Gaceta Municipal: Periódico Oficial Del Gobierno Constitucional de Villa Del Carbón Estado de México

GACETA MUNICIPAL
PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO

CONSTITUCIONAL DE VILLA DEL CARBÓN
ESTADO DE MÉXICO
“2019. Año del Centésimo Aniversario Luctuoso de Emiliano Zapata Salazar. El Caudillo del Sur”
VILLA DEL CARBÓN, ESTADO DE MÉXICO, 29 DE MARZO DE 2019
AÑO 1. NO. 5
C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE VILLA DEL CARBÓN,

ESTADO DE MÉXICO, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 123, 128 FRACCIÓN III Y IX DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 28 PÁRRAFO PRIMERO, 30, 31 FRACCIÓN XXXVI, 48 FRACCIÓN III, 91 FRACCIÓN
VIII Y XIII DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO VIGENTE; PUBLICA:
CONTENIDO:  ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 –

2021.
DERIVADO DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE CABILDO, ORDINARIA, DE FECHA 29 DE MARZO DE 2019, EN LA

CUAL PARTICIPARON DOCE INTEGRANTES DEL CABILDO, CC. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN, PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL; NATALY MONSERRAT MALDONADO BARRIOS, SÍNDICA MUNICIPAL; OMAR URIEL CRUZ RUEDA, PRIMER
REGIDOR; ERICA CRUZ JIMÉNEZ, SEGUNDA REGIDORA; ALFREDO PINEDA SANTIAGO, TERCER REGIDOR; BEATRIZ SUYIN
HERNÁNDEZ CASTILLO, CUARTA REGIDORA; CARLOS CRUZ CRUZ, QUINTO REGIDOR; ELIZABETH ÁNGELES GONZÁLEZ, SEXTA
REGIDORA; MIGUEL ÁNGEL MIRANDA GRANADA, SÉPTIMO REGIDOR; MARÍA DEL SOCORRO MEDINA RUEDA, OCTAVA
REGIDORA; VÍCTOR MALDONADO BARRERA, NOVENO REGIDOR; PEDRO PERALTA GÓMEZ, DÉCIMO REGIDOR; CELEBRADA EN
LA SALA DE CABILDOS “MIGUEL ENRÍQUEZ”, UBICADA EN LA CASA DE GOBIERNO MUNICIPAL, SE TUVO A BIEN APROBAR EL
SIGUIENTE ACUERDO:
ACUERDO NÚMERO SESENTA Y SEIS: POR UNANIMIDAD DE VOTOS DE LOS INTEGRANTES DEL CABILDO SE APRUEBA EL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 – 2021, COMO A CONTINUACIÓN SE CITA:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ÍNDICE
I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 -2021................................................................ 1

I.I. Objetivo General .......................................................................................................................................................... 1
I.II. Marco legal ................................................................................................................................................................. 1
I.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021.......................................... 5
I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social ............................................................................................... 5
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL) ............................................. 7
II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político .............................................................................................................. 8
II.II. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática ................................................................................................14
III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO ..................................................40
III.I. Contexto Nacional y estatal 2018 ..............................................................................................................................40
III.II. Principales características de la región municipal .....................................................................................................42
III.III. Diagnóstico del territorio municipal ..........................................................................................................................46
III.III.I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipal .............................................................................................46
III.III.II. Medio físico .....................................................................................................................................................52
III.III.III. Dinámica demográfica ....................................................................................................................................56
IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES TRANSVERSALES .........................................................57
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE .............................57
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica ............................................................................................58
IV.I.II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias ...............................................................................................68
IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente ..................................................................................................................72
IV.I.III.I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura .......................................................................................75
IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y calidad .............................................................................................................78
IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación ...................................................................................................83
IV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura ....................................................................................85
IV.I.V. Tema: Vivienda digna .......................................................................................................................................87
IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia ...................................................97
IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos...............................................................100
IV.I.VI.II. Subtema: Población indígena .....................................................................................................................105
IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad .......................................................................................................105
IV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional .......................................................................................106
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación ....................................................................................................108
IV.II. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR..........................................111
IV.II.I. Tema: Desarrollo económico...........................................................................................................................111
IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional ........................................................................................................................112
IV.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo, agricultura, etc.) .....................117
IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente Activa .....................................................123
IV.II.I.IV. Subtema: Exportaciones .............................................................................................................................125
IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento ............................................................................................................................125
IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales ...................................................126
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021
IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis ....................................................................................127
IV.II.II.II. Subtema: Rastros municipales ....................................................................................................................127
IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento ..........................................................................................127
IV.II.II.IV. Subtema: Panteones .................................................................................................................................128
IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo ................................................................................................128
IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE ..........................................130
IV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles..................................................................................................130
IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas ..................................................................133
IV.III.I.II. Subtema: Uso del suelo ..............................................................................................................................135
IV.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población.....................................................................................138
IV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural .......................................................................................................140
IV.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminante.................................................................................................141
IV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público..............................................................................................144
IV.III.III. Tema: Acción por el clima ............................................................................................................................145
IV.III.III.I. Subtema: Calidad del aire ..........................................................................................................................146
IV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final e residuos sólidos ........................150
IV.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres....................................................................................................152
IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales ..............................................................................152
IV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestales ..................................................................................................................154
IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (previendo daño a la infraestructura
carretera y habitacional) ............................................................................................................................................157
IV.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua ........................................................................................158
IV.III.V.I. Subtema: Agua potable ..............................................................................................................................160
IV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial ......................................................................................161
IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales ..............................................................................................162
IV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado ............................................................................................................162
IV.III.VI. Tema: Riesgo y protección civil....................................................................................................................163
IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA ...................................................................168
IV.IV.II. Tema: Derechos humanos ............................................................................................................................176
IV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación. ..................................................................................................................179
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO ................................................................................................182
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres ....................................................182
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres ....................................................................................................182
IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO CAPAZ Y RESPONSABLE .........................................................................191
IV.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal .......................................................................................................191
IV.VI.I.I. Subtema: Reglamentación ...........................................................................................................................193
IV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos ...............................................................................194
IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas ................................................................................................194
IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios ..............................................................196
IV.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de la gobernabilidad ....................198
IV.VI.V. Tema: Finanzas públicas sanas ...................................................................................................................203
IV.VI.V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes ..................................................................205
i
2019 - 2021
IV.VI.V.II. Subtema: Deuda pública municipal............................................................................................................205
IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos..............................................................................................206
IV.VI.V.IV. Subtema: Inversión ..................................................................................................................................208
IV. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño .............................................................................213
IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público ..........................................................................................214
IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos .................................................................217
IV.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de la información estadística y geográfica ......................................................217
IV.VI.VIII. Tema: Coordinación institucional ...............................................................................................................220
IV.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal ........................................................................................................221
IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO ................................222
IV.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo .................................................................................................................222
IV.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos ................................................................223
IV.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones ...............................................225
V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS ....................................................................................................................................................................226
V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021. .................226
V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal ....................................................230
VI. ANEXOS.............................................................................................................................................................233
ii
2019 - 2021
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática 15
Cuadro 2. Objetivos para el desarrollo sustentable 2030 24
Cuadro 3. Densidad de población 2010. 43
Cuadro 4. Proporción de localidades rurales y urbanas 2010. 44
Cuadro 5. Distancia de los municipios de la Región IV Cuautitlán Izcalli a importantes centros urbanos (km) 46
Cuadro 6. Localidades del Municipio de Villa del Carbón 49
Cuadro 7. Localidades del Municipio de Villa del Carbón 51
Cuadro 8. Clases de suelo 2010. 54
Cuadro 9. Población total según sexo, 2000 - 2017 58
Cuadro 10. Población total municipal, tasa de crecimiento intercensal, superficie municipal y densidad de la población, Municipio Villa del
Carbón, años 2000, 2010 y 2015 59
Cuadro 11. Población total según sexo, Municipio Villa del Carbón, años 2000, 2010, 2015, 2016 y 2017 59
Cuadro 12. Población total por localidad según sexo, año 2010 60
Cuadro 13. Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015 62
Cuadro 14. Distribución Porcentual de la población total por grupos quinquenales de edad según sexo, Municipio Villa del Carbón, años 2010 y
2015 63
Cuadro 15. Población total por grandes grupos de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015 64
Cuadro 16. Población total por grandes grupos de edad según sexo, distribución porcentual, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y
2015 64
Cuadro 17. Principales movimientos registrales, Municipio Villa del Carbón, años 2007-2017 65
Cuadro 18. Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, Municipio Villa del Carbón, 2010 y 2015 67
Cuadro 19. Tasas Brutas de Nupcialidad y Divorciabilidad, Municipio Villa del Carbón 68
Cuadro 20. Carencia por Acceso a la Alimentación, Estado y Municipio, 2010-2015 69
Cuadro 21. Hogares con población menor de 18 años y su distribución porcentual, 2015 70
Cuadro 22. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación, 2015 71
Cuadro 23. Personal médico del sector salud por cada 1000 habitantes, Estado y Municipio, 2011 - 2017 72
Cuadro 24. Personal médico del sector salud por institución en el Estado de México 2011 - 2017 73
Cuadro 25. Personal médico del sector salud por institución, Municipio Villa del Carbón, 2011 - 2017 73
Cuadro 26. Población total según condición de derechohabiencia según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015 74
Cuadro 27. Población total derechohabiente según institución de salud, 2000, 2010 y 2015 74
Cuadro 28. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, 2017 76
Cuadro 29. Unidades médicas del sector salud, 2007-2017 76
Cuadro 30. Infraestructura de Salud, Municipio de Villa del Carbón, 2018 77
Cuadro 31. Camas censables del sector, 2015 - 2017 78
Cuadro 32. Matrícula Escolar, 2007-2017 79
Cuadro 33. Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo, 2010 - 2017 80
Cuadro 34. Índice de atención educativa por modalidad escolar, 2007 - 2017 80
Cuadro 35. Población de 15 años y según nivel de escolaridad, 2015 81
Cuadro 36. Población de 3 años y más por edad, según condición de asistencia escolar, 2015 82
Cuadro 37. Índice de atención a la demanda educativa, ciclo escolar 2000 - 2011 83
Cuadro 38. Población de 15 años o más con rezago educativo, Municipio de Villa del Carbón, año 2015 83
Cuadro 39. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo, años 2000, 2010 y 2015 84
Cuadro 40. Equipamiento de Educación, 2018 85
Cuadro 41. Nivel de Atención en Casa de Cultura, año 2018 86
Cuadro 42. Equipamiento de Cultura, 2018 86
Cuadro 43. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010 89
Cuadro 44. Viviendas particulares habitadas según disponibilidad de servicios públicos, años 2010 y 2015 91
Cuadro 45. Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de servicios, 2010 92
Cuadro 46. Características de la vivienda, Municipio Villa del Carbón, año 2015 94
Cuadro 47. Viviendas particulares habitadas, 2015 94
Cuadro 48. Viviendas particulares habitadas según material, 2010 95
Cuadro 49. Densidad de Vivienda por Km2 en Área Urbana 97
Cuadro 50. Promedio de ocupantes por vivienda, Municipio de Villa del Carbón, año 2015 97
Cuadro 51. Ingreso corriente total per cápita (ICTPC), 2010 98
Cuadro 52. Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 98
Cuadro 53. Índice de Desarrollo Humano, Año 2010 100
Cuadro 54. Grupos vulnerables según rango de edad, 2015 102
Cuadro 55. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, Municipio de Villa del Carbón, año 2010 103
Cuadro 56. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, 2010 103
Cuadro 57. Grupos vulnerables por rango de edad y sexo según condición de limitación en la actividad, 2015 104
Cuadro 58. Grupos vulnerables según condición de limitación en la actividad, 2015 104
Cuadro 59. Grupos vulnerables según condición de habla indígena, 2010 105
Cuadro 60. Población municipal por edad y sexo, 2015 106
Cuadro 61. Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de residencia, 2010 107
Cuadro 62. Población de 5 años y más y su distribución porcentual,2015 108
Cuadro 63. Equipamiento Deportivo, 2018 109
Cuadro 64. Equipamiento de Recreativo, 2018 110
Cuadro 65. Producto Interno Bruto (PIB). 111
Cuadro 66. PIB por año según sector de actividad económica de Villa del Carbón, 2007-2017. 112
Cuadro 67. Ingreso per cápita (IPC), 2010-2017 113
Cuadro 68. Niveles de pobreza, 2010 y 2015 114
Cuadro 69. Índice y grado de rezago social de Villa del Carbón, 2000, 2005, 2010 y 2015 116
Cuadro 70. Distribución porcentual de la población ocupada según sector de actividad económica , 2015 117
Cuadro 71. Superficie sembrada, cosechada y producción anual, 2007 - 2015 118
Cuadro 72. Volumen de la producción pecuaria, 2007 – 2015 119
Cuadro 73. Valor de la producción pecuaria, 2007 – 2015 119
Cuadro 74. Unidades económicas, 2017 121
Cuadro 75. Unidades económicas, 2015 121
iii
2019 - 2021
Cuadro 76. Distribución porcentual de la población ocupada según sector de actividad económica , 2007-2017 122
Cuadro 77. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo, 2015 123
Cuadro 78. Población de 12 años y más por nivel de escolaridad según condición de ocupación, 2010 124
Cuadro 79. Número de localidades y población por tamaño, 2005 - 2010 133
Cuadro 80. Uso de suelo y vegetación del municipio de Villa del Carbón 137
Cuadro 81. Uso de suelo por centros de población 137
Cuadro 82. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, 2007 - 2017 141
Cuadro 83. Categorías Tarifarias 142
Cuadro 84. Límite de alto consumo 143
Cuadro 85. Límite de alto consumo 144
Cuadro 86. Tipo de usuario de servicio de energía eléctrica, 2015 144
Cuadro 87. Fuentes de contaminación de aire 148
Cuadro 88. Superficie de bosque del municipio de Villa del Carbón 154
Cuadro 89. Incendios forestales en zona arbolada 156
Cuadro 90. Relación de títulos de concesión (nuevas asignaciones) 159
Cuadro 91. Relación de títulos de concesión (en trámite para nueva asignación) 160
Cuadro 92. Eventos 166
Cuadro 93. Incidencia delictiva según tipo de delito, 2010 - 2018 168
Cuadro 94. Índice de delitos por cada 1000 habitantes 168
Cuadro 95. Presuntos delitos, 2016. 169
Cuadro 96. Delitos contra la propiedad, 2010 - 2018 169
Cuadro 97. Cantidad de delitos contra las personas, 2010 - 2018 169
Cuadro 98. Presuntos delitos en las intervenciones de la policía municipal, 2016. 170
Cuadro 99. Datos municipales de incidencia delictiva del fuero común, 2018 171
Cuadro 100. La cantidad de intervenciones realizadas por la policía municipal, 2016. 172
Cuadro 101. Procedimientos administrativos instaurados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores, 2016. 173
Cuadro 102. Procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores o su equivalente, según su origen, 2016.)
173
Cuadro 103. Infracciones registradas en los procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores o su
equivalente, 2016. 174
Cuadro 104. Número de sanciones administrativas por cada mil habitantes, Villa del Carbón, año 2016 174
Cuadro 105. Delitos ocurridos según condición de denuncia ante el Ministerio Público, 2017 175
Cuadro 106. Centros de Detención Municipal, 2016. 176
Cuadro 107. Características de las celdas para mayores de edad, 2016. 176
Cuadro 108. Distribución de hechos violatorios de los derechos, 2015 y 2016 178
Cuadro 109. Población Femenina, 2000 - 2018. 184
Cuadro 110. Población Económicamente Activa (PEA) femenina, 2010 185
Cuadro 111. Prevalencia de la violencia por tipo de violencia y agresor entre las mujeres de 15 años y más, 2006 - 2016 (Estimaciones puntuales)
187
Cuadro 112. Demandas 2019 198
Cuadro 113. Ingresos recaudados 2017 – 2017 203
Cuadro 114. Deuda pública 2017 – 2017 206
Cuadro 115. Egresos ejercidos 2017 – 2017 208
Cuadro 116. Cartera de proyectos de alto impacto (Recursos FISM 2017) 209
iv
2019 - 2021
INDÍCE GRÁFICAS
Gráfica 2. Pirámide de edad de la población municipal, Municipio Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015 .................................................... 63
Gráfica 3. Población total por grandes grupos de edad según sexo, años 2000, 2010 y 2015 ............................................................................. 65
INDICE DE IMÁGENES
Mapa 1. Regiones del Estado de México ................................................................................................................................................................ 42
Mapa 2. Municipios que integran la Región IV ........................................................................................................................................................ 43
Mapa 3. Localización ............................................................................................................................................................................................... 48
Mapa 4. Comunidades indígenas Villacarbonenses ............................................................................................................................................... 50
Mapa 5. Zonas de atención prioritaria, 2017 ......................................................................................................................................................... 116
Mapa 6. Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010 .................................................................................................................. 134
Mapa 7. Divisiones tarifarias ................................................................................................................................................................................. 142
Mapa 8. Erosibilidad .............................................................................................................................................................................................. 153
Mapa 9. Zona boscosa .......................................................................................................................................................................................... 156
v
I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 -

2021
El Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 es el documento que integra
las políticas públicas, programas, proyectos, estrategias y líneas de acción viables que el
Ayuntamiento de Villa del Carbón llevará a cabo durante el presente trienio, desde una
perspectiva técnica, financiera, política y social.
Esto con la finalidad de dar respuesta a las demandas de la población de Villa del Carbón
recabadas durante el periodo de campaña electoral del 2018 y mediante la “Consulta
ciudadana para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-
2021” realizada en el mes de marzo del 2019.
Toda acción de nuestro gobierno sitúa a los ciudadanos en el centro de las políticas, de tal
forma que el Gobierno Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 hace de la innovación en
políticas públicas un medio para lograr una Tierra de Cambio, junto con el fomento de
valores entre los servidores públicos tales como solidaridad y respeto.
I.I. Objetivo General
El objetivo general del presente Plan de Desarrollo Municipal 2019 - 2021, es consolidar un
instrumento para la construcción una Tierra de Cambio, que ofrezca más y mejores
oportunidades para los ciudadanos del Municipio de Villa del Carbón, promoviendo una
sociedad más participativa y socialmente más equitativa.
Como parte del proceso de planeación democrática y de la visión de futuro que tenemos
para Villa del Carbón a través del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, en este
documento rector, se establecen las directrices acordes a los temas de desarrollo; de tal
forma que los programas y acciones del gobierno municipal son congruentes a las políticas
públicas del Plan Nacional de Desarrollo vigente y con el Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023.
I.II. Marco legal
El Marco legal del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021, se encuentra
sustentado en base a los principios rectores establecidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México;
la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; la Ley de Planeación del Estado de México
1
2019 - 2021
y Municipios y su Reglamento, estableciendo el compromiso de una planeación estratégica

municipal, que coadyuve en el desarrollo de la población de Villa del Carbón.
Atento a lo anterior, y en base a lo establecido en el artículo 26 apartado A de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece la obligatoriedad de que: “El Estado
organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía
para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”. La
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 139, establece
que: “El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas
que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El
planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de
desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración
de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su
control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores
público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en
el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos
en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y
serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y
metropolitanos en su caso”.
En este orden de ideas, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, señala en su
artículo 114 que: “Cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los
programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa”,
y en el artículo 115 prevé que: “la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación
del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de
la materia y las que cada cabildo determine”.
Aunado a ello, en el artículo 116 establece que: “el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser
elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión
municipal”; mientras que en los artículos 117 y 118 señalan los objetivos y el contenido
mínimo del plan respectivamente; en el artículo 119 se menciona que el Plan de Desarrollo
Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración
pública municipal y programas especiales de los organismos descentralizados; en el
artículo 120, se establece que en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, los
2
2019 - 2021
Ayuntamientos brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular; en

el artículo 121, contempla la obligación que tienen los Ayuntamientos de publicar su Plan
de Desarrollo Municipal, a través de la Gaceta Municipal y de los estrados del Ayuntamiento
durante el primer año de gestión y difundirlo en forma extensa; y finalmente, en el artículo
122, establece que: “el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de este se deriven,
serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal”.
Bajo este contexto, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, indica en su
artículo 3 que: “el desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de
planeación democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo,
integrando al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México
y Municipios, los Planes de Desarrollo Municipal, los programas sectoriales, regionales y
especiales; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia”.
Cabe destacar que en términos de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Planeación

del Estado de México y Municipios, el Sistema de Planeación Democrática para el
Desarrollo del Estado de México y Municipios, se encuentra conformado por el Plan de
Desarrollo del Estado de México; los Planes de Desarrollo Municipales; los programas
sectoriales, regionales y especiales; los presupuestos por programas; los convenios de
coordinación y participación; los informes de evaluación; los dictámenes de reconducción;
los planes de desarrollo a largo plazo y la agenda digital.
El artículo 19 fracción I, establece como una de las competencias de los Ayuntamientos en

materia de planeación democrática para el desarrollo “Elaborar, aprobar, ejecutar, dar
seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas”.
En el artículo 22 se especifica que: “los Planes de Desarrollo se formularán, aprobarán y

publicarán […] en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo
Constitucional de Gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo
precedente; también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas […]. Su vigencia
se circunscribirá al período constitucional o hasta la publicación del Plan de Desarrollo
Municipal del siguiente período constitucional de gobierno”. Su publicación será en la
Gaceta Municipal y su cumplimiento será obligatorio.
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2019 - 2021
Aunado a ello, en el artículo 25 establece que: “en los planes de desarrollo se establecerán
los lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los
demás instrumentos de la planeación a sus objetivos, estrategias, metas y prioridades. Sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México
y de los Municipios según corresponda”.
Asimismo, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en

el artículo 18 fracción I determina como una responsabilidad de los Ayuntamientos “Elaborar
conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la
Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional
de gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en
el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través
del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así determina que se deberá
remitir copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM”.
En el artículo 50 se define al Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento rector de la

planeación municipal, en el artículo 51 se hace referencia a la estructura con la cual se
integrará el plan; en el artículo 52 se establece en forma clara y específica los objetivos a
lograr durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno; mientras que
en el artículo 53 se estipula que se conformará asumiendo una estructura programática lo
más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto
de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el
Desarrollo.
Siendo esta la normatividad que da sustento a los programas y acciones del Gobierno
Municipal de Villa del Carbón 2019-2021, para impulsar el desarrollo armónico de nuestro
Municipio.
Por lo que de acuerdo al marco normativo, el Plan de Desarrollo Municipal de Villa del
carbón 2019-2021, es el documento técnico-político de la Administración Pública Municipal
que tiene por objeto impulsar el desarrollo integral del Municipio en el corto, mediano y largo
plazo, a través de objetivos, programas, proyectos, metas y líneas de acción que pretenden
eliminar y disminuir las deficiencias en la dotación de servicios públicos; lograr un
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes; dignificar la vida urbana y
dinamizar la economía, aprovechando las potencialidades y oportunidades que ofrece el
territorio municipal, para avanzar hacia la sustentabilidad y competitividad.
4
2019 - 2021
I.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal

2019-2021.
La participación de la sociedad durante el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 fue primordial, ya que la “Consulta ciudadana”
proveyó de los insumos necesarios para identificar la problemática y necesidades de la
ciudadanía, y la aportación que los sectores participantes (social, privado y especialistas)
realizaron a este plan permitió el diseño de programas que de él derivan y la definición de
estrategias incluyentes.
Con fundamento en el artículo 120 de la Ley Orgánica Municipal; 22 de la Ley de Planeación

del Estado de México y Municipios; así como en el artículo 24 del Reglamento de la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios, el H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019-
2021 convocó a representantes del sector privado, a padres de familia, estudiantes,
organizaciones civiles y ciudadanía en general a participar en la “Consulta Ciudadana para
la integración del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021”.
I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social
Los mecanismos e instrumentos de participación social a través de los cuales se captaron

las propuestas y aportaciones de la sociedad en el proceso de planeación del desarrollo
fueron: buzón de consulta ciudadana y el Programa Jueves Ciudadano.
Con la finalidad de materializar la apertura a la ciudadanía, se implementó dentro del Plan

de 100 días, el Programa de Jueves Ciudadano, en el cual a partir del día 21 de febrero
de 2019, dio inicio este foro de consulta, en el cual la ciudadanía y las organizaciones
sociales y privadas fueron recibidas cada día jueves, por los titulares de las dependencias
y organismos de la administración pública municipal, para escuchar y registrar sus
demandas y propuestas, las cuales fueron incorporadas en los programas del presente
Plan. Este foro ha permitido recabar más de 300 participaciones, las cuales se sintetizan
en el apartado de la Demanda Social.
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2019 - 2021
Cabe hacer mención que la participación social durante la campaña electoral permitió
recabar una serie de solicitudes y demandas las cuales fueron capturadas y priorizadas
conforme a los temas de desarrollo de los pilares y ejes transversales establecidos en la
“Guía para el desarrollo de contenidos mínimos para el Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021” incluidas en el presente plan en el apartado de demanda social.
Estos procesos, facilitaran la vinculación entre gobierno y la sociedad, es por ello que se
debe resaltar la participación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) que coadyuvó en la integración del Plan de Desarrollo Municipal a través
de la coordinación con servidores públicos municipales y diferentes representantes sociales
para definir las acciones de trabajo que posteriormente se alinearon a la estructura nacional
y estatal de desarrollo.
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2019 - 2021
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO

MUNICIPAL)
Somos un Municipio que cuenta con grandes riquezas tanto naturales como culturales de
las cuales sus habitantes se sienten orgullosos, por lo que trabajaremos para hacer de Villa
del Carbón una Tierra de Cambio, en la que sus habitantes pueden caminar a cualquier
hora del día o la noche con seguridad, en donde las familias tienen espacios públicos para
transitar o para la recreación, dignos y funcionales. Somos una Administración Pública
Municipal que trabajará incansablemente para que las personas que menos oportunidades
han tenido encuentren el apoyo y el impulso para mejorar sus condiciones de vida, nuestros
servicios públicos funcionen y estén al servicio de la comunidad, somos un municipio
dinámico y atractivo para la inversión privada, en donde la legalidad y la transparencia son
ejes rectores del Gobierno Municipal.
Al identificar el Municipio que queremos y el futuro por el que trabajamos, nos hemos
planteado una misión, que será nuestro objetivo más grande, es decir, describe las grandes
rutas a seguir para que el gobierno municipal sea el instrumento facilitador del avance en
la construcción del Municipio de Villa del Carbón que nos hemos planteado:
Hemos definido una imagen de desarrollo y progreso para nuestro municipio, la cual se va
a consolidar con el trabajo y el esfuerzo de toda la administración pública municipal y de los
habitantes de nuestro municipio, nuestra visión es ser un gobierno municipal eficiente y
eficaz en el uso de los recursos, que transforme el gasto público en inversión pública para
que cada peso que se ejerza, tenga un impacto en la mejora de las condiciones de vida de
los Villacarbonenses, contar con servicios públicos de calidad y con servidores públicos con
calidez, que atiendan al ciudadano generando las condiciones para que solucione sus
problemas para mejorar la vida de la comunidad. Ser un gobierno municipal responsable,
austero y transparente. Ser un gobierno promotor del desarrollo económico y sustentable.
Ser un gobierno moderno y modernizador, que se apoya en las nuevas tecnologías tanto
para comunicar, como para ofrecer los servicios públicos. Ser un gobierno con programas
que permitan la inclusión social de los más vulnerables. Ser un gobierno práctico y oportuno
en la atención de las demandas ciudadanas. Un gobierno que deje testimonio que se puede
gobernar bien de la mano de los ciudadanos y juntos transformar a Villa del Carbón en una
Tierra de Cambio.
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2019 - 2021
II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político
Transformar la Gobernabilidad en beneficio de la población, es un compromiso que asume

con gran responsabilidad la Administración Pública Municipal 2019 – 2021, y que, gracias
a su confianza, hoy tengo el Honor de servir y representar a cada uno de los habitantes del
Municipio de Villa del Carbón, el cual me siento orgulloso de dirigir y representar ante las
Autoridades Federales, Estatales y Municipales, con el firme propósito de impulsar el
desarrollo integral de nuestro Municipio, y que a través del esfuerzo conjunto entre sociedad
y gobierno, la sensibilidad y la voluntad política construiremos juntos una Tierra de Cambio.
Como Presidente Municipal tengo la oportunidad histórica de transformar al Municipio de

Villa del Carbón, en una Tierra de Cambio, en donde impere la legalidad, la transparencia,
la justicia social y la inclusión de todos los sectores de la población, en donde nuestro
objetivo principal es brindar mejores oportunidades de desarrollo a la población de Villa del
Carbón, aprovechando las potencialidades y oportunidades que ofrece el territorio
municipal, construyendo las bases para avanzar hacia la sustentabilidad y competitividad.
Villa del Carbón es un municipio económico, político y socialmente heterogéneo, que cuenta
con una gran riqueza natural y cultural, y que gracias al trabajo constante de su gente fue
catalogado como un Pueblo Mágico, del cual me siento orgulloso de pertenecer.
Reconocemos los retos latentes que enfrenta nuestro municipio, por lo que nuestro
gobierno trabajará para impulsar su desarrollo, a través del Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021, en donde están plasmadas las políticas públicas, las estrategias, los programas
y proyectos necesarios para mejorar la calidad de vida de la población del Municipio de Villa
del Carbón.
Mi gobierno tendrá como punto de partida la planeación, esto significa la formulación de

escenarios, la determinación de objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de
acción, así como la asignación responsable de los recursos públicos, no habrá espacio a
las excusas, cada dependencia está obligada a maximizar resultados.
El Plan de Desarrollo Municipal concentra los esfuerzos gubernamentales en cuatro pilares

fundamentales y tres ejes transversales: Pilar 1 Social. Municipio Socialmente
Responsable, Solidario e Incluyente; Pilar 2 Económico. Municipio Competitivo, Productivo
e Innovador; Pilar 3 Territorial. Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente; Pilar 4
Seguridad. Municipio con Seguridad y Justicia; Eje Transversal 1. Igualdad de Género; Eje
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2019 - 2021
Transversal 2. Gobierno Moderno, Capaz y Responsable; y Eje Transversal 3 Tecnología y

Coordinación para el Buen Gobierno, estos son los destinos de mi gobierno en los próximos
años.
Cimentar al municipio con principios éticos, con respeto a los derechos humanos, con
honradez, con eficiencia y eficacia de los recursos públicos, con urbanidad y con atención
prioritaria a los grupos vulnerables de nuestra sociedad, donde prevalezca el interés público
sobre el interés privado, no puede ser tarea de unos cuantos, debe ser el fruto del trabajo
generoso de cada uno de los que pertenecemos a este gran municipio que es Villa del
Carbón, este es mi objetivo y mi convicción.
El Honorable Ayuntamiento de Villa del Carbón, al igual que todos los funcionarios y
servidores públicos están comprometidos en elevar la calidad de vida de los Villa
Carbonenses, por lo que, la presente administración orienta su actuación a través de una
visión humana enfocada a resultados, que se caracterice por el impulso a la participación
plural en las decisiones, con una gestión accesible y mejora regulatoria que facilite trámites
y servicios, transparente al escrutinio ciudadano, que rinde cuentas e informa de los
resultados, comprometido en todo momento con la prosperidad y bienestar de la población
de Villa del Carbón.
Es importante hacer notar que la ruta para la transformación hacia un Municipio más
competitivo que ha trazado la Administración Pública Municipal 2019-2021, se encuentra
cimentada en los principios siguientes:
I. Eficiencia en el Servicio Público. Con servidores públicos calificados y comprometidos

en brindar una mejor atención al ciudadano, asumiendo con responsabilidad el privilegio de
servir a la gente, que gracias a su confianza hoy tenemos la oportunidad de hacer del
Municipio de Villa del Carbón una Tierra de Cambio.
II. Promotor de la Participación Social. Incorporar dentro de la gestión pública la

participación de la sociedad, ya que para el Gobierno Municipal es importante sumar
esfuerzos entre sociedad y gobierno para atender las demandas de la población y mejorar
el desempeño gubernamental.
III. Innovación Gubernamental y Gestión de Calidad. Para el Gobierno Municipal es

importante implementar políticas de calidad en la prestación de los servicios públicos, lo
que permitirá incrementar el índice de satisfacción de la población y garantizar la prestación
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2019 - 2021
de servicios mediante procesos ágiles, avalados por certificaciones en sistemas de gestión

de calidad.
IV. Desarrollo Digital. Simplificar administrativamente los trámites y servicios que brinda
el gobierno municipal, a través de procesos eficientes que busquen incentivar la
productividad y abatir la corrupción.
V. Promotor del Respeto y la Paz Social. Para el Gobierno Municipal es importante

fomentar y preservar el respeto a la vida, la libertad, la democracia, la educación, la
tolerancia, la cooperación, la igualdad entre hombres y mujeres, el respeto al medio
ambiente y que rechace cualquier expresión de la violencia y prevenga los conflictos
mediante instrumentos institucionales.
VI. Impulsar la Transparencia en la Gestión Pública. Ser un Municipio Transparente en

el desarrollo de la gestión pública, es un principio que promoveremos dentro de la
Administración Pública Municipal, en donde estableceremos canales de comunicación para
atender las demandas de la población en materia de transparencia.
VII. Seguridad y Justicia. Impulsar políticas públicas de prevención para identificar las
tendencias delictivas, que coadyuven en el desarrollo de programas de prevención del delito
y de atención de emergencias que permitan generar un ambiente de paz dentro de la
población.
VIII. Fortalecer las Finanzas Públicas. A través de un manejo responsable de los recursos
públicos, el Gobierno Municipal desarrollara programas y acciones que atiendan las
demandas de la población, informando a la ciudadanía el retorno social de sus
contribuciones.
IX. Desarrollo Sustentable del Medio Ambiente. Villa del Carbón es un Municipio que
cuenta con una riqueza natural, la cual es necesaria preservar, por lo que implementaremos
programas y acciones que garanticen su respeto e impulsar su desarrollo sustentable.
X. Bienestar Social. Para el Gobierno Municipal es importante, promover el bienestar

social a través de procesos dinámicos de desarrollo económico que conduzca al
mejoramiento de la población en materia de salud, nutrición, educación, cultura, vivienda y
empleo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población de Villa del Carbón.
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2019 - 2021
Cabe destacar que estos principios son donde se encuentran cimentadas las acciones de
gobierno, es la ruta que ha trazado el Gobierno Municipal para la transformación de nuestro
Municipio y que a través del esfuerzo conjunto consolidaremos las políticas públicas en
beneficio de la población.
Los invito a sumarse a este gran proyecto, para que construyamos juntos un Villa del
Carbón ordenado, sustentable, solidario, vanguardista y con oportunidades para todos;
donde el esfuerzo y trabajo de los habitantes y el gobierno se fusionen para hacer del
Municipio de Villa del Carbón una Tierra de Cambio.
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2019 - 2021
C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
DE VILLA DEL CARBÓN
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2019 - 2021
H. AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN 2019-2021

TRABAJANDO PARA HACER DE VILLA DEL CARBÓN
UNA TIERRA DE CAMBIO
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2019 - 2021
II.II. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Una de las responsabilidades del Municipio de Villa del Carbón como entidad pública es
alinear nuestro proceso de planeación a través de la vinculación con el Plan de Desarrollo
del Estado de México 2017-2023 y el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
Para ello, el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México
y Municipios señala la normatividad en materia de planeación, en la cual se establecen las
disposiciones para que los Ayuntamientos se coordinen con los gobiernos estatal y federal
en materia de planeación, a fin de orientar sus esfuerzos y cumplir los propósitos
establecidos en sus programas, mismos que deberán ser congruentes con aquellos que
sustentan a la planeación Estatal y Federal.
Es así que mediante un esquema de integración de la programación y presupuesto se

identifique la alineación de los programas y se especifique la utilización de indicadores que
permitan la observación y corrección, en su caso, de los avances o desviaciones de las
metas fijadas y la asignación del presupuesto en cada programa o proyecto.
Esto con la finalidad de que las funciones se atiendan de forma oportuna, congruente y
permanente, como lo establece la base jurídica. Esto con la finalidad de que los
instrumentos de planeación satisfagan las necesidades primordiales de la sociedad
mexicana, a partir de acciones ordenadas y sistematizadas que respondan a la
problemática socioeconómica, política, territorial y ambiental.
Bajo este contexto, la planeación del desarrollo en los tres ámbitos de gobierno tendrá que
ser coherente y equilibrada con los programas y proyectos establecidos para tal fin, misma
que se muestra a continuación:
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2019 - 2021
Cuadro 1. Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática
Objetivos del PND Objetivos PDEM Tema/ Subtema del Objetivos PDM 2019- Estrategias PDM Líneas de acción MIR por Programa
vigente 2017-2023 por PDM 2021 2019-2021 PDM 2019-2021 Presupuestario y
pilares y ejes PDM 2019-2021*
PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE
I.2. México Incluyente 1.1. Objetivo: reducir Población y su Promover la Promover la Gestionar y dar 02020201
la pobreza evolución implementación de implementación seguimiento a
- Garantizar el ejercicio Y propiciar desarrollo sociodemográfica. proyectos comunitarios proyectos solicitudes de
efectivo de los derechos humano. comunitarios para el programas sociales
sociales para toda la beneficio de las
población. localidades
marginadas.
- Asegurar el acceso a
los servicios de salud.
- Ampliar el acceso a la 1.1. Objetivo: reducir Alimentación y nutrición Mejorar la nutrición familiar., Mejorar la nutrición de Realizar la entrega de 02060501, 02050603
seguridad social. la pobreza para las familias Mejorar la nutrición infantil. infantes con desayunos escolares
Y propiciar desarrollo problemas de y raciones vespertinas
- Proveer un entorno humano. desnutrición o en las escuelas
adecuado para el sobrepeso. públicas.
desarrollo de una vida
digna. 1.1. Objetivo: reducir Salud y bienestar Brindar a la población Brindar servicios de Brindar servicio de 02030101, 02030201
la pobreza incluyente servicio médico general salud para disminuir la consulta médica,
Y propiciar desarrollo preventivo de salud., morbilidad de la odontológica.
humano. Reducir la tasa de población. Realizar semanas de
morbilidad de la población. vacunación. Brindar
terapias físicas y
psicológicas.
1.1. Objetivo: reducir Equipamiento, Brindar a la población Mejorar las Realizar acciones de 02030101, 02030201
la pobreza mobiliario e servicio médico general condiciones de la mantenimiento y obra
Y propiciar desarrollo infraestructura preventivo de salud., infraestructura pública en las clínicas
humano. Reducir la tasa de asistencial para y hospitales públicos
morbilidad de la población. eficientar el servicio del municipio.
de salud.
I.3. México con 1.3. Objetivo: Educación incluyente y Mejorar la calidad de la Dar apoyo económico Realizar la entrega de 02050101, 02050201,
Educación de Calidad garantizar una de calidad infraestructura educativa y a los alumnos para becas escolares. 02050301, 02050501
educación dar apoyo económico a los disminuir la deserción Promover la
- Desarrollar el potencial Incluyente, equitativa y alumnos., Disminuir la tasa escolar. inscripción de adultos
humano de los de calidad de deserción escolar Impartir cursos del mayores en el INEA.
mexicanos con Que promueva las mediante apoyos INEA para disminuir el Realizar acciones de
educación de calidad. oportunidades de económicos para los analfabetismo de los mantenimiento y obra
Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa adultos mayores. pública en las
- Garantizar la inclusión de la vida. de deserción escolar Mejorar las escuelas del
y la equidad en el mediante apoyos condiciones de la municipio.
Sistema Educativo. económicos para los infraestructura
alumnos., Disminuir la tasa educativa para
- Ampliar el acceso a la de analfabetismo en los eficientar el servicio
cultura como un medio adultos mayores. educativo.
para la formación
integral de los
ciudadanos.
- Hacer del desarrollo 1.3. Objetivo: Acceso igualitario a la Mejorar la calidad de la Dar apoyo económico Realizar la entrega de 02050101, 02050201,
científico, tecnológico y garantizar una educación infraestructura educativa y a los alumnos para becas escolares. 02050301, 02050501
la innovación pilares educación dar apoyo económico a los disminuir la deserción Promover la
para el progreso Incluyente, equitativa y alumnos., Disminuir la tasa escolar. inscripción de adultos
económico y social de calidad de deserción escolar Impartir cursos del mayores en los cursos
sostenible Que promueva las mediante apoyos INEA para disminuir el del INEA.
oportunidades de económicos para los analfabetismo de los
Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa adultos mayores.
de la vida. de deserción escolar
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.
1.3. Objetivo: Equipamiento, Mejorar la calidad de la Mejorar las Realizar acciones de 02050101, 02050201,
garantizar una mobiliario e infraestructura educativa y condiciones de la mantenimiento y obra 02050301, 02050501
educación infraestructura dar apoyo económico a los infraestructura pública en las
Incluyente, equitativa y alumnos., Disminuir la tasa educativa para escuelas del
de calidad de deserción escolar eficientar el servicio municipio.
Que promueva las mediante apoyos educativo.
oportunidades de económicos para los
Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa
de la vida. de deserción escolar
mediante apoyos
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.
I.2. México Incluyente 1.1. Objetivo: reducir Vivienda digna Promover y fomentar el Mejorar las Desarrollar programa 02020501
la pobreza programa de vivienda digna. condiciones de la de apoyo a la vivienda
- Proveer un entorno Y propiciar desarrollo vivienda de la por carencias en
adecuado para el humano. población vulnerable. techos, muros y pisos
desarrollo de una vida permanentes.
digna. Realizar obra pública
15
2019 - 2021
para disminuir el
hacinamiento en la
vivienda de grupos
vulnerables.
I.2. México Incluyente 1.2. Objetivo: reducir Desarrollo humano Mejorar las condiciones de Dar atención a las Desarrollar 02060804
las incluyente, sin vida y favorecer la necesidades de programas de
- Transitar hacia una Desigualdades a discriminación y libre de integración familiar. grupos vulnerables. atención para grupos
sociedad equitativa e través de la violencia vulnerables.
incluyente. Atención a grupos
vulnerables.
1.2. Objetivo: reducir Promoción del Mejorar las condiciones de Desarrollar programas Desarrollar 02050603, 02060806,
las bienestar: niñez, vida de la población. de bienestar para programas para los 02060801
Desigualdades a adolescencia y adultos niños, adolescentes y niños vulnerables.
través de la adultos vulnerables. Realizar programa de
Atención a grupos atención y desarrollo
vulnerables. para los jóvenes.
Realizar programas
para el desarrollo y
bienestar de los
adultos mayores.
1.2. Objetivo: reducir Población indígena Promover el desarrollo Promover y fomentar Promover la 02060701
las socio-cultural de la el desarrollo social y integración entre los
Desigualdades a población. cultural de las grupos indígenas.
través de la comunidades Promover la identidad
Atención a grupos indígenas. y desarrollar la cultura
vulnerables. de los grupos
indígenas en el
municipio.
1.2. Objetivo: reducir Personas con Dar atención a personas Promover el desarrollo Brindar servicio de 02060802
las discapacidad con discapacidad. de capacidades y terapias de
Desigualdades a habilidades de las rehabillitación.
través de la personas con Promover la
Atención a grupos discapacidad. integración de
vulnerables. personas con
discapacidad en un
empleo.
I.5. México con 1.1. Objetivo: reducir Migrantes y Promover acciones de Mejorar las Dar asistencia a 01040101
Responsabilidad la pobreza cooperación cooperación internacional condiciones de vida connacionales en el
Global. Y propiciar desarrollo internacional de desarrollo municipal y de de los migrantes. extranjero.
humano. servicios para la población Promover la
- Velar por los intereses que vive en el extranjero. integración productiva
de los mexicanos en el de los migrantes.
extranjero y proteger los
derechos de los
extranjeros en el
territorio nacional.
- Promover el deporte 1.1. OBJETIVO: Cultura física, deporte y Fomentar y promover la Mejorar la salud de la Desarrollar 02040101
de manera incluyente REDUCIR LA recreación salud de la población. población para tener programas de cultura
para fomentar una POBREZA comunidades sanas. física, deporte y
Y PROPICIAR recreación para la
cultura de salud.
DESARROLLO población.
HUMANO.
PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR
I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Desarrollo regional Desarrollar las actividades Realizar programas Desarrollar 03020102, 03020104,
recuperar el rurales., Asegurar la calidad para desarrollar las programas 03020601, 03050103
.- Mantener la de los productos regiones del productivos o de
estabilidad Dinamismo de la agroalimentarios., Brindar municipio. comercialización de
macroeconómica del economía y protección al patrimonio los productos
país. agropecuario., Coadyuvar a regionales del
Fortalecer sectores
- Garantizar reglas la reducción de los tiempos municipio.
claras que incentiven el económicos de traslado Realizar obras de
desarrollo de un Con oportunidades de infraestructura
mercado interno regional.
competitivo. Crecimiento.
4. México Próspero
- Aprovechar el
potencial turístico
I.5. México con

Responsabilidad
Global.
- Ampliar y fortalecer la
presencia de México en
el mundo.
I.4. México Próspero 2.2. Objetivo: Actividades Desarrollar las actividades Promover el desarrollo Desarrollar 03020101, 03020103,
incrementar económicas por sector agrícolas., Desarrollar las económico para programas agrícolas, 03020301, 03040201,
- Desarrollar los De manera productivo actividades pecuarias., mejorar las pecuarios, acuícolas o 03070101, 03090301
sectores estratégicos sustentable la Desarrollar las actividades condiciones de vida forestales en el
del país. Producción, calidad, acuícolas., Dar apoyo a las de la población. municipio.
- Construir un sector eficiencia, micro y pequeños
agropecuario y Productividad y empresarios en el manejo
pesquero productivo competitividad adecuado de sus finanzas
que garantice la Del sector primario.
16
2019 - 2021
seguridad alimentaria para hacer crecer su
del país. negocio.
I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Empleo, características Mejorar las posibilidades Realizar eventos para Realizar ferias de 03010201
recuperar el y población económicas de la población. ofrecer oportunidades empleo con las
- Promover el empleo de económicamente activa de trabajo para la empresas más
calidad. Dinamismo de la población. importantes del
economía y municipio.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.
I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Exportaciones Facilitar el intercambio Apoyar a las Realizar cursos de
recuperar el económico con el exterior. empresas en las capacitación sobre
- Democratizar el actividades comercio exterior.
acceso al Dinamismo de la comerciales con el
financiamiento de economía y exterior.
proyectos con potencial
de crecimiento. Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
2.1. Objetivo: Financiamiento Brindar protección al Apoyar a las Gestionar apoyos con 03020601
recuperar el patrimonio agropecuario. empresas para instituciones
garantizar la financieras para los
Dinamismo de la producción productores
economía y agropecuaria. agropecuarios.
Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
2.1. Objetivo: Infraestructura pública Mantener los centros de Promover el sano Dar mantenimiento a 02020601
recuperar el y modernización de los esparcimiento público en espacimiento de la los espacios públicos.
servicios comunales condiciones de población
Dinamismo de la funcionamiento en beneficio
economía y de la comunidad.
Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
I.5. México con 2.1. Objetivo: Centrales de abasto, Mantener los centros de Mejorar el Dar mantenimiento a 02020601
Responsabilidad recuperar el mercados y tianguis esparcimiento público en funcionamiento de la los mercados
Global. condiciones de actividad comercial municipales.
Dinamismo de la funcionamiento en beneficio para que produzca
- Reafirmar el
economía y de la comunidad. beneficios
compromiso del país
económicos en la
con el libre comercio, la Fortalecer sectores
población.
movilidad de capitales y económicos
la integración
productiva. Con oportunidades de
Crecimiento.
I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Rastros municipales Mantener los centros de Asegurar el buen Dar mantenimiento al 02020601
recuperar el esparcimiento público en funcionamiento e rastro municipal.
- Impulsar y orientar un condiciones de higiene en el rastro
crecimiento verde Dinamismo de la funcionamiento en beneficio municipal en beneficio
incluyente y facilitador economía y de la comunidad. de la población.
que preserve nuestro
patrimonio natural al Fortalecer sectores
mismo tiempo que económicos
genere riqueza,
competitividad y Con oportunidades de
empleo. Crecimiento.
2.1. Objetivo: Parques, jardines y su Mantener los centros de Mantener los espacios Dar mantenimiento a 02020601
recuperar el equipamiento esparcimiento público en de esparcimiento en los parques, jardines y
condiciones de óptimas condiciones su equipamiento.
Dinamismo de la funcionamiento en beneficio para favorecer el sano
economía y de la comunidad. desarrollo de la
población.
Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
I.2. México Incluyente 2.1. Objetivo: Panteones Promover la Asegurar condiciones Realizar acciones de 02020601
recuperar el implementación de óptimas de mantenimiento a los
- Garantizar el ejercicio proyectos comunitarios funcionamiento de los panteones
efectivo de los derechos Dinamismo de la panteones municipales.
economía y municipales en
beneficio de la
17
2019 - 2021
sociales para toda la Fortalecer sectores población vulnerable
población. económicos del municipio.
Crecimiento.
I.3. México con 2.1. Objetivo: Innovación, Promover el desarrollo del Realizar un programa Emitir convocatoria 03080101
Educación de Calidad recuperar el investigación y conocimiento científico. para convocar a para investigación
desarrollo investigadores del entre la población.
- Hacer del desarrollo Dinamismo de la municipio. Sancionar proyectos y
científico, tecnológico y economía y entregar estímulos.
la innovación pilares
para el progreso Fortalecer sectores
económico y social económicos
sostenible
Crecimiento.
PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE
.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Ciudades y Orientar la planeación de la 01030801

recuperar el comunidades política territorial municipal
- Impulsar y orientar un sostenibles hacia el cumplimiento del
crecimiento verde Dinamismo de la objeto del Sistema de
incluyente y facilitador economía y Planeación Democrática
que preserve nuestro para el desarrollo del Estado
Fortalecer sectores
patrimonio natural al de México y municipios.
económicos
mismo tiempo que
genere riqueza, Con oportunidades de
competitividad y Crecimiento.
empleo.
2.1. Objetivo: Localidades urbanas y Realizar acciones de Promover la Promover el 02020101
- Desarrollar los
recuperar el rurales, zonas mantenimiento y/o sustentabilidad de las desarrollo de
sectores estratégicos metropolitanas ampliación a la comunidades en los proyectos que ayuden
del país. Dinamismo de la infraestructura urbana. ámbitos rural, urbano a la sustentabilidad
economía y o metropolitano. rural, urbana o
metropolitana.
Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
2.1. Objetivo: Uso del suelo Realizar acciones de Promover la Promover el 02020101
recuperar el mantenimiento y/o sustentabilidad de las desarrollo de
ampliación a la comunidades en los proyectos que ayuden
Dinamismo de la infraestructura urbana. ámbitos rural, urbano a la sustentabilidad
economía y o metropolitano. rural, urbana o
metropolitana.
Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
.4. México Próspero 2.5. Objetivo: Movilidad y transporte Coadyuvar a mejorar la Mejorar la eficiencia Desarrollar proyectos 03050101
desarrollar para la población calidad del servicio de del sistema de que mejoren el trazo
- Contar con una Infraestructura con transporte público terrestre transporte en horizontal o vertical de
infraestructura de una visión con adecuado beneficio de los vialidades principales
transporte que se refleje De conectividad mantenimiento. usuarios. del municipio.
en menores costos para integral.
realizar la actividad
económica.
.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Patrimonio natural y Mantener en óptimas Mejorar las Realizar acciones de 01030301, 02040201
recuperar el cultural condiciones de servicio el condiciones del mantenimiento en el
- Impulsar y orientar un patrimonio público., patrimonio en patrimonio público.
crecimiento verde Dinamismo de la Desarrollar el gusto por la beneficio de los Realizar programas
incluyente y economía y cultura y el arte en la habitantes. de difusión de hechos
facilitador…. población Promover la cultura y históricos o culturales
Fortalecer sectores
el arte entre la del patrimonio.
económicos población.
Crecimiento.
.4. México Próspero Energía asequible y no #N/A

contaminante
- Abastecer de energía
al país con precios
2.1. Objetivo: Electrificación y Asegurar buena visibilidad Desarrollar un Realizar acciones de 02020401, 03030501
competitivos, calidad y
recuperar el alumbrado público nocturna en las programa estratégico mejora del alumbrado
eficiencia a lo largo de la comunidades, Brindar el de alumbrado público. público.
cadena productiva. Dinamismo de la servicio de electrificación en Desarrollar un Realizar las acciones
economía y las comunidades del programa para la y gestiones que
municipio. electrificación de las permitan electrificar
Fortalecer sectores
comunidades. las comunidades del
económicos municipio.
Crecimiento.
18
2019 - 2021
.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Acción por el clima Promover la protección de Desarrollar un Desarrollar proyectos 02010401
recuperar el los recursos naturales con la programa para la de políticas
- Impulsar y orientar un participación de la protección estratégica ambientales con
crecimiento verde Dinamismo de la población. de los recursos participación de la
Calidad del aire
incluyente y facilitador economía y naturales en beneficio población.
que preserve nuestro de los habitantes.
Fortalecer sectores
patrimonio natural al económicos
mismo tiempo que
genere riqueza, Con oportunidades de
competitividad y Crecimiento.
empleo.
2.1. Objetivo: Limpia, recolección, Disminuir la contaminación Incorporar políticas Desarrollar proyectos 02010101
recuperar el traslado, tratamiento y del aire mediante la ambientales en el de recolección y
disposición final de recolección permanente de servicio de disposición final de
Dinamismo de la residuos sólidos los residuos sólidos. recolección y residuos sólidos que
economía y disposición final de incrementen la
residuos sólidos en eficiencia del servicio.
Fortalecer sectores
beneficio del ambiente
económicos y la población.
Crecimiento.
2.3. Objetivo: transitar Vida de los Promover la protección de Desarrollar un Desarrollar proyectos 02010401, 02010501
hacia una ecosistemas terrestres los recursos naturales con la programa para la de políticas
Planta productiva más participación de la protección estratégica ambientales con
moderna Protección al medio población., Difundir de los recursos participación de la
Y mejor integrada. ambiente y recursos información para la naturales en beneficio población.
naturales conservación del de los habitantes. Capacitar a la
ecosistema y la Desarrollar un población en el
biodiversidad a la población programa de difusión cuidado de los
por parte del Ayuntamiento. para cuidado de los ecosistemas.
ecosistemas para la
población.
2.2. Objetivo: Recursos forestales Promover el desarrollo Desarrollar un Desarrollar proyectos 03020201
incrementar forestal. programa con de políticas
De manera políticas ambientales ambientales con
sustentable la de rehabilitación, participación de la
Producción, calidad, conservación o población.
eficiencia, aprovechamiento de Capacitar a la
Productividad y los bosques. población sobre las
competitividad políticas ambientales
Del sector primario. y los ecosistemas.
2.2. Objetivo: Plantación de árboles Promover el desarrollo Desarrollar un Capacitar a la 03020201
incrementar adecuados para zonas forestal. programa con población en materia
De manera rurales y urbanas políticas ambientales de reforestación y
sustentable la de rehabilitación, medio ambiente.
Producción, calidad, conservación o Proporcionar a la
eficiencia, aprovechamiento de población árboles
Productividad y los bosques. para plantar en zonas
competitividad urbanas o rurales.
Del sector primario.
2.1. Objetivo: Manejo sustentable y Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia Desarrollar proyectos 02020301
recuperar el distribución del agua óptimas condiciones de del sistema de obra pública para
funcionamiento las redes de promoviendo la mejorar la eficiencia
Dinamismo de la agua potable y promover la participación de la del sistema.
Agua potable
economía y participación de la población población. Capacitar a la
en el cuidado de la misma. población para el
Fortalecer sectores
cuidado del agua.
económicos
Crecimiento.
.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Sistemas de captación Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia Desarrollar proyectos 02020301
recuperar el de agua pluvial óptimas condiciones de del sistema de obra pública para
- Impulsar y orientar un funcionamiento las redes de promoviendo la mejorar la eficiencia
crecimiento verde Dinamismo de la agua potable y promover la participación de la del sistema.
incluyente y facilitador economía y participación de la población población. Capacitar a la
que preserve nuestro en el cuidado de la misma. población para el
Fortalecer sectores
patrimonio natural al manejo del agua.
económicos
mismo tiempo que Tratamiento de aguas Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia Desarrollar proyectos 02020301
genere riqueza, Con oportunidades de residuales óptimas condiciones de del sistema de obra pública para
competitividad y Crecimiento. funcionamiento las redes de promoviendo la mejorar la eficiencia
empleo. agua potable y promover la participación de la del sistema.
participación de la población población. Capacitar a la
en el cuidado de la misma. población para el
manejo del agua.
Drenaje y alcantarillado Desarrollar y mantener en Asegurar la eficiencia Desarrollar proyectos 02010301

óptimas condiciones de del sistema en de obra pública para
funcionamiento las redes de beneficio de los mejorar la eficiencia
drenaje y alcantarillado. habitantes. del sistema.
Capacitar a la
población para no tirar
basura en calles o
barrancas.
19
2019 - 2021
I.1. México en Paz 2.1. Objetivo: Riesgo y protección Promover la organización Disminuir los impactos Capacitar a la 01070201
recuperar el civil de la ciudadanía en materia de los fenómenos población sobre los
- Salvaguardar a la de protección civil para perturbadores en los riesgos de los
población, a sus bienes Dinamismo de la enfrentar la ocurrencia de bienes y las personas. fenómenos
y a su entorno ante un economía y fenómenos perturbadores. perturbadores y cómo
desastre de origen enfrentarlos.
natural o humano Fortalecer sectores
económicos
Crecimiento.
PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA
I.1. México en Paz 4.1. Objetivo: Seguridad con visión Disminuir la inseguridad Implementar Desarrollar proyectos 01070101, 01070401,
transformar las ciudadana pública en beneficio de la proyectos de para la seguridad 01080101
- Garantizar la población, Coordinar las seguridad pública pública.
Seguridad Nacional. Instituciones de acciones para disminuir la Coordinar acciones
seguridad intergubernamentales en incidencia delictiva y de seguridad con
- Mejorar las
materia de seguridad la victimización. otros niveles de
condiciones de Pública.
pública para combatir a la gobierno.
seguridad pública. delincuencia., Difundir los Capacitar a la
derechos y obligaciones población y promover
jurídicos a la población. su participación para
la seguridad
ciudadana.
I.1. México en Paz 4.8. Objetivo: Derechos humanos Proteger a la población de Implementar Capacitar a la 01020401
fortalecer la acciones u omisiones proyectos para población en materia
- Garantizar el respeto y violatorias de sus derechos garantizar los de derechos
protección de los Cultura de derechos humanos derechos humanos de humanos.
derechos humanos y la humanos las personas. Atender las denuncias
erradicación de la de la población en
En servidores
discriminación. materia de derechos
públicos. humanos.
4.2. Objetivo: impulsar Mediación y Promover la paz vecinal. Mejorar la vida Mediar entre la 01030903
la conciliación comunitaria en el población en casos de
Participación social municipio. diferendos.
generando Conciliar entre la
Entornos seguros y población en casos de
sanos, para diferendos.
Reducir la
inseguridad.
EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO
I.1. México en Paz – 5.1. Objetivo: reducir Cultura de igualdad y Incrementar las Concientizar a la Difundir la cultura de 02060805
todos los prevención de la oportunidades de desarrollo población en materia igualdad de género
- Garantizar el respeto y Tipos de violencia violencia contra las de la mujer. de igualdad de entre la población.
protección de los contra las mujeres género.
derechos humanos y la Mujeres y niñas.
Empleo igualitario para #N/A Desarrollar un Firmar convenios de 03010203
erradicación de la
las mujeres programa para empleo para las
discriminación. empoderar a las mujeres con
mujeres. empresas.
Capacitar a las
mujeres para las
actividades
productivas, de
servicios y
empresariales.
EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE
I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Reglamentación Promover la actualización Desarrollar un Elaborar o actualizar 01030902
implementar el de documentos jurídico– programa de revisión los reglamentos y
– Promover y fortalecer Sistema anticorrupción administrativos y su de la normativa disposiciones
la gobernabilidad del aprobación en torno a la municipal en beneficio normativas del
democrática. Estado de México y legalidad en cada una de las de la población. municipio.
municipios. áreas administrativas.
- Garantizar un Sistema
de Justicia Penal
eficaz, expedito,
imparcial y
transparente.
I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Manuales de Desarrollar con eficacia la Garantizar la Actualizar y legalizar 01030401
implementar el organización y función pública y ética en el actuación de los los manuales de
– Promover y fortalecer Sistema anticorrupción procedimientos municipio para evitar quejas servidores públicos en organización y
la gobernabilidad del y/o denuncias. apego a derecho en procedimientos de las
democrática. Estado de México y beneficio de la dependencias y
municipios. población. organismos
municipales.
I.1. México en Paz 5.5. Objetivo: promover Transparencia y Fortalecer la comunicación Desarrollar un Publicar con 01080301, 01080401
Instituciones de rendición de cuentas pública e informativa a los programa que facilite oportunidad la
– Promover y fortalecer gobierno habitantes del municipio por la transparencia de los información pública
la gobernabilidad Transparentes y que medio de los canales actos del gobierno y la de oficio.
democrática. rindan convencionales de administración pública Capacitar a los
Cuentas. información municipal. servidores públicos en
gubernamental., Brindar materia de
20
2019 - 2021
una atención puntual y transparencia.
oportuna en las solicitudes Atender en tiempo y
interpuestas por la forma las solicitudes
cioudadanía en materia de de información
transparencia y acceso a la pública de la
información. población.
Atender en tiempo y
forma las solicitudes
ARCO.
Desarrollar un
programa de
protección de datos
personales.
I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Sistema anticorrupción #N/A Disminuir la incidencia Capacitar a los 01030402
implementar el del estado de México y de actos de corrupción servidores públicos en
– Promover y fortalecer Sistema anticorrupción municipios en el servicio público. materia de
la gobernabilidad del responsabilidad
democrática. Estado de México y administrativa y actos
municipios. de corrupción.
Establecer el Comité
Municipal
Anticorrupción y dar
seguimiento a sus
actividades y
acuerdos.
I.1. México en Paz 5.7. Objetivo: mantener Comunicación diálogo Promover la participación de Garantizar la Desarrollar 01030101, 01030201
la con la ciudadanía como la población en la incorporación de las actividades para
– Promover y fortalecer Gobernabilidad y la paz elemento clave de construcción de las políticas demandas contrucción de
la gobernabilidad social. gobernabilidad públicas municipales, ciudadanas en las políticas públicas con
democrática. Promover la participación de políticas públicas. participación
los ciudadanos en la Promover la ciudadana.
elección de autoridades participación Realizar actividades
vecinales bajo procesos de ciudadana en la vida cívicas y
formación cívica y cívica y democrática democráticas con la
democrática. del municipio. población.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Finanzas públicas Mejorar el sistema de Desarrollar un Actualizar los 01080201
garantizar sanas información estadístico programa que permita registros del padrón
– Promover y fortalecer Una administración municipal. mejorar las finanzas de contribuyentes
la gobernabilidad pública municipales. municipal.
Sistema de
democrática. Competitiva y Mejorar las
recaudación y padrón
responsable. de contribuyentes capacidades del
sistema del catastro
municipal.
Actualizar los
adeudos de
contribuyentes
omisos o morosos.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Deuda pública Garantizar el pago del Disminuir el rezago de Implementar un 04010101
garantizar municipal rezago de obligaciones las obligaciones programa de pago del
– Promover y fortalecer Una administración financieras municipales financieras rezago de
la gobernabilidad pública municipales. obligaciones
democrática. Competitiva y financieras.
responsable.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Estructura de ingresos Incrementar la estructura Desarrollar un Realizar acciones que 01050202, 01050203,
garantizar y de egresos porcentual de los ingresos programa de permitan incrementar 04020101, 04040101
– Promover y fortalecer Una administración propios con respecto al total fortalecimiento para los ingresos propios.
la gobernabilidad pública de los ingresos incrementar los Realizar acciones
democrática. Competitiva y municipales., Promover la ingresos. para desarrollar la
responsable. inversión pública física., Realizar un programa inversión pública.
Asegurar el funcionamiento para desarrollar la Realizar en tiempo y
operativo de los organismos inversión pública. forma las
municipales., Garantizar los Garantizar la transferencias a los
pagos pendientes de ejecución oportuna de organismos
liberación, de un ejercicio los programas de los municipales.
fiscal a otro. organismos Realizar el pago de
municipales en los compromisos de
beneficio de la un ejercicio fiscal a
población. otro.
Disminuir los montos
de pago pendiente
para mejorar la
relación comercial con
proveedores y
contratistas.
I.4. México Próspero 5.8. Objetivo: Inversión Gestionar el financiamiento Mejorar la estructura Realizar un programa 01050204
garantizar y/o reestructuración de crediticia del que permita
- Democratizar el Una administración créditos de desarrollo de la municipio. reestructurar los
acceso al pública infraestructura municipal. créditos vigentes del
financiamiento de Competitiva y municipio.
proyectos con potencial responsable.
de crecimiento.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Gestión para resultados Orientar el presupuesto Establecer el 01050205, 01050206
garantizar y evaluación del municipal con base en Programa Anual de
– Promover y fortalecer Una administración desempeño resultados a través de las dependencias
la gobernabilidad pública indicadores estratégicos y municipales.
democrática. Competitiva y de gestión que permitan su Evaluar el desempeño
responsable. revisión y redirección., de las dependencias
Promover que las unidades municipales.
administrativas municipales Dar seguimiento al
21
2019 - 2021
cumplan sus funciones desempeño de las
mediante el ejercicio dependencias
adecuado de los recursos municipales.
públicos.
5.8. Objetivo: Eficiencia y eficacia en Desarrollar con eficacia la Desarrollar un Promover la 01030401
garantizar el sector público función pública y ética en el programa para capacitación
Una administración municipio para evitar quejas mejorar la función temática-
pública Perfil técnico y/o denuncias. pública y el profesionalizante de
Competitiva y profesional de los desempeño de los los servidores
responsable. servidores públicos servidores públicos. públicos.
Promover la
certificación de
servidores públicos
.
Establecer y
promover el código de
ética municipal.
Disminuir la incidencia
de quejas o denuncias
contra los servidores
públicos.
I.5. México con 5.8. Objetivo: Sistema estatal de Mejorar el sistema de Mantener Actualizar y publicar 01080201
Responsabilidad garantizar información estadística información estadístico actualizadas las oportunamente las
Global. Una administración y geográfica municipal. estadísticas estadísticas
pública municipales para municipales.
- Promover el valor de
Competitiva y incrementar las Participar en la
México en el mundo
responsable. oportunidades de estadística estatal y
mediante la difusión
económica, turística y negocios o del nacional de los
desarrollo social. servicios públicos.
cultural.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Coordinación Impulsar el desarrollo Establecer un Firmar convenios de 01030904
garantizar institucional regional. programa de colaboración con
– Promover y fortalecer Una administración actualización de diferentes
la gobernabilidad pública obligaciones u instituciones.
democrática. Competitiva y oportunidades para
responsable. favorecer el desarrollo
municipal.
5.8. Objetivo: Fortalecimiento Gestionar el financiamiento Mejorar la estructura Realizar un programa 01050204
garantizar municipal y/o reestructuración de crediticia del que permita
Una administración créditos de desarrollo de la municipio. reestructurar los
pública infraestructura municipal. créditos vigentes del
Competitiva y municipio.
responsable.
EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Alianzas para el Promover y formalizar la Establecer un Firmar convenios de 01050201
garantizar desarrollo colaboración con los programa de colaboración con
– Promover y fortalecer Una administración órdenes superiores de actualización de diferentes
la gobernabilidad pública gobierno. obligaciones u instituciones.
democrática. Competitiva y oportunidades para
responsable. favorecer el desarrollo
municipal.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Organizaciones para el Incrementar la participación Favorecer la Incrementar los 02040401
garantizar cumplimiento de los social en el desarrollo participación de las programas de
– Promover y fortalecer Una administración objetivos municipal. organizaciones en los participación para la
la gobernabilidad pública programas del población.
democrática. Competitiva y desarrollo municipal. Incrementar el
responsable. número de habitantes
que participan en los
programas y
proyectos sociales.
5.8. Objetivo: Municipio moderno en Promover el uso de las Aprovechas las Realizar acciones 01080501
garantizar tecnologías de TIC’s para mejorar la oportunidades de las para cambiar la
Una administración información y operación y distribución de TIC's para brindar función del portal
pública comunicaciones la información brindada a la mejores servicios a la hacia transaccional.
Competitiva y ciudadanía y la prestación población. Desarrollar o
responsable. de servicios públicos actualizar los
electrónicos. sistemas vinculados a
la prestación de
servicios públicos.
Fuente: Secretaria Técnica

NOTA: Cada indicador del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, fue correlacionado, teniendo como guía en todo momento, los objetivos
tanto del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 y el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
* Vinculación de la MIRS por Programa presupuestario con las que se evaluará el cumplimiento de los objetivos definidos para cada Pilar y/o Eje
transversal.
22
2019 - 2021
Considerando que la Agenda 2030 es un plan de acción a largo plazo que contempla
políticas de desarrollo sociales, económicas y ambientales; considerando dimensiones
específicas de las localidades donde impera la necesidad de fortalecer el Estado de
Derecho para lograr comunidades seguras, garantizar una impartición de justicia y combate
a la impunidad, así como proteger los derechos humanos y la paz. A continuación se dan a
conocer los objetivos para la administración 2019-2021 en relación a la agenda 2030:
23
Cuadro 2. Objetivos para el desarrollo sustentable 2030
Objetivos para el desarrollo sustentable 2030 Líneas de

Objetivos pp.80 Estrategias acción pp.55
Pilar o eje / Programas
(del manual pp.54 para actividades
tema de asociados
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 elaboración del qué o para de la misión
desarrollo al pilar/eje
PDM) quién de la
dependencia
PILAR 1 SOCIAL:
MUNICIPIO
SOCIALMENTE
RESPONSABLE,
                
SOLIDARIO E
INCLUYENTE
 Promover la
implementación
Gestionar y dar
Promover la proyectos
Población y su seguimiento a
implementación de comunitarios
evolución                 02020201
proyectos para el beneficio
solicitudes de
sociodemográfica. programas
comunitarios de las
sociales
localidades
marginadas.
Realizar la
Mejorar la entrega de
nutrición de desayunos
Alimentación y Mejorar la nutrición
02060501, infantes con escolares y
nutrición para las                  02050603
familiar., Mejorar la
problemas de raciones
familias nutrición infantil.
desnutrición o vespertinas en
sobrepeso. las escuelas
públicas.
Brindar servicio
de consulta
Brindar a la población médica,
Brindar servicios
servicio médico odontológica.
de salud para
Salud y bienestar 02030101, general preventivo de Realizar
incluyente
                 02030201 salud., Reducir la
disminuir la
semanas de
morbilidad de la
tasa de morbilidad de vacunación.
población.
la población. Brindar terapias
físicas y
psicológicas.
Equipamiento, Brindar a la población Mejorar las Realizar

02030101,
mobiliario e                  02030201 servicio médico condiciones de acciones de
infraestructura general preventivo de la infraestructura mantenimiento y
salud., Reducir la asistencial para obra pública en
24
2019 - 2021
tasa de morbilidad de eficientar el las clínicas y

la población. servicio de hospitales
salud. públicos del
municipio.
Dar apoyo
Mejorar la calidad de económico a los
la infraestructura alumnos para
educativa y dar disminuir la Realizar la
apoyo económico a deserción entrega de
los alumnos., escolar. becas escolares.
Disminuir la tasa de Impartir cursos Promover la
deserción escolar del INEA para inscripción de
02050101,
Educación mediante apoyos disminuir el adultos mayores
02050201,
incluyente y de                  02050301,
económicos para los analfabetismo de en el INEA.
calidad alumnos., Disminuir los adultos Realizar
02050501
la tasa de deserción mayores. acciones de
escolar mediante Mejorar las mantenimiento y
apoyos económicos condiciones de obra pública en
para los alumnos., la infraestructura las escuelas del
Disminuir la tasa de educativa para municipio.
analfabetismo en los eficientar el
adultos mayores. servicio
educativo.
Mejorar la calidad de
la infraestructura
educativa y dar
Dar apoyo
apoyo económico a
económico a los
los alumnos.,
alumnos para Realizar la
Disminuir la tasa de
disminuir la entrega de
deserción escolar
02050101, deserción becas escolares.
mediante apoyos
Acceso igualitario 02050201, escolar. Promover la
a la educación
                 02050301,
Impartir cursos inscripción de
alumnos., Disminuir
02050501 del INEA para adultos mayores
la tasa de deserción
disminuir el en los cursos del
escolar mediante
analfabetismo de INEA.
apoyos económicos
los adultos
para los alumnos.,
mayores.
analfabetismo en los
adultos mayores.
Mejorar la calidad de
la infraestructura Mejorar las
educativa y dar Realizar
condiciones de
02050101, apoyo económico a acciones de
Equipamiento, la infraestructura
02050201, los alumnos., mantenimiento y
mobiliario e                  02050301,
educativa para
obra pública en
infraestructura Disminuir la tasa de eficientar el
02050501 deserción escolar las escuelas del
servicio
mediante apoyos municipio.
educativo.
alumnos., Disminuir
la tasa de deserción
25
2019 - 2021
escolar mediante
apoyos económicos
para los alumnos.,
analfabetismo en los
adultos mayores.
Desarrollar
programa de
apoyo a la
vivienda por
carencias en
Mejorar las techos, muros y
Promover y fomentar condiciones de pisos
Vivienda digna                  02020501 el programa de la vivienda de la permanentes.
vivienda digna. población Realizar obra
vulnerable. pública para
disminuir el
hacinamiento
en la vivienda de
grupos
vulnerables.
Desarrollo Desarrollar
Mejorar las Dar atención a
humano programas de
condiciones de vida y las necesidades
incluyente, sin                  02060804
favorecer la de grupos
atención para
discriminación y grupos
integración familiar. vulnerables.
libre de violencia vulnerables.
Desarrollar
programas para
los niños
vulnerables.
Desarrollar Realizar
programas de programa de
Promoción del
02050603, Mejorar las bienestar para atención y
bienestar: niñez,
adolescencia y
                 02060806, condiciones de vida niños, desarrollo para
02060801 de la población. adolescentes y los jóvenes.
adultos
adultos Realizar
vulnerables. programas para
el desarrollo y
bienestar de los
adultos
mayores.
Promover la
Promover y integración entre
Promover el fomentar el los grupos
Población desarrollo socio- desarrollo social indígenas.
indígena
                 02060701
cultural de la y cultural de las Promover la
población. comunidades identidad y
indígenas. desarrollar la
cultura de los
grupos
26
2019 - 2021
indígenas en el
municipio.
Brindar servicio
Promover el de terapias de
desarrollo de rehabillitación.
Dar atención a
Personas con capacidades y Promover la
discapacidad
                 02060802 personas con
habilidades de integración de
discapacidad.
las personas con personas con
discapacidad. discapacidad en
un empleo.
Promover acciones Dar asistencia a

de cooperación connacionales
Mejorar las
Migrantes y internacional de en el extranjero.
condiciones de
cooperación                  01040101 desarrollo municipal y
vida de los
Promover la
internacional de servicios para la integración
migrantes.
población que vive en productiva de los
el extranjero. migrantes.
Desarrollar
Mejorar la salud
programas de
Cultura física, Fomentar y promover de la población
cultura física,
deporte y                  02040101 la salud de la para tener
deporte y
recreación población. comunidades
recreación para
sanas.
la población.
PILAR 2
ECONÓMICO
                 pp. 179
Desarrollo
económico
                 #N/A
Desarrollar las Desarrollar

actividades rurales., programas
Asegurar la calidad productivos o de
de los productos Realizar comercialización
03020102,
agroalimentarios., programas para de los productos
Desarrollo 03020104,
regional
                 03020601,
Brindar protección al desarrollar las regionales del
patrimonio regiones del municipio.
03050103
agropecuario., municipio. Realizar obras
Coadyuvar a la de
reducción de los infraestructura
tiempos de traslado regional.
Desarrollar las Promover el Desarrollar

03020101,
actividades desarrollo programas
03020103,
Actividades agrícolas., económico para agrícolas,
03020301,
económicas por                  03040201, Desarrollar las mejorar las pecuarios,
sector productivo actividades condiciones de acuícolas o
03070101,
pecuarias., vida de la forestales en el
03090301
Desarrollar las población. municipio.
actividades
27
2019 - 2021
acuícolas., Dar apoyo

a las micro y
pequeños
empresarios en el
manejo adecuado de
sus finanzas para
hacer crecer su
negocio.
Empleo, Realizar eventos Realizar ferias

Mejorar las
características y para ofrecer de empleo con
posibilidades
población                  03010201
económicas de la
oportunidades las empresas
económicamente de trabajo para más importantes
población.
activa la población. del municipio.
Apoyar a las
Facilitar el Realizar cursos
empresas en las
intercambio de capacitación
Exportaciones                  económico con el
actividades
sobre comercio
comerciales con
exterior. exterior.
el exterior.
Gestionar
Apoyar a las
apoyos con
Brindar protección al empresas para
instituciones
Financiamiento                  03020601 patrimonio garantizar la
financieras para
agropecuario. producción
los productores
agropecuaria.
agropecuarios.
Mantener los centros

Infraestructura de esparcimiento
Promover el Dar
pública y público en
sano mantenimiento a
modernización de                  02020601 condiciones de
espacimiento de los espacios
los servicios funcionamiento en
la población públicos.
comunales beneficio de la
comunidad.
Mejorar el
funcionamiento
de esparcimiento
de la actividad Dar
Centrales de público en
comercial para mantenimiento a
abasto, mercados                  02020601 condiciones de
que produzca los mercados
y tianguis funcionamiento en
beneficios municipales.
beneficio de la
económicos en
comunidad.
la población.

Asegurar el buen
de esparcimiento
funcionamiento e Dar
público en
Rastros higiene en el mantenimiento
municipales
                 02020601 condiciones de
rastro municipal al rastro
funcionamiento en
en beneficio de municipal.
beneficio de la
la población.
comunidad.
28
2019 - 2021
Mantener los
espacios de
de esparcimiento Dar
esparcimiento en
público en mantenimiento a
Parques, jardines óptimas
y su equipamiento
                 02020601 condiciones de
condiciones para
los parques,
funcionamiento en jardines y su
favorecer el sano
beneficio de la equipamiento.
desarrollo de la
comunidad.
población.
Asegurar
condiciones
óptimas de
de esparcimiento Realizar
funcionamiento
público en acciones de
de los panteones
Panteones                  02020601 condiciones de
municipales en
mantenimiento a
funcionamiento en los panteones
beneficio de la
beneficio de la municipales.
población
comunidad.
vulnerable del
municipio.
Emitir
convocatoria
para
Realizar un
Promover el investigación
Innovación, programa para
desarrollo del entre la
investigación y                  03080101
conocimiento
convocar a
población.
desarrollo investigadores
científico. Sancionar
del municipio.
proyectos y
entregar
estímulos.
PILAR 3
TERRITORIAL
                 pp. 180 #N/A
Orientar la
planeación de la
política territorial
municipal hacia el
Ciudades y cumplimiento del
comunidades                  01030801 objeto del Sistema de
sostenibles Planeación
Democrática para el
desarrollo del Estado
de México y
municipios.
Realizar acciones de
Localidades Promover la Promover el
mantenimiento y/o
urbanas y rurales, sustentabilidad desarrollo de
zonas
                 02020101 ampliación a la
de las proyectos que
infraestructura
metropolitanas comunidades en ayuden a la
urbana.
los ámbitos rural, sustentabilidad
29
2019 - 2021
urbano o rural, urbana o

metropolitano. metropolitana.
Promover la Promover el
Realizar acciones de sustentabilidad desarrollo de
mantenimiento y/o de las proyectos que
Uso del suelo                  02020101 ampliación a la comunidades en ayuden a la
infraestructura los ámbitos rural, sustentabilidad
urbana. urbano o rural, urbana o
metropolitano. metropolitana.
Desarrollar
Coadyuvar a mejorar Mejorar la proyectos que
la calidad del servicio eficiencia del mejoren el trazo
Movilidad y
de transporte público sistema de horizontal o
transporte para la                  03050101
terrestre con transporte en vertical de
población
adecuado beneficio de los vialidades
mantenimiento. usuarios. principales del
municipio.
Realizar
acciones de
Mejorar las
mantenimiento
Mantener en óptimas condiciones del
en el patrimonio
condiciones de patrimonio en
público.
servicio el patrimonio beneficio de los
Patrimonio natural 01030301, Realizar
y cultural
                 02040201
público., Desarrollar habitantes.
programas de
el gusto por la cultura Promover la
difusión de
y el arte en la cultura y el arte
hechos
población entre la
históricos o
población.
culturales del
patrimonio.
Energía asequible
y no contaminante
                 #N/A
Realizar
Desarrollar un acciones de
programa mejora del
Asegurar buena
estratégico de alumbrado
visibilidad nocturna
alumbrado público.
en las comunidades,
Electrificación y 02020401, público. Realizar las
alumbrado público
                 03030501
Brindar el servicio de
Desarrollar un acciones y
electrificación en las
programa para la gestiones que
comunidades del
electrificación de permitan
municipio.
las electrificar las
comunidades. comunidades del
municipio.
Acción por el
clima
                 #N/A
30
2019 - 2021
Desarrollar un
programa para la Desarrollar
Promover la
protección proyectos de
protección de los
estratégica de políticas
Calidad del aire                  02010401 recursos naturales
los recursos ambientales con
con la participación
naturales en participación de
de la población.
beneficio de los la población.
habitantes.
Incorporar
políticas Desarrollar
Limpia, ambientales en proyectos de
Disminuir la
recolección, el servicio de recolección y
contaminación del
traslado, recolección y disposición final
aire mediante la
tratamiento y                  02010101
recolección
disposición final de residuos
disposición final de residuos sólidos que
permanente de los
de residuos sólidos en incrementen la
residuos sólidos.
sólidos beneficio del eficiencia del
ambiente y la servicio.
población.
Vida de los
ecosistemas                  #N/A
terrestres
Desarrollar un
programa para la
Promover la protección
Desarrollar
protección de los estratégica de
proyectos de
recursos naturales los recursos
políticas
con la participación naturales en
Protección al ambientales con
de la población., beneficio de los
medio ambiente y 02010401, participación de
recursos
                 02010501
Difundir información habitantes.
la población.
para la conservación Desarrollar un
naturales Capacitar a la
del ecosistema y la programa de
población en el
biodiversidad a la difusión para
cuidado de los
población por parte cuidado de los
ecosistemas.
del Ayuntamiento. ecosistemas
para la
población.
Desarrollar
proyectos de
Desarrollar un
políticas
programa con
ambientales con
políticas
participación de
Recursos Promover el ambientales de
forestales
                 03020201
desarrollo forestal. rehabilitación,
la población.
Capacitar a la
conservación o
población sobre
aprovechamiento
las políticas
de los bosques.
ambientales y
los ecosistemas.
31
2019 - 2021
Capacitar a la
población en
Desarrollar un
materia de
programa con
Plantación de reforestación y
políticas
árboles medio ambiente.
Promover el ambientales de
adecuados para                  03020201
desarrollo forestal. rehabilitación,
Proporcionar a
zonas rurales y la población
conservación o
urbanas árboles para
aprovechamiento
plantar en zonas
de los bosques.
urbanas o
rurales.
Manejo
sustentable y
distribución del
                 #N/A
agua
Desarrollar
Desarrollar y
proyectos de
mantener en óptimas
Mejorar la obra pública
condiciones de
eficiencia del para mejorar la
funcionamiento las
sistema eficiencia del
Agua potable                  02020301 redes de agua
promoviendo la sistema.
potable y promover la
participación de Capacitar a la
participación de la
la población. población para
población en el
el cuidado del
cuidado de la misma.
agua.
Desarrollar
Desarrollar y
proyectos de
condiciones de
Sistemas de funcionamiento las
sistema eficiencia del
captación de agua                  02020301 redes de agua
pluvial potable y promover la
población en el
el manejo del
agua.
Desarrollar
Desarrollar y
proyectos de
condiciones de
funcionamiento las
Tratamiento de sistema eficiencia del
aguas residuales
                 02020301 redes de agua
potable y promover la
población en el
el manejo del
agua.
Drenaje y Desarrollar y Asegurar la Desarrollar

alcantarillado
                 02010301
mantener en óptimas eficiencia del proyectos de
condiciones de sistema en obra pública
32
2019 - 2021
funcionamiento las beneficio de los para mejorar la

redes de drenaje y habitantes. eficiencia del
alcantarillado. sistema.
Capacitar a la
población para
no tirar baasura
en calles o
barrancas.
Promover la
Capacitar a la
organización de la Disminuir los
población sobre
ciudadanía en impactos de los
los riesgos de
Riesgo y materia de protección fenómenos
protección civil
                 01070201
civil para enfrentar la perturbadores en
los fenómenos
perturbadores y
ocurrencia de los bienes y las
cómo
fenómenos personas.
enfrentarlos.
perturbadores.
PILAR 4
SEGURIDAD
                 pp. 180 #N/A
Desarrollar
Disminuir la proyectos para
inseguridad pública la seguridad
en beneficio de la pública.
población, Coordinar Implementar Coordinar
las acciones proyectos de acciones de
intergubernamentales seguridad seguridad con
01070101,
Seguridad con en materia de pública para otros niveles de
visión ciudadana
                 01070401,
seguridad pública disminuir la gobierno.
01080101
para combatir a la incidencia Capacitar a la
delincuencia., delictiva y la población y
Difundir los derechos victimización. promover su
y obligaciones participación
jurídicos a la para la
población. seguridad
ciudadana.
Capacitar a la
población en
materia de
Implementar
Proteger a la derechos
proyectos para
población de humanos.
Derechos garantizar los
humanos
                 01020401 acciones u omisiones
derechos
Atender las
violatorias de sus denuncias de la
humanos de las
derechos humanos población en
personas.
materia de
derechos
humanos.
33
2019 - 2021
Mediar entre la
población en
casos de
Mejorar la vida
Mediación y Promover la paz diferendos.
conciliación
                 01030903
vecinal.
comunitaria en el
Conciliar entre la
municipio.
población en
casos de
diferendos.
EJE
TRANSVERSAL
1: IGUALDAD DE
                 pp. 180 #N/A
GÉNERO
Cultura de Concientizar a la Difundir la

Incrementar las
igualdad y población en cultura de
oportunidades de
prevención de la                  02060805
desarrollo de la
materia de igualdad de
violencia contra igualdad de género entre la
mujer.
las mujeres género. población.
Firmar
convenios de
empleo para las
mujeres con
Desarrollar un
empresas.
Empleo igualitario programa para
para las mujeres
                 03010203 #N/A
empoderar a las
Capacitar a las
mujeres para las
mujeres.
actividades
productivas, de
servicios y
empresariales.
EJE
TRANSVERSAL
2: GOBIERNO
MODERNO,
                 pp. 180 #N/A
CAPAZ Y
RESPONSBLE
Estructura del
gobierno                  #N/A
municipal
Promover la
actualización de Desarrollar un
Elaborar o
documentos jurídico– programa de
actualizar los
administrativos y su revisión de la
reglamentos y
Reglamentación                  01030902 aprobación en torno normativa
disposiciones
a la legalidad en municipal en
normativas del
cada una de las beneficio de la
municipio.
áreas población.
administrativas.
34
2019 - 2021
Actualizar y
Garantizar la legalizar los
Desarrollar con actuación de los manuales de
Manuales de eficacia la función servidores organización y
organización y                  01030401 pública y ética en el públicos en procedimientos
procedimientos municipio para evitar apego a derecho de las
quejas y/o denuncias. en beneficio de dependencias y
la población. organismos
municipales.
Publicar con
oportunidad la
información
Fortalecer la pública de oficio.
comunicación pública Capacitar a los
e informativa a los servidores
habitantes del públicos en
municipio por medio materia de
Desarrollar un
de los canales transparencia.
programa que
convencionales de Atender en
facilite la
información tiempo y forma
Transparencia y transparencia de
01080301, gubernamental., las solicitudes
rendición de                  01080401 Brindar una atención
los actos del
de información
cuentas gobierno y la
puntual y oportuna en pública de la
administración
las solicitudes población.
pública
interpuestas por la Atender en
municipal.
cioudadanía en tiempo y forma
materia de las solicitudes
transparencia y ARCO.
acceso a la Desarrollar un
información. programa de
protección de
datos
personales.
Capacitar a los
servidores
públicos en
materia de
responsabilidad
administrativa y
Disminuir la
Sistema actos de
incidencia de
anticorrupción del corrupción.
estado de México
                 01030402 #N/A actos de
Establecer el
corrupción en el
y municipios Comité
servicio público.
Municipal
Anticorrupción y
dar seguimiento
a sus
actividades y
acuerdos.
35
2019 - 2021
Promover la
participación de la Garantizar la Desarrollar
población en la incorporación de actividades para
construcción de las las demandas contrucción de
políticas públicas ciudadanas en políticas
Comunicación
municipales, las políticas públicas con
diálogo con la
01030101, Promover la públicas. participación
ciudadanía como                  01030201 participación de los Promover la ciudadana.
elemento clave de
ciudadanos en la participación Realizar
gobernabilidad
elección de ciudadana en la actividades
autoridades vecinales vida cívica y cívicas y
bajo procesos de democrática del democráticas
formación cívica y municipio. con la población.
democrática.
Finanzas públicas
sanas
                 #N/A
Actualizar los
registros del
padrón de
contribuyentes
municipal.
Desarrollar un Mejorar las
Sistema de
Mejorar el sistema de programa que capacidades del
recaudación y
padrón de
                 01080201 información permita mejorar sistema del
estadístico municipal. las finanzas catastro
contribuyentes
municipales. municipal.
Actualizar los
adeudos de
contribuyentes
omisos o
morosos.
Garantizar el pago Disminuir el Implementar un

del rezago de rezago de las programa de
Deuda pública
municipal
                 04010101 obligaciones obligaciones pago del rezago
financieras financieras de obligaciones
municipales municipales. financieras.
Incrementar la Desarrollar un Realizar

estructura porcentual programa de acciones que
de los ingresos fortalecimiento permitan
propios con respecto para incrementar incrementar los
01050202, al total de los los ingresos. ingresos
Estructura de ingresos Realizar un propios.
01050203,
ingresos y de                  04020101, municipales., programa para Realizar
egresos Promover la inversión desarrollar la acciones para
04040101
pública física., inversión desarrollar la
Asegurar el pública. inversión
funcionamiento Garantizar la pública.
operativo de los ejecución Realizar en
organismos oportuna de los tiempo y forma
municipales., programas de las
36
2019 - 2021
Garantizar los pagos los organismos transferencias a

pendientes de municipales en los organismos
liberación, de un beneficio de la municipales.
ejercicio fiscal a otro. población. Realizar el pago
Disminuir los de los
montos de pago compromisos de
pendiente para un ejercicio
mejorar la fiscal a otro.
relación
comercial con
proveedores y
contratistas.
Gestionar el Realizar un
financiamiento y/o Mejorar la programa que
reestructuración de estructura permita
Inversión                  01050204
créditos de desarrollo crediticia del reestructurar los
de la infraestructura municipio. créditos vigentes
municipal. del municipio.
Orientar el
presupuesto Establecer el
municipal con base Programa Anual
en resultados a de las
través de indicadores dependenicas
estratégicos y de municipales.
gestión que permitan Evaluar el
Gestión para
su revisión y desempeño de
resultados y 01050205,
evaluación del
                 01050206
redirección., las
Promover que las dependencias
desempeño
unidades municipales.
administrativas Dar seguimiento
municipales cumplan al desempeño
sus funciones de las
mediante el ejercicio dependencias
adecuado de los municipales.
recursos públicos.
Eficiencia y
eficacia en el                  #N/A
sector público
Promover la
capacitación
Desarrollar un temática-
Desarrollar con programa para profesionalizante
Perfil técnico
eficacia la función mejorar la de los servidores
profesional de los
servidores
                 01030401 pública y ética en el función pública y públicos.
municipio para evitar el desempeño de Promover la
públicos
quejas y/o denuncias. los servidores certificación de
públicos. servidores
públicos.
Establecer y
promover el
37
2019 - 2021
código de ética
municipal.
Disminuir la
incidencia de
quejas o
denuncias
contra los
servidores
públicos.
Actualizar y
Mantener publicar
actualizadas las oportunamente
estadísticas las estadísticas
Sistema estatal de
Mejorar el sistema de municipales para municipales.
información
estadística y
                 01080201 información incrementar las Participar en la
estadístico municipal. oportunidades estadística
geográfica
de negocios o estatal y
del desarrollo nacional de los
social. servicios
públicos.
Coordinación Impulsar el desarrollo

institucional
                 01030904
regional.
Gestionar el Realizar un
financiamiento y/o Mejorar la programa que
Fortalecimiento reestructuración de estructura permita
municipal
                 01050204
créditos de desarrollo crediticia del reestructurar los
de la infraestructura municipio. créditos vigentes
municipal. del municipio.
EJE
TRANSVERSAL
3: TECNOLOGÍA
Y                  pp. 181
COORDINACIÓN
PARA EL BUEN
GOBIERNO
Establecer un
programa de
Promover y Firmar
actualización de
formalizar la convenios de
Alianzas para el obligaciones u
desarrollo
                 01050201 colaboración con los
oportunidades
colaboración con
órdenes superiores diferentes
para favorecer el
de gobierno. instituciones.
desarrollo
municipal.
Favorecer la Incrementar los

Organizaciones                  02040401 Incrementar la participación de programas de
para el participación social las participación
organizaciones para la
38
2019 - 2021
cumplimiento de en el desarrollo en los población.

los objetivos municipal. programas del Incrementar el
desarrollo número de
municipal. habitantes que
participan en los
programas y
proyectos
sociales.
Realizar
acciones para
Promover el uso de cambiar la
las TIC’s para función del
Aprovechas las
Municipio mejorar la operación portal hacia
oportunidades
moderno en y distribución de la transaccional.
de las TIC's para
tecnologías de                  01080501 información brindada
brindar mejores
Desarrollar o
información y a la ciudadanía y la actualizar los
servicios a la
comunicaciones prestación de sistemas
población.
servicios públicos vinculados a la
electrónicos. prestación de
servicios
públicos.
Fuente: Secretaria Técnica
39
2019 - 2021
III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL

MUNICIPIO
III.I. Contexto Nacional y estatal 2018
En nuestro país que la clasificación de ciudades se da a partir de los rangos de jerarquía

de tamaño y niveles de servicios entre ciudades, de tal manera que en primer término se
cuenta con la Megalópolis del Centro del País conformada por ciudades y zonas
metropolitanas de la Ciudad de México, Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Morelos e
Hidalgo. Seguido en orden de importancia se ubica a las Zonas Metropolitanas, de las
cuales la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) es el principal escenario
económico y social del país.
Bajo este contexto, el Estado de México está conformado por 125 municipios y 2 Zonas
Metropolitanas (Zona Metropolitana del Valle de Toluca y Zona Metropolitana del Valle
Cuautitlán - Texcoco), Asimismo, por sus características físicas y demográficas se divide
en 16 Regiones.
El fenómeno de la metropolización ha impuesto nuevos retos a los gobiernos en México; lo

que sin duda conlleva a considerar aspectos que van más allá de los límites político–
administrativos y que obliga a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a conjuntar
esfuerzos para disminuir las brechas que se generan.
La Región IV Cuautitlán Izcalli pertenece a la Zona Metropolitana del Valle Cuautitlán-

Texcoco siendo el municipio de Cuautitlán Izcalli el principal centro urbano concentrador de
población, bienes y servicios; al que se integran los municipios de Huehuetoca, Tepotzotlán,
Coyotepec y Villa del Carbón.
Ahora bien, considerando el papel que tiene la Región IV Cuautitlán Izcalli en el Estado de
México, cabe resaltar que la región concentra el 5.17% del total de la población en la
entidad, registrándose las mayores concentraciones en los municipios de Cuautitlán Izcalli
y Huehuetoca; de tal forma que los municipios de Coyotepec y Villa del Carbón son los que
menos población suman a la región.
40
2019 - 2021
Aun cuando el Municipio de Villa del Carbón no presenta las condiciones socio-económicas
que las que tienen otros Municipios Metropolitanos, presenta condiciones que representan
un nicho para el desarrollo regional, dado que el tema de la competitividad del territorio, se
ha convertido en el eje para el desarrollo de la economía mundial, donde la competitividad
es “la capacidad de una región (país, estado, municipio o zona metropolitana) para atraer y
retener inversiones”.
Es así que las condiciones del municipio de Villa del Carbón, que generan grandes
contrastes con los municipios vecinos, son susceptibles de ser aprovechadas dadas las
relaciones funcionales con la Zona Metropolitana del Valle de México y la conectividad
carretera de la Región IV Cuautitlán Izcalli, siendo el principal eje regional la Carretera 57
México-Querétaro, que permite enlazar al municipio de Villa del Carbón con los principales
centros urbanos del centro del país.
Por ello, la presente administración municipal ha establecido al Plan de Desarrollo

Municipal 2019–2021, como un eje para lograr una Tierra de cambio, mediante programas
que permitan captar nuevas inversiones y a su vez incentivar un desarrollo socioeconómico.
41
2019 - 2021
III.II. Principales características de la región municipal
El presente apartado contiene el análisis de la estructura regional que da paso al proceso

de formulación de políticas públicas para el Municipio de Villa del Carbón.
La región IV Cuautitlán Izcalli colinda al norte con el estado de Hidalgo, al sur con la Región
VIII Naucalpan y parte de la Región XII Tlalnepantla; al oriente con la Región XVI Zumpango
y la Región XIV Tultitlán, mientras que al poniente limita con la Región II Atlacomulco.
Mapa 1. Regiones del Estado de México
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (Región IV).
La región IV se integra por los municipios de Coyotepec, Cuautitlán Izcalli, Huehuetoca,

Tepotzotlán y Villa del Carbón.
42
2019 - 2021
Mapa 2. Municipios que integran la Región IV
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (Región IV).
La región IV Cuautitlán Izcalli se localiza al oriente del Estado de México, concentra al

5.17% de la población mexiquense y cuenta con una superficie de 824.55 kilómetros
cuadrados que representa el 3.67% de la superficie territorial de la entidad.
Con base en la población 2010, Cuautitlán Izcalli registra una mayor densidad de población
(4,639 habitantes por kilómetro cuadrado), seguido en orden de importancia por el municipio
de Coyotepec con 3,137 habitantes por kilómetro cuadrado. Sin embargo, Villa del Carbón
registra la densidad de población menor con 136 habitantes por kilómetro cuadrado.
Cuadro 3. Densidad de población 2010.
Superficie (Km2) Densidad

Municipio Población Total
Total* %** %*** (hab/Km2)
Coyotepec 39,030 12.44 1.51 0.06 3,137
Cuautitlán Izcalli 511,675 110.3 13.38 0.49 4,639
Huehuetoca 100,023 161.71 19.61 0.72 619
Tepotzotlán 88,559 209.08 25.36 0.93 424
Villa del Carbón 44,881 331.02 40.15 1.47 136
Total Región 784,168 824.55 100.00 3.67 951
Total Estado 15,175,862 22,487.64 2727.26 100.00 675
43
2019 - 2021
Fuente: Secretaria Técnica, con base en información de IGECEM, 2010 y en el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI
(Tabulados Básicos)
NOTAS: * La superficie se obtuvo del IGECEM, 2010.
** Porcentaje con respecto a la superficie de la Región IV
**** Porcentaje con respecto a la superficie estatal
La Región IV Cuautitlán Izcalli cuenta con zonas urbanas consolidadas con centros urbanos
que registran un crecimiento habitacional acelerado, principalmente en los municipios de
Huehuetoca y Tepotzotlán. Por su parte el municipio Cuautitlán Izcalli concentra más del
65% de la población registrada en 2010 en poco más del 13% del territorio de la Región.
Estos municipios tienen un potencial urbano.
Sin embargo, el Municipio de Villa del Carbón contrasta con los municipios antes
mencionados ya que presenta un perfil agropecuario y forestal. El municipio concentra
menos del 6% de la población registrada en 2010 para la región y su territorio abarca poco
más del 40%; lo que indica una densidad de población menor1.
Ahora bien, en cuanto al tipo de localidades, el municipio de Villa del Carbón registra una
proporción de población en comunidades rurales superior al 60% y un porcentaje de
población en comunidades urbanas menor al 40%, a diferencia de los municipios de
Cuautitlán Izcalli, Coyotepec y Huehuetoca que registran una proporción de población
urbana superior al 90%.
Cuadro 4. Proporción de localidades rurales y urbanas 2010.
Población Total Porcentaje de población total

Municipio
Abs %* %** En localidades En localidades
rurales*** urbanas****
Coyotepec 39,030 4.98 0.26 2.05 97.95
Cuautitlán Izcalli 511,675 65.25 3.37 1.10 98.90
Huehuetoca 100,023 12.76 0.66 6.47 93.53
Tepotzotlán 88,559 11.29 0.58 16.22 83.78
Villa del Carbón 44,881 5.72 0.30 61.85 38.15
Total Región 784,168 100.00 5.17 - -
Total Estado 15,175,862 - 100.00 13.00 87.00
Fuente: Secretaria Técnica, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos
1 Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017
44
2019 - 2021
NOTAS: * Porcentaje con respecto a la población total de la región

** Porcentaje con respecto a la población total estatal
*** Las localidades rurales son menores a 2500 habitantes
**** Las localidades urbanas son mayores a 2500 habitantes
Bajo este contexto, Cuautitlán Izcalli es el principal centro urbano concentrador de

población, bienes y servicios; mientras que Villa del Carbón gravita a su alrededor ya que
más del 95% de su superficie concentra actividades forestales, agrícolas y pecuarias.
Con base en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Planes Municipales de Desarrollo
Urbano vigentes al 2010, la Región IV registra un 81.23% de superficie con uso del suelo
no urbano ya que 66,061.60 hectáreas registraron usos del suelo relacionados con la
producción agrícola, pecuaria y forestal. De aquí que la superficie urbana representa
únicamente el 17.24%.
En materia de red carretera cabe aclarar que en el Estado de México, la red carretera está
clasificada en tres categorías:
1- Troncal federal, también conocidas como vialidades primarias;

2- Alimentadoras estatales o vialidades secundarias, y
3- Caminos rurales.
En territorio de los municipios de Huehuetoca y Coyotepec transita un tramo de la autopista

Circuito Exterior Mexiquense Bicentenario, que además de comunicar a ambos municipios
con otros lugares, permite conectar las autopistas México-Querétaro, México-Pachuca,
México-Puebla, Chamapa-Lechería y Peñón-Texcoco.
En la Región IV Cuautitlán Izcalli la longitud total de carreteras pavimentadas y revestidas

abarca 507.07 km, de los cuales 208.90 km son alimentadoras estatales pavimentadas y
49.40 km corresponden a caminos rurales pavimentados.
Bajo este contexto, el municipio de Villa del Carbón cuenta con la mayor longitud de
carreteras alimentadoras pavimentadas con 141.50 km, mientras que la comunicación vial
de Tepotzotlán consta de 37.63 km de caminos rurales.
La presencia de estas vialidades, así como la existencia de rutas de transporte público

hacen posible el desplazamiento de personas y mercancías en la región.
45
2019 - 2021
En materia de actividades económicas, en la Región IV Cuautitlán Izcalli existen 15 parques

industriales distribuidos en los municipios de Cuautitlán Izcalli, Huehuetoca y Tepotzotlán.
Los municipios de Coyotepec y Villa del Carbón no cuentan con industria.
Bajo este contexto, las relaciones funcionales de los municipios que integran la Región IV
Cuautitlán Izcalli con los principales centros urbanos regionales; indican que existe una
mayor vinculación con municipios como Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz y con la
Ciudad de México, mientras que con la Ciudad de Toluca los desplazamientos son
menores.
Cuadro 5. Distancia de los municipios de la Región IV Cuautitlán Izcalli a importantes centros urbanos (km)
Distancia en km
Municipio Tlalnepantla
Ciudad de Cuautitlán Naucalpan de
Toluca de Baz
México Izcalli Juárez
Coyotepec 56.80 101.00 18.50 38.40 30.80
Cuautitlán Izcalli 43.10 81.10 0 24.70 17.20
Huehuetoca 67.40 112.00 29.10 49 00 41.40
Tepotzotlán 51.10 95.30 12.80 24.70 25.20
Villa del Carbón 81.30 106.00 43.50 54.20 55.40
Fuente: Secretaria Técnica.
III.III. Diagnóstico del territorio municipal
El “Diagnóstico Regional” o “Diagnóstico Regional Integrado”, tiene la finalidad de identificar

las potencialidades y las limitantes que existen en la región a fin de que permitan orientar
las políticas y estrategias del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021.
III.III.I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipal
Un aspecto preponderante en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal implica

conocer las condiciones territoriales actuales, lo que conlleva realizar un análisis de todos
los fenómenos, elementos y características del medio con el objeto de inducir directrices a
46
2019 - 2021
favor de la población de Villa del Carbón y su desarrollo en un contexto de procesos

evolutivos y sustentabilidad.
El nombre del Municipio tiene origen en la época colonial y derivado de la importancia que
la producción de carbón vegetal registró, a partir del siglo XVII, se le identificó como Villa
del Carbón.
A partir del 25 de septiembre del 2015, por sus atributos naturales y culturales, leyendas,
historia, hechos trascendentes y sus manifestaciones socioculturales, se considera al
Municipio de Villa del Carbón como Pueblo Mágico.
Debido a su localización, al noreste del Estado de México, presenta condiciones

particulares que representan un potencial para el desarrollo social y económico.
Es así que en este apartado se incluyen un análisis del entorno municipal, de los aspectos
que no son controlables por el Gobierno municipal y que tienen incidencia en las políticas
públicas, por lo que deben ser considerados en la planeación del desarrollo municipal.
Ubicación y Colindancias
El Municipio de Villa del Carbón se localiza al noreste del Estado de México y se ubica entre
los paralelos 19° 37’ y 19° 53’ de latitud norte; los meridianos 99° 22’ y 99° 39’ de longitud
oeste; altitud entre 2 100 y 3 600 m.2. La altitud del Municipio de Villa del Carbón es de
2,595 metros sobre el nivel del mar.
El territorio del Municipio de Villa del Carbón tiene las siguientes colindancias:
AL NORTE, con los municipios de Chapa de Mota y el Estado de Hidalgo;
AL SUR con los municipios de Nicolás Romero y Jiquipilco;
AL ESTE, con el Estado de Hidalgo y los municipios de Tepotzotlán y Nicolás Romero,
AL OESTE, con los municipios de Jiquipilco, Morelos y Chapa de Mota.
2 INEGI. Marco Geoestadístico, junio 2018

INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México
47
2019 - 2021
Mapa 3. Localización
Fuente: Mapa Digital de México versión Web (Marco geoestadístico 2015).
Superficie territorial
La extensión territorial del municipio de Villa del Carbón es de 303.31 km² que representa
el 1.36% del territorio estatal, que por su tamaño la ubica en el lugar 23 del estado, después
de Villa de Allende y antes de Chapa de Mota.3
En el Artículo 9 del Bando Municipal 2019 establece que la jurisdicción del Municipio se integra
por una extensión territorial de 356.14 kilómetros cuadrados
División política.
El Municipio de Villa del Carbón se integra por una Villa (Cabecera Municipal), 28
Delegaciones, 24 Subdelegaciones, una Unidad Habitacional (Unidad Magisterial), 2
Fraccionamientos y 15 Caseríos4; mismos que se mencionan a continuación:
3 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México
4 Bando Municipal 2019
48
2019 - 2021
Cuadro 6. Localidades del Municipio de Villa del Carbón

Delegaciones Subdelegaciones
Clave Nombre Clave Nombre
DA1 Comunidad Indígena de El Arenal SUBAG1 El Águila
DO2 El Ocotal SUBCAL2 El Calvario
DC3 La Cañada SUBCE3 El Cerrito
DB4 La Bellota SUBPA4 Comunidad Indígena de El Palomar
DCP5 La Capilla SUBPV5 El Plan Villa
DCRC6 Comunidad Indígena de La Cruz y Carrizal SUBPJ6 El Plan Zacapexco
DE7 La Esperanza SUBVA7 El Varal
DM8 Comunidad Indígena de Las Moras SUBG8 Golondrinas
DV9 Las Vigas SUBCE9 La Centinela
DLA10 Loma Alta SUBCI10 La Ciénega
DLAT11 Comunidad Indígena de Loma Alta Taxhimay SUBCRA11 Cruz del Arenal
DARA12 Los Arana SUBD12 Los Domínguez
DBB13 Los Barbechos SUBEN13 Los Encinos
DOR14 Comunidad Indígena de Los Oratorios SUBGU14 Los Gutiérrez
DLLZ15 Llano de Zacapexco SUBR15 Los Rueda
DMOL16 Molinitos SUBLLG16 Llano Grande
DMP17 Monte de Peña SUBPQ17 Piequexhimo
DPH18 Palo Hueco SUBPL18 Comunidad Indígena de Potrero Largo
DPN19 Comunidad Indígena de Pueblo Nuevo SUBIMP19 San Isidro Monte de Peña
DJZ20 San Jerónimo Zacapexco SUBSM20 Santa María
DIB21 San Isidro del Bosque SUBAL21 Los Alaniz
DL22 San Lucas SUBPT22 Los Platitos
DLA23 Comunidad Indígena de San Luis Anáhuac SUBLHS23 Las Hectáreas
DLT24 Comunidad Indígena de San Luis Taxhimay SUBJUZ24 Juárez
DMC25 San Martín Cachihuapan Fraccionamientos
DSDLL26 Comunidad Indígena de San Salvador de La Laguna Clave Nombre
DSC27 Comunidad Indígena de Santa Catarina FRACCRC1 Villa del Carbón
DX28 Comunidad Indígena de Xhajay FRACCVAC2 Villas del Actor.
Caseríos
Clave Clave Clave Clave
CASBO1 Bocanegra CASLT8 Loma de Trojes
CASTE2 El Tejocote CASGON9 Los González
CASGUA3 El Guajolote CASMD10 Los Madroños
CASARR4 La Arrastradera CASTM11 Los Temazcales
CASESC5 La Escalera CASTMN12 Temanacoya
CASDJ6 Loma de Don Juan CASVA13 Loma de La Cruz, Las Vigas
CASLH7 Loma de La Hacienda CASLCV14 Las Ánimas, Villa
Fuente: Bando Municipal 2019
49
2019 - 2021
Cabe destacar que mediante el decreto 156 -157 de fecha 12 de noviembre de 2013, se
encuentran reconocidas por el Congreso del Estado 13 comunidades indígenas
Villacarbonenses.
Mapa 4. Comunidades indígenas Villacarbonenses
Fuente: Bando Municipal 2019.
50
2019 - 2021
Por otra parte el INEGI establece 58 localidades para el año 2010; mientras que el IGECEM
establece 69 categorías administrativas para el año 2014, mismas que se mencionan a
continuación:
Cuadro 7. Localidades del Municipio de Villa del Carbón

Villa Delegación Subdelegación
Villa del Carbón
El arenal El Águila
(Cabecera Municipal)
Ranchería El Ocotal El Calvario
San Jerónimo Zacapexco La Bellota El Cerrito
San Lucas La Cañada El Palomar
Santa Catarina La Capilla El Plan Zacapexco
Caserío (Delegación) La Cruz y Carrizal El Plan Villa
El Tejocote
La Esperanza El Varal
Caserío sin categoría administrativa Las Moras Golondrinas

Boca Negra Las Vigas Juárez
El Guajolote Llano Zacapexco La Centinela
La Arrastradera Loma Alta La Ciénega
La Escalera Loma Alta Taxhimay La Cruz del Arenal
Loma de Don Juan Los Arana Las Hectarias
Loma de la Cruz Los Barbechos Llano Grande
Loma de la Hacienda Los Oratorios Los Alaniz
Loma de Trojes Molinitos Los Domínguez
Los González Monte de Peña Los Encinos
Los Madroños Palo Hueco Los Gutiérrez
Los Temascales Pueblo Nuevo Los Platitos
Temanacoya San Isidro del Bosque Los Rueda
Villas las Animas San Luis Anahuac Piequexhimo
Fraccionamiento San Luis Taxhimay Potrero Largo ( Villa Potrero )
Villas del Actor San Martin Cachihuapan San Isidro Monte de Peña
Unidad Habitacional San Salvador de la Laguna
Santa María
Unidad Magisterial Xhajay
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica con base en IGECEM, Nomenclator de localidades del Estado de México 2014
51
2019 - 2021
III.III.II. Medio físico
En este apartado se hace referencia a las condiciones ambientales que presenta el

Municipio de Villa del Carbón, para determinar si favorecen o condicionan el desarrollo de
las actividades socioeconómicas de la población Villacarbonense.
Clima y Precipitación.
Datos de INEGI indican que el rango de temperatura oscila entre los 8 a los 18°C y el rango
de precipitación va de 700 a 1,300 mm.5 y los climas tienen las siguientes proporciones en
el territorio:
- Clima templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 70.95%,

- Clima semifrío subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 18.57% y
- Clima templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media 10.48%
De acuerdo a la clasificación de Kôppen, el Municipio de Villa del Carbón presenta dos tipos
de climas: 6
Clima templado subhúmedo con lluvias en verano C (w); se identifica en los valles y
ondulaciones de poca altura donde la temperatura media anual en varía de los 10 a los 18
grados centígrados y se registra una precipitación media de 800mm. que aumenta conforme
a se incrementa la altura hasta los 1,200 mm.
Clima Semifrío a subhúmedo con lluvias en verano C(E)(w); que se localiza en las partes
altas del municipio pertenecientes a la Sierra de las Cruces y al Monte Alto. En estas zonas
se presentan temperaturas medias anuales que van de los 4° C a temperaturas menores
de los cero grados en temporada de invierno; la precipitación media anual de registra una
variación de entre 8 y 9 mm.
Cabe resaltar que los vientos están influenciados por las condiciones topográficas del
municipio; por lo que la dirección dominante es hacia el sur (proveniente de la sierra de las
6 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón
52
2019 - 2021
cruces y Monte Alto) y ocasionalmente del norte (provenientes de los valles semisecos del
Estado de Hidalgo).
Geomorfología.
El municipio de Villa del Carbón pertenece a la Sierra de Las Cruces que está dividida en
tres grandes bloques: norte, centro y sur, delimitados por fallas de dirección E-W.
En términos geomorfológicos, la superficie del municipio puede caracterizarse a partir de

dos tipos de paisaje: Lomerío, representado en 77.61 %, Sierra con el 22.39 %, y entre
ambos tipos un sistema de fallas orientadas Norte Sur7.
Relieve.
El territorio municipal de Villa del Carbón pertenece a la Provincia: Eje Neovolcánico y

Subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac. Los sistemas de topoformas conformado por:8
- Lomerío de tobas (83.81%),

- Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados (15.89%) y
- Sierra compleja (0.3%).
Topografía.
La topografía del Municipio de Villa del Carbón se conforma por un relieve accidentado; con
elevaciones que van desde los 2,300 en la parte de la Presa Taxhimay a más de 3,500
metros de altura como en el caso del cerro la Bufa.
Las zonas con menor pendiente se localizan en la porción sur de este municipio en las
inmediaciones con el municipio de Nicolás Romero, donde destacan localidades como Los
Leñadores; así como en la zona centro del municipio donde se sitúan la Cabecera
Municipal, Loma Alta y Cachihuapan. Estas zonas presentan potencial para el desarrollo de
actividades agropecuarias y para el desarrollo urbano.
7 Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, Estado de México.

8 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México.
53
2019 - 2021
Por otra parte, se cuenta con zonas que presentan superficies accidentadas con laderas
longitudinalmente alargadas y lateralmente muy irregulares9, así como zonas con
pendientes muy pronunciadas que representan una limitante para el desarrollo urbano.
En las partes de mayor altitud se hacen presentes grandes extensiones de bosques de

coníferas y la longitud de las laderas facilita el escurrimiento de aguas hacia la zona de la
presa de Taxhimay.
Orografía.
A nivel regional, las principales elevaciones que se encuentran son el Cerro de la Bufa (al
suroeste del municipio) y el Cerro Iglesia Vieja (al norte del municipio).
Edafología.
En el municipio de Villa del Carbón los suelos Andosol, Luvisol y Feozem abarcan
aproximadamente una tercera parte del territorio; mientras que el planosol representa una
mínima proporción10.
Cuadro 8. Clases de suelo 2010.
Clase de suelo Ha. %
Feozem 11,787.92 34.76

Andosol 10,678.87 31.49
Luvisol 11,353.89 33.48
Planosol 89.93 0.27
Total 33,910.61 100.00
Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2011
El andosol es suelo delgado rico en ceniza volcánica y materiales vítreos; el luvisol se

caracterizan por la velocidad erosiva que tienen ante la ausencia de la cubierta forestal
original; mientras que el Feozem es un suelo de mayor fertilidad, con mayor contenido de
materia orgánica y de mayor profundidad (este suelo se localiza en los valles
intermontanos).
9 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón

10 Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, Estado de México.
54
2019 - 2021
Hidrografía
El Municipio de Villa del Carbón pertenece a la Región hidrológica Pánuco (94.31%) y

Lerma – Santiago (5.69%). El territorio del municipio se ubica en la Cuenca: R. Moctezuma
(94.31%) y R. Lerma – Toluca (5.69%); específicamente en la Subcuenca: R. El Salto
(90.75%), R. Sila (5.69%), R. Tlautla (3.55%) y Tepotzotlán (0.01%).
El municipio cuenta con cuerpos de agua perennes y presenta corrientes de agua tanto
perennes como intermitentes11:
- Corrientes de agua Perennes: El Pescado, La Ceniza, La Garita, La Rio Bufa, Las

Carretas, Los Rio Arcos, Los Rio Sabios, Paso de las Mulas y San Jerónimo.
- Corrientes de agua Intermitentes: El Arcón, El Aserradero, El Chorro, El Coyote, El
Oro, El Palomar, El Panal, La Ciénega, La Cruz, La Piedra, Las Arroyo Frutillas, Las
Arroyo Moras, Las Arroyo Palomas, Los Arcos, México, Potrero Chico, Potrero de
En Medio, Potrero Largo, Quelite, Rincón de La Rosa, Santa María, Verde y Xolle.
- Cuerpos de agua perennes: |||| y Molinitos.
Cabe hacer mención que en las porciones más elevadas o medias del municipio se cuenta
con manantiales que dan paso a ríos, de los cuales destacan el Chinguirito, Ojo de Venado,
Chiquihuite, El Pinal y Guadalupe.
Debido a las pendientes se forman caudales torrenciales con arroyos de corta duración,
básicamente en época de lluvias, tal es el caso del Río Seco.
En cuanto a las presas se refiere, se tiene registro de las siguientes:
- Presa Taxhimay que almacena alrededor de 9 millones de m3, siendo utilizada para
el riego de terrenos a su alrededor y algunos municipios del Estado de Hidalgo.
- Presa del Llano, ubicada en localidad del Llano de Zacapexco, la cual permite la
pesca deportiva (además del riego) por lo que, junto con los escurrimientos
perennes naturales, da paso a una zona recreativa en la que se incluyen los parques
recreativos de El Chinguirito y Las Cascadas.
55
2019 - 2021
Uso del suelo y vegetación
El municipio de Villa del Carbón cuenta con un mayor porcentaje de usos del suelo no
urbanos, de los cuales el uso Vegetación Bosque abarca casi la mitad del municipio
(47.32%), seguido de Agricultura (34.11%) y pastizal (13.99%); mientras que la zona urbana
representa únicamente el 3.19%12.
III.III.III. Dinámica demográfica
En este apartado se presentan los elementos que permiten identificar la situación

demográfica actual del Municipio a través del análisis cuantitativo de la estructura por sexo
y edades de la población; asimismo la tasa de crecimiento media anual, el porcentaje de
población analfabeta, la densidad de la población, y el saldo neto migratorio; en
comparación con cifras a nivel regional y estatal.
56
2019 - 2021
IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES

TRANSVERSALES
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E

INCLUYENTE
Un gobierno socialmente responsable es aquel que trabaja para desarrollar y conservar

familias fuertes, promover el empleo y proteger el ingreso de la población; un gobierno
solidario es aquel que combate la pobreza, mejora la calidad de vida de sus ciudadanos,
busca la transformación positiva de su entorno y una sociedad más igualitaria a través de
la atención a grupos en situación de vulnerabilidad; un gobierno incluyente toma en cuenta
a la población sin importar su origen social, étnico, y/o estatus económico.
En correspondencia con la Agenda 2030, el logro de estos propósitos influirá directa e

indirectamente el cumplimiento de las metas globales que contribuirán a disminuir la
pobreza y el hambre incrementando la seguridad alimentaria; procurarán el acceso a una
vivienda y a servicios básicos adecuados; reducirán las desigualdades y la discriminación;
promoverán una educación inclusiva, equitativa y de calidad, así como una vida sana y en
general el bienestar. Atender las causas y efectos de la pobreza, de la desigualdad y
garantizar los derechos sociales con énfasis en la población más vulnerable, requiere no
sólo de los esfuerzos conjuntos de los tres órdenes de gobierno, sino también de esquemas
de colaboración con grupos y organizaciones sociales y privadas. 13
En el Pilar 1 Social está inmersa la información que da pauta a definir la política pública en
materia de Población, Alimentación y Nutrición para las Familias, Salud y Bienestar
Incluyente, Educación Incluyente y de Calidad, Vivienda Digna, Grupos Vulnerables,
Cultura Física, Deporte y Recreación.
En su diagnóstico se identifican las características sociodemográficas de la población, sus

condiciones en materia de alimentación y nutrición, así como las características de la
infraestructura y el equipamiento, referentes a educación, cultura, deporte, salud y
asistencia social, para lo cual se lleva a cabo un inventario de la infraestructura y sus
13 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 - 2023
57
2019 - 2021
características, así como la construcción de indicadores que permiten mostrar un panorama

general de la cobertura, déficit, superávit y ubicación.
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica
En este tema se analiza la evolución sociodemográfica del municipio y sus localidades, el

cual incluye variables como población total, población según sexo, población por grupos de
edad, natalidad, mortalidad, nupcialidad y divorciabilidad.
A. Total de la población del municipio en diferentes periodos
El análisis de la dinámica demográfica se hace mediante un comparativo que permite

determinar la participación porcentual en el número de población.
Analizando los datos a partir del año 2000 el Estado de México ha concentrado alrededor
del 13.5% de la población a nivel nacional, mientras que el municipio de Villa del Carbón lo
ha hecho con aproximadamente el 0.30% con respecto a la entidad.
En tanto que en el análisis de la Tasa de Crecimiento Interesal (TCI) se puede observar

que fue en el periodo 2000 – 2010 donde el municipio de Villa del Carbón tuvo la mayor
tasa, siendo ésta del 1.63%, misma que bajó al 1.04% en el periodo 2010 – 2015.
Cuadro 9. Población total según sexo, 2000 - 2017

ESTADO DE MÉXICO VILLA DEL CARBON
Año Población
Población Total TCI PPN TCI PPE
Total
2000 13 096 686 - 13.43 37 993 0.00 0.29
2010 15 175 862 1.44 13.51 44 881 1.63 0.30
2015 16 187 608 1.37 13.54 47 151 1.04 0.29
2016 * 16 486 004 1.84 13.42 47 789 1.35 0.29
2017 * 16 723 414 1.44 13.54 48 288 1.04 0.29
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda,
2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
( * ) Estimaciones con base en datos censales.
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.
PPN: Participación porcentual con respecto al total nacional.
PPE: Participación porcentual con respecto al total estatal.
La densidad bruta presenta variaciones significativas, en el periodo 2000 – 2010 tuvo un

crecimiento importante al pasar de 114.78 hab/km2 a 135.58 hab/km2, con un crecimiento
58
2019 - 2021
anual de 4.16 hab/km2, mientras que en el periodo 2010 – 2015 redujo su crecimiento y
pasó de 13.58 hab/km2 a 142.44 hab/km2, creciendo solo 1.32 hab/km2 por año.
Cuadro 10. Población total municipal, tasa de crecimiento intercensal, superficie

municipal y densidad de la población, Municipio Villa del Carbón, años 2000, 2010 y
2015
Tasa de
Densidad de
Población crecimiento Superficie
Año población
total intercensal (km2)
(hab./km2)
(%) *
2000 37 993 0.00 331.02 114.78
2010 44 881 1.63 331.02 135.58
2015 47 151 1.04 331.02 142.44
2016 * 47 789 1.84 331.02 144.37
2017 * 48 288 1.04 331.02 145.88
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en
datos de IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.
B. Población total del municipio, según sexo
En el periodo 2000 – 2010 el Municipio de Villa del Carbón registró un crecimiento

poblacional importante al pasar de 37,993 a 47,151 habitantes, siendo ésta la década en la
que creció casi una cuarta parte en el tamaño de la población, para posteriormente
desacelerar su crecimiento en el año 2015 y registrar una población de 47,151 habitantes.
Mientras que el índice de masculinidad, el cual es índice demográfico que expresa la razón
de hombres por mujeres en un tanto por ciento en un determinado territorio, en el periodo
2010 – 2015 se mantuvo entre el 99.93%y el 99.08%, a diferencia del año 2000 que fue
superior al 100% con el 100.28%.
Cuadro 11. Población total según sexo, Municipio Villa del Carbón, años 2000,
2010, 2015, 2016 y 2017
Año Total Hombres Mujeres IM
2000 37 993 19 023 18 970 100.28
2010 44 881 22 433 22 448 99.93
2015 47 151 23 467 23 684 99.08
2016 * 47 789 23 757 24 032 98.86
2017 * 48 288 23 983 24 305 98.68
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda,
2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Nota: IM Índice de Masculinidad
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2019 - 2021
En el año 2010 en el caso de la distribución de la población por localidad, la cabecera

municipal es la que concentró el mayor número de población con 8,778 habitantes, seguida
por la localidad de La Loma con 4,402 habitantes, Pueblo Nuevo con 3,940 pobladores,
San Luis Taxhimay con 2,145 habitantes, San Martín Chachihuapan con 2,126, y Llano
Zacapexco 1,942 habitantes, que en su conjunto concentraron el 52% de la población del
Municipio de Villa del Carbón.
Mientras que las localidades que registraron una población menor a 50 habitantes por orden
de mayor a menor fueron: Fraccionamiento la Arrastradera, Los González (Rancho los
González), Rancho Thara (Rancho el Magueyal), El Tejocote (Rancho los Pérez), Los
Gutiérrez, La Escalera y El Río de los Sabios.
En el comportamiento del índice de masculinidad el municipio de Villa del Carbón registró

a las localidades de los Gutiérrez y La Escalera con el índice más alto con el 167%,
seguidas de las localidades de Llano Grande con 131%, Los Oratorios con 127%, El
Tejocote con 127% y El águila con 123%.
Cuadro 12. Población total por localidad según sexo, año 2010
Municipio / Localidad Total Hombres Mujeres IM
Total del Municipio 44 881 22 433 22 448 100
Villa del Carbón 8 778 4 261 4 517 94
Loma Alta 4 402 2 224 2 178 102
Pueblo Nuevo 3 940 1 990 1 950 102
San Luis Taxhimay 2 145 1 074 1 071 100
San Martín Cachihuapan 2 126 1 064 1 062 100
Llano de Zacapexco 1 942 973 969 100
Loma Alta Taxhimay 1 772 894 878 102
Los Arana 1 590 791 799 99
San Luis Anáhuac (Toriles) 1 554 769 785 98
La Esperanza 1 458 744 714 104
El Ocotal 1 166 578 588 98
La Cruz y Carrizal 1 015 494 521 95
Monte de Peña 894 460 434 106
Las Moras 886 420 466 90
La Capilla 755 386 369 105
San Isidro del Bosque 691 340 351 97
El Cerrito 671 335 336 100
San Lucas 622 310 312 99
Los Barbechos 570 292 278 105
Xajay (Loma del Xajay) 497 259 238 109
San Salvador de la Laguna 478 241 237 102
La Cruz del Arenal 432 229 203 113
Santa Catarina 428 206 222 93
Palo Hueco (Kilómetro 5) 414 219 195 112
La Cañada 408 194 214 91
Las Vigas 391 185 206 90
El Arenal 352 174 178 98
El Varal 341 181 160 113
El Calvario 330 177 153 116
Loma de la Hacienda 328 174 154 113
Molinitos (Comunidad de los
324 155 169 92
Molinitos)
El Águila 295 163 132 123
Piequexhimo 276 137 139 99
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2019 - 2021
Cuadro 12. Población total por localidad según sexo, año 2010
Municipio / Localidad Total Hombres Mujeres IM
La Ciénega 267 138 129 107
Golondrinas 266 142 124 115
Los Oratorios 220 123 97 127
Loma de la Cruz, Las Vigas 213 108 105 103
Los Rueda 170 90 80 113
La Centinela 169 83 86 97
Loma de Trojes 158 80 78 103
Santa María 154 74 80 93
Potrero Largo (Villa del Potrero) 137 71 66 108
Fraccionamiento Campestre Villa del
123 64 59 108
Carbón
El Palomar 116 62 54 115
Los Platitos (Colonia los Platitos) 96 50 46 109
Llano Grande 83 47 36 131
Rancho los Madroños 59 31 28 111
Fraccionamiento Club Campestre Villa
58 26 32 81
del Actor
Loma de Don Juan 52 25 27 93
Temanacoya (Barrio de Temanacoya) 51 22 29 76
Fraccionamiento la Arrastradera 49 21 28 75
Los González (Rancho los González) 47 19 28 68
Rancho Thara (Rancho el Magueyal) 39 17 22 77
El Tejocote (Rancho los Pérez) 34 19 15 127
Los Gutiérrez 24 15 9 167
La Escalera 16 10 6 167
El Río de los Sabios 7 3 4 75
El Chinguirito [Balneario] 2 0 0 0
Localidades de una vivienda 2 0 2 0
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo de Población y Vivienda, 2010.
C. Total de la población del municipio, según grupos de edad
 Grupos quiquenales
Los grupos quinquenales, son grupos de población por agrupación de cinco años de edad,
los cuales sirven para conocer los distintos requerimientos que la población tiene según la
edad, además de permitir orientar las estrategias de desarrollo municipal.
En los periodos 2000 – 2010 y 2010 – 2015 el municipio de Villa del Carbón registró cambios
en la estructura poblacional, en el año 2010, la distribución poblacional fue de 22,443
hombres y 22,448 mujeres, mientras que para el año 2015 fue de 23,467 hombres y 23,684
mujeres, de los cuales como se puede observar en la pirámide de edad, es en el rango de
5 a 24 años donde se ensancha la gráfica, mientras que a partir de los 45 años se observa
una reducción notable.
En los años 2010 y 2015 la población en edad escolar de 5 a 24 años representó el 43.83%
y el 52.14%, mientras que la población en edad laboral de 25 a 59 años fue de 37.19% y
39.28%, en tanto la población de 65 años y más fue de 7.59% y 8.50%, respectivamente;
el resto fue de la población no especificada por rango de edad.
61
2019 - 2021
Siendo este un comportamiento poblacional que en un futuro cercano se verá reflejado en

la demanda educativa, recreativa, cultural, asistencia social y de salud.
Cuadro 13. Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años
2000, 2010 y 2015
Grupos Año 2000 Año 2010 Año 2015
quinquenales
de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684
0 - 4 años 4 735 2 381 2 354 5 040 2 616 2 424 4 637 2 386 2 251
5 - 9 años 5 049 2 581 2 468 5 302 2 705 2 597 5 296 2 752 2 544
10 - 14 años 4 587 2 291 2 296 5 152 2 616 2 536 5 204 2 731 2 473
15 - 19 años 3 804 1 934 1 870 5 079 2 584 2 495 4 944 2 474 2 470
20 - 24 años 3 207 1 563 1 644 4 140 2 011 2 129 4 503 2 266 2 237
25 - 29 años 2 600 1 251 1 349 3 389 1 684 1 705 3 624 1 758 1 866
30 - 34 años 2 277 1 120 1 157 3 189 1 471 1 718 3 300 1 544 1 756
35 - 39 años 2 013 1 021 992 2 965 1 435 1 530 3 137 1 498 1 639
40 - 44 años 1 521 797 724 2 386 1 195 1 191 2 674 1 276 1 398
45 - 49 años 1 158 598 560 1 989 995 994 2 282 1 079 1 203
50 - 54 años 948 480 468 1 576 813 763 2 066 1 025 1 041
55 - 59 años 840 416 424 1 200 620 580 1 438 756 682
60 - 64 años 681 348 333 945 483 462 1 112 580 532
65 - 69 años 604 286 318 802 391 411 939 431 508
70 - 74 años 416 216 200 647 320 327 782 387 395
75 - 79 años 352 170 182 468 214 254 525 257 268
80 - 84 años 181 90 91 252 125 127 404 168 236
85 o más 200 78 122 293 123 170 246 70 176

No
especificado
2 820 1 402 1 418 67 32 35 38 29 9
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
62
2019 - 2021
Cuadro 14. Distribución Porcentual de la población total por grupos

quinquenales de edad según sexo, Municipio Villa del Carbón, años
2010 y 2015
AÑO 2010 AÑO 2015
Grupos quinquenales de edad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
0 - 4 años 5.83 5.40 5.06 4.77
5 - 9 años 6.03 5.79 5.84 5.40
10 - 14 años 5.83 5.65 5.79 5.24
15 - 19 años 5.76 5.56 5.25 5.24
20 - 24 años 4.48 4.74 4.81 4.74
25 - 29 años 3.75 3.80 3.73 3.96
30 - 34 años 3.28 3.83 3.27 3.72
35 - 39 años 3.20 3.41 3.18 3.48
40 - 44 años 2.66 2.65 2.71 2.96
45 - 49 años 2.22 2.21 2.29 2.55
50 - 54 años 1.81 1.70 2.17 2.21
55 - 59 años 1.38 1.29 1.60 1.45
60 - 64 años 1.08 1.03 1.23 1.13
65 - 69 años 0.87 0.92 0.91 1.08
70 - 74 años 0.71 0.73 0.82 0.84
75 - 79 años 0.48 0.57 0.55 0.57
80 - 84 años 0.28 0.28 0.36 0.50
85 o más 0.27 0.38 0.15 0.37
No especificado 0.07 0.08 0.06 0.02
TOTAL 49.98 50.02 49.77 50.23
Nota Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base
en datos estadístico del IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo
General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta
Intercensal, 2015.
Gráfica 1. Pirámide de edad de la población municipal, Municipio Villa del Carbón, años 2000,
2010 y 2015
No especificado
85 o más
80 - 84 años
75 - 79 años
70 - 74 años
GRUPOS QUINQUENALES
65 - 69 años
60 - 64 años
55 - 59 años
50 - 54 años
45 - 49 años
40 - 44 años
35 - 39 años
30 - 34 años
25 - 29 años
20 - 24 años
15 - 19 años
10 - 14 años
5 - 9 años
0 - 4 años
-8.00 -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
PORCENTAJES
AÑO 2015 Mujeres AÑO 2015 Hombres AÑO 2010 Mujeres AÑO 2010 Hombres
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos estadísticos del IGECEM.
Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta
Intercensal, 2015.
63
2019 - 2021
 Grandes Grupos de Edad
Habitualmente en demografía los individuos se agrupan en grandes grupos de edad lo que

facilita extraordinariamente la identificación de las necesidades de los grupos de población.
En el municipio de Villa del Carbón durante los periodos 2000 – 2010 y 2010 – 2015, la
población municipal ha modificado su estructura por edad, los grupos en el mayor rango de
edad han reducido su participación porcentual y los más jóvenes han cambiado su
estructura en el rango de los hombres y las mujeres.
Durante el primer periodo el grupo de edad de 15 – 64 años ha aumentado al pasar de

25.08% a 29.61% en el caso de los hombres y de 25.61% a 30.23% en el grupo de las
mujeres. Mientras que para el segundo periodo pasó de 29.61% a 30.23% en los hombres
y de 30.23% a 31.44% en las mujeres.
En periodo 2000 – 2015, el grupo de edad de 65 años y más se ha venido reduciendo, de

un 2.21% a un 0.02% en el grupo de los hombres y de un 2.40% a un 0.02% en el grupo de
las mujeres.
Cuadro 15. Población total por grandes grupos de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años
2000, 2010 y 2015
Año 2000 Año 2010 Año 2015
Grandes grupos de
edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684
0 - 4 años 4 735 2 381 2 354 5 040 2 616 2 424 4 637 2 386 2 251
5 - 14 años 9 636 4 872 4 764 10 454 5 321 5 133 10 500 5 483 5 017
15 - 64 años 19 049 9 528 9 521 26 858 13 291 13 567 29 080 14 256 14 824
65 años o más 1 753 840 913 2 462 1 173 1 289 2 896 1 313 1 583
No especificado 2 820 1 402 1 418 67 32 35 38 29 9
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Cuadro 16. Población total por grandes grupos de edad según sexo, distribución porcentual,
Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015
Grandes Año 2000 Año 2010 Año 2015
grupos de
edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 100.00 50.07 49.93 100.00 49.98 50.02 100.00 49.77 50.23
0 - 4 años 12.46 6.27 6.20 11.23 5.83 5.40 9.83 5.06 4.77
5 - 14 años 25.36 12.82 12.54 23.29 11.86 11.44 22.27 11.63 10.64
15 - 64 años 50.14 25.08 25.06 59.84 29.61 30.23 61.67 30.23 31.44
65 años o
4.61 2.21 2.40 5.49 2.61 2.87 6.14 2.78 3.36
más
No
7.42 3.69 3.73 0.15 0.07 0.08 0.08 0.06 0.02
especificado
64
2019 - 2021
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021, con base en datos estadísticos de
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Gráfica 2. Población total por grandes grupos de edad según sexo, años 2000, 2010 y 2015
35.00
31.44
29.61 30.23 30.23
30.00
25.08 25.06
25.00
PORCENTAJE
20.00
15.00 12.82 12.54 11.86 11.44 11.63

10.64
10.00
6.27 6.20 5.83 5.40 5.06 4.77
5.00 3.69 3.73 3.36
2.21 2.40 2.61 2.87 2.78
0.07 0.08 0.06 0.02
0.00
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Año 2000 Año 2010 Año 2015
0 - 4 años 5 - 14 años 15 - 64 años 65 años o más No especificado
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos estadísticos del
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Nota: Elaborada con base en el cuadro anterior.
D. Principales movimientos registrales
Cuadro 17. Principales movimientos registrales, Municipio Villa del Carbón, años 2007-
2017
Nacimientos Defunciones
Año Menores Menores de Matrimonios Divorcios

Generales Generales
de un año un año
2007 1 332 1 196 132 11 168 8

2008 1 235 1 126 115 14 190 21
2009 1 226 1 115 115 5 142 18
2010 1 159 1 038 148 9 151 16
2011 1 149 1 082 138 10 160 13
2012 1 175 1 126 133 8 153 14
2013 1 008 968 142 3 147 23
2014 1 076 1 023 144 5 182 29
2015 1 073 1 036 164 6 163 35
2016 1 080 659 165 8 148 33
2017 1 057 578 170 7 160 33
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
Dirección General del Registro Civil, 2008-2018.
65
2019 - 2021
 Natalidad y Mortalidad
La natalidad es el número de nacimientos que se producen en una población en un año. Se

mide con la tasa de natalidad (TN) que representa el número de nacimientos en una
población durante un año por cada mil habitantes de ese lugar. Se calcula multiplicando el
número de nacimientos por mil y se divide por el total de la población. Se considera
natalidad alta cuando supera el 30, media cuando está entre el 20 y el 30, y baja cuando
es menor del 20%.
Según datos estadísticos en el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón la tasa bruta
de natalidad fue de 25.82% y en el año 2015 del 22.76%, situándose en un rango de
natalidad media con una tendencia a la baja.
Esta tendencia a la baja no sólo es exclusiva de Villa del Carbón sino también del país, lo
cual se debe a diferentes causas, entre las que destacan el promedio de dos hijos por mujer
en edad fértil, el cual se prevé baje la próxima década a 1.5, lo que representaría un
problema social, ya que según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el país
necesita mantener una tasa mínima de 2.1 niños por mujer para reemplazar a su población
actual.
Al respecto la ONU señala que, de seguir con esta tasa de natalidad, se altera el equilibrio
en la pirámide poblacional, ya que el número de muertes sería mayor al de nacimientos, lo
que genera el envejecimiento de la población y que, a su vez traerá problemas económicos,
pues el recurso público se va en pagar pensiones y fondos de retiros será alto, mientras el
número de jóvenes trabajando es muy bajo para solventar dichos gastos. Además, entre
mayor es la edad de la población, más necesidades en materia de salud se requieren.
La mortalidad es el número de defunciones que se han producido en una población durante

un año. Para medirla se utiliza la tasa de mortalidad (TM), que es el número de defunciones
en un año por cada mil habitantes. Se considera mortalidad alta cuando supera el 15‰,
media entre 10‰y 15, y baja cuando es inferior al 10‰.
Según datos estadísticos en el periodo 2010 – 2015 en el municipio de Villa del Carbón la
tasa bruta de mortalidad fue de 3.30 y 3.48 decesos por cada 1000 habitantes, situándose
en un rango de mortalidad baja con una tendencia ligeramente al alta.
66
2019 - 2021
Cuadro 18. Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, Municipio Villa del Carbón, 2010 y
2015
Tasa Bruta de Natalidad Tasa de Mortalidad

Población
Año Nacimientos Defunciones
Total (a) Tasa Tasa
(b) Generales ( c )
2010 44 881 1 159 25.82 148 3.30

2015 47 151 1 073 22.76 164 3.48
2016 * 47 789 1 080 22.60 165 3.45
2017 * 48 288 1 057 21.89 170 3.52
Nota: Tasa Bruta de Natalidad = (b / a )* 1000
Tasa Bruta de Mortalidad = ( c / a )* 1000
( * ) Proyecciones de población con base en la Tasa de Crecimiento Intercensal presentadas por IGECEM.
Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y
Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
 Nupcialidad y disoluciones
Tasa bruta de nupcialidad, utilizada en el campo de las estadísticas vitales, basada en el

número de matrimonios que se contraen en una población durante un período determinado,
por lo general, un año civil, por cada mil habitantes de la población total.
En 2010 en Villa del Carbón se registraron 3.36 matrimonios por cada 1.000 habitantes,
mientras que en el año 2015 fueron 3.46 matrimonios por cada 100 habitantes. Este dato
supuso un leve incremento, sin embargo, en el año 2016 bajó a 3.10 matrimonios por cada
mil habitantes. No obstante, la tasa muestra un comportamiento que se ha mantenido
constante, con ligeros cambios que no significan alguna tendencia.
Tasa de bruta de divorciabilidad, se refiere al cociente obtenido de dividir el número de

divorcios ocurridos en determinado año entre el número medio de personas que forman la
población para el mismo año multiplicado por mil.
Datos estadísticos de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) muestran que

en los últimos años los divorcios en México aumentaron mientras que el de matrimonios se
redujo, y que un mayor número de personas han determinado vivir en unión libre, o bien en
el caso de las mujeres ha aumentado el número de mujeres en condición de ser madres
son solteras.
67
2019 - 2021
En Villa del Carbón el comportamiento de tasa buta de divorciabilidad marca una tendencia
ligera al alta, al pasar en el periodo 2010 – 2015 de 0.36 a 0.74 divorcios por cada 1000
habitantes.
Sin embargo, en términos sociales la importancia en el aumento de la tasa de divorciabilidad

radica en cuestiones como la integración familiar.
Cuadro 19. Tasas Brutas de Nupcialidad y Divorciabilidad, Municipio Villa del Carbón
Tasa de Nupcialidad Tasa de Divorcios
Población
Año Matrimonios
Total (a) Tasa Divorcios ( c ) Tasa
(b)
2010 44 881 151 3.36 16 0.36
2015 47 151 163 3.46 35 0.74
2016 * 47 789 148 3.10 33 0.69
2017 * 48 288 160 3.31 33 0.68
Nota: Tasa Bruta de Nupcialidad = ( b / a)* 1000
Tasa Bruta de Divorciabilidad = ( c / a )* 1000
IV.I.II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) da a

conocer a la ciudadanía la medición de pobreza a nivel municipal en 2015 y su comparativo
con el año 2010. Con esta información se tienen, por primera vez, dos estimaciones en el
tiempo de los indicadores de la medición multidimensional de la pobreza para los municipios
del país, cuya comparabilidad registra la evolución de la pobreza a escala municipal.
Pobreza: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una
carencia social (en los indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud,
acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la
vivienda y acceso a la alimentación) y si su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes
y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
En la elaboración de las mediciones de la pobreza a escala municipal se utilizan

principalmente dos tipos de insumos: el MCS-ENIGH y el Modelo Estadístico para la
Continuidad del MCS-ENIGH, así como los datos de la muestra del Censo de Población y
Vivienda 2010 y en 2015, de la Encuesta Intercensal. Todos estos ejercicios estadísticos
fueron llevados a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
68
2019 - 2021
Carencia por acceso a la alimentación: El derecho a la alimentación es el derecho de todos

los individuos a disfrutar del acceso físico y económico a una alimentación adecuada y los
medios para obtenerla (OACDH, 2004). No padecer hambre es el mínimo nivel que debe
estar garantizado dentro del derecho a la alimentación.
A fin de contar con una medida que refleje con la mayor precisión posible la existencia de
limitaciones significativas en el ejercicio del derecho a la alimentación, se considera en
situación de carencia por acceso a la alimentación a los hogares que: o presenten un grado
de inseguridad alimentaria moderado o severo.
El grado de inseguridad alimentaria refleja el proceso que comienza con la reducción en el

consumo de calorías, primero entre los adultos y luego entre los niños. Esta reducción es
leve al comienzo, pero puede llevar al hambre, primero entre los adultos, y eventualmente
entre los niños.
En los años 2010 y 2015 en un comparativo del municipio de Villa del Carbón y el Estado
de México, se ubica al municipio por debajo de la entidad con carencia por acceso a la
alimentación, ya que en el primer año la entidad tenía al 58.3% de su población en esta
condición y el municipio al 31.6% de su población, lo mismo ocurre con el segundo año
donde el estado tenía el 30.5% y el municipio al 20.2%, lo que significa que en el municipio
existen mejores condiciones de acceso a la alimentación en comparación con las
presentadas en la entidad.
Cuadro 20. Carencia por Acceso a la Alimentación, Estado y Municipio, 2010-2015

Año 2010 Año 2015
DIVISIÓN Carencias Carencias
TERRITORIAL Población Personas Porcentaje Población Personas Porcentaje
promedio promedio
Total 2010 2010 Total 2015 2015
2010 2015
Estado de México 15,648,934 4,938,927 31.6 2.9 16,938,897 3,424,260 20.2 2.5
Villa del Carbón 52,703 30,751 58.3 3.2 46,647 14,227 30.5 3.1
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010, el Modelo
Estadístico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015.
Notas: La población presentada en estos cuadros tiene un propósito exclusivamente estadístico: está calibrada para que, en las estimaciones
de pobreza, la suma de la población municipal sea igual a la población de cada entidad federativa reportada con base en la información del
MCS-ENIGH 2010 o del MEC 2015 del MCS-ENIGH publicados.
Por lo anterior, estas cifras de población podrían diferir de las reportadas por el INEGI y CONAPO a nivel entidad federativa.
Algunas cifras pueden variar por cuestiones de redondeo.
La información relacionada con la medición de pobreza municipal 2010 se actualiza con fecha 18 de diciembre de 2017, toda vez que en la
construcción de la carencia por acceso a los servicios de básicos de la vivienda se considera el combustible que se utiliza para cocinar. Lo
anterior ya se hizo del conocimiento de los usuarios de la información para fines presupuestales y de planeación que se llevarán a cabo a
partir de 2018.
69
2019 - 2021
 Hogares según limitación de acceso a la alimentación de los menores de 18

años.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón se estima la situación de la alimentación

de la población de los menores de 18 años que por falta de dinero en los últimos tres meses
tuvo alguna limitación en la alimentación.
En ese año se estimó un total de 8,012 hogares con población menor a 18 años, de los
cuales en el 7.65% algún menor comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día, en
el 7.48% algún menor se tuvo que acostar con hambre, en el 7.36% algún menor sintió
hambre, pero no comió, y en el 18.76% a algún menor se le tuvo que servir menos comida
Esta estadística deja ver la situación en la que se encuentran una parte de la población en
edad escolar y que limita su debido desarrollo.
Cuadro 21. Hogares con población menor de 18 años y su distribución porcentual, 2015
Limitación de acceso a la
Hogares alimentación por falta de dinero en
Situación de acceso a la con los últimos tres meses de los
alimentación de la población población menores de 18 años
menor de 18 años menor de
18 años No
Sí No
especificado
Algún menor tuvo poca variedad en
8,012 32.64 64.27 3.10
sus alimentos
Algún menor comió menos de lo que
8,012 19.75 77.16 3.10
debería comer
A algún menor se le tuvo que servir
8,012 18.76 78.15 3.10
menos comida
Algún menor sintió hambre pero no
8,012 7.36 88.99 3.64
comió
Algún menor comió sólo una vez al día
8,012 7.65 88.70 3.64
o dejó de comer todo un día
Algún menor se tuvo que acostar con
8,012 7.48 88.79 3.73
hambre
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.
Nota: Hogar es la unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que residen
habitualmente en la misma vivienda particular.
No incluye a los hogares unipersonales donde el jefe(a) es menor de 18 años.
Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
70
2019 - 2021
 Hogares según limitación de acceso a la alimentación de los mayores de 18

años.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón se estima la situación de la alimentación

de la población de 18 años y más que por falta de dinero en los últimos tres meses tuvo
alguna limitación en la alimentación.
En ese año se estimó un total de 11,532 con población mayor a 18 años, de los cuales en
el 45% algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos, en el 13.90% algún adulto dejo
de desayunar, comer y cenar, en el 26.7% algún adulto comió menos de lo que debería
comer, y en 11.21% algún adulto comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día.
Datos que arrojan la situación de las limitaciones que se tiene en la alimentación debido a
la carecía de dinero en los hogares, los cuales se reflejan en la calidad de vida de los
adultos.
Cuadro 22. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación, 2015
Limitación de acceso a la alimentación por

falta de dinero en los últimos tres meses de
Situación de acceso a la alimentación de la los mayores de 18 años
Hogares
población de 18 años y más
No
Sí No
especificado
Algún adulto dejó de desayunar, comer o cenar 11,532 13.90 85.16 0.94
Algún adulto comió menos de lo que debería
11,532 26.17 72.89 0.94
comer
Algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos 11,532 45.91 53.16 0.94
Algún adulto comió sólo una vez al día o dejó de
11,532 11.21 87.52 1.27
comer todo un día
Algún adulto sintió hambre pero no comió 11,532 12.15 86.62 1.23
Algún adulto se quedó sin comida 11,532 10.95 87.58 1.47

Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.
Hogar es la unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma
vivienda particular.
Incluye a los hogares donde el jefe(a) y los demás integrantes son menores de 18 años de edad.
Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
Estos datos arrojan la grave problemática que existe en el acceso a la alimentación por
carencia de dinero, y que en el municipio como en el país se traducen en complicaciones
71
2019 - 2021
de salud pública y de desnutrición, es por ello la necesidad de plantear acciones para

mejorar la condición nutricional de la población.
IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente
Médicos por cada mil habitantes
Para el funcionamiento adecuado en los servicios de salud, es esencial la generación de

recursos físicos y humanos, en este tenor la importancia de contar con un mayor índice de
médicos por habitantes, ya que esto permite un mejor servicio y un menor tiempo de espera
en la consulta, y el ser atendidos en caso de enfrentar una emergencia.
En el año 2017 en el sector salud del estado de México se estimaron 1.30 médicos por cada
1000 habitantes y en el municipio de Villa del Carbón 1.33 médicos por cada 1000
habitantes, colocando al municipio en similar situación al de la entidad.
Cuadro 23. Personal médico del sector salud por cada 1000 habitantes, Estado y Municipio, 2011 - 2017
ESTADO DE MÉXICO VILLA DEL CARBÓN
AÑO / DIVISIÓN Total de Médicos por Total de Médicos por

TERRITORIAL Población Población
Personal cada 1000 Personal cada 1000
Total ( a ) Total ( a )
Médico / b habitantes Médico / b habitantes
2015 16 870 387 20 647 1.22 47 151 66 1.40

2016 17 118 520 22 754 1.33 47 789 65 1.36
2017 17 363 383 22 627 1.30 48 288 64 1.33
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.
Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos de la Secretaría
de Salud y CONAPO.
En la entidad en el periodo 2011 – 2017 son el Instituto de Salud del Estado de México
(ISEM) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) las instituciones con mayor número
de personal médico seguidos por el ISSEMYM.
72
2019 - 2021
Cuadro 24. Personal médico del sector salud por institución en el Estado de México 2011 - 2017
Año Total ( a ) ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM
2011 17 906 8 114 665 344 6 160 392 2 231

2012 21 098 9 009 665 347 8 482 680 1 915
2013 19 871 9 413 579 349 6 546 826 2 158
2014 21 216 10 728 556 376 6 536 816 2 204
2015 20 647 10 730 552 351 5 822 987 2 205
2016 22 754 11 108 661 349 7 635 559 2 442
2017 22 627 11 278 559 346 7 635 568 2 241
Nota: ( a ) A partir de 2011, no incluye odontólogos.
En el municipio de Villa del Carbón el periodo 2012 – 2013 el ISEM aumentó

considerablemente su personal médico al pasar de 25 a 52 médicos, y en el año 2017 ya
contaba con 61 médicos.
Cuadro 25. Personal médico del sector salud por institución, Municipio Villa del Carbón, 2011 - 2017
Año Total ( a ) ISEM DIFEM ISSEMyM
2011 26 24 1 1
2012 28 25 1 2
2013 55 52 1 2
2014 68 65 1 2
2015 66 63 1 2
2016 65 62 1 2
2017 64 61 1 2
Nota: ( a ) A partir de 2011, no incluye odontólogos.
A. Cobertura de la población con y sin seguridad social
En el municipio de Villa del Carbón la cobertura de la población según condición de

derechohabiencia ha evolucionado favorablemente en los periodos analizados, al pasar de
11.72% en el año 2000 al 91.71% en el año 2015, atendiendo con ello el rezago en la
atención médica por parte de las instituciones de salud, en donde el Programa de Seguro
Popular ha jugado un papel importante, ya que atiende al más del 90% de la población.
Al respecto, la reforma contenida en la Ley General de Salud (LGS) se aprobó en 2003 y el

1° de enero de 2004 entró en vigor el esquema de seguridad universal denominado Sistema
73
2019 - 2021
de Protección Social en Salud (comúnmente identificado como Seguro Popular), lo cual se

refleja en la estadística mostrada.
Cuadro 26. Población total según condición de derechohabiencia según sexo, Municipio de Villa del Carbón,
años 2000, 2010 y 2015
Condición de Año 2000 Año 2010 Año 2015
derechohabiencia Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Absolutos
Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684
Derechohabiente 4 451 2 243 2 208 34 532 16 736 17 796 43 244 21 175 22 069
No derechohabiente 30 790 15 407 15 383 10 223 5 634 4 589 3 754 2 220 1 534
No especificado 2 752 1 373 1 379 126 63 63 153 72 81
Porcentajes
Total 100.00 50.07 49.93 100.00 49.98 50.02 100.00 49.77 50.23
Derechohabiente 11.72 5.90 5.81 76.94 37.29 39.65 91.71 44.91 46.80
No derechohabiente 81.04 40.55 40.49 22.78 12.55 10.22 7.96 4.71 3.25
No especificado 7.24 3.61 3.63 0.28 0.14 0.14 0.32 0.15 0.17
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población
y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
En el año 2015 la población municipal era de 47,151 habitantes de los cuales 43, 791
habitantes estaban inscritos en el Seguro Popular, seguido por el IMSS con 2,187
derechohabientes y el ISSSTE con 1,367 derechohabientes; en menor proporción estaban
los atendidos por PEMEX, alguna institución privada u otra institución.
Cuadro 27. Población total derechohabiente según institución de salud, 2000, 2010 y 2015
Condición de Año 2000 Año 2010 Año 2015
derechohabiencia Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684
Derechohabiente (***) 4 451 2 243 2 208 34 532 16 736 17 796 43 244 21 175 22 069
IMSS 2 923 1 515 1 408 2 151 1 117 1 034 2 187 1 173 1 017
ISSSTE 495 235 260 640 327 313 1 367 703 665
ISSSTE estatal 0 0 0 1 239 596 643 0 0 0
Pemex, Defensa o Marina 29 14 15 40 19 21 40 22 18
Seguro Popular o para una
Nueva Generación 0 0 0 30 165 14 526 15 639 43 791 21 698 22 089
Institución privada 0 0 0 179 97 82 739 383 356
Otra institución 1 028 491 537 265 128 137 584 267 317
No derechohabiente 30 790 15 407 15 383 10 223 5 634 4 589 3 754 2 220 1 534
No especificado 2 752 1 373 1 379 126 63 63 153 72 81
Nota: (***) La suma de población derechohabiente es rebasada por la suma de la población derechohabiente por institución debido a que
existe población que se contabiliza con más de una derechohabiencia, institucional y que en la sumatoria únicamente se le contabiliza como
un solo derechohabiente.
74
2019 - 2021
B. Morbilidad en el municipio
La morbilidad general en México ha descendió, simultáneamente con los cambios

demográficos, sociales y económicos, las causas de muerte se han modificado y
actualmente las enfermedades crónicas ocupan los primeros lugares.
Estos cambios en los patrones de morbilidad coinciden, además, con el período de

crecimiento económico del país, y con la mejoría en las condiciones sanitarias de la
población, así como con la aplicación de programas específicos de salud, como el de
vacunación.
En el caso del municipio de Villa del Carbón no existen registros de morbilidad en el Sistema
Nacional en Salud (SINAIS) de la Secretaría de Salud, así como en la Estadística Básica el
Sector Salud del Estado de México, 2017.
Tomando en cuenta lo anterior se hace referencia a la estadística de la entidad haciendo

mención de las 10 principales causas de enfermedad en el estado de México y que son:
Infecciones respiratorias agudas, Infecciones intestinales por otros organismos y las mal
definidas, infección de vías urinarias, úlceras, gastritis y duodenitis, conjuntivitis
vulvovaginitis, gingivitis y enfermedad periodontal. obesidad diabetes mellitus no
insulinodependiente (tipo II) e hipertensión arterial.
IV.I.III.I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura
A. Unidades médicas del sector por institución
El municipio de Villa del Carbón la infraestructura médica en el sector público se integra por
9 unidades de consulta externa y una de hospitalización general, no existe en el municipio
alguna institución que preste servicios de hospitalización especializada, este dato se ha
mantenido desde el año 2013, ya que fue ese año cuando comenzó operaciones el Hospital
general e ISEM.
75
2019 - 2021
Cuadro 28. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, 2017
Consulta Hospitalización Hospitalización

Año Total
externaa/ generalb/ especializada
2017 11 10 1 0
Nota: 'a/ Incluye Unidades Móviles y brigadas a pie.
'b/ Incluye Unidades Médicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.
De las 11 unidades médicas 9 pertenecen al ISEM, 1 unidad al DIFEM y 1 unidad al

ISSEMyM.
Cuadro 29. Unidades médicas del sector salud, 2007-2017

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM
2017 11 9 1 0 0 0 1
La infraestructura de salud pública por nivel de atención es la siguiente: un hospital de

segundo nivel que es Hospital Municipal de Villa del Carbón que tiene una cobertura
regional, y que es perteneciente al ISEM.
En el primer nivel de atención, en la cabecera municipal se localiza el Centro de Salud tipo

C de consulta externa de seguridad social del ISSEMYM, además de un consultorio médico
de consulta externa que opera bajo el sistema del DIF.
En el territorio municipal también se localizan 7 unidades de consulta externa de primer

nivel del ISEM: un Centro Especializado de Atención Primaria a la Salud, Una Unidad Rural
de 01 Núcleo Básico y cinco Unidades Rural de 02 Núcleos Básicos, así como una Unidad
Móvil, todas ellas distribuidas en diferentes localidades del territorio municipal.
76
2019 - 2021
Cuadro 30. Infraestructura de Salud, Municipio de Villa del Carbón, 2018

Cobertura de
Institución Unidades médicas
población
UNIDADES MÉDICAS DE HOSPITALIZACIÓN
(SEGUNDO NIVEL)
Hospital Municipal Villa
Hospital Municipal Población Regional
del Carbón
UNIDADES DE CONSULTA EXTERNA (PRIMER

NIVEL)
CEAPS (Centro CEAPS Mariano

Especializado de Atención Matamoros Villa del Población Municipal
Primaria a la Salud) Carbón
ISEM
Rural de 01 Núcleo Básico Los Arana Población Municipal
Llano del Zacapexco Población Municipal
Loma Alta Población Municipal
Rural de 02 Núcleos
Monte de Peña Población Municipal
Básicos
Pueblo Nuevo Población Municipal
San Luis Taxhimay Población Municipal
Unidad Móvil Caravana Mathaxhi Población Municipal
Consultorio Villa del
ISSEMyM Consultorio Médico Población Municipal
Carbón
Consultorio Villa del
DIFEM Consultorio Médico Población Municipal
Carbón
Fuente: http://salud.edomex.gob.mx/isem/at_unidades_medicas
www.issemym.gob.mx
http://difem.edomex.gob.mx/
B. Camas por cada mil habitantes
El indicador valora la disponibilidad de camas censables por cada 1,000 habitantes para
atender a una población en un lugar y periodo determinados, así como la cobertura de
población con base en este recurso.
El indicador se obtiene de dividir el número de camas censables entre el número de

población multiplicado por mil.
La cama censable es considerada la unidad funcional en las unidades de segundo nivel. Se

define como la cama instalada en el área de hospitalización que aloja al paciente, posterior
a su ingreso a la unidad, para ser sometido a observación, diagnóstico, cuidado y/o
tratamiento. A partir de ella se cuantifican los egresos hospitalarios, la ocupación
hospitalaria, días estancia, etc.
77
2019 - 2021
Desde el año 2008 el número de camas censables se ha mantenido en 18 camas, todas

ellas pertenecientes al ISEM, en el año 2017 se obtuvo una estimación de 0.37 camas
censables por cada 1000 habitantes.
Cuadro 31. Camas censables del sector, 2015 - 2017

Total de
Camas
Camas Camas por
Población Censables
Año Censables cada 1000
Municipal ( a ) en Unidades
del Sector habitantes ( a )
del ISEM
Salud
2015 47 151 18 18 0.38
2016 * 47 789 18 18 0.38
2017 * 48 288 18 18 0.37
Fuente: Camas Censables con base en datos
estadísticos del IGECEM. Dirección de Estadística
con información de la Secretaría de Salud, 2008-
2018.
Nota: La instituciones del DIFEM, IMIEM, IMSS, ISSSTE e ISSEMyM no registran camas censables.
( a ) Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos
estadísticos de la Secretaría de Salud y CONAPO.
IV.I.IV. Tema: Educación incluyente y calidad
La educación es la base para mejorar la calidad de vida a nivel individual y colectivo, siendo
uno de los rubros que merecen especial atención para una educación incluyente y de
calidad.
La educación permite obtener a los individuos conocimientos y habilidades para un

desarrollo pleno, permitiendo su integración productiva y cultural en la sociedad. Asimismo,
brinda a las personas mejores y mayores oportunidades de progreso y calidad de vida.
A. Matrícula escolar
La matrícula escolar es el número de alumnos con que cuenta los planteles escolares,
independientemente del nivel en que curse.
En el municipio de Villa del Carbón en el periodo analizado 2010 – 2017, la matrícula escolar
aumentó constantemente, excepto en el año 2012 cuando la modalidad no escolarizada
78
2019 - 2021
tuvo un importante decremento con respecto al año anterior, para posteriormente

recuperarse en el siguiente año.
En año 2017 se registraron 16,011 estudiantes, de los cuales 13,945 alumnos lo hacían en
la modalidad escolarizada y 2,066 alumnos en la modalidad no escolarizada
En el periodo 2010 – 2017 se puede observar que el número de alumnos a nivel secundaria
ha aumentado, no obstante que el número de alumnos en la primaria ha tenido un
comportamiento similar, lo cual significa una menor deserción escolar en este nivel
educativo.
Cuadro 32. Matrícula Escolar, 2007-2017
Modalidad
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nivel educativo
Total 13 083 13 299 13 264 13 521 13 939 15 069 15 770 16 011
Modalidad Escolarizada 12 627 12 777 12 938 12 976 13 099 13 249 13 371 13 945
Preescolar 1 979 2 049 2 138 2 169 2 070 2 035 1 964 2 204

Primaria 6 845 6 932 6 942 6 878 6 851 6 816 6 736 6 727
Secundaria 2 775 2 711 2 722 2 823 3 049 3 075 3 077 3 032
Media Superior 1 028 1 085 1 136 1 106 1 129 1 146 1 359 1 656
Superior 0 0 0 0 0 177 235 326
Modalidad No Escolarizada 456 522 326 545 840 1 820 2 399 2 066
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-
2018.
 Índice de atención educativa

El índice de atención educativa se obtiene de cruzar el número de profesores contra el
número de alumnos.
Durante el periodo 2010 – 2017 en el municipio de Villa del Carbón el índice de atención
educativa se ha redujo significativamente, ya que en el primer año era de 19 docentes por
alumno y en el segundo año de 16 docentes por alumno, siendo el año 2016 el que registró
el menor índice de 14 profesores por alumno.
79
2019 - 2021
Cuadro 33. Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo, 2010 - 2017
Modalidad
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nivel educativo
Total 694 749 658 690 746 849 1 127 1 007
Modalidad Escolarizada 665 672 639 653 661 712 737 740
Preescolar 99 100 100 104 99 101 106 107

Primaria 298 297 301 305 310 311 314 313
Secundaria 166 165 165 178 182 178 188 196
Media Superior 102 110 73 66 70 115 111 117
Superior 0 0 0 0 0 7 18 7
Modalidad No
29 77 19 37 85 137 390 267
Escolarizada
2018.
En los niveles educativos primaria y secundaria se registró un índice de 21 docentes por

alumno, mientras que en los siguientes niveles el índice comenzó a reducirse.
Cuadro 34. Índice de atención educativa por modalidad escolar, 2007 - 2017
Modalidad
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nivel educativo
Total 19 18 20 20 19 18 14 16
Modalidad Escolarizada 19 19 20 20 20 19 18 19
Preescolar 20 20 21 21 21 20 19 21
Primaria 23 23 23 23 22 22 21 21
Secundaria 17 16 16 16 17 17 16 15
Media Superior 10 10 16 17 16 10 12 14
Superior 0 0 0 0 0 25 13 47
Modalidad No
16 7 17 15 10 13 6 8
Escolarizada
2018.
B. Promedio de escolaridad de la población
Este indicador revela el número de grados que en promedio ha cursado la población mayor
de 15 años. El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación
de una población determinada.
80
2019 - 2021
Para obtenerlo, se escoge un conjunto de personas, se suman los años aprobados desde
primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante; posteriormente, se divide
entre el número de individuos que componen dicha población y el resultado son los años
que en promedio ha estudiado el grupo.
En el año 2010, a nivel nacional el grado promedio de escolaridad era de 8.6 grados, lo que
equivalía a un poco más del segundo año de secundaria, para 2015 este indicador se ubicó
en 9.1 grados de escolaridad, lo que significó un poco más de la secundaria concluida.
Mientras que, en el año 2015, en el estado de México, el promedio de escolaridad de la

población de 15 años y más, fue de 9.53 grados, es decir 0.43 grados más en comparación
con el dato registrado a nivel nacional.
En el año 2015 el municipio de Villa del Carbón obtuvo un grado promedio de escolaridad
de 7.30 grados, ubicándose por debajo de la entidad con 2.23 grados de escolaridad.
Cuadro 35. Población de 15 años y según nivel de escolaridad, 2015

Nivel de escolaridad
Grado
Población Educación básica
AMBITO Educación promedio
de 15 años Sin Educación No
TERRITORIAL Secundaria media de
y más escolaridad superior3 especificado
Total Preescolar Primaria1 superior2 escolaridad
No
Total Incompleta Completa
especificado
Estado de
11,882,755 4.00 52.89 0.28 42.02 57.69 12.03 87.78 0.19 24.99 17.85 0.28 9.53
México
Villa del
31,976 9.66 69.18 0.62 50.47 48.91 12.66 87.34 0.00 14.38 6.50 0.27 7.30
Carbón
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
C. Porcentaje de la población que asiste a la escuela
Este es un indicador que permite observar la relación de un grupo de edad que declara
estar asistiendo a la escuela, respecto al total de la población del mismo grupo de edad.
En el año 2015 el municipio de Villa del Carbón se ubicó ligeramente por arriba de la entidad
con respecto al porcentaje de población que asistió a la escuela con el 31.9% y el 30.26%,
respectivamente.
Se observa un porcentaje similar en el estado y el municipio de alrededor del 88% en el

rango de edad de 3 a 14 años. Sin embargo, dicho comportamiento cambia en los siguientes
81
2019 - 2021
rangos de edad, ejemplo de ello es el rango de 15 a 17 años, en donde el municipio tuvo el

55.9% en contraste con el 77.01% de la entidad.
Cuadro 36. Población de 3 años y más por edad, según condición de asistencia escolar, 2015
Estado de México Villa del Carbón

Condición
Porcentaje de asistencia Porcentaje
Población
EDAD Población Población de población escolar de población
de 3 años y
de 3 años y que asiste a la que asiste a la (población que que asiste a
más
más (a) escuela (b) escuela asiste a la la escuela
(a)
(c) escuela) (c)
(b)
Total 15 397 507 4 659 001 30.26 44 337 14 168 31.96
03-14 años 3 514 752 3 101 887 88.25 12 361 10 914 88.29
15-17 años 854 057 657 739 77.01 3 003 1 679 55.91
18-29 años 3 316 462 769 826 23.21 10 068 1 130 11.22
30 años y más 7 712 236 129 549 1.68 18 905 445 2.35
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos de INEGI.
Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Nota: (B) Se obtuvo de multiplicar la columna (A) por el porcentaje de la columna ( C ).
C. Índice de atención a la demanda educativa
Es un indicador que permite conocer la relación porcentual entre la matricula o inscripción

total de inicio de cursos de un nivel educativo determinado y, la población que por sus
características (edad y grado de conocimiento) está en posibilidad de solicitar la atención
del servicio educativo.
En el municipio de Villa del Carbón en la modalidad escolarizada el mayor índice de

atención a la demanda se ubica en el nivel primaria con hasta el 112.09%, sin embargo,
esta baja considerablemente con el 89.30% en nivel de educación secundaria y lo hace aún
más para la educación superior con el 38.5%.
De acuerdo a estos datos se puede observar una deserción escolar considerable después
del nivel primaria y que un sector reducido de la población en edad escolar para la
educación superior es la que cursa este nivel educativo.
82
2019 - 2021
Cuadro 37. Índice de atención a la demanda educativa, ciclo escolar 2000 - 2011
Población Índice de
Matricula cursos potencial atención a la
Modalidad / nivel educativo
2010 - 2011 (según rango demanda
de edad) educativa
Modalidad escolarizada
Educación preescolar 2 143 3 101 69.11
Educación primaria 7 094 6 329 112.09
Educación secundaria 2 803 3 139 89.30
Educación media superior 1 186 3 109 38.15
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos
del Censo de Población y Vivienda 2010 para calcular la población potencial, y con datos GEM en Registros Administrativos de la
Secretaría de Educación, 2011 para determinar la matrícula
IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación
A. Porcentaje de población con rezago educativo
Este indicador permite medir la relación de la población de 15 años y más la que declara
no tener instrucción educativa, más la que tiene educación primaria incompleta respecto al
grupo de población total del mismo grupo de edad.
En el año 2015 en un comparativo del municipio de Villa del Carbón con respecto a la
entidad, se tiene que el municipio se ubica significativamente por arriba del rezago
educativo registrado por el estado con el 48.8% y el 29.6%, respectivamente.
En ese mismo año la población alfabeta del estado fue de solo 3.3%, mientras que en el
municipio era de 8.5%.
Cuadro 38. Población de 15 años o más con rezago educativo, Municipio de Villa del Carbón, año 2015
Población de
DIVISÓN Sin secundaria
15 años y Analfabetas Sin primaria terminada Rezago total
TERRITORIAL terminada
más
ESTADO DE
11 882 755 396 536 3.3 995 695 8.4 2 130 002 17.9 3 522 233 29.6
MÉXICO
VILLA DEL
31 976 2 702 8.5 5 563 17.4 7 324 22.9 15 589 48.8
CARBÓN
Fuente: Encuesta Intercensal 2015, INEGI. Estadísticas del Sistema Educativo Nacional ciclo 2014-2015, SEP. * Periodo de referencia de la
encuesta Intercensal es el 15 de marzo de 2015.
Dirección de Prospectiva y Evaluación Subdirección de Información y Estadística Departamento de Prospectiva e Información Externa
Población de 15 años o más en Rezago Educativo por Municipio Encuesta Intercensal, 2015 México
83
2019 - 2021
 Condición de alfabetismo
El analfabetismo en México se ha convertido en un problema de atraso social, ya que el
número de personas que no saben leer y escribir se traduce en un rezago educativo
importante.
La población analfabeta reduce sus posibilidades de obtener una mejor calidad de vida y
sufre las consecuencias de la pobreza y la marginación, además que les es más difícil
integrarse a la vida cotidiana, esto en comparación con la población que cuenta con algún
grado de instrucción terminado.
Al respecto, el artículo 3 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos indica que:

“Todo individuo tiene derecho a recibir educación, el Estado –la Federación, Estados,
Distrito Federal y Municipios-, impartirán educación preescolar, primaria y secundaria, la
educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria”.
En los años censales analizados 2000, 2010 y 2015 los datos estadísticos arrojan que la
condición de analfabetismo se ha reducido tanto en la población del estado de México como
en la del municipio de Villa del Carbón.
No obstante, en todos los años analizados Villa del Carbón se ubica en este indicador muy
por arriba de la entidad; en el año 2015 en el municipio la población analfabeta era del
8.45%, mientras que en la entidad fue solo del 3.34%.
Cuadro 39. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo, años 2000, 2010 y 2015
Estado de México
Villa del Carbón
Año Población Población Población Población Población No

Población Alfabeta No especificado
Municipal Analfabeta Total Alfabeta Analfabeta especificado
Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total %

2000 8 286 915 7 751 191 93.54 529 939 6.39 5 785 0.07 20 802 16 890 81.19 3 901 18.75 11 0.05
2010 10 635 400 10 101 748 94.98 466 067 4.38 67 585 0.64 29 320 25 584 87.26 3 534 12.05 202 0.69
2015 11 882 755 11 384 112 95.80 396 536 3.34 102 107 0.86 31 976 28 946 90.52 2 702 8.45 328 1.03
84
2019 - 2021
IV.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura
A. Educación
 Equipamiento de educación
En materia de infraestructura educativa el municipio presenta superávit en todos los niveles

educativos, lo cual se debe principalmente a la estructura territorial del municipio, en donde
la dispersión de las localidades, así como el número de población en cada una de ellas
hace necesaria la localización de escuelas en los niveles básicos, razón por la cual el nivel
de atención de alumnos por aula es reducido, presentando un superávit, tanto en el número
de planteles educativos tanto en planteles como en aulas.
Cuadro 40. Equipamiento de Educación, 2018
No. DE No. DE COBERTURA REQUERIMIENTO

DEFICIT (b) SUPERÁVIT ( c )
PLANTELES AULAS DE ACTUAL
TIPOLOGIA
EXISTENTES EXISTENTES ATENCIÓN
(d) (d) (a)
PLANTELES AULAS PLANTELES AULAS PLANTELES AULAS
Preescolar 63 111 Local 6 37 --- --- 57 37
Primaria 60 313 Local 10 125 --- --- 50 125
Secundaria
9 51 Local 3 28 --- --- 6 28
General
Secundaria
4 21 Local 1 13 --- --- 3 13
Técnica
Telesecundaria 19 50 Local 3 18 --- --- 16 18
Bachillerato
17 52 Municipal 1 6 --- --- 16 6
General
Bachillerato
3 20 Regional 0 0 --- --- 3 0
Tecnológico (*)
Licenciatura
Universitaria 1 n/d Regional 0 0 --- --- 1 0
Tecnológica (*)
Notas: (a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.
(b) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.
( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda
(d) Se refiere a la infraestructura actual.
N/D No disponible
(*) Estos elementos son requeridos en el nivel intermedio que es para poblaciones de 50,001 a 100,000 habitantes, por lo
que se presenta superávit.
85
2019 - 2021
B. Cultura
 Nivel de atención en casas de cultura
Mide la relación que existe entre el número de habitantes que asiste o tienen participación
en eventos culturales, entre el total de la población
Para el año 2018 se estimó un total de 74,339 asistencias a eventos culturales, lo que
significó un nivel de 1.53 asistencias al año por cada habitante del municipio.
Cuadro 41. Nivel de Atención en Casa de Cultura, año 2018
Población
Nivel de
Tipo de con
Nombre de la Casa de atención en
Elemento Control de Domicilio asistencia a
Cultura casas de
Control eventos
cultura
culturales
Casa de Dr. Jorge Jiménez Av. Hidalgo

Público 74 339 1.53
Cultura Cantú No. 1, centro
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en Registros Administrativos de la Secretaría de
Educación Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación, Instituto Mexiquense de Cultura.
 Equipamiento de Cultura
El municipio de Villa del Carbón cuenta con el siguiente equipamiento en el subsistema de

cultura, presentando un superávit de 2 bibliotecas públicas.
Cuadro 42. Equipamiento de Cultura, 2018

COBETURA
DEMANDA REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT SUPERÁVIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN DE (NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b) (c)
ATENCIÓN EQUIPAMIENTOS)
(a)
Calle 15 De
Auditorio Mayo 6, San Población
Auditorio 1 Local 1 0 0
Municipal Jerónimo Municipal
Zacapexco,
Biblioteca
San Jerónimo
Pública Población
Zacapexco, Calle Local
Municipal No Municipal
15 De Mayo 6, ,
6364
Biblioteca
Pública Pueblo Nuevo,
Biblioteca Villa del Carbón Población
4 Municipal Local 2 0 2
pública Municipal
No. 6588 Sor
Juana
Emeterio San Martín
Valverde Y Cachihuapan, Población
Local
Téllez No. Villa del Carbón Municipal
451
86
2019 - 2021
Publica Plaza Hidalgo
No. 1 Población
Municipal No Local
Municipal
8018
Dr. Jorge
Casa de Av. Hidalgo No. Población
1 Jiménez Local 1 0 0
Cultura 1, centro Municipal
Cantú
( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda.
No obstante que se trata de un museo privado se cuenta con la Casa Museo del Recuerdo
conocido como “La Bellota”, que tiene como propósito mostrar la cultura local y recuerdos
que han sido conservados a lo largo del tiempo.
IV.I.V. Tema: Vivienda digna
El concepto de vivienda digna y decorosa se menciona en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, y se refiere al derecho que tenemos los mexicanos de contar
con un espacio para habitar, uno que nos permita vivir dignamente y con decoro.
La ONU establece, como parte del derecho universal a una vivienda adecuada, el derecho
a la seguridad de la tenencia, a la disponibilidad de servicios, de materiales, instalaciones
e infraestructura adecuados, a la accesibilidad y a la adecuación cultural, en la
consideración de que cada grupo social cuenta con sus propios hábitos y costumbres para
habitar en comunidad.
Una vivienda digna debe ofrecer lo siguiente: Seguridad en su estructura, servicios básicos
de infraestructura, estar dotada de servicios como agua potable, alumbrado, electricidad,
vialidades, transporte, equipamiento urbano de interacción social, de escuelas y deportivos
y proporcionar aislamiento frente a las condiciones climáticas.
A. Porcentaje de viviendas particulares
La vivienda es todo local o recinto estructuralmente separado e independiente, que ha sido

construido, hecho o convertido para fines de alojamiento permanente o temporal de
personas, así como cualquier clase de albergue, fijo o móvil, ocupado como lugar de
alojamiento a la fecha del Censo.
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La vivienda puede estar constituida por:
- Un conjunto de cuartos o por un cuarto, apartamiento o casa destinada a alojar a un grupo

de personas o a una sola persona.
- Una embarcación, vehículo, tolda, carpa, así como cualquier otra clase de albergue
ocupado como local de alojamiento, a la fecha del Censo.
Las viviendas se clasifican en particulares y colectivas.
a. Vivienda particular:
Es aquella usada o destinada a ser usada como morada o domicilio separado e

independiente, por una familia u otro grupo de personas, con o sin vínculos familiares pero
que viven juntas o bajo régimen familiar, o por una persona que vive sola. En una vivienda
particular reside habitualmente un hogar particular.
b. Vivienda colectiva:
Es aquella usada o destinada a ser usada como lugar de alojamiento especial por un
conjunto de personas generalmente sin vínculos familiares y que hacen vida en común por
razones de disciplina, de salud, de enseñanza, de vida religiosa, de trabajo y otras, tales
como reformatorios, cárceles, colonias penales, hospitales, sanatorios, asilos de ancianos,
internados en colegios, conventos, orfanatos, hoteles, pensiones, hospicios y otros locales
de alojamiento similares. Esta definición se identifica con la de grupo no familiar.
Las viviendas particulares habitadas son viviendas particulares que en el momento del
levantamiento censal tiene residentes habituales que forman hogares. Incluye también
cualquier recinto, local, refugio, instalación móvil o improvisada que estén habitados.
En el en año 2010 en el municipio de Villa del Carbón había 12,930 viviendas de las cuales
12,917 eran viviendas particulares, es decir el 99.90%, el resto correspondía a viviendas
colectivas.
De las 12,917 viviendas particulares, 10,258 eran viviendas particulares estaban habitadas,
es decir el 79.41%, el resto correspondía a viviendas particulares deshabitadas.
Las localidades con mayor número de viviendas particulares son Villa del Carbón, Loma
Alta, Pueblo Nuevo, San Martín Cachihuapan, Llano de Zacapexco, San Luis Taxhimay,
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Loma Alta Taxhimay, Los Aran y San Luis Anáhuac (Toriles) que en su conjunto albergan
el 62.83% de las viviendas.
Cuadro 43. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010

Viviendas particulares habitadas
Total de Viviendas (a)
Municipio / Localidad
Particulares
Viviendas %
Total del Municipio 12 917 10 258 79.41
Villa del Carbón 2 857 2 221 77.74
San Luis Anáhuac (Toriles) 406 354 87.19
Los Arana 416 347 83.41
Los Barbechos 141 114 80.85
La Cañada 155 102 65.81
La Capilla 253 179 70.75
El Cerrito 185 138 74.59
La Cruz y Carrizal 294 232 78.91
La Esperanza 347 288 83.00
Los González (Rancho los González) 23 12 52.17
Loma Alta 1 197 1 053 87.97
Loma Alta Taxhimay 468 405 86.54
Llano de Zacapexco 611 447 73.16
Rancho Thara (Rancho el Magueyal) 18 8 44.44
Monte de Peña 307 221 71.99
Las Moras 236 187 79.24
El Ocotal 286 267 93.36
Los Oratorios 64 47 73.44
Los Platitos (Colonia los Platitos) 35 25 71.43
Pueblo Nuevo 833 728 87.39
San Isidro del Bosque 141 128 90.78
San Luis Taxhimay 561 484 86.27
San Martín Cachihuapan 771 532 69.00
San Salvador de la Laguna 147 127 86.39
Santa Catarina 121 98 80.99
Santa María 38 30 78.95
Las Vigas 96 76 79.17
Loma de la Hacienda 111 68 61.26
Molinitos (Comunidad de los Molinitos) 80 71 88.75
Piequexhimo 65 59 90.77
El Arenal 93 76 81.72
El Palomar 32 28 87.50
Golondrinas 76 67 88.16
La Escalera 9 6 66.67
El Tejocote (Rancho los Pérez) 13 8 61.54
Palo Hueco (Kilómetro 5) 116 98 84.48
Llano Grande 28 16 57.14
El Águila 69 55 79.71
San Lucas 211 147 69.67
El Varal 75 64 85.33
La Cruz del Arenal 122 105 86.07
Fraccionamiento Campestre Villa del Carbón 96 34 35.42
Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor 29 13 44.83
Fraccionamiento la Arrastradera 27 13 48.15
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Cuadro 43. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010

Viviendas particulares habitadas
Total de Viviendas (a)
Municipio / Localidad
Particulares
Viviendas %
Loma de Don Juan 31 11 35.48
Rancho los Madroños 20 18 90.00
Temanacoya (Barrio de Temanacoya) 17 14 82.35
Loma de Trojes 65 37 56.92
Xajay (Loma del Xajay) 104 98 94.23
Potrero Largo (Villa del Potrero) 46 32 69.57
El Chinguirito [Balneario] * * *
El Río de los Sabios 9 3 79.41
La Ciénega 60 56 93.33
Los Rueda 57 45 78.95
La Centinela 46 34 73.91
Los Gutiérrez 36 8 22.22
El Calvario 100 72 72.00
Loma de la Cruz, Las Vigas 64 51 79.69
Localidades de una vivienda 3 1 33.33
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales Resultados por Localidad.
Nota: ( a ) Son viviendas particulares habitadas de cualquier clase: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto
de azotea, local no construido para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin
información de ocupantes.
( * ) Sin información disponible.
B. Porcentaje de viviendas con agua entubada, energía eléctrica y drenaje
Si bien disponer de una vivienda construida con materiales sólidos y que protejan
adecuadamente a sus habitantes es un elemento indispensable, la disposición de servicios
básicos en la vivienda como el agua potable, drenaje y energía eléctrica tiene un fuerte
impacto en las condiciones sanitarias y en las actividades que los integrantes del hogar
pueden desarrollar dentro y fuera de la vivienda.
En el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón de la de las 10,258 viviendas particulares
habitadas, el 95.46% eran viviendas que disponían de energía eléctrica, sin importar su
regularidad en la conexión del servicio, el 88.63% eran viviendas que tenían disponibilidad
de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda, pero dentro del terreno, y el
70.54%eran viviendas que tenían drenaje conectado a la red pública, fosa séptica,
barranca, grieta, río, lago o mar
Para el año 2015 la cobertura de los servicios básicos en las viviendas particulares
habitadas registro algunos cambios aumentando la cobertura, el 96.19% % eran viviendas
que disponían de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio,
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el 88.63%, el 96.65% eran viviendas que tenían disponibilidad de agua entubada dentro de
la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del terreno, y el 78.91% eran viviendas que
tenían drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.
Cuadro 44. Viviendas particulares habitadas según disponibilidad de servicios públicos, años 2010 y 2015
Energía eléctrica Agua potable Drenaje

Viviendas
División (b) (c) (d)
particulares
territorial
habitadas ( a ) Viviendas % Viviendas % Viviendas %
2010 10 258 9 792 95.46 9 092 88.63 7 236 70.54
2015 11 526 11 087 96.19 11 025 95.65 9 095 78.91

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI con información del Censo de
Población y Vivienda 2010. Encuesta Intercensal 2015.
Nota: ( a ) son viviendas particulares habitadas de cualquier las: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto de
azotea, local no construido para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin información
de ocupantes.
( b ) Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio.
( c ) Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro
del terreno.
( d ) Viviendas particulares habitadas que tienen drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.
En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de energía
eléctrica en las viviendas particulares habitadas eran: Los Platitos (Colonia los Platitos),
Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor, Fraccionamiento la Arrastradera, Loma de
Don Juan, Temanacoya (Barrio de Temanacoya), El Río de los Sabios, Los Gutiérrez, El
Calvario. Mientras que las que tenían menor cobertura en el servicio de energía eléctrica
eran: El Tejocote (Rancho los Pérez) 0.00%, Llano Grande 0.00%, Rancho los Madroños
11.11%, La Escalera 16.67%, Piequexhimo 59.32%, El Águila 61.82%, y Rancho Thara
(Rancho el Magueyal) 62.50%
En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de agua potable
en las viviendas particulares habitadas eran: Los González (Rancho los González),
Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor, La Centinela y Los Gutiérrez. En tanto que
las que tenían menor cobertura en el servicio agua potable fueron: La Escalera 0.00%, El
Río de los Sabios 0.00%, El Tejocote (Rancho los Pérez) 12.50%, Loma de Don Juan
45.45%, Rancho los Madroños 61.11%, Llano Grande 62.50%, Los Platitos (Colonia los
Platitos) 64.00%, y San Luis Anáhuac (Toriles) 66.38%
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En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de drenaje en
las viviendas particulares habitadas eran: Rancho Thara (Rancho el Magueyal),
Fraccionamiento la Arrastradera y Los Gutiérrez. Sin embargo, las localidades que tenían
menor cobertura en las viviendas estaban: La Escalera 0.00%, Potrero Largo (Villa del
Potrero) 12.50%, Rancho los Madroños 16.67%, Xajay (Loma del Xajay) 20.41%, El
Tejocote (Rancho los Pérez) 25.00%, Llano Grande 25.00%, El Varal 26.56% y La Centinela
29.41%.
Cuadro 45. Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de servicios, 2010

Energía eléctrica ( b ) Agua potable ( c ) Drenaje ( d )
Viviendas
División territorial Particulares
Total del Municipio 10 258 9 792 95.46 9 092 88.63 7 236 70.54
Villa del Carbón 2 221 2 199 99.01 2 135 96.13 2 117 95.32
San Luis Anáhuac (Toriles) 354 340 96.05 235 66.38 116 32.77
Los Arana 347 332 95.68 311 89.63 223 64.27

Los Barbechos 114 109 95.61 100 87.72 113 99.12
La Cañada 102 91 89.22 79 77.45 56 54.90
La Capilla 179 173 96.65 171 95.53 131 73.18
El Cerrito 138 135 97.83 119 86.23 78 56.52
La Cruz y Carrizal 232 224 96.55 207 89.22 130 56.03
La Esperanza 288 282 97.92 280 97.22 158 54.86
Los González (Rancho los González) 12 10 83.33 12 100.00 8 66.67
Loma Alta 1 053 1 038 98.58 1 018 96.68 887 84.24

Loma Alta Taxhimay 405 390 96.30 349 86.17 282 69.63
Llano de Zacapexco 447 438 97.99 420 93.96 358 80.09
Rancho Thara (Rancho el Magueyal) 8 5 62.50 6 75.00 8 100.00
Monte de Peña 221 214 96.83 177 80.09 165 74.66

Las Moras 187 181 96.79 161 86.10 112 59.89
El Ocotal 267 263 98.50 246 92.13 108 40.45
Los Oratorios 47 42 89.36 42 89.36 19 40.43
Los Platitos (Colonia los Platitos) 25 25 100.00 16 64.00 11 44.00
Pueblo Nuevo 728 706 96.98 592 81.32 409 56.18

San Isidro del Bosque 128 116 90.63 99 77.34 54 42.19
San Luis Taxhimay 484 472 97.52 360 74.38 312 64.46
San Martín Cachihuapan 532 512 96.24 480 90.23 421 79.14
San Salvador de la Laguna 127 111 87.40 107 84.25 51 40.16
Santa Catarina 98 91 92.86 90 91.84 50 51.02

Santa María 30 26 86.67 26 86.67 14 46.67
Las Vigas 76 68 89.47 63 82.89 70 92.11
Loma de la Hacienda 68 59 86.76 59 86.76 56 82.35
71 66 92.96 60 84.51 30 42.25
Molinitos)
Piequexhimo 59 35 59.32 52 88.14 18 30.51
El Arenal 76 69 90.79 70 92.11 28 36.84
El Palomar 28 21 75.00 23 82.14 12 42.86
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Cuadro 45. Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de servicios, 2010
Energía eléctrica ( b ) Agua potable ( c ) Drenaje ( d )
Viviendas
División territorial Particulares
Golondrinas 67 61 91.04 53 79.10 53 79.10

La Escalera 6 1 16.67 0 0.00 0 0.00
El Tejocote (Rancho los Pérez) 8 0 0.00 1 12.50 2 25.00
Palo Hueco (Kilómetro 5) 98 76 77.55 83 84.69 52 53.06

Llano Grande 16 0 0.00 10 62.50 4 25.00
El Águila 55 34 61.82 49 89.09 19 34.55
San Lucas 147 144 97.96 128 87.07 97 65.99
El Varal 64 56 87.50 54 84.38 17 26.56
La Cruz del Arenal 105 99 94.29 77 73.33 63 60.00
Fraccionamiento Campestre Villa del

34 32 94.12 32 94.12 31 91.18
Carbón
Fraccionamiento Club Campestre

13 13 100.00 13 100.00 11 84.62
Villa del Actor
Fraccionamiento la Arrastradera 13 13 100.00 12 92.31 13 100.00
Loma de Don Juan 11 11 100.00 5 45.45 8 72.73

Rancho los Madroños 18 2 11.11 11 61.11 3 16.67
Temanacoya (Barrio de Temanacoya) 14 14 100.00 11 78.57 9 64.29
Loma de Trojes 37 35 94.59 34 91.89 26 70.27

Xajay (Loma del Xajay) 98 82 83.67 69 70.41 20 20.41
Potrero Largo (Villa del Potrero) 32 21 65.63 29 90.63 4 12.50
El Chinguirito [Balneario] * * * * * * *
El Río de los Sabios 3 3 100.00 0 0.00 1 33.33
La Ciénega 56 51 91.07 53 94.64 30 53.57
Los Rueda 45 44 97.78 43 95.56 41 91.11
La Centinela 34 31 91.18 34 100.00 10 29.41
Los Gutiérrez 8 8 100.00 8 100.00 8 100.00
El Calvario 72 72 100.00 69 95.83 59 81.94
Loma de la Cruz, Las Vigas 51 45 88.24 48 94.12 49 96.08
Localidades de una vivienda 1 1 100.00 1 100.00 1 100.00
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados.

Nota: ( a son viviendas particulares habitadas de cualquier las: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto de azotea,
local no construido para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin información de
ocupantes.
( b ) Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio.
( c ) Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del
terreno.
( d ) Viviendas particulares habitadas que tienen drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.
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C. Porcentaje de viviendas particulares según materiales en pisos, techos y

paredes
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón había 11,526 viviendas de ellas el
36.94% tenía techo diferente de loza, el 15.04% tenía muros de material diferente de
concreto, y el 4.63% no disponía de un piso firme, era de tierra.
Cuadro 46. Características de la vivienda, Municipio Villa del Carbón, año 2015
Viviendas con muros de
Viviendas particulares Vivienda con techo Viviendas sin
material diferente de
habitadas1 diferente de loza piso firme
concreto
11,526 36.94 15.04 4.63
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI. Tabulados de la Encuesta
Intercensal 2015.
1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
En el año 2015 de las viviendas particulares habitadas sólo en 81.68% tenía piso firme,
63.06% losa de concreto o viguetas con bovedilla, y el 84.63% tenía material en paredes
de Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto
Cuadro 47. Viviendas particulares habitadas, 2015

Material en pisos Material en techos Material en paredes
Viviendas particulares
fibrocemento, palma
Material de desecho
Material de desecho
cantera, cemento o
Mosaico, madera u
Losa de concreto o
lámina de asbesto,
o lámina de cartón
o lámina de cartón
o terrado con
otro recubrimiento
bajareque, lámina
Lámina metálica,
metálica, carrizo,
o paja, madera o
Cemento o firme
habitadas1
Tabique, ladrillo,
Madera o adobe
No especificado
bambú o palma
block, piedra,
de asbesto o
viguetas con
especificado
especificado
Material no
Material no
Embarro o
lámina de
Teja tejamanil
bovedilla
concreto
viguería
Tierra
11,526 4.63 81.68 13.20 0.48 2.35 27.89 6.27 63.06 0.43 0.21 0.16 14.67 84.63 0.34
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI. Tabulados de la Encuesta
Intercensal 2015.
Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
1
Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

1
Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.
En el caso de las condiciones materiales de la vivienda particular habitada por localidad,

sólo existen datos disponibles para el año 2010 en el material del piso de las viviendas.
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Para el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón se tenía un registro de 10,258 viviendas
particulares habitadas, de las cuales 1,060 viviendas tenían piso de tierra, 9,158 contaban
con piso diferente de tierra, el resto correspondía a material no especificado en piso.
Las localidades con mayor un número de viviendas particulares habitadas con piso de tierra
eran: Pueblo Nuevo (106 viv), Los Arana (63 viv), Loma Alta (58 viv), San Luis Taxhimay
(55 viv), La Esperanza (54 viv), Villa del Carbón (53 viv), San Luis Anáhuac (Toriles) (50
viv), San Isidro del Bosque (45viv), Loma Alta Taxhimay (35 viv) y Llano de Zacapexco
(34 viv), y que el conjunto concentraban el 52.16% de las viviendas con piso de tierra.
Cuadro 48. Viviendas particulares habitadas según material, 2010
Viviendas particulares Viviendas particulares Viviendas particulares

Viviendas habitadas con piso habitadas con piso de habitadas con material
Municipio / Localidad particulares diferente a tierra tierra en piso no especificado
habitadas
Viviendas % Viviendas % Viviendas %
TOTAL DEL MUNICIPIO 10 258 9 158 89.28 1 060 10.33 40 0.39
Villa del Carbón 2 221 2 167 97.57 53 2.39 1 0.05
San Luis Anáhuac (Toriles) 354 301 85.03 50 14.12 3 0.85
Los Arana 347 282 81.27 63 18.16 2 0.58
Los Barbechos 114 83 72.81 29 25.44 2 1.75
La Cañada 102 83 81.37 19 18.63 0 0.00
La Capilla 179 168 93.85 9 5.03 2 1.12
El Cerrito 138 127 92.03 11 7.97 0 0.00
La Cruz y Carrizal 232 213 91.81 17 7.33 2 0.86
La Esperanza 288 234 81.25 54 18.75 0 0.00
Los González (Rancho los
12 10 83.33 2 16.67 0 0.00
González)
Loma Alta 1 053 993 94.30 58 5.51 2 0.19
Loma Alta Taxhimay 405 368 90.86 35 8.64 2 0.49
Llano de Zacapexco 447 413 92.39 34 7.61 0 0.00
Rancho Thara (Rancho el
8 6 75.00 2 25.00 0 0.00
Magueyal)
Monte de Peña 221 201 90.95 20 9.05 0 0.00
Las Moras 187 176 94.12 11 5.88 0 0.00
El Ocotal 267 235 88.01 30 11.24 2 0.75
Los Oratorios 47 41 87.23 6 12.77 0 0.00
Los Platitos (Colonia los Platitos) 25 22 88.00 3 12.00 0 0.00
Pueblo Nuevo 728 609 83.65 106 14.56 13 1.79
San Isidro del Bosque 128 83 64.84 45 35.16 0 0.00
San Luis Taxhimay 484 428 88.43 55 11.36 1 0.21
San Martín Cachihuapan 532 498 93.61 33 6.20 1 0.19
San Salvador de la Laguna 127 102 80.31 25 19.69 0 0.00
Santa Catarina 98 89 90.82 9 9.18 0 0.00
Santa María 30 24 80.00 6 20.00 0 0.00
Las Vigas 76 57 75.00 16 21.05 3 3.95
Loma de la Hacienda 68 65 95.59 2 2.94 1 1.47
71 39 54.93 32 45.07 0 0.00
Molinitos)
Piequexhimo 59 28 47.46 31 52.54 0 0.00
El Arenal 76 75 98.68 1 1.32 0 0.00
95
2019 - 2021
Cuadro 48. Viviendas particulares habitadas según material, 2010
Viviendas particulares Viviendas particulares Viviendas particulares

Viviendas habitadas con piso habitadas con piso de habitadas con material
Municipio / Localidad particulares diferente a tierra tierra en piso no especificado
habitadas
Viviendas % Viviendas % Viviendas %
El Palomar 28 24 85.71 4 14.29 0 0.00
Golondrinas 67 64 95.52 3 4.48 0 0.00
La Escalera 6 3 50.00 3 50.00 0 0.00
El Tejocote (Rancho los Pérez) 8 6 75.00 2 25.00 0 0.00
Palo Hueco (Kilómetro 5) 98 83 84.69 15 15.31 0 0.00
Llano Grande 16 9 56.25 7 43.75 0 0.00
El Águila 55 44 80.00 11 20.00 0 0.00
San Lucas 147 118 80.27 29 19.73 0 0.00
El Varal 64 49 76.56 15 23.44 0 0.00
La Cruz del Arenal 105 90 85.71 15 14.29 0 0.00
Fraccionamiento Campestre Villa
34 33 97.06 1 2.94 0 0.00
del Carbón
13 13 100.00 0 0.00 0 0.00
Villa del Actor
Fraccionamiento la Arrastradera 13 13 100.00 0 0.00 0 0.00
Loma de Don Juan 11 9 81.82 2 18.18 0 0.00
Rancho los Madroños 18 17 94.44 1 5.56 0 0.00
Temanacoya (Barrio de
14 14 100.00 0 0.00 0 0.00
Temanacoya)
Loma de Trojes 37 37 100.00 0 0.00 0 0.00
Xajay (Loma del Xajay) 98 74 75.51 24 24.49 0 0.00
Potrero Largo (Villa del Potrero) 32 27 84.38 5 15.63 0 0.00
El Chinguirito [Balneario] * * * * * * *
El Río de los Sabios 3 1 33.33 2 66.67 0 0.00
La Ciénega 56 40 71.43 16 28.57 0 0.00
Los Rueda 45 32 71.11 12 26.67 1 2.22
La Centinela 34 29 85.29 5 14.71 0 0.00
Los Gutiérrez 8 8 100.00 0 0.00 0 0.00
El Calvario 72 65 90.28 7 9.72 0 0.00
Loma de la Cruz, Las Vigas 51 35 68.63 14 27.45 2 3.92
Localidades de una vivienda 1 1 100.00 0 0.00 0 0.00
Fuente Elaborado por Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos de INEGI. Censo de Población y Vivienda
2010. Principales Resultados por Localidad.
Nota: La suma de los porcentajes puede variar debido al redondeo de los decimales.
(*) Se trata de un balneario razón por la que no específica número de viviendas en la localidad.
D. Densidad de vivienda
La evolución de la densidad de la vivienda en el territorio municipal ha presentado

variaciones en número de viviendas en el área urbana, lo cual se debe fundamentalmente
a las condiciones de dispersión de sus localidades.
En los años analizados, en el año 2000 la densidad de vivienda fue el más bajo con 24.03
viv/km2, sin embargo, para el año 2010 se registró un incremento considerable al pasar a
31.58 viv/km2, y en el año 2015 a 35.26 viv/km2.
96
2019 - 2021
Cuadro 49. Densidad de Vivienda por Km2 en Área Urbana
Área Urbana Total de

Año
Viviendas
Ha. Km2
2000 32 051 320.51 7 703
2010 32 473 324.73 10 254
2015 32 686 326.86 11 526
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en la tendencia de crecimiento y datos del área urbana definidos e
E. Promedio de ocupantes por vivienda
En el municipio de Villa del Carbón el promedio de ocupantes por vivienda ha sido mayor
al reportado en el estado de México, ya que en el año 2000 la entidad solo reportaba 4.55
ocupantes por vivienda, mientras que en el municipio fue de 5.02 ocupantes por vivienda.
Para el año 2015 la entidad registró un promedio 3.96 ocupantes por vivienda y Villa del
Carbón un promedio de 4.09 ocupantes por vivienda.
No obstante, en ambos ámbitos territoriales la evolución del promedio de ocupantes por

vivienda ha venido disminuyendo.
Cuadro 50. Promedio de ocupantes por vivienda, Municipio de Villa del Carbón, año 2015
Promedio
de
División Territorial Año Viviendas Ocupantes
Ocupantes
por Vivienda
2000 2 743 144 12 472 648 4.55
Estado de México 2010 3 687 193 14 953 514 4.06
2015 4 166 570 16 483 020 3.96
2000 7 042 35 357 5.02
Villa del Carbón 2010 10 254 44 806 4.37
2015 11 526 47 142 4.09
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y Vivienda
2010. Encuesta Intercensal 2015.
IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia
A. Ingreso anual promedio per cápita
En un comparativo nacional – entidad – municipio, el municipio de Villa del Carbón se ubica

por debajo del Ingreso Corriente Total Per Cápita Mensual (ICTPC) reportado en el año
2010, debido a que sólo logró un ingreso de 1,387 pesos, mientras que en la entidad fue de
2,032 pesos y en el país de 2,916 pesos.
97
2019 - 2021
Cuadro 51. Ingreso corriente total per cápita (ICTPC), 2010
Ingreso corriente total per cápita (ICTPC)

División Territorial
mensual. /1
Nacional 2,916
Estado de México 2,032
Villa del Carbón 1,387
Fuente: Estimaciones del CONEVAL
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
2010.
Nota: / 1 El ICTPC está estimado a pesos de agosto de 2010. Se reporta el ingreso promedio por municipio.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón de la población que recibía algún ingreso,
el 31.8% lo hacía por debajo de la línea de bienestar mínimo, contexto que no mejoró para
el año 2015, ya que aumentó el porcentaje de población con ingreso inferior a la línea de
bienestar mínimo al ubicarse con el 33.4%.
Cuadro 52. Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo
Año 2010 Año 2015

Carencias Carencias
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
promedio promedio
2010 2010 2015 2015
2010 2015
16,750 31.8 3.0 15,595 33.4 2.6
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010, el Modelo
Estadístico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015.
B. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
La herramienta para medir las oportunidades de vida fundamentales es el Índice de

Desarrollo Humano (IDH), que contempla tres dimensiones: la capacidad de gozar de una
vida larga y saludable; la de adquirir conocimientos, y la capacidad de contar con un ingreso
que permita vivir dignamente. El IDH toma valores entre cero y uno: se acerca a cero
cuando las oportunidades de las personas son mínimas, y a uno a medida que las
oportunidades son mayores14.
14 Programa de las Naciones Unidas, Informe Sobre el Desarrollo Humano en México 2016, Desigualdad y Movilidad, http://www.mx.undp.org
98
2019 - 2021
Índice de salud: El índice de salud mide el logro relativo de un país o un estado respecto
a una norma internacional mínima, de 20 años de esperanza de vida al nacer, y una
máxima, de 83.4.
Índice de educación: El índice de educación mide el progreso relativo de un país o un

estado tomando en cuenta los años promedio de escolaridad y los años esperados de
escolarización.
Índice de ingreso: En el IDH, el ingreso se incluye como sustituto de todos los demás
aspectos del desarrollo humano que no están reflejados en una vida larga y saludable ni en
los conocimientos adquiridos.
México ha tenido una movilidad absoluta de oportunidades positiva que destaca en el

contexto internacional. Entre 1980 y 2013, los logros en materia de salud, educación e
ingreso registrados en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) fueron mayores que el
promedio mundial. En este periodo, la trayectoria de desarrollo del país fue similar a la de
América Latina y el Caribe, aunque la región tuvo un desempeño más modesto desde el
año 2000.
México se clasifica como país de desarrollo humano alto, el crecimiento de su IDH no ha

sido tan elevado como el del grupo de países con nivel de desarrollo similar (Programa de
las Naciones Unidas, 2014). Lo que ocurre a nivel local —en las entidades y municipios—
proporciona claves para entender por qué no se ha avanzado aún más y con mayor
reducción de la desigualdad.
En los municipios de mayor grado de desarrollo en el país, el valor del índice se asemeja e
incluso supera al de las naciones más ricas y prósperas; en cambio, en los municipios más
atrasados se registran condiciones similares a las de las naciones actualmente más pobres
y en algunos casos a las existentes en México un siglo atrás.
En el año 2010 el municipio de Villa del Carbón se ubicó por debajo del IDH registrado tanto
en la entidad como a nivel nacional, siendo el Índice de Educación en los hombres el que
mayor diferencia tuvo, seguido del Índice de ingreso en los hombres.
Lo anterior significa que las oportunidades de la población municipal para gozar de una vida
larga y saludable, adquirir conocimientos contar con un ingreso que le permitan llevar una
99
2019 - 2021
vida digna, se reducen en el municipio de Villa del Carbón en comparación con el registrado
en el estado y el país.
Cuadro 53. Índice de Desarrollo Humano, Año 2010
Índice de Desarrollo
Índice de Salud Índice de Educación Índice de Ingreso
Humano
División IDH IS IE II
Territorial
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nacional 0.7526 0.7671 0.8027 0.8968 0.6930 0.6624 0.7663 0.7598
Estado de 0.7640 0.7661 0.8154 0.8988 0.7119 0.6581 0.7683 0.7602

México
Villa del 0.6505 0.6527 0.7869 0.8214 0.5537 0.5365 0.6319 0.6310
Carbón
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México.

Oficina de Investigación en Desarrollo Humano (OIDH).
Informe Sobre el Desarrollo Humano en México 2016, Desigualdad y Movilidad, http://www.mx.undp.org
IV.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos
Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y
especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como
los adultos mayores, niños y adolescentes, así como a las personas con discapacidad.
La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel
de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el
acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades.
A. Población infantil de 0 a 14 años
Uno de los grandes problemas que actualmente se debaten es la situación de vulnerabilidad

que enfrenta la niñez en México, ya que las niñas y niños forman parte de un grupo que, al
estar en proceso de formación y desarrollo, mantiene una relación de mayor dependencia
con otras personas, lo que implica una frecuente violación de sus derechos poco visible en
relación con otros grupos de la población.
100
2019 - 2021
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 0 – 14 años se

tenían registrados a 20,081 habitantes, de los cuales 10,343 eran hombres y 9,738 eran
mujeres.
Del total de la población municipal en este rango de edad, 208 habitantes tenían algún tipo
de limitación en la actividad, de estos 103 eran hombres y 103 mujeres.
De los 208 habitantes con limitación en la actividad, algunos de ellos presentaban más de
una limitación, es así que 66 tenían limitación para caminar o moverse, 32 para ver (Incluye
a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 28 con limitación metal, 15
para atender el cuidado personal, 19 para escuchar (Incluye a las personas que aun con
aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 63 para hablar o comunicarse, y 33 con
limitación para poder hablar o aprender.
B. Población joven de 15 a 29 años
Los jóvenes presentan vulnerabilidad educativo-laboral que se asocia a unos bajos niveles
de empleabilidad.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 5 - 29 años se

tenían registrados a 13,071 habitantes, de los cuales 6,498 eran hombres y 6,573 eran
mujeres.
Del total de la población municipal en este rango de edad, 171 no tenían escolaridad,14 el
nivel preescolar, 2,905 habían concluido la primaria, 1,121 la secundaria incompleta, 4,899
la secundaria completa, 24 contaban con estudios técnicos, 2,607 habían concluido la
educación media superior, y 811 la educación superior, el resto correspondía a la población
que no especificaba grado de escolaridad al momento de ser censada.
Del total de la población municipal en este rango de edad 187 tenían algún tipo de limitación
en la actividad, de estos 109 eran hombres (1.30%) y 78 (1.70%) mujeres.
una limitación, es así que 58 tenían limitación para caminar o moverse, 41 para ver (Incluye
a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 42 con limitación metal, 14
para atender el cuidado personal, 22 para escuchar (Incluye a las personas que aun con
101
2019 - 2021
aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 35 para hablar o comunicarse, y 24 con
limitación para poder hablar o aprender.
C. Población de 60 años y más
La insuficiencia de ingresos, la falta de protección social, el aceleramiento del deterioro

natural, la baja calidad de vida y una mayor dependencia de terceros, son algunas de las
razones que colocan a la población de 60 años y más en condición de vulnerabilidad.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 60 o más años
se tenían registrados a 4,406 habitantes, de los cuales 1,922 eran hombres y 2,124 eran
mujeres.
Del total de la población municipal en este rango de edad, 1,849 no tenían escolaridad, 46
solo el nivel preescolar, 1,747 habían concluido la primaria, 36 la secundaria incompleta,
134 la secundaria completa, 10 contaban con estudios técnicos, 73 habían concluido la
educación media superior, y 81 la educación superior, el resto correspondía a la población
que no especificaba grado de escolaridad al momento de ser censada.
Del total de la población municipal en este rango de edad 561 tenían algún tipo de limitación
en la actividad, de estos 294 eran hombres (17.42%) y 267 (15.25%) mujeres.
Cuadro 54. Grupos vulnerables según rango de edad, 2015
Grupo de Edad Total Hombres Mujeres

0 - 14 20 081 10 343 9 738
15- 29 13 071 6 498 6 573
60 o más 4 046 1 922 2 124
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con
base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario
Básico.
una limitación, es así que 386 tenían limitación para caminar o moverse, 137 para ver
(Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 10 con limitación
metal, 17 para atender el cuidado personal, 81 para escuchar (Incluye a las personas que
aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 9 para hablar o comunicarse, y 8
con limitación para poder hablar o aprender.
102
2019 - 2021
Cuadro 55. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, Municipio de Villa del Carbón, año 2010
Población Educación básica Grado

total Estudios promedio
Grupo de Edad Sexo municipal técnicos o Educación No
Sin Secundaria Educación de
en el rango comerciales media escolaridad
de edad escolaridad con primaria superior3
superior4
Preescolar Primaria especificado
No terminada
Incompleta1 Completa2
especificado
15 a 29 Hombres 6 279 82 5 1 369 629 2 594 5 3 1 200 372 20 26
Mujeres 6 329 89 9 1 536 492 2 305 6 19 1 407 439 27 26
60 años y más Hombres 1 656 671 21 800 19 68 1 4 24 45 3 14
Mujeres 2 331 1 178 25 947 17 66 0 6 49 36 7 13
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del INEGI.
Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
Nota: El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para el nivel
de escolaridad por rangos de edad a la población de 15 años y más.
1 Incluye a la población con uno o dos grados aprobados en secundaria.
2 Incluye a la población con tres grados aprobados en secundaria.
3 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o
bachillerato y normal básica.
4 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional
(licenciatura, normal superior o equivalente), maestría y doctorado.
Cuadro 56. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, 2010
Educación básica
Población
Estudios Grado
total Secundaria
Grupo de técnicos o promedio
Sexo municipal Educación Educación
Edad Sin comerciales No de
en el rango media superior especificado escolaridad
de edad escolaridad con
superior3 4
Preescolar Primaria primaria
Incompleta Completa No
especificado
terminada
1 2
15 a 29 Hombres 100.00 1.31 0.08 21.80 10.02 41.31 0.08 0.05 19.11 5.92 0.32 0.42
Mujeres 100.00 1.41 0.14 24.27 7.77 36.42 0.09 0.30 22.23 6.94 0.43 0.41
60 años y más Hombres 100.00 40.52 1.27 48.31 1.15 4.11 0.06 0.24 1.45 2.72 0.18 0.83
Mujeres 100.00 50.54 1.07 40.63 0.73 2.83 0.00 0.26 2.10 1.54 0.30 0.54
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de
Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
Nota: El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para el nivel de
escolaridad por rangos de edad a la población de 15 años y más.
1 Incluye a la población con uno o dos grados aprobados en secundaria.
2 Incluye a la población con tres grados aprobados en secundaria.

3 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o
bachillerato y normal básica.
4 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional
103
2019 - 2021
Cuadro 57. Grupos vulnerables por rango de edad y sexo según condición de limitación en la actividad, 2015
Condición de limitación en la actividad
Con limitación en la actividad /2

Población total
Grupo de edad Sexo Sin limitación
/1 No
Atender el Poner en la
Total Caminar o Ver Escuchar Hablar o especificado
cuidado atención o Mental actividad
/1 moverse /3 /4 comunicarse
personal aprender
Hombres 7,937 103 25 20 9 26 5 19 13 7,759 75

0 a 14
Mujeres 7,557 106 41 12 10 37 10 14 15 7,343 108
Hombres 6,279 109 35 23 14 19 10 13 29 6,135 35

15 a 29
Mujeres 6,329 78 23 18 8 16 4 11 13 6,211 40
60 años y Hombres 1688 294 198 72 44 3 6 1 7 1364 30

más Mujeres 1751 267 188 65 37 6 11 7 3 1473 11
1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180 159 personas que corresponden a 60 053 viviendas sin información de ocupantes.
2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.
3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.
4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.
Cuadro 58. Grupos vulnerables según condición de limitación en la actividad, 2015
% de población con limitación en la

Con limitación en
Grupo de edad Sexo Población total1 actividad con respecto a la población
la actividad2
total del rango de edad
Hombres 7,937 103 1.30

0 a 14
Mujeres 7,557 106 1.40
Hombres 6,279 109 1.74

15 a 29
Mujeres 6,329 78 1.23
Hombres 1688 294 17.42

60 años y más
Mujeres 1751 267 15.25
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180 159 personas que corresponden a 60 053 viviendas sin información de
ocupantes.
2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una
limitación.
104
2019 - 2021
IV.I.VI.II. Subtema: Población indígena
De los últimos datos de la Encuesta Intercensal 2015 llevada a cabo por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI), se desprende que, de una población de 119,530,753
habitantes del país, se estima que 7.2 millones son hablantes de alguna lengua indígena,
lo que representa el 6.6 % de la población de 5 años o más.
De la misma encuesta, se desprende que 25.7 millones de personas se auto reconocen

(auto adscriben) como indígenas, lo que representa el 21.5% de la población total.
Por su parte el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL), en su informe de 2014, afirma que el 73.2% de la población indígena se
encuentra en situación de pobreza en relación con el 43.2% de la población no indígena, y
el 31.8% de la población indígena se encuentra en pobreza extrema en relación con 7.1%
de la población no indígena. Además, gran parte de esta población es discriminada por
pertenecer a este sector.
En el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón del total de la población municipal, 300
habitantes hablaban alguna lengua indígena, la mayor parte de ellos se ubicaba en el rango
de edad de 60 años y más con 300 hablantes indígenas, mientras que en el rango de edad
de 15 a 29 años eran 155 los hablantes indígenas, reduciéndose drásticamente en el rango
de edad de 3 a 14 años con tan solo 32 hablantes de lengua indígena.
Cuadro 59. Grupos vulnerables según condición de habla indígena, 2010

Habla lengua indígena
Población total municipal en
Grupo de el rango de edad
Total Habla español No habla español No especificado
Edad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
3 a14 ( a ) 6 398 6 163 26 36 20 28 0 0 6 8
15 a 29 6 279 6 329 81 74 72 63 0 0 9 11
60 O MÁS 1 656 1 751 129 171 117 147 0 0 12 24

Nota: ( a ) El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para la
condición del habla indígena a la población de 3 años y más, por lo que se consideró el rango de 3 a 14 años.
IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2014, el
6.4% de la población del país (7.65 millones de personas) reportaron tener al menos una
105
2019 - 2021
discapacidad, las cuales representan en su mayoría a personas adultas mayores (con 60

años o más al momento de levantar la encuesta), es decir, 52.1% del total de las personas
con discapacidad, equivalente a 3.98 millones de personas.
Ese año, la discapacidad motriz fue el principal tipo de discapacidad reportada, la cual
abarcó 2.6 millones de personas, esto es 37.32% de las personas con discapacidad.
Además, padecer una enfermedad fue la principal causa de las discapacidades, que
alcanzó un promedio de 38.5% del total de discapacidades15.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón del total de la población municipal, el
2.99% (1,344 habitantes) reportó algún tipo de discapacidad, siendo la discapacidad para
caminar o moverse la que más población municipal afectó con el 1.58% (711 habitantes).
Cuadro 60. Población municipal por edad y sexo, 2015

Condición de limitación en la actividad
Con limitación en la actividad2

Població Sin
Sexo
n total1 Caminar Hablar o Atender el Poner limitación No
Escuchar en la especificado
Total o Ver3 4 comunicars cuidado atención o Mental
moverse e personal aprender actividad
Hombre 22 433 732 382 172 90 64 35 39 64 21 528 173

s
Mujeres 22 448 612 329 142 69 74 30 38 49 21 611 225
1
Total 44 881 344 711 314 159 138 65 77 113 43 139 398
1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180,159 personas que corresponden a 60,053 viviendas sin información de
ocupantes.
2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.
IV.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional
La migración es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de

origen a otro destino y lleva consigo un cambio de residencia habitual en el caso de las
personas
El fenómeno de la migración ha estado ligado al desarrollo de las sociedades, por lo que la

reflexión sobre la entrada y salida de la población al interior o entre territorios nos lleva a
cuestionarnos sobre los motivos que impulsan a las personas a migrar.
15 NEGI. La discapacidad en México, datos al 2014. 2016
106
2019 - 2021
Las causas o motivos que impulsan a las personas a migrar son variados y dependen de
diversos factores; las condiciones políticas y de seguridad dentro de un territorio o zona de
este, la situación económica, la facilidad para conseguir y mantener un empleo, la
accesibilidad a los servicios públicos e incluso los motivos relacionados con el
comportamiento de los fenómenos naturales son algunos elementos que influyen en la
decisión de los individuos. Cabe precisar que, si bien existen personas que deciden migrar
de manera “voluntaria” existen otras que son desplazadas en condiciones forzosas o
involuntarias (por ejemplo, cuando en las comunidades de origen existen conflictos
armados o violencia generalizada o a consecuencia de efectos que generan los fenómenos
naturales en las comunidades). Sin embargo, en la actualidad, la causa principal que
estimula el cambio de residencia de manera temporal o permanente se relaciona con la
búsqueda de mejores condiciones de vida.
De la población de 5 años y más que residía en Villa del Carbón en el año 2010, se tienen
que en el año 2005 el 98.84% tenía como lugar de residencia el mismo municipio, el 1.16%
vivía en otro municipio de la entidad, el 1.44% vivía en otro estado o país y el 0.48% no
especificó su lugar de origen.
Cuadro 61. Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de residencia, 2010
Lugar de residencia en junio de 20051
Población En otra
de 5 En la misma entidad2 entidad o No especificado
años y más país
que reside en
Villa del Carbón
En el mismo En otro
Total No especificado
municipio municipio
38,055 98.08 98.84 1.16 0.00 1.44 0.48
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021, con base en datos estadísticos del INEGI.
Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado
1 Los porcentajes están calculados con base a la población de 5 años y más.
2 Los porcentajes están calculados con base en la población que residía en la misma entidad.
* Municipio censado con cuestionario ampliado.
Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%.
De la población de 5 años y más que residía en Villa del Carbón en el año 2015, se tienen
que en el año 2010 el 98.09% tenía como lugar de residencia el mismo municipio, el 2.15%
107
2019 - 2021
vivía en otro municipio de la entidad, el 1.17% vivía en otro estado o país y el 0.74% no
especificó su lugar de origen.
Cuadro 62. Población de 5 años y más y su distribución porcentual,2015
Lugar de residencia en marzo de 20101

Población
de 5 años y En la misma entidad2
más que En otra
reside en No
En el mismo En otro No entidad o
Villa del Total especificado
municipio municipio especificado país
Carbón
42 476 98.09 97.84 2.15 0.00 1.17 0.74
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de
Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.
1 Los porcentajes están calculados con base en la población de 5 años y más.
2 Los porcentajes están calculados con base en la población que residía en la misma entidad.
Los porcentajes pueden no sumar el 100% debido al redondeo.
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación
 Equipamiento deportivo
El equipamiento deportivo es fundamental para el desarrollo físico de la población; cumple

funciones de apoyo a la salud y la recreación, así como a la comunicación y organización
de las comunidades. Los elementos que constituyen el subsistema responden a la
necesidad de la población de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada,
contribuyendo al esparcimiento y a la utilización positiva del tiempo libre.
En el municipio de Villa del Carbón se tienen identificados 10 módulos deportivos, sin

embargo, de acuerdo al número de población se requieren 22 módulos.
No obstante, cabe mencionar que en las localidades existen canchas deportivas que aun
cuando no cumplen con las características en sus instalaciones para ser consideradas
como un módulo deportivo, son éstas las que satisfacen parte de la demanda de la
infraestructura deportiva en el municipio.
108
2019 - 2021
Cuadro 63. Equipamiento Deportivo, 2018

COBETURA
REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN (NÚMERO DE SUPERÁVIT ( c )
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b)
EQUIPAMIENTOS)
(a)
Módulo Conjunto Col. Centro, Villa
1 Local
Deportivo Multideportivo Del Carbón
Módulo Unidad Deportiva Av. Juárez, Villa Del
1 Local
Deportivo Municipal Carbón
Regidora Los
Módulo
1 Cancha de Futbol Álamos, Villa Del Local
Deportivo
Carbón
Módulo Campo Deportivo

1 Villa Del Carbón Local
Deportivo Los Oratorios
Módulo Campo Deportivo Las Moras, Villa Del

1 Local
Deportivo Las Moras Carbón
Las Vigas, Dom. 22 12 0

Módulo Campo Deportivo
1 Conocido, Villa Del Local
Deportivo Las Milpas Viejas
Carbón
Módulo Deportivo San San Lucas Villa Del

1 Local
Deportivo Lucas Carbón.
Módulo El Cerrito Villa Del
1 Deportivo El Cerrito Local
Deportivo Carbón
Campo de Futbol
Módulo
1 Los Pocitos Los Villa Del Carbón Local
Deportivo
Arana
Módulo Deportivo Xajax

1 Villa Del Carbón Local
Deportivo Xajax
Salón Salón Deportivo N/A Villa Del

1 Local 1 0 0
Deportivo Villa del Carbón Carbón
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento.
(d) Se refiere a la demanda de atención, es decir el número de equipamientos que se requieren para atender la demanda de la población actual.
 Equipamiento recreativo
El equipamiento recreativo es indispensable para el desarrollo de la comunidad, ya que a

través de sus servicios contribuye al bienestar físico y mental del individuo y a la
reproducción de la fuerza de trabajo mediante el descanso y esparcimiento.
Está constituido por espacios comunitarios que conforman de manera importante el carácter
de los centros de población; éstos generalmente, están complementados con árboles y
vegetación menor, así como diversos elementos de mobiliario urbano, para su mejor
organización y uso por la comunidad. Propician la comunicación, interrelación e integración
social, así como la convivencia con la naturaleza y la conservación de la misma dentro de
las áreas urbanas, coadyuvando al mejoramiento ecológico de las mismas.
109
2019 - 2021
En el municipio de Villa del Carbón se registra un importante déficit en el equipamiento

recreativo: no se cuentan con parques de barrio y se requieren 5 de ellos, no se dispone de
parques urbanos y su requerimiento es de 1, sólo se tiene una plaza cívica y por tamaño
de población se requieren 2, sólo se dispone 1 jardín vecinal y se requieren 6 de ellos.
Cuadro 64. Equipamiento de Recreativo, 2018

COBETURA
REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT SUPERÁVIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN (NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b) (c)
EQUIPAMIENTOS)
(a)
Plaza Cívica 1 Plaza Cívica Central Villa del Carbón Local 2 1 0
Jardín Vecinal 1 Parque Villa del Carbón Villa del Carbón Local 7 6 0
Juegos Infantiles 1 Parque Villa del Carbón Villa del Carbón Local 4 3 0
Áreas de Ferias y
1 Zócalo Central Villa del Carbón Local 0 0 1
Exposiciones
Parque de Barrio 0 --- --- --- 5 5 0
Parque Urbano 0 --- --- --- 1 1 0
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento.
( b ) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.
( d ) Se refiere a la demanda de atención, es decir el número de equipamientos que se requieren para atender la demanda de la población actual.
( e ) Esta condicionado a la cobertura de otros equipamientos situados en el radio de influencia en el que se encuentre el territorio
municipal.
 Asociaciones y clubes deportivos
En el municipio Villa del se tienen identificados a la, la Asociación de Charros de Villa del
Carbón, la Liga independiente de Fútbol de Villa del Carbón, y la Liga municipal de béisbol,
todas ellas con una cobertura municipal, beneficiando a todas las localidades.
110
2019 - 2021
IV.II. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E

INNOVADOR
IV.II.I. Tema: Desarrollo económico
El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener riqueza,

además este puede ser a nivel de desarrollo personal como aplicado también a países o
regiones. El desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de modo tal que
garantice el bienestar.
Producto Interno Bruto (PIB)
El municipio de Villa del Carbón concentra el 0.044% del Producto Interno Bruto (PIB) de la
entidad; sin embargo, en el municipio el PIB registra una tasa de crecimiento mayor (2.75)
que la que se registra a nivel estatal (2.43) en el periodo 2007 al 2017.
Cuadro 65. Producto Interno Bruto (PIB).

(Millones de pesos)
Estado Villa del Carbón

Año PIB TCMA PIB TCMA
2007 6 156 204 538.06
2.43 2.75
2017 7 761 047 705.47
Fuente: Secretaría Técnica con base en IGECEM. Dirección de Estadística. Producto
Interno Bruto por municipio, 2008-2018
En el municipio de Villa del Carbón se registra un PIB de 705.47 Millones de pesos, de los
cuales, el sector servicio concentra casi tres cuartas partes (74.10%), seguido en orden de
importancia por el sector agropecuario, silvicultura y pesca con un 16.87%; mientras que el
sector industria únicamente abarca el 5.88%.
Cabe hacer mención que el sector industria, en el periodo 2007 – 2017 registra un
incremento en su proporción de 10.10 puntos porcentuales; situación que muestra la
tercearización de la economía en el municipio.
Caso contrario, sucede con el sector agropecuario, silvicultura y pesca, ya que registra una
disminución de 9.36 puntos porcentuales.
111
2019 - 2021
De igual forma el sector industria registra una disminución en la proporción del PIB de 0.71
puntos porcentuales.
Cuadro 66. PIB por año según sector de actividad económica de Villa del Carbón, 2007-2017.
(Millones de pesos)
Producto Agropecuario, Impuestos a los
Industria Servicios
Año Interno silvicultura y pesca productos netos
Bruto Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
2007 538.06 137.57 25.57 34.04 6.33 344.38 64.00 22.07 4.10
2008 569.45 71.04 12.47 40.90 7.18 434.09 76.23 23.42 4.11
2009 525.28 67.06 12.77 36.65 6.98 400.06 76.16 21.50 4.09
2010 613.87 124.92 20.35 40.45 6.59 423.78 69.03 24.72 4.03
2011 603.88 94.33 15.62 47.91 7.93 437.21 72.40 24.43 4.05
2012 636.99 170.59 26.78 58.14 9.13 383.92 60.27 24.33 3.82
2013 646.35 130.61 20.21 34.67 5.36 457.98 70.86 23.10 3.57
2014 655.42 108.25 16.52 31.98 4.88 490.62 74.86 24.57 3.75
2015 671.15 109.48 16.31 39.45 5.88 496.67 74.00 25.56 3.81
2016 693.02 116.92 16.87 37.84 5.46 511.09 73.75 27.17 3.92
2017 705.47 114.36 16.21 39.61 5.62 522.74 74.10 28.75 4.07
Fuente: Secretaría Técnica con base en IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018
IV.II.I.I. Subtema: Desarrollo regional
Entendiendo al desarrollo regional como un proceso de cambio estructural localizado (en

un ámbito territorial denominado “región”) que se asocia a un permanente proceso de
progreso de la propia región, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada
individuo miembro de la comunidad y habitante del territorio; a continuación se dan a
conocer las condiciones en las que se circunscribe el municipio de Villa del Carbón.
Ingreso per cápita (IPC)
El ingreso per cápita (IPC) es un indicador económico que mide la relación existente entre
el nivel de renta de un país y su población; por lo cual resulta de dividir el producto interno
bruto del territorio entre el número de habitantes.
En el municipio de Villa del Carbón se registra un ingreso per cápita de $14,609.59 en el

año 2017, lo que indica un incremento de $931.87 con respecto al año 2010. Sin embargo,
a nivel estatal se registra un ingreso per cápita de $96,387.83 en 2017.
112
2019 - 2021
Cuadro 67. Ingreso per cápita (IPC), 2010-2017
Estado de México Villa del Carbón

Año
PIB* Población IPC PIB* Población IPC
2010 1277706.74 15 175,862 81,289.55 613.87 44,881 13,677.72
2015 1500380.18 16 187,608 92,686.96 671.15 47,151 14,234.04
2017 1611933.63 16 723,414** 96,387.83 705.47 48,288** 14,609.59
Fuente: Secretaría Técnica con base en Censo General de Población y Vivienda, 2000 y Encuesta Intercensal, 2015, en
IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018
NOTAS: * Millones de pesos
** Proyecciones de población de IGECEM
Índice de marginación.
El índice de marginación permite diferenciar entidades federativas y municipios de acuerdo

con las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la
educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la precepción de ingresos monetarios
insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón, se registra un índice de marginación de

-0.0716.
Pobreza Municipal.
La pobreza municipal es un parámetro estadístico que permite medir el nivel de vida que
prevalece en Villa del Carbón y permite conocer cuántos ciudadanos viven en condiciones
de pobreza.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social establece que una

persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social
en alguno de los indicadores de rezago y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes
y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias:
1. Educativo,
2. Acceso a servicios de salud,
3. Acceso a la seguridad social,
16
IGECEM. Estadística básica municipal, 2016
113
2019 - 2021
4. Calidad y espacios de la vivienda,

5. Servicios básicos en la vivienda y,
6. Acceso a la alimentación.
Asimismo se establece que una persona se encuentra en situación de pobreza extrema
cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y
que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en
esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la
adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida
sana.
La población vulnerable por carencias sociales presenta una o más carencias sociales, pero
cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar; mientras que la población vulnerable por
Ingresos no presenta carencias sociales pero su ingreso es inferior o igual a la línea de
bienestar.
En términos generales en nuestra entidad se ha incrementado la proporción de población

que vive en pobreza en lo que va de 2010 al 2015 ya que pasó del 42.9% al 47.6%.
Por su parte en el municipio de Villa del Carbón también se registra un incremento pero en
menor proporción ya que se incrementa del 68.4% al 71.7%. Sin embargo la proporción de
población villacarbonense en situación de pobreza es mayor que la población mexiquense
en 24.2 puntos porcentuales. Situación que indica que en el municipio únicamente el 28%
de la población no se encuentra en situación de pobreza.
Cuadro 68. Niveles de pobreza, 2010 y 2015

Villa del Carbón Estado de México
Niveles de Pobreza
% 2010 % 2015 % 2010 % 2015
Pobreza 68.4 71.7 42.9 47.6
Pobreza extrema 21.2 17.5 8.6 6.7
Pobreza moderada 47.2 54.3 34.3 40.8
Vulnerable por carencia social 28.1 23.1 32.2 21.2
Vulnerable por ingreso 0.9 1.9 5.6 12.2
No pobre y no vulnerable 2.6 3.2 19.3 19.0
Carencia por acceso a los servicios de salud 11.4 8.6 30.7 19.8
Carencia por acceso a la seguridad social 90.8 88.1 59.0 57.9
Carencia por calidad y espacios de la vivienda 15.8 18.2 12.9 10.1
Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 40.3 40.0 15.9 10.1
Carencia por acceso a la alimentación 58.3 30.5 31.6 20.2
Población con al menos una carencia social 96.5 94.9 75.0 68.7
114
2019 - 2021
Población con tres carencias o más carencias sociales 48.2 34.4 26.6 15.9
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 69.3 73.7 48.5 59.8
Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 31.8 33.4 14.5 20.4
Fuente: CONEVAL. Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2010-2015.
En lo que va de 1990 al 2015, la carencia por acceso a los servicios de salud reflejan una
disminución de 11.82 puntos porcentuales:
115
2019 - 2021
En el año 2014 se establecieron 2 zonas de atención prioritaria para el municipio de Villa

del Carbón.
Mapa 5. Zonas de atención prioritaria, 2017
Fuente: SEDESOL. Informe anual sobre la situación de

pobreza y rezago social, 2017
Índice de rezago social
El índice de rezago social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de
carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un
solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus
carencias social.
El índice de rezago social en el municipio de Villa del Carbón es de 0.04091 y el grado de

rezago social es medio, por lo cual se sitúa en el lugar 1002 en el contexto nacional.
Cuadro 69. Índice y grado de rezago social de Villa del Carbón, 2000, 2005, 2010 y 2015
Lugar que ocupa en el
Año Índice de rezago social Grado de rezago social
contexto nacional
2000 - Medio 942
2005 0.19394 Medio 979
2010 0.07857 Medio 1040
2015 0.04091 Medio 1002
Fuente: Secretaría Técnica con base en CONEVAL. Población total, indicadores, índice y grado de
rezago social, según municipio, 2000, 2005, 2010 y 2015
116
2019 - 2021
IV.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo,

agricultura, etc.)
Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso de factores
de producción crean bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los consumidores
en la economía. Existen tres tipos de actividades económicas:
A nivel nacional, estatal y municipal, se registra una tercearización de la economía ya que

la mayor proporción de la población ocupada realiza actividades secundarias y terciarias.
Cuadro 70. Distribución porcentual de la población ocupada según sector de actividad económica , 2015
Población Ocupada
Sector de actividad económica
Dato
Total (Porcentaje)
Primario Secundario Comercio Servicios No especificado
Nacional 45’085,410 11.1 25.2 18.3 43.8 1.7
Estatal 6’209,671 3.8 25.1 21.5 47.1 2.5
Municipal:
14,453 21.8 28.0 13.0 35.1 2.2
Villa del Carbón
Fuente: Secretaría Técnica con base en INEGI. Visión en cifras del municipio de Villa del Carbón.
a) Actividades económicas primarias, tienen como finalidad obtener productos

directamente de la naturaleza (agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la
explotación forestal).
En el año 2015, las actividades relacionadas con la agricultura, la ganadería, la pesca, la

minería y la explotación forestal concentraron el 21.8% de la población ocupada municipal
registrada; cifra superior al dato estatal y al nacional. Esto se debe a la diversidad de
recursos naturales con que cuenta el municipio de Villa del Carbón.
En 2017 el municipio de Villa del Carbón registra una superficie sembrada de 7 214.30
hectáreas y 6 968.30 hectáreas cosechadas, así como una producción anual de 56,251.38
toneladas.
La superficie sembrada registra una disminución de 210.7 hectáreas, con respecto a la cifra
registrada en el año 2007.
117
2019 - 2021
Cuadro 71. Superficie sembrada, cosechada y producción anual, 2007 - 2015

Superficie Superficie Producción anual
Año sembrada cosechada obtenida
(Hectárea) (Hectárea) (Tonelada)
2007 7 425.00 7 425.00 43 530.35
2008 7 170.00 7 170.00 38 363.75
2009 7 420.00 6 642.00 31 702.60
2010 7 495.00 7 295.00 33 588.25
2011 7 423.00 2 293.00 20 778.20
2012 7 353.50 7 353.50 37 080.88
2013 7 382.00 7 201.00 48 610.25
2014 7 662.13 6 250.00 43 697.73
2015 7 452.00 7 444.00 46 437.18
2016 7 350.25 7 310.25 50 447.30
2017 7 214.30 6 968.30 56 251.38
Fuente: Secretaría Técnica con base en información de IGECEM.
Información del INEGI17 registra en el año 2016 una superficie municipal con agricultura a
cielo abierto de 8,992.32 hectáreas y una superficie sembrad de 4 741.91 hectáreas; de las
cuales 3,802.02 corresponden a temporal y 939.89 a riego.
En la información referente a los principales cultivos en año 201518 se registra una superficie
cosechada de 435 hectáreas de avena forrajera, 10 de frijol, 235 de maíz forrajero y 6,610
de maíz grano.
A partir de lo cual se logró una producción anual de 8,265 toneladas de Avena forrajera,
8.60 de Frijol, 11,478.75 de Maíz forrajero y 24,921.67 de Maíz grano.
En lo que respecta a los principales cultivos perennes destacan por su superficie sembrada
el durazno con 23 hectáreas y la manzana con 10,000 metros cuadrados. esto permitió
obtener una producción anual de 183.08 toneladas de durazno y 5.13 de manzana.
Respecto al volumen de la producción pecuaria en el municipio de Villa del Carbón, más

del 50% del volumen de la producción del año 2017 lo representa la carne de aves. La
producción de este tipo de carne registra una disminución en su proporción (con respecto
a la cifra del año 2007) en 6.23 puntos porcentuales.
17 INEGI. Actualización del marco censal agropecuario 2016.

18
IGECEM, Estadística Básica Municipal 2015
118
2019 - 2021
Le sigue en orden de importancia, de acuerdo al volumen de la producción, la carne de

Bovino con un 21.84% y la carne de porcino con un 13.10%.
Cuadro 72. Volumen de la producción pecuaria, 2007 – 2015

(Toneladas)
Carne
Año Total
Bovino % Porcino % Ovino % Caprino % Aves %
2007 2 636.80 452.32 17.15 428.72 16.26 153.82 5.83 4.79 0.18 1 597.14 60.57
2008 2 302.56 439.71 19.10 386.77 16.80 160.88 6.99 4.41 0.19 1 310.79 56.93
2009 2 340.27 450.59 19.25 349.67 14.94 166.44 7.11 4.16 0.18 1 369.41 58.51
2010 756.50 274.11 36.23 180.72 23.89 145.64 19.25 0.00 0.00 156.04 20.63
2011 2 687.34 460.70 17.14 390.86 14.54 188.83 7.03 4.59 0.17 1 642.36 61.11
2012 2 840.23 510.90 17.99 413.31 14.55 218.90 7.71 4.38 0.15 1 692.74 59.60
2013 2 873.96 578.12 20.12 410.98 14.30 218.63 7.61 4.60 0.16 1 661.63 57.82
2014 3 136.39 628.77 20.05 452.81 14.44 236.20 7.53 5.00 0.16 1 813.62 57.83
2015 3 162.52 614.45 19.43 452.07 14.29 258.53 8.17 5.18 0.16 1 832.29 57.94
2016 2 800.14 548.36 19.58 423.31 15.12 277.24 9.90 4.37 0.16 1 546.86 55.24
2017 2 689.40 587.39 21.84 352.36 13.10 284.73 10.59 3.41 0.13 1 461.51 54.34
Ahora bien, con respecto al valor de la producción pecuaria en el municipio de Villa del
Carbón en el año 2017 y pese a que la producción de ave es superior al 50%, el valor de la
producción representa el 38.44%, con lo cual registra la mayor proporción. Le sigue en
orden de importancia el valor de la producción de carne de bobino y de ovino con un 30.98%
y 19.40% respectivamente.
Cuadro 73. Valor de la producción pecuaria, 2007 – 2015

(Miles de pesos)
Carne
Año Total
Bovino % Porcino % Ovino % Caprino % Aves %
2007 67 298.06 15 042.49 22.35 10 734.27 15.95 7 768.76 11.54 212.26 0.32 33 540.28 49.84
2008 63 332.15 15 684.41 24.77 10 258.92 16.20 8 033.71 12.69 191.27 0.30 29 163.83 46.05
2009 68 528.12 16 399.71 23.93 10 132.69 14.79 8 824.42 12.88 190.84 0.28 32 980.46 48.13
2010 75 795.65 17 295.89 22.82 11 185.94 14.76 9 581.99 12.64 202.54 0.27 37 529.29 49.51
2011 84 825.89 18 725.07 22.07 12 209.15 14.39 10 303.48 12.15 214.52 0.25 43 373.67 51.13
2012 95 467.91 22 149.69 23.20 13 120.57 13.74 11 804.88 12.37 226.18 0.24 48 166.59 50.45
2013 99 296.37 24 230.14 24.40 13 847.07 13.95 13 331.83 13.43 222.81 0.22 47 664.53 48.00
2014 136 715.40 32 333.50 23.65 17 954.20 13.13 16 999.00 12.43 257.30 0.19 69 171.40 50.60
2015 157 027.20 38 625.90 24.60 17 117.60 10.90 19 502.50 12.42 275.60 0.18 81 505.60 51.91
2016 115 848.27 32 767.28 28.28 16 219.99 14.00 17 680.74 15.26 246.18 0.21 48 934.08 42.24
2017 122 776.96 38 036.97 30.98 13 527.46 11.02 23 817.92 19.40 205.01 0.17 47 189.60 38.44
119
2019 - 2021
En el caso de la pesca, en la Presa Taxhimay y Presa del Llano, así como en algunos
cuerpos de agua como La Cañada y El Chorro, se realiza la siembra y crianza de carpa y
trucha, lo que resulta una fuente de trabajo para la población.
La Presa Taxhimay tiene una capacidad total de almacenamiento de 49.6 millones de

metros cúbicos. En 2009 se tiene un registro de un volumen anual utilizado para riego de
50.9 millones de metros cúbicos.
b) Actividades económicas secundarias, su finalidad es transformar las materias

primas en productos elaborados; se realizan en lugares diversos, que van desde
pequeños talleres hasta grandes fábricas
El 28% de la población ocupada villacarbonense se dedica a las actividades relacionadas

con la transformación, proporción de población superior en casi tres puntos porcentuales a
promedio de la entidad y al dato nacional.
c) Actividades económicas terciarias, agrupan distintos tipos de servicios (el

comercio, los transportes, las comunicaciones y los servicios financieros).
A nivel nacional, la población ocupada en el sector terciario concentra más del 62.10%,
sobre todo en las actividades relacionadas con el comercio. En actividades relacionadas
con el comercio y los servicios. A nivel estatal la cifra es superior ya que concentra el
68.60%.
En la entidad mexiquense, la cifra es superior al dato promedio nacional ya que el comercio

y servicios concentran el 68.6% de la población ocupada.
Por su parte, el municipio de Villa del Carbón concentra el 48.1% de la población ocupada
en el sector terciario.
Número de establecimientos por sector de actividad económica.
El municipio de Villa del Carbón cuenta con 1,123 unidades económicas, de las cuales el
97.42% corresponde a micro empresas y el 2.05% a pequeñas empresas. De tal forma que
120
2019 - 2021
en el año 2017 solo se tiene registro de una empresa grande y 5 empresas medianas, las
cuales corresponden al sector servicios.
Del total de las microempresas el 87.39% corresponde a unidades económicas

relacionadas con los servicios, el 11.24% a la industria y únicamente el 1.37% corresponde
a empresas relacionadas con la agricultura, cría y explotación de animales,
aprovechamiento forestal, pesca y caza.
Respecto a las pequeñas empresas, las unidades económicas relacionadas con los
servicios concentran el 73.91% y en segundo lugar las unidades económicas relacionadas
con el sector industrial. La menor proporción corresponde a las empresas relacionadas con
las actividades primarias que corresponde a 2 unidades económicas.
Cuadro 74. Unidades económicas, 2017

Total Tamaño de la empresa
Actividad económica
Abs % Micro % Pequeña % Mediana % Grande %
Total 1,123 - 1 094 97.42 23 2.05 5 0.45 1 0.09

Agricultura, cría y
explotación de
animales, 17 1.51 15 1.37 2 8.70 0 0.00 0 0.00
aprovechamiento
forestal, pesca y caza
Industria 127 11.31 123 11.24 4 17.39 0 0.00 0 0.00
Servicios 979 87.18 956 87.39 17 73.91 5 100 1 100
Fuente: Secretaría Técnica con base en INEGI. Unidades económicas por actividad económica según tamaño.
Cabe hacer mención que en 2015 se registraron 1,121 unidades económicas en el territorio
villacarbonense, de las cuales, la mayor proporción (47.81%) corresponde a comercio al
por menor y el 11.33% lo concentran 127 Industrias manufactureras.
Cuadro 75. Unidades económicas, 2015

Sector de actividad económica Cantidad %
Agricultura, cría y explotación de animales 17 1.52
Minería 2 0.18
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 2 0.18
Industrias manufactureras 127 11.33
Comercio al por mayor 40 3.57
Comercio al por menor 536 47.81
Transportes, correos y almacenamiento 2 0.18
Información en medios masivos 6 0.54
Servicios financieros y de seguros 8 0.71
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 7 0.62
121
2019 - 2021
Servicios profesionales, científicos y técnicos 11 0.98
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos 20 1.78
Servicios educativos 32 2.85
Servicios de salud y de asistencia social 35 3.12
Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 17 1.52
Servicios de alojamiento temporal 91 8.12
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 112 9.99
Actividades legislativas, gubernamentales 56 5.00
Total 1,121 100
Fuente: Secretaría Técnica con base en IGECEM. Estadística Básica Municipal. 2016.
Población Económicamente Activa (PEA).
En 2017 el IGECEM estima una Población Económicamente Activa (PEA) de 18,522

personas, de las cuales el 96.87% se encuentra ocupada, cifra ligeramente superior al dato
estatal.
En cuanto a la distribución de la PEA ocupada por sector de actividad, en el año 2017, el

municipio de Villa del Carbón concentra el 24. 31% de la población ocupada en actividades
agropecuarias, así como con la silvicultura y la pesca. En relación con el dato estatal, el
municipio registra una mayor proporción en 19.87 puntos porcentuales ya que en la entidad
el dato es del 4.44%.
Respecto a la población ocupada por sector de actividad económica, la población ocupada

en actividades industriales concentra el 29. 2%, cifra superior al dato promedio de la entidad
mexiquense para el año 2017 (en 2.09 puntos porcentuales).
Finalmente, en lo que corresponde a la población ocupada en actividades relacionadas con

los servicios, el municipio concentra el 46.04% de la población ocupada al 2017. Cifra
inferior en 21.89 puntos porcentuales con respecto al dato promedio de la entidad.
Cuadro 76. Distribución porcentual de la población ocupada según sector de actividad económica , 2007-2017
Población ocupada por sector de actividad económica
Agropecuario, Población
Año PEA silvicultura y Industria Servicios No especificado desocupada
Total % pesca
Total % Total % Total % Total % Total %
Villa del Carbón

2007 15 994 14 727 92.08 3 994 27.12 4 921 33.41 5 781 39. 50 31 0.21 1 267 7.92
2008 16 440 15 106 91.88 4 293 28.42 4 801 31.78 5 995 39.69 16 0.11 1 334 8.12
2009 16 943 15 088 89.05 3 908 25.90 4 702 31.16 6 449 42.74 29 0.19 1 855 10.95
2010 16 995 15 120 88.97 3 920 25.92 4 830 31.94 6 346 41.97 24 0.16 1 875 11.03
2011 17 509 15 758 90.00 3 996 25.36 4 839 30.71 6 908 43.84 16 0.1 1 750 10.00
122
2019 - 2021
2012 17 660 15 938 90.25 3 807 23.89 5 132 32.20 6 971 43.74 28 0.17 1 722 9.75
2013 17 755 16 198 91.23 3 521 21.74 5 457 33.69 7 212 44.52 9 0.06 1 557 8.77
2014 18 226 16 611 91.14 4 154 25.01 5 299 31.90 7 106 42.78 52 0.31 1 615 8.86
2015 18 891 17 849 94. 49 4 813 26.96 4 938 27.66 8 036 45.02 63 0.35 1 042 5.52
2016 18 221 17 341 95.17 4 362 25.15 4 975 28.69 7 944 45.81 60 0.35 880 4.83
2017 18 522 17 942 96.87 4 362 24.31 5 239 29.20 8 261 46.04 79 0.44 580 3.13
Estado de México
2007 6156204 5 855466 95.11 331 054 5.65 1 721586 29.40 3 782744 64.60 20 082 0.34 300738 4.89
2015 7655997 7 234 059 94.49 364531 5.04 1 903598 26.31 4 934907 68.22 31 023 0. 43 421938 5.51
2017 7761047 7 450300 96.00 330 434 4.44 2 019980 27.11 5 060995 67.93 38 8910 .52 310747 4.00
Fuente: Cálculos realizado por IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010; y Encuesta Nacional
de Ocupación y Empleo, 2018.
IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente Activa
El empleo es la actividad que corresponde con la profesión habitual del trabajador o

cualquier otra que se ajusta a sus aptitudes físicas y formativas. El empleo implica un salario
equivalente al establecido en el sector en el que se le ofrezca el puesto de trabajo, con las
prestaciones a que tenga derecho.
Del total de la población ocupada en 2015, el 14.37% percibe ingresos hasta 1 salario
mínimo, cifra superior al dato promedio estatal, por lo que en el municipio la proporción de
población con bajos ingresos es casi del doble de la población mexiquense.
Por su parte, la población villacarbonense ocupada que percibe más de 1 a 2 salarios

mínimos representa el 32.62%, cifra superior al dato promedio de la entidad.
Caso contrario ocurre con la proporción de población ocupada que percibe ingresos
superiores a 2 salarios mínimos, la cual concentra al 37.23%, cifra inferior al dato
correspondiente al Estado de México.
Cuadro 77. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo, 2015
Municipio Población ocupada Ingreso por trabajo
Hasta 1 salario Más de 1 a 2 Más de 2 salarios No especificado
mínimo salarios mínimos mínimos
Villa del Carbón 14,453 14.37 32.62 37.23 15.78
Estado de México 6’209,671 7.74 27.54 54.05 10.67
Fuente: INEGI. Anexo estadístico municipal del Estado de México.
Porcentaje de Población Económicamente Inactiva
123
2019 - 2021
En el año 2010, se registra una población inactiva (población no económicamente activa)

de 16,895 personas en el municipio de Villa del Carbón.
Lo que indica que en el municipio de Villa del Carbón, en el año 2010, la población de 12
años o más no se encontraba en posibilidades de incorporarse al mercado laboral, tal es el
caso de los estudiantes, ancianos, pensionados, jubilados, personas enfermas,
discapacitadas o amas de casa.
En lo que respecta a la población no económicamente activa según condición de ocupación,

el 10.79% cuenta con educación media superior y el 3.28% cuenta con educación superior.
Cuadro 78. Población de 12 años y más por nivel de escolaridad según condición de ocupación, 2010
Población no No
Población de Población económicamente activa
económicamente activa especificado
Nivel de escolaridad 12 años y
Total Ocupada Desocupada Desocupada
más Abs %
Abs Abs Abs %
Total
Total 32,382 15,332 14,025 1,307 100.00 16,895 100.00 155
Sin escolaridad y preescolar 3,352 1,040 931 109 8.34 2,269 13.43 43
Total Primaria* 13,115 6,097 5,525 572 43.76 6,952 41.15 66
Secundaria incompleta 2,854 629 549 80 6.12 2,224 13.16 1
Secundaria completa 7,751 4,739 4,341 398 30.45 2,992 17.71 20
Estudios técnicos o comerciales 65 36 36 0 0.00 29 0.17 0
con primaria terminada
Educación media superior** 3,490 1,659 1,552 107 8.19 1,823 10.79 8
Educación superior*** 1,665 1,107 1,066 41 3.14 555 3.28 3
No especificado 90 25 25 0 0.00 51 0.30 14
Hombres
Total 16,039 11,755 10,556 1,199 100.00 4,193 100.00 91
Sin escolaridad y preescolar 1,298 828 726 102 8.51 452 10.78 18
Primaria* 6,561 5,018 4,465 553 46.12 1,497 35.70 46
Secundaria incompleta 1,532 542 464 78 6.51 990 23.61 0
Secundaria completa 4,160 3,666 3,307 359 29.94 482 11.50 12
Educación media superior** 1,647 1,094 1,016 78 6.51 548 13.07 5
Educación superior*** 787 577 548 29 2.42 208 4.96 2
No especificado 35 14 14 0 0.00 13 0.31 8
Mujeres
Total 16,343 3,577 3,469 108 100.00 12,702 100.00 64
Sin escolaridad y preescolar 2,054 212 205 7 6.48 1,817 14.30 25
Primaria* 6,554 1,079 1,060 19 17.59 5,455 42.95 20
Secundaria incompleta 1,322 87 85 2 1.85 1,234 9.72 1
Secundaria completa 3,591 1,073 1,034 39 36.11 2,510 19.76 8
Educación media superior** 1,843 565 536 29 26.85 1,275 10.04 3
Educación superior*** 878 530 518 12 11.11 347 2.73 1
No especificado 55 11 11 0 0.00 38 0.30 6
Fuente: COESPO, en base al Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Básicos.
NOTAS: * Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en primaria.
** Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o bachillerato
y normal básica.
*** Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional
124
2019 - 2021
Tasa de Desempleo Abierto (TDA)
La Tasa de Desempleo Abierto (TDA) mide la relación entre la población desocupada

abiertamente y la PEA, expresada en porcentaje.
En el municipio de Villa del Carbón, en 2010, se registra una población desocupada de

1,307 personas, lo que indica una Tasa de Desempleo Abierto de 8.52%; de los cuales el
91.74% corresponde a población masculina.
Tasa Neta de Participación Económica (TNPE).
En el municipio, se registra una población de 32,382 personas en el rango de edad de 12

años y más; por lo que considerando el porcentaje de la PEA ocupada con respecto al total
de población de 12 años y más, la Tasa Neta de Participación Económica es de 43.3%.
El porcentaje de la población municipal que participa en la actividad económica es del

47.3% (PEA total en relación a la población de 12 años y más).
IV.II.I.IV. Subtema: Exportaciones
Una exportación es básicamente todo bien y/o servicio legítimo que el emisor (el
exportador) envíe como mercancía a un tercero (importador), para su compra o utilización.
En el caso del municipio de Villa del carbón, no se tiene registro de exportaciones e

importaciones.
IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento
El financiamiento implica el otorgamiento de créditos y garantías a proyectos desarrollados

que disponen de una fuente de pago propia, proveniente de la explotación de la concesión
o contrato público o del cobro del servicio de que se trate.
Las instituciones bancarias tienen como principal actividad el resguardo de dinero y el

cambio o intermediación que se encarga de captar los recursos disponibles en el mercado
125
2019 - 2021
para dedicarlo con fines de inversión o de consumo, es decir, sus principales operaciones
son las de depósitos y créditos a particulares o empresas, donde se concentran el ahorro y
el dinero disponible en el mercado para distribuirlo en actividades económicas.
En el municipio de Villa del Carbón se cuenta con dos sucursales de la banca comercial
uno de Banco Azteca y uno de BBVA- Bancomer con lo cual concentran únicamente el 3.7
de las 54 sucursales registradas en 2009 en la región. De las sucursales de la banca de
desarrollo se cuenta con BANSEFI.
Cabe hacer mención que en el Art. 122 (fracción IV) del Bando Municipal 2019 se establece
como una tarea del Gobierno Municipal, en materia de desarrollo económico en el ámbito
extraterritorial, “contactar con las instituciones crediticias y los mercados nacionales e
internacionales para auxiliarlos y asesorarlos en la comercialización de sus respectivos
productos y servicios”
IV.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales
En este apartado incluye las acciones que se llevan a cabo para la modernización y
rehabilitación de plazas, jardines públicos, centros comerciales y demás infraestructura en
donde se presten servicios comunales, contando con la participación de los diferentes
órdenes de gobierno incluyendo la iniciativa privada.
Al respecto cabe resaltar que el municipio de Villa del Carbón, siendo considerado como
Pueblo Mágico, lleva a cabo acciones coordinadas para conservar la imagen urbana; esto
con la participación del Consejo de Imagen Urbana de Villa del Carbón y el Comité de
Pueblo Mágico.
Cabe resaltar que en el Art. 84 del Bando municipal 2019 se establece que “Las Autoridades
Municipales integrarán y publicitarán el Registro Municipal de Trámites, el cual atenderá a
las características previstas por el Código Administrativo del Estado de México, reglamento
de imagen urbana y lineamentos de Pueblos Mágicos, a fin de preservar el entorno
arquitectónico colonial que existe en la Cabecera Municipal.”
126
2019 - 2021
IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis
Para el desarrollo de la actividad comercial, el municipio de Villa del Carbón cuenta con un
mercado de artesanías, un tianguis en Cabecera Municipal y 13 tiendas DICONSA.
El mercado de artesanías cuenta con una superficie de 414 metros cuadrados de

construcción y 690 m2 de terreno en los cuales alberga aproximadamente a 23 puestos, en
los cuales se comercializan artículos de cuero como botas, chamarras, bolsas, etc.
El tianguis sobre ruedas funciona los días domingos y se ubica en las cerrada Aztecas,
andador Miguel Enríquez y Plaza Hidalgo. En este espacio se distribuyen aproximadamente
200 puestos en los cuales se comercializan artículos de primera necesidad y es una fuente
de ingresos para las familias villacarbonenses.
Cabe hacer mención de la necesidad de reubicar al tianguis ya que actualmente representa

un problema de accesibilidad e imagen urbana; lo cual representa una oportunidad para
ordenarlo, de tal forma que se integre al diseño de Pueblo mágico.
Para ello en el Artículo 174 del bando Municipal, se establece la firma del convenio con las
personas que ejerzan el comercio en la vía pública, tianguis y en el mercado de artesanías;
de tal forma que se establezcan derechos y obligaciones recíprocas.
IV.II.II.II. Subtema: Rastros municipales
El municipio de Villa del Carbón cuenta con un rastro que se encuentra ubicado en vialidad
Aztecas de la localidad El Plan Villa y debido a que se encuentra localizado dentro de la
zona urbana, presenta problemas de incompatibilidad de usos del suelo en la zona.
El rastro cuenta con una superficie de terreno de 635.85 metros cuadrados y un área de
matanza de aproximadamente 300m2. Actualmente presenta problemas de mantenimiento
ya que en él se realiza el sacrificio de ganado bovino, caprino y ovino.
IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento
Parte del territorio del municipio de Villa del Carbón forma parte de 2 parques estatales:
127
2019 - 2021
1- Parque Estatal Chapa de Mota: parque creado a partir del decreto de fecha
15/05/1977 y se encuentra ubicado en los municipios de Chapa de Mota y Villa del
Carbón. El parque cuenta con una superficie de 6,215 hectáreas y es operado por
el INJUDEM.
2- Parque Estatal Otomí – México: parque creado a partir del decreto de fecha
04/01/1986 y se encuentra ubicado en Villa del Carbón y otros 16 municipios; cuenta
con una superficie de 105,375 hectáreas, es operado por la Comisión Estatal de
Parques Naturales y de Fauna.
IV.II.II.IV. Subtema: Panteones
El municipio de Villa del Carbón cuenta un panteón municipal y varios panteones ubicados
en las localidades, tal es el caso de Golondrinas, Los Aranas y Loma Alta Taxhimay.
IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo
La innovación se ha convertido en uno de los principales motores del desarrollo económico

sostenido, capaz de generar nuevas oportunidades de negocio, apertura de nuevos
mercados, demanda de capital humano especializado y creación de empleos permanentes
y bien remunerados.
La innovación es una acción continua a lo largo del tiempo y abarca diferentes campos del
desarrollo humano.
Actualmente se trabaja en coordinación otras instancias de Gobierno, a través de sistemas

como:
a) Sistema Único de Gestión Empresarial, constituye el programa de acciones a

desarrollar en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno
del Estado de México, orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a
cargo de las dependencias y organismos auxiliares de las administraciones públicas
Estatal y Municipal, competentes para la emisión de dictámenes, licencias, permisos
128
2019 - 2021
y autorizaciones relativos a la instalación, operación, apertura, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, identificadas como de Impacto Regional.
b) Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), es un programa permanente
de la Administración Pública Municipal, cuyo objetivo es el establecimiento e inicio
de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo, a fin de
implementar las acciones para facilitar su realización y promover su resolución ágil
y expedita, por medio de la coordinación de los tres órdenes de gobierno y la
simplificación de trámites.
Cabe destacar que promover el desarrollo económico del municipio y promover la creación
de empleos, en el Artículo 122 del Bando Municipal 2019, se establecen las siguientes
tareas para el Gobierno Municipal:
1. Será facultad del Gobierno Municipal determinar qué tipo de empresas se podrán
establecer en el Municipio tratando de preservar el equilibrio ecológico, así mismo,
regulará y normará las condiciones para establecer dichas empresas;
2. En el ámbito interno, organizará y asesorará por áreas a los distintos productores
de bienes y prestadores de servicios del Municipio para mejorar su productividad,
calidad y calidez en sus respectivos negocios en conjunto con instituciones públicas
y privadas especializadas;
3. Crear y promover la bolsa municipal de empleo;
4. En el ámbito extraterritorial se contactará con las instituciones crediticias y los
mercados nacionales e internacionales para auxiliarlos y asesorarlos en la
comercialización de sus respectivos productos y servicios;
5. El fomento y promoción del turismo, así como de la actividad artesanal como
actividades preponderantes;
6. Realizar las gestiones necesarias ante las instancias federales y estatales;
7. Promover las condiciones necesarias, para el fomento de la producción primaria;
8. Operar y coordinar de la ventanilla única.
129
2019 - 2021
IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y

RESILIENTE
Se dice que toda sociedad requiere producir bienes y servicios para satisfacer diversas
necesidades y crear un entorno de orden, bienestar y oportunidad y la elaboración de estos
satisfactores requiere de mano de obra, maquinaria, infraestructura y recursos naturales
como: agua, suelo, energía, flora y fauna silvestre.
Bajo este contexto, es responsabilidad municipal vigilar que se preserven los servicios que
el medio ambiente brinda en soporte al desarrollo de las actividades humanas, en particular
la recarga natural de los mantos acuíferos, el control de la erosión de suelos y las emisiones
contaminantes, el manejo correcto de residuos sólidos y la promoción de la producción y el
consumo de bienes y servicios sustentables en el Estado de México. Todo ello, en un
entorno de ciudades y comunidades sostenibles tanto en el ámbito urbano como en el rural.
IV.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles
En este apartado se da a conocer el sistema de centros de población que conforma el

territorio municipal, esto de acuerdo a lo expresado por el Plan de Desarrollo Urbano
Municipal.
El municipio esta físicamente ubicado en una zona de transición (rural-urbano) y la Zona

Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) tiene gran influencia sobre éste ya que gran
número de habitantes se trasladan hacia esta zona para laborar principalmente y de ahí
que este interrelacionada con la región.
De acuerdo al esquema de ciudades, el municipio se ubica dentro del Plan Regional

Metropolitano del Valle Cuautitlán-Texcoco que lo involucra como un municipio ligado a las
actividades relacionadas con el comercio e incluso recreativas de la zona oriente del estado,
por lo que el ámbito en que se desenvuelve es con la Ciudad de México y su zona
metropolitana.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano por su parte, dentro de su sistema de ciudades ubica
al Municipio de Villa del Carbón dentro de la Región Vll Naucalpan, que incluye 17
municipios.
130
2019 - 2021
Por su parte el el Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitlán-Texcoco está

conformado por 58 municipios;
- 32 forman parte de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) y son

Acolman, Atenco, Atizapán de Zaragoza, Coacalco, Coyotepec, Cuautitlán,
Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacan, Ecatepec,
Huixquilucan, Ixtapaluca, Jaltenco, Melchor Ocampo, Naucalpan, Nextlalpan,
Nezahualcóyotl, Nicolás Romero, La Paz, Tecámac, Teoloyucan, Tepotzotlán,
Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla, Tultepec, Tultitlán, Valle de Chalco
Solidaridad, y Zumpango.
- 26 forman parte del Área Metropolitana del Valle de México y son Amécameca,
Atlautla, Cocotitlán, Chiautla, Huehuetoca, Ozumba, Papalotla, Tepetlixpa, Apaxco,
Axapusco, Ayapango, Ecatzingo, Hueypoxtla, Isidro Fabela, Jilotzingo, Juchitepec,
Nopaltepec, Otumba, San Martín de las Pirámides, Temamatla, Temascalapa,
Tenango del Aire, Teotihuacan, Tepetlaoxtoc, Tequixquiac y Villa del Carbón.
Los 26 municipios que forman parte del Área Metropolitana del Valle de México, son
considerados como municipios en proceso de metropolización, entre los cuales se ubica
Villa del Carbón.
Ahora bien, en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón se establece que
el Municipio de Villa del Carbón se compone por 57 localidades, de las cuales se clasificó
a las principales en tres zonas:
Zona 1 “La Cabecera y sus barrios. Comprende una superficie de 4,715.15 hectáreas y
está integrada por 11 localidades. Las principales actividades que ahí se realizan son el
comercio y servicios, debido a las vías de comunicación entre el municipio y municipios
vecinos.
Zona 2 “Taxhimay: Comprende una superficie de 550.10 hectáreas y las actividades en la

zona son la agricultura y ganadería. Estas actividades son relevantes principalmente por la
ubicación geográfica que tiene la zona con respecto a la cabecera municipal (noreste) ya
que cuenta con pendientes prolongadas y las vías de comunicación son escasas y se
encuentran en malas condiciones.
Zona 3 “Pueblo Nuevo”: Comprende una superficie de 863.04 has y sus principales
actividades son la agricultura y la explotación forestal. Esto por encontrarse en los puntos
131
2019 - 2021
más altos del municipio, donde también se encuentra el Parque Estatal Otomí-Mexica
considerado como área natural protegida.
132
2019 - 2021
IV.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas
Considerando a las localidades rurales como aquellas que cuentan con una población
menor a 2,500 personas, el municipio de Villa del Carbón cuenta con el 94.83% de sus
localidades de tipo rural, ya que únicamente 2 localidades se ubican en el rango de 2,500
a menos de 5,000; y solo la cabecera Municipal se ubica en el rango de 5,000 a 9,999
habitantes.
El municipio de Villa del Carbón registra una mayor proporción de asentamientos con una
población de 1,500 a 2,499 habitantes y en lo que va del año 2005 a 2010, en este rango
es donde se registra un incremento de número de localidades.
Cuadro 79. Número de localidades y población por tamaño, 2005 - 2010
2005 2010 Incremento

Rango -
Tamaño Número de Población Población Número de Población Población Número de Población
localidades (Abs) (%) localidades (Abs) (%) localidades (%)
Menos de 100 15 519 1.31 14 617 1.37 -1 0.06
100 a 499 26 7207 18.21 25 7,287 16.24 -1 -1.97
500 a 1,499 10 9381 23.70 10 8,728 19.45 0 -4.25
1,500 a 2,499 4 6886 17.39 6 11,129 24.8 2 7.41
2,500 a 4,999 2 7565 19.11 2 8,342 18.59 0 -0.52
5,000 a 9,999 1 8029 20.28 1 8,778 19.56 0 -0.72
10,000 y más 0 0 0.00 0 0 0 0 0.00
Total 58 39587 100.00 58 44,881 100 0 0.00
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010 y y Encuesta Intercensal, 2015.
Las localidades con una población superior a 1,000 habitantes son las siguientes:
1. Villa del Carbón 8,778 habitantes,

2. Loma Alta 4,402 habitantes,
3. Pueblo Nuevo 3,940 habitantes,
4. San Luis Taxhimay 2,145 habitantes,
5. San Martín Cachihuapan 2,126 habitantes,
6. Llano de Zacapexco 1,942 habitantes,
7. Loma Alta Taxhimay 1,772 habitantes,
8. Los Arana 1,590 habitantes,
9. San Luis Anáhuac (toriles) 1,554 habitantes,
133
2019 - 2021
10. La Esperanza 1,458 habitantes y

11. La Cruz y Carrizal 1,015 habitantes.
Mapa 6. Distribución de la población por tamaño de localidad, 2010
Fuente: SEDESOL en
http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=15&mun=112.
Imagen urbana.
La imagen urbana del municipio y en especial de la cabecera municipal es de arquitectura

colonial mexicano caracterizada por el uso de tejados a dos aguas con muros de adobe.
Las calles empedradas y las viviendas con fachadas de color blanco español combinado a
su vez con puertas y ventanas entableradas y vanos de vidrio en pequeñas dimensiones le
confieren una tipología peculiar a Villa del Carbón.
134
2019 - 2021
Cabe resaltar que el Capítulo II del Bando Municipal 2019 se refiere a Imagen Urbana, en
el cual se establecen las atribuciones del Gobierno Municipal en materia de imagen urbana
y de las características de los anuncios con vista a la vía pública.
De tal forma que la remodelación y construcción de obras en el primer cuadro de la

Cabecera Municipal, serán analizadas por el Consejo de Imagen, Ordenamiento Urbano
del Pueblo Mágico, ya que el municipio de Villa del Carbón por la abundancia de sus
bellezas naturales y por la pureza de su ambiente y entorno, es considerado un Pueblo
Mágico, de vocación turística, de recreo y descanso; por ello es necesario mantener y
fomentar su esplendor natural.
Los nodos (lugares que funcionan como puntos de reunión) del municipio son la plaza
cívica, los parques vecinales, los jardines, la presidencia municipal, la casa de cultura y la
Iglesia.
Los hitos como elementos que sirven como puntos de referencia para llegar de un lugar a
otro son el Kiosco de la plaza cívica, el palacio municipal, la iglesia, la casa de cultura y, los
monumentos.
En lo que respecta a senderos (vías de comunicación que nos permiten desplazarnos de

un lugar a otro y a su vez permiten la conectividad con otras vialidades), en el municipio se
cuenta con el libramiento que permite comunicar a la cabecera de una zona a otra, la
avenida 16 de septiembre y la calle Silviano Enríquez.
Los bordes y barreras (elementos que impiden la continuidad física de una zona a otra y
que muchas veces sirven para limitar barrios, colonias, predios y propiedades) presentes
en el municipio son el libramiento en la parte sur de la cabecera municipal, los ríos y las
propiedades de régimen privado que limitan la expansión de la mancha urbana.
La Cabecera Municipal se caracteriza por presentar una traza urbana de tipo irregular en
forma de retícula que es característica propia de los siglos XVI y XVII.
IV.III.I.II. Subtema: Uso del suelo
En el Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, se registran 11 categorías de uso
del suelo y vegetación en el municipio, de las cuales los usos urbanos que corresponden a
135
2019 - 2021
las principales localidades del municipio ocupan un poco más del 3 % de la superficie
municipal.
La cabecera municipal representa en sí misma, aproximadamente el 75 % del total de la

población municipal, que aumenta a más del 90% con los asentamientos de reciente
creación de Loma Alta y Pueblo Nuevo. Las localidades rurales del municipio representan
menos del 10% del total de la población municipal y se distribuyen de manera discontinua
siguiendo el curso de río, arroyos y cañadas o cercanos a los caminos municipales.
La agricultura de temporal ocupa el 21.10 % y en esta categoría se tienen unidades

productivas de uso mixto (agrícola-pecuario) a los que se agregan tanto las parcelas de
maíz, haba, hortalizas y flor a la producción pecuaria que va desde la cría y engorda de
ovinos que aprovechan las zonas de pastizal hasta la cría de trucha para su venta en el
lugar en superficies que representan unas 90 ha.
En 7 de las 11 categorías de uso del suelo y vegetación en el municipio corresponden a los

subtipos de bosque y comprenden más del 39% de la superficie municipal.
La vegetación que se observa en el municipio, corresponde a la de bosques asociados de

pino encino y pino oyamel que se encuentran emplazados en la mayor parte de la zona sur,
centro, oriente y poniente del municipio y a altitudes mayores de los 2,400 msnm. A una
altitud promedio que va de los 2,300 a 2,700 msnm se observan rodales de encino que son
sujetos a su explotación para la producción de carbón de madera, característico del
municipio.
Estos bosques están asociados con zonas de pastizal inducido y algunas zonas de cultivo.
Hacia partes más bajas del municipio, en San Luis Taxhimay, El Arenal, La Cruz y Carrizal
y San Luis Anáhuac, la vegetación predominante es de pastizales inducidos asociados con
escasos individuos de encino y gran variedad de forestales de poca altura como el tepozán
y matorrales como la escobilla.
Las zonas ocupadas por pastizales representan el 16% y las áreas perturbadas que
corresponden a espacios desforestados y erosionados, ocupan casi 20% del municipio.
136
2019 - 2021
Cuadro 80. Uso de suelo y vegetación del municipio de Villa del Carbón
Uso del suelo y Vegetación Ha %
U Uso urbano 1,071.20 3.16
Ag(t) Agrícola de temporal 7,154.00 21.10
Q(c) Bosque de encino cerrado 993.30 2.93
Q(a) Bosque de encino abierto 1,922.00 5.67
PQ(c) Bosque de pino y encino cerrado 5,514.10 16.26
BF Bosque fragmentado 3,649.50 10.76
PQ(a) Bosque de pino y encino abierto 832.80 2.46
A(c) Bosque de oyamel cerrado 445.50 1.31
P(c) Bosque de pino cerrado 84.40 0.25
Pz Pastizal 5,479.60 16.16
Ap Áreas perturbadas 6,763.00 19.94
Total 33,909.40 100.00
Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2011.
Por su parte el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón, establece tres
centros de población que presentan diferentes usos de suelo que a continuación se
describen:
Zona 1 “La Cabecera y sus barrios: El uso predominante es el natural donde que
concentra al 70.29% de la superficie, denominado a su vez como natural pastizal y natural
parque; seguido a este se encuentra el uso habitacional con el 18.95%, y en tercer lugar se
encuentra el uso agropecuario con solo el 10.76% de la superficie, esto como los más
representativos de la zona.
Zona 2 “Taxhimay: El uso predominante es el agropecuario con el 74.27% de la superficie

de la zona seguido por el habitacional con solo el 16.89% del total y en pequeña proporción
se encuentra el natural y el equipamiento.
Zona 3 “Pueblo Nuevo”: El uso predominante es el agropecuario (64.09% del total de la

zona), seguido a este se encuentra el uso natural con una proporción del 25.04%, en tercer
lugar se encuentra el uso habitacional con solo el 6.83 % de la superficie de la zona, y el
equipamiento pero en mínimas proporciones.
Cuadro 81. Uso de suelo por centros de población

Zona 1 “La Cabecera y sus
Zona 2 “Taxhimay Zona 3 “Pueblo Nuevo”
barrios
Uso Total Has.
Has. % Has. % Has. %
137
2019 - 2021
Habitacional 893.31 18.95 92.93 16.89 58.99 6.83 1045.23

Equipamiento 13.92 0.30 13.92 2.53 1.95 0.23 29.79
Agropecuario 507.24 10.76 408.55 74.27 553.09 64.09 1468.88
Natural 3,300.69 70.00 34.72 6.31 249 28.85 3584.41
Industrial 0.03 0.00 0 0 0 0 0.03
Total 4,715.15 100.00 550.10 100.00 863.03 100.00 6128.28
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón.
En materia de uso del suelo potencial, en el municipio de Villa del Carbón presentan un
potencial el uso agropecuario19.
Agrícola: Para la agricultura manual estacional (72.39%) Para la agricultura mecanizada

estacional (10.90%) Para la agricultura de tracción animal estacional (8.6%) Para la
agricultura mecanizada continua (3.04%) No apta para la agricultura (5.07%)
Pecuario: Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (50.99%)

Para el desarrollo de praderas cultivadas con tracción animal (30.0%) Para el desarrollo de
praderas cultivadas (13.94%) No apta para uso pecuario (5.07%)
IV.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población
Vialidad.
En 2009, se registra una longitud carretera de 213.4 kilómetros en el municipio de Villa del
Carbón, la cual se integra por vialidades alimentadoras estatales y caminos rurales20.
El municipio de Villa del Carbón cuenta con 141.50 kilómetros de longitud de carreteras
alimentadoras estatales pavimentadas, vialidades también conocidas con el nombre de
carreteras secundarias que tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras
troncales; también se registran 33.7 km de vialidad revestida.
Aunado a lo anterior, se cuenta con 3.3 kilómetros de caminos rurales pavimentados y 34.9
km de caminos rurales revestidos.
19 IGECEM.
20 GEM. Programa regional 2011-2017.
138
2019 - 2021
Por otra parte, IGECEM indica que el municipio cuenta con una longitud de la red carretera
de 83.4 kilómetros de vialidad estatal pavimentada al 2017.
En el municipio de Villa del Carbón, la vialidad presenta una problemática, dada la falta de
vías de comunicación (sobre todo en sentido oriente - poniente), las características de gran
parte de las vialidades (limitada sección y falta de pavimentación de caminos rurales) y la
escasez de señalamientos.
Las secciones de vialidad representan un problema al tránsito vehicular ya que impiden

circular con eficiencia de un lugar a otro y la falta de continuidad de vialidades genera los
conflictos tanto para vehículos como para peatones.
La jerarquía de vialidades se menciona a continuación:
Vialidad regional: se encuentran las carreteras Atlacomulco-Villa del Carbón y la Nicolás

Romero-Villa del Carbón que comunican directamente a la cabecera municipal con estos
municipios.
Vialidad Primaria: Las vialidades son la carretera Villa del Carbón-San Luis Taxhimay que
comunica a la localidad mencionada con la cabecera municipal (vialidad de terracería en
regular estado de conservación) y la carretera Villa del Carbón-Temoaya en Pueblo Nuevo
(vialidad pavimentada en mal estado de conservación)
Al interior del municipio, la Avenida 16 de Septiembre y la vialidad Silviano Enríquez fungen

como vialidades primarias.
Transporte.
El municipio de Villa del Carbón cuenta con el servicio de transporte público de pasajeros
que brinda servicio de Villa del Carbón a la Ciudad de México y a municipios como
Atlacomulco y San Bartolo Morelos:
 Línea Autotransportes Monte Alto y Anexas S.A. de C.V.

 Autobuses Rápidos de Monte Alto, S.A. de C.V.
 Autobuses del Noroeste y Anexas S.A. de C.V.
139
2019 - 2021
Aunado a ello, se cuenta con servicio de taxis colectivos que permiten el traslado a los
municipios aledaños así como al interior del municipio.
También se cuenta con el servicio de transporte turístico TURVICAR el cual ofrece servicio
a cualquier parte de la República.
En materia de equipamiento se cuenta con una terminal de autobuses de cobertura a nivel

regional, que contiene 30 cajones, con una superficie de construcción de 2,820 m2 de
construcción y 15,000 m2 de terreno.
En relación a los vehículos registrados en el municipio, de los 429 registrados en 2015, la

mayoría son de tipo sedán (98.14%) ya que solo se tiene registro de 5 combi/vagoneta y 3
microbuses.
En 2015 el padrón para transporte por modalidad de servicio consta de 208 unidades, de
las cuales 204 corresponde a taxis y 4 a transporte de pasajeros. En Villa del Carbón solo
se registra una concesión de servicio público de transporte de pasajeros.
IV.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural
El municipio de Villa del Carbón cuenta con un centro histórico que se encuentra delimitado
al norte por las calles Dolores hasta Juárez, al oriente por Juárez, predios por atrás de la
Iglesia, la Isidro Fabela, por la Miguel Enríquez y por la 16 de Septiembre, al poniente por
la calle Aztecas, algunos predios privados y Obispo Valverde hasta entroncar nuevamente
con la calle Dolores.
Aunado a ello, en la Localidad de Las Moras se cuenta con una zona arqueológica con una
superficie de aproximadamente 132 hectáreas y que actualmente es estudiada por el INAH.
Cabe resaltar que el municipio de Villa del Carbón no cuenta con sitios de valor histórico o
cultural, los cuales se mencionan a continuación:
 Casa habitación del Siglo XX en Villa del Carbón, Calle Vicente Barrera esq. Félix
Vega, caracterizada por sus muros de adobe y aplanado de cal blanco.
 Parroquia de Ntra. Señora de la Peña de Francia de Villa del Carbón, ubicada en
calle Alfredo del Mazo s/n, construida con muros de piedra y fachada de piedra café.
140
2019 - 2021
 Torre de templo San Luis Taxhimay ubicada en Presa Taxhimay del Siglo XVI y XVII,
con muros de piedra y aplanados de cal blanco.
 Acueducto Santa Catarina, Ubicación Santa Catarina (a 50 mts. de carretera
México-Villa del Carbón), con fachada de piedra café y muros de piedra.
 Hacienda Santa Catarina, ubicada en Santa Catarina (en el Km 4 del entronque de
carretera a Villa del Carbón), muros de piedra y fachada de piedra café.
IV.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminante
La energía eléctrica es un insumo primario para las actividades productivas, de

transformación y servicios, así como un bien final indispensable para los consumidores.
En el municipio de Villa del Carbón se cuenta con 2 unidades económicas relacionadas con
la Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
El municipio brinda servicio de energía eléctrica a partir de 2 líneas alimentadoras:
- Línea que proviene de San Bartolo Morelos, en donde existe una subestación
eléctrica que abastece a municipios de la zona norte del estado.
- Línea de alimentación que proviene de Nicolás Romero y finaliza en el municipio de
Villa del Carbón. Esta red presenta baja capacidad de abastecimiento que se
traduce en un servicio deficiente.
En el año 2017 se registran 6364 usuarios del servicio de energía eléctrica, que consumen
13,000.57 Megawatt por hora y generan ventas por un valor de 22,070.67 Miles de pesos.
Cuadro 82. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, 2007 - 2017
Volumen Valor
Año Usuarios
(Megawatt por hora) (Miles de pesos)
2007 8 270.67 9 564.33 4 647
2008 8 198.28 11 156.74 4 794
2009 7 998.32 9 245.37 4 964
2010 6 192.61 8 193.42 5 725
2011 6 407.57 7 508.21 5 654

2012 9 339.13 14 160.30 6 364
2013 9 287.19 14 421.16 6 581
2014 9 429.93 15 019.37 6 915
2015 9 593.16 7 347.17 7 834
141
2019 - 2021
2016 10 414.74 16 326.23 8 539

2017 13 000.57 22 070.67 9 995
Fuente: IGECEM. Volumen, valor y usuarios de las ventas de energía eléctrica, 2007 - 2017.
Cabe resaltar que para efecto de identificar al tipo de usuario en el Anexo único del acuerdo
Núm. A/064/2018, la (CFE) se establece que los usuarios se agrupan de acuerdo a sus
características de consumo, nivel de demanda (pequeña y gran demanda), nivel de tensión
al que se conectan (baja, media y alta) y tipo de medición con que cuentan (ordinaria y
horaria). De esta forma se establecen las siguientes doce categorías tarifarias:
Cuadro 83. Categorías Tarifarias

Categoría
Descripción Descripción Tarifa anterior*
tarifaria
DB1 Doméstico en Baja Tensión, consumiendo hasta 150 kWh-mes 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F
DB2 Doméstico en Baja Tensión, consumiendo más de 150 kWh-mes 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F, DAC
PDBT Pequeña Demanda (hasta 25 kW-mes) en Baja Tensión 2, 6
GDBT Gran Demanda (mayor a 25 kW-mes) en Baja Tensión 3, 6
RABT Riego Agrícola en Baja Tensión 9, 9CU, 9N
APBT Alumbrado Público en Baja Tensión 5, 5A
APMT Alumbrado Público en Media Tensión 5, 5A
GDMTH Gran Demanda (mayor a 25 kW-mes) en Media Tensión Horaria HM, HMC, 6
GDMTO Gran Demanda (mayor a 25 kW-mes) en Media Tensión Ordinaria OM, 6
RAMT Riego Agrícola en Media Tensión 9M, 9CU, 9N
DIST Demanda Industrial en Subtransmisión HS, HSL
DIT Demanda Industrial en Transmisión HT, HTL
Fuente: CFE. Anexo único del acuerdo Núm. A/064/2018.
Nota: * Categorías tarifarias del esquema anterior de CFE que corresponden con cada una de las categorías
tarifarias establecidas en el presente Acuerdo.
Las tarifas finales del suministro básico (TFSB) se clasifican en 17 divisiones tarifarias como
se muestra en el mapa:
Mapa 7. Divisiones tarifarias
142
2019 - 2021
Fuente: Anexo único del acuerdo Núm. A/064/2018.
Considerando la clasificación de municipios por división tarifaria, para la aplicación de las

tarifas finales del suministro básico (con base en información proporcionada por CFE), el
municipio villa del Carbón pertenece a la División Centro Sur Estado de México.
Cabe resaltar que con base en la tarifa del Servicio doméstico de alto consumo (Tarifa
DAC), en 2019, aplica a los servicios que destinen la energía para uso exclusivamente
doméstico, individualmente a cada residencia, apartamento, apartamento en condominio o
vivienda, considerada de alto consumo o que por las características del servicio así se
requiera21.
Se considera que un servicio es de alto consumo cuando registra un consumo mensual

promedio superior al límite de alto consumo definido para su localidad. El límite de alto
consumo se define para cada localidad en función de la tarifa en la que se encuentre
clasificada.
Cuadro 84. Límite de alto consumo

Tarifa Límite de alto consumo
Tarifa 1: 250 (doscientos cincuenta)
21 CFE en https://app.cfe.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/
143
2019 - 2021
Tarifa 1A 300 (trescientos)

Tarifa 1B 400 (cuatrocientos)
Tarifa 1C 850 (ochocientos cincuenta)
Tarifa 1D 1,000 (un mil)
Tarifa 1E 2,000 (dos mil)
Tarifa 1F 2,500 (dos mil quinientos)
Fuente: Secretaría Técnica con base en CFE.
Las cuotas aplicables en temporada fuera de verano para la tarifa 1A son
Cuadro 85. Límite de alto consumo

Rango Costo kilowatts-hora
Básico 0.829 por cada uno de los primeros 75 (setenta y cinco) kilowatts-hora
Intermedio 1.004 por cada uno de los siguientes 75 (setenta y cinco) kilowatt-hora
Excedente 2.934 por cada kilowatt-hora adicional a los anteriores
Fuente: CFE en
https://app.cfe.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/TarifasCRECasa/Tarifas/Tarifa1A.aspx
IV.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público
En 2015, se tiene un registro de 7,834 usuarios de energía eléctrica; de los cuales el 91.87%
corresponde a usuarios de tipo residencial y el 7.47% corresponde a usuarios de tipo
industrial.
En materia de alumbrado público, se registran 46 usuarios con un consumo por hora de

930.68 megawatts y un gasto de 294.54 miles de pesos.
Cuadro 86. Tipo de usuario de servicio de energía eléctrica, 2015

Usuarios del servicio Volumen de las ventas Valor de las ventas
Tipo eléctrico Megawatt por hora) (Miles de pesos)
Abs % Abs % Abs %
Industrial 585 7.47 1,719.77 17.93 5,059.01 68.86
Residencial 7,197 91.87 6,442.67 67.16 1,574.98 21.44
Agrícola 1 0.01 4.31 0.04 0 0.00
Alumbrado público 46 0.59 930.68 9.70 294.54 4.01
Bombeo de aguas
5 0.06 495.73 5.17 418.65 5.70
potables y negras
Total 7,834 100.00 9,593.16 100.00 7,347.17 100.00
Fuente: IGECEM. Estadística Básica Municipal, Villa del Carbón.
144
2019 - 2021
En 2017 se registran 9995 usuarios, de los cuales 9206 corresponden a servicio doméstico,
736 a servicio industrial y de servicios, 46 de alumbrado público, 6 de bombeo de aguas
potables y negras, y solo se cuenta con un usuario correspondiente a servicio agrícola22.
En el municipio de Villa del Carbón, 68 de las 69 comunidades cuentan con servicio de

alumbrado público.
En el municipio de Villa del Carbón se cuenta con 3,184 lámparas de alumbrado público,
de las cuales 2491 son de sodio y 693 de tipo led.
Del total de lámparas de sodio registradas en el municipio, 1,820 se encuentran

funcionando en perfectas condiciones y 671 no funcionan.
Ahora bien, del total de lámparas de led registradas en el municipio, 471 se encuentran
funcionando y 322 se encuentran descompuestas y requieren mantenimiento.
IV.III.III. Tema: Acción por el clima
Por sus características naturales, sociales, económicas y culturales, el Estado de México

presenta áreas de elevada susceptibilidad a diversos fenómenos asociados al cambio
climático.
En virtud de que el cambio climático nos afecta a todos, la comunidad internacional ha

planteado como objetivo de desarrollo sostenible la adopción de medidas urgentes para
combatir este fenómeno y sus efectos. Compromiso que los municipios deben de adoptar
para contribuir al bienestar de la población.
Debido a que el municipio de se encuentra ubicado a poco más de 80 kilómetros de

distancia de la Ciudad de México y a poco más de 50 kilómetros de distancia de Municipios
Conurbados a la Ciudad de México como Naucalpan de Juárez y Tlalnepantla de Baz, el
municipio de Villa del Carbón es susceptible de ser afectado por diversos fenómenos
asociados al cambio climático.
El H. Ayuntamiento de Villa del Carbón, convencido de la necesidad de trabajar en pro de

combatir el cambio climático, promueve estrategias encaminadas cumplimiento de uno de
22 IGECEM. Agenda regional 2018
145
2019 - 2021
los 17 objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) contemplados en la Agenda 2030 que
es: “Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos”
(Objetivo No.13).
En el Artículo 33 (inciso IV) del Bando Municipal 2019 se establece como un fin del
Ayuntamiento “Coadyuvar a la preservación de la ecología, a la protección y
mejoramiento del medio ambiente del Municipio, a través de acciones propias,
delegadas o concertadas”; esto mediante la Dirección de Ecología.
Siendo Villa del Carbón un municipio con una proporción importante de población
económicamente activa ocupada en las actividades agropecuarias, resulta importante
promover prácticas agrícolas en un marco de sostenibilidad de los sistemas de producción
de alimentos y de prácticas de mitigación al cambio climático.
En el Artículo 131 del Bando Municipal 2019 se considera de utilidad pública e interés social
la protección, la preservación y restauración del medio ambiente, así como la
conservación, el aprovechamiento racional de los elementos naturales y el establecimiento,
restauración, preservación y vigilancia de las áreas naturales protegidas del Municipio.
El Ayuntamiento tiene las facultades que le otorgan los artículos 1.5, 1.6 y 1.7 del Código
para la Biodiversidad del Estado de México y los artículos 161 y 162 de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México y demás disposiciones relativas para prevenir y combatir la
contaminación y el deterioro del medio ambiente.
IV.III.III.I. Subtema: Calidad del aire
Se entiende por contaminación a la presencia en el ambiente de uno o más agentes

externos a los recursos naturales o de cualquier combinación de ellos, que perjudique o
resulte nocivo a la vida, la salud y el bienestar humano, así como la flora y la fauna o que
degraden la calidad del aire, el agua, el suelo o los bienes y recursos en general.
En materia de contaminación resulta conveniente conocer las Fuentes fijas y Fuentes

móviles que existen en el municipio, porque pese a que en el municipio cuenta con extensas
zonas boscosas y los niveles de contaminación son menores que los presentes en otros
municipios dela región, la cercanía a la Ciudad de México genera un impacto en las
condiciones del aire del municipio.
146
2019 - 2021
La Región IV Cuautitlán Izcalli registra 15 parques industriales, los cuales representan el

15.63% de los parques industriales registrados en la entidad en 2011, en los cuales se
ubican 357 empresas que representan el 18.26% de las 1995 empresas asentadas en
territorio mexiquense23.
Cuautitlán Izcalli ubicado a 43.50kilometros del municipio de Villa del Carbón, registra 8
parques industriales:
1) Fraccionamiento Industrial Sección Cuamatla (25 empresas)
2) Fraccionamiento Industrial Sección San Sebastián Xhala (2 empresas)
3) Fraccionamiento Industrial Sección Xhala (45 empresas)
4) Parque Industrial Cuamatla (150 empresas)
5) Parque Industrial La Luz (31 empresas)
6) Parque Industria San Martín Obispo (37 empresas)
7) Parque Micro-industrial Cuautitlán Izcalli (8 empresas)
8) Parque Industrial La Joya (24 empresas)
Huehuetoca registra 2 parques industriales:
1) Xalapa de Villa Hormes (9 empresas)
2) Parque Industrial Las Américas Huehuetoca (1 empresa)
Tepotzotlán registra 5 parques industriales, de los cuales 2 no registran empresas en 2011:
1) Parque Industrial El Convento I (1 empresa)
2) Parque Industrial Prologis Park Cedros (8 empresas)
3) Parque Industrial Trébol (4 empresas)
4) Parque Industrial Convento II.
5) Parque Industrial Puente Grande.
Pese a que en la Región IV se carece de estaciones de monitoreo fijas que midan

constantemente la calidad del aire y proporcionen datos actualizados, con base en los datos
del inventario de contaminantes que elaboró la SEMEAM24, se tiene un inventario de
emisiones por contaminante en esta región25:
 5,321.1 gigagramos por año de óxidos de nitrógeno
 3,445.9 gigagramos por año de óxidos de azufre
23 GEM: Programa Regional 2011 - 2017

24 GEM: Programa Regional 2011 - 2017
25 Un gigagramo equivale a 1,000 toneladas
147
2019 - 2021
 19,602.3 gigagramos por año de monóxido de carbono

 50,712.6 gigagramos por año de compuestos orgánicos volátiles
 1179.1 gigagramos por año de partículas menores a 10 micras (PM10)
 852.1 gigagramos por año de partículas menores a 2.5 (PM2.5)
 911.2 gigagramos por año de amoniaco (NH3)
En el municipio se registran las siguientes fuentes de contaminación siguientes:
Fuentes fijas, consideradas como toda instalación establecida en un lugar que tenga por
operaciones, procesos industriales y sus actividades generen emisiones contaminantes a
la atmósfera, el suelo y el agua, tal es el caso de carpinterías, herrerías, rosticerías de leña,
negocios de tortillas hechas a mano con leña
Fuentes móviles, consideradas como todo equipo y maquinaria móviles, con motores de
combustión o similares que con motivo de sus operaciones generan o contaminan la
atmósfera o el suelo, tales como los autos particulares y del sector público.
Cuadro 87. Fuentes de contaminación de aire

Fuentes móviles
Fuentes fijas
Gasolineras
Industria de
industriales
Tabiqueras
Ductos de
forestales
Incendios
Incendios
alfareros
PEMEX
Hornos
riesgo
SI SI NO SI NO SI (2) S/D S/D SI (116)

Fuente: Secretaría Técnica.
En el año 2017, en el Municipio de Villa del Carbón se registró un padrón de vehículos de

transporte de 631 taxis y 6 transportes de pasajeros.
Cabe resaltar que los incendios forestales son una fuente de contaminación del aire y
durante el año 2011 a nivel estatal se registró un total de 2,416 incendios forestales que
afectaron 9,269.85 ha, esto es 3.2% de la superficie de la Región IV, de cuyos municipios
el de Villa del Carbón presenta la mayor incidencia de siniestros no sólo a nivel regional
sino también estatal. El Municipio de Villa del Carbón registró 116 incendios que afectaron
220 hectáreas.
148
2019 - 2021
Las localidades en riesgo vulnerables a incendios son La Capilla, Pueblo Nuevo, El

Centinela, El Ocotal, El Varal, La Esperanza, Llano de Zacapexco, Llano Grande, Los
Arana, Monte de Peña, San Isidro del Bosque y Santa María.
149
2019 - 2021
IV.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final e

residuos sólidos
Para el desarrollo de este subtema se mencionan las siguientes defioniciones:
Limpia: es la actividad técnica de barrido o aspiración de calles, calzadas, plazas, jardines

y parques públicos, así como de áreas públicas. Esta actividad es responsabilidad de la
Autoridad Municipal, quien podrá realizar acciones tendientes a coordinar esfuerzos con la
ciudadanía, para la eficiencia de la misma.
Recolección: es la acción de transferir los residuos de los asentamientos humanos a un

lugar de almacenamiento o depósito temporal y conducirlo a las instalaciones de
transferencia, tratamiento, rehúso, reciclaje o sitios para su disposición final.
Disposición final: es la acción de depositar permanentemente los desechos en sitios y

condiciones adecuadas para evitar daños a los ecosistemas.
En el municipio de Villa del Carbón, como en la Región IV y en la entidad, a partir del año
2011 se registra un incremento considerable en la capacidad de recolección de residuos
sólidos.
El IGECEM registra, del 2007 al 2009, un volumen de residuos sólidos recolectados de 3.65
miles de toneladas y para 2010 la cantidad se incrementa a 7.3 miles de toneladas. Es a
partir del año 2011 que se recolectan 13.51 miles de toneladas y en los próximos 6 años,
se incrementan 2.92 miles de toneladas.
De aquí que considerando la recolección de 25 toneladas diarias de residuos sólidos26 y

una población municipal estimada al 2017 de 48,288 personas, se estima que cada persona
genera aproximadamente 518 gramos por persona.
El municipio registra 5 vehículos recolectores de residuos sólidos. En el año 2017 se

adquirió una unidad (camioneta RAM 4000 2017) que tiene las especificaciones y el
equipamiento para el reciclado de los desechos sólidos.
26 2o Informe de Gobierno 2017
150
2019 - 2021
En el Segundo Informe de Gobierno 2017 se informa que diariamente se recorren 67

localidades de las cuales se recolecta un promedio diario de 25 toneladas. Los servidores
públicos llevan a cabo la separación del material reciclable como cartón, platico, vidrio, pet,
papel, textil, latas y PVC que representa aproximadamente el 30% de la cantidad
recolectada.
El municipio de Villa del Carbón no cuenta con sitios disponibles controlados de residuos
sólidos por lo que el IGECEM registra un sitio de disposición final no controlado con una
superficie de una hectárea. En el Atlas de Riesgos 2016 se registra comoASQz basurero
municipal ubicado en San Jerónimo Zacapexco, con una superficie de 3 hectáreas en el
que se depositan aproximadamente 15 toneladas.
En el Artículo 142 del Bando Municipal 2019 se prohíbe arrojar o depositar en el sistema
municipal de recolección de los residuos sólidos municipales, los residuos peligrosos
clasificados dentro de la clave CRETIB o generados dentro de los establecimientos que se
dediquen al lavado, lubricación, cambio de aceite, máquinas en general, hospitales,
clínicas, centros de salud y todos los giros relacionados con estas actividades.
En materia de barrido manual, diariamente se barren aproximadamente 38 calles y

avenidas principales de la Cabecera Municipal y de espacios públicos como Parque
municipal, Plaza Hidalgo, Tianguis Municipal, Auditorio Municipal, Unidad deportiva: Jorge
Jiménez Cantú, Multideportivo, Unidad Deportiva ubicada en Fraccionamiento Residencial
Campestre, Plaza Jardín de San Jerónimo Zacapexco, Parque Bicentenario y Plaza Estado
de México Plaza de Toros en San Luis Taxhimay y Parque de Juegos en la Cañada.
En el Artículo 21 del Bando Municipal 2019 se establece como una obligación de los vecinos
y vecinas mayores de dieciocho años de edad “Mantener aseados los frentes y banquetas
de sus domicilios, negocios y predios de su propiedad o posesión, recogiendo los residuos
y basura para ser entregados al servicio de limpia, separados en desechos orgánicos e
inorgánicos, por ende queda prohibido depositar la basura en cualquier espacio de la vía
pública”.
En el municipio la ciudadanía participa en faenas de limpieza de vialidades como Rafael

Vega, Calle Morelos, Calle Aztecas, Calle Emeterio Valverde, Estudiantes, Eliseo González,
Vicente Villada, 15 de Mayo y Calle del Tesoro.
151
2019 - 2021
IV.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres
La preservación sostenible de los ecosistemas es un prerrequisito indispensable para el

desarrollo social, económico y cultural de la población. Los ecosistemas involucran
biodiversidad de flora y fauna, particularmente bosques, agua y suelos.
La sustentabilidad de los ecosistemas es una de las más altas prioridades de la Agenda del
Desarrollo Sostenible 2030.
En la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, resulta de suma importancia proteger y

promover el uso sostenible de los ecosistemas, gestionar los bosques de manera
sustentable, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras
y detener la pérdida de biodiversidad.
Para ello resulta necesario conservar los ecosistemas terrestres y los interiores de agua
dulce y sus servicios, realizar prácticas de gestión sustentable en bosques y detener la
deforestación, luchar contra la desertificación y la degradación de los suelos, conservar los
ecosistemas montañosos y su diversidad biológica, establecer esquemas de participación
justa y equitativa de los beneficios por la utilización de los recursos genéticos, proteger a
especies amenazadas y considerar la biodiversidad en la planificación.
En virtud de que la estructura urbana de la Cabecera Municipal y de sus principales

localidades ocupa una superficie de poco más del 3% del municipio y el crecimiento de las
áreas urbanas se ha extendido hacia zonas no aptas para los asentamientos urbanos;
resulta de vital importancia emprender acciones.
IV.III.IV.I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales
El Municipio de Villa del Carbón cuenta con bellezas naturales y ecosistemas variados; tal
es el caso de la Presa del Llano que cuenta con una extensión de 4 hectáreas en donde se
encuentra bosque de pino, encino y enebro.
La Región IV Cuautitlán Izcalli cuenta con un total de 69 unidades ecológicas, de las cuales
10 son de fragilidad alta y 19 de fragilidad máxima. El municipio de Villa del Carbón
conserva 24 unidades ecológicas.
152
2019 - 2021
Las unidades ecológicas del municipio tienen como uso potencial Ag=Agrícola, F=Forestal,
P=Pecuario, y ANP=Área Natural Protegida. 4 unidades presentan fragilidad ambiental alta
y 10 de máxima fragilidad (Se consideran las unidades de fragilidad ambiental alta y máxima
por considerarse las zonas de atención prioritarias).
En materia de denuncias recibidas ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

(PROFEPA) en el Estado de México, en 2009 se tiene un registro de 6 denuncias en el
Municipio (cinco de ellas por violaciones forestales y una en relación a la fauna).
Los problemas recurrentes en las unidades ecológicas se relacionan con asentamientos

humanos no planeados (invasiones de tierra ilegales tanto de orden agrícola como forestal);
aunado a ello, se presentan problemas de tala clandestina e incendios. Es por ello que
resulta necesaria una atención interinstitucional que involucre la participación de la
sociedad en la protección y vigilancia del entorno ecológico y ambiental.
En el municipio las áreas perturbadas que corresponden a espacios desforestados y

erosionados abarcan aproximadamente el 20% del territorio municipal.
Mapa 8. Erosibilidad
Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2016-2018.
153
2019 - 2021
En el Bando Municipal 2019 se establece un apartado de protección ecológica y

mejoramiento del medio ambiente.
Para la protección y restauración del medio ambiente, conservación y aprovechamiento

racional de los recursos naturales en el ámbito del territorio municipal, se establece la
obligatoriedad de atender la normatividad aplicable.
Para la prevención y control de la contaminación del agua, aire, suelo, ruido y vibraciones
se sujetarán a lo establecido por el Reglamento Municipal de Protección al Ambiente.
La conservación de los recursos naturales (renovables y no renovables), se regirán de

acuerdo a lo establecido por el Código para la Biodiversidad del Estado de México, la Ley
Orgánica Municipal, así como el Reglamento Municipal de Protección al Ambiente.
Para la conservación de los recursos naturales (renovables y no renovables) se regirá de

acuerdo a lo establecido por la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, el Código para la Biodiversidad del Estado de México (Artículo 152 del Bando
Municipal 2019).
IV.III.IV.II. Subtema: Recursos forestales
En el municipio de Villa del Carbón la superficie con uso de bosque abarca 13,441.6
hectáreas, que equivalen al 39.64% del territorio municipal y se conforma de la siguiente
manera:
Cuadro 88. Superficie de bosque del municipio de Villa del Carbón

Uso del suelo y Vegetación Ha %
Q(c) Bosque de encino cerrado 993.30 2.93
Q(a) Bosque de encino abierto 1,922.00 5.67
PQ(c) Bosque de pino y encino cerrado 5,514.10 16.26
BF Bosque fragmentado 3,649.50 10.76
PQ(a) Bosque de pino y encino abierto 832.80 2.46
A(c) Bosque de oyamel cerrado 445.50 1.31
P(c) Bosque de pino cerrado 84.40 0.25
Total de uso de bosque 13,441.6 39.64
Total Municipal 33,909.40 100.00
Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2011.
154
2019 - 2021
El municipio cuenta con bosques de confieras (pino y oyamel), bosques de latifoliadas

(encino) y bosques mixtos.
Por la altura del municipio que es de 2,300 mínima a 3,600 máxima (msnm) es abundante
el oyamel, encino, pino, eucalipto, pirul, madroño, trueno, ayle y sauce llorón, entre otros,
que forman verdaderos y amplios paisajes27.
27 Atlas de riesgos 2016 – 2018
155
2019 - 2021
Mapa 9. Zona boscosa
Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2016-2018.
A una altitud promedio que va de los 2,300 a 2,700 metros sobre el nivel del mar se
observan rodales de encino que son sujetos a su explotación para la producción de carbón
de madera, característico del municipio.
Hacia partes más bajas del municipio, en San Luis Taxhimay, El Arenal, La Cruz y Carrizal
y San Luis Anáhuac, la vegetación predominante es de pastizales inducidos asociados con
escasos individuos de encino y gran variedad de forestales de poca altura como el tepozán
y matorrales como la escobilla.
Cuadro 89. Incendios forestales en zona arbolada
Nombre de la zona forestal y localización Problemas que presenta Zona afectada
Área Natural Protegida “Otomí-Mexica”

Existen asentamientos humanos -
Pueblo Nuevo
Paraje denominado Bocanegra Incendios -
Monte de Peña Incendio de zona arbolada Monte de Peña prados y bosque
San Luis Anahuac Incendio de zona arbolada Prados y bosque de San Luis Anahuac
Llano Grande Incendio de zona arbolada Prados de Llano Grande
Santa Catrina Incendio de zona arbolada Prados y bosque
Golondrinas Incendio de zona arbolada Bosques y prados
156
2019 - 2021
Cruz y Carrizal Incendio de zona arbolada Prados y bosque de Cruz y Carrizal
San Isidro del Bosque Incendio de zona arbolada Prados y Bosque de San Isidro del Bosque
La Ciénega Incendio de zona arbolada Bosques
Centinela Incendio de zona arbolada Prados y Bosque centinela
Molinitos Incendio de zona arbolada Prados y Bosque de Molinitos
Fraccionamiento Incendio de zona arbolada Bosques y prados de Villas del Actor
El Ocotal Incendio de zona arbolada Bosques del Ocotal
Los Arana Incendio de zona arbolada Bosque el Agula - los Arana
San Lucas Incendio de zona arbolada Bosque de San Lucas
Los Oratorios Incendio de zona arbolada Prados y Bosques
Fuente: Secretaría Técnica con base en Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2016-2018.
IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (previendo

daño a la infraestructura carretera y habitacional)
Los árboles son piezas fundamentales en el diseño urbano; en los espacios urbanos, son
indispensables los lugares verdes, ya que estos son la única manera efectiva de reducir la
contaminación del aire propia de la ciudad (o, al menos la solución más natural y eficiente).
Los parques, en lo posible, o los techos verdes y jardines verticales, deberían ser los
espacios más cuidados de las ciudades.
Para la reforestación se trabaja en coordinación con Delegados Municipales y

Comisariados Ejidales, de esta forma en 2017 se realizaron 8 reforestaciones en las
localidades de: La Cruz y Carrizal, San Luis Anáhuac, El Llano de Zacapexco, Loma de
Trojes, La Esperanza, Los Oratorios, El Palomar y Loma Alta Villa28.
Cabe resaltar que en el Artículo 21 (inciso IX) del Bando Municipal 2019 se establece que
los vecinos y vecinas mayores de dieciocho años de edad tienen la obligación de “participar
en las campañas de forestación y reforestación de zonas verdes, parques y jardines, así
como cuidar y conservar los árboles y jardines plantados frente a su domicilio”.
Finalmente cabe hacer mención que en las localidades del municipio de Villa del Carbón
existe vegetación urbana que pone en riesgo la seguridad de los ciudadanos y transeúntes,
sobre todo árboles de gran dimensión; así como también existen especies arbóreas que
28 2º Informe de Gobierno 2017
157
2019 - 2021
por el tipo de raíz afectan redes de agua potable, redes de drenaje y que dañan banquetas,
o bien, que por su dimensión afectan el cableado de CFE y de Telmex.
Por tal motivo, a través de la dependencia municipal de Protección Civil se realiza la

poda y derribo de árboles. En 2017 se realizó el derribo de 60 de árboles en las
comunidades de El Llano de Zacapexco, Loma de Don Juan, Molinitos y San Martin
Cachihuapan.
IV.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua
La sustentabilidad representa un cambio de paradigma en el manejo y aplicación de los

recursos ya que el manejo de este recurso se ha llevado a cabo en función de la rentabilidad
para el desarrollo de las actividades productivas; dejando a un la sustentabilidad los
proyectos.
La sustentabilidad implica el uso del agua con formas de manejo y gestión, con una visión
desde lo local que permita la conservación de los recursos considerando la lluvia, los
acuíferos, así como lagos y ríos.
En el Artículo 135 del Bando Municipal 2019 (Inciso II), se establece que siendo el Municipio
de Villa del Carbón considerado como Pueblo Mágico por la abundancia de sus bellezas
naturales y por la pureza de su ambiente y entorno, es necesario mantener y fomentar su
esplendor natural. Para lo cual se coordinará esfuerzos con las autoridades federales y
estatales, con los ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y con los vecinos en
general para mantener la nitidez y pureza natural de los ríos, cuerpos de agua y mantos
acuíferos.
El agua potable es obtenida de manantiales como el Ojo de Venado y el Pinal que son los
que surten principalmente a la población de la cabecera municipal.
Los manantiales al dotar de agua a la población, también son aprovechados para el

abastecimiento de algunos balnearios existentes en el municipio como el Chiquihuite, el
Chinguirito y las Cascadas.
Además de los manantiales, se cuenta con diferentes ríos y presas cuyas aguas son
utilizadas para el riego.
158
2019 - 2021
En el municipio, se tiene registro de títulos de concesión, los cuales se muestran a

continuación:
Cuadro 90. Relación de títulos de concesión (nuevas asignaciones)

N° de título de concesión Localidad Manantial Cuenca Afluente Volumen Vigencia Localidades Observaciones
(m3) beneficiadas
13MEX103902/26IOGE98 Villa del El Pinal Rio Rio el Oro 262,220.00 50 años -Loma Alta
Carbón Moctezuma (a partir de -La Ciénega
10/10/1998) -El Ocotal
-Loma de Trojes
-Los Platitos
-La Centinela
13MEX159676/26HODL17 El Varal El Pinal Presa Ríos los 10,922.40 15 años (a -El Varal Asignación con
Requena Sabios partir de reducción del
22/08/2018) 10% en el
volumen
13MEX159588/26HODL17 San Jerónimo El Pinal Presa Rio los 209,090.70 10 años (a -El Llano de Asignación con
Zacapexco Requena Sabios partir de Zacapexco reducción del
22/08/2018) -El Plan San 10% en el
Jerónimo volumen
-La Escalera
-San Jerónimo
Zacapexco
-Los Domínguez
13MEX159574/26HODL17 Villas del El Pinal Presa Rio los 28,743.30 10 años (a -Villas del Actor Asignación con
Actor Requena Sabios partir de reducción del
22/08/2018) 10% en el
volumen
13MEX159675/26HODL17 Villa del El Pinal Presa Rio el Oro 119,039.40 15 años (a -Loma de Don Asignación con
Carbón Requena partir de Juan reducción del
22/08/2018) -La Arrastradera 10% en el
-El Tejocote volumen
-Los Alanices
Los González
-Santa María
-Bocanegra
-Loma de la
Hacienda
-Los Oratorios
-Los Madroños
-Villa del Carbón
-San Martin
Cachihuapan
-El Terrero
13MEX103903/26HOGE98 San Jerónimo El maguey Rio Rio los 184,781.00 50 años (a -San Luis Anahuac
Zacapexco Moctezuma Sabinos partir de -Santa Catarina
14/10/1998) -El Potrero
-Loma de Xhajay
-Las Moras
13MEX159677/26HODL17 Villa Del Rincón de Presa Rio los 40,856.40 15 años a -La Cruz del Asignación con
Carbón San Isidro Requena Sabios partir de Arenal reducción del
(22/08/2018) -Los Molinitos 10% en el
-Pie Quexhimo volumen
13MEX159696/26HODL17 Santa La Cisterna Presa Rio el 73,912.50 10 años (a -Las Moras Asignación con
Catarina Requena Chorro partir de -Santa Catarina reducción del
22/08/2018) 10% en el
volumen
13MEX103905/26HODL18 La Cañada El Salto Presa Arroyo 73,000.00 10 años (a -El Arenal Asignación con
Requena Paso de la partir de -San Salvador de reducción del
Luna 14/10/2018) la Laguna 10% en el
-La Cañada volumen
13MEX159626/26HODL17 La capilla Las Lajas Presa Rio los 28,743.30 10 años (a -La Capilla Asignación con
El Varal Requena Sabios partir de reducción del
22/08/2018) 10% en el
volumen
13MEX 159673/12HODL17 Pueblo nuevo La tina Rio Lerma 2 Rio los 98,549.60 15 años (a -pueblo nuevo Asignación con
Sabios partir reducción del
22/08/2018) 10% en el
volumen
13MEX159678/26HODL17 Llano Grande Palo Presa Endho Paso de la 21,270.60 15 años (a -llano grande Asignación con
Amarillo Difunta partir de -el aguila reducción del
La 22/08/2018) -palo hueco 10% en el
Maquinita volumen
Fuente: Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón.
Aunado a lo anterior se cuenta con concesiones en trámite para nueva asignación

pertenecientes a la cuenca Rio Moctezuma, las cuales se muestran a continuación:
159
2019 - 2021
Cuadro 91. Relación de títulos de concesión (en trámite para nueva asignación)
N° de titulo de concesión Localidad Manantial Afluente Volumen Localidades beneficiadas
(m3)
13MEX109141/26HADL13 San Luis Anahuac Rio los Sabios Rio los Sabios 270,000.00 -San Luis Anahuac
13MEX103621/26HADL13 San Luis Taxhimay Chapa de Mota-Villa del Carbón 47,906.00 -San Luis Taxhimay
13MEX105110/26HMGE99 Ejido de San Luis de Chapa de Mota-Villa del Carbón 170,090.00 -El Arenal
Las Peras -Las Golondrinas
-El Palomar
-La Cruz Y Carrizal
-Loma Alta Taxhimay
Los Oratorios
-San Luis Taxhimay
-San Salvador de la Laguna
13MEX103617/26HMGE98 Los Hoyos Chapa de Mota-Villa del Carbón 13,687.00 -Los Hoyos
-Los Gutierrez
-La Bellota
13MEX103620/26HMGE98 Villa del Carbón Chapa de Mota-Villa del Carbón 46,354.00 -Unidad Magisterial
-
13MEX103904/26HOGE98 Villa del Carbón El Pinal Rio Los Sabios 283,824.00 -Villa del Carbón
13MEX103643/26HOGE98 El Plan El Pinal Rio Los Sabios 22,493.00 -El Plan
13MEX103943/26HOGE99 Llano de Zacapexco Guadalupe Arroyo Guadalupe 126,335.00 -Los Barbechos

-San Lucas
-Las Vigas
-Los Rueda
-Llano De Zacapexco
-El Cerrito
-El Calvario
13MEX105113/26HOGE99 El Magueyal El Maguey Rio los Sabinos 1,369.00 -El Magueyal
13MEX103932/26HOGE99 La Esperanza El Tular Arroyo Paso de las mulas 50,187.00 -La Esperanza
La Grandeza
13MEX103646/26HOGE98 San Isidro Ojo de Agua Arroyo Quelite 5,703.00
Tejón del Coyote
Fuente: Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón.
IV.III.V.I. Subtema: Agua potable
La infraestructura se refiere principalmente a las redes y medios que abastecen y dan

servicio a la población para la realización de sus actividades.
El abastecimiento de agua potable en el municipio de Villa del Carbón se da mediante una

red primaria de 5” de diámetro y los ramales de 3 hasta de una pulgada de diámetro.
En este rubro se puede decir que la capacidad de la red es suficiente para abastecer a la
población y la longitud de los acueductos es variada ya que no se tiene una cifra exacta de
esta red.
Como el agua se obtiene de manantiales, el bombeo se utiliza para la distribución a la

población por lo que no se requiere de bombeo para la extracción, por otro lado, no se
cuenta con plantas potabilizadoras sino sólo con depósitos donde se le da cloración al agua
para posteriormente abastecer a la población.
160
2019 - 2021
En temporadas de estiaje se suministran viajes con pipas de agua potable a las

comunidades de San Luis Taxhimay, Loma Alta Taxhimay, La Cruz y Carrizal, La Cañada
y San Salvador de la Laguna.
Para hacer frente al desabasto de agua potable en algunas comunidades por la falta de
infraestructura y del equipo necesario para su operación, re realiza el tandeo del servicio.
En el municipio se captan alrededor de 1,940,92 litros de agua potable anualmente y se

realiza el pago correspondiente del servicio de agua potable a la Comisión de Agua y
Alcantarillado en el Municipio de Tepeji del Rio de Ocampo, con un monto mensual
aproximado de $13,000.0029.
Con base en la población estimada para el año 2017 (48,288 personas), se estima una
demanda de agua potable de 8,078,580.00 litros, 8,078.58 metros cúbicos o bien de 93.50
litros por segundo, considerando un gasto de 180 litros por persona al día.
IV.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial
El agua de lluvia es un recurso que se puede reutilizar para enfrentar el problema de

escases que existe en algunos lugares y de esta manera aprovechar el recurso para la
realización de diversas actividades en el hogar.
La captación de agua pluvial es una de varias soluciones para solventar la escases de agua
que sufren algunos sectores de la población, tiene múltiples beneficios para el hogar y para
preservar el medio ambiente.
La captación de agua pluvial no solo se reducen a un ahorro en el consumo del agua del
servicio público, también repercute en el aspecto económico y beneficios al medio
ambiente.
En el municipio de Villa del Carbón se promueve la captación de agua pluvial mediante

talleres referentes al aprovechamiento del agua pluvial en las escuelas primarias30, ya
que pese a que se realizan obras de drenaje pluvial, el líquido no se capta ni se utiliza.

161
2019 - 2021
IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales
El tratamiento de aguas servidas; es aquel donde se disminuye la cantidad de

contaminantes que tienen las aguas conducidas por los sistemas de drenaje y
alcantarillado.
En la Región IV Cuautitlán Izcalli las plantas de tratamiento de aguas residuales instaladas

contaban con una capacidad total de 847.40 l/s, sin embargo para 2011 su funcionamiento
sólo alcanzaba a tratar 635 l/s, capacidad que se concentraba en su mayoría en las plantas
de tratamiento del municipio de Cuautitlán Izcalli
El municipio de Villa del Carbón no cuenta con instalaciones para el tratamiento de aguas
residuales.
IV.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado
Se reconoce como sistema de drenaje y alcantarillado, al conjunto de conductos y

almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales que por uno u otro
motivo puedan provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio ambiente y los recursos
naturales.
El drenaje fluvial tiene como propósito desalojar el agua de lluvias para evitar posibles
inundaciones.
Con base en la población estimada para el año 2017 (48,288 personas), se estima una
demanda de desalojo de aguas residuales de 35,904.80 litros, 35.90 metros cúbicos o bien
de 0.42 litros por segundo, considerando un desalojo del 80% del agua utilizada por
persona.
Infraestructura Sanitaria
El diámetro de la red recolectora primaria que se tiene en la cabecera municipal es de 40”

de diámetro la cual desciende gradualmente conforme se extiende hacia las viviendas.
162
2019 - 2021
La infraestructura sanitaria en la zona Pueblo Nuevo es escasa principalmente por las

condiciones del terreno y de igual manera, en la zona de Taxhimay también se tiene
escasez en el servicio por las mismas condiciones. El diámetro de la red que llega a existir
en estas zonas es de apenas 14” de diámetro.
Para contrarrestar la falta de red de infraestructura sanitaria, en estas localidades se cuenta

con el sistema de letrinas en gran cantidad de viviendas, esto por motivos de las
condiciones topográficas de las localidades en donde sería difícil y costoso introducir esta
red.
Para la captación de aguas residuales en las zonas donde se tiene la red, se utiliza el efecto
de gravedad.
Cabe resaltar que en algunas zonas se vierten las aguas residuales a los escurrimientos y
ríos cercanos, los cuales finalizan en la presa Taxhimay.
IV.III.VI. Tema: Riesgo y protección civil
Protección civil se define como un conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones

y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que se efectúan de
forma coordinada y concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo
para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y
reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y
entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
En el municipio de Villa del Carbón, las funciones de protección civil están a cargo de la
Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil.
La Subdirección de Protección Civil y Bomberos tiene a su cargo la organización,

coordinación y operación del Programa Municipal de Protección Civil apoyándose en el
respectivo Consejo Municipal de Protección Civil y es la autoridad encargada de dar la
primer respuesta en la materia, debiendo asistir a las emergencias que se presenten en su
demarcación, en caso de que su capacidad de respuesta sea superada, está obligada a
notificar al Presidente Municipal para solicitar la intervención de la Dirección General de
Protección Civil del Estado de México.
163
2019 - 2021
El Consejo Municipal de Protección Civil tiene las atribuciones establecidas en Artículo 81

de la Ley Orgánica Municipal, así como las siguientes:
I.- Identificar y publicar las zonas de riesgo en un atlas municipal, especificando los sitios
que por sus características pueden ser escenarios de situaciones de emergencia o
desastres públicos;
II.- Formular planes operativos para prevenir riesgos, auxiliar y proteger a la población y
restablecer la normalidad, con la oportunidad y eficacia debida, en caso de desastre;
III.- Definir, publicar y poner en práctica los instrumentos de concertación que se requieran
entre los sectores del Municipio, con otros municipios y con el Gobierno del Estado de
México;
IV.- Coordinar sus acciones con los sistemas nacionales y estatales de protección civil;
V.- Crear y establecer los órganos y mecanismos que promuevan y aseguren la

participación de la población del Municipio en sus acciones; y
VI.- Realizar tareas de prevención, información, capacitación, auxilio y protección civil a

favor de la población del Municipio.
Agentes perturbadores
Los agentes perturbadores de origen natural y humano, son fenómenos que pueden alterar
el funcionamiento normal de los asentamientos humanos o sistemas afectables y producir
en ellos un estado de desastre. Los primeros provienen de la naturaleza, generalmente de
cambios en las condiciones ambientales, de los desplazamientos de las grandes placas que
conforman el subsuelo o de la actividad volcánica.
Los de origen antrópico o humano son consecuencia de la interacción del hombre con su
entorno a través del desarrollo de sus actividades.
Los agentes perturbadores, comúnmente llamados calamidades, se pueden clasificar como

previsibles y no previsibles.
Los previsibles: son aquellos que nos permiten tomar acciones de prevención; por ejemplo
contaminación, erosión, desertificación, incendios, explosiones, etc.
164
2019 - 2021
Los no previsibles: se presentan súbitamente, tales como: sismos, ciclones, nevadas, etc.
Sin embargo es posible estar preparados para reducir y mitigar sus efectos destructivos.
Riesgos.
Riesgos físico-químicos: en el municipio son casi nulos ya que los físicos son causados
por fenómenos naturales mientras que los químicos llegan a suceder por las actividades de
la población.
En el municipio existen 2 gasolineras que representan un riesgo potencial porque

almacenan cantidades considerables de combustible:
1) Super servicio Villa del Carbón SA de CV ubicada en Villa del Carbón
2) Super servicio Villa del Carbón San Jeronimos . SA de CV, ubicada en San Jerónimo
Zacapexco
Riesgos hidrometeorológicos, su ocurrencia se debe al nivel de precipitación que registra

el municipio básicamente durante la temporada de lluvias, debido a que existen diferentes
escurrimientos pluviales hacia zonas más bajas en donde llegan a existir viviendas.
La falta de atención en la operación de presas y canales, así como su falta de

mantenimiento además del azolvamiento de embalses de presas y lechos de ríos, arroyos
y canales debido a la presencia de toda clase de desechos sólidos, combinada con una
precipitación pluvial extrema que se presenta durante los meses más lluviosos del año,
pueden provocar desbordamientos.
En el municipio de Villa del Carbón presenta dos zonas de riesgo, las cuales se describen
a continuación:
3) La comunidad de Golondrinas presenta riesgo de inundación por el desbordamiento

de la Presa San Luis Taxhimay.
4) La comunidad de Molinitos presenta riesgo de inundación por el desbordamiento de
la Presa Molinitos. En temporada de lluvias representa un riesgo ya que esta presa
carece de cortina para el control de agua.
Riesgos sanitarios, son escasos debido a que el municipio cuenta con una red de drenaje
suficiente que desaloja los residuos domésticos a una red recolectora para su posterior
vaciado hacia los escurrimientos naturales.
165
2019 - 2021
Riesgos socio-organizativos, se presentan los domingos cuando se realiza el tianguis y

se genera un alto y desorganizado tránsito de vehículos de una zona a otra, razón por la
cual resulta necesario establecer normas para el uso de estacionamientos así como
restricciones en las vialidades afectadas.
Cada año se cubren eventos masivos y aproximadamente 21 fiestas patronales:
Cuadro 92. Eventos

Fecha Localidad Festividad Tipo de evento
Febrero Los Arana Santa Candelaria Religioso
Febrero San Jerónimo Zacapexco San Jerónimo Religioso
Febrero Cruz y Carrizal San Jerónimo Religioso
Febrero La Esperanza San Valentín Religioso
Febrero La Capilla San Pascasio Religioso
Villa del Carbón Plaza Cívica y
Febrero Festival gastronómico de la trucha Evento especial
Parque Presa del Llano
Torneo de pesca parque Presa del
Febrero Villa del Carbón Plaza Cívica Evento especial
Llano
Marzo Villa del Carbón Plaza Cívica Fundación del municipio Conmemorable
Noche mágica Villa del Carbón
Marzo Villa del Carbón rancho San José Evento especial
globos aerostáticos
Marzo Barbechos San Amadeo Religioso
Conmemorativo de
Abril El Ocotal Fundación de la comunidad
fundación
Mayo Monte Depeña Santa María Religioso
Festival gastronómico del pulque y
Mayo Villa del Carbón Plaza Cívica Evento especial
la barbacoa
Junio Palohueco San Juan Religioso
Agosto San Luis Anahuac San Bartolo Religioso
Agosto Villa del Carbón Plaza Cívica Festival gastronómico del conejo Evento especial
Septiembre El Arenal San Jerónimo Religioso
Octubre San Lucas Santo patronal Religioso
Noviembre San Martin Cachiguapan Santo patronal Religioso
Noviembre Villa del Carbón Plaza Cívica Festival artesanal y del rompope Evento especial
Diciembre El Águila Fiesta patronal Religioso
Diciembre El Potreoro Largo Nuestra Señora de Guadalupe Religioso
Diciembre Loma Alta Fiesta patronal Religioso
Fuente: Secretaría Técnica con base en Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2016-2018.
Para brindar el servicio de protección civil, se cuenta con la dependencia municipal de

Protección Civil y Bomberos, ubicada en Palacio Municipal, y se cuenta con 2 ambulancias,
166
2019 - 2021
un vehículo, una motocicleta y en el Atlas de Riesgos 2016 – 2018 se registran 11

rescatistas.
En el municipio se cuenta con instalaciones de la Cruz Roja, ubicadas en Av. Alfredo del
Mazo S/N, Cabecera Municipal, la cual cuenta con 2 ambulancias.
En el año 2017 se atendieron 484 Atenciones Pre-Hospitalarias, se realizaron 74 traslados,

se atendieron 3 incendios en casa habitación31; sin embargo, no se tiene registro de
simulacros y de capacitación en primeros auxilios.
167
2019 - 2021
IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA
La seguridad pública, es el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal para

garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población,
mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos y orientación ciudadana que
proporciona la corporación de policía y los comités de protección civil al conjunto de la
comunidad.
Índice de delitos por habitante
En los años analizados la evolución de la incidencia delictiva en el municipio de Villa del

Carbón ha sido variable: el año 2015 tuvo un importante decremento al bajar más de la
mitad en comparación con el año 2010, sin embargo, para el año 2017 se registró un
incremento significativo.
Cuadro 93. Incidencia delictiva según tipo de delito, 2010 - 2018

Daño en los
Año Total Lesiones Homicidios Robos Otrosa/
bienes
2010 293 26 5 117 7 138

2015 133 26 6 34 2 65
2016 124 17 2 28 1 76
2017 181 42 1 29 8 101
Fuente: IGECEM con información de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México. Dirección General de Información,
Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2018.
Nota: a/ Incluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos por
fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones
alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros.
En el año 2010 el índice de delitos por habitante fue el mayor con 6.53 delitos por cada mil
habitantes, en el año 2015 bajo significativamente a 2.8 delitos por cada mil habitantes,
para posteriormente registrar un ligero incremento al ubicarse en 3.75 delitos por cada 1000
habitante.
Cuadro 94. Índice de delitos por cada 1000 habitantes

Año Total Población municipal Índice de delitos por cada 1000 habitantes
2010 293 44 881 6.53

2015 133 47 151 2.82
2016 124 47 789 2.59
2017 181 48 288 3.75
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos
estadísticos del IGECEM con información de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México. Dirección General de
Información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2018.
168
2019 - 2021
De los 124 delitos registrados en el municipio de Villa del Carbón 39 fueron delitos del fuero
común registrados en las intervenciones de la policía municipal.
Cuadro 95. Presuntos delitos, 2016.

Por presuntos delitos Por presuntos delitos del
Total
del fuero común fuero federal
39 0 39
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. Módulo 3: Seguridad
Pública
Nota: Únicamente se presenta la clasificación de las infracciones para aquellas que tuvieron ocurrencia.
En el periodo de enero a marzo 2019 se tiene registro de 3 delitos por robo en casa
habitación, un delito por robo de vehículo, 4 delitos por robo a negocio y 4 delitos por
violencia.
Delitos contra la propiedad.
Después del año 2010 los delitos contra la propiedad bajaron y no han tenido cambios
importantes, siendo el año 2016 el que menor número de registros tiene con 29 delitos
Cuadro 96. Delitos contra la propiedad, 2010 - 2018

Año Total (a)
2010 124
2015 36
2016 29
2017 37
Fuente: IGECEM con información de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México. Dirección
General de Información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2018.
Nota: a/ Excluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos,
delitos cometidos por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de
confianza, fraude, incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos,
entre otros.
Delitos contra las personas
En el municipio de Villa del Carbón el número de delitos contra las personas se dispararon
en el año 2017 al tener un registro de 43 delitos en esta categoría, ya que en el año 2016
estos habían bajado a 19 delitos.
Cuadro 97. Cantidad de delitos contra las personas, 2010 - 2018

Año Total (a)
2010 31
2015 32
2016 19
169
2019 - 2021
2017 43
Fuente: IGECEM con información de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México. Dirección General de
Información, Planeación, Programación y Evaluación, 2008-2018.
Nota: a/ Incluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos
cometidos por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude,
incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros.
Delitos contra la seguridad pública (fuero común)
En el año 2016 en el municipio de Villa del Carbón se registraron 307 delitos en contra de
la seguridad pública en las intervenciones de la policía municipal, ubicándose en primer
lugar el delito de Consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico
de las personas y sus repercusiones infracciones relacionadas al consumo y/o suministro
de sustancias que alteran la salud y estado físico de la persona y sus repercusiones con 90
presuntos delitos.
Cuadro 98. Presuntos delitos en las intervenciones de la policía municipal, 2016.

Presuntos
Clasificación del delito según infracción
delitos
Consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico de las personas y sus repercusiones -
9
Conducir vehículos en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias que provoquen dependencia
Consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico de las personas y sus repercusiones -Otras
infracciones relacionadas al consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico de la persona y 90
sus repercusiones
Daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio público) - Causar afectación a bienes de propiedad
10
particular
Daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio público) - Provocar daño a bienes de propiedad
10
municipal o delegacional
Daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio público) - Otras infracciones relacionadas con el daño
15
a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio público)
Desorden en la convivencia social - Realizar necesidades fisiológicas 3
Desorden en la convivencia social - Sostener relaciones sexuales o realizar actos exhibicionistas 6
Alteración del orden público - Disparar armas de fuego 4
Alteración del orden público - Incitar o provocar a reñir a una o más personas 51
Alteración del orden público - Impedir el actuar de cualquier autoridad en ejercicio de su deber 19
Otro tipo de infracción de seguridad pública - Alterar el tránsito vehicular 20
Otro tipo de infracción de seguridad pública - Otras infracciones 70
TOTAL 307
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. Módulo 3: Seguridad Pública
Nota: Únicamente se presenta la clasificación de las infracciones para aquellas que tuvieron ocurrencia.
Delitos del fuero común.
Datos de incidencia delictiva del fuero común.
170
2019 - 2021
La incidencia delictiva se refiere a la presunta ocurrencia de delitos registrados en

averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por las
Procuradurías de Justicia y Fiscalías Generales de las entidades federativas en el caso del
fuero común y por la Procuraduría General de la República en el fuero federal.
De acuerdo a datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
en el año 2018 en el municipio de Villa del Carbón se registraron 270 delitos del fuero
común.
El bien las lesiones dolosas con elemento diferente a arma de fuego o arma blanca es el
delito que mayor número de incidencias delictivas registró con 47 incidencias, seguido del
robo sin violencia de vehículo automotor de cuatro ruedas con 21.
Cuadro 99. Datos municipales de incidencia delictiva del fuero común, 2018
Bien jurídico
Tipo de delito Subtipo de delito Modalidad TOTAL
afectado
Homicidio Homicidio doloso Con arma de fuego 1

Lesiones Lesiones dolosas Con arma de fuego 1
Lesiones Lesiones dolosas Con arma blanca 1
Lesiones Lesiones dolosas Con otro elemento 47
La vida y la
Integridad Lesiones Lesiones culposas En accidente de tránsito 1
corporal
Lesiones Lesiones culposas Con otro elemento 8
Abuso sexual Abuso sexual Abuso sexual 2
Violación simple Violación simple Violación simple 3
Violación equiparada Violación equiparada Violación equiparada 1
Robo Robo a casa habitación Con violencia 3
Robo Robo a casa habitación Sin violencia 12
Robo Robo de vehículo automotor Robo de coche de 4 ruedas Con violencia 4
Robo Robo de vehículo automotor Robo de coche de 4 ruedas Sin violencia 21
Robo Robo de vehículo automotor Robo de motocicleta Con violencia 1
Robo Robo de vehículo automotor Robo de motocicleta Sin violencia 5
Robo Robo a transportista Con violencia 2
El patrimonio Robo Robo a negocio Con violencia 1

Robo de cables, tubos y otros objetos destinados a
Robo Robo de maquinaria 1
servicios públicos Sin violencia
Robo Otros robos Sin violencia 15
Fraude Fraude Fraude 3
Abuso de confianza Abuso de confianza Abuso de confianza 1
Extorsión Extorsión Extorsión 1
Daño a la propiedad Daño a la propiedad Daño a la propiedad 13
Despojo Despojo Despojo 3
Violencia familiar Violencia familiar Violencia familiar 1
Violencia de género
Violencia de género en todas
en todas sus Violencia de género en todas sus modalidades distinta
sus modalidades distinta a la 3
La familia modalidades distinta a a la violencia familiar
violencia familiar
la violencia familiar
Incumplimiento de
Incumplimiento de obligaciones
obligaciones de Incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar 7
de asistencia familiar
asistencia familiar
Otros delitos contra la
La sociedad Otros delitos contra la sociedad Otros delitos contra la sociedad 2
sociedad
171
2019 - 2021
Narcomenudeo Narcomenudeo Narcomenudeo 2
Allanamiento de
Allanamiento de morada Allanamiento de morada 1
morada
Evasión de presos Evasión de presos Evasión de presos 0
Otros bienes Falsedad Falsedad Falsedad 0
jurídicos Falsificación Falsificación Falsificación 0
afectados
(del fuero Contra el medio
Contra el medio ambiente Contra el medio ambiente 2
común) ambiente
Delitos cometidos por Delitos cometidos por
Delitos cometidos por servidores públicos 1
servidores públicos servidores públicos
Electorales Electorales Electorales 0
Otros delitos del Fuero
Otros delitos del Fuero Común Otros delitos del Fuero Común 100
Común
TOTAL 270
Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Datos Abiertos de Incidencia Delictiva, 2018.
Intervenciones realizadas por la policía municipal, según tipo y origen
En el año 2016 en el municipio de Villa del Carbón, de las 476 intervenciones realizadas
por la policía municipal, 307 fueron por presuntas infracciones - Con notificación al Juez
Cívico u Oficial Calificador y 39 por presuntos delitos del Fuero Común - Con notificación al
Ministerio Público del fuero común.
Cuadro 100. La cantidad de intervenciones realizadas por la policía municipal, 2016.

Cantidad de
Tipo de intervención
intervenciones
Por presuntas infracciones - Con notificación al Juez Cívico u Oficial Calificador 307
Por presuntas infracciones - Sin notificación al Juez Cívico u Oficial Calificador 0
SUBTOTAL 307
Por presuntos delitos del Fuero Común - Con notificación al Ministerio Público del fuero común 39
Por presuntos delitos del Fuero Común - Sin notificación al Ministerio Público del fuero común 0
SUBTOTAL 39
Por presuntos delitos del Fuero Federal - Con notificación al Ministerio Público del fuero federal 0
Por presuntos delitos del Fuero Federal - Sin notificación al Ministerio Público del fuero federal 0
SUBTOTAL 0
TOTAL 346
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. Módulo 4: Justicia Municipal
Número de personas detenidas como infractores por cada mil habitantes.
En relación a los procedimientos administrativos instaurados por los Jueces Cívicos u

Oficiales Calificadores o su equivalente, según estatus; en el año 2016 en el municipio de
Villa del Carbón la cantidad total de procedimientos administrativos instaurados por los
172
2019 - 2021
Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores o su equivalente fueron 383, de estos 333

procedimientos fueron iniciados, los restantes 50 fueron desechados.
Cuadro 101. Procedimientos administrativos instaurados por los Jueces Cívicos u Oficiales
Calificadores, 2016.
Cantidad de
Tipo de procedimientos
procedimientos
Procedimientos administrativos iniciados 333
Procedimientos administrativos desechados 50
TOTAL 383
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. Módulo 4: Justicia Municipal.
En relación a los procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales
Calificadores o su equivalente, según su origen; se tiene lo siguiente:
De los 333 procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales
Calificadores o su equivalente, 308 fueron en la puesta a disposición por parte de la policía
municipal, y los restantes 25 por parte de la policía estatal, no hubo procedimientos por la
puesta en marcha por parte de la policía federal o a petición de parte.
Cuadro 102. Procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores o su
equivalente, según su origen, 2016.)
Cantidad de
Tipo de procedimiento administrativo iniciado
procedimientos
Por la puesta a disposición por parte de la Policía Municipal 308
Por la puesta a disposición por parte de la Policía Estatal 25
Por la puesta a disposición por parte de la Policía Federal 0
A Petición de Parte 0
No especificado 0
Total 333
En relación a las infracciones registradas en los procedimientos administrativos iniciados

por los Jueces Cívicos u Oficiales Calificadores o su equivalente, según grupo de
contravención, se registra lo siguiente:
De los 333 procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u Oficiales
Calificadores, los que mayor contravención tuvieron fueron la alteración del orden público
con 105 procedimientos, seguidos por el desorden en la convivencia social con 95
infracciones, y el consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico
de las personas y sus repercusiones con 65 infracciones.
173
2019 - 2021
Cuadro 103. Infracciones registradas en los procedimientos administrativos iniciados por los Jueces Cívicos u
Oficiales Calificadores o su equivalente, 2016.
Total de
Tipo de contravención
infracciones
Consumo y/o suministro de sustancias que alteran la salud y estado físico de las personas y sus
65
repercusiones
Daño a las cosas (en contra de la propiedad privada o de dominio público) 40
Desorden en la convivencia social 95
Alteración del orden público 105
Afectación en contra de las personas y su dignidad 10
Otro tipo de infracción de seguridad pública 18
No especificado
TOTAL 333
Número de sanciones administrativas por cada mil habitantes
Como se describió anteriormente el número de sanciones administrativas en el año 2016

en el municipio de Villa del Carbón fueron 333 sanciones, dando un índice de 6.97
sanciones por cada 1,000 habitantes.
Cuadro 104. Número de sanciones administrativas por cada mil habitantes, Villa del Carbón, año 2016
Población Número de sanciones administrativas por
Número de Sanciones Administrativas
Municipal cada mil habitantes
333 47 789 6.97
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos del
Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2017. Módulo 4: Justicia Municipal.
Tasa de denuncias
Según cifras de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad

Pública (ENVIPE), realizada por el INEGI, la llamada cifra negra (delitos no denunciados)
en nuestro país fue en 2017 del 89.6%, esto quiere decir, que en nuestro país no son
denunciados alrededor de 89 de cada 100 delitos que se cometen.
Derivado de la encuesta, en el año 2017 se cometieron un total de 33.6 millones de delitos,

lo que resultó en una tasa de concentración de 2.0 delitos por habitante, de lo cual se puede
inducir que un gran número de personas fueron víctimas de más de un delito en el periodo
de un año.
Respecto a la cifra negra, tenemos que, en el año 2017, las víctimas denunciaron solo el
10.4% de los delitos totales, de esta cantidad, se abrieron carpetas de investigación en el
174
2019 - 2021
Ministerio Público en el 65.3% de los casos. Respecto al total de los delitos cometidos, el
Ministerio Público abrió una carpeta de investigación en el 6.8% de los casos.
En México víctimas no denuncian, las razones, en su mayoría, están relacionadas a

cuestiones atribuibles a las autoridades. Según la encuesta, el 64.5% de las razones de las
razones por las que no denuncian están relacionadas a las autoridades, destacando
principalmente, la pérdida de tiempo, con un 34.2% y la desconfianza en la autoridad, con
un 16.5%. Por otra parte, el 35.1% no denunció por miedo al agresor, por falta de pruebas
o porque percibía que el delito era de poca importancia.
En el año 2017 en el Estado de México, según cifras de (ENVIPE), la llamada cifra negra
(delitos no denunciados) fue del 92.2%, esto quiere decir, que en nuestra entidad no son
denunciados alrededor de 92 de cada 100 delitos que se cometen y que equivalen a
7,336,863 delitos anuales. En la entidad, en el año 2017 se cometieron un total de 7.98
millones de delitos.
Cuadro 105. Delitos ocurridos según condición de denuncia ante el Ministerio Público, 2017
Inició averiguación previa o carpeta de
investigación Delitos no
Delitos denunciados
Entidad federativa Delitos ocurridos1, 2 No denunciados
Sí No
especificado3
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Estados Unidos Mexicanos 33 614 307 3 480 015 10.4 2 273 304 65.3 933 553 26.8 273 158 7.8 30 105 517 89.6
Estado de México 7 985 962 616 972 7.7 415 273 67.3 146 883 23.8 54 816 8.9 7 366 863 92.2
INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2018 (ENVIPE). Tabulados básicos.
Nota 1: Las estimaciones que aparecen en este cuadro están coloreadas de acuerdo con su nivel de precisión, en Alto, Moderado y Bajo,
tomando como referencia el coeficiente de variación CV (%). Una precisión Baja requiere un uso cauteloso de la estimación en el que se
analicen las causas de la alta variabilidad y se consideren otros indicadores de precisión y confiabilidad, como el intervalo de confianza.
Nivel de precisión de las estimaciones:
Alto, CV en el rango de (0 -15)
Moderado, CV en el rango de [15-30)
Bajo, CV de 30% en adelante
Nota 2: Las víctimas pueden llegar a confundir otros documentos expedidos por el Ministerio Público distintos a la averiguación previa o
carpeta de investigación (actas circunstanciadas o actas de hechos) y reportarlas como averiguación previa o carpeta de investigación.
Nota 3: Las cifras correspondientes a los Estados Unidos Mexicanos incluyen 44 383 delitos en los que no se especificó la entidad de
ocurrencia.
1
Es la suma de los delitos captados por la encuesta, hayan sido o no denunciados ante el Ministerio Público.
2
El total por entidad federativa incluye 28 775 casos en los que no se especificó la condición de denuncia.
3
Incluye 52 572 casos en los cuales la víctima manifestó no conocer el proceso de denuncia.
Tasa de policías por habitantes
La información respecto al número total de policías en el municipio de Villa del Carbón es

información clasificada como reservada.
Equipamiento para la seguridad pública
175
2019 - 2021
El H. Ayuntamiento de Villa del Carbón para el cumplimiento de sus funciones en materia

de seguridad pública cuenta con un Centro de detención municipal.
Cuadro 106. Centros de Detención Municipal, 2016.

Nombre Dirección
Galera Municipal Plaza Hidalgo, Centro, S/N, C.P. 54300
El Centro de detención municipal cuenta con 4 celdas, de ellas 2 son destinas para el uso
de los hombres y las otras 2 para el uso de las mujeres. Las celdas de los hombres tienen
una capacidad instalada para 15 personas y las celdas de las mujeres para 7 personas.
Cuadro 107. Características de las celdas para mayores de edad, 2016.

Tipo de celda Número de celdas Capacidad instalada (número de personas) Superficie (m2)
Para hombres 2 15 40
Para mujeres 2 7 30
Total 4 22 70
IV.IV.II. Tema: Derechos humanos
Los Derechos Humanos pueden ser definidos, en un primer momento, como todos aquellos
que tiene cada hombre o mujer por el hecho de serlo y formar parte de la sociedad en que
vive. Otros consideran a los Derechos Humanos en permanente construcción, por ello los
explica como un conjunto de facultades, libertades, inmunidades y prerrogativas que, en
cada momento histórico, concretan o determinan las exigencias de la dignidad, la libertad y
la igualdad humana, por lo que deben ser reconocidos por la legislación nacional y los
instrumentos jurídicos internacionales para su respeto y protección efectiva. La Comisión
Nacional de Derechos Humanos, en su artículo 6º del Reglamento Interno, define a los
Derechos Humanos como: “...los Derechos Humanos son los inherentes a la naturaleza
humana, sin los cuales no se puede vivir como ser humano. En su aspecto positivo, son los
que reconoce la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los que se
recogen en los pactos, los convenios, y los tratados internacionales suscritos y ratificados
por México”
En nuestro país, la Constitución y las leyes establecen mecanismos específicos para hacer
cumplir las leyes y respetar los Derechos Humanos, para prevenir su violación, o bien
176
2019 - 2021
cuando dichos mecanismos sean vulnerados, para exigir su respeto y disfrute, así como
sancionar en su caso, a las autoridades que los violen. Dentro de nuestro marco jurídico se
contemplan vías formales o jurisdiccionales de protección de los Derechos Humanos (que
quienes se encargan de esto son principalmente los jueces a través de procedimientos en
forma de juicios), dentro de los cuales podemos mencionar el Juicio de Amparo y los medios
no jurisdiccionales (que son los que se llevan a cabo por parte de los Servidores Públicos
no judiciales a través de procedimientos administrativos), y dentro de estas vías no
jurisdiccionales se encuentran los realizados por la Comisión Nacional y los Organismos
Locales de Derechos Humanos.
Recomendaciones de la CDHE al municipio
En el caso de las recomendaciones realizadas por la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de México durante el año 2018, no existen recomendaciones para el caso del
municipio de Villa del Carbón.
Por otra parte, a partir del año de 2010 se aprobó y se dio inicio a la realización e integración
del Sistema Nacional de Alerta de Violaciones a los Derechos Humanos (SNAVDH), con el
propósito de monitorear y advertir sobre las situaciones de riesgo de la población civil por
los efectos a las violaciones de los derechos humanos por parte de las autoridades
federales.
A través de esta herramienta es posible identificar la tendencia que abarcan los conflictos
internos, así como la situación de riesgo que se presenta en las entidades federativas y
municipios.
Al respecto, para el caso del municipio de Villa del Carbón fue consultado el SNAVDH, sin
embargo, no existe registro de violaciones a los derechos humanos incurridos por
autoridades municipales o servidores, ante lo cual el sistema remite a las violaciones remite
a las presentadas en el Estado, y que involucran a autoridades federales.
La distribución de hechos violatorios de los derechos humanos hechos del conocimiento de

los OPDH, se muestran a continuación:
177
2019 - 2021
Cuadro 108. Distribución de hechos violatorios de los derechos, 2015 y 2016

Año 2015 Año 2016
Ámbito
Absoluto % Absoluto %
Nacional 158 889 100 148 947 100
CNDH 20 576 12.9 14 959 10
México 12 817 9.27 11 796 8.8
Resto de los estados 125 496 77.83 122 192 81.2
Fuente: http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2017/derechos2017_Nal.pdf
Número de quejas presentadas a los derechos humanos
A nivel nacional durante 2016, los Organismos Públicos de Derechos Humanos (OPDH)
recibieron un total de 217 768 quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos,
de las cuales 30.3% (66 061) fueron aceptadas por el organismo ante el que se presentaron
por constituir probables violaciones a los derechos humanos.
De las que no fueron aceptadas, la mayoría derivó en orientación (37.5%) o fueron

canalizadas a otros organismos de derechos humanos o instituciones competentes
(15.7%); mientras que un porcentaje menor se archivó por no ser necesario continuar con
el procedimiento (1.9%), se consideró improcedente (0.6%), o no se aceptaron por otros
motivos (12.6%).
Además, 1.3% estaban pendientes de aceptación o rechazo al 31 de diciembre de 2016. A

las 66 061 quejas recibidas y aceptadas en 2016, se suman las quejas que ya estaban en
trámite de años anteriores, así como las iniciadas de oficio por cada organismo, lo cual
resulta en un total de 98 511 expedientes tramitados por los OPDH durante 2016. De estos
expedientes tramitados, 96.8% se calificaron como de hechos presuntamente violatorios de
los DH competencia del organismo (95 314), en el 1.9% se consideró que los hechos
registrados no eran de su competencia (1 878) y 1.3% fue archivado por falta de información
para emitir una calificación (1 319).
Derivado de estos expedientes, los OPDH conocieron de 148 947 actos u omisiones de
autoridades de los tres órdenes de gobierno que atentaron contra los derechos humanos
de al menos 109 129 personas identificadas (43,797 mujeres y 63,334 hombres) 4 y de 1,
998 colectivos.
178
2019 - 2021
IV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación.
El Consejo de Judicatura a través del Centro estatal de Medicación, Conciliación y de

Justicia Restaurativa del Poder Judicial Del Estado de México, en cumplimiento a lo
dispuesto en los artículos 9 fracción VI y VII de la Ley de Mediación, Conciliación y
Promoción de la Paz Social para el Estado de México; en relación con el artículo 8 fracción
II, 12, 13 y 15 del Reglamento de la Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz
Social para el Estado de México y 149 fracción I, incisos a) y f) de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México es la encargada de convocar a los (as) Oficiales (as) Mediadores (as)
Municipales del estado de México para el proceso de Certificación de Mediador (a)
Conciliador (a) Municipal.
Al respecto el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno del municipio de Villa del Carbón
2019, establece lo siguiente:
El Gobierno Municipal ejercerá su función mediadora-conciliadora y calificadora a través de

la Oficialía Mediadora-Conciliadora, así como de la Oficialía Calificadora (Artículo 50).
El Ayuntamiento designará a propuesta del Presidente Municipal, al menos a un Oficial

Calificador con sede en la Cabecera Municipal y en las poblaciones que el Ayuntamiento
determine en cada caso, quienes tendrán las atribuciones a las que se refiere la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México (Artículo 51).
En el Artículo del Bando Municipal 2019 se establece que son facultades y obligaciones del
Oficial Mediador-Conciliador:
a) Evaluar las solicitudes de los interesados con el fin de determinar el medio alternativo
idóneo para el tratamiento del asunto de que se trate;
b) Implementar y substanciar procedimientos de mediación o conciliación vecinal,

comunitaria, familiar, escolar, social o política en el Municipio, en todos los casos en que
sean requeridos por la ciudadanía o por las autoridades municipales;
c) Cambiar el medio alterno de solución de controversias cuando de acuerdo con los

participantes resulte conveniente emplear uno distinto al inicialmente elegido;
d) Llevar por lo menos un libro de registro de expedientes de mediación o conciliación;
179
2019 - 2021
e) Redactar, revisar y en su caso aprobar los acuerdos o convenios a que lleguen los
participantes a través de la mediación o de la conciliación, los cuales deberán ser firmados
por ellos y autorizados por el Oficial Mediador-Conciliador y por el Oficial Calificador;
f) Negar el servicio en las materias que son competencia del Poder Judicial del Estado de
México o en donde se pueda perjudicar a la hacienda pública, a las autoridades municipales
o a terceros;
g) Dar por concluido el procedimiento de mediación o conciliación en caso de advertir

alguna simulación en su trámite;
h) Asistir a los cursos de actualización y aprobar los exámenes anuales en materia de

mediación y conciliación;
i) Recibir asesoría del Centro de Mediación y Conciliación del Poder Judicial del Estado de
México; y
j) Atender a los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de

delito y de la competencia de los órganos judiciales o de otras autoridades.
Asimismo establece las atribuciones del Oficial Calificador:
a) Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales que procedan por
faltas o infracciones al Bando Municipal, reglamentos y demás disposiciones de carácter
general contenidas en los ordenamientos expedidos por el Ayuntamiento, excepto las de
carácter fiscal;
b) Apoyar a la autoridad municipal que corresponda en la conservación del orden público y

en la verificación de daños que, en su caso, se causen a los bienes propiedad municipal
haciéndolo saber a quien corresponda;
c) Expedir recibo oficial y enterar en la Tesorería Municipal los ingresos derivados por
concepto de las multas impuestas en términos de ley;
d) Llevar un libro en donde se asiente todo lo actuado;
e) Expedir a petición de parte, certificaciones de hechos de las actuaciones que realicen;
f) Dar cuenta al Presidente Municipal de las personas detenidas por infracciones a

ordenamientos municipales que hayan cumplido con la sanción impuesta por dicho servidor
público o por quien hubiese recibido de éste la delegación de tales atribuciones, expidiendo
oportunamente la boleta de libertad;
180
2019 - 2021
g) Conocer, mediar, conciliar y ser arbitro en los accidentes ocasionados con motivo del
tránsito vehicular, cuando exista conflicto de intereses, siempre que se trate de daños
materiales a propiedad privada y en su caso lesiones a las que se refiere la fracción I del
artículo 237 del Código Penal del Estado de México, lo que se hará bajo los siguientes
lineamientos:
 La mediación es un proceso confidencial y voluntario de resolución de conflictos

donde un tercero, denominado mediador, de forma neutral e imparcial, ayuda a las
personas implicadas a comunicarse entre sí de una forma adecuada y positiva con
el fin de alcanzar acuerdos satisfactorios y aceptados por todos los participantes.
El acuerdo al que lleguen los interesados, tendrá los mismos efectos de una
sentencia dictada por un Juez, con la diferencia de que no necesitan ser asistidos
por un abogado y que estos se resuelven atendiendo principalmente las
necesidades de los interesados.
 La conciliación es un mecanismo de solución de conflictos a través del cual, dos o
más personas tramitan por sí mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda
de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador.
La conciliación es un procedimiento con una serie de etapas, a través de las cuales
las personas que se encuentran involucradas en un conflicto desistible, transigible
o determinado como conciliable por la ley, encuentran la manera de resolverlo a
través de un acuerdo satisfactorio para ambas partes.
Además de las personas en conflicto, esta figura involucra también a un tercero neutral e
imparcial llamado conciliador que actúa, siempre habilitado por las partes, facilitando el
dialogo entre ellas y promoviendo fórmulas de acuerdo que permitan llegar a soluciones
satisfactorias para ambas partes.
181
2019 - 2021
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO
La discriminación que enfrentan las mujeres ha sido un fenómeno constante no sólo en

México sino a nivel internacional; de acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (CONAPRED) la “visión masculina” ha subordinado el papel que tiene la
mujer en la sociedad, limitando sus derechos y dejando a su cargo únicamente la
reproducción y el cuidado familiar.
Desde 1981, nuestro país ratificó la Convención para la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación (CEDAW). En 1998, hizo lo mismo en la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención Belem Do Pará”,
adquiriendo el compromiso mundial de combatir las desigualdades entre hombres y
mujeres32.
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres
La igualdad de género es fundamental para cumplir con la promesa de la Agenda 2030.

Mientras las mujeres no gocen de empoderamiento económico y social en el mundo laboral,
en el hogar y la comunidad el crecimiento no será inclusivo y no lograremos erradicar la
pobreza. La creación de sociedades inclusivas y pacíficas seguirá fuera de nuestro alcance
hasta que las mujeres y las niñas estén a salvo de toda forma de violencia y puedan influir
en las decisiones que afectan a su vida. Por lo tanto, es crucial incorporar una perspectiva
de género en la implementación y el seguimiento de todos los Objetivos de Desarrollo
Sostenible33.
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres
Mujeres que habitan el municipio.
En el municipio de Villa del Carbón en los años analizados a partir del año 2000, la población
femenina a significado alrededor del 50% de la población total municipal, de acuerdo al
32Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 - 2023
33ONU- Mujeres. Informe Hacer las Promesas Realidad: La Igualdad de Género En la Agenda 2030
Para el Desarrollo Sostenible, 2018.
182
2019 - 2021
último conteo de población del año 2015 la población total era de 47,151 habitantes, 23,684
eran mujeres.
183
2019 - 2021
Cuadro 109. Población Femenina, 2000 - 2018.

Mujeres
Año Población Total
Absoluto %
2000 37 993 18 970 49.93
2010 44 881 22 448 50.02
2015 47 151 23 684 50.23
2016 * 47 789 24 032 50.29
2017 * 48 288 24 305 50.33
2018 * 48 642 24 209 49.77
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo
de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
( * ) Estimaciones con base en datos censales y la TCI.
Porcentajes de mujeres ocupadas.
El ingreso es uno de los rubros donde más se marca la desigualdad de género en el

mercado laboral. Entre las principales razones de estas diferencias se encuentran que una
proporción considerable de mujeres trabaja sin recibir pago alguno (trabajadoras no
remuneradas); el que las mujeres cuentan con menos tiempo disponible para el trabajo en
el mercado –en la medida que el trabajo doméstico para la reproducción de los hogares
consume buena parte de su tiempo, porque está distribuido de forma desigual con los
hombres-; y el hecho de que existe discriminación salarial por motivos de género por realizar
el mismo trabajo.
En Villa del Carbón de acuerdo con datos censales del año 2010 la población municipal
estaba conformada por 44,881 habitantes, de los cuales 15,333 (34.16%) habitantes
integraban la Población Económicamente Activa (PEA). Del total de la PEA a nivel municipal
el 3,777 eran mujeres, es decir el 23.33%.
Del total de la PEA municipal (15,333 habitantes), 14,025 habitantes pertenecían a la PEA
ocupada, y de ésta población 3,469 eran mujeres, lo que significaba el 34.73% de la
población ocupada en algún sector de la actividad económica.
184
2019 - 2021
Las localidades que mayor número de PEA ocupada femenina tenían eran: Villa del carbón,
Loma Alta, Pueblo Nuevo, San Luis Taxhimay, San Martín Cachihuapan, Llano De
Zacapexco, Loma Alta Taxhimay, Los Arana y San Luis Anáhuac (Toriles), que en su
conjunto albergaban al 72.65% de la PEA ocupada femenina.
Cuadro 110. Población Económicamente Activa (PEA) femenina, 2010

PEA Ocupada PEA Ocupada
PEA Municipal PEA Femenina
Municipal Femenina
Población Total % con
Municipio /Localidad % con % con % con
Municipal respecto a
respecto a la respecto respecto a
Total Total Total Total la PEA
población a la PEA la PEA
ocupada
total municipal municipal
municipal
Total del municipio 44 881 15 332 34.16 3 577 23.33 14 025 91.48 3 469 24.73
Villa del carbón 8 778 3 556 40.51 1 195 33.61 3 448 96.96 1 172 33.99
San Luis Anáhuac (Toriles) 1 554 461 29.67 111 24.08 409 88.72 101 24.69
Los Arana 1 590 516 32.45 106 20.54 436 84.50 103 23.62
Los Barbechos 570 186 32.63 28 15.05 186 100.00 28 15.05
La Cañada 408 131 32.11 26 19.85 118 90.08 25 21.19
La Capilla 755 219 29.01 35 15.98 213 97.26 33 15.49
El Cerrito 671 229 34.13 57 24.89 224 97.82 57 25.45
La Cruz y Carrizal 1 015 329 32.41 81 24.62 308 93.62 77 25.00
La Esperanza 1 458 504 34.57 96 19.05 316 62.70 89 28.16
Los González (Rancho Los

47 16 34.04 5 31.25 14 87.50 5 35.71
González)
Loma Alta 4 402 1 475 33.51 246 16.68 1 418 96.14 238 16.78
Loma Alta Taxhimay 1 772 591 33.35 129 21.83 536 90.69 128 23.88
Llano de Zacapexco 1 942 703 36.20 193 27.45 657 93.46 184 28.01
Rancho Thara (Rancho El

39 11 28.21 3 27.27 10 90.91 3 30.00
Magueyal)
Monte de Peña 894 314 35.12 49 15.61 251 79.94 46 18.33
Las Moras 886 285 32.17 58 20.35 226 79.30 50 22.12
El Ocotal 1 166 342 29.33 50 14.62 274 80.12 46 16.79
Los Oratorios 220 65 29.55 2 3.08 53 81.54 2 3.77
Los Platitos (Colonia Los Platitos) 96 33 34.38 3 9.09 33 100.00 3 9.09
Pueblo Nuevo 3 940 1 181 29.97 226 19.14 1 007 85.27 213 21.15
San Isidro del Bosque 691 213 30.82 28 13.15 213 100.00 28 13.15
San Luis Taxhimay 2 145 756 35.24 187 24.74 592 78.31 183 30.91
San Martín Cachihuapan 2 126 767 36.08 199 25.95 751 97.91 199 26.50
San Salvador de la Laguna 478 163 34.10 29 17.79 148 90.80 29 19.59
Santa Catarina 428 99 23.13 22 22.22 99 100.00 22 22.22
Santa María 154 43 27.92 5 11.63 43 100.00 5 11.63
Las Vigas 391 123 31.46 22 17.89 123 100.00 22 17.89
Loma de la Hacienda 328 117 35.67 36 30.77 110 94.02 34 30.91

324 98 30.25 10 10.20 97 98.98 10 10.31
Molinitos)
Piequexhimo 276 81 29.35 5 6.17 81 100.00 5 6.17
185
2019 - 2021
Cuadro 110. Población Económicamente Activa (PEA) femenina, 2010

PEA Ocupada PEA Ocupada
PEA Municipal PEA Femenina
Municipal Femenina
Población Total % con
Municipio /Localidad % con % con % con
Municipal respecto a
respecto a la respecto respecto a
Total Total Total Total la PEA
población a la PEA la PEA
ocupada
total municipal municipal
municipal
El Arenal 352 91 25.85 13 14.29 90 98.90 13 14.44
El Palomar 116 34 29.31 6 17.65 30 88.24 5 16.67
Golondrinas 266 102 38.35 28 27.45 99 97.06 28 28.28
La Escalera 16 5 31.25 0 0.00 4 80.00 0 0.00
El Tejocote (Rancho los Pérez) 34 15 44.12 2 13.33 14 93.33 2 14.29
Palo Hueco (kilómetro 5) 414 150 36.23 32 21.33 147 98.00 31 21.09
Llano Grande 83 31 37.35 4 12.90 30 96.77 4 13.33
El Águila 295 87 29.49 11 12.64 87 100.00 11 12.64
San Lucas 622 226 36.33 58 25.66 219 96.90 58 26.48
El Varal 341 102 29.91 5 4.90 102 100.00 5 4.90
La Cruz del Arenal 432 139 32.18 7 5.04 119 85.61 7 5.88
Fraccionamiento Campestre Villa

123 50 40.65 17 34.00 50 100.00 17 34.00
del Carbón
58 21 36.21 8 38.10 20 95.24 8 40.00
Villa del Actor
Fraccionamiento La Arrastradera 49 15 30.61 2 13.33 15 100.00 2 13.33
Loma de Don Juan 52 18 34.62 5 27.78 18 100.00 5 27.78
Rancho los Madroños 59 23 38.98 2 8.70 22 95.65 2 9.09
Temanacoya (Barrio de
51 19 37.25 6 31.58 18 94.74 5 27.78
Temanacoya)
Loma de Trojes 158 53 33.54 11 20.75 45 84.91 11 24.44
Xajay (Loma del Xajay) 497 122 24.55 20 16.39 105 86.07 19 18.10
Potrero Largo (Villa del Potrero) 137 28 20.44 5 17.86 24 85.71 5 20.83
El Chinguirito [balneario] 2 * * * * * * * *
El Río de los Sabios 7 2 28.57 0 0.00 2 100.00 0 0.00
La Ciénega 267 86 32.21 13 15.12 74 86.05 13 17.57
Los Rueda 170 83 48.82 35 42.17 83 100.00 35 42.17
La Centinela 169 48 28.40 7 14.58 46 95.83 6 13.04
Los Gutiérrez 24 10 41.67 0 0.00 10 100.00 0 0.00
El Calvario 330 99 30.00 31 31.31 92 92.93 30 32.61
Loma de la Cruz, Las Vigas 213 66 30.99 7 10.61 66 100.00 7 10.61

Fuente Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021, con base en datos estadísticos de INEGI del
Censo de Población y Vivienda, 2010.
Nota: (*) Datos no disponibles.
Incidencias de violencia contra las mujeres en el municipio
La violencia de género se ejerce en función del sexo, es producto del dominio y el poder
usado para reproducir y mantener estatus y autoridad. Es una de las principales y más
crudas manifestaciones de las inequidades de género. La violencia conyugal consiste en el
186
2019 - 2021
maltrato hacia la mujer por medio de abuso físico, emocional o sexual, entre otros, así como
el maltrato hacia el hombre. 34
El Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra

las Mujeres acordó la procedencia de la declaratoria de Alerta de Violencia de Género
contra las mujeres para el Estado de México en once municipios. Este sistema tiene como
objetivo principal establecer las medidas inmediatas y urgentes para atender la
problemática en estos municipios y que de manera progresiva se elaboren los protocolos
de actuación, se implementen recursos y se capacite a los servidores públicos que se
intervengan en su aplicación. Afortunadamente Villa del Carbón no forma parte de esta lista.
El INEGI lleva a cabo la Encuesta Nacional para la Dinámica de las relaciones en los
Hogares (ENDIREH). Esta encuesta ofrece a la sociedad y al estado información referente
a las experiencias de violencia de tipo físico, económico, sexual, emocional y patrimonial,
que han enfrentado las mujeres de 15 años y más en los distintos ámbitos de su vida (de
pareja, familiar, escolar, laboral y comunitario) y recopila información, sobre los agresores
y los lugares donde ocurrieron las agresiones.
Al respecto la ENDIREH 2016 dio a conocer que en México el 25.3% de las mujeres había
sufrido de violencia a lo largo de su vida en el ámbito escolar, el 26.6% a lo largo de su vida
en el ámbito laboral, el 38.7% a lo largo de su vida en el ámbito de la comunidad y 43.9%
a lo largo de su relación actual o última.
Haciendo un comparativo de la ENDIREH para los años 2016, 2011 y 2006, el estado de
México supera al Nacional en el porcentaje de mujeres de 15 años y más que han sufrido
violencia a lo largo de su vida, esto en cada uno de los tipos de violencia presentados
(Emocional, Física, Sexual, Económica o patrimonial.
Por otro lado, tanto a nivel nacional como a nivel estado de México, la violencia emocional
es la que mayor porcentaje registra, no obstante, los datos de los tipos de violencia física,
sexual, y económica o patrimonial son elevados, y no han logrado bajar en la mayoría de
los casos y en algunos otros se han elevado los porcentajes.
Cuadro 111. Prevalencia de la violencia por tipo de violencia y agresor entre las mujeres de 15 años y más, 2006
- 2016 (Estimaciones puntuales)
34 http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/temas_descripcion.php?IDTema=4
187
2019 - 2021
Prevalencias
ENDIREH 2016 ENDIREH 2011 ENDIREH 2006

Entidad
federativa
Total Total Económica Total
Económica o Económica o
Emocional Física Sexual Emocional Física Sexual o Emocional Física Sexual
patrimonial1 patrimonial3
patrimonial2
Estados Unidos Mexicanos

66.1 49.0 34.0 41.3 29.0 62.8 44.3 16.7 35.4 35.3 67.0 46.1 23.6 43.5 30.4
Total
43.9 40.1 17.9 6.5 20.9 47.0 43.1 14.0 7.3 24.5 43.2 37.5 19.2 9.0 23.4
Pareja
Otros
53.1 26.6 23.4 38.8 13.7 45.2 13.1 5.0 32.0 19.1 53.7 24.1 8.7 40.0 12.5
agresores
Estado de México
75.3 58.3 41.5 50.8 32.2 73.4 54.3 19.2 46.2 41.6 78.0 56.0 29.3 57.8 35.9
Total
53.3 50.0 21.2 7.8 24.7 57.6 53.8 16.1 8.2 30.5 54.1 47.1 24.5 11.0 29.6
Pareja
Otros
62.5 31.9 30.1 48.9 13.9 55.3 17.0 5.8 43.2 20.9 64.9 27.0 10.1 55.0 12.2
agresores
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2016 (ENDIREH). Tabulados básicos.
1
La violencia económica o patrimonial por parte de cualquier agresor de la ENDIREH 2016, incluye aquella ejercida por la pareja o ex-pareja, por
cualquier familiar, así como la discriminación en el trabajo en los últimos 12 meses y la discriminación por razones de embarazo en algún trabajo
en los últimos cinco años.
2
cualquier familiar, así como la discriminación en el trabajo en los últimos 12 meses y la discriminación por razones de embarazo a lo largo de la
vida.
3
cualquier familiar u otro agresor, así como la discriminación en el trabajo en los últimos 12 meses.
En el ámbito del municipio no se cuenta con estadísticas oficiales que permitan conocer las
incidencias de violencia contra las mujeres, sin embargo, éstas se presentan sobre todo en
el ámbito familiar, en las relaciones de pareja, así como en el ámbito escolar a través del
bullying, además de la comunidad a través del acoso.
Las áreas de oportunidad se identifican como aquellos puntos que necesitan ser
fortalecidos. Es decir, las debilidades que pueden ser potenciadas para revertirlas y hacer
de ellas un potencial progreso.
El Municipio de Villa del Carbón desde sus inicios ha basado su economía en el uso de los
recursos naturales, tales como la madera, el carbón, leña entre otros. Además de la
agricultura, la ganadería, la elaboración de calzado y diferentes artesanías en piel; la
prestación de servicios, principalmente de carácter turístico, enfocados al ecoturismo.
Tomando en cuenta lo anterior, son áreas de oportunidad para la economía y el empleo de

la mujer, las actividades relacionadas con la elaboración de artesanías, así como la
prestación de servicios en el sector turístico, tal es el caso de la elaboración de alimentos y
la industria hotelera.
188
2019 - 2021
Otra área de oportunidad son los recursos naturales para el desarrollo del ecoturismo, sin
embargo, se debe tomar en cuenta que para que lo sigan siendo deberá evitarse, la presión
sobre los mismos de manera tal que se pueda generar un desarrollo sustentable para todos.
Siendo en este sentido los municipios un área de oportunidad para que a través de la
promoción de un desarrollo del turismo ecológico se puedan establecer estrategias de
conservación, manejo sustentable y restauración ecológica en el que participen activamente
las mujeres.
Por otra parte, en materia de salud el municipio de Villa del Carbón dentro de la
infraestructura médica se cuenta desde el año 2013 con el Hospital General e ISEM, el cual
es un área de oportunidad para el cuidado de la salud de las mujeres, debido a que en él
se brindan consultas tales como psicología, y panificación familiar, entre otras.
En materia de educación están los diferentes programas de apoyo, uno de ellos es la

otorgación de becas a estudiantes, tales como la Beca de apoyo a la Educación Básica de
madres jóvenes y jóvenes embarazadas (antes PROMAJOVEN) del Programa Nacional de
Becas y Becas para Familias Fuertes con Becas por Discapacidad o Enfermedad. Además
de contar con la UES Villa del Carbón perteneciente a la Universidad Mexiquense del
Bicentenario de la Secretaría de Educación del Estado de México, así como las diferentes
escuelas en los niveles básico, medio básico y medio superior.
En materia social están los diferentes programas sociales del estado de México, algunos
de ellos son los otorgados por la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México
(SEDESEM), entre los que destaca el Programa de Familias Fuertes Fortaleciendo
Comunidades, que tiene entre sus objetivos generar actividades de autoempleo y
emprendimiento, a través de proyectos productivos, para personas que presentan
condiciones de marginación o pobreza multidimensional.
Además de los programas federales, Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva

de Género y el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Federativas, operados por el Instituto Nacional de las Mujeres y el Instituto Nacional de
Desarrollo Social, (INDESOL), entre otros programas institucionales que buscan la
capacitación para el empleo.
189
2019 - 2021
Un plan que permita dar atención oportuna a las mujeres deberá atender los siguientes
aspectos:
 Asesorar a las mujeres para que accedan al sistema de justicia del país, de manera
que no se violenten sus derechos y sean atendidas de la forma más eficaz y
eficiente.
 Vincular con albergues de acogida a que aquellas que se sientan intimidadas por
amenazas, insultos o cualquier tipo de violencia del que sean víctimas.
 Brindar atención médica, psicológica y vinculación a proyectos productivos por
instancias del gobierno estatal y federal.
 Apoyar a la población vulnerable para que acceda a programas de capacitación para
el trabajo, continuación y revalidación de estudios dentro de los programas de
gobierno federal y estatal.
 Atender a las llamadas de auxilio de manera pronta y eficaz realizadas por este
grupo vulnerable.
 Identificar a la población femenina vulnerable por edades y capacidades que se
encuentren en situación de riesgo.
 Identificar a la población vulnerable que se encuentre en maltrato y explotación
sexual y laboral.
 Vincular a las mujeres en situación de riesgo con el Consejo Estatal de la Mujer y
Bienestar Social.
 Dar seguimiento a los delitos de violencia de género, para para que sean
sancionados con el fin de reducir y reintegrar a los grupos afectados.
190
2019 - 2021
IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO CAPAZ Y RESPONSABLE
El gobierno moderno, capaz y responsable, es el medio para impulsar el fortalecimiento

institucional con transparencia, responsabilidad en el uso de los recursos públicos, y
vocación de servicio en favor de la ciudadanía. Asimismo, para mejorar su respuesta ante
la demanda social, ampliará la concurrencia de acciones entre los Poderes del Estado, los
tres órdenes de Gobierno, la sociedad civil y los organismos internacionales.
IV.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal
El Ayuntamiento para hacer frente a las responsabilidades establecidas requiere de un

organigrama municipal (estructura orgánica administrativa del Gobierno Municipal), que
permita identificar (mediante una matriz de corresponsabilidad programática) la Estructura
Programática y la responsabilidad que tienen de las dependencias generales y auxiliares
de la Administración Municipal según la Ley Orgánica Municipal y el Manual de
Organización o los reglamentos existentes.
Bajo este contexto, el presente apartado muestra el diagnóstico sobre los recursos físicos,
sistemas y estructura de organización para la prestación de los servicios públicos, la gestión
pública y la relación de los principales problemas.
En el Artículo 46 del Bando Municipal 2019 se establece que el Gobierno Municipal, en el

ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los asuntos de orden administrativo,
contará con las dependencias administrativas municipales.
Para ello, la Administración Pública Municipal se conforma por la Presidencia Municipal y

se integra por las siguientes dependencias:
I).- Secretaría del Ayuntamiento;
II).- Secretaría Técnica de Gabinete
III).- Tesorería Municipal;
IV).- Contraloría Interna Municipal;
Unidad de Procedimientos Administrativos
Revisora
Sustanciadora
Resolutora
191
2019 - 2021
V).- Direcciones Generales:
 Dirección de Obras Públicas
 Dirección de Administración
 Dirección de Desarrollo Económico
 Dirección de Desarrollo Social
 Dirección de Seguridad Pública y Protección Civil
 Secretaria Técnica del Consejo Municipal de Seguridad Pública
 Dirección de Desarrollo Urbano
 Dirección de Turismo
 Dirección de Educación y Cultura
 Dirección de Servicios Públicos
 Dirección de Desarrollo Agropecuario
 Dirección de Ecología
 Dirección Jurídica
 Coordinación de Movilidad
 Coordinación General de Mejora Regulatoria
 Defensoría Municipal de Derechos Humanos
 Oficialía Mediadora y Conciliadora
 Oficialía Calificadora
 Coordinación para la Protección de los Derechos de la Mujer y Bienestar Social
 Coordinación de Atención a la Juventud
 Coordinación de la UIPPE
 Coordinación de Asuntos Indígenas
VI). Unidad de Transparencia
VII). Órganos Descentralizados:
A) Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;
B) Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Villa del Carbón, México;
El Gobierno Municipal para el adecuado ejercicio de sus funciones y atribuciones se

auxiliará de igual manera de los siguientes:
I.- Comité de Prevención y de Control del Crecimiento Urbano;
II.- Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio;
III.- Comité de Pueblo Mágico
IV.- Comisión de Mejora Regulatoria
V.- Comisión de Honor y Justicia de la Dirección de Seguridad Pública
Vi.- Comité Interno de Obra Pública
192
2019 - 2021
VII.- Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Enajenaciones y Servicios.
VI.- Comité de Bienes Muebles e Inmuebles
VII.- Comité de Transparencia
VIII.- Comité Municipal para la Protección de Riesgos Sanitarios.
IX.- Comisión Municipal de Derechos Humanos
El Ayuntamiento determinará como mínimo los Consejos, Comisiones y Comités de

Participación Ciudadana previstos en la Ley Orgánica Municipal, además de los siguientes:
I.- Consejo Municipal de Seguridad Pública;
II.- Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable;
III.- Consejo Municipal de Salud
IV.- Consejo Municipal de Educación;
V.- Consejo Municipal de Protección Civil;
VI.- Consejo Municipal de Movilidad;
VII.- Consejo Municipal de Protección al Ambiente y Recursos Naturales;
VIII.- Consejo de Imagen Urbana
IX.- Consejo de Cultura y Atención a las Comunidades Indígenas y de Alta Marginación;
X.- Consejo Municipal para la Protección y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños y
Adolescentes;
XI.- Consejo Municipal para la Igualdad y Equidad de Género.
IV.VI.I.I. Subtema: Reglamentación
Es un instrumento jurídico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus
derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En general,
los reglamentos son un medio de garantías institucionales que establecen las bases para
la convivencia y prevención de conflictos a favor de la comunidad para regular las acciones
del Gobierno Municipal.
193
2019 - 2021
De acuerdo con la facultad reglamentaria de los Ayuntamientos, la amplia gama de

reglamentos que se pueden encontrar en el Municipio y que favorecen el ejercicio de la
administración y la prestación de los servicios públicos son:
 Reglamento Interior del Cabildo

 Reglamento interior del Consejo Municipal de Seguridad Pública
 Reglamento municipal de mejora regulatoria
 Reglamento de imagen urbana municipal
 Reglamento de imagen urbana del municipio de villa del carbón
 Reglamento municipal de protección al ambiente
 Reglamento de agua potable y alcantarillado
Cabre hacer mención que únicamente el Bando municipal y el Reglamento Interior de

Cabildo, se encuentran actualizados.
IV.VI.I.II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos
Los Manuales de Organización y Procedimientos, son las herramientas con las cuales se
determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un
proceso, con la finalidad de optimizar las funciones de la Administración Municipal.
Las ventajas de un Manual de Organización y Procedimientos son la eliminación de la

burocracia y de la duplicidad de funciones, así como de simplificar las tareas, reducir
tiempos y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las funciones.
En el municipio de Villa del Carbón no se cuenta con Manuales de Organización y

Procedimientos actualizados.
IV.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas
La eficacia de las instituciones públicas no solo depende de contar con los recursos
financieros y tecnológicos, ya que la mayor parte del éxito de las políticas públicas depende
en buena medida de la participación de diversos actores sociales, políticos y económicos
en las tareas de gobierno.
194
2019 - 2021
Para que la sociedad crea y confíe en las instituciones, los mejores instrumentos son la
transparencia y la rendición de cuentas ya que es a través de estos principios como la
ciudadanía podrá estar enterada del buen uso de los recursos públicos y podrán exigir los
resultados prometidos.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el Instituto Nacional

de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales es el
encargado vigilar la transparencia en el ejercicio de la función pública, tutelar y garantizar
a toda persona, el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, a sus datos
personales, así como a la corrección y supresión de éstos y proteger los datos personales
que se encuentren en posesión de los sujetos obligados.
La transparencia es básicamente un sinónimo del concepto de "rendición de cuentas", ya

que es una característica peculiar que abre los esquemas de organizaciones políticas y
burócratas al escrutinio público mediante sistemas de clasificación y difusión que reducen
los costos del acceso a la información del gobierno, como gobernantes o servidores
públicos, se tiene la obligación de "rendir cuentas" con los ciudadanos, para que éstos
puedan revisar, analizar, y en su caso sancionar algunas anomalías.
En el año 2017, al municipio de Villa del Carbón ingresaron 46 solicitudes, de las cuales 11
registran recurso de revisión. En 2018 se incrementan las solicitudes a 51, de las cuales en
4 de ellas, los solicitantes interpusieron recurso de revisión.
Para garantizar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos en Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales, atendiendo puntualmente lo
determinado por las leyes relativas, el H. Ayuntamiento de Villa del Carbón cuenta con la
Unidad de Transparencia quien brinda atención oportuna en los siguientes términos:
 En materia de Información Pública de Oficio; se actualiza la información del portal

web de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), en estricto apego a la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios, y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
 En materia de Solicitudes de Información; se brinda atención a las solicitudes que
ingresen tanto por el Módulo de Acceso a la Información Pública, como por el portal
web del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX). Para ello se
195
2019 - 2021
lleva a cabo el seguimiento para su atención por parte de los servidores públicos
habilitados que disponen de la información requerida.
 En materia de Protección de Datos Personales; promoviendo la adopción de
medidas de seguridad que garanticen la integridad, disponibilidad y confidencialidad
de los datos personales; se atienden las solicitudes de acceso, rectificación y
cancelación de datos personales a través del Sistema de Acceso, Rectificación,
Cancelación y Oposición de Datos Personales del Estado de México (SARCOEM).
Cabe hacer mención que actualmente, el portal de transparencia IPOMEX, no se encuentra

actualizado, por lo que se requiere implementar acciones para que los sujetos obligados
publiquen la información que obra en sus archivos.
IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
La corrupción es una práctica de alta complejidad, que lacera a las sociedades de todo el
mundo, es la causante de la degradación de la credibilidad y la legitimidad del actuar
público. Los actos de corrupción se han constituido como un factor de deterioro de las
instituciones gubernamentales que propicia la reducción del crecimiento económico,
producto del clima de desconfianza e incertidumbre que inhibe la competitividad y el
desarrollo.
La anticorrupción tiene como objetivo la lucha contra la corrupción económica, política,

administrativa, etc.
La Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México, el Sistema Estatal y Municipal
Anticorrupción y con el apoyo técnico entre el Gobierno del Estado de México, los
integrantes del Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción y los Municipios de
la entidad implementan acciones de coordinación orientadas a la prevención, investigación
y sanción de las faltas administrativas y los hechos de corrupción en cumplimiento del
marco jurídico vigente, así como para incrementar el óptimo ejercicio de recursos públicos
en beneficio de la población.
Los Sistemas Municipales de Anticorrupción son las instancias responsables de coordinar

y coadyuvar con el Sistema Estatal Anticorrupción, estableciendo los principios, bases
generales, políticas públicas, acciones y procedimientos en la prevención, detección y
196
2019 - 2021
sanción de faltas administrativas, actos y hechos de corrupción, así como coadyuvar con
las autoridades competentes en la fiscalización y control de recursos públicos en el ámbito
municipal.
Bajo este contexto, el municipio de Villa del Carbón, con fundamento en los artículos, 69,
72 fracción I inciso a) y b) y octavo transitorio de la Ley de Sistema Anticorrupción del
Estado de México y Municipios emitió la convocatoria para que las instituciones de
educación y de investigación y las organizaciones de sociedad civil propusieran candidatos
o candidatas a efecto de integrar la comisión de selección que nombrara al Comité de
Participación Ciudadana del Sistema Municipal Anticorrupción.
De conformidad con lo dispuesto en los incisos a) y b) fracción I del artículo 72 de la Ley

del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios, el Ayuntamiento de Villa del
Carbón, determinó los requisitos de elegibilidad para designar a los ciudadanos
villacarbonenses que integran la Comisión, quienes debieron de cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser ciudadana o ciudadano mexicano por nacimiento con residencia en el municipio

de Villa del Carbón, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.
b) Gozar de buena reputación y probada honorabilidad.
c) Contar con identificación oficial con fotografía vigente.
d) No haber desempeñado cargos de elección popular.
e) Haber destacado por su contribución en materia de fiscalización, de rendición de

cuenta y combate a la corrupción.
f) No haber desempeñado el cargo de secretario a nivel federal o estatal, fiscal general

de justicia, senador, diputado federal o local, gobernador, ni presidente municipal,
síndico o secretario del ayuntamiento de algún municipio;
g) No ser o haber sido dirigente de partido o asociación política a nivel nacional,

estatal o municipal ni ministro de algún culto religioso.
197
2019 - 2021
IV.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de la

gobernabilidad
Las instituciones sólidas, confiables y eficaces son uno de los componentes fundamentales
de la gobernabilidad, así como la sociedad exigente y participativa, cuyas demandas y
conflictos deben ser atendidos y procesados institucionalmente; a través de mecanismos
de diálogo, respeto a sus libertades y con apego a derecho. Derivado de lo anterior es
importante contar con un diagnóstico complementario que contenga el análisis general de
la situación del entorno municipal y de las propuestas que los propios habitantes identifican
en el Municipio.
A continuación se menciona el listado de demandas y soluciones que la población propone

por localidad:
Cuadro 112. Demandas 2019

Comunidad Número de Compromiso
Registro
Cabecera Municipal R6/CM/01/18 Rehabilitación de concreto hidráulico Av. Juárez
San Martín Cachihuápan R5/SMC/03/18 -Construcción de fosas sépticas
-Techumbre del auditorio ejidal.
-Rehabilitación camino San Martín ejido de Dolores.
-Rehabilitación del libramiento poniente.
-Gestión de servicios médicos básicos.
-Rehabilitación de caminos locales.
-Alumbrado público.
-Concreto hidráulico.
El Ocotal R4/EO/01/18 -Dotación de tubo para el agua potable.
-Alumbrado Público.
-Rehabilitación de caminos vecinales.
-Calle del depósito y ramal de agua.
-Servicios médicos.
-Construcción de panteón
-Puente Loma
Alta-El Ocotal.
-Áreas deportivas.
-Telebachillerato.
198
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Las Vigas R3/LV/01/18 -Gestión panteón
-Casa de salud.
-Rehabilitación caminos vecinales.
-Apoyo al campo.
San Luis Taxhimay R1/SLT/02/18 -Servicio de salud.
-Módulo integral de policía
-Ampliación de red de agua potable.
-Rehabilitación caminos.
-Alumbrado y ampliación de red eléctrica.
-Apoyo a la vivienda.
La Cruz y Carrizal R1/OCC/03/18 -Servicios médicos.
-Repavimentación del circuito.
-Ampliación red eléctrica.
-Ampliación agua potable.
-Rehabilitación caminos vecinales.
El Arenal R1/EA/05/18 -Espacios deportivos.
-Barda perimetral de la iglesia
-Gestión para agua potable
El Palomar R1/EP/04/18 -Servicios médicos
-Gestión del panteón
-Apertura camino El Palomar-Oratorios.
-Mejoramiento campo de futbol.
Loma Alta Taxhimay R1/LA/06/18 -Seguridad en escuelas
-Construcción auditorio.
-Rehabilitación caminos.
-Techumbres en escuelas.
-Ampliación red eléctrica en Loma de Galvan.
-Ambulancia.
199
2019 - 2021
La Cañada R1/LC/07/18 -Cerco perimetral casa de salud.
-Seguridad pública.
-Gestión agua (Los
Bañitos).
-Rehabilitación de caminos.
-Mejoramiento centro social.
Llano Zacapexco R3/LLZ/01/18 -Plaza cívica iglesia.
-Pavimentación libramiento.
-Ampliación red eléctrica (Barbechos-Ojo de Agua).
-Terminación del circuito (iglesia/escuela primaria).
El Plan R6/EP/04/18 -Rehabilitación drenaje.
-Seguridad pública
-Suministro de agua potable.
-Construcción capilla en El Plan Zacapexco.
-Rehabilitación de calles.
-Construcción centro de reunión social.
-Espacios recreativos.
Pueblo Nuevo R2/PN/01/18 -Módulo p. civil
-Servicio médico (ampliación centro de salud y médicos).
-Rehabilitación de caminos (8 barrios).
-Rehabilitación agua potable (8 barrios).
-Modulo deportivo y de policías
Los Domínguez R6/LD/09/18. -Barda perimetral del Jardín de niños Rosaura Zapata.
-Construcción de casa de salud y delegación.
-Rehabilitación de caminos vecinales.
-Entubamiento de la barranca Monte del Gato.
200
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Calle Morelos R6/CM/03/18 -Ampliación red agua potable.
-Rehabilitación del drenaje.
-Sanitarios Capilla.
-Modulo deportivo.
-Pavimentación carretera Las Moras-Santa Catarina y Moras Oratorios

Las Moras R5/LM/02/18
(brechas),
-Construcción museo Otomí.
-Instalación de telebachillerato.
Santa Catarina R5/SC/03/18 -Casa de la mujer ampliación.
-Carretera Santa Catarina-Las Moras.
-Puente Santa Catarina-Las Moras.
-Terminación iglesia (Potrero Largo).
-Camino principal (Potrero Largo).
Xhajay R5/XY/04/18 -Terminación iglesia.
-Pavimentación camino Xhajay.
San Salvador R1/SS/01/18 -Servicios médicos.
-Repavimentación de la carretera.
-Reparación centro social.
-Dotación de tubos 2 pulgadas.
Las Hectáreas R6/LH/09/18 -Pavimentación caminos.
La Esperanza R3/LE/03/18 -Servicios médicos.
-Rehabilitación caminos
-Gestión panteón.
-Aulas jardín de niños “Carmen R.”
-Barda perimetral jardín de niños “Josué Mirlo”.
201
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Los Gutiérrez R6/LG/08/18 -Barda perimetral y rehabilitación del jardín de niños.
-Ampliación de red eléctrica y agua potable.
-Rehabilitación de caminos.
Santa María R4/SM/04/18 -Casa de salud.
-Terminación camino.
-Campo de futbol.
Calle 16 de septiembre Cabecera

No tiene Número. -Regularización de Alumbrado Público.
Municipal
-Regular el suministro de Agua Potable.
-Apoyo a la Vivienda.
-Entrada a la 16 de septiembre (Drenaje).
La bellota R6/LB/06/18 -Andador Aureliano Gtz- Camino
Viejo Magueyal-Hectáreas.
-Drenaje y entubamiento de barranca.
-Ampliación de red eléctrica.
Loma Alta Villa R4/LA/03/18 -Seguridad Pública.
-Rehabilitación de Caminos.
-Gestión y Construcción del CONALEP:
-Unidad Deportiva.
-Construcción de Libramientos (oriente y poniente).
-Techumbre del Jardín de Niños Héroes.
-Servicios Médicos.
-Agua Potable.
El Varal No tiene número. -Un Tanque de Agua.
-Concreto de calles (La que conduce a la Secundaria Juan Escutia).
-Terminar la Capilla.
Fuente: Secretaría Técnica.
Del total de localidades del municipio de Villa del Carbón, se tiene registro de la participación
de 27 localidades con un total de 141 demandas.
202
2019 - 2021
IV.VI.V. Tema: Finanzas públicas sanas
Mediante una adecuada planeación del gasto social e inversión, con políticas recaudatorias
eficientes y establecimiento de mecanismos de control de gasto corriente, es posible
mantener finanzas públicas sanas.
Ello requiere una planeación estratégica de los ingresos y egresos, así como generar los
análisis para favorecer la toma de decisiones adecuada, manejar las finanzas del estado
con responsabilidad y transparencia con la finalidad de tener siempre lista una rendición de
cuentas exitosa.
Las finanzas públicas son los recursos con que el gobierno proyecta sus actividades,
desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica municipal.
En 2017 el municipio de Villa del Carbón registra ingresos por un monto de 203.19 millones
de pesos, de los cuales el 81.6% corresponde a Participaciones, aportaciones,
transferencias, subsidios y otras ayudas; mientras que los ingresos por concepto de
impuestos representa únicamente el 2.79%.
Cuadro 113. Ingresos recaudados 2017 – 2017

(Millones de pesos)
Contribución Participaciones,
o aportación aportaciones,
Año Total Impuestos de mejoras Derechos Productos Aprovechamientos transferencias, Otros a/
por obras subsidios y otras
públicas ayudas
Absolutos
2007 102.73 2.84 0.15 3.18 0.09 0.58 95.89 0.00
2008 114.19 3.80 0.16 3.05 0.14 0.03 89.65 17.35
2009 105.62 2.81 0.15 12.56 0.08 0.00 99.05 - 9.03
2010 103.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 103.14 0.00
2011 164.91 3.07 0.13 4.69 0.20 0.59 129.21 27.03
2012 154.78 4.06 0.13 3.32 0.20 1.46 132.49 13.11
2013 145.82 4.86 0.16 8.89 0.27 0.00 127.63 4.01
2014 192.80 8.26 0.19 6.68 0.22 0.18 154.93 22.33
2015 189.47 8.67 0.39 5.35 0.21 0.41 142.33 32.11
2016 177.22 5.12 0.18 6.18 0.17 0.01 165.32 0.24
2017 203.19 5.68 0.71 6.03 0.38 0.02 165.79 24.57
Porcentaje
2007 100.00 2.77 0.14 3.09 0.09 0.57 93.34 0.00
2008 100.00 3.33 0.14 2.67 0.13 0.03 78.51 15.19
2009 100.00 2.66 0.14 11.89 0.08 0.00 93.78 - 8.55
2010 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 100.00 0.00
2011 100.00 1.86 0.08 2.84 0.12 0.36 78.35 16.39
203
2019 - 2021
2012 100.00 2.62 0.09 2.14 0.13 0.94 85.60 8.47
2013 100.00 3.33 0.11 6.10 0.18 0.00 87.52 2.75
2014 100.00 4.29 0.10 3.46 0.11 0.09 80.36 11.58
2015 100.00 4.58 0.21 2.82 0.11 0.22 75.12 16.95
2016 100.00 2.89 0.10 3.49 0.10 0.00 93.29 0.14
2017 100.00 2.79 0.35 2.97 0.19 0.01 81.60 12.09

Fuente: .IGECEM. Ingresos recaudados
NOTA: a/ Incluye ingreso por venta de bienes y servicios de organismos descentralizados, fideicomisos y empresa de participación estatal,
ingresos no comprendidos en los numerales anteriores causados en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago, subsidios y
subvenciones, ingresos financieros, ingresos derivados de financiamientos.
Participación de ingresos propios
Considerando a los ingresos propios como los ingresos provenientes de fuentes locales en
el municipio de Villa del Carbón, únicamente el 5.96% corresponde a ingresos por concepto
de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. Proporción que en comparación
con el dato registrado en 2009 registran una disminución de 8.67 puntos porcentuales.
Participación de ingresos externos
Considerando la participación de ingresos externos como los ingresos de origen federal y

estatal entre los ingresos totales; el municipio de Villa del Carbón registra ingresos externos
del 81.60% al 2017.
Considerando los porcentajes en 2017, se puede inferir que el grado de dependencia del
municipio ha disminuido en más de 10 puntos porcentuales con respecto al año 2016; sin
embargo con respecto a los años 2008, 2011 y 2015 se presenta una mayor dependencia.
Aportación impositiva.
Considerando la aportación impositiva como la proporción de los impuestos entre los

ingresos totales, el municipio de villa del carbón registra una aportación impositiva del
2.79% al 2017
Participación de impuestos en los ingresos propios
204
2019 - 2021
Considerando la proporción de los impuestos entre los ingresos provenientes de impuestos,

derechos, productos y aprovechamientos, en el municipio se registra una participación de
0.47.
IV.VI.V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes
La recaudación y padrón de contribuyentes representan el mecanismo a través del cual el

Municipio organiza y ejecuta el cobro de impuestos.
La finalidad de este subtema es conocer la situación actual del sistema de recaudación de

recursos municipales de Villa del Carbón, su composición y el padrón de contribuyentes,
así como los procesos o técnicas de recaudación y los mecanismos de fomento a la
población para el pago de sus contribuciones; así como la identificación del contribuyente.
En el municipio de Villa del Carbón el padrón de contribuyentes asciende a 16,500 cuentas

prediales en 2017, de los cuales 11,270 corresponde a contribuyentes morosos (68.30%).
En 2019 el padrón de contribuyentes cuenta con un registro de 19600 contribuyentes.
En el segundo informe de gobierno 2017 se informa la recaudación de $3’796,880.27 al

mes de agosto; razón por la cual es necesario implementar acciones para incrementar los
ingresos, pese a que a partir de septiembre del año 2017 en el municipio se cuenta con el
Sistema de Información catastral (SIC).
IV.VI.V.II. Subtema: Deuda pública municipal
En materia de deuda pública resulta necesario identificar aspectos de contratación,

amortización, servicio, refinanciamiento y/o reestructuración de la deuda del gobierno
municipal.
En este apartado se consideran las acciones y gestiones que permitan el cumplimiento en

tiempo y forma de la amortización de la deuda pública municipal de los créditos y
205
2019 - 2021
empréstitos otorgados, a efecto de cubrir los importes referentes al pago de intereses y

comisiones.
En 2017, el IGECEM registra un egreso por concepto de deuda pública del municipio de
Villa del Carbón por un monto de 23.85 millones de pesos, lo que representa el 11.74% de
los egresos municipales en ese año, cifra superior al dato de la entidad (7.92%).
En el año 2012 la proporción de egresos por concepto de deuda pública abarcó únicamente
el 2.19% de los egresos totales de dicho año.
En el segundo informe de gobierno 2017 se informa el ejercicio del gasto por un monto de
$20’681,233.87 en deuda pública.
Cuadro 114. Deuda pública 2017 – 2017

(Millones de pesos)
Deuda pública
Año Total
Abs %
2007 102.73 4.10 3.99
2008 114.19 4.73 4.14
2009 34.40 0.00 0.00
2010 88.32 0.00 0.00
2011 114.89 5.52 4.80
2012 155.98 3.41 2.19
2013 140.87 0.00 0.00
2014 192.80 10.10 5.24
2015 189.47 18.02 9.51
2016 176.73 14.42 8.16
2017 203.19 23.85 11.74

Fuente: .IGECEM. Egresos ejercidos
IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos
El Presupuesto de Egresos por objeto de gasto se clasifica en tres tipos:
 Gastos de Operación, se refiere a servicios personales; materiales y suministros;

servicios generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la
administración) y gastos transferidos.
206
2019 - 2021
 Gasto de Inversión, se refiere a activo fijo (gastos por la adquisición o desarrollo de

bienes necesarios para la realización de la actividad del Ayuntamiento); y obras de
utilidad pública.
 Deuda pública, se refiere a cubrir los compromisos de crédito.
En el municipio de Villa del Carbón el gasto de operación, al 2017, registra 117.89 millones
de pesos, lo que equivale al 58.02% de los egresos totales.
El gasto de inversión al 2007 es de 61.44 millones de pesos, con lo cual concentra el

30.24% de los egresos ejercidos en 2017.
207
2019 - 2021
Cuadro 115. Egresos ejercidos 2017 – 2017

(Millones de pesos)
Servicios y Bienes
Gasto de Servicios Materiales y Gasto de Inversión Deuda
Año Total gastos Transferencias muebles e
operación personales Suministros Inversión pública pública
generales inmuebles
Absolutos
2007 102.73 63.65 44.88 5.23 6.91 6.63 34.98 2.53 32.45 4.10
2008 114.19 72.16 54.29 4.70 7.74 5.43 37.30 0.56 36.74 4.73
2009 34.40 34.29 33.25 0.50 0.54 0.00 0.11 0.11 0.00 0.00
2010 88.32 36.64 32.63 0.86 1.23 1.92 51.68 0.15 51.53 0.00
2011 114.89 75.66 52.00 10.69 0.02 12.95 33.71 2.29 31.42 5.52
2012 155.98 101.97 56.28 17.68 17.46 10.55 50.60 2.29 48.31 3.41
2013 140.87 103.29 68.78 11.93 18.99 3.59 37.58 2.71 34.87 0.00
2014 192.80 126.26 72.31 14.46 25.92 13.57 56.45 7.04 49.41 10.10
2015 189.47 111.51 64.76 13.74 21.80 11.21 59.95 0.16 59.79 18.02
2016 176.73 111.97 65.34 14.61 22.42 9.60 50.34 0.41 49.93 14.42
2017 203.19 117.89 68.13 11.19 28.71 9.86 61.44 1.01 60.43 23.85
Porcentaje
2007 100.00 61.96 43.69 5.09 6.73 6.45 34.05 2.46 31.59 3.99
2008 100.00 63.19 47.54 4.11 6.78 4.76 32.66 0.49 32.17 4.14
2009 100.00 99.68 96.66 1.44 1.58 0.00 0.32 0.32 0.00 0.00
2010 100.00 41.49 36.95 0.97 1.39 2.18 58.51 0.17 58.35 0.00
2011 100.00 65.85 45.27 9.30 0.01 11.27 29.34 2.00 27.35 4.80
2012 100.00 65.37 36.08 11.34 11.19 6.76 32.44 1.47 30.97 2.19
2013 100.00 73.32 48.82 8.47 13.48 2.55 26.68 1.92 24.75 0.00
2014 100.00 65.49 37.50 7.50 13.45 7.04 29.28 3.65 25.63 5.24
2015 100.00 58.85 34.18 7.25 11.50 5.92 31.64 0.08 31.56 9.51
2016 100.00 63.36 36.97 8.27 12.69 5.43 28.48 0.23 28.25 8.16
2017 100.00 58.02 33.53 5.51 14.13 4.85 30.24 0.50 29.74 11.74
Fuente: .IGECEM. Egresos ejercidos
IV.VI.V.IV. Subtema: Inversión
El Municipio para promover el bienestar social, tiene tres tipos de ingresos: los propios, los
que recibe de la Federación y del Estado, y los ingresos extraordinarios.
Los primeros corresponden a los ingresos recaudados por la tesorería municipal de sus
contribuyentes.
208
2019 - 2021
Los recursos federales y estatales se obtienen por las participaciones más los ingresos de
los fondos derivados del Ramo 33, principalmente, los que hacen mayores aportaciones a
través de:
 Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM). Para cubrir

necesidades en cuanto a agua potable, alcantarillado, drenaje, letrinas,
urbanización municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa,
vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural.
 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM). Esta aportación federal se destina
dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades
vinculadas a la seguridad pública.
Para el ejercicio fiscal se cuenta con recursos FISM por un monto de $44’428,327.21, de
los cuales $1’332,849.82 corresponde a indirectos $888,566.54 al PRODIM (Programa de
Desarrollo Institucional Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal)
y $42,206,910.85 son para obra.
Cartera de proyectos de alto impacto con recursos FISM
Cuadro 116. Cartera de proyectos de alto impacto (Recursos FISM 2017)

Nombre de la Monto Población Tipo de
No. de la Obra Comunidad Tipo de obra
Obra autorizado beneficiada ejecución
Gastos Todo el
1 $1,332,849.82 - 44881 Administración
Indirectos Municipio
Programa de
Desarrollo
Institucional
Municipal y de Todo el
2 $ 888,566.54 - 44881 Administración
las Municipio
Demarcaciones
Territoriales del
Distrito Federal
Rehabilitación
de caminos
internos en 20 Todo el Infraestructura
3 $ 3,000,000.00 18409 Administración
localidades de Municipio Vial
mayor grado de
rezago social
Rehabilitación
4 de drenaje en la El Plan Villa $ 180,000.00 Drenaje 8778 Administración
calle Las Flores
Construcción de
techado en el
área de
5 Loma Alta $ 700,000.00 Educación 4402 Contrato
impartición de
educación física
en la Esc. Sec.
209
2019 - 2021
Of. 760 "Lic.
Gabriel Ramos
Millán"
Construcción de
6 tanque de Agua El Varal $ 350,000.00 Agua Potable 341 Administración
Potable
Construcción de
aulas y un
7 modulo sanitario Las Moras $ 1,400,000.00 Educación 886 Administración
en
Telebachillerato
Construcción de
techado en el
área de
impartición de Loma Alta
8 $ 700,000.00 Educación 1772 Administración
educación física Taxhimay
en la Escuela
Primaria
"Libertad"
Ampliación de Pueblo
9 $ 220,000.00 Salud 3940 Administración
centro de salud Nuevo
Ampliación de
red eléctrica en Pueblo
10 $ 850,000.00 Electrificación 3942 Contrato
el Barrio Canta Nuevo
Rana
Ampliación de
red eléctrica en Pueblo
11 $ 2,800,000.00 Electrificación 3944 Contrato
el Paraje La Nuevo
Garita
Ampliación de
red eléctrica en La
el Paraje Cerrito Esperanza
Alto
Construcción de
barda perimetral
La
13 en Jardín de $ 200,000.00 Educación 1458 Administración
Esperanza
Niños "Josué
Mirlo"
Ampliación de
red eléctrica
entre Calle
Gonzalo
Gutiérrez Los
Mondragón y Gutiérrez
Calle
Hermelinda
Correa
Hernández
Ampliación de
red eléctrica en
15 la Calle El La Bellota $ 810,000.00 Electrificación 8778 Contrato
Fresno (Calle
del Beso)
Ampliación de
red eléctrica en
16 la Calle La Bellota $ 970,000.00 Electrificación 8778 Contrato
Petronilo
Jiménez
Construcción de
barda perimetral
Los
17 en Jardín de $ 280,000.00 Educación 8778 Administración
Domínguez
Niños "Rosaura
Zapata"
Construcción de
barda perimetral
18 La Bellota $ 200,000.00 Educación 8778 Administración
en Jardín de
Niños "Pipilcalli"
Rehabilitación Cabecera Infraestructura
19 $ 2,331,036.63 8778 Contrato
de la Avenida municipal Vial
210
2019 - 2021
Juárez, Primera
etapa
Rehabilitación
20 de red de La Bellota $ 175,000.00 Drenaje 8778 Administración
alcantarillado
Ampliación de
red de
21 El Ocotal $ 550,000.00 Agua Potable 1166 Administración
distribución de
agua potable
Ampliación de
red de
La Cruz y
22 distribución de $ 700,000.00 Agua Potable 1015 Administración
Carrizal
agua potable,
Primera etapa
Construcción de
tanque séptico
San Luis Apoyo a la
23 conectado a $ 600,000.00 140 Administración
Anáhuac Vivienda
fosa séptica,
Primera etapa.
Construcción de
concreto San Luis Infraestructura
24 $ 1,000,000.00 2145 Administración
hidráulico en el Taxhimay Vial
camino al CBT
Rehabilitación
25 de tanque El Varal $ 250,000.00 Agua Potable 341 Administración
maestro El Pinal
Ampliación de
red de
San Luis
26 distribución de $ 600,000.00 Agua Potable 2145 Contrato
Taxhimay
agua potable,
Primera etapa
Construcción de
cisterna para
almacenamiento
27 de agua potable La Cañada $ 35,000.00 Educación 408 Administración
en Jardín de
Niños "Amado
Nervo"
Construcción de
San Luis
28 aulas en CBT, $ 1,400,000.00 Educación 1554 Administración
Anáhuac
Primera etapa
Ampliación de
red de
29 El Tejocote $ 300,000.00 Agua Potable 34 Administración
distribución de
agua potable
Ampliación de
red eléctrica en
30 La Capilla $ 2,850,000.00 Electrificación 755 Contrato
el Paraje Los
Cruces
Construcción de
drenaje
sanitario en el
31 La Capilla $ 150,000.00 Drenaje 755 Administración
paraje Centro
de Reunión
social
Construcción de
barda perimetral
32 Los Arana $ 100,000.00 Educación 1590 Administración
en la Esc. Sec.
Técnica 200
Construcción de
paso de
33 Palo Hueco $ 250,000.00 Drenaje 414 Administración
drenaje pluvial,
Primera etapa.
Ampliación de
red eléctrica en
34 Palo Hueco $ 1,890,000.00 Electrificación 414 Contrato
Paraje Las
Mesas
Construcción de
35 Los Encinos $ 100,000.00 Drenaje 8778 Administración
drenaje en
211
2019 - 2021
Callejón Sin
Nombre
Ampliación de
36 Xhajay $ 1,200,000.00 Electrificación 497 Contrato
red eléctrica
Ampliación de
37 Piequexhimo $ 1,360,000.00 Electrificación 276 Contrato
red eléctrica
Construcción de
aulas y un
modulo sanitario
38 El Ocotal $ 1,026,036.62 Educación 1166 Administración
para
telebachillerato,
Primera etapa
Ampliación de
39 El Cerrito $ 1,435,000.00 Electrificación 671 Contrato
red eléctrica
Construcción de
aula en la Esc. Monte de
40 $ 290,000.00 Educación 1166 Administración
Prim. "5 de Peña
Mayo"
Construcción de Apoyo a la
41 Molinitos $ 100,000.00 50 Administración
techo firme Vivienda
42 El Águila $ 260,000.00 130 Administración
43 El Calvario $ 70,000.00 35 Administración
44 La Centinela $ 50,000.00 25 Administración
45 La Ciénega $ 80,000.00 40 Administración
Construcción de La Cruz del Apoyo a la
46 $ 100,000.00 50 Administración
techo firme Arenal Vivienda
San Isidro
47 Monte de $ 100,000.00 50 Administración
Peña
Construcción de $ 100,000.00 Apoyo a la
48 Los Platitos 50 Administración
Construcción de $ 100,000.00 Apoyo a la
49 La Escalera 50 Administración
Construcción de Los $ 100,000.00 Apoyo a la
50 50 Administración
techo firme Oratorios Vivienda
Construcción de Loma de Apoyo a la
techo firme Don Juan Vivienda
Construcción de Loma de Apoyo a la
techo firme Trojes Vivienda
Construcción de Los Apoyo a la
techo firme Madroños Vivienda
Construcción de Loma de la Apoyo a la
piso firme Cruz Vivienda
Construcción de San Martín Apoyo a la
techo firme Cachihuapan Vivienda
Construcción de
Los Apoyo a la
56 cuarto $ 2,000,000.00 190 Administración
Gutiérrez Vivienda
dormitorio
Construcción de
Apoyo a la
57 cuarto La Bellota $ 3,092,837.59 295 Administración
Vivienda
dormitorio
Fuente: Dirección de Obras Públicas
212
2019 - 2021
IV. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño
La evaluación de las políticas públicas es una herramienta fundamental para mejorar

constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para
resolver los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad.
Para esto, se deberá implantar el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal

(SEGEMUN), el cual es un conjunto de Matrices de Indicadores para Resultados por
Programa presupuestario y de evaluaciones que contribuye a tomar mejores decisiones en
torno a las políticas públicas.
La evaluación es una búsqueda exploratoria para verificar cómo se están realizando las
acciones en un intervalo de tiempo.
El mecanismo, es una estructura constituida de diferentes elementos que permiten alcanzar

un fin.
El desempeño, es la valoración cuantitativa y cualitativa, en el tiempo, de lo que se está

haciendo en una organización. Qué tan bien se está haciendo y cuáles son los efectos de
lo que se está haciendo.
El resultado, es el efecto cualitativo y/o cuantitativo que produce una acción de gobierno.
Con la finalidad de contar con elementos que faciliten la evaluación de los programas y
proyectos en el uso y destino de los recursos que son asignados y para monitorear el
cumplimiento de las metas físicas establecidas en el programa anual y en el Plan de
Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019- 2021, se establece la evaluación estratégica
y la Evaluación Programática Presupuestal.
Para la evaluación del avance de los programas, proyectos y acciones derivadas, se

utilizaron los siguientes mecanismos:
Mecanismo 1. Evaluación estratégica.
La evaluación estratégica, está orientada a identificar el nivel de cumplimiento de los

objetivos y las metas globales establecidas en cada uno de los programas y proyectos
213
2019 - 2021
establecidos en los programas anuales que surgen del Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021 y/o del Programa Trianual de Asistencia Social del Sistema Municipal DIF.
La escala de evaluación para las metas de los indicadores del Presupuesto Basado en
Resultados (PbRM), tendrá los siguientes parámetros:
Rango de cumplimiento Semáforo

Mayor a 100% Bueno
Entre 80 y 100% Adecuado
Entre 70 y 80% Bueno
Entre 60 y 70% Regular
Menos de 60% Crítico
La evaluación estratégica se realiza en dos dimensiones:
1. Por Dependencia.
2. Por Programa Presupuestario.
3. Por Proyecto Presupuestario.
Mecanismo 2. Evaluación programática-presupuestal.
La evaluación Programática-Presupuestal refiere a una valoración simultánea de los niveles

de metas de actividad alcanzadas, con respecto al presupuesto ejercido en el mismo
proyecto.
De esta manera se podrá contar con información que permita dar seguimiento al desarrollo
de las actividades, así como monitorear y controlar que la ejecución del presupuesto se
realice conforme a lo programado autorizado.
IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público
Es importante identificar las bases para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal,
en especial el proceso de programación y el presupuesto municipal, así como el uso
adecuado de la estructura programática municipal, lo que garantiza la certidumbre en la
orientación y programación de acciones en el ejercicio de recursos públicos.
214
2019 - 2021
De igual forma, es necesario fortalecer la ética de los servidores públicos, para revitalizar y
dignificar la administración pública impactando en el desempeño de cualquier función
administrativa evaluando la capacidad y el esfuerzo y determinando la eficiencia y eficacia
de la institución.
 La eficiencia, es la proporción en la utilización de insumos, entre recursos,

costos, tiempo y forma,
 La eficacia, mide y califica el recorrido entre medios y fines; a mayor eficacia
más racionalidad y optimización.
La implantación del PbR de los municipios se inscribe en el marco legal del Sistema de
Planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la
asignación de recursos.
Bajo estos principios se debe puntualizar la mecánica recomendada para hacer realidad el
proceso de programación y presupuesto, a fin de que esté íntimamente ligada a los
compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal.
Para la realización del Programa Anual, la Comisión Temática para la Planeación,

Programación, Presupuestación y Evaluación Municipal del Estado de México, implemento
la requisición de los formatos: PbRM-01a, PbRM-01b, PbRM-01c, PbRM-01d, PbRM-01e y
PbRM-02 a.
Los lineamientos para la integración del Programa Anual se mencionan a continuación:
 El Programa Anual, constituye un componente del Presupuesto basado en

Resultados (PbR), en el cual se plasman los objetivos, estrategias, metas de
actividad, indicadores y proyectos, de acuerdo a las prioridades del Plan de
Desarrollo Municipal y las demandas de la sociedad, para ser traducidas en
resultados concretos a visualizarse en el período presupuestal determinado, lo que
nos permite conocer con certeza acerca de: ¿qué se va a hacer?, ¿para lograr qué?
y ¿cómo y cuándo se realizará?.
 La integración del Programa Anual deberá partir del techo financiero que la
Tesorería asigne a cada unidad administrativa del municipio de Villa del Carbón en
cada Programa presupuestario y proyecto, dicha asignación se tendrá que llevar a
cabo identificando la información plasmada en los formatos PbRM-01a y PbRM-01b.
215
2019 - 2021
 Para fijar y dar a conocer a las Dependencias y Organismos Municipales los techos
financieros tal como lo establece el Artículo 295 del Código Financiero del Estado
de México y Municipios, la Tesorería una vez estimando los ingresos e identificando
los costos irreductibles, fijará los techos financieros para cada Dependencia
General.
 El Programa Anual deberá permitir la evaluación programática y presupuestal del
ejercicio del gasto, en términos de resultados, tanto cuantitativos como cualitativos.
 Para la formulación del Programa Anual deberán ser llenados los formatos: PbRM-
01a; PbRM-01b; PbRM-01c; PbRM-01dy PbRM-01e.
Finalmente cabe hacer mención que para lograr la eficiencia y eficacia en el sector público,
se requiere realizar reuniones para establecer la coordinación necesaria, unificar criterios y
aclarar las dudas que pueden existir acerca de los diferentes aspectos del proceso de
programación y el presupuesto municipal.
Reuniones en las que deberán participar los titulares de las dependencias y/o el personal
que de alguna manera está involucrado en la formulación, ejercicio, control y evaluación del
presupuesto.
Para lo cual resulta necesario que cada titular de la dependencia ejecutora municipal cuente
con la siguiente información:
 El Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal vigente.

 El Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 vinculado con el
PDEM y el PND.
 El Presupuesto autorizado del año en cuestión y anterior.
 El Programa Anual del año en cuestión.
 El Catálogo de la Estructura Programática Municipal, vigente.
 El Catálogo de Municipios del Estado de México.
 El Catálogo de Regiones del Estado de México.
 El Catálogo de Dependencias Municipales y de Organismos.
 Clasificador por Objeto del Gasto.
 El Catálogo de Fuentes de Financiamiento.
 El Glosario de términos de la Administración Pública Municipal.
 Los instrumentos jurídicos y normativos que regulan la integración del
presupuesto (tanto de gasto corriente como de inversión).
216
2019 - 2021
 El complementario de las principales variables económicas y financieras,

registrado en los últimos 5 años en los ámbitos nacional y estatal.
Para la formulación del Programa Anual deberán ser llenados los formatos que se indican
en el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto Municipal vigente.
IV.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos
El principio de eficiencia para aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio

Villacarbonense requiere que las dependencias y Organismos del Ayuntamiento de Villa del
Carbón cuenten con Servidores Públicos que cubran su perfil.
Cabe resaltar que servidores de algunas Dependencias y Organismos Municipales se

encuentran certificados, a fin de dar cumplimiento al marco jurídico normativo aplicable y
garantizar así, la adecuada capacidad, técnica y habilidad para la ejecución de proyectos,
la atención a la ciudadanía y la solución a los problemas que en el territorio municipal se
presentan.
El municipio de Villa del Carbón cuenta con la dependencia encargada de diagnosticar el

nivel técnico- profesional y la alineación del perfil con el puesto laboral de los servidores
públicos es la Dirección de Administración.
Es así que se han detectado las necesidades de capacitación y se implementan estrategias

para contribuir a la capacitación del personal, para lo cual es fundamental la coordinación
interinstitucional que se ha establecido con el Instituto Hacendario del Estado de México
(IHAEM).
IV.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de la información estadística y geográfica
Las estadísticas son un importante insumo para atender responsablemente los asuntos
municipales prioritarios en la administración del territorio. El Sistema de información, es una
herramienta que permite integrar y ordenar la información de los resultados de la Gestión
Pública Municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el desempeño responsable
217
2019 - 2021
y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecución del

plan.
Cabe resaltar que en términos de planeación, el Sistema Municipal de Información es una

herramienta que permite integrar y ordenar la información de los resultados de la Gestión
Pública Municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el desempeño responsable
y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecución del
Plan. Lo objetivos que considera el Sistema Municipal de Información son:
 Contar con información oportuna y de coyuntura proveniente de los Registros

Administrativos Municipales, para enriquecer la información ya captada por los
autoridades encargadas en la materia a nivel Federal y Estatal.
 Contribuir al desarrollo, resguardo y conservación del acervo de información
estadística.
 Integrar y actualizar permanentemente la información estadística proveniente de las
áreas para la planeación, diseño de políticas públicas y toma de decisiones en las
distintas esferas de gobierno.
La importancia de aprovechar los datos estadísticos de los registros administrativos, ha sido

considerado en los últimos años como el instrumento de gran utilidad que contribuye a
reducir los costos en la generación de información y disminuir la carga para los informes y
si bien, la situación actual del municipio está muy lejos de ser una opción factible y
verdadera para la satisfacción de la demanda de local.
Contar con un proceso e instrumento técnico-metodológico para clasificar, integrar la

información de logro y avance de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del
Carbón y dar a conocer la información pública a través de bases de datos con información
actualizada del territorio municipal, brinda apoyo a la planeación de políticas públicas, la
elaboración de programas, el diseño de indicadores para la evaluación de la administración
pública municipal, así como la difusión ante la ciudadanía mediante:
 La elaboración de diagnósticos para la planeación municipal;

 La actualización de diagnósticos de los programas operativos anuales;
 La construcción del diseño de indicadores estratégicos;
 La sistematización el seguimiento de los resultados de los indicadores;
 El fortalecimiento de la evaluación de metas e indicadores;
218
2019 - 2021
 La Geo-referenciación de los avances y resultados de gobierno (SIG);

 La difusión relevante del municipio.
Es importante que la Administración Pública Municipal de Villa del Carbón cuente con un
sistema automatizado de integración de información de logros, avances y resultados, para
dar respuesta a las peticiones de información pública, así como para realizar el seguimiento
y atención a la población que así lo solicite.
Bajo este contexto, la Administración Pública Municipal de Villa del Carbón cuenta con un
sistema automatizado de integración de información inicial, a partir de información
programática – presupuestal que se concentra en la Tesorería Municipal, y con un sistema
de coordinación con el IGECEM; los cuales contienen los logros, avances y resultados.
En la Coordinación de la UIPPE se cuenta con un banco de información de la administración

limitada, ya que se cuenta con un personal reducido, lo que limita utilizar, generar, recopilar,
procesar la información para la planeación. Lo que sin duda tiene un impacto en las
atribuciones de la Coordinación de la UIPPE que conforme al Artículo 12 del Reglamento
de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece como una atribución
para las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación (UIPPE):
“En el ámbito de sus respectivas atribuciones, y en apego al artículo 20 de la ley en la

materia, las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación de las
dependencias, organismos y entidades públicas estatales y a las unidades administrativas
o los servidores públicos de los municipios, designados para tal fin, serán las únicas
instancias responsables de generar, procesar, emitir, reportar y difundir de manera
oficial la información, respecto de los planes y programas de su competencia”.
Por tal razón es necesario implementar acciones que permitan optimizar el procesamiento
de información, agilización de trámites entre las diferentes áreas involucradas e identificar
los requerimientos de información por parte de diferentes instituciones (INEGI e IGECEM
por ejemplo) y obligatoriedad de publicar información como la de la CONAC.
219
2019 - 2021
IV.VI.VIII. Tema: Coordinación institucional
En el ámbito municipal, la eficacia de las instituciones para instrumentar las políticas

públicas enfrentan un reto, ya que en ellos es donde se generan las condiciones básicas
de progreso social y económico, bajo preceptos de sostenibilidad que implican asumir un
papel más protagónico en la agenda pública y lograr con ello el pleno desarrollo de sus
habitantes.
El funcionamiento práctico del esquema de coordinación institucional prevé que cada uno
de los grupos del gobierno municipal lleve a cabo las actividades que corresponden a su
marco de responsabilidad, y se comunique e interactúe con los demás ordenes de gobierno
y entes involucrados.
Los retos públicos generalmente requieren de estrategias multidimensionales y la

generación de sinergias entre sectores que potencien las intervenciones encaminadas a su
atención. Los propósitos primordiales de esta coordinación son evitar la duplicidad de
esfuerzos, transparentar y hacer más eficiente el uso de los recursos entre las
dependencias y entidades del gobierno federal, así como de los gobiernos estatales y
municipales.
Bajo este contexto, la firma de convenios de colaboración son actos voluntarios entre dos
partes, con los que se pretende facilitar las herramientas, los medios o los procedimientos
para el debido cumplimiento de la función pública.
A continuación se mencionan algunos convenios firmados en administraciones precedentes

que tendrán que ser ratificados por la administración 2019-2021:
 Convenio de Ordenamiento Ecológico.

 Convenio Intermunicipal entre Pueblos Mágicos.
 Convenio de coordinación para la operación del sistema estatal de atención a la
denuncia ciudadana en materia ambiental.
 Convenio de acciones con el Instituto Mexiquense de La Vivienda Social (IMEVIS).
 Convenio de coordinación para impulsar la agenda común en materia de mejora
regulatoria
220
2019 - 2021
IV.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal
En materia de fortalecimiento de las haciendas públicas municipales, la Ley de

Coordinación Fiscal, el Sistema de Contribución y Distribución de la Hacienda Pública
Estatal y Municipal ha demostrado que el centralismo es una de las causas fundamentales
que ha mantenido una dependencia económica por parte de los municipios con la
Federación. Así, los municipios han tenido poca generación de recursos propios.
Cabe resaltar que con recursos FEFOM 2017 se ejecutaron las siguientes obras:
 Rehabilitación de la calle “Rafael Vega” (2ª etapa) con una inversión de

$1’500,000.00 con una meta de 1,800 m2 (la primer etapa se realizó con fondos del
FEFOM 2016 por un monto de $1’200,000.00 y una meta de 1,300 m2) en Cabecera
Municipal.
 Rehabilitación de la calle “Altamira” con 1,250 m2 concreto hidráulico con una
inversión de $800,000.00 en la localidad Cruz y Carrizal.
 Rehabilitación de la calle “El Tejocote” con una meta de 1,100 m2 de concreto
hidráulico, con un monto de $700,000.00 en la localidad Loma Alta.
 Rehabilitación de calle que va al panteón con una extensión de 2,320 m2, con una
inversión de $1’500,000.00 en la localidad Los Arana.
 Construcción de 2,320 m2 de concreto hidráulico para la rehabilitación de la calle
que va al panteón en la comunidad de Loma Alta Taxhimay (con un monto de
$1’500,000.00).
 2ª etapa de la rehabilitación del camino que va al CBT en la comunidad de San
Luis Taxhimay con un monto de $1’500,000.00 con una extensión de 2,320 m2.
 Rehabilitación de la calle que va al Centro de Reunión Social en la comunidad
de El Llano de Zacapexco, con una inversión de $1’500,000.00 con una meta de
1,800 m2.
221
2019 - 2021
IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN

GOBIERNO
IV.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo
El Gobierno de México, ha mostrado un amplio compromiso con la Agenda 2030, por lo que
expidió el Decreto a través del cual se creó el Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.
El Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es una instancia

de vinculación del Ejecutivo Federal con los gobiernos locales, el sector privado, la sociedad
civil y la academia, que coordina las acciones para el diseño, la ejecución y la evaluación
de estrategias, políticas, programas y acciones para el cumplimiento de lo establecido en
dicho documento.
En noviembre de 2017, se emitió el Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y se promueve la participación todos los
mexiquenses en un desarrollo desde una perspectiva integral, competitiva e incluyente.
Bajo este contexto, la Agenda 2030 es un plan de acción a largo plazo que contempla
políticas de desarrollo: sociales, económicas y ambientales.
222
2019 - 2021
IV.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos
El planteamiento de estrategias y acciones que permitirán consolidar una entidad garante

de la democracia, instituciones sólidas, justas y confiables, mediante la estrecha relación
con los tres poderes del municipio y los diferentes órdenes de gobierno, así como con las
distintas organizaciones sociales, políticas, civiles, religiosas y ciudadanas, resulta
indispensable ante el planteamiento de Desarrollo Sostenible.
En el Artículo 59 del Bando Municipal 2019 se establece que para promover el desarrollo
democrático e igualitario en el Municipio, así como para mejorar, acrecentar y eficientar las
actividades del Gobierno Municipal, el Ayuntamiento buscará la asesoría, apoyo y
supervisión de la ciudadanía a través de Consejos Municipales de Participación Ciudadana,
que una vez conformados, tendrán la categoría de Organismos Auxiliares de la
Administración Pública Municipal de conformidad con la Ley Orgánica Municipal.
223
2019 - 2021
Se integrarán como mínimo de cinco miembros, entre los cuales habrá un miembro que lo
encabece y encargados de cartera con la denominación que les corresponda y para la
integración de los Consejos Municipales de Participación Ciudadana se procurará que se
concedan las mismas oportunidades para los ciudadanos y ciudadanas.
El Gobierno Municipal para el adecuado ejercicio de sus funciones y atribuciones se

auxiliará de igual manera de los siguientes:
I.- Comité de Prevención y de Control del Crecimiento Urbano;
II.- Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio;
III.- Comité de Pueblo Mágico
IV.- Comisión de Mejora Regulatoria
V.- Comisión de Honor y Justicia de la Dirección de Seguridad Pública
Vi.- Comité Interno de Obra Pública
VII.- Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Enajenaciones y Servicios.
VI.- Comité de Bienes Muebles e Inmuebles
VII.- Comité de Transparencia
VIII.- Comité Municipal para la Protección de Riesgos Sanitarios.
IX.- Comisión Municipal de Derechos Humanos
Por otra parte, Los consejos municipales son órganos de participación ciudadana que
asesorarán al Ayuntamiento en la rama o espacio que especifica su denominación y en
ningún caso sustituirán la facultad ejecutora de las dependencias del gobierno municipal.
Bajo este contexto, en el Artículo 62 del Bando Municipal 2019 se establece que el
Ayuntamiento determinará como mínimo los Consejos, Comisiones y Comités de
Participación Ciudadana previstos en la Ley Orgánica Municipal, además de los siguientes:
I.- Consejo Municipal de Seguridad Pública;
II.- Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable;
III.- Consejo Municipal de Salud
IV.- Consejo Municipal de Educación;
V.- Consejo Municipal de Protección Civil;
VI.- Consejo Municipal de Movilidad;
VII.- Consejo Municipal de Protección al Ambiente y Recursos Naturales;
VIII.- Consejo de Imagen Urbana
IX.- Consejo de Cultura y Atención a las Comunidades Indígenas y de Alta Marginación;
224
2019 - 2021
X.- Consejo Municipal para la Protección y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes;
XI.- Consejo Municipal para la Igualdad y Equidad de Género.
Los consejos deberán de cumplir las funciones que enuncia la Ley Orgánica Municipal y
demás disposiciones vigentes de carácter general de la materia.
IV.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones
El Gobierno del Estado de México, reconoce que el acceso a las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TICs) seguirá siendo un componente esencial para el
crecimiento.
Las tecnologías de Información y Comunicación (TICs) son el conjunto de herramientas

relacionadas con la transmisión, procesamiento y almacenamiento digitalizado de la
información. Un aliado del emprendimiento, tanto en nuevos conceptos como en lo
tradicional.
Dada la dispersión de los asentamientos en el municipio de Villa del Carbón, las

Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs) impulsan la modernización y el
fortalecimiento de la administración municipal y por ende promueven una gestión más
cercana con los ciudadanos.
Bajo este contexto, el municipio cuenta con espacios equipados con tecnología WiFi y se
trabaja en la implementación de mecanismos digitales para ofrecer un mejor servicio.
225
2019 - 2021
V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
En este apartado se establecen los mecanismos e instrumentos que se utilizarán para
evaluar el plan, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos.
Cabe resaltar que el proceso para evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del
Carbón durante el periodo de su vigencia, toma como base las Matrices de Indicadores
para Resultados y el desempeño de los Programas Anuales.
V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal 2019 – 2021.
Con la finalidad de contar con elementos que faciliten el control, seguimiento y evaluación
de los programas y proyectos en el uso y destino de los recursos que son asignados y para
monitorear el cumplimiento de las metas físicas establecidas en el programa anual y en el
Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019- 2021, se establece la evaluación
estratégica y la Evaluación Programática Presupuestal.
De esta forma, la evaluación se realiza a través de la medición del cumplimiento de metas

e indicadores bajo el enfoque de la evaluación estratégica, a través de la evaluación de
logros e identificación de resultados; bajo el enfoque de la evaluación programática-
presupuestal que permite conocer el avance del ejercicio presupuestal.
La evaluación estratégica, se orienta a identificar el nivel de cumplimiento de los objetivos

y las metas establecidas, por cada uno de los programas y proyectos establecidos en los
programas anuales que surgen de este Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, para así
medir el desempeño de las dependencias que integran la administración pública municipal
de Villa del Carbón.
Por su parte, la evaluación programática-presupuestal está referida a valorar el

aprovechamiento, transparencia y eficiencia del uso de los recursos públicos, en el alcance
de los objetivos y metas establecidos en los programas anuales. La aplicación de éste
enfoque, se lleva a cabo mediante el seguimiento y control de la ejecución de los proyectos,
obras y acciones contemplados en los Programas Anuales, bajo el esquema de
presupuesto basado en resultados.
226
2019 - 2021
Para la evaluación del avance de los programas, proyectos y acciones derivadas, se

utilizaron los siguientes mecanismos:
Mecanismo 1. Evaluación estratégica.
La evaluación estratégica, está orientada a identificar el nivel de cumplimiento de los

objetivos y las metas globales establecidas en cada uno de los programas y proyectos
establecidos en los programas anuales que surgen del Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021 y/o del Programa Trianual de Asistencia Social del Sistema Municipal DIF, para medir
el desempeño de las dependencias que integran los entes públicos, de acuerdo a lo
siguiente:
Se determina el porcentaje (%) de cumplimiento de las metas de los indicadores en el

trimestre a evaluar, lo cual se obtiene al dividir la cantidad alcanzada trimestral entre la
cantidad registrada como meta programada en el trimestre establecida, multiplicada por 100
para obtener el porcentaje de avance. Para lo cual se da seguimiento a las metas de
actividad establecidas en el formato PbRM-02a “Calendarización de Metas de Actividad” a
través del formato PbRM 8c “Reporte trimestral de avance de Metas de Actividad”.
Para determinar el porcentaje (%) de avance de las metas de los indicadores respecto a la
programación anual, se divide la cantidad realizada en el acumulado anual, entre la
cantidad registrada como meta programada anual, multiplicada por 100 para obtener el
porcentaje.
Escala de calificación. Se estableció la escala de evaluación para las metas de los

indicadores del Presupuesto Basado en Resultados (PbRM), de acuerdo a lo siguiente:
Rango de cumplimiento Semáforo

Mayor a 100% Bueno
Entre 80 y 100% Adecuado
Entre 70 y 80% Bueno
Entre 60 y 70% Regular
Menos de 60% Crítico
La evaluación estratégica se realiza en dos dimensiones:
1. Por Dependencia.
2. Por Programa Presupuestario.
227
2019 - 2021
3. Por Proyecto Presupuestario.
Mecanismo 2. Evaluación programática-presupuestal.
La evaluación Programática-Presupuestal refiere a una valoración simultánea de los niveles

de metas de actividad alcanzadas, con respecto al presupuesto ejercido en el mismo
proyecto.
El balance programático- presupuestal esperado, tanto de metas de actividad como del

presupuesto teóricamente es de 25% en el 1er trimestre, 50% en el segundo, 75% en el
tercero y 100% en el cuarto trimestre. Esta afirmación sólo es válida cuando se ha
programado la meta anual y el respectivo presupuesto, para cumplirse y ejercerse en la
misma proporción en cada trimestre.
Para saber con exactitud a cuanto corresponde el verdadero balance para cada trimestre,
tanto de metas de actividad, como del ejercicio presupuestal, se deben promediar las metas
de los indicadores por cada proyecto presupuestario y de igual manera, promediar el
presupuesto ejercido contra lo programado en el trimestre, también por cada proyecto
presupuestario.
De esta manera, se obtienen los valores reales esperados para cada trimestre y se pueden
identificar dos casos de “desnivelación” en la evaluación programática-presupuestal.
Primer caso es cuando el presupuesto ha consumido una mayor proporción, sobre los
valores esperados respecto a las metas físicas alcanzadas:
228
2019 - 2021
Metas de Presupuesto
actividad [$]
En este caso, es conveniente revisar el ejercicio de los recursos con las siguientes
consideraciones:
- Precio de los insumos de las metas

- Insumo para ja ejecución de metas no considerados en el presupuesto
- Transferencia de recursos al programa
- Reconducciones autorizadas
Segundo caso es cuando la realización de metas físicas son las que han superado su
proporción sobre los valores esperados, respecto al ejercicio presupuestal.
Metas de Presupuesto
actividad [$]
229
2019 - 2021
En este caso, es conveniente revisar el ejercicio de los recursos con las siguientes
consideraciones:
- Pagos a proveedores que aportan los insumos para el cumplimiento de metas

- Posibilidad de suma de metas provenientes de otros recursos
- Ampliación de recursos y metas
- Autorización de reconducciones
- Modificación de la unidad de medida de las metas
De esta manera se podrá contar con información que permita dar seguimiento al desarrollo
de las actividades, así como monitorear y controlar que la ejecución del presupuesto se
realice conforme a lo programado autorizado.
V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión

Municipal
La conformación del Presupuesto basado en Resultados Municipal (PbRM), implica el uso

de diversas categorías funcionales programáticas, que están establecidas en razón de la
necesidad específica y el grado de detalle al cual se pretenda llegar.
La Estructura Programática Municipal (EPM), es un instrumento clasificador de acciones

para la planeación, programación, presupuesto y control del gasto público, así como para
evaluar el desempeño gubernamental, la EPM, se apoya en los elementos de la planeación
estratégica y constituye un medio para ordenar las acciones y recursos de la gestión
gubernamental; ésta relaciona las metas con los recursos presupuestados y los resultados
que esperan alcanzar las dependencias y organismos municipales, permitiendo evaluar de
forma amplia el impacto de las acciones del quehacer municipal en el ámbito social,
económico y territorial.
La Estructura Programática Municipal contribuye a la integración del Presupuesto basado

en Resultados (PbR), el cual debe contener las siguientes características:
 Atender y mostrar las prioridades de la gestión municipal y el cumplimiento de la

normatividad;
230
2019 - 2021
 Propiciar la congruencia, equidad, transparencia, eficacia y eficiencia del

presupuesto;
 Asignar recursos públicos a prioridades identificadas en las demandas sociales;
 Generar valor público como resultado de la acción de gobierno;
 Dar transparencia al ejercicio del gasto público;
 Rendición de cuentas a través de indicadores de desempeño; y
 Proporcionar elementos o resultados sobre el cumplimiento de las acciones
públicas.
Componentes de la Estructura Programática
La Estructura Programática Municipal, es un conjunto de categorías y elementos

programáticos que sirven para dar orden y dirección al gasto público en su clasificación
funcional, y a la vez define el ámbito de su aplicación.
Categorías y Elementos
Las categorías programáticas: Integran los diferentes niveles de agrupación en que se

clasifican las actividades que realizan las dependencias, organismos del agua, DIF
municipales, o sus similares, permitiendo así identificar lo que se va a hacer con los
recursos públicos y definir el universo de la acción gubernamental. Dichas categorías son:
Finalidad, Función, Subfunción, Programa, Subprograma y Proyecto.
Los elementos programáticos: Contienen la información cualitativa de lo que se pretende

lograr con los recursos públicos, éstos son: la Misión, Visión, Objetivos, Estrategias, Líneas
de acción, Indicadores y Meta de actividad, que ayudan también a identificar y evaluar el
desempeño que se programa desde el Plan de Desarrollo Municipal y el Programa Anual.
Para la formulación del Programa Anual deberán ser llenados los formatos:
 PbRM-01 a (Dimensión Administrativa del Gasto);

 PbRM-01b (Descripción del Programa presupuestario);
 PbRM-01c (Metas de actividad por Proyecto);
 PbRM-01d (Ficha técnica de diseño de indicadores estratégicos o de gestión 2019)
y
231
2019 - 2021
 PbRM-01e (Matriz de Indicadores para Resultados por Programa presupuestario y

Dependencia General).
Cabe resaltar que es recomendable hacer uso de las MIR Tipo del SEGEMUN,
considerando que es responsabilidad de cada Ayuntamiento asegurar la evaluación del
cumplimiento de los objetivos de los Programas Anuales y del propio Plan de Desarrollo
Municipal, teniendo presente la agrupación según las categorías de la Estructura
Programática.
232
2019 - 2021
VI. ANEXOS
Prospectiva
La prospectiva, se soporta en el diseño de un futuro realizado con datos del pasado, toma
en cuenta evoluciones esperadas, así como los comportamientos de los actores implicados,
reduciendo la incertidumbre y aporta mecanismos que conducen al futuro aceptable,
conveniente o deseado.
A continuación, se presenta la prospectiva para el Pilar 1 Social: Municipio Socialmente

Responsable, Solidario e Incluyente en un escenario tendencial y otro en un escenario
factible, los cuales fueron realizados con una visión de largo plazo a 10 años.
Esquema de la Matriz - Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente
PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
ESTRUCTRURA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
De continuar la tendencia actual, se prevé Probable se mejoren las condiciones de
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: que a nivel municipal se siga afectando el vida de la población atendiendo sus
MUNICIPIO desarrollo del núcleo social y calidad de necesidades, así como el requerimiento y
SOCIALMENTE vida. mantenimiento de la infraestructura en
PT01 materia de salud, educación, vivienda
RESPONSABLE,
SOLIDARIO E digna, cultura, asistencia social,
INCLUYENTE recreación y deporte.
De continuar la tendencia de crecimiento En un escenario factible se logrará

actual, la tasa de crecimiento de población promover la participación de la población
IV.I.I. Tema: Población continuará reduciéndose, la densidad de Villa del Carbón en la conformación de
y su evolución PT0101 bruta de habitantes por km2 seguirá las políticas públicas municipales que
sociodemográfica aumentando y concentrándose en las elevaran las condiciones de vida de cada
localidades con mejores prestaciones de uno de los grupos de edad.
servicios básicos.
En un escenario tendencial Villa del En un escenario factible se logrará abatir
Carbón continuará limitaciones de acceso la existencia de limitaciones significativas
a la alimentación, lo que pondrá en riesgo en el ejercicio del derecho a la
IV.I.II. Tema: el grado de seguridad alimentaria que se alimentación, se atenderá a los casos que
Alimentación y nutrición PT0102 verá reflejado en la reducción en el presenten inseguridad alimentaria en un
para las familias consumo de calorías, principalmente entre grado severo.
los adultos y los niños en situación de
vulnerabilidad.
233
2019 - 2021
PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
Probablemente con el incremento en la Factiblemente se logrará atender la
demanda del servicio de asistencia social, demanda en los servicios públicos de
la capacidad de respuesta del DIF salud y se podrán mejorar las condiciones
municipal estará rebasada. Alrededor del mediante la atención de los programas de
4.71% es población no derechohabiente y vacunación, y campañas de salud.
IV.I.III. Tema: Salud y
PT0103 de no promover su inscripción a la
bienestar incluyente
seguridad social, esta población carecerá
de acceso a los beneficios de los servicios
de salud públicos.
La falta de mantenimiento de la Probablemente se logré fortalecer el nivel

IV.I.III.I. Subtema: infraestructura de salud y asistencia social, de atención del servicio de salud y
Equipamiento dará como resultado un déficit de atención asistencia social, para lo cual será
PT010301
mobiliario e en estos sectores. fundamental el mantenimiento de
infraestructura infraestructura existente.
Se prevé pérdida identidad cultural y Probablemente se logré dar cobertura a la

deserción escolar, mismos que impactarán demanda educativa y cultural y con ello se
IV.I.IV. Tema: la calidad de vida y el núcleo social de la consiga un desarrollo integral de la
Educación incluyente y PT0104
población. sociedad con mejores condiciones de vida.
calidad
La población joven continuará estará Probablemente mejorará el acceso a la

obligada a desplazarse a otros municipios educación media superior para lo cual será
IV.I.IV.I. Subtema: ante la falta de oportunidades para fundamental promover la acreditación de
Acceso igualitario a la PT010401 acceder a la educación superior, debido a los programas educativos de educación
educación que únicamente se cuenta con una media superior en Villa del Carbón.
escuela en este nivel educativo en el
municipio.
En un escenario tendencial los alumnos En un escenario factible en materia de
continuarán enfrentando las carencias educación se logrará contribuir a mejorar
debido a la falta de mantenimiento de la los servicios de educación, mediante el
IV.I.IV.II. Subtema: infraestructura educativa. desarrollo de la infraestructura física
Equipamiento, educativa. En materia de cultura,
PT010402
mobiliario e probablemente se logrará que la población
infraestructura del municipio acceda y participe en las
manifestaciones artísticas, lo cual se
logrará a través del fomento y producción
de servicios culturales
Tendencia de crecimiento de zonas fuera En un escenario factible se logrará
del límite de crecimiento (PDUM). contribuir para que las viviendas en
Continuación del rezago en la vivienda en condiciones precarias logren las
condiciones precarias que inciden en una condiciones mínimas de dignidad.
vida digna de la población. Mediante aplicación de normatividad
IV.I.V. Tema: Vivienda
PT0105 vigente, y Plan de Desarrollo Urbano
digna
Municipal (PDUM), se logrará frenar el
crecimiento de vivienda en áreas no
permitidas.
De continuar la tendencia actual seguirán Probablemente se elevé y potencialicé la

aumentando las carencias en los sectores calidad de vida de los grupos vulnerables
IV.I.VI. Tema: vulnerables de la población, esto ante la y se logré la vinculación, gestión y
Desarrollo humano ausencia de políticas y acciones que coordinación de acciones, así como se
incluyente, sin PT0106 busquen impactar en la calidad de vida e consiga mejorar las condiciones de la
discriminación y libre de integración de los grupos vulnerables. infraestructura para el desarrollo integral
violencia de la población,.
234
2019 - 2021
PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
La carencia de programas y acciones En un escenario factible se logrará
dirigidos a grupos vulnerables, incidirá en contribuir al fortalecimiento e impulso del
IV.I.VI.I. Subtema: la inserción de jóvenes a actividades desarrollo integral de la juventud, lo cual
Promoción del nocivas, y deserción escolar, así como el será posible mediante la operación de
PT010601 decremento en la calidad de vida de los programas de formación educativa y
bienestar: niñez,
adolescencia y adultos adultos mayores. profesional, participación social, trabajo y
salud.
Continuará la reducción de la población de Probablemente se logré preservar y

habla indígena y pérdida cultural de este enriquecer la lengua, conocimiento y
grupo, ante la falta de programas para el elementos de la cultura e identidad de los
rescate de las lenguas nativas. pueblos y comunidades indígenas de Villa
IV.I.VI.II. Subtema: del Carbón. Asimismo en un escenario
PT010602
Población indígena factible se elevará la calidad de vida de
este grupo vulnerable y se logrará rescatar
sus usos y costumbres.
Al no contar con acciones para mejorar la Se detonarán cambios en la inserción de

calidad de vida de este grupo vulnerable la población con limitación física en el
las condiciones de desigualdad mercado laboral, teniendo como una de las
prevalecerán. Con el incremento en la alternativas el fomento al autoempleo, a
demanda del servicio de asistencia social, partir de su capacitación para el trabajo.
IV.I.VI.III. Subtema: la capacidad de respuesta estará La implementación de infraestructura
Personas con PT010603 rebasada. La carencia de infraestructura urbana para población con discapacidad
discapacidad urbana para gente con capacidades será imprescindible para su integración
diferentes en términos movilidad tendrá social.
impacto en su integración social y calidad
de vida.
Bajo la tendencia actual probablemente Probablemente se lograrán mejorar las

continuará la falta de condiciones en la condiciones en la economía local,
IV.I.VI.IV. Subtema: economía local que permitan a la situación que permitirá lograr mejores
Migrantes y población tener arraigo en el municipio, condiciones de vida y empleo, evitando
PT010604 obligando a la migración de sus habitantes con ello la migración.
cooperación
internacional en la búsqueda de empleo y mejores
condiciones de vida.
La cobertura de la infraestructura en En un escenario factible se logrará

materia de cultura física y deporte estará garantizar que los centros de
en riesgo, presentará deterioro, abandono, esparcimiento público de Villa del Carbón
subutilización, dejará de ser funcional. estén en condiciones óptimas de
funcionamiento, para ello la atención de la
IV.I.VII. Tema: Cultura
demanda futura y el mantenimiento de la
física, deporte y PT0107
infraestructura actual, serán
recreación
fundamentales. Asimismo, se logrará el
fomento de la cultura y el deporte, lo que
permitirá elevar el nivel deportivo del
municipio y la formación de deportivas de
alto rendimiento.
235
2019 - 2021
- Proyecciones
Estimación de la población total según sexo, Villa del Carbón, 2020, 2025 y 2030
Año Total Hombres Mujeres

2020 54 437 27 191 27 245
2025 58 456 29 142 29 314
2030 62 229 30 960 31 269
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información de las
Proyecciones de la Población del Estado de México, 2010-2030.
Proyección de vivienda por incremento de población y factor de ocupación en la

vivienda (habitantes por vivienda), Villa del Carbón
Habitantes por
Año Población Viviendas
vivienda
2010 44 881 10 258 4.38

2015 47 151 11 526 4.09
2018 48 642 12 185 3.99
2020 54 437 13 861 3.93
2025 58 456 15 505 3.77
2030 62 229 17 193 3.62
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón
con base en datos censales de INEGI del Censo de Población y Vivienda, 2010 y
Encuesta Intercensal, 2015.
Equipamiento Requerido - Subsistema Educación, años 2020, 2025, 2030
SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

NORMA UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030
EDUCACIÓN
5.3 % pob. usuaria
alumnos
pot. 2,885 3,098 3,298
70 alumno / aula 41 44 47 aulas
JARDÍN DE NIÑOS 6 aulas / escuela escuelas
7 7 8
96 m2 const,/ ubs 3,957 4,249 4,523 m2 const
262 m2 terr/ ubs 10,799 11,596 12,344 m2 terr.
18 % pob. usuaria
alumnos
pot. 9,799 10,522 11,201
PRIMARIA 12 aulas / escuela escuelas
12 13 13
217 m2 terr/ ubs 30,376 32,618 34,724 m2 terr.
0.48 % pob. usuaria
CENTRO DE pot. alumnos
261 281 299
CAPACITACIÓN
236
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Educación, años 2020, 2025, 2030

PARA EL TRABAJO 6 aulas / escuela 1 1 1 escuelas

(CONDICIONADO)
1417 m2 terr/ ubs 4,628 4,970 5,291 m2 terr.
0.93 % pob. usuaria
alumnos
pot. 506 544 579
TELESECUNDARIA
(CONDICIONADO) 6 aulas / escuela 3 4 4 escuelas
283 m2 terr/ ubs 5,731 6,154 6,551 m2 terr.
4.55 % pob. usuaria
alumnos
pot. 2,477 2,660 2,831
SECUNDARIA
GENERAL 10 aulas / escuela 3 3 4 escuelas
600 m2 terr/ ubs 18,577 19,948 21,236 m2 terr.
2.1 % pob. usuaria
alumnos
pot. 1,021 1,228 1,307
80/alumno/aula 13 15 16 aulas
SECUNDARIA
TECNICA 9 aulas / escuela 1 2 2 escuelas
503 m2 terr/ ubs 6,422 7,718 8,217 m2 terr.
1.035 % pob.
alumnos
usuaria pot. 563 605 644
80/alumno/aula 7 8 8 aulas
PREPARATORIA
GRAL. 6 aulas / escuela 1 1 1 escuelas
895 m2 terr/ ubs 6,303 6,769 7,206 m2 terr.
0.08 % pob. usuaria
alumnos
pot. 44 47 50
PREPARATORIA 80/alumno/aula 1 1 1 aulas
POR COOPERACIÓN 6 aulas / escuela escuelas
0 0 0
(CONDCIONADO)
276 m2 const,/ ubs 150 161 172 m2 const
895 m2 terr/ ubs 487 487 557 m2 terr.
Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.
Equipamiento Requerido - Subsistema Cultura, años 2020, 2025, 2030

CULTURA
población total 54,437 58,456 62,229 habitantes
237
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Cultura, años 2020, 2025, 2030

CULTURA
475 pob benef. / ubs 115 123 131 sillas
BIBLIOTECA PUB. 48 sillas / biblioteca bibliotecas
2 3 3
MPAL.
4.2 m2 const,/ ubs 481 517 550 m2 const
11.25 m2 terr/ubs 1,289 1,384 1,474 m2 terr.
35 habitantes/ m2 1,555 1,670 1,778 m ² de área de s.c.
1400 m2 área s. c. /
CASA DE CULTURA
casa c. 1 1 1 casas de cultura
1.3 m2 const,/ ubs 2,022 2,171 2,311 m2 const
2.50 m2 terr / ubs 3,888 4,175 4,445 m2 terr
475 hab / silla 115 123 131 usuar./sillas
BIBLIOTECA PUB.
100 sillas /
REGIONAL bibliotecas
biblioteca 1 1 1
(CONDICIONADO)
7 m2 terr/ubs 802 861 917 m2 terr.
población total 54,437 58,456 62,229 población total
75 hab / m² área ex 726 779 830 75 hab / m² área ex
673 m2 area de ex / 673 m2 área de ex /
MUSEO DE ARTE
museo 1 1 1 museo
1.35 m2 const,/ ubs 980 1,052 1,120 1.35 m2 const,/ ubs
2.7 m2 terr/ubs 1,960 2,104 2,240 2.7 m2 terr/ubs
32 hab/ m2 constru 1,701 1,827 1,945 usuarios/m2
1400 m2 constr /
CENTRO SOCIAL
centro 1 1 1 centros sociales
2.9 m2 terr/ubs 4,933 5,298 5,640 m2 terr
140 hab / butaca 389 418 444 butacas
AUDITORIO MPAL. 250 butacas /
(CONDICIONADO) auditorio 2 2 2 auditorios
6.0 m2 terr/ubs 2,333 2,505 2,667 m2 terr
238
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Salud, años 2020, 2025, 2030

SALUD

CENTRO DE SALUD 5000 hab/
RURAL POBLACIÓN consultorio 11 12 12 consultorio
CONCENTRADA 3 consultorios /
(SSA) centro 4 4 4 centros
(CONDICIONADO) 151 m2 const,/ ubs 1,644 1,765 1,879 m2 const
600 m2 terr/ubs 6,532 7,015 7,467 m2 terr
12500 hab /
consultorio 4 5 5 consultorios
CENTRO DE SALUD 3 consultorios /
URBANO (SSA) centro 1 1 2 centros
200 m2 terr/ubs 871 935 996 m2 terr
CENTRO DE SALU hab / consultorio 9 10 10 consultorios
DE CON 3 consultorios /
HOSPITALIZACIÓN centro 3 3 3 centros
(SSA )
500 m2 terr / ubs 4,536 4,871 5,186 m2 terr
hab / consultorio 22 23 25 consultorios
HOSPITAL DENERAL 3 consultorios /
(SSA) hospital 1 1 1 hospitales
111 m2 terr / ubs 2,417 2,595 2,763 m2 terr
50 % de la pob tot =
habitantes
(dh) 27,219 29,228 31,115
4800 dh/ ubs 6 6 6 consultorios
UMF (IMSS) 3 consultorios/ umf unidades
2 2 2
800 m2 terr/ubs 4,536 4,871 5,186 m2 terr
11% de la pob tot
=(dh) 5,988 6,430 6,845 habitantes
3165 dh / ubs 2 2 2 consultorios
UMF (ISSSTE)
2 consultorios / umf 1 1 1 unidades
70 m2 const./ubs 132 142 151 m2 const.
400 m2 terr./ubs 757 813 865 m2 terreno
11% de la pob tot
=(dh) 5,988 6,430 6,845 habitantes
MODULO sala de partos y cirugía
RESOLUTIVO DE 4748 dh / ubs 1 1 1 menor
URGENCIAS 1 sala / modulo 1 1 1 unidades
(ISSSTE)
212 m2 const./ubs 267 287 306 m2 const.
400 m2 terr./ubs 504 542 577 m2 terreno
239
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Salud, años 2020, 2025, 2030

6000 hab / ubs 9 10 10 carro camilla

10 carros camilla /
PUESTO DE puesto s 1 1 1 puestos de socorro
SOCORRO (CRM)
75 m2 terr/ubs 680 731 778 m2 terr
6000 hab / ubs 9 10 10 cama censable
CENTRO DE
URGENCIAS (CRM) 6 cama / centro 2 2 2 centros de urgencias
125 m2 terr/ubs 1,134 1,218 1,296 m2 terr
Equipamiento Requerido - Subsistema Asistencia Social, años 2020, 2025, 2030

ASISTENCIA
SOCIAL
1.4 % pob. usuaria
habitantes
pot. 762 818 871
CENTRO DE 16 niños / aula. aulas
48 51 54
ASISTENCIA Y
DESARROLLO 6 aulas / centro 8 9 9 centros
INFANTIL(CADI) (DIF) 78.5 m2 const./ aula 3,739 4,015 4,274 m2 const
240 m2 terr/ubs 11,432 12,276 13,068 m2 terr
1400 habitantes
CENTRO DE /aula y/o tall aula y/o taller
39 42 44
DESARROLLO 7 aulas o taller /
COMUNIATRIO(CDC) centro centros
6 6 6
(DIF)
138 m2 const./ aula 767 823 876 m2 const
240 m2 terr/ubs 1,333 1,432 1,524 m2 terr
240
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Recreación, años 2020, 2025, 2030

RECREACIÓN
6.25 hab / m ²de
m ² de plaza
plaza 8,710 9,353 9,957
4480 m2 de plaza /
PLAZA plaza cívica
plaza 2 2 2
CIVICA(SEDESOL)
0.015 m2 const/m2
m2 const.
de plaza 131 140 149
1.35 terr./m2 de
m2 terreno
plaza 11,758 12,626 13,441
JUEGOS
INFANTILES(SEDESOL) población total habitantes
54,437 58,456 62,229
3.5 hab / m² terreno 15,553 16,702 17,780 usuarios/terrno
3500 m2 terr. / juego 4 5 5 Juegos infantiles
0.01 m2 const/m2
m2 const.
de terreno 156 167 178
1 m2 terr./ubs 15,553 16,702 17,780 m2 terreno
1 hab./m2 jardín 54,437 58,456 62,229 m ² de jardín
JARDÍN 70000 m2 terr. /
jardines
VECINAL(SEDESOL) jardín 8 8 9
0.04 m2 const/m2
m2 const.
de JardÍn 2,177 2,338 2,489
1 m2 terr./ubs 54,437 58,456 62,229 m2 terreno
1 usuario/m2 JardÍn 54,437 58,456 62,229 usuarios/Jardín
PARQUE DE 2800 m2 terr. / parques
BARRIO(SEDESOL) parque 5 6 6
0.01 m2 const/m2
m2 const.
de JardÍn 544 585 622
1.1 m2 terr./ubs 59,881 64,302 68,452 m2 terreno
0.55 hab /m² parque 98,976 106,284 113,144 m ² de parque
PARQUE URBANO 91000 m2 de parque
(SEDESOL) / parque 1 1 1 parques
(CONDICIONADO) 0.015 m2 const/m2
de JardÍn 1,485 1,594 1,697 m2 const.
25 habitantes /
CENTRO DE butacas
butaca 2,177 2,338 2,489
ESPECTÁCULOS
2000 butacas / unidad de
DEPORTIVOS ESTADIO
unidad de esp 1 1 1 espectáculos
DE FUTBOL
2 m2 const/m2 de
(CONDIONADO) m² const.
terr. 4,355 4,676 4,978
6.8 m2 terr./ubs 14,807 15,900 16,926 m ² terreno
241
2019 - 2021
Equipamiento Requerido - Subsistema Deporte, años 2020, 2025, 2030

DEPORTE
3.5 hab/ m2 cancha 15,553 16,702 17,780 m2 cancha
MODULO 8396 m² cancha /
módulos
DEPORTIVO(CONADE) modulo 2 2 2
0.011 m2 const/m2
m2 const.
de terr. 171 184 196
40 hab / m2
GIMNASIO construido 1,361 1,461 1,556 m² construidos
DEPORTIVO
(SEDESOL) 1875 m2 1 1 1 gimnasios
(CONDICONADO) 1 m2 const/m2 de
terr. 1,361 1,461 1,556 m2 const.
40 hab /m2
construido 1,361 1,461 1,556 m² construidos
ALBERCA DEPORTIVA
1875 m2 const /
(SEDESOL)
alberca 1 1 1 albercas
(CONDICONADO)
1 m2 const/m2 de
terr. 1,361 1,461 1,556 m² const.
2 m2 terr./ubs 2,722 2,923 3,111 m ² terreno
35 usuarios/ m2
constr. 1,555 1,670 1,778 usuarios/m2 cancha
SALON DEPORTIVO
(SEDESOL) 810 m2 constr / salón 2 2 2 unidad
1 m2 const / m2
constr 1,555 1,670 1,778 m² const.
1.7 m2 terr./ubs 2,644 2,839 3,023 m ² terreno
Esquema de la Matriz - Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y Justicia
PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
IV.IV. PILAR 4 Es posible que la población continúe con el Probablemente se podrá beneficiar a la
SEGURIDAD: limitado conocimiento en la prevención de población en caso de emergencias y se
MUNICIPIO CON PT04 accidentes. pueda establecer una eficiente
SEGURIDAD Y coordinación con la DGPC del Estado.
JUSTICIA
242
2019 - 2021
De continuar la tendencia actual la En un escenario factible se logrará brindar
seguridad pública estará en riesgo, y los un servicio de seguridad pública confiable,
índices delincuenciales aumentarán, esto eficiente y eficaz para la población de Villa
debido a la falta de capacitación del del Carbón, lo cual será posible mediante
IV.IV.I. Tema:
personal policiaco y la carencia en el la capacitación del personal,
Seguridad con visión PT0401
mantenimiento del equipo e infraestructura mantenimiento de la infraestructura y
ciudadana
necesarios para prestación del servicio. equipo de seguridad pública. De igual
forma se logrará contribuir a la disminución
de los delitos mediante la coordinación con
los sistemas de seguridad pública.
De continuar con una baja cobertura para En un escenario factible se espera
difundir y promover el respeto a los establecer vínculos de coordinación y
derechos humanos entre la población, las colaboración Interinstitucional para
violaciones a estos aumentarán difundir y promover la Cultura de
considerablemente. Derechos Humanos entre la población, lo
IV.IV.II. Tema:
PT0402 que permitirá un mayor ejercicio de los
Derechos humanos
derechos, disminuir las violaciones a los
mismos y fomentar la cultura de denuncia
y con ello proteger a la población de Villa
del Carbón de acciones u omisiones
violatorias de sus derechos humanos.
En un escenario tendencial la población En un escenario factible se logrará
continuará resolviendo sus diferencias de promover la paz vecinal en Villa del
forma personal y sin intervención de la Carbón, mediante la función de mediación,
IV.IV.III. Tema:
autoridad, esto poca participación de las conciliación y calificadora de la autoridad
Mediación y PT0403
instancias promotoras de la paz vecinal, municipal.
conciliación
situación que llevará a la vulnerabilidad de
derechos de los particulares en algunos
casos.
A continuación, se presenta la prospectiva para el Eje Transversal 1: Igualdad de Género en un escenario tendencial y otro
en un escenario factible, los cuales fueron realizados con una visión de largo plazo a 10 años.
Esquema de la Matriz – Eje Transversal 1: Igualdad de Género
PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
De continuar la tendencia actual, la En un escenario factible las mujeres
IV.V. EJE
participación de la mujer en la sociedad podrán hacer uso de su empoderamiento
TRANSVERSAL 1:
ET01 continuará en condiciones de desigualdad económico y social en el mundo laboral.
IGUALDAD DE
y violencia de género En la comunidad su participación será
GÉNERO
inclusiva.
Prevalecerán las limitaciones en el Probablemente se logre elevar la calidad
IV.V.I. Tema: Cultura de desarrollo familiar, profesional e integral de de vida de este grupo vulnerable mediante
igualdad y prevención la mujer acciones de la vinculación, gestión y
PTPT0101
de la violencia contra coordinación de acciones ante el DIFEM -
las mujeres SEDESOL -Consejo Estatal de la Mujer y
Bienestar Social.
Continuará la creciente participación de la Probablemente se logre mejorar las
IV.V.I.I. Subtema:
mujer en el mercado laboral en búsqueda condiciones laborales de la mujer y se
Empleo igualitario para PT010101
de mejores condiciones la vida logré garantizar el ejercicio de sus
mujeres
derechos.
243
2019 - 2021
Árbol del problema
01020401 Problema. Las personas no tienen una vida digna por la violación de sus
derechos humanos
h h h
Efectos. La población
Efectos. Las personas no incurre en gastos Efectos. La población se
defienden sus derechos adicionales lo que provoca desiste de defender sus
humanos disminución de sus derechos
condiciones de vida.
h h h
01020401 Problema Central. Se violan los derechos humanos de las personas.
h h h
010204010102 Causa. 010204010102 Causa.

010204010101 Causa.
2.00 La población no 3.00 Las quejas por
1.00 Las personas
cuenta con recursos presuntas violaciones de
desconocen cuales son sus
suficientes para pagar por derechos humanos no
derechos humanos
asesorías jurídicas. avanzan en su solución.
h h h
Causas. 2.01 Los
Causas. 1.01 Se habitantes no están
Causas. 3.01 No se conoce
desconoce el avance o sensibilizados sobre los
la dimensión real de los
cobertura en materia de derechos humanos por lo
casos de violación a sus
capacitación sobre que no defienden esos
derechos humanos.
derechos humanos. derechos que les brinda la
ley.
h h
Causas. 3.02 Las personas
Causas. 1.02 Los vulnerables o en situación
servidores públicos de discriminación
desconocen la normativa desconocen sus derechos
sobre derechos humanos. humanos y la forma de
defenderlos.
01030101 Problema. Las políticas públicas municipales

se conforman sin la opinión y participación ciudadana.
h h
Efectos. No se cuenta con

Efectos. Las políticas
las políticas públicas
públicas tienen un mal
necesarias para atender el
diseño.
desarrollo del municipio.
h h
01030101 Problema Central. Los habitantes de Villa del

Carbón no cuentan con canales para participar en la
conformación de políticas públicas.
h h
010301010201 Causa.
010301010201 Causa.
1.00 No se cuenta con
2.00 La administración
procedimientos para
pública municipal no realiza
incorporar las demandas
el diseño sistemático de las
ciudadanas en las políticas
políticas públicas.
públicas municipales.
h h
244
2019 - 2021
Causas. 2.01 No se cuenta
con procedimientos para
con mecanismos ni
realizar sesiones de trabajo
instrumentos para
para el desarrollo de las
promover la participación
políticas públicas con los
social en la actualización
representantes de la
de las políticas públicas.
población.
h h
Causas. 1.02 Las políticas

Causas. 2.02 La población
públicas municipales no
desconoce los propósitos y
consideran las
alcances de las políticas
participaciones de la
públicas municipales.
población.
01030301 Problema. El patrimonio público se encuentra

en mal estado de conservación ya que no se actualiza el
registro de bienes inmuebles del municipio.
h h
Efectos. El deterioro del

patrimonio cultural, artístico
pierde identidad respecto al
e histórico conduce a su
municipio.
pérdida irreparable.
h h
01030301 Problema Central. El patrimonio cultural,

artístico e histórico no contribuye a promover
conocimiento debido a que no recibe acciones de
mantenimiento.
h h
010303010101 Causa.
010303010101 Causa.
1.00 No existe un
2.00 La población
programa de dictaminación
desconoce los principales
sobre la conservación o
hechos históricos, artísticos
mantenimiento del
y culturales que ofrece el
patrimonio municipal.
e histórico.
h h
Causas. 2.01 No se tiene
con un programa de
implementado un programa
atención a las solicitudes
que facilite el acercamiento
de la población sobre el
de la población al
mantenimiento del
e histórico.
e histórico.
01030401 Problema. Los servidores públicos no actúan con ética y profesionalismo y

no cumplen el marco normativo al ejecutar sus funciones.
h h h
Efectos. La población no Efectos. La administración

Efectos. Los resultados de
acude a las oficinas de pública municipal incurre
los programas
gobierno y no cumple sus en mayores gastos y la
presupuestarios son muy
obligaciones a causa de los población recibe un mal
deficientes.
malos tratos que recibe. servicio.
h h h
01030401 Problema Central. Los servidores públicos no cumplen los objetivos de sus
programas por lo que es elevado el número de quejas y denuncias.
h h h
245
2019 - 2021
010304010101 Causa.
010304010101 Causa.
1.00 Los servidores 010304010101 Causa.
3.00 No se verifica el
públicos no están 2.00 Los servidores
cumplimiento de las
capacitados en materia de públicos no realizan con
obligaciones de los
desarrollo humano y el eficacia sus obligaciones.
servidores públicos.
servicio público.
h h h
Causas. 2.01 No se ha
Causas. 3.01 Los
Causas. 1.01 No se cuenta sistematizado la
expedientes técnicos de las
con personal calificado comunicación y difusión de
auditorías están
para impartir capacitación a eventos de capacitación
incompletos, por lo que su
los servidores públicos. para los servidores
utilidad es muy baja.
públicos.
h
Causas. 1.02 No se conoce

cuales de los servidores
públicos han sido
capacitados.
01030801 Problema. El suelo municipal es sujeto de invasiones lo que dificulta el

desarrollo urbano ordenado.
h h h
Efectos. Los trámites y

Efectos. Se incrementa el Efectos. Se incrementa el
servicios del desarrollo
crecimiento urbano descontento y demandas
urbano son lentos y sin
desordenado. de la población.
apego a derecho.
h h h
01030801 Problema Central. La política territorial del municipio está desvinculada a la

política estatal.
h h h
010308010202 Causa. 010308010202 Causa.
010308010302 Causa.
2.00 Los asentamientos 3.00 Los servidores
1.00 Se desconocen los
humanos irregulares públicos no poseen
lugares, las dimensiones y
permanecen por mucho conocimientos suficientes
la dinámica de los
tiempo en esa condición de en materia de desarrollo
asentamientos irregulares.
irregular. urbano.
h h h
Causas. 2.01 Los
Causas. 3.01 Se
habitantes de zonas
Causas. 1.01 No se cuenta desconocen los niveles de
irregulares no son sujetos
con el inventario municipal conocimiento de los
del régimen urbano lo que
de asentamientos humanos servidores públicos en
los mantiene al margen de
irregulares. materia de desarrollo
los beneficios del resto de
urbano.
la población.
h h h
Causas. 3.02 Los
Causas. 1.02 No se aplican
Causas. 2.02 Las licencias servidores públicos no
otras tecnologías para la
de usos del suelo se cuentan con los
identificación de
emiten de forma conocimientos suficientes
asentamientos humanos
discrecional. para gestionar el desarrollo
por otros medios.
urbano.
01030902 Problema. No se cuenta con instrumentos

normativos vigentes y de actualidad acordes al contexto
estatal y nacional.
h h
246
2019 - 2021
Efectos. Los actos de la

Efectos. La reglamentación
población están fuera del
municipal es obsoleta.
derecho.
h h
01030902 Problema Central. Las dependencias de la

administración pública municipal no ejercen sus
funciones de acuerdo a un marco normativo
establecido.
h h
010309020101 Causa. 010309020101 Causa.
1.00 La población no tiene 2.00 Los servidores
acceso a los reglamentos y públicos no poseen los
disposiciones de conocimientos suficientes y
observancia general del de actualidad de la
municipio. normativa aplicable.
h h

Causas. 1.01 Las
vulnerable no recibe apoyo
disposiciones jurídicas
de asesoría o asistencia
municipales son obsoletas.
jurídica.
Causas. 1.02 Las

ordenanzas municipales no
se emiten en los actos
protocolarios de ley.
01030903 Problema. La población resuelve sus diferencias de forma personal y sin

intervención de la autoridad.
h h h
Efectos. Persisten las presenta recursos de Efectos. La población no
diferencias entre los inconformidad sobre laos respeta las disposiciones
habitantes del municipio. resolutivos de los asuntos del Bando Municipal.
vecinales.
h h h
01030903 Problema Central. No existen instancias promotoras de la paz vecinal.
h h h
010309030101 Causa.
1.00 No se cuenta con 010309030101 Causa.
010309030101 Causa.
procedimientos 3.00 No se cuenta con
2.00 Las diferencias entre
establecidos para atender mecanismos establecidos
los vecinos se resuelven de
quejas vecinales y dirimir para calificar y sancionar
manera discrecional.
los conflictos de la las faltas administrativas.
población.
h h h
Causas. 1.01 Las partes en Causas. 2.01 Las Causas. 3.01 Predomina la
conflicto no son llamados diferencias entre la discrecionalidad y la
ante la autoridad población se resuelven en impunidad sobre los
competente para resolver procedimientos al margen infractores al Bando
las diferencias. de la ley. Municipal.
h h

Causas. 3.02 No hay
no cuenta con la
transparencia en los
información oficial
registros de cobro de
correspondiente a sus
multas.
asuntos.
247
2019 - 2021
Causas. 3.03 La liberación

de los infractores al Bando
Municipal se ejecuta de
forma oral.
01050201 Problema. Los servidores públicos que

manejan la hacienda municipal no están certificados
para realizar su función.
h h
Efectos. El Órgano
Efectos. El Órgano
Fiscalizador incrementa las
Fiscalizador incrementa las
recomendaciones y
recomendaciones y
observaciones respecto al
observaciones al manejo
desempeño de los
de la hacienda municipal.
h h
01050201 Problema Central. Los servidores públicos

hacendarios no están capacitados para realizar sus
funciones
h h
010502010201 Causa.
2.00 Los servidores
010502010201 Causa.
públicos no concluyen su
1.00 No se promueve la
proceso de certificación
capacitación de los
con la presentación y
acreditación de sus
evaluaciones.
h h
Causas. 2.01 Se
desconoce quienes son los
con recursos para la
servidores públicos que
contratación de empresas
deben contar con
para realizar la
certificación en materia
capacitación hacendaria.
hacendaria.
01050203 Problema. Los

recursos destinados a la
inversión pública no se
gestionan de manera
eficiente por lo que no
contribuyen al desarrollo
económico y social.
h
Efectos. Se incrementan
las carencias y pobreza de
la población.
h
01050203 Problema
Central. Los proyectos de
inversión y obra pública
no se aprueban con
oportunidad por lo que
su ejercicio es deficiente.
h
010502030104 Causa.
instrumentos oficiales para
guiar el desarrollo social.
248
2019 - 2021
Causas. 1.01 Se
desconoce la factibilidad de
los proyectos para el
desarrollo social.
Causas. 1.02 No se
integran con precisión los
expedientes técnicos de la
obra pública.
Causas. 1.03 Los recursos

para la obra pública no son
gestionados de acuerdo a
la presentación de las
estimaciones de pago.
01050205 Problema. No se realizan evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal lo que

no permite mejorar los procesos de diseño, implementación, seguimiento y resultados
de las políticas públicas y los programas presupuestarios.
h h h
Efectos. Los programas

Efectos. No se cumplen los Efectos. Los programas
presupuestarios no
objetivos de los programas presupuestarios tienen un
impactan en la población
presupuestarios. desempeño deficiente.
beneficiaria.
h h h
01050205 Problema Central. El presupuesto municipal no está orientado a resultados lo

que no permite conocer los logros de su ejecución.
h h h
010502050107 Causa.
1.00 Los indicadores de
010502050107 Causa.
resultados no encierran la
2.00 Los servidores 010502050107 Causa.
lógica de causa-efecto lo
públicos que operan los 3.00 No se formula ni se
que no permite garantizar
programas no dan publica el Programa Anual
la lógica medios-fines para
seguimiento ni conocen la de Evaluación.
cumplir los objetivos de los
evaluación del desempeño.
programas
presupuestarios.
h h h
Causas. 1.01 El
Causas. 2.01 Los Causas. 3.01 Los
presupuesto no está
servidores públicos no servidores públicos no
alineado a los catálogos
saben construir indicadores especifican el tipo de
del Manual de Planeación,
estratégicos ni de gestión evaluaciones ni cuentan
Programación y
de sus programas con un plan de evaluación
Presupuesto de Egresos
presupuestarios. trianual.
vigente.
h
Causas. 2.02 Los
desconocen las técnicas,
herramientas y
metodologías de
evaluación.
01070101 Problema. Las personas son victimizadas en su entorno inmediato.
h h h h
249
2019 - 2021
Efectos. No es posible Efectos. Se registran bajas Efectos. Las acciones

Efectos. Se incrementa la
proporcionar evidencias del e incremento de lesiones al institucionales son
victimización en el
delito a las instancias cuerpo policiaco en el insuficientes para combatir
municipio.
oficiales de investigación. ejercicio de sus funciones. el delito.
h h h h
01070101 Problema Central. La incidencia delictiva va en aumento en el territorio municipal.
h h h h
010701010103 Causa. 010701010107 Causa.

010701010101 Causa. 010701010102 Causa.
3.00 Los elementos del 4.00 No se promueve la
1.00 La población no sabe 2.00 No se aprovecha el
cuerpo policiaco no tienen participación de la
actuar para prevenir el avance tecnológico en la
formación especializada sociedad en la denuncia o
delito. prevención del delito.
para realizar sus funciones. prevención del delito.
h h h h
Causas. 3.01 Los efectivos con estudios o diagnóstico
Causas. 1.01 No se Causas. 2.01 No se
policiales no cuentan relativa a la prevención
realizan acciones para conserva la imagen
registro oficial que los social de la violencia o la
disuadir el delito en el evidencial del delito in
identifique de forma delincuencia que permita
territorio. fraganti.
estandarizada en el país. diseñar las estrategias de
trabajo.
h h h h
Causas. 2.02 Los sistemas Causas. 3.02 Se
Causas. 4.02 Se
de videovigilancia no están desconoce la integridad y
Causas. 1.02 Se tiene desconoce el avance en la
ubicados en los lugares las cualidades del personal
debilidad en el estado de capacitación de la
apropiados para la policial para realizar la
fuerza policial municipal. población en materia de
disuasión o seguimiento función de protección de la
prevención.
del delito. población.
h h h h
Causas. 2.03 No se Causas. 3.03 Los
Causas. 1.03 La Causas. 4.03 Las
aprovechan las ventajas de elementos de seguridad
distribución del la fuerza comunidades están
vigilar el territorio a pública desconocen los
operativa no se distribuye desintegradas y
distancia o dar seguimiento procedimientos que implica
con criterio de justicia en el desarticuladas en su
a la comisión del delito en el Sistema de Justicia
territorio. integración social.
proceso. Penal.
h h h
Causas. 2.04 La incidencia
Causas. 1.04 Las patrullas
delictiva no es analizada Causas. 3.04 La Comisión
no aprovechan las ventajas
por lo que no se cuenta de Honor y Justicia
tecnológicas para el
con estrategias o tácticas resuelve los actos de
desarrollo de las funciones
efectivas para el combate manera discrecional.
del servicio de policía.
al delito.
h h
Causas. 2.05 No se conoce Causas. 3.05 La Comisión

la especificidad de la de Honor y Justicia no
incidencia delictiva con emite sus comunicados de
actualidad en el territorio. manera oficial.
h
Causas. 2.06 La incidencia
delictiva en el municipio no
se reporta con oportunidad
y de conformidad a lo
establecido en el sistema
de Plataforma México.
01070201 Problema. Se generan grandes pérdidas de vidas humanas y materiales con la ocurrencia de fenómenos perturbadores.
h h h h h
Efectos. La población no Efectos. La población Efectos. La ocurrencia de

Efectos. Ocurren un Efectos. La cobertura de
ofrece su ayuda a otros afectada incrementa sus hechos perturbadores toma
número elevado de los programas de
habitantes en los casos de pérdidas ante la ocurrencia desprevenida a la
accidentes en el hogar, las protección civil es
ocurrencia de hechos de fenómenos población y sus
escuelas y las empresas. deficiente.
perturbadores. perturbadores. instituciones.
h h h h h
250
2019 - 2021
01070201 Problema Central. Los habitantes del municipio no cuentan con un servicio de atención de emergencias.
h h h h h
010702010102 Causa. 010702010201 Causa. 010702010202 Causa. 010702010303 Causa.

010702010101 Causa.
2.00 La población 3.00 La población esta 4.00 Se desconoce la 5.00 Las decisiones en
1.00 En el municipio no
desconoce las medidas de desprotegida ante la dinámica de cambio de los materia de protección civil
existe un programa de
seguridad en materia de ocurrencia de hechos factores de riesgo en el se concretan de manera
prevención de accidentes.
protección civil. perturbadores. municipio. discrecional.
h h h h h
Causas. 4.01 No se cuenta Causas. 5.01 Los acuerdos
Causas. 1.01 No se cuenta Causas. 3.01 La ocurrencia con información estadística del Consejo Municipal no
no cuenta con
con planes o programas de fenómenos por factores de riesgo que se atienden oportunamente
conocimientos ni
sobre vulnerabilidad en perturbadores afectan a la permitan el diseño de lo que provoca mayores
experiencias sobre
zonas de riesgo. población. estrategias locales de costos futuros en su
protección civil.
prevención. solución.
h h h h h
Causas. 4.02 Los niveles
Causas. 1.02 Los
superiores de gobierno no Causas. 5.02 Algunos
establecimientos Causas. 2.02 Los drenajes Causas. 3.02 Los llamados
cuentan con información acuerdos del Consejo
comerciales, industriales y se bloquean por la basura de emergencias urbanas
sobre los factores de riesgo Municipal no se concretan
de servicios no cuentan que arrastran las lluvias, lo no se atienden con
que les permitan diseñar hasta alcanzar la meta
con medidas de seguridad que provoca inundaciones. oportunidad.
las estrategias de nivel programada.
de protección civil.
superior.
h h h
Causas. 1.03 Se
Causas. 2.03 La población que experimentan
desconocen los posibles
desconoce que hacer en problemas de salud
impactos que pueden
caso de prevención y repentina no reciben
provocarse en las zonas
combate de incendios. atención prehospitalaria
con riesgo geológico.
con oportunidad.
h h h

Causas. 2.04 La población Causas. 3.04 No se
con lugares suficientes
desconoce los atiende a la población que
para habilitarse como
procedimientos básicos de requiere de emergencia
refugio temporal en caso
los primeros auxilios. atención de alto impacto.
de catástrofes.
Causas. 2.05 Se presentan

casos de niños quemados
en el hogar.
Causas. 2.06 En las

escuelas y en los hogares
suceden accidentes que
afectan la integridad de los
infantes.
01070401 Problema. La incidencia delictiva no logra

controlarse con las estrategias locales de seguridad
pública.
h h
Efectos. Las zonas

limítrofes del municipio se Efectos. La delincuencia
convierten en zonas de incrementa sus actividades
residencia de la en el territorio municipal.
delincuencia organizada.
h h
01070401 Problema Central. Se desaprovechan las

oportunidades que brinda los Sistemas de Seguridad
Pública Nacional, Estatal y Locales.
h h
251
2019 - 2021
010704010101 Causa.
010704010101 Causa.
2.00 Se disminuye el
1.00 Se incrementa la
número de policías que
incidencia delictiva en las
cumplen los requisitos de
zonas urbanas limítrofes
promoción y permanencia
del municipio.
en el servicio.
h h
Causas. 2.01 Se
Causas. 1.01 No se desconoce cuáles de los
cumplen los acuerdos del efectivos de Seguridad
Consejo Regional de Pública brindan
Seguridad Pública. confiabilidad para prestar el
servicio.
h h
Causas. 1.02 No se
Causas. 2.02 No se
cumplen los acuerdos del
actualizan los instrumentos
Consejo Intermunicipal de
de Seguridad Pública.
Seguridad Pública.
Causas. 1.03 Se
desaprovechan las
ventajas de unificar los
cuerpos de policía.
h
Causas. 1.04 Los
diferentes órdenes de
gobierno manejan
diferentes estrategias en
materia de Seguridad
Pública lo que no permite
potenciar la fuerza pública.
01080101 Problema. No se garantiza el estado de derecho en todos los órdenes de

gobierno.
h h h
Efectos. Prevalece la
Efectos. La población no victimización de empresas
Efectos. Prevalece la ley
atiende sus asuntos y la discrecionalidad en la
del más fuerte.
jurídicos con oportunidad. prestación de los servicios
públicos del municipio.
h h h
01080101 Problema Central. La población desconoce sus derechos y obligaciones

jurídicas.
h h h
010801010101 010801010101 Causa.

010801010101 Causa.
Componente. 1.00 Otorgar 2.00 No se garantiza el
3.00 Persiste la corrupción
asesoramientos jurídicos a cabal cumplimiento del
en el servicio público.
la población orden jurídico.
h h h
Causas. 2.01 Los Causas. 3.01 Se
servidores públicos no incrementan las quejas
reciben capacitación en contra los Servidores
no recibe asistencia
materia jurídica lo que Públicos por comisión de
jurídica.
conlleva a la práctica hechos indebidos de los
indebida en el servicio. servidores públicos.
h h h
Causas. 3.02 Los
que requieren Causas. 2.02 Los
Servidores Públicos
acompañamiento jurídico servidores públicos
incumplen sus funciones o
no recibe apoyo lo que incumplen las normas
la desarrollan fuera de
disminuye la efectividad en jurídicas.
tiempo.
la solución de sus asuntos.
252
2019 - 2021
01080201 Problema. No
se genera información
estadística o geográfica
de la prestación del
servicio público.
Efectos.
h
01080201 Problema
Central. La toma de
decisiones para el diseño
e implementación de los
programas
presupuestarios se
realiza sin información
diagnóstica de soporte.
h
010802010202 Causa.
procedimientos para la
administración de
información estadística o
geográfica.
h
Causas. 1.01 La
información administrativa
sobre la prestación de los
servicios públicos
permanece desactualizada.
Causas. 1.02 El sistema de

información estadística
municipal permanece
desactualizado.
se garantiza el derecho
de los mexicanos del
acceso a la información.
Efectos. Prevalece la
opacidad en el ejercicio de
recursos públicos.
h
01080401 Problema
Central. Las
dependencias de la
administración pública
municipal no cumplen las
disposiciones de ley en
materia de transparencia.
h
010804010101 Causa.
1.00 La información pública
de oficio no se actualiza en
el portal web oficial.
h
Causas. 1.01 Los
Servidores Públicos
Habilitados no cuentan con
los conocimientos
necesarios para cumplir
sus funciones en materia
de transparencia.
h
253
2019 - 2021
Causas. 1.02 No se da
seguimiento ni se evalúa el
desempeño de las
obligaciones de los
habilitados provocando
deficiencias en materia de
transparencia.
01080501 Problema. La población pierde tiempo y dinero al realizar trámites en las

oficinas de gobierno.
h h h
Efectos. La población Efectos. La población

pierde demasiado tiempo incurre en mayores costos Efectos. El portal web
en la realización de al realizar trámites y municipal sólo cumple la
trámites y servicios solicitud de servicios función informativa.
públicos públicos.
h h h
01080501 Problema Central. No se facilita a la población la realización de trámites

mediante el uso de las TIC's.
h h h
010805010103 Causa.
010805010103 Causa. 010805010103 Causa.
1.00 La realización de
2.00 Los documentos que 3.00 Los servidores
servicios electrónicos para
se emiten a la población públicos no reciben
la población es compleja y
por vía electrónica carecen capacitación para
requiere de mucho tiempo
de validez oficial. desarrollar el e-gobierno.
para su concreción.
h h h
Causas. 2.01 La población con un programa que
con un catálogo de trámites
no puede realizar el pago sistematice las
y servicios de la
de los servicios públicos necesidades de
aprovechando las ventajas capacitación para los
municipal para la
del internet. servidores públicos sobre
población.
e-gobierno.
h h h
Causas. 2.02 La
Causas. 1.02 El portal web Causas. 3.02 Los
municipal únicamente tiene servidores públicos no han
municipal no cuenta con un
función informativa para la recibido capacitación en
sistema de digitalización
población. materia de las TIC's.
implementado.
h h
Causas. 2.03 Las unidades
Causas. 1.03 El portal web administrativas
municipal no permite la desaprovechan las
realización de trámites para ventajas de contar con su
la población. información archivada en
formato digital.
02010101 Problema. El descontrol del manejo de los residuos sólidos provoca la proliferación de fauna nociva y
generación de malos olores.
h h h h
Efectos. Los gastos de
Efectos. Los desechos
Efectos. Prolifera la fauna mantenimiento de los
sólidos se acumulan en las Efectos. El servicio de
nociva, los malos olores y equipos de recolección
calles y avenidas recolección de residuos
las enfermedades de la aumentan constantemente
obstruyendo las redes de sólidos es ineficiente.
población. haciendo el servicio
desagüe.
ineficaz e ineficiente.
h h h h
254
2019 - 2021
02010101 Problema Central. La recolección de los desechos sólidos se realiza de manera interrumpida lo que afecta el
entorno y al medio ambiente.
h h h h
020101010101 Causa.
020101010102 Causa. 020101010102 Causa.
020101010102 Causa. 2.00 Los camiones
3.00 En los espacios 4.00 Los equipos de
1.00 No se cuenta con un recolectores de residuos
públicos se acumulan recolección de desechos
programa que sistematice sólidos urbanos realizan
desechos sólidos lo que sólidos urbanos son
la recolección de desechos grandes recorridos hasta
ocasiona su deterioro y obsoletos y están
sólidos en el municipio. los lugares de disposición
afecta la imagen urbana. deteriorados.
final.
h h h h
Causas. 3.01 Los residuos

Causas. 1.01 Las rutas de Causas. 4.01 Los equipos
Causas. 2.01 La población sólidos se dispersan en los
recolección de residuos de recolección fallan
deposita en las calles sus espacios públicos
sólidos se deciden de constantemente debido a la
residuos sólidos. provocando externalidades
manera discrecional. falta de mantenimiento.
a la población.
h h h h
Causas. 2.02 Se Causas. 4.02 Los equipos
Causas. 3.02 La basura
Causas. 1.02 Los residuos desaprovechan las de recolección de residuos
permanece por mucho
sólidos urbanos se ventajas del reciclaje de sólidos son insuficientes lo
tiempo en los espacios
acumulan en diferentes residuos sólidos tanto que provoca la
públicos donde es
lugares del municipio. económicos como para el acumulación de basura en
recolectada.
medio ambiente. las calles.
h
Causas. 3.03 No se
desarrollan actividades que
permitan dar seguimiento a
las actividades de limpieza
de los espacios públicos.
02010301 Problema. Las aguas residuales que descargan los usuarios de las redes
tienen contaminantes.
h h h
Efectos. La operación del
Efectos. Se incrementan sistema de tratamiento de
Efectos. Se arrojan aguas
las enfermedades en la aguas residuales genera
residuales contaminadas a
población y las especies costos adicionales y las
los colectores.
silvestres. aguas residuales no
reciben tratamiento.
h h h
02010301 Problema Central. Los niveles de contaminación de las aguas residuales del
municipio son altos.
h h h
020103010202 Causa.
020103010101 Causa. 020103010102 Causa.
3.00 La infraestructura de
1.00 No se cuenta con 2.00 Las aguas residuales
tratamiento de aguas
infraestructura que permita poseen contaminantes
residuales falla
el tratamiento de las aguas restringidos por las normas
constantemente por la falta
residuales. oficiales.
de mantenimiento.
h h h
Causas. 3.01 La
Causas. 2.01 Las aguas infraestructura para el
con proyectos ejecutivos
residuales requieren de tratamiento de aguas
para la construcción de
sustancias que permitan residuales no cuenta con
infraestructura de
neutralizar su efecto un programa de acciones
contaminante. preventivas que aseguren
residuales.
su buen funcionamiento.
h h h
Causas. 1.02 Se
Causas. 3.02 La
desconocen los montos
infraestructura para
presupuestales necesarios Causas. 2.02 Los efluentes
para la construcción de municipales reciben aguas
residuales requiere
infraestructura para el sin tratamiento.
acciones correctivas para
su buen funcionamiento.
residuales.
h h
255
2019 - 2021
Causas. 3.03 La
Causas. 1.03 Los montos
infraestructura para el
presupuestales necesarios
para la construcción de
residuales detiene su
funcionamiento por
descomposturas de sus
residuales son altos.
componentes.
h
Causas. 1.04 Los caudales

de aguas domiciliarias,
comerciales o industriales
son arrojados a cauces y
barrancas.

recursos naturales del
municipio son
explotados sin mesura ni
estrategias de
preservación.
h
Efectos. El deterioro
ambiental contribuye al
calentamiento global.
02010401 Problema
Central. Los recursos
naturales del municipio
son degradados
constantemente.
020104010301 Causa.
1.00 Los recursos
naturales se explotan en
forma desmedida al
margen de la ley.
Causas. 1.01 No se
realizan actividades de
inspección o vigilancia de
manera sistemática.
atención a las quejas,
denuncias y solicitudes de
agresiones ambientales.
02020101 Problema. Las condiciones de la

infraestructura urbana no contribuye a mejorar la
calidad de vida de la población.
h h
Efectos. Se incrementan carece de lugares de sano
las lesiones y afectaciones esparcimiento y se generan
a la salud de la población. lugares que favorecen los
actos delictivos.
h h
256
2019 - 2021
02020101 Problema Central. La infraestructura urbana

municipal es reducida y se encuentra en malas
condiciones de funcionamiento.
h h
020201010203 Causa. 020201010204 Causa.
1.00 Las guarniciones y 2.00 Las plazas cívicas y
banquetas del municipio los jardines del municipio
están en malas están en malas
condiciones provocando condiciones provocando
inconvenientes a la inconvenientes a la
población. población.
h h
Causas. 2.01 La obra
padece inconvenientes por
pública se desarrolla sin
las malas condiciones del
apego a las
entorno urbano y lo hace
especificaciones de los
del conocimiento de la
contratos.
autoridad.
02020201 Problema. Los grupos marginados están

desorganizados por lo que es difícil atender sus
condiciones sociales.
h h
Efectos. Se incrementan Efectos. La población no

las carencias de los grupos participa del desarrollo
marginados. social en el municipio.
h h
02020201 Problema Central. Los grupos marginados no

participan en la implementación de los proyectos
comunitarios.
h h
020202010102 Causa.
1.00 La población en
condiciones de 020202010102 Causa.
marginación no cuenta con 2.00 No se implementan
los conocimientos los programas de
necesarios para realizar la desarrollo social.
gestión de los programas
de desarrollo social.
h h
Causas. 1.01 El Sistema Causas. 2.01 No se

municipal DIF desconoce la implementan los
forma de operación de los programas sociales que
programas del DIFEM. demanda la población.
02020301 Problema. Las fuentes de abastecimiento de agua potable son sobre explotadas arriesgando su sustentabilidad.
h h h h h h
Efectos. Se incrementan Efectos. Se incrementa la Efectos. Las acciones del

Efectos. La población no Efectos. La infraestructura Efectos. El desarrollo
los gastos de la población morbilidad de la población servicio de agua potable no
asea sus bienes con para almacenamiento de urbano no es sustentable
para satisfacer su por la falta de agua cuentan con respaldo
suficiencia. agua se deteriora. en el municipio.
necesidad de agua potable. potable. presupuestal.
h h h h h h
257
2019 - 2021
02020301 Problema Central. El agua potable que se distribuye a la población no cumple con los estándares de potabilidad.
h h h h h h
020203010203 Causa.
020203010201 Causa. 020203010205 Causa. 020203010205 Causa. 020203010205 Causa.
020203010203 Causa. 3.00 La población padece
1.00 El suministro de agua 4.00 La población padece 5.00 No se tiene 6.00 Las reservas de agua
2.00 No se suministra de desabasto de agua
potable para la población desabasto de agua potable implementado un programa potable se explotan al
agua potable a los tanques potable en la red municipal
es insuficiente por falta de a causa de las fallas en la para la operación de la margen de la
de almacenamiento. por lo que recurre al
infraestructura apropiada. infraestructura hidráulica. infraestructura hidráulica. sustentabilidad.
llamado de pipas.
h h h h h h
Causas. 1.01 Las obras de
Causas. 3.01 El agua que con un programa de Causas. 5.01 Las líneas de
infraestructura de Causas. 6.01 Los mantos
Causas. 2.01 La población se extrae del subsuelo es mantenimiento preventivo o conducción padecen de
distribución de agua acuíferos corren riesgo de
no cuenta con el suministro insuficiente para abastecer correctivo de la roturas generando fugas de
potable son insuficientes agotamiento por los flujos
de agua potable. las necesidades de la infraestructura hidráulica agua potable por largos
para el abasto de la que se les extraen.
población. para el suministro de agua periodos de tiempo.
población.
potable.
h h h h h h
Causas. 2.02 El agua que Causas. 5.02 Las fallas en Causas. 6.02 El agua
Causas. 1.02 Las obras de Causas. 3.02 Debido a las Causas. 4.02 Las acciones
se suministra a la las válvulas de control de pluvial fluye por avenidas y
infraestructura hidráulica pendientes del territorio las de mantenimiento del
población no recibe conducción de agua los colectores
no cuentan con el viviendas y los comercios equipo electromecánico no
tratamientos previos que potable presentan fallas disminuyendo las
equipamiento no reciben la dotación de se realizan de manera
contribuyan a su generando ineficiencias en posibilidades de recarga
electromecánico necesario. agua por gravedad. técnico-profesional.
potabilidad. el suministro. del mantos subterráneos.
h h
Causas. 1.03 Los equipos
Causas. 3.03 Algunas
electromecánicos de las
zonas del territorio no
obras de infraestructura
cuentan con infraestructura
hidráulica están detenidos
de suministro de agua
por falta de instalación
potable para la población.
eléctrica.
h h
Causas. 1.04 Las obras de Causas. 3.04 Los

infraestructura hidráulica volúmenes de agua potable
están inconclusas por falta distribuidos son
de realización de procesos insuficientes para cubrir las
administrativos. demandas de la población.
h
Causas. 1.05 Las obras de
infraestructura hidráulica
no entran en
funcionamiento debido a
que no son entregadas a
los organismos
operadores.
02020401 Problema. El consumo energético del

alumbrado público permanece alto a lo largo del tiempo.
h h
Efectos. Incrementan la
Efectos. El municipio no
incidencia delictiva en
participa de los programas
algunas zonas del
de ahorro institucionales.
municipio.
h h
02020401 Problema Central. Algunas zonas del

municipio permanecen en la oscuridad en las noches
provocando inconvenientes para la población.
h h
020204010201 Causa.
020204010201 Causa.
1.00 La infraestructura de
2.00 Las luminarias
alumbrado público
instaladas tienen altos
presenta constantes fallas
consumos de energía
generando inconvenientes
eléctrica.
a la población.
h h
258
2019 - 2021
Causas. 2.01 Las
Causas. 1.01 Se
luminarias del sistema de
desconocen los puntos del
alumbrado público son
territorio donde ocurren
obsoletas y consumen
fallas del sistema de
altos volúmenes de energía
alumbrado público.
eléctrica.
h h
Causas. 1.02 No se cuenta Causas. 2.02 Se

con un programa que desconocen las
facilite el mantenimiento oportunidades para el uso
del sistema de alumbrado eficiente de los sistemas de
público. alumbrado público.
h h
Causas. 2.03 El proceso de

Causas. 1.03 El sistema de sustitución de luminarias
alumbrado público no deja impacto en los
presenta constantes fallas. consumos de energía
eléctrica.
h
Causas. 2.04 El proceso de
sustitución de luminarias se
realiza de manera
discrecional sin atender
disposiciones técnicas ni
legales.
h
Causas. 2.05 Algunas

luminarias permanecen
oscuras por las noches
durante mucho tiempo.
02020501 Problema. La población habita viviendas en condiciones poco dignas para el ser humano.
h h h h
Efectos. Las viviendas son Efectos. Se desarrollan

Efectos. Se incrementa la Efectos. Se incrementa la
vulnerables a sufrir actos de promiscuidad en
morbilidad de la población. morbilidad de la población.
intrusiones. las viviendas.
h h h h
02020501 Problema Central. La población no cuenta con apoyos para el desarrollo de sus viviendas.
h h h h
020205010101 Causa. 020205010101 Causa.
020205010101 Causa.
1.00 La población habita en 3.00 La población habita 020205010101 Causa.
2.00 La población habita en
viviendas que no tienen viviendas con muros 4.00 La población habita en
viviendas con pisos de
techos permanentes que provisionales que no los viviendas en condiciones
tierra lo que no favorece la
los protejan con efectividad protegen con efectividad de de hacinamiento.
salud de sus habitantes.
de la intemperie. la intemperie.
h h h h
Causas. 4.01 No se brinda

Causas. 1.01 No se brinda Causas. 2.01 No se brinda Causas. 3.01 No se brinda
apoyo a la población para
apoyo a la población para apoyo a la población para apoyo a la población para
la construcción de cuartos
mejorar los techos de sus mejorar los pisos de sus mejorar los muros de sus
adicionales en sus
viviendas. viviendas. viviendas.
viviendas.
02020601 Problema. La población no acude a los centros de esparcimiento debido a las

condiciones físicas de los servicios públicos comunales.
259
2019 - 2021
h h h
Efectos. La población de
Efectos. La población no se Efectos. Proliferan los bajos recursos no cuenta
desarrolla plenamente día vicios y malas costumbres con lugares apropiados
a día. entre la población. para atender sus
necesidades de entierro.
h h h
02020601 Problema Central. Los centros de esparcimiento público no se encuentran en

condiciones óptimas de funcionamiento.
h h h
020206010301 Causa.
020206010301 Causa.
1.00 Las restricciones 020206010302 Causa.
2.00 Los centros de
presupuestales no 3.00 Los panteones
esparcimiento público se
permiten la construcción de municipales se encuentran
encuentran en estado
nuevos centros de deteriorados.
franco de deterioro.
esparcimiento público.
h h h
Causas. 1.01 La
construcción de los nuevos Causas. 3.01 No se cuenta
con un programa para el
centros de esparcimiento con un programa para el
mantenimiento de los
público se realiza fuera de mantenimiento de los
centros de esparcimiento
especificaciones técnicas y panteones municipales.
público.
al margen de la ley.
h h
Causas. 1.02 Pese a los
incrementos de la Causas. 2.02 Los centros
población y el déficit de esparcimiento público
existente no se construyen se encuentran en
nuevos centros de condiciones deficientes.
esparcimiento público.
se generan
oportunidades para la
población de participar
de servicios culturales.
acude a otros lugares para
participar de actividades
artísticas o culturales.
h
02040201 Problema
Central. La población no
es participe de eventos
culturales o artísticos
que promuevan el sano
esparcimiento.
h
020402010101 Causa.
1.00 En el municipio no se
desarrollan actividades
artísticas o culturales para
el público.

con un programa que
sistematice las actividades
culturales o artísticas a lo
largo del año.
Causas. 1.02 Se
desaprovechan las
oportunidades que ofrece
la difusión de eventos en
redes sociales.
260
2019 - 2021
Causas. 1.03 Los espacios
donde se celebran
expresiones artísticas y
culturales no se encuentran
en óptimas condiciones de
funcionamiento.
h
atención a las necesidades
de la sociedad en materia
de expresiones artísticas y
culturales.
02040401 Problema. La sociedad permanece desarticulada entre sí fuera de los

beneficios que brindan las figuras asociativas.
h h h
Efectos. La población no Efectos. La población Efectos. La población no

participa de programas que acude a otros lugares para desarrolla la creatividad ni
requieren de asociación de recibir capacitación para el conoce el trabajo en
los habitantes. trabajo. equipo.
h h h
02040401 Problema Central. Los problemas de la sociedad son difíciles de solucionar

dada la desorganización de la población y diversidad de opiniones.
h h h
020404010102 Causa.
020404010102 Causa. 020404010102 Causa.
2.00 No se brinda apoyo
1.00 La población no 3.00 No se promueven los
sobre cursos de formación
conoce las opciones y concursos temáticos para
en el trabajo para la
formas de asociación. vecinos organizados.
población organizada.
h h h
Causas. 2.01 Los vecinos
Causas. 1.01 La población organizados desconocen
organizados desconocen la
organizada desconoce las las oportunidades de
celebración de concursos
oportunidades de cursos de formación para
temáticos con participación
capacitaciones temáticas. el trabajo con participación
ciudadana.
ciudadana.
h h h
Causas. 1.02 Los cursos
de capacitación son Causas. 3.02 No se
organizados no reciben
impartidos por personas sin promueve la participación
cursos de formación en el
experiencia lo que de los vecinos organizados
trabajo con participación
desmotiva a los en concursos temáticos.
ciudadana.
participantes.
02050101 Problema. Las condiciones de la

infraestructura física educativa no contribuyen a
mejorar los servicios educativos.
h h
Efectos. Los alumnos

Efectos. Los alumnos no
padecen carencias por las
reciben motivación por su
malas condiciones de sus
desempeño escolar
escuelas.
h h
02050101 Problema Central. Los planteles educativos no

alcanzan la certificación como escuelas dignas dadas
las condiciones de su infraestructura.
261
2019 - 2021
h h
020501010106 Causa.
020501010106 Causa.
1.00 Los planteles
2.00 No se brindan apoyos
educativos de nivel básico
económicos a los alumnos
se encuentran en malas
de educación básica.
condiciones físicas.
h h
Causas. 1.01 Los planteles
educativos no están
Causas. 2.01 Las
suficientemente equipados
solicitudes de beca se
ni reciben el mantenimiento
autorizan de manera
necesario acorde al
discrecional.
desgaste de las
instalaciones.
02050201 Problema. No se cuenta con personal docente

suficiente en el nivel medio superior.
h h
Efectos. Los alumnos

Efectos. Los alumnos no
padecen carencias por las
reciben motivación por su
malas condiciones de sus
desempeño escolar
escuelas.
h h
02050201 Problema Central. Los programas educativos

del nivel medio superior no cuentan con los estándares
de calidad establecidos.
h h
020502010105 Causa.
020502010105 Causa.
1.00 Los alumnos de
2.00 Los planteles
educación media superior
educativos no reciben
no cuentan con estímulos
apoyos para mejorar su
económicos por su
infraestructura.
desempeño.
h h
Causas. 1.01 La selección Causas. 2.01 No se cuenta

y asignación de becas se con un diagnóstico de
realiza de manera situación física de los
discrecional. planteles educativos.
02060701 Problema. No se fortalece la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas
h h h h h
Efectos. Los pueblos Efectos. Las estrategias Efectos. Se pierden Efectos. Los pueblos
Efectos. Disminuye la
indígenas abandonan sus para desarrollo de pueblos elementos del patrimonio indígenas abandonan sus
actividad artesanal en el
expresiones artísticas y indígenas no tienen los cultural inmaterial de la expresiones artísticas y
municipio.
culturales. impactos esperados. humanidad mexicanos. culturales.
h h h h h
02060701 Problema Central. La lengua, conocimiento y elementos de la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas se pierde con el
tiempo.
h h h h h
262
2019 - 2021
020607010103 Causa.
020607010101 Causa.
2.00 No se tiene
1.00 No se apoya el 020607010104 Causa.
implementado un programa 020607010103 Causa. 020607010104 Causa.
desarrollo económico de 5.00 No se cuenta con
de difusión de literatura 3.00 No se cuenta con 4.00 Se desaprovechan los
los artesanos indígenas acciones permanentes de
popular, narraciones, estudios etnográficos con potenciales de la
para promover la promoción de las diferentes
cuentos, leyendas, cantos información especializada gastronomía autóctona
exposición o expresiones artísticas
y poemas propios de la de los pueblos indígenas. para el desarrollo.
comercialización de sus autóctonas.
comunidad o pueblo
productos.
indígena.
h h h h h
Causas. 2.01 Los
Causas. 1.01 No se cuenta con una convocatoria que Causas. 5.01 No se cuenta
artesanos indígenas Causas. 4.01 No se cuenta
con espacios de exposición permita sistematizar la con un programa que
desconocen las con un programa que
y comercialización participación de imprima dinamismo
oportunidades para la sistematice la presentación
apropiados que faciliten el estudiantes, investigadores permanente de
exposición y y exposición de la
desarrollo de las y del público en general en exposiciones culturales de
comercialización de sus gastronomía autóctona.
actividades. los concursos de las etnias del municipio.
productos.
investigación.
h h h h h
Causas. 1.02 Los Causas. 2.02 No se cuenta Causas. 3.02 Las
artesanos indígenas no con un programa de participaciones de la Causas. 5.02 La población
cuentan con espacios literatura popular que población no ayudan a desconoce los eventos
desconoce los eventos
apropiados para la sistematice la exposición y cubrir los objetivos para culturales que se realizan
gastronómicos.
comercialización de sus análisis de los contenidos fortalecer la cultura e en el municipio.
productos. literarios existentes. identidad indígena.
h h
Causas. 3.03 No se
Causas. 2.03 No se
valoran ni se emiten
promueve la participación
resultados de las
de los expositores literarios
participaciones
indígenas en los eventos
investigativas de la
artísticos del municipio.
población.
h
Causas. 2.04 No se emiten
convocatorias de los
eventos de literatura
popular lo que conlleva a
una baja participación de la
población.
02060805 Problema. Los programas de igualdad de

género no contribuyen a la inserción de mujeres y
hombres en actividades productivas.
h h
Efectos. Se incrementan Efectos. Los menores se

las carencias de la desarrollan con mayores
población. carencias.
h h
02060805 Problema Central. La población del municipio

no recibe apoyos para su inserción en el mercado
laboral.
h h
020608050102 Causa.
020608050103 Causa.
1.00 Los habitantes no
2.00 Los hijos de padres y
reciben apoyos de
madres trabajadores no
capacitación para el
reciben apoyo escolar.
trabajo.
h h
Causas. 1.01 No se
Causas. 2.01 No se validan
imparten cursos de
de manera sistemática las
formación para el trabajo
solicitudes de apoyo
en las distintas áreas
escolar.
productivas.
h h
con un sistema de bolsa de
Causas. 2.02 No se
trabajo que sistematice la
brindan apoyos escolares
inserción al mercado
para los alumnos.
laboral de hombres y
mujeres.
263
2019 - 2021
02060806 Problema. No se logra incrementar la población beneficiaria de los programas para el desarrollo integral de
la juventud.
h h h h
Efectos. Los jóvenes Efectos. Los jóvenes se Efectos. No se desarrolla el

Efectos. Los jóvenes no se
permanecen al margen del retraen de la sociedad y se potencial emprendedor de
desarrollan plenamente.
desarrollo social. vuelven individualistas. los jóvenes.
h h h h
02060806 Problema Central. La población de jóvenes no es integrada de manera igualitaria a las condiciones
económicas y sociales del municipio.
h h h h
020608060103 Causa. 020608060103 Causa.

020608060102 Causa. 020608060201 Causa.
3.00 No se tiene 4.00 Los jóvenes no
1.00 Los jóvenes del 2.00 No se promueve el
implementado un programa cuentan con lugares
municipio no reciben apoyo desenvolvimiento social de
que ofrezca apoyo al joven apropiados para el
como beca educativa. los jóvenes.
emprendedor. esparcimiento o el deporte.
h h h h
Causas. 2.01 No se han

Causas. 1.01 La población Causas. 3.01 La población Causas. 4.01 Los lugares
concertado ni diseñado los
desconoce los requisitos y desconoce los requisitos y de esparcimiento y
concursos para la
momentos apropiados para momentos apropiados para deportivos se encuentran
participación social de los
acceder a una beca. participar en los concursos. en mal estado.
jóvenes.
h h h h
Causas. 4.02 Los lugares
Causas. 1.02 Las Causas. 2.02 Los para esparcimiento y
solicitudes de beca son estímulos a otorgar deporte no cuentan con un
necesarios para las becas
seleccionadas de manera permanecen en las arcas programa de
no son gestionados.
discrecional. de la tesorería municipal. aprovechamiento para su
uso.
h h h
Causas. 2.03 No se Causas. 3.03 Los

Causas. 1.03 No se
analizan los proyectos que proyectos de los jóvenes
ejercen los recursos
participan en los no se dictaminan de
destinados de las becas.
concursos. manera sistemática.
h h
Causas. 2.04 La población Causas. 3.04 Los recursos

desconoce los resultados necesarios para estimular a
de los jóvenes los jóvenes no son
participantes en concursos. otorgados.
03020101 Problema. No se logra incrementar la producción del sector agrícola.
h h h
Efectos. Disminuye la Efectos. Se prohíbe la Efectos. Disminuye la

importancia económica del comercialización de rentabilidad de la actividad
sector agrícola. productos agrícolas. agrícola.
h h h
264
2019 - 2021
03020101 Problema Central. No se ha logrado incrementar la productividad agrícola en

el municipio.
h h h
030201010201 Causa. 030201010201 Causa.

030201010201 Causa.
1.00 No se cuenta con un 2.00 La presencia de
3.00 Los cultivos básicos
programa de apoyos para plagas mantiene enferma
no reciben fertilizante para
el desarrollo de las la cobertura vegetal en el
mejorar la producción.
actividades agrícolas. municipio.
h h h
Causas. 2.01 Los cultivos

Causas. 1.01 No se
se infestan de plaga y Causas. 3.01 No se
atienden las necesidades
enfermedades lo que atienden las solicitudes de
de los productores
provoca la pérdida de los los productores agrícolas.
agrícolas.
cultivos.
h h
Causas. 1.02 Se
desaprovechas las Causas. 3.02 Las
oportunidades que pueden solicitudes de los
brindar dependencias de productores no son
otros niveles de gobierno dictaminadas de manera
para la producción sistemática.
agrícola.
03040201 Problema. No se incrementa el número de

empresas en el municipio que permitan impulsar el
desarrollo económico.
h h
Efectos. Los programas

Efectos. Disminuye la
dirigidos a la expansión o
participación económica de
crecimiento de las
las empresas en el
empresas no tienen el
municipio.
impacto esperado.
h h
03040201 Problema Central. Las empresas del municipio

tienen problemas financieros lo que dificulta su
expansión.
h h
030402010103 Causa. 030402010102 Causa.
1.00 Los empresarios no 2.00 Los empresarios de
cuentan con los micro y pequeños negocios
conocimientos necesarios no participan de programas
para optar por de expansión o
financiamientos. crecimiento.
h h
Causas. 1.01 Los

Causas. 2.01 Los
empresarios no saben
empresarios demandan el
cómo realizar un manejo
apoyo financiero.
financiero adecuado.
h h
Causas. 1.02 Las Causas. 2.02 Los

empresas tienen empresarios cuentan con
problemas financieros que proyectos de expansión o
no han podido solucionar crecimiento que no son
en mucho tiempo. sancionados.
h
Causas. 2.03 Los
empresarios desarrollan la
expansión de sus
proyectos a muy largo
plazo por lo que incurren
en costos adicionales.
265
2019 - 2021
03050101 Problema. El servicio de transporte público no se ha modernizado.
h h h
Efectos. Las personas Efectos. Los habitantes

utilizan mayores recursos Efectos. El servicio de deben recorrer a pie largos
para satisfacer sus transporte público es recorridos para poder
necesidades de ineficiente utilizar el transporte
transportación. público.
h h h
03050101 Problema Central. El servicio de transporte público terrestre presenta

interrupciones o discontinuidad en las corridas por falta de mantenimiento a las
unidades.
h h h
030501010105 Causa.
030501010105 Causa. 030501010105 Causa.
2.00 Se desconocen las
1.00 El parque vehicular de 3.00 No participa el sector
necesidades de
transporte público se privado en la prestación del
transportación de la
encuentra en malas servicio de transporte
población, desde su origen
condiciones. público
hasta su destino.
h h h
Causas. 1.01 Los
propietarios de las
Causas. 3.01 Los
unidades no invierten
Causas. 2.01 La movilidad propietarios ingresan las
debido a que la
urbana implica demasiado unidades a las rutas de
modernización del servicio
tiempo para los usuarios. transporte sin apego a la
de transporte requiere muy
normatividad.
altas sumas de
financiamiento.
h h h
Causas. 1.02 Los

Causas. 2.02 Se Causas. 3.02 Se
propietarios de las
desconocen los factores desconoce el estado físico
unidades de transporte
que pueden eficientar la del parque vehicular del
desconocen sus opciones
movilidad urbana. sistema de transporte.
de financiamiento.
Causas. 1.03 No se brinda

apoyo para la
de transporte público.
03050103 Problema. Las redes de circulación del sistema de transporte público se

encuentra deteriorado.
h h h
Efectos. Las vialidades Efectos. El estado de las Efectos. Se incrementan

representan riesgos para vialidades deteriora a los los daños y accidentes de
los usuarios. vehículos que las circulan. tránsito en las vialidades.
h h h
03050103 Problema Central. La población pierde mucho tiempo en sus traslados.
h h h
266
2019 - 2021
030501030402 Causa. 030501030402 Causa.
1.00 Las vialidades tienen 030501030402 Causa. 3.00 Las vías de
trazos horizontales y 2.00 Las vialidades comunicación no cuentan
verticales inconvenientes principales se encuentran con los señalamientos y
para el transporte de deterioradas. equipo de control que
pasajeros. facilite el tránsito vehicular.
h h h
Causas. 1.01 Los usuarios
Causas. 3.01 Las
de las redes de transporte
Causas. 2.01 No se cuenta vialidades no cuentan con
demandan señalamientos,
con suficientes recursos la infraestructura necesaria
dispositivos de control y de
para la realización de obras para la seguridad de los
infraestructura que ordene
de infraestructura vial. usuarios y eficiencia de los
y brinde seguridad en el
viajes.
uso de la vía pública.
h h
Causas. 1.02 La
realización de obras de
con personal suficiente
infraestructura vial se
para la realización de las
autorizan de manera
obras por administración.
discrecional.
Causas. 2.03 Los equipos

de la infraestructura vial
están deteriorados y son
insuficientes.

rezagos en las
obligaciones de pago
afectan las finanzas
municipales y el ejercicio
del presupuesto de
egresos.
h
Efectos. Disminuye el
padrón de proveedores del
municipio, lo que provoca
un incremento en los
bienes y servicios que
ofrecen.
h
04010101 Problema
Central. Los proveedores
del municipio no reciben
el pago de sus servicios
de acuerdo a lo
convenido.
h
040101010202 Causa.
1.00 Los proveedores no
cuentan con soportes
legales que les faciliten
recuperar sus inversiones.

para pago de
financiamientos son
insuficientes.
Causas. 1.02 No se ha
instrumentado un programa
de amortización periódico.

entes municipales
dependientes de las
transferencias
municipales operan con
déficit presupuestarios.
267
2019 - 2021
h
recibe servicios ineficientes
por parte de los entes
municipales.
h
04020101 Problema
Central. Los entes
dependientes de las
transferencias
municipales no cumplen
sus compromisos
financieros lo que pone
en riesgo su operación.
h
040201010104 Causa.
1.00 Los entes municipales
no reciben sus
participaciones
presupuestales.
Causas. 1.01 Se
desconocen los montos
transferidos a los entes
municipales.

adeudos de ejercicios
anteriores no son
cubiertos por la vía
administrativa
correspondiente.
h
Efectos. Se incrementan
las demandas contra del
Ayuntamiento a casusa de
los adeudos con
contratistas y proveedores.
h
04040101 Problema
Central. Los pagos
pendientes de liberación
de un ejercicio fiscal a
otro no están
asegurados.
h
040401010101 Causa.
recursos suficientes para el
pago de adeudos
anteriores.
Causas. 1.01 Se
desconocen los montos de
las ADEFAS del ejercicio
fiscal.
Causas. 1.02 No se
establece un monto
presupuestal para pago de
ADEFAS.
Causas. 1.03 Las cuentas

pendientes de pago se
acumulan en los ejercicios
fiscales.
268
2019 - 2021
Árbol del objetivo
01020401 Fin. Contribuir a asegurar una vida digna de las personas mediante la
atención a las quejas por violación a los derechos humanos
h h h
Fines. La población mejora Fines. La población recibe

Fines. Las personas
sus condiciones de vida al atención apropiada en la
defienden con eficacia sus
gozar de sus derechos solución de sus asuntos
derechos humanos.
humanos sobre derechos humanos.
h h h
01020401 Objetivo Central. Proteger a la población de Villa del Carbón de acciones u

omisiones violatorias de sus derechos humanos.
h h h
010204010101 010204010102 010204010102

Componente. 1.00 Componente. 2.00 Otorgar Componente. 3.00 Realizar
Proporcionar asesorías jurídicas en seguimiento a quejas de
capacitaciones en materia materia de derechos presuntas violaciones a los
de derechos humanos humanos derechos humanos
h h h
Medios. 2.01 Realizar

Medios. 1.01 Registrar Medios. 3.01 Registrar
campañas de
personas asistentes a las expedientes de las
sensibilización e
capacitaciones solicitudes de intervención
información
h h
Medios. 1.02 Capacitar a acciones de orientación en
los Servidores Públicos en beneficio de las personas
materia de derechos en situación de
humanos vulnerabilidad y/o
discriminación
01030101 Fin. Contribuir al fortalecimiento de la

participación ciudadana en la conformación de Políticas
Públicas Municipales mediante mecanismos e
instrumentos de participación social
h h
Fines. Las políticas

Fines. Las políticas
públicas cubren todos los
públicas están bien
temas del desarrollo
diseñadas
municipal
h h
01030101 Objetivo Central. Promover la participación de

la población de Villa del Carbón en la conformación de
las políticas públicas municipales
h h
010301010201
Componente. 1.00
010301010201
Registrar demandas
Componente. 2.00
ciudadanas para la
Desarrollar políticas
construcción de las
públicas municipales
políticas públicas
municipales
269
2019 - 2021
h h
Medios. 1.01 Actualizar las reuniones institucionales
políticas públicas con los COPACI´s
municipales mediante (Consejos de participación
mecanismos e ciudadana) y autoridades
instrumentos de auxiliares para desarrollar
participación social las políticas públicas
municipales
h h
Medios. 2.02 Divulgar las

Medios. 1.02 Integrar
políticas públicas
propuestas ciudadanas a
municipales en los medios
las políticas públicas
de comunicación
municipales
institucional
01030301 Fin. Contribuir a promover la conservación del

patrimonio público a través del registro de los bienes
inmuebles del municipio
h h
Fines. El patrimonio Fines. La población conoce

cultural, artístico e histórico hechos históricos
cumple sus funciones de importantes y se siente
atracción y desarrollo identificado con el
municipal municipio
h h
01030301 Objetivo Central. Dar mantenimiento al

patrimonio cultural, artístico e histórico de Villa del
Carbón y desarrollar su función de transmisión de
conocimiento
h h
010303010101
Componente. 1.00 Realizar 010303010101
dictámenes en materia de Componente. 2.00 Realizar
conservación y visitas guiadas para
mantenimiento del divulgar el patrimonio
patrimonio cultural, artístico cultural, artístico e histórico
e histórico
h h
Medios. 1.01 Atender las

Medios. 2.01 Ejecutar un
solicitudes de conservación
programa de visitas al
y mantenimiento del
e histórico
e histórico
01030401 Fin. Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y

profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al
cumplimiento del marco normativo institucional
h h h
Fines. La población recibe Fines. Los servicios Fines. Los servicios

un servicio público de públicos se realizan con públicos se realizan con
calidad eficiencia oportunidad y eficacia
h h h
01030401 Objetivo Central. Promover que los servidores públicos de Villa del Carbón
desarrollen eficazmente la función pública y con ética con base en quejas y/o
denuncias
h h h
270
2019 - 2021
010304010101
Componente. 1.00 Realizar 010304010101 010304010101
capacitaciones Componente. 2.00 Realizar Componente. 3.00 Realizar
especializadas en el campañas de información auditorías a las
desarrollo humano con de las obligaciones de los obligaciones de los
enfoque en el servicio servidores públicos servidores públicos
público
h h h
Medios. 1.01 Promover y Medios. 3.01 Integrar los

Medios. 2.01 Elaborar
firmar convenios con reportes de auditorías al
carteles informativos
instituciones capacitadoras expediente técnico
Medios. 1.02 Registrar a

los asistentes a las
capacitaciones
01030801 Fin. Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de

actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano
h h h
Fines. La población Fines. Los trámites y

Fines. El desarrollo urbano participa de los beneficios servicios del desarrollo
es ordenado de los programas urbano son ágiles y con
municipales apego a derecho
h h h
01030801 Objetivo Central. Alinear la planeación de la política territorial de Villa del

Carbón con el objeto del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y municipios
h h h
010308010202
010308010202 Componente. 3.00
010308010302
Componente. 2.00 Realizar Gestionar cursos de
Componente. 1.00
gestiones para la actualización en materia de
Identificar asentamientos
regularización de desarrollo urbano para los
humanos irregulares
asentamientos humanos servidores públicos
municipales
h h h
Medios. 2.01 Gestionar Medios. 3.01 Identificar

Medios. 1.01 Identificar
para la regularización de necesidades de
asentamientos irregulares
los predios conforme al capacitación en materia de
en los barridos de campo
régimen jurídico urbano desarrollo urbano
h h h
Medios. 3.02 Capacitar en

Medios. 1.02 Realizar Medios. 2.02 Emitir
materia de desarrollo
vuelos aéreos y ortofotos permisos de uso del suelo
urbano municipal a los
para la identificación de con base en la
asentamientos irregulares normatividad
municipales
01030902 Fin. Contribuir a fortalecer la cultura de

legalidad mediante la actualización de reglamentos y
disposiciones administrativas municipales
h h
271
2019 - 2021
Fines. La población actúa

Fines. La reglamentación
con oportunidad y apego a
municipal está actualizada
derecho
h h
01030902 Objetivo Central. Aprobar documentos

jurídico– administrativos en torno a la legalidad en cada
una de las áreas administrativas del municipio de Villa
del Carbón
h h
010309020101
010309020101
Componente. 1.00 Publicar
Componente. 2.00 Otorgar
reglamentos y
capacitaciones a los
disposiciones de
servidores públicos en
observancia general en el
materia reglamentaria
municipio
h h
Medios. 1.01 Revisar

Medios. 2.01 Impartir
propuestas viables de
asesorías y asistencia
modificación a leyes,
técnica en estudios
decretos y reglamentos
jurídicos
municipales
Medios. 1.02 Realizar las

sesiones de cabildo
01030903 Fin. Contribuir al ejercicio de la promoción vecinal mediante la función de

mediación, conciliación y calificadora de la autoridad municipal
h h h
Fines. Los conflictos y Fines. La población acepta

Fines. La población respeta
controversias de la y se sujeta a los resolutivos
las disposiciones del
población se atienden de sus conflictos o
Bando Municipal
oportunamente controversias
h h h
01030903 Objetivo Central. Promover la paz vecinal en Villa del Carbón
h h h
010309030101
Componente. 1.00
010309030101 010309030101
Establecer mecanismos
Componente. 2.00 Dirimir Componente. 3.00 Aplicar
para la recepción de las
conflictos y controversias mecanismos para calificar
quejas vecinales para
de conformidad al marco y sancionar faltas
dirimir conflictos y
jurídico aplicable administrativas
controversias entre la
población
h h h
Medios. 1.01 Citar a las Medios. 3.01 Aplicar

partes vecinales en Medios. 2.01 Desahogar en sanciones procedentes de
conflicto para dirimir audiencias a las partes en las faltas administrativas
diferendos e conflicto contempladas y calificadas
inconformidades en el Bando Municipal
h h
Medios. 3.02 Expedir

Medios. 2.02 Expedir actas recibos oficiales por
informativas a la concepto de multas
ciudadanía conforme al marco jurídico
aplicable
272
2019 - 2021
Medios. 3.03 Otorgar

boletas de libertad
01050201 Fin. Contribuir al desarrollo municipal

mediante la certificación en materia hacendaria para los
h h
Fines. Disminuyen las
Fines. Disminuyen las recomendaciones y
recomendaciones y observaciones del Órgano
observaciones del Órgano Fiscalizador respecto al
Fiscalizador respecto al cumplimiento de requisitos
ejercicio presupuestal a los servidores públicos
en sus funciones
h h
01050201 Objetivo Central. Capacitar a los servidores

públicos hacendarios de Villa del Carbón para llevar de
manera correcta sus funciones
h h
010502010201
010502010201
Componente. 2.00
Componente. 1.00 Realizar
Presentar evaluaciones
capacitaciones a los
para obtener la certificación
de competencia laboral
h h
Medios. 1.01 Gestionar con

Medios. 2.01 Seleccionar
instituciones
los servidores públicos
especializadas en materia
sujetos a la certificación de
hacendaria para la
competencia laboral
impartición de cursos
01050203 Fin. Contribuir

a consolidar el desarrollo
económico y social del
municipio mediante la
eficiente operación de los
recursos destinados a
inversión pública
contemplados en el
presupuesto de egresos
municipal
h
Fines. Mejoran las

condiciones de vida de la
población
h
01050203 Objetivo
Central. Aprobar y ejercer
recursos para la
ejecución de proyectos
de inversión y obra
pública en Villa del
Carbón
h
010502030104
Componente. 1.00 Elaborar
proyectos de
Infraestructura Social
Municipal
273
2019 - 2021
Medios. 1.01 Elaborar los

Estudios de factibilidad
correspondientes

expedientes técnicos de
obra
Medios. 1.03 Gestionar los

Recursos
01050205 Fin. Contribuir a mejorar los procesos de planeación, programación,

presupuestación y evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo
Municipal
h h h
Fines. Los programas Fines. Los programas

Fines. Se cumplen con
presupuestarios se presupuestarios entregan a
eficacia los objetivos de los
ejecutan con eficiencia y la población el valor público
programas presupuestarios
eficacia esperado
h h h
01050205 Objetivo Central. Instrumentar el Presupuesto basado en Resultados de Villa

del Carbón con indicadores estratégicos y de gestión y hacer su revisión y redirección
h h h
010502050107
Componente. 1.00 010502050107
010502050107
Implementar matrices de Componente. 2.00 Brindar
Componente. 3.00 Publicar
indicadores de resultados orientaciones y asesorías
programa Anual de
por programas en materia del Sistema de
Evaluación (PAE)
presupuestarios bajo la Evaluación del Desempeño
elaborado
metodología del marco Municipal
lógico (MML)
h h h
Medios. 1.01 Alinear el
presupuesto con base en
Medios. 3.01 Especificar
resultados en cumplimiento Medios. 2.01 Proporcionar
las evaluaciones en el
a lo establecido al Manual asesorías en materia de
Programa Anual de
de Planeación, indicadores
Evaluación
Programación y
Presupuestación vigente
h
Medios. 2.02 Proporcionar

asesorías en materia de
evaluación
01070101 Fin. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas que han sido víctimas de un delito en su entorno
colonia o comunidad, a través de la correcta operación del servicio de seguridad pública
h h h h
274
2019 - 2021
Fines. Aumenta la
Fines. Las instancias
Fines. Disminuye la Fines. Se cuenta con un caracterización y
oficiales de investigación
victimización y la incidencia cuerpo policiaco eficaz y conocimiento sobre el
cuentan con evidencias
delictiva en el municipio eficiente modus operandi de los
para aplicar la ley
delincuentes
h h h h
01070101 Objetivo Central. Brindar el servicio de seguridad pública confiable, eficiente y eficaz para la población de
Villa del Carbón
h h h h
010701010102 010701010107
010701010101 010701010103
Componente. 2.00 Componente. 4.00 Realizar
Componente. 1.00 Realizar Componente. 3.00
Implementar sistemas de acciones de vinculación,
acciones en materia de Capacitar elementos
información, comunicación participación, prevención y
seguridad y prevención del policiacos con formación
y tecnología para la denuncia social para la
delito profesional especializada
prevención del delito prevención del delito
h h h h
Medios. 4.01 Elaborar el
Medios. 3.01 Gestionar la diagnóstico sobre la
Medios. 1.01 Realizar Medios. 2.01 Colocar
certificación única policial situación de la prevención
operativos de seguridad cámaras de video en
de los elementos de social de la violencia y la
pública patrullas municipales
seguridad municipal delincuencia en el
municipio
h h h h
Medios. 2.02 Realizar la Medios. 3.02 Aplicar Medios. 4.02 Registrar la

Medios. 1.02 Fortalecer el
instalación estratégica de exámenes de control de asistencia de personas a
estado de la Fuerza Policial
sistemas de videovigilancia confianza a los elementos las pláticas o talleres en
Efectiva
en el municipio policiacos municipales materia de Prevención
h h h h
Medios. 4.03 Realizar la
Medios. 3.03 Actualizar y
Medios. 2.03 Utilizar los reconstrucción de colonias
Medios. 1.03 Realizar la capacitar en materia del
sistemas de video o comunidades con
distribución operativa de la sistema de Justicia Penal a
vigilancia para la seguridad programas integrales en
fuerza policial municipal los elementes de seguridad
pública materia de tejido social
municipal
municipal
h h h
Medios. 1.04 Realizar el Medios. 2.04 Realizar el Medios. 3.04 Aprobar el

equipamiento de patrullas análisis delictivo para la reglamento de la Comisión
con dispositivos de prevención y combate del de Honor y Justicia por el
geolocalización delito Cabildo
h h
Medios. 2.05 Realizar la Medios. 3.05 Emitir

actualización integral del resoluciones y de los
Atlas de incidencia delictiva trabajos de la Comisión de
municipal Honor y Justicia
Medios. 2.06 Generar los

informes policiales
homologados de la
Plataforma México
01070201 Fin. Contribuir a salvaguardar la integridad física y patrimonial de la población ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores
h h h h h
Fines. El apoyo de la
Fines. Disminuyen los Fines. La población y las Fines. Las acciones y
población en materia de Fines. Los hechos
accidentes en los hogares, instituciones conocen y programas de Protección
Protección Civil ayuda a perturbadores tienen bajo
las escuelas y las aplican los protocolos de Civil son eficaces,
disminuir los impactos impacto en el municipio
empresas del municipio ante el riesgo eficientes y de calidad
negativos y a salvar vidas
h h h h h
275
2019 - 2021
01070201 Objetivo Central. Ofrecer un sistema de atención oportuna de emergencias en materia de protección civil para salvaguardar la integridad
de la población de Villa del Carbón
h h h h h
010702010201
010702010101 010702010303
010702010102 Componente. 3.00 Brindar 010702010202
Componente. 1.00 Componente. 5.00
Componente. 2.00 atención para la superación Componente. 4.00
Implementar medidas de Celebrar reuniones del
Capacitar población en de los factores de riesgo Actualizar factores de
prevención de accidentes Consejo Municipal de
materia de Protección Civil ante la ocurrencia de riesgo
en el territorio municipal Protección Civil
hechos perturbadores
h h h h h

Medios. 3.01 Monitorear Medios. 4.01 Realizar Medios. 5.01 Realizar el
planes específicos de Medios. 2.01 Realizar el
los fenómenos analíticos estadísticos de seguimiento a los acuerdos
protección civil por factores curso de Inducción a la
perturbadores que afectan las contingencias por del Consejo Municipal de
de vulnerabilidad en las Protección Civil
a la ciudadanía factores de riesgo Protección Civil
zonas de riesgo
h h h h h
Medios. 1.02 Verificar las Medios. 5.02 Verificar el

Medios. 2.02 Promover la Medios. 3.02 Realizar la Medios. 4.02 Actualizar los
medidas de seguridad en cumplimiento de los
cultura de protección civil atención de emergencias factores de riesgo a las
establecimientos acuerdos del Consejo
para evitar tirar basura en urbanas (bomberos) en el instancias de Gobierno en
comerciales, industriales y Municipal de Protección
las calles territorio municipal materia de Protección Civil
de servicios Civil
h h h
Medios. 1.03 Valorar los

riesgos en edificios Medios. 2.03 Realizar el
atención de emergencias
públicos y privados, así curso de prevención y
prehospitalarias en el
como en zonas con riesgo combate de incendios
territorio municipal
geológico
h h h
Medios. 1.04 Celebrar
atención de emergencias
convenios para habilitar
Medios. 2.04 Realizar el de alto impacto dentro del
refugios temporales ante la
curso de primeros auxilios territorio municipal, que
ocurrencia de hechos
requieren de personal y
catastróficos
equipo especializado
h
Medios. 2.05 Realizar el

curso taller para “evitar un
niño quemado"

curso taller “Prevención de
accidentes en la escuela y
el hogar”, dirigido a la
población infantil
01070401 Fin. Contribuir a la disminución de los delitos

mediante la coordinación de los sistemas de seguridad
pública
h h
Fines. Las zonas limítrofes Fines. Se incrementa la

del municipio son seguras confianza y la seguridad
para la población ciudadana
h h
01070401 Objetivo Central. Implementar acciones

intergubernamentales en materia de seguridad pública
para combatir a la delincuencia en Villa del Carbón
h h
276
2019 - 2021
010704010101
operativos conjuntos para 010704010101
disminuir los índices de Componente. 2.00
delincuencia de los Acreditar los exámenes de
municipios en el marco de control de confianza
la coordinación
intergubernamental
h h
Medios. 1.01 Verificar el

cumplimiento de acuerdos Medios. 2.01 Aplicar los
en el seno del Consejo exámenes de control de
Regional de Seguridad confianza
Pública
h h
Medios. 1.02 Verificar el

Medios. 2.02 Actualizar el
cumplimiento de acuerdos
convenio para la aplicación
en el seno del Consejo
de exámenes de control de
Intermunicipal de
confianza
Seguridad Pública
Medios. 1.03 Actualizar

convenio para la
unificación de los cuerpos
de policía municipal
Medios. 1.04 Unificar los

criterios y metas en materia
de seguridad pública entre
los órdenes de gobierno
01080101 Fin. Contribuir al fortalecimiento de la certeza jurídica en los tres ámbitos de

gobierno mediante convenios de colaboración
h h h
Fines. La población mejora Fines. Los servicios

Fines. Prevalece el estado
sus condiciones de vida al públicos incrementan la
de derecho en beneficio de
atender sus asuntos competitividad del
los habitantes
jurídicos oportunamente municipio
h h h
01080101 Objetivo Central. Divulgar los derechos y obligaciones jurídicas hacia la

población de Villa del Carbón
h h h
010801010101
010801010101 010801010101
Componente. 1.00 Otorgar Componente. 3.00
verificaciones del cabal
asesoramientos jurídicos a Disminuir el índice de
cumplimiento del orden
la población cohecho
jurídico
h h h
Medios. 2.01 Capacitar los
servidores públicos dentro Medios. 3.01 Promover la
Medios. 1.01 Otorgar
del marco de la legislación disminución de las quejas
asistencia jurídica a la
aplicable para evitar ante la comisión de hechos
población fundamentada y
prácticas indebidas en el indebidos por parte de los
motivada
ejercicio del servicio servidos públicos
público
h h h
Medios. 2.02 Desarrollar
dinámicas de Medios. 3.02 Incrementar
Medios. 1.02 Desarrollar
sensibilización a los en la supervisión y el
conforme a derecho los
servidores públicos sobre desempeño del servicio
acompañamientos jurídicos
las causas del público de los servidores
a la población
incumplimiento de normas públicos
jurídicas
277
2019 - 2021

a mejorar la cultura en
materia estadística y
geográfica a través de la
implantación de un
sistema estatal de
información estadística y
geográfica
h
Fines.
h
01080201 Objetivo
Central. Implementar un
sistema de información
estadística y geográfica
para la toma de
decisiones estratégicas
de Villa del Carbón
h
010802010202
Componente. 1.00
Implementar el sistema de
información estadística y
geográfica que coadyuve a
la toma de decisiones
estratégicas
h

actualización periódica de
los registros
administrativos

mantenimiento informático
del sistema

a garantizar la
transparencia y el
derecho al acceso a la
información pública a
través de la atención de
las solicitudes de
información realizadas al
Municipio
h
Fines. El ejercicio de los

recursos públicos están
sujetos al escrutinio público
h
01080401 Objetivo
Central. Promover el
acceso a la información
pública de oficio de todas
las áreas que conforman
al Ayuntamiento de Villa
del Carbón
h
010804010101
la actualización de las
fracciones comunes y
específicas por parte de los
habilitados (SPH)
h
278
2019 - 2021
Medios. 1.01 Capacitar los
Servidores Públicos en
Materia de Transparencia,
Acceso a la información
Pública y Protección de
Datos Personales
h

seguimiento y evaluación
del cumplimiento a las
obligaciones de los SPH
01080501 Fin. Contribuir a eficientar la gestión y administración gubernamental a

través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno
electrónico
h h h
Fines. Se incrementa el
Fines. La población atiende Fines. El portal web
número de personas que
con agilidad sus municipal cumple sus
realizan trámites vía
requerimientos de trámites funciones informativa y
electrónica disminuyendo
y servicios electrónicos transaccional
los costos de atención
h h h
01080501 Objetivo Central. Mejorar la operación y distribución de la información

brindada a la ciudadanía de Villa del Carbón y la prestación de servicios públicos
electrónicos mediante las TIC's
h h h
010805010103
010805010103 010805010103
Componente. 1.00
Componente. 2.00 Emitir Componente. 3.00 Impartir
Instaurar procedimientos
documentos vía electrónica campañas de actualización
simplificados para la
con certeza jurídica y y capacitación a servidores
prestación de servicios
validez oficial públicos sobre e-gobierno
electrónicos
h h h
Medios. 2.01 Establecer
convenios con otros Medios. 3.01 Elaborar un
Medios. 1.01 Elaborar un
órdenes de gobierno e programa de capacitación
catálogo de trámites y
instituciones financieras a los servidores públicos
servicios por unidad
para el establecimiento de municipales sobre e-
administrativa municipal
recepción de pagos de los gobierno
trámites electrónicos
h h h
Medios. 1.02 Readecuar el

procedimiento presencial Medios. 2.02 Implementar
capacitación sobre TIC’s a
hacia procedimientos un sistema de digitalización
los servidores públicos
remotos
h h
Medios. 1.03 Elaborar el

Medios. 2.03 Digitalizar la
vínculo habilitado para
documentación oficial por
servicios electrónicos en el
unidad administrativa
sitio web municipal
02010101 Fin. Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el control de
los residuos sólidos
h h h h
279
2019 - 2021
Fines. La población y los

Fines. La infraestructura Fines. El servicio de Fines. El municipio tiene
visitantes disfrutan
urbana cumple sus recolección de residuos es una imagen urbana limpia y
sanamente de los espacios
funciones óptimamente eficiente y económico ordenada
públicos
h h h h
02010101 Objetivo Central. Mejorar el entorno y el medio ambiente de Villa del Carbón con el servicio de recolección
permanente de los desechos sólidos
h h h h
020101010102
020101010102
020101010101 020101010102 Componente. 4.00 Realizar
Componente. 2.00 Realizar Componente. 3.00 Realizar la gestión de recursos para
la programación de
la transferencia de residuos el barrido de espacios la renovación del equipo de
recolección de residuos
sólidos urbanos públicos recolección de desechos
sólidos urbanos
sólidos urbanos
h h h h
Medios. 1.01 Realizar el Medios. 4.01 Realizar el

mapeo de las rutas de Medios. 3.01 Barrer los mantenimiento del equipo
recepción de los residuos
recolección de residuos espacios públicos de recolección de residuos
sólidos urbanos
sólidos urbanos municipales sólidos urbanos
municipales
municipales municipales
h h h h
Medios. 1.02 Realizar la Medios. 3.02 Levantar la Medios. 4.02 Adquirir los
Medios. 2.02 Recuperar los
recolección de desechos basura recolectada en los equipos de recolección de
residuos sólidos urbanos
sólidos urbanos espacios públicos residuos sólidos urbanos
municipales para reciclaje
municipales municipales municipales
Medios. 3.03 Supervisar la

limpieza de los espacios
públicos urbanos
municipales barridos
02010301 Fin. Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas

residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia
h h h
Fines. Se contribuye al
Fines. Disminuye la
desarrollo sustentable al
Fines. Se incrementa el morbilidad de la población
cumplir los estándares de
volumen de aguas y las especies silvestres
residuales tratadas causada por las aguas
residuales en cantidad y
residuales
calidad
h h h
02010301 Objetivo Central. Disminuir los niveles de contaminación de las aguas

residuales de Villa del Carbón con su tratamiento en efluentes y redes de drenaje y
alcantarillado
h h h
020103010202
020103010102
020103010101 Componente. 3.00 Brindar
Componente. 2.00 Tratar
Componente. 1.00 mantenimiento a la
aguas residuales para
Construir infraestructura infraestructura para el
cumplir con los parámetros
para el tratamiento de tratamiento de aguas
de contaminantes
aguas residuales residuales para su eficaz
dispuestos en la NOM 102
funcionamiento
h h h
Medios. 1.01 Diseñar el
proyecto para la Medios. 2.01 Aplicar Medios. 3.01 Inspeccionar
construcción de la químicos para el la infraestructura para el
Infraestructura para el tratamiento de aguas tratamiento de aguas
tratamiento de aguas residuales residuales
residuales
h h h
280
2019 - 2021
Medios. 1.02 Elaborar el Medios. 3.02 Adquirir los
presupuesto para la Medios. 2.02 Descargar las accesorios y refacciones
construcción de la aguas residuales tratadas para el mantenimiento de
Infraestructura para el en los efluentes la infraestructura para el
tratamiento de aguas municipales tratamiento de aguas
residuales residuales
h h
Medios. 1.03 Licitar los
proyectos para la
mantenimiento de la
construcción de la
residuales
residuales
h
Medios. 1.04 Recibir los

caudales de aguas
domiciliarias, comerciales e
industriales sin tratamiento

a la preservación del
medio ambiente mediante
la inspección, vigilancia y
monitoreo de los
recursos naturales del
municipio
h
Fines. Se aplican con

efectividad las políticas
ambientales en las áreas
naturales
02010401 Objetivo
Central. Asegurar la
protección de los
recursos naturales de
Villa del Carbón
020104010301
Componente. 1.00 Instituir
el sistema de inspección,
vigilancia y control
normativo
Medios. 1.01 Diseñar e

implementar el programa
anual de operativos de
inspección y vigilancia
Medios. 1.02 Atender a

quejas, denuncias y
solicitudes de agresiones
ambientales
02020101 Fin. Contribuir al desarrollo del ordenamiento

territorial del municipio mediante la infraestructura
urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes
h h
281
2019 - 2021
Fines. La población transita Fines. Los espacios

de manera segura y ágil públicos son seguros y
por el municipio utilizados por la población
h h
02020101 Objetivo Central. Realizar acciones de

mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura
urbana de Villa del Carbón
h h
020201010203 020201010204
Rehabilitar guarniciones y Rehabilitar plazas cívicas y
banquetas jardines
h h
Medios. 1.01 Atender las Medios. 2.01 Controlar y

peticiones ciudadanas en supervisar las obras
materia de rehabilitación públicas reportados en los
urbana informes
02020201 Fin. Contribuir a mejorar las condiciones

sociales de la población mediante grupos organizados
de población en condiciones de marginación
h h
Fines. Los programas Fines. Se incrementan los

sociales atienden los temas beneficiarios de los
de interés para la población programas sociales
h h
02020201 Objetivo Central. Promover la implementación

de proyectos comunitarios para el beneficio de las
localidades de Villa del Carbón con la participación de
los grupos organizados de población en condiciones de
marginación
h h
020202010102
capacitaciones para
020202010102
generar conocimientos y
habilidades de gestión
las gestiones de los
sobre los programas de
programas de desarrollo
desarrollo social a grupos
social
organizados de la
población en condiciones
de marginación
h h
Medios. 1.01 Asesorar la
operación de los
programas del SDIFEM
(Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del
seguimiento a las
Estado de México) a los
solicitudes de programas
SMDIF (Sistema Municipal
sociales
para el Desarrollo Integral
para la Familia) en
reuniones regionales y
estatales
02020301 Fin. Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las fuentes de abastecimiento
282
2019 - 2021
h h h h h h
Fines. La infraestructura
Fines. La población atiende Fines. La población obtiene Fines. Las reparaciones de
opera con eficiencia para el Fines. La sustentabilidad
todas sus necesidades y un servicio eficaz y Fines. La población goza la red se realizan en poco
desarrollo de las del municipio está
actividades que implican el eficiente de agua potable de buena salud tiempo, disminuyendo la
actividades sociales y garantizada
consumo de agua potable en sus domicilios ineficiencia física
económicas en el municipio
h h h h h h
02020301 Objetivo Central. Cumplir los estándares de calidad en el agua potable para su suministro a la población de Villa del Carbón
h h h h h h
020203010201 020203010205 020203010205
020203010203 020203010203 020203010205
Componente. 1.00 Componente. 4.00 Realizar Componente. 6.00 Realizar
Componente. 2.00 Componente. 3.00 Componente. 5.00 Vigilar
Construir infraestructura el mantenimiento a la la recarga de mantos
Distribuir agua potable para Abastecer agua potable a la infraestructura hidráulica
hidráulica para el infraestructura hidráulica acuíferos con aguas
el abastecimiento y la población a sus tomas para el suministro de agua
suministro de agua potable para el suministro de agua tratadas para aumentar la
suministro de la población domiciliarias potable
para la población potable a la población reserva de agua potable
h h h h h h
levantamiento de las
Medios. 1.01 Construir Medios. 2.01 Extraer los Medios. 3.01 Suministrar Medios. 5.01 Supervisar Medios. 6.01 Construir
necesidades de
obras de infraestructura volúmenes de agua potable los volúmenes de agua las líneas de conducción y pozos de inyección para la
mantenimiento a la
hidráulica para el de las fuentes de potable en bloque para distribución de agua recarga de los mantos
suministro de agua potable abastecimiento consumo de la población potable acuíferos
para el suministro de agua
potable
h h h h h h
Medios. 1.02 Realizar el Medios. 4.02 Cumplir las
Medios. 6.02 Construir
equipamiento Medios. 2.02 Realizar la Medios. 3.02 Cumplir el especificaciones técnicas Medios. 5.02 Verificar las
bordos para captación de
electromecánico de las cloración de volúmenes de programa de bombeo de para el mantenimiento del válvulas de control de
agua pluvial para la
obras de infraestructura agua potable para agua potable para equipo electromecánico de conducción de agua
recarga de los mantos
hidráulica para el consumo de la población consumo de la población la infraestructura para el potable
acuíferos
suministro de agua potable suministro de agua potable
h h

electrificación de las obras Medios. 3.03 Suministrar el
de infraestructura agua potable en pipas para
hidráulica para el consumo de la población
suministro de agua potable
h h
Medios. 1.04 Cumplir los
procesos administrativos Medios. 3.04 Suministrar el
para la conclusión de las agua potable por tandeo
obras de infraestructura para consumo de la
hidráulica para el población
suministro de agua potable
h
Medios. 1.05 Entregar las
obras concluidas de
para el suministro de agua
potable a las instancias
operadoras
02020401 Fin. Contribuir a impulsar la eficiencia

energética a través de la modernización de los sistemas
de alumbrado público municipal
h h
Fines. El municipio
Fines. La población realiza
participa de ahorros
actividades nocturnas con
provenientes de programas
seguridad
federales
h h
02020401 Objetivo Central. Garantizar la visibilidad

nocturna en las comunidades y público en general con
las luminarias del servicio de alumbrado público en Villa
del Carbón
h h
283
2019 - 2021
020204010201
020204010201
Componente. 2.00 Instalar
el mantenimiento al
sistemas de luminarias
equipamiento de la
ahorradoras de energía
infraestructura de
eléctrica
alumbrado público
h h

Medios. 1.01 Identificar las
proyectos para la
fallas en el sistema de
sustitución de las
alumbrado público
luminarias de alumbrado
municipal
público municipal
h h
Medios. 2.02 Atender a las
recomendaciones
contenidas en los
Medios. 1.02 Gestionar los dictámenes técnicos de la
insumos para otorgar el Comisión Nacional para el
mantenimiento al sistema Uso Eficiente de la Energía
de alumbrado público Eléctrica (CONUEE) de los
municipal proyectos para la
sustitución de las
público municipal
h h
Medios. 2.03 Celebrar los
Medios. 1.03 Realizar el convenios con la CONUEE
mantenimiento al sistema y la CFE para la sustitución
de alumbrado público de las luminarias de
municipal alumbrado público
municipal
h

licitación para la sustitución
de las luminarias de
alumbrado público
municipal
Medios. 2.05 Sustituir las

público municipal
02020501 Fin. Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a través de las condiciones mínimas de dignidad
h h h h
Fines. La población goza Fines. La población goza Fines. Las viviendas Fines. Las familias se
de ambientes físicos sanos de ambientes físicos sanos ofrecen seguridad a sus desarrollan en ambientes
en sus viviendas en sus viviendas moradores sanos
h h h h
02020501 Objetivo Central. Fomentar que la población de Villa del Carbón habite en espacios con condiciones
mínimas de dignidad
h h h h
020205010101 020205010101 020205010101 020205010101
Componente. 1.00 Entrega Componente. 2.00 Entrega Componente. 3.00 Entrega Componente. 4.00 Entrega
techos firmes (techumbre) pisos firmes a grupos muros firmes a grupos cuartos a grupos
a grupos vulnerables con vulnerables con viviendas vulnerables con viviendas vulnerables con viviendas
viviendas en condiciones en condiciones mínimas de en condiciones mínimas de en condiciones mínimas de
mínimas de dignidad dignidad dignidad dignidad
h h h h
284
2019 - 2021
Medios. 1.01 Atender las Medios. 2.01 Atender las Medios. 3.01 Atender las
solicitudes recibidas para la solicitudes recibidas para la solicitudes recibidas para la
solicitudes recibidas para la
construcción de techos construcción de pisos construcción de muros
construcción de cuartos
firmes firmes firmes
02020601 Fin. Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros a esparcimiento

público mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos
comunales
h h h
Fines. Incrementa el
Fines. La población se Fines. Los habitantes
rescate de espacios
esparce sanamente en los utilizan el servicio de
públicos en beneficio de los
espacios públicos panteones municipal
pobladores
h h h
02020601 Objetivo Central. Garantizar que los centros de esparcimiento público de Villa
del Carbón estén en condiciones óptimas de funcionamiento
h h h
020206010301
Componente. 1.00 020206010301
020206010302
Gestionar el financiamiento Componente. 2.00 Brindar
Componente. 3.00 Brindar
para la construcción de mantenimiento a los
mantenimiento a los
nuevos centros de centros de esparcimiento
panteones municipales
esparcimiento público público municipal
municipal
h h h
Medios. 1.01 Licitar la
construcción de los nuevos Medios. 2.01 Programar el
Medios. 3.01 Programar el
centros de esparcimiento mantenimiento a los
mantenimiento a los
público municipal para centros de esparcimiento
panteones municipales
atender las demandas de público municipal
la población
h h
Medios. 1.02 Construir los

nuevos centros de
mantenimiento a los
esparcimiento público
centros de esparcimiento
municipal para atender las
público municipal
demandas de la población

para que la población del
municipio acceda y
participe en las
manifestaciones
artísticas mediante el
fomento y producción de
servicios culturales
h
Fines. El municipio es
referente de actividades
culturales y artísticas de
calidad
h
02040201 Objetivo
Central. Promover el
sano esparcimiento de la
población de Villa del
Carbón con eventos
culturales y artísticos
h
285
2019 - 2021
020402010101
actividades culturales y
artísticas para el público en
general

programa cultural y
artístico
h
Medios. 1.02 Promover las
actividades culturales a
través del sitio web y redes
sociales del municipio
dedicado a las actividades
culturales y artísticas
h
Medios. 1.03 Acondicionar

los espacios donde se
celebran expresiones
artísticas y culturales

solicitudes en materia de
expresiones artísticas y
culturales
02040401 Fin. Contribuir a fortalecer la cultura de la asociación de la sociedad civil

mediante la conformación de figuras asociativas correspondientes
h h h
Fines. Los habitantes Fines. El municipio

Fines. La población
participan de forma gestiona con eficiencia las
desarrolla la creatividad en
organizada en los capacitaciones para la
equipos de trabajo
programas municipales población
h h h
02040401 Objetivo Central. Promover la conformación y participación de figuras

asociativas de las comunidades de Villa del Carbón para la solución de sus problemas
h h h
020404010102 020404010102
020404010102
Componente. 2.00 Realizar Componente. 3.00 Realizar
Componente. 1.00 Ofrecer
la gestión para impartir la gestión para la
capacitación técnica para
cursos de formación en el celebración de concursos
fomentar la organización
trabajo a vecinos temáticos a vecinos
de la población en figuras
organizados con organizados con
asociativas
participación ciudadana participación ciudadana
h h h
Medios. 1.01 Difundir los Medios. 2.01 Difundir los

Medios. 3.01 Difundir
cursos de capacitación cursos de formación en el
concursos temáticos a
temáticos a integrantes de trabajo a vecinos
vecinos organizados con
las figuras asociativas organizados con
participación ciudadana
correspondientes participación ciudadana
h h h
Medios. 2.02 Celebrar los

Medios. 3.02 Promover la
Medios. 1.02 Impartir los cursos de formación en el
participación ciudadana de
cursos de capacitación por trabajo a vecinos
vecinos organizados en
expertos organizados con
concursos temáticos
participación ciudadana
286
2019 - 2021
02050101 Fin. Contribuir a mejorar los servicios de

educación, mediante el desarrollo de la infraestructura
física educativa
h h
Fines. Los alumnos Fines. Se incrementa el

disfrutan a cabalidad sus nivel académico de los
espacios educativos alumnos en las escuelas
h h
02050101 Objetivo Central. Promover la certificación

como escuelas dignas de los planteles educativos de
Villa del Carbón al mejorar las condiciones de su
infraestructura física
h h
020501010106 020501010106
Componente. 1.00 Mejorar Componente. 2.00 Otorgar
los planteles educativos de becas para el nivel de
nivel básico educación básica
h h

mantenimiento y
Medios. 2.01 Validar las
equipamiento de la
solicitudes para becas
infraestructura física a
planteles educativos
02050201 Fin. Contribuir a mejorar el nivel educativo

mediante personal docente de educación media
superior
h h
Fines. Se incrementa el Fines. Los alumnos

nivel académico de los disfrutan a cabalidad la
alumnos en las escuelas infraestructura educativa
h h
02050201 Objetivo Central. Promover la acreditación de

los programas educativos de educación media superior
en Villa del Carbón
h h
020502010105 020502010105
Componente. 1.00 Entrega Componente. 2.00 Entrega
becas para la educación apoyos para mejorar la
media superior infraestructura educativa
h h
Medios. 1.01 Seleccionar y

asignar las becas en las
verificación física de los
sesiones del Comité de
planteles educativos
Becas
287
2019 - 2021
02060701 Fin. Contribuir al fortalecimiento de la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas a través de la conformación de espacios
que promuevan las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, tales como el arte, la literatura, las artesanías, la
gastronomía y la tradición oral
h h h h h
Fines. Se asegura el
Fines. Se conocen y se
Fines. La actividad Fines. Se preserva la distintivo de patrimonio Fines. Se preserva la
difunden con eficacia las
artesanal es rentable para cultura e identidad entre las cultural inmaterial de la cultura e identidad entre las
tradiciones y costumbres
las comunidades indígenas comunidades indígenas humanidad de la comunidades indígenas
de comunidades indígenas
gastronomía mexicana
h h h h h
02060701 Objetivo Central. Preservar y enriquecer la lengua, conocimiento y elementos de la cultura e identidad de los pueblos y comunidades
indígenas de Villa del Carbón
h h h h h
020607010103
020607010101 Componente. 2.00 020607010104
020607010103
Componente. 1.00 Instaurar el programa de 020607010104 Componente. 5.00
Acondicionar espacios para difusión de literatura Componente. 4.00 Instaurar el programa
estudios etnográficos que
la exposición y popular, narraciones, Instrumentar festivales de cultural permanente de
plasmen información
comercialización de los cuentos, leyendas, cantos promoción y divulgación de exposición de fotografía
especializada de los
productos elaborados por y poemas propios de la la gastronomía autóctona etnográfica, música y
pueblos indígenas
artesanos indígenas comunidad o pueblo danza autóctona
indígena
h h h h h
Medios. 2.01 Promover y

Medios. 3.01 Diseñar la Medios. 4.01 Elaborar un Medios. 5.01 Diseñar un
Medios. 1.01 Gestionar el divulgar los espacios para
convocatoria para programa anual de programa permanente de
espacio de exposición y exposición y
estudiantes, investigadores exposiciones de exposiciones culturales
comercialización comercialización de
y público en general gastronomía autóctona étnicas
artesanos indígenas
h h h h h
Medios. 2.02 Diseñar el

Medios. 1.02 Asignar contenido de un programa Medios. 4.02 Promover y Medios. 5.02 Promover y
Medios. 3.02 Recibir y
espacios a artesanos de literatura popular divulgar los eventos divulgar los eventos
analizar las investigaciones
indígenas enfocado a la exposición y gastronómicos culturales
análisis
h h
Medios. 2.03 Promover la

participación de
Medios. 3.03 Emitir
expositores literarios
resultados
indígenas en eventos
artísticos
Medios. 2.04 Emitir la

convocatoria de los
eventos de literatura
popular
02060805 Fin. Contribuir a la inserción de mujeres y

hombres en actividades productivas a través de la
operación de programas que contribuyan a la equidad
de género en la sociedad
h h
Fines. Los hijos de madres

Fines. Mejoran las o padres trabajadores se
condiciones de vida de la desarrollan en condiciones
población equitativas al resto de la
población
h h
02060805 Objetivo Central. Brindar apoyos para facilitar

la inserción de la población de Villa del Carbón en el
mercado laboral
h h
288
2019 - 2021
020608050102 020608050103
Componente. 1.00 Realizar Componente. 2.00 Brindar
el programa de apoyos escolares a hijos
capacitación de mujeres y de madres y padres
hombres para el trabajo trabajadores
h h

cursos de formación para
analizar las solicitudes de
el trabajo en distintas áreas
apoyos escolares
productivas
h h
Medios. 1.02 Consolidar Medios. 2.02 Entregar

una bolsa de trabajo que apoyos escolares a hijos
facilite la inserción laboral de mujeres y hombres
de mujeres y hombres trabajadores
02060806 Fin. Contribuir al fortalecimiento e impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación de
programas de formación educativa y profesional, participación social, trabajo y salud
h h h h
Fines. Los jóvenes cuentan

Fines. Los jóvenes
Fines. Los jóvenes Fines. Los jóvenes con lugares apropiados
desarrollan sus
aprenden a participar en desarrollan con creatividad para el esparcimiento y el
capacidades y potenciales
actividades sociales su potencial emprendedor deporte, promoviendo su
en la escuela
sano crecimiento
h h h h
02060806 Objetivo Central. Promover la integración con igualdad y equidad de los jóvenes de Villa del Carbón a las
condiciones económicas y sociales
h h h h
020608060201 020608060103
020608060103
020608060102 Componente. 2.00 Realizar Componente. 4.00
Componente. 3.00 Otorgar
Componente. 1.00 Otorgar concursos para estimular la Rehabilitar espacios para
apoyos bajo la modalidad
becas educativas participación social de los el esparcimiento y el
de joven emprendedor
jóvenes deporte
h h h h

programa de concertación
Medios. 1.01 Emitir la Medios. 2.01 Concertar y Medios. 3.01 Emitir
y rehabilitación de lugares
convocatoria de becas diseñar concursos Convocatorias
de esparcimiento y
deportivos
h h h h
programa de actividades
Medios. 1.02 Seleccionar Medios. 2.02 Gestionar los Medios. 3.02 Concertar para el uso y
solicitudes de becas estímulos a otorgar recursos a otorgar aprovechamiento de
lugares para el
esparcimiento y el deporte
h h h
Medios. 2.03 Analizar

Medios. 1.03 Emitir los Medios. 3.03 Recibir y
proyectos participantes en
estímulos dictaminar proyectos
concursos
h h
Medios. 2.04 Emitir Medios. 3.04 Emitir

Resultados recursos otorgados
289
2019 - 2021
03020101 Fin. Contribuir a incrementar la producción agrícola mediante apoyos a los

productores agrícolas
h h h
Fines. Se incrementa la
Fines. El sector agrícola Fines. Se comercializan
diversificación de los
contribuye al desarrollo productos agrícolas de
productos agrícolas
económico del municipio calidad
comercializados
h h h
03020101 Objetivo Central. Incrementar la productividad agrícola con beneficios a los

productores de Villa del Carbón
h h h
030201010201 030201010201
030201010201
Componente. 1.00 Otorgar Componente. 3.00 Entrega
Componente. 2.00 Ejecutar
apoyos para el desarrollo fertilizantes para cultivos
campañas fitosanitarias
de actividades agrícolas básicos
h h h

Medios. 1.01 Recibir Medios. 3.01 Recibir
controles de infestación de
solicitudes de los solicitudes de los
plagas y enfermedades en
productores productores
los cultivos
h h
Medios. 1.02 Gestionar

Medios. 3.02 Evaluar y
apoyos de carácter
dictaminar solicitudes
agrícola
03040201 Fin. Contribuir al fortalecimiento de las micro

y pequeñas empresas locales a través de la operación
de programas de impulso económico
h h
Fines. El crecimiento
Fines. El sector de
económico de los micro y
comercio y servicios
pequeños negocios
contribuye a dinamizar el
favorece al dinamismo del
resto de la economía
empleo municipal
h h
03040201 Objetivo Central. Ofrecer programas sobre el

manejo adecuado de las finanzas a los micro y
pequeños empresarios de Villa del Carbón para hacer
crecer sus negocios
h h
030402010103 030402010102
Componente. 1.00 Componente. 2.00 Realizar
Implementar programas de la gestión de apoyos para
capacitación financiera la expansión o crecimiento
para obtención de de micro y pequeños
financiamientos negocios
h h
290
2019 - 2021
Medios. 1.01 Impartir Medios. 2.01 Recibir

cursos sobre el adecuado solicitudes para apoyos
manejo financiero financieros
h h
Medios. 1.02 Implementar

asistencias técnicas para
dictaminar proyectos de
lograr el saneamiento
expansión o crecimiento
financiero
Medios. 2.03 Emitir

estímulos
03050101 Fin. Contribuir a la modernización del transporte público terrestre mediante

la concertación de programas con los permisionarios del servicio
h h h
Fines. El servicio de Fines. Las rutas del Fines. La población se

transporte público transporte público beneficia con los controles
contribuye a disminuir el optimizan los recorridos de al servicio público de
uso del transporte privado la población transporte
h h h
03050101 Objetivo Central. Gestionar un adecuado mantenimiento a las unidades de

transporte público terrestre de Villa del Carbón para mejorar el servicio
h h h
030501010105
Componente. 1.00 Firmar
030501010105 030501010105
convenios de colaboración
con los permisionarios del
Gestionar la formulación de Promover la concesión del
servicio público de
estudios de movilidad servicio de transporte
transporte de personas
urbana público
para la modernización del
parque vehicular
h h h
estudios costo-beneficio de Medios. 2.01 Identificar las
Medios. 3.01 Recibir las
las fuentes de necesidades de los
solicitudes para
financiamiento para la habitantes municipales
concesionar el servicio de
modernización del servicio para eficientar la movilidad
transporte público terrestre
de transporte público urbana
terrestre
h h h
Medios. 1.02 Integrar
propuestas de fuentes de Medios. 3.02 Verificar el
áreas de oportunidad para
financiamiento para la estado físico del servicio de
mejorar la oferta del
modernización del servicio transporte público
equipamiento urbano para
de transporte público concesionado
eficientar la movilidad
terrestre
h
gestión para la obtención
de fuentes de
financiamiento para la
de transporte público
terrestre
291
2019 - 2021
03050103 Fin. Contribuir al mejoramiento de la infraestructura para el transporte vial

mediante la modernización y mantenimiento
h h h
Fines. Las vialidades Fines. Las vialidades son

Fines. La población realiza
tienen diseños apropiados seguras para el tránsito
recorridos eficientes
para el tránsito vehicular vehicular y peatonal
h h h
03050103 Objetivo Central. Promover la reducción de los tiempos de traslado de la

población de Villa del Carbón
h h h
030501030402
030501030402 030501030402
Componente. 1.00 Elaborar Componente. 2.00 Realizar
la colocación y
proyectos para el el mantenimiento de las
modernización del
mejoramiento de las principales vialidades
equipamiento de
vialidades municipales municipales
infraestructura vial
h h h
Medios. 2.01 Obtener los

recursos financieros para Medios. 3.01 Instalar el
necesidades de los
realizar los trabajos de equipo de infraestructura
usuarios de la
modernización de la para la modernización vial
h h
Medios. 1.02 Priorizar la
Medios. 2.02 Contratar los
modernización de las obras
recursos humanos para
a realizar conforme a las
realizar los trabajos de
necesidades de
modernización de la
comunicación vial de la
población
h
Medios. 2.03 Adquirir el

equipo de infraestructura
para la modernización vial

al saneamiento financiero
municipal a través de un
programa de
cumplimiento del rezago
de obligaciones por
concepto de servicios
definidos
h
Fines. Existe
competitividad en los
precios de los bienes y
servicios de los
proveedores
h
04010101 Objetivo
Central. Cumplir los
compromisos de pago
del rezago de las
obligaciones financieras
h
040101010202
Componente. 1.00
Gestionar convenios para
el reconocimiento,
establecimiento del
cumplimiento y
amortización de la deuda
h
292
2019 - 2021
Medios. 1.01 Establecer

recursos propios para el
pago de financiamiento
Medios. 1.02 Definir el

monto de amortización
periódico

al fortalecimiento
presupuestal de los entes
municipales
dependientes de
transferencias
financieras para su
funcionamiento operativo
a través mecanismos que
contemplen una
previsión presupuestal
h
Fines. Los servicios

públicos de los entes
municipales son de calidad
h
04020101 Objetivo
Central. Asegurar el
funcionamiento operativo
de los entes
dependientes de
transferencias
financieras del municipio
h
040201010104
Componente. 1.00 Entrega
las participaciones
presupuestales para los
entes municipales

registro contable del
egreso transferido del
municipio hacia sus entes
municipales

al cumplimiento del pago
de adeudos de ejercicios
anteriores (ADEFAS) a
través de la integración
de los recursos
financieros necesarios
h
Fines. Los contratistas y

proveedores ofrecen
bienes y servicios a precios
competitivos al
Ayuntamiento
h
04040101 Objetivo
Central. Asegurar el
cumplimiento de los
pagos pendientes de
liberación de un ejercicio
fiscal a otro del
municipio de Villa del
Carbón
293
2019 - 2021
h
040401010101
Componente. 1.00 Destinar
los recursos financieros
necesarios para el pago de
los adeudos pendientes
Medios. 1.01 Determinar

las ADEFAS del ejercicio
Medios. 1.02 Determinar la

disponibilidad presupuestal

cancelación de las cuentas
294
GACETA MUNICIPAL
Ayuntamiento Constitucional de Villa del Carbón, México
2019 – 2021
C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN LIC. JOSÉ LUIS GARDUÑO MIRANDA

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
RUBRICA RUBRICA
295

Gaceta Municipal: Periódico Oficial Del Gobierno Constitucional de Villa Del Carbón Estado de México

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GACETA MUNICIPAL

PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO

VILLA DEL CARBÓN, ESTADO DE MÉXICO, 29 DE MARZO DE 2019

C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE VILLA DEL CARBÓN,

CONTENIDO:  ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 –

DERIVADO DE LA DÉCIMA QUINTA SESIÓN DE CABILDO, ORDINARIA, DE FECHA 29 DE MARZO DE 2019, EN LA

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 -2021................................................................ 1

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 -

I.I. Objetivo General

I.II. Marco legal

y Municipios y su Reglamento, estableciendo el compromiso de una planeación estratégica

Atento a lo anterior, y en base a lo establecido en el artículo 26 apartado A de la Constitución

Ayuntamientos brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular; en

Cabe destacar que en términos de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Planeación

El artículo 19 fracción I, establece como una de las competencias de los Ayuntamientos en

En el artículo 22 se especifica que: “los Planes de Desarrollo se formularán, aprobarán y

Asimismo, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en

En el artículo 50 se define al Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento rector de la

I.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal

La participación de la sociedad durante el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Con fundamento en el artículo 120 de la Ley Orgánica Municipal; 22 de la Ley de Planeación

I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social

Los mecanismos e instrumentos de participación social a través de los cuales se captaron

Con la finalidad de materializar la apertura a la ciudadanía, se implementó dentro del Plan

II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO

II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político

Transformar la Gobernabilidad en beneficio de la población, es un compromiso que asume

Como Presidente Municipal tengo la oportunidad histórica de transformar al Municipio de

Mi gobierno tendrá como punto de partida la planeación, esto significa la formulación de

El Plan de Desarrollo Municipal concentra los esfuerzos gubernamentales en cuatro pilares

Transversal 2. Gobierno Moderno, Capaz y Responsable; y Eje Transversal 3 Tecnología y

I. Eficiencia en el Servicio Público. Con servidores públicos calificados y comprometidos

II. Promotor de la Participación Social. Incorporar dentro de la gestión pública la

III. Innovación Gubernamental y Gestión de Calidad. Para el Gobierno Municipal es

de servicios mediante procesos ágiles, avalados por certificaciones en sistemas de gestión

V. Promotor del Respeto y la Paz Social. Para el Gobierno Municipal es importante

VI. Impulsar la Transparencia en la Gestión Pública. Ser un Municipio Transparente en

X. Bienestar Social. Para el Gobierno Municipal es importante, promover el bienestar

C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN

H. AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN 2019-2021

II.II. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Es así que mediante un esquema de integración de la programación y presupuesto se

Cuadro 1. Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática

I.5. México con

PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Ciudades y Orientar la planeación de la 01030801

.4. México Próspero Energía asequible y no #N/A

Drenaje y alcantarillado Desarrollar y mantener en Asegurar la eficiencia Desarrollar proyectos 02010301

PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

Fuente: Secretaria Técnica

Cuadro 2. Objetivos para el desarrollo sustentable 2030

Objetivos para el desarrollo sustentable 2030 Líneas de

Equipamiento, Brindar a la población Mejorar las Realizar

tasa de morbilidad de eficientar el las clínicas y

Promover acciones Dar asistencia a

Desarrollar las Desarrollar

Desarrollar las Promover el Desarrollar

acuícolas., Dar apoyo