Prorroga de Plazao

PODER JUDICIAL DEL PERU 26/01/2021 10:37:36
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

1 de 1
AMdCN
LIMA
Sede Edif. Manuel Cuadros (Jr. Manuel Cuadros 182- Cercado) PEMMÊNIE
Cargo de Ingreso de Escrito

( Centro de Eistribucion (ineral )
1949-2021
Cod. Digitalizacion: O000003518-2021-ESC-JR-PE
Éêdi ente 03390-2019-0-1826-JR-PE-01 F. I ni ci o: 12/ 02/ 2020 15: 50:09

Juzgado r JlEGTOEEIIsNFSrnG^CNPREPARmÂ
Ebcurrent o RE^FHMFNICS - OnCS RECIEHMENKB
F. Ingreso 26/01/2021 10:37:33 Folios: 52 inginas; O
íVesentado MNSOEMOFIHJOD SEGUSIA HSCAU A ITOdraAL OOTCRAn VA ESFFQAUZ^
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Segunda Fiscalía Provincial Penal Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios
Segundo Despacho
Exp. Judicial N° : 03390-2019-0-1826-JR-PE-C

Carpeta Fiscal : 506015506-2017-285-0
Sumilla Requerimiento de Prórroga del Plazo de investigación
Preparatoria
SEÑORITA JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

ESPECIALIZADO EN DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS -
DISTRITO JUDICIAL DE LIMA
JUANA ASUNCION SOTO PERALES, Fiscal Adjunta Provincial (e), de la

Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios de Lima -Segundo Despacho-, con domicilio procesal en el Jr. Lampa N°
597. esquina con Jr. Miroquesada - Cercado de Lima, con Casilla Electrónica N® 59898;
en la investigación preparatoria seguida contra Sergio Danilo Torres Seminarlo y
otros, por la presunta comisión del delito contra la Administración Pública - COLUSION
AGRAVADA y alternativamente NEGOCIACION INCOMPATIBLE, en agravio del
Estado; representado por la Procuraduría Pública Especializada en delitos de corrupción
de funcionarios; a Ud. atentamente digo:
I. PETITORIO
De conformidad con lo establecido en los artículos 159® incisos 1 y 4 de la Constitución

Política del Estado, concordante con los artículos 11°, 94° y 95° de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, y artículo 342®, inciso 2, del Código Procesal Penal, solicito a su
^ Despacho Judicial CONCEDA LA PRÓRROGA DEL PLAZO DE LA PRESENTE
S|i INVESTIGACIÓN PREPARATORIA POR OCHO MESES, sin perjuicio de que este
§ 1^1 g Despacho Fiscal proceda conforme a lo dispuesto en el artículo 343°, inciso 1, del Código
Procesal Penal.
:SS§|Í
:»o:-|aSl ANTECEDENTES
;-eisSS-§
: o « tt- " e:
1. Mediante Disposición N® 10, del 11 de Febrero del 2020, este despacho dispuso
•< 8«-'g
: 5 .2 B.
FORMALIZAR Y CONTINUAR LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA contra
; ^ ^ lU Sergio Danilo Torres Seminario (Presidente del Comité Especial), Javier
Alejandro Palacios Chauca (Miembro del Comité Especial), Yuvitza Milagros
Aguilar TIcona (Miembro del Comité Especial), Roy Marvin Carbajal Tarazona
(Jefe de la Agencia Compras de las Fuerzas Armadas), Arturo Orlando Álvarez
Rodríguez (Director de la Dirección de Procesos de Compras Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas, Héctor Salinas Espinoza (Jefe la Oficina de Asesoría
Legal de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas) y Jorge Luis Yanac
Chávez (General de Brigada, Jefe del Servicio de Intendencia del Ejército del
Comando Logístico del Ejército) como autores, y a las investigados Carmen
Patricia Mónica Hurtado Palma y Luz Maritza Altez Pérez (representantes del
Consorcio Creatividad Textil industrial import & Export S.A.C. y Corporación
industrial Independencia SAO.), como cómplices primarios, de la presunta
comisión del delito contra la Administración Pública - Colusión Agravada, en
agraylo.de.LEstado Peruano (Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas) y como
1
tipificación aiternativa, a ios mismos investigados, bajo el mismo título de
imputación, por la presunta comisión del delito contra la Administración Pública -
Negociación Incompatible, en agravio del Estado Peruano (Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas); la misma que se declaró COMPLEJA mediante la referida
disposición fijando el plazo de investigación en 8 meses.
2. Así mismo medíante Disposición N® 11 de fecha 17 de Julio del 2020, por efectos o
CO
de la pandemia del COVID-19 se dispuso, la SUSPENSIÓN DE LOS PLAZOS

PROCESALES de la presente investigación preparatoria, por el término de 123
días calendario, contados desde el 16 de marzo al 16 de iulio de 2020: en
consecuencia, tal periodo no se computó del plazo establecido mediante
Disposición N° 10; así como se dispuso la realización de diligencias necesarias
para el esclarecimiento de los hechos. Plazo de Investigación que ésta próximo a
vencerse, por lo que es menester solicitar al órgano Jurisdiccional un
Requerimiento de Prórroga del Plazo de Investigación Preparatoria.
iíl. HECHOS MATERIA DE INVESTIGACION PREPARATORIA
Circunstancias firecedentes:
DE LA AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FUERZAS ARMADAS:
3. La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas fue creada por Decreto Legislativo
N® 1128 - Decreto Legislativo que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas. Es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Defensa,
encargado de planificar, organizar y ejecutar el Plan Estratégico de Compras del
Sector Defensa, así como los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras
y consuitorías a su cargo, en el mercado nacional y extranjerol.
En el ámbito de competencia2 de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,

se encuentran las siguientes Unidades Ejecutoras y órganos del Sector Defensa:
a) Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
b) Ejército del Perú;
c) Marina de Guerra del Perú;
d) Fuerza Aérea del Perú;
: S2¿c S S SI e) Escuela Nacional de Marina Mercante;
g.
f) Comisión Nacional de Desarrollo e investigación Aeroespacial;
g) Oficina Previsional de las Fuerzas Armadas; y
h) Otras que se disponga mediante Decreto Supremo.
5. El artículo 4® numeral 7 del Decreto Legislativo N® 1128, establece que la función de

la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, es la de "Homogenizar y
estandarizar las especifícaciones técnicas de los bienes y servicios objeto de las
contrataciones del Sector Defensa, en coordinación con las entidades y Unidades
Ejecutoras dentro de su ámbito de competencia".
6. Conforme al artículo 5® del Reglamento de Organización y Funciones de la Agencia

de Compras de las Fuerzas ArmadasS, la estructura orgánica de la Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas, es la siguiente:
"Artículo 5®.- Estructura Orgánica
1 Conforme al articulo I' del Decreto Legislativo N® 1128 - Decreto Legislativo que crea la Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas.
2 Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1128 - Decreto Legislativo que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas.
3 En:
http:/Avww.acflaa.gob.pe/documents/32651/SfolderId/Reglamento%20de%200rganizaci%C3%B3n%20v%20Funciones%20(ROF)/775
89a9a-2af9-6cbO-28c6-298172ae7aa3
?VÍ
La estructura orgánica de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas esté

constituida por los siguientes órganos:
01. Órganos de Alta Dirección: 01.1 Despacho Jefatural
01.2 Secretaría General
02. Órgano de Control Institucional: 02.1 Órgano de Control Institucional
03. Órganos de Administración Interna:

03.1 Órganos de Asesoramiento:
03.1.1 Oficina de Asesoría Jurídica:
03.1.1.1 Unidad de Revisión de Apelaciones
03.1.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto:
03.1.2.1 Unidad de Planeamiento y Presupuesto
03.1.2.2 Unidad de Racionalización
03.2 Órganos de Apoyo: 03.2.1 Oficina General de Administración
03.2.2 Oficina de Informática
04. Órganos de Línea:

04.1 Dirección de Catalogación
04.2 Dirección de Estudios de Mercado:
04.2.1 Subdirección de Estudios de Mercado Nacional
04.2.2 Subdirección de Estudios de Mercado Extranjero
04.3 Dirección de Procesos de Compras
04.3.1 Subdirección de Procesos de Compras Nacionales
04.3.2 Subdirección de Procesos de Compras al Extranjero
04.4 Dirección de Ejecución de Contratos
04.4.1 Subdirección de Ejecución de Contratos Nacionales
04.4.2 Subdirección de Ejecución de Contratos ai Extranjero"
7. El artículo 14° del Decreto Supremo N° 005-2013-DE - Reglamento del Decreto

u h. -
Legislativo N° 1128, establece que "La Agencia y ¡os órganos bajo su ámbito de
£31 a
competencia aplican, en los procesos de contrataciones de bienes a su cargo, las
mp 5 g i especificaciones técnicas homogenizadas y estandarizadas por la Dirección de
®--s &« =
52 .s
"5-S o
- «•« Catalogación de la Agencia, cuando corresponda".
8. El artículo 15° del mismo reglamento señala que "La Agencia utiliza, para los
procesos de homogenización y estandarización de los bienes militares, los
procedimientos establecidos en coordinación con el Ministerio de Defensa y los
3 8. órganos bajo su ámbito de competencia. Las especificaciones técnicas de los bienes
homogenizados y estandarizados están incluidas en las fichas técnicas que
conforman el Catálogo de Bienes del sector Defensa".
9. Asimismo, la Dirección de Catalogac¡ón4 es el órgano de línea encargado de la

homogenización y estandarización de los bienes y servicios que son objeto de
contratación y conforme al artículo 29° del Reglamento de Organización y Funciones
de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, tiene las siguientes funciones:
"Artículo 29".-De las funciones

a) Asesorar en la formulación de la Política General de la Agencia.
b) Desarrollar lineamientos y procedimientos de catalogación de bienes y servicios del
Sector Defensa, optimizando el sistema de trazabilidad.
c) Verificarla idoneidad de los requerimientos presentados por los órganos bajo su
competencia, y de ser el caso efectuar la homogeneización y estandarización de las
especificaciones técnicas de los bienes y sen/icios objeto de las contrataciones del
sector Defensa.
4 Artículo 28°.-Dirección de Catalogación La Dirección de Catalogación es el órgano de líneaencargado de conducir lasactividades de

homogeneización y estandarización de losbienes y servicios que sonobjetode contrataciones en el sectorDefensa que no se encuentren
catalogados; asícomo de la implemcntación y desanollo delcatálogo de bienes. LaDirección deCatalogación depende directamente del
Despacho Jefatural.
d) Aprobarlas Fichas Técnicas elaboradas en base al proceso de homogenelzación y
estandarización de las especifícaciones técnicas de los bienes y servicios objeto de
las contrataciones dei sectorDefensa. ^
e) Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con los órganos bajo el ámbito \
de competencia de la Agencia, para la homogenelzación y estandarización de las
especificaciones técnicas de los bienes y servicios objeto de las contrataciones del
sector Defensa. g
f) Desarrollar las actividades de catalogación de bienes del sector Defensa. a
g) Organizar y mantener actualizado ei Catálogo de Bienes dei Sector Defensa.
h) Proponerla designación de ios integrantes de ios Comités Técnicos para la
determinación de las características técnicas de ios requerimientos presentados por
los órganos bajo competencia de la Agencia, cuando éstos no estén catalogados o no
se cuente con Fichas Técnicas aprobadas.
i) Elaborar y aprobar las Fichas Técnicas estandarizadas de los bienes y ser/Icios que
no se encuentren en el Catálogo de Bienes.
j) Remitir a ia Dirección de Estudios de Mercado las especificaciones técnicas o
términos de referencia de los bienes, servicios, obras y consuitoría que servirán de
base para efectuar ei respectivo estudio de posibilidades que ofrece ei mercado,
k) Ejecutar la catalogación de ios servicios comunes susceptibles de ser contratados
bajo compras corporativas.
I) Elaborar y mantener actualizada la base de datos de proveedores, para los procesos
de contratación en ei mercado extranjero, con la fínalidad de determinarla idoneidad
de ios mismos.
m) Otras funciones que ie asigne la Jefatura, o que le sean dadas por normativa
expresa".
10. De igual modo, la Directiva de Línea OL-DDC-004 Rev. 02 regula el "Procedimiento

para la Homogenizaclón y Estandarización de Características Técnicas de Bienes y
Servicios en el Sector Defensa" y establece el "procedimiento para la
homogenizaclón y estandarización de ios bienes y/o servicios comunes de las
Entidades".
11. Aunado a ello, la Dirección de Estudio de Mercados es el órgano de línea que

depende directamente del Despacho Jefatural y es el encargado de realizar el
_ i5 ^g^ SiI^ «^ Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado y determina el valor referencial, entre
^514 i O o'
otros; y, conforme al artículo 31° del Reglamento de Organización y funciones de la
líí «-s Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, tiene las siguientes funciones:
> CO o «9
«w
^ C
"2 « I e o "Artículo 31".- De las funciones

o "S o. « "
§ —s ¿ a) Asesorar en ia formulación de la Política General de la Agencia.
<111 ^ Recibir de la Dirección de Catalogación las especificaciones técnicas otérminos
é S 1 de referencia de losbienes, servicios, obrasy consultorías de ios requerimientos
solicitados por ios órganos bajo competencia de la Agencia y de los procesos que
realice por encargo.
c) Conducir ia ejecución de los estudios de posibilidades que ofrece ei mercado
nacional para la obtención dei valor referencial. el tipo de proceso de contratación, asi
como la modalidad de contratación.
d) Conducirla ejecución de los estudios de posibilidades que ofrece el mercado
extranjero para obtener el valor referencia!, elaborarlos informes técnicos que
sustente la contratación en ei mercado extranjero, asi como los informes técnicos y
económicos para la contratación de Gobierno a Gobiemo de ser el caso.
e) Conducir la ejecución de los estudios de posibilidades que ofrece el mercado para
la determinación del valor referencial de los servicios comunes susceptibles de ser
contratados bajo compras corporativas, previamente identifícados por la Dirección de
Catalogación.
5 Articulo 30°.-Dirección de Estudios de Mercado La Dirección de Estudios de Mercado es el órgano de líneaencargado de efectuar el
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, en base a los requerimientos de bienes, servicios, consuitoría y obras solicitados por los
órganos bajo el ámbito de competencia de la Agencia, y las que se ejecuten por encargo. Determina el valor referencial, solicita la
certificación de disponibilidad presupuestaria y determina el tipo de proceso de contratación así como el mercado donde se ejecutará c1
proceso.
La Dirección de Estudios de Mercado depende directamente del Despacho Jefatural.
íl.'
f) Aprobar los expedientes de contratación y remitirlos a la Dirección de Procesos de

Compras.
g) Remitir a la Secretaría General ios informes técnicos para solicitar la opinión
previa favorable de la Contraloría General de ¡a República de las contrataciones de
bienes, servicios y obras con carácter de secreto militar.
h) Remitir a la Secretarla General el informe técnico y económico que sen/irá de
sustento para la aprobación del Decreto Supremo que declare de interés nacional el
objeto de la contratación de un bien a ser adquirido bajo ia modalidad de contratación
de Gobierno a Gobierno.
I) Mantener informado al Despacho Jefaturai de los aspectos de contrataciones de
su competencia.
j) Otras funciones que le asigne el Despacho Jefaturai, o que le sean dadas por
normativa expresa".
DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS:
12. Con fecha 13 de abril de 2016, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,
suscribió el Contrato Administrativo de Servicios N® 004-2016-ACFFAA6, con Sergio
Danilo Torres Seminario, con el objeto de que se desempeñe como Sub Director de
Procesos de Compras Nacionales para la Dirección de Procesos de Compras,
teniendo las fundones detalladas en la convocatoria, desde el 14 de abril de 2016,
hasta el 30 de noviembre de 2016, el mismo que fue prorrogado del 01 de diciembre
de 2016 al 31 de diciembre de 2016, por ADENDA POR PRÓRROGA DEL
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N' 032-2016-ACFFAA7, del 30 de
noviembre de 2016, y del 01 de enero de 2017 al 30 de junio de 2017, por ADENDA
POR PRÓRROGA DEL CONTRATO ADMINISTFÍATIVO DE SERVICIOS N" 073-
2016-ACFFAA8. Posteriormente por Orden de Servicio N° 00002059 (Exp. SIAF N°
409), del 25 de julio de 2017, fue contratado para realizar Asesoría en la Elaboración
de Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado en la Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas, por 40 días, debiendo realizar el último entregable el 04 de
setiembre de 2017. Precisándose que desde febrero de 2017 estuvo en la Dirección
de Estudio de Mercado y desde el 20 de setiembre de 2017, ocupó el cargo de
Subdirector de Estudio de MercadolO.
Con fecha 12 de junio de 2015, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,

suscribió el Contrato Administrativo de Servicios N° 060-2015-ACFFAA11, con
Yuvitza Milagros Aguilar Ticona, con el objeto de que se desempeñe en forma
Individual y subordinada como Especialista en Contrataciones para la Dirección de
Procesos de Compra, teniendo las funciones detalladas en la convocatoria, desde el
15 de junio de 2015, hasta el 12 de setiembre de 2015, el mismo que fue prorrogado
QJ 13
por las siguientes Adendas por Prórroga del Contrato Administrativo de Servicios;
Periodo Adenda Fecha
13/09/2015 al 31/12/2015 096-2015-ACFFAA12 12/06/2015

01/01/2016 31 30/06/2016 0150-2015-ACFFAA13 31/12/2015-
01/07/2010 31 31/12/2016 017-2016-ACFFAA14 01/07/2016
01/01/2017 al 30/06/2017 033-2016-ACFFAA15 31/12/2016
01/07/2017 31 31/12/2017 062-2017-ACFFAA16 28/06/2017
6 Véase en copia feilateacla afs. 1338-1340 de la Carpeta Fiscal,

7 Véase en copia fedateada a fs. 1341 de la Carpeta Fiscal,
9 Véase en copia fedateada afs. 1343-1344 de la Carpeta Fiscal.
10 Véase su declaración a fs. . 1003-1009de la Carpeta Fiscal,
11 Véase en copia fedateada a fs. 1345-1347 de la Carpeta Fiscal,
16 Véase en copia fedateada a fs. 1352 de laCarpeta F'iscal.
14. Respecto a Javier Alejandro Palacios Chaucal?, en el año 2017, tuvo la condición
de Teniente Coronel del Ejército del Perú y en tal condición también formó parte del
Comité Técnico de Homogenización de Vestuarios y Colchones, posteriormente en
junio de 2017 obtuvo el cargo de Comandante del Ejército Peruano en la
Especialidad de Intendencia.
15. Con fecha 28 de abril de 2017, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,
suscribió el Contrato Administrativo de Servicios N° 003-2017-ACFFAA18, del 08 de
marzo de 2017, con Roy Wlarvin Carbajal Tarazona, con el objeto de que se
desempeñe como Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas19, en la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, conforme a las funciones del cargo20,
17 Véase su declaración de fecha 21 de octubre de 2017, que obra a fs. 1031-1036 de la Carpeta Fiscal.
18 Véase en copia fedateada a fs. I353-I35Sde la Carpeta Fiscal.
19 Conforme al Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas -
DECRETO SUPREMO N" 004-20I4-DE, publicado en el Diario Oñcial El Peruano el 30 de abril de 2014, el Despacho Jefatura! se
encuentra normado en el CAPÍTULO II - DE LOS ÓRGANOS DE LA ALTA DIRECCIÓN, SUB CAPÍTULO I - DEL DESPACHO
JEFATURAL. Conforme se detalla a continuación:
Artículo 6°.- Despacho Jefatura!
El Despacho Jefatural es el órgano de máxima autoridad de la entidad. Está a cargo de un Jefe designado por Resolución Suprema con el
refrendo del Ministro de Defensa, y constituye la máxima autoridad ejecutiva, institucional y administrativa de la entidad.
Para ser designado Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia económica y moral, asi como idoneidadprofesional. Este requisito se acreditará demostrando no
menos de siete (07) años de experiencia en un cargo de Gerencia o Dirección.
b) Contar con grado académico en Derecho, Economía, Administración, Ingeniería, Ciencias o carreras afines.
c) Contar con grado de Maestria o Doctorado, y con cursos de especialización o posgrado en materias afínes.
d) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
e) No tener participación en personasjurídicas que contraten con el Estado.
f) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la función pública.
g) No haber sido condenado por delito doloso.
h) Ser peruano de nacimiento.
En:
hnp://wvav.acffaa.gob.De/dQCuments/32651/$foldcrld/Reglamento%20de%200rganizaci%C3%B3n%20v%20Funciones%20(ROF)/775
89a9a-2af9-6cb0-28c6-298172ae7aa3
20 Las mismas que se encuentran en el artículo 7° del Reglamento de Organización y Funciones de la Agencia de Compras de
las Fuerzas Armadas, conforme a lo siguiente:
Articalo 7".- De las funciones
a) Aprobar, orientary dirigir la PolíticaGeneral de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de sus
funciones.
b) Disponer la elaboración y proponer la aprobación del Plan Estratégico de Compras del Sector Defensa, en base a la determinación de
las necesidades de bienes, servicios, obras y consultorias que presenten los órganos bajo su ámbito de competencia.
c) Dirigiry supervisarla ejecución de las etapasde los procesosde contratación a cargode la Agencia de Compras, en concordancia con
lo dispuesto en el Plan Estratégico de Compras del SectorDefensa, y las disposiciones establecidas en la Leyde Contrataciones del
Estado, su Reglamento, y las normas que sean aplicables para las contrataciones en el mercado extranjero.
d) Proponer, para su aprobación mediante DecretoSupremo refrendado por el Ministro de Defensa, con voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, la Lista General de Contrataciones,de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artículo 20° de la Ley de Contrataciones del
Estado.
<3.8®
tn
e) Proponer, para su aprobación mediante Decreto Supremo refrendado por cl Ministro de Defensa, la Lista Generalde Contrataciones
consideradas estratégicas en materia de Seguridad y Defensa Nacional, que sean efectuadas a través de contratos internacionales o de
Gobierno a Gobierno.
f) Aprobar las Directivas, Manuales u otros instrumentos análogos o disposiciones normativas, para los procesos de contratación a su
cargo.
g) Suscribirlos convenios de cooperación interinstitucional nacionales e internaciones en el ámbitode su competencia, dandocuentade
los mismos al despacho viceministerial de Recursos para la Defensa.
h) Implementar elmodelo deservicios compartidos enlaAgencia deCompras delasFuerzas Armadas, para apoyar a los órganos bajo
su ámbito de competencia.i) Expedirlas resoluciones de los recursos de apelación que se presentenen los procesos de selección
correspondientes a Adjudicaciones de Menor Cuantía o Adjudicaciones Directas Selectivas, convocados
por la Agenciao por cualquierade los órganosbajo su competencia así como de las impugnaciones que se presenten en los procesosde
contrataciones en el mercado extranjero que convoquen la Agencia.
j) Requerir a los titulares de losórganos bajosu competencia, la información necesaria parael cumplimiento de las funciones de la
Agencia de Compras, quienestendránla obligación de proporcionarla en la oportunidad debida,bajo responsabilidad,
k) Informaral Ministro de Defensasobre los procesosde contrataciones de bienes,servicios,obrasy consultorias efectuadas para los
órganos bajo su competencia, asi como de los procesos realizados por encargo.
1) Implementar losprocedimientos administrativos queproponga la Secretaria General, con la finalidad degarantizar losmecanismos de
reservay secretoen los procesosde contrataciones cuandocorresponda, así como supervisarsu cumplimento,
m)Designar, a propuesta de losórganos correspondientes de la Agencia, a los integrantes de losComités Especiales de losprocesos de
contratación en el mercado nacional y mercado extranjero, así como a los integrantes de los Comités de Negociación de los contratos
bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno.
n) Remitir a la Contraloría General de la República, concopiaal Ministro de Defensa, los informes técnicos, legales y financieros para
solicitar la opinión previa favorable para lascontrataciones de bienes, servicios y obras con carácter de secreto militar, de acuerdo a la
normatividad aplicable.
con eficacia anticipada, desde el 20 de febrero de 2017 hasta el fin de la designación
del trabajador. Asimismo, por "FORMATO D" Contrato de Locación de Servicios N"
093-PAC-2017, del 28 de abril de 2017, fue contratado para realizar los servicios que
se describen en los Términos de Referencia del Servicio (FORMATO A) y según los
intereses de la institución, el mjsmo que tenía vigencia del 01 de mayo de 2017 al 31
de diciembre de 2017.
16. En el año 2017, Arturo Orlando Álvarez Rodrígüez21, se desempeñó como

Director de la Dirección de Procesos de Compras Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas.
17. Asimismo, en el año 2017, Héctor Salinas Espínoza22, se desempeñó como Jefe la
Oficina de Asesoría Legal de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas.
18. Por su parte, Jorge Luis Yanac Chávez23, en el año 2017, tenía el cargo de
General de Brigada, siendo el Jefe del Servicio de Intendencia del Ejército del
Comando Logístico del Ejército, desde el 01 de enero de 2017, designado por
Resolución Suprema N" 524-2016-DE/EP, de fecha 30 de diciembre de 2016.
DE LOS PARTICULARES:
19. La empresa Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C., se encuentra inscrita
en la partida electrónica N° 11225910, Asiento N" B00001 del Registro de Personas
Jurídicas de la ciudad de Lima, siendo su representante legal Luz Maritza Altez
Pérez.
20. La empresa Corporación Industrial Independencia S.A.C., se encuentra ínsrita en la

partida electrónica N" 11353815 del Asiento N° C00003 del Registro de Personas
Jurídicas de la ciudad de Lima.
21. Las empresas Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C. y Corporación
Industrial Independencia S.A.C., se consorciaron24 con fecha 18 de abril de 2017,
teniendo como domicilio común la Calle Carlos Pedemonte N® 178 Urbanización El
Pino Distrito de San Luis -Lima, teniendo comO' representante común a Luz Maritza
Altez Pérez y Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma, esta última, "representante
común del consorcio para efectos de participar en todos los actos referidos al
procedimiento de selección, suscripción y ejecución del contrato correspondiente con
el Ejército del Perú y/o la Marina de Guerra del Perú y/o la Agencia de Compras de
las Fuerzas Armadas" 25.
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA W 003-2016-ACFFAA:
22. Así, en cumplimiento de las funciones26 de la Agencia de Compras de las Fuerzas
o) Remitir al Ministro de Defensa el proyecto de Decreto Supremo, incluyendo el estudio de mercado, los informes técnico, económico y
financiero, así como un informe legal, que declare de interés nacional el objeto de la contratación de un bien a ser adquirido bajo la
modalidad de contratación de Gobierno a Gobierno.
p) Autorizar a los órganos bajo su competencia la realización de los procesos de contratación en el mercado extranjero y lá suscripción
del contrato respectivo, cuando el caso asi lo amerite.
q) Aprobar el Presupuesto Institucional de Apertura y sus modificacionespresupuestarias,
r) Las demás que se señalen por normativa expresa.
El Jefe de la Agencia puede delegar total o parcialmente las funciones que le corresponda, siempré que no sean privativas a su cargo;
entre ellas, delegar la autoridad administrativa a la Secretaria General. Dicha delegación se formaliza mediante Resolución Jefatural.
21 Véase su declaración a fs. 982-989 de la Carpeta Fiscal.
22 Conforme a su declaración de fs. 962-9
23 Conforme a su declaración de fecha 08 de octubre de 2017, que obra a fs. 905-914 de la Carpeta Fiscal.
24 Véase la copia fedateada del contrato de consorcio y su adenda a fs. 3554-3559.
25 Conforme a la Promesa de Consorcio de fecha 16 de marzode 2017, siendoesta últimaquien suscribe el Contrato N®
00000056 del 10 de mayo de 2017.
26 Artículo 4® del Decreto Legislativo N® 1128 - Decreto Legislativo que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas.
7
Armadas, y estando a que por Decreto Supremo N® 010-2015-DE, del 15 de
diciembre de 2015, se aprobó el Plan Estratégico de Compras del Sector Defensa
para el periodo 2016-2021, siendo modificado por ei Decreto Supremo N** 002-2017-
DE, del 20 de febrero de 2017. Con fecha 25 de julio de 201627, se convocó a la
Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA para la "Adquisición Corporativa de
uniformes camuflados digitalizados para ias fuerzas armadas", conforme aparece en o
el Expediente de Contratación28 de dicho proceso de selección. o
3-
O
23. Para dicho proceso de selección, por Resolución Jefatural N* 114-2016-ACFFAA29,

del 20 de julio de 2016, se designó al Comité de Selección que se encargaría de la
preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su
culminación, para la "Adquisición Corporativa de uniformes camuflaclos digitalizados
para las Fuerzas Armadas", siendo designados los investigados conforme a lo
siguiente;
Cargo en el
Comité de Nombre Cargo en las Fuerzas Armadas
Selección
Representante de la Agencia de Compras de
Presidente Sergio Torres Seminario
las Fuerzas Armadas
Miembro Javier Aleiandro Palacios Chauca Respresentante del Area Usuaria -EP
Miembro Yuvitza Milagros AguiiarTicona
las Fuerzas Armadas
24. Las entidades requirientes de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA para la

"Adquisición Corporativa de uniformes camuflados digitalizados para las Fuerzas
Armadas" fueron el Ejército del Perú y la Marina de Guerra del Perú.
25. El 21 de julio de 2016, por Acta N® 002 - Acta de Aprobación dei Proyecto de
Bases30, se aprobaron las Bases Administrativas, iniciándose la etapa de consultas
y observaciones, y luego de la presentación de las mismas, el 19 de agosto de 2016,
por Acta N® 007-2016-LP-03-2016-ACFFAA31, se absolvieron tales consultas y
observaciones y el 15 de setiembre de 2016, por Acta N® 008-2016-LP-03-2016-
ACFFAA32aprobaron las "BASES ESTÁNDAR DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA
CONTRATACIÓN DE BIENES - LICITACIÓN PÚBLICA N® 003-2016-ACFFAA-DPC
- BASES INTEGRADAS" para la Contratación de Bienes "Adquisición Corporativa de
Uniformes Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas. Conforme a io
siguiente:
Objeto de ia Convocatoria:
Casaca y Pantalón Impermeable Camuflado

1 7,185 6,492 693
Diqitallzado
2 Manta Térmica Camuflado 720 576 144
2 Poncho Impermeable Camuflado DIgitalizado 7,492 6,492 1,000
3 Capotfn Camuflado DIgitalizado EP 576 576
3 Casaca Camuflado DIgitalizado EP 6,492 6,492
3 Casaca Camuflado DIgitalizado MGP 944 944
4 Pantalón Corto Camuflado DIgitalizado EP 42,796 42,796
Pantalón Corto Camuflado DIgitalizado MGP 2,079 2,079
27 Véase a fs. L3-15y Copia Fedateada a fs. 2856-2869 de la Carpeta Fiscal, (ver en el anexo)
28 Expediente de contratación que obra en el Anexo 1 de la Carpeta Fiscal
29 Véase a fs. 1358-1361copla fedateada y 2329-2330 de la Carpeta Fiscal en copia certificada.
30 Véase en copia fedateada a fs.l363 de la Carpeta Fiscal.
31 Véase en copia fedateada a fs.1370-1371 y anexos de 1372-1451, de la Carpeta Fiscal.
32 Véase en copia fedateada a fs.1474-1475 de la Carpeta Fiscal.
4
5 Sombrero Tipo Jungla Camuflado Dígitalizado EP 35,980 35,980
5^ Mosquitero Camuflado Dígitalizado EP 12,492 12,492
5 Sombrero Tipo Jungla Camuflado Digitalizado MGP 1,386 1,386
5 Mosquitero Camuflado Digitalizado MGP 1^120 1,120
6 Uniforme Camuflado Digitalizado EP 64,670 64,670
6 Uniforme Camuflado Digitalizado MGP 3,875 3,875
Documentos de Presentación Obligatoria:
Dentro de los documentos de presentación obligatoria para la admisión de la

propuesta se encuentran las muestras con las respectivas guias de remisión, las que
se deben presentar por cada ítem paquete y en la cantidad que se detalla por cada
uno, conforme a lo siguiente:
• Se entregarán con Guía de Remisión por cada ítem al que se presente el postor.
• Serán nuevas (sin uso) y estarán limpias.
• No presentarán etiquetas, marcas, bordados y/o cualquier otro distintivo que
identifique a la firma postora o al fabricante. Las muestras serán entregadas
individualmente de acuerdo al embalaje establecido en la ficha técnica y/o
cualquier otro distintivo que identifique a la firma postora o al fabricante. Las
muestras serán entregadas individuamente de acuerdo al embalaje establecido en
la ficha técnica y/o especificaciones técnicas.
• Las muestras serán presentadas con el rotulado que aparece en las bases.
• Una muestra será empleada por el Comité de Selección para verificar el
cumplimiento de las características técnicas requeridas en las Bases; las que se
encargarán a un laboratorio acreditado por INACAL.
Asimismo, se señala que las muestras ("Muestras de Laboratorio" y "Contra

Muestras"), deben ser codificadas en Acto Privado, debiendo el Comité de Selección
entregar las muestras al laboratorio y custodiar las "Contra Muestras". Los resultados
del laboratorio serán presentados al Presidente del Comité de Selección. Recibidos
los resultados decodifica las muestras e identifica a los postores que han cumplido
con la Ficha Técnica o Especificaciones Técnicas; asimismo, entre otros, señala que
"Las contra muestras de! postor adjudicado servirá como modelo del lote a entregar,
la misma que será remitida a ias Entidades participantes para ser empleadas durante
el internamiento".
Especificaciones Técnlcas^^:
S » O)
Se señala que la evaluación de las Especifícaclones Técnicas de los ítems del 01 al
06 se realizaría de acuerdo a las Fichas Técnicas Homogenizadas por el Comité
Técnico de Homogenización y Especificaciones Técnicas de la unidad usuaria, las
que obran en el Anexo 1134; asimismo, se precisa que para el Ejército del Perú el
color es el AMAPAT.
Cronograma del Proceso de selección Publicado en OSCB^:
26. Finalmente, el proceso de selección se llevó conforme al siguiente cronograma que

aparece en el SEACE.
33 Capítulo III Requerimiento de las Bases Administrativas integradas

34 Véase a fs. 42 vuelta-139 de la Carpeta Fiscal.
35 Capítulo III Requerimiento de las Bases Administrativas integradas
— Cronograima
IEl¿X CtCl FécJrii.líilcíó fPocnst; f=in

Convocatoria _'aS/Ó»ZO t€S. - T-Ss>0|7V20Í
fôgístrx» do partieipiantes (El9Ctn»nlc=a> 2Q/07/S0-ie 27/Ó3/20-16
•Oro-irop oe>:ss-oo
Pormijtación de consumas y obsorvacfonos 2S/O7/2D-I0 1 D./pe/20ia

OS:30tOO 17:30500
Av. Óo lo ôruanldad S/M desús'Morfa Ulmó. Pord i- UMa / UMA/
JtESUS MAmA )
-^^^BoIueWo'tfo.TOríBUllsasvotosofvaclortas 'lOAÓi3/2016 -tm/ÓafSOt Q «*** •
Jtróri Poiaert y Moriol N" 2670 ( UMA/ LJ7MA/ UNOS 1
N
Inieoraciún de las 16/09/2016 1S/09/2016
dirAre PozaKy Monóa>i.'2670-( UMA / f-rrWCA/UMCe I
F>re^ntac«¿>ndooteTtoc ío-OO-OO^^ 27/00/3016^
Centra Aatwrduttco'do-fa ftyoraea A^roo dol Pdnj-Áv. .Javiór-Prado
Oeste lasi;.San tB.ldró (ol Ingroso os potrja Colfo l-os Alamos) <|_IMA /
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Jlrdá-Reosei y. ftlonaírN^ aeyo.túlUtÁV UIVIA/UNCE > '
Presentación de Propuestas Técnicas y declaración de desierto:
27. Así, habiéndose señalado como fecha para la presentación de las propuestas
técnicas el 27 de setiembre de 2016, el Comité de Selección, conformado por Sergio
Torres Seminario, en condición de Presidente, Javier Alejandro Palacios Chauca y
Yuvitza Milagros Aguilar Ticona, en la condición de Miembros, levantó el Acta N'
009-2016-LP-03-2016-ACFFAA36 mediante la cual procedieron en privado a la
codificación de las muestras para que, posteriormente se verifique el cumplimiento
de las Fichas Técnicas Homogenizadas y de! área usuaria. Las empresas
participantes fueron las siguientes:
EMPRESA ÍTEM N"*

INDUSTRIAS GABUTEAU S.A. 1
CONSORCIO COMPAÑÍA INDUSTRIAL ALFISA S.R.L. - C.l. 1,2, 3.4, 5y 6
INVERSIONES DERCA S.A.S. SUCURSAL PERÚ
CORPORACIÓN INDUSTRIAL INDEPENDENCIA S.A.C. 6
Piig
•X pU s
MILITARY &ORTDOOR PRODUCTS S.A.C. 3.4 v5
CONSORCIO CORPORACIÓN SUDAMERICANA DE NEGOCIOS 6
> ™ o ü* PERÚ S.A.C. - MULTI SERVICIOS Y DISTRIBUIDORES FAMA
O TS 3 £
£-|S I S.A.C.
regen
c o. «"5 NORTH TRAD1NGS.A.C. 3.4, 5 v6
.3. re re g
^ ^ u, CREATIVIDAD TEXTIL INDUSTRIAL IMPORT & EXPORT S.A.C. 3, 5v6
^ S .tj o
\
1.2 8. 28, Las muestras fueron remitidas al laboratorio CERTINTEX S.A.C.37, y evaluadas las
R u. S*
muestras, el referido Laboratorio remitió los Informes TécnicosSS con el resultado de
las pruebas realizadas, señalando que ninguna de las muestras cumplía con las
Fichas Técnicas que se establecieron en las Bases del Proceso de Selección;
asimismo, se aprecia que para realizar el "ENSAYO 15", para el "MÉTODO DE
ENSAYO: LECTURA DE DATA COLOR INTERNO" se empleó el
"ESPECTROFOTÓMETRO".
29. Estando a lo antes señalado y luego de varias postergaciones39 la última de ellas

por haber observado las muestras de CERTINTEX S.A.C. 40, el 14 de octubre de
36 Véase en copia ccrtiñcada a fs. 1476-1478 de la Catpeta Fiscal.

37 Laboratorio que practicó la prueba del espectrofotómetropara determinar la curva de color, pruebas que fueron solicitas por
Oficio N" 008-2016-LP-003-2016-ACFFAA,del30 de setiembre de 2016, que obra en copia fedateada a fs.1480-1481de la
Carpeta Fiscal y la Orden de Servicio N" 0000151 del 19 de agosto de 2016, que obra en copla fedateada a fs. 1482-1483 de
la Carpeta Fiscal.
38 Véase a fs. 142-146 de la carpeta Fiscal.
39 Véanse en copia fedateada las Actas N® 0010,0011 y 0012-2016-LP-03-2016-ACFFAA, que obran a fs. 1484-1486 de la
Carpeta Fiscal.
10
2016, el Comité de Selección de la Licitación Pública N' 003-2016-ACFFAA
"Adquisición Corporativa de uniformes camuflados digitaiizados para las fuerzas
armadas", por Acta N° 013-2016-LP-03-2016-ACFFAA41, procedió a calificar las
propuestas, pero al no cumplir ninguna de las propuestas de los postores con las
especificaciones técnicas, (dentro de las que se encontraría la propuesta de
Creatividad Textil Industrial Import & Export SA.C.-por los ítems 03,05, 06- y
Corporación Industrial Independencia S.A.C. -por el ítem 06-42), se declaró desierto
el proceso de selección.
30. A mérito de lo antes señalado, con fecha 17 de octubre de 2016, por Informe N" 001-
2016/ACFFAA/LP00343, Sergio., Daniio Torres Seminario, Presidente del Comité
Especial44 de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA, solicitó se evalúen las
Fichas Homogenizadas y Fichas Técnicas del Ejército del Perú, de acuerdo a lo
señalado por el laboratorio CERTINTEX S.A.C. y la Dirección de Estudio de
Mercado, para que determinen la declaratoria de desierto del proceso de
contratación.
DE LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA A/° 001-2017-ACFFAA DERIVADA DE LA

LICITACIÓN PÚBLICA N"" 003-2016-ACFFAA/DPC PRIMERA Y SEGUNDA
CONVOCATORIA:
31. Estando a la declaratoria de desierto de la Licitación Pública N® 003-2016-ACFFAA-

DPC "Adquisición Corporativa de Uniformes Camuflados Digitaiizados para las
Fuerzas Armadas", conforme al artículo 29® de la Ley de Contrataciones del Estado y
44° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se procedió a realizar la
Adjudicación Simplificada N® 001-2017-ACFFAA/DPC (Primera y Segunda
Convocatoria) derivada de la Licitación Pública N® 003-2016-ACFFAA/DPC.
De la Fase de Actos Preparatorios de la Adjudicación Simplificada N" 001-2017-

ACFFAA Primera Convocatoria derivada de la Licitación Púbiica N" 003-2016-
ACFFAA/DPC:
32. Al respecto, el 27 de octubre de 2016, el Secretario General de la Comandancia del

Ejército, por oficio N® 672-SGE T.13.f.545¡ informó de la urgencia de adquirir los
uniformes camuflados digitaiizados, pues el personal durante el año Fiscal 2016 no
fue dotado de prendas, asimismo, señaló que se había tramitado la respectiva
constancia de previsión de recursos para la referida adquisición.
33. Posteriormente, con fecha 12 de diciembre de 2016, el General de Brigada del

Ejército, Alan Benjamín Torrico Lapoint, Jefe del Servicio de Intendencia del Ejército,
ante los cuestionamientos a la existencia de la tela solicitada, emitió el Oficio N® 733-
Sg< 8.§ o SINTE-T-13.f.546, mediante el cual señaló que, como área usuaria solicitaba se
gSál"
g. respeten las especificaciones técnicas para la adquisiciones de uniformes
camuflados digitaiizados remitidas por su institución, pues conforme a la Ley de
Contrataciones del Estado se debe contar con la aprobación del área usuaria para la
modificación de los requerimientos; y que, si bien por Oficio N° 450-
40 Conforme aparece en el Acta N° 0012-2016-LP-03-2016-ACFFAA, del 12 de octubre de 2016, donde señalan: "Los
miembros del Comité de Selección declaran que se recepciono correo del TECHNICALMANAGER Eduardo Gushcken Y. del
Laboratorio CERTINTEX S.A.C. el día ¡2 de octubre 20¡6, en el que remiten reportes de los ensayos realizados a ¡as
muestras remitidas, las mismas que han sido observadas por no indicar el cumplimiento o no contrastado con las ficha
técnica de cada muestra, asimismo no indica la verificación visual a las prendas "
41 Véase en copia fedateada a fs. 1487-1490 de la Carpeta Fiscal.
42 Véanse en copia fedateada los documentos relacionados a los Informes Técnicos y los Informes Técnicos que obran de fs.
1495-1665 de la Carpeta Fiscal.
43 Véase a Folios 2663-2669 de la Carpeta Fiscal. En copia fedateada de fs. 4-10 del Anexo 2 de la Caipeta Fiscal.
44 Conformea la Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se denomina Comité de Selección.
45 Véase a fs. 2671 de la Carpeta Fiscal.
46 Véase a fs. 2676-2677 de la Carpeta Fiscal.
11
2016/DJ/DC/ACFFAA, del 02 de diciembre de 2016, se señala que la tela no existe,
existe documentación que da cuenta que durante los años 2014 y 2015, el mismo
laboratorio CERTINTEX S.A.C. practicó las pruebas a los uniformes, los que
cumplían lo señalado en los requerimientos, lo que demuestra que la tela existe y
que es usada incluso por los soldados a nivel nacional, inclusive en el VRAEM.
34. Asimismo, por Carta G.500-59247, del 26 de diciembre de 2016, el Secretario del su
o
Comandante General de la Marina de Guerra del Perú, remitió las constancias de n
Previsión de Recursos para el Año Fiscal 201748.
Aprobación de las nuevas fichas técnicas:
35. Posteriormente, con fecha 05 de enero de 2017, por Resolución Directoral N° 001-
2Q17-DC/ACFFAA49, del Director de Catalogación de las Fuerzas Armadas, el
Coronel FAP Fernando San Martín Serra, se aprobaron las Nuevas Fichas Técnicas
HomogenizadasSO de la tela Rip Stop y Prendas camufladas, para su empleo de
manera obligatoria, conforme a lo siguiente:
N" . . Descripción del Bien Código FFTTHH

1 Mosquitero cámufiado 7210012-HR03-AG
2 Telá.rip stop camuflado 8305001-HR04-AC
3 Uniformé camufládó 8405039-HR00-AG
4 Pantalón corto carnuflado 84Q504G-HR00-AC
5 Sombrero modelo tipo ¡unqia camuflado 8405041-HROO-AC'
6 CapGtín/casaca camuflado 8405042-HR00-AC
_7 Cásaca camuflado 8405O43-HR00-AC
36. El Comité Técnico de Homogenización de Vestuarios y Colchones estuvo integrado

por el Coronel FAP Carlos David Calderón Aguirre (Presidente), Capitán de Fragata
MGP Helen Huambo Chávez (Miembro), Teniente Coronel EP Javier Palacios
Chauca (Miembro) y el Mayor EP Daniel Kianman Villanueva (miembro), quienes
pertenecían a la Dirección de Catalogación de la Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas.
Estando a lo antes señalado, la "Adquisición Corporativa de Uniformes Camuflados

Digitalizados para las Fuerzas Armadas", fue incluida en el Plan Anual de
Contrataciones del Ejército del Perú, del año 2017, en el N® 3451, con el importe de
Si 22'972,141.64 soles, a mérito de lo cual se emitió la Certificación del Crédito
Presupuestario del Ejército Peruano por Nota N° 00000004152 y N" 00000004753,
ambos del 06 de febrero de 2017, el primero por la suma de 3/12'233,569.40 soles y
el segundo por la suma de 8/ 10738,572.24 soles, haciendo un total de 3/
22'972,141.64 soles.
38. Por su parte, la Marina de Guerra del Perú, incorporó la "Adquisición Corporativa de
Uniformes Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas" en su Plan Anual de
Contrataciones del año 2017, en el N® 105; asimismo, remitió por Carta G.500-
070454, del 09 de febrero de 2017, del Secretario del Comandante General de la
47 Véase a fs. 2673-2674 de laCaipeta Fiscal.

48 Constancia de Previsión de RecursosN" 184,conespondiente al PAC 026, por S/ 1*625,596.30 y N° 260, correspondienteal
PAC 461,por S/2*103,355.50.
50 Véase a fs. 32-203 del Anexo 2 de la Carpeta Fiscal - Expediente de Contratación.
12
Marina de Guerra de! Perú a la Agencia de Compras de ias Fuerzas Armadas el
Certificado de Crédito Presupuestario N" 00000013 de fecha 07 de febrero de 2017,
por la suma de S11'957,168.36 para respaldar su requerimiento.
39. Así, ei "Servicio de Intendencia del Ejército - SINTE", en su condición de área

usuaria, con fecha 07 de febrero de 2017, por Formato N® 01-A55, suscrita por ei
Coronei Int Roberto Huamaní Riveros, Jefe del Departamento de Abastecimiento,
requirió lo siguiente:
: -BíatM/ ffTÍ l UnftSed

E3[i«dÍleselimos
• Noe' Homegmro'Ezada . Entidad: "do
PfOdO Pr»de>,Toiíai '
KsRíear ' rsi^dET. MfidJda
tTnlüríd
, Capotb S40W¿0-,
1
:C?fEÍ¿fesdó"''' HRCO-AC-
rHQmogtsneJíijífgs 2câ n8.osú.ixy.
3405043-,
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•B' ^ -Tipo:
,.S4<B041i
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•Hs-nêr«CTdás'< •SAfifá- 'tiNO'
40. Así, por informe N° 001-2017-DEM/SDEMN/ ACFAA 56, del 17 de febrero de 2017,
elaborado por Arturo Ciando Áivarez Rodríguez57, de ia Sub Dirección de Estudios
de Mercado Nacional, dirigido ai Director de Estudio de Mercado de ia Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas58, determinó que se efectué ia convocatoria del
Procedimiento de Selección Adjudicación Simplificada derivado de ia Licitación
Pública N® 003-2016-ACFFAA-DPC, bajo ei sistema de suma alzada mediante ítem
Paquete, para ia Adquisición Corporativa de Uniforme Camuflado Digitaiizado para
las Fuerzas Armadas, conforme a las Fichas Técnicas Homogenizadas y recomendó
que se apruebe el Expediente de Contratación, con el siguiente valor:
o o 5 £!
^ e o> s:
•" •••
VALOR ESTIMADO
ítémi Pácujetó N? Ó1 ' S/3.125.475.G0
ItémrPaquete N* 02; :S/.727^400.16-
Item PáQUété N* 03. S/1.252;454.40
Item Paquete N* 04 •3/2.221.312:50
Aprobación del Expediente de Contratación:
41. Por Resolución Directoral N° 001-2017-DEM/ACFFAA59, del 21 de febrero de 2017,

se aprobó el Expediente de Contratación, estando a ia certificación presupuestal de
54 Véasea fs. 901-903 delAnexo 2 Expediente deContratación dela Adjudicación Simplificada N° 007-2017-ACFFAA
Primera Convocatoria derivada de la Licitación Pública N® 003-2016-ACFFAA/DPC.
56 Véase a fs. 915-925 del Anexo 2 Expediente deContratación delaAdjudicación Simplificada N® 007-2017-ACFFÁA
Primera Convocatoria derivada de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA/DPC.
57 Quien además realizó el Cuadro Comparativo de Precios, de fs. 899-900 del Anexo 2.
58 Es precisoseñalarque la empresaCreatividad TextilIndustrial Import& ExportS.A.Cpresentósu cotización, conforme
apareceen copia certificada a fs. 745-749del Anexo2 de la CarpetaFiscal.
59 Véasea fs. 2694-2696 de la Carpeta Fiscal.
13
la Marina de Guerra del Perú y el expediente para el inicio de la Convocatoria del
Procedimiento de Selección de la Licitación Pública N® 003-2016-ACFFAA-DPC,
para la Adquisición Corporativa de Uniformes Camuflados Dígitalizados para las
Fuerzas Armadas, remitido por la Comandancia General del Ejército del Perú,
conforme a lo siguiente:
SINTESIS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION
Objeto del Adquisición Corporativa de Uniforma Camuflado

Procedimiento pigítalizado para las Fuerzas Armadas
Sistema de Contratación A Suma Alzada, medíanle Item Paquete
Adjudicación Simplificada derivada de la Licitación
Tipo de Rrocedirniento
Publica N" 0p3-2018-ACFFÁA-DPe'
Fuente de
RecurgosvOrdinariós (RO) .
Financiámiento
VALOR ESTIMADO
Item Paquete N' 0-1 S/. 3,125.475,00

itóm Paquete N[°,02 " S/. 727i400.16
Item Paquete N' 03 Sf. 1.252,454.40
Itent Paquete bf 04 S/. 2.221.312.50
Item Paquete N* 05 S/. 2,310,579.00

Item Paquete-N* 06- SA 14j80S'720,00
Valor Estimado Total ' Sf. 24,442,941.06
42. Estando a que, por Resolución Jefatural N® 114-2016-ACFFAA60, del 20 de julio de

2016, se designó al Comité de Selección hasta culminar el proceso de selección; ello
comprende también a la Adjudicación Simplificada N° 001-2017-AGFFAA-DPC
(Primera y Segunda Convocatoria), conforme también aparece en el Oficio N® 176-
2018/SG/DEC/ACFFAA61, del 23 de febrero de 2018, del Secretario General de la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, recibido el 26 de febrero de 2018. Así,
el Comité de Selección estuvo conformado por:
Cargo en el
Comité de Nombre Cargo en las Fuerzas Armadas
Selección
Presidente Sergio Torres Seminario
las Fuerzas Armadas
Javier Alejandro Palacios
Miembro Respresentante del Área Usuaria
Chauca
Miembro Yuvitza Milagros Aguilar Ticona
las Fuerzas Armadas
«3 "i£ s-| 43. Por lo que, estando a la aprobación del Expediente de Contratación, el 28 de febrero
2017, por Memorándum N° 037-2017/DPC/ACFFAA, el Director de Estudios de
Mercado hizo entrega del Expediente de Contratación a Sergio Danilo Torres
:§iz I Seminario, Presidente del Comité de Selección, para la realización de la Segunda
Convocatoria de los ítems declarados desiertos, conforme al artículo 23® del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
De la Instalación del Comité Especial
44. El mismo 28 de febrero de 2017, el Comité Especial conformado por Sergio Danilo
Torres Seminario como Presidente, Javier Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza
Milagros Aguilar Ticona, como miembros, se reunieron levantando el ACTA DE
INSTALACIÓN DEL COMITÉ Y REVISIÓN DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN62, de la Adjudicación Simplificada N® 001-2017-ACFFAA Primera
60 Véaseafs. 1358-1361 copia fedateada y 2329-2330 de la Carpeta Fiscal

61 Véaseafs. 1158 de la Carpeta Fiscal.
62 Véase a fs. 935 del Anexo 2 de la Carpeta Fiscal.
14
Convocatoria Derivada de la L.P. N° 003-2016-AGFFAA, para la "Adquisición
Corporativa de Uniformes Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas", por
la suma de S/24'559,697.31 soles.
De la Aprobación de las Bases:
45. El mismo 28 de febrero de 2017, el referido Comité Especial se reunió y por Acta de
Aprobación de Proyecto de Bases N° 00263, aprobó el Proyecto de Bases de la 3"
r>
Adjudicación Simplificada N° 001-2017-ACFFAA Primera Convocatoria Derivada de ro
la L.P. N° 003-2016-ACFFAA, para la "Adquisición Corporativa de Uniformes

Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas", por la suma de 8/
24*559,697.31 soles; asimismo, acordaron solicitar a la Dirección de Proceso de
Compras que gestione la contratación de un laboratorio acreditado ante el INACAL
para que realice las pruebas necesarias para la verificación del cumplimiento de las
Fichas Técnicas Homogenizadas.
46. El mismo día 28 de febrero de 2017, el investigado Roy Marvin Carbajal Tarazona,
en su condición de Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, a
solicitud de los integrantes del Comité Especial, los investigados Sergio Danilo
Torres Seminario, Presidente, Javier Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza Milagros
Aguilar Ticona, miembros; aprobó las Bases, a través del "FORMATO N" 001-2017 -
FORMATO DE SOLICITUD DE APROBACIÓN DE BASES - SOLICITUD DE
APROBACIÓN DE BASES"64.
De la Fase de Selección de la Adjudicación Simplificada N" 001-2017-ACFFAA

Primera Convocatoria derivada de la Licitación Pública W® 003-2016-
ACFFAA/DPC:
47. Estando a que la Convocatoria del Proceso de Selección se realizó el 10 de marzo

de 2017, el 13 de marzo de 2017, el Presidente el Comité de Selección de la
Adjudicación Simplificada N® 001-2017-ACFFAA Primera Convocatoria por Oficio N®
001-2017-LP-003.2016-ACFFAA65, solicitó al Director de Procesos de Compras de
la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas se gestione la contratación del
Servicio Especializado en Métodos de Ensayo para Evaluar los Textiles de las
Prendas Camufladas Diqitalizadas para las Fuerzas Armadas, solicitadas en la
presentación de ofertas, conforme al FORMATO N° 1 de Términos de Referencia,
que tenía como OBJETO contratar un laboratorio acreditado por INACAL
especializado en Métodos de Ensayos Textiles para evaluar las muestras de
Oo-O vestuario en este procedimiento de selección, en el que se señaló expresamente
que: "haciendo mención que el sen/icio a contratar deberá de considerar precios
\ unitarios. La cantidad de pruebas a realizar estimada, la cual será precisada el día de
la presentación de ofertas del procedimiento de selección, y sólo se cancelarán por
las muestras efectivamente realizadas".
48. En la misma fecha, por Oficio N® 002-2017-LP-003.2016-ACFFAA66, El Presidente

del Comité de Selección invitó a Leonardo Raúl Pacherrez Rodríguez, Jefe del
Órgano de Control Institucional de la ACFFAA como veedor del referido Proceso de
Selección.
De las Consultas v Observaciones a las Bases:
63 Véase a fs. fs. 2698 de la Carpeta Fiscal.

64 Véase a fs. 2914-2915 de la Carpeta Fiscal
15
49. Habilitada ia etapa de Consuitas y Observaciones, se formularon diversas consuitas
y observaciones, ias que fueron remitidas con fecha 15 de marzo de 2017 ai Director
de Catalogación de ia Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas Víctor Heií
Manaya Carrillo, por Oficio N° 003-2017/ACFFAA/LP0367, suscrito por Sergio Daniio
Torres Seminario, Presidente del Comité de Selección, para su absolución.
50. Con fecha 17 de marzo de 2017, por Oficio N° 046-2017/DC/ACFFAA68, ei Director

de Catalogación de ia Agencia de Compras de ias Fuerzas Armadas, remitió ia D
absolución de ias mismas, conforme aparecen en el Anexo N® 2 "Formato de Pliego

de Absolución de Consuitas y Observaciones"69 desestimando unas y acogiendo
otras, es así que, respecto a ias muestras, normas técnicas a entregar y otros, se
señaló lo siguiente;
- N° 7, Numeral 2.2.1.1, página 21 de las Bases Administrativas, ia empresa JKJJ
S.A.C. observó las mismas, a fin de que se aclare cómo se realizarla ia
presentación de las muestras, señalando el Comité de Selección que "aclara que
la presentación de muestras se realizará de la siguiente manera, tal como
quedaron establecidas en la integración de bases en la L.P. N" 03-2016-ACFFAA-
DPC\ por io que ello generó la modificación de ias Bases Administrativas.
- N® 8, Capítulo 11 Numeral 2.2.1.1, literal d, página 20-21, en ia que Corporación
Industrial Independencia Observó ias Bases respecto a ia cantidad de ias
muestras a presentar, señalando el Comité de Selección, también en este caso
que acoge ia observación y se "aclara que la presentación de muestras se
realizará de la siguiente manera, tal como quedaron establecidas en la integración
de bases en ¡a LP. N° 03-2016-ACFFAA~DPC\ por io que ello generó la
modificación de las Bases Administrativas.
- N® 15, numeral 2.2.1.1, página 22 de ias Bases Administrativas, la empresa JKJJ
S.A.C. observó ias mismas respecto a ias etiquetas, marcas, bordados y/o
cualquier otro distintivo, señalando que en las especificaciones técnicas se señala
"que la prenda contemple una serie de etiquetas (técnica, cuidado, composición,
etc.)". Ei Comité de Selección no acoge ia observación, se ratifica en io
establecido en ias bases; y, además, señala que "en ias fichas técnicas señala la
presentación de las prendas al momento del internamiento las cuales deberán
indicar entre otros: Nombre del artículo, fabricante, marca, N" de unidades, talla,
etc."
• N® 16, numeral 2.2.1.1. página 22 de ias Bases Administrativas, la empresa JKJJ
S.A.C. observó las mismas respecto a ia Codificación, solicitando que la misma se
haga en presencia del Notario Público, la misma que es acogida, señalándose
que dicha persona será la que custodiará ios códigos, hasta la entrega de los
resultados del laboratorio.
- N° 18, numeral 2.2.1.1. página 22 de ias Bases Administrativas, la empresa JKJJ
CD <0
S.A.C. observó ias mismas respecto a las normas técnicas que se emplearían
para ia evaluación de las muestras, señalando que no todas las Fichas Técnicas
hacen mención a ia Norma Técnica; por io que ei Comité Especial absuelve ia
O *0 O
observación acogiéndola y modificando ias bases, conforme a lo siguiente:
g.2 J »

69 Véase a fs. 152-167de la Carpeta Fiscal.
16
Este Comité de Selección ACOGE su
observación y señala que los métodos de
ensayo --a los cuales sérén sometidas las NORMA
muestres son las siguientes: N- DESCRIPCiOb
TECNICA.
' NORMA
N- DESCRIPCION Composición -ATT^C
TECNICA
1 ATTCC 20 2014
Composición - ATTCC 20-
ASTM D "ntulo de Hilos (Urdin*
1 • ATTCC 20 2014
2 1059 Trama) - ASTM O 105!
ASTTyi D Título de Hilos (urctlmbrey
Densidad de Hilos (Ui
2 10S9 Tramal - ASTM O 30S9-2001
3 ASTM 377S vTrama) ASTM 377S-
Oensidad de HUos (Urdimbre
Resistencia o tracción ***> •
3 • ASTM 3775 VTracna) ASTM 3775-2012
ASTM D Máxima en kg.-f} - AST
Resistencia a tracción (Carga 4 5034 5034-2012
n
•
ASTM O Máxima en ks-ñ - ASTM D to

ASTM D Resistencia al Desgan *<«•
4 >:• '5034- S034-2012
1424
5 ASTM D.1424-2013
: ASTM O Resistencia al Desgarre (Kg-F)
ASTM D Resistencia a la.abras'
5 .'1424 ASTM D 3424-2013
6 4966 ASTM O 496S-2012
ASTM O. Resistencia a la sbraslón-
Resistencia a las costi
6 '4956 ASTM D <;se&-20i2
7 ASTM D 434 ASTM D 434-19SS
Resistoncla a las costuras -
ASTM D
7 ASTM D434 ASTM O 434-1995
4970/D4970 Grado Pltllns (rstíng) •
ASTM 0
8 M- lOel. O 497O/D4970 M -10
v'4970/D4970 Grado PlIIIng (ratlng) • ASTM
Solides del color, a la
S M-lOel D 4970/D4970M - lOel
9 ATTCC 16 AFU - ATTCC 1&-2Ó14
Solldoz del color^ a ta luz 20
Resistencia at froto hi
9 "ÁTTCC16 AFU - ATTCCa6-2014
XO AATCCS AATCC B -2013
Resistencia ál frote húmedo -
Resistencia a fa aparlr
lO AATCC B AATCC 8 -20Í3
después del lavado r >
Resistencia ala apariencia 11 AATCC 124 124-2011
después del bvado - AATCC ATTCC &1- Solidez al lavado - AT
11 'AATCC 124 124-20IÍ 12 3A 2A-Z013
ATTCC 61- Solldct al lavado - ATTCC 61
ASTM D, Peso por metro cuadr
12 .3A 2A-2013
13 3776 tela
ASTM D Poso por metro cuadrado do
Espectrofot VerincQclón de la cun
13 3776 tela
14 ometrla color
.-Espectrofot. VerlHcaelón de ta curva de
14 • ornetris color
Nótese que en el número 09 aparece la norma técnica ATTCC 16, para solidez del
color, a la luz 20 AFU - ATTCC 16-2014, en el número 10 la norma técnica
AATCC 8, para resistencia al frote húmedo-AATTCC 8-2013 y en el número 14
se encuentra la norma técnica de Espectrofotometría, para la verificación de la
curva de color.
N° 54, Ficha Técnica N° 8, página 45, 47, 48, 51 y 53 de las Bases
Administrativas, la empresa Corporación Industrial Independencia S.A.C. hizo una
consulta respecto a las mismas respecto al estampado de colores en cada tela y
solicitaron adjuntar cuadros con colores; su consulta no fue acogida y se les
aclaró que la ficha técnica en el párrafo 8, establece, entre otros, la curva de
colores (% reflactancia) que es información técnica para los fabricantes textiles
para desarrollar los camuflados, "Asimismo, eliaboratorío encargado de realizarla
verificación de cumplimiento de las especificaciones técnicas, se basa en la
fichas, más no en los gráficos".
H" 57, página 51 de las Bases Administrativas, la empresa Compañía industrial
ALFISA S.R.L. hizo una consulta respecto a que si la curva de colores de las telas
ii 2|«
'jgíb ase se analizaría utilizando el Método de Inspección Visual o por una certificadora
; (-»-2 5 s> acreditada por INACAL; a lo que señaló el Comité de Selección que la curva de
^:S g-§.f 8 colores (% reflactancia) "son valores de la luz transmitida o reflejada en cada
L5 -»• A* «= ® m
):S a- •> o S
:"S « 8 e £ longitud de onda en el espectro visible, por consiguiente no podría realizarse
. o "S tt. " e
S .2. « " w través de una inspección visual. En ese sentido, la evaluación lo realizara un
laboratorio acreditado por ¡NACAL".
N° 58, página 51 de las Bases Administrativas, la empresa Compañía Industrial
i-íí ALFISA S.R.L. hizo una consulta respecto a la tela Rip Stop camufladas, conforme
se encontraba en la ficha técnica, señalando: Tas características técnicas de la
tela RIP STOP camuflada, contenidas en las fichas técnicas para los uniformes,
obedecen a un proceso de homogenización llevado a cabo por la Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas. En ese sentido, en el proceso de
homogenización de la mencionada prenda han participado empresas fabricantes
de textiles asociadas a ia Sociedad Nacional de industrial e Importadores de
textiles, así como profesionales independientes. Los valores señalados en las
dichas técnicas aprobadas porta ACFFAA han sido validados a través de pruebas
17
de ensayo de las muestras de tela por laboratorios acreditados ante el
INACAL(...)" Sic.
Aprobación de las Bases Integradas:
51. Por Acta N" 005-2017-AS-001-2017-ACFFAA70, del 21/03/2017, el Comité de

Selección, integrado por Sergio Danilo Torres Seminarlo, Presidente; Javier
fS*
Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza Milagros Aguilar Ticona, como miembros, r,
aprobaron las "BASES ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA LA O

o
s-
CONTRATACIÓN DE BIENES ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 001-2017- o
ACFFAA-DPC PRIMERA CONVOCATORIA DERIVADA DE LA LP N° 003-2016-

ACFFAA-DPC BASES INTEGRADAS", Contratación de Bienes "Adquisición
Corporativa de Uniformes Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas",
siendo las entidades participantes la Marina de Guerra del Perú y el Ejército del Perú,
Objeto de la Convocatoria en las Bases Integradas:
Casaca y Pantalón Impermeable Camuflado

1 6,492 693 7,185
Dlqitalízado
2 Manta Térmica Camuflado 576 144 720
2 Poncho Impermeable Camuflado Digitalizado 6,492 1,000 7,492
Capotín Camuflado Digitalizado
MGP: Tipo ATACS = 251
3 576 944 1520
MGP; Tipo SELVA =í 693
EP: AMAPAT =576
3 Casaca Camuflado Digitalizado EP 6,492 6,492
Pantalón Corto Camuflado Digitalizado
MGP: Tipo SELVA = 2,079
4 42,796 2,079 44,875
EP: AMAPAT = 35,619
EP: PAC1PAT = 7,177
Sombrero Tipo Jungla Camuflado Digitalizado
5 35.980 35,980
EP: AMAPAT = 30,809
EP; PACIPAT = 5.Í71
5 Mosquitero Camuflado Digitalizado 12,492 1,120 13,312
Uniforme Camuflado Digitalizado
6 64,670 3,875 68,545
EP: AMAPAT = 992
EP: PACIPAT = 64,670
. Q *5 T3 o
: oj o *3 •- JS
; — « S = s
; «J c o. " S
lililí
[i < S •«:: -o
Ha"- £3
Calendario del Procedimiento de Selección en las Bases Integradas:
18
Etapa Fecha, hora y lugar R- R'iS5-2oi3-Ácf*FM
Convócatofia : 10/03/2017 \
Registro de participantes^ : Desde las: 00:01 horas del 13/03/2017 \
A través del SEÁCE Hasta las: 09:59 horas del 22/03/2017 \
Formulación de consultas y: Del: 13/03/2017
observaciones a las bases Ai; 14/03/2017
En Mesa de Partes o la que baga; Av. Arequipa 310 - Santa Beatriz - Lima en el horario
sus veces en la Entidad en: de 08:30;a 16:30
(5*
n
Adicionalmente, de ser el caso.: storres5@acffaa.gob.pe «^4
s
enviar a la siguiente dirección 8
eiecirónica
ti
Absolución de consultas y: 20/03/2017 «j
observaciones a las bases

integración de.bases : 21/03/2017
Presentación de ofertas y rñuéstras : 31/03/2017
• El acto público se realizará en : Av. Arequipa N® 310 - Santa Beatriz - Unía en el Salóri
Dorado,a,las 10:00 hrs
Evaluación y calificación de ofertas y : Del 31/03/2017 al 10/04/2017
ntuestras
Otorgamiento de ia.buena.pro : 11/04/2017
A través del SEACE
Documentos de Presentación Obligatoria conforme a las Bases Integradas:
En el punto 2.2.1.1. se señalan ios documentos que se deben presentar de manera

obligatoria para la admisión de la oferta, dentro de los cuales se encuentran las
muestras con las respectivas guías de remisión, las que se deben presentar por cada
ítem paquete para acreditar el cumplimiento de las especificaciones técnicas,
• Se entregarán con Guía de Remisión por cada ítem paquete al que se presente el
postor; ello, conforme a la lista que se detalla en el literal d) del punto 2.2.1.1.
• Serán nuevas (sin uso) y estarán limpias.
• No presentarán etiquetas, marcas, bordados y/o cualquier otro distintivo que
identifique a la firma postora o al fabricante. Las muestras serán entregadas
individualmente de acuerdo al embalaje establecido en la ficha técnica y/o
cualquier otro distintivo que identifique a la firma postora o al fabricante. Las
muestras serán entregadas individuamente de acuerdo al embalaje establecido en
la ficha técnica y/o especificaciones técnicas.
• Las muestras serán presentadas el rotulado que aparece en las bases.
• Una muestra será empleada por el Comité de Selección para verificar el
cumplimiento de las características técnicas requeridas en las Bases; lo que se
encargará a un laboratorio acreditado por INACAL.
• El Comité de Selección verificará que las muestras sean iguales y que no
contengan ningún elemento visible de identificación, a fin de clasificarlas como
"Muestras de Laboratorio" y "Contra Muestras". En caso de Incumplimiento la
muestra no será recibida y la oferta no admitida.
• Asimismo, establece que el procedimiento de codificación se hará ante un notario
público, el que custodiará el Acta hasta la entrega de los resultados de parte del
laboratorio.
• Luego de realizadas las muestras por un laboratorio certificado por INACAL,
presentará sus resultados al Presidente del Comité de Selección; muestras que
serán decodificadas por el Comité de Selección e identifica a los postores que
cumplieron con la ficha técnica.
• Posteriormente, "Las contra muestras del postor adjudicado sen/irá como modelo
del lote a entregar, la misma que será remitida a las Entidades participantes para
ser empleadas durante el internamiento".
19
Normas Técnicas a emplearse para la evaluación de las muestras conforme a las
Bases Integradas:
Ni
NORMA TECNICA DESCRIPCION
N*
1 ATTCC 20 Composición • ATTCC20.2014
2 ASTMD1059 Tiluto de Hilos (Urdímb/s y Trama) - ASTM 0 1059-2001
3 ASTM 3775 Densidad de Hilos (Urdimbre y Trama) ASTM 3775-2012
4 ASTM D 5034 Resistencia a Iracción (Carga Máxima en kg-Q - ASTM 0 5034-2012
5 ASTM 0 1424 Resistenciaal Desgarre (Kg-0 ASTM • 1424-2013
e ASTM D 4956 Resistencia a la abrasión - ASTM D 4956-2012
7 ASTM 0 434 Resistencia a las costuras - ASTM D 434-1995
'3 ASTM D 4970/D4970 M' lüel Grado Hiiiing (faiiog) -astm D,4970/O49ro M- lOei.
9 ATTCC16 Solidez del color, ala luz20 AFU-Ai icC 16-2014
10 AATCC8 Resistencia al frote húniédo • AATCC 8 -2013
11 AATCC 124 Resistencia a la aparienda después dé! lavado - AATCC 124-2011
12 ATTCC 61-3A Solidez al lavado-Al iCC61 2A-2013
13 ASTM D 3776 Péso'por metro cuadradodé tela
EípêlrnfntnmftUla Verilicación de la cun/a de color
Fichas Técnicas empleadas para las Bases Administrativas Integradas:
Todas las fichas técnicas contemplan como método de ensayo al Espectrofotómetro

según curva de colores-, AATCC 16 para Solidez del Color a la Luz y AATCC 8 para
Solidez del Color al color al frote.
Códíqo (tem Producto Fecha Valores

8405022- Casaca Impermeable 05/10/16 Solidez a la luz 4 mínimo.
HR01-AC71 Camuflado Digitalizado
8405023- Pantalón Impermeable 05/10/16 Solidez a la luz 4 mínimo.
HR01-AC72 Camuflado
8465001- 2 Manta Térmica Camuflado 05/10/16 Solidez a la luz 4 mínimo.
HR01-AC73 Solidez al Frote seco 4 mínimo
V húmedo 3 mínimo.
8415008- 2 Poncho impermeable 05/10/16 Solidez al húmedo 3-4.
HRC1-AC74 Camuflado
8405042- 3 Capotín/Casaca 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo.
« _
HR00-AC75 Camuflado Solidez al Frote: Seco 4 mínimo
y Húmedo: colores claros 3.5
^.2 fe-' mínimo v oscuros 3 mínimo.
8405043- 3 Casaca Camuflado 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo.
g£|Sl
s « e c .«>
HR00-AC76 Solidez al Frote: Seco 4 mínimo
o e o. ® i
S .2. " S ^ mínimo v oscuros 3 mínimo.
8405040- 4 Pantalón Corto Camuflado 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo.
SiZ-D HR00-AC77 Solidez al Frote: Seco 4 mínimo
i^.2 S. y Húmedo: colores claros 3.5
i"- ¿3
mínimo y oscuros 3 mínimo.
8405041- 5 Sobrero Modelo Tipo 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo.
71 Fs. 194-199
72 Fs. 200-204
73 Fs. 205-
74FS.2I0
75 Fs. 215
76 Fs. 231 de la Carpeta Fiscal
77 Véase a Fs. 245 de la Carpeta Fiscal.
20
HROO-AC Jungla Camuflado Solidez al Frote: Seco 4 mínjmo
mínimo v oscuros 3 mínimo.
7210012- 5 Mosquitero Camuflado 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo. to
HR03-AC Solidez al Frote: Seco 4 mínimo
y Húmedo: Colores claros 3.5
8405039- 6 Uniforme Camuflado 05/01/17 Solidez a la luz 4 mínimo.
HROO-AC Solidez al Frote: Seco 4 mínimo
y Húmedo: Colores claros 3.5
De la presentación de ofertas v muestras de los postores:
52. El 31 de marzo de 2017, se realizó el acto de presentación de ofertas78, conforme

aparece en el Acta realizada por el Notario Público Sergio Armando Berrospi Polo, en
presencia de los integrantes del Comité de Selección, fecha en la que se procedió a
la apertura de sobres, y se dejó constancia de la presentación de muestras de los
postores a ser evaluadas. Acto del que participó en representación del Consorcio
Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C. y Corporación Industrial
Independencia S.A.C., Carmen Patricia Mónica Hurtado Palma, sin embargo los
documentos presentados por el postor fueron suscritos por Luz Maritza Altez
Perez79. Por Acta N" 008-2017-AS-2017-ACFFAA-DPC80, de la misma fecha, el
Comité de Selección en acto privado procedió a codificar las muestras.
53. Estando a lo dispuesto en las Bases Administrativas Integradas, e! Comité de

Selección, a mérito de la Orden de Servicio N° 00007781 del 29 de marzo de 2017,
con Oficio N° 004-2017/ACFFAA/LP0382, de fecha 31 de marzo de 2017, suscrito
por Sergio Danilo Torres Seminario, Presidente del Comité de Selección AS N" 001-
2017 derivado LP N° 003-2016-ACFFAA-DPC, solicitó la evaluación de las prendas
dejadas como muestra, debidamente codificadas, al Laboratorio CERTINTEX S.A.C.,
solicitando las 14 pruebas de laboratorio, dentro de las que se encontraban las
Prueba AATCC 16 y 8, en el número 9 y 10 y de Espectrofotometría en el número 14,
conforme se muestra a continuación:
•Párá la realización dé lasssiguientes pruebas de iabóratorío-.
N' NORWIA TECNICA ; - . ' " DESCRIPCION i

1 ATTCC20 Composición- ATTCC 20-2014
2 ASTM D 10S9 TIluIo de Hilos (Urdimbre v Tramal - ASTM.D 1059 -2001
3 ASTM.3775 Densidad de Hilos (Urdimbre v Trama) ASTM 3775-2012
Resistencia a lracciú'n'(Cafga Máxirna en.Kg-f) - ASTM D
A ASTM D SOS-i . 5034-2012 . . ;
15 ASTM b -viaA. ~ Résistencis'él Desqarre ;Ka-f).ASTM D ii!2-iJ2dl2
78 Véase encopia fedateada a fs. 1383-1385 delAnexo 2 dela Carpeta Fiscal.

79 Véase en copia fedateada a £s. 1383-1385 del Anexo 2 de la Carpeta Fiscal.
80 Véas»en copia fedateada a fs. 1389-1390 del Anexo2 de la CarpetaFiscal.
81 Véase el Oficio N'004-2017/ACFFAA/LP03, del 31 de marzo de 2017. Donde aparecen contratadas solo 13 pruebas.
82 ' Véase a fs. 296de la Carpeta Fiscal.
21
ÍÉ
6 ASTM Ó4968''''"' "" Resistencia a la abrasión-ÁSTM D 4966-2012 -• to
7 ASTMD434 Resisléncia s. Ias costuras - ASTM D 434-1995
ASTM D 4970/04970 M -
8 lOel . ' . . Grado Pllíinq (ralinql - ASTM D 4970/D4970 M- 10e1
9 . ATTCC-16 . Solidez de! color, a la luz 20 AFU - ATTCC16-2014
10 AATCC8- Resistencia al frote húmedo - AATCC 8-2013
Resistencia a la apariencia después del lavado-AATCC
11 - /\ATCC124 124-2011 •
12 ATTCC61-3Á - Solidez ai lávado-ATTCC 61'2A-2013 cu
o
13 ÁSTM.P3776-.- • Peso'por metro cuadrado dé lela _ • ' '
'EsDectrofotomeWa. VerificacióR'de la curva de color • • , " ' •
Circunstancias concomitantes:
De la recepción del resultado de la evaluación técnica de las prendas:
54. Con fecha 12 de abril de 201783, Sergio Danilo Torres Seminario -Presidente del
Comité de Selección- de la Agencia de Compras de ias Fuerzas Armadas, se
apersonó a CERTÍNTEX S.A.C. a fin de recabar el resultado de los ensayos
pract¡cados84 a las muestras, emitidos por su Gerente Técnico Eduardo Gushiken
Ytosu85, cuando el laboratorio debió remitirlos, pues habrían alegado que
demorarían un día más en la entrega; ello, no obstante que, plazo de entrega que fue
acordado entre Sergio Danilo Torres Seminario y la persona de Eduardo Gushiken
YtosuQG.
55. Así, los resultados fueron entregados en sobre cerrado, conjuntamente con la carta;
siendo un total de 38 reportes de ensayo practicados a las prendas, pero en los
mismos no se habría practicado la prueba de espectrofotometría, prueba que el
Comité de Selección tampoco requirió; además, el laboratorio recomendaba nuevos
valores en los parámetros de las especificaciones técnicas, al ser ligeramente altos,
para:
• Solidez del Color a la luz: para Colores Oscuros 4.0 y colores claros 3.0.
- Solidez del Color al Frote Húmedo: para Colores Oscuros 2.5 y colores Claros 3.0.
Además, señaló que si bien las muestras no cumplen los requerimientos

especificados en las Fichas Técnicas de Confección, dichos detalles pueden ser
subsanados en la etapa de confección.
Apreciándose de los reportes que adjunta que no se habría realizado la prueba de

Espectrofotometría87.
Los Informes Técnicos, que corresponden al Consorcio Creatividad Textil

-Corporación Industrial Independencia fueron los N® 131141, 131140, 131139,
131146, 131145, 131167, 131163, 131162, 131157, 131151 y 131150, siendo el
caso que los Informes Técnicos N° 131140, 131145, 131163, 131157 y 131150,
realizados del 06 de abril de 2017 al 11 de abril de 2017, no cumplirían los
requerimientos técnicos, conforme se detallan a continuación:
informe Técnico N" 131140

Descripción Casaca Camufiado Diqitaiizado
83 Véase a fs. 300 de la Carpeta Fiscal la carta remitida por CERTINTEX S.A.C.
84 Conforme a lo declarado por Yuvitza Milagros Salazar Ticona con fecha 21 de octubre de 2017, que obra a fs. 916-926 de la
Carpeta Fiscal.
86 Véase su ampliación de declaración a fs. I071-I076 de la Carpeta Fiscal.
87 Véase el correo de fecha 16 de marzo de 2017, donde solicitan cotización a CERTINTEX S.A.C. y los anexos que adjunta.
Fs. 942-945 de la Carpeta Fiscal.
22
Fiscal Adjunta Provincial Tilijar
Fiscalía Provincial Corporattva
Sspeciafóada en DeWos^de Corrupci6n
defundcnstlos de üma
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hisiilUidótdél
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knsíivo
• -
,
Venb
Negro/ Mcisro KkiJJ Maffórs
UEQ.MIN
^lilblo tle color: 20 AFU as 4 33 3 4
2) SbEmÉZ DTSLvCQBOR AI> FROTE AAT

iOvúcJiáfl cbrnpfoWs
trjiSrefenciCdB color enmarado)
'-C
SECO. 4.0 4 *
HÚMEDO , ' 3iO Glaro: 3J5 / Oscuro: 3
Informe Técnico N' 131157

Descripción Mosquiterio Camuflado
Item
Muestra D-6.2B
Resultados;
L2) SÓUnEZ"DFX chrnR ALA tÚZ XENÓN fAATCC Ifí .3- 2014^
Jiésiilíddos'delêiísáyo ''
Marrón /âkf / Vprde csr^ro / Nagrp' ^ ROQ-MIN
'Cnmbíó íic color; 2Ó AFU 3,0 2;5 4.P 4JÍ 4;-
2) SQr,IDE2 DRI. ^rflr^QR AL FROTE AATCC ^-2013

• Tb yiicltás cdniplcías ^
Tniasrcirencia ele coíor(sangra(lo):
":.-\Êa-íjvíj?í"
SEGO 4.0* 4
HÚMEDO .3.0 Claro: 3Ó l Ósctiro:' 3
. QBSÉRVACáONÍSS'
,1 Piden un destlzndór, tiene 2'deslizadores.

'2 pide coJór verde
3 Parte del cierre mide 132c parle ppsicriqr mide 155cm (¡rrcgujar cn állura)'
Informe Técnico N' 131150

Descripción Uniforme Camuflado Digitalfzado MGP
Item
Muestra D-5B1 2¡Z
Resultados:
Resnúndps delensayo
yerifc
Negro/ oscuro" khaW Marrfn REQ.MIN
Gambío de color: 20 AFU AS 4i5' ^5 2S 4
2') SÓLTDEZ DEL COTiÔR AL PROTE AATCG

lOvuellastompleias . ,
Transfcrenda de colar (sananiclri)
r' ,.: MÓ^í£rV, ••1 VUEO-.MlS' . ' V
SECO, 4.0 . 4
, MÚMEDO . '3.0 CJrtro: 3:5/Oscuro: 3
24
De la Evaluación de ofertas:
N)
56. Estando a los resultados de las muestras, el Comité de Selección conformado por
Sergio Danilo Torres Seminario, como Presidente; Javier Alejandro Palacios Chauca
y Yuvitza Milagros Aguilar Ticona, como miembros, se reunieron el 12 de abril de
2017, conforme aparece en el Acta N° 008-2017-AS-001-2017-ACFFAA88, derivada
de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA-CPC "Adquisición Corporativa de
Uniformes Camuflados Digitalizados para las Fuerzas Armadas", a fin de revisar los
reportes remitidos por CERTINTEX S.A.C., de acuerdo a las muestras presentadas
por los postores; y, "acuerdan, por unanimidad, basados en la, recomendación
realizada por el gerente técnico del Laboratorío Certiniex S.A.C. el Ingeniero Eduardo
Gushiken Vfost/" variar lo siguiente:
- Solidez del Color a la luz: para Colores Oscuros 4.0 y colores claros 3.0.
- Solidez del Color al Frote Húmedo: para Colores Oscuros 2.5 y colores Claros 3.0.
- Considerar no determinante, respecto a la inspección visual, los detalles que no
se cumplen en la construcción de la prenda, pues son subsanadles; siendo el
Comité de Selección el que indicará cuáles son los detalles que no se encuentran
enmarcados dentro de lo solicitado y que deberán ser rectificados conforme a la
Ficha Técnica.
- Respecto a los otros ensayos el Comité de Selección se ceñirá a los resultados
del Laboratorio CERTINTEX S.A.C.
Es preciso señalar que, el Comité de Selección sustentó su decisión señalando que,

ello se sustentaba en los principios de Igualdad de Trato, principio de competencia y
Eficiencia y Eficacia
Como consecuencia de lo antes señalado, el Comité de Selección evaluó las

propuestas, procediendo a admitir la propuesta de las siguientes empresas e ítems:
PROPUESTAS ADMITIDAS
Item Empresa Prenda Códiqo Observación

02 Industrias Manta Térmica Camuflado B2.2I Cumple con los parámetros
Gabuteau y Poncho Impermeable B2.1
S.A. Camuflado
03 Consorcio Capotín Camuflado D3A Cumple con los parámetros
Creatividad Dlgitalizado EP
Textil -
Casaca Camuflado D3B Cumple con los parámetros,
Corpora-ción Dlgitalizado MGP teniendo en cuenta ias
Industrial recomendaciones del laboratorio.
Indepen Además, deberá subsanar las
dencia observaciones de la inspección
.2 t «-• visual
a O
Casaca Camuflado D3AA Cumple con los parámetros
Diqitalizado EP
North Capotín Camuflado E3A Cumple con los parámetros,
Trading Diqitalizado EP teniendo en cuenta las
S.A.C. Casaca Camuflado E3B recomendaciones del laboratorio.
Diqitalizado MGP Además, deberá subsanar las
Casaca Camuflado E3AA observaciones de la inspección
Diqitalizado EP visual
04 Consorcio Pantalón Corto Camuflado D-4A Cumple con los parámetros
Creatividad Diqitalizado EP
Véase a Fs. 301 de la Carpeta Fiscal.
25
Textil- Pantalón Corlo Camuflado C-4B Cumple con los parámetros,
Corpora-ción Digitalizado MGP teniendo en cuenta las
industrial recomendaciones del laboratorio.
Indepen Además, deberá subsanar las Ni
dencia obsen/aciones de la inspección
visual
North Pantalón Corto Camuflado E-4A Cumple con los parámetros
Trading Diqitallzado EP
S.A.C. Pantalón Corto Camuflado E-4B Cumple con los parámetros,
Digitalizado MGP teniendo en cuenta las
recomendaciones del laboratorio.
05 Consorcio Sombrero Camuflado D6 1A Cumple con los parámetros
Creatividad Diqitallzado EP
Textil - Sombrero Camuflado D6 1B Cumple con los parámetros,
Corpora-ción Digitalizado MGP teniendo en cuenta las
Industrial recomendaciones del laboratorio.
indepen Mosquitero Camuflado D6 2A Cumple con los parámetros
dencia Digitalizado EP
Mosquitero Camuflado D6 2B Cumple con los parámetros,
Digitalizado MGP teniendo en cuenta las
recomendaciones del laboratorio.
Además, deberá subsanarlas
observaciones de la inspección
visual
06 Consorcio Uniforme Camuflado D5A1, Cumple con los parámetros
Creatividad Digitalizado EP 2. 3
Textil- Uniforme Camuflado D5 81. Cumple con los parámetros,
Corpora-ción Digitalizado MGP 2, 3 teniendo en cuenta las
Industrial recomendaciones dei laboratorio.
Indepen Además, deberá subsanar las
dencia observaciones de la Inspección
visual
57. Al respecto, se debe tener presente que, a la fecha que el Comité de Selección
emitió el Acta N® 008-2017-AS-001-2017-ACFFAA, el OSCE ya había emitido el
Comunicado N° 011-2013-OSCE/PRE89 "Responsabilidades y rendición de cuenta
por la determinación y modifícación de las especificaciones técnicas de bienes y
términos de referencia de servicios" donde señaló expresamente que:
"1. Determinación de las especificaciones técnicas y términos de referencia: La

determinación de las especificaciones técnicas, términos de referencia y/o
condiciones minimas del objeto de convocatoria de un proceso de selección es de
exclusiva responsabilidad de la dependencia cuvas necesidades pretenden ser
atendidas o de aaueiia dependencia que dada especialidad canaliza requerimientos
formulados por otras dependencias.
(...)
2. Modificación de las características técnicas: Una vez designado el Comité Especial

responsable de conducir el proceso de selección, de surgir dudas respecto a la
información técnica metería de la contratación, dicho Comité podrá consultarlos
alcances del caso y/o coordinarlas modificaciones que fueran pertinentes de
conformidad con las normas vigentes sobre el particular.
Al momento de elaborarlas bases del proceso de selección, el Comité Especial no

podrá establecer especificaciones técnicas, términos de referencia, ni condiciones
minimas aue no formen parte del expediente de contratación ni modificar los previstos
en estos, pomo ser de su competencia, siendo que cualquier duda o necesidad de
corrección que considere en el expediente de contratación recibido, tendrá
necesaríamente aue coordinarse con la instancia responsable.
(...)
89 En; hKps://portal.osce.gob.pe/osce/content/comunicado-n%C2%BA-011-2013-osccpre
26
3. Consultas y observaciones a las Bases. De conformidad a lo dispuesto en la
normativa de contrataciones se consideran consultas a las Bases aquellas solicitudes
de aclaración o de modificación a las Bases, las cuales deben ser respondidas porel ^
Comité Especial identificando en el pliego a cada participante que las formuló....
Si la solicitud de aclaración y/o modifícación está relacionada con los requisitos

técnicos mínimos, el Comité Especial deberá atenderlas previa coordinación con la
dependencia de la entidad que estableció dichos aspectos técnicos. §
3*
...califican como observaciones a las Bases aquellos cuestionamientos que versan «•
sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas establecidas en el artículo 26 de fS
la Lev de Contrataciones del Estado, el incumplimiento de cualquier disposición en ^
materia de contrataciones del Estado, o de otras normas..., debiendo el Comité
Especial responderlas mediante un pliego que debe identificar a cada participante que
la formuló (...). Cuando las observaciones tengan relación con las especificaciones
técnicas y/o términos de referencia, el Comité Especial deberá coordinar con el área
usuaria.
...el OSCE no ostenta la calidad de perito técnico dirimente de las posiciones técnicas
especializadas relacionadas al objeto de la convocatoria sin embargo, podrá referir
normas conexas o disponer que, en virtud del Principio de Transparencia, el Comité
Especial publique informes emitidos por determinadas dependencias de la Entidad
que sustenten los criterios, califícaciones u otras posiciones técnicas, baio
responsabilidad.
4. (...)"
En consecuencia, los acuerdos del Comité de Selección habrían ido en contra del
Comunicado de OSCE, antes mencionado.
58. Asimismo, respecto a la presentación de muestras en los Procesos de Selección, el

OSCE ha señalado en el Pronunciamiento N° 527-2013/DSU90, del 14 de junio de
2013, que:
"la presentación de muestras en los procesos de selección contribuye a brindar

un grado de certeza al Comité Especial respecto de los bienes que son materia
de oferta por parte del proveedor...
Así, si bien la finalidad de solicitar una muestra es comprobar que los bienes
adquiridos cumplan con las características y especificaciones técnicas exigidas
en las Bases, dicho requerimiento será razonable siempre v cuando se
lu ^ consideren criterios obietivos para su evaluación".
tr S.5 6 De lo antes señalado, se advierte que el requerimiento de solicitud de muestras fue

:O O 8 s
. o n o m razonable, pues se establecieron los criterios objetivos para su evaluación, esto es,
: </> o
Jlflla inspección visual, habiendo el Comité de Selección en el Acta N° 008-2017-AS-
ll s |001-2017-ACFFAA, señalado que no eran determinantes los' detalles que no
t§#=i£cumpl¡eron los participantes en la construcción de la prenda, es decir, no se tomaron
S • *
:^ cuenta las especificaciones técnicas.
• ^ -Sí
•.<11.
Del Otorgamiento de la Buena Pro:
59. Estando a las propuestas Admitidas, por Acta N® 009-2017-AS-001-2017-ACFFAA91

, del 12 de abril de 2017, el Comité de Selección integrado por Sergio Danilo Torres
Seminarlo, como Presidente, Javier Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza Milagros

27
Aguüar Ticona, como miembros se reunieron para Evaluar calificar y otorgar la Buena
Pro, acordando lo siguiente:
to
ite Prenda Empresa Monto SI Acuerdo
01 Casaca y Pantalón
Impermeable Desierto
Diaitalízado
02 Manta Térmica Industrias Gabuteau S.A. r339.800.00 Pendiente de
Camuflado Buena Pro. o
n
Poncho Impermeable Exceder ei »-
o
Camuflado Valor
Estimado.
03 Capotín/Casaca Consorcio Creatividad ri99.990.00 Otorgar ia
Camuflado Digitalízado Textil-Corporación Buena Pro
Casaca Camuflado Industrial Independencia
Digitalízado
Casaca Camuflado
Digitalízado
04 Pantalón Corto Consorcio Creatividad 2'194,387.50 Otorgar la
Industrial Independencia
05 Sombrero tipo Jungla Consorcio Creatividad 2'ia9,990.00 Otorgar la
Mosquitero Camuflado Industrial Independencia
Digitalízado
06 Uniforme Camuflado Consorcio Creatividad 14'524.685.00 Otorgar ia
Digitalízado Textil - Corporación Buena Pro
Industrial Independencia
De lo que se aprecia que, la propuesta ganadora de la Buena Pro, para los ítems
paquetes 3, 4, 5 y 6 fue el Consorcio Creatividad Textil - Corporación industrial
Independencia, quien, no obstante, no reunía los Requerimientos Técnicos
señalados en las Bases, conforme a las Fichas Técnicas Estandarizadas.
60. El registro de la Buena Pro en el SEACE, conforme lo señala ei artículo 42° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, debió hacerse el mismo día del
otorgamiento de ia Buena Pro, no obstante ello, recién 5 días después del
Otorgamiento de la Buena Pro, esto es, el 17 de abril de 2017, Yuvitza Milagros
Aguilar Ticona, remitió un correo electróníco92 a Milagros Montes Norabuena de
OSCE, señalando que no pudo hacer ei registro de la Buena Pro de los ítems 04, 05
y 06, realizándose recién ei registro de la Buena Pro ei 17 y 19 de abril de 2017,
conforme se aprecia a continuación:
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28
Listatto ilo acciones realisodas por él Item
I • ,
10/03/2017 417.47790
1 Publicación ríe cpnyocatotfa Piibllcdción'tle convocatoria
10:59:00
17/04/2017 09705004
2 Ailjtidlcaiia Acijuríicarío
ilriOiÓ?
19/04/2017 41247790
3 AdJuitScarín Aríjurílcaclo
10:29:12
1Q/P4/2017 Oeciirso ríe opelacibn/i'ovisión inalbtno:

'4 SuspánüUlo TS:4Q!55> anta oí Tribunal
Lcuantámiénto üe Suspensión 29/04/2017 sistema

5
Levantamiento iIq Suspensión
- No pi-Qséntndo P7{00t02.
02/05/2017 '112477DÜ
Consentir buena pro innitunl Coiiseittli' buena pro inaniinl
10:29:31
,0 ÍQuiSliOS0 nr:nnrra(l'iS.'ino&lrnnila C tSQts]rH(9). ds 1 n 0, pá£jw\a t 1 1.
61. El 24 de abril de 2017, Alfonso Lizaraso Alarcón, en su condición de representante

de la empresa ALFISA -postor descalificado-, se constituyó a la Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas, a fin de verificar las muestras presentadas por el postor
ganador, habiéndose realizado el "CARGO DE ACCESO A LAS MUESTRAS
PRESENTADAS POR LA CIA INDUSTRIAL ALFISA SRL."93. suscrito por Yuvitza
Milagros Aguilar Ticona, oportunidad en la que dicha empresa realizó tomas
fotográficas de las prendas94, en las que evidenciaron lo siguiente:
- Camisa Uniforme: 1. mala costura hay huecos. 2. descuadrado el pega pega. 3.
Presilla de manga mide 23 cm y piden 23.2 a 23.7. 4. No tiene los botones
grabados.
- Capotín: 1. tiene una marca de Masking tape, no deben presentar marcas. 2. tiene
codificación. 3. Se ve el acolchado, cuando debe estar forrado. 4. Costura corrida
en capucha. 5. El forro no es del color pedido, se compara con argelina de gorro,
por ser el color correcto (Comparación de telas ALFISA VS RENATO).
- Casaca: 1. Tiene codificación. 2. el color del forro no es el solicitado, costuras
huecas y mal acabado.
- Gorro: 1. Cenefa inicia con 3 cm luego tienen 2.7, 3. Cenefa termina en 2.5 cm, es
deforme. 4. Presenta la talla M, pero no debió presentar marca alguna. 4. se repita
la Talla. 5. el gorro no cumple con la medida requerida.
- Mosquitero: 1. Tiene codificación y las tiras están mal confeccionadas.
- Pantalón corto: 1. Tiene codificación. 2. Tiene una marca con Masking tape en el
bolsillo del pantalón.
•y 53®^
- Pantalón Uniforme: 1. Botapié de diferentes tamaños. 2. Presillas mal
confeccionadas y chuecas. 3. Tiene codificación.
• Sombrero: 1. Muestra sucia con tiza. 2. Ojallllo debió ser negro y tener rejilla,
además velero mal cortado y cocido. 3. Velero chueco, no se encuentra centrado
en los ojalillos. 4. No hay empalme en la confección. 5. PPP no cumple. 6. talla
cortada en el sombrero. 7. Tiene codificación.
- Uniforme de camisa: 1. Presenta Botones diferentes.
- Uniforrne: Tiene codificación.
62. Es preciso resaltar que, el 02 de mayo se consintió la buena pro y el 03 de mayo de

2017, el Presidente del Comité de Selección, Sergio Danilo Torres Seminario, remitió
el Informe N" 001-2017/ACFFAA/AS N'' 01 DERLP-201695, a Roy Man/in Carbajai
Tarazona, Jefe de la Agenda de Compras de las Fuerzas Armadas, mediante el cual
hace un resumen del proceso de selección, señalando que el 19 de abril de 2017
recién se publicaron los resultados del procedimiento de selección debido a

94 Véase de fs. 885-895 de la Carpeta Fiscal.
29
problemas en la Plataforma del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE). Finalmente, el Comité de Selección señaló que "en base al artículo 1 de la
Ley de Contrataciones del Estado del Estado en el que señala que una de las
finalidades de la norma es promover la actuación bajo el enfoque de Gestión por
resultados en las contrataciones y a los principios que rigen las Contrataciones del
Estado señalados en el articulo 2 de la referida norma, el COMITÉ admitió, evaluó y
calificó las ofertas presentadas por los postores". En el caso de 01 y 02 fueron
declarados desiertos pues en el primer caso la muestra no pasó el control de calidad
y en el segundo caso, el único postor que se presentó excedió el valor estimado y si
bien el Ejército del Perú señaló que contaba con recursos, pero no remitió el
certificado presupuestal para cubrir el monto adicional, y la Marina de Guerra del
Perú señaló que no contaba con el presupuesto.
De la Solicitud del Nulidad:
63. El 05 de mayo de 2017, por Carta N° 268-201796, el Consorcio Compañía Industrial

ALFISA SRL - C.l. inversiones DERCA S.A.S SUCURSAL PERÚ, representado por
Alfonso Lizaraso Alarcón, solicitó la Nulidad del Proceso de Selección, basado en el
artículo 44^ de la Ley de Contrataciones del Estado, donde señala que el titular de la
entidad declarará de oficio la nulidad de los actos del procedimiento de selección que
contravengan las normas legales, solicitud que fue presentada a Roy Man/in
Carbajar Tarazona, Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,
fundamentando ello en que, "el "Comité de Selección" presidido por Sergio Daniio
Torres Seminario e integrado por Javier Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza
Milagros Aguiiar Ticona, durante el procedimiento de selección de la referencia;
quienes contrariando abiertamente la normatividad de Contrataciones del Estado,
favorecen al Consorcio "CREATIVIDAD TEXTIL-CORPORACIÓN ¡ND,
INDEPENDENCIA, otorgándole la buena pro en los ítems 03, 04, 05 y 06, no
obstante que sus muestras no cumplían con las especificaciones técnicas de las
Bases Integradas".
Señala, en concreto las irregularidades advertidas y que posteriormente fueron

materia de denuncia. Conforme se detalla:
- Las Bases Integradas señalan que se las muestras presentadas por los postores
debían ser evaluadas por un Laboratorio certificado por INACAL, conforme se
describían en la Ficha Técnica obrante en el Anexo 10 de las Bases, el
Laboratorio no practicó la prueba de Espectrofotometría, no obstante haberse
señalado expresamente que se haría.
- El Comité de Selección habría variado las Bases Integradas al señalar parámetros
de solidez del color a la Luz y al Frote, que no se encontraban en las Fichas
ll'S. Técnicas de las Bases Integradas, acogiendo lo recomendado por CERTINTEX
i 2Í
S.A.C., cuando ello no estaba dentro de sus facultades.
s-a3|,. Admitieron propuestas que no cumplían las especificaciones técnicas basados en
los nuevos parámetros establecidos.
Se otorgó la Buena Pro al Consorcio Creatividad Textil - Corporación Ind.
Independencia, por los ítems 03, 04, 05 y 06, sin tomar en cuenta lo señalado en
el artículo 54° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente.
La publicación del otorgamiento de la Buena Pro se realizó el día 19 de abril de
2017, cuando la norma señala que se tiene que hacer el mismo día del
otorgamiento de la misma, conforme al artículo 42° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
64. Con lo antes señalado, el 09 de mayo de 2017, por Oficio N° 473-

2017/SG/DEC/ACFFAA97, se remitió el Expediente de Contratación al Secretario
96 Véase a Fs. 455-462 de la Carpeta Fiscal.

97 Véase á fs. 4502 delAnexo 2 de la Carpeta Fiscal
30
General del Comandante General del Ejército, para la suscripción de los contratos
respectivos.
65. Estando a la solicitud de nulidad, se emitieron 2 informes: el Informe N° 031-2017-

AGFFAA/DPC, del 10 de mayo de 2017, suscrito por Arturo Orlando Álvarez
Rodríguez98, Director de la Dirección de Procesos de Compras Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas y el Informe Legal N° 067-2017/OAJ/ACFFAA del 11 de
mayo de 2017, suscrito por Héctor Salinas Espinoza, Jefe de la Oficina Jurídica de la
S
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, entidades especializadas en Si
contrataciones. Donde se señala lo siguiente:
S
3
- Informe N® 031-2017-ACFFAA/DPC99, del 10 de mayo de 2017, señala respecto O
a los cuestionamientos lo siguiente:
Respecto a la Prueba de Espectrofotometría: Señala que, si bien la

Dirección de Catalogación de la Agencia de Compras las Fuerzas Armadas
habría recomendado, entre otras, realizar la prueba de Espectrofotometría a las
muestras presentadas, el Comité de Selección tuvo como criterio no
considerarla relevante para evaluar la admisibilidad de las muestras, criterio
que aplicó a todos los postores.
Al respecto, se advierte que dicho pronunciamiento va en contra de lo señalado

en las propias Bases Integradas y de la normativa de contrataciones, pues
como ya se ha señalado, las decisiones del Comité de Selección no pueden
recaer en especificaciones técnicas, tanto más si como se señaló al momento
de absolver las consultas y observaciones, dicha prueba era esencial para
determinar la curva de colores.
ii. Respecto a la modificación de las Bases Integradas, al considerar

parámetros que no estaban indicados en las Fichas Técnicas de las
Bases Integradas: Señala que el Comité de Selección, conforme a su informe,
acordó tomar en cuenta las recomendaciones del Laboratorio CERTINTEX
S.A.C. entidad acreditada por INACAL, donde señalaba que los parámetros de
las fichas están por encima del estándar. Ello en virtud a la autonomía que le
confiere la Ley, criterio que aplicó a todos los postores.
De lo antes señalado se desprende que el Informe en este punto no tomó en

cuenta que las especificaciones técnicas no pueden ser modificadas por el
Comité Especial; además, que hay una etapa en la que se presentan las
consultas y observaciones que modifican las Bases y que los particulares no
están habilitados para solicitar modificaciones; tanto más, si se ratificó, vía
consultas y observaciones los parámetros de las Fichas Técnicas.
üi. Respecto al favorecimiento del Consorcio Creatividad Textil -

Corporación Ind. Independencia: Se señala que el comité de Selección actuó
bajo los principios que rigen las contrataciones, como el de igualdad de trato,
competencia, eficiencia y eficacia, pues el proceso de selección devenía de un
proceso declarado desierto; además, que el referido consorcio cumplió con los
nuevos parámetros.
Este punto no contempla que, el Comité Especial no puede realizar

modificación alguna de las Bases respecto de las Especificaciones Técnicas y
siendo ello así, el Consorcio Creatividad Textil - Corporación Ind.
Quién además fue el que realizó el Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado, esto es''el Informe N® 001-2017-
DEM/SDEMN/ACFFAA del 17 de febrero de 2017.
31
Independencia no cumplía con las mismas; por lo que, el Comité de Selección
no habría actuado conforme a la normativa vigente.
iv. Respecto a la publicación extemporánea del Otorgamiento de la Buena

Pro en el OSCE: Señala que la publicación no se realizó por problemas
técnicos, postergándose la misma para el día 17 de abril de 2017, advirtiendo
que los problemas persistían, se solucionó el problema técnico el 19 de abril de
2017, fecha en la que se hizo ia publicación.
S'
&
Lo antes señalado, no explica el motivo por el cual se postergó hasta el 17 de Vá
abril de 2019 ia publicación de los resultados; por lo que al no haberse hecho CL.
o
to
en la fecha, trasgrediría la normativa de contrataciones.
Concluyendo que el "Comité de Selección condujo el procedimiento de seiección,

materia de análisis, respetando la normatividad de contrataciones del Estado,
adoptando sus decisiones por unanimidad y en el marco de la autonomía que le
confiere el artículo 25° del RLCE, buscando garantizar el efectivo y oportuno
cumplimiento de los fines públicos, propiciando la libertad de concurrencia, y que
el procedimiento de seiección se desarroile bajo condiciones de iguaidad de trato
e imparcialidad para todos los postores".
Dicha conclusión iría en contra de la normatividad de contratacioneslOO, pues el

artículo 25° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y
pronunciamientos de OSCE101, se debe entender en concordancia con toda la
normativa. Por lo que, el referido informe suscrito por Arturo Orlando Áívarez
Rodríguez, Director de la Dirección de Procesos de Compras Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas, órgano especializado en contrataciones,
habría beneficiado a un postor que no cumpiía con los requerimientos técnicos
mínimos con la Buena Pro, y avaló la conducta del Comité de Selección cuando
no se encontraba de acuerdo a la normativa de contrataciones.
Informe Legal 067-2017/OAJ/ACFFAA102, del 11 de mayo de 2017, señala

respecto a ios cuestionamientos, lo siguiente:
i. Que "el Comité de Selección es autónomo en sus decisiones, las cuales no

requieren ratificación alguna por parte de ia Entidad y la Sexta Disposición
Complementarla Final de la Ley de Contrataciones del Estado que contempla la
S •- <0^ facultad de actuar discrecionaimente para optar por la decisión administrativa
que se considera más conveniente dentro del marco que establece la Ley".
ii. Señala que "ningún postor recibió trato diferenciado ni priviiegiado al momento
• rs *> ro e v> de evaluar las ofertas".
: O -o 3 S
iü. "...lo requerido por el citado Consorcio no resulta atendible, en razón que la
?= <o g c
! o ^ a. o>
.= « S 5
normativa en materia de contratación pública, no contempla para las
isli|S impugnaciones sobre los actos derivados de la ejecución de los procedimientos
de selección un Recurso de Nulidad o Solicitud de Nulidad, únicamente se ha
lírt regulado para tal efecto el Recurso de Apelación ya sea ante la Entidad o ante
ei OSCE, de acuerdo a su cuantía; por tanto cualquier invocación de
nulidad debió estar inmerso dentro de este último".
iv. "...el conducto regular para cuestionar los actos del comité de selección, así
como para invocar la nulidad de los mismos es únicamente a través de un
Recurso de Apelación, de conformidad con el artículo 41 de la Ley 30225,
correspondiendo para el presente procedimiento, en razón de su cuantía, que
100 Confonne el artículo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, es el áreausuaria la encargada de formular el
requerimiento que contiene las especificaciones técnicas y toda modificación del requerimiento debe ser consultado al área
usuaria, inclusocon ocasiónde las consultasy observaciones es la que autorizala modificación del requerimiento.
101 Véase el Pronunciamiento N® 527-2013/DSU y el Comunicado N® 011-2013-OSCE/PRE
32
sea conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado del
OSCE".
Finalmente, en el punto "!V. Recomendación" señala que: "Esta oficina de

Asesoría Jurídica, recomienda que se curse respuesta al referido Consorcio, de
acuerdo a lo señalado en el presente Informe".
Lo antes señalado evidencia que, Héctor Salinas Espinoza, Jefe la Oficina de

Asesoría Legal de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Órgano &
Especializado en materia legal en contrataciones habría emitido un
pronunciamiento contrario al texto de la norma de contrataciones, con la finalidad
de avalar la conducta presuntamente Irregular del Comité de Selección y con ello
beneficiar a la empresa ganadora de la buena pro.
Asimismo, dicho informe Iría en contra de lo señalado en el artículo 8® del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que señala qué el área
usuaria es la encargada de formular el requerimiento que contiene las
Especificaciones Técnicas, además que, toda modificación del requerimiento debe
ser consultado al área usuaria, incluso a mérito de las consultas y observaciones
que presenten los participantes, es la que autoriza la modificación del
requerimiento; y, del Pronunciamiento N° 527-2013/DSU y el Comunicado N® 011-
2013-OSCE/PRE, antes mencionados, pero principalmente Héctor Salinas
Espinoza, Jefe ia Oficina de Asesoría Legal de ia Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas, fue en contra de la OPINIÓN N° 047-2017/DTN103 de fecha 16
de febrero de 2017, en la que se analizan los "Recursos Impugnativos y
reclamos dentro de un procedimiento de selección", en el que luego del
análisis respectivo, arribó a las siguientes conclusiones:
"3.1. Dentro de un procedimiento de selección, solo pueden interponer recurso de

apelación aquellos participantes o postores contra algún acto emitido por el Comité
de Selección o por el órgano encargado de las contrataciones, así como por ei
Titular de la Entidad, cuando corresponda.
3.2. En el marco de lo previsto por los artículos 10 y 11 de la Ley de Procedimiento

Administrativo General y ei articulo 44 de la Ley, cualquier participante o
proveedor puede solicitar ante la Entidad la nulidad del procedimiento de
selección, al advertir ia existencia de hechos que configuren vicios en el
procedimiento.
3.3. A través de la solicitud de Dictamen de OSCE, cualquier tercero recurrente

está en la posibilidad de formular cuestionamientos sobre transgresiones a la
normativa de contrataciones del Estado en las que pudiera haber incurrido la
Entidad durante un procedimiento de selección".
De lo que se advierte que, lo señalado en el Informe materia de análisis, iría en

contra de la Opinión antes mencionada.
66. Con fecha 17 de mayo de 2017, Roy Marvin Carbajal Tarazona, Jefe de la Agencia
de Compras de las Fuerzas Armadas, emitió la Carta N® 010-
2017/DJ/OAJ/ACFFAA104, mediante la cual, en la misma fecha, comunicó a la
103 Véase a Es. 472-475 de la Carpeta Fiscal, criterio que también aparece en:
http://\vww,osce-gob.pe/htm!s/noticias/nulidad proc selcccion.htm. donde se señala:
"¿quiénes pueden anular los actos administrativos al interior de un proceso de selección?
].• LA ENTIDAD, puede declarar la nulidad a pedido de parte o de oficio, en este último caso, cuando detecta ¡os supuestos antes
descritos sin que medie impugnación alguna. La facultad de declarar ¡a nulidad de oficio sólo se puede ejercer, en líneas generales,
hasta antes de ¡a suscripción del contrato, salvo que el postor ganador esté dentro de los impedimentos para contratar con el Estado
establecidos en el articulo 9° del Texto Único Ordenado de ¡a Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se debe acotarno
obstante que esta facultad se perderla si el Tribunal se ha pronunciado por la validez del proceso en una Resolución, vale decir que la
Entidad, en ese caso, ya no podría declarar ¡a nulidad del proceso de selección ".
33
Compañía Industrial ALFISA S.R.L. lo señalado en el informe N° 031-2017-
ACFFAA/DPC, del 10 de mayo de 2017, suscrito por Arturo Orlando Álvarez
Rodríguez, Director de la Dirección de Procesos de Compras Agencia de Compras
de las Fuerzas Armadas y el informe Legal N° 067-2017/OAJ/ACFFAA del 11 de
mayo de 2017.
67.' Es preciso señalar que, más alié de lo opinado por las áreas antes señaladas, Roy -t
Marvin Carbajal Tarazona, en su condición de Jefe de la Agencia de Compras de las «*.».
s
Fuerzas Armadas, era un profesional especializado en contrataciones, que no podía
a
estar ajeno a los procedimientos, normativa y pronunciamientos u opiniones de Vá
OSCE, al ser todas sus funciones relacionadas con contrataciones; por io que, este, o
S
no obstante tener conocimiento de la normativa aplicable, habría ido en contra de ia S)
t-h
misma al hacer suyos los informes antes mencionados, favoreciendo así a ia s

empresa ganadora de la Buena Pro.
De la Fase de Ejecución de la Adjudicación Simplifícada 001'2017-ACFFAA

Primera Convocator/a derivada de la Licitación Pública 003-2016-
ACFFAA/DPC:
68. No habiéndose declarado ia Nulidad de los actos realizados por ei Comité de

Selección, y habiendo quedado consentido el otorgamiento de ia Buena Pro se
procedió a celebrar los respectivos contratos derivados de ia Adjudicación
Simplificada N" 001-2017-ADPC-ACFFAA "ADQUISICIÓN CORPORACIÓN DE
UNIFORMES CAMUFLADOS-DIGITALIZADOS PARA LAS FUERZAS ARMADAS",
tanto con el Ejército del Perú como con ia Marina de Guerra del Perú.
Contratos Celebrados con ei Ejército del Perú:
69. Contratos celebrados el 10 de mayo de 2017, entre el Comando Logístico del Ejército
- Servicio de intendencia del Ejército, Representada por el General de Brigada Jorge
Luis Yanac ChávezlOS, Jefe del Servicio de intendencia del Ejército y Consorcio
independencia S.A.C., representado por Luz Maritza Aitez Pérez106 y Carmen
Patricia Mónica Hurtado Paima107:
Contra ¡tem jPrenda Ficha Canti Precio Monto Total

-to N" Técnica dad Jnidad
000000 3 ¡Capotín Camuflada 840504 576 169.684 97,737.984
53108 kMAPAT 2-HROO-
AC
Casaca Camuflada 840504 6,492 145.14 942,248.88 1'039,986.86
AMAPAT 3-HROO-
AC
000000 4 pantalón Corto 840504 35,619 48.90 1741,769.1C 2'092.724.4C
54109 Camuflado O-HROO-
biqitallzado AMAPAT ^C
u .U «•-
Pantalón Corto 7,177 48.90 350.955.3C
Camuflado
piaitalizado PACIPAT
000000 5 Sombrero Tipo Jungla 840504 30,809 30.41 936,901.69 1'985,874.6e
55110 camuflado 1-HROO-
biflitallzado AMAPAT AC

105 Designado por Resolución de Comandancia General del Ejército N° 053-2017/COLOGE/DIVOP LOG/DPTO ABASTO, del
18 de enero de 2017.
106 Quien suscribió los contratos N® 00000053, 00000054 y 00000055.
107 Quien suscribió el contrato N° 00000056.
110 Véase a fs. 400-402 de.la Carpeta Fiscal.
34
ISombrero Tipo Jungla 5,171 30.41 157,250.11
camuflado Digitalizado
PACIPAT
Mosquiterío 721001 12,192 73.14 891,722.8£
Camuflado 2-HR03-
biqitalizado AMAPAT
000000 6 lUniforme Digitalizado B40503 64,670 211.81 13'697,792.7C 13'697,792.70
56111 AMAPAT 9-HROO-
AC (9
TOTAL 18'816,378.64 S*
p*
Si
AI respecto, es preciso señalar que, si bien en ios contratos se estableció como n
plazo de ejecución del contrato 150 días, computados desde el día siguiente de S
n
recibida la orden de compra, esto es, desde el 11 de mayo de 2017 hasta el 07 de o
octubre de 2017; en el caso del Contrato N® 00000056, se estableció que las

entregas se realizarían conforme a lo siguiente:
i. 1® Entrega; a los 90 días calendario, el 08 de agosto de 2017, mínimo 30% del

requerimiento total, mínimo 19,401 uniformes.
ii. 2° Entrega: a los 120 días calendario, el 07 de setiembre de 2017, el 40% del
saldo del requerimiento total, pudiendo llegar al 70% del requerimiento (mínimo
25,868 uniformes).
ili. 3° Entrega: A los 150 días calendario, el 07 de octubre de 2017, por el saldo
del requerimiento si lo hubiera (máximo 19,401 uniformes)
Contratos Celebrados con la Marina de Guerra del Perú:
70. Contrato DIRCOMAT N° 071-2017112, suscrito el 16 de mayo de 2017, entre Marina

de Guerra del Perú representado por el Contralmirante Ricardo Orlando Víctor
Romero Mostajo113, Jefe de la Unidad Ejecutora "Material y Abastecimiento" con
Consorcio Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C. y Corporación
Industrial Independencia S.A.C., representada por Luz Maritza Altez Pérez, con el
objeto de contratar lo siguiente:
fiEM /4ua ,
vu.-- •-••.•VA .'UU Jj PRECIO .
fRECIO
rÁouEie. IIEMS DESCRIPCIÓHv U/M
.uNirARio;s/.
TOTAli
SA
CA.POTnJ/ CASACA"'
CMUTLADO '
3.1
' DienAiiZADO liPO
uráb. 2S1 148.97243 •42.412.13
03 • • ^.AIACS
C AírOIlM/. CASACA
- - -.CAMUFtAnO
3.2 '
> OEciTAiaAooiiro
un'd. Ó73 I42.AS4 . l 17,591.01
-.sEtyA.
' PaMIAUOM'COKÍO
• PU 4-' 'CÁtMJPLAOQ lOr^p:; 2.079 ; •I' -«3.90 • '101,643.10'
<l»íaiIAÜ£AOO
.SÓMSW6H0(IM»0,
aUMCLA'CAMUn.ADC-
_ o 5 2 s:i
dCITAUZAOO TIPO
ywD: l.38,A- '30..4t •42.148.26
« &o.§
M ^ ^ I « -'SELVA
JÍOS •
'^TAloSOLnTERO
•
CAMUFLADO' UNI3. i,r20' •7^1 ei.967.06
C»CirAllZAOO
' UN*ORM6
CAMlPrLÍKOO'
4.1 •
OlOnAÚZAOO TTPO
und;. ;2i,rvei 610,648.23
tí'
U^nPORME ,
CAMUFLADO.
4.2
OJCIIAUZADO npo .UKp.> 992 , 2ia.p2Ó27A4 216J284.07
ATACS.
TOÍrÁL SA' 1 '•212.713.86
111 Véase a fs. 418-420 de la Carpeta Fiscal. *

113 Designado por Resolución Suprema N® 563-2015-DÉ/MGP del 31 de diciembre de 2015.
35
^LÁUSUL'Á SE^Á: DÉLPL^Ó DE tví ÍLA PREStACÍÓÑ'
.¿íl Los productos serán recibidos^ infernados eJ
Vesluarfo de fó Círeccrón Abasfgcfmlertto'. Naval, ubicodo ©n Av.-
ConlralmirantQsMorq N"1102, Basé'NSÎ dol CaHao, previa oprobación de lo
Oficiriq. de, Gestión .de lo Ctíidcd d© furies d'yié'mes da 08::^ d 14:30 horós.-
^ después dé'esta horb los producios no serón recepclonados. Los gastos de
; irorsporles y oíros relacionados a la enfrega de los productos serán osurriidos
por ELCÓNTRÁTISTA.
Lqfecho tíeJñternorinfQntó pora los ítems Doauefe N° 03. 04 v os objelo,del pêsenlé'
J^ntrolo, sehdfíjado.dé lasiguiorit© rhanerd: -t
" Safó de NOVENTA (POt DÍAS CALENDARIO, que figén a portír dél >dfa siguienle S"
dé la firma del presenté Contrato. -
&
Lq fecho deintérnarnton'fq pard.eK^ del presente Coniixitb.,
«b ho fyqdóde lq;slgijleht© rñanefq: </j
n
Serárdé ciento cincuenta nsoi días calendario, que rigen a,partir del día;
siguiente de la íirmq dpl proréñte Cqnlt'alo. de ocoéfdo álsigulenié detdné:
i'fílmera entrega Segunda entrega Tercera enlrega-
90 dios ISO días colendoríb por el,

.colendcaríp^ sóido del requertmiehto'sf
Ibhubiero
;^Minírno 30% dsl' 40%:o,-saldo défrequerinfvéjj'lp
•/réquerfmíerítb tbfdl. pudierido liegqr..q!J?Ó%dcl v-
total reauérimieritb '
Contratos Adicionales Celebrados con el Ejército del Perú:
71. Posterior a los contratos celebrados con el Ejército del Perú, el día 15 de junio de
2017, el General de Brigada Jorge Luis Yanac Chávez, Jefe del Servicio de
Intendencia del Ejército, en representación del Ministerio de Defensa - Comando
Lcgístico del Ejército - Servicio de intendencia del Ejército, suscribió Contratos de
Compra Adicional114 a los Contratos N° 00000054-2017 , N" 00000055-2017 y N°
00000056-2017, de la Adjudicación Simplificada N° 0001-2017-ADPC-ACFFAA
Derivada de la LP N° 003-2016-ACCFFAA-DPC "Adquisición Corporativa de
Uniformes Camuflados - Digitalizados AMAPAT para las Fuerzas Armadas", con el
consorcio Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C. y Corporación Industrial
Independencia S.A.C., por el ítem 6, por la suma total de SI 4*280,771.57 soles.
72. De lo antes señalado, se advierte que, los Contratos de Prestación Adicíonal se
habrían suscrito cuando los Contratos N° 00Ü00D54, 00000055 y 00000056, se
encontraba en ejecución, pues la primera entrega se realizaría el 08 de agosto de
2017, por lo que no podría señalarse que eran necesarios para alcanzar la finalidad
del contrato, conforme lo señala el artículo 34.1 y 34.2 de la Ley de Contrataciones
del Estado. Tanto más si, no existe justificación del área usuaria para la ampliación
de los contratos.
DEL PERJUiCtO PATRIMONIAL:
«"S •§ .i ^3. El 24 de octubre de 2019, se recibió el INFORME PERICIAL CONTABLE N° 0029-

2019-MP-FN-GG-OPERIT-CONTFOR (Ampliación del Informe Pericial Contable
Financiero N° 029-2018-DIRCOCOR-PNP/UNICRI-DECOFIN.E3115. el mismo que
hace una análisis del proceso de contratación y concluye con lo siguiente:
íf.? s.
: o "• .V "1. Con relación a los puntos a) y b) del Objeto de la Pericia, (...) no son propios de un
análisis contable (...).
2. Con reiación al Punto C) del Objeto de la Pericia, se ha efectuado un análisis

correspondiente de las etapas del proceso de selección, logrando identifícar que el
Comité de Selección de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, convocó al
114 Los que habrían estado sustentados en las Resoluciones del Servicio de Intendencia del Ejército N® 154,155 y 156-SINTE/T-
13.f.5.
36
Procedimiento de Selección AS-SM N''1'2017-ACFFAA'DPC-1 (Primera
Convocatoria), por ei importa económico de 8/ 24'442,941.06 nuevos soles
correspondientes a ios ítem (003,004,005 y 006), de los cuales también se observa
que hubo una ampliación en los contratos de adquisición de bienes
correspondiente a los ítem 004, 005 y 006 por el importe económico de 8/
4'558,533.85 nuevos soles, de igual manera se convoca al Procedimiento de
Selección AS-8M N" 1-2017-ACFFAA-DPC-2 (Segunda Convocatoria) por el importe
económico de 8/ 4'558,540.41 nuevos soles, correspondiente a ios ítem (001 y
002), sin confar con la Asignación presupuestaria suficiente. s
a
También se ha identificado que, la "Adquisición Corporativa de Uniformes Vá
Camuflados Digitalizados" se encontraba previsto en el Plan Anual de (o
Contrataciones (PAC) para el año fiscal 2017, el mismo que no ha sufrido íS*
modificaciones a efectos de realizar la ampliación a los contratos A/® 000054, 000055 y
000056, por otro lado no se encuentran sustentados con el informe respectivo que dé
lugar a la ampliación de los contratos
ASPECTOS LEGALE8 VULNERADOS CON RELACIÓN A LA AiytPLIACIÓN DE

CONTRATOS.
Decreto Legislativo N" 1341 que modifíca la lev N" 30225 Lev de Contrataciones del
Estado en su Artículo 34.1 v 34.2 manifiesta de manera expresa que los contratos
pueden modificarse en los supuestos contemplados en la Lev v su Reglamento, por
orden de la entidad o a solicitud del contratista, hasta por el 25% del monto del contrato
original, siempre que sea indispensable para alcanzar la fínalidad del contrato,
debiendo para tal efecto de contar con la asignación presupuestaria necesaria de
acuerdo al Art. 139 del Reglamento de la lev de Contrataciones.
ASPECTOS LEGALES VULNERADOS CON RELACIÓN A LA ASIGNACIÓN

PRESUPUESTAL
Decreto Legislativo N" 1341 que modifica la lev N" 30225 Lev de Contrataciones del
Estado Art. 19.2. En este último supuesto, previo a otorgarla buena pro, se debe contar
con la certificación de crédito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, sobre la existencia de crédito presupuestario sufíciente.
Directiva N" 005-2010-EF/76.01 v modificatorias Art. 13 inc. 13.1 La certifícación de

crédito presupuestario a que hace referencia los numerales 77.1 v 77.2 del artículo 77
de la Lev General, constituye un acto de administración cuya finalidad es garantizar
que se cuente con el crédito presupuestario disponible v libre de afectación.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY W® 28411 Art.

27.1 Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden
comprometer ni devengar gastos, por cuantía superior al monto de los créditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los
actos administrativos o de administración que incumplan esta limitación, sin perjuicio de
las responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan.
De lo manifestado, se evidencia que dichos actos han traído como consecuencia un

PERJUICIO ECONÓMICO al Estado Peruano, Por el importe económico de S/
2'726.334.06 nuevos soles, debido a la suscripción de contratos por adendas
injustificadas, así como se realizaron cancelaciones superando lo presupuestado,
conforme se detalla en el cuadro que se adjunta:" Sic
37
GERlIFICACIONPRESUPUESTAL CONVOCATORIA; OTORóAMIÉNTO DE LA BUENA PRO YSUSCRIPCION DE CONTRATOS
llfcM/PA CERTinCACiON IMPORTESCERT. BUENA PRO CONTRATO AMPLIAHON
CONVOCATORIA TOTAL
qUETE PRE5UPUE5TAL PRESDPUESTAL IMPORTE Ni CONTRATO
D3 AS Ni 01-2017-ACFFAA-PPC-l (Primeo Coriv) . 1,039,985.86 000053 0.00 1,039,986.86
P000441 12,333,569.40
D4 ASNi 01-2P37-ACFFAA-0PC-1 |Pflmera (iinvl .2,092,724.40 ' Q00054 sh,181.10 2,51S,805.5{)
05 ASfü Ói-2017.ACFFM^PC-1 (Primera Cónv) 1,985,874.68 000055' 333,258.20 2,319,132.88
0000(10447 10,738,572.24 M •
06- As N' (31-2017-ACFfAA-O.PC-I(Pf¡mEra 13,697,752.70 DOdOSS ^ 3,424,332!27 17,122,084.97

5
6
AS Ni 01-20Í7-ACFfAA-OPC-Z (SegumííConv) 0125-2017 O.OQ 1,019,894.00 VJ
01 1,019,894.00 O
AS Ni 01.2017-AÜFAA-0PC-2 (Segunda Oiny) 0219-2017 0.00 0.00
f>
»-
: mmii 1,957,158.36 O
02
ASNi P1-2ÓÍ7-AGFFAA-OPC-2 (Segunda Cony) 0126-2017 0.00 .3,538,639.85
3,538,639.85
AS N' 0i;20l7-ACFFAA-DPC-2 (Segunda (inv} 0220-2017 •OOO 0.00
24,929,310.(10 ♦ '27,6SS,fi44.0j
PAGOS EFECTUADOS EXCEDIENDO LA CElÍTlFICAClOfl PRESÜPUESTAL 2,726^34.06
Circunstancias posteriores:
De los cuestionamientos al proceso de selección:
Informe A/' 001-2017/AJS
74. Posteriormente, con fecha 22 de mayo de 2017, se recibió el Informe N® 001-

2017/AJS, de Allison Jara Salas, Ingeniero de Textil y Confecciones, respecto a la
Carta 010-2017/DJ/OAJ/ACFFAA, informe N° G31-2017-ACFFAA/DPG, Opinión
Legal N" 067-2017/OAJ/ACFFAA y los informes N" 131141, 131140, 131139,
131146, 131145, 131167, 131163, 131162, 131157, 131151 y 131150, remitidos por
CERTINTEX S.A.C., en el cual señala que, las especificaciones técnicas del gramaje
del tejido han sufrido una variación entre la L.P. N" 03-2016-ACFFAA y la A.S. N° 01-
2017-ACFFAA, conforme se detalla:
LP-03-2016- -ASt01-2017-ACFFAA {derivada

CARACTERISTICA ACFFAAACFFAA de LP-03^20Í6)
;£ :.Gramaje ¿20 gr,mínimo :220+/-S%
Asimismo, señala que, realizada la consulta al respecto, se le señaló que ello

obedecía al cambio de las fichas técnicas, las que habían sido validadas por los
laboratorios acreditados ante el INACAL.
Por otro lado, señala-que, "Sin embargo, al momento del otorgamiento de la Buena
•i 3 u o Pro, se baja la calidad de los parámetros de Solidez a ia Luz y Soiidez al Frote Seco
•2 tn
y Húmedo, dicha disminución afecta en la calidad de los artículos, toda vez que la
prenda tendrá menor performance cuando sea sometida a los rayos solares,
degradándose el color en menor tiempo; asimismo, presenta una disminución dei
color al momento de realizar una frotación sobre el tejido".
75. Asimismo, el referido informe señala que, respecto a la solidez del color a la Luz un
valor de 4-5 denota una solidez muy buena a la acción de los rayos solares; sin
embargo, CERTINTEX S.A.C. señala que es ligeramente alto, sugiriendo bajar los
38
valores, lo que baja la calidad del tejido, pues el uniforme sufrirá una degradación a
su color original al poco uso.
76. Aunado a ello, el Informe N° 001-2017/AJS, de! 22 de mayo de 2017, al hacer ei

análisis de los informes técnicos, advierte que los informes que no cumplían los
parámetros de solidez del color a la luz serían aquellos que correspondían a los
artículos confeccionados para el personal de la Marina de Guerra del Perú, por lo -i
que fueron beneficiadas dichas muestras con la disminución de los parámetros.
s
p*
&
77. Respecto a la solidez del color al frote (seco y húmedo), el Informe N® 001-2017/AJS, Sd
del 22 de mayo de 2017, refiere que CERTINTEX S.A.C. señala que los valores de 4 s
c
mínimo para el frote seco y húmedo de 3.5 para colores claros y 3 para colores
ti
oscuros, están al límite del estándar y recomienda bajar la solidez del frote húmedo
para colores oscuros a 2.5 que es un grado mediano y en colores claros a 3 que es
un grado regular, señalando que "con este cambio se está bajando la calidad dei
tejido, toda vez que el uniforme sufrirá una degradación a su color original al
momento de sufrir rozamiento en fase seca y húmeda".
78. Conforme a lo señalado en el Informe N° 001-2017/AJS, del 22 de mayo de 2017, los

informes técnicos, que no cumplían los parámetros de solidez del color al Frote
serían aquellos que correspondían a los artículos confeccionados para el personal de
la Marina de Guerra del Perú, por lo que resultaron beneficiadas dichas muestras con
la disminución de los parámetros.
79. El listado de Informes Técnicos que cumplen y no cumplen los parámetros señalados
en las Especificaciones Técnicas de las Bases Integradas, es el siguiente:
N® Informes Técnicos que cumplen Informes Técnicos que NO

con el parámetro de solidez del cumplen con el parámetro de
color a luz v al frote solidez del color a luz y al frote
1 131141 131140
2 131139 131145
3 131146 131163
4 131167 131157
5 131162 131150
6 131151
Aunado a elio, el informe N° 001-2017/AJS, advierte que mediante oficio N" 004-
2017/ACFFAA/LP03, se solicitó la evaluación de 14 parámetros (Normas Técnicas),
pero CERTINTEX S.A.C. solo realizó 13, no habiendo evaluado el parámetro de
Espectrofotometría, no obstante que ai absolver las consultas y observaciones la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas señaló que dicha prueba sería
practicada para la verificación de la Cun/a de Color, señalando adicionalmente que,
"la curva de color es de vital importancia para que el soldado pueda obtener la
característica de camuflaje con su entorno".
Asimismo, el referido informe señala que, si bien el Comité de Selección por Acta N®
008-2017-AS-00-2017-ACFFAA, habría tomado como acuerdo: i. Bajar el parámetro
de la solidez de color a la Luz, 11. Bajar el parámetro de la solidez al frote húmedo, y
iii. Considerar como no determinante los valores que no cumplen con la construcción
de las prendas, el OSCE, mediante Comunicado N® 011-2013-OSCE/PRE
"Responsabilidades y rendición de cuenta por la determinación y modificación de las
especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de servicios" habría
señalado que la determinación de las especificaciones técnicas, términos de
referencia y/o condiciones mínimas del objeto de convocatoria de un proceso de
selección son de exclusiva responsabilidad de la dependencia cuyas necesidades se
39
atienden; asimismo, que el Comité Especial no puede establecer especificaciones
técnicas, términos de referencia, ni condiciones mínimas que no formen parte del
expediente de contratación ni modificar los que estén previstos, al momento de
elaborar las bases del proceso de selección, pues no es de su competencia, en
cualquier caso tendría que coordinar ello con el área responsable.
Informe N' 027-2017/DC/ACFFAA
82. Con fecha 07 de junio de 2018, Víctor Helí Minaya Carrillo, Director de Catalogación
de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, suscribió el Informe Técnico N"
027-2017/DC/ACFFAA116, el que fue recibido el 08 de junio de 2018 por la Jefatura
de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas a cargo de Roy Marvin Carbajal
Tarazona, la Dirección de Procesos de Compra a cargo de Arturo Orlando Álvarez
Rodríguez, la Secretaría General y la Dirección de Estudio de Mercado de la referida
Agencia, conforme aparece en la Hoja de Trámite N° 116117. En dicho informe hace
un análisis de la Adjudicación Simplificada N" G01-2017-ACFFAA-DPC, en el que
detalla las irregularidades antes advertidas, emite sus conclusiones y
recomendaciones conforme se detallan a continuación:
i. La Agencia de Compras en el marco de sus funciones nombró al Comité Técnico que se
encargaría de la Homogenizaclón de Vestuario y Colchones para elaborar la Ficha
Técnica de la Tela Rip Stop tipo camuflado para las instituciones armadas, así el Comité
Técnico tomó como referencia la Norma Estándar Militar (MIL STAND), desarrolló
reuniones de trabajo con los fabricantes textiles de la Sociedad Nacional de Industrias
(SNI) y agrupación de confeccionistas nacionales, para que emitan opinión, sugerencias
y críticas, para ser considerados en los parámetros de los proyectos de las Fichas.
ii. Para las características técnicas y métodos de ensayo se emplearon las Normas
Técnicas peruana (NTP) e internacionales como AATCC, ISO, ASTM y MIL STD
44436B, esta última previa coordinación con el Jefe de Servicio de Intendencia del
Ejército - SINTE, el Secretario Genera! de la Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas, el Jefe de Planes y Programas, el Director de Procesos de Compras, el
Director de Ejecución de Contratos y el Director de Catalogación.
iii. Realizados los Proyectos de las Fichas Técnicas y ante las discrepancias, se contrató al
asesor experto Luis Tabaqui Bolivar, quien dio la conformidad a las Fichas y a la norma
empleada, siendo aprobadas por Resolución N" 001-2017-ACFFFAA-DC del 05 de enero
de 2017.
iv. El Estudio de Mercado evidenció que 7 empresas declaraban cumplir con las
especificaciones técnicas, procediéndose a aprobar el expediente de contratación y
convocándose a la A.S. N" 001-2017-DPC-ACFFAA.
Los informes técnicos de CERTINTEX S.A.C., remitidos por carta del 12 de abril de
2017, presentan errores e Incongruencias, conforme a lo siguiente:
a) Empresa COSORCIO ALFISA & C.l. INV DERCA: La muestra del uniforme camuflado
MGP no cumple con la solidez a la luz de los colores claros y la solidez al frote
húmedo y seco, sin embargo, los mimos tonos de color en el uniforme EP sí cumplen
con lo solicitado; asimismo, no realizó la Inspección visual de la confección del
uniforme MGP.
b) Empresa CONSORCIO CREATIVIDAD TEXTIL & CORP. IND. INDEPENDENCIA: La
muestra del uniforme camuflado MGP no cumple con la solidez a la luz de los colores
claros; sin embargo, los mismos tonos de color en el uniforme EP si cumplen con io
solicitado; asimismo, no realizó la inspección visual de la confección del uniforme
MGP.
c) Empresa NORTH TRADING S.A.C.: La muestra del uniforme camuflado EP "no
cumple con el título (grosor) del hilo de trama, sin embargo, en el proceso de
construcción de los hilos de la tela los valores solicitados son alcanzables". El Informe
116 Véase a fs. 634-651 de la Carpeta Fiscal. Documento que fue verificado el 17 de noviembre de 2017, se realizó el "Acta de
Exhibición y Recepción de Documentos"! 16 en la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, acto en el que "exhiben el
original del Oficio N° 046-20I7-AC/ACFFAA del 17MAR20I7 que obra en el Tomo III a folios N° 1080, apreciándose sin
sello de recepción, tal como fue remitido en el archivo de la Dirección de Proceso de Compra", asimismo, "exhibe el
original de la H.T. 116, donde se observa sellos en la parte superior derecha, sellos de la Secretaria GSneral y Oficina de
Asesoría Juridica recepcionado el 08JUN20I7".
40
131152 EP del uniforme camuflado EP, advierte que el resultado de solidez a la luz y
al frote corresponde al sombrero tipo jungla camuflado, es decir, al Informe Técnico
131163, por lo que no existe prueba del uniforme camuflado; asimismo, no realizó la 4^
inspección visual de la confección del uniforme camuflado MGP.
vi. El Laboratorio no se pronunció sobre la incidencia final de la tela en relación a la
densidad (gramaje) y título (grosor) del hilo, que no cumplieron las muestras de los
uniformes y prenda camufladas ni e! Comité de Selección realizó consulta alguna al
respecto.
Sk
vil. El comité de selección acogió las recomendaciones del Laboratorio CERTINTEX S.A.C.
O)
pero dichas recomendaciones solo "pueden ser aplicables para prendas de uso casual 3
p*
y no para las prendas tipo camuflado", al ser prendas de uso militar y tiene uso &
extremo y requiere una excelente durabilidad y color y estabilidad en el lavado frecuente

C
e intenso, por lo que los valores de la tela son alcanzables. 3
O
viii. El Comité de Selección actuó contra la normativídad al aceptar las sugerencias de
modificación de las Especificaciones Técnicas propuestas por el laboratorio, quien es un
tercero ajeno al Comité de Selección, lo que configura falta administrativa.
Estando a lo antes señalado, el Informe Concluye que en la Adjudicación

Simplificada N° 001-2017-DPC-ACFFAA:
a. Se utilizaron las Fichas Técnicas vigentes, y que fueron desarrolladas por el Comité
Técnico de homogenización, tomando en consideración diversas normas técnicas, y
opiniones especializadas.
b. Se determinó la pluralidad de proveedores, quienes indicaron cumplir con las
especificaciones técnicas.
c. De acuerdo a los informes remitidos por CERTINTEX S.A.C. ninguna de las empresas
participantes habría cumplió con las características técnicas establecidas en las Fichas
Técnicas, por lo que las ofertas no debieron ser admitidas por el Comité de Selección.
d. El laboratorio CERTINTEX S.A.C. remitió resultados incompletos (en la solidez a la luz en
algunos casos no precisa el resultado de colores claros y oscuros; en la solidez al frote, no
precisa en todos los informes el resultado para colores claros y oscuros), con
incongruencias e imprecisiones en el detalle y resumen del resultado, además, no se
realizaron algunas pruebas. Lo que evidencia deficiencias en su trabajo lo que genera
dudas y en la veracidad y certeza en los resultados.
e. El Comité de Selección acogió las recomendaciones de CERTINTEX S.A.C. cuando dicho
íaboratorío no tenía competencia para pronunciarse respecto a los parámetros
establecidos en las Fichas Técnicas.
f. No existe sustento para la modificación de la Ficha Técnica de la Tela Rip Stop.
g. La Dirección de Catalogación no tomó conocimiento, en su oportunidad, de los Informes
Técnicos de CERTINTEX S.A.C. ni recibió ninguna sugerencia o recomendación del
Comité de Selección, para el análisis del caso y mejoramiento de la Ficha Técnica.
! y
h. "La agencia de compras no trabaja en función de la demanda de los proveedores, muy por
. ío 5> -O
w o ü>
3 o
: _ ^ c 0} ^ el contrario desarrolla y administra Fichas Técnicas que exigen al mercado mejorar sus
procesos de trabajo en base a requerimientos de las Instituciones acordes al desarrollo de
sus actividades, considerando los aspectos de calidad y comodidad para sus integrantes".
w |A mérito de lo antes señalado, recomendó:

a. Se continúe trabajando con la Ficha Técnica de la Tela Rip Stop Camuflado.
b. Se remitan las muestras a otro Laboratorio y que CERTINTEX S.A.C. no vuelva a ser
contratado.
83. No obstante lo antes señalado, el Jefe de Asesoría Jurídica de la Agencia de

Compras de las Fuerzas Armadas, Héctor Salinas Espinoza118 Archivó el Informe
Técnico N® 027-2017/DC/ACFFAA de Víctor Helí Minaya Carrillo, Director de
Catalogación de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, pues ya había
emitido una opinión.
84. Asimismo, el Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Roy Marvin
Carbajal Tarazona, al recibir el Informe Técnico N" 027-2017/DC/ACFFAA, de Víctor
Helí Minaya Carrillo119, Director de Catalogación de la Agencia de Compras de las
41
Fuerzas Armadas, lo citó a su despacho y le recriminó por el mismo, señalándole que
no tenía las competencias para realizar el referido Informe, donde, además, le habría
señalado que "retire el INFORME TÉCNICO N° 027-2017 o lo desaparezca", a lo que 4^
responde "que lo pique el, lo archive o lo desaparezca" Sic, procediendo a retirarse.
Situación que se habría repetido en setiembre de 2017, a mérito de la denuncia de
ALFISA, oportunidad en la que le habría preguntado nuevamente por el Informe y le
habría referido que desaparezca el original, pues ya habría ordenado a Manuel o
S
Vallesteros Valencia que desaparezca las coplas del informe.
3
85. De Igual manera, el Director de Proceso de Compra, Arturo Orlando Álvarez 3
Rodríguez120, al recibir el Informe Técnico N° 027-2017/DC/ACFFAA, de Víctor Helí

SU
Minaya Carrillo, Director de Catalogación de la Agencia de Compras de las Fuerzas O
to
Armadas, no emitió ningún pronunciamiento, señalando que no era de su
competencia y un mes antes había emitido su informe.
De las conformidades a los bienes entregados por parte del consorcio Creatividad
Textil Industrial Imoort & Export S.A.C. v Corporación Industrial Independencia
S.A.C.:
86. Estando a los contratos celebrados con el Ejército del Perú, se procedió a la
recepción de bienes, por parte del Comité de Recepción, conformado por el
investigado Teniente Coronel INT. Javier Palacios Chauca, Presidente del Comité de
Recepción y Conformidad de Bienes de Cl ll-IV, el Teniente INT. Erick Viera Quijano,
Vocal del Comité de Recepción y Conformidad de Bienes de Cl ll-IV y el TCO 2 EP
Oscar Torres Tuesta, Secretario del Comité de Recepción y Conformidad de Bienes
de Cl II-IV. Bienes que cumplieron ios Requerimientos Técnicos de las Fichas
Técnicas, lo que denota que la tela existía y era factible cumplir con las
Especificaciones Técnicas, conforme al contrato y a los documentos que lo
conforman, conforme a lo siguiente:
ACTA DE RECEPCIÓN DE BIENES Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO DE INTENDENCIA DEL

EJÉRCITO A MÉRITO DE LA EVALUACIÓN DE LA CERTIFICADORA US SAC INDUSTRIAL
INSPECTION SERVICE S.A.C.
N" Fecha Item Descripción Cantidad
00765121 19/07/17 6 Uniforme Digitalizado AMARAT (Gorra - Polaca y 9701
Pantalón)
01176122 28/08/17 6 Uniforme Digitalizado AMAPAT (Gorra - Polaca y 9700
Pantalón)
01380 y 10/10/17 6 Uniforme Digitalizado AMAPAT (Gorra - Polaca y 25868
01379123 Pantalón)
Pantalón)
01178125 28/08/17 3 Capotín Camuflado Digitalizado 576
Casaca Digitalizada AMAPAT
6492
01182126 28/08/17 4 Pantalón Corto Tipo Bermuda Digitalizado AMAPAT 19476
01187127 28/08/17 4 Pantalón Corto Tipo Bermuda Digitalizado PACIPAT 16143

y AMAPAT
7177
01193128 28/08/17 5 Sombrero Tipo Junqla Digitalizado AMAPAT 12984

121 Véaseafs.781 de la Carpeta Fiscal.
125 Véase a fs. 1194 vuelta de la Carpeta Fiscal.
42
01179129 28/08/17 5 Mosquitero Camuflado Diqitalizado AMAPAT 8492
01197130 28/08/17 5 Sombrero Tipo Jungla Digitalizado AMAPATy 17825
PACIPAT
5171 4^
01181131 28/08/17 5 Mosquitero Camuflado Diqitalizado AMAPAT 5700
87. Estando a los contratos adicionales celebrados con el Ejército del Perú por el 25% de
la Contratación, se procedió a la recepción de bienes, por parte del Comité de o
5
Recepción, conformado por el investigado Teniente Coronel (NT. Javier Palacios St
Chauca, Presidente del Comité de Recepción y Conformidad de Bienes de C! II-IV, el «1

3
Teniente INT. Erick Viera Quijano, Vocal del Comité de Recepción y Conformidad de 6
Bienes de Cl II-IV y el TCO 2 EP Oscar Torres Tuesta, Secretario del Comité de VJ
Recepción y Conformidad de Bienes de Cl ll-IV. Bienes que cumplieron ios p*
Requerimientos Técnicos de las Fichas Técnicas, conforme al contrato. Conforme a CO
lo siguiente:
ACTA DE RECEPCIÓN DE BIENES Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO DE INTENDENCIA DEL

EJÉRCITO A MÉRITO DE LA EVALUACIÓN DE LA CERTIFICADORA IIS SAC INDUSTRIAL
INSPECTION SERVICE S.A.C.
N' Fecha ítem Descripción Cantidad
01400132 10/10/17 4 Pantalón Corto Tipo Bermuda Digitalizado PACIPAT 719
V AMAPAT 1794
01401133 10/10/17 4 Pantalón Corto Tipo Bermuda Diqiíalizad AMAPAT 8186
01403134 10/10/17 5 Sombrero Tipo Júnala Diqitalizado AMAPAT 847
01404135 10/10/17 5 Mosquitero Camuflado Diqitálizado AMAPAT 3048
01402136 10/10/17 5 Sombrero Tipo Junqla Diqitalizado AMAPAT 2781
Pantalón)
Pantalón)
De Ja Adjudicación Simplificada N'* 001-2017-ACFFAA Segunda Convocatoria

derivada de la Licitación Pública A/® 003-2016'ACFFAA/DPC:
88. Habiéndose declarado en la Adjudicación Simplificada N® 001-2017-ACFFAA

Primera Convocatoria 1 ítem desierto y otro no contratado por falta de presupuesto,
con fecha 26 de setiembre de 2017, se convocó la Adjudicación Simplificada N® 001-
2017-ACFFAA Segunda Convocatoria, para la Adquisición de Uniformes Camuflados
y Digitalizados para la Marina de Guerra del Perú y el Ejército del Perú ítem 001 y
002, por el importe de S/ 4'558,540.41 soles.
El Comité de Selección fue el mismo, Sergio Danilo Torres Seminario, como

Presidente, Javier Alejandro Palacios Chauca y Yuvitza Milagros Aguliar Ticona,
como miembros, pues, como ya se señaló estos fueron designados para todo el
proceso de contratación.
o. -a
Llevado a cabo el proceso de selección, se otorgó la Buena Pro a Industrias
Gabuteau S.A. por la suma de S/ 4'558,533.85 soles, bienes que fueron entregados y
pagados, conforme al contrato.

43
91. En consecuencia los imputados Sergio Danllo Torres Seminario (Presidente del
Comité Especial), Javier Alejandro Palacios Chauca (Miembro del Comité
Especial), Yuvitza Milagros Aguijar Ticona (Miembro del Comité Especial), y en 4:;^
razón de sus cargos, se habrían Coludido con las Investigadas Carmen Patricia
Ménica Hurtado Palma y Luz Maritza Aitez Pérez, Representantes del Consorcio
Independencia S.A.C., con la finalidad de ser beneficiadas con la adquisición de los n
bienes que estas ofrecían, no obstante no cumplir con las Especificaciones Técnicas ^
requeridas, entre otras irregularidades, conforme se han detallado precedentemente §
en los hechos, y a mérito del referido acuerdo colusorio fueron beneficiadas con el S"
Otorgamiento de la Buena Pro de la Adjudicación Simplificada N" 001-2017-ACFFAA
derivada de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA/DPC Primera Convocatoria. c
Si
92. Estando a lo antes señalado y peligrando la entrega de la buena pro, ante la solicitud
de nulidad de uno de los participantes, Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma y
Luz Maritza Altez Pérez, Representantes del Consorcio Creatividad Textil Industrial
Import & Export S.A.C. y Corporación Industrial Independencia S.A.C. se habrían
coludido con Roy Marvin Carbajal Tarazona (Jefe de ia Agencia Compras de las
Fuerzas Armadas), Arturo Orlando Álvarez Rodríguez (Director de la Dirección de
Procesos de Compras Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas), Héctor
Salinas Espinoza (Jefe la Oficina de Asesoría Legal de la Agencia de Compras de
las Fuerzas Armadas), quienes en razón de sus cargos, habrían intervenido en el
proceso de contratación, a fin de desestimar la solicitud de nulidad presentada, para
lo cual habrían emitido pronunciamientos favorables a su empresa, en contra de la
normativa vigente, conforme se ha detallado en los hechos, a fin de que se continúe
con el proceso hasta su ejecución.
93. A mérito de lo antes señalado y habiendo Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma
y Luz Maritza Altez Pérez, Representantes del Consorcio Creatividad Textil
Industrial Import & Export S.A.C. y Corporación Industrial Independencia S.A.C.
participado, en razón de sus cargos, en la suscripción de contrato con Jorge Luis
Yanac Chávez (General de Brigada, Jefe del Servicio de Intendencia del Ejército del
Comando Logístico del Ejército), se habrían coludido para suscribir los Contratos
Adicionales N° 00000054, 00000055 y 00000056, por el 25% de los contratos
primigenios, lo que no se encontraba arreglado a Ley, conforme se ha detallado en
los hechos.
Estando a los actos antes señalados ios investigados funcionarios y/o servidores
públicos, habrían actuado en contra de los intereses del Estado] y, en contra de los
deberes del cargo que tenían en su condición de funcionarios públicos; lo que habría
causado un perjuicio patrimonial al Estado ascendente a la suma de SI 2'726.334.06
soles. Cumpliéndose de este modo todos los elementos del tipo penal de Colusión
Agravada.
< 8 ^95 Por lo que se imputa a los investigados Sergio Danilo Torres Seminario
(Presidente del Comité Especial), Javier Alejandro Palacios Chauca (Miembro del
Comité Especial), Yuvitza Milagros Aguilar Ticona (Miembro del Comité Especial),
Roy Marvin Carbajal Tarazona (Jefe de la Agencia Compras de las Fuerzas
Armadas), Arturo Orlando Álvarez Rodríguez (Director de la Dirección de Procesos
de Compras Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Héctor Salinas
Espinoza (Jefe la Oficina de Asesoría Legal de la Agencia de Compras de las
Fuerzas Armadas) y Jorge Luis Yanac Chávez (General de Brigada, Jefe del
Servicio de Intendencia de! Ejército del Comando Logístico del Ejército) ser autores,
y a las investigados Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma y Luz Maritza Altez
Pérez (representantes del Consorcio Creatividad Textil Industrial Import & Export
S.A.C. y Corporación Industrial Independencia S.A.C.), ser cómplices primarios, de
la presunta comisión del delito contra la Administración Pública - Colusión
44
Agravada, en agravio del Estado Peruano (Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas).
96. O por lo menos, existiría un interés por parte de Sergio Danilo Torres Seminario ^
(Presidente del Comité Especial), Javier Alejandro Palacios Chauca (Miembro del
Comité Especial), Yuvitza Milagros Aguiiar Ticona (Miembro del Comité Especial),
Roy Marvin Carbajal Tarazona (Jefe de la Agencia Compras de las Fuerzas g
Armadas), Arturo Orlando Áivarez Rodríguez (Director de la Dirección de Procesos ^
de Compras Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Héctor Salinas §
Espinoza (Jefe la Oficina de Asesoría Legal de la Agencia de Compras de las a
Fuerzas Armadas y Jorge Luis Yanac Chávez (General de Brigada, Jefe del
Servicio de intendencia del Ejército del Comando Logístico del Ejército) para
beneficiar a Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma y Luz Maritza Aitez Pérez g
(representantes del Consorcio Creatividad Textil Industrial Import & Export S.A.C. y
Corporación Industrial Independencia S.A.C.) con la adquisición de sus bienes, de
manera irregular, a través de la Adjudicación Simplificada N° 001-2017-ACFFAA
derivada de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA/DPC Primera Convocatoria y
a suscripción de contratos adicionales; por lo que, los hechos podrían calificarse
alternativamente como Negociación Incompatible.
97. Estando a lo antes señalado, se imputa a los investigados Sergio Danilo Torres
Seminario (Presidente del Comité Especial), Javier Alejandro Palacios Chauca
(Miembro del Comité Especial), Yuvitza Milagros Aguiiar Ticona (Miembro del
Comité Especial), Roy Marvin Carbajal Tarazona (Jefe de la Agencia Compras de
las Fuerzas Armadas), Arturo Orlando Áivarez Rodríguez (Director de la Dirección
de Procesos de Compras Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Héctor
Salinas Espinoza (Jefe la Oficina de Asesoría Legal de la Agencia de Compras de
las Fuerzas Armadas) y Jorge Luis Yanac Chávez (General de Brigada, Jefe del
Servicio de Intendencia del Ejército del Comando Logístico del Ejército) ser autores,
y a las investigados Carmen Patricia Ménica Hurtado Palma y Luz Maritza Aitez
Pérez (representantes del Consorcio Creatividad Textil industrial Import & Export
S.A.C. y Corporación Industrial Independencia S.A.C.), ser cómplices primarios, de
la presunta comisión del delito contra la Administración Pública - Negociación
Incompatible, en agravio del Estado Peruano (Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas).
ÍV. FUNDAMENTOS DE LA PRÓRROGA DEL PLAZO DE INVESTIGACIÓN

PREPARATORIA
98. En este contexto se ha recabado en la presente investigación preparatoria, una

s'w serie de elementos de convicción; entre éstas se recabó diversa documentación
^ -Ol 'l ®información de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Servicio
Intendencia del Ejército, OSCE, SEACE, Superintendencia de
Naturalización y Migraciones, INPE, entre otros, respecto a los hechos que se
viene investigando, asi como se ha recibido diversas declaraciones testimoniales
y declaraciones de algunos de los Investigados; entre otros actos tendientes al
debido esclarecimiento de los hechos.
i f 99. Dentro de la documentación que se ha señalado, se ha recibido del Órgano de

Control Institucional de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas el
Informe N° 006-2019-2-6035, denominado "Procedimiento de Selección de
Adjudicación Simplificada N" 001-2017- ACFFAA-DPC, ADQUISICION
CORPORATIVA DE UNIFORME CAMUFLADO DIGITALIZADOS PARA LAS
FUERZAS ARMADAS Y AL PROCEDIMIENTO DE CONTf^TACION DEL
SERVICIO COMPLEMENTARIO ESPECIALIZADO EN METODOS DE
ENSAYOS" de fecha 30 de Setiembre del 2019; esto como resultado de la
45
auditoria de cumplimiento practicada a la Agencia de Compras de las Fuerzas
Armadas, y en donde se formuló las conclusiones siguientes:
OBSERVACIÓN N*" 01: EL COMITÉ DE SELECCIÓN DE LA ADJUDICACIÓN

SIMPLIFICADA N" 001-2017-ACFFAA-DPC, CONVOCÓ EL PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN CON MODIFICACIONES DEL ESTUDIO DE MERCADO Y
BASES SIN SUSTENTO, ADMITIÓ, EVALUÓ, CALIFICÓ Y OTORGO LA BUENA Ci
S
PRO A PROPUESTA QUE NO CUMPLIA LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
-t
MINIMOS Y OFERTÓ UNIFORMES DE MENOR CALIDAD, AFECTANDO LA 3
TRANSPARENCIA Y EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Vd
in
• El comité de selección, convocó el procedimiento de selección

Adjudicación Simplificada N° 001-2017-ACFFAA-DPC, derivada de la
Licitación Pública N" 003-2016-ACFFAAIDPC, con modificaciones sin
sustento del estudio de mercado y a las bases administrativas, las que no
guardan relación con la causal de declaración de desierto, actos que se
realizaron con posterioridad a la aprobación del expediente de contratación
(21 de febrero de 2017), con la participación de los funcionarios y
servidores de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas. Asimismo,
en el desarrollo del procedimiento de selección, el comité de selección y la
Dirección de Procesos de Compras, omitieron sin sustento el
requerimiento y ejecución de la prueba de ensayo de espectrofotometrla,
siendo que el comité de selección, admitió, evaluar, calicó y otorgó la
buena pro de los Itms N® 3, 4, 5 y 6 del procedimiento de selección, a la
propuesta técnica del postor Consorcio Corporación Industrial
independencia - Creatividad Textil Import & Export SAC., no obstante, que
su propuesta no cumplía los requerimientos técnicos mininos y oferto
uniformes de menor calidad.
• Hechos que tienen relación con los que están siendo materia de
Investigación en la presente Investigación preparatoria.
Sin embargo además de estos hechos, a través de dicha auditoría se ha

efectuado la OBSERVACIÓN N® 2: en donde se señala que LA OFICINA
GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, EMITIÓ LA ORDEN DE SERVICIO N° 00077
POR EL MONTO DE SI. 5 559,16, PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO
DE LABORATORIO A EMPRESA QUE NO ACREDITÓ Y NO CUMPLIA CON
LOS TERMINOS DE REFERENCIA, SIENDO QUE ESTE PRESENTÓ
INFORMES QUE PRESENTAN INCONSISTENCIAS, NO OBSTANTE, SE
CANCELÓ POR EL MONTO DE SI. 26 850,31 CON NUEVA ORDEN DE
SERVICIO Y FACTURA, SIN SUSTENTO, AFECTANDO LA TRANSPARENCIA Y
EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:
- Al respecto en resumen, se señala que la buena pro se otorgó en base a

"Informes Técnicos" presentados por el laboratorio CERTINTEX S.A.C.,
los cuales carecían de valor oficial y contenían Inconsistencias; no
obstante, fueron admitidos y considerados por el comité de selección, así
mismo, en mérito a recomendaciones del laboratorio Certintex S.A.C., de
disminución de los valores mininos y máximos de dos (2) métodos de
ensayo y de considerar no determinante la deficiencia de confección de
uniformes Identificados en la inspección visual, recomendaciones que no
fueron requeridos y no era de competencia del laboratorio, y la sustitución
46
del informe técnico 131151 con fallas correspondiente al Item N* 6 del
postor ganador, el cual fue modificado el 20 y 21 de abril de 2017, después
de haberse otorgado la buena pro, emitiéndose finalmente un reporte sin 4:^
fallas, el cual fue Incorporado al expediente de contratación para sustentar
el otorgamiento de la buena pro efectuado el 12 de abril de 2017.
p>
Sosteniéndose que la Oficina General de Administración, contrató los s
a
servicios del laboratorio CERTINTEX S.A.C., sin contar con la
3
documentación e información que acredite que el indicado laboratorio
Si
cumplía con los términos de referencia establecidos y requeridos por el Vá
Comité de selección y la Dirección de Procesos de Compras, siendo que la (o
documentación proporcionada medíante correo electrónico por el

laboratorio con posterioridad a su contratación, no acredita su idoneidad
para la realización del servicio. Así mismo respecto a la ejecución del
servicio, otorgamiento de conformidad y pago, se señala que el 31 de
marzo de 2017, el presidente del comité de selección, a través del Oficio
N'' 004- 2017/ACFFAA/LP03 remitió al laboratorio CERTINTEX S.A.C. 36
las muestras para la realización de métodos de ensayo textiles para la
evaluación a las prendas, donde de un lado, hace referencia a la Orden de
Servicio N° 00077 de 29 de marzo de 2017 y de otro, solicita al laboratorio
realice las catorce (14) pruebas de ensayo, incluida la de
espectrófotómetrla. Según Acta N® 008-2017-AS-001-2017-ACFFAA de 12
de abril de 2017, el laboratorio Certintex SAO, mediante carta de 12 de
abril de 2017 dirigido al presidente del comité de selección, entrego un
total de treinta y ocho (38) reportes de ensayos, siendo que en base a las
recomendaciones contenidas en la citada carta, el comité acordó por
unanimidad, disminuir los valores de los métodos de ensayo de solidez del
color a la luz y solidez al frote húmedo, en mérito del cual, admitió, evaluar,
calicó y otorgó la buena pro del procedimiento de selección al postor
Consorcio Corporación industrial Independencia - Creatividad Textil import
&. Export SAC., por el monto de SI 20 029 052,50, lo que se advierte de
las Actas N° 008 y 009-2017-AS-001-2017-ACFFAA de 12 de abril de
2017.
Y que de las indagaciones realizadas por la comisión auditora, durante el

desarrollo de la auditoria, se determinó que el laboratorio CERTINTEX
SAC., emitió en atención a la Orden de Servicio N° 000077 de 29 de
marzo de 2017, la factura N° 001-0066293 de 12 de abril de 2017 por SI. 5
559,16 señalando la entrega de cinco (5) reportes, siendo que la citada
factura, presentada a la entidad el 17 de abril de 2017, no obra en el
expediente de contratación del servicio de laboratorio, ai igual que los
cinco (5) reportes, los cuales no obran en el expediente de contratación del
procedimiento de selección AS N." 001-2017--ACFFAADPC.
Asimismo se señala que el Comprobante de Pago N.° 516 de 13 de junio

de 2017, contiene en lugar de la Orden de Servicio N.° 000077 de 29 de
marzo de 2017, la Orden de Servicio N° 0000122 de 15 de mayo de 2017,
por SI. 26 850,31, siendo que el expediente de contratación del servicio no
contiene documento alguno que sustente la sustitución de la orden de
servicio N® 00077 de 29 de marzo de 2017, el incremento del monto del
servicio y el expediente de contratación del procedimiento de contratación
AS N® 001-2017-ACFFAA-DPC, no contiene, acta o documento alguno
47
V )
que sustente los cambios y sustitución de documentos, cantidad de

informes técnicos, resultados del laboratorio" con posterioridad al
otorgamiento y publicación de la buena pro. La sustitución no sustentada 4^
de la Orden de Servicio N* 00077 de 29 de marzo de 2017, fue realizada
por la Oficina General de Administración, no obstante que el contrato se
encontraba perfeccionado mediante la emisión y notificación de la orden
n
de servicios, entre otros aspectos que se desprende de dicho informe de C
Sk
auditoria. n
s
r»
&
Hechos éstos, que tienen vinculación con los que están siendo materia de
investigación y que están relacionados a la contratación irregular de los O
n
3-
servicios del laboratorio CERTINTEX S.A.C y cuyos informes de dicho o
laboratorio, habrían servido para otorgar la buena pro a un postor que

ofertó uniformes de menor calidad que las requeridas en las bases, y en
donde estarían presuntamente comprendidos diversos funcionarios y
servidores de la entidad; dentro de los cuales es indispensable recibir las
declaraciones testimoniales de Navio Neil Roberto Vaídivia Trujilío,
quien fuera Jefe de la Oficina General de Administración; Juan Carlos
Leclere Pineda, quien fuera encargado de Logística de la Oficina General
de Administración; Filomeno Quispe Vargas, quien fuera asistente
administrativo de la Oficina General de Administración de la Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas; Jorge Luis Agrámente Aguijar, quien
fuera General de Brigada y Secretario General de la Comandancia
General del Ejercito Peruano y del representante legal del Laboratorio
Certintex S.A.C. Así como efectuar un examen pericial, respecto al
posible perjuicio económico que se habría o no causado al Estado con la
expedición de las referidas Ordenes de Servicios que se cuestiona a favor
del Laboratorio Certintex S.A.C
100. Por otro lado en el marco de la investigación preparatoria, mediante Disposición

N° 11 dei17 de Julio del 2020, se dispuso entre otras diligencias, se reciba la
declaración testimonial de Eduardo Gushiken Ytosu, asi como la declaración
de los Imputados de Sergio Danilo Torres Seminario y Javier Alejandro
Palacios Chauca; sin embargo dichas declaraciones no se llevaron a cabo,
debido a la inconcurrencia de los mismos; así como recabar los antecedentes
penales, judiciales y posibles requisitorias de los investigados.
. En conclusión, es necesario señalar que pese a que se ha recabado en la

presente investigación preparatoria, una serie de elementos de convicción; sin
embargo, los mismos resultan insuficientes para emitir pronunciamiento de fondo,
estando aún pendiente de realizar los siguientes actos de investigación:
- La declaración testimonial de Navio Neil Roberto Valdivia Trujilío, quien

fuera Jefe de la Oficina General de Administración, de la Agencia de
Compras de las Fuerzas Armadas
Z rA QJ
- La declaración testimonial de Juan Carlos Leclere Pineda, quien fuera
encargado de Logística de la Oficina General de Administración, de la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas
- La declaración testimonial de Filomeno Quispe Vargas, quien fuera
asistente administrativo de la Oficina General de Administración de la
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas
48
La declaración testimonial de Jorge Luís Agrámente Agullar, quien fuera
General de Brigada y Secretario General de la Comandancia General del
Ejercito Peruano 4^
La declaración testimonial del representante legal del Laboratorio
CERTINTEX SAO.
La declaración testimonial de Eduardo Gushiken Ytosu, Gerente
n
Técnico de CERTINTEX SA.C. C
Ct
La declaración indagatoria del imputado Sergio Danilo Torres
s
Seminario.
&
La declaración indagatoria del Imputado Javier Alejandro Palacios
Ch'auca. s
s
Se lleve a cabo un examen pericial, respecto al posible perjuicio Cí
económico que se habría o no causado al Estado con la expedición de
Ordenes de Servicios (Orden de Servicio N.® 000077 de 29 de marzo de
2017, por SI. 5,559. 16 y la Orden de Servicio N® 000122 de 15 de mayo
de 2017, por S/. 26 850,31) a favor del Laboratorio Certintex S.A.C
Se recabe la ficha registral de personas jurídicas del Laboratorio Certintex
S.A.C que obra en la SUNARP.
Recabar los antecedentes penales, judiciales y posibles requisitorias de
los imputados.
Por otro lado, cabe precisar que estando a las conclusiones a las que se
arribe en el referido informe pericial, aunado a las declaraciones y demás
actos de investigación que se realicen en la presente etapa, permitirán al
despacho fiscal, emitir ia decisión fiscal que corresponda; o en todo caso
evaluar si resulta necesario amollar los hechos materia de investigación v las
deciaraciones brindadas por los demás imputados v/o testigos, entre otros
actos de investigación.
RAZONABILIDAD DEL PLAZO
102. El artícuib 321®, Inciso 1, del Código Procesal Penal regula la finalidad de
la Investigación preparatoria en los siguientes términos: "7. La investigación
preparatoria persigue reunir ¡os elementos de convicción, de cargo y de descargo,
que permitan ai Fiscal decidir si formula o no acusación y, en su caso, al imputado
preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es
« g o delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor o
partícipe y de la víctima, así como la existencia del daño causado". Siendo así, el
o
M
o ®
logro de dicha finalidad se debe realizar en un plazo razonable y legal; razonable
en el sentido que sea un plazo suficiente para ei esclarecimiento de los hechos
objeto de investigación y legal en el sentido que respete ei marco jurídico que
regula dicha material 39.
103. Por otro lado, ei artículo 342®, inciso 2, del referido cuerpo legal, señala
que las investigaciones complejas pueden prorrogarse hasta por un plazo de ocho
meses. El artículo citado es aplicable para las investigaciones que fueron
declaradas complejas, las cuales tienen como plazo de Investigación ocho
meses.
104. En ese sentido, es de señalar que ia prórroga de plazo en casos complejos

se justifica en la necesidad de realizar actos de investigación que aún están
139 Al respecto el Artículo 342° delCódigo Procesal Penal, establece textualmente: 'El plazo de [a Investigación Preparatoria es de ciento
veinte días naturales. Sólo por causas justificadas, dictando la Disposición correspondiente, el Fiscal podrá prorrogada por única vez hasta
por un máximo de sesenta días naturales; 2. Tratándose de investigaciones complejas, el plazo de la Investigación Preparatoria es de ocho
meses. La prórroga por igual plazo debe concederla el Juez de la Investígadón Preparatoria...' (el resalto es nuestro).
49
pendientes, los mismos que son vitales para el esclarecimiento de los hechos; por
tanto, la prórroga del plazo de la investigación no debe ser arbitraria, pues el
Ministerio Público deberá señalar que actos de investigación aún faltan realizarse tn
para emitir pronunciamiento de fondo.
105. Así mismo el derecho a un plazo razonable no solo involucra que no se

puede dilatar una investigación de forma arbitraria, sino también significa que se
debe contar con un tiempo io suficientemente necesario que permita al Ministerio
Público investigar un determinado caso, de tal forma que no se restrinja las
actuaciones indagatorias o investigadoras que se requieren, en ese sentido se
pronunció ei Tribunal Constitucional en el Expediente N° 03987-2010-PHC/TC, en
el sentido: "Y es que si bien ei derecho a un plazo razonable alude
frecuentemente a evitar dilaciones indebidas, esta manifestación del debido
proceso también está dirigida a evitar plazos excesivamente breves que no
permitan sustanciar debidamente la causa. Asi, el Tribunal Constitucional declaró
la inconstitucionalidad del articulo V del Decreto Ley N° 25708 por establecer un
plazo excesivamente breve para el procesamiento por delito de traición a ia patria
(Exp. N° 0010-2002'AI)".
106. Por las razones precedentemente expuestas, resulta necesario ampliar el

plazo de la presente investigación a efectos de que se lleve ios actos de
investigación que se ha señalado precedentemente, aunado a las declaraciones
antes señaladas y demás actos de investigación que puedan surgir en ia
presente etapa, permitan a este Despacho emitir ia decisión fiscal que
corresponda.
En tai sentido, este despacho fiscal considera necesario que el Juzgado de

investigación Preparatoria, conceda la prórroga del plazo de la presente
investigación preparatoria por OCHO MESES, ai amparo de io dispuesto en ei Artículo
342°, inciso 2, del Código Procesal Penal; sin perjuicio de que este Despacho proceda
conforme a lo dispuesto en ei Artículo 343, inciso 1, del mismo cuerpo legal.
POR LO EXPUESTO:
A Usted Señorita Juez, solicito se conceda la prórroga del plazo de ia investigación

Preparatoria, por un plazo de OCHO MESES, conforme a los fundamentos expuestos,
debiendo señalar fecha y hora para ia Audiencia correspondiente.
PRIMER OTROSÍ DIGO.- Se adjunta 10 ejemplares en copias simples del presente

requerimiento para ia respectiva notificación a las partes.
SEGUNDO OTROSI DIGO.- Las direcciones domiciliarias y procesales de ios sujetos

procesales son las siguientes:
IMPUTADOS:
1 .Nombres y apellidos SERGIO DANILO TORRES SEMINARIO

DN!.N= . 25680355
Domicilio real Av. Benavldes N° 5620 Dpto. 1103 Miraflores.
Domicilio Procesal Calle Atahualpa N° 374 - Miraflores
Teléfono 955-601-845
Correo electrónico storres90c®qmail.com
Nombre del Aboqado WIna Isasi Berrospi
Teléfono del aboqado 992-721-737
Correo electrónico del
wisasi@irazuconsultores.com
Abogado
50
2.Nombres v apellidos JAVIER ALEJANDRO PALACIOS CHAUCA (J1
, DNI N° 32980599
Calle Los Alarifes Torre 1 Dpto. 103 Condominio
' Domicilio real
Floresta Sur - Chorrillos
Domicilio Procesal Calle Atahualpa N® 374 - Miraflores
Teléfono 985-629-581 filo: 3334508 S
n
- Gorréo electrónico iaoaíaciosl 5(a>hotmail.com 5
re
Nombre de su Aboqadó Wina Isasi Berrospi s
Teléfono del Abogado 992-721-737 6

VJ
Gorreo electrónico del
wisasi@irazuconsultores.com s
Abogado . s
o
: S.Nombres v apellidos YUVITZA MILAGROS AGUILAR TICONA

DNI N° 41247790
Pasaje San Pablo N" 224 Mz. E Lt. 2 Viña Dorada -
' Domicilio real
Surco
Av. Javier Prado Este N" 560 Of. 2302 - San Isidro -
' Domicilio Procesa!
Lima (frente a la clínica Javier Prado).
Casilla Electrónica SINOE 44599
Teléfono 996-477-516 (Movistar) fijo: 251-9856
Correo electrónico yuvitza.aguilar@gmail.com
Nombre del Abogado Michael Fernando Remigio Quezada
Teléfono del abogado 7 930351601
Gorreo electrónico del
Michaelremigio93@gmail.com
Abogado
4,Nombres y apellidos ROY MARVIN CARBAJAL TARAZONA

DNI N° 15981749
. Domicilio rea! Malecón de la Marina N" 932 Dpto. 601 - Miraflores
Casilla de Notificaciones del Colegio de Abogados de
pómicilio Procesal Lima N" 08556
Teléfono 949-257-824 (Entel) y 948-013-077 (Movistar)
Correo electrónico rcarbaial@acffaa.qob.pe
Nombre de su Abogado Ricardo Jesús Castellanos Habich
S.Nombres y apellidos ARTURO ORLANDO ALVAREZ RODRÍGUEZ

DNIN" 09163639
(O 5 '5 ; Domicilio real Calle Enrique Granados N® 224 Dpto. 201 San Borla
Teléfono 956-206-647 (Claro)
•g &'i=i Correo electrónico aoalvarezO.hotma il.com
wlsll ' "3 s .1!
O. "5 C3 -•;;
» o <- r
£ 3 'ó ^6.Nombês y apellidos HÉCTOR SALINAS ESPINOZA
'; z s B C9 ?
'— ' a ••
: DNI N° 40702085
H w "•
.2 "H"" ! Profesión u ocupación Abogado
Domicilio real Calle Daniel Hernández N® 709 Int. B Pueblo Libre
Teléfono 941992173 (Movistar)
' Coireo electrónico hsallnas30(a)hotma¡l.com
7.Nombres y apellidos JORGE LUIS YANAC CHÁVEZ

DNI N° 43593310
Calle Castilla La Vieja N® 311 - La Castellana —
Domicilio real
Santiago de Surco
51
ÍS>
Calle Castilla La Vieja N° 311 - La Castellana -

5^
Domicilio Procesal
Santiago de Surco
Teléfono 996-491-963 (Movistar) filo: 271-7308
¡Correo electrónico cocovanac(5).hotmall.com
Nombre del Aboqado Juan Carlos Solano Pizarro
Teléfono del Abogado 957-239-474
Correo dé! Abogado _ i Dizarro24(a!hotmaíl.com
8.Nombres V apellidos CARMEN PATRICIA MÓNICA HURTADO PALMA

DNI N° 09624296
Domicilio real Jr. Los Chasquis N" 7260 Urb. El Trébol - Los Olivos
Domicilio Procesal —
Casilla Notificación Central de Notificaciones dei Poder Judicial N' 11567

Teléfono 97719165 (Claro) fijo: 533-1831
.Correo electrónico patvhurtaihotmaii.com
Norhbre del Abogado Rubén Atanaclo Núñez Hilar
Teléfono del Abogado 999-658-684
Correo-del Abogado rnhaboq(5).vahoo.es
9.Nombres v apellidos LUZ MARITZA ALTEZ PÉREZ

DNI N" ^ 20083220
Domicilio real Rinconada del Lago N" 1248 - La Molina
Calle René Descartes N® 135 1° piso Urbanización La
Domicilio Procesal Calera de La Merced - Surquiiio (Altura de Angamos
con Aviación)
Teléfono ! 942-602-448 (Movistar) filo: 5331831
Correo electrónico Luz:maritza.altez(®amail.com
Nombré dél Abogado Eduardo José Bocanegra Alegría
Teléfono del Abogado 961900357
Conreo deiÂbogado eduardojoseba(S>hotmaii.com
AGRAVIADO:
Entidad EL ESTADO
Procuraduría Pública Especializado en Delitos de
Procuraduría encargada
Corrupción
Procurador Amado Daniel Eneo Tirado
Av. Arequipa N® 5060-5070, Distrito de Miraflores,
Domicilio Legal
Provincia v Departamento de Lima.
Casilla electrónica 49089
Correo electrónico DrocuraduriaanticorruDclon(®amail.com
Se suscribe la presente por disposición superior.
Lima, 26 de Enero dei 2021
JUANA ASUjjCiÓfTsOTO PEALES

FiscalAdjunta Provincial Titular
Fiscalía Provincial Corporafrva
Especializada en Oestes de Corrupcí'^í»
de Funcionarios d.»'
52

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PODER JUDICIAL DEL PERU 26/01/2021 10:37:36

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

Cargo de Ingreso de Escrito

Cod. Digitalizacion: O000003518-2021-ESC-JR-PE

É^edi ente 03390-2019-0-1826-JR-PE-01 F. I ni ci o: 12/ 02/ 2020 15: 50:09

óiant i a .00 N Cbpi as/ A:onp

Cbservaci on SIN ANEXE NO AOINIAOCH^ PARA PARIES-TICKET NT 370519

cmuDjmmi CKVANIAEÍL CAR¡\CN

Exp. Judicial N° : 03390-2019-0-1826-JR-PE-C

SEÑORITA JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

JUANA ASUNCION SOTO PERALES, Fiscal Adjunta Provincial (e), de la

De conformidad con lo establecido en los artículos 159® incisos 1 y 4 de la Constitución

de la pandemia del COVID-19 se dispuso, la SUSPENSIÓN DE LOS PLAZOS

iíl. HECHOS MATERIA DE INVESTIGACION PREPARATORIA

DE LA AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FUERZAS ARMADAS:

En el ámbito de competencia2 de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,

5. El artículo 4® numeral 7 del Decreto Legislativo N® 1128, establece que la función de

6. Conforme al artículo 5® del Reglamento de Organización y Funciones de la Agencia

"Artículo 5®.- Estructura Orgánica

La estructura orgánica de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas esté

02. Órgano de Control Institucional: 02.1 Órgano de Control Institucional

03. Órganos de Administración Interna:

04. Órganos de Línea:

7. El artículo 14° del Decreto Supremo N° 005-2013-DE - Reglamento del Decreto

9. Asimismo, la Dirección de Catalogac¡ón4 es el órgano de línea encargado de la

"Artículo 29".-De las funciones

4 Artículo 28°.-Dirección de Catalogación La Dirección de Catalogación es el órgano de líneaencargado de conducir lasactividades de

10. De igual modo, la Directiva de Línea OL-DDC-004 Rev. 02 regula el "Procedimiento

11. Aunado a ello, la Dirección de Estudio de Mercados es el órgano de línea que

"2 « I e o "Artículo 31".- De las funciones

f) Aprobar los expedientes de contratación y remitirlos a la Dirección de Procesos de

DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS:

Con fecha 12 de junio de 2015, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas,

Periodo Adenda Fecha

13/09/2015 al 31/12/2015 096-2015-ACFFAA12 12/06/2015

6 Véase en copia feilateacla afs. 1338-1340 de la Carpeta Fiscal,

16. En el año 2017, Arturo Orlando Álvarez Rodrígüez21, se desempeñó como

20. La empresa Corporación Industrial Independencia S.A.C., se encuentra ínsrita en la

DE LA LICITACIÓN PÚBLICA W 003-2016-ACFFAA:

22. Así, en cumplimiento de las funciones26 de la Agencia de Compras de las Fuerzas

23. Para dicho proceso de selección, por Resolución Jefatural N* 114-2016-ACFFAA29,

24. Las entidades requirientes de la Licitación Pública N° 003-2016-ACFFAA para la

Casaca y Pantalón Impermeable Camuflado

Documentos de Presentación Obligatoria:

Dentro de los documentos de presentación obligatoria para la admisión de la

Asimismo, se señala que las muestras ("Muestras de Laboratorio" y "Contra

Cronograma del Proceso de selección Publicado en OSCB^:

26. Finalmente, el proceso de selección se llevó conforme al siguiente cronograma que

33 Capítulo III Requerimiento de las Bases Administrativas integradas

IEl¿X CtCl FécJrii.líilcíó fPocnst; f=in

Pormijtación de consumas y obsorvacfonos 2S/O7/2D-I0 1 D./pe/20ia

Presentación de Propuestas Técnicas y declaración de desierto:

EMPRESA ÍTEM N"*

29. Estando a lo antes señalado y luego de varias postergaciones39 la última de ellas

36 Véase en copia ccrtiñcada a fs. 1476-1478 de la Catpeta Fiscal.

DE LA ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA A/° 001-2017-ACFFAA DERIVADA DE LA

31. Estando a la declaratoria de desierto de la Licitación Pública N® 003-2016-ACFFAA-

De la Fase de Actos Preparatorios de la Adjudicación Simplificada N" 001-2017-

32. Al respecto, el 27 de octubre de 2016, el Secretario General de la Comandancia del

33. Posteriormente, con fecha 12 de diciembre de 2016, el General de Brigada del