 28411, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en
la cual se incorporan los componentes primordiales para introducir el Presupuesto por
Resultados (PpR) en el país, que progresivamente se fue ejecutado en todas las instituciones
públicas, teniendo como principal objetivo aplicar un modelo de ejecución presupuestaria,
en el marco de la corriente de Nueva Gerencia Pública, orientando el interés por los efectos
de la acción y la Gerencia Pública (MEF, 2016). En tal sentido, según la tabla 6, queda
demostrado que el 100% de los encuestados, sopesan que se aplica el presupuesto por
resultados en esta Municipalidad, ya que ha cumplido con la normatividad respecto a
Ejecución Presupuestaria.
Para el desarrollo del objetivo 2, se revisó y analizó la información mostrada en los cuadros
respectivos, lo que permiten Determinar el nivel de conocimiento de trabajadores y funcionarios
respecto a presupuesto por resultados de la Municipalidad Distrital Víctor Larco Herrera, Año
2019, de los cuales se puede resaltar los siguientes datos:
 De acuerdo con Montalván (2018) el gasto público, está referido a la inversión de los
ingresos de las instituciones públicas para satisfacer las exigencias de la población, donde el
gasto debe ser bien utilizados. En tal sentido, según las tablas 7 y 8, para el 85% de
encuestados existe la percepción de que se da a conocer la planificación y objetivos de
mejora para conseguir un adecuado desarrollo en la implementación del gasto de los
programas presupuestales. De igual manera, el 60% de estos mismos encuestados, refiere
que las compras e inversiones para la realización del gasto en los programas presupuestales
son coherentes con los objetivos, lo que indica que, la ejecución del gasto se realizó de
manera eficaz y pertinente.
 Los indicadores de desempeño son muy importantes para garantizar y medir la eficacia,
calidad y eficiencia de los insumos, el proceso, los resultados y productos de un determinado
proyecto (Armijo, 2009). En ese sentido, según la tabla 9, se demuestra que el 95% de
56
encuestados refieren que se han establecido los indicadores de evaluación para cada objetivo
específico, pudiéndose tomar medidas correctivas oportunamente.
 Se estima como ingresos presupuestarios, a toda transacción que compromete un medio de
financiamiento y como gastos presupuestarios toda transacción que acarrea la utilización de
fondos. En tal sentido, según la tabla 10, el 55% de trabajadores, se considera que se realiza
oportunamente la programación mensual de gastos e ingresos en esta Municipalidad,
quedando demostrado que la gestión de ingresos y gastos se realizó de manera eficiente.
 De acuerdo con el MEF (2020), el cronograma de compromisos es constituido la
autorización para ejecución de créditos presupuestarios, y asimismo en función de ello, se
establecen los montos máximos que se comprometen los gastos a ser devengados, que
estarán sujetos a la apreciación adecuada de los ingresos, lo mismos que constituyen su
financiamiento. (Condori, 2018, p.28). En virtud de ello, según la tabla 11, el 75% de
trabajadores y funcionarios encuestados, indica que se aprueba de manera oportuna el
Calendarios de compromisos, quedando demostrado que se realizó una programación de
compromisos ordenada y eficiente.
 Con respecto a los pagos a proveedores y personal, son acciones que están dentro de la
ejecución del gasto (Armijo, 2009). En ese sentido, según la tabla 12, se ve que el 70% de
los encuestados señala que el pago a los proveedores y al personal, se efectúa en fecha
oportuna, quedando demostrado que se cumple con el Calendario de compromisos.
Asimismo, para responder al Objetivo 3: Determinar si el gasto público muestra eficacia y

eficiencia mediante la implementación de los Programas Presupuestales en la Municipalidad
Distrital Víctor Larco, Año 2019, se analizaron los cuadros y figuras correspondientes, cuya
discusión se muestra:
 De acuerdo con Condori (2018), el Presupuesto por Resultados, resulta de gran
trascendencia, ya que coopera a la mejora de la calidad del gasto público, especialmente
cuando las entidades del Estado implementan políticas y procedimientos orientados al uso
adecuado de los recursos públicos, tomando decisiones pertinentes, que los lleva a la
obtención de mejores resultados en beneficio de la población. En ese sentido, según la tabla
13, queda demostrado que el 75% de encuestados señalo que se implementan políticas y
procedimientos precisos en este Municipio, para la eficiencia de gasto público a nivel
institucional.
 Para Vásquez (2016), la gestión institucional, involucra el desarrollo de muchas acciones,
técnicas, estrategias que a su vez requiere contar con una adecuada estructura organizacional
57
que le permita cumplir los objetivos y metas, en armonía con la demanda de la población
(Vásquez, 2016).En tal sentido, según la tabla 14, el 70% de encuestados indica que para la
eficiencia de la gestión, el diseño de la estructura organizacional es la más adecuada, durante
este periodo, por lo que se demuestra el cumplimiento de objetivos y metas institucionales
de acuerdo con lo programado.
 Una adecuada estructura organizacional, implica una correcta gestión institucional, pues
buscará en todo momento, transparencia en la gestión, democratización, desarrollo humano,
y promoción social, entre otras de sus características de gestión, garantizando el
cumplimiento de metas y objetivos a nivel institucional (Armijo, 2009). En esa línea, según
la tabla 15, se puede ver que el 70% de los trabajadores y funcionarios encuestados señala
que la estructura organizacional de esta Municipalidad permite que las metas y objetivos a
nivel institucional se cumplan, lo que demuestra una gestión eficiente.
 Como ya se ha referido, la gestión institucional, implica un desempeño donde debe
prevalecer el liderazgo transformacional, de modo que el ambiente de trabajo inspire una
motivación permanente para la realización de las labores institucionales, atendiendo las
prioridades de la población. (Vásquez, 2016). En ese sentido, según la tabla 16, para el 70%
de los encuestados, la gestión a nivel institucional de esta Municipalidad se basa en algún
tipo de liderazgo para lograr la eficiencia del personal administrativo, lo que demuestra que
hay un ambiente de trabajo idóneo para el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
 Según el MEF (2020), los indicadores de medición de desempeño de los programas
presupuestales están referidos a aquellas medidas que especifican el cambio atribuible a un
determinado programa presupuestal. Siendo de mucha importancia que durante una gestión
edil se determinen claramente estos indicadores. En ese sentido, según la tabla 17, durante
este periodo, el 70% de los encuestados, señala que se han determinado los indicadores de
medición de los programas presupuestales, productos y/o proyectos, lo cual demuestra que
se ha hecho un correcto monitoreo de los programas presupuestales.
 Como se sabe los ingresos públicos, lo constituyen los recursos financieros que se obtienen
regularmente y de manera habitual sin excepción, los cuales provienen de origen tributario
y no tributario, y que siendo parte del presupuesto público deben estar monitoreados y
evaluados permanentemente (MEF, 2020). En esa línea, según la tabla 18, en este periodo
de gobierno edil, el 75% de los trabajadores indica que se evalúa la eficiencia del ingreso,
por lo que se ha demostrado en los resultados positivos alcanzados durante esta gestión.
 Una gestión basada en resultados está definida como una gestión pública moderna, orientada
a los resultados, creándole al ciudadano un valor público, y la sensación de que en su
58
comunidad hay buenos cambios, favorables para la ciudadanía. (Montalvan, 2018). En ese
sentido, según la tabla 20, para el 85% de los encuestados, durante el periodo 2019, la
ejecución del gasto en los programas presupuestales evidencia cambios eficientes, en esta
Municipalidad, lo que se demuestra eficacia y eficiencia de la gestión edil.
Respecto al Objetivo General, Determinar la incidencia de los Programas Presupuestales en la

Gestión Institucional de la Municipalidad Distrital Víctor Larco, Año 2019, de acuerdo con el
análisis que se ha hecho a las respuestas encontradas en la Encuesta a trabajadores y
funcionarios de Municipalidad distrital de Víctor Larco, se puede observar que las afirmaciones
“casi siempre” y “siempre” son las afirmaciones que los encuestados escogieron con mayor
frecuencia. Asimismo, el incremento en el Presupuesto Institucional Modificado, de S/
21,508,070.00 (veintiún millones quinientos ocho mil setenta soles), favorece la ejecución de
los programas presupuestales. Con ello se evidencia que los Programas presupuestales han
incidido de manera favorable en la gestión institucional, lo que nos permite dar por aceptada la
Hipótesis Los programas presupuestales, inciden positivamente en la Gestión Institucional de
la Municipalidad Distrital Víctor Larco, año 2019.
En cuanto a la variable independiente, Programas Presupuestales, según el MEF (2018), se

constituyen dentro de la gestión pública, como herramientas en la planificación del Presupuesto,
ya que permite la obtención de resultados en los diversos sectores socioeconómicos del país.
De ese modo, al ser una unidad de programación de las instituciones públicas que se dedica a
proveer productos, bienes y/o servicios, facilita el logro efectivo de resultados puntuales que
benefician mejor a la población, en armonía con las políticas públicas establecidas. En esa línea,
la Municipalidad Víctor Larco, durante el periodo 2019, ha mostrado eficacia en la ejecución
del gasto, lo que nos permite deducir que se realizó una correcta ejecución de sus Programas
Presupuestales.
Con respecto a la variable dependiente Gestión Institucional, de acuerdo con Chiavenato

(2006), se refiere a ejecución de acciones, con el fin de lograr ciertos resultados, de la forma
más eficaz y económica posible. En ese sentido, la gestión institucional edil de este distrito, se
observa que la Municipalidad Distrital Víctor Larco, durante el periodo de estudio, ha realizado
acciones pertinentes que le han permitido alcanzar sus objetivos institucionales, a través el
cumplimiento de sus metas presupuestarias, aplicando de manera apropiada diversos criterios
de desempeño y eficiencia.
59
CAPÍTULO VI: CONCLUSIONES
Después de haberse mostrado los resultados y discusiones de la presente investigación,

arribamos a las posteriores conclusiones:
1. La ejecución presupuestal de los programas presupuestales orientados a resultados,

donde la Municipalidad Distrital Víctor Larco Herrera, tuvo un incremento en su PIM,
equivalente a S/ 21,508,070.00 (veintiún millones quinientos ocho mil setenta soles),
que se puede llegar a la conclusión de que este proceso se realizó de manera pertinente,
responsable y comprometida con las demandas de la ciudadanía, durante el periodo
2019.
2. Queda determinado que el nivel de conocimiento de trabajadores y funcionarios
respecto a presupuesto por resultados de la Municipalidad Distrital Víctor Larco
Herrera, año 2019, se determinó que hay un nivel alto, durante el periodo de estudio, lo
cual se demuestra por la eficaz gestión edil.
3. Se estableció que el gasto público muestra efectividad y eficiencia a través de la
ejecución de los Programas Presupuestales en la Municipalidad Distrital Víctor Larco
Herrera, Año 2019, se demostró que existe una eficiente ejecución presupuestaria.
4. Las políticas y procedimientos referidos al gasto público se han implementado
eficientemente, por lo que se puede determinar que el gasto público muestra efectividad
y eficacia a través de la aplicación de los Programas Presupuestales en la Municipalidad
Distrital Víctor Larco Herrera, durante el periodo 2019.
60
CAPITULO VII: RECOMENDACIONES

Habiendo concluido el presente informe, y después de las conclusiones presentadas, se podría
hacer las siguientes recomendaciones:
1. Sensibilizar a los trabajadores y funcionarios de esta Municipalidad, acerca de la

importancia de capacitarse en políticas y procedimientos referidos al gasto público, para
mantener la buena imagen de este Gobierno Local.
2. Que la mayor parte de presupuesto público de este Municipio se oriente a la importancia
presupuestaria: Programas Presupuestales, y se deje de programar Presupuesto en la
categoría presupuestaria denominada: Tareas presupuestarias que no resultan en
productos-APNOP, con la finalidad de que el Presupuesto Público esté enfocado
absolutamente a los PpR.
3. Diseñar mecanismos de evaluación interna de la entidad, a manera de complemento a
la evaluación presupuestal que oficialmente se realiza y se presenta ante el MEF. Con
esta acción, se mantendría el nivel de eficacia y eficiencia, alcanzado hasta el momento
por la municipalidad Víctor Larco.
61
CAPÍTULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Revistas Publicadas
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https://es.wikipedia.org/wiki/Entrevista_period%C3%ADstica
64
ANEXOS
65
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

E SC UE LA PR OFE SION AL DE C ONTAB IL I DA D Y FI NANZA S
Encuesta dirigida a trabajadores y funcionarios

En el presente trabajo de investigación se tiene como objetivo Determinar la incidencia de los
Programas Presupuestales en la Gestión Institucional Municipalidad Distrital Víctor Larco, año
2019.
Instrucciones:Marque con un aspa (X), el casillero que considere conveniente,conforme al

grado de conocimiento que tenga usted del tema.
1. ¿Se aplican los procedimientos señalados en la dimensión estrategica?

NUNCA () CASI NUNCA ( ) ALGUNAS VECES ( ) CASI SIEMPRE ()
SIEMPRE ()
2. ¿Se define la escala de prioridades en los objetivos estrategicos?
SIEMPRE ( )
3. ¿Se estiman los ingresos y la demanda global de gastos para asignar créditos
presupuestarios a los programas presupuestales, productos y/o proyectos?
SIEMPRE ( )
4. ¿Se define la estructura de financiamientos de los programas presupuestales,
productos y/o proyectos?
SIEMPRE ( )
5. ¿Se aplica en esta Municipalidad, el presupuesto por resultados?
SIEMPRE ( )
6. ¿Se da a conocer la planificación estiman los ingresos y la demanda global de gastos
para asignar créditos presupuestarios a los programas presupuestales, productos y/o
proyectos?
SIEMPRE ( )
7. ¿Las compras e inversiones para la ejecución del gasto en los programas
presupuestales (ejercicio 2019) son coherentes con los objetivos?
SIEMPRE ( )
8. ¿Se establecen los indicadores de medición para cada objetivo específico?
66

SIEMPRE ( )
9. ¿Se realiza la programación mensual de ingresos y gastos?
SIEMPRE ( )
10. ¿Se aprueba el calendario de compromisos?
SIEMPRE ( )
11. ¿Se realiza la programación mensual de ingresos y gastos en la Municipalidad Distrital
de Víctor Larco Herrera?
SIEMPRE ( )
12. ¿Se consignan las cadenas de gastos ( créditos presupuestarios) y sus fuentes de
financiamiento?
SIEMPRE ( )
13. ¿Se determinan los indicadores de medición de los programas presupuestales,
productos y/o proyectos?
NUNCA ( ) CASI NUNCA ( ) ALGUNAS VECES ( ) CASI SIEMPRE ()

SIEMPRE ( )
14. ¿Se efectúa en fecha oportuna el pago a los proveedores y al personal?

SIEMPRE ( )
15. ¿Se evalúa la eficiencia del ingreso?

SIEMPRE ( )
16. ¿Se evalúa la eficiencia del gasto?

SIEMPRE ( )
17. ¿La ejecución del gasto en los programas presupuestales (ejercicio 2019) evidencia
cambios eficientes en la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera?

SIEMPRE ( )
18. ¿Se implementan políticas y procedimientos claros para la eficiencia de gasto público
a nivel institucional?
67

SIEMPRE ( )
19. ¿El diseño de la estructura organizacional es la más adecuada para la eficiencia de la

gestión en la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera?

SIEMPRE ( )
20. ¿La estructura organizacional permite que las metas y objetivos a nivel institucional se
cumplan?

SIEMPRE ( )
21. ¿La gestión a nivel institucional se basa a algún tipo de liderazgo para lograr la
eficiencia del personal administrativo?

SIEMPRE ( )
22. ¿Se implementan políticas y procedimientos claros para la eficiencia de gasto público
a nivel institucional?

SIEMPRE ( )
23. ¿El diseño de la estructura organizacional es la más adecuada para la eficiencia de la
gestión?

SIEMPRE ( )
24. ¿La estructura organizacional permite que las metas y objetivos a nivel institucional se
cumplan?

SIEMPRE ( )
25. ¿La gestión a nivel institucional se basa a algún tipo de liderazgo para lograr la
eficiencia del personal administrativo?

SIEMPRE ( )
68
69
70
71
72

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TESIS UNITRU Biblioteca Digital.

Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Los programas presupuestales y su incidencia en la gestión

Ushiñahua Guerra, Roger

A Dios Nuestro Señor, por bendecirme

Un agradecimiento especial a mis padres,

Señores miembros del Jurado:

De conformidad con la normatividad vigente, respecto al Reglamento de Grados y Títulos

El presente trabajo de investigación, ha sido elaborado, basándonos en los conocimientos

Se agradece, de antemano, por la atención y la apreciación crítica que se sirvan dispensar al

Roger Ushiñahua Guerra

RESOLUCIÓN DE DECANATO DE PLAN DE TESIS Y ASESOR

RESOLUCION NOMBRAMIENTO DE JURADO

CAPITULO II: DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

2.2 Estrategias Metodológicas………………………………………………………..…………………………………..22

CAPITULO III: RESULTADOS ………………………………………………………………………………………….23

Programas Presupuestales, Gestión Institucional, Ejecución Presupuestal, Evaluación

Budget Programs – Institutional Management – Budget Execution – Institutional Evaluation.

Durante décadas mucho se ha escrito y hablado, sobre la necesidad de introducir

Desde el año 2008, se viene implementándose en nuestro país, a través de la

En la Municipalidad Distrital de Víctor Larco Herrera, no se aplican correctamente los

Por lo tanto, la presente investigación determinará la incidencia de los programas

Para dar respuesta al problema identificado, se considera importante y pertinente realizar

internacional, como nacional y regional, tal como se muestra seguidamente:

Patiño (2017) de Universidad de Medellín (Colombia), en su tesis denominada Influencia

método basado en analizar el impacto del presupuesto mediante el análisis de los

Entre las conclusiones alcanzadas, se puede evidenciar que el presupuesto elaborado de

acuerdo a los resultados ha tenido un efecto positivo en la planificación e implementación

del plan presupuestario de Medellín.

Sánchez (2016), de la Universidad de Chile, publicó la tesis Análisis de la

implementación del presupuesto por resultados en Guatemala, donde se muestra como

un lugar para apuntar: un análisis detallado de la ejecución del presupuesto en forma de

resultados relativos al modelo adoptado en América Latina y el Caribe, y para comprender

la evolución del proceso, y utilizar métodos exploratorios cualitativos. Luego de realizar

la investigación, se determinó en su conclusión que se ha identificado un impacto

favorable en la implementación presupuestal por resultados en el país, pues utilizar este

método ayuda a priorizar los recursos en función de los problemas encontrados.

Payano (2018), de la Universidad Ricardo Palma (Lima), en su trabajo de investigación

la relación entre la gestión presupuestaria basada en resultados y la calidad del gasto

métodos de correlación cuantitativos, transversales y descriptivos. En su conclusión, es

por la efectividad y eficiencia para alcanzar las metas presupuestarias.

Villegas (2015), de la Universidad Nacional de Trujillo, ha publicado la tesis denominada

Incidencia del gasto público en la gestión de los programas presupuestales de lucha

longitudinal, correlacional, no experimental. Respecto a sus conclusiones, menciona que

durante el periodo de estudio, la producción de hoja de coca ha crecido

considerablemente, de la cual al menos el 92% se distribuye en el mercado negro.

1.3 Justificación de la investigación

1.4 Planteamiento del Problema

¿Cuál es la incidencia de los programas presupuestales en la Gestión Institucional de la

1.5 Marco Teórico

Bases teóricas de la investigación

1.5.2 El Presupuesto por resultados (PpR).

utilizada para brindar cuentas de gasto público y generar productos basados en

Hoy en día los Programas por Resultados consta de 85 Programas Presupuestales,

Paralelamente, existen 51 PP articulados a los Gobiernos Regionales y Locales,

La discusión de fondo –sostiene Eduardo Morón (MORÓN Eduardo, 2006) - Así

1.5.3 Medición y evaluación del desempeño

En cuanto a la evaluación de desempeño, ésta inserta alternativas de respuesta a