Comprensión y Redacción de Textos II

Carreras para Gente que Trabaja (GGT)

Ciclo 2022-verano
Semana 3

Fuentes de información para la Tarea Académica 1 (TA1)

1. Lee la siguiente situación comunicativa. Identifica el propósito del correo que deberás
escribir.

La ONG Trabajemos Unidos se dedica a brindar asesorarías, realizar consultorías y elaborar

informes sobre seguridad ciudadana con el fin de aportar al estudio de las percepciones
ciudadanas en Lima y en el resto del país.
En ese contexto, la directora de la ONG, la Sra. María Elvira Juárez, le ha solicitado a usted,
la analista Betsy Chávez Herrera, que le informe sobre las causas y consecuencias de la
inseguridad ciudadana. El correo debe ser dirigido con copia a Francisco Carrión Suárez,
subdirector encargado de supervisar el área de Consultoría. De esta manera, con dicha
información, se podrá elaborar un informe completo sobre la situación en Lima y el país.
El correo electrónico deberá tener cuatro párrafos: inicio, desarrollo 1, desarrollo 2 y cierre.
Toma en cuenta los siguientes datos:
• Dirección: Av. Grau 345, Barranco, Lima
• Página web: www.trabajemosunidos.pe
• Teléfono: 245-6754
• Directora: María Elvira Juárez (mjuarez@trabajemosunidos.pe)
• Subdirector de Consultoría: Francisco Carrión Suárez (fcarrion@trabajemosunidos.pe)

2. Analiza las fuentes de información y busca otras para profundizar sobre el tema. Luego,
considerando el propósito del correo que deberás escribir, elabora el esquema de
producción del texto.

Fuente 1
La inseguridad ciudadana en el Perú. El problema de la delincuencia ha desplazado a la
pobreza y la falta de empleo (RPP):

https://www.youtube.com/watch?v=8g5gZ3dPqrI&t=179s

Fuente 2
SJM: presuntos asaltantes de menor fueron desnudados y golpeados por vecinos de la
víctima (El Comercio):

https://elcomercio.pe/lima/sucesos/san-juan-de-miraflores-presuntos-asaltantes-de-menor-
fueron-desnudados-y-golpeados-por-vecinos-de-la-victima-video-sjm-nndc-noticia/

Fuente 3
Lima Cómo Vamos: La inseguridad ciudadana es el principal problema que afecta a la
población

El niño está sentado en el sillón mirando su celular. Está esperando a que su papá acabe de cuadrar
las cuentas de la barbería para marcharse. La tarde transcurre con normalidad. De pronto, aparece
un sujeto y, de un jalón, le arrebata el teléfono. El pequeño de siete años, llorando, corre a los
brazos de su padre en busca de protección. El maleante, vestido de negro y con casco, también se
dirige a él y le arrancha el canguro de las manos, coge unas cosas más y se va, junto con sus dos
compinches. Esto sucedió en Chorrillos y era la tercera vez que los delincuentes asaltaron este
local.
Según un estudio de Lima Cómo Vamos, dado a conocer hoy, miércoles 1 de diciembre, la
inseguridad ciudadana es el principal problema que aqueja a Lima y el Callao. El 72,8% del total
de personas que encuestó así lo manifestaron. Esta situación afecta casi en la misma proporción
tanto a hombres (72,1%) y mujeres (73,5%). El segundo y tercer problema que afecta a los
limeños y chalacos son la limpieza pública/acumulación de basura (34,3%) y el acceso a la
atención de salud (30,8%).
Patricia Alata, coordinadora técnica de Lima Cómo Vamos, señaló que desde que Lima Cómo
Vamos comenzó realizar los estudios de percepción en la población, en el 2010, siempre la
inseguridad ciudadana ocupa el primer lugar con un porcentaje altísimo. Subrayó que esta
situación se requiere atender de manera integral. “No solo atender la inseguridad desde un mayor
patrullaje, mayor captura de delincuentes, que evidentemente es importante, sino que también
desde los otros sectores, y ahí pueden trabajar muchísimo los gobiernos locales, que si bien no
tienen efectivos policiales, sí pueden mejorar los barrios a través de infraestructura, de los
servicios. Son esas condiciones las que hacen que uno se sienta más cómodo y seguro en una
calle”, señaló.
Según el estudio de Lima Cómo Vamos, otros problemas relevantes son la corrupción de
funcionarios (29,8%), la calidad del transporte público (22%), la contaminación ambiental
(21,7%), la falta de agua potable (21,2%), la falta de cultura ciudadana y buenas prácticas
(18,9%), la baja calidad de los espacios públicos (14%), la falta de prevención de desastres
(11,5%), el monto de los arbitrios e impuestos municipales (8,9%) y la falta de oferta de vivienda
digna (6,9%).
El estudio se realizó a hombres y mujeres de 18 a más años de edad, de todos los niveles
socioeconómicos. En total se aplicaron 1.117 encuestas efectivas. El trabajo de campo se realizó
del 17 al 25 de setiembre de este año. Además, el margen de error fue de +/-3.0% y de +/-6.6%
en zonas. Se calculó para para un nivel de confianza de 95% y una probabilidad de ocurrencia del
50%.

Tomado de https://elcomercio.pe/lima/lima-como-vamos-lima-y-callao-la-inseguridad-ciudadana-es-el-
principal-problema-que-afecta-a-la-poblacion-noticia/

Fuente 4
Estadísticas de criminalidad e inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana:

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1534/cap13.pdf

Fuente 5
Aprueban Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana

A fin de disminuir la delincuencia, el Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima

Metropolitana, liderado por el alcalde Jorge Muñoz, aprobó el Plan de Acción Regional de
Seguridad Ciudadana 2020, durante la segunda sesión del comité, realizada hoy en el Palacio
Municipal.
El comité es una instancia donde las entidades públicas y privadas articulan medidas para reducir
el índice de inseguridad ciudadana. El plan aprobado plantea estrategias contra cuatro fenómenos
que amenazan la seguridad en la ciudad, agrupados de la siguiente manera: delitos patrimoniales
en espacios públicos; violencia contra las mujeres, niños, niñas, adolescentes; muertes violentas;
y delitos cometidos por bandas criminales. Es decir, el objetivo del plan será abordar los delitos
más graves, según la realidad de la región metropolitana.
Mesas de trabajo
Durante la sesión, también se dieron a conocer los avances de las tres mesas de trabajo que vienen
abordando la problemática de la migración extranjera, la salud mental y la necesidad de
incrementar los espacios para que las personas sentenciadas cumplan con brindar servicios a la
ciudad. Al respecto, se anunció que se duplicó en este año la cantidad de personas sentenciadas
que empezaron a realizar trabajos en beneficio de la comunidad, gracias a que tres nuevas
municipalidades se constituyeron como nuevas Unidades Beneficiarias de Servicios a la
Comunidad del Instituto Nacional Penitenciario.
Finalmente, ante dicha mesa interinstitucional de lucha contra la inseguridad ciudadana,
juramentó como nueva integrante la coordinadora provincial de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana de la Región Policial Lima, Cecilia Ruth Otiniano Aguirre.

Tomado de https://www.munlima.gob.pe/2020/03/06/aprueban-plan-de-accion-regional-de-seguridad-
ciudadana-2020/

Fuente 6
Titular del Interior y alcalde de Lima suscribirán convenio que integra a la PNP con el
serenazgo

El ministro Avelino Guillén anunció que, en los próximos días, el Ministerio del Interior
(Mininter) suscribirá un convenio interinstitucional para reforzar el patrullaje integrado en Lima
Metropolitana, impulsando así la efectiva ejecución del servicio de seguridad ciudadana entre la
Policía Nacional del Perú y los gobiernos locales.
El titular del sector Interior y el alcalde de Lima, Jorge Muñoz, sostuvieron ayer una reunión de
coordinación de acciones para reforzar el orden público y la lucha contra la delincuencia común
y el crimen organizado en la capital.

Expectativa
“Gracias al trabajo de la Policía, tenemos identificadas las zonas neurálgicas de Lima. En ellas
estamos enfocando nuestra atención a fin de no permitir que la inseguridad campee y gane
espacio”, expresó Guillén.
Durante la reunión, ambas autoridades manifestaron sus expectativas ante el trabajo conjunto
entre la Policía Nacional y el serenazgo de Lima. También se detallaron algunos puntos para la
próxima suscripción del convenio de cooperación institucional entre el Mininter y la
Municipalidad de Lima, el cual incluirá la asignación de un número mayor de agentes para el
servicio policial extraordinario, que serán parte del patrullaje integrado, a fin de preservar el orden
interno y resguardar la seguridad ciudadana. De acuerdo con lo establecido, los agentes policiales
que presten dicho servicio deberán encontrarse de vacaciones o de franco, e integrar el patrullaje
de manera voluntaria.

Puntos estratégicos
En otro momento, Guillén Jáuregui señaló que coordinará con la PNP con el propósito de
incrementar la cantidad de agentes de inteligencia, Grupo Terna y de la División Nacional de
Operaciones Especiales (Dinoes), en puntos estratégicos como Mesa Redonda y la zona de
Manzanilla, en La Victoria, a fin de desarticular las mafias de extorsionadores y de cobros de
cupos.
Por su parte, el alcalde de Lima agradeció la disposición del ministro Guillén e incidió en el
trabajo preventivo para mejorar la percepción del ciudadano ante la inseguridad ciudadana.

Seguridad por fiestas

En tanto, la Policía Nacional del Perú (PNP) dispuso el desplazamiento de más de 4,000 policías
de carreteras para reforzar la seguridad de los viajeros, y en prevención de cualquiera alteración
del orden público en las principales vías del país durante las fiestas de Navidad y Año Nuevo. El
jefe de la División de Protección de Carreteras, coronel PNP Manuel Lozada Morales, informó
que los agentes policiales tienen la labor de patrullar los más de 17,000 kilómetros de red vial
nacional bajo su jurisdicción. Indicó que, como parte de su labor preventiva, la Policía de
Carreteras también cuenta con canes encargados de detectar droga en los ómnibus que circulan
por las carreteras del país.
El jefe policial recomendó a los viajeros tener prudencia y precaución durante sus
desplazamientos.

Tomado de https://elperuano.pe/noticia/135822-reforzaran-el-patrullaje-integrado-en-la-capital

Fuente 7
Medidas que pueden adoptar las instituciones de seguridad y justicia para reducir la
inseguridad

Para lograr una reducción en los niveles de inseguridad y la consolidación del Estado de Derecho,
se deben mejorar los niveles de legitimidad y confianza de las instituciones de seguridad y justicia
mediante el fortalecimiento de sus procesos, recursos humanos y capacidad de atención
ciudadana. El objetivo final es construir instituciones efectivas y eficientes, que provean servicios
adecuados de seguridad y justicia (prevención, control, investigación, judicialización, condena y
rehabilitación). Para ello, es necesario, entre otras opciones:
1) Mejorar la justicia procedimental para generar círculos virtuosos de legitimidad, confianza y
efectividad, mediante procesos justos y respetuosos. Más que el resultado, los ciudadanos valoran
que las acciones y el trato recibido sean justos. Esta percepción de justicia se relaciona con mayor
confianza en las instituciones y en sus decisiones. Las víctimas pueden ser las principales
evaluadoras del sistema de seguridad y justicia. Si perciben que la denuncia es un mecanismo
efectivo para judicializar los delitos y que conduce a penas proporcionales, tendrán confianza en
el sistema, aumentarán las demandas y por ende la efectividad del sistema.
2) Fortalecer los procesos de profesionalización y especialización del personal de las instituciones
de seguridad y justicia. Si no contamos con instituciones de seguridad y justicia profesionalizadas,
no podemos esperar respuestas efectivas a la prevención, control y atención de las violencias.
Necesitamos personal capacitado y comprometido con los derechos humanos, claros protocolos
y sistemas de evaluación de actuación, y prestaciones para la dignificación y el bienestar social
del personal, que impacten efectivamente sobre su carrera.
3) Tener un sistema de información amplio y transparente, que facilite la comunicación entre las
instituciones y la sociedad civil. Es decir, un mecanismo de acompañamiento y rendición de
cuentas que contribuya a la construcción de estándares mínimos requeridos para mejorar el
servicio al ciudadano. Abrir espacios y canales de comunicación entre la ciudadanía y las
instituciones promueve la corresponsabilidad en el manejo de la seguridad y convivencia,
contribuyendo a mejores condiciones de seguridad.
4) Incorporar herramientas tecnológicas para aumentar sus capacidades, reducir sus costos y
mejorar su efectividad. La digitalización de los servicios y procesos permitiría aumentar la
conectividad con los ciudadanos y así mejorar la cobertura y el acceso para toda la población.
Esto incluye adoptar mecanismos para asegurar la inclusión de las poblaciones más vulnerables.
La digitalización también puede contribuir a mejorar la transparencia y rendición de cuentas a la
ciudadanía.
5) Fortalecer espacios de coordinación entre autoridades locales y nacionales, para contar con una
eficiente gestión de seguridad a nivel local. Para ello, se deben establecer esquemas de
coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, intercambiando información confiable
desde un sistema moderno que genere insumos para la toma cualificada de decisiones de política
pública. Asimismo, se deben fortalecer a los gobiernos locales y promover acuerdos de trabajo
conjunto entre las distintas instancias del sistema de seguridad y justicia, con el objetivo de
prevenir y reducir violencias y delitos.
6) Poner al ciudadano en el centro. Si las instituciones cumplen las misiones para las que fueron
creadas, centrando su razón de ser en el servicio de calidad a la ciudadanía, crece la confianza. Si
se mantienen altos niveles de confianza, se fortalece la legitimidad institucional, necesaria para
que la ciudadanía sienta las instituciones como propias y por tanto colabore con ellas.
Los países de la región continuarán estando expuestos a fenómenos y situaciones sociales que
exigen contar con una mayor y mejor calidad del servicio, poniendo a prueba la fortaleza y
credibilidad de las instituciones de seguridad y justicia. En este sentido, se deben promover
estrategias y políticas públicas que consoliden la buena gobernanza y la efectividad de las
instituciones de seguridad y justicia, mediante el fortalecimiento de la justicia procedimental, la
profesionalización y especialización del personal de estas instituciones, la incorporación de
innovaciones tecnológicas para mejorar su efectividad y la coordinación entre los distintos niveles
de gobierno. Con la ciudadanía siempre en el centro de toda decisión y acción.

Tomado de “Seis claves para reducir la inseguridad ciudadana y consolidar el estado de derecho en
América Latina” <https://agendaestadodederecho.com/seis-claves-para-reducir-la-inseguridad-ciudadana-
y-consolidar-el-estado-de-derecho-en-america-latina/>

Fuente 8
Delincuencia común y seguridad ciudadana en el Perú: políticas de prevención y control

https://www.youtube.com/watch?v=jNKcJXqo_f8