927 D 34 DDCB 1597 e 8

Plan Provincial de Gestión
Integral de Residuos Sólidos

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL
Contenido
1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 5
2. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 6
3. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................. 11
3.1 Diagnóstico del Distrito del Cercado de Lima .......................................................... 11
3.1.1. Análisis del Entorno Físico ........................................................................... 12
3.1.1.1. Aspectos Geográficos y Políticos ............................................................ 12
3.1.1.2. Aspectos Climatológicos1 ......................................................................... 17
3.1.1.3. Recursos Hídricos, Ecosistemas y/o Reservas Naturales..................... 18
3.1.1.4. Áreas Naturales Protegidas y/o Zonas Arqueológicas........................... 20
3.1.2. Análisis de la Situación Institucional............................................................ 22
3.1.2.1. Aspecto Normativo .................................................................................... 22
3.1.2.2. Aspecto Institucional ................................................................................. 23
3.1.2.3. Recursos Humanos ................................................................................... 27
3.1.2.4. Presupuesto ............................................................................................... 29
3.1.3. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS ................ 36
3.1.3.1. Generación................................................................................................. 36
3.1.3.2. Almacenamiento ........................................................................................ 37
3.1.3.3. Barrido de Vías y Espacios Públicos ....................................................... 39
3.1.3.4. Recolección y Transporte ......................................................................... 42
3.1.3.5. Valorización ............................................................................................... 49
3.1.3.6. Transferencia ............................................................................................. 51
3.1.3.7. Disposición Final ....................................................................................... 52
3.2 Diagnóstico de la Provincia de Lima ........................................................................ 54
3.2.1 Resultado de la Matriz de Análisis de la Provincia de Lima ..................................... 56
3.3 Matriz de Brechas y Necesidades ............................................................................ 58
3.3.1 Brechas y Necesidades de Cercado de Lima............................................. 58
3.3.2 Brechas y Necesidades de la Provincia de Lima ....................................... 61
4. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................. 65
4.1 Objetivos................................................................................................................. 65
4.1.1. Objetivos y Medios para el distrito del Cercado de Lima........................... 65
4.1.1.1. Determinación del Árbol de Problemas ................................................... 65
4.1.1.2. Determinación de Objetivos y Medios de Cercado de Lima .................. 67
4.1.2. Objetivos Estratégicos y Específicos de la Provincia ................................ 68
4.2 Alternativas de Solución ......................................................................................... 69
4.2.1 Alternativas de Solución del Cercado de Lima......................................................... 69
4.2.2 Alternativas de Solución de la Provincia de Lima .................................................... 71
4.3 Plan de Acción ......................................................................................................... 73
4.3.1 Plan de Acción de Cercado de Lima ......................................................................... 73
4.3.2 Plan de Acción de la Provincia de Lima ................................................................... 76
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................................................................ 79
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5.1 Responsable ............................................................................................................ 79

5.2 Matriz de Actividades ............................................................................................. 79
5.3 Reporte de Avance .................................................................................................. 82
ANEXOS .................................................................................................................................. 86
Lista de Cuadros
Cuadro 2.1 Marco Normativo Nacional y Local del Manejo Integral de Residuos Sólidos……….6
Cuadro 3.1. Temperatura promedio del Cercado de Lima....................................................... 17
Cuadro 3.2. Actores Internos en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos .......................... 24
Cuadro 3.3. Gestión Externa de Manejo de Residuos Sólidos ................................................ 26
Cuadro 3.4. Personal Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos .......................................... 28
Cuadro 3.5. Presupuesto Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos .................................... 29
Cuadro 3.6. Estructura de Costos – Recolección de Residuos Sólidos ................................... 30
Cuadro 3.7. Estructura de Costos – Barrido de Calles…………………………………………….30
Cuadro 3.8. Tendencia de la Morosidad ................................................................................. 33
Cuadro 3.9. Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos 2019 – Cantidad de Predios y
Contribuyentes ................................................................................................................ 34
Cuadro 3.10. Arbitrio de Barrido de Calles 2019 – Cantidad de Predios y Contribuyentes....... 34
Cuadro 3.11. Fuentes de Financiamiento para la Gestión de Residuos Sólidos ...................... 34
Cuadro 3.12. Recursos por Fuente de Financiamiento ........................................................... 35
Cuadro 3.13. Fuentes Cooperantes para el Financiamiento de Proyectos en Materia de
Residuos Sólidos Municipales ......................................................................................... 35
Cuadro 3.14. Datos de Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios, No Domiciliarios y
Especiales....................................................................................................................... 37
Cuadro 3.15. Almacenamiento de Residuos Sólidos en el Cercado de Lima ........................... 38
Cuadro 3.16. Tipos de almacenamiento instalados en el Cercado de Lima ............................. 38
Cuadro 3.17. Servicio de Barrido de Calles y Espacios Públicos ............................................ 40
Cuadro 3.18. Cantidad de Kilómetros y Metros Cuadros Barridos en Cercado de Lima .......... 40
Cuadro 3.19. Tipo y Cantidad De Herramientas y Equipamiento…………………………………41
Cuadro 3.20. Tipo y Número de Vehículos - Residuos de Barrido........................................... 41
Cuadro 3.21. Cantidad de Personal que realiza el Servicio de Barrido y Supervisores………..42
Cuadro 3.22. Servicio de Recolección .................................................................................... 42
Cuadro 3.23. Vehículos del Servicio de Recolección en Cercado de Lima .............................. 43
Cuadro 3.24. Recolección de Residuos en el Cercado de Lima - 2017 al 2019………………..43
Cuadro 3.25. Disposición de Residuos Sólidos en los Rellenos Sanitarios.............................. 44
Cuadro 3.26. Implementos para la Recolección de los Residuos Sólidos ................................ 44
Cuadro 3.27 Frecuencia y Horario de Recolección Selectiva .................................................. 45
Cuadro 3.28 Asociaciones de Recicladores asignados a Establecimientos e Instituciones
Públicas y Privadas ......................................................................................................... 46
Cuadro 3.29 Asociación y recicladores formalizados designados para la recolección selectiva
en domicilios ................................................................................................................... 47
Cuadro 3.30 Equipo de protección individual .......................................................................... 48
Cuadro 3.31. Esquema del Programa Recicla Lima................................................................ 50
Cuadro 3.32.Equipamiento e Infraestructura de la Planta de Transferencia Huayna Cápac .... 52
Cuadro 3.33. Cantidad de Tn de Residuos Sólidos en la Planta de Transferencia .................. 52
Cuadro 3.34 Cantidad de Residuos Sólidos dispuestos en los rellenos sanitarios ................... 53
Cuadro 4.1 Objetivos y Medios de Cercado de Lima ............................................................... 67
Cuadro 4.2 Alternativas de Solución de Cercado de Lima ....................................................... 69
Cuadro 4.3 Alternativas de Solución de Cercado de Lima ....................................................... 71
Cuadro 4.4 Plan de Acción de Cercado de Lima...................................................................... 73
Cuadro 4.5 Plan de Acción de la Provincia de Lima ................................................................. 76
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Lista de Matrices
Matriz 1. Resumen de Variables e Indicadores del Entorno Físico ........................................... 21

Matriz 2.Matriz Resumen de Variables e Indicadores de la Situación Institucional ................... 35
Matriz 3. Resumen de variables e indicadores de los aspectos técnicos y operativos .............. 54
Matriz 4. Matriz de Análisis de la Provincia de Lima................................................................. 56
Matriz 5. Matriz de Brechas y Necesidades del Cercado de Lima ............................................ 58
Matriz 6. Matriz de Brechas y Necesidades de la Provincia de Lima ........................................ 61
Matriz 7. Resumen del Plan de Acción del Cercado de Lima ………………………………………………..…75
Matriz 8. Resumen del Plan de Acción de la Provincia de Lima……………………………………………….78
Matriz 9. Matriz de Seguimiento y Monitoreo de la Provincia de Lima ...................................... 80
Imagen
Imagen 3.1. Ubicación y Límites de las Zonas Vecinales de Cercado de Lima......................... 16

Imagen 3.2. Tendencia de la Morosidad .................................................................................. 16
Anexos
Anexo N°1 Organigrama de la MML

Anexo N°2 Tipos de Uso de Predio
Anexo N°3 Principales Puntos Críticos Identificados en el Cercado de Lima
Anexo N°4 Frecuencia de Recolección de Residuos Sólidos Municipales
Anexo N°5 Frecuencia de Recolección Selectiva en Establecimientos del Cercado de Lima
Anexo N°6 Taller Participativo con los Actores Locales del Cercado de Lima
Anexo N°7 Reuniones de Trabajo con Representantes de las Municipalidades Distritales
Anexo N°8 Formato del Reporte de Seguimiento de la Implementación del PIGARS 2020-2024
Anexo N°9 Matriz de Articulación del PIGARS 2020-2024
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1. PRESENTACIÓN
En la historia del desarrollo del hombre a través de los años, se ha generado

alteraciones al entorno natural, modificando ecosistemas y hábitats, para crear espacios
de confort y beneplácito, aglomerándose en espacios urbanos desde pequeñas
ciudades, pasando estas a metrópolis y ahora a megalópolis, que requieren el consumo
de grandes cantidades de recursos naturales y la necesidad de contar con servicios
básicos, energía, agua y saneamiento, telefonía y ahora en estos tiempos el servicio de
acceso al internet, que se constituyen en servicios de primera necesidad.
El inadecuado comportamiento del hombre con la naturaleza ha generado efectos como

la contaminación del recurso agua, la contaminación atmosférica, el deterioro de la capa
de ozono, y en otros aspectos, acciones irremediables como la extinción de especies de
fauna y flora, la inhabilitación de áreas por radioactividad, degradación de áreas,
deforestación, que de manera directa o indirecta influyen en los acontecimientos
naturales como: incendios forestales, huaycos, sequias, etc.
Considerando que los residuos sólidos generados por el hombre representan un gran
problema ambiental, puesto que su manejo inadecuado genera acumulación de
residuos en espacios públicos, llamados puntos críticos, y la inadecuada disposición de
residuos en lugares inadecuados originan botaderos que afectan el entorno urbano,
deterioran la salud de la población exponiéndolos a enfermedades gastrointestinales,
dérmicas, etc.
El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera problemas sociales como la

presencia de recicladores que utilizan estos recursos como actividad económica al
recolectar, segregar y acondicionar para su posterior comercialización de los residuos
que pueden ser reutilizables o incorporados a procesos de producción, como es el
plástico, vidrio, metal, papel, cartón, etc. Lamentablemente las condiciones en las que
laboran y desarrollan sus actividades no son las adecuadas.
Ante estas acciones que originan efectos al entorno, surge la necesidad de planificar el
desarrollo de acciones que tengan un enfoque de articulación entre el desarrollo de
actividades del hombre y el respeto por la naturaleza, plasmando acciones de mitigar,
corregir y remediar los impactos negativos generados.
La Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante MML), en cumplimiento de sus

funciones, compromisos ambientales y sanitarios, priorizando mejorar y optimizar la
gestión y el manejo de los residuos sólidos en el distrito de Cercado de Lima y en la
Provincia de Lima, ha desarrollado el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, en el cual, se ha incorporado el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos,
con la finalidad de constituir un desarrollo integral de su ámbito.
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2. MARCO LEGAL
Cuadro 2.1 Marco Normativo Nacional y Local del Manejo Integral de Residuos Sólidos
Identificación y/o
Ámbito Descripción
Denominación
Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho:
(...) 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
Artículo 195. - Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economía local, y la prestación de los
Constitución Política del Perú servicios públicos de su responsabilidad, en
armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(…) 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios
en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de
los recursos naturales.
Establece como función de las municipalidades, en
materia de saneamiento, regular y controlar el
Ley N° 27972, Ley Orgánica de
proceso de disposición final de desechos sólidos,
Municipalidades
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de
su respectiva provincia.
Nacional Establece los principios y normas para asegurar el

Ley N° 28611, Ley General del efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
Ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
Establece que toda persona natural o jurídica, está

impedida de efectuar descargas de desechos o
Ley N° 26842, Ley General de sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
Salud suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuración en la forma que señalan las normas
sanitarias y de protección del ambiente.
Decreto Supremo N° 012- Precisa lineamientos para Residuos Sólidos,
2009-MINAM, Aprueba la establecidos en el Eje de Política 2. Gestión Integral
Política Nacional del Ambiente de la Calidad Ambiental.
Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados
Ley N° 28245, Ley Marco del
a la protección del ambiente y contribuir a la
Sistema Nacional de Gestión
conservación y aprovechamiento sostenible de los
Ambiental
recursos naturales. Asegurando el más eficaz
cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades públicas.
6 de 110
Identificación y/o
Denominación
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
Decreto Legislativo N° 1278,
con la finalidad de tender hacia la maximización
que aprueba la Ley de Gestión
constante de la eficiencia en el uso de los materiales
Integral de Residuos Sólidos, y
y asegurar una gestión y manejo de los residuos
sus modificatorias.
sólidos económicos, sanitaria y ambientalmente
adecuados.
Regula las actividades, procesos y operaciones del

Ley N° 28256, Ley que Regula
transporte terrestre de los materiales, y residuos
el Transporte Terrestre de
peligrosos, con sujeción a los principios de
Materiales y Residuos
prevención y de protección de las personas, el
Peligrosos
ambiente u la propiedad.
Establece el marco normativo para la regulación de

las actividades de los trabajadores del reciclaje
Ley N° 29419, Ley que Regula orientadas a la protección, capacitación y promoción
la Actividad de los del desarrollo social y laboral, promoviendo su
Recicladores formalización, asociación y contribuyendo a la
mejora del manejo ecoeficiente de los residuos
sólidos, en el país.
El Plan tiene por objeto, incrementar los niveles de
recaudación de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la
Ley N° 29332, Ley que crea el percepción de los mismos, mejorar la ejecución de
Plan de Incentivos a la Mejora proyectos de inversión, considerando los
de la Gestión Municipal lineamientos de política de mejora en la calidad del
gasto; reducir, la desnutrición crónica infantil en el
país; simplificar trámites; mejorar la provisión de
servicios públicos y prevenir riesgos de desastres.
Tiene por finalidad asegurar la maximización

constante de la eficiencia en el uso de materiales, y
Decreto Supremo N° 014-
regular la gestión y manejo de residuos sólidos, que
2017-MINAM, Reglamento del
comprende la minimización de la generación de
Decreto Legislativo N° 1278,
residuos sólidos en la fuente, la valorización material
que aprueba la Ley de Gestión
y energética de los residuos sólidos, la adecuada
Integral de Residuos Sólidos
disposición final de los mismos y la sostenibilidad de
los servicios de limpieza pública.
Reglamenta la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental, regulando el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión
Decreto Supremo N° 008- Ambiental SNGA, el que se constituye sobre la base
2005-PCM, Reglamento de la de las instituciones estatales, órganos y oficinas de
Ley del Sistema Nacional de los distintos ministerios, organismos públicos
Gestión Ambiental descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias,
atribuciones y funciones en materia de ambiente y
recursos naturales.
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Identificación y/o
Denominación
Establece las normas y procedimientos que regulan

las actividades, procesos y operaciones del
2008-MTC, Reglamento de la
transporte terrestre de materiales y residuos
Ley que Regula el Transporte
peligrosos, con sujeción a los principios de
Terrestre de Materiales y
prevención y de protección de las personas, el
Residuos Peligrosos
ambiente y la propiedad.
Regula lo establecido en la Ley N° 29419, Ley que

Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de
coadyuvar a la protección, capacitación y promoción
2010-MINAM, Reglamento de
del desarrollo social y laboral de los recicladores,
la Ley que regula la actividad
promoviendo su formalización, asociación y
de los recicladores
contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado
para el reaprovechamiento de los residuos sólidos.
Establece el régimen especial para la gestión y

manejo de los residuos de aparatos eléctricos y
Decreto Supremo N° 009- electrónicos (RAEE) como residuos de bienes
2019-MINAM, Régimen priorizados, determinando obligaciones y
Especial de Gestión y Manejo responsabilidades de los actores involucrados en las
de Residuos de Aparatos diferentes etapas de gestión y manejo, que
Eléctricos y Electrónicos comprende actividades destinadas a la segregación,
almacenamiento, recolección, transporte,
valorización y disposición final de los RAEE.
Regula la gestión y manejo de los residuos sólidos
generados por las actividades y procesos de la
2013-VIVIENDA, Reglamento
construcción y demolición, a fin de minimizar
para la gestión y manejo de los
posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos
residuos de las actividades de
ambientales, proteger la salud y bienestar de las
la construcción y demolición, y
personas y contribuir al desarrollo sostenible del
sus modificatorias.
país.
Resolución Ministerial N° 100- Orienta a las municipalidades distritales en la
2019-MINAM, Aprueba la Guía formulación de los planes distritales de manejo de
para Elaborar el Plan Distrital residuos sólidos municipales a fin de mejorar la
de Manejo de Residuos eficiencia de la gestión integral y manejo de residuos
Sólidos sólidos
Resolución Ministerial N° 200- Orienta a las municipalidades provinciales en la

2019-MINAM, Aprueba la Guía elaboración de los planes provinciales de gestión
para Elaborar el Plan Provincial integral de residuos sólidos municipales a fin de
de Gestión Integral de planificar eficientemente la gestión integral y manejo
Residuos Sólidos de residuos sólidos a nivel provincial.
Aprueba la Agenda Ambiental al Bicentenario, como
instrumento de planificación ambiental, que facilita la
Resolución Ministerial N° 380-
asignación de resultados, productos y
2019-MINAM que aprueba la
responsabilidades en el corto plazo (al año 2021);
Agenda Nacional de Acción
así como el reporte público del cumplimiento de
Ambiental al 2021 – Agenda
dichos compromisos para el conjunto de entidades
Ambiental al Bicentenario
que conforman el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
8 de 110
Identificación y/o
Denominación
Promueve la cobertura universal del servicio de

limpieza pública a fin de prevenir la contaminación
ambiental y proteger la salud de la población.
Resolución Ministerial N° 191- Además de fomentar la ampliación e
2016-MINAM, Aprueba el Plan implementación de sistemas de minimización,
Nacional de Gestión Integral de reutilización y reciclaje de residuos sólidos; y por
Residuos Sólidos 2016-2024 último, fortalecer la gestión integral articulando el
accionar de las instituciones competentes y la
responsabilidad empresarial, la participación
ciudadana y el libre acceso a la información.
Modifica el Listado que forma parte integrante de la

Resolución Ministerial N°157-2011-MINAM,
incorporando las actividades del Sector Ambiente
correspondiente a las infraestructuras de residuos
Resolución Ministerial N° 190-
de gestión municipal. Se precisan competencias y
2019-MINAM, Modifica el
tipologías de infraestructuras de residuos sólidos
Listado aprobado por la
acorde con lo señalado en la Ley de Gestión Integral
Resolución Ministerial N°157-
de Residuos Sólidos, y se establecen criterios y
2011-MINAM.
escalas para la identificación de los proyectos de
inversión de infraestructura de residuos sólidos
sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Establece las medidas que deben ser adoptadas

Norma Técnica Peruana
para un manejo ambientalmente adecuado de los
900.064.2012, Gestión de
RAEE, con la finalidad de prevenir, reducir y mitigar
Residuos, manejo de residuos
los impactos negativos que puedan ocasionar sobre
de aparatos eléctricos y
la salud y el ambiente, en las diferentes etapas del
electrónicos, generalidades.
manejo de estos residuos.

900.065.2012, Gestión
Ambiental, Gestión de
Residuos, Manejo de residuos
residuos generados por los diferentes RAEE, con la
finalidad de prevenir, reducir y mitigar los impactos
electrónicos, Generación,
negativos que se puedan generar, sobre la salud y
recolección interna,
el ambiente en las diferentes etapas del manejo de
clasificación y
estos residuos.
almacenamiento. Centros de
Acopio

900.066-1:2016, Gestión
residuos generados por los diferentes aparatos
Ambiental. Gestión de
eléctricos y electrónicos - AEE, con la finalidad de
Residuos. Manejo de residuos
prevenir, reducir y mitigar los impactos negativos
que se puedan generar sobre la salud y el ambiente,
electrónicos – RAEE. Parte 1.
durante el tratamiento de residuos de aparatos
Tratamiento de RAEE con
eléctricos y electrónicos - RAEE en las instalaciones
monitores y pantallas
del Operador de RAEE.
9 de 110
Identificación y/o
Denominación
Establece los colores a ser utilizados para el
almacenamiento adecuado de los residuos sólidos
900.058 2019, Gestión de
de los ámbitos de gestión municipal y no municipal.
Residuos. Código de colores
Esta Norma Técnica Peruana es aplicable a todos
para los dispositivos de
los residuos sólidos generados en los ámbitos de
almacenamiento de residuos
gestión municipal y no municipal.
sólidos.
Establece las pautas para el desarrollo de las
actividades operativas que involucren manipuleo,
Norma Técnica de Salud que segregación, embalaje, recolección y transporte de
Guía el Manejo Selectivo por residuos sólidos del ámbito de gestión municipal,
Segregadores – NTS N°73- previa a su reaprovechamiento, y asegurar el
2008-MINSA/DIGESAV.01 manejo apropiado de los residuos sólidos para
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la
calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona.
Evalúa el nivel de cumplimiento y eficacia de las

Resolución Defensorial N°015-
medidas adoptadas por el Estado peruano referidas
2019/DP, Aprueban Informe
a la gestión y manejo de los residuos sólidos
Defensorial N°181-2019-DP,
municipales; así como formular recomendaciones a
Denominado ¿Dónde Va
fin de promover y contribuir con la mejora de la
Nuestra Basura?:
gestión y manejo de los residuos sólidos municipales
Recomendaciones para
en el Perú y, de esta manera, proteger el derecho a
Mejorar la Gestión de los
la vida en un ambiente equilibrado y adecuado de
Residuos Sólidos Municipales
todos los peruanos y peruanas.
Establece el marco normativo para promover,
impulsar y regular la cadena del reciclaje de residuos
Ordenanza Municipal N° 1854,
sólidos en la fuente en las actividades domiciliarias,
Promover, Impulsar y Regular
comerciales, de limpieza de loa espacios públicos,
el reciclaje de los Residuos
de la construcción y demolición de obras menores,
Sólidos en la Provincia Lima
de aparatos eléctricos y electrónicos y otros residuos
de ámbito municipal.
Establece el marco normativo que rige la gestión
Ordenanza Municipal N° 1778,
metropolitana de residuos sólidos y determina las
Gestión Metropolitana de
responsabilidades de las personas naturales y
Residuos Sólidos Municipales,
jurídicas de derecho público y privado que generan
modificada por la Ordenanza
residuos sólidos y de las que desarrollan actividades
N° 1915
vinculas a la gestión de los residuos sólidos.
Municipalidad Ordenanza Municipal N° 2201,
Metropolitana de Establece montos de los Establece los montos de las tasas que deben pagar
Lima - MML arbitrios de recolección de los contribuyentes del Cercado de Lima por
residuos sólidos, barrido de concepto de los servicios de Recolección de
calles, parques y jardines Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y
públicos y Serenazgo Jardines Públicos y Serenazgo correspondientes al
correspondientes al ejercicio ejercicio 2020.
2020 en el Cercado de Lima.
Actualiza el Sistema Metropolitano de Gestión

Ordenanza Municipal N° 2256 Ambiental (SMGA), con la finalidad de integrar,
que actualiza el Sistema coordinar, supervisar y garantizar las acciones
Metropolitano de Gestión interinstitucionales destinadas a la protección,
Ambiental conservación, mejoramiento del ambiente y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en la provincia de Lima, en el marco de lo
10 de 110
Identificación y/o
Denominación
establecido en la legislación ambiental y en otras
normas aplicables.
Establece los procedimientos técnicos y

administrativos que aseguren una gestión y manejo
adecuado de los residuos sólidos en la provincia de
Decreto de Alcaldía N° 017, Lima por parte de las personas naturales y jurídicas,
Reglamento de la Ordenanza de derecho público o privado, que generen residuos
N°1778 sólidos y de aquellos que desarrollen servicios y/o
actividades vinculadas a la gestión de los residuos
sólidos, determinando sus responsabilidades
conforme a los dispuesto en la Ordenanza N°1778.
Determina los criterios de priorización, que tienen

Resolución de Alcaldía N° 297 por objeto establecer la prioridad de cada inversión
2019, Aprueba los Criterios de que conforma la cartera de inversiones del PMI, los
Priorización de las Inversiones cuales se deben de elaborar sobre la base del
de la MML diagnóstico de brechas y objetivos a alcanzar
respecto al cierre de brecha.
Aprueba la conformación del Equipo Técnico

Resolución de Alcaldía N° 450-
Provincial para la elaboración del nuevo Plan
2019
Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
(PIGARS) de la MML.
Fuente: Elaboración propia
3. DIAGNÓSTICO
3.1 Diagnóstico del Distrito del Cercado de Lima
La Municipalidad Metropolitana de Lima – MML a través del Equipo Técnico Provincial
– ETP, tiene como una de sus actividades elaborar el Diagnóstico de la Gestión integral
y Manejo de los Residuos Sólidos del distrito de Cercado de Lima, en donde se describe
la situación actual de la gestión y manejo de los residuos sólidos a partir de la
recopilación de información de fuentes primarias y secundarias.
Dicho diagnóstico servirá de insumo para la formulación de acciones que contribuyan a

la mejora de la gestión de los residuos sólidos en el distrito. Los aspectos considerados
se muestran en el siguiente gráfico:
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Gráfico 1. Diagnóstico de la Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

ACTUAL
Análisis del Análisis de la Análisis de los Aspectos

Entorno Físico Situación Institucional Técnicos y Operativos
IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y NECESIDADES
Fuente: Resolución Ministerial N° 100-2019-MINAM, que aprueba la Guía para Elaborar el Plan Distrital de Manejo de
Residuos Sólidos.
3.1.1. Análisis del Entorno Físico
3.1.1.1. Aspectos Geográficos y Políticos

El departamento de Lima; capital del Perú, tiene una extensión de 34,802 km2 y se ubica
en la costa central del país. Está conformada por un total de 10 provincias: Barranca,
Cajatambo, Huaura, Lima Metropolitana, Oyón, Huaral, Canta, Huarochirí, Cañete y
Yauyos, las cuales contienen 160 distritos, donde destaca Lima Metropolitana por ser la
más poblada del país, con 43 distritos.
La provincia de Lima Metropolitana tiene un área de 2672.28 km2, con una altura media
de 161 m.s.n.m. y limita al oeste con la provincia constitucional del Callao y el océano
Pacífico; al norte con la provincia de Huaral; al este con la provincia de Canta y provincia
de Huarochirí; y, al sur con la provincia de Cañete. El distrito con mayor extensión es
Carabayllo, con 346,9 km2 y el más pequeño es Lince con 3 km2.
El Cercado de Lima, distrito de Lima Metropolitana, tiene un área de 21.98 km2, y se

ubica en la zona centro de la provincia, colinda por el norte con los distritos de San
Martín de Porres y el Rímac, por el este con San Juan de Lurigancho y El Agustino, por
el oeste con la Provincia Constitucional del Callao y por el sur limita con los distritos de
La Victoria, Lince, Jesús María, Breña, Pueblo Libre y San Miguel.
El distrito, según la Ordenanza N° 1630, sobre Definición y Delimitación de las Zonas

del Cercado de Lima, se encuentra constituido por 06 zonas vecinales, las mismas que
están conformadas por sectores catastrales delimitados por vías, la cual se puede
observar en la Imagen 3.1.
A continuación, se detalla la conformación de las zonas vecinales:
12 de 110
 Zona Vecinal 1, Formada por los sectores catastrales completos 4 y 5,

comprende el Centro Histórico de Lima. Incluido el Damero de Pizarro, Mercado
Central y Mesa Redonda, con los limites viales siguientes:
o Puente Ricardo Palma, Río Rímac (Margen izquierda)

o Av. Abancay cdra. 1 hasta la cdra.8
o Av. Nicolás de Piérola cdra. 13 bajando hasta la cdra. 9. Incluye Plaza
San Martín
o Jr. De la Unión cdra. 10
o Av. Uruguay cdra. 1 hasta la cdra. 5
o Av. Alfonso Ugarte cdra. 11 bajando hasta la cdra. 1
o Puente del Ejército, Río Rímac (margen izquierda)
 Zona Vecinal 2, Formada por los sectores catastrales completos 15 y 20; que
comprende la Plaza Bolognesi y Paseo Colón, Barrio el Triángulo y Santa
Beatriz, con los límites viales siguientes:
o Av. Abancay cdra. 9 hasta la cdra. 11

o Av. Almirante Miguel Grau cdra. 3 bajando hasta la cdra. 1. Incluye Plaza
Grau
o Av. Paseo de la República cdra. 3 hasta la cdra. 14
o Jr. Manuel Ascencio Segura cdra. 7 bajando hasta la cdra. 1
o Av. Arenales cdra. 14 bajando hasta la cdra. 3
o Av. República de Chile cdra. 2 hasta la cdra. 1
o Av. 28 de Julio cdra. 7 bajando hasta cdra. 1
o Av. Brasil cdra. 5, bajando hasta la cdra. 1, incluyendo Plaza Bolognesi
o Av. Alfonso Ugarte cdra. 14 bajando hasta la cdra. 12
o Av. Uruguay cdra. 5 bajando hasta la cdra. 1
o Jr. De la Unión cdra. 10
o Av. Nicolás de Piérola cdra. 9 hasta la cdra. 13
 Zona Vecinal 3, Formada por los sectores catastrales completos 11, 12, 13 y
14, que comprende las Unidades Vecinales de Mirones Bajo y Alto y la Unidad
Vecinal 03. Con los límites viales siguientes:
o Av. Tingo María cdra. 1 hasta la cdra. 9

o Av. República de Venezuela cdra. 18 hasta la cdra. 34 (frente a la
Universidad Nacional Mayor San Marcos)
o Límite con la Provincia Constitucional del Callao, distrito de Bellavista
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos)
o Av. Colonial cdra. 34 bajando hasta la cdra. 9)
 Zona Vecinal 4, Formada por los sectores catastrales 6, 7 y 16, que comprende
todos los Barrios Altos, incluido el Barrio de Manzanilla, con los límites viales
siguientes:
o Río Rímac, (margen izquierda)
13 de 110
o Jr. Plácido Jiménez (Cementerio El Ángel)

o Av. El Ángel cdra. 1
o Jr. Ancash cdra. 17 bajando hasta la cdra. 16
o Jr. José de Ribera y Dávalos cdra. 1 hasta la cdra. 8
o Jr. Conchucos cdra. 9 y cdra. 10
o Jr. Junín cdra. 17 hasta la cdra. 22
o Jr. Almirante Miguel Grau cdra. 2 bajando hasta la cdra. 1
o Av. Paseo de la República cdra. 3 hasta la cdra. 14
o Av. 28 de Julio cdra. 31 bajando hasta la cdra. 25
o Jr. Huánuco cdra. 13 hasta la cdra. 11
o Av. Almirante Miguel Grau cdra. 12, bajando hasta la cdra. 4
o Av. Abancay cdra. 11 bajando hasta la cdra. 1
 Zona Vecinal 5, Formado por sectores catastrales completos 17, 18 y 19, que
comprende las Urbanizaciones que se encuentran en la Av. Venezuela y Av.
Tingo María, Av. Mariano Cornejo y Av. Universitaria y tiene los siguientes límites
viales:
o Av. Tingo María cdra. 10 hasta la cdra. 15 (Zona Arqueológica Mateo

Salado)
o Av. Mariano H. Cornejo cdra. 13 hasta la cdra. 23, incluye Plaza de la
Bandera
o Av. Universitaria Sur cdra. 17 bajando hasta la cdra. 12
o Av. República de Venezuela cdra. 33 bajando hasta la cdra. 18
 Zona Vecinal 6, Formada por los sectores catastrales completos 1, 2, 3, 8, 9 y

10, que comprende los 14 Asentamientos Humanos y Urbanizaciones ubicadas
en la margen izquierda del río Rímac, las 7 primeras cuadras de la av. Argentina
hasta la Av. Colonial. Con los siguientes límites viales:
o Río Rímac Puente del Ejército (margen izquierda)
Dentro de todas las zonas que comprende el distrito de Cercado de Lima se desarrollan
los servicios de limpieza pública (barrido de calles, barrido de plazas, limpieza de
mobiliario urbano, lavado de espacios públicos, limpieza de letrinas, trapeo de espacios
públicos, recolección domiciliaria, recolección de mercados, recolección de escombros
y acciones de supervisión y control que correspondan).
El servicio de limpieza pública se brinda a toda la población urbana del Cercado de Lima
que; según el censo del 2017, asciende a 268 352 habitantes y también a la población
flotante, conformada por las personas que trabajan o transitan por el distrito, que se
calcula que son un aproximado de 460 000 personas.
La limpieza pública del Cercado de Lima adquiere particular importancia debido a que
se encuentran la mayor parte de las instituciones públicas y privadas, como iglesias,
comercio, áreas recreativas y los monumentos de interés turístico y evidentemente,
concentra la presencia de turistas nacionales y extranjeros.
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En cada una de las zonas en la que está dividido el distrito se presentan signos de
generación de residuos sólidos con distintos niveles y a distintas horas del día; siendo
el más demandante la población flotante y ambulatoria, cuyo número supera a la
población residente y se concentra en dos zonas: la zona vecinal 1 (Centro Histórico) y
la zona vecinal 4 (Barrios Altos).
El impacto ambiental negativo por residuos sólidos se debe a la generación de puntos

críticos que principalmente se ubican en las zonas limítrofes con otros distritos, así como
los usos y costumbres de la población que no son concordantes con un comportamiento
cívico en materia de limpieza pública.
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MML
Imagen 3.1. Ubicación y Límites de las Zonas Vecinales de Cercado de Lima
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA. 2019
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MML
3.1.1.2. Aspectos Climatológicos1

De acuerdo a la clasificación de Thornthwaite (basada en la evapotranspiración) validada por
el SENAMHI, los distritos de Lima Metropolitana presentan un clima tipo: E (d) B’1 H3, es
decir: de precipitación efectiva de tipo árido, con deficiencia de lluvias en todas las estaciones;
con eficiencia de temperatura de tipo semicálido, y con humedad atmosférica de tipo húmedo.
El clima del Cercado de Lima se caracteriza por ser semi-cálido y con condiciones moderadas
de humedad. En la ciudad, la temperatura media anual está entre 18.6°C y 19.8°C, siendo la
máxima histórica de 34°C, lo que combinado con la elevada humedad que varía de 81% a
85%, da una sensación térmica de mayor temperatura. A pesar de la muy elevada humedad,
el Cercado de Lima se caracteriza por una condición desértica, con sólo 9 mm de lluvia al año.
Respecto a las temperaturas mínimas promedio en verano, oscilan entre los 17.1°C y 20.5°C,
registrándose los mayores valores en las zonas cercanas al litoral, debido al efecto
termorregulador del mar, registrándose los menores valores cerca de la zona este. Los
mínimos en invierno oscilan entre los 10.7°C y 15.4°C. Las temperaturas máximas promedio
en verano, oscilan entre los 25°C y 30°C.
Cuadro 3.1. Temperatura Promedio del Cercado de Lima
Año C°
2018 19.3
2017 19.8
2016 19.7
2015 19.7
2014 18.9
2013 18.7
2012 19.8
2011 19.1
2010 18.8
2009 19.5
2008 19.5
2007 18.1
2006 19.4
2005 18.7
2004 19.0
2003 19.0
2002 19.2
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú (2019).
Debido al factor climatológico, algunas de las actividades de manejo de los residuos sólidos
pueden verse afectadas.
En épocas en las que la precipitación es alta hay posibilidad de que se generen aguas de
escorrentía, lo cual puede dificultar el barrido de calles y recolección de los residuos sólidos
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MML
no domésticos. Además, los residuos al entrar en contacto con dichas aguas, si no tienen una
adecuada disposición, pueden ser arrastrados dando lugar a calles sucias.
La temperatura promedio anual alcanza aproximadamente los 19°C, en verano esta puede
llegar casi a los 30°C, estos picos de temperatura pueden afectar el desempeño del personal
de limpieza durante su jornada laboral disminuyendo la eficiencia en la ejecución de sus
labores.
Otro efecto de las altas temperaturas es la acelerada descomposición de los residuos
orgánicos lo que puede generar malos olores que afectan tanto al personal encargado de la
limpieza y recolección de los residuos como a la población aledaña.
3.1.1.3. Recursos Hídricos, Ecosistemas y/o Reservas Naturales
Recursos Hídricos
El área de Lima Metropolitana se encuentra demarcada en las partes bajas de las cuencas de
los ríos Chillón, Rímac y Lurín y quebradas afluentes (Río Seco, Huaycoloro, Jicamarca, Canto
Grande, Collique, Caballero, Torre Blanca, etc.) y en su desembocadura se han formado
conos y terrazas extensas, donde se ha ubicado gran parte de la ciudad 1.
El Río Rímac, pertenece a la cuenca hidrográfica del Pacífico, nace en la Cordillera Central
de los Andes y recorre perpendicularmente hasta desembocar en el Océano Pacífico.
Políticamente la cuenca del Río Rímac se encuentra ubicada en su mayor extensión en el
departamento de Lima y en menor proporción en el departamento de Junín; enmarcándose
en la Provincia de Lima, Huarochirí y Yauli2.
Desempeña un rol vital como fuente de abastecimiento de agua para consumo humano,
agrícola y energético en Lima. No obstante, sufre diversos problemas de degradación y
contaminación ambiental.
En la parte alta de la cuenca, la actividad minera es intensa. En las partes media y baja,
operan diversas centrales hidroeléctricas, que ocasionan conflictos en torno al agua, con
usuarios agrícolas. A lo largo de toda la cuenca media y baja, se observa una gran parte de
las áreas ribereñas que se encuentran ocupadas por viviendas precarias, chancherías,
establos, entre otros. Esta ocupación de las zonas aledañas al río origina la presencia de
puntos críticos de residuos sólidos municipales, como residuos de construcción de obras
menores y vertimientos de aguas residuales sin tratamiento.
Debido a esta problemática la MML en conjunto con diversos actores externos, como lo es la
Autoridad Nacional del Agua - ANA, ONG ambientalistas, comunas locales, y voluntarios,
realizan periódicamente campañas de limpieza de la ribera del río Rímac.
Ecosistemas y Recursos Naturales

En el Cercado de Lima, la presencia de vegetación natural es muy escasa, debido a las
condiciones de expansión urbana y condiciones propias de la urbe (pérdida del suelo agrícola
del valle por el crecimiento urbano). El ambiente semiurbano y urbano ha impedido el
desarrollo de la vegetación.
1 Núñez y Vásquez, 2009. Zonas críticas por peligros geológicos en lima metropolitana. Instituto geológico minero y metalúrgico.
2 Autoridad Nacional del Agua - ANA 2010. Evaluación de los Recursos Hídricos en la Cuenca del Río Rímac.
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MML
Es importante mencionar que existen varias especies utilizadas con fines ornamentales en
parques y jardines, entre las que se puede mencionar: ficus (Ficus sp.), tipa (Tipuanatipu),
ponciana (Delonyx regia), fresno (Fraxinus sp.), eucalipto (Eucalyptus sp.), etc.3.
La fauna que se puede encontrar en el Cercado de Lima está afectada por el crecimiento
urbano. En zonas altamente urbanizadas no se encuentran mamíferos mayores.
La fauna silvestre en zonas urbanas está representada básicamente por aves cosmopolitas,
que lograron adaptarse al cambio de su hábitat original.
La fauna lacustre se ve muy afectada por la contaminación, descargas líquidas domésticas e
industriales y disposición de residuos, en especial de la construcción4.
Aves
Las aves destacadas en zonas urbanas son: Sicalis flaveola (botón de oro) y Cardelius
magelanicus (jilguero, jilguero de cabeza negra), Egretta alba (garza blanca grande), Egretta
tula (garza blanca pequeña), (gorrión europeo), Mimus longicaudatus (zoña), Dives
warszewiczi (tordo negro) y Molothrus bonariensis (tordo parásito), Crotophaga sulsirostris
(guardacaballo), especie común en parques y jardines. Columba livia (paloma doméstica)
especie perfectamente adaptada al ambiente urbano, Zenaida asiática (cuculí), especie muy
común en la ciudad de Lima, que anida todo el año en árboles, arbustos y dinteles de ventanas
y especies carroñeras comunes como Coragyps atratus (gallinazo de cabeza negra).
Reptiles y Anfibios
La fauna de reptiles y anfibios de la costa está adaptada a las condiciones ecológicas propias
como la aridez, escasa precipitación y consecuentemente vegetación pobre. La especie más
representativa es Bufo limensis (sapo de Lima), que casi ya no se encuentra en los ríos de la
ciudad5.
En el Cercado de Lima varias instituciones se encuentran investigando la adaptación del

Gecko de Lima o Gecko de las Huacas (Phyllodactylus Sentosus) que representa una especie
endémica de Lima, y que es amenazada por factores del crecimiento urbanístico y la
inadecuada disposición de los residuos sólidos en las zonas arqueológicas del Cercado de
Lima.
Uno de los ecosistemas costeros que se encuentra más amenazado es el de las Lomas,
donde se alberga una gran cantidad de biodiversidad además de brindar servicios
ecosistémicos. Según una nota del Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI, “Las lomas
costeras limeñas sufren la presión por la invasión de terrenos para ser usados como viviendas,
botaderos, la extracción de recursos no regulados, pastoreo sin control, entre otros (…)” y
debido a esto están considerados dentro de la lista de ecosistemas frágiles del MINAGRI.
Como consecuencia de las presiones mencionadas anteriormente, se incrementa la cantidad
de residuos sólidos que se pueden encontrar en el área.
3 Ministerio de Energía y Minas - MINEM, 2006. Estudio de impacto ambiental del proyecto de construcción y operación de las redes
secundarias de las «otras redes» de distribución en Lima y Callao.
4 Ministerio de Energía y Minas - MINEM, 2006. Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de construcción y operación de las redes

5 Ministerio de Energía y Minas - MINEM, 2006. Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de construcción y operación de las redes
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MML
3.1.1.4. Áreas Naturales Protegidas y/o Zonas Arqueológicas

Dentro de la provincia de Lima Metropolitana podemos observar 04 Áreas Naturales
Protegidas – ANP en sus distintas categorías, siendo estas las siguientes:
 Reserva Nacional Lomas de Lachay
 Refugio de Vida Silvestre Pantanos de Villa
 Zona Reservada Lomas de Ancón
 Zona Reservada Ancón
Respecto a las zonas arqueológicas, se ha estimado un total de 10 zonas arqueológicas

ubicadas en Lima Metropolitana, de las cuales solo la Zona Arqueológica Monumental Mateo
Salado se ubica en el Cercado de Lima. A continuación, el listado de zonas arqueológicas
presentado por el Ministerio de Cultura y Turismo - MINCETUR.
 Zona Arqueológica Monumental Pachacámac
 Zona Arqueológica Monumental Huaycán de Cieneguilla
 Zona Arqueológica Monumental Pampa Flores
 Zona Arqueológica Monumental Panquilma
 Zona Arqueológica Monumental Puruchuco
 Zona Arqueológica Monumental Cajamarquilla
 Sitio Arqueológico Huaycán de Pariachi
 Sitio Arqueológico San Juan de Pariachi
 Sitio Arqueológico Huallamarca
 Sitio Arqueológico Huaca Pucllana
Zona Arqueológica Monumental Mateo Salado

La zona Arqueológica Monumental Mateo Salado, es considerada Patrimonio Histórico
debido a su importancia. Su construcción data de entre los años 1100 a 1450 d.C. durante el
periodo Intermedio Tardío y está constituido por 5 pirámides truncas escalonadas, distribuidas
en un área aproximada de 16.4 hectáreas.
En aquella época funcionaba como un gran centro administrativo-ceremonial de la Cultura

Ychsma. Sin embargo, con la llegada de los incas, surgieron cambios en la arquitectura del
lugar e incluyeron el sistema vial andino de forma que estuviera vinculado a otras localidades.
Está ubicada en el actual distrito de Cercado de Lima, entre las Av. Tingo María y Mariano
Cornejo, al lado Oeste de la Plaza de la Bandera y limita con los distritos de Breña y Pueblo
Libre y como se mencionó anteriormente, es el único complejo arqueológico que se ubica
dentro del distrito.
Debido a los constantes saqueos de los españoles a su llegada al país, el complejo sufrió
graves daños que lo pusieron en riesgo de desaparecer. A pesar de estos hechos, logró
recuperarse gracias a la intervención del Ministerio de Cultura en el año 2007, dejando puesta
en valor de casi un 35% del área total del complejo arqueológico. Sin embargo, existen varios
factores de contaminación ambiental en los alrededores que afectan la integridad del
complejo.
Según la Dra. Helen Yarushka Pebe Niebuhr, al 2007, el Complejo Arqueológico Monumental
Mateo Salado, debido al abandono se convirtió en una zona ocupada por viviendas familiares
precarias, talleres de mecánica informales, centro de juegos deportivos, refugio de personas
20 de 110
MML
de mal vivir y sembrío informal de flores; todo esto además de haber áreas llenas de
desmonte, basura y desperdicios; generando un gran desorden y peligro en la zona.
A partir de esa fecha el Instituto Nacional de Cultura y la Presidencia de la República dieron

inicio al Proyecto “Investigación, Conservación y Puesta en Valor del Complejo Arqueológico
Mateo Salado”, con una inversión aproximada de S/. 2’000,000 de Soles. Sin embargo, al
2019 la ocupación y consecuente degradación de la zona sigue siendo un problema, donde
los invasores carecen de servicios básicos y representan un riesgo para la integridad del
patrimonio de la ciudad; esto debido a que se realizan actividades como el almacenaje de
material reciclado, recolectado por recicladores informales, asimismo, funcionan talleres de
mecánica dentro del complejo.
Matriz 1. Resumen de Variables e Indicadores del Entorno Físico
Aspecto Variable Indicador Cantidad Descripción
Los lugares de acumulación

temporal de residuos sólidos
municipales con un volumen
mínimo de 1.5 m 3 generados en
vías, espacios y áreas públicas
N° de puntos
Geográfico y son considerados puntos
Puntos Críticos críticos de 83
Político críticos. En Cercado de Lima se
residuos sólidos
han identificado 93 puntos
críticos de los cuales 18 han sido
recuperados y 8 han vuelto a
ingresar a la categoría de Puntos
Críticos
Grado de
N° de sucesos
influencia de los
que han
aspectos La empresa concesionaria no ha
afectado las
Climatológico climatológicos - registrado ningún evento
operaciones de
en el manejo de asociado.
manejo de
los residuos
residuos sólidos
sólidos
N° de recursos
hídricos,
Afectación de
reservas
recursos En la margen izquierda del Río
naturales,
hídricos, Rímac se acumulan residuos
ecosistemas 1
ecosistemas y/o sólidos municipales que
Recursos afectados por
reservas contaminan el cauce.
Hídricos, los residuos
naturales
Ecosistemas, sólidos
Áreas municipales
Naturales y Accionar en
Zonas respuesta a la
N° de
Arqueológicas afectación por Campañas de Limpieza en
campañas de
recursos ecosistema de lomas costeras,
limpieza al año 5
hídricos, margen izquierda del Rio Rímac
en zonas
ecosistemas y/o y playa.
afectadas
reservas
naturales
21 de 110
MML
Aspecto Variable Indicador Cantidad Descripción
La zona arqueológica Mateo

N° zonas Salado, se ve afectada por la
arqueológicas, falta de supervisión en sus
Afectación
afectados por alrededores donde se genera
zonas 1
los residuos acumulación de residuos sólidos
arqueológicas
sólidos debido a las actividades de
municipales residentes precarios dentro y
fuera del complejo
Fuente: Elaboración Propia
3.1.2. Análisis de la Situación Institucional
3.1.2.1. Aspecto Normativo

El marco legal para la gestión de residuos sólidos en el país, está basado en los principios
contenidos en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y de manera específica en los
principios y disposiciones establecidos en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
aprobada por el Decreto Legislativo N° 1278 y sus modificatorias, así como en su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM. Asimismo, el Ministerio del Ambiente,
en su función de ente rector en materia ambiental, ha emitido guías y protocolos que rigen los
aspectos técnicos y administrativos para la gestión de los residuos sólidos.
En este sentido, la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, establece en su artículo I del
Título Preliminar que, toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes. En
esa línea, la Ley de la Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada mediante el Decreto
Legislativo N° 1278 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM
establecen derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para la maximización constante de la eficiencia en el uso de los materiales y
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos económica sanitaria y ambientalmente
adecuada, en base a los principios y lineamientos de dicha normativa.
En el Cuadro 2.1 de la sección del marco legal, se encuentran descritos de manera sucinta
todos aquellos instrumentos normativos nacionales y locales que regulan la gestión y manejo
de los residuos sólidos. En cuanto a la normativa local, se mencionan los instrumentos
aprobados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, en concordancia con la normativa
nacional.
A nivel local, la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobó en el año 2014, la Ordenanza

Municipal N° 1778 regula la gestión metropolitana de residuos municipales, en base a la Ley
N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, actualmente sin vigencia. Es decir que dicha
Ordenanza fue emitida antes de la actualización del marco legal nacional en materia de
residuos sólidos, por lo cual, corresponde su actualización, tal como se ha detallado en la
primera actividad prioritaria del Cuadro N° 4.4 Plan de Acción de Cercado de Lima.
Respecto a los instrumentos de gestión institucional, la MML, cuenta con el Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA aprobado por la Ordenanza Municipal N° 1874 y sus
22 de 110
MML
modificatorias, el cual recoge procedimientos relacionados a la gestión de los residuos sólidos

municipales.
La unidad encargada de la ejecución de estos procedimientos es la Gerencia de Servicios a

la Ciudad y Gestión Ambiental - GSCGA, de acuerdo a lo siguiente:
 Autorización de Funcionamiento de Infraestructuras de Operación de Residuos

Sólidos; donde se detalla las acciones a tomar para obtener dicha autorización para 3
tipos de infraestructura de operación: inicial, intermediaria y final. Cabe resaltar que la
base legal en la que se basa este procedimiento, no está vigente.
 Autorización de Operadores de Residuos Sólidos; donde se detallan los

procedimientos para dos tipos de operadores de residuos: para aseo urbano y para
operador de transporte de residuos sólidos. En este caso nuevamente se advierta que
la base legal de dichos procedimientos está desactualizada.
Mediante la Ordenanza Municipal N° 2200 6 se aprobó el Régimen de Aplicación de Sanciones

Administrativas y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
En dicho Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad (CISA), se

precisan, en la línea de acción 07: Contaminación Ambiental – Medio Ambiente, las
infracciones y los montos de multas calculadas en Unidades Impositivas Tributarias - UIT
sobre el manejo de los residuos sólidos.
Otro aspecto normativo que contribuye a la mejora del sistema de gestión integral de los
residuos sólidos es la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, a través de la cual se
regulan las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientadas a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización,
asociación y contribuyendo a la mejora del manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el
país. La MML organiza y ejecuta el programa de formalización de recicladores, a través de la
GSCGA, la cual tiene como uno de sus objetivos contar con un sistema de reciclaje organizado
y cumplir con los requisitos establecidos en la Ley N° 29419. En base a ello, para el año 2018
se ha formalizado a un total de 378 recicladores, pertenecientes a 13 asociaciones de
recicladores reconocidas por la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –
SUNARP.
3.1.2.2. Aspecto Institucional

El Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la MML, aprobado mediante la
Ordenanza Municipal N° 2208, el cual define la naturaleza, finalidad, objetivos, funciones,
atribuciones, organización y relaciones de la MML y de los órganos que la conforman, así
como la relación de ésta con las instituciones y empresas bajo su ámbito.
El organigrama vigente de la MML se muestra en el Anexo N° 1
6
Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 13 de diciembre del año 2019
23 de 110
MML
Dentro de esta organización se encuentra la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión

Ambiental (en adelante GSCGA), encargada de la gestión integral de los residuos sólidos y
otras unidades orgánicas que están asociadas a esta temática, contribuyendo a la gestión
integral de los residuos sólidos.
La GSCGA, según lo descrito en el ROF, es el órgano de línea que ejerce las funciones de
supervisión operativa de la prestación del servicio de limpieza pública, el mantenimiento de la
infraestructura urbana, alumbrado ornamental e iluminación artística y el ornato del Cercado
de Lima y las vías Metropolitanas en lo que corresponda. Además, es el órgano ejecutivo,
supervisor y fiscalizador del Sistema Metropolitano de Gestión Ambiental.
Asimismo, es responsable de proponer la política, la agenda, los planes ambientales; de la

educación y de la participación ciudadana en la gestión ambiental; emite opinión técnica
ambiental que corresponden a la Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme a la Ley
Orgánica de Municipalidades y a la Ley de Gobiernos Regionales.
Cuadro 3.2. Actores Internos en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos
Actores Internos Funciones

Subgerencia
de Servicios a La SSC, es la unidad orgánica responsable de asegurar
la Ciudad7 - la adecuada prestación y/o supervisión del servicio de
SSC: limpieza pública del Cercado de Lima, lo que incluye la
 División recolección, transporte, y disposición final de residuos
Limpieza sólidos, escombros y desmonte de obras menores, así
Pública como el barrido y limpieza de la vía pública. Así también
 Programa la implementación de acciones de prevención,
“Recicla minimización y valorización de residuos sólidos.
Lima”
La SEACC es la unidad orgánica responsable de

Subgerencia
proponer la política, la agenda y los planes ambientales
de Estrategia
la conformación y funcionamiento de la Comisión
Ambiental y
Ambiental Metropolitana y coordinar el debido
Unidad Cambio
funcionamiento del Sistema Metropolitano de Gestión
Orgánica GSCGA Climático -
Ambiental, generando espacios participativos que
Encargada SEACC
promuevan la gobernanza ambiental.
La SGA es la unidad orgánica responsable de conducir

los procesos de evaluación de impacto ambiental y de
evaluación ambiental estratégica bajo su competencia,
así como la evaluación y supervisión ambiental a cargo
de la MML.
Subgerencia Específicamente en materia de residuos sólidos se
de Gestión encarga de:
Ambiental -  Otorgar autorización a los operadores de residuos
SGA sólidos conforme a las normas en la materia.
 Emitir opinión técnico ambiental para la emisión de
certificación de compatibilidad de uso de suelo
respecto a propuestas de infraestructura de residuos
sólidos.
7
Antes Subgerencia de Operaciones de la GSCGA
24 de 110
MML
Actores Internos Funciones

 Normar y supervisar el manejo y la prestación de los
servicios de residuos sólidos en su jurisdicción, así
como otorgar autorización a los operadores de
transporte de residuos sólidos, conforme a las
normas sobre la materia.
 Identificar y denunciar la generación de áreas
degradadas por residuos sólidos municipales
(botaderos), requiriendo a la municipalidad distrital
respectiva la recuperación o reconversión de dichas
áreas.
 Supervisar a las municipalidades en la gestión y
manejo de los residuos sólidos, incluyendo a los
residuos de la construcción y demolición de obras
menores.
 Emitir opinión técnica y certificación ambiental
respecto de proyectos de instrumentos de Gestión
Ambiental, a nivel de proyecto de inversión pública
y privada de infraestructura de residuos sólidos de
gestión municipal.
Tiene como objetivo la implementación actividades
concertadas y participativas, que contribuya al desarrollo
de la educación, cultura y formación de una ciudadanía
ambientalmente responsable, asimismo potenciar las
División
capacidades de aprendizaje y concientización ambiental
EDUCCA
de los niños, jóvenes y adultos en la provincia de Lima y
contribuir a su formación ambiental bajo el liderazgo
horizontal de la MML en articulación con otras
instituciones y organizaciones locales.
La SOF es un órgano responsable de efectuar las

Gerenci Subgerencia
operaciones de fiscalización, cautelar el cumplimiento de
Unidades a de de
las disposiciones municipales administrativas; así como,
Orgánicas Fiscaliz Operaciones y
el detectar las infracciones cometidas y decidir la
de Apoyo ación y Fiscalización -
aplicación de las sanciones administrativas que
Control SOF
correspondan.
Fuente: Ordenanza N° 2208, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la MML, de fecha 20.12.2019.
Además, la MML cuenta con diversos instrumentos de gestión interna, como el Manual de
Puestos y Perfiles - MPP y el Manual de Procesos Internos - MAPRO.
El MPP es un documento que describe las funciones de cada cargo, los requisitos específicos
del puesto y determina la ubicación de cada cargo dentro de la organización, mientras que el
MAPRO es el documento que describe detalladamente las acciones necesarias para la
ejecución de los distintos procesos que se llevan a cabo en una entidad para el cumplimiento
de sus objetivos y funciones. En la actualidad la MML se encuentra elaborando un nuevo
instrumento de gestión por procesos que reemplazará al MAPRO.
Por último, los planes y rutas de barrido y recolección están pasando por un proceso de
evaluación y actualización alineadas a la normativa vigente sobre residuos sólidos.
A continuación, se presenta el cuadro de gestión externa de manejo de residuos sólidos,

donde se describen las coordinaciones con actores externos a la municipalidad y se incluyen
las actividades desarrolladas en materia de educación ambiental y participación ciudadana.
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MML
Cuadro 3.3. Gestión Externa de Manejo de Residuos Sólidos
Gestión Sector Aliados Coordinación
Promoción de actividades en las cuales se

busca la participación activa de la población
Salud Lima Gym y organización involucrada con las buenas
prácticas respecto al uso del plástico y sus
consecuencias.
Participación en las capacitaciones en
Colegio Especial PRITE
temas de buenas prácticas ambientales en
María Montessori
tema de manejo de residuos sólidos.
Participación en actividades de
Educación Escuela de Líderes – sensibilización a cerca del cuidado y
Universidad Cesar Vallejo conservación de los ecosistemas naturales
en Lima
I.E. N° 103 – “Luis Convenio de cooperación interinstitucional
Armando Cabello en temas del Centro de Compostaje de
Hurtado” Residuos Orgánicos
Participación en las capacitaciones en
Asociación de
temas de buenas prácticas ambientales en
Emolienteros -
tema de manejo de residuos sólidos para
FENTEPRONTAP
comerciantes.
Taller a cerca de la importancia de segregar
Centro Juvenil de
los residuos sólidos, donde se incentiva y se
Diagnóstico y
involucra a la población a realizar buenas
Rehabilitación de Lima
prácticas y ser el efecto multiplicador con las
"Ex Maranguita”
Externa personas de su entorno.
Participación en capacitación en relación al
Recicladores del Cercado
“I Censo Nacional de Recicladores y
de Lima
Recicladoras”.
Comunidad
Organizada Participación en actividades de
Organización Circuito
sensibilización a cerca del cuidado y
Ecoturístico Lomas el
conservación de los ecosistemas naturales
Paraíso
en Lima y manejo de residuos sólidos.
Circuito Ecoturístico sensibilización a cerca del cuidado y
Lomas de Primavera conservación de los ecosistemas naturales
Funcionarios y voluntarios sensibilización a cerca del cuidado y
de la corporación KOICA conservación de los ecosistemas naturales
Participación en la Feria – Jirón Ambiental

donde se realizan talleres y dinámicas de
Autoridad Municipal del
Sensibilización de temática ambiental, como
Ambiental Pantanos de Villa -
segregación y reciclaje, compostaje,
PROHVILLA
creación de espacios verdes y biohuertos
urbanos, entre otros.
26 de 110
MML
Gestión Sector Aliados Coordinación

Servicio de Parques de Sensibilización de temática ambiental, como
Lima - SERPAR segregación y reciclaje, compostaje,

Sensibilización de temática ambiental, como
Parque de las Leyendas
segregación y reciclaje, compostaje,
Zona Reservada Lomas sensibilización a cerca del cuidado y
de Ancón conservación de los ecosistemas naturales
Autoridad Nacional del sensibilización a cerca del cuidado y
Agua - ANA conservación de los ecosistemas naturales
Promoción de actividades en las cuales se
busca la participación activa de la población
Circuito Mágico de las
y organización involucrada con las buenas
Aguas
prácticas respecto al uso del plástico y sus
consecuencias.
Municipalidad de
Carabayllo
Municipalidad de Promoción de la campaña TECNORECICLA
Magdalena del Mar Lima, para la correcta disposición de los
Municipalidad de Villa RAEE.
María del Triunfo
Municipalidad del Rímac
Institucional Convenio Específico De Cooperación
Interinstitucional para promover un trabajo
ONG Ciudad Saludable
en conjunto para fortalecer la cadena de
valor del reciclaje en el Cercado de Lima.
Convenio Específico De Cooperación

Interinstitucional a efectos de contribuir con
Entel el adecuado manejo y disposición final de
los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
Fuente: División de Educación Ambiental - GSCGA (2019).
3.1.2.3. Recursos Humanos

La GSCGA cuenta con alrededor de 108 servidores civiles, clasificados por modalidad de
contratación. Las unidades orgánicas que presentan la mayor cantidad de personal a cargo
son la Subgerencia de Servicios a la Ciudad y la Subgerencia de Gestión Ambiental.
En términos de género, la predominancia es de aproximadamente 87% para el personal

masculino y 13% del personal femenino.
27 de 110
MML
Cuadro 3.4. Personal Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos
Modalidad
Cargo / Función
CAS Empleado Funcionario Obrero SPT8 Total
Subgerencia de Gestión Ambiental – División de la Gestión de Residuos Sólidos

Analista en evaluación de
4 4
residuos solidos
Asistente (a)
2 2
ambiental/residuos sólidos
Especialista en residuos
1 1
solidos
Ingeniero ambiental 1 1 2
Secretario 1 1
Secretaria de área 1 1
Supervisor ambiental 1 1
Técnico Administrativo 1 1
Técnico (a) en evaluación
1 1
de residuos sólidos
Subgerencia de Servicios a la Ciudad – División de Limpieza Pública
Analista ambiental en
1 1
gestión de residuos sólidos
Asistente (a) ambiental 1 1
Asistente administrativo 1 1
Ayudante de construcción 2 2
Chofer / Conductor 8 7 15
Conductor (a) de motokar 1 1
Coordinadora 1 1
Digitadora 1 1
Especialista en gestión de
1 1
residuos sólidos
Inspector (a) 28 2 28
Jefe de la división 1 1
Jefe de servicio de limpieza
1 1
publica
Mecánico operador de
1 1
maquinaria pesada
Obrero - personal de campo 4 8 12
Operador de maquinaria
2 2
pesada
8
SPT Contrato de Servicios Temporales Accidentales y/o Suplencia
28 de 110
MML
Modalidad
Cargo / Función
CAS Empleado Funcionario Obrero SPT8 Total
Operario (a) 1 1
Operario (a) de
4 4
mantenimiento
Operario de limpieza
9 5 9
publica
Secretaria 1 1
Seguridad 1 1
Supervisor de operaciones
1 1
de limpieza pública
Supervisor de planta de
1 1
transferencia
Total general 69 10 1 27 1 108
Fuente: Área de Administración de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA (2019).
3.1.2.4. Presupuesto
A continuación, se detallará el presupuesto asignado a la Gerencia de Servicios a la Ciudad
y Gestión Ambiental en materia de gestión de residuos sólidos, así como la estructura de
costos.
Presupuesto Asignado
El presupuesto total otorgado para el periodo 2020 a la Gerencia de Servicios a la Ciudad y

Gestión Ambiental es de 116 844 535.00 soles. Asimismo, es preciso indicar que, dentro del
presupuesto total asignado a la gerencia, el monto en materia de residuos sólidos asciende a
un total de 73 936 275.00 soles, el cual se divide en 3 actividades, que se especifican a
continuación:
Cuadro 3.5. Presupuesto Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos
Presupuesto Asignado 2020

Componente Actividad dad Presupuesto (S/.)
Educación y
sensibilización a la
121 127.00
población en materia de
Gestión de residuos sólidos
Residuos Sólidos
Ejecución del servicio
Municipales 73 220 074.00
de limpieza publica
Valorización de residuos
595 074.00
sólidos municipales
Presupuesto total 73 936 275.00
Fuente: Elaboración propia
Estructura de costos
En este punto se detallará los costos de los servicios de recolección de residuos sólidos y
barrido de calles que se expresan en la Ordenanza N° 2201, que establece el Régimen
Tributario de los Arbitrios de Recolección de Residuos Sólidos, Barrido de calles, Jardines
públicos y Serenazgo correspondientes al ejercicio 2020 en el Cercado de Lima.
29 de 110
MML
 Recolección de residuos sólidos
El servicio de recolección de residuos sólidos comprende la organización, gestión y ejecución

del servicio de recojo de residuos sólidos domiciliarios, residuos de comercio y escombros, la
transferencia y transporte de éstos, así como su disposición final en rellenos sanitarios
autorizados, con el fin de contribuir a mantener una adecuada condición de salud de la
población.
El costo del servicio de recolección de residuos sólidos asciende a un total de S/. 54 709
238,48 para el ejercicio 2020, en donde se incluyen los costos directos, costos indirectos y
gastos administrativos y costos fijos, tal y como se muestran a continuación.
Cuadro 3.6. Estructura de Costos – Recolección de Residuos Sólidos
Concepto Costo Anual (S/)

1 Costos directos
1.1 Costo de mano de obra 461 639.67
1.2 Costo de materiales 10 653.00
1.3 Depreciación de equipos de transporte 26 997.50
1.4 Otros costos y gastos variable 53 707 235.44
2 Costos indirectos y gastos administrativos
2.1 Mano de Obra Indirecta 487 363.69
2.2 Material y Útiles de Oficina 795.10
2.3 Uniformes 1 208.00
2.4 Telefonía Móvil 10 301.34
2.5 Depreciación de bienes muebles y equipos 1 316.41
3 Costos Fijos 1 728.32
Costo total del servicio (S/) 54 709 238.48
Fuente: Ordenanza N°2201, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección de Residuos Sólidos,
Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondiente al Ejercicio 2020 en el Cercado
de Lima.
 Barrido de calles
El servicio de barrido de calles y espacios público comprende las labores de limpieza de vías
públicas, bermas, veredas, recojo de papeles, limpieza de mobiliario urbano, entre otras
actividades, lo cual asciende a un total de S/. 27 543 338.76 para el ejercicio 2020.
A continuación, se detallan los costos directos, indirectos y gastos administrativos, y costos

fijos para el citado servicio.
Cuadro 3.7. Estructura de Costos – Barrido de Calles
1 Costos directos
1.1 Costo de mano de obra 70 965.26
1.2 Costo de materiales 2 423.40
1.4 Otros costos y gastos variables 27 040 109.45
30 de 110
MML
2 Costos indirectos y gastos administrativos
2.1 Mano de Obra Indirecta 420 281,29
2.2 Costo de Materiales 180.90
2.3 Uniformes 1 076.00
2.4 Telefonía Móvil 6 807.72
2.5 Depreciación de bienes muebles y equipos 1 316.41
3 Costos Fijos 178.32

Costo total del servicio (S/) 27 543 338.76
Fuente: Ordenanza N°2201, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección de Residuos Sólidos, Barrido
de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondiente al Ejercicio 2020 en el Cercado de Lima.
Arbitrios asociados al servicio de limpieza pública

El área designada para calcular y cobrar las tasas de arbitrios de limpieza pública, jardines
públicos y serenazgo es el Servicio de Administración Tributaria de la MML – SAT, que es un
organismo público descentralizado de la MML, con autonomía administrativa, económica,
presupuestaria y financiera, que tiene por finalidad organizar y ejecutar la administración,
fiscalización y recaudación de todos los conceptos Tributarios y No Tributarios de la
Municipalidad.
La recaudación de arbitrios no es la óptima pues no todos los predios cumplen con el pago de
estos. Por esta razón en la Ordenanza N° 2201 Art. 9 – Incentivos para el pago, se establece
como mecanismo de cobranza de arbitrios en materia de limpieza pública el descuento del
5% sobre el importe total de los arbitrios a pagar para aquellos contribuyentes que opten por
la cancelación de las cuatro cuotas trimestrales del ejercicio 2020 dentro del plazo de
vencimiento del primer trimestre.
Según lo descrito en la Ordenanza N°2201, se toman los siguientes criterios para el cálculo
de las tasas de arbitrios de limpieza pública:
Criterios de distribución del costo del servicio de barrido de calles

 Zonas de servicio, en función al peso de barrido que presente cada una de las seis
zonas en que se divide el Cercado de Lima, de conformidad con lo establecido en la
Ordenanza N° 1630, Ordenanza sobre definición y delimitación de las zonas del
Cercado de Lima.
 El uso del predio, en función al peso de barrido que presente cada uso de predio de
conformidad con los usos definidos en el cuadro Uso de Predio en el Anexo N° 2.
 Peso de residuos sólidos barridos del frontis del predio, de acuerdo a la zona y uso del
predio.
 Longitud del frontis del predio.
Criterios de distribución del costo del servicio de recolección de residuos sólidos

Para el caso de predios destinados a vivienda y predios destinados a usos distintos a vivienda:
31 de 110
MML
 Zonas de servicio, considerando el recojo de residuos sólidos que se efectúe en cada

una de las seis zonas en que se divide el Cercado de Lima, de conformidad con lo
establecido en la Ordenanza N° 1630, Ordenanza sobre definición y delimitación de
las zonas del Cercado de Lima.
 Uso de predio, de conformidad con los usos definidos en el cuadro Usos de Predio en
el Anexo N° 2.
 Peso de los residuos sólidos generados por el predio, de acuerdo a la zona y uso del
predio.
 Tamaño del predio, definido como el área construida que presente el predio,
expresada en metros cuadrados.
 Número de habitantes del predio, expresado por el número de habitantes declarado
por el contribuyente o, en su defecto, por el número promedio de habitantes por predio
de cada una de las seis zonas de servicio.
Esquema de Subvención
De acuerdo con lo establecido en la Ordenanza N° 2201, Ordenanza que establece montos

de los arbitrios de recolección de residuos sólidos, barrido de calles, parques y jardines
públicos y serenazgo correspondientes al ejercicio 2020 en el Cercado de Lima, de acuerdo
a lo establecido en la Directiva N° 002-2016-MML-GMM9, la Gerencia de Finanzas de la MML,
mediante el Oficio N° 2019-11-666-MML-GF, comunicó al SAT que la MML podrá
subvencionar el costo de los servicios por un monto máximo de S/ 28 533 519.15 millones.
En ese sentido, en la Ordenanza N°2201, se presenta la propuesta de subvención que cumple

dicha condición y que fue aprobada por la Gerencia de Finanzas de la MML mediante el Oficio
N° 2019-11-683-MML-GF, de acuerdo a lo establecido en la directiva señalada.
Propuesta de Subvención de arbitrios 2020
La propuesta de subvención de arbitrios asociados al servicio de limpieza pública considera

dos casos: predios de usos Casa Habitación y Comercio Vecinal y predios del resto de usos.
 Subvención para predios de usos Casa Habitación y Comercio Vecinal:

Para estos predios, la emisión de arbitrios 2020 no debe aumentar en más de 6,47% respecto
a sus arbitrios 2019. En ese sentido, la tasa mensual de arbitrios 2020 final (Arb2020MF) es
igual a:
Arb2020MF = Mínimo (Arb2020M; 1,0647 x Arb2019M)
Donde:
Arb2020M es la tasa teórica mensual de arbitrios 2020;

Arb2019M es la tasa mensual de arbitrios 2019.
9
Directiva N° 002-2016-MML-GMM que regula el procedimiento para la determinación de los costos de los
servicios y arbitrios municipales de limpieza pública, parques y jardines públicos y Serenazgo en el Cercado de
Lima.
32 de 110
MML
 Subvención para predios del resto de usos:

Para estos predios que la emisión de arbitrios 2020 no debe aumentar en más de 20%
respecto a sus arbitrios 2019. En ese sentido, la tasa mensual de arbitrios 2020 después de
esta subvención (Arb2020MS) es igual a:
Arb2020MS = Mínimo (Arb2020M; 1,2 x Arb2019M)

Donde:
Arb2020M y Arb2019M se definen como en el punto anterior.
A continuación, se presenta en el cuadro 3.8 la tendencia de la morosidad en porcentaje desde

el año 2015 hasta el 2019, donde se puede observar que el porcentaje de la morosidad más
alta se presentó en el año 2019 con un 27.2 %, y la más baja en el año 2018 con un 17.1%.
Cuadro 3.8 Tendencia de la Morosidad
Año del Ejercicio 2015 2016 2017 2018 2019*
Efectividad corriente 82.0% 80.7% 82.2% 82.9% 72.8%
Morosidad (%) 18.0% 19.3% 17.8% 17.1% 27.2%

Fuente: Servicio de Administración Tributaria de Lima –SAT (2019).
*Los porcentajes para el año 2019 se muestran al 30 de noviembre del 2019.
Imagen 0.2. Tendencia de la Morosidad
Con respecto a la recaudación de arbitrios en materia de limpieza pública en el cuadro 3.9 se

observa el número de predios del distrito de Cercado de Lima que reciben el servicio de
limpieza, así como el número total de predios registrados como contribuyentes.
33 de 110
MML
Cuadro 3.9 Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos 2019 – Cantidad de Predios y

Contribuyentes
Condición N° Predios N° Contribuyentes
Afectos al Arbitrio 142 833 98 755
Inafectos al Arbitrio 2 163 657
Total 144 996 99 432

Fuente: Ordenanza N°2201, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección de Residuos
Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondiente al Ejercicio
2020 en el Cercado de Lima
Cuadro 3.10 Arbitrio de Barrido de Calles 2019 – Cantidad de Predios y Contribuyentes
Condición Predios Contribuyentes
Afectos al Arbitrio 143 803 99 370
Inafectos al Arbitrio 1 193 62
Total 144 996 99 432

Fuente: Ordenanza N°2201, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección de
Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo
correspondiente al Ejercicio 2020 en el Cercado de Lima
El SAT actualiza anualmente la base catastral considerando la información emitida cada año
por el Instituto de Catastro de Lima - ICL.
Financiamiento
A continuación, se indican las fuentes de financiamiento que la MML utiliza para cubrir los
gastos para la gestión integral y manejo de residuos sólidos, así como para el desarrollo de
proyectos, de acuerdo con la información presentada en el Plan Operativo Institucional - POI
de la MML, año fiscal 2019
Cuadro 3.11 Fuentes de Financiamiento para la Gestión de Residuos Sólidos
Fuente de Financiamiento Descripción

Son los ingresos generados por la MML para la
ejecución de las siguientes actividades o acciones:
 Servicios de Limpieza Pública
 Difusión de la educación ambiental y
participación ciudadana en el manejo de
Recursos Directamente
Recaudados residuos sólidos
 Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos en
Cercado de Lima
 Valorización de residuos sólidos municipales
Canon y
Son los ingresos que se reciben de acuerdo con ley,
Sobrecanon,
Recursos por la explotación de recursos naturales que se
Regalías, Renta
determinados extraen dentro del territorio, utilizados para la
de Aduanas y
ejecución de las siguientes actividades o acciones:
Participaciones
34 de 110
MML
Fuente de Financiamiento Descripción

 Para propósitos de educación, la
implementación de un sistema integrado de
manejo de residuos sólidos municipales
 Implementación de un sistema integrado de
manejo de residuos sólidos municipales
Fuente: Área de Administración de la GSCGA (2019).
Cuadro 3.12 Recursos por Fuente de Financiamiento
Fuente de Financiamiento Cantidad de Recursos 2019 (S/)

Recursos Directamente
73 336 904.00
Recaudados
Recursos Determinados 2 468 140.00
Fuente: Área de Administración de la GSCGA (2019).
Como se indica en el siguiente cuadro, se tiene en consideración 03 proyectos en materia de

manejo integral de residuos sólidos, donde a la fecha se prevé que estos serán financiados
por los ingresos propios de la MML.
Cuadro 3.13 Fuentes Cooperantes para el Financiamiento de Proyectos en Materia de

Residuos Sólidos Municipales
Entidad
Proyecto Tipo de Financiamiento
Cooperante
Creación de un sistema integral de valorización
Proyecto de Inversión Pública – PIP
de residuos sólidos municipales en la provincia
o Asociaciones Público Privada –
de Lima que incluye el distrito de Lima10, que
APP, u obras por impuesto o
Municipalidad considera la implementación de una planta de
proyectos en activos.
Distrital y tratamiento de agua residual doméstica.
Provincial De forma preliminar se prevé que la
Modernización del servicio de limpieza pública
inversión será por ingresos propios
De forma preliminar se prevé que la
Modernización del relleno sanitario “El Zapallal”
inversión será por ingresos propios
Fuente: Subgerencia de Planeamiento e Información Ambiental – GSCGA (2019).
A partir de la información recopilada acerca de la situación institucional de la MML se ha

elaborado la siguiente matriz resumen:
Matriz 2. Matriz Resumen de Variables e Indicadores de la Situación Institucional del 2020
Componente Unidad de Medida Indicador
Aspecto Normativo Instrumento normativo 4

Instrumento técnico o
Gestión Interna 1
Aspecto administrativo
Institucional
Gestión Externa Actor externo 22
10
Código de Idea 107044 de acuerdo con el registro del Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas.
35 de 110
MML
Presupuesto11
Soles S/ 73 936 275.00
Asignado
Estructura de
Soles S/ 82 252 577.24
Costos12
Predio 143 570
Presupuesto Predio registro 97 839
Arbitrios
%13 27.2%
14
% 75.8%
S/ 73 336 904.00 15
Financiamiento Soles
S/ 2 468 140.0016
Fuente: Elaboración Propia.
3.1.3. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS

La MML no cuenta con la infraestructura y equipamiento necesario para la realización de los
servicios de limpieza pública en el Cercado de Lima, debido a esta situación es necesario la
contratación de un tercero, lo cual implica un gasto.
Actualmente este servicio se encuentra concesionado a un prestador de servicio privado

Innova Ambiental S.A., que se encarga de brindar el servicio en todas las etapas de operación,
desde el barrido de calles, recolección, transporte, hasta su disposición final, los cuales
alcanzan un porcentaje de cobertura del 100 % dentro de los parámetros del contrato vigente
con el concesionario.
El almacenamiento de los residuos a nivel domiciliario se realiza principalmente con bolsas

plásticas de diferentes tamaños y colores, pero también en sacos, baldes de plásticos,
cilindros plásticos y metálicos.
Además, todos los residuos sólidos municipales recolectados se disponen en la Planta de

Transferencia de Residuos Sólidos Municipales Huayna Cápac, para que posteriormente sean
trasladados al relleno sanitario “Portillo Grande” para su disposición final.
3.1.3.1. Generación
Los datos de generación presentados son los resultados de la caracterización de residuos
domiciliarios, no domiciliarios y residuos municipales especiales detallados en el “Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales en el Cercado de Lima” elaborado por la
SSC de la GSCGA en Julio del 2019.
11
Presupuesto asignado para la gestión de residuos sólidos municipales del año 2020.
12
Estructura de costos con respecto a los servicios de recolección y barrido de calles en el ejercicio 2020.
13
Porcentaje de morosidad en el pago de arbitrios de limpieza pública 2019.
14
Porcentaje del costo de la gestión integral de residuos que es cubierta con la recaudación de arbitrios.
15
Recursos Directamente Recaudados con respecto al 2019.
16
Recursos Determinados con respecto al 2019.
36 de 110
MML
Cuadro 3.14 Datos de Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios, No Domiciliarios y

Especiales
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos Residuos Sólidos No
Aspectos Municipales
Domiciliarios Domiciliarios
Especiales
- Establecimientos
comerciales - Lubricentros
- Hoteles - Laboratorios de
- Mercados Ensayo y Similares
Fuentes de
Viviendas - Restaurantes - Centros Veterinarios
Generación
- Instituciones Públicas y - Residuos Sólidos de
Privadas Construcción y
- Instituciones Educativas Demolición
- Barrido de Calles
Generación
190.68 Tn/día 441.97 Tn/día 60.94 Tn/día
Total
GPC 0.694 kg/hab/día No Aplica No Aplica
206.52 kg/m3 sin
Densidad 91.23kg/m3 *2 -
compactar
Humedad 57.17% promedio*1 47.25% promedio -
Residuos Residuos Aprovechables:
Aprovechables: 80.50% 79.62%
- Residuos Orgánicos: - Residuos Orgánicos:
Composición 59.96% 38.98%
-
Física - Residuos Inorgánicos: - Residuos Inorgánicos:
20.54% 40.64%
Residuos No Residuos No Aprovechables:
Aprovechables: 19.50% 20.38%
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales en el Cercado de Lima (2019).
*1El cálculo de la humedad promedio de los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios se hace respecto a la fracción
Orgánica e inorgánica.
*2Para el cálculo de la densidad suelta de los residuos sólidos no domiciliarios se consideró a los establecimientos
comerciales como mayor representación.
3.1.3.2. Almacenamiento
El almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito de Cercado de Lima se divide en dos
tipos:
Domiciliario
Los residuos sólidos generados en las viviendas son almacenados en bolsas plásticas,
tachos, cajas de cartón, costales; asimismo, la municipalidad cuenta con contenedores
metálicos y plásticos con capacidad de 1m3, los cuales han sido ubicados estratégicamente,
con la finalidad de que los vecinos dispongan temporalmente sus residuos sólidos
domiciliarios.
Vías Públicas
El municipio ha ubicado estratégicamente contenedores metálicos y plásticos para el
almacenamiento temporal de los residuos sólidos domiciliarios en ciertos sectores del
Cercado de Lima.
37 de 110
MML
Cuadro 3.15 Almacenamiento de Residuos Sólidos en el Cercado de Lima
Almacenamiento
Ámbito Almacenamiento No Domiciliario
Domiciliario
Papeleras colocadas en parques y plazas en las 6 Casas
Municipales, que conforman el Cercado de Lima.
Para establecimientos comerciales: Cilindros,
contenedores, tachos y bolsas.
En los mercados, centros educativos, instituciones
públicas, industrias centros de salud, el almacenamiento
es realizado en recipientes, cilindros, bolsas o áreas de
Bolsas plásticas, acopio de donde se cargan a la compactadora.
Cercado de
tachos, cajas de
Lima Contenedores en los diferentes mercados.
cartón, costales.
Bolsas negras en lo que se refiere a la actividad de

barrido.
Contenedores metálicos instalados en puntos críticos de

acumulación de residuos sólidos y en parques y plazas.
Fuente: Subgerencia de Servicios a la Ciudad – GSCGA (2019).
Cuadro 3.16 Tipos de Almacenamiento Instalados en el Cercado de Lima
Tipos de Mantenimi
Cantidad Material Estado Capacidad Limpieza
Depósitos ento
Fibra de vidrio, Según se
Papeleras 4546 Operativo 75 Litros Diaria
metal y plástico requiera
Ecotainers 8 Plástico Operativo 1m3 3 Meses Semanal
Contenedor
1 Metal Operativo 15m3 3 Meses Diaria
roll on roll off
Bigtainer
(contenedor 1 Metal Operativo 18m3 6 Meses 7 Meses
subterráneo)
Contenedores
121 Metal Operativo 1.5m3 2 Meses Diaria
de metal
En las vías públicas, como se mencionó anteriormente, se encuentran los dispositivos de

almacenamiento temporal, los cuales son responsabilidad del concesionario quienes se
encargan del mantenimiento y limpieza de estos.
En el caso de que algún depósito se encuentre en malas condiciones o inoperativo, la

municipalidad se encarga de notificar a la empresa, la cual deberá subsanar la deficiencia en
un periodo máximo de una semana.
Puntos Críticos en Cercado de Lima
Los puntos críticos son aquellos lugares donde se producen acumulaciones de residuos por
deficiencias o dificultades para la prestación de los servicios o debido a los inapropiados
38 de 110
MML
hábitos de disposición de residuos de los ciudadanos, entre ellos, el no sacar los residuos en
el horario programado.
Estas acumulaciones, además de generar un impacto visual negativo, generan riesgos a la

salud pública por fomentar la presencia de vectores, la generación de olores desagradables,
la ocupación de vías públicas, la depreciación del entorno, etc.
En los puntos críticos generalmente se encuentran residuos domiciliarios, residuos de

actividades de la construcción de obras menores e incluso residuos especiales generados por
algunas actividades económicas (establecimientos médicos y veterinarios, talleres semi-
industriales, lubricentros, imprentas, etc.).
De acuerdo al Plan de Erradicación de Puntos Críticos de Residuos Sólidos del Cercado de

Lima 2019, aprobado por Resolución de Alcaldía N° 358, de fecha 30 de mayo de 2019 se
han identificado 93 puntos críticos a lo largo del distrito de los cuales a raíz del trabajo de
recuperación que se viene realizando se han erradicado un total de 18 puntos de acumulación
de residuos y desmonte en los cuales se han instalado áreas verdes. Hasta el momento, se
han intervenido aproximadamente 2 579 m2 de espacios públicos. Durante este proceso, se
han recolectado y dispuesto correctamente 1 200 Tn de residuos sólidos, se han sembrado
más de 2 291 plantas y árboles.
Por otro lado, a pesar de los esfuerzos que se realizan día a día, en el año se han generado
8 nuevos puntos críticos de acumulación de residuos sólidos.
En el Anexo N° 3 se presenta el cuadro resumen con los principales puntos críticos de

acumulación de residuos sólidos identificados en el distrito de Cercado de Lima, donde se
detalla la ubicación, referencia de la dirección, coordenadas UTM y el volumen en m 3 de
residuos sólidos encontrados al realizar el diagnóstico de la zona.
3.1.3.3. Barrido de Vías y Espacios Públicos

El servicio de barrido en el Cercado de Lima es realizado en su totalidad por el concesionario,
el cual es supervisado por la GSCGA. El contrato se suscribió el 25 de octubre de 1995 y su
renovación suscrita el 4 de agosto del 2005. Actualmente se viene formulando los nuevos
términos de referencia para la optimización del servicio integral de residuos sólidos de
Cercado de Lima.
El servicio se ejecuta a través de dos tipos de barrido:
Barrido de Fondo (Barrido manual completo)

Mediante el barrido manual de las veredas, bermas centrales y calzadas se recogen todos los
residuos sólidos de pequeña magnitud (envolturas de papel, cáscaras de frutas, tierra,
piedrecillas, polvo, arenilla, entre otros) arrojados en la vía pública por los transeúntes,
residentes de la zona, mercado ambulatorio y otros.
Barrido Superficial (Barrido manual-papeleo)

Consiste en retirar únicamente los residuos sólidos de la vía pública de pequeña magnitud.
Para su ejecución se utiliza escoba y recogedor, se avanza por la vereda y cuneta a la vez
para que el trabajo sea uniforme y se avance todo el tramo de un lado de la cuadra.
39 de 110
MML
En el siguiente cuadro se detalla el servicio de barrido de calles y espacios públicos, donde

se puede apreciar que se realiza el servicio de los dos tipos de barrido, las cuales se llevan a
cabo en diferentes turnos. El barrido de fondo tiene un total 172 rutas, el barrido superficial
tiene un total de solo 129. Con este trabajo se logra brindar una cobertura del 100% del
servicio de las rutas programadas en el contrato con el concesionario. El número de
trabajadores por ruta es de 2 personas para el barrido de fondo y de 1 persona por ruta para
el barrido superficial.
Otro dato importante de la tabla es el rendimiento por trabajador, que es de 1.3

Km/barredor/día, siendo el recomendado de 1.5 km/barredor/día. El promedio de edad de los
operarios es de 35 años.
Cuadro 3.17 Servicio de Barrido de Calles y Espacios Públicos
Rendimiento Tipo de
Tipo de Cantidad Cobertura
Turno Frecuencia Operativo Vías
Barrido de Rutas (%)
(Km) Públicas
Mañana 06:15 a.m. – 15:15 p.m. 106

Barrido de
Fondo
Noche 22:00 p.m. – 06:45 a.m. 66
Calles,
avenidas,
Mañana 06:15 a.m. - 15:15 p.m. 40 100 1.3
plazas y
Barrido parques
Superficial Intermedio 10:00 a.m. - 18:30 p.m. 57
Tarde 14:00 p.m. - 22:45 p.m. 32

TOTAL 301
Fuente: Reporte de los Servicios prestados por la Concesionaria Innova Ambiental S.A a la MML. (2019).
El peso promedio de residuos sólidos barridos en cada ruta en el turno diurno es de 18.88 kg
de residuos. Asimismo, se tiene programado la limpieza de un total de 90 espacios públicos
entre los que se encuentra la limpieza de calles, plazas, plazuelas y letrinas. A continuación,
se detallan los kilómetros recorridos al año para brindar el servicio de limpieza en el distrito.
Cuadro 3.18 Cantidad de Kilómetros y Metros Cuadrados Barridos en Cercado de Lima
Cantidad Año Cantidad Año

Servicio Unidad Cantidad Año 2017
2018 2019*
Barrido de
Km 163 836.55 180 369.76 130 905.04
calles
Barrido de
plazas y m2 89 593 025.00 79 636 139.00 59 639 970.00
parques
Fuente: Servicio de Limpieza Pública – GSCGA (2019).
*El dato de cantidad de kilómetros y metros cuadrados barridos del 2019 se considera hasta septiembre del año
Tipo y Cantidad de Herramientas y Equipamiento

Se cuenta con los materiales, herramientas y uniformes necesarios para asegurar una
adecuada prestación del servicio de limpieza.
El personal operario del concesionario que realiza el servicio de barrido de calles cuenta con
la siguiente indumentaria y herramientas por trabajador:
40 de 110
MML
Cuadro 3.19 Tipo y Cantidad de Herramientas y Equipamiento
Descripción Cantidad Tipo
1 Camisaco
1 Pantalón
1 Par de guantes
1 Par de zapatillas
Indumentaria
1 Mascarilla de tela
1 Gorro
- Crucetas de seguridad
1 Carnet de identidad
1 Escobillón
1 Escoba
1 Recogedor
Materiales Y 1 Capacho o coche

Herramientas 1 Cono de seguridad
- Bolsas de capacidad de 100L

1 Mano metálica
1 Plano de ruta
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA (2019).
Para el recojo de los residuos producto del barrido de las calles se cuenta con las siguientes
unidades vehiculares.
Cuadro 3.20 Tipo y Número de Vehículos - Residuos de Barrido
Tipos de Vehículo Cantidad
Vehículos eléctricos 3
Compacta 1
Motokar 1
Camión baranda 1
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental –
GSCGA (2019).
Sin embargo, para el traslado del personal de limpieza no se cuenta con unidades de
transporte debido a que el concesionario cuenta con locales en puntos estratégicos de
Cercado de Lima de donde se distribuyen a realizar el servicio en las rutas asignadas.
En total el concesionario cuenta con 484 trabajadores con diferentes funciones y regímenes
detallados en el Cuadro 3.21. El 100% de estos trabajadores están capacitados en temas
41 de 110
MML
relacionados a medidas de seguridad e higiene laboral y gestión integral y manejo de residuos

sólidos.
Cuadro 3.21 Cantidad de Personal del Servicio de Barrido y Supervisores
Personal Cantidad Capacitación

Personal operativo de
374
barrido por día
Personal Retenes 20
SÍ
Operativo
Descanseros 39
Vacacioneros 37
Total de Personal Operativo 470
Supervisores 14 Sí
Total 484
3.1.3.4. Recolección y Transporte

Este servicio igualmente se realiza a través del concesionario y el porcentaje de cobertura de
recolección para el Cercado de Lima es del 100% de acuerdo con el programa de rutas
indicado en el contrato. Las zonas desprovistas del servicio son cubiertas por el servicio de
administración directa de la Municipalidad.
Este servicio comprende el retiro de los residuos sólidos generados para ser trasladados en
vehículos compactadores hasta la Planta de Transferencia “Huayna Cápac”, ubicada en el
distrito de San Juan de Miraflores y al relleno sanitario Portillo Grande en el caso de la zona
sur; en el caso de la zona norte son trasladados directamente al relleno sanitario El Zapallal.
La recolección de los residuos se realiza de la siguiente manera:
 Recojo de bolsas de residuos domiciliarios en el centro Histórico de Lima a cargo de

la Municipalidad.
 Recojo de los residuos sólidos en puntos críticos a cargo de la Municipalidad
 Recolección y Transporte de residuos domiciliarios hasta la plata de transferencia,
realizada por el concesionario.
 Recolección y transporte de residuos de comercios (mercados) hasta la planta de
transferencia, a cargo del concesionario.
 Recolección de residuos sólidos – bolsas de residuos en calles, realizada por el
concesionario.
 Recolección y transporte de escombros, realizada por el concesionario.
Cuadro 3.22 Servicio de Recolección
Turno Cantidad de Rutas Cobertura (%) Tipo de Recolección
Diurno 18 Recolección domiciliaria, de

100 mercados y bolsas de barrido de
Nocturno 17 calles
42 de 110
MML
La frecuencia de recolección de los residuos sólidos municipales del servicio de limpieza

pública se detalla en el Anexo N° 4, donde están indicados los horarios de recolección, el lugar
de inicio y término de la ruta, y el metraje total de la ruta de recolección y posterior transporte
al relleno sanitario más cercano.
Para realizar el servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito se emplean vehículos
del concesionario y de administración de la Municipalidad, estos últimos, a fin de incrementar
la cobertura del servicio en el Cercado de Lima. El servicio de recolección se brinda a un total
de 143 570 predios.
Las unidades de administración de la municipalidad cuentan con taller mecánico y de

maestranza, así como una cochera en el local de SETAME.
Cuadro 3.23 Vehículos del Servicio de Recolección en Cercado de Lima
Estado de
Ítem Tipos de Vehículos Cantidad Propiedad Capacidad
Vehículos
1 Camiones compactadores 2 Operativo 15m3
2 Volquetes 2 Operativo 15m3
3 Camiones baranda 2 Operativo 5m3

MML
4 Cargadores frontales 2 Operativo No aplica
5 Minicargador 1 Operativo No aplica
6 Motokar 2 Operativo 2m3
7 Vehículos eléctricos 3 Operativo 1m3
8 Camión baranda 1 Operativo 15m3

Innova
9 Camiones compactadores 7 Ambiental Operativo 15m3
S.A.
10 Camiones compactadores 11 Operativo 19m3
11 Volquetes 2 Operativo 15m3

A continuación, se detalla la cantidad de residuos sólidos recolectados por fuente de

generación entre los años 2017 a septiembre del 2019, donde la mayor cantidad de residuos
son de carácter domiciliario, seguido de los residuos de construcción y en una menor cantidad
los residuos de los mercados.
Cuadro 3.24 Recolección de Residuos en el Cercado de Lima - 2017 al 2019
Cantidad Año
Fuente de Unidad de Cantidad Año Cantidad Año
Servicio 2019 (Hasta
Generación Medida 2017 2018
Septiembre)
Recolección de
Domiciliarios Tn 187,967.98 189,680.44 140,603.24
residuos sólidos
en Cercado de
Mercados Tn 13,582.55 15,676.13 13,545.89
Lima
43 de 110
MML
Construcción Tn 22,574.90 17,359.42 15,161.20
Total 224,125.43 222,715.99 169,310.33

Fuente: Reporte de los Servicios prestados por la Concesionaria Innova Ambiental S.A a la MML (2019).
En el cuadro N° 3.25 se indica la cantidad de residuos sólidos generados en el distrito y

dispuestos en los dos rellenos sanitarios, El Zapallal y Portillo Grande, donde se puede
apreciar que la mayor cantidad de residuos son llevados a este último. Siendo que al relleno
sanitario Portillo Grande se transportan los residuos recolectados en la zona sur del distrito,
se puede hablar de que en esta zona existe una mayor generación de residuos sólidos.
Cuadro 3.25 Disposición de Residuos Sólidos en los Rellenos Sanitarios
Relleno Unidad de Cantidad Año Cantidad Año Cantidad Año

Servicio
Sanitario Medida 2017 2018 201917
El Zapallal Tn 6,631.34 21,941.24 24,280.26
Disposición
Portillo Grande Tn 203,099.07 207,672.99 157,941.64
final
Total 209,730.41 229,614.23 182,221.90
Fuente: Reporte de los Servicios prestados por la Concesionaria Innova Ambiental S.A a la MML (2019).
Para realizar el servicio de recolección cada personal encargado cuenta con una indumentaria
adecuada, materiales y herramientas necesarias para ejercer su labor y los equipos de
protección personal – EPP adecuados.
Cuadro N° 3.26 Implementos para la Recolección de los Residuos Sólidos
1 Camisaco
1 Pantalón
1 Par de guantes
1 Par de zapatillas
Indumentaria
1 Mascarilla de tela
1 Gorro
- Crucetas de seguridad
1 Carnet de identidad
1 Escobillón
1 Pala
Materiales y
1 Recogedor
Herramientas
1 Horqueta
1 Par de tablillas de metal
17
Datos hasta setiembre del 2019
44 de 110
MML
1 Manta de Recolección
1 Lentes de Protección de Policarbonato

Equipos de
Protección 1 Mascarilla Industrial de doble filtro
Personal Filtro para Mascarilla Industrial de
1
Doble Vía
Fuente: Gerencia de Servicio a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA (2019).
Recolección Selectiva
Instituciones Públicas y Privadas
El transporte debe de realizarse en vehículos no convencionales acondicionados
adecuadamente, estos triciclos, motofurgones y mototriciclos debe transitar a través de rutas
secundarias a favor del sentido del tránsito para facilitar el trabajo del segregador, prevenir
accidentes de tránsito y no generar congestión en la vía utilizada.
Cuadro N° 3.27 Frecuencia y Horario de Recolección Selectiva
Datos del Reciclador Horario de Recolección

N° Lugar de Recolección
Apellidos y
Asociación Día Hora
Nombres
Lunes a 08:00 - 09:00
1 Grupo La República
Sábado hrs
Camones Meza,
ATALIR Lunes -
Orlando 09:00 - 11:00
2 Lari Construcciones SAC Miércoles -
hrs
Viernes
Municipalidad
Metropolitana de Lima
(Edificio Palacio Municipal,
Lunes -
Edificio Confina, Teatro 09:00 - 14:00
3 Miércoles -
Municipal, Casa de Las hrs
Viernes
Trece Puertas, Edificio
Villa Jaimes,
Pasaje Acuña), EMILIMA
Alejandro
S.A., SERPAR
Cueva Durand,
Doria Lucrecia Municipalidad
ATIARRES
Durand Metropolitana de Lima
Martes - 09:00 - 14:00
4 Sanchez, (Edificio Cyberplaza)
Viernes hrs
Martha PCNR Nuestra Señora De
Guadalupe
15:00 - 17:00
5 Defensoría del Pueblo Lunes
hrs
Instituto Metropolitano 15:00 - 17:00
6 Viernes
Protransporte de Lima hrs
Municipalidad
Escolástico Metropolitana de Lima
Martes - 09:00 - 15:00
7 Orteaga, Víctor ATIARRES (Edificio Comain y Edificio
Viernes hrs
Teodosio GTU)
Instituto Catastral De Lima
Jurado Nacional De Lunes a 19:00 - 20:00
8
Madre Elecciones Viernes hrs
Boredo Chunga,
Teresa de Lunes -
Félix Servicios de Call Center 10:00 - 12:00
9 Calcuta Miércoles -
Del Perú (Sede Camaná) hrs
Viernes
45 de 110
MML
Datos del Reciclador Horario de Recolección

Apellidos y
Asociación Día Hora
Nombres
Banco Central De Reserva 18:00 - 19:00
10 Viernes
Del Perú hrs
Grupo Konecta (Edificio
Chillón, Fénix y
09:00 - 13:00
11 Sudamericana) Lunes
hrs
Asociación Cultural Brisas
Ortiz Huiza, del Titicaca
Angelino Madre
Sanchez 14:30 - 15:30
12 Teresa de Fuero Militar Policial Miércoles
Coronado, Jose Calcuta hrs
Manuel Instituto Paul Muller
10:00 - 13:00
13 Museo Metropolitano De Viernes
hrs
Lima
09:00 - 11:00
14 Comisaría Alfonso Ugarte Sábado
hrs
Lunes a 08:00 - 09:00
15 Rincón Cervecero SA
Sábado hrs
Lunes -
Servicios de Call Center 15:00 - 16:00
16 Miércoles -
Del Perú (Sede España) hrs
Madre Viernes
Canelo Talla, 16:00 - 17:00
17 Teresa de Telefónica del Perú Miércoles
Domingo hrs
Calcuta
11:00 - 12:00
18 Fuerza Aérea del Perú Viernes
hrs
Construcciones Metálicas 16:30 - 17:30
19 Viernes
Unión SA hrs
Madre Lunes -
Pinglo Ventura, Ministerio de la Mujer y 19:00 - 21:00
20 Teresa de Miércoles -
Elias Poblaciones Vulnerables hrs
Calcuta Viernes
Barrios ALS LS Perú SAC
08:00 - 13:00
21 Cardenas, Diversey Perú SAC Viernes
hrs
Genoveva Ecolimprex SAC
Santa Rosa
Juarez
Mercatoma, Distribuidora Ancash SRL 09:00 - 12:00
22 Sábados
Vicente Mac Chemical SA hrs
Fuente: Programa “Recicla Lima”- GSCGA (2019).
Establecimientos Comerciales
Simultáneamente, el Programa “Recicla Lima” incluye a otros generadores como son los
establecimientos comerciales distribuidos por todo el distrito, ya que partes del distrito
albergan conglomerados comerciales importantes como los que se desarrollan a los
alrededores del Mercado Central de Lima, la Av. Argentina, la Av. Grau o la Av. Inga Garcilaso
de la Vega (Ex Wilson).
En los establecimientos comerciales el segregador realiza la recolección de los materiales

aprovechables de los contenedores instalados en los puntos limpios distribuidos por todo el
establecimiento, o de los contenedores instalados en los centros de acopio. la recolección en
establecimientos comerciales suele realizarse en horas de la tarde y en horario nocturno,
debido a que estos espacios son altamente concurridos durante el día por compradores en el
caso de establecimientos comerciales, y por personas en las Instituciones Públicas.
46 de 110
MML
Cuadro N° 3.28 Asociaciones de Recicladores asignados a Establecimientos e Instituciones

Públicas y Privadas
Inscripción en Zona
Nº de
N° Asociación De Recicladores Registros Municipal
Recicladores
Públicos Atendida
Asociación de Trabajadores Ambientales De N° Partida:
1 6 3
Limpieza y Reciclaje – ATALIR 11302154
Ambientales Trabajando en Limpieza Reciclaje N° Partida:
2 1, 2,4,6 2
y Residuos Sólidos - ATELIRES 12951700
Asociación de Trabajadores Independientes
N° Partida:
3 Ambientales y de Recuperación de Residuos 1, 2, 4, 6 10
11070705
Sólidos (orgánicos e inorgánicos) ATIARRES
N° Partida:
4 Asociación de Recicladores Santa Rosa 6 2
11843383
Asociación de Trabajadores Recicladores
N° Partida:
5 Independientes del Medio Ambiente Callao- 1, 2 y 6 2
70361381
ATRIMAC
N° Partida: 1, 2, 3, 4, 5,
6 Segregadores Madre Teresa De Calcuta 14
13330880 6
N° Partida:
7 Asociación de Segregadores Mercarplas 4 6
11302154
Fuente. Programa “Recicla Lima” (2019).
El horario y frecuencia de recolección selectiva para los establecimientos comerciales se

muestra en el Anexo N° 5.
Viviendas
La recolección selectiva de residuos sólidos inorgánicos aprovechables es realizada por los
recicladores formalizados, los cuales son registrados e invitados a participar en el programa
por la Municipalidad. Son ellos los responsables de distribuir las bolsas verdes para los
vecinos de su ruta designada y la posterior recolección de las bolsas con material reciclable
almacenado de las viviendas unifamiliares y contenedores para residuos aprovechables
cedidos a las viviendas multifamiliares que participan del programa.
El servicio de recolección selectiva a viviendas unifamiliares y multifamiliares del Cercado

de Lima es realizado por 7 asociaciones de recicladores que forman parte de las 13
asociaciones de recicladores incorporados al Programa “Recicla Lima” en el año 2018.
Cuadro 3.29 Asociación y Recicladores Formalizados Designados para la Recolección

Selectiva en Domicilios
Inscripción en
Zona Municipal Nª de
N° Asociación de Recicladores Registros
Atendida Recicladores
Públicos
Ambientales Trabajando en
N° Partida:
1 Limpieza Reciclaje y Residuos 2,3,5,6 22
12951700
Sólidos - ATELIRES
Asociación de Trabajadores
Independientes Ambientales y de
N° Partida:
2 Recuperación de Residuos 5 4
11070705
Sólidos (orgánicos e inorgánicos)
- ATIARRES
47 de 110
MML
Inscripción en
Zona Municipal Nª de
N° Asociación de Recicladores Registros
Atendida Recicladores
Públicos
N° Partida:
3 Siempre Unidos Limpieza y 4 2
11913190
Reciclaje - ATSULYR
Asociación de Recicladores - N° Partida:
4 3,5,6 6
Santa Rosa 11843383
Recicladores Independientes Del N° Partida:
5 3,5,6 11
Medio Ambiente Callao - 70361381
ATRIMAC
Segregadores Madre Teresa de N° Partida:
6 2,4 4
Calcuta 13330880
N° Partida:
7 Ambientales de Limpieza y 1,5,6 7
11302154
Reciclaje - ATALIR
Fuente: Programa “Recicla Lima” (2019).
Los 56 recicladores formalizados que tienen a su cargo el servicio de recolección selectiva,

deben presentarse a su ruta designada con el equipamiento completo que el Programa les ha
facilitado, además deberán identificarse con el carnet de reciclador formalizado por la MML y
utilizar el vehículo acondicionado correctamente para el transporte del material reciclable.
Los recicladores del programa tienen asignadas una o más rutas, teniendo prohibido el ingreso
a zonas no designadas y deben de cumplir con la totalidad de la ruta en el horario designado.
Para la adecuada ejecución de la recolección selectiva el Programa supervisa cada una de
las rutas existentes.
Equipamiento del Servicio
Todos los recicladores participantes del Programa poseen un uniforme de tela drill color azul
y un carnet de identificación, los cuales han sido proporcionados por el programa y acreditan
su pertenencia a este, por lo tanto, están en la obligación de portarlos durante la recolección
selectiva de su ruta designada.
Durante la recolección selectiva y segregación de los residuos sólidos, los recicladores

cuentan y están en la obligación de utilizar los siguientes equipos para su protección personal
como guantes de cuero, mascarillas con filtro recargable, zapatos cerrados y lentes de
protección.
Cuadro N° 3.30 Equipo de Protección Individual
Cantidad Tipo
1 Camisaco
1 Uniforme Completo
1 Chaleco drill
1 Polo de Tela Pique

1 Pantalón Drill Industrial
48 de 110
MML
Cantidad Tipo
1 Gorro Tipo Árabe
- Zapatos Cerrados
1 Guantes de Cuero
1 Mascarilla con Filtro Recargable
1 Lentes de Protección de Policarbonato

Transporte
Una vez los residuos aprovechables han sido recolectados de las viviendas estos son
transportados por el mismo reciclador hacia el punto de comercialización; el transporte de
residuos segregados debe de realizarse en vehículos no convencionales acondicionados
según indica la normativa vigente; triciclos, motofurgón y mototriciclos deben transitar a través
de rutas secundarias a favor del sentido del tránsito para facilitar el trabajo del segregador,
prevenir accidentes de tránsito y no generar congestión en la vía utilizada.
La MML mediante el programa “Recicla Lima” ha acondicionado todos los vehículos de

recolección selectiva de los recicladores que realizan el recojo en las distintas fuentes de
generación de residuos aprovechables (viviendas unifamiliares y multifamiliares,
establecimientos comerciales, Instituciones Públicas e Instituciones Educativas).
3.1.3.5. Valorización
De acuerdo a la información que se presenta en Cuadro de generación de residuos sólidos
domiciliarios, la proporción de residuos sólidos aprovechables en el Cercado de Lima es de
aproximadamente el 80% (60% orgánicos y 20% inorgánicos); asimismo la generación de
residuos sólidos no domiciliarios tiene una proporción de residuos aprovechables de
aproximadamente el 80% (40% orgánicos y 40% inorgánicos).
Frente a la necesidad de reducir la cantidad de residuos sólidos que se disponen en los

rellenos sanitarios y recuperarlos a través de su valorización, la MML cuenta desde el 2011
con el Programa de Segregación en la Fuente, Recolección Selectiva y Formalización de
Recicladores, recientemente renombrado “Recicla Lima” (Decreto de Alcandía N° 009, 2019).
Dicho programa tiene como objetivo promover la segregación y valorización de los residuos
aprovechables generados en el Cercado de Lima, a través de tres líneas de acción:
 La valorización de residuos orgánicos

 La valorización de residuos inorgánicos
 La formalización de recicladores
49 de 110
MML
Cuadro N° 3.31 Esquema del Programa Recicla Lima
Esquema Recicla Lima
Objetivo Promover la segregación y valorización de los residuos sólidos aprovechables generados

General en el Cercado de Lima
Líneas De Valorización de Formalización de
Valorización de residuos inorgánicos
Acción residuos orgánicos recicladores
Coadyuvar a la
Promover la
protección,
Sensibilizar a los valorización de
capacitación y
generadores de residuos orgánicos
Sensibilizar a los promoción del
residuos del cercado generados en
generadores de desarrollo laboral y
de Lima sobre la viviendas, mercados,
residuos sobre el social de los
Objetivos importancia de la y la maleza del
adecuado manejo y trabajadores del
Específicos segregación de mantenimiento de
disposición de los reciclaje en el
residuos inorgánicos áreas verdes del
RAEE generados Cercado de Lima, a
aprovechables y la Cercado de Lima, a
en el distrito. través de la
adecuada través de la
promoción de su
recolección selectiva producción de
formalización y
compost y humus.
asociación.
Fuente: Plan de Valorización de los Residuos Sólidos Orgánicos Municipales en el Cercado de Lima (2019).
En cuanto a la valorización de los residuos inorgánicos, durante el año 2019 el Programa

Recicla Lima ha logrado la participación de 15 428 viviendas efectivas (unifamiliares y
multifamiliares), 45 establecimientos comerciales, 24 instituciones públicas y privadas y 36
instituciones educativas en Cercado de Lima. Asimismo, se han valorizado un total de 1
830.93 Tn de residuos inorgánicos, mediante la recolección selectiva llevada a cabo por 82
recicladores formalizados divididos en 8 asociaciones.
Respecto a la valorización de residuos orgánicos a través de la campaña “Yo composto en

casa, en la escuela y en la comunidad”, que está dirigida a tres públicos distintos bajo el
objetivo de recuperar los residuos orgánicos generados. En el año 2019 se ha logrado
sensibilizar a 160 vecinos de Cercado de Lima y 06 locales de la municipalidad, valorizando
en total 4.2 Tn de residuos orgánicos, mediante el uso de composteras de arcilla, composteras
de jaba de madera en su mayoría.
Adicionalmente, en el centro de compostaje, ubicado en la Institución Educativa N°103 Luis

Armando Cabello, se ha logrado reaprovechar 101.38 Tn de residuos orgánicos, donde las
principales fuentes de insumos son el Mercado de Abasto 28 de Julio, la maleza de las
actividades de mantenimiento de las áreas verdes y estiércol.
Compostaje en Viviendas
Durante el periodo 2019 se ha logrado hacer partícipes a 160 viviendas implementando
composteras dentro de sus predios, de los cuales 55 conservan composteras de material de
arcilla, y el resto composteras de materiales reciclables de material de jaba de madera
impermeabilizadas o baldes de plástico en desuso.
50 de 110
MML
Centro de Compostaje
El Centro de compostaje se inauguró en el 2019 en alianza con la Institución Educativa N°
103 Luis Armando Cabello Hurtado, el cual dispuso 450 m 2 para la valorización de los residuos
orgánicos generados en los mercados, y la poda y mantenimiento de las áreas verdes del
Cercado de Lima.
El Centro de Compostaje cuenta con 6 áreas de distribución, que son las siguientes:
 Área de Producción de Compost: cuenta con 14 espacios con dimensiones de

6.75mx3.50 m cada uno, donde se disponen los residuos generados en los mercados de
abasto y los productos del mantenimiento de las áreas verdes, aquí se forman las pilas
de compost, por un periodo de 2 meses antes de ser trasladadas al área de maduración.
 Área de Lombricultura este espacio tiene 30 m2, donde su ubican 5 camas de
lombricultura con dimensiones de 1mx2.5 m.
 Área de Estabilización, cuenta con un área de 10 m2, esta área tiene como objetivo
llevar a cabo el último proceso de compost conocido como maduración.
 Área de Almacenamiento de contenedores, se dispuso esta área con la finalidad de
ubicar 07 contenedores de 400 L y 02 contenedores de 250 L para poder transportar los
residuos generados.
 Área Educativa, cuenta con un área de 20 m2 para la realización de las charlas
educativas sobre la implementación de composteras.
 Área de Herramientas, abarca un área de 10 m2, las herramientas son utilizadas en las
diversas jornadas del proceso de compostaje, implementación de biohuerto y otras
actividades asociadas.
 Área de almacenamiento de sacos de estiércol, abarca un área de 15 m2
aproximadamente, con una capacidad de almacenamiento de 300 sacos de kg.
 Área de Maleza, se destinó un área de 6.75 mx3.50 m para recepcionar la maleza
proveniente de la poda de áreas verdes del distrito.
En las instalaciones se cuenta con un total de 10 operarios quienes han sido capacitados en
temas relacionados a medidas de seguridad e higiene laboral, gestión integral y manejo de
residuos sólidos.
3.1.3.6. Transferencia
El servicio de transferencia se brinda a través de una instalación especialmente construida
para realizar la descarga de residuos sólidos desde los vehículos recolectores, hacia unidades
de mayor capacidad (semitrailer de 30 Tn), para ser conducidos hacia el relleno sanitario
Portillo Grande. Además, se debe indicar que la Planta de Transferencia Huayna Cápac
cuenta con instrumento de gestión ambiental y licencia de funcionamiento, el cual es
administrado por el concesionario. En cuanto al personal dentro de la planta de transferencia
se cuenta con 7 operarios por guardia, al día se realizan dos guardias.
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MML
Cuadro N° 3.32 Equipamiento e Infraestructura de la Planta de Transferencia Huayna Cápac
Empresa Superficie Equipamiento Infraestructura
14 Unidades semitráiler Caseta de ingreso
01 Balanza electrónica Comedor
Innova 04 Tolva de Descarga Vestuarios

2.4 ha
Ambiental S.A. Servicios Higiénicos
Oficina de Jefatura
Caseta de ingreso
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA (2019).
Los vehículos de transferencia realizan 14 recorridos (ciclos) al día, es decir, 7 semitrailers

salen en turno diurno y 7 semitrailers salen en turno nocturno, retornando nuevamente a la
planta de transferencia desde el relleno sanitario Portillo Grande. En cuanto a la frecuencia
diaria, 16 compactas de recolección ingresan a la planta de transferencia, las cuales realizan
de 1 a 2 viajes al día cada uno. Además 2 unidades de tipo camión Roll On Roll Off hacen de
1 a 4 viajes a la planta de transferencia al día.
La planta de transferencia Huayna Cápac se encuentra ubicada en el distrito de San Juan de

Miraflores, la distancia estimada al relleno sanitario Portillo Grande es de 7 km
aproximadamente a distancia del centro de la ciudad a planta de transferencia es de 20 km
aproximadamente. El tiempo que pueden quedarse los residuos almacenados desde que llega
el camión compacto hasta que los residuos salen de la planta de transferencia es de un
promedio de 1 a 1.5 horas.
Cuadro N° 3.33 Cantidad de Residuos Sólidos hacia la Planta de Transferencia
Unidad de Cantidad Año Cantidad Cantidad Año 2019

Servicio
Medida 2017 Año 2018 (Hasta Setiembre)
Operación de planta de
Tn 203,099.07 207,672.99 156,032.70
transferencia
Fuente: Subgerencia de Gestión Ambiental – GSCGA (2019).
Como se mencionó anteriormente la Planta de Transferencia Huayna Cápac cuenta con

autorización y además cuenta con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA,
(CINYDE, 2003) con Resolución Directoral N° 0364/2004/DIGESA/SA de marzo del año 2004.
3.1.3.7. Disposición Final

Como se ha mencionado antes, el distrito de Cercado de Lima cuenta con dos rellenos
sanitarios: Portillo Grande y El Zapallal, administrados por el concesionario de la
Municipalidad.
Relleno sanitario Portillo Grande

Comprende un área de 307 ha, ubicado a la altura del km 40 de la antigua Panamericana Sur,
al este de la Quebrada Pucará, entre las faldas de los cerros Conejo y Portillo Grande, en el
distrito de Lurín. Las tecnologías utilizadas para la disposición final son de tipo mecanizadas;
es decir, trabaja con maquinarias y equipos (cargadores frontales, camiones).
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MML
El tratamiento de gases y lixiviados que se generan en el relleno sanitario se realiza de

acuerdo con los lineamientos establecidos en el PAMA del Relleno Sanitario Portillo Grande
(CINYDE, 2003) con Resolución Directoral N° 0175/2004/DIGESA/SA (04/02/2004).
Además, cuenta con un Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Infraestructura de

Tratamiento y Disposición Final de Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal - Residuos
Peligrosos – (CINYDE, 2007) con Resolución Directoral N° 5420/2008/DIGESA/SA
(30/12/2008).
Relleno sanitario El Zapallal

Comprende un área de 440 ha, ubicado a la altura del km 34 de la Panamericana Norte, en el
margen derecho del río Chillón entre las faldas de los cerros Campana y Cabrera, jurisdicción
del distrito de Carabayllo. Las tecnologías utilizadas para la disposición final son de tipo
mecanizadas, es decir, trabaja con maquinarias y equipos (cargadores frontales, camiones).
El tratamiento de gases y lixiviados que se generan en el relleno sanitario se realiza de

acuerdo con los lineamientos establecidos en el PAMA del Relleno Sanitario El Zapallal
(CINYDE, 2003) con su Resolución Directoral N° 0174/2004/DIGESA/SA (04/02/2004).
En el año 2016, el relleno sanitario actualizó el PAMA, “Actualización y Mejora del Programa
de Adecuación y Manejo Ambiental Relleno Sanitario El Zapallal (2016)” con Resolución
Directoral N° 2261/2016/DSA/DIGESA/SA (28/10/2016).
Se llevó a cabo el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Infraestructura de

Tratamiento y Disposición Final de Residuos del Ámbito de la Gestión No Municipal - Residuos
Peligrosos – (CINYDE, 2007). Sin embargo, no cuenta con resolución de aprobación
Cuadro N° 3.34 Cantidad de Residuos Sólidos Dispuestos en los Rellenos Sanitarios
Cantidad Año
Relleno Unidad De Cantidad Cantidad Año
Servicio 2019 (Hasta
Sanitario Medida Año 2017 2018
Setiembre)
El Zapallal Tn 6,631.34 21,941.24 24,280.26
Disposición
final Portillo
Tn 203,099.07 207,672.99 157,941.64
Grande
Total 209,730.41 229,614.23 182,221.90
Fuente: Reporte de los servicios prestados por INNOVA AMVIENTAL S.A. a la MML (2019).
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MML
Matriz 3. Resumen de Variables e Indicadores de los Aspectos Técnicos y Operativos

Generación Estudio actualizado18 3
Dispositivos de
Almacenamiento 4677
almacenamiento19
Barrido De Vías Y Espacios 14 734 km/mes
Km – Lineales20
Públicos 491.14 km/día
Recolección Y Transporte Toneladas 169 310.33 año
R. Orgánicos: 102.92 tn
Valorización Toneladas
R. Inorgánicos: 1830.93 tn
Transferencia Toneladas 156 032.70 tn
Disposición Final Toneladas 182 221.90 tn
*Datos del año 2019 hasta el mes de septiembre.
3.2 Diagnóstico de la Provincia de Lima
Componente Institucional
Aspectos Normativos
Las municipalidades distritales de la provincia de Lima, en algunos casos no han aprobado

ordenanzas municipales en materia de residuos sólidos, y en la mayoría de casos las
ordenanzas existentes son todavía incipientes. No obstante, la Municipalidad Metropolitana
de Lima, aprobó en el año 2014, la Ordenanza N° 1778 que aprueba la Gestión Metropolitana
de Residuos Sólidos Municipales, y sus modificatorias, la misma que entró en vigencia con la
publicación de su Reglamento, aprobado mediante el Decreto de Alcaldía N° 017-2015-MML,
el cual establece procedimientos técnicos y administrativos para la gestión y manejo adecuado
de los residuos sólidos municipales en el ámbito de la provincia de Lima.
La precitada norma es de obligatorio cumplimiento por parte de las municipalidades distritales,

las municipalidades de los centros poblados, personas naturales o jurídicas de la provincia de
Lima. Asimismo, es importante indicar que esta norma es anterior a la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos aprobada mediante el Decreto Legislativo N° 1278 y sus modificatorias,
así como su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, los
cuales establecen las competencias para las municipalidades provinciales y distritales
asociadas a los planes de gestión de los residuos sólidos municipales.
De otro lado, es preciso mencionar la Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso
y los recipientes o envases descartables, y su Reglamento aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 006-2019-MINAM, cuya finalidad es contribuir en la concreción del derecho que
tiene toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida,
reduciendo para ello el impacto adverso del plástico de un solo uso, de la basura marina
plástica, fluvial y lacustre y de otros contaminantes similares, en la salud humana y del
18
N° de componentes actualizados del estudio de caracterización
19
N° de dispositivos de almacenamiento operativos
20
Km – Lineales cubiertos por el servicio de barrido
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MML
ambiente; desincentivando el consumo de plástico de un solo uso, y reorientando su uso hacia

la economía circular, asegurando su reaprovechamiento y valorización respectiva.
Asimismo, se advierte que los instrumentos normativos de regulación y aplicación

administrativa –como el régimen tributario de arbitrios de limpieza pública, el texto único
ordenado de procedimientos administrativos, entre otros–; y de potestad sancionadora –como
la tipificación de infracciones y escala de sanciones–, en la mayoría de los casos, en lo que
concierne a las municipalidades distritales, no se encuentran alineados o actualizados a la
normativa vigente.
Aspectos de Organización Interna
La información disponible por parte de las municipalidades distritales es sucinta y anterior a

la nueva normativa en materia de residuos sólidos, por lo que resulta importante gestionar la
formulación, actualización y aprobación municipal de los instrumentos de gestión interna a fin
de mejorar el servicio de limpieza pública, minimización y/o valorización de los residuos
sólidos municipales.
Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros
En este aspecto la información expuesta por las municipalidades distritales principalmente los
que se encuentran fuera de la zona centro, indican presupuestos limitados para cubrir en su
totalidad la cobertura del servicio de barrido, limpieza y recolección y disposición final de los
residuos sólidos municipales, presentando entre sus principales limitaciones, la poca
recaudación de arbitrios para el servicio de limpieza pública, la topografía irregular del terreno,
la inseguridad ciudadana, la falta de experiencia en gestión de cooperación técnica
internacional entre otros.
Componente Técnico Operativo

Como parte de la recopilación de información primaria del servicio de limpieza pública,
mediante los talleres con los actores clave y las reuniones de trabajo con los representantes
de las municipalidades de Lima Metropolitana se discutieron todos las operaciones unitarias
del servicio de limpieza pública, ello a fin de identificar los aspectos más críticos y limitaciones,
así como las potencialidades y oportunidades, dando como resultado que las mayores
preocupaciones están relacionados con el almacenamiento, barrido de vías y espacios
públicos, recolección y transporte, valorización de residuos orgánicos e inorgánicos y
disposición final, los cuales se pueden observar en la matriz de resultados de la Provincia de
Lima.
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MML
3.2.1 Resultado de la Matriz de Análisis de la Provincia de Lima
Matriz 4. Matriz de Análisis de la Provincia de Lima
Componente Aspectos Problema Potencialidad Oportunidad Limitación

Instrumentos normativos Demora en el proceso de
La MML cuenta con la
desactualizadas respecto a nueva Asistencia técnica aprobación de la corrección
capacidad de elaborar marco
normativa de gestión integral de residuos especializada en de la norma por parte de
Institucional Normativo normativo en materia de
sólidos, residuos de construcción y gestión de residuos instituciones externas
gestión y manejo de residuos
demolición - RCD y de plásticos de un sólidos vinculantes con la
sólidos
solo uso. normativa
La mayoría de las municipalidades
cuentan con sus instrumentos de gestión
interna: Plan distrital de manejo de
Existe personal
residuos sólidos, manual de perfiles y Predisposición de los
experimentado con criterio Demora burocrática para la
Organización puestos, plan operativo institucional, funcionarios para
Institucional técnico para actualizar los aprobación de los
interna mapa de procesos, protocolo de mejorar el servicio de
planes o instrumentos de instrumentos de gestión
supervisión y monitoreo, convenios y limpieza pública
gestión institucional
alianzas suscritos con instituciones
públicos o privados y otros que
corresponda)
Disposición política
Bajo nivel de recaudación de arbitrios Experiencia de formulación Limitada difusión de los
Administrativos, para la
municipales del servicio de limpieza de mecanismos y estrategias mecanismos y estrategias
Institucional económicos y implementación de los
pública de los residuos sólidos de cobranza de arbitrios de de cobranza por parte de
financieros mecanismos y
municipales limpieza pública los municipios
estrategias
Disposición de las
Existen servidores públicos
Desinterés y poco nivel de educación autoridades Insuficiente personal con
Administrativos, con capacidades de
ambiental así como mínima participación municipales para competencia
Institucional económicos y formulación de estrategia
de las campañas de sensibilización y mejorar los niveles de comunicacional en materia
financieros comunicacional en materia
valorización de residuos sólidos educación de la de residuos sólidos
de residuos sólidos
población
Técnicos - Inadecuado manejo y disposición de los Existen lugares donde se Predisposición de los Delincuencia, robo y/o hurto
Almacenamiento
Operativos residuos sólidos municipales sobre las puede implementar servidores civiles para de los contenedores
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MML
Componente Aspectos Problema Potencialidad Oportunidad Limitación
vías y espacios públicos por parte de la contenedores para el la mejora del servicio
población, generando acumulación de almacenamiento temporal de de limpieza pública
residuos los residuos sólidos
municipales.
Se cuenta con disposición
Barrido y Personal con
Cobertura del servicio de limpieza judicial para incorporar Mayoría del personal a ser
Técnicos - limpieza de experiencia en las
pública no cubre la totalidad del distrito personal operario para la incorporado es adulto
Operativos espacios actividades de servicio
debido al tema contractual mejora del servicio de mayor
públicos de limpieza
barrido y limpieza pública
Limitada capacidad operativa para la Contamos con maquinaría
Disposición del
evacuación de escombros en puntos Se cuenta con recursos de que supera la cantidad de
Técnicos - Recolección y mantenimiento
críticos generado por obras menores financiamiento para años establecidos por el
Operativos transporte correctivo de la
(remodelación y construcción de modernización de flota Ministerio de Transporte y
maquinaria disponible
viviendas) Comunicaciones
Empresas motivadas
Existen empresas por la norma de
Insuficientes mecanismos
Técnicos - Desmotivación de los recicladores para operadoras de residuos residuos sólidos al uso
Valorización de incentivo para los
Operativos formalizarse sólidos y asociaciones de de residuos
recicladores formalizados
recicladores formalizados valorizables en su
proceso productivo
Existen áreas privadas

Insuficientes centros de acopio y plantas Suscripción de
disponibles a nivel provincia
Técnicos - de valorización a nivel piloto para convenios de
Valorización para la implementación de Extenso trámite burocrático
Operativos optimizar tiempos y logística operativa cooperación
centros de acopio y plantas
del servicio interinstitucional
de valorización a nivel piloto
Falta de infraestructura de disposición Predisposición de

Se cuenta con áreas Falta de posición
Técnicos - final (escombrera) para residuos de funcionarios para la
Disposición final disponibles para la institucional para toma de
Operativos construcción y demolición de obras ejecución de la
ampliación decisiones
menores inversión
Fuente: Elaboración propia.
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MML
3.3 Matriz de Brechas y Necesidades

Como parte del análisis procedimental a continuación se presenta las matrices de brechas y necesidades generadas a partir de las intervenciones
del equipo técnico municipal y provincial de Lima Metropolitana.
3.3.1 Brechas y Necesidades de Cercado de Lima
Matriz 5. Matriz de Brechas y Necesidades del Cercado de Lima
Entorno /
Componente Variable Determinación De Brechas Indicador Necesidad
Aspecto
Área impactada Se debe recuperar las áreas Plan de recuperación de
N° de áreas degradadas
Geográfico y político por presencia de degradadas por presencia de puntos áreas degradadas por puntos
identificadas
puntos críticos críticos críticos
Recursos hídricos,
Se debe cubrir con el servicio de recojo Diseñar e implementar un
ecosistemas, áreas Recurso hídrico N° de áreas afectadas
de residuos sólidos en ecosistemas plan de evacuación de
naturales y zonas afectado identificadas
afectadas residuos sólidos
arqueológicas
FÍSICO Recursos hídricos,
Acciones de N° de campañas de Diseñar e implementar un
ecosistemas, áreas Se debe cubrir la totalidad de las
respuesta a la limpieza en zonas Plan de Campañas de
naturales y zonas campañas planificadas
afectación afectadas Sensibilización activa
arqueológicas
Recursos hídricos,
Afectación de Se debe cubrir el servicio de recojo de Diseñar e implementar un
ecosistemas, áreas N° de zonas arqueológicas
zonas residuos sólidos en las zonas plan de evacuación de
naturales y zonas afectadas
arqueológicas arqueológicas identificadas residuos sólidos
arqueológicas
Se debe contar con normas

Actualización de normativa
regulatorias de aplicación e N° de instrumentos
INSTITUCIO Instrumento regulatoria para el manejo
Normativo instrumentos de gestión para el manejo normativos regulatorios
NAL normativo integral de los residuos
integral de los residuos sólidos en el actualizados y aprobados
sólidos
Cercado de Lima
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MML
Entorno /
Aspecto
Se debe adecuar los documentos de

organización interna como reglamento
Actualización de los
de organización y funciones, manual de
instrumentos de gestión de
puestos y perfiles, plan operativo N° de instrumentos de
residuos sólidos para un
institucional, mapa de procesos, planes gestión municipal en
desenvolvimiento fluido que
Organización interna Gestión interna de ruta de barrido, recolección y materia de residuos
cubra el 100% del servicio de
disposición final, reglamentos internos, sólidos actualizados y
limpieza pública, recolección
protocolos de supervisión y monitoreo, aprobados
y disposición final de los
convenios y alianzas suscritos con
residuos sólidos
instituciones públicos o privados, entre
otros asociados.
Se debe contar con personal Plan de evaluación de

N° de trabajadores
capacitado (fiscalizador, promotor requerimiento de personal
Recursos Humanos Disponibilidad capacitados en gestión de
ambiental) asignado permanentemente capacitado en temas de
residuos sólidos
en la gestión de residuos sólidos residuos sólidos
Gestionar la formulación de
Se debe contar con contratos y
Administrativos, términos de referencia
adendas válidos y eficaces del servicio N° de contratos válidos y
económicos y Contrato / Adenda acorde a la necesidad del
de limpieza pública, recolección y eficaces
financieros servicio de limpieza pública
disposición final de los residuos sólidos
en Cercado de Lima
Se debe implementar contenedores

Cobertura de la demanda
(soterrados u otro requerido) N° de contenedores
Cobertura de total de contenedores para el
Almacenamiento suficientes para la adecuada (soterrados u otro tipo)
contenedores almacenamiento de los
disposición de los residuos sólidos en operativos
residuos sólidos
los puntos críticos
TÉCNICO -
OPERATIVO
Se debe identificar y cubrir todos los
Barrido y limpieza Se debe identificar y cubrir
Barrido y limpieza de espacios públicos no considerados en N° de eventos
de espacios todas las vías y los espacios
espacios públicos el contrato vigente y/o eventos extraordinarios atendidos
públicos públicos sin cobertura
extraordinarios de Cercado de Lima
59 de 110
MML
Entorno /
Aspecto
Se debe contar con flota renovada y Gestionar la procura de las

Unidades de
Recolección y adecuada según tipo de residuos a % de cobertura de unidades de recojo y
recojo y
transporte recolectar, que cumpla con la recolección y transporte maquinaria para cubrir el 100
maquinaria
normativa de la autoridad competente. % del servicio
N° de viviendas
Diseñar e implementar un
participantes del Programa
Cobertura del Plan de Participación
Se debe incrementar e involucrar a la Recicla
Valorización Programa Recicla Ciudadana para
población en el Programa Recicla Lima.
Lima involucramiento activo del
% Población activa del
Programa Recicla Lima
Programa Recicla Lima
Se requiere contar con mayor número N° de convenios Desarrollar estrategias para

Convenios
de convenios del Programa Recicla interinstitucionales que incentivar el involucramiento
Valorización interinstitucionale
Lima con empresas privadas y mejoren el ciclo del de las instituciones públicas y
s
asociaciones de recicladores reciclaje de residuos privadas.
Cantidad de Se debe contar con infraestructura para % de residuos sólidos Contar con infraestructura de
Valorización residuos sólidos el acondicionamiento y valorización de orgánicos e inorgánicos valorización para mejorar el
recolectados los residuos sólidos aprovechables ciclo de reciclaje
Formular y gestionar el
Se requiere contar con infraestructura desarrollo del Proyecto de
Infraestructura de N° de infraestructuras de
Disposición final de disposición final de escombros y/o infraestructura de disposición
disposición final disposición final operativas
desmonte de obras menores. final de escombros y/o
desmonte de obras menores
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MML
3.3.2 Brechas y Necesidades de la Provincia de Lima
Matriz 6. Matriz de Brechas y Necesidades de la Provincia de Lima
Componente Aspecto Problema Brechas Necesidades Variable Indicador
Actualmente existen procedimientos de

gestión administrativa y técnicos operativos
que se ven limitadas en su aplicación debido
a los parámetros y lineamientos planteados
en la Ordenanza N° 1778 de Gestión de
Residuos Sólidos de Lima Metropolitana.
Teniendo en cuenta además la insuficiente
Que todos los municipios
Instrumentos regulación de los residuos de construcción y
de Lima Metropolitana
normativos demolición a fin evitar la generación de los
cuenten con los
desactualizadas puntos críticos.
instrumentos normativos
respecto a nueva
actualizados a la Nueva N° de
normativa de Además las municipalidades no cuentan con
Ley y su reglamento de la Instrumentos
gestión integral de ordenanzas de gestión de residuos sólidos Instrumento
Institucional Normativo Gestión Integral de normativos
residuos sólidos, alineadas a la nueva Ley de Gestión Integral normativo
Residuos Sólidos, Ley y actualizados y
residuos de de Residuos Sólidos y su reglamento, el cual
reglamento del plástico de aprobados
construcción y introduce entre otros principios, la economía
un solo uso y otras
demolición y de circular y valorización de los residuos.
asociadas a la gestión y
plásticos de un
manejo de residuos
solo uso. Por otro lado, ha sido promulgada la ley y su
sólidos.
reglamento del plástico de un solo, tema
asociado a la generación de residuos.
En ese sentido, se requiere actualizar y

alinear las ordenanzas de gestión de residuos
sólidos a la nueva normativa señalada en los
párrafos precedentes.
61 de 110
MML
La mayoría de las
municipalidades
cuentan con sus
cuenten con el principal
instrumentos de
instrumento de gestión
gestión interna:
respecto al manejo de
Plan distrital de
residuos sólidos
manejo de Las nuevas guías de elaboración del Plan
desarrollado en función al
residuos sólidos, Distrital de Manejo de Residuos sólidos se
componente institucional
Manual de perfiles suman a las herramientas de gestión para N° de
el cual abarca temas
y puestos, Plan facilitar a las municipalidades su formulación; Instrumentos
administrativos, Instrumento de
Organización operativo sin embargo, la mayoría de las de gestión
financieros y educación gestión
Interna institucional, Mapa municipalidades no cumple con los plazos de municipal
ambiental; y el municipal
de procesos, presentación propuestos en la guía, razón por actualizado y
componente técnico
Protocolo de la cual la municipalidad provincial ha aprobados
operacional el cual abarca
supervisión y recepcionado menos de 05 planes distritales
aspectos de
monitoreo, para su opinión.
almacenamiento, barrido y
Convenios y
limpieza de espacios
alianzas suscritos
públicos, recolección y
con instituciones
transporte, valorización,
públicos o
tratamiento, transferencia
privados y otros
y disposición final.
que corresponda.

La recaudación de los arbitrios respecto al
Bajo nivel de servicio integral de limpieza pública a nivel de Arbitrios
desarrollen estrategias y
Administrativos, recaudación por distritos no se ejecuta al 100%. La morosidad recaudados % de
mecanismos de
económicos y concepto de pago resulta ser una brecha común en todas las para el servicio recaudación
recaudación de arbitrios a
financieros de arbitrios municipalidades de Lima Metropolitana, la de limpieza municipal
fin brindar una mayor
municipales cual debe ser acortada o eliminada en el pública
cobertura del servicio de
mejor de los casos.
limpieza pública.
62 de 110
MML
Desinterés y poco
nivel de educación
El bajo nivel de educación ambiental en % de personas
ambiental, así Que la población
temas de residuos sólidos, radica y/o
como mínima incremente su nivel de
Organización fundamentalmente en la insuficiente o casi Estrategia de instituciones
participación de educación ambiental
Interna nulo conocimiento del impacto negativo que capacitación sensibilizadas
las campañas de principalmente en temas
genera el inadecuada manejo y disposición en Lima
sensibilización y de residuos sólidos
de los residuos sólidos Metropolitana
valorización de
residuos sólidos
Inadecuado
manejo y Que las municipalidades
disposición de los La falta de infraestructura para el cuenten con la % de cobertura
Cobertura de
residuos sólidos almacenamiento temporal de los residuos infraestructura necesaria de dispositivos
dispositivos de
municipales sobre sólidos contribuye a la inadecuada para el almacenamiento de
almacenamient
Almacenamiento las vías y espacios disposición de los mismos en las vías y temporal de los residuos almacenamient
o temporal de
públicos por parte espacios públicos, generando un impacto domésticos generados en o temporal de
residuos
de la población, visual negativo en todos los distritos de Lima vías y otros espacios residuos
municipales
generando Metropolitana públicos de Lima municipales
acumulación de Metropolitana
Técnicos - residuos
Operativos
Cobertura del Como parte de las intervenciones de los

Cobertura del % de cobertura
servicio de representantes de las municipalidades, en su Incrementar la cobertura
Barrido y servicio de del servicio de
limpieza pública no mayoría no han logrado mantener en el del servicio de barrido y
limpieza de barrido y barrido y
cubre la totalidad tiempo una cobertura total del servicio de limpieza pública en todos
espacios limpieza de limpieza de
de los espacios barrido de espacios públicos, contribuyendo los distritos de Lima
públicos espacios espacios
públicos de los al impacto visual negativo y malestar de la Metropolitana.
públicos públicos
municipios población
63 de 110
MML
Limitada Incrementar la cobertura

La limitada capacidad operativa pasa
capacidad del servicio de recolección Puntos críticos N° de puntos
principalmente por la falta de unidades de
operativa para la y transporte de los generados por críticos
Recolección y recolección y transporte, y personal asignado
erradicación de residuos municipales residuos erradicados en
transporte permanentemente para brindar el servicio
puntos críticos y reaprovechables y no sólidos Lima
generando puntos críticos por acumulación de
recuperación de reaprovechables en Lima municipales Metropolitana
residuos sólidos municipales
espacios públicos Metropolitana.
Desarrollar estrategias de
Los mecanismos de incentivos a la comunicación para N° de
Desmotivación de formalización de los recicladores aún son incrementar los niveles de recicladores
Recicladores
Valorización los recicladores incipientes, razón por la cual es importante formalización de los formalizados en
formalizados
para formalizarse replicar las experiencias positivas de forma recicladores en los Lima
coordinada entre todos los municipios. distritos de Lima Metropolitana
Metropolitana.
Insuficientes
centros de acopio
La infraestructura para la valorización de Contar con infraestructura N° de
y plantas de Infraestructura
residuos inorgánicos y orgánicos es operativa y funcional a fin infraestructura
valorización a nivel de valorización
insuficiente, ya que es una herramienta de incrementar los niveles de residuos
Valorización piloto para de residuos
fundamental para promover la formalización e de residuos valorizados en sólidos
optimizar tiempos sólidos
incrementar las metas de valorización de los distritos de Lima municipales
y logística municipales
residuos en todas las municipalidades Metropolitana. implementados
operativa del
servicio
Falta de
infraestructura de Contar con infraestructura
Una de las mayores causas de la generación
disposición final implementada para la N° de
de puntos críticos en Lima Metropolitana es la
para residuos de disposición final de Escombrera escombreras
Disposición final falta de infraestructura para disponer los
construcción de residuos de construcción y municipal municipales
residuos de construcción y desmonte de
obras menores y desmonte de los distritos implementadas
obras menores
obras mayores de Lima Metropolitana.
(escombrera)
64 de 110
MML
4. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
4.1 Objetivos
Conforme a lo señalado por el artículo 23, literal a) del Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM,
dentro de las competencias provinciales de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en
materia de gestión de residuos sólidos, una de las principales es planificar y aprobar la gestión
integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, a través del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS).
Asimismo, el PIGARS como instrumento de gestión municipal provincial se basa en los

lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PLANRES vigente, lo que permitirá además cumplir con los objetivos del Desarrollo
Sostenible, respecto a lo siguiente: Objetivo 3 – Salud y bienestar y el Objetivo 11 – Ciudades
y comunidades sostenibles.
En ese sentido, el PIGARS sobre la base de los lineamientos antes descritos, la problemática
provincial de la gestión y manejo de residuos sólidos, busca soluciones sostenibles de acuerdo
con criterios técnico – financiero, social, institucional, legal y ambiental promoviendo el
enfoque de economía circular que contribuya a la lucha del cambio climático desde las
funciones de los municipios distritales de Lima Metropolitana.
Los objetivos fueron determinados a nivel local (Cercado de Lima) y a nivel provincial (Lima)
tal y como se muestra a continuación:
4.1.1. Objetivos y Medios para el distrito del Cercado de Lima

Para la formulación de los objetivos y medios destacados del Cercado de Lima se realizó el
proceso de reflexión estratégica y la orientación indicada en la Guía del Plan Distrital de
Manejo de Residuos Sólidos aprobado por el MINAM.
4.1.1.1. Determinación del Árbol de Problemas

El diagnóstico situacional de la gestión de residuos sólidos de Cercado de Lima permitió
identificar y priorizar los problemas actuales y posteriores. Adicionalmente como parte del
acercamiento con los actores clave del Cercado de Lima en el Anexo N° 6 se presenta los
detalles del taller participativo realizado en las instalaciones del teatro municipal el pasado 28
octubre del 2019, donde se recibieron diversas opiniones y puntos de vista a partir del cual se
planteó el Árbol de Problemas para el distrito de Cercado de Lima.
65 de 110
MML
Gráfico 2. Árbol de Problemas del Cercado de Lima
Del gráfico anterior se desprende que el problema central es el “Inadecuado Manejo y

Clasificación de los Residuos Sólidos Aprovechables y Escasa Educación Ambiental”.
Las causas directas identificadas son:
 Limitada gestión institucional

 Bajo nivel de educación ambiental sobre residuos sólidos
 Limitada operatividad del servicio y valorización de los residuos sólidos
 Insuficiente fiscalización y control
Las causas indirectas se presentan por cada causa directa, tal como se observa en el grafico
anterior, las cuales se detallan a continuación:
 Limitada gestión institucional

o Normativa desactualizada
o Instrumento de gestión desactualizada
o Contrato de servicio de limpieza desactualizado
o Limitado personal capacitado (fiscalizador, promotor ambiental)
 Bajo nivel de educación ambiental sobre residuos sólidos
o Limitadas campañas con grupos de interés
o Bajo nivel de educación ambiental sobre residuos sólidos
o Falta de plan de acción con grupos de interés
 Limitada operatividad del servicio y valorización de los residuos sólidos
o Presencia de puntos críticos
o Insuficientes unidades de recojo y maquinaria
o Insuficientes contenedores
o Insuficiente cobertura de barrido y limpieza
o Falta de infraestructura de disposición final
o Limitada participación del Programa RECICLA
o Reducida formalización de recicladores
66 de 110
MML
o Falta de infraestructura de valorización

 Insuficiente fiscalización y control
o Falta de tipificación de sanciones por residuos sólidos
o Insuficientes fiscalizadores capacitados
4.1.1.2. Determinación de Objetivos y Medios de Cercado de Lima

Para la determinación del objetivo central se tomó en consideración los resultados del Árbol
de Problemas, es decir las causas que originan el problema central, así mismo a partir de las
causas directas se establecieron los medios de primer nivel y de las indirectas los medios
fundamentales.
Cuadro N° 4.1 Objetivos y Medios de Cercado de Lima
Objetivo Medios de
Medios Fundamentales
Central Primer Nivel
Se cuenta con normativa alineada, actualizada y específica
para la gestión integral de residuos sólidos.
Se cuenta con instrumentos de gestión interna: ROF, MPP,

POI, mapa de procesos, planes de ruta de barrido,
recolección y disposición final de residuos, convenios o
Fortalecimiento alianzas interinstitucionales, entre otros asociados)
Gestión alineados y actualizados al marco normativo vigente de
Institucional residuos sólidos.
Se cuenta con personal capacitado (fiscalizador y promotor

ambiental) necesario y asignado permanentemente.
Se cuenta con contratos y adendas del servicio de limpieza

pública válidos y eficaces.
Se formula e implementa el Plan de Erradicación de Puntos

Adecuado
Críticos.
manejo y
clasificación de Se cuenta con las unidades vehiculares y maquinaria para la
los residuos recolección y transporte con todos los permisos y
recuperables autorizaciones vigentes.
mediante el
incremento de
Se cuenta con suficiente capacidad de almacenamiento
la educación
operativos para la disposición de residuos sólidos.
ambiental
Eficiente gestión
operativa del Cobertura total del servicio de limpieza de vías y espacios
servicio de públicos.
limpieza pública
y valorización de Participación efectiva de la población e instituciones
los residuos (públicas y privadas) en el programa de segregación en la
sólidos fuente y recolección selectiva.
aprovechables
Promoción del acompañamiento de la formalización de
recicladores.
Se cuenta con infraestructura (centros de acopio o plantas

de valorización) para el aprovechamiento de residuos
Se cuenta con infraestructura de disposición final de

escombros y/o desmonte de obras menores
67 de 110
MML
Objetivo Medios de
Medios Fundamentales
Central Primer Nivel
Formular e implementar un plan de acción y fortalecimiento
con grupos de interés
Nivel de
educación
Ejecución total de campañas programadas de difusión y
ambiental en
sensibilización con grupos de interés sobre temas de
materia de
residuos sólidos e incentivos.
residuos sólidos
fortalecido
Se cuenta con promotores capacitados en temas de
residuos sólidos.
Se cuenta con el Plan de Fiscalización y control en el

Capacidad de manejo de residuos sólidos
fiscalización y
control
Se cuenta con fiscalizadores capacitados en sus funciones y
fortalecido
residuos sólidos
4.1.2. Objetivos Estratégicos y Específicos de la Provincia

Como parte de los diagnósticos y las reuniones de trabajo realizadas los días 12 y 13 de
noviembre del 2019 en el teatro municipal con los representantes de las municipalidades
distritales ha permitido inferir la situación global en temas de gestión y manejo de residuos
sólidos y plantear el objetivo estratégico y objetivos específicos a fin de articular esfuerzos y
acciones conjuntas en el marco de las competencias de la MML de acuerdo a lo siguiente.
En el Anexo N° 7 se presenta el informe de las reuniones de trabajo realizadas con los

representantes de las municipalidades.
 Objetivo Estratégico
Articular de manera eficaz la gestión integral y manejo de residuos sólidos con

participación interinstitucional y de la población en general de Lima Metropolitana
 Objetivos Específicos
o Promover y articular estrategias para incrementar el nivel de educación
ambiental en la población e instituciones interinstitucionales en materia de
residuos sólidos.
o Fomentar y articular estrategias conjuntas para las operaciones de segregación
y valorización de residuos sólidos municipales.
o Articular acciones para erradicar puntos críticos por acumulación de residuos
sólidos municipales con énfasis en los límites distritales e interdistritales de
Lima Metropolitana.
o Articular acciones para optimizar las operaciones y gestión del manejo de
residuos sólidos municipales a fin de incrementar la cobertura del servicio de
limpieza pública en Lima Metropolitana.
o Identificar las áreas para la implementación de infraestructura de manejo y
disposición final de residuos sólidos municipales en Lima Metropolitana.
o Promover el fortalecimiento de la gestión municipal en materia de gestión de
residuos sólidos municipales.
68 de 110
MML
4.2 Alternativas de Solución

4.2.1 Alternativas de Solución del Cercado de Lima
Cuadro N° 4.2 Alternativas de Solución de Cercado de Lima
Medios de
Medios Fundamentales Acciones
Primer Nivel
Formulación y aprobación del

Se cuenta con normativa alineada,
marco normativo actualizado y
actualizada y específica para la gestión
regulatorio para la gestión integral
integral de residuos sólidos.
de los residuos sólidos.
Se cuenta con instrumentos de gestión

interna (ROF, MPP, POI, mapa de Actualización y aprobación de los
procesos, convenios o alianzas instrumentos administrativos de
interinstitucionales, entre otros asociados) tipificación de sanciones sobre el
alineados y actualizados al marco servicio de limpieza pública.
normativo vigente de residuos sólidos.
Fortalecimiento
Gestión Diseño e implementación del
Institucional sistema de fiscalización y control.
Se cuenta con personal capacitado
(fiscalizador y promotor ambiental)
Evaluar la contratación de
necesario y asignado permanentemente.
personal de acuerdo al sistema
de fiscalización y control
Formulación y aprobación de los
términos de referencia del servicio
Se cuenta con contratos y adendas del requerido
servicio de limpieza pública válidos y
eficaces. Formulación y aprobación de
contratos y adendas del servicio
de limpieza pública.
Formular e implementar el plan de
Se formula e implementa el plan de erradicación de puntos críticos y
erradicación de puntos críticos. recuperación de espacios
públicos.
Procura de contenedores para los
puntos ecológicos
Se cuenta con suficiente capacidad de
almacenamiento operativos para la
Implementación de puntos
Eficiente gestión disposición de residuos sólidos
ecológicos en ubicaciones
operativa del
estratégicas.
servicio de
limpieza pública Identificar y preparar el plan de
y valorización de Cobertura total del servicio de limpieza de acción para cubrir el servicio de
los residuos vías y espacios públicos. limpieza en los espacios públicos
sólidos desatendidos.
aprovechables
Diseño e Implementación de
mecanismos y campañas De
Participación efectiva de la población e Sensibilización para La
instituciones (públicas y privadas) en el participación de la población e
programa de segregación en la fuente y instituciones (públicas y privadas)
recolección selectiva. de segregación en la fuente y
recolección selectiva De Residuos
Sólidos.
69 de 110
MML
Medios de
Medios Fundamentales Acciones
Primer Nivel
Diseño e implementación de
Promoción del acompañamiento de la mecanismos que promuevan la
formalización de recicladores. formalización de los recicladores
informales.
Diseño, construcción e
Se cuenta con infraestructura (centros de
implementación de centros de
acopio o plantas de valorización) para el
acopio y plantas de valorización
aprovechamiento de residuos sólidos
para residuos sólidos
municipales.
municipales.
Gestionar la adquisición del
terreno, así como evaluar y definir
Se cuenta con infraestructura de el tipo de financiamiento para la
disposición final de escombros y/o implementación de la
desmonte de obras menores infraestructura de disposición final
de escombros y/o desmonte de
obras menores.
Formular e implementar un plan

Efectivo plan de acción con los principales
de acción y fortalecimiento con
grupos de interés y actores claves
grupos de interés
Nivel de
educación Ejecución total de campañas programadas
Formular e implementar el
ambiental en de difusión y sensibilización con grupos de
programa de campañas de
materia de interés sobre temas de residuos sólidos e
sensibilización y difusión
residuos sólidos incentivos.
fortalecido
Evaluar la contratación de
Se cuenta con promotores capacitados en
personal promotor capacitado en
temas de residuos sólidos.
temas de residuos sólidos
Formular e implementar el plan de

Se cuenta con el plan de fiscalización y
fiscalización y control sobre el
control sobre el manejo de residuos
Capacidad de manejo de residuos sólidos
sólidos municipales
fiscalización y municipales.
control
fortalecido Evaluar la contratación de
Se cuenta con fiscalizadores capacitados
personal fiscalizador capacitado
en sus funciones y residuos sólidos
en temas de residuos sólidos
70 de 110
MML
4.2.2 Alternativas de Solución de la Provincia de Lima
Cuadro N° 4.3 Alternativas de Solución de Provincia de Lima
Componente Aspectos Objetivo Específico Indicador Alternativas de Solución Meta
Las municipalidades distritales 70% de las municipalidades

N° de instrumentos conjuntamente con Lima distritales cuentan con
normativos Metropolitana coordinan además instrumentos normativo aprobado
Normativo
actualizados y con el Ministerio de Ambiente para de acuerdo al Decreto Legislativo
aprobados la formulación de los instrumentos N° 1278 y su reglamento Decreto
normativos Supremo 014-2017-MINAM al 2024
Promover el 70% de las municipalidades

Las municipalidades distritales
fortalecimiento de la N° de instrumentos distritales cuentan con
conjuntamente con Lima
Organización gestión municipal en de gestión municipal instrumentos de gestión municipal
Metropolitana coordinan la
interna materia de gestión de actualizados y alineado al Decreto Legislativo N°
formulación de los instrumentos
residuos sólidos aprobados 1278 y su reglamento Decreto
normativos
municipales Supremo 014-2017-MINAM al 2024
N° de
Institucional Lima Metropolitana conjuntamente
municipalidades
con las municipalidades distritales 70% de la municipalidades
distritales cuyo costo
Administrativos, promueve las alianzas distritales cuentan con una
de la gestión integral
económicos y interinstitucionales entre las estrategia provincial para la
y manejo de
financieros municipalidades distritales y las recaudación de arbitrios de limpieza
residuos es cubierto
empresas de servicio público, para pública, al año 2024
con alguna fuente de
la recaudación de arbitrios
financiamiento
Promover y articular
Lima Metropolitana conjuntamente
estrategias para
con las municipalidades distritales 100% de las municipalidades
incrementar el nivel de % de personas y/o
Administrativos, coordinan la formulación de una distritales aplican la estrategia para
educación ambiental en la instituciones
económicos y estrategia para la aplicación de la la aplicación de la ciencia del
población e instituciones sensibilizadas en
financieros ciencia del comportamiento en comportamiento en materia de
interinstitucionales en Lima Metropolitana
materia de manejo de residuos manejo de residuos sólidos al 2024
materia de residuos
sólidos
sólidos
71 de 110
MML
Componente Aspectos Objetivo Específico Indicador Alternativas de Solución Meta
% de cobertura de Lima Metropolitana en coordinación 70% de la municipalidades

Articular acciones para dispositivos de con las municipalidades distritales distritales cuentan con dispositivos
Almacenamiento optimizar las operaciones almacenamiento identificar zonas e implementar de almacenamiento temporal de
y gestión del manejo de temporal de residuos dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos municipales en
residuos sólidos municipales residuos sólidos municipales zonas estratégicas al 2024
municipales a fin de
incrementar la cobertura
Barrido y % de cobertura del Lima Metropolitana y las 50% de las municipalidades
del servicio de limpieza
limpieza de servicio de barrido y municipalidades distritales articulan distritales cubren el servicio de
pública en Lima
espacios limpieza de espacios acciones de apoyo para el barrido y barrido y limpieza de espacios
Metropolitana
públicos públicos limpieza de espacios públicos públicos al 2024
Articular acciones para
erradicar puntos críticos
por acumulación de Lima Metropolitana promueve la
N° de puntos críticos 60% de las municipalidades
Recolección y residuos sólidos donación de equipo adecuado para
erradicados en Lima distritales logran la erradicación de
transporte municipales con énfasis el almacenamiento o recolección y
Técnico - Metropolitana puntos críticos al año 2024
en los límites distritales e transporte de los residuos sólidos
Operativo interdistritales de Lima
Metropolitana
N° de
Fomentar y articular Lima Metropolitana en coordinación 80% de las municipalidades
municipalidades
estrategias conjuntas con las municipalidades distritales distritales cuentan con centros de
distritales que
para las operaciones de identifican zonas e implementan acopio de residuos inorgánicos y
Valorización cuentan con centros
segregación y centros de acopio y plantas de plantas de valorización de residuos
de acopio y planta
valorización de residuos valorización a nivel piloto orgánicos a nivel piloto
de valorización
sólidos municipales implementados implementados al 2024
implementados
Identificar las áreas para
Lima Metropolitana en coordinación Lima Metropolitana implementa un
la implementación de N° áreas para
con las municipalidades distritales equipo de trabajo multidisciplinario
infraestructura de manejo infraestructura de
identifican zonas saneadas para la que permite agilizar el saneamiento
Disposición final y disposición final de disposición final a
implementación de infraestructura físico legal de terrenos para
residuos sólidos nivel de Lima
de disposición final de escombros y infraestructura de disposición final
municipales en Lima Metropolitana
residuos de construcción de escombros
Metropolitana
72 de 110
MML
4.3 Plan de Acción

De acuerdo con la identificación de los objetivos específicos, indicadores, alternativas de solución y metas, se detalla los Planes de Acción a nivel provincial y distrital con un horizonte al 2024, los cuales deberán ser
monitoreados por la unidad orgánica designada.
4.3.1 Plan de Acción de Cercado de Lima
Cuadro N° 4.4 Plan de Acción de Cercado de Lima
Presupuesto Cronograma de Ejecución Acumulado (Año)

Brecha
Objetivos Componente Actividades Prioritarias Meta Indicador Estimado Responsable
Actual
Total (S/) 2020 2021 2022 2023 2024
Actualización de la Ordenanza N°
GSCGA
1778, Gestión Metropolitana de
1
Residuos Sólidos Municipales y su S/
1 1 Instrumento normativo SEACC
reglamento aprobado por Decreto de 25,000
S/ 25,000
Alcaldía N° 017 de fecha 30 de
SGA
diciembre de 2015
Actualización y seguimiento de la
aprobación los instrumentos de
gestión: manual de perfiles y puestos,
GSCGA
plan operativo institucional, mapa de % de instrumentos de
20% 50% 70%
procesos, protocolo de supervisión y gestión municipal S/
70% 70% SEACC
monitoreo, convenios y alianzas actualizados y 180,000
S/ 60,000 S/ 60,000 S/ 60,000
suscritos con instituciones públicos o aprobados
Fortalecer la Gerencia de Planificación
privados y otros que corresponda)
gestión municipal alineadas a la legislación vigente en
en cuanto a su materia de residuos sólidos
Gestión de
organización
residuos sólidos % de trabajadores
interna,
municipales capacitados de las
administrativa, Desarrollo de capacidades en materia GSCGA 10% 25% 40% 55% 70%
económica y unidades orgánicas S/
de residuos sólidos de los 80% 70%
financiera. con funciones en 1,500,000
trabajadores Administración GSCGA S/ 214,400 S/ 321,400 S/ 321,400 S/ 321,400 S/ 321,400
materia de residuos
sólidos
Términos de referencia
Elaboración y aprobación de los
para servicio de GSCGA 1
términos de referencia para la S/
1 1 limpieza pública no
concesión del servicio de limpieza 18,000
cubierto en el contrato SSC S/ 18,000
pública en el Cercado de Lima
actual
Gerencia de
Proceso de convocatoria y
Documento contractual Administración
adjudicación de la buena pro de la 0.5 1
valido y eficaz del S/
concesión del servicio integral de 1 1
servicio de limpieza 57,000 GSCGA
limpieza pública de Cercado de Lima S/ 28,500 S/ 28,500
pública
mediante un contrato valido y eficaz
SSC
73 de 110
MML

Brecha
Actual
Total (S/) 2020 2021 2022 2023 2024
Actualización de la Identificación de
7 12 17 22
las ubicaciones, cantidades y N° de Contenedores GSCGA 2
S/
Almacenamiento capacidades de los contenedores 30 22 soterrados u otro tipo
8,800,000 S/ S/ S/ S/
soterrados u otro tipo, faltantes para implementados SSC S/ 800,000
2´000,000 2´000,000 2´000,000 2´000,000
su implementación
Barrido y Ejecución del servicio de barrido y

N° de eventos GSCGA 10 20 30 40 50
Limpieza de limpieza de espacios públicos S/
50 50 extraordinarios
Espacios mediante el Grupo de Intervención 3,730,000
atendidos SSC S/ 746,000 S/ 746,000 S/ 746,000 S/ 746,000 S/ 746,000
Públicos Rápida para eventos extraordinarios
Fortalecer la GSCGA 10 25 40 60 80
Recolección y Erradicación de puntos críticos y N° de Puntos Críticos S/
gestión municipal 80 80
Transporte recuperación de espacios públicos erradicados 2,400,000
en el sentido de SSC S/ 300,000 S/ 450,000 S/ 450,000 S/ 600,000 S/ 600,000
la capacidad
operativa del
servicio de Elaboración de un estudio de GSCGA 1
Estudio de capacidad S/
limpieza pública Valorización capacidad de carga con recicladores 1 1
de carga concluido 15,000
y valorización de formalizados en el Cercado de Lima Recicla Lima S/. 15,000
los residuos
sólidos
aprovechables. Implementación de centros piloto de GSCGA 1 2 3
N° de centros piloto de S/
Valorización acopio temporal de residuos 3 3
acopio implementados 690,000
inorgánicos reciclables. Recicla Lima S/ 230,000 S/ 230,000 S/ 230,000
Implementación de centros de N° de plantas de GSCGA 1 2 3

S/
Valorización valorización de residuos orgánicos a 3 3 valorización pilotos
330,000
nivel piloto. implementados Recicla Lima S/ 110,000 S/ 110,000 S/ 110,000
Aprobación de alianzas estratégicas GSCGA 1 2 3

Valorización - N° de convenios S/
para el Fortalecimiento de la Cadena 3 3
Alianzas aprobados 15,000
de Reciclaje en el Cercado de Lima Recicla Lima S/ 5,000 S/ 5,000 S/ 5,000
Terreno adquirido para
Adquisición del terreno de
disposición final de GSCGA 0.5 1
infraestructura de disposición final S/
Disposición Final 1 1 escombros y/o
para escombros y/o desmonte de 120,000
desmonte de obras SEACC S/ 60,000 S/ 60,000
obras menores.
menores
Evaluación del procedimiento de
concesión y definir el tipo de GSCGA
financiamiento (iniciativa de
0.3 0.6 1.0
asociación publico privada, o proyecto Instrumento S/ SEACC
Disposición Final 1 1
en activos) para la implementación de Contractual 720,000
S/ 240,000 S/ 240,000 S/ 240,000
la infraestructura de disposición final Gerencia de Promoción de
para escombros y/o desmonte de la Inversión Privada
obras menores,
74 de 110
MML

Brecha
Actual
Total (S/) 2020 2021 2022 2023 2024
Incrementar los
niveles de
sensibilización y
Ejecución de la estrategia de
educación
educación ambiental orientada al % de personas y/o
ambiental en la GSCGA 10% 20% 30% 40% 50%
Educación cambio del comportamiento de la instituciones S/
población y 80% 50%
Ambiental ciudadanía en cuanto al manejo de sensibilizadas en el 300,000
actores claves División EDUCCA S/ 60,000 S/ 60,000 S/ 60,000 S/ 60,000 S/ 60,000
residuos sólidos en el Programa Cercado de Lima
con énfasis en la
EDUCCA Lima.
valorización de
los residuos
sólidos.
Incrementar la
capacidad de
supervisión,
fiscalización y Ejecución de las acciones de 10 25 40 60 80
Seguimiento y N° de Puntos Críticos S/ Gerencia de Fiscalización
control en seguimiento y control de los puntos 80 80
Control fiscalizados 576,000 y Control
materia de críticos erradicados S/ 115,200 S/ 115,200 S/ 115,200 S/ 115,200 S/ 115,200
gestión y manejo
de residuos
sólidos.
Matriz 7. Resumen del Plan de Acción de Cercado de Lima
Objetivos Componente N° de Actividades Prioritarias Presupuesto Estimado

Total (S/.)
1,780,000
Fortalecer la gestión municipal en cuanto a su organización
5
interna, administrativa, económica y financiera. Gestión de Residuos Municipales
1 8,800,000
Almacenamiento
Fortalecer la gestión municipal en el sentido de la capacidad
operativa del servicio de limpieza pública y valorización de Barrido y Limpieza de espacios públicos 1 3,730,000
los residuos sólidos aprovechables. Recolección y transporte 1 2,400,000
Valorización 4 1,050,000
Disposición final 2 840,000
300,000
Incrementar los niveles de sensibilización y educación
1
ambiental en la población y actores claves con énfasis en la Educación Ambiental
valorización de los residuos sólidos.
576,000
Incrementar la capacidad de supervisión, fiscalización y
1
control en materia de gestión y manejo de residuos sólidos. Seguimiento y control
TOTAL 16 19,476,000
75 de 110
MML
4.3.2 Plan de Acción de la Provincia de Lima
Cuadro N° 0.1 Plan de Acción de la Provincia de Lima
Cronograma de Ejecución
Presupuesto
Objetivos Alternativas de Acumulado (Año)
Componente Aspectos Actividades Meta Indicador Estimado Responsable
Específicos Solución
Total
2020 2021 2022 2023 2024
Ejecución de reuniones para

establecer los temas de 70% de las
capacitación y orientación por municipalidades
Las municipalidades
parte del Ministerio del Ambiente distritales cuentan con
distritales conjuntamente
instrumentos normativo N° de instrumentos 10% 25% 40% 55% 70%
con Lima Metropolitana
Remitir documentos solicitando aprobado de acuerdo normativos S/
Normativo coordinan además con el MML - SGA
capacitaciones programadas al Decreto Legislativo actualizados y 60,000 S/ S/ S/ S/ S/
Ministerio de Ambiente
N° 1278 y su aprobados 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000
para la formulación de los
Seguimiento hasta la reglamento Decreto
aprobación de los instrumentos Supremo 014-2017-
normativos en materia de MINAM al 2024
residuos sólidos
Promover el Ejecución de reuniones para 70% de las
fortalecimiento de establecer los instrumentos de municipalidades
la gestión Las municipalidades gestión municipal a ser distritales cuentan con
municipal en distritales conjuntamente actualizados y regulados de instrumentos de N° de instrumentos 10% 25% 40% 55% 70%
MML –
materia de gestión Organización con Lima Metropolitana acuerdo a la normativa nacional gestión municipal de gestión municipal S/
Gerencia de
de residuos Interna coordinan la formulación vigente alineado al Decreto actualizados y 60,000 S/ S/ S/ S/ S/
Planificación
sólidos de los instrumentos Legislativo N° 1278 y aprobados 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000
municipales normativos Seguimiento y aprobación de los su reglamento Decreto
instrumentos de gestión Supremo 014-2017-
Institucional municipal MINAM al 2024
Lima Metropolitana Ejecución de reuniones para
conjuntamente con las establecer mesas de trabajo 70% de las N° de
municipalidades entre las municipalidades municipalidades municipalidades
MML –
distritales promueve la distritales e instituciones de distritales cuentan con distritales cuyo costo 10% 25% 40% 55% 70%
Administrativos, Gerencia de
suscripción de convenios servicios públicos una estrategia de la gestión integral S/
económicos y Administración,
entre las municipalidades provincial para la y manejo de residuos 60,000 S/ S/ S/ S/ S/
financieros Municipalidades
distritales y las empresas Elaborar y aprobar hojas de ruta recaudación de es cubierto con 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000
Distritales
de servicio público, para oficializando los acuerdos arbitrios de limpieza alguna fuente de
la recaudación de establecidos en las mesas de pública, al año 2024 financiamiento
arbitrios trabajo
Promover y
Lima Metropolitana
articular Ejecución de reuniones para 100% de las
conjuntamente con las
estrategias para establecer los mecanismos de municipalidades
municipalidades
incrementar el comunicación estratégica con la
distritales aplican la % de personas y/o MML – GSCGA
distritales coordinan la 20% 40% 60% 80% 100%
nivel de educación Administrativos, población y las instituciones estrategia para la instituciones – División
formulación de una S/
ambiental en la económicos y públicos y privados
aplicación de la ciencia sensibilizadas EDUCCA,
estrategia para la 180,000 S/ S/ S/ S/ S/
población e financieros del comportamiento en en Lima Municipalidades
aplicación de la ciencia 36,000 36,000 36,000 36,000 36,000
instituciones Seguimiento y ejecución de la materia de manejo de Metropolitana Distritales
del comportamiento en
interinstitucionales aplicación de los mecanismos residuos sólidos al
materia de manejo de
en materia de de la estrategia propuesta. 2024
residuos sólidos
residuos sólidos.
76 de 110
MML
Presupuesto
Total
2020 2021 2022 2023 2024
Lima Metropolitana en 70% de las

Ejecución de reuniones y mesas
coordinación con las municipalidades
de trabajo para coordinar con
municipalidades distritales cuentan con % de cobertura de
fuentes cooperantes 10% 25% 40% 55% 70%
distritales identifican dispositivos de dispositivos de MML – SSC,
Articular acciones interesadas S/
Almacenamiento zonas e implementar almacenamiento almacenamiento Municipalidades
para optimizar las 120,000 S/ S/ S/ S/ S/
dispositivos de temporal de residuos temporal de residuos Distritales
operaciones y Remitir documentos solicitando 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000
almacenamiento de sólidos municipales en municipales
gestión del manejo donaciones y/o convenios sobre
residuos sólidos zonas estratégicas al
de residuos dispositivos de almacenamiento
municipales 2024
sólidos
municipales a fin Ejecución de reuniones y mesas
de incrementar la de trabajo para coordinar la
cobertura del mejora del servicio de barrido
Lima Metropolitana y las 50% de las
servicio de con el apoyo de fuentes
Barrido y municipalidades municipalidades % de cobertura del 10% 20% 30% 40% 50%
limpieza pública cooperantes interesadas
limpieza de distritales articulan distritales cubren el servicio de barrido y S/
en Lima MML – SSC
espacios acciones de apoyo para servicio de barrido y limpieza de espacios 120,000 S/ S/ S/ S/ S/
Metropolitana. Formular un programa
públicos el barrido y limpieza de limpieza de espacios públicos 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000
interdistrital de apoyo de barrido
espacios públicos públicos al 2024
y limpieza de espacios públicos
principalmente en las zonas
limítrofes
Técnico - Ejecución de reuniones y mesas
Articular acciones Operativo de trabajo para coordinar la
para erradicar mejora del servicio de
puntos críticos por recolección con el apoyo de
Lima Metropolitana
acumulación de fuentes cooperantes 60% de las
promueve la donación de 10% 20% 30% 45% 60%
residuos sólidos interesadas municipalidades N° de puntos críticos
Recolección y equipo adecuado para el S/
municipales con distritales logran la erradicados en Lima MML – SSC
transporte almacenamiento o 120,000 S/ S/ S/ S/ S/
énfasis en los Formular un programa erradicación de puntos Metropolitana
recolección y transporte 24,000 24,000 24,000 24,000 24,000
límites distritales e interdistrital de apoyo de críticos al año 2024
de los residuos sólidos
interdistritales de recolección y transporte de
Lima residuos sólidos municipales
Metropolitana. principalmente en las zonas
limítrofes
Ejecución de reuniones para
Fomentar y Lima Metropolitana en 100% de las
establecer las zonas de
articular coordinación con las municipalidades N° de
implementación de los centros
estrategias municipalidades distritales cuentan con municipalidades
de acopio y plantas de 20% 40% 60% 80% 100%
conjuntas para las distritales identifican centros de acopio de distritales que
valorización con enfoque S/ MML – Recicla
operaciones de Valorización zonas e implementan residuos inorgánicos y cuentan con centros
territorial 180,000 Lima S/ S/ S/ S/ S/
segregación y centros de acopio y plantas de valorización de acopio y planta de
36,000 36,000 36,000 36,000 36,000
valorización de plantas de valorización a de residuos orgánicos valorización
Ejecución de mesas de trabajo
residuos sólidos nivel piloto a nivel piloto implementados
entre municipalidades distritales
municipales. implementados implementados al 2024
y recicladores formalizados
77 de 110
MML
Presupuesto
Total
2020 2021 2022 2023 2024
60% de las
Identificar las Lima Metropolitana en
Ejecución de reuniones para municipalidades
áreas para la coordinación con las
establecer listado de las zonas
distritales establecen
implementación de municipalidades
potenciales donde se
un equipo de trabajo N° áreas para
infraestructura de distritales identifican 10% 20% 30% 45% 60%
implementarán escombreras
multidisciplinario que infraestructura de
manejo y zonas saneadas para la S/
Disposición final municipales permite agilizar el disposición final a MML - SEACC
disposición final de implementación de 360,000 S/ S/ S/ S/ S/
saneamiento físico nivel de Lima
residuos sólidos infraestructura de 72,000 72,000 72,000 72,000 72,000
Seguimiento de las zonas legal de terrenos para Metropolitana
municipales en disposición final de
establecidas para su infraestructura de
Lima escombros y residuos de
saneamiento físico legal disposición final de
Metropolitana. construcción
escombros al 2024
Matriz 8. Resumen del Plan de Acción de la Provincia de Lima
Objetivos Aspectos N° de Actividades Presupuesto Estimado

Total (S/.)
60,000
Normativo
3
Promover el fortalecimiento de la gestión municipal en
materia de gestión de residuos sólidos municipales. Organización Interna 2 60,000
Administrativos, económicos y financieros 2 60,000
Promover y articular estrategias para incrementar el nivel de 2 180,000
educación ambiental en la población e instituciones Administrativos, económicos y financieros
interinstitucionales en materia de residuos sólidos.
Articular acciones para optimizar las operaciones y gestión Almacenamiento 2 120,000
del manejo de residuos sólidos municipales a fin de Barrido y limpieza de espacios públicos
incrementar la cobertura del servicio de limpieza pública en
2 120,000
Lima Metropolitana.
Articular acciones para erradicar puntos críticos por Recolección y transporte 2 120,000
acumulación de residuos sólidos municipales con énfasis en
los límites distritales e interdistritales de Lima Metropolitana.
Fomentar y articular estrategias conjuntas para las 2 180,000
operaciones de segregación y valorización de residuos Valorización
Identificar las áreas para la implementación de 360,000
infraestructura de manejo y disposición final de residuos Disposición final
2
sólidos municipales en Lima Metropolitana.
TOTAL 19 1,260,000
78 de 110
MML
5. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Las actividades de gestión para el seguimiento de las alternativas de solución y logro de metas
propuestas en el plan de acción provincial permitirán conocer las incidencias y limitaciones
generadas con la finalidad de gestionar su destrabe de forma inmediata en el posible y según
sea el caso.
5.1 Responsable
Como parte de las funciones asignadas en el ROF de la MML se ha designado a la SEACC,
unidad orgánica perteneciente a la GSCGA, para consolidar la información del avance de las
actividades ejecutadas por parte de las municipalidades distritales, propuestas en el Plan de
Acción del presente PIGARS.
5.2 Matriz de Actividades

Se ha propuesto la formulación de la matriz de actividades de seguimiento en el marco de los
ejes estratégicos establecidos en el PLANRES vigente; enfocados principalmente en el
fortalecimiento de capacidades, desarrollo institucional y fomento de las inversiones tal y como
se observa en la siguiente matriz.
79 de 110
MML
Matriz 9. Matriz de Seguimiento y Monitoreo de la Provincia de Lima
Nivel de Cumplimiento
Unidad de
Eje Estratégico Actividades Indicador Resultado
Medida
Alto Medio Bajo
Lima Metropolitana conjuntamente con las

municipalidades distritales coordinan la % de personas y/o
Fortalecimiento de
formulación de una estrategia para la instituciones sensibilizadas %
Capacidades
aplicación de la ciencia del comportamiento en Lima Metropolitana
en materia de manejo de residuos sólidos

conjuntamente con Lima Metropolitana N° de instrumentos
Instrumento
coordinan además con el Ministerio de normativos actualizados y
normativo
Ambiente para la formulación de los aprobados

N° de instrumentos de Instrumento de
conjuntamente con Lima Metropolitana
Desarrollo gestión municipal gestión
coordinan la formulación de los
Institucional actualizados y aprobados municipal
Lima Metropolitana conjuntamente con las N° de municipalidades

Municipalidad
municipalidades distritales promueve la distritales cuyo costo de la
distrital que
suscripción de convenios entre las gestión integral y manejo
cuente con
municipalidades distritales y las empresas de residuos es cubierto con
fuente de
de servicio público, para la recaudación de alguna fuente de
financiamiento
arbitrios financiamiento
Lima Metropolitana en coordinación con las

% de cobertura de
municipalidades distritales identifican zonas
Fomento de dispositivos de
e implementar dispositivos de %
Inversiones almacenamiento temporal
almacenamiento de residuos sólidos
de residuos municipales
municipales
80 de 110
MML
Nivel de Cumplimiento
Unidad de
Eje Estratégico Actividades Indicador Resultado
Medida
Alto Medio Bajo
Lima Metropolitana y las municipalidades % de cobertura del servicio

distritales articulan acciones de apoyo para de barrido y limpieza de %
el barrido y limpieza de espacios públicos espacios públicos
Lima Metropolitana promueve la donación

N° de puntos críticos
de equipo adecuado para el
erradicados en Lima Punto crítico
almacenamiento o recolección y transporte
Metropolitana
de los residuos sólidos
Municipalidad
Lima Metropolitana en coordinación con las N° de municipalidades
distrital que
municipalidades distritales identifican zonas distritales que cuentan con
cuente con
e implementan centros de acopio y plantas centros de acopio y planta
centro de
de valorización a nivel piloto de valorización
acopio o planta
implementados implementados
de valorización
Lima Metropolitana en coordinación con las Área destinada

N° áreas para
municipalidades distritales identifican zonas para
infraestructura de
saneadas para la implementación de infraestructura
disposición final a nivel de
infraestructura de disposición final de de disposición
Lima Metropolitana
escombros y residuos de construcción final
81 de 110
MML
5.3 Reporte de Avance

Como se indicó anteriormente se ha designado a la SEACC la elaboración del reporte anual
del avance del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2020-2024, el mismo
que debe ser remitido dentro de los plazos asignados por la normativa vigente, es decir el
último día hábil de mes de marzo, el cual será suscrito por el alcalde de Lima Metropolitana
así como por el(la) gerente(a) de la GSCGA de acuerdo al formato recomendado por la Guía
del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales, el cual se puede
observar en el Anexo N° 7.
82 de 110
MML
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Arqueológico Mateo Salado”. Recuperado de:
https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/46563-empresa-constructora-ciudaris-atenta-
contra-complejo-arqueologico-mateo-salado
 MINCETUR (s.f.) Nota de Prensa “Ministerio de Cultura recupera sectores invadidos en

Mateo Salado y Muestra Nuevos Hallazgos”. Recuperado de:
https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/46200-ministerio-de-cultura-recupera-
sectores-invadidos-en-mateo-salado-y-muestra-nuevos-hallazgos
 MML - MML (2012) Ordenanza N° 1630 Sobre la Definición y Delimitación de las Zonas del
Cercado de Lima. Recuperado de:
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 MML (2017) Cuadro Único de Infracciones y Sanciones - CUIS de la MML (Ordenanza N°

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Recuperado de:
http://www.munlima.gob.pe/images/PLANEFA2018/PROGRAMA_EDUCCA_MML_2017-
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84 de 110
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 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa –

SINEACE (s.f.) Caracterización de Lima Metropolitana. Lima
 MML (2019) Ordenanza N°2201, Que Establece los Montos de los Arbitrios de Recolección
de Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines públicos y Serenazgo
Correspondientes al Ejercicio 2020 en el Cercado de Lima. Lima
 MML (2018) Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos del Cercado de Lima (2019 –
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MML (2019) Portal de Transparencia: Instrumentos de Gestión. Recuperado de:

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 Qhapaq Ñan Perú (s.f.) Proyecto Integral Mateo Salado. Recuperado de:
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 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (2019) Sistema de Áreas
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ADMINISTRACIÓN NACIONAL CON CATEGORIA DEFINITIVA 2019. Lima
 USTDA. (2013). Estudio de Factibilidad para la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Municipales. Lima.
 Yarushka, H (s.f) El Complejo Arqueológico Monumental Mateo Salado y su relación con el

proyecto circuito turístico nocturno de Lima. Lima
85 de 110
MML
ANEXOS
86 de 110
MML
ANEXO N° 1 ORGANIGRAMA DE LA MML

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
CONCEJO METROPOLITANO COMISIONES DE REGIDORES
ASAMBLEA
METROPOLITANA DE LIMA
JUNTA DE PLANEAMIENTO
ÓRGANO DE CONTROL ALCALDÍA METROPOLITANA METROPOLITANO
INSTITUCIONAL
JUNTA DE COOPERACION
METROPOLITANA
OFICINA DE CONTROL OFICINA DE CONTROL GERENCIA DE COMUNICACIÓN
DE LA GESTIÓN DE INVERSIONES Y SECRETARÍA GENERAL
SOCIAL Y RELACIONES PUBLICAS COMISIONES ESPECIALES DE
MUNICIPAL OBRAS ASESORAMIENTO
OFICINA DE CONTROL
OFICINA DE CONTROL SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
SIMULTÁNEO Y SUBSECRETARÍA SUBGERENCIA DE
DE GESTIÓN DE LA EVENTOS Y PRENSA Y TRÁMITE
SERVICIOS GENERAL APOYO A COMISIONES
CORPORACIÓN RELACIONADOS PROTOCOLO COMUNICACIONES DOCUMENTARIO
OFICINA DE CONTROL
DE CALIDAD Y
GERENCIA MUNICIPAL
ASESORÍA LEGAL
METROPOLITANA
GERENCIA DE DEFENSA DE GERENCIA DE PROCURADURÍA PÚBLICA GERENCIA DE GERENCIA DE

GERENCIA DE FINANZAS
LA CIUDADANÍA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ASUNTOS JURÍDICOS PLANIFICACIÓN
SUBGERENCIA DE
PROGRAMA DE DEFENSA SUBGERENCIA DE PLANEAMIENTO SUBGERENCIA DE
MUNICIPAL DE VÍCTIMAS DE PERSONAL FINANCIERO PLANEAMIENTO
ACCIDENTES DE TRÁNSITO CORPORATIVO CORPORATIVO
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
LOGÍSTICA PRESUPUESTO PROGRAMACION
CORPORATIVA
MULTIANUAL DE
INVERSIONES
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
SERVICIOS GENERALES TESORERIA SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACIÓN ORGANIZACIÓN Y
MODERNIZACIÓN
GOBIERNO DIGITAL E CONTABILIDAD
INNOVACIÓN SUBGERENCIA DE
COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL
GERENCIA DE SERVICIOS A LA
GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE MOVILIDAD GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE EDUCACIÓN Y GERENCIA DE GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE SEGURIDAD GERENCIA DE GERENCIA DE PROMOCIÓN GERENCIA DE GESTIÓN DEL
GERENCIA DE LA MUJER GERENCIA DE CULTURA CIUDAD Y GESTIÓN
URBANO URBANA SOCIAL DEPORTES PARTICIPACIÓN VECINAL ECONÓMICO AMBIENTAL
CIUDADANA FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LA INVERSION PRIVADA RIESGO DE DESASTRES
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE

SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE ESTIMACIÓN,
PLANEAMIENTO Y ESTUDIOS, REGULACIÓN INCLUSIÓN Y EQUIDAD E IGUALDAD SUBGERENCIA DE ORGANIZACIONES AUTORIZACIONES ESTRATEGIA AMBIENTAL OPERACIONES DE
EDUCACIÓN OPERACIONES DE OPERACIONES PREVENCIÓN, REDUCCION
HABILITACIONES URBANAS Y SEGURIDAD VIAL ACCESIBILIDAD PARA DE GENERO PATRIMONIO Y CAMBIO CLIMÁTICO
VECINALES COMERCIALES SEGURIDAD FISCALIZACIÓN Y RECONSTRUCCION
LAS PERSONAS CON CULTURAL, ARTES
SUBGERENCIA DE DISCAPACIDAD VISUALES, MUSEOS Y SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE BIBLIOTECAS SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
ADJUDICACIÓN Y SERVICIOS INTEGRALES SUBGERENCIA DE LA SUBGERENCIA DE PROMOCIÓN DE INSPECCIONES TÉCNICAS
FISCALIZACIÓN DEL DEPORTES Y DESARROLLO INVESTIGACIÓN Y DE SEGURIDAD EN
SANEAMIENTO LEGAL DE SUBGERENCIA DE DE PROTECCION FRENTE SUBGERENCIA DE JUVENTUD GESTIÓN AMBIENTAL PARTICIPACIÓN DE LA
TRÁNSITO, RECREACIÓN PRODUCTIVO DIFUSIÓN EDIFICACIONES
TIERRAS BIENESTAR Y A LA VIOLENCIA BASADA PROMOCIÓN CULTURAL INVERSIÓN PRIVADA
TRANSPORTE DE
PROMOCIÓN SOCIAL EN GENERO Y CIUDADANÍA
SUBGERENCIA DE CARGA Y VEHÍCULOS SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE
MENORES TRABAJO Y PROMOCIÓN GESTIÓN DE CONTRATOS SUBGERENCIA DE
AUTORIZACIONES SUBGERENCIA DE SUBGERENCIA DE ARTES SERVICIOS A LA CONTROL DE
DEL EMPLEO CON PARTICIPACIÓN DEFENSA CIVIL
URBANAS ACTOS MATRIMONIALES ESCÉNICAS E CIUDAD SANCIONES
SUBGERENCIA DE PRIVADA
Y CONCILIACIONES INDUSTRIAS
INGENIERÍA DE CULTURALES
TRÁNSITO TURISMO
RENOVACIÓN URBANA SUBGERENCIA DE
SUBGERENCIA DE PROGRAMAS
TRANSPORTE NO ALIMENTARIOS
MOTORIZADO
SUBGERENCIA DE
SALUD PÚBLICA
SUBGERENCIA DE
MONITOREO Y
EVALUACIÓN SOCIAL
PROYECTO ESPECIAL PARA LA PROGRAMA MUNICIPAL PARA

PROGRAMA DE GOBIERNO
LA RECUPERACIÓN DEL
GESTION DE TRANSITO EN REGIONAL DE LIMA CENTRO HISTÓRICO DE LIMA -
LIMA METROPOLITANA- METROPOLITANA
PROTRANSITO PROLIMA
INSTITUTO INSTITUTO FONDO EMPRESA MUNICIPAL SERVICIO DE CAJA MUNICIPAL EMP. MUNICIPAL SISTEMA EMPRESA AUTORIDAD
ADMINISTRACIÓN DE CRÉDITO METROPOLITANO SERVICIO DE AUTORIDAD DEL
METROPOLITANO DE CATASTRAL DE METROPOLITANO INMOBILIARIA ADMINISTRADORA MUNICIPAL DE MUNICIPAL DE LOS PATPAL FBB
DE SOLIDARIDAD PARQUES DE LIMA PROYECTO
PLANIFICACIÓN LIMA DE INVERSIONES DE LIMA S.A. TRIBUTARIA POPULAR DE LIMA DE PEAJE DE LIMA S.A. MERCADOS S.A. PANTANOS DE VILLA (1)
IMP EMAPE (SISOL) SERPAR-LIMA COSTA VERDE
ICL INVERMET EMILIMA SAT CMCPL EMMSA PROHVILLA
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones de la MML (2019).
87 de 110
MML
ANEXO N° 2 TIPOS DE USO DE PREDIO
Código Uso de Predio
1 Casa Habitación
2 Comercio Vecinal
3 Oficinas Administrativas
4 Actividad Industrial
Organismos Estatales, Internacionales y
5
Embajadas
6 Colegios, Academias, Institutos y Universidades
Entidades Bancarias, Financieras, AFP,
7
Seguros y Comunicaciones
8 Clínicas y Hospitales
Centros Médicos, Centros de Salud de Atención
9
Ambulatoria
Supermercados, Galerías, Tiendas por
10
Departamento, Comercios Mayores y Similares
11 Hoteles
12 Hostales, Hospedajes y Similares
13 Restaurantes y Similares
14 Grifos, Estaciones de Servicio
15 Playas de estacionamiento
16 Locales de Juego, Diversión y Similares
17 Instalaciones Eléctricas
Instituciones Culturales, Clubs Sociales, Sin
18
Fines de Lucro y Asociaciones
19 Terminal Terrestre y Ferroviario
20 Depósitos, Cocheras en Edificios
21 Terrenos sin Construir

Fuente: Ordenanza N°2201, Que establece montos de los Arbitrios de
Recolección de Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines
Públicos y Serenazgo correspondiente al Ejercicio 2020 en el Cercado de
Lima.
88 de 110
MML
ANEXO N° 3 PRINCIPALES PUNTOS CRÍTICOS IDENTIFICADOS EN EL CERCADO DE LIMA
Coordenadas UTM Volumen

N° Ubicación Referencia
Zona Este Norte (m)
1 Av. Morales Duarez N°151 A una cuadra de la IE “San Martín de Porres” ZM-6 277322 8668275 0.0
Cruce Av. Morales Duarez con Ca. A media cuadra de la IE “San Martín de
2 ZM-6 277240 8668291 0.0
Ascope Porres”
Cruce Av. Morales Duarez con Psj.
3 Al costado de la loza de fútbol ZM-6 276734 8668473 12.4
Legión Peruana
Cruce Av. Morales Duarez con Ca. Entrada del Complejo Deportivo “Campu
4 ZM-6 275948 8668547 65
Reque Nuevo Mundo”
Cruce Av. Nicolás Dueñas con Av.
5 Frente al Grifo PECSA ZM-6 275076 8668361 2.3
Enrique Meiggs
Cruce Av. Nicolás Dueñas con Av.
6 Frente al Grifo PECSA ZM-6 275101 8668358 2.1
Enrique Meiggs
Cerca de “Aris Industrial S.A.”, al costado de la
7 Av. Enrique Meiggs N°2422 ZM-6 274410 8668389 8.3
línea del tren
Cruce Av. Enrique Meiggs con Av.
8 Carca de “Aris Industrial S.A.” ZM-6 274054 8668316 30.0
Industrial
Cruce Av. Enrique Meiggs con Jr.
9 Cerca de la I.E.P “Mi Buen Jesus” ZM-6 275419 8668315 32.4
Galeano y Mendoza
Cruce Av. Enrique Meiggs con Jr.
10 Frente al Mercado “El Rescate” ZM-6 275573 8668391 11.6
Monsefú
Cruce Av. Argentina con Jr. Ricardo
11 A una cuadra de FARENET ZM-6 276306 8667637 13.8
Treneman
Cruce Jr. Pedro Garezón con Av. Nicolás Frente al Colegio “Juan Pablo Vizcardo y
12 ZM-6 275144 8668060 24.0
Dueñas Guzmán”
Cruce Jr. Juan Crespo y Castillo con Ca. A MEDIA Cuadra del Colegio “Cesar Vallejo”
13 ZM-6 274093 8668503 3.0
Fidel Olivos Escudero Sede Mirones
Cruce Jr. Juan Crespo y Castillo con Ca.
14 Al costado de la Panaderia “Churin” ZM-6 274592 8668561 2.3
Manuel Prudán
89 de 110
MML

Zona Este Norte (m)
Cruce Jr. Juan Crespo y Castillo con Av.

15 Al costado de la estación de SEDAPAL ZM-6 275088 8668584 16.5
Nicolás Dueñas
16 Av. Nicolás Dueñas N° 420 Frente a Hiperbodega “UNO” ZM-6 275092 8668250 8.9
17 Jr. Ayacucho N°105 Puerta 4 Campo Ferial Amazonas ZM-4 279660 8667682 2.0
Cerca de la CTP “Central de Trabajadores del

18 Jr. Ayacucho N°163 ZM-4 279601 8667569 3.3
Perú”
19 Cruce Ca. Herramientas y Ca. Fábricas A una cuadra del Colegio “María Auxiliadora” ZM-6 274891 8667916 17.7
A una cuadra y media de la I.E. “San Martín de

20 Jr. Ascope N°199 ZM-6 277249 8668187 13.5
Porres”
21 Cruce Av. Materiales con Av. Industrial Frente a “Hydraulic System” ZM-6 274057 8667972 48.0
22 Cruce Av. Materiales con Av. Industrial Frente a Ferreyros CAT ZM-6 274107 8667963 10.0
Cerca de “Aris Industrial S.A”, al costado de la

23 Cruce Av. Meiggs con Av. Industrial ZM-6 274090 8668348 14.0
línea del tren
24 Cruce Av. Dueñas con Ca. Maquinarias Cerca de “Arca Industrial” ZM-6 275120 8667830 6.4
Cruce Av. Materiales con Ca. Víctor Cerca de Lidercon – Materiales – Revisiones
25 ZM-6 274655 8668042 4.1
Reynel Técnicas
26 Cerca de Inter Paints ZM-6 273823 8668324 11.2
Universitaria
Cruce Av. Enrique Meiggs con Ca.
27 Cerca de Metalpren ZM-6 273492 8668280 4.9
Pascual Saco Oliveros
Cruce Av. Enrique Meiggs con Ca.
28 Cerca del Límite con el Callao ZM-6 273293 8668263 22.5
Cecilia Túpac
Cruce Ca. Huarochirí con Ca.
29 Cerca de mercado “Polvos Argentinos” ZM-6 277403 8667969 3.8
Huancavelica
90 de 110
MML

Zona Este Norte (m)
Cruce Jr. Galeano y Mendoza con Av.

30 Cerca de Tero Industrias ZM-6 275495 8667644 3.4
Argentina
Cruce Av. Universitaria con Av.
31 Frente a Polimetales SAC ZM-6 273891 8667414 6.2
Argentina
32 Cruce Ca. Celendón con Av. Argentina Cerca de EPLI SAC ZM-6 275320 8667508 20.9
Cruce Ca. Celendón con Ca. Guillermo

33 Cerca de Waira Energía ZM-6 275327 8667385 1.0
Dansey
34 Jr. Monsefú N°811 Cerca de DELCROSA ZM-6 275612 8667539 2.4
Cruce Jr. Ricardo Treneman con Ca.

35 Cerca de FARENET ZM-6 276313 8667538 56.7
Guillermo Dansey
Cruce Jr. Monsefú con Av. Óscar
36 Cerca de Corporación Jebeemsa SAC ZM-6 275632 8667284 4.3
Benavides
37 Jr. Sancho de Rivera N°1275 Frente a la empresa CIVA ZM-1 277620 8668068 4.2
Cruce Jr., Huancavelica con Av. Alfonso

38 A una cuadra de la Plaza Ramón Castilla ZM-1 277606 8668008 2.6
Ugarte
39 Jr. Tayacaja N°381 Media cdra. de Iglesia Monserrate ZM-1 277926 8667987 2.7
40 Cruce Jr. Amazonas con Jr. Maynas Frente a loza de fútbol, cerca al Río Rímac ZM-4 280319 8667648 7.0
Debajo de Vía expresa Línea Amarilla, margen

41 Auxiliar Av. Evitamiento s/n ZM-4 280930 8668568 18.9
izq. Río Rímac
Debajo de Vía Expresa Línea Amarilla,
42 Auxiliar Av. Evitamiento s/n ZM-4 280915 8668548 55.3
margen izq. Río Rímac
43 Auxiliar Av. Evitamiento s/n Margen Izquierda del Río Rímac ZM-4 280961 8668696 29.4
44 Auxiliar Av. Evitamiento s/n Margen Izquierda del Río Rímac ZM-4 280950 8668678 7.0
91 de 110
MML

Zona Este Norte (m)
Auxiliar Av. Evitamiento / Prolongación

45 Margen Izquierda del Río Rímac ZM-4 280805 8668120 30.4
Calle 1 s/n
Jr. Ancash puerta 4 del Cementerio Frente a la puerta 4 del Cementerio Presbítero
46 ZM-4 281536 8667971 6.8
Presbítero Maestro Maestro
47 Jr. Ancash N° 1690 Frente a la Sociedad de Beneficencia de Lima ZM-4 281400 8667928 4.1
48 Jr. Rivera y Dávalos cdra. 1 Cerca al Hogar Geriátrico San Vicente de Paul ZM-4 281099 8667735 20.0
Cruce Jr. Conchucos con Jr. Rivera y

49 Frente a Mercado La Melchorita ZM-4 281017 8666944 7.7
Dávalos
Cruce Jr. Huari con J. Teniente César Cerca de Iglesia Adventista del Séptimo Día
50 ZM-4 280827 8667301 5.6
Rodríguez Huari – L
51 Jr. Huánuco 585 Cerca de Quinta Heren ZM-4 280154 8667173 11.8
52 Cruce Jr. Huánuco con Jr. Ancash Cerca de Corte Superior de Justicia de Lima ZM-4 280132 8667305 2.4
Margen Izquierda del Río Rímac, cerca de

53 Calle 2 –Entrada Residencial Martineti ZM-4 280547 8667809 13.4
línea del tren
Cerca de Instituto Nacional de Ciencias
54 Jr. Amazonas C9 ZM-4 280507 8667692 144.2
Neurológicas
Cerca de Instituto Nacional de Ciencias
55 Jr. Amazonas C9 ZM-4 280529 8667700 25.9
Neurológicas
Cerca de Colegio Parroquial Nuestra Señora
56 Jr. Maynas con Jr. Centro Escolar ZM-4 280399 8667325 6.0
de las Mercedes
Cruce Av. Miguel Grau con Jr. Luna
57 Cerca de CC Pimentel Siglo XXI ZM-4 279194 8666109 1.9
Pizarro ( Puente Ayacucho)
Jr. Alto de la Alianza con Jr. Antonio
58 Cerca de Galería Nuevo Milenio ZM-4 280890 8666413 9.2
Raymondi
Cerca de Grifo Repsol y Mercado Jorge
59 Av. Nicolás Ayllón cdra. 6 ZM-4 281574 8665966 85.6
Chávez
92 de 110
MML

Zona Este Norte (m)

60 Av. Nicolás Ayllón N°600 ZM-4 281557 8665945 2.3
Chávez
61 Av. Nicolás Ayllón N°618 ZM-4 281649 8665900 28.7
Chávez
Cruce Vv. Nicolás Ayllón con Jr. Cerca de Grifo Repsol y Mercado Jorge
62 ZM-4 281657 8665930 19.3
Garcilaso de la Vega Chávez
63 Jr. Junín cdra.20 Al costado del Cuartel Barbones ZM-4 281120 8666503 9.7
64 Av. Nicolás Ayllón N°445 Cerca de la Urb. Manzanilla ZM-4 281256 8666236 9.2
Cruce Av. Nicolás Ayllón con Jr. Antonio

65 Cerca de Distribuidora Chayna ZM-4 280944 8666465 11.7
Raymondi
66 Cruce Jr. Puno con Ca. Vidaurre Espalda del Hospital 2 de Mayo ZM-4 280779 8666609 2.9
67 Cruce Jr. Cuzco con Ca. Sotomayor Cerca del Colegio República Argentina ZM-4 280522 8666674 8.7
68 Av. Materiales cdra. 30 Cerca de empresa REPSA ZM-6 273352 8667926 26.8
69 Av. Argentina N° 3006-3008 Cerca del Grifo Repsol ZM-6 273590 8667412 4.2
Cruce Jr. Joaquín Capello con Jr. A una cuadra del Parque “Los Soldados del
70 ZM-6 273351 8668458 4.5
Fernando del Castillo Perú”
71 Av. Arica N°2004 Cerca IEP Santa Teresa de Ávila ZM-3 275442 8666654 5.6
72 Psj. Argentina N°197 Cuadra 25 de la Av. Argentina ZM-6 274282 8667548 9.2
73 Jr. Rodolfo Beltrán N°768 Cerca de Galería Comercial Argentina ZM-6 276568 8667821 3.3
74 Jr. Rodolfo Beltrán N°714 Cerca empresa Techos Fibraforte ZM-6 276561 8667882 4.7
93 de 110
MML

Zona Este Norte (m)
75 Jr. Callao N°951 Cerca de Comisaria Monserrate ZM-1 277921 8668123 1.9
76 Jr. Cangallo N°233 Cerca de Casona “El Buque” ZM-4 279957 8667111 2.1
Cruce Av. Alejandro Bertello con Jr. Julio

77 Frente Mercado Primero de Junio ZM-5 274616 8665559 3.7
Rodavero
78 Av. Ramón Herrera N°273 Cerca de IEI Divina Niña María ZM-3 273740 8666860 3.8
79 Cruce Av. Morales Duarez con Ca. Eten Al lado de Vía Expresa Línea Amarilla ZM-6 276382 8668516 8.3
Cruce Jr. Fernando del Castillo con Av.

80 Cerca de Talleres UNICON ZM-6 273379 8668272 2.3
Enrique Meiggs
81 Av. Enrique Meiggs N° 3038 Cerca de Inter Paints ZM-6 273675 8668310 2.0

82 Frente a Inter Paints ZM-6 273864 8668315 24.8
Universitaria
Cruce Av. Enrique Meiggs con Jr. Fidel
83 Cerca de Aris Industrial SA ZM-6 274085 8668355 6.6
Olivos Escudero
Cruce Av. Enrique Meiggs con Jr. José
84 A la espalda de San Miguel Industrias ZM-6 274492 8668392 15.2
Boterín
85 Av. Enrique Meiggs N°2214 Cerca de Sinea Cercado ZM-6 274591 8668402 1.6
86 Av. Enrique Meiggs N°2140 Cerca de Sinea Cercado ZM-6 274681 8668412 1.9
87 Av. Enrique Meiggs N°1898 Cerca al Grifo PECSA ZM-6 274948 8668385 3.7
88 Jr. Ancash N°1104 Mercado Mercedarias ZM-4 280280 8667401 1.7
Mercado de Santa Rosa de Lima, Colegio

89 Jr. Ancash N° 1379 ZM-4 280687 8667589 10.1
República de Nicaragua
94 de 110
MML

Zona Este Norte (m)
Cruce A. Aviación don Jr. Antonio

90 Centro Comercial Manzanilla ZM-4 280746 8666219 5.9
Raymondi
91 Cruce de Av. Pacasmayo con Calle D Cerca de Mercado Centro de Abasto ZM-6 277102 8668232 6.2
Cruce de Av. Pacasmayo con Av.

92 Cerca de empresa “Peruindusgraficos” ZM-6 277108 8668134 4.6
Enrique Meiggs
93 Cruce Av. Enrique Meiggs con Jr. Reque Cerca de la cdra. 11 de Av. Enrique Meiggs ZM-6 275954 8668246 8.6
Fuente: Plan de Erradicación de Puntos Críticos de Residuos Sólidos en el Cercado de Lima (2019).
95 de 110
MML
ANEXO N° 4 FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Metraje Punto final al
Sector Viaje Frecuencia H. inicio H. Final Lugar Inicio Lugar Término Metraje Total
Efectivo Relleno
(LU-DO) 09:15 12:00 Oscar Benavides/Universitaria Ramon Herrera/Moreyra Y Riglos 15.48 32.80 48.28
1121 Primer
(LU-DO) 14:00 15:30 Oscar Benavides/Carcamo Elizalde Cd 8 7.64 32.30 39.94
1122 Primer (LU-DO) 08:00 11:30 Venezuela/Thorndike Olaechea Arnao Cd 16 13.72 32.70 46.42
(LU-DO) 09:15 12:00 Bertello / Santa Teodosia Norberto Haro / Domingo Astete 15.67 32.40 48.07
1123 Primer
(LU-DO) 14:00 15:00 Argentina/Nicolás Dueñas Nicolás Dueñas/Oscar Benavides 2.27 31.50 33.77
Primer (LU-DO) 09:15 11:30 Venezuela 25 Luis Braille Cd 11 10.09 32.40 42.49
1124
Segundo (LU-DO) 14:15 16:30 Enrique Meiggs 14 Argentina/Nicolás Dueñas 8.2 31.20 39.40
1125 Primer (LU-DO) 09:15 11:30 Tingo Maria/Bertello Marte/Alborada 15.14 34.20 49.34
(LU-DO) 09:15 12:00 Sosa Pelaez 10 Venezuela Cd 21 11.04 33.20 44.24

1126 Primer
(LU-DO) 14:00 15:30 Argentina 7 Garezon/Wiese 7.6 31.30 38.90
Feliciano De La Vega/ Prolong.
Primer (LU-DO) 08:45 12:00 Aviación/Grau 2.65 36.80 39.45
1127 San Pablo
Segundo (LU-DO) 14:00 17:00 Aviación/García Naranjo Grau Cd 23 7.52 35.40 42.92
Primer (LU-DO) 08:45 12:00 Timón/Nicolás Ayllón Alto De La Alianza/Garcia Naranjo 2.9 36.40 39.30
1128
Segundo (LU-DO) 14:00 16:30 Junín/Grau Nicolás Ayllon/Grau 2.24 35.10 37.34
(LU-DO) 08:30 11:30 Naciones Unidas 11 Zorritos/Tingo Maria 10.59 32.90 43.49
1129 Primer
(LU-DO) 13:30 15:30 Oscar Benavides 18 Victor Reynel Cd 1 8.6 31.70 40.30
(LU-DO) 09:15 12:00 Arica 21 Guzmán Y Barron Cd 25 13.08 32.80 45.88

1130 Primer
(LU-DO) 14:00 15:30 Víctor Sarria 11 Luis Braille Cd 11 5.1 32.50 37.60
1144 Primer (LU-DO) 10:00 13:00 Junín / Quezada Prol. Huánuco 265 7.46 33.20 40.66
96 de 110
MML

Efectivo Relleno
(LU-DO) 15:00 17:00 Prol Huánuco / Jauja Jirón Miroquezada Cd 14 7.73 34.50 42.23
1171 Primer (LU-DO) 07:45 11:00 Pza. Dos De Mayo / Piérola Morales Duarez / Ascope 10.77 31.90 42.67
Primer (LU-DO) 07:45 11:30 Grau / Piérola Cantagallo 18.36 38.00 56.36
1172
Segundo (LU-DO) 13:30 16:30 Amazonas / Abancay Puno / Vidaurre 16.4 35.10 51.50
1173 B Primer (LU-DO) 14:00 17:30 Ascope / Huancavelica Yungay / Blas Cerdeña 44.39 32.90 77.29
Primer (LU-DO) 10:00 14:00 Vidaurre / Miguel Grau Zorritos / Chavín 16.25 32.50 48.75
1178
Segundo (LU-DO) 16:30 19:00 Ilo / Chota Vidaurre / Miguel Grau 14.16 35.00 49.16
Arístides Del Carpio / Oscar
(LU-DO) 08:30 12:30 Morales Duarez / Ascope 16.36 32.40 48.76
1179 Primer Benavides
(LU-DO) 14:30 15:30 Carcamo / Argentina Universitaria / Argentina 8.8 31.10 39.90
Oscar Benavides/ Leonardo
Primer DOMINGO 09:00 12:00 Oscar Benavides/ Monsefú 12.28 32.20 44.48
1198 Arrieta
Segundo DOMINGO 13:30 16:30 Oscar Benavides/Carcamo Dueñas / Psj Pimentel 23.29 31.50 54.79
1199 Primer DOMINGO 08:30 11:30 Venezuela / Tingo María Universitaria / Santa Francisca 16.27 32.90 49.17
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Paseo Colon / Washington Paseo Colon 1 12.79 33.60 46.39
1151 Paseo Colon / Paseo De La
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Bolivia 1 / Paseo De La República 17.18 33.70 50.88
República
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Huancavelica / Acomayo Tayacaja / Callao 7.39 31.2 38.59
1152
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Callao / Chancay Huancavelica 5 5.93 32.4 38.33
1153 Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Cañete / Zepita Bolivia / Chota 11.1 32.7 43.80
1153 Segundo (LU-DO) 21:15 00:00 Bolivia / Velarde Malambito / Nicolás De Piérola 8.78 31.4 40.18
1154 A Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Lampa / Nicolás De Piérola Junín / Azángaro 7.91 33 40.91
97 de 110
MML

Efectivo Relleno
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Emancipación / Torrico Azángaro / Nicolás De Piérola 10.11 32.7 42.81
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Abancay / Junín Tacna / Ica 5.72 31.6 37.32
1154 B
Segundo (LU-DO) 02:15 04:00 Abancay / Junín Ica / Tacna 8.05 31.6 39.65
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Cuzco / Huanta Mesa Redonda / Andahuaylas 2.27 33.7 35.97
1155 Manuel Cuadros / Pje
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Nicolás De Piérola / Sandia 4.51 32.5 37.01
Buenaventura
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Enrique Meiggs / Cárcamo Morales Duárez / Ascope 6.19 32.8 38.99
1156
Segundo (LU-DO) 02:15 06:15 Áncash / Huánuco Áncash / Jauja 4.3 33.9 38.20
Miguel Grau / Nicolás De
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Cuzco / Abancay 3.48 33.3 36.78
1157 Piérola
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Mesa Redonda/Andahuaylas Puno/Andahuaylas 3.66 33.8 37.46
Primer (LU-DO) 21:15 23:00 Enrique Meiggs 18 Nicolás Dueñas 2 5.94 34.3 40.24
1158 Andahuaylas 14/Nicolás De
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Miguel Grau/Cangallo 5.51 33.4 38.91
Piérola
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Junín 14 / Cinco Esquinas Puno 18 / Vidaurre 7.84 34.9 42.74
1160
Segundo (LU-DO) 02:15 05:30 Junín 14 / Cinco Esquinas Ancash/Huari 5.87 34.3 40.17
Primer (LU-DO) 21:45 23:30 Morales Duarez 5 / Carcamo Morales Duarez 5 / Carcamo 6.64 32.5 39.14
1161
Segundo (LU-DO) 02:00 06:15 Huánuco 6 / Junín Huallaga 8 / Huanta 3.56 34.6 38.16
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Enrique Meiggs 17 / Dueñas Santa Rosa 2 8.93 31.1 40.03
1162
Segundo (LU-DO) 02:15 05:30 Andahuaylas/ Inambari Huanta 12 / Montevideo 2.86 33.9 36.76
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Enrique Meiggs 23 / Boterin Morales Duarez 24 9.65 30.7 40.35
1163
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Huánuco 10 / Grau Cangallo 3 6.32 34.6 40.92
98 de 110
MML

Efectivo Relleno
Paseo De La Republica/ José
Primer (LU-DO) 21:15 00:00 Carlos Arrieta 8 13.21 34.9 48.11
1164 Diaz
Segundo (LU-DO) 02:15 05:45 Parque De La Reserva 7 Arequipa 4 13.11 34.1 47.21
1166 Primer (LU-DO) 21:00 05:00 García Naranjo / Lluta Raimondi / Gamarra 3.15 35.8 38.95
99 de 110
MML
ANEXO N° 5 FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA EN ESTABLECIMIENTOS DEL CERCADO DE LIMA
Datos de Recicladores Horario de Recolección

Apellidos Asociación Día Hora
Dueñas Andreses, Cesar
1 Cerquin Córdova, Aquilina ATALIR CC. Malvitec Lunes A Sábado 16:00 - 18:00
Josefina
2 Luna Mechan, Mery ATELIRES CC. Wilson Plaza Lunes A Sábado 20:00 - 21:00
3 Domínguez Rivera, Julio Luis ATIARRES CC. Movicentro Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Motta Huamán, Genaro

4 ATIARRES CC. Boulevard Electro-Ferretero Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Llerena Huamansupa, Daniel
I.E. 0035 Nuestra Señora De La Visitación
5 Viernes 10:00 -12:00
Mendizabal Gonzales, José I.E. 1160 José Faustino Sánchez Carrión
ATIARRES
Donaldo
6 Galería Capón Center Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
7 Navarro Alarcón, Emiliana ATIARRES Galería Nuevo Dorado Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
8 Sánchez Reyes, Luis Máximo ATIARRES Galería Wilson Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
9 Galería Compuplaza Interdiario 15:00 - 19:00
10 I.E. 100 Virgen De La Merced Viernes 15:00 - 16:00

Guevara Porles, Carlos Alberto
ATRIMAC
Ayras Samaniego, Edith Norma I.E. 1145 República De Venezuela
I.E. 1146 República De Paraguay
11 I.E. 1147 Andrés Rosales Valencia Martes - Jueves 10:00 - 13:00
Cuna Jardín San Pablo
I.E. Nuestra Señora De Montserrat
100 de 110
MML

Galería Boulevard
12 Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Galería Cusco
Madre Teresa
13 Ato Pintado, Darlin Mercedes Maria Alvarado High School Viernes 10:00 - 13:00
de Calcuta
I.E. 1162 Divino Niño Jesús
14 Martes - Jueves 14:00 - 15:00
I.E.I. 050 La Sagrada Familia
Galería Arenales
Lunes - Miércoles Y
15 Galería Plaza Real 14:00 - 18:00
Madre Teresa Viernes
Canelo Rueda, Juana Galería La Once
de Calcuta
Galería Ton Pho
16 Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Galería Señor De Los Temblores
CC. Plaza Central
17 Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Madre Teresa Galería Santa Rosa
Espinoza Jurado, Paulino
de Calcuta I.E. 1040 República De Haití Lunes - Miércoles -
18 10:00 - 12:00
I.E. 1049 Juana Alarco De Dammert Viernes
Madre Teresa
19 Martínez López, Ena Claudia Casa Comercial Ancash Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
de Calcuta
20 CC. Polvos Blancos Lunes A Sábado 20:00 - 23:00

Madre Teresa
Peña Gutiérrez, Luis Martín
de Calcuta Colegio San Andrés
21 Miércoles - Viernes 14:30
IEI 030 Santa Teresita Del Divino Niño
IE 099 Oscar Miroquesada De La Guerra
22 I.E. 1038 Maria Parado De Bellido 10:00 - 12:00
Viernes
I.E. 111 San José De Artesanos
Madre Teresa Intimarket
Pinglo Ventura, Ruth Arali
de Calcuta CC. Kapital Shopping
23 Galería Balcón De Huallaga 15:00 - 19:00
Viernes
Galería La Casona De La Virreina
Galería La Virreyna
101 de 110
MML

IE Simón Bolívar
24 IE 1016 Jhon F. Kennedy Miércoles 10:00 - 12:00
IE Pedro Gálvez Egusquiza
Madre Teresa
25 Rafael Aquino, Carmen Norma CC. Lima Park Lunes A Sábado 16:00 - 17:00
de Calcuta
CC. Calzacentro
26 Lunes A Sábado 20:00 - 22:00
CC. Calzamundo
Inicial Cuna Jardín "San José Y El Niño
Jesús"
27 Viernes 10:00 - 12:00
Colegio Inicial Mis Pequeños Angelitos
IE 1021 República Federal De Alemania
Sánchez Coronado, José Manuel Madre Teresa
28 Ortiz Huiza, Angelino de Calcuta
CC. Cyberplaza
Lunes A Sábado 17:00 - 22:00
CC. Plaza Tec
29
CC. Agua Marina

30 CC. Importadores Universal Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Galería Internacional
Madre Teresa
Rivera Basaldúa, William Cebe 09 Santa Lucia
de Calcuta
I.E. 1148 Juana Infantes Vera
31 Viernes 10:00 - 12:00
Cebe Ludwig Van Beethoven
IE 022 República De Guatemala

32 Viernes 10:00 - 12:00
IEI 089 Las Mercedarias
Madre Teresa
Vitulas Tula, Roberto CC. La Competidora
de Calcuta
33 Galería La Colmena Lunes A Sábado 20:00 - 23:00
Galería Santa Bárbara
34 Baneo Casanova, Jhon Fritz MECARPLAS IE 1030 República De Bolivia Viernes 10:00 - 11:00
102 de 110
MML

CC. Full Tiendas
35 Lunes a Sábado 20:00 - 23:00
Galería Top Center
36 Ramos Castañeda, Marcial MECARPLAS Imperio de Los Importadores Lunes a Sábado 20:00 - 23:00
37 I.E. 1168 Héroes del Cenepa Miércoles - Viernes 10:00 - 11:00

Rafaele Chuima, Jesusa
MECARPLAS
Barrientos Anaya, Godofredo Plaza Montevideo
38 Lunes a Sábado 20:00 - 23:00
Fronteras Unidas de Grau
Silva Juan Pedro, León
39 MECARPLAS Galería Turismo Tacna Lunes a Sábado 20:00 - 23:00
Sánchez Manco, Gabriel
Fuente: Recicla Lima – MML (2019).
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MML
ANEXO N° 6 REUNIONES DE TRABAJO CON REPRESENTANTES DE LAS

MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Taller Participativo con Representantes de los Actores Locales del Cercado de Lima.
El taller participativo se llevó a cabo el día 28 de octubre del 2019, con los actores locales
identificados del Cercado de Lima, como parte de la elaboración del nuevo Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos - PIGARS 2020-2024 del presente de acuerdo a lo
siguiente:
1.1 Objetivo
Participación de los actores locales a fin recabar los puntos de vista y opiniones respecto a la
situación del proceso y operaciones unitarias del servicio de limpieza pública en Cercado de
Lima.
1.2 Análisis de Contexto
De acuerdo a las facultades del ETP y en el marco de la elaboración del Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos 2020-2024 se ha establecido los actores locales del
Cercado de Lima, a fin convocarlos a los talleres participativos y definir el rol que podrían
desempeñar durante la implementación del Plan Provincial.
A continuación, se describe el desarrollo de las actividades ejecutadas durante el taller

participativo.
1.3 Desarrollo de los Talleres
El desarrollo del taller se llevó a cabo de acuerdo al programa preparado previamente, de

acuerdo a lo siguiente:
 El taller participativo con los actores locales se realizó en el Salón Gres del Teatro
Municipal de Lima desde las 8:30 horas hasta las 17:30 horas, en el Salón Gres del Teatro
Municipal de Lima.
Como parte de las actividades del taller se realizó la presentación sobre la situación actual del
servicio de limpieza pública en el Cercado de Lima. Posteriormente se repartieron unas fichas
a fin de identificar las oportunidades de mejora en cada proceso operativo del servicio integral
de limpieza pública ejecutado por el concesionario Innova Ambiental S.A.
El resultado de la discusión de ideas coadyuvó al intercambio de ideas entre los actores

locales dando como resultado el diagrama del árbol de problemas del Cercado de Lima.
En el Anexo 6.1 se muestra el registro fotográfico del taller y en el Anexo 6.2 se puede
observar la lista de asistentes respectiva.
104 de 110
MML
ANEXO N° 7 TALLER PARTICIPATIVO CON LOS ACTORES LOCALES DEL

CERCADO DE LIMA
1. Reuniones de Trabajo con Representantes de las Municipalidades de las Zonas

Sur, Este, Centro y Norte.
Las reuniones de trabajo se llevaron a cabo con los representantes de las municipalidades
del ámbito de Lima Metropolitana, el martes 12 y miércoles 13 de noviembre del presente de
acuerdo con lo siguiente:
1.1 Base Legal
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus modificatorias.

 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
 Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Decreto Legislativo N° 1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM.
 Resolución Ministerial 100-2019-MINAM Guía para la Elaborar del Plan Distrital de
Manejo de Residuos Sólidos
 Resolución Ministerial 200-2019-MINAM Guía para la Elaborar el Plan Provincial de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales
 Otras normas que resulten aplicables.
1.2 Objetivo
Promover la interacción con los representantes de las municipalidades para la formulación del
PIGARS de Lima Metropolitana considerando su experiencia y perspectivas de trabajo en las
zonas Sur, Este, Centro y Norte en el ámbito de Lima Metropolitana.
1.3 Análisis de Contexto
En el marco de las atribuciones del ETP para el Desarrollo del Plan Provincial de Gestión
Integral de Residuos Sólidos se ha programado 04 reuniones de trabajo con los
representantes de las municipalidades distritales del ámbito de Lima Metropolitana, clasificada
en las zonas Sur, Este, Centro y Norte.
105 de 110
MML
1.4 Metodología
Disertación de los
Presentación general de Conformación de mesas representantes de la
la situación actual de la de trabajo para la municipalidades
gestión de residuos discusión de la situacion distritales sobre la
sólidos en el Cercado de actual de cada gestión de residuos
Lima. municipalidad. sólidos en su ámbito de
acción.
Fuente: Elaboración Propia
1.5 Desarrollo de los Talleres
El desarrollo de los talleres se llevó a cabo de acuerdo con el programa preparado

previamente, de acuerdo a lo siguiente:
 El taller para las municipalidades de la Zona Sur se llevó a cabo el martes 12 de noviembre
desde las 8:30 horas hasta las 13:00 horas, en el Salón Gres del Teatro Municipal de Lima.
 El taller para las municipalidades de la Zona Este se llevó a cabo el martes 12 de

noviembre desde las 14:00 horas hasta las 17:30 horas, en el Salón Gres del Teatro
Municipal de Lima.
 El taller para las municipalidades de la Zona Centro se llevó a cabo el miércoles 13 de

noviembre desde las 8:30 horas hasta las 13:00 horas, en el Salón Caja Negra del Teatro
Municipal de Lima.
 El taller para las municipalidades de la Zona Norte se llevó a cabo el miércoles 13 de

noviembre desde las 14:00 horas hasta las 17:30 horas, en el Salón Caja Negra del Teatro
Municipal de Lima.
Como parte de las actividades del taller se realizó la presentación de la situación actual del
servicio integral de limpieza pública. Posteriormente se conformaron las mesas de trabajo con
los representantes de las municipalidades.
El resultado de la discusión en las mesas de trabajo contribuyó al intercambio de ideas entre

los representantes de las municipalidades, a fin de identificar la problemática central de sus
jurisdicciones y formular los planes distritales de manejo de residuos sólidos. Por tanto, dichos
planes servirán de insumo para el desarrollo del PIGARS 2020-2024.
106 de 110
MML
En el Anexo 7.1 se muestra el registro fotográfico de los talleres de las zonas Sur, Este, Centro
y Norte y en el Anexo 7.2 se puede observar la lista de asistentes a las reuniones de trabajo
programados.
1.6 Conclusiones
 La principal problemática identificada a nivel de Lima Metropolitana durante las jornadas

de las reuniones de trabajo fue la escasa educación ambiental e inadecuado manejo de
los residuos sólidos municipales.
107 de 110
MML
ANEXO N°8 FORMATO DEL REPORTE DE SEGUIMIENTO DE LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PIGARS 2020 - 2024
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD
1.1. Nombre de la Municipalidad :

1.2. Número de Ubigeo :
1.3. Nombre del Área o Unidad Orgánica responsable del Reporte :
2. INFORMACIÓN DEL PIGARS
2.1. Documento de aprobación21 del PIGARS :

2.2. Fecha y año de aprobación del PIGARS :
2.3. Fecha de inicio de implementación :
22
2.4. Indicar el medio de acceso público al PIGARS (lugar o sitio web)
2.5. Ámbito de aplicación del PIGARS :
Urbano Rural
Ámbito de Aplicación
2.6. Equipo técnico responsable de la implementación del PMR :

Área o Unidad Nombres y Correo
Cargo N° de Teléfono
Orgánica Apellidos Electrónico23
21
Ordenanza con la que se aprueba el Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales
22
Literal h) de la Tercera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que establece que las medidas contenidas en los PIGAR´s de las
municipalidades provinciales correspondientes y los planes de manejo distritales se mantendrán actualizadas y
serán de accesos público. Estos planes se encuentran sujetos a los mecanismos del Sistema Nacional de Control
23
De preferencia consignar un correo electrónico institucional.
108 de 110
MML
3. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y PRESUPUESTO ASIGNADO 2020

- 2024
Metas
(%)Ejecución = Medio de
Presupuesto
Actividad (Total Verificación25 Presupuesto Fuente de
Indicador Ejecutado
Programada24 Propuesta Ejecutada ejecutado / de la Meta Programado26 Financiamiento
(S/)
Meta Ejecutada
propuesta)x100
4. INFORMACIÓN ADICIONAL 27
Información Requerida Ejecutado28 Nivel de Avance
24
Consignar las actividades contempladas en el Plan y las ejecutadas en el periodo a reportar
25
Señalar el documento, memorándum, orden de pago, contratos, etc.
26
Último PIM modificado
27
Colocar actividades que no estén programadas para el periodo a reportar
28
Especificar el año de ejecución (considerar que el tiempo de vigencia del PIGARS es de 05 años.
109 de 110
MML
ANEXO N°9 MATRIZ DE ARTICULACIÓN DEL PIGARS 2020 – 2024
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE LIMA 2020-2024
Nivel Multisectorial
Política de Estado Objetivo Políticas de Estado
Competitividad del país 19. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Plan Estratégico de Eje Estratégico Lineamiento de Política
Desarrollo Nacional
6. Recursos naturales y ambiente 3. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en
materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento.
Política General del Eje de Política Lineamiento
Gobierno al 2021
3. Crecimiento económico 3.4 Fomentar la competitividad basada en las potencialidades de
equitativo, competitivo y desarrollo económico de cada territorio, facilitando su articulación
sostenible al mercado nacional e internacional, asegurando el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del
patrimonio cultural.
Objetivos específicos
Política Nacional del 2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas,
Ambiente previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una
gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente
Eje de Política Lineamiento
2. Gestión Integral de la calidad ambiental 4. Residuos sólidos (8 lineamientos)
Nivel Sectorial
Plan Estratégico Sectorial Objetivo Estratégico Sectorial
Multianual del Sector
Ambiental 1. Mejorar las condiciones de la calidad del ambiente en favor de la salud de las personas y la
protección de los ecosistemas
Nivel Local
Plan de Desarrollo Local Objetivo Estratégico
Concertado de Lima
Metropolitana 2016-2021 3. Reducir los niveles de contaminación ambiental
Plan de Gobierno para la Eje estratégico Acción Objetivo

Municipalidad
Metropolitana de Lima 6. Recursos Naturales 4.6.1. Lima reduce, Liderar el proceso de implementación de un
2019-2022 y Ambiente recicla y reutiliza sus sistema mancomunado de recolección selectiva y
residuos la dotación de infraestructura de transferencia.
4.6.2. Reciclaje de los Reciclar los residuos orgánicos generados en los
Residuos Orgánicos mercados y viviendas de Lima.
4.6.4. Recuperación de Descontaminar la cuenca de los tres ríos,
las cuencas del Río convertirlos en un área segura y turística para que
Rímac, Lurín y Río sea parte de la ciudad, además garantizar que
Chillón Lima tenga agua potable para dentro de 50 años.
4.6.6. Costa verde Objetivo: Conservar la Costa Verde limpia y
limpia y segura segura, conectada con la ciudad y accesible a
todas las personas.
Plan Estratégico Objetivo Estratégico Institucional Acción estratégica institucional
Institucional 2020-2023
3. Implementar una gestión ambiental sostenible 3.2. Gestión de residuos sólidos integral en el
y la conservación de los ecosistemas en la Cercado de Lima y de competencia de la MML
provincia de Lima.
110 de 110

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Plan Provincial de Gestión

Integral de Residuos Sólidos

5.1 Responsable ............................................................................................................ 79

Matriz 1. Resumen de Variables e Indicadores del Entorno Físico ........................................... 21

Imagen 3.1. Ubicación y Límites de las Zonas Vecinales de Cercado de Lima......................... 16

Anexo N°1 Organigrama de la MML

En la historia del desarrollo del hombre a través de los años, se ha generado

El inadecuado comportamiento del hombre con la naturaleza ha generado efectos como

El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera problemas sociales como la

La Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante MML), en cumplimiento de sus

Nacional Establece los principios y normas para asegurar el

Establece que toda persona natural o jurídica, está

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y

Regula las actividades, procesos y operaciones del

Establece el marco normativo para la regulación de

Tiene por finalidad asegurar la maximización

Reglamenta la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema

Establece las normas y procedimientos que regulan

Regula lo establecido en la Ley N° 29419, Ley que

Establece el régimen especial para la gestión y

Resolución Ministerial N° 200- Orienta a las municipalidades provinciales en la

Promueve la cobertura universal del servicio de

Modifica el Listado que forma parte integrante de la

Establece las medidas que deben ser adoptadas

Norma Técnica Peruana

Establece las medidas que deben ser adoptadas

Evalúa el nivel de cumplimiento y eficacia de las

Actualiza el Sistema Metropolitano de Gestión

Establece los procedimientos técnicos y

Determina los criterios de priorización, que tienen

Aprueba la conformación del Equipo Técnico

Fuente: Elaboración propia

Dicho diagnóstico servirá de insumo para la formulación de acciones que contribuyan a

Gráfico 1. Diagnóstico de la Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Análisis del Análisis de la Análisis de los Aspectos

IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y NECESIDADES

3.1.1. Análisis del Entorno Físico

3.1.1.1. Aspectos Geográficos y Políticos

El Cercado de Lima, distrito de Lima Metropolitana, tiene un área de 21.98 km2, y se

El distrito, según la Ordenanza N° 1630, sobre Definición y Delimitación de las Zonas

A continuación, se detalla la conformación de las zonas vecinales:

 Zona Vecinal 1, Formada por los sectores catastrales completos 4 y 5,

o Puente Ricardo Palma, Río Rímac (Margen izquierda)

o Av. Abancay cdra. 9 hasta la cdra. 11

o Av. Tingo María cdra. 1 hasta la cdra. 9

o Río Rímac, (margen izquierda)

o Jr. Plácido Jiménez (Cementerio El Ángel)

o Av. Tingo María cdra. 10 hasta la cdra. 15 (Zona Arqueológica Mateo

 Zona Vecinal 6, Formada por los sectores catastrales completos 1, 2, 3, 8, 9 y

o Río Rímac Puente del Ejército (margen izquierda)

El impacto ambiental negativo por residuos sólidos se debe a la generación de puntos

Imagen 3.1. Ubicación y Límites de las Zonas Vecinales de Cercado de Lima

Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental – GSCGA. 2019

3.1.1.2. Aspectos Climatológicos1

Cuadro 3.1. Temperatura Promedio del Cercado de Lima

3.1.1.3. Recursos Hídricos, Ecosistemas y/o Reservas Naturales

Ecosistemas y Recursos Naturales

En el Cercado de Lima varias instituciones se encuentran investigando la adaptación del