Hesly Alan Jara Escamilo
Hesly Alan Jara Escamilo
Hesly Alan Jara Escamilo
Tema:
“LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS EXTRAPROTOCOLARES”
Alumno:
HESLY ALAN JARA ESCAMILO
CHIMBOTE
2021
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Introducción
Para llegar a la hipótesis planteada se han analizado cuales son los límites del registrador,
la naturaleza de la calificación registral, así como el análisis de los distintos instrumentos
públicos notariales tanto protocolares como extraprotocolares. Asimismo, se ha analizado
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el caso en particular en función a los distintos métodos de interpretación: literal, ratio legis,
sistemático y extensiva, de manera que se demuestre lo que se sustenta. Como conclusión
se destaca que el examen riguroso sobre el acto inscribible cumple con todas las aristas
necesarias para superar la calificación registral: el principio de legalidad, el cual incluye la
verificación de: la forma documental, la capacidad de los otorgantes, validez del acto que
se quiere inscribir y la compatibilidad del título; por lo que sí se cometió una calificación
registral no idónea
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Índice:
I. Caratula………………………………………………………………………………. 01
Introducción…………………………………………………………………………. 02
Índice…………………………………………………………………………………. 03
II. Desarrollo:
III. Conclusiones…………………………………………………………………………. 28
Referencias bibliográficas……………………………………………………………. 29
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LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS EXTRAPROTOCOLARES
El artículo 94 de la norma mencionada, cuáles son los actos extraprotocolares. Por otro
lado, el Decreto Supremo que establece limitaciones para la realización de transacciones
en efectivo dentro de los oficios notariales, así como la obligatoriedad del uso del sistema
de verificación de la identidad por comparación biométrica (Decreto Supremo N°006-
2013-JUS); en su inciso 5.4. refiere: “Sin perjuicio de ello, el notario podrá utilizar también
el mencionado sistema de comparación biométrica de huellas dactilares cuando considere
que es necesario para garantizar la seguridad jurídica de otros instrumentos notariales
protocolares o extra protocolares en que efectúe la identificación de personas.”
Son los Instrumentos públicos protocolares, las escrituras públicas y demás actas que el
notario público incorpora al protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslados
que la ley determine.
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El protocolo notarial, es el conjunto documentos ordenados de registros sobre una misma
materia, que el notario extiende, autoriza y custodia (instrumentos públicos protocolares)
con arreglo a las formalidades establecidas por ley.
Además de las escrituras matrices, pueden formar parte del instrumento público notarial
los mandatos de la autoridad judicial o administrativa.
escrituras públicas, deben estar ordenadas en el tiempo, y de la forma que la ley prescribe,
ya que ello le otorga seguridad y jurídica de los actos jurídicos, contratos y declaraciones
de voluntad de los solicitantes. Conforman el protocolo notarial los siguientes registros: de
escrituras públicas, 30 de escrituras públicas unilaterales para la constitución de empresas,
de testamentos, de protestos, de actas de transferencias de bienes muebles y otros que la
ley señale.
Si bien es cierto el artículo nombrado, establece sobre qué actos se utiliza la verificación
biométrica, nada impediría que en el posible Reglamento de Identificación de los
intervinientes se indique que dicho procedimiento deberá de aplicarse de manera
obligatoria en los casos establecidos por el artículo 5 del Decreto Supremo N°006-2013-
JUS.
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El contrato, es que acuerdo de voluntades de dos o más personas, donde una de ellas se obliga con
la otra de entregarle bienes, prestarle servicios o abstenerse de hacerlo.
“La doctrina considera el acto jurídico, como categoría genérica, el negocio jurídico como
categoría específica y el contrato como subespecie de ésta, en cuánto la declaración de
voluntad bilateral dirigida a establecer y regular una relación del derecho que corresponde
al Derecho de Obligaciones.” (Fernández, Leonardo, & Soto, 2018, p. 214)
La minuta, es aquel documento privado, que se encuentra dirigido al notario 31 público, donde
que contiene la declaración de voluntad de las partes intervinientes, que se encuentran suscritos y
autorizados por letrado que debe estar colegiado y no se exige que debe encontrarse hábil en el
Colegio al cual pertenece. Las minutas sirven como base para elaborar la escritura pública.
sobre la minuta refiere que es todo documento privado donde consta la declaración de
voluntad de las partes, suscrito por ellos y autorizado por letrado (abogado). En las mismas
el notario anotará la foja del registro y la fecha en la que se extendió el instrumento. Así
también, se deberá de formar un tomo de minutas cuando su cantidad lo requiera, de forma
ordenada según el número correspondiente. Los tomos formados se numeran
correlativamente. (UBILEX Asesores, 2018, p. 510)
Existen casos en los que no es exigible la Minuta como lo son; renuncia de nacionalidad, poder,
nombramiento de tutor o curador, aceptación o renuncia de herencias, declaraciones juradas,
donación de órganos y otros que señale la ley. Procedimiento para elevar a escritura pública. La
escritura pública tal como Fernández, Leonardo, & Soto (2018, p. 328) lo sostienen, es “(…) aquel
documento autorizado con las solemnidades del derecho, a requerimiento de una o más personas
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o partes otorgantes, con capacidad legal para el acto o contrato a que se refieran”. De conformidad
con el artículo 52 del D. Leg. del Notariado, la redacción de la escritura pública comprende tres
partes: a) Introducción (artículo 54), b) cuerpo (artículo 57); y, c) conclusión (artículo 59).
Tampoco se establece el procedimiento para que un acto jurídico sea elevado a escritura pública,
pero que básicamente se resume a:
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f) De inventarios; y subastas de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 674, Ley de
Promoción de la Inversión Privada de las Empresas del Estado.
g) De sorteos y de entrega de premios.
h) De constatación de identidad, para efectos de la prestación de servicios de certificación
digital.
i) De transmisión por medios electrónicos de la manifestación de voluntad de terceros; y,
j) De verificación de documentos y comunicaciones electrónicas en general.
k) Otras que la ley señale
Son certificaciones:
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Artículo 96.- Incorporación al Protocolo
Las actas y certificaciones a que se contraen los artículos que preceden, son susceptibles de
incorporarse al protocolo notarial, a solicitud de parte interesada, cumpliéndose las regulaciones
que sobre el particular rigen.
Son también susceptibles de incorporarse al protocolo notarial los documentos que las partes
soliciten.
La autorización del notario de un instrumento público extra protocolar, realizada con arreglo a las
prescripciones de esta ley, da fe de la realización del acto, hecho o circunstancia, de la identidad
de las personas u objetos, de la suscripción de documentos, confiriéndole fecha cierta.
ACTAS EXTRAPROTOCOLARES
(SECCIÓN SEGUNDA)
El notario extenderá actas en las que se consigne los actos, hechos o circunstancias que presencie
o le conste y que no sean de competencia de otra función.
Las actas podrán ser suscritas por los interesados y necesariamente por quien formule observación.
Antes de la facción del acta, el notario dará a conocer su condición de tal y que ha sido solicitada
su intervención para autorizar el instrumento público extraprotocolares.
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CERTIFICACIÓN DE ENTREGA DE CARTAS NOTARIALES
SECCIÓN TERCERA)
El notario podrá cursar las cartas por correo certificado, a una dirección situada fuera de su
jurisdicción, agregando al duplicado que devolverá a los interesados, la constancia expedida por
la oficina de correo.
(SECCIÓN CUARTA)
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El notario expedirá copia certificada que contenga la transcripción literal o parte pertinente de
actas y demás documentos, con indicación, en su caso, de la certificación del libro u hojas sueltas,
folios de que consta y donde obran los mismos, número de firmas y otras circunstancias que sean
necesarias para dar una idea cabal de su contenido.
El notario no asume responsabilidad por el contenido del libro u hojas sueltas, acta o documento,
ni firma, identidad, capacidad o representación de quienes aparecen suscribiéndolo.
CERTIFICACIÓN DE FIRMAS
(SECCIÓN QUINTA)
Carece de validez la certificación de firma en cuyo texto se señale que la misma se ha efectuado
por vía indirecta o por simple comparación con el documento nacional de identidad o los
documentos de identidad para extranjeros.
Si alguno de los otorgantes del documento no sabe o no puede firmar, lo hará una persona llevada
por él a su ruego; en este caso el notario exigirá, de ser posible, la impresión de la huella digital de
aquél, certificando la firma de la persona y dejando constancia, en su caso, de la impresión de la
huella digital
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Artículo 108.- Responsabilidad por el Contenido
El notario no asume responsabilidad sobre el contenido del documento de lo que deberá dejar
constancia en la certificación, salvo que constituya en sí mismo un acto ilícito o contrario a la
moral o a las buenas costumbres.
El notario podrá certificar firmas en documentos redactados en idioma extranjero; en este caso, el
otorgante asume la plena responsabilidad del contenido del documento y de los efectos que de él
se deriven.
CERTIFICACIÓN DE REPRODUCCIONES
(SECCIÓN SEXTA)
(SECCIÓN SÉTIMA)
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Artículo 112.- Definición
El notario certifica la apertura de libros u hojas sueltas de actas, de contabilidad y otros que la ley
señale.
La certificación consiste en una constancia puesta en la primera foja útil del libro o primera hoja
suelta; con indicación del número que el notario le asignará; del nombre, de la denominación o
razón social de la entidad; el objeto del libro; números de folios de que consta y si ésta es llevada
en forma simple o doble; día y lugar en que se otorga; y, sello y firma del notario.
El notario llevará un registro cronológico de certificación de apertura de libros y hojas sueltas, con
la indicación del número, nombre, objeto y fecha de la certificación.
Para solicitar la certificación de un segundo libro u hojas sueltas, deberá acreditarse el hecho de
haberse concluido el anterior o la presentación de certificación que demuestre en forma fehaciente
su pérdida.
La certificación a que se refiere esta sección deberá ser solicitada por el interesado o su
representante, el que acreditará su calidad de tal ante el notario.
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PODERES
(CAPÍTULO IV)
El notario llevará un índice cronológico que incluya todos los poderes otorgados fuera de registro.
El poder por escritura pública se rige por las disposiciones establecidas en la Sección Primera del
Título II de la presente ley.
La modificatoria o revocatoria de poder otorgado ante otro notario deberá ser informada por el
notario que extienda la escritura pública al notario donde se extendió la escritura de poder.
El poder fuera de registro se rige por las disposiciones a que se refiere el artículo anterior, sin
requerir para su validez de su incorporación al protocolo notarial.
El poder por carta con firma legalizada, se otorga en documento privado, conforme las
disposiciones sobre la materia.
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Respecto a asuntos inherentes al cobro de beneficios de derechos laborales, seguridad social en
salud y pensiones, el poder por carta con firma legalizada tiene una validez de tres meses para
cantidades menores a media Unidad Impositiva Tributaria.
Cuando en los poderes en escritura pública y fuera de registro, se cite normas legales, sin
indicación de su contenido y estén referidas a actos de disposición u otorgamiento de facultades,
el notario transcribirá literalmente las mismas.
El uso de cada una de estas modalidades de poder estará determinado en razón de la cuantía del
encargo.
En caso de no ser éste susceptible de valuación, regirán las normas sobre el derecho común.
(TUO Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1049 - Decreto Legislativo del Notariado -
DECRETO SUPREMO Nº 010-2010-JUS - CAPÍTULO X)
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La certificación a que hace referencia el inciso d) del artículo 94 del Decreto Legislativo podrá
extenderse en el mismo libro de actas o en instrumento extra protocolar, consignando los hechos
y circunstancias que el notario haya verificado.
Antes de la extensión del acta, le corresponde al notario verificar que se ha cumplido con los
estatutos en lo referente a la convocatoria y al quórum, bajo responsabilidad.
La alusión expresa que hace el inciso f) del artículo 94 del Decreto Legislativo, al Decreto
Legislativo Nº 674, no excluye la participación del notario en cualquier otro tipo de subasta pública
o privada, siempre que sea requerida su participación, en cuyo caso se regirá por lo establecido en
el artículo 98 del Decreto Legislativo.
Entiéndase que el inciso h) del artículo 94 del Decreto Legislativo se encuentra referido a la
prestación de servicios de certificación digital que brinden los colegios de notarios en la modalidad
de entidad de certificación, entidad de registro o verificación y/o prestador de servicios de valor
añadido.
La constatación de la identidad a que se refiere el mencionado inciso h) del artículo 94 del Decreto
Legislativo, deberá ser efectuada para los efectos de la emisión, cancelación y/o suspensión de
certificados digitales, emitidos por los colegios de notarios o cualquier otra entidad pública o
privada que pudiera requerirlo, siempre dentro del marco de los acuerdos y/o convenios
interinstitucionales suscritos. Para dichos efectos, el notario deberá cumplir con lo siguiente:
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2. En el caso de personas naturales representantes de personas jurídicas,
adicionalmente a la verificación y constatación a que se alude en el inciso anterior,
el notario verificará la idoneidad de los documentos que acreditan la constitución
de la persona jurídica, así como las facultades de su representante. En dichos
supuestos, resulta necesario obtener los correspondientes certificados de vigencia
emitidos por la Superintendencia Nacional de Registros Públicos.
3. En cualquiera de los casos señalados precedentemente, resulta indispensable el
apersonamiento del solicitante, a fin que el notario pueda efectuar una verificación
personal de su identidad, así como de las capacidades físicas y legales que sean
exigibles.
1. En todos los casos dicha manifestación de voluntad deberá ser brindada de manera personal
ante el notario correspondiente.
2. Necesariamente deberá emplearse la tecnología de firmas y certificados digitales debiendo
tener en cuenta la legislación de la materia y las disposiciones establecidas en el Decreto
Legislativo y el presente Reglamento.
3. Antes de recoger la manifestación de voluntad, el notario deberá haber acreditado la
identidad del manifestante mediante el acceso a la base de datos de los ciudadanos en el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
4. Deberá obtenerse autorización expresa de la persona para la transmisión de su voluntad por
medios electrónicos, así como poner en su conocimiento los alcances y/o limitaciones de
dicha voluntad para la realización de actos jurídicos con terceros, dejando constancia de
este hecho.
5. La manifestación de voluntad podrá ser recogida para la interacción del manifestante por
medios electrónicos tanto con entidades públicas como privadas.
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6. En cualquiera de los casos debe entenderse que la actuación del notario se encuentra
limitada a servir de canal para la transmisión de la voluntad del manifestante, corriendo
por cuenta y cargo de dicho manifestante, las obligaciones y/o responsabilidades que
pudieran derivarse de los actos jurídicos que realiza. En tal sentido, no se entenderá en
ningún caso al notario como un intermediario entre éste y el destinatario de dicha
manifestación de voluntad.
Para los efectos del acta de verificación de documentos y comunicaciones electrónicas a que se
refiere el inciso j) del artículo 94 del Decreto Legislativo, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
En la extensión de actas extra - protocolares a que se refiere el artículo 94 del Decreto Legislativo,
el Notario podrá ser asistido por personal idóneo, sin que ello signifique la delegación de sus
funciones.
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Artículo 46.- De las actas Las actas a que se refiere el artículo 94 del Decreto Legislativo, podrán
ser extendidas, tanto en formato papel como en medios electrónicos, pudiendo expedirse o
tramitarse por medios electrónicos, y generar bases de datos informativas respecto de las mismas.
El notario deberá extender las actas a que se refiere el artículo 98 del Decreto Legislativo en el
momento del acto, hecho o circunstancia verificado. De no mediar oposición, podrá concluir
posteriormente con la redacción del acta, sobre la base de las notas tomadas por él, pudiendo los
interesados comparecer a su despacho para la suscripción de la misma.
No está prohibido al notario utilizar en el acto de la diligencia medios tecnológicos para dejar
constancia de lo sucedido, como fotografías, filmación, grabaciones, entre otros, siempre que
advierta a los usuarios de su utilización y deje constancia de dicho hecho en el acta.
(CAPÍTULO XI)
Las cartas a que se refieren el artículo 100 del Decreto Legislativo, a solicitud del interesado,
podrán ser acompañadas de otros documentos escritos de los que dejará expresa constancia el
notario.
Para la entrega de las cartas a que se refiere el artículo 100 del Decreto Legislativo, el notario
adoptará los sistemas de reparto y distribución que le permitan un adecuado cumplimiento de su
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función de certificación, sin que la colaboración de terceros implique una delegación de sus
funciones.
El registro cronológico a que se refiere el artículo 103 del Decreto Legislativo, podrá ser llevado
en medios magnéticos, en cuyo caso se aplicarán las disposiciones establecidas en el artículo 37
del presente Reglamento.
(CAPÍTULO XII)
Cuando el notario certifique una firma por constarle de modo indubitable su autenticidad de
conformidad con el artículo 106 del Decreto Legislativo, deberá emplear los medios necesarios
que le permitan efectuar dicha certificación.
La solicitud de certificación de apertura a que hacen referencia los artículos 112 al 116 del Decreto
Legislativo, deberá ser efectuada por la misma persona natural o su representante legal o apoderado
debidamente facultados según corresponda. El notario verificará la representación invocada y la
suficiencia de sus facultades bajo responsabilidad.
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Artículo 54.- Clases de poderes
De acuerdo a las clases de poderes a que se refiere el artículo 117 del Decreto Legislativo, se
establecen las siguientes cuantías:
1. Hasta media (1/2) UIT poder por carta con firma legalizada.
2. Más de media (1/2) UIT y hasta tres (3) UIT poder fuera de registro.
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IMPORTANCIA DEL INSTRUMENTO PÚBLICO EXTRAPROTOCOLARES
Los Instrumentos Públicos Extraprotocolares son importantes porque son documentos que tienen
fe originaria y responden al principio de inmediación, pudiendo garantizarse su autenticidad y
legalidad por medio de la certificación que da el Notario público. Son excelentes medios
probatorios. Sirven de prueba fehaciente para acreditar como ciertos los actos o hechos que se
consignan en ellos.
Otorgan seguridad jurídica a aquellos que los utilizan ya la sociedad en general. La fe pública que
da el Notario hace que sean documentos en los que no se puede poner en duda la autenticidad de
los hechos descritos. El Notario con su firma y sello fortalecerá con presunción de verdad, todo
hecho y acto sometido a su amparo, y de esta manera, el documento valdrá por sí mismo. No todos
los actos que figuran como contenido de los instrumentos públicos extraprotocolares son
presenciados por el Notario, por lo que no asume responsabilidad sobre el contenido de los
documentos en los que no participa.
Por ejemplo, en la legalización de firmas no acredita la autenticidad del contenido del instrumento,
solo la autenticidad de la firma puesta en él. Tampoco en la legalización de fotocopia de un
documento acredita el contenido, solo da fe de que es idéntico al original que ha tenido a la vista.
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CARACTERÍSTICAS DEL INSTRUMENTO PÚBLICO EXTRAPROTOCOLAR
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OTRA CLASIFICACIÓN DEL INSTRUMENTO PÚBLICO EXTRAPROTOCOLAR
Actas.
Certificaciones.
Poderes Extraprotocolares.
ACTAS
El Notario extenderá actas en las que se consigne los actos, hechos o circunstancias que presencie
o le conste al Notario por razón de su función, a solicitud de parte interesada y que no sean
competencia de otra autoridad. Las actas podrán ser suscritas por los interesados y necesariamente
por quien formule observación. Antes del levantamiento del acta, el Notario dará a conocer su
condición de tal y que ha sido solicitada su intervención para autorizar el instrumento público
extraprotocolares.
CARTAS NOTARIALES
El notario cursará las cartas que los interesados le soliciten, a la dirección del destinatario, dentro
de los límites de su competencia territorial; dejando constancia de su entrega o de las circunstancias
de su diligenciamiento en el duplicado que devolverá a los interesados. Asimismo, el Notario podrá
cursar las cartas por correo certificado, a una dirección situada fuera del ámbito de su competencia
territorial, agregando al duplicado que devolverá a los interesados, la constancia expedida por la
oficina de correo.
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Por otro lado, el Notario no asume responsabilidad sobre el contenido de la carta, ni de la
firma, identidad, capacidad o representación del remitente. Finalmente, el Notario llevará
un registro, en el que anotará, en orden cronológico las cartas notariales, el que expresará:
La Fecha de Ingreso
El Nombre del remitente y del destinatario
La fecha del diligenciamiento.
COPIAS CERTIFICADAS
El Notario expedirá copias certificadas que contengan la transcripción literal o parte pertinente de
actas y demás documentos, con indicación, en su caso, de:
Cabe resaltar, que el Notario no asume responsabilidad por el contenido del libro u hojas
sueltas, acta o documento, ni firma, identidad, capacidad o representación de quienes
aparecen suscribiéndolos.
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LEGALIZACIÓN DE FIRMAS
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CONCLUSIONES
De los documentos extraprotocolares, tienen un criterio uniforme, respecto a cuales son los que
constituyen los mismos y porque llevan ese denominativo, asimismo tienen conocimiento que no
existe una determinada norma legal que establezca de manera clara y precisa el procedimiento que
debe seguirse en la confección de los mismos; que si bien existe algunas normas en nuestro
ordenamiento jurídico, éstas se encuentran aisladas en diferentes leyes, que más al contrario de
darles pautas y directrices al respecto, les ocasiona mayores dificultades, pues deja que los
notarios, realicen su labor siguiendo una costumbre notarial o basando sus actos al libre criterio de
los mismos, aspecto que puede ocasionar en algunos casos conflicto, entre las personas particulares
o en su caso entre los mismo notarios.
Mencionan que los documentos extraprotocolares como ser: las actas, inventarios, notas,
certificaciones, etc., tienen su relevancia e importancia al igual que los documentos protocolares,
toda vez que son instrumentos públicos, otorgados por funcionarios de la fe pública que registran
actos de la vida civil de las personas.
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Referencias bibliográficas:
Chacón Aponte, R. S. (2020). La necesidad de establecer un procedimiento legal para identificar a los
otorgantes en los contratos celebrados ante notarios, Perú 2019.
Romay Romero, B. S. (2010). Los documentos extraprotocolares (Master's thesis, Sucre: Universidad
Andina Simón Bolívar, Sede Central Sucre).
Gonzales Barrón, G. H. (2015). Tecnología y seguridad jurídica en las modificaciones recientes de la ley
peruana del notariado. Revista Ius, 9(36), 249-273.
Monar Luna, J. A. (2018). Mecanismos normativos para garantizar la seguridad jurídica en el sistema
registral peruano.¿ Realmente nos protege del fraude inmobiliario? Un análisis de los mecanismos
electrónicos y normativos.
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