El Perú y el comercio internacional : una visión

global

I.- EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La más grande contribución de Egipto al progreso económico consistió en los

principios de la agricultura, la gran contribución al comercio internacional fue de
Mesopotamia.

Se organizó un extenso comercio exterior entre Egipto y las ciudades Sirias,

conducidas por una clase comercial muy influyente que emergió de los centros
urbanos del Asia Occidental.

El Comercio era intenso en materiales como el cobre y oro con Arabia, cedro con
Siria hace 2,400 años a.c.

El río Tigris servía de ruta comercial con balsas o caravanas que seguían sus orillas,
bien protegidos por los emperadores y el ejército que vigilaban las rutas
comerciales, el comercio de Babilonia gozó de una seguridad extraordinaria.

Las primitivas caravanas estaban formadas por asnos. El caballo llegó a ser de uso
general después del año 1800 a.c.

Las regulaciones del comercio en la Edad Antigua se regían por el Código de

Hamurabi. El uso de pagarés, el empleo de las tasas de interés, las relaciones
contractuales fueron establecidas por Babilonia que creó los cimentos y costumbres
del comercio internacional.

Los fenicios emparentados con los araneos y los hebreos hacían movimientos
comerciales a lo largo de las costas de Siria, así las ciudades porteñas prosperaron,
adquirieron gran importancia en el mediterráneo occidental debido a la decadencia
de Egipto. Sus barcos visitaron las costas de España, Galia, Italia y Sicilia abriendo
por primera vez una ruta comercial entre Este y Oeste arrojando las bases del futuro
y notable comercio en el Mediterráneo.

Con el surgimiento del Imperio Romano, el comercio se traslada a la península

Itálica que la coloca en el centro del mundo antiguo entre los tres únicos
continentes de la época.

El Comercio Medieval

La desintegración del Imperio Romano hizo que el centro del comercio exterior se
trasladara al medio oriente. Constantinopla floreció como centro del comercio
marítimo. El comercio exterior se centró en el Mediterráneo y su periferia.

El comercio interno en Europa se realizaba por tierra, jugó un rol secundario.

 El comercio de Europa Occidental se realizaba a través de bizantinos, musulmanes,
sirios y judíos.
Pasado el siglo XII, las carretas que fueron empleadas con mucha frecuencia a
menudo se volcaban debido a las malas condiciones de los caminos. Esto exponía a
los comerciantes a otro peligro; el señor feudal permitía al señor de la localidad
apropiarse de los bienes que por accidente caían al suelo.

Existía también la ley del naufragio mediante la cual los bienes de los barcos que
habían encallado o naufragado eran de propiedad del dueño de la costa donde eran
encontrados.

Los señores feudales exigían otras contribuciones, tasaban las mercaderías,

incluido el vino que pasaba por sus dominios.

Con el correr del tiempo los viajes por mar mejoraron notablemente en mayor
proporción que los viajes por tierra.

A los normandos que invadieron Britania se les debe el establecimiento del tráfico
internacional más extenso que el existente en la época romana, abarcando el norte
de Europa y Rusia. Mientras que el Mediterráneo se vió afectado por los
musulmanes en el siglo XI una gran proporción del comercio oriental llegaba a
Europa por el camino de Rusia y la región Báltica.

Las ciudades italianas jugaban un papel considerable en el comercio del

mediterráneo. Las ciudades como Venecia, Pisa, Génova fueron las que
aprovecharon su particular ubicación.

Al ponerse en contacto el Oriente con Occidente a través de las Cruzadas, se

introdujeron mercaderías desconocidas en Europa, creándose nuevas necesidades.

Una excelente ilustración del valor comercial de las cruzadas fue el rol que jugó
Venecia en la denominada Cuarta Cruzada conducida por el Papa Inocencio III a
principios del siglo XIII. Utilizó la ciudad como puente para la conquista de Egipto y
sentar bases militares y defender los santos lugares.

Después de la Cuarta Cruzada con Constantinopla en poder de occidente la

supremacía de Venecia llegó a ser absoluta. Trataron de controlar otras regiones
como el Mar Negro. Se enviaron misiones comerciales al oriente, siendo la más
conocida la de Marco Polo. Las flotas venecianas llegaban al norte de Africa, Egipto,
Asia Menor y el Mar Negro para volver a repletar de ricos cargamentos de especias,
sederías, alfombras, algodón, marfil y piedras preciosas.

Los barcos venecianos transportaban desde Europa al Oriente minerales, maderas,

tejidos, lana entre otros productos.

Génova fue la rival más persistente de Venecia y en 1261 logró privarla del control
de Constantinopla. A fines de siglo Génova podía enorgullecerse de poseer una flota
de 200 barcos tripulada por unos 20,000 marinos.

El rápido crecimiento del comercio en Europa se debió en gran medida a la

consolidación de las ligas formadas por las ciudades que ejercían intensamente el
comercio.

Estas ligas o asociaciones fueron denominadas Hanses; entre las más importantes
se pueden mencionar la Hansa Teutónica o la liga Hanseática y la Hansa Flamenca o
Londinense.
La liga Hanseática que tuvo su origen en el siglo XIII era una asociación de
ciudades comerciales de Alemania entre las cuales se encontraban Lubeck y
Colonia.

La liga tuvo a su cargo la tarea de proteger el comercio de sus ciudades miembro

contra la piratería. Adquirió importancia política y militar, sostenían una flota y un
ejército considerable logrando derrotar hasta algunos reyes.

El intercambio comercial se centraba en vender pescado, madera, cuero, pieles y

otras materias primas del norte que distribuían por toda Europa occidental
recibiendo artículos del sur como sedas, tapices, joyas, perfumes, especias traídas
de levante.

El intenso comercio internacional propició la destrucción de la economía natural por

una economía monetaria, uno de los cambios más importantes de la edad media.

El comercio se vió fortalecido con la aparición del capital y el crédito inyectando

una nueva energía a la vida económica en general. Hizo posible la aparición de una
nueva clase: los Comerciantes responsables de la fundación de numerosos bancos,
que después despertaron su propia emancipación.

Descubrimiento del nuevo mundo

Cristobal Colón, nacido supuestamente en Génova, que después vivió en Portugal,

llegó a convencerse que se podría llegar a las Indias Orientales por el oeste.

La reina Isabel de Castilla decidió apoyarlo y destinó 100,000 mil dólares para la
empresa, que permitieron que Colón descubriera una nueva ruta comercial para
Europa.

Magallanes, un portugués al servicio de España, fue comisionado en 1519 para

conducir una flota de cinco barcos por el Atlántico, rodear América del Sur y llegar a
las islas de las especias. Al aproximarse al Asia, trató de conquistar Filipinas en
nombre de España, pero en la hostilidad de los nativos, fue muerto.

El barco Victoria rodeó el cabo de Buena Esperanza y logró retornar a España la

expedición, tres años después de su salida. La circunvalación del globo terráqueo
constituyó un acontecimiento de importancia para el mundo, facilitó también la
apertura de nuevas rutas para el comercio internacional.

La Revolución Comercial

La era de expansión y del desenvolvimiento comercial dependió de varias e

importantes innovaciones en el arte de navegar, el cronómetro, la corredera, el
cuadrante, instrumento que contenía marco graduado de 90 grados, el sextante,
instrumento más exacto para medir la altura de los cuerpos celestes y a determinar
sus distancias angulares. Fue inventado en 1731, por John Hadley de la Marina
Británica.
 La brújula, el cuadrante, el telescopio, los mapas, las cartas y las tablas, facilitaron
la navegación e impulsaron más el comercio exterior.
La aparición de Inglaterra

Inferior a Holanda en actividad comercial en el siglo XVII, Inglaterra comenzó a

desenvolver su comercio y manufactura que muy pronto iban a colocarla en posición
de privilegio en Europa.

A fines del siglo XVII Inglaterra importaba bienes por valor de $ 27´000,000
millones de dólares y exportaba alrededor de $ 32´000,000 millones. Estas cifras se
incrementaron en seis (6) veces, en los cien años siguientes.

Compartió con los holandeses el comercio esclavista entre la costa occidental de

Africa y las colonias americanas. Del Africa Occidental sacaba oro, goma arábiga,
ébano, marfil.

Del lejano oriente importaba, aceite, cochinilla, tinta china, estera de caña, clavo
de olor, nuez moscada, pimienta, azúcar, té, café, hilo de algodón, seda de Bengala,
porcelana. En compensación por estas importaciones, las principales exportaciones
inglesas eran pescado salado, trigo, tejidos de lana y algodón, y armas de fuego.

El comercio exterior de Francia fue más pequeño que Inglaterra. Su vida económica
se había visto afectada por guerras civiles, que determinaron la emigración de una
parte de su población industrial. Mientras que Inglaterra hacía comercio exterior con
regiones de ultramar, el comercio francés quedó reducido a sus vecinos: Italia,
Holanda, Inglaterra.

Cuando la exploración ultramarina progresó los principales centros de actividad

fueron Liverpool, Amsterdam, Burdeos, Cádiz, Lisboa y Londres.

II.- El Perú y el Comercio Exterior

El guano de las islas era conocido y empleado como abono desde hace miles de
años en el Perú. En la época de la colonia sin embargo se redujo su presencia hasta
hacerlo casi desconocido. El sabio Antonio Raymondi a su paso por el Perú, recibió
muestras por Mariano Eduardo de Rivero, conduciéndolo a Europa para su análisis.

En sucesivos trabajos, el interés de los negociantes se volcó al Perú, en

circunstancias que la agricultura europea vivía un período de expansión comercial e
industrial. El primer exportador comercial del guano de las islas fue Francisco
Quiroz, quién celebró tratos con el Estado en 1840. El éxito fue tan grande que el
Estado rescindió el contrato para abrir paso a postores. Entre 1850 a 1861, se
exportaron a Europa y los Estados Unidos 3´112,000 toneladas de guano. El
ingreso por los contratos guaneros ocuparon el tercer lugar en los ingresos fiscales.
En 1857, el guano se ubicó en primer lugar de los ingresos, constituyendo el 83%
de los ingresos fiscales.

El comercio de lana se desarrolló en el sur, siendo Arequipa el centro comercial.

Luego, Puno y Cuzco como centros de producción. El comercio de dicho producto se
centraba en la alpaca. En 1858 se exportó a Europa un monto de 2´600,000 libras
esterlinas y en 1877, se llegó a exportar 6´200,000 libras esterlinas.

Otro producto de exportación fue la caña de azúcar, y los centros de producción

estaban ubicados en las haciendas de Cayaltí y Palto, cerca de Chiclayo, y Chicama
en Trujillo. Entre 1860 a 1875, se organizaron 235 haciendas dedicadas a la caña
para la exportación del azúcar. El comercio creció rápidamente; entre 1830 se
exportó 35 toneladas de azúcar, y en 1837 se llegó a exportar 4,500 toneladas. En
1878, la exportación llegó a la cantidad de 63,000 toneladas de azúcar.

Un comercio importante fue el algodón, ubicado en la zona costeña. En 1878 se

lograron exportar 200,000 libras esterlinas al extranjero.

El salitre, era un mineral que se explotaba en las provincias del sur del Perú, el
producto se exportaba a Europa utilizando la aduana de Iquique, donde se pagaba
por impuesto 5 pesos por cada tonelada que se exportaba. La expansión de la
industria salitrera fue tan grande que en 1870 se exportó por Iquique 2´500,000
quintales del producto, recaudándose el equivalente a 100,000 soles de la época.
Para las empresas europeas de producción salitrera era un negocio muy rentable; el
22% de ingleses, el 20% de alemanes y el 4% de franceses, tambien 25% los
chilenos y para las empresas peruanas, el 29%

Hasta finales del siglo XIX la minería peruana estaba orientada a la extracción de
metales preciosos, la cual decayó por la crisis monetaria y por la explotación de
yacimiento auríferos en los Estados Unidos. El cobre era explotado en pequeños
volúmenes, porque su cotización no hacía atractiva dicha actividad.

Ante la creciente demanda del cobre por las potencias europeas, el precio del cobre
se alza bruscamente. Habiéndose extendido el ferrocarril central hasta La Oroya,las
exportaciones de cobre suben dramáticamente, en 4,000 toneladas en 1900, a
situarse en 10,000, en los primeros años del presente siglo. Las empresas que
exportaron cobre fueron la “Morococha Minning Co” y la Cerro de Pasco.

El proceso de la industrialización iniciado en Europa y Estados Unidos, tuvo en la

industria automotriz uno de sus pilares. Entre los aportes tecnológicos de la
industria, fue la vulcanización del caucho que hizo posible la fabricación de las
llantas para automóviles.

La vertiginosa expansión de la demanda cauchera provocó la venida de una

verdadera avalancha de aventureros, primero al Brasil, y después a la selva
peruana.El año que marca el comercio cauchero fue 1880. Sin embargo en 1911 la
actividad empieza a decaer por la enorme competencia que significó la producción
de plantaciones caucheras organizadas en Malasia e Indonesia.

El centro político y administrativo de la selva amazónica que hasta antes del auge
del caucho era Moyobamba, se trasladó a Iquitos, derivando en la ciudad más
importante de la selva peruana.
SITUACION ACTUAL

La Balanza Comercial del Perú en los últimos años ha sido deficitaria (1991- 98,
llegando en 1998 a un déficit alrededor de 2,477 millones de dólares americanos.

Las exportaciones en 1997 llegaron alrededor de 6,700 millones de dólares

americanos, cifra record en los últimos cinco años. Los principales productos
exportados fueron: harina de pescado
* Cátodos de cobre
* Oro
* Zinc y concentrados
* Café

Las empresas exportadoras fueron en 1997:

* Southern Perú
* Centromín Perú
* Minera Yanacocha
* Perú Petro
* Grupo Sindicato Pesquero

El destino de las exportaciones fueron:

* Estados Unidos
* China
* Japón
* Suiza
* Alemania

Las importaciones en 1997 llegaron alrededor de $ 8,360 millones de dólares

USA, la cifra más elevada de los últimos cinco años. Los principales productos
importados fueron: (1997)

* Aceites crudos de petróleo

* Gasolina Diesel
* Trigo duro
* Emisor – receptor de radiotelefonía y radiotelegrafía
* Automóviles gasolineros, cilindrada 1500 cc – 3000cc.

Las empresas importadoras más importantes fueron:

* Refinería la Pampilla
* Petróleos del Perú
* Telefónica del Perú
* Alicorp S.A.
* Southern Perú

El origen de las importaciones fueron:

* Estados Unidos
* Colombia
* Venezuela
* Japón
* Brasil
III.- LA COMUNIDAD ANDINA

La Comunidad Andina es una organización subregional con personería jurídica

internacional, integrada por los estados soberanos de cinco países sudamericanos y
por los órganos e instituciones del sistema andino de integración.

Los Estados de la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y

Venezuela, que juntos reúnen más de 100 millones de habitantes a lo largo de unos
4 millones 700 mil kilómetros cuadrados.
 El Pacto Andino fue creado en 1969, conocido también como “Acuerdo de
Cartagena”. Sus miembros iniciales fueron Colombia, Chile, Ecuador y Perú.
Venezuela se integró en 1973, Chile se retiró en 1976.

Uno de los lineamientos de política industrial sancionado por el Grupo Andino,

conocido también como GRAN, fue la Decisión 24, sobre el régimen común a la
inversión extranjera, que limitó la entrada de capitales, la reinserción y la remisión
de utilidades. Esta decisión motivó la salida de Chile, quien adoptó un tratamiento al
inversionista extranjero más liberal.

El GRAN creó mecanismos para impulsar el acuerdo de integración.

a) La Corporación Andina de Fomento-CAF, encargada de financiar proyectos en

la región.

b) La Corte Andina de Justicia, para tratar asuntos de índole Jurídico-Legal que

pudiera ser motivo de disputa entre los países miembros.

c) La creación del Consejo Presidencial Andino (1990).

d) La Secretaría General de la Comunidad Andina.

La crisis económica de los años 80 y la liberalización económica ocurrida en los

países de la región en los años 90, debilitaron al GRAN. En 1992, nuestro país
empezó a tomar distancias del Grupo, por la diferencia de aranceles, y poco
después anuncia su posible retiro del Grupo.

En la ciudad de Trujillo, marzo de 1996, los países miembros del Gran se reúnen
para dar un impulso al acuerdo subregional, aprobando la formación de la
Comunidad Andina.

El país de mayor superávit en Balanza Comercial 1997 fue Venezuela con $

10,963 millones de dólares, debido a las fuertes exportaciones de petróleo.

Los países de mayot nivel de exportación

(millones de dólares USA)
10,562
1996

22,833
1997
Venezuela 22,274 Colombia
11,376

Los países de mayor déficit en la Balanza

Comercial Colombia -3,793 -3,924
Perú -1.929 -1,623

Logros de la Comunidad Andina

 Entre los logros mas significativos del GRAN , se pueden mencionar:

a) La formación de una zona de libre comercio desde 1993, del cual Perú se viene
incorporando en forma gradual, que culminará en el año 2005.

b) La vigencia de un arancel externo común (1995) para las importaciones

procedentes de terceros países.

c) Se ha iniciado un proceso de liberalización de servicios mediante políticas en el

campo del transporte aéreo, transporte de carretera y marítimo.

d) Aprobación de un conjunto de normas y regímenes comunes en materia de

sanidad, inversión extranjera.

e) El comercio intrasubregional crezca en forma sostenida entre 1990 y 1996, creció

a una tasa anual del 30% (*)

Consideraciones hacia el futuro

A pesar del intenso crecimiento del comercio intraregional, el comercio exterior del
GRAN ha crecido relativamente muy poco.

A excepción del comercio con los Estados Unidos, con el resto de zonas económicas,
el crecimiento ha sido muy pobre, particularmente con los países del sudeste
asiático y Japón, lo cual se convierte en un reto para los años siguientes.