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    Principales Dificultades y Desafíos en La Construcción y Uso de Los Indicadores de Desempeño

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    Sonia Yolanda Gutierrez García
    El documento describe varias dificultades comunes en la construcción y uso de indicadores de desempeño en la administración pública, incluyendo falta de incentivos para los funcionarios, capacidades técnicas limitadas, y cargas burocráticas excesivas. También menciona desafíos como identificar los productos estratégicos a medir, en lugar de enfoques en procesos internos, y levantar datos precisos para la construcción de indicadores.

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    Principales Dificultades y Desafíos en La Construcción y Uso de Los Indicadores de Desempeño

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    Sonia Yolanda Gutierrez García
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    El documento describe varias dificultades comunes en la construcción y uso de indicadores de desempeño en la administración pública, incluyendo falta de incentivos para los funcionarios, capacidades técnicas limitadas, y cargas burocráticas excesivas. También menciona desafíos como identificar los productos estratégicos a medir, en lugar de enfoques en procesos internos, y levantar datos precisos para la construcción de indicadores.

    Descripción original:

    ra

    Título original

    71-74

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    Principales Dificultades y Desafíos en La Construcción y Uso de Los Indicadores de Desempeño

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    El documento describe varias dificultades comunes en la construcción y uso de indicadores de desempeño en la administración pública, incluyendo falta de incentivos para los funcionarios, capacidades técnicas limitadas, y cargas burocráticas excesivas. También menciona desafíos como identificar los productos estratégicos a medir, en lugar de enfoques en procesos internos, y levantar datos precisos para la construcción de indicadores.

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    Principales dificultades y desafíos en la construcción y

    uso de los indicadores de desempeño


    No obstante, lo anterior, también se mencionó que existen una serie de dificultades
    estructurales en la administración pública de la mayor parte de los países de la región
    que no generan las condiciones para una evaluación de gestión con suficiente garantía
    de calidad. Junto con lo anterior se verifica en la mayor parte de los países, que los
    sistemas de personal no han desarrollado mecanismos de incentivos a los
    funcionarios, vinculados a los estándares comprometidos en el ámbito
    institucional, tales como sistemas de reconocimiento, remuneraciones vinculadas a
    desempeño, etc...

    Dificultades mencionadas con mayor frecuencia en la


    construcción de indicadores
    En la mayor parte de la literatura especializada en los temas de evaluación e
    indicadores en el ámbito público, aparecen mencionados un conjunto de problemas o
    dificultades que atentan contra la coherencia y utilidad de los sistemas de indicadores
    que finalmente se construyen.
    - Qué unidad se hace cargo del sistema de información,
    - Cuál es el rol de las jefaturas,
    - Cuáles son los plazos recomendados para la entrega de los reportes de gestión,
    etc.
    - Cuáles son las consecuencias de la evaluación.
    - Dificultad para medir los insumos y productos por falta de sistemas contables
    financieros para desarrollar indicadores de eficiencia, etc.
    - Las capacidades técnicas y compromiso interno por la evaluación y la construcción
    de indicadores radican en unos pocos funcionarios.
    - No se vislumbra el valor agregado de construir indicadores: a la institución no le
    trae ninguna consecuencia presupuestaria, incentivo económico, etc.
    - El ejercicio de realizar indicadores se transforma en una carga burocrática que no
    estimula el interés por la evaluación.
    - Aparte de la autoridad central que demanda los indicadores no existe interés por
    conocer los resultados.
    Identificación de los productos
    Si el proceso de identificación de productos que serán medidos, no se focaliza en
    aquellos de carácter estratégico o relevante, todo el esfuerzo de evaluación de
    desempeño que emprenda la organización se verá afectado.
    Suele ocurrir que las diferentes unidades, áreas, o departamentos de la institución
    identifican como susceptibles de medición no solo a aquellos productos que tienen que
    ver con la misión institucional, dirigidos a usuarios externos, relevantes desde el punto
    de vista presupuestario, etc., sino a todos aquellos que contribuyen a la generación de
    dicha producción, tales como procesos de compra, emisión de certificados, reuniones
    realizadas, etc. Lo anterior implica que se obtiene finalmente como sistema de
    indicadores, listados de medidas de desempeño de carácter intermedio que no
    informan sobre lo relevante.
    Construcción de base de datos
    El diseño e implementación de un sistema de Indicadores en una institución pública,
    enfrenta muchos desafíos, y uno de los más mencionados tienen que ver con el
    levantamiento de los datos que permitirán construir los indicadores o establecer los
    referentes. Esta dificultad por si sola nos introduce en diferentes tipos de
    problemáticas con que tropiezan las instituciones, que van desde la dificultad de
    identificar qué datos se requieren, qué sistemas de información apoyarán su
    desarrollo, a la falta o insuficiencia de recursos que muchas veces se enfrentan para
    desarrollar indicadores de resultados intermedios o finales.

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