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    TUTELA

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    El documento presenta una acción de tutela instaurada por la Clínica Partenón Ltda contra el Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nacionales de Colombia. La Clínica consignó dineros para cancelar obligaciones pensionales de sus empleados y solicitó al Fondo que no aplicara esos dineros hasta culminar una depuración con Colpensiones. Sin notificar a la Clínica, el Fondo aplicó los dineros de forma arbitraria. La Clínica presentó un derecho de petición al Fondo solicitando respuesta, la cual no ha sido respondida. La

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    El documento presenta una acción de tutela instaurada por la Clínica Partenón Ltda contra el Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nacionales de Colombia. La Clínica consignó dineros para cancelar obligaciones pensionales de sus empleados y solicitó al Fondo que no aplicara esos dineros hasta culminar una depuración con Colpensiones. Sin notificar a la Clínica, el Fondo aplicó los dineros de forma arbitraria. La Clínica presentó un derecho de petición al Fondo solicitando respuesta, la cual no ha sido respondida. La

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    El documento presenta una acción de tutela instaurada por la Clínica Partenón Ltda contra el Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nacionales de Colombia. La Clínica consignó dineros para cancelar obligaciones pensionales de sus empleados y solicitó al Fondo que no aplicara esos dineros hasta culminar una depuración con Colpensiones. Sin notificar a la Clínica, el Fondo aplicó los dineros de forma arbitraria. La Clínica presentó un derecho de petición al Fondo solicitando respuesta, la cual no ha sido respondida. La

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    El documento presenta una acción de tutela instaurada por la Clínica Partenón Ltda contra el Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nacionales de Colombia. La Clínica consignó dineros para cancelar obligaciones pensionales de sus empleados y solicitó al Fondo que no aplicara esos dineros hasta culminar una depuración con Colpensiones. Sin notificar a la Clínica, el Fondo aplicó los dineros de forma arbitraria. La Clínica presentó un derecho de petición al Fondo solicitando respuesta, la cual no ha sido respondida. La

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    SEÑOR

    JUEZ LABORAL DEL CIRCUITO DE BOGOTA (REPARTO)


    E. S. D.

    REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA PARA PROTEGER


    EL DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICIÓN
    ACCIONANTE: CLINICA PARTENON LTDA
    ACCIONADO: FONDO DE PASIVO SOCIAL FERROCARRILES
    NACIONALES DE COLOMBIA

    VICTOR ALFONSO GARCIA ZACIPA, mayor de edad, vecino residente y con


    domicilio en esta ciudad, identificado con la cédula de ciudadanía Número
    79.102.140 expedida en Bogotá, en mi calidad de Representante Legal de LA
    CLINICA PARTENON LTDA, identificada con el Nit 800.085.486-2, invocando el
    artículo 86 de la Constitución Política, acudo ante su Despacho para instaurar
    ACCIÓN DE TUTELA contra del FONDO DE PASIVO SOCIAL FERROCARRILES
    NACIONALES DE COLOMBIA, con el objeto de que se protejan los derechos
    constitucionales fundamentales que a continuación enuncio y los cuales se
    fundamentan en los siguientes:

    HECHOS

    1. La clínica Partenón Ltda mediante acuerdo de pago suscrito con el extinto Instituto de
    Seguros Sociales CONSIGNO mediante títulos de depósito judicial, la suma de
    $139.825. 171. para cancelar las obligaciones por concepto de pensiones de sus
    empleados que se encontraban en mora.

    2. Mediante comunicado emitido por la accionada de fecha 09 de julio de 2020 bajo el


    número 20201340101961, acordó con la CLINICA PARTENON LTDA, que no se
    aplicarían los mencionados dineros, hasta tanto no se culminara el procedimiento de
    depuración que la Clínica Partenón Ltda se encontraba realizando con la entidad
    Colpensiones,

    3. Igualmente se estableció en el mismo comunicado que los “soportes” para la aplicación


    serian remitidos por parte de mi representada a la oficina de cobro coactivo de la
    accionada a fin de proceder de conformidad.

    4. Sin una razón que se justificara, sin avisar a mi representada, sin notificarle en debida
    forma la actualización de la liquidación de la deuda; con fecha 12 de marzo de 2021, la
    Funcionaria Ejecutora del Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de
    Colombia resolvió de manera arbitraria ordenar la aplicación de los títulos de depósito
    judicial consignados por la CLINICA PARTENON LTDA y que estaban destinados a
    cubrir las cotizaciones de pensión de los empleados que finalmente se establecieron
    dentro de la depuración realizada con Colpensiones a través del portal del aportante y
    a su vez acordada con la accionada.

    5. Con fecha 17 de marzo de 2021, mediante correo electrónico remitimos DERECHO DE


    PETICION a la funcionaria ejecutora, jefe Oficina Asesora Jurídica del FONDO DE
    PASIVO SOCIAL FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA, doctora
    SANDRA MILENA BURGOS BELTRAN, solicitando:

    ➢ Que una vez conocido el procedimiento para la aplicación de los títulos en


    cumplimiento al fallo de tutela, se proceda con la aplicación de los mismos
    teniendo en cuenta los siguientes aspectos

    ➢ Que se notifique en debida forma la liquidación del crédito en garantía al derecho


    de defensa y el debido proceso

    ➢ Que se aplique cada título de acuerdo con la fecha de su constitución y por el


    valor realmente consignado por mi representada

    ➢ Que se suspenda el cumplimiento de los actos administrativos emitidos con


    fecha 12 de marzo de 2021

    ➢ Que los intereses de mora, sean liquidados a la fecha de constitución de CADA


    TITULO DE DEPÓSITO JUDICIAL y NO al “14 DE SEPTIEMBRE fecha de
    consignación del último título” tal como lo manifiestan en la respuesta de fecha
    02 de febrero de 2021 emitida por EL FONDO DE PASIVO DE
    FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA y recibida mediante correo
    electrónico el día 22 de febrero del corriente año.

    6. En vista de no recibir respuesta después de más de cincuenta (50) días hábiles, el día
    23 de mayo de 2021, y con el fin de evitar llegar a otras vías judiciales, procedimos a
    remitir un nuevo mensaje a la entidad accionada en el que les informábamos del tiempo
    transcurrido sin recibir respuesta, a lo cual nos manifiestan vía correo electrónico que
    han recibido la solicitud y que el área encargada la validara y emitirá la respuesta en el
    menor tiempo posible.

    7. Si bien es cierto en contra de la accionada FONDO DE PASIVO SOCIAL


    FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA, se han presentado diversas
    tutelas, cuyas pretensiones se dirigen a reconocer el derecho fundamental de petición,
    no es menos cierto que los hechos y pretensiones objeto de la presente acción no han
    sido materia de tutela

    8. A la fecha de presentación de esta tutela, la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica del


    FONDO DE PASIVO SOCIAL FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA,
    doctora SANDRA MILENA BURGOS BELTRAN (accionada) no se ha pronunciado ni
    dado respuesta al derecho de petición presentado por la CLINICA PARTENON LTDA.

    DERECHOS VULNERADOS

    Derecho fundamental de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política


    de Colombia de 1991.

    Con la omisión de responder por parte de del FONDO DE PASIVO SOCIAL


    FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA, frente a la petición, estimamos que se
    están violando, entre otros de los derechos fundamentales, el consagrado en el artículo 23
    de la Constitución Política que establece:

    “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las


    autoridades por motivos de interés general particular y a obtener pronta
    resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
    privadas para garantizar los derechos fundamentales."

    El artículo 14 del Código Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011), el cual regula el
    procedimiento administrativo a que están sometidas las actuaciones de las autoridades
    públicas cuando cumplan funciones administrativas, ordena:

    Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo norma legal especial
    y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse dentro de los quince (15)
    días siguientes a su recepción.

    Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:

    “…1. Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez


    (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta
    al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva
    solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá
    negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia
    las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes...”

    El derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Carta, es un derecho público


    subjetivo de la persona para acudir ante las autoridades con miras a obtener pronta
    contestación a una solicitud o queja. A diferencia de los términos y procedimientos
    jurisdiccionales, el derecho de petición es una vía expedita de acceso directo a las
    autoridades y la posibilidad de ésta de no contestar las reclamaciones o solicitudes que
    conlleva la configuración del fenómeno del silencio administrativo, no debe entenderse
    como vía expedita para el desconocimiento del núcleo esencial del derecho fundamental
    de petición.

    La teoría del núcleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una garantía
    constitucional contra su vulneración. El núcleo esencial de un derecho fundamental puede
    definirse como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades
    y a los particulares.
    FUNDAMENTOS JURÍDICOS

    Acudo ante su Despacho para solicitar la protección del derecho mencionado


    anteriormente.
    PRUEBAS DOCUMENTALES

    Ruego al Señor Juez se sirva tener en cuenta como fundamentos de los hechos, las
    siguientes pruebas:

    1. Copia del oficio emitido por la accionada de fecha 09 de julio de 2020 en el que se
    acordó la aplicación de los títulos una vez culminada la depuración de las obligaciones
    con Colpensiones.
    2. Copia del Derecho de Petición presentado el día 17 de marzo de 2021, con la constancia
    de radicación a través del correo correspondiente a la oficina de cobro coactivo de la
    entidad accionada
    3. Constancia de reiteración del derecho de petición remitido al correo electrónico dela
    oficina de cobro coactivo de la entidad accionada de fecha 23 de mayo de 2021
    4. Constancia del correo remitido por la accionada en respuesta a la reiteración del
    derecho de petición de fecha 24 de mayo de 2021
    5. Memorando y auto emitido por la accionada de fecha 12 de marzo de 2021 en donde
    ordena la aplicación de los títulos
    6. Certificado de existencia y representación legal de la Clínica Partenón Ltda.

    FUNDAMENTOS DE DERECHO

    Fundamento esta acción en el artículo 86 de la Constitución Política de 1991 y sus decretos


    reglamentarios 2591 y 306 de 1992.

    PETICIONES A FAVOR DE LA CLINICA PARTENON LTDA

    Con fundamento en los hechos, consideraciones ya expuestas, solicito del señor Juez, se
    amparen los derechos fundamentales invocados a favor de mi representada, así:

    Se ordene al FONDO DE PASIVO SOCIAL DE LOS FERROCARRILES NACIONALES


    DE COLOMBIA, entidad con domicilio en Bogotá, representada legalmente por el doctor
    JHON MAURICIO MARIN BARBOSA, para que en termino de cuarenta y ocho (48) horas,
    brinde una respuesta oportuna, eficaz, clara, concisa, de fondo y congruente a las
    peticiones elevadas ante dicha entidad el día 17 de marzo de 2021
    ANEXOS

    1. Todos los documentos relacionados en el acápite de pruebas

    CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 37 DE DECRETO 2591/91: JURAMENTO

    Manifiesto bajo la gravedad de juramento que la empresa que represento no ha presentado


    ninguna otra acción de tutela por los mismos hechos y derechos contra del FONDO DE
    PASIVO SOCIAL FERROCARRILES NACIONALES DE COLOMBIA
    NOTIFICACIONES

    La sociedad accionante recibe notificaciones en los correos electrónicos


    pensiones@clinicapartenon.com y juridica@clinicapartenon.com

    La accionada FONDO DE PASIVO SOCIAL FERROCARRILES NACIONALES DE


    COLOMBIA recibe notificaciones en la avda. Calle 19 No. 14-21 Edificio Cudecom de esta
    ciudad, correo electrónico: cobrocoactivo.iss@fps.gov.co

    Del Señor Juez

    VICTOR ALFONSO GARCIA ZACIPA


    C.C. No. 79.102.140 de Bogotá
    Representante Legal
    CLINICA PARTENON LTDA

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