Censo Nacional 2001
Censo Nacional 2001
Censo Nacional 2001
SUMARIO
I. Principales características
I.1. Objetivos del censo
I.2. Su importancia
I.3. Aplicaciones en el ámbito Público y en el ámbito Privado
I.4. ¿Cómo y quien se encarga de la realización del censo?
I- Principales Características
I.2. Su importancia
La dinámica demográfica de un país produce efectos de vital importancia sobre la estructura
económica y social del mismo. Más explícitamente, el concepto de dinámica demográfica, se
refiere a los hechos relacionados con el crecimiento y volumen de la población, y con su
composición y distribución espacial. Estos hechos dependen, a su vez, del nivel y las
fluctuaciones de los fenómenos demográficos, como los de mortalidad, fecundidad, nupcialidad
y migraciones internas e internacionales.
El ritmo o velocidad de crecimiento de la población tiene innumerables consecuencias y
significados dentro del proceso de transformación de las sociedades. De allí que el estudio de
la dinámica demográfica de un país, a través del Censo Nacional de Población, Hogares y
Vivienda, sea una herramienta valiosa en el diseño de políticas dirigidas a mejorar el bienestar
de la población, pues el conocimiento de la dinámica actual es un pilar fundamental para
estimar su evolución futura.
Es decir, la continua toma de decisiones en ámbitos públicos y privados requiere un insumo
fundamental: información confiable. Y es por eso, que en el terreno de la demanda de
información estadística, tanto desde el ámbito público como privado, un 50% de lo que se
demanda está relacionado con variables captadas en los censos de población.
En el caso del desarrollo social, los censos resultan indispensables para que un país conozca y
pueda estimar sus necesidades presentes y futuras. Los censos también representan un
insumo fundamental en la elaboración y planificación de los Programas Sociales.1
Asimismo, el recuento de la población, sirve para establecer el número de diputados que cada
jurisdicción debe enviar al Congreso y para asignar correctamente las partidas presupuestarias
nacionales que recibirá cada provincia.
Sin embargo, el Censo Nacional también tiene aplicaciones en el ámbito privado. Tanto el
sector comercial, industrial como empresarial utilizan la información del Censo para estimar la
demanda de bienes y servicios (a partir de los datos sobre la concentración de la población y
su distribución por edad y sexo) y decidir el emplazamiento y la organización de las empresas
(a partir de consideraciones sobre la disponibilidad de mano de obra local). Por último, las
instituciones académicas, representan otro ámbito donde se suelen utilizar estos datos para
fundamentar y complementar las investigaciones.
Podemos concluir entonces, que otra de las causas que otorgan gran importancia al Censo, es
que los datos que releva permiten anticipar las demandas de la población en cada uno de los
sectores mencionados y viabilizar una planificación eficaz.
1
Como pueden ser, entre otros, los Programas Sociales de alfabetización, empleo, palnificación familiar, planificación del
transporte y la red vial, urbanización y desarrollo, etc.
4
mismo sea fehaciente, y que los datos sean relevados, procesados y publicados en tiempo
oportuno.
A lo largo de estos 5 años, también se han realizado una serie de Pruebas Piloto y estudios
conceptuales. Por ejemplo, el 6 y 7 de Noviembre de 1999 se realizó en el Partido de
Pergamino2 (provincia de Buenos Aires), un censo experimental, es decir, un ensayo general,
para poner a prueba todas las etapas del operativo a fin de decidir los últimos ajustes3 y
conocer la calidad del censo con relación a las variables que se pretenden medir.
Este censo experimental representó un importante avance en las etapas previas al Censo,
pues en las últimas 3 décadas el país no había podido hacer un ensayo general del censo.
Con respecto a las características generales del próximo Censo Nacional, podemos decir que
será un censo de hecho, es decir, se relevarán los datos de la persona en el lugar que se
encuentra en el momento de la encuesta y no en el lugar que reside habitualmente 4. Con
respecto al tiempo, se ha estimado que insumirá más de un día.
2
Se realizó un Censo de hecho a lo largo de dos días (sábado y domingo). Se resolvió no aplicar una muestra (como en los dos
últimos censos nacionales) y el cierre del trabajo de campo y la recuperación de hogares ausentes se desarrollaron durante la
semana posterior al relevamiento.
3
Los objetivos de la Prueba se orientan a probar principalmente la capacidad de captación de las actividades económicas de la
población, para lo cual se modificarán lgunas preguntas aplicadas en censos anteriores, con la intención de mejorar sobre todo
la captación de la actividad laboral de grupos poblacionales difíciles, como es el caso de las mujeres, niños y personas
mayores. También se probará una serie de preguntas para relevar datos sobre fecundidad y mortalidad infantil.
4
El concepto “Censo de Hecho” se refiere a que se censa la persona donde se encuentre al momento de realizar la encuesta.
Por ejemplo, si una persona está en el trabajo se la censará allí, y se la considerará de esa zona, aunque el trabajo se encontrara
a 50 Km de su residencia habitual.
Este sistema, si bien se considera distorsiona levemente la medición de la composición y el tamaño de los hogares así como la
movilidad territorial de la población, permite simplificar las tareas durante la realización del operativo.
5
En relación a los aspectos relevantes de la dinámica Argentina, el Dr. Héctor Montero 9, Director
del INDEC, en un seminario especial de estadísticas de la población afirmó que la Argentina,
en lo que respecta a su dinámica demográfica, es un país que no ha seguido estrictamente los
cánones descriptos por las teorías vigentes.
Su actual potencial bajo de crecimiento futuro, es producto de un conjunto de procesos que se
han dado en su historia de una manera particular.
El componente vegetativo10 del crecimiento total ha sido prácticamente constante en la forma,
aunque con niveles diferentes de mayor a menor a lo largo del siglo XX.
Asimismo, en lo referente a la población, Montero describe a las bases fundacionales del país,
como totalmente sostenidas en el aporte de las migraciones internacionales. De no haber sido
por los movimientos transoceánicos de fines del siglo pasado y comienzos del presente,
9
Seminario Especial de Estadísticas de Población –11 de Marzo de 1998. Realizado por el INDEC conjuntamente con la
Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA).
Conferencia del Dr. Héctor Montero, Director del INDEC, “La dinámica poblacional en la Argentina”.
10
El concepto Crecimiento Vegetativo define al porcentaje de la población que aumenta debido a la tasa de reproducción
propia de la población y no por migración externa.
7
Con respecto a la historia misma de los Censos Nacionales de Población, se puede afirmar en
primer lugar, que desde 1869, se han llevado a cabo en la Argentina ocho Censos Nacionales.
Estos han sido efectuados en 1869, 1895, 1914, 1947, 1960, 1970, 1980 y 1991
respectivamente.
El objetivo común a todos los Censos de Población argentinos ha sido el de conocer el estado
de la población en un momento dado. En general el criterio argentino, como se ha mencionado
anteriormente, ha sido el de realizar Censo de hecho, es decir, censar a la población en el
lugar en el que pasó la noche, con prescindencia de su lugar de residencia habitual.
Si se observan las variables investigadas y categorías operacionales utilizadas a lo largo del
tiempo en los Censos Nacionales de Población12, se puede afirmar que desde el punto de vista
cuantitativo, el contenido de las cédulas censales, se ha incrementado en el número de
variables investigadas, desde el primero hasta el último Censo Nacional.
En este sentido, es útil indagar qué se pregunta en un Censo Nacional y para qué se pregunta.
Variables comunes a todos los censos argentinos de población, relevadas al universo en su
totalidad han sido las denominadas, variables demográficas básicas: sexo, edad, lugar de
nacimiento, y en educación: asistencia escolar.
Asimismo, otras variables comunes a todos los censos argentinos pero investigadas por
muestra en los 2 últimos relevamientos nacionales han sido: el estado civil o conyugal; en
educación: alfabetismo, y en lo referente a las actividades económicas de la población, la
ocupación.
La temática relativa a la movilidad territorial de la población, comenzó a incluir la variable lugar
de residencia habitual del censado a partir del censo de 1947. Pero es recién en 1960, donde
surge la inquietud acerca de las tendencias de la migración externa en el país y se incorpora la
pregunta: lugar de residencia habitual anterior (5 años) con el fin de medir la migración del
último período quinquenal previo al censo.
En cambio, las modificaciones introducidas en la temática educación se relacionaron más con
las transformaciones propias al sistema educativo argentino a lo largo del pasado siglo. Entre la
totalidad de los censos nacionales, se destaca el de 1960 por contener una mayor cantidad de
11
“Los Censos Nacionales de Población: Una Visión de las Temáticas y Variables Investigadas”, por Gladys M. Massé,
Directora de Estadísticas Poblacionales, INDEC.
12
Las variables investigadas y las categorías operacionales que se utilizaron desde el primer Censo de 1869 se pueden observar
al final del Informe en el Cuadro 1.
9
preguntas relativas a esta temática, producto de una etapa en que se debatía ampliamente
acerca del tipo de sistema educativo (laico o privado) tanto en el seno de la sociedad como en
el ámbito político.
El estado civil de la población se preguntó en los censos de 1869 a 1947 inclusive y el estado
conyugal se investigaba de manera implícita bajo el término de “estado civil actual” en las
definiciones correspondientes a 1960, 1970, y 1980. Tomándose la decisión de hacerlo
explícito finalmente, en 1991.
Es entonces, a partir de la década del setenta que se comienza a incluir la unión consensual en
la operacionalización de la variable. En ese sentido, los años setenta reflejaron el comienzo de
un desarrollo conceptual que privilegiaba el interrogar las situaciones de hecho de la población.
En lo referente a la variable ocupación, se puede observar que el concepto de Ocupación
utilizado desde el primer Censo Nacional hasta promediar el siglo XX aludía a una concepción
de medio de vida u oficio habitual13. Es recién a partir del censo de 1970 que se alude al
concepto de fuerza de trabajo, este concepto buscaba un entendimiento más completo del
término ocupación, es decir, no solo ver el oficio habitual, sino relevar la actividad actual
(ocupado o desocupado) y establecer el tipo de actividad ejercida por cada persona durante un
período dado, próximo al momento del relevamiento.
Sin embargo, aún a mediados de los ochenta, se evidenciaba un atraso en los conceptos y
definiciones respecto de lo que debería entenderse por “trabajar”, “ejercer una actividad
remunerada” o “ser pasivo o activo”, lo cual logra revertirse finalmente con las modificaciones
introducidas en la cédula censal de 1991.
Como temáticas específicas, los años de matrimonio se investigaron desde 1895 hasta 1960
inclusive, y la edad de contraer matrimonio solo en los censos de 1914 y 1947. Y es en el
censo de 1960 donde se pregunta por primera vez, el número de años a partir de que se inició
la unión.
Por su parte, la pregunta relativa a la cantidad de hijos nacidos vivos, -variable que investiga la
fecundidad de las mujeres-, se incluyó por primera vez en el Censo de 1895. Pero es recién a
partir del Censo de 1970 y en adelante, que la temática se investiga en todas las mujeres, sin
importar sus estados conyugales actuales, ampliando incluso el universo a mujeres de 12 o
más años, hecho que permitiría estudiar el fenómeno de la fecundidad adolescente temprana.
13
En este enfoque se supone que cada persona tiene una función que cumple en forma habitual y su enfoque otorga una medida
de a calidad y habilidades de la población.
10
VI. Bibliografía
- CUADRO 1
s
Colectivas:
subinquilino Residente
s en
Institución
colectiva
Convivenci
a:
compañero
s de pieza
compañero
s de
vivienda
13
CUADRO 2
VARIABLES DEMOGRÁFICAS
Variables 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
Sexo Varón Varón Varón Varón Varón Varón Varón ( A y Varón ( A y Varón
B) B)
Mujer Mujer Mujer Mujer Mujer Mujer Mujer Mujer Mujer
Edad Por por Por En años En años Actual en Actual en
años años años cumplidos cumplidos años años
(A y B) cumplidos cumplido
( A y B) s
Fecha de Día, Mes, Día, Mes, Día,
Nacimient Año Año Mes,
o Año
Estado Solter Solter Solter Soltero Soltero Civil Civil Conyugal: Estado
Civil / o o o Actual: Actual: Para Civil
Conyugal para mujeres y Legal:
personas varones de
de 14 años 14 años o
o más (A) más (A)
Casad Casad Casad Casado Casado Unido Casado Unido Soltero
o o o
Viudo Viudo Viudo Viudo Viudo Casado Unido de Casado en Casado
hecho Unión
Legal
Divorciad Divorciado Separa Separado Separado Divorciad
o do o o de Unión o o
Divorcia Divorciado Matrimonio
do
Separado Viudo Viudo Viudo de Separado
unión o /a legal
matrimonio
Unión Soltero Soltero Soltero Viudo/a
Conyugal nunca
de Hecho Unido
Ignorad Ignorado Ignorado Ignorado
o
Convive
en pareja
o
matrimoni
o
esta es la
primera
vez
que
convive
14
en
pareja en
matrimoni
o
Años de Por Por Por años Año de su Año en
Matrimoni años años último que se
o matrimonio inició la
o año en conviven
que se cia
inició la
unión
Edad al Solter Por Por edad
contraer o Edad considera
matrimoni ndo el
o primer
matrimoni
o
15
CUADRO 3
FECUNDIDAD
Variables 186 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
9
Unidad de Mujer Mujer Para Para Para Para las Para las Para las
Cuenta es es mujeres Mujeres Todas las mujeres mujeres de mujeres de
casad casad casadas, casadas, Mujeres de de 14 14 años y 14 años y
as o as o viudas, viudas, 12 años y años y más más
Viuda Viuda legalmente separada más más
s s divorciadas so
y divorciad
separadas as
Hijos Ningu 0 a Número de Aunque Ninguno Si Ninguno Número de
Nacidos no 16 Hijos pertenez (A) Hijos/as
Vivos (HNV) tenidos can a nacidos
varios vivos en
matrimon total
ios
Núme o Más Número Número de No 1 a 16 o
ro de HNV Más
HNV
Ignorad Ignorado
o
1a8o
más(A)
Ignorad
o
Hijos Número Número Ningun Ninguno Número de
Sobrevivien o (A) (A) hijos que
tes viven
actualment
e
1 a 8 o 1 a 16 o
más Más
Ignorad Ignorado
o
Hijos Número
Actualment
e Muertos
Hijos Para Solo para Fecha de
Nacidos mujere mujeres de nacimiento
vivos el s de 14 14 a 49 de su
último año a 49 años (A) último
años hijo/a
(A) nacido vivo
No Si, uno
Si: uno Si, dos o
16
más
Si: dos No
o más
Ignorado
17
CUADRO 4
MOVILIDAD TERRITORIAL
Variabl 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
es
Lugar Si es Si es Si es Si es Si es Si es En esta En esta Nació en
de argentin argentino: argentin argentino: argentino:
argentin Provincia Provincia Argentin
Nacimi o: provincia o: provincia provincia
o: a-
ento provinci o provinci o o territorio
localida Si/No
a territorio a y territorio do
territorio paraje,
departa
mento o
partido.
Provinci
a
Si es Si es Si es Si es Si es Si es En otra En otra País de
extranje extranjero extranje extranjero extranjero extranje provincia provincia Nacimie
ro: por : país de ro: país : país de : por país ro: Por nto
país nacimient de nacimient país.
o nacimie o.
nto
Para En un Argentina:
padres país Provincia
del limítrofe
censado:
por país
En otro En Bolivia,
país Brasil,
Chile,
Paraguay
o Uruguay:
País
Extranjero
Aquí: Ignorado
(A y B)
Localidad
o paraje
Provincia
País
Extranjer
o
(A)
Lugar Ciudad, Ciudad, Localida Aquí: En esta en esta
de Pueblo, Pueblo, d o Localidad localidad localidad
Reside localidad localidad paraje. o paraje. o paraje
ncia o paraje. o paraje. epartam
Habitu ento o
al Partido.
18
Ignorado
Para Por año Año de Por año Por año Año de Hace
Extranj de radicación de de llegada a Cuentos
eros llegada al y llegada llegada. la años
Tiemp país residencia al país. (A) Argentina vive en
o de . la
reside Argentin
ncia Año de a
en el llegado al
país país.
Natura Para Para Si Si (A)
lizació extranje Extranjer No No
n ros os Ignorado
20
CUADRO 5
EDUCACIÓN
Variable 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
s
Alfabeti Person Sabe Sabe leer y Sabe leer Sabe Sabe leer Para Para Sabe leer y
smo as de 6 leer y escribir. y escribir leer y y escribir todas las todas las escribir.
a 14 escrib Solo leer escribir personas personas Si
años. ir . Si de 5 (A). No
años y
Sabe Si No más (A). Sabe leer
leer y Sabe leer y escribir.
escribir No y escribir. Si
Si No
No Ignorado
Ignorado
Asisten Person Si o Personas Asiste. Asiste. Para Para Asiste a
cia as de 6 No de 6 a 14 Concur todas las todas las establecimi
Escolar a 14 años. rió. No Asiste personas personas ento
años. Nunca pero de 5 de 3 educaciona
Van o no a Concur asistió. años y años y l estatal o
Van o la escuela. rió. más (A) y más (A y privado
no a la Nunca (B). B). Asiste Si
escuel Recibe asistió. Asiste. público o No asiste
a. instrucción No asiste privado. pero
particular Ignorado. pero No asiste asistió.
asistió. pero Nunca
Nunca asistió. asistió
asistió. Nunca Ignorado
Ignorado. asistió.
Ignorado
Nivel de Primario. Preesc Primario. Preescola Preescola Inicial
Instruc Secundar olar Técnico o r. r (jardín –
ción io Primari industrial Primario. Primario preescolar)
Universita o Bachillera Bachillera Secundar .
rio Secun to. to. io Primario.
Otros. dario Otra Comercia Terciario EGB.
Superi enseñanz l. Universita Secundario
or a media. Normal. rio .
Univer Comercia Industrial. Ignorado
sitario l. Otra (A y B) Polimodal.
Universita enseñanz
rio y a media. Terciario
Superior. Superior no
Normal. o Universitari
Ignorado. Universit o.
ario
Ignorado Universitari
21
(Ay B) o
Deserci Abierta
ón
23
CUADRO 5
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Variabl 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
es
Unidad Person Perso Person Person Personas Personas Personas Personas de
de as de nas as de as de de 10 de 14 de 14 años 14 años o
Cuenta 14 de 14 14 14 años o años o o más más
años o años años o años o más más
más o más más
más
Períod El El Semana Semana Semana Semana
o de mome mome Anterior Anterior anterior alanterior al
Refere nto del nto del al censo al censo censo censo (para
ncia Censo Censo (para la la
ocupación) ocupación).
. Cuatro
semanas
Cuatro anteriores
semanas al Censo
anteriores (para la d
al Censo desocupació
(para la n).
desocupaci
ón).
Condic Ocupa Trabaj Trabajó Trabajó Trabajó Trabajó
ión dos a aunque aunque sea
de No No sea pocas pocas
Activid desocu Desoc trabajó trabajó horas. horas.
ad pados upado pero pero
Econó tenía tenía Hizo algo Hizo algo en
mica Ama empleo empleo en su casa su casa
de para para afuera
Casa afuera o o ayudó a
ayudó a alguien
Jubilad alguien
oo
Pensio
nado
Reclui Buscó Buscó En un En un
do negocio, negocio,
Estudi Trabajo Trabajo Chacra o Chacra o
ante trabajo. trabajo.
Incapa Habiendo Habiendo Estuvo de Estuvo de
citado trabajado trabajado Licencia Licencia por
físicam antes antes por
ente
Otras Buscó Buscó enfermeda enfermedad,
24
presta el
establecimi
ento
donde
trabaja.
Tamañ Solo para Sólo para Cuantas
o del "emplead patrones y personas
Establ ou empleados hay en total
ecimie obrero u obreros en el
nto del del sector
sector privado (A) Establecimie
privado" nto o lugar
o donde
"patrón" trabaja.
o
Socio". 1a5 1a5
Hasta 5 6 y más 6 a 39
Más de 5 Ignorado 40 o más
(A) Ignorado
Jurisdi Solo para
cción empleados
y obreros
del
sector
público(A)
Nacional
Provincial
municipal
Ubicac En esta
ión del casa o
Lugar edificio.
de A menos
trabajo de
10
cuadras.
A 10
cuadras o
más
(A)
Descu Si Si
ento No No
Jubilat
orio
Ignorado Ignorado
(A) (A)
26
Mayor Si
Ingres No
o del
Hogar
ción.
Si
nunca
Trabaj
ó
anteri
orment
e,
la
respue
sta
es:
busca
trabajo
por
primer
a vez.
Propie Por Por Incorporad La vivienda
tarios o en
Posesi Pose variable Que ocupa
ón sión este hogar
de de "Tenencia es:
bienes biene de
s
raíces. Raíce Vivienda" Propia
s. en
formulario Alquilada
de
Vivienda prestada
(A y B)
cedida por
trabajo
otra
situación
El terreno es
propio:
Si/No/Ignora
do.
Equipa Pregunta
miento para Sí o
tecnol No:
ógico Tiene
del
hogar
heladera
con freezer/
freezer solo
heladera sin
freezer
28
lavarropas
automático
lavarropas
común
videocaseter
a/
Reproductor
Teléfono
TV por
Cable
Computador
a
Auto
29
CUADRO 7
SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Variable 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
s
Incapaci Ilegítimo Enfermos Enferm Ciego Impedime En el
tados/ s . os. Sordom nto físico hogar
Discapa manceb Sordomu Sordo udo. permane alguna
citados ados dos. mudos Dement nte (por persona
Físico o Sordom Idiotas. Ciegos e causa es:
Mental udos Locos. Otras sorda o
Ciegos que
necesite
Cretinos Ciegos de la Audífono.
Imbécile Con incapacid Ciego de
s bocio o ad) uno o
Estúpid coto. de los
os/Opas dos ojos.
Con Inválidos Que le
bocio o por falte o
coto
Inválido Guerra o tenga
s en por atrofiado
acción accidente brazos,
de . manos
guerra
y por y piernas.
accident
e.
Huérfan Mudo o
os de con
padre y problema
madre. s graves
para
hablar.
Con
retardo o
problema
s
mentales.
Que
tenga otra
discapaci
dad
permanen
te.
No hay
discapacit
ados
30
en el
hogar.
Huérfan (Investig Si o No
o de ado en
Padre y Incapaci
Madre dad)
Religión Si no es Pregunt
Profesa Católica: a
da ¿cuál? abierta
Origen Negra Persona
Étnico que se
Blanca reconozc
a
Indígena, descendi
etc. ente o
perteneci
ente a un
pueblo
indígena:
chané
chorote
chulupú
Diaguita
Calchaquí
Huarpe
Kolla
Mapuche
Mbyá
Mocoví
Ona
Pilagá
Rankulch
e
Tapiete
Tehuelch
e
Toba
Tupí
Guaraní
Wichí
Otro
pueblo
Indígena
Ignorado
Recibe Si Si
Jubilaci No No
ón o Ignorad
Pensión o (A)
31