Pigars Chota Presentar 20-08-2021

MAYO DEL PLAN
2021PROVINCIAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2021 – 2025.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA
Plan Provincial de Gestión

Integral de Residuos Sólidos
2021-2025
PLAN PROVINCIAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2021 – 2025.
I. PRESENTACIÓN
En la historia del desarrollo del hombre a través de los años, se ha generado alteraciones
al entorno natural, modificando ecosistemas y hábitats, para crear espacios de confort y
beneplácito, aglomerándose en espacios urbanos desde pequeñas ciudades, pasando estas
a metrópolis y ahora a megalópolis, que requieren el consumo de grandes cantidades de
recursos naturales y la necesidad de contar con servicios básicos, energía, agua y
saneamiento, telefonía y ahora en estos tiempos el servicio de acceso al internet, que se
constituyen en servicios de primera necesidad.
El inadecuado comportamiento del hombre con la naturaleza ha generado efectos como

la contaminación del recurso agua, la contaminación atmosférica, el deterioro de la capa
de ozono, y en otros aspectos, acciones irremediables como la extinción de especies de
fauna y flora, la inhabilitación de áreas por radioactividad, degradación de áreas,
deforestación, que de manera directa o indirecta influyen en los acontecimientos naturales
como: incendios forestales, huaycos, sequias, etc.
Considerando que los residuos sólidos generados por el hombre representan un gran
problema ambiental, puesto que su manejo inadecuado genera acumulación de residuos
en espacios públicos, llamados puntos críticos, y la inadecuada disposición de residuos
en lugares inadecuados originan botaderos que afectan el entorno urbano, deterioran la
salud de la población exponiéndolos a enfermedades gastrointestinales, dérmicas, etc.
El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera problemas sociales como la

presencia de recicladores que utilizan estos recursos como actividad económica al
recolectar, segregar y acondicionar para su posterior comercialización de los residuos que
pueden ser reutilizables o incorporados a procesos de producción, como es el plástico,
vidrio, metal, papel, cartón, etc. Lamentablemente las condiciones en las que laboran y
desarrollan sus actividades no son las adecuadas.
Ante estas acciones que originan efectos al entorno, surge la necesidad de planificar el
desarrollo de acciones que tengan un enfoque de articulación entre el desarrollo de
actividades del hombre y el respeto por la naturaleza, plasmando acciones de mitigar,
corregir y remediar los impactos negativos generados.
La Municipalidad Provincial de Chota (en adelante MPCH), en cumplimiento de sus

funciones, compromisos ambientales y sanitarios, priorizando mejorar y optimizar la
gestión y el manejo de los residuos sólidos en el distrito de Cercado y en la Provincia de
Chota, ha desarrollado el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con la

finalidad de constituir un desarrollo integral de su ámbito.
II. MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú
Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho: (...) 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
Artículo 195. - Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para: (…) 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia
de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Establece como función de las municipalidades, en materia de saneamiento, regular y

controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito de su respectiva provincia.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N° 26842, Ley General de Salud
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección
del ambiente.
Decreto Supremo N° 012- 2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del Ambiente

Precisa lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión

Integral de la Calidad Ambiental.
Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la

aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Asegurando el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas.
Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, y sus modificatorias.
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su

conjunto, con la finalidad de tender hacia la maximización constante de la eficiencia en
el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos
económicos, sanitaria y ambientalmente adecuados.
Ley N° 28256, Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales,
y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el ambiente u la propiedad.
Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
Establece el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores del
reciclaje orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y
laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del
manejo ecoeficiente de los residuos sólidos, en el país.
Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.
El Plan tiene por objeto, incrementar los niveles de recaudación de los tributos
municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos,
mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos de política
de mejora en la calidad del gasto; reducir, la desnutrición crónica infantil en el país;

simplificar trámites; mejorar la provisión de servicios públicos y prevenir riesgos de
desastres.
Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Reglamento del Decreto Legislativo N°

1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Tiene por finalidad asegurar la maximización constante de la eficiencia en el uso de

materiales, y regular la gestión y manejo de residuos sólidos, que comprende la
minimización de la generación de residuos sólidos en la fuente, la valorización material
y energética de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.
Decreto Supremo N° 008- 2005-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

de Gestión Ambiental
Reglamenta la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental SNGA, el que
se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia
de ambiente y recursos naturales.
Decreto Supremo N° 021- 2008-MTC, Reglamento de la Ley que Regula el

Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
Establece las normas y procedimientos que regulan las actividades, procesos y

operaciones del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el ambiente y la propiedad.
Decreto Supremo N° 005- 2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la

actividad de los recicladores
Regula lo establecido en la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral de los recicladores, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los
residuos sólidos.
Decreto Supremo N° 009- 2019-MINAM, Régimen Especial de Gestión y Manejo de

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
Establece el régimen especial para la gestión y manejo de los residuos de aparatos

eléctricos y electrónicos (RAEE) como residuos de bienes priorizados, determinando
obligaciones y responsabilidades de los actores involucrados en las diferentes etapas de
gestión y manejo, que comprende actividades destinadas a la segregación,
almacenamiento, recolección, transporte, valorización y disposición final de los RAEE.
Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la gestión y manejo de

los residuos de las actividades de la construcción y demolición, y sus modificatorias.
Regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por las actividades y
procesos de la construcción y demolición, a fin de minimizar posibles impactos al
ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y bienestar de las personas y
contribuir al desarrollo sostenible del país.
Resolución Ministerial N° 100-2019-MINAM, Aprueba la Guía para Elaborar el

Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
Orienta a las municipalidades distritales en la formulación de los planes distritales de

manejo de residuos sólidos municipales a fin de mejorar la eficiencia de la gestión integral
y manejo de residuos sólidos
Resolución Ministerial N° 200-2019-MINAM, Aprueba la Guía para Elaborar el

Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Orienta a las municipalidades provinciales en la elaboración de los planes provinciales de

gestión integral de residuos sólidos municipales a fin de planificar eficientemente la
gestión integral y manejo de residuos sólidos a nivel provincial.
Resolución Ministerial N° 380-2019-MINAM que aprueba la Agenda Nacional de

Acción Ambiental al 2021 – Agenda Ambiental al Bicentenario
Aprueba la Agenda Ambiental al Bicentenario, como instrumento de planificación

ambiental, que facilita la asignación de resultados, productos y responsabilidades en el
corto plazo (al año 2021); así como el reporte público del cumplimiento de dichos
compromisos para el conjunto de entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
Resolución Ministerial N° 191-2016-MINAM, Aprueba el Plan Nacional de Gestión

Integral de Residuos Sólidos 2016-2024
Promueve la cobertura universal del servicio de limpieza pública a fin de prevenir la

contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
Además de fomentar la ampliación e implementación de sistemas de minimización,

reutilización y reciclaje de residuos sólidos; y, por último, fortalecer la gestión integral
articulando el accionar de las instituciones competentes y la responsabilidad empresarial,
la participación ciudadana y el libre acceso a la información.
Resolución Ministerial N° 190-2019-MINAM, Modifica el Listado aprobado por la

Resolución Ministerial N°157- 2011-MINAM.
Modifica el Listado que forma parte integrante de la Resolución Ministerial N°157-2011-

MINAM, incorporando las actividades del Sector Ambiente correspondiente a las
infraestructuras de residuos de gestión municipal. Se precisan competencias y tipologías
de infraestructuras de residuos sólidos acorde con lo señalado en la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, y se establecen criterios y escalas para la identificación de
los proyectos de inversión de infraestructura de residuos sólidos sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Norma Técnica Peruana 900.064.2012, Gestión de Residuos, manejo de residuos de

aparatos eléctricos y electrónicos, generalidades.
Establece las medidas que deben ser adoptadas para un manejo ambientalmente adecuado
de los RAEE, con la finalidad de prevenir, reducir y mitigar los impactos negativos que
puedan ocasionar sobre la salud y el ambiente, en las diferentes etapas del manejo de estos
residuos.
Norma Técnica Peruana 900.065.2012, Gestión Ambiental, Gestión de Residuos,

Manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, Generación, recolección
interna, clasificación y almacenamiento. Centros de Acopio
de los residuos generados por los diferentes RAEE, con la finalidad de prevenir, reducir
y mitigar los impactos negativos que se puedan generar, sobre la salud y el ambiente en
las diferentes etapas del manejo de estos residuos.
Norma Técnica Peruana 900.066-1:2016, Gestión Ambiental. Gestión de Residuos.

Manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos – RAEE. Parte 1.
Tratamiento de RAEE con monitores y pantallas
de los residuos generados por los diferentes aparatos eléctricos y electrónicos - RAEE,
con la finalidad de prevenir, reducir y mitigar los impactos negativos que se puedan
generar sobre la salud y el ambiente, durante el tratamiento de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos - RAEE en las instalaciones del Operador de RAEE.
Norma Técnica Peruana 900.058 2019, Gestión de Residuos. Código de colores para
los dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos.
Establece los colores a ser utilizados para el almacenamiento adecuado de los residuos
sólidos de los ámbitos de gestión municipal y no municipal. Esta Norma Técnica Peruana
es aplicable a todos los residuos sólidos generados en los ámbitos de gestión municipal y
no municipal.
Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo por Segregadores – NTS
N°73- 2008-MINSA/DIGESAV.01
Establece las pautas para el desarrollo de las actividades operativas que involucren
manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de residuos sólidos del
ámbito de gestión municipal, previa a su reaprovechamiento, y asegurar el manejo
apropiado de los residuos sólidos para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona.
Resolución Defensorial N°015-2019/DP, Aprueban Informe Defensorial N°181-

2019-DP, Denominado ¿Dónde Va Nuestra Basura?: Recomendaciones para
Mejorar la Gestión de los Residuos Sólidos Municipales.
Evalúa el nivel de cumplimiento y eficacia de las medidas adoptadas por el Estado

peruano referidas a la gestión y manejo de los residuos sólidos municipales; así como
formular recomendaciones a fin de promover y contribuir con la mejora de la gestión y
manejo de los residuos sólidos municipales en el Perú y, de esta manera, proteger el
derecho a la vida en un ambiente equilibrado y adecuado de todos los peruanos y
peruanas.
III. DIAGNOSTICO
3.1. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DEL CERCADO DE LA PROVINCIA DE
CHOTA.
La Municipalidad Provincial de Chota a través del Equipo Técnico Provincial – ETP,

tiene como una de sus actividades elaborar el Diagnóstico de la Gestión integral y
Manejo de los Residuos Sólidos del distrito de Cercado de Chota, en donde se
describe la situación actual de la gestión y manejo de los residuos sólidos a partir de
la recopilación de información de fuentes primarias y secundarias.
Dicho diagnóstico servirá de insumo para la formulación de acciones que

contribuyan a la mejora de la gestión de los residuos sólidos en el distrito. Los
aspectos considerados se muestran en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 01: Evaluación de la gestión ambiental y manejo de residuos sólidos.
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

ACTUAL
Análisis de la Análisis de aspectos

Análisis del entorno
situación técnicos y
físico
institucional. operativos.
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

ACTUAL
3.1.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO FÍSICO
a. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y POLÍTICOS.
La Provincia de Chota se encuentra ubicado al centro del departamento de

Cajamarca a 2654 m.s.n.m., cuenta con una superficie de 3795.10 km2
aproximadamente, dividido en 19 distritos y sus límites son:
Por el Norte: Provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca.
Por el Este: Provincias de Luya y Uctubamaba departamento de

Amazonas.
Por el Sur: Provincias de Santa Cruz, Hualgayoc, Celendín del

departamento de Cajamarca.
Por el Oeste: Provincias de Ferreñafe y Chiclayo departamento de

Lambayeque.
Gráfico 02: Ubicación Política.
La provincia tiene una extensión de 3,795.10 km² y se divide en 19

distritos: Chota, capital provincial; Anguía, Chadín, Chalamarca,
Chiguirip, Chimban, Choropampa, Cochabamba, Conchán, Huambos,
Lajas, Llama, Miracosta, Paccha, Pion, Querocoto, San Juan de Licupis,

Tacabamba y Tocmoche.
Cuadro N° 01: Ubicación de las capitales distritales.
Fuente: INEI 2017.
La población de la provincia de Chota en el año 2017 alcanzó los 152,383

habitantes, que representan el 11,56% de la población departamental;
observándose un decrecimiento de -0.16% respecto al año 2007.
El Distrito de Chota alberga a 49,863 habitantes de los cuales 26,909 (el

58.55%) se encuentran ubicados en 16 zonas urbanas mayores a 500
habitantes y 19,049 habitantes se encuentran en zonas rurales y/o
poblaciones menores a 500 habitantes.
El distrito de Lajas, sigue en importancia por la cantidad de habitantes que

alberga, según el censo del 2017, su población es de 11,746 habitantes de
los cuales 5,284 (el 41.50%) se encuentran asentados en centros urbanos
mayores a 500 habitantes y 7,450 habitantes (el 58.50%) se encuentran

zonas rurales y/o centros urbanos menores a 500 habitantes. Entre otros.
Seis distritos incrementaron ligeramente su población en el período

intercensal 2007 – 2017 son: Chota, en 0.33%; Conchán, 0.63%; Chimban,
0.59%; Tacabamba, 0.30%; Miracosta, 0.21%; y, Miracosta que mostró un
incremento de 0.21%. Por otro lado, 13 distritos muestran reducción en su
población, siendo el más resaltante Paccha, con -7.42%; seguido de
Choropampa con -3.29%; San Juan de Licupis con -1.91%; y diez más que
reducen su población a tasas menores al 1%.
En la Provincia de Chota, para el año 2017 la composición de la población

fue de la siguiente manera, 25.64% Urbano y 74.36% en la población
dispersa (urbana menor a 500 habitantes y rural); con lo que se confirma
una población mayoritariamente rural. La mayor concentración de
población es en la capital de Provincia, el distrito de Chota, con 49,863
habitantes en el 2017, 4.66% más que en 2007.
Los aspectos políticos de la provincia de Chota, se encuentra enmarcada

en la Ley electoral del 19 de mayo de 1828 y en el cuadro correspondiente,
aparece Chota, por primera vez, entre las Provincias que integran el
Departamento de La Libertad; en igual categoría está considerada en la Ley
de elecciones del 29 de agosto de 1834.
El Decreto del 11 de febrero de 1855, anexó esta Provincia al

Departamento de Cajamarca. Esta situación fue legalizada por las Leyes
del 02 de enero de 1857, de elecciones municipales y del 30 de setiembre
de 1862, que ratificó el decreto antedicho.
La Ley del 03 de julio de 1834, señaló como capital de la Provincia de

Chota a la villa de Hualgayoc y la Ley del 10 de enero de 1861 trasladó la
capital provincial a Chota, la que fue elevada de villa a la categoría de
Ciudad.
El actual distrito Miracosta fue creado en la época de la Independencia con

el nombre de Cachen y la Ley N° 9820 del 21 de setiembre de 1943 le dio
el nombre de “Miracosta” y a su capital la elevo a la categoría de villa. La
provincia de Chota hasta esa fecha tenía 16 distritos que son los siguientes:
Chota, Anguia, Cochabamba, Conchan, Chadin, Chiguirip, Chimban,
Huambos, Lajas, Llama, Miracosta, Paccha, Pión, Querocoto,
Tacabamba y Tocmoche.
Mediante Ley N° 24720 del 11 del mes de setiembre de 1987 se crea el

distrito de San Juan de Licupis, la Ley N° 25366 del 12 de diciembre de
1991 crea el distrito de Choropampa y finalmente la Ley N° 26456 del 23
de mayo de 1995 se crea el distrito de Chalamarca quedando conformada
a la fecha por 19 distritos.
Cuadro N° 02: División Política de Los Distritos de Chota.
Fuente: Almanaque estadístico de Cajamarca 2003.

b. ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS.
Clima:
Según el sistema de clasificación climática de Charles Warren

Thornthwaite, el Perú posee 27 de los 32 climas identificados a nivel
mundial, de los cuales el departamento de Cajamarca posee seis (06).
La provincia de Chota presenta una zona de clima semifrío, lluvioso, con

lluvia deficiente en otoño e invierno, con humedad relativa, así como en
la zona de Chimban, Querocoto, presenta un clima semiseco, cálido, con
deficiencia de lluvia en otoño, invierno y primavera, con humedad relativa
calificada como húmeda.
Temperatura media y precipitaciones:
La "máxima temperatura diaria media" (línea roja continua) muestra la

media de la temperatura de un día por cada mes de Chota. Del mismo
modo, "mínimo diario media" (línea azul continua) muestra la media de
la temperatura mínima. Los días calurosos y noches frías (líneas azules y
rojas discontinuas) muestran la media del día más caliente y noche más
fría de cada mes en el último año.
Gráfico N° 3: Temperaturas medias y precipitaciones

c. RECURSOS HÍDRICOS, ECOSISTEMAS Y/O RESERVAS

NATURALES.
RECURSOS HIDRICOS
Los recursos hídricos, vinculadas a las cuencas hidrográfica son un área

de terreno que drena agua en un punto común, como un riachuelo, arroyo,
río o lago cercano. Cada cuenca pequeña drena agua en una cuenca mayor
que, eventualmente, desemboca en el océano.
Las cuencas hidrográficas albergan una gran variedad de plantas y

animales, y brindan muchas oportunidades de esparcimiento al aire libre.
Al proteger la salud de nuestras cuencas hidrográficas, podemos
preservar y mejorar la calidad de vida de los residentes.
La cuenca provincial se caracteriza por mantener dos vertientes: una del

Pacífico y la otra del Atlántico.
Vertiente del Pacifico. Las cuencas que desembocan En esta vertiente a

través del rio Chancay o Lambayeque, son:
- Río Cumbil. Se origina al Nor oeste del cerro Mishahuanga, desciende

aproximadamente hacia el sur tomando sucesivamente los nombres de
Maichil y Cumbil desembocando en el Rio Chancay.
Entre sus principales afluentes tenemos al rio Limón y las quebradas el

chileno, la naranja, san Mateo y otras.
- Río Sangana. Nace de las pequeñas lagunas de Quimsacocha y otras al

Sur Este del Cerro Choicopico, situado este en los linderos entre los
departamentos de Lambayeque (distrito de Incahuasi, provincia de
Ferreñafe) y de Cajamarca, desciende aproximadamente hacia el Sur
Este, recorriendo los distritos de Miracosta y Tocmoche, para luego a
unirse al río la Leche.
Entre sus principales afluentes chotanos están los ríos Cascabamba y

Tocmoche.
- Rió Camellón o Molino. Se forma entre los distritos de Miracosta y San

Juan de Licupis, por la unión de las quebradas Licupis y Llamacines,
descendiendo en dirección Sur y Sur Este. Recibe la afluencia de las
quebradas Chunis y Supina, tomando sucesivamente los nombres de El
Molino, Camellón y Magín, para luego internarse en territorio
lambayecano (distrito de Chongoyape)
Vertiente del Marañón. Las cuencas que desembocan en esta vertiente,

a través del:
- Río Chotano. Nace entre los cerros Chiquirilla y Condorcancha cerca

del caserío de Yuracyacu y desciende hacia el noreste; pasando al sur de
la capital, para luego ingresar al distrito de Lajas, sus afluentes en el
distrito de Chota son, por la margen derecha el Colpamayo, San Mateo y
Doñana y por la margen izquierda el río Lopesmayo y Sucsacucho.
Sus aguas provienen de quebradas que surgen en la parte alta del rio
Chotano. Recurso hídrico que se origina de manantiales, cunetas, etc.
cuya descarga se produce por las precipitaciones estaciónales que caen
en la cuenca.
El río Chotano es un río muy significativo por la profundidad de su

cuenca, por la densidad de las actividades agropecuarias en los distritos
ubicados en ella: entre ellos Chota, Lajas, Cochabamba y Querocoto, y
por la utilización de sus aguas para irrigar tierras de la costa de
Lambayeque.
- Río Llaucano o Silaco. Este rio se origina en el distrito de la Encañada,

al norte de la Provincia de Cajamarca, atraviesa la provincia de
Hualgayoc ingresando a territorio Chotano, aproximadamente a la altura
del caserío Santa Clara, cruzando el área hasta la confluencia del Guinea
Mayo, a partir de este encuentro toma el nombre de Silaco, hasta
desembocar en el Rio de Marañón, al norte del Distrito de Pion. Al
desembocar en el Marañón, el río Llaucano tiene un caudal promedio de
29 m3. /seg., constituyendo uno de sus principales afluentes. La
profundidad de su cauce determina que los distritos ubicados en su banda
oriental, (Paccha Chimban y Pión) serán dificultadas su comunicación
con el resto de la provincia.
Sus principales afluentes chotanos son: por la margen derecha los ríos
Malicate, Simón mayo y Chorro Blanco; y por la izquierda, la quebrada
riachuelo Santa Clara.
- Río Tacabamba. Se origina en el Distrito de Chiguirip, con el nombre

de Quebrada de Peña Blanca y desciende con rumbo sinuoso pasando al
lado de las capitales de los distritos de Chiguirip, Tacabamba y a unos
kilómetros de Anguía. Desemboca finalmente en el rio Guinea Mayo, del
que constituye uno de sus principales tributarios.
Entre sus afluentes más importantes son: el Rio Conchano y las

quebradas de Marayhuaca, del Naranjo y otras.
- Río Conchano. Se origina al Sur Oeste de la capital distrital de Conchán,

descendiendo hacia el noreste, pasando al lado derecho de la capital
distrital de Conchán hasta desembocar en el Rio Tacabamba. El río
Conchano ha quedado muy disminuido, porque casi todo su caudal ha
sido derivado a la cuenca del río Chotano, mediante un túnel cuya
bocatoma está cerca de su nacimiento, a 2,375 m.s.n.m.
ECOSISTEMAS Y/O RESERVAS NATURALES.
La provincia de Chota, presenta una vegetación natural abundante, las

cuales en su mayoría se encuentran ubicadas en el bosque de protección
de Pagaibamba, donde se registraron 380 especies vegetales, 37
criptogamas (plantas sin flor), agrupadas en 11 familias, y 343
fanerógamas (plantas con flor), agrupadas en 68 familias. Las familias de
criptogamas con mayor riqueza fueron Polipodiáceae (10 especies),
seguida de Pteridaceae y Blechnaceae (ambas 05 especies); por su parte
la familia fanerógama con mayor riqueza fueron Orchidaceae (62
especies) seguida de Asteraceae (45 especies), Poaceae (28 especies),
Melastomataceae (17 especies), y Ericaceae (15 especies).
En avifauna, en la provincia de Chota, se registraron 110 distribuidas en

33 familias, en las que mayor resaltan Busardo gorigiblanco, pava
barbuda, Mosquero alisero, Águila pescadora, Autillo de Koepcke, búho
negruzco, mirlo acuático coroniblanco, otros.
En anfibios, se puede evidenciar 14 especies pertenecientes a las familias

Craugastoridae y Hemiphractidae.
En reptiles, se puede evidenciar 03 especies pertenecientes a las familias

Tropituridae, Gymnophthalmidae, polychrotidae.
En mamíferos en la provincia de chota, podemos evidenciar especies

andinas como el puma, tapir andino, acelote, oso de anteojos, entre otros.
Así mismo se presenta la Propuesta local para la conservación de la

biodiversidad en la región de Cajamarca, en un ecosistema Jalca, bosque
andino estacional, ubicado en los distritos de Querocoto, Miracosta y San
Juan de Licupis; así como los bosques secos del Marañón, en los distritos
de Pión, Chimbán y Choropampa y los bosques secos del pacifico en los
distritos de Tocmoche, San Juan de Licupis y Miracosta.
Las Áreas de Conservación Regional (ACR) se conforman sobre zonas

que tienen importancia ecológica significativa a nivel de una región de
un País. Se presenta una propuesta de un ACR “Reserva Ecológica
Paisajística Cordillera Mishahuanga” en el departamento de Cajamarca,
Perú. Se señalan las principales características hidrográficas y climáticas
del ACR. Se detectaron cuatro Unidades de paisaje, cinco zonas de vida
y tres formaciones vegetales (Oconales o bofedales, Bosque de “queñua”
y Bosque de Aliso). Se reportan un total de 127 especies de flora. Se
registran ocho especies de flora de importancia en conservación según
D.S. 043-2006 AG-2006. Entre las especies de flora consideradas en
peligro crítico (CR) tenemos a cinco: Polylepis racemosa, Kageneckia
lanceolata, Gynoxys dilloniana, Solanum jalcae y Podocarpus oleifolius.
También se registró un total de 88 especies de fauna silvestre. Se
encontraron 11 especies de fauna silvestre de importancia en
conservación según D.S.004-2014-MINAGRI entre anfibios (n=3),
reptiles (n=1), aves (n=2) y mamíferos (n=5). Entre las especies de fauna
consideradas en peligro crítico (CR) tenemos a cuatro: Cochranella
euhystrix (Centrolenidae), Crax globulosa (Cra- cidae), Penelope
albipennis (Cracidae) y Tapirus pinchaque (Tapiri- dae). Se ofrecen
algunas notas sobre las características culturales de la etnia de los
Cañaris-Cajamarca. Se califica a esta zona como prioritaria para su
conservación.
d. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y/O ZONAS

ARQUEOLÓGICAS.
Bosque de protección Pagaibamba
Establecida en junio de 1987 sobre un total de 207838 hectáreas

pertenecientes al distrito de Querocoto, provincia de Chota, fue creada
con el objeto de garantizar el normal abastecimiento de agua para uso
agrícola y consumo humano de los distritos de Querocoto, Llama y
Huambos; conservar los suelos, proteger la infraestructura vial, los
centros poblados y las tierras agrícolas; y conservar el bosque como
factor regulador del ciclo hídrico y climático de la zona, para evitar la
sedimentación de los ríos.
Zona arqueológica de Pacopampa.
El monumento prehispánico Pacopampa, ubicado en Pacopampa,

perteneciente al distrito de Querocoto, Provincia de Chota del
Departamento de Cajamarca nos viene confirmando su carácter de centro
ceremonial regional con notable desarrollo hacia adentro y con fluidas
relaciones con otros centros ceremoniales como Huaca Loma y
Kunturwasi (Cajamarca), Ventarrón (Lambayeque) que existieron
durante el remoto periodo conocido como Formativo.
Hacen unos seis años Pacopampa deslumbró con el hallazgo de una mujer
de élite, con variadas funciones como la de sacerdotisa y a la que se le
denominó “La Dama de Pacopampa”. Poco tiempo después se
descubrirían, enterrados ceremonialmente, dos grandes monolitos que
representaban personas con cabezas felínicas y con cuerpos humanos.
Como si ello no bastara hacen pocos días los investigadores del Museo
Etnológico de Tokio y de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos
realizaron los sorprendentes hallazgos de dos tumbas en las que fueron
enterrados dos personajes de élite y a los que se les ha denominado “Los
Sacerdotes de Pacopampa”
Todo ello, sumado a los descubrimientos e investigaciones realizadas

desde hace más de 30 años por diferentes estudiosos, terminan por
convencernos de la importancia de Pacopampa para la prehistoria
regional y la necesidad de conocer un poco más de sus secretos que poco

a poco están siendo desvelados por el equipo de investigadores y por el
celo de sus pobladores que han cuidado el sitio, evitando su profanación.
3.1.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL.
a. ASPECTOS NORMATIVO
El marco legal para la gestión de residuos sólidos en el país, está basado

en los principios contenidos en la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente y de manera específica en los principios y disposiciones
establecidos en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobada
por el Decreto Legislativo N° 1278 y sus modificatorias, así como en su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM.
Asimismo, el Ministerio del Ambiente, en su función de ente rector en
materia ambiental, ha emitido guías y protocolos que rigen los aspectos
técnicos y administrativos para la gestión de los residuos sólidos.
En este sentido, la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, establece en

su artículo I del Título Preliminar que, toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes.
En esa línea, la Ley de la Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada

mediante el Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento aprobado por
el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM establecen derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para la maximización constante de la eficiencia en el uso de los
materiales y asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos
económica sanitaria y ambientalmente adecuada, en base a los principios
y lineamientos de dicha normativa.
Mediante Decreto Legislativo Nº 1501, que modifica el Decreto

Legislativo Nº 1278, que aprueba la ley de gestión integral de residuos
sólidos, las Municipalidades Provinciales son competentes para:
- Planificar y aprobar la gestión integral de los residuos sólidos en el

ámbito de su jurisdicción, a través de los Planes Provinciales de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, (PIGARS) los cuales deben
identificar los espacios geográficos para la ubicación de las
infraestructuras de residuos, compatibilizando los planes de manejo
de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con
las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes
de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de
Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de
planificación nacionales, regionales y locales.
- Evaluar la propuesta de ubicación de infraestructuras de residuos
sólidos a efectos de emitir el certificado de compatibilidad de uso de
suelo correspondiente o documento similar. En caso la ubicación de
la infraestructura se encuentre en un área sin zonificación, el
procedimiento es definido en el Reglamento de la presente norma.
- Normar y supervisar en su jurisdicción el manejo de residuos,
excluyendo las infraestructuras de residuos en concordancia a lo
establecido por el Ministerio del Ambiente.
- Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los
servicios de residuos sólidos que realicen las Municipalidades
Distritales y Empresas Operadoras de Residuos Sólidos a excepción
de las infraestructuras de residuos sólidos, que es una competencia del
OEFA.
- Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas
distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la
determinación de las tasas por servicios públicos o arbitrios
correspondientes, de acuerdo con la normativa vigente.
- Aprobar los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de
proyectos de inversión pública y privada de infraestructura de
residuos de gestión municipal si el servicio que presta se brinde a uno
o más distritos de su jurisdicción, y en el caso que ésta se localice
fuera de las instalaciones industriales o productivas, áreas de la
concesión o lote del titular del proyecto o sean de titularidad de una
Empresa Operadora de Residuos Sólidos.
- Aprobar los instrumentos de gestión ambiental complementarios del
SEIA de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal,
pública o privada, incluyendo los de recuperación o reconversión de

áreas degradadas, cuando sirvan a uno o más distritos.
- Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos
peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con lo establecido por
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con excepción del
que se realiza en las vías nacionales y regionales a cargo de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías (SUTRAN).
- Coadyuvar en las acciones para prevenir la contaminación ambiental
y en la recuperación o reconversión de áreas degradadas por residuos
sólidos.
- Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre
municipalidades distritales, para generar economías de escala y mayor
eficiencia en la gestión de residuos, además de menores impactos
ambientales y sociales.
- Implementar programas de gestión y manejo de residuos que incluyan
necesariamente obligaciones de minimización y valorización de
residuos.
- Consolidar las acciones de fiscalización en residuos de la construcción
en un informe anual a ser remitido al Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento.
- Reportar a través del SIGERSOL la información solicitada por el
Ministerio del Ambiente, relativa a la gestión de los residuos.
- Apoyar en la prestación del servicio de limpieza pública a aquellas
municipalidades distritales que no puedan hacerse cargo de uno o más
procesos del servicio de limpieza pública o que hayan sido declarados
en emergencia por la gestión y el manejo inadecuado de residuos
sólidos municipales.”
A nivel local, la Municipalidad Provincial de Chota, aprobó en el año

2015, mediante Ordenanza Municipal la el Plan Integral de Residuos
Sólidos municipales, en base a la Ley N° 27314, Ley General de Residuos
Sólidos, actualmente sin vigencia. Es decir que dicha Ordenanza fue
emitida antes de la actualización del marco legal nacional en materia de
residuos sólidos, por lo cual, corresponde su actualización, tal como lo
indica la base normativa de residuos sólidos vigente.
b. ASPECTO INSTITUCIONAL
El Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad

Provincial de Chota, aprobado mediante la Ordenanza Municipal en el
año 2008, el cual define la naturaleza, finalidad, objetivos, funciones,
atribuciones, organización y relaciones de la MPCH y de los órganos que
la conforman.
Dentro de esta organización se encuentra la Gerencia de Servicios

Públicos y Medio Ambiente (en adelante GSPMA), encargada de la
gestión integral de los residuos sólidos y otras unidades orgánicas que
están asociadas a esta temática, contribuyendo a la gestión integral de los
residuos sólidos.
La GSPMA, según lo descrito en el ROF, es el órgano de línea que ejerce

las funciones de acciones operativas de la prestación del servicio de
limpieza pública, parques y jardines, manejo de residuos sólidos el
mantenimiento de la infraestructura social y asistencial, planea, coordina
y dirige planes, políticas, programas y proyectos del sistema de limpieza
pública.
Así mismo dentro de la GSPMA, ubicamos a la Unidad de Limpieza

Pública, Parques y Jardines, Locales Municipales y Viveros, el cual
cumple con las siguientes funciones:
- Planificar, programar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar las

actividades y funciones asignadas a su cargo y elaborar los informes
correspondientes sobre su desempeño a su inmediato superior.
- Constituir, elaborar e implementar el proyecto del sistema de
limpieza pública, jardines y ornato y sus instrumentos.
- Formular, coordinar, ejecutar y controlar los planes, políticas,
programas y proyectos en materia de ornato y limpieza pública.
- Programar, dirigir, ejecutar y evaluar las actividades de limpieza
pública de la ciudad.
- Programar, dirigir y controlar las actividades de disposición final de
los residuos sólidos y liquidas, y dirigir la planta municipal de
reciclaje de desechos sólidos y producción de fertilizantes
orgánicos.
- Promover campañas educativas de limpieza publica en la comunidad

y eliminación de residuos sólidos.
- Identificar zonas geográficas adecuadas para ser utilizadas como
área de acumulación de desechos, relleno sanitario y el
aprovechamiento industrial de desperdicios.
- Supervisar y evaluar que los rellenos sanitarios cumplan con las
características establecidas en la ley general de residuos sólidos y
demás normas correspondientes.
- Controlar y mitigar los riesgos y aparición de focos infecciosos.
Asimismo, es responsable de proponer la política, la agenda, los planes

ambientales; de la educación y de la participación ciudadana en la gestión
ambiental; emite opinión técnica ambiental que corresponden a la
Municipalidad Provincial de Chota, conforme a la Ley Orgánica de
Municipalidades y a la Ley de Gobiernos Regionales.
Así mismo, la Municipalidad Provincial de Chota, cuenta con otros

instrumentos de gestión municipal, como el Manual de Organizaciones y
Funciones (MOF) aprobado en el año 2011, Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), aprobado en el año 2013, los
cuales en coordinación con la oficia de planeamiento se busca su
actualización.
c. RECURSOS HUMANOS
La Unidad de Limpieza Pública, Parques y Jardines, Locales Municipales

y Viveros, cuenta con alrededor de 72 servidores civiles, clasificados por
modalidad de contratación. Las unidades orgánicas que presentan la
mayor cantidad de personal a cargo son la Gerencia de Servicios Públicos
y Medio Ambiente, detallando de acuerdo a cada una las actividades.
- Oficina administrativa: cuenta con 01 jefe responsable de la Unidad

de Limpieza Pública, Parques y Jardines Locales Municipales y
Viveros y 01 asistente administrativo.
- Barrido de Calles y limpieza de espacios públicos: 43 obreros, 01
supervisor general, 03 supervisores de campo.
- Recolección y transporte de residuos sólidos municipales: 05 choferes
de vehículos compactadores, 08 ayudantes de recolección.
- Valorización de residuos sólidos municipales: 01 personal

administrativo responsables de la valorización, 01 chofer de camión
baranda, 02 ayudantes de recolección.
- Disposición final de residuos sólidos municipales: 04 obreros.
En términos de género, la predominancia es de aproximadamente 80%

para el personal femenino y 20% del personal masculino.
d. PRESUPUESTO
A continuación, se detallará el presupuesto asignado a dentro del

programa presupuestal 036, para el manejo adecuado de residuos sólidos,
así como la estructura de costos.
El presupuesto total otorgado para el periodo 2021 en el programa

presupuestal 036 y sus actividades es de 2,497,028.00 soles. Asimismo,
es preciso indicar que, dentro de presupuesto total asignado se divide en
3 actividades, que se especifican a continuación:
Cuadro N° 03: Presupuesto Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos.
Presupuesto Asignado
Componente Actividad Presupuesto Área
Educación y
sensibilización a la Unidad de Calidad
S/ 70,276.00
población en materia de Ambiental.
Gestión de residuos solidos
Residuos Recolección y transporte
Sólidos Unidad de limpieza
de residuos sólidos S/ 2,382,205.00
Municipales. pública.
municipales
Valorización de residuos Programa de
S/ 44,547.00
sólidos municipales incentivos META 03.
Presupuesto Total S/ 2,497,028.00
Fuente: Programación presupuestal 2021 - MPCH.
FINANCIAMIENTO:
A continuación, se indican las fuentes de financiamiento que la MPCH

utiliza para cubrir los gastos para la gestión integral y manejo de residuos
sólidos, así como para el desarrollo de proyectos, de acuerdo con la
información presentada en el Plan Operativo Institucional – POI de la

MPCH, año fiscal 2021.
Cuadro N° 04: Fuentes de Financiamiento para la Gestión de Residuos Sólidos.
Fuente de Financiamiento Descripción Presupuesto

Educación y sensibilización a la S/ 70,276.00
Fondo de compensación población en materia de residuos
S/ 1,972,205.00
Municipal. sólidos Recolección y transporte
de residuos sólidos municipales.
S/ 44,547.00
canon y sobre canon, regalías,
Recolección y transporte de
renta de aduanas y S/ 410,000.00
residuos sólidos municipales.
participaciones
Fuente: Programación presupuestal 2021 - MPCH.
3.1.3. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS.
La MPCH no cuenta con la infraestructura y equipamiento necesario para la

realización de los servicios de limpieza pública en el Cercado de Chota,
debido a esta situación es necesario reformular el servicio operativo a fin de
lograr mejorar el servicio de limpieza pública.
Actualmente este servicio lo realiza de manera directa la Municipalidad

Provincial de Chota, en todas las etapas de operación, desde el
almacenamiento, barrido de calles y limpieza de espacios públicos,
recolección, transporte, valorización y hasta su disposición final, los cuales
alcanzan un porcentaje de cobertura del 100 % dentro de los parámetros
efectuados.
El almacenamiento de los residuos a nivel domiciliario se realiza

principalmente con bolsas plásticas de diferentes tamaños y colores, pero
también en sacos, baldes de plásticos, cilindros plásticos y metálicos, entre
otros contenedores de almacenamiento.
Además, todos los residuos solidos recolectados, son trasladados al botadero

controlado, perteneciente a la Municipalidad Provincial de Chota.
a. GENERACIÓN
Los datos de generación presentados son los resultados de la

caracterización de residuos domiciliarios, no domiciliarios y residuos
municipales especiales detallados en el “Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos Municipales de la Provincia de Chota” elaborado por el

equipo técnico de la Unidad de Limpieza Pública, Parques y Jardines
Locales Municipales y Viveros.
Cuadro 05: Datos de Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios, No Domiciliarios y

Especiales
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos Residuos Sólidos No
Aspecto Municipales
Domiciliario Domiciliarios.
Especiales
- Establecimientos
comerciales.
- Hoteles - Lubricentros
- Mercados - Lavaderos
- Restaurantes - Centros
Fuentes de
Viviendas - Instituciones Veterinarios
Generación Públicas y - Residuos Sólidos
Privadas. de Construcción y
- Instituciones Demolición
Educativas
- Barrido de Calles
Generación Total 8.39 Tn/día 4827.6 kg/día 43.85 kg/día.
Generación Percapita 0.38 kg/Hab/día --- ---
Densidad 211.23 kg/m3 173.70 kg/m3 173.70 kg/m3
Humedad 69.16 % 63.85 % 63.85 %
Residuos
Residuos
Aprovechables: 80%
Aprovechables: 75%
Residuos Orgánicos:
Residuos Orgánicos:
70.52 %
65.2 %
Composición Física Residuos ---
Residuos
Inorgánicos: 9.25 %
Inorgánicos: 9.8 %
Residuos No
Residuos No
Aprovechables:
Aprovechables: 25 %
20.24 %
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos MPCH 2019.
b. ALMACENAMIENTO
El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Cercado de

Chota se divide en dos tipos:
Domiciliarios:
Los residuos sólidos generados en las viviendas son almacenados en

bolsas plásticas, tachos, cajas de cartón, costales; asimismo, la
municipalidad cuenta con contenedores metálicos y plásticos con
capacidad de 0.6 m3, los cuales han sido ubicados estratégicamente, con
la finalidad de que los vecinos dispongan temporalmente sus residuos
sólidos domiciliarios.
Vías Públicas
El municipio ha ubicado estratégicamente contenedores metálicos y

plásticos para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos
domiciliarios en ciertos sectores de la ciudad de Chota.
Cuadro 06: Almacenamiento de Residuos Sólidos en el Cercado de Chota.
Almacenamiento
Ámbito Almacenamiento no domiciliario.
domiciliario
Papeleras colocadas en parques y plazas,
que conforman el Cercado de Chota.
Para establecimientos comerciales:
Cilindros, contenedores, tachos y bolsas.
En los mercados, centros educativos,
instituciones públicas, centros de salud,
Bolsas plásticas, el almacenamiento es realizado en
Chota cercado tachos, cajas de recipientes, cilindros, bolsas o áreas de
cartón, costales. acopio de donde se cargan a la
compactadora.
Contenedores en los diferentes
mercados.
Bolsas negras en lo que se refiere a la
actividad de barrido.
Fuente: Ficha de diagnóstico del servicio de limpieza pública.
Cuadro N° 07: Tipos de Almacenamiento Instalados en el Cercado de Chota.
ALMACENAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICO Bueno Regular malo

Tipo de recipiente
N° de Papeleras: 42 X
Dimensiones: Capacidad 60 L.
a) Papelera: Ubicación: Mercados, parques y plazuelas.
Características: Metal.
Mantenimiento: Semestral.
N° de Contenedores: 04 X
Dimensiones: Capacidad 600 L.
Ubicación: Vía de evitamiento, puente el potrero, cementerio, Av. Marcos
b) Contenedores:
Tapia - Cruce vía Chiclayo.
Características: Polipropileno de alta densidad.
Mantenimiento: Semestral.
Puntos Críticos en Cercado de Chota:

Los puntos críticos son aquellos lugares donde se producen
acumulaciones de residuos por deficiencias o dificultades para la
prestación de los servicios o debido a los inapropiados hábitos de
disposición de residuos de los ciudadanos, entre ellos, el no sacar los
residuos en el horario programado.
Estas acumulaciones, además de generar un impacto visual negativo,

generan riesgos a la salud pública por fomentar la presencia de vectores,
la generación de olores desagradables, la ocupación de vías públicas, la
depreciación del entorno, etc.
En los puntos críticos generalmente se encuentran residuos domiciliarios,

residuos de actividades de la construcción de obras menores e incluso
residuos especiales generados por algunas actividades económicas
(establecimientos médicos y veterinarios, talleres semiindustriales,
lubricentros, imprentas, etc.).
Cuadro N° 08: Valla con la cantidad de puntos críticos por erradicar y puntos críticos
potenciales por prevenir– Cumplimiento de Metas 2021.
Ubigeo Cantidad de puntos críticos Cantidad de puntos críticos

priorizados para su potenciales priorizados para
erradicación su prevención
060401 3 12
Fuente: Guía PI – 2021 “Implementación de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos

municipales”.
c. BARRIDO DE VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS
El servicio de barrido en el Cercado de Chota es realizado en su totalidad

por la Municipalidad Provincial, de forma directa, el cual es supervisado
por la propia municipalidad.
El servicio se ejecuta a través de dos tipos de barrido:
Barrido de Fondo (Barrido manual completo)
Mediante el barrido manual de las veredas, bermas centrales y calzadas se

recogen todos los residuos sólidos de pequeña magnitud (envolturas de
papel, cáscaras de frutas, tierra, piedrecillas, polvo, arenilla, entre otros)

arrojados en la vía pública por los transeúntes, residentes de la zona,
mercado ambulatorio y otros.
Barrido Superficial (Barrido manual-papeleo)
Consiste en retirar únicamente los residuos sólidos de la vía pública de

pequeña magnitud. Para su ejecución se utiliza escoba y recogedor, se
avanza por la vereda y cuneta a la vez para que el trabajo sea uniforme y
se avance todo el tramo de un lado de la cuadra.
En el siguiente cuadro se detalla el servicio de barrido de calles y espacios

públicos, donde se puede apreciar que se realiza el servicio de los dos tipos
de barrido, las cuales se llevan a cabo en diferentes turnos. El barrido de
fondo y el barrido superficial tiene un total de solo 43. Con este trabajo se
logra brindar una cobertura del 100% del servicio de las rutas
programadas. El número de trabajadores por ruta es de 1 personas para el
barrido de fondo el barrido superficial en diferentes horarios.
Cuadro N° 09: Servicio de barrido de calles y limpieza de espacios públicos.

Frecuencia Rendimiento Tipo de
Tipo de Cantidad
Turno (L - D) / Cobertura Operativo vías
barrido de rutas
Horario Km. publicas
06:00 am -
Mañana 100 % 1.48
Barrido a 09:00 am
Fondo 06:00 pm a Calles,
Noche 100 % 1.48
10:00 pm avenidas,
43
06:00 am - plazas y
Mañana 100 % 1.48
Barrido 09:00 am parques
superficial 06:00 pm a
Noche 100 % 1.48
10:00 pm
El peso promedio de residuos sólidos barridos por todas las rutas de turno
diurno y nocturno es de 1122.41 kg de residuos. Asimismo, se tiene
programado la limpieza de un total de 4 espacios públicos entre los que
se encuentra la limpieza de calles, plazas y plazuelas.
Tipo, cantidad de herramientas y equipamiento:
Se cuenta con los materiales, herramientas y uniformes necesarios para

asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza.
El personal operario que realiza el servicio de barrido de calles cuenta

con la siguiente indumentaria y herramientas por trabajador:
Cuadro N° 10: Servicio de barrido de calles y limpieza de espacios públicos.

Implementos para el servicio de
(cantidad/frecuencia) Bueno Regular
barrido
Mameluco (Comisaco + pantalón)
43 / año. X
con cinta reflectivas
Guantes de seguridad 43 / mes. X
Lentes protectores de policarbonato 43 / año. X
Cascos de seguridad / con visel 0
Zapatos de seguridad 0
Poncho impermeable 0
Mascarillas: 43 / día. X
Botas de jebe 43 / año. X
Gorros 43 / mes. X
Polos 0
Otros (especificar):
Equipamiento de Barrido
Coches de barrido: 43 / año X
Conos de seguridad: 0
Escobas de baja policía: 43 / mes X
Escobas metálicas (abanicos): 0
Recogedor Metálico: 43 / mes X
Otros (especificar): 02 c/u X
Equipamiento de Barrido
Coches de barrido: 43 / año X
d. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Este servicio igualmente se realiza a través de la Municipalidad Provincial

de Chota y el porcentaje de cobertura de recolección para el Cercado de
Chota es del 100% de acuerdo con el plan de rutas indicado por la Unidad
de Limpieza Pública, Parques y Jardines, Locales Municipales y Viveros,
la administración es directa.
Este servicio comprende el retiro de los residuos sólidos generados para

ser trasladados en vehículos compactadores hasta el botadero controlado
“Pingobamba Alto”, ubicada ubicado afueras de la ciudad de Chota.
Planificación:
Previo al inicio de la actividad de recolección y transporte de residuos

sólidos, la municipalidad Provincial de Chota ha realizado el diseño de
las rutas de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 del Reglamento de
la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos – D.S. N° 014-2017-
MINAM, el cual establece lo siguiente:
a) Tipo de vías existentes, criterios de tráfico vehicular y peatonal.
De acuerdo al análisis local de las vías de la zona urbana y cercado del

Chota, nos da a conocer que a la actualidad existe un ordenamiento de
tránsito vehicular por la existencia de tránsito vehicular, por lo que se
considera los criterios de tráfico vehicular y peatonal en la recolección de
b) Uso del suelo considerado para la recolección de residuos sólidos

municipales, es residencial.
c) Ubicación de fuentes de residuos sólidos municipales especiales, en
Chota cercado por la existencia de boticas, agro veterinaria, entre
otros en la cual no cumplen con disponer sus residuos sólidos
especiales en recipientes categorizados y seleccionados para su
posterior tratamiento; así mismo en el mes de junio de cada año, por
celebrarse las fiestas patronales, se dispone de residuos sólidos
provenientes de ferias.
d) En el cercado de Chota, no se evidencia zonas de difícil acceso y/o
presencia de barreras geográficas naturales o artificiales, el cual no es
un impedimento para la recolección de residuos sólidos municipales.
e) Densidad poblacional de la zona atendida, es de 37.7 Hab/km2.
f) El tipo de vehículo existente en la provincia de Chota, el cual se
encarga de realizar la recolección y transporte de residuos sólidos
municipales es 04 Camiones compactadores de capacidad de 20, 15,
10 y 7 m3 cumpliendo con la recolección en horario de 06:00 am -
09:00 am y 07:00 pm - 10:00 pm, en frecuencia de todos los días por
semana.
g) La Municipalidad Provincial de Chota, viene implementando el
Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
residuos sólidos, el cual se realiza cumpliendo con lo establecido en

la guía de segregación de residuos sólidos municipales.
Previo a realizar la recolección y transporte, el operador del vehículo

cumple con:
- Verificar la programación de la unidad vehicular y del equipo de

recolección, el cual coincide con la ruta ya establecida (01 ruta de
recolección).
- Verificar la cantidad de combustible antes de la salida del vehículo,
en caso de necesidad, comunicara al responsable de la Unidad de
Limpieza Pública, Parques y jardines, Locales Municipales y Vivero.
- Verificará las condiciones mecánicas de la unidad vehicular (luces,
llantas, aceite, entre otras), los cuales deben encontrarse en óptimas
condiciones. En caso no lo estuvieran, deberá reportar a la Unidad de
Limpieza Pública, Parques y jardines, Locales Municipales y Vivero,
con la finalidad que se tomen las medidas necesarias, a fin de que no
se vea afectada la prestación del servicio.
- Verificar la limpieza de la cabina (no debe haber prendas de vestir
olvidadas, ni residuos sólidos de alimentos o materiales no
relacionados al cumplimiento de la actividad).
Ejecución:
Para la ejecución de la recolección de residuos sólidos la Municipalidad

Provincial de Chota, analiza la ruta establecida con la finalidad de no
obstaculizar la circulación en vías, la recolección se puede llevar a cabo
con la unidad vehicular en movimiento, no sobrepasando los 15
kilómetros por hora.
Así mismo para la ejecución de la actividad, el conductor del vehículo

recolector de residuos sólidos, cumple con lo siguiente:
- Revisar la programación de la papeleta y verificar el punto de inicio

de recolección de residuos sólidos.
- La unidad vehicular debe circular cumpliendo con lo establecido en el
Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito –
Código de Tránsito, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2009-

MTC, y otras normas que resulten aplicables.
- El conductor debe ir disminuyendo la velocidad hasta detenerse para
el descenso de los operarios e inicio de sus labores.
- Cuando se llegue al punto de inicio de recolección se debe verificar
que la vía se encuentre despejada, debiendo reconocer los peligros que
existen, presencia de cableado eléctrico, presencia de animales o
personas en las calles, vías o veredas en mal estado.
- En caso existan unidades vehiculares estacionadas u obstáculos que
impidan la recolección, el conductor debe permanecer en zonas
accesibles mientras que los operarios acercan los residuos
recolectados hacia la unidad vehicular estacionada o un punto de la
vía donde se procede a realizar la carga de los residuos sólidos. Cabe
precisar que, no se debe dejar sucia la vía luego de recoger los residuos
sólidos de cada punto, para lo cual cada unidad vehicular debe contar
con escoba y recogedor.
- Durante la recolección y transporte de residuos sólidos se debe cuidar
que personas ajenas al servicio no se acerquen a la unidad vehicular
para evitar accidentes o incidentes.
- La recolección y transporte de residuos sólidos se realiza de acuerdo
a lo establecido en el plan de rutas. En caso se presenten obstáculos
que impidan el acceso de la unidad vehicular a determinadas zonas se
deben implementar medidas o alternativas que permitan su atención,
debiendo ser comunicado al responsable del área.
- En caso de que durante la recolección se haya producido la dispersión
de residuos sólidos, estos deben ser recogidos y la zona debe ser
limpiada con las herramientas que se dispongan.
- En caso de que se deba ingresar a una zona de difícil acceso, el
conductor debe ser guiado por un operario, quien debe asegurarse de
ser visto por el conductor (en caso de retroceso deben hacer contacto
visual por el espejo retrovisor); contar con una distancia (no menor de
dos (2) metros) entre el operario y la unidad vehicular para hacer las
señales; verificar que no existan obstáculos en cinco (5) metros; y,
hacer señales con la mano para avanzar, girar o cambiar de carril.
- En el depósito municipal o lugar donde se resguardan las unidades
vehiculares se deben verificar las condiciones en las que llega la
unidad vehicular luego de la recolección, tanto de manera externa
como interna de la cabina. Asimismo, se debe tomar nota del

kilometraje recorrido y del nivel de combustible gastado.
- Se debe colocar una malla o manta sobre los residuos sólidos, de modo
que no se dispersen ante la presencia de vientos.
- La unidad vehicular que se utilice debe transitar siempre por el lado
derecho en dirección del sentido de la vía.
Unidades vehiculares convencionales
La Municipalidad Provincial de Chota, establece como vehículos

recolectores de residuos sólidos a 04 vehículos Compactadores de
capacidad de 20, 15, 10 y 7 m3.
Cuadro N° 11: Servicio de Recolección y Transporte de RRSS – Chota.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Tipo de recolección Recolección convencional / Servicio Directo.
Tipo de Vehículo (cantidad/estado) Bueno Regular Malo
Camión Compactador N° de Camiones compactadores: 04 X X
trimóviles N° de trimoviles: 01 X
Cantidad de residuos sólidos
recolectados y transportados 15 Tn/día.
(Tn/día)
Lunes: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Martes: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Miércoles: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Frecuencia del servicio (días y
Jueves: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
turno)
Viernes: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Sábado: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Domingo: 06:00 am - 09:00 am / 07:00 pm - 10:00 pm
Cantidad del personal N° de choferes: 05
operario del servicio de
recolección y transporte / día. N° de ayudantes de recolección: 10
Periodo de mantenimiento del Camión Compactador: 4 Tiempo: Trimestre
equipamiento del servicio de
recolección y transporte. trimóviles: 1 Tiempo: Trimestre
Costo del servicio de
recolección anual y mensual Costo Anual: - NO ESPECIFICA
(especificar).
Implementos para el servicio
(cantidad/frecuencia de entrega) Bueno Regular malo
de recolección
Mameluco (Comisaco +
15 / año. X
pantalón) con cinta reflectivas
Guantes de seguridad 15 / mes. X
Lentes protectores de 15 / año.
X
policarbonato
Cascos de seguridad / con 0
bisel
Zapatos de seguridad 0
Poncho impermeable 0
Mascarillas 15 / día. X
Botas de jebe 15 / año. X
Gorros 15 / mes. X
Polos 0
Otros (especificar):
Herramientas para el servicio
(cantidad) Bueno Regular malo
de recolección
Escobas de baja policía 04 X
Recogedores metálicos 0
Pala 0
Manta de Nylon 0
Rastrillos 0
Conos de Seguridad 04 X
Triángulos (crucetas de
04 X
seguridad)
e. VALORIZACIÓN
La valorización de residuos sólidos de Chota cercado, constituye la

alternativa de gestión y manejo que debe priorizarse frente a la disposición
final de los residuos. Esta incluye las actividades de reutilización, reciclaje,
compostaje.
El proceso de valorización de residuos sólidos tiene como objetivo que uno

o varios materiales que los componen, sean reaprovechados y sirvan a una
finalidad útil al sustituir otros materiales o recursos en los procesos
productivos.
Valorización material
- Reutilización:
La Municipalidad Provincial de Chota, aplica el proceso de

reutilización, el cual consiste en darle un nuevo empleo a un bien que
ha cumplido con su función primaria, lo cual en muchas ocasiones
requiere un rediseño o acondicionamiento.
- Reciclaje:
El reciclaje consiste en obtener una nueva materia prima o producto,

mediante un proceso fisicoquímico o mecánico, a partir de residuos
sólidos. De esta forma, se propone alargar el ciclo de vida de un
producto, ahorrando materiales provenientes de los recursos naturales
y beneficiando al medio ambiente al generar menos residuos.
La Municipalidad Provincial de Chota, busca el cumplimiento de las

acciones vinculadas a la cadena de valor de reciclaje formal, el cual
comprende las etapas de generación, separación en la fuente,
recolección selectiva, comercialización, acondicionamiento,
transformación y destino final, conceptuado sobre el marco normativo
de residuos sólidos vigente.
- Compostaje:
Es un proceso controlado de transformación física, química y

microbiológica de la materia orgánica en condiciones aerobias y
termofílicas, que genera un producto rico en sustancias húmicas,
estable, maduro, por lo general de color marrón oscuro, sin olores
desagradables, denominado compost.
Proceso de elaboración de compostaje:
Descripción de generadores
Los residuos sólidos orgánicos municipales serán recolectados de:
- Participantes de viviendas.
Son los residuos orgánicos provenientes de las viviendas, que

participan en la segregación y recolección selectiva de residuos
sólidos de la Municipalidad Provincial de Chota.
- Mercado de abastos.
Los residuos sólidos orgánicos recolectados del mercado de abastos,

principalmente de las secciones de frutas y verduras, restaurantes,
alimentos perecibles.
- Restos de poda de parques y jardines.

Los residuos sólidos orgánicos serán recolectados de cada poda que

realicen en el área de parques y jardines de la municipalidad
Provincial de Chota.
- Residuos provenientes de Establecimientos Comerciales
Residuos sólidos orgánicos generados en diferentes

establecimientos comerciales del cercado de la provincia de Chota
como restaurantes, bodegas, entre otros.
La Municipalidad Provincial de Chota, realiza el servicio de recolección

selectiva de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en el cercado,
estableciendo una frecuencia de recolección de 01 vez por semana.
El costo programado para el año 2021, en el Programa Presupuestal 036

– Actividad: Valorización de residuos sólidos municipales, asciende a S/
44,547.00 soles.
La valorización de residuos sólidos municipales al año 2020, cuenta con

282 viviendas participantes; así mismo cuenta con 01 vehículo
convencional - camión baranda de capacidad de 04 toneladas.
f. DISPOSICIÓN FINAL
La disposición final de residuos sólidos municipales, permite depositar de

manera adecuada, sanitaria y ambientalmente segura los residuos sólidos;
en el cual, los residuos que no pueden ser valorizados deben ser aislados
y/o confinados, de acuerdo a las características físicas, químicas y
biológicas del residuo con la finalidad de eliminar el potencial peligro de
causar daños a la salud o al ambiente.
La disposición final de residuos sólidos del cercado de Chota, se realiza

en el botadero controlado ubicado en el sector Pingobamba Alto; sin
embargo, con la actual gestión municipal, se busca realizar el proyecto de
mejoramiento del servicio de limpieza, donde detallan las actividades de
mejoramiento en almacenamiento, barrido de calles y limpieza de
espacios públicos, recolección, transporte, valorización y disposición final
de residuos sólidos municipales, cumpliendo con impermeabilización de
celdas, drenes de lixiviados, chimeneas, canales perimétricos, barreras
sanitarias, pozos de monitoreo, sistemas de monitoreos y control de gases

y lixiviados, señalización y letreros de información, sistemas de pesaje y
registros y control de vectores y roedores.
La implementación de un relleno sanitario, será establecido de acuerdo a

la guía para la operatividad del servicio de limpieza pública, considerando
un relleno sanitario semiaerobico.
De acuerdo al estudio de caracterización de residuos sólidos municipales

del Chota cercado, se tendrá que considerar en el mejoramiento del
servicio de limpieza pública, la construcción de un relleno sanitario semi
mecanizado, el cual no supera las 50 Tn de residuos sólidos generados por
día, de acuerdo a Decreto Supremo 014-2017-MINAM, que aprueba el
reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de la Gestión Integral
de Residuos Sólidos.
De acuerdo al reporte del sistema de información para la gestión de

residuos sólidos – SIGERSOL 2020, se proyectó una estimación de 6,480
Tn de residuos solidos durante el año 2020.
Cuadro N° 12: Servicio de disposición final de residuos sólidos.
SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL

Información general del terreno e infraestructura:
Relleno sanitario ( ) Nombre:
Nombre del sitio de disposición final Celdas transitorias ( ) Nombre:
Botadero
Botadero ( x ) Nombre:
Pingobamba Alto
Ubicación de la zona de disposición
Este: No Especifica.
final (Km., Quebrada, Coordenadas
Norte: No Especifica.
UTM WGS 84, etc.)
Municipalidad ( )
Propietario actual (Municipalidad,
Comunidad ( )
comunidad, tercero)
Privado (X)
¿El terreno está registrado en
SI ( ) N° de NO
SUNARP?, situación (cesión de uso,
NO ( X ) Registro ESPECIFICA
alquiler, municipal, entre otros)
Calificación de la infraestructura o terreno de disposición final:
Recursos ordinarios (X)

Medio de financiamiento de
recursos directamente recaudados (X)
operación (recursos ordinarios,
Gastos corrientes ( )
recursos directamente recaudados,
Donaciones ( )
gastos corrientes, donaciones,
Transferencias ( )
transferencias, canon minero, entre
Canon minero (X)
otros)
Foncomun (X)
Tiempo estimado de operación Años: 03

Cantidad de personal operario del
N° de trabajadores: 04
servicio de disposición final
Mencionar municipalidades o
Municipalidad (X)
instituciones que disponen sus
Empresas privadas ( )
residuos en la infraestructura.
Costo por el servicio de disposición
final (sueldo del personal,
Costo Anual: NO ESPECIFICA.
combustible, mantenimiento de
vehículos, entre otros)
3.2. DIAGNOSTICO DE LA PROVINCIA
Componente Institucional
Las municipalidades distritales de la provincia de Chota, en su mayoría no han

aprobado ordenanzas municipales en materia de residuos sólidos. No obstante, la
Municipalidad Provincial de Chota, aprobó en el año 2015, la Ordenanza que
aprueba el Plan integral de gestión de residuos sólidos municipales, el cual establece
procedimientos técnicos y administrativos para la gestión y manejo adecuado de los
residuos sólidos municipales en el ámbito de la provincia de Chota.
La precitada norma es de obligatorio cumplimiento por parte de las municipalidades

distritales, las municipalidades de los centros poblados, personas naturales o
jurídicas de la provincia de Chota. Asimismo, es importante indicar que esta norma
es anterior a la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada mediante el
Decreto Legislativo N° 1278 y sus modificatorias, así como su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, los cuales establecen las
competencias para las municipalidades provinciales y distritales asociadas a los
planes de gestión de los residuos sólidos municipales.
De otro lado, es preciso mencionar la Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de
un solo uso y los recipientes o envases descartables, y su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM, cuya finalidad es contribuir en
la concreción del derecho que tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de su vida, reduciendo para ello el impacto adverso del

plástico de un solo uso, de la basura plástica fluvial y lacustre y de otros
contaminantes similares, en la salud humana y del ambiente; desincentivando el
consumo de plástico de un solo uso, y reorientando su uso hacia la economía circular,
asegurando su reaprovechamiento y valorización respectiva.
Asimismo, se advierte que los instrumentos normativos de regulación y aplicación

administrativa como el régimen tributario de arbitrios de limpieza pública, se
establecerá en propuesta para la provincia de Chota, así como también el texto único
ordenado de procedimientos administrativos, entre otros; y de potestad sancionadora
como la tipificación de infracciones y escala de sanciones, en la mayoría de los casos,
en lo que concierne a las municipalidades distritales, no se encuentran alineados o
actualizados a la normativa vigente.
Aspectos de Organización Interna
La información disponible por parte de las municipalidades distritales es sucinta y

anterior a la nueva normativa en materia de residuos sólidos, por lo que resulta
importante gestionar la formulación, actualización y aprobación municipal de los
instrumentos de gestión interna a fin de mejorar el servicio de limpieza pública,
minimización y/o valorización de los residuos sólidos municipales en cada uno de
los distritos.
Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros
En este aspecto la información expuesta por las municipalidades distritales

principalmente los que se encuentran fuera de la zona centro, indican presupuestos
limitados para cubrir en su totalidad la cobertura del servicio almacenamiento,
barrido y limpieza de espacios públicos, recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos municipales, presentando entre sus principales limitaciones,
la nula recaudación de arbitrios para el servicio de limpieza pública, la topografía
irregular del terreno, la inseguridad ciudadana entre otros.
Componente Técnico Operativo
Como parte de la recopilación de información primaria del servicio de limpieza

pública, mediante los talleres con los actores clave y las visitas de trabajo con los
representantes de las municipalidades de los distritos de Chota se discutieron todos
las operaciones unitarias del servicio de limpieza pública, ello a fin de identificar los
aspectos más críticos y limitaciones, así como las potencialidades y oportunidades,

dando como resultado que las mayores preocupaciones están relacionados con el
almacenamiento, barrido de vías y espacios públicos, recolección y transporte,
valorización de residuos orgánicos e inorgánicos y disposición final, los cuales se
pueden observar en la matriz de resultados de la Provincia de Chota.
3.2.1. RESULTADO DE LA MATRIZ DE ANÁLISIS
Cuadro N°13: Matriz de Análisis de la Provincia de Chota.
Componente Aspectos Problema Potencialidad Oportunidad Limitación

No cuentan con Instrumentos normativos y Demora en el proceso de
desactualizadas respecto a nueva La MPCH cuenta con la aprobación de la corrección
Asistencia técnica
normativa de gestión integral de residuos capacidad de elaborar marco de la norma por parte de
Normativo especializada en gestión de
sólidos, residuos de construcción y normativo en materia de gestión instituciones externas
residuos sólidos
demolición - RCD y de plásticos de un y manejo de residuos sólidos. vinculantes con la
solo uso. normativa.
La mayoría de las municipalidades no
cuentan con sus instrumentos de gestión
interna: Plan distrital de manejo de No existe personal
Predisposición de los
residuos sólidos, manual de perfiles y experimentado con criterio Demora burocrática para la
Organización funcionarios para mejorar
puestos, plan operativo institucional, mapa técnico para actualizar los aprobación de los
interna el servicio de limpieza
de procesos, protocolo de supervisión y planes o instrumentos de instrumentos de gestión.
Institucional pública.
monitoreo, convenios y alianzas suscritos gestión institucional.
con instituciones públicos o privados y
otros que corresponda).
Propuesta de formulación de Limitada difusión de los
No existe la recaudación de arbitrios Disposición política para
mecanismos y estrategias de mecanismos y estrategias de
municipales del servicio de limpieza la implementación de los
cobranza de arbitrios de cobranza por parte de
pública de los residuos sólidos municipales mecanismos y estrategias.
Administrativos, limpieza pública. los municipios.
económicos y Existen servidores públicos con
financieros Desinterés y poco nivel de educación Disposición de las Insuficiente personal con
capacidades de formulación de
ambiental, así como mínima participación autoridades municipales competencia
estrategia comunicacional en
de las campañas de sensibilización y para mejorar los niveles de comunicacional en materia
materia
valorización de residuos sólidos. educación de la población. de residuos sólidos.
de residuos sólidos.
Inadecuado manejo y disposición de los Existen lugares donde se puede

Predisposición de los
residuos sólidos municipales sobre las vías implementar contenedores para
servidores civiles para la Delincuencia, robo y/o hurto
Almacenamiento y espacios públicos por parte de la el almacenamiento temporal de
mejora del servicio de de los contenedores
población, generando acumulación de los residuos sólidos
limpieza pública.
residuos sólidos. municipales.
Se cuenta con disposición
Personal con experiencia La mayor parte de personas
Barrido y Cobertura del servicio de limpieza pública administrativa para incorporar
en las actividades de dedicadas al servicio de
limpieza de no cubre la totalidad del distrito debido al personal operario para la
servicio de limpieza limpieza pública, son
espacios públicos tema contractual mejora del servicio de barrido y
pública. personas adultas mayores.
limpieza pública.
Limitada capacidad operativa para la Se prioriza con recursos de Se cuenta con maquinaría
Disposición del
evacuación de escombros en puntos financiamiento para que supera la cantidad de
Recolección y mantenimiento correctivo
críticos generado por obras menores modernización de flota de años establecidos por el
transporte de la maquinaria
(remodelación y construcción de vehículos para la recolección de Ministerio de Transporte y
disponible.
viviendas). residuos sólidos municipales. Comunicaciones
Empresas motivadas por la
norma de residuos sólidos Insuficientes mecanismos de
Desmotivación de los recicladores para Existen escasas asociaciones de
al uso de residuos incentivo para los
formalizarse. recicladores formalizados.
valorizables en su proceso recicladores formalizados
productivo
Valorización
Existen áreas privadas
Insuficientes centros de acopio y plantas de disponibles a nivel provincia Suscripción de convenios
valorización a nivel piloto para optimizar para la implementación de de cooperación Extenso trámite burocrático.
tiempos y logística operativa del servicio. centros de acopio y plantas de interinstitucional.
valorización a nivel piloto.
Se cuenta con áreas disponibles
Predisposición de Falta de posición
Falta de infraestructura de disposición para implementar
Disposición final funcionarios para la institucional para toma de
final. infraestructuras de disposición
ejecución de la inversión. decisiones.
final.
Fuente: Elaboración propia.

3.3. MATRIZ DE BRECHAS Y NECESIDADES
Como parte del análisis procedimental a continuación se presenta las matrices de brechas y necesidades generadas a partir de las intervenciones
del equipo técnico municipal y provincial de Chota.
3.3.1. Brechas y necesidades del cercado de Chota:
Cuadro N°14: Matriz de Brechas y necesidades del cercado de Chota.
ASPECTO COMPONENTE VARIABLE BRECHA INDICADOR NECESIDAD

Plan de recuperación / Programa
Aspectos geográficos y Áreas degradadas por Todas las áreas degradas deberán Numero de áreas degradadas
de reconversión de áreas
políticos residuos sólidos. ser gestionadas. identificadas.
degradadas.
Protocolo de intervención para
N° de emergencias que han
Aspectos Eventos Cubrir la gestión de residuos el manejo de residuos sólidos en
afectado las operaciones de
climatológicos. climatológicos sólidos de todas las emergencias. caso de ocurrencia de desastres
residuos sólidos.
naturales.
N° de recursos hídricos,
Afectación de
ENTORNO Cubrir la gestión de residuos reservas naturales, Desarrollar acciones de
recursos hídricos,
FISICO sólidos de todas las áreas ecosistemas afectados, por recolección, barrido y limpieza
ecosistemas y/o
identificadas. los residuos sólidos de espacios identificados.
Recursos Hídricos, reservas naturales.
municipales.
ecosistemas, áreas
Accionar en
naturales y zonas
respuesta a la De acuerdo a las características
arqueológicas.
afectación por Cubrir la totalidad de campañas N° de campañas de limpieza de las zonas identificadas (Se
recursos hídricos, planificadas. al año en zonas afectadas. pueden plantear, por ejemplo,
ecosistemas y/o campañas semestrales).
reservas naturales.
N° de áreas naturales y
Afectación de áreas Cubrir la gestión de residuos Desarrollar acciones de
zonas arqueológicas,
naturales y/o zonas sólidos de todas las áreas recolección, barrido y limpieza
afectados por los residuos
arqueológicas. identificadas. de espacios identificados.
sólidos municipales.
Se debe contar con normas
regulatorias de aplicación e
Instrumento N° de instrumentos Actualización de documentos
Aspecto normativo instrumentos de gestión para el
normativo. normativos vigentes. normativos.
manejo integral de los residuos
sólidos en el Cercado de Chota.
Se debe adecuar los documentos
de organización interna como
reglamento de organización y
funciones, manual de puestos y
perfiles, plan operativo
institucional, mapa de procesos,
N° de instrumentos técnicos Actualización de documentos
SITUACION Gestión Interna planes de ruta de barrido,
vigentes. técnicos.
INSTITUCIONAL recolección y disposición final,
Aspecto Institucional. reglamentos internos, protocolos
de supervisión y monitoreo,
convenios y alianzas suscritos
con instituciones públicos o
privados, entre otros asociados.
Todos los actores locales Incorporación de actores
N° de actores externos
relacionados a la gestión de externos, relacionados a la
Gestión Externa relacionados a la gestión o
residuos sólidos se han gestión o manejo de residuos
manejo de residuos sólidos.
incorporado. sólidos.
Cuadro de puestos actualizado
Total, de puestos cubiertos de
Recursos Humanos Disponibilidad N° de trabajadores activos. de acuerdo al área donde
acuerdo al cuadro actualizado.
realizan sus actividades.
Total, de trabajadores
capacitados de acuerdo a la
función que realizan,
N° de trabajadores Plan anual de capacitación al
Capacitación. (fiscalizador, promotor
capacitados. personal.
ambiental) asignado
permanentemente en la gestión
de residuos sólidos
Cantidad de recursos
Programación presupuestal del
programados para la gestión
Presupuesto Todos los recursos son total de recursos necesarios para
integral y manejo de
programado. programados en el PP 0036. la gestión integral y manejo de
residuos sólidos
residuos sólidos.
municipales.
Cantidad de recursos
necesarios para la gestión Documento actualizado en
Todos los costos son incluidos
integral y manejo de función a un listado de insumos
en la estructura.
residuos sólidos y precios del mercado actual.
Presupuesto. municipales.
Estructura de costos.
Porcentaje de presupuesto
El total de costos asociados a la faltante para la gestión
Análisis de recaudación y
gestión integral y manejo de integral y manejo de
ejecución presupuestal.
residuos sólidos es cubierto. residuos sólidos
municipales.
El costo total del servicio es
Análisis de costos reales por
financiado de acuerdo al análisis Cantidad de recursos por
Financiamiento cada actividad del programa
del área de planificación y fuente de financiamiento.
presupuestal 036.
presupuesto.
N° de componentes Identificar las fuentes de
ASPECTOS actualizados del estudio de generación municipales para
Fuentes de Todas las fuentes de generación
TECNICOS Y GENERACION caracterización realizar el estudio de
generación han sido caracterizadas.
OPERATIVOS. (domiciliarios, no caracterización de residuos
domiciliarios y especiales). sólidos municipales.
Cobertura de Todos los espacios públicos Priorizar espacios públicos que

N° de dispositivos de
ALMACENAMIENTO dispositivos de priorizados cuentan con requieran dispositivos de
almacenamiento operativos.
almacenamiento. dispositivos de almacenamiento. almacenamiento.
BARRIDO Y Cobertura del Todas las vías y espacios Identificar las vías y espacios
LIMPIEZA DE servicio de barrido y públicos son cubiertos por el Km-lineales cubiertos por el públicos que requieren el
ESPACION limpieza de espacios servicio de barrido y limpieza de servicio de barrido. servicio de barrido y limpieza
PUBLICOS. públicos. espacios públicos. de espacios públicos.
Cantidad de residuos Todos los predios del distrito Toneladas de residuos Identificar los predios que
RECOLECCION Y
sólidos municipales cuentan con servicio de sólidos municipales requieren el servicio de
TRANSPORTE
recolectados. recolección y transporte. recolectados. recolección y transporte.
Todos los residuos sólidos
Cantidad de residuos Toneladas de residuos Estudio situacional de los
aprovechables del cercado de
VALORIZACION sólidos municipales sólidos municipales residuos sólidos aprovechables
Chota y distritos son
recolectados. recolectados. por distrito.
valorizados.
Cantidad de residuos Todos los residuos sólidos en el Estudio situacional de los
Toneladas de residuos
TRATAMIENTO sólidos municipales distrito son tratados para su residuos sólidos aprovechables
sólidos municipales tratados.
tratados. aprovechamiento. en el distrito.
Cantidad de residuos Todos los residuos sólidos no Toneladas de residuos Estudio situacional de las
DISPOSICION FINAL sólidos municipales aprovechables del distrito son sólidos municipales estructuras de disposición final
dispuestos. dispuestos. dispuestos. cercanas el distrito.

3.3.2. Matriz de Brechas y Necesidades de la Provincia de Chota.
Cuadro N°15: Matriz de Brechas y necesidades de la Provincia de Chota.
COMPONENTE ASPECTO PROBLEMAS BRECHA NECESIDADES VARIABLE INDICADOR

Actualmente existen procedimientos de
gestión administrativa y técnicos operativos
que se ven limitadas en su aplicación debido
a los parámetros y lineamientos planteados en
la Ordenanza de la actual Gestión de
Que todos los
Residuos Sólidos de Chota. Teniendo en
municipios distritales
Instrumentos cuenta además la insuficiente regulación de
de Chota cuenten con
normativos los residuos de construcción y demolición a
los instrumentos
desactualizadas fin evitar la generación de los puntos críticos.
normativos
respecto a nueva
actualizados a la N° de
normativa de Además, las municipalidades no cuentan con
Nueva Ley y su Instrumentos
gestión integral de ordenanzas de gestión de residuos sólidos Instrumento
Institucional Normativo reglamento de la normativos
residuos sólidos, alineadas a la nueva Ley de Gestión Integral normativo.
Gestión Integral de actualizados y
residuos de de Residuos Sólidos y su reglamento, el cual
Residuos Sólidos, Ley aprobados
construcción y introduce entre otros principios, la economía
y reglamento del
demolición y de circular y valorización de los residuos.
plástico de un solo uso
plásticos de un solo
y otras asociadas a la
uso. Por otro lado, ha sido promulgada la ley y su
gestión y manejo de
reglamento del plástico de un solo, tema
residuos sólidos.
asociado a la generación de residuos. En ese
sentido, se requiere actualizar y alinear las
ordenanzas de gestión de residuos sólidos a la
nueva normativa señalada en los párrafos
precedentes.
La mayoría de las Las nuevas guías de elaboración del Plan Que todos los Instrumento de N° de
Organización
municipalidades no Distrital de Manejo de Residuos sólidos se municipios de Chota gestión Instrumentos de
Interna
cuentan con sus suman a las herramientas de gestión para cuenten con el municipal. gestión municipal
instrumentos de facilitar a las municipalidades su principal instrumento actualizados y

gestión interna: Plan formulación; sin embargo, la mayoría de las de gestión respecto al aprobados
distrital de manejo municipalidades no cumple con los plazos de manejo de residuos
de residuos sólidos, presentación propuestos en la guía, razón por sólidos desarrollado
Manual de perfiles la cual la municipalidad provincial ha en función al
y puestos, Plan recepcionado 0 planes distritales para su componente
operativo opinión. institucional el cual
institucional, Mapa abarca temas
de procesos, administrativos,
Protocolo de financieros y
supervisión y educación ambiental;
monitoreo, y el componente
Convenios y técnico operacional el
alianzas suscritos cual abarca aspectos
con instituciones de almacenamiento,
públicos o privados barrido y limpieza de
y otros que espacios públicos,
corresponda. recolección y
transporte,
valorización,
tratamiento y
disposición final.
Recaudación
Cero niveles de Que la Municipalidad
% de arbitrios interna por
Administrativos, recaudación por Propuesta de recaudación de los arbitrios Provincial de Chota,
por concepto de concepto del
económicos y concepto de pago de respecto al servicio integral de limpieza genere la propuesta de
limpieza servicio prestado
financieros arbitrios pública a nivel Chota cercado. recaudación de
pública. de limpieza
municipales. servicios de arbitrios.
pública.
Desinterés y poco
nivel de educación
El bajo nivel de educación ambiental en Que la población
ambiental, así como
temas de residuos sólidos, radica incremente su nivel de % de personas y/o
mínima
Organización fundamentalmente en la insuficiente o casi educación ambiental Estrategia de instituciones
participación de las
Interna nulo conocimiento del impacto negativo que principalmente en capacitación. sensibilizadas en
campañas de
genera el inadecuada manejo y disposición de temas de residuos Chota.
sensibilización y
los residuos sólidos. sólidos.
valorización de
residuos sólidos.
Que las
Inadecuado manejo municipalidades
y disposición de los cuenten con la
residuos sólidos La falta de infraestructura para el infraestructura Cobertura de % de cobertura de
municipales sobre almacenamiento temporal de los residuos necesaria para el dispositivos de dispositivos de
las vías y espacios sólidos contribuye a la inadecuada almacenamiento almacenamiento almacenamiento
Almacenamiento
públicos por parte disposición de los mismos en las vías y temporal de los temporal de temporal de
de la población, espacios públicos, generando un impacto residuos domésticos residuos residuos
generando visual negativo en todos los distritos de Chota generados en vías y municipales. municipales
Técnico
acumulación de otros espacios
Operativo.
residuos sólidos. públicos de la
provincia de Chota.
Como parte de las intervenciones de los
Cobertura del Cobertura del
representantes de las municipalidades, en su Incrementar la
Barrido y servicio de limpieza servicio de % de cobertura del
mayoría no han logrado mantener en el cobertura del servicio
limpieza de pública no cubre la barrido y servicio de barrido
tiempo una cobertura total del servicio de de barrido y limpieza
espacios totalidad de los limpieza de y limpieza de
barrido de espacios públicos, contribuyendo pública en todos los
públicos espacios públicos de espacios espacios públicos.
al impacto visual negativo y malestar de la distritos de Chota.
los municipios. públicos
población.
Incrementar la
Limitada capacidad La limitada capacidad operativa pasa
cobertura del servicio
operativa para la principalmente por la falta de unidades de Puntos críticos
de recolección y
Recolección y recolección y recolección y transporte, y personal asignado generados por Eliminación de los
transporte de los
transporte transporte de permanentemente para brindar el servicio residuos sólidos puntos críticos.
residuos municipales
residuos sólidos generando puntos críticos por acumulación de municipales.
reaprovechables y no
municipales. residuos sólidos municipales.
reaprovechables.
Desarrollar estrategias
Los mecanismos de incentivos a la
de comunicación para
Desmotivación de formalización de los recicladores aún son
incrementar los Recicladores N° de recicladores
los recicladores para incipientes, razón por la cual es importante
niveles de formalizados. formalizados.
formalizarse replicar las experiencias positivas de forma
formalización de los
coordinada entre todos los municipios.
recicladores.
Contar con
Insuficientes
Valorización infraestructura
centros de acopio y La infraestructura para la valorización de
operativa y funcional Infraestructura N° de
plantas de residuos inorgánicos y orgánicos es
a fin de incrementar de valorización infraestructura de
valorización a nivel insuficiente, ya que es una herramienta
los niveles de residuos de residuos residuos sólidos
piloto para fundamental para promover la formalización
valorizados en los sólidos municipales
optimizar tiempos y e incrementar las metas de valorización de
distritos de acuerdo a municipales. implementados.
logística operativa residuos en todas las municipalidades.
la realidad en cada
del servicio
uno de estos.
Contar con
Falta de
infraestructura
infraestructura de Numero de
Infraestructura para la disposición final de implementada para la Relleno
Disposición final disposición final rellenos sanitarios
residuos sólidos municipales. disposición final de sanitario.
para residuos implementados.
residuos sólidos
municipales.
municipales.

IV. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES
4.1. OBJETIVOS
Mediante Decreto Legislativo Nº 1501, que modifica el Decreto Legislativo Nº 1278,

que aprueba la ley de gestión integral de residuos sólidos, las Municipalidades
Provinciales son competentes para: Planificar y aprobar la gestión integral de los
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, a través de los Planes Provinciales
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, (PIGARS) los cuales deben identificar los
espacios geográficos para la ubicación de las infraestructuras de residuos,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes
de Desarrollo Regional Concertados y demás instrumentos de planificación
nacionales, regionales y locales, evaluar la propuesta de ubicación de
infraestructuras de residuos sólidos a efectos de emitir el certificado de
compatibilidad de uso de suelo correspondiente o documento similar. En caso la
ubicación de la infraestructura se encuentre en un área sin zonificación, el
procedimiento es definido en el Reglamento de la presente norma, normar y
supervisar en su jurisdicción el manejo de residuos, excluyendo las infraestructuras
de residuos en concordancia a lo establecido por el Ministerio del Ambiente,
supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos que realicen las Municipalidades Distritales y Empresas Operadoras
de Residuos Sólidos a excepción de las infraestructuras de residuos sólidos, que es
una competencia del OEFA, emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de
ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la
determinación de las tasas por servicios públicos o arbitrios correspondientes, de
acuerdo con la normativa vigente, aprobar los proyectos y los Instrumentos de
Gestión Ambiental de proyectos de inversión pública y privada de infraestructura de
residuos de gestión municipal si el servicio que presta se brinde a uno o más distritos
de su jurisdicción, y en el caso que ésta se localice fuera de las instalaciones
industriales o productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto o sean
de titularidad de una Empresa Operadora de Residuos Sólidos, aprobar los
instrumentos de gestión ambiental complementarios del SEIA de infraestructura de
residuos sólidos de gestión municipal, pública o privada, incluyendo los de
recuperación o reconversión de áreas degradadas, cuando sirvan a uno o más
distritos, autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos
peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con lo establecido por el Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, con excepción del que se realiza en las vías
nacionales y regionales a cargo de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN), coadyuvar en las acciones para prevenir
la contaminación ambiental y en la recuperación o reconversión de áreas degradadas
por residuos sólidos, promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos
entre municipalidades distritales, para generar economías de escala y mayor
eficiencia en la gestión de residuos, además de menores impactos ambientales y
sociales.
implementar programas de gestión y manejo de residuos que incluyan

necesariamente obligaciones de minimización y valorización de residuos, consolidar
las acciones de fiscalización en residuos de la construcción en un informe anual a ser
remitido al Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, reportar a través
del SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del Ambiente, relativa a
la gestión de los residuos, apoyar en la prestación del servicio de limpieza pública a
aquellas municipalidades distritales que no puedan hacerse cargo de uno o más
procesos del servicio de limpieza pública o que hayan sido declarados en emergencia
por la gestión y el manejo inadecuado de residuos sólidos municipales.”
Asimismo, el PIGARS como instrumento de gestión municipal provincial se basa en

los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos - PLANRES vigente, lo que permitirá además cumplir con los objetivos del
Desarrollo Sostenible, respecto a lo siguiente: Objetivo 3 – Salud y bienestar y el
Objetivo 11 – Ciudades y comunidades sostenibles.
En ese sentido, el PIGARS sobre la base de los lineamientos antes descritos, la

problemática provincial de la gestión y manejo de residuos sólidos, busca soluciones
sostenibles de acuerdo con criterios técnico – financiero, social, institucional, legal
y ambiental promoviendo el enfoque de economía circular que contribuya a la lucha
del cambio climático desde las funciones de los municipios distritales Chota.
Los objetivos fueron determinados a nivel local (Cercado de Chota) y a nivel

provincial (Chota) tal y como se muestra a continuación:
4.1.1. OBJETIVOS Y MEDIOS PARA EL DISTRITO DEL CERCADO DE LA

PROVINCIA
Para la formulación de los objetivos y medios destacados del Cercado de Chota se

realizó el proceso de reflexión estratégica y la orientación indicada en la Guía del
Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos aprobado por el MINAM.
El diagnóstico situacional de la gestión de residuos sólidos de Cercado de Chota

permitió identificar y priorizar los problemas actuales y posteriores. Adicionalmente
como parte del acercamiento con los actores clave del Cercado Chota.
Gráfico 3. Árbol de Problemas del Cercado de Chota
- Presencia de puntos críticos.

- Falta de unidades vehiculares.
- Insuficientes contenedores.
- Insuficiente cobertura de barrido y limpieza.
- Falta de infraestructura de disposición final.
- Limitado personal capacitado. - Limitada participación del programa de segregación.
- Instrumentos de gestión - Reducida formalización de asociaciones de
desactualizados. recicladores.
- Normas desactualizadas. - Falta de infraestructura de valorización.
Limitada operatividad del

Limitada gestión
servicio y valorización de
institucional
los RRSS
Inadecuado manejo y clasificación de

residuos sólidos municipales y escasa
educación ambiental.
Bajo nivel de educación Insuficiente control y

ambiental sobre los RRSS fiscalización
- Limitadas campañas con grupos de - Falta de tipificación de sanciones por

interés. residuos sólidos.
- Falta de plan de acción con grupos de - Insuficientes fiscalizadores
interés. capacitados.
- Continuidad en la promoción de
promotores ambientales.
Del gráfico anterior se desprende que el problema central es el “Inadecuado Manejo

y Clasificación de los Residuos Sólidos municipales y Escasa Educación
Ambiental”.
Las causas directas identificadas son:
- Limitada gestión institucional

- Bajo nivel de educación ambiental sobre residuos sólidos
- Limitada operatividad del servicio y valorización de los residuos sólidos
- Insuficiente fiscalización y control
Las causas indirectas se presentan por cada causa directa, tal como se observa en el
grafico anterior, las cuales se detallan a continuación:
- Limitada gestión institucional
• Limitado personal capacitado.

• Instrumentos de gestión desactualizados.
• Normas desactualizadas.
- Bajo nivel de educación ambiental sobre residuos sólidos
• Limitadas campañas con grupos de interés.

• Falta de plan de acción con grupos de interés.
• Continuidad en la promoción de promotores ambientales.
- Limitada operatividad del servicio y valorización de los residuos sólidos
• Presencia de puntos críticos.

• Falta de unidades vehiculares.
• Insuficientes contenedores.
• Insuficiente cobertura de barrido y limpieza.
• Falta de infraestructura de disposición final.
• Limitada participación del programa de segregación.
• Reducida formalización de asociaciones de recicladores.
• Falta de infraestructura de valorización.
- Insuficiente control y fiscalización

• Falta de tipificación de sanciones por residuos sólidos.

• Insuficientes fiscalizadores capacitados.
4.1.1.1. Determinación de Objetivos y Medios de Cercado de Chota.
Para la determinación del objetivo central se tomó en consideración los

resultados del Árbol de Problemas, es decir las causas que originan el
problema central, así mismo a partir de las causas directas se
establecieron los medios de primer nivel y de las indirectas los medios
fundamentales.
Cuadro N°16: Determinación de objetivos y medios de cercado de Chota.
Medios de Primer
Objetivo Central Medios Fundamentales
Nivel
Se cuenta con normativa alineada, actualizada y
específica para la gestión integral de residuos sólidos.
Se cuenta con instrumentos de gestión interna: ROF,

POI, mapa de procesos, planes de ruta de barrido,
recolección y disposición final de residuos, convenios o
Fortalecimiento Alianzas interinstitucionales, entre otros asociados
Gestión Institucional alineados y actualizados al marco normativo vigente de
residuos sólidos.
Se cuenta con personal capacitado (fiscalizador y

promotor ambiental) necesario y asignado
permanentemente.
Se formula e implementa el Plan de Erradicación de

Adecuado Manejo y Puntos Críticos.
Clasificación de los
Residuos Sólidos Se cuenta con las unidades vehiculares y maquinaria para
municipales mediante la recolección y transporte con todos los permisos y
el incremento de la autorizaciones vigentes.
Educación Ambiental Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento
Eficiente gestión operativos para la disposición de residuos sólidos.
operativa del servicio
de limpieza pública y Cobertura total del servicio de limpieza de vías y
valorización de espacios públicos.
los residuos sólidos Participación efectiva de la población e instituciones
aprovechables. (públicas y privadas) en el programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva.
Promoción del acompañamiento de la formalización de
recicladores.
Se cuenta con infraestructura (centros de acopio o
plantas de valorización) para el aprovechamiento de
Formular e implementar un plan de acción y
Nivel de educación
fortalecimiento con grupos de interés
ambiental en materia Ejecución total de campañas programadas de difusión y

de residuos sólidos sensibilización con grupos de interés sobre temas de
fortalecido residuos sólidos e incentivos.
Se cuenta con promotores capacitados en temas de
residuos sólidos.
Se cuenta con el Plan de Fiscalización y control en el
Capacidad de
manejo de residuos sólidos
fiscalización y control
Se cuenta con fiscalizadores capacitados en sus
fortalecido
funciones y residuos sólidos
4.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DE LA PROVINCIA
Como parte de los diagnósticos y las reuniones de trabajo realizadas en visita

presencial a las municipalidades distritales ha permitido inferir la situación
global en temas de gestión y manejo de residuos sólidos y plantear el objetivo
estratégico y objetivos específicos a fin de articular esfuerzos y acciones
conjuntas en el marco de las competencias de la Municipalidad Provincial de
Chota de acuerdo a lo siguiente.
Objetivo Estratégico
Articular de manera eficaz la gestión integral y manejo de residuos sólidos

con participación interinstitucional y de la población en general de la
Provincia de Chota.
Objetivos Específicos
- Promover y articular estrategias para incrementar el nivel de educación

ambiental en la población e instituciones interinstitucionales en materia de
residuos sólidos.
- Fomentar y articular estrategias conjuntas para las operaciones de
segregación y valorización de residuos sólidos municipales.
- Articular acciones para erradicar puntos críticos por acumulación de
residuos sólidos municipales con énfasis en los límites distritales e
interdistritales de Chota.
- Articular acciones para optimizar las operaciones y gestión del manejo de
residuos sólidos municipales a fin de incrementar la cobertura del servicio
de limpieza pública en Chota.
- Identificar las áreas para la implementación de infraestructura de manejo y
disposición final de residuos sólidos municipales en la provincia de Chota.
- Promover el fortalecimiento de la gestión municipal en materia de gestión

de residuos sólidos municipales.
4.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

4.2.1. COMPONENTE A NIVEL DEL DISTRITO DEL CERCADO
Cuadro N°17: Alternativas de solución a nivel de distrito cercado.
Medios de
Medios Fundamentales Acciones
Primer Nivel
Se cuenta con normativa alineada, Formulación y aprobación del marco
actualizada y específica para la gestión normativo actualizado y regulatorio para
integral de residuos sólidos. la gestión integral de los residuos sólidos.
Se cuenta con instrumentos de gestión
interna: ROF, POI, mapa de procesos,
planes de ruta de barrido, recolección y Actualización y aprobación de los
disposición final de residuos, convenios o instrumentos administrativos de
Fortalecimiento
Alianzas interinstitucionales, entre otros tipificación de sanciones sobre el servicio
Gestión
asociados alineados y actualizados al de limpieza pública.
Institucional
marco normativo vigente de residuos
sólidos.
Diseño e implementación del sistema de
Se cuenta con personal capacitado fiscalización y control.
(fiscalizador y promotor ambiental) Evaluar la contratación de personal de
necesario y asignado permanentemente. acuerdo al sistema de fiscalización y
control
Formular e implementar el plan de
Se formula e implementa el Plan de
erradicación de puntos críticos y
Erradicación de Puntos Críticos.
recuperación de espacios públicos.
Se cuenta con las unidades vehiculares y
Se adquiere unidades vehiculares a fin de
maquinaria para la recolección y transporte
cubrir el servicio de recolección de
con todos los permisos y autorizaciones
vigentes.
Se cuenta con suficiente capacidad de Procura de contenedores para los puntos
almacenamiento operativos para la ecológicos Implementación de puntos
Eficiente gestión disposición de residuos sólidos. ecológicos en ubicaciones estratégicas.
operativa del Identificar y preparar el plan de acción
Cobertura total del servicio de limpieza de
servicio de para cubrir el servicio de limpieza en los
vías y espacios públicos.
limpieza pública y espacios públicos desatendidos.
valorización de Diseño e Implementación de mecanismos
los residuos Participación efectiva de la población e y campañas de Sensibilización para la
sólidos instituciones (públicas y privadas) en el participación de la población e
aprovechables. programa de segregación en la fuente y instituciones (públicas y privadas)
recolección selectiva. de segregación en la fuente y recolección
selectiva de Residuos Sólidos.
Diseño e implementación de mecanismos
Promoción del acompañamiento de la
que promuevan la formalización de los
formalización de recicladores.
recicladores informales.
Se cuenta con infraestructura (centros de Diseño, construcción e implementación
acopio o plantas de valorización) para el de centros de acopio y plantas de
aprovechamiento de residuos sólidos valorización para residuos sólidos
municipales. municipales.
Nivel de Gestionar la adquisición del terreno, así
educación Formular e implementar un plan de acción como evaluar y definir el tipo de
ambiental en y fortalecimiento con grupos de interés financiamiento para la implementación de
materia de la infraestructura de disposición final
residuos sólidos de escombros y/o desmonte de

fortalecido obras menores.
Ejecución total de campañas programadas
Formular e implementar un plan
de difusión y sensibilización con grupos de
de acción y fortalecimiento con
interés sobre temas de residuos sólidos e
grupos de interés
incentivos.
Evaluar la contratación de
Se cuenta con promotores capacitados en
personal promotor capacitado en
temas de residuos sólidos.
temas de residuos sólidos
Formular e implementar el plan de
Se cuenta con el Plan de Fiscalización y fiscalización y control sobre el
Capacidad de control en el manejo de residuos sólidos manejo de residuos sólidos
fiscalización y municipales.
control fortalecido Evaluar la contratación de
Se cuenta con fiscalizadores capacitados
personal fiscalizador capacitado
en sus funciones y residuos sólidos
en temas de residuos sólidos

4.2.2. COMPONENTE A NIVEL DE LA PROVINCIA
Cuadro N°18: Alternativas de solución a nivel de la Provincia de Chota.
Componente Aspecto Objetivo Especifico Indicador Alternativa de solución Meta

Las municipalidades distritales 90% de las municipalidades
N° de instrumentos conjuntamente con la M.P. de distritales cuentan con instrumentos
normativos Chota coordinan además con el normativo aprobado de acuerdo al
Normativo
actualizados y Ministerio de Ambiente para Decreto Legislativo N° 1278, D.L.
aprobados la formulación de los instrumentos 1501 y su reglamento Decreto Supremo
normativos. 014-2017-MINAM al 2025.
90% de las municipalidades
distritales cuentan con
Promover el N° de instrumentos Las municipalidades distritales
instrumentos de gestión municipal
Organización fortalecimiento de la de gestión municipal conjuntamente con M.P. Chota
alineado al Decreto Legislativo N°
Interna gestión municipal en actualizados y coordinan la formulación de los
1278, D.L. 1501 y su reglamento
materia de gestión de aprobados. instrumentos normativos
Decreto Supremo 014-2017-MINAM
residuos sólidos
al 2025.
municipales
N° de
Institucional municipalidades Chota cercado conjuntamente
30% de las municipalidades
distritales cuyo costo con las municipalidades distritales
Administrativos, distritales cuentan con una
de la gestión integral promueve las alianzas
económicos y estrategia provincial para la
y manejo de residuos interinstitucionales entre las
financieros recaudación de arbitrios de limpieza
es cubierto con alguna municipalidades distritales, para la
pública, al año 2025.
fuente de recaudación de arbitrios.
financiamiento
Promover y articular
Chota cercado conjuntamente
estrategias para
con las municipalidades distritales 100% de las municipalidades
incrementar el nivel de % de personas y/o
Administrativos, coordinan la formulación de una distritales aplican la estrategia para
educación ambiental en la instituciones
económicos y estrategia para la aplicación de la la aplicación de la ciencia del
población e instituciones sensibilizadas en
financieros ciencia del comportamiento en comportamiento en materia de manejo
interinstitucionales en Chota
materia de manejo de residuos de residuos sólidos al 2025.
materia de residuos
sólidos.
sólidos
% de cobertura de Chota cercado en coordinación 70% de las municipalidades

Articular acciones para dispositivos de con las municipalidades distritales distritales cuentan con dispositivos
Almacenamiento optimizar las operaciones almacenamiento identificar zonas e implementar de almacenamiento temporal de
y gestión del manejo de temporal de residuos dispositivos de almacenamiento residuos sólidos municipales en zonas
residuos sólidos municipales de residuos sólidos municipales estratégicas al 2025.
municipales a fin de
incrementar la cobertura
Chota cercado y las
del servicio de limpieza % de cobertura del 90% de las municipalidades
Barrido y limpieza municipalidades distritales
pública en Chota. servicio de barrido y distritales cubren el servicio de
de espacios articulan acciones de apoyo para
limpieza de espacios barrido y limpieza de espacios públicos
públicos. el barrido y limpieza de espacios
públicos. al 2025.
públicos
Articular acciones para
erradicar puntos críticos Chota cercado promueve la
Recolección y
por acumulación de Donación y/o compra de equipo 100% de las municipalidades
transporte de N° de puntos críticos
residuos sólidos adecuado para el almacenamiento distritales logran la erradicación de
Técnico Operativo residuos sólidos erradicados en Chota.
municipales con énfasis o recolección y transporte de los puntos críticos al año 2025.
municipales.
en los límites distritales e residuos sólidos
interdistritales de Chota.
N° de
Fomentar y articular Chota cercado en coordinación 80% de las municipalidades
municipalidades
estrategias conjuntas con las municipalidades distritales distritales cuentan con centros de
distritales que cuentan
para las operaciones de identifican zonas e implementan acopio de residuos inorgánicos y
Valorización con centros de acopio
segregación y centros de acopio y plantas de plantas de valorización de residuos
y planta de
valorización de residuos valorización a nivel piloto orgánicos a nivel piloto implementados
valorización
sólidos municipales implementados al 2025
implementados
Identificar las áreas para Chota cercado en coordinación Chota cercado implementa un
la implementación de N° áreas para con las municipalidades distritales equipo de trabajo multidisciplinario
infraestructura de manejo infraestructura de identifican zonas saneadas para la que permite agilizar el saneamiento
Disposición final y disposición final de disposición final a implementación de infraestructura físico legal de terrenos para
residuos sólidos nivel de Chota de disposición final de residuos infraestructura de disposición final de
municipales en Chota cercado. sólidos, escombros y residuos de residuos solidos, de escombros y
cercado. construcción residuos de construcción.

4.3. Plan de Acción.
De acuerdo con la identificación de los objetivos específicos, indicadores, alternativas de solución y metas, se detalla los Planes de Acción a
nivel provincial y distrital con un horizonte al 2025, los cuales deberán ser monitoreados por la unidad orgánica designada.
Cuadro N°19: Plan de Acción.
CRONOGRAMA DE
OBJETIVOS ALTERNATIVA DE EJECUCIÓN (año)
COMPONENTES ASPECTOS ACTIVIDADES META INDICADOR PRESUPUESTO RESPONSABLE
ESPECIFICO SOLUCIÓN
1 2 3 4 5
La Municipalidad Llevar a cabo Gerencia de
Provincial de Chota y reuniones para 90% de servicios
sus municipalidades establecer el municipalidades públicos y medio
distritales coordinan con contenido y distritales cuentan N° de ambiente -
el Ministerio del programa de las con ordenanzas instrumentos
Unidad de
NORMATIVO Ambiente y/o capacitaciones. aprobadas, de normativos S/. 25,000.00
Limpieza Publica,
municipalidad provincial acuerdo al Decreto actualizados y
para la adecuada
Emisión de
Legislativo N° aprobados. Parques y
documentos de jardines, Locales
Promover el formulación de sus 1278, D.L 1501, al
solicitud de Municipales y
fortalecimiento instrumentos año 2022.
capacitación. Viveros.
de la capacidad normativos.
institucional de INSTITUCIONAL Las Municipalidades Llevar a cabo
las Distritales coordinan con reuniones para Gerencia de
municipalidades la municipalidad alinear los 100% de servicios
distritales provincial para la instrumentos de Municipalidades públicos y medio
N° de ambiente -
adecuada formulación de gestión acorde a la distritales cuentan
instrumentos
ORGANIZACIÓN sus instrumentos de normativa vigente. con modelo Unidad de
normativos S/. 35,000.00
INTERNA gestión (Planes de estandarizado de Limpieza Publica,
actualizados y
manejo de residuos Aprobación y instrumentos Parques y
aprobados.
sólidos distritales, concertación de los operativos al año jardines, Locales
Estudios de instrumentos de 2022. Municipales y
caracterización de gestión priorizados. Viveros.
residuos sólidos).
Llevar a cabo
reuniones para
alinear y programar Gerencia de
La Municipalidad N° de
adecuadamente el servicios
Provincial y las 100% de municipalidades
presupuesto en públicos y medio
municipalidades municipalidades distritales que S/. 5,000.00
residuos sólidos
distritales coordinan con distritales cumplen han realizado la ambiente -
acorde a los
el Ministerio del con la programación Unidad de
lineamientos y plazos
Ambiente para la
establecidos en la
programación de su Limpieza Publica,
adecuada programación financiera en el presupuesto en Parques y
normativa aplicable.
de su presupuesto como Programa materia de jardines, Locales
Emisión de
parte de la articulación Presupuestal 0036. residuos Municipales y
documentos de
territorial. sólidos. Viveros.
solicitud de S/. 9,000.00
capacitación
priorizados.
Llevar a cabo
ADMINISTRATIVOS
reuniones entre las
ECONÓMICOS Y
unidades orgánicas N° de
FINANCIEROS.
responsables para la municipalidades
implementación de distritales que Gerencia de
La Municipalidad este procedimiento. 30% de
cuentan con servicios
provincial implementa el municipalidades
Aprobar en el Texto opinión públicos y medio
procedimiento para distritales cuentan
Único de fundamentada ambiente -
otorgar opinión con la aprobación
Procedimiento por parte de la
fundamentada para la para la Unidad de
Administrativo provincia para S/. 25,000.00
determinación de las determinación de Limpieza Publica,
(TUPA) dicho la
tasas de arbitrios del las tasas de Parques y
procedimiento. determinación
servicio de limpieza arbitrios del jardines, Locales
Emitir opiniones de de las tasas de
pública, de forma servicio de Municipales y
los tiempos arbitrios del
gradual. limpieza pública. Viveros.
servicio de
establecidos en la
Ley de limpieza
Procedimiento pública.
Administrativo
General (LPAG).
N° de
municipalidades Gerencia de
La Municipalidad Municipalidades distritales que servicios
provincial promueve distritales cuentan con públicos y medio
Llevar a cabo ambiente -
mecanismos de inversión priorizadas cuentan fuentes
reuniones y/o mesas
con fuentes cooperantes con financiamiento cooperantes Unidad de
de trabajo con S/. 8,000.00
interesadas en la gestión para la gestión para el Limpieza Publica,
fuentes cooperantes
integral de residuos integral de residuos financiamiento Parques y
interesadas.
sólidos municipales de sólidos para la gestión jardines, Locales
sus distritos. municipales. integral de Municipales y
residuos sólidos Viveros.
municipales.
Gerencia de
La municipalidad Llevar a cabo servicios
provincial promueve la reuniones y/o mesas 100% de públicos y medio
adquisición y/o donación de trabajo con municipalidades ambiente -
N° de puntos
de equipamiento fuentes cooperantes distritales logran la Unidad de
ALMACENAMIENTO críticos a nivel S/. 50,000.00
adecuado para el interesadas y erradicación de Limpieza Publica,
provincial.
almacenamiento de municipalidades puntos críticos al Parques y
residuos sólidos en interesadas en el año 2025. jardines, Locales
zonas críticas. tema. Municipales y
Promover el
incremento de Viveros.
la cobertura y/o
calidad de Llevar a cabo
Técnicos - reuniones y/o mesas
operaciones y/o
operativos. de trabajo para Gerencia de
procesos del 70% de
manejo de La Municipalidad mejorar la prestación servicios
municipalidades % de cobertura públicos y medio
residuos sólidos provincial y del servicio.
distritales cubren la de la operación ambiente -
municipales. BARRIDO Y municipalidades
Elaboración de un operación de de barrido y
LIMPIEZA DE distritales articulan el Unidad de
programa y/o plan barrido y limpieza limpieza de S/. 82,000.00
ESPACIOS apoyo para realizar la Limpieza Publica,
para brindar apoyo de espacios espacios
PÚBLICOS operación de barrido y Parques y
para realizar la públicos en zona públicos por
limpieza de espacios jardines, Locales
operación de barrido urbana al año distrito.
públicos por distritos. Municipales y
y limpieza de 2025.
Viveros.
espacios públicos por
distrito (según
corresponda).
Llevar a cabo
reuniones y/o mesa Gerencia de
de trabajo para 100% de servicios
La Municipalidad mejorar la prestación municipalidades públicos y medio
% de cobertura
provincial y del servicio. distritales
de las ambiente -
municipalidades optimizan el
RECOLECCIÓN Y Elaboración de un operaciones de Unidad de
distritales articulan el programa y/o plan desarrollo de las S/. 350,000.00
TRANSPORTE. recolección y Limpieza Publica,
apoyo para realizar las para brindar apoyo operaciones de
transporte por Parques y
operaciones de para realizar la recolección y
distrito. jardines, Locales
recolección y transporte. operación de transporte al año
2025. Municipales y
recolección y Viveros.
transporte (según
corresponda).
Llevar a cabo
reuniones para
establecer los lugares
donde se
implementarán los La municipalidad
provincial Gerencia de
La municipalidad lugares de acopio servicios
con enfoque implementa un
provincial en públicos y medio
territorial. sistema que
coordinación con las N° de distritos ambiente -
permite dinamizar
municipalidades Aprobar el listado de que cuentan con
la valorización de Unidad de
distritales identifica lugares destinados a centros de S/. 180,000.00
residuos sólidos Limpieza Publica,
lugares para la centros de acopio acopio
inorgánicos en los Parques y
implementación de con enfoque operativo.
centros de acopio jardines, Locales
centros de acopio con territorial.
VALORIZACIÓN priorizados en la Municipales y
enfoque territorial. Llevar a cabo provincia, al año Viveros.
reuniones y/o mesas 2025.
de trabajo entre las
municipalidades y
recicladores
formalizados.
La municipalidad Llevar a cabo El 80% de N° de distritos Gerencia de
provincial en reuniones para infraestructuras que cuentan con servicios
coordinación con las establecer los lugares priorizadas para la plantas de
públicos y medio
municipalidades donde se valorización de valorización de S/. 210,000.00
ambiente -
distritales identifica implementarán las residuos orgánicos residuos
lugares para la plantas de cuentan con los orgánicos Unidad de
implementación de valorización. permisos operativos. Limpieza Publica,
plantas de valorización Aprobar el listado de correspondientes al Parques y

con enfoque territorial. lugares destinados año 2025. jardines, Locales
para implementar las Municipales y
plantas de Viveros.
valorización.
Llevar a cabo
reuniones y/o mesas
de trabajo entre las
municipalidades y
empresas operadoras
de residuos sólidos
(EO-RS)
Llevar a cabo
reuniones para Gerencia de
La municipalidad servicios
establecer los lugares El 90% de
provincial en públicos y medio
donde se infraestructuras
coordinación con las N° de distritos ambiente -
implementarán las priorizadas para el
municipalidades que cuentan con
plantas de tratamiento de Unidad de
TRATAMIENTO distritales identifica plantas de S/. 360,000.00
tratamiento. residuos sólidos se Limpieza Publica,
lugares para la tratamiento
Aprobar el listado de encuentran Parques y
implementación de operativas.
lugares destinados implementadas al jardines, Locales
plantas de tratamiento
para implementar las 2025. Municipales y
con enfoque territorial.
plantas de Viveros.
tratamiento.
Llevar a cabo
establecer los lugares 80% de
La municipalidad servicios
municipalidades
provincial en donde se públicos y medio
distritales realizan
coordinación con las implementarán las N° de distritos
la disposición final ambiente -
municipalidades celdas transitorias. que cuentan con
adecuada de sus Unidad de
DISPOSICIÓN FINAL distritales identifica celdas S/. 320,000.00
residuos sólidos en Limpieza Publica,
lugares para la transitorias
Aprobar el listado de instalaciones con Parques y
implementación de operativas.
lugares destinados a enfoque de ámbito jardines, Locales
celdas transitorias con
implementar celdas territorial al año Municipales y
enfoque territorial.
transitorias. 2024. Viveros.
Llevar a cabo
La municipalidad establecer los lugares servicios
provincial en donde se públicos y medio
coordinación con implementarán los N° de distritos ambiente -
municipalidades rellenos sanitarios. que cuentan con
Unidad de
distritales identifica rellenos S/. 650,000.00
Limpieza Publica,
lugares para la sanitarios
implementación de
Aprobar el listado de
operativos. Parques y
lugares destinados a jardines, Locales
rellenos sanitarios con
implementar los Municipales y
enfoque territorial.
rellenos sanitarios. Viveros.
La municipalidad
La municipalidad provincial registra el
provincial coordina con proyecto de inversión
sus distritos la pública. Gerencia de
formulación de un servicios
proyecto de inversión La municipalidad
públicos y medio
pública, el cual provincial elabora el
Porcentaje de ambiente -
contempla un expediente de
inversión pública. 100% de avance al Unidad de
componente de S/. 450,000.00
municipalidades proyecto de Limpieza Publica,
disposición final con
presentan su inversión. Parques y
enfoque de ámbito
instrumento de jardines, Locales
territorial (relleno La municipalidad gestión ambiental Municipales y
sanitario), así como provincial ejecuta el complementario Viveros.
elaboración del expediente de ante la autoridad
expediente técnico e inversión pública. competente, al año
implementación.
2023.
La municipalidad llevar a cabo Gerencia de
provincial y distritales reuniones para servicios
N° de áreas
coordinan con el establecer el
degradadas por públicos y medio
ministerio del ambiente contenido y S/. 480,000.00
residuos sólidos ambiente -
para la adecuada programa de las
en la provincia. Unidad de
formulación de su capacitaciones a
proyecto de inversión solicitar al MINAM Limpieza Publica,
pública de recuperación Parques y

de áreas degradadas. Emisión de jardines, Locales
documentos de Municipales y
solicitud de Viveros.
capacitación.
Talleres de
capacitación a las
municipalidades que
administran un área
degradada.
S/.
TOTAL
3,239,000.00

V. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Las actividades de gestión para el seguimiento de las alternativas de solución y logro de

metas propuestas en el plan de acción provincial permitirán conocer las incidencias y
limitaciones generadas con la finalidad de gestionar su destrabe de forma inmediata en el
posible y según sea el caso.
5.1. RESPONSABLE
Como parte de las funciones asignadas en el ROF de la Municipalidad Provincial de

Chota se ha designado a la Unidad de Limpieza Publica, Parques y Jardines, Locales
Municipales y vivero perteneciente a la Gerencia de servicios Públicos y Medio
Ambiente, para consolidar la información del avance de las actividades ejecutadas
por parte de las municipalidades distritales, propuestas en el Plan de Acción del
presente PIGARS.
5.2. MATRIZ DE ACTIVIDADES
Se ha propuesto la formulación de la matriz de actividades de seguimiento en el

marco de los ejes estratégicos establecidos en el PLANRES vigente; enfocados
principalmente en el fortalecimiento de capacidades, desarrollo institucional y
fomento de las inversiones tal y como se observa en la siguiente matriz.
Cuadro N°20: Matriz de actividades.
Nivel de
Unidad de
Eje Estratégico Actividades Indicador Comportamiento Resultado
Medida
Alto Medio Bajo
Chota cercado conjuntamente con las
% de personas y/o
Municipalidades distritales coordina la formulación
Fortalecimiento instituciones
de una estrategia para la aplicación de la ciencia del %
de Capacidades sensibilizadas en Chota
comportamiento en materia de manejo de residuos
cercado.
sólidos
Las municipalidades distritales conjuntamente con
N° de instrumentos
Chota cercado coordinan además con el Ministerio de Instrumento
normativos actualizados y
Ambiente para la formulación de los instrumentos normativo
aprobados
normativos
Las municipalidades distritales conjuntamente con N° de instrumentos de Instrumento de
Chota cercado coordinan la formulación de los Gestión municipal Gestión
Desarrollo
instrumentos normativos. actualizados y aprobados municipal
Institucional
N° de municipalidades
Chota cercado conjuntamente con las Municipalidad
distritales cuyo costo de la
municipalidades distritales promueve la suscripción distrital que
gestión integral y manejo
de convenios entre las municipalidades distritales y cuente con
de residuos es cubierto
las empresas de servicio público, para la recaudación fuente de
con alguna fuente de
de arbitrios. financiamiento
financiamiento
Chota cercado en coordinación con las % de cobertura de
municipalidades distritales identifican zonas e dispositivos de
%
implementar dispositivos de almacenamiento de almacenamiento temporal
Fomento de residuos sólidos municipales de residuos municipales
Inversiones % de cobertura del
Chota cercado y las municipalidades distritales
servicio de barrido y
articulan acciones de apoyo para el barrido y %
limpieza de espacios
limpieza de espacios públicos.
públicos
Chota cercado promueve la donación N° de puntos críticos

de equipo adecuado para el almacenamiento o erradicados en Chota Punto crítico
recolección y transporte de los residuos sólidos cercado.
Municipalidad
N° de municipalidades
Chota cercado en coordinación con las distrital que
distritales que cuentan
municipalidades distritales identifica zonas e cuente con
con centros de acopio y
implementan centros de acopio y plantas de centro de
planta de valorización
valorización a nivel piloto implementados acopio o planta
implementados
de valorización
Chota cercado en coordinación con las Área destinada
N° áreas para
municipalidades distritales identifica zonas saneadas Para
infraestructura de
para la implementación de infraestructura de infraestructura
disposición final a nivel
disposición final de escombros y residuos de de disposición
de Chota.
construcción final

5.3. REPORTE DE AVANCE
Como se indicó anteriormente se ha designado a la Unidad de Limpieza Pública,

Parques y Jardines, Locales Municipales y vivero perteneciente a la Gerencia de
servicios Públicos y Medio Ambiente la elaboración del reporte anual del avance del
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2022-2025, el mismo que
debe ser remitido dentro de los plazos asignados por la normativa vigente, es decir
el último día hábil de mes de marzo, el cual será suscrito por el alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chota así como por el(la) gerente(a) Municipal, de
acuerdo al formato recomendado por la Guía del Plan Provincial de Gestión Integral
de Residuos Sólidos Municipales.
VI. BIBLIOGRAFIA
- Ministerio del Ambiente - MINAM. D.S N° 014 - 2011 - MINAM. (2011). Plan
Nacional de Acción Ambiental PLANAA-PERU 2011-2021. Lima.
- MINAM (2009). Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de

Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. Guía PIGARS. Lima: MINAM.
- MINAM (noviembre de 2013). Sistema de Información Ambiental SINIA.

Recuperado el 20 de noviembre de 2013, de sinia.minam.gob.pe
- MINAM. (2013). Sistema de información para la Gestión de Residuos Sólidos.

Recuperado el 2013, de SIGERSOL: http://www.sigersol.pe
- MINAM (2016) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016 -2024
- PLANRES. Lima
- MINAM (2019) Aprueban la "Guía para elaborar el Plan Provincial de Gestión

Integral de Residuos Sólidos Municipales". Lima
VII. ANEXOS
Anexo 01: Registro fotográfico
Reunión de coordinación virtual con los actores claves de la provincia de Chota.
Reuniones de trabajo presencial con representantes de las municipalidades distritales.
Municipalidad Distrital de Anguia.

Municipalidad Distrital de Chadin.
Municipalidad Distrital de Chalamarca.

Municipalidad Distrital de Chiguirip.
Área geográfica del distrito de Chimban.

Municipalidad Distrital de Choropampa.
Almacenamiento atraves de papeleras - Municipalidad Distrital de Cochabamba.

Municipalidad Distrital de Conchan.
Almacenamiento atraves de contenedores - Municipalidad Distrital de Conchan.

Municipalidad Distrital de Huambos.
Municipalidad Distrital de Lajas.

Almacenamiento atraves de contenedores - Municipalidad Distrital de Lajas.
Municipalidad Distrital de Llama.

Municipalidad Distrital de Miracosta.
Municipalidad Distrital de Paccha.

Área geográfica del distrito de Pion.
Municipalidad Distrital de Querocoto.

Municipalidad Distrital de San Juan de Licupis.
Municipalidad Distrital de Tacabamba.

Municipalidad Distrital de Tocmoche.

Anexo 02: Principales puntos críticos identificados en el cercado de Chota.
Listado de puntos críticos por erradicar y puntos críticos potenciales por prevenir.
Anexo 03: Formato del reporte de seguimiento de la implementación del PIGARS

2021 -2025.
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD
1.1. Nombre de la Municipalidad:
1.2. Número de Ubigeo:
1.3. Nombre del Área o Unidad Orgánica responsable del Reporte:
2. INFORMACIÓN DEL PIGARS
2.1. Documento de aprobación21 del PIGARS:
2.2. Fecha y año de aprobación del PIGARS:
2.3. Fecha de inicio de implementación:
2.4. Indicar el medio de acceso público al PIGARS (lugar o sitio web)
2.5. Ámbito de aplicación del PIGARS.
Urbano Rural
Ámbito de aplicación
2.6. Equipo técnico responsable de la implementación del PMR:
Área o Unidad Nombres y N° de Correo

Cargo
Orgánica. Apellidos. teléfono Electronico
3. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y PRESUPUESTO ASIGNADO

2021 – 2025.
Metas
(%) Ejecución = Medio de
Actividad (Total verificación Presupuesto Fuente de Presupuesto
Indicador
Programada Propuesta Ejecutada ejecutado / de la meta programado financiamiento ejecutado.
Meta ejecutada
propuesta) x100
4. INFORMACIÓN ADICIONAL
Información requerida Ejecutado Nivel de avance

Anexo 04: Reuniones de trabajo con representantes de las municipalidades distritales.
Las reuniones de trabajo con las municipalidades distritales de Chota, se realizó de manera
presencial en cada uno de los distritos, realizándose el diagnostico del servicio de limpieza
pública, así como de los instrumentos de gestión ambiental relacionados al manejo de residuos
sólidos, se estableció a la vez los lineamientos para la elaboración del nuevo Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos - PIGARS 2021-2025 del presente de acuerdo a lo siguiente:
1.1 Objetivo
Participación de los actores locales a fin recabar los puntos de vista y opiniones respecto a la
situación del proceso y operaciones unitarias del servicio de limpieza pública en Cercado de Chota
y cada uno de los distritos.
1.2 Análisis de Contexto
De acuerdo a las facultades del ETP y en el marco de la elaboración del Plan Provincial de Gestión
Integral de Residuos Sólidos 2021-2025 se ha establecido los actores locales del Cercado de
Chota, los representantes de cada municipalidad a fin de desarrollar las acciones participativas y
definir el rol que podrían desempeñar durante la implementación del Plan Provincial.
A continuación, se describe el desarrollo de las actividades ejecutadas.
1.3 Desarrollo de reuniones en cada uno de los distritos:
El desarrollo de las reuniones se llevó a cabo de acuerdo al programa preparado previamente, de

acuerdo a lo siguiente:
Reuniones participativas en cada municipalidad distrital, a fin de recabar información sobre el

diagnostico del servicio de limpieza publica e instrumentos de gestión ambiental relacionados al
manejo de residuos sólidos.
Como parte de las actividades se realizó la presentación sobre la situación actual del servicio de
limpieza pública en el Cercado de Chota. Posteriormente se realizó la presentación sobre el
proceso de elaboración del Plan Integral de Gestión de residuos sólidos (PIGARS) y por último
se solicitó la información del servicio de limpieza publica de cada uno de los distritos.
El resultado de cada una de las reuniones, se coadyuvó al intercambio de ideas entre los actores
locales dando como resultado el diagnostico provincial del servicio de limpieza pública.
Anexo 05: Taller participativo con actores locales del cercado de Chota:
1. Taller participativo con la Comisión Ambiental Local – Municipalidad Provincial

de Chota:
El taller participativo se llevó a cabo con los representantes de la Comisión Ambiental

Local y las municipalidades distritales, realizado el día jueves 08 de abril del presente, la
presentación realizada establece lo siguiente:
1.1. Base Legal
- Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.

- Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
- Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
- Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM.
- Resolución Ministerial 100-2019-MINAM Guía para la Elaborar del Plan
Distrital de Manejo de Residuos Sólidos.
- Resolución Ministerial 200-2019-MINAM Guía para la Elaborar el Plan
Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
- Otras normas que resulten aplicables.
1.2. Objetivo
Promover la interacción con los representantes de las municipalidades y de la

Comisión Ambiental Local para la formulación del PIGARS de la Provincia de
Chota, considerando su experiencia y perspectivas de trabajo en las zonas de la
provincia.
1.3. Análisis de Contexto
En el marco de las atribuciones del ETP para el Desarrollo del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos se ha programado talleres, indicando las
acciones, diagnósticos y propuestas para mejorar el servicio de limpieza pública y sus
instrumentos de gestión ambiental en cuanto al manejo de residuos sólidos.
1.4. Metodología.
Conformación de mesas de Disertación de los

Presentación general de la
representantes de la
situación actual de la gestión de trabajo para la discusión de
municipalidades distritales sobre
residuos sólidos en el Cercado de la situacion actual de cada la gestión de residuos sólidos en
Chota municipalidad. su ámbito de acción.
1.5. Desarrollo del taller:

La realización del taller, se desarrolló utilizando la metodología establecida.
1.6. Conclusiones:
La principal problemática identificada a nivel de Chota cercado durante las jornadas
de las reuniones de trabajo fue la escasa educación ambiental e inadecuado manejo
de los residuos sólidos municipales.
Anexo 06: Fichas de diagnóstico del servicio de limpieza publica de todos los distritos de la
provincia de Chota.

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MAYO DEL PLAN

2021PROVINCIAL DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 2021 – 2025.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA

Plan Provincial de Gestión

El inadecuado comportamiento del hombre con la naturaleza ha generado efectos como

El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera problemas sociales como la

La Municipalidad Provincial de Chota (en adelante MPCH), en cumplimiento de sus

Chota, ha desarrollado el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con la

II. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú

Artículo 195. - Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Establece como función de las municipalidades, en materia de saneamiento, regular y

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Ley N° 26842, Ley General de Salud

Decreto Supremo N° 012- 2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del Ambiente

Precisa lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión

Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la

Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su

Ley N° 28256, Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

Ley N° 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

de mejora en la calidad del gasto; reducir, la desnutrición crónica infantil en el país;

Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Reglamento del Decreto Legislativo N°

Tiene por finalidad asegurar la maximización constante de la eficiencia en el uso de

Decreto Supremo N° 008- 2005-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

Decreto Supremo N° 021- 2008-MTC, Reglamento de la Ley que Regula el

Establece las normas y procedimientos que regulan las actividades, procesos y

Decreto Supremo N° 005- 2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la

Regula lo establecido en la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los

Decreto Supremo N° 009- 2019-MINAM, Régimen Especial de Gestión y Manejo de

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Además de fomentar la ampliación e implementación de sistemas de minimización,

Resolución Ministerial N° 190-2019-MINAM, Modifica el Listado aprobado por la

Modifica el Listado que forma parte integrante de la Resolución Ministerial N°157-2011-

Norma Técnica Peruana 900.064.2012, Gestión de Residuos, manejo de residuos de

Norma Técnica Peruana 900.065.2012, Gestión Ambiental, Gestión de Residuos,

Norma Técnica Peruana 900.066-1:2016, Gestión Ambiental. Gestión de Residuos.

Resolución Defensorial N°015-2019/DP, Aprueban Informe Defensorial N°181-

Evalúa el nivel de cumplimiento y eficacia de las medidas adoptadas por el Estado

La Municipalidad Provincial de Chota a través del Equipo Técnico Provincial – ETP,

Dicho diagnóstico servirá de insumo para la formulación de acciones que

Gráfico N° 01: Evaluación de la gestión ambiental y manejo de residuos sólidos.

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Análisis de la Análisis de aspectos

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

3.1.1. ANÁLISIS DEL ENTORNO FÍSICO

a. ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y POLÍTICOS.

La Provincia de Chota se encuentra ubicado al centro del departamento de