Reglamento Regimen Disciplinario de Abog
Reglamento Regimen Disciplinario de Abog
Reglamento Regimen Disciplinario de Abog
CONSIDERANDO:
Que, el inciso segundo del artículo 54 de la Constitución de la República señala que "las
personas serán responsables por la mala práctica en el ejercicio de su profesión, arte u
oficio".
Que, el artículo 83 del mismo cuerpo legal, en el número 12, dispone: "Son deberes y
responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitución y la Ley: (...) 12. Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética".
Que, el artículo 26 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece: "En los
procesos judiciales las juezas y jueces exigirán a las partes y a sus abogadas y abogados
que observen una conducta de respeto recíproco e intervención ética, teniendo el deber de
actuar con buena fe y lealtad. Se sancionará especialmente la prueba deformada, todo
modo de abuso del derecho, el empleo de artimañas y procedimientos de mala fe para
retardar indebidamente el progreso de la Litis. La parte procesal y su defensora o
defensor que indujeren a engaño al juzgador serán sancionados de conformidad con la
ley."
Que, el artículo 323 del Código Orgánico de la Función Judicial establece que la
abogacía es una función social al servicio de la justicia y del derecho;
Que, de conformidad con lo previsto en el numeral 10 del artículo 264 del Código
Orgánico de la Función Judicial, el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesión
ordinaria celebrada el 18 de septiembre del 2012, conoció y aprobó la presente
resolución;
RESUELVE:
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION Y OBJETO
Art. 1.- Ambito.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a las abogadas
y abogados que actúen en el patrocinio de las causas, ante el presunto cometimiento de
las infracciones disciplinarias tipificadas y sancionadas en el Código Orgánico de la
Función Judicial y demás leyes aplicables a la materia.
CAPITULO II
SUJETOS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
En estricta aplicación de lo establecido en los artículos 131 y 132 del Código Orgánico de
la Función Judicial, las juezas y jueces en uso de sus facultades correctivas y coercitivas,
únicamente aplicarán sanciones disciplinarias a las abogadas y abogados, cuando las
mismas tiendan a conservar el correcto y normal desarrollo del proceso.
Art. 4.- Sujetos disciplinables.- Son destinatarios del régimen disciplinario las abogadas
y abogados, ya sea que se encuentren en el libre ejercicio de su profesión o que presten
sus servicios con relación de dependencia en instituciones públicas o privadas, siempre
que incurran en las infracciones establecidas en el Código Orgánico de la Función
Judicial y, en general, en el ordenamiento jurídico vigente relativo al ejercicio profesional
del derecho.
CAPITULO III
PRINCIPIOS RECTORES
Art. 5.- Principio de legalidad.- La abogada o abogado solo será procesado y sancionado
disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como faltas disciplinarias en
el Código Orgánico de la Función Judicial y otras leyes aplicables a la materia, que estén
vigentes al momento de su realización, siguiendo las reglas establecidas en el presente
reglamento.
Art. 8.- Debido Proceso.- Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, quien fuere
procesado disciplinariamente deberá ser investigado por la autoridad competente y con
observancia formal y material de las normas que consagren las ritualidades del
procedimiento, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República,
Tratados y Convenios Internacionales, Código Orgánico de la Función Judicial, este
Reglamento y demás leyes aplicables al procedimiento aquí establecido.
Art. 11.- Prohibición del doble procesamiento.- La abogada o abogado que haya sido
procesado y/o sancionado, ya sea por el Consejo de la Judicatura o por juezas o jueces en
uso de sus facultades correctivas y coercitivas, no podrán ser sometidos a un nuevo
procedimiento administrativo sancionador por la misma causa y materia.
TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
REGLAS COMUNES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS
SECCION 1a.
DE LA ACCION DISCIPLINARIA
SECCION 2a.
DE LA EXTINCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA
a) Prescripción; y,
b) Muerte de la abogada o abogado.
Art. 17.- Prescripción de la acción.- El ejercicio de la acción disciplinaria prescribe en el
plazo de seis meses.
SECCION 3a.
DE LA FINALIDAD E INICIO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
SECCION 4a.
DEL IMPEDIMENTO PARA EJERCER EL CONTROL DISCIPLINARIO
Tanto la excusa como la recusación serán conocidas por el Director General del Consejo
de la Judicatura, mismo que resolverá en el plazo de 10 días, tiempo en el cual se
suspende el tiempo previsto en el artículo 19 del presente Reglamento.
SECCION 5a.
DE LAS NOTIFICACIONES
Art. 24.- Notificación del auto de apertura del procedimiento disciplinario.- A la abogada
o abogado investigado se le notificará con el auto de apertura del procedimiento
disciplinario, mediante cualquiera de las siguientes formas:
a) En persona;
b) Por tres boletas dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en días y horas laborables
distintos;
c) Por tres ocasiones, mediante boletas dejadas en la casilla judicial de la o el abogado, en
días y horas laborables distintos; o,
d) En caso de ser imposible determinar el domicilio o residencia, se lo notificará, por una
sola vez, mediante publicación en uno de los diarios de mayor circulación de la
circunscripción territorial donde presta sus servicios profesionales; o.
Art. 25.- Notificación de otros actos.- Los demás actos de mero trámite se notificarán en
el domicilio señalado por el denunciado, según las reglas establecidas en la Ley
correspondiente.
SECCION 6a.
DE LAS PRUEBAS
Art. 26.- Medios probatorios.- Para probar los hechos materia del proceso disciplinario se
admitirán todos los medios de pruebas establecidos en las leyes aplicables a la materia,
siempre y cuando sean constitucionales, lícitos, pertinentes, oportunos, conducentes, y
que no obstaculicen el curso del procedimiento.
Art. 27.- Oportunidad de la prueba.- Las pruebas deberán ser anunciadas, solicitadas y
practicadas dentro de los respectivos términos establecidos en el presente Reglamento.
Art. 30.- Pertinencia de la prueba.- Unicamente se practicará las pruebas que guarden
relación con los hechos materia del procedimiento disciplinario. La autoridad competente
valorará las pruebas aplicando las normas de la sana crítica.
Art. 31.- Casos de reincidencia.- Con el único objeto de establecer posibles casos de
reincidencia, bajo pena de responsabilidad administrativa, se agregará de oficio, al
expediente disciplinario, la certificación del registro de sanciones disciplinarias impuestas
a la abogada o al abogado investigado.
SECCION 7a.
DE LA CULMINACION DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Art. 33.- Formas por las que termina el procedimiento disciplinario.- El procedimiento
disciplinario culmina por las siguientes causas:
Una vez ejecutada la sanción, el Foro de Abogados del Ecuador otorgará un certificado
en el que conste que la abogada o abogado se encuentra habilitado para ejercer la
profesión, informando del hecho a todos los operadores y servidores de la Función
Judicial.
Art. 36.- Registro de sanciones.- Las sanciones que se impongan a las abogadas o
abogados serán registradas en los archivos del Foro de Abogados a cargo de la Dirección
Provincial respectiva.
SECCION 8a.
DE LOS RECURSOS
Art. 38.- Oportunidad para interponer los recursos.- El recurso de apelación se podrá
interponer dentro del término de tres días, contados desde la notificación de la resolución.
Art. 39.- Legitimación.- Los recursos solamente podrán interponerse por quienes han
intervenido como parte en el procedimiento disciplinario.
PARAGRAFO 1o.
DEL RECURSO DE APELACION
Art. 41.- Organo ante quién apelar.- El recurso de apelación se debe presentar en la
Dirección Regional, para que lo remita sin trámite ni dilación alguna al Pleno del Consejo
de la Judicatura.
Art. 42.- Efecto del recurso.- El recurso de apelación será concedido en efecto
suspensivo. La resolución no se ejecutará hasta la expedición de la resolución respectiva.
SECCION 9a.
DEL DESISTIMIENTO
Art. 43.- Desistimiento.- Quien hubiese presentado denuncia o interpuesto recurso, podrá
desistir en cualquier momento hasta antes de que se dictare la resolución correspondiente.
CAPITULO II
DE LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS
SECCION 1a.
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ORDINARIO
Art. 44.- Sujeción al trámite ordinario.- Están sujetos al trámite establecido en esta
sección, todas las denuncias propuestas en contra de las abogadas y abogados ante el
presunto cometimiento de infracciones disciplinarias.
Art. 51.- Trámite ante el superior.- Concedido el recurso de apelación, el Pleno del
Consejo de la Judicatura resolverá el procedimiento disciplinario por el mérito de los
autos. De esta decisión no procederá recurso alguno en la vía administrativa, dejando a
salvo las acciones que la Constitución y la Ley otorgan.
SECCION 2a.
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO EXTRAORDINARIO
Art. 52.- Sujeción al trámite extraordinario.- Están sujetos al trámite que esta Sección
establece, los procedimientos disciplinarios que se inicien de oficio en contra de las
abogadas o abogados, respecto de los cuales existan presunciones e indicios de que han
incurrido en una infracción disciplinaria.
La investigación no podrá mantenerse abierta por más de quince días. Una vez
transcurrido este plazo y de no existir fundamentos suficientes para deducir el posible
cometimiento de faltas disciplinarias, la Dirección competente procederá al archivo
definitivo del expediente.
Art. 56.- Comunicación de la sanción.- Cuando las juezas o jueces, en uso de sus
facultades correctivas y coercitivas, impongan sanciones administrativas a las y los
abogados, éstos deberán poner en conocimiento de la dirección respectiva, la sanción
impuesta, para su ejecución.
Nota: Artículo sustituido por Resolución del Consejo Nacional de la Judicatura No. 160,
publicada en Registro Oficial Suplemento 338 de 22 de Septiembre del 2014 .
Nota: Artículo derogado por Resolución del Consejo Nacional de la Judicatura No. 160,
publicada en Registro Oficial Suplemento 338 de 22 de Septiembre del 2014 .
TITULO III
CONTROL DE LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS
CAPITULO I
REGISTRO DE PROCESOS Y SANCIONES
Art. 58.- Libro de ingresos.- Las Direcciones Regionales, las Direcciones Provinciales, la
Unidad de Control Disciplinario y los Foros de Abogados, llevarán el registro digital en
el que conste la información relacionada con las investigaciones realizadas, el ingreso de
los procesos disciplinarios y el resultado que éstos hubieren obtenido a su finalización.
Art. 59.- Devolución de los expedientes al inferior.- Una vez que la resolución se
ejecutoríe de conformidad con lo previsto en el primer inciso del artículo 34 de este
Reglamento, se devolverá el expediente a la Dirección respectiva para la ejecución
correspondiente.
Art. 60.- Publicidad.- Las copias certificadas de las resoluciones que den fin a los
procesos disciplinarios serán puestas en conocimiento del Foro de Abogados del
domicilio del procesado para el registro correspondiente.
Las juezas y los jueces verificarán que las abogadas o abogados que comparezcan en
procesos judiciales, estén debidamente habilitados para ejercer la profesión, caso
contrario, estas actuaciones darán lugar, de ser el caso, a una nueva acción disciplinaria
en contra de las y los juzgadores y de las y los abogados.
Art. 61.- Control de sanciones.- Las Direcciones Regionales, las Direcciones
Provinciales, la Unidad de Control Disciplinario y los Foros de Abogados, llevarán
registros individualizados de las sanciones y del tiempo en el que fueron impuestas, con
determinación de los nombres y apellidos de la abogada o abogado sancionado.
CAPITULO II
REGISTRO ESTADISTICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
SEGUNDA.- Las denuncias que han sido presentadas antes de la vigencia del presente
Reglamento, serán sustanciadas con arreglo a los tiempos y procedimientos establecidos
en este Reglamento.
DISPOSICION GENERAL
DISPOSICION FINAL
UNICA.- No obstante la publicación del presente Reglamento, las normas que integran el
Régimen Disciplinario aplicables a las abogadas y abogados, las cuales están previstas en
el Código Orgánico de la Función Judicial, se aplicarán desde la vigencia de dicho
Código.
DEROGATORIAS
Quedan derogadas todas las disposiciones expedidas por el Consejo de la Judicatura que
se opongan al presente Reglamento.
La presente Resolución entrará en vigencia a partir del 24 de septiembre del 2012, sin
perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.