República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt
Programa de Administración de Aduana
Sede Coro

Sistema Armonizado

Profesora: Estudiante:

Santa Ana de Coro; Enero del 2022

 DESARROLLO

 Historia y antecedentes del Sistema Armonizado

Los sistemas de clasificación arancelaria nacieron junto con el comercio

internacional. Originalmente eran simples listas de las mercancías que cada país
importaba, y a las que se tenía interés en gravar. Estas tarifas, a diferencia de la
mayoría de las actuales, eran generalmente rentísticas. Durante el desarrollo del
comercio internacional fueron creadas nomenclaturas mejor estructuradas que ya
contaban con grupos de mercaderías ordenados lógicamente.

Pero los antecedentes más cercanos del Sistema Armonizado de Designación

y Codificación de Mercancías (SADCM, SA o Sistema Armonizado) se encuentran
en la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), una
nomenclatura alfanumérica, cuatro dígitos para las partidas, antecediendo una
letra que identificaba las subpartidas, publicada en el año de 1974 a partir de la
Nomenclatura Arancelaria de Bruselas, cuya estructura ya contaba con 21
secciones que agrupaban 99 capítulos. Por otro lado existía la Clasificación
Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), nomenclatura estadística nacida
de la Lista Mínima de Mercancías para las Estadísticas del Comercio
Internacional, publicada por la Sociedad de las Naciones en 1938, revisada y
nombrada así por la ONU en 1950.

En 1983 fue creado el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de

Designación y Codificación de Mercancías, bajo el auspicio de la Organización
Mundial de Aduanas. El Anexo de este convenio es precisamente la nomenclatura
aduanera más utilizada a nivel mundial, con aproximadamente 200 países y
organizaciones económicas como usuarios.
 Después de su publicación el Sistema Armonizado ha sido enmendado en seis
ocasiones, siendo la más reciente el 1 de enero de 2017. La séptima enmienda
entrará en vigor el 1 de enero del 2022.

Historia: Como precedente al sistema armonizado, antes de 1987, muchos

países y territorios utilizaban la Nomenclatura del Consejo de Cooperación
Aduanera (NCCA) como base de clasificación para sus aranceles de aduana. No
obstante, algunos países, especialmente Estados Unidos y Canadá, utilizaban
nomenclaturas diferentes.

En 1970, se estableció en el Consejo de Cooperación Aduanera (actualmente

la Organización Mundial de Aduanas -OMA) un Grupo de Estudio para que
examinara la posibilidad de preparar un nuevo sistema de nomenclatura que
satisficiera los principales requisitos de las autoridades aduaneras, los
estadísticos, los transportistas y los productores.

El “Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”

(Sistema Armonizado o SA) es una nomenclatura internacional de productos que
se elaboró como resultado del mencionado estudio bajo los auspicios de la OMA,
organización intergubernamental con más de 160 países miembros que tiene su
sede en Bruselas, Bélgica.

El SA es una nomenclatura de 6 dígitos. Hay países que lo han ampliado a 10

dígitos con fines aduaneros, y a 8 dígitos con fines de exportación.

Esta nomenclatura se basa en gran parte en la NCCA y la CUCI de las

Naciones Unidas (Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional), pero
también tiene en cuenta algunos aspectos del Arancel nacional de los Estados
Unidos y la nomenclatura canadiense.

Según la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Sistema Armonizado

fue elaborado no sólo con fines aduaneros, sino también para recopilar
estadísticas comerciales y para todo tipo de transacciones en el comercio
internacional (transporte, seguros, etc.).
 El SA comprende unos 5,000 grupos de productos, cada uno de ellos
identificado por un código de 6 dígitos, ordenados siguiendo una estructura
jurídica y lógica. Más de 200 países y economías utilizan el sistema como base de
sus aranceles aduaneros y más del 98% de las mercancías del comercio
internacional se clasifican de acuerdo con el SA.

El Sistema Armonizado se rige por el “Convenio Internacional del Sistema

Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”. La interpretación
oficial del SA figura en las Notas explicativas (cinco volúmenes en francés e
inglés) publicadas por la OMA.

La versión de 2007 es la tercera gran revisión del SA desde su adopción por el

Consejo de la OMA en 1983 y su entrada en vigor en 1988. La nueva versión
incluye más de 350 modificaciones de la Nomenclatura del SA.

 Importancia para la Administración aduanera:

El Sistema Armonizado (SA) tiene varias importantes finalidades, entre ellas

las siguientes, de acuerdo con la Organización Mundial de Comercio (OMC):

1. Facilitar el comercio uniformando a nivel internacional la clasificación de

mercancías con fines aduaneros.

2. Facilitar la recopilación, el análisis y la comparación de estadísticas del

comercio mundial.

3. Proporcionar un lenguaje común internacional para la codificación, designación

y clasificación de mercancías con fines comerciales.

4. Establecer una nomenclatura que se actualice a lo largo del tiempo para tener
en cuenta la evolución de la tecnología y de las pautas del comercio internacional.

En la práctica, como el SA establece normas que garantizan la clasificación

de un producto determinado con el mismo código numérico en todo el mundo,
contribuye a simplificar el análisis de los datos comerciales; reducir los costos y
simplificar los procedimientos aduaneros relacionados con la importación, y
constituir la base de las negociaciones comerciales y, de ese modo, facilitarlas.

El SA es un sistema común de clasificación de mercancías que permite a

los países que lo aplican “hablar el mismo idioma”, lo que facilita el comercio entre
ellos. Constituye un sistema de codificación basado en una estructura jerárquica
que comienza por la sección, que es el nivel superior, y va adquiriendo mayor
especificidad a nivel de capítulos (2 dígitos), partidas (4 dígitos) y subpartidas (6
dígitos).

Cuanto más largo sea un código, mayor será el grado de especificidad con
respecto a un producto. El alcance de la designación de cada nivel depende de las
designaciones de los niveles superiores; es decir, los códigos más largos son
siempre subconjuntos del nivel superior.

El SA comprende 22 secciones, 97 capítulos, alrededor de 1.200 partidas

de 4 dígitos y más de 5.000 subpartidas de 6 dígitos, que se revisan
periódicamente y abarcan todos los productos objeto de comercio internacional.

 Cómo se estructura el SA:

Clasificación Arancelaria se basa en códigos de 10 dígitos, conocidos como

fracciones arancelarias. Esta clasificación permite conocer los aranceles que se
tienen que pagar por importar y exportar la mercancía, considerando unidad de
medida y características a detalle. También se acompaña de las notas explicativas
del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas, y de notas
nacionales creadas en apoyo a la interpretación de las notas explicativas. De esto
dependen los permisos que se deben tramitar, así como el monto de impuestos
que se tiene que declarar y pagar por introducir un producto a territorio nacional.
 Dicho lo anterior, la clasificación arancelaria sirve para ubicar y designar el
código de la mercancía para llevar un registro de su ingreso como de su salida de
territorio, así podrás manejar información confiable de tus operaciones de
comercio exterior y pagar correctamente los impuestos de importación. Una
incorrecta clasificación arancelaria puede traer sanciones y multas por pago de
impuestos omitidos, así como el embargo parcial o total de un embarque
incorrectamente clasificado y las consecuencias penales, fiscales o patrimoniales
derivadas de ello.

La clasificación arancelaria hasta el sexto dígito es internacional, a partir del

séptimo dígito cada país tienen la potestad de numerar según sus necesidades de
comercio, por esta razón es importante antes de exportar tener claridad sobre la
posición exacta con la cual entrará el producto a cada mercado.

 Que es una sección, un capítulo, que es una partida, una sub partida.
Cuando una partida es cerrada y cuando es abierta.

 Partida: Una partida arancelaria describe y codifica cada mercancía, a

través de una enumeración que va generalmente de dos a cuatro dígitos,
diferenciando cada elemento de la partida.
 Capítulo: Son los 2 primeros dígitos de la codificación numérica, ejemplo
62.
 Subpartida: Son los 6 primeros dígitos de la codificación numérica, ejemplo
62.1210. Con ocho (8) dígitos Conforman la subpartida NCM.
 Subpartidas cerradas: cuando el quinto y sexto dígito es igual a cero. Ej:
0409.00 Miel natural.
 Subpartida abierta: cuando el quinto dígito es diferente a cero, ej: 0405.10
Mantequilla.

 Que son las notas legales y cuáles son los tipos de notas legales.
Ejemplos.
 Éstas notas son herramientas esenciales para la clasificación de mercancías
dentro de la nomenclatura arancelaria las podemos encontrar al inicio de cada
sección y capitulo. Su objetivo es precisar el contenido y el alcance de las
secciones, capítulos o subpartidas de la nomenclatura arancelarias.

Clases de notas legales:

 Excluyentes. Ej.: Este Capítulo no comprende: las mezclas de

hortalizas de la partida 07.12.
 Definitoria.
 Ampliatorias.
 Restrictivas Clasificación a nivel de partida arancelaria. Ej.: Cualquier
producto que responda al texto específico de una de las partidas
28.44 o 28.45, se clasifica en dicha partida y no en otra de la
Nomenclatura, excepto los minerales de metales radiactivos.
 Clasificatorias.
 Incluyente.
 De precisión.
 Mixta.
 De aplicación Universal.
 Clasificación a nivel de subpartida arancelaria. Ej.: En la subpartida
1801.00.00.11, la expresión “para siembra” comprende solamente los
productos considerados como tales por la autoridad nacional
competente.

 Que son notas complementarias y cuáles son las reglas generales de

interpretación:

Reglas Generales para la Interpretación del Arancel.

La clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principios

siguientes:
 1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de
Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de
acuerdo con las Reglas siguientes:
2.
A. Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al
artículo incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las
características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza
también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud
de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin
montar todavía.
B. Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza
dicha materia incluso mezclada o asociada a otras materias. Asímismo,
cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada
alcanza también a las constituídas total o parcialmente por dicha materia.
La clasificación de estos productos mezclados o de éstos artículos
compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la
Regla 3.

3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más

partidas por aplicación de la Regla 2 B. o en cualquier otro caso, la
clasificación se efectuará como sigue:
a. La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas
de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se
refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un
producto mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los
artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos
acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas
lo describe de manera más precisa o completa;
b. Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor,
cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a., se clasificarán
según la materia o con el artículo que les confiera el carácter esencial, si fuera
posible determinarlo;
c. Cuando las Reglas 3 a., y 3 b., no permitan efectuar la clasificación, la
mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las
susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.

4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores

se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan
mayor analogía.
5. Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas
a continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
a. Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,
instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente
apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,
susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que
están destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo
de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no afecta
a la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter
esencial;
b. Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a., anterior, los envases que contengan
mercancías se clasificarán con ellas cuando sean del tipo de los
normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta
disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser
utilizados razonablemente de manera repetida.
6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida
está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las
Notas de subpartida así como, "mutatis mutandis", por las Reglas
anteriores, bien entendido que sólo pueden compararse subpartidas del
mismo nivel. A efectos de esta regla, también se aplican las Notas de
Sección y de Capítulo, salvo disposiciones en contrario.

 Regla General Complementaria

1. La clasificación de mercancías en las Subpartidas nacionales de una
misma Partida, estará determinada legalmente por los textos de las
Subpartidas nacionales y de las Notas Complementarias Nacionales, así
como "mutatis mutandis", por las reglas anteriores, bien entendido que solo
pueden compararse Subpartidas nacionales del mismo nivel.

2. Los envases que contengan mercancías y sean susceptibles de ser

utilizados razonablemente de manera repetida, mencionados en la Regla 5
b., seguirán su propio régimen de clasificación siempre que sean
sometidos a los regímenes de admisión o exportación temporaria. Caso
contrario, seguirán el régimen de clasificación de las mercancías.