CUADRO RESUMEN POLÍTICAS AGRÍCOLAS SIGLO XX

CITAR TODOS LOS PERIODOS SEÑALADOS EN EL VIDEO Y EL LIBRO COMPARTIDO

PERÍODO MANDATARIO ASPECTOS NEGATIVOS ASPECTOS POSITIVOS APORTES DE

EN MATERIA AGRÍCOLA EN MATERIA AGRÍCOLA INTERÉS
Desde Juan Vicente La política de Gómez A raíz del nacimiento de la El sector Campesino,
Gómez ejerció una revolución industrial y por ser el más
centralización de poder explotación petrolera en 1920, importante en
Venezuela logró catapultar cualquier país del
así como darle un
ciertas prerrogativas no sólo mundo, por ser quien
espaldarazo al Latifundio
con inversionistas y empresas produce los alimentos
liderizado por este, así extranjeras, además de las básicos para
como la entrega de jugosas ganancias, que recibió sobrevivencia del ser
tierras a empresas el Estado, logró afianzar su humano, y aunado a
privadas y extranjeros, poder y riquezas. Gracias a la esto, de manera
alejando con dicha producción petrolera de esa indirecta contribuye a
política al campesinado época el campesinado logró la educación, pues un
que era quien producía cambiar el conuco y la siembra niño o alumno bien
la siembra, esto trajo por ser empleado de alimentado, su
como consecuencia, la petroleras, lo que redundó en rendimiento es mayor,
beneficios y prerrogativas igualmente genera
mayor concentración de
salariales sustanciales, que empleos a nivel del
poder, así como el
redundarían en bienestar de campo y en la cadena
nacimiento de negocios este y de sus familias, esto de comercialización y la
privados que favorecían traería consigo una industria, bajando el
sólo a la presidencia. En diversificación de la economía índice del desempleo, y
1920 y producto del Producto del deceso del como consecuencia el
nacimiento de la Presidente Juan Vicente índice del delito,
explotación petrolera, Gómez, se dio un cambio hacia dejando además un
Venezuela conoció luego la transformación del Campo y legado fundamental a
de las ganancias brutas sobre todo a las distintas las nuevas
producto de producción formas de tenencia de la generaciones, y así
tierra. sucesivamente pudiese
y venta de estos rubros,
enumerar cantidad
con empresas
fortalezas que tiene el
extranjeras se suscitó y López Contreras para
sector campesino.
conoció por primera vez implementar una política
A pesar de o
agraria que modernizara
un ligero repunte en la anteriormente
instituciones, creó el Banco
inflación que no se señalado, este sector
Agrícola y Pecuario creado por
conocía, esto trajo como Gómez en 1928. Entre 1938 se
actualmente atraviesa
consecuencia más creó el Instituto Técnico de
graves problemas, que
miseria y pobreza en las Migración y Colonización, que
afectan la permanencia
clases más populares. y sustentabilidad de los
sería un núcleo fundacional del
También trajo como campesinos y
futuro Instituto Agrario
campesinas en la
consecuencia el Nacional, y ente predecesor
diferentes zonas
abandono del campo por del Instituto Nacional de
rurales del país
parte del campesinado Tierras.
A continuación se
que buscando pecuaria En 1945 el
enumeran parte de los
presidente medina Angarita en
expectativas y mejores factores que afectan la
su afán de dividir la tierra de
ingresos consiguió producción agrícola en
los latifundios creados en la
mejores oportunidades el país:
Época Gomecista, realizó la
como empleados de promulgación el 20 de
Inseguridad personal,
filiales petroleras septiembre de la Primera
existen grupos
extranjeras. En 1944 el subversivos extranjeros
Reforma Agraria de Venezuela
General Isaías Medina y hampa común que
con el fin de dividir los
sobornan y chantajean
latifundios y democratizar la
 Angarita, promulgó el tenencia de la tierra en el al campesino y la
decreto 132, que regía campo. inseguridad jurídica,
por las expropiaciones
los arrendamientos en
ilegales que el estado
predios rústicos, en el
ha venido realizando
caso de un arrendatario
en el sector.
que llevara más de un
año en el goce, disfrute y
explotación, sin
oposición del dueño,
condición ésta en que se
encontraban más de un
millón de campesinos en
Venezuela.

Hasta Hugo Chávez Ciertamente, en Venezuela, En mayo del 2008, el Las características
1999- Frías pese a algunos avances representante de la FAO en el demográficas, sociales
iníciales logrados a través país, Fernando Arias Milla, y económicas del país
2013 de la Ley de Reforma manifestó su satisfacción con nos indican que la
Agraria de 1960, pasados la política del gobierno función social más
más de 40 años, la venezolano en materia de importante de la
estructura de la tenencia de
seguridad alimentaria, agricultura venezolana
la tierra no varió en lo
entendiéndola por supuesto debe ser la de proveer
fundamental y no se logró
en los términos definidos por a la población alimento
un desarrollo agrario
la misma FAO: suficiente, accesible y
significativo, ni se elevó de
manera sustancial la calidad … calificó de positiva las en condiciones
de vida de la población políticas gubernamentales adecuadas de precios y
campesina. Según el Censo desarrolladas por el Estado calidad, y reducirle al
Agrícola de 1998, elaborado para garantizar el país la vulnerabilidad
por la Oficina Central abastecimiento del país. Tal alimentaría externa.
Estadística e Información condición se desprende de los Ello sólo será posible
(actual Instituto Nacional de programas sociales impulsados lograrlo con una
Estadísticas), el 5% de los por la actual gestión como las agricultura eficiente,
propietarios agrícolas redes de seguridad social, basada en soluciones
acaparaban el 75% de las Pdval, Mercal, Casas de propias, surgidas a
tierras. alimentación, entre otros partir de nuestra
Así, rememorando, y junto a planes, que posibilitan el realidad, aprovechando
lo ya mencionado, ejercicio del derecho a la la historia, las
encontramos acciones como
alimentación por parte de la experiencias y los
el decreto de reforma
mayoría. Paralelo a esto el recursos humanos del
agraria denominado “Guerra
gobierno viene estimulando la país, pero con un
contra el latifundio” de 2005,
producción agrícola nacional amplio enfoque
el cual se encuentra dirigido
a los grandes latifundios que mediante la asistencia a los universal de
han sido dejados ociosos o agricultores, con la dotación conocimientos. El
han sido empleados por de tierra, agua, insumos y desarrollo agrícola
debajo de su productividad. conocimiento y tecnología debe ser socialmente
Este, a diferencia de lo para elevar la productividad justo y en armonía con
estipulado en la Ley de del sector. Sobre la base de el medio ambiente; y
Tierras de 2001, mediante el este escenario desestima que tener un firme
cual el Instituto Nacional de en Venezuela exista un alto basamento en la
Tierras (INTI) había índice de vulnerabilidad frente aplicación de la ciencia
distribuido unas 2.2 millones a la crisis mundial de y la tecnología, las
de hectáreas a cooperativas alimentación (Radio Nacional, cuales deben estar a su
que eran propiedad del 30 de mayo de 2008). servicio.
Estado, ahora comienzan a
En efecto, a partir de 2004 la
ser entregadas a los
situación venía mejorándose,
campesinos. por lo menos en lo que se
Desde entonces se han refiere a los niveles de La reforma agraria del
tomado otras acciones. Se consumo de alimentos 60 a través del IAN
encuentra la creación de la registrados y los índices de contribuyó a la
Misión Agro-Venezuela, la pobreza. distribución de las
cual busca garantizar el Sin embargo, y tierras con vocación
derecho a la seguridad
paradójicamente, el agrícola al sector
alimentaria, a través de la
representante de la FAO para campesino, así como
asistencia técnica, dotación
América Latina, José Graciano potencial el desarrollo
de insumos y financiamiento
da Silva, en una entrevista de agrícola del país. Pero
de los productores
agrícolas; y a la que pueden octubre del 2007 había en los últimos 20 años
acudir todas las personas afirmado que: “En cuanto al su impacto social fue
que deseen incorporarse a cumplimiento de los Objetivos decayendo, las tierras
la producción nacional de del Milenio de reducir a la que están en pocas
alimentos. mitad el número de personas manos aun mantienen
hambrientas para el 2015 los esa condición,
más rezagados [de América persistiendo el
Latina] son Bolivia, Paraguay, latifundio. La
Perú y Venezuela” (citado en estructura agraria
Provea, 2006-2007, 47). De creada a partir de esta
hecho, los índices de pobreza reforma agraria
crítica que se reflejan en las impulsó de manera
estadísticas venezolanas de importante el
Bajo Peso al Nacer, y Déficit establecimiento de un
Nutricional, parecen no mercado de la tierra
haberse modificado mucho, aspecto que
prestando cierta credibilidad a desfavoreció al sector
quienes consideran campesino, las políticas
exageradas las cifras sobre de tierras se centraron
mejoras. Además, no sabemos en su distribución y no
hasta qué punto los percibieron la
posteriores aumentos en los importancia estratégica
precios de los alimentos (sobre que tienen campesinas
todo en 2008) habrán y campesinos en el
atenuado o hasta desarrollo de sus
comprometido cualquier territorios. Los
mejora. En todo caso, resultados son
podemos suponer que, en los sugerentes para
términos definidos por la FAO, considerar que en la
el balance sigue siendo nueva estructura
positivo. En todo caso, el agraria, el INTi juega un
apoyo masivo con que cuenta papel relevante ya que
el gobierno entre los parte de una visión de
campesinos sugiere que ellos democratización de las
se sienten beneficiados. tierras y postulados de
Donde la situación luce mucho justicia social. Así como
menos alentadora es en la importancia
relación con la cuestión de estratégica que tienen
soberanía. Se suponía que la en la construcción de
política del gobierno de una soberanía
estimular la producción alimentaria y su
agrícola nacional llevaría a una contribución al PIB
menor dependencia de los agrícola.
alimentos importados. Pero no
ha sido así. Durante los quince
La reforma agraria de
años anteriores a 1999, la
2002 impulsada por el
importación de alimentos
Presidente Hugo
representaba un valor
promedio anual de alrededor
de $1.200, con un pico en 1995 Chávez Frías ha sido la
cuando llegó a $1.665. Entre punta del iceberg, la
1999 y 2001, el valor de las cual ha hecho reformas
importaciones aumentó pero profundas a la
no de una manera demasiado estructura agraria de
preocupante: los montos eran ese país, bajo el
$1.762, $1.627 y $1.748 para principio de equidad y
los respectivos años. Los justicia para el pueblo
siguientes dos años de crisis venezolano. Estos
económica provocaron una planteamientos son de
caída, a $1.350 en 2002 y importancia para
$1.520 en 1993. Pero a partir entender las reformas
de 2004, con la recuperación que actualmente
económica, las importaciones impulsan los
de alimentos se dispararon: en movimientos
2004 superó por primera vez campesinos en América
los $2.000, llegando a $2.194, Latina y como estas
el año siguiente se registró realidades configuran
$2.378, en 2006 se llegó a un nuevo concepto de
$3.290 y en 2007 a $4.000, con desarrollo rural
cifras aún más altas para 2008 sustentable.
(Gutiérrez, 2007). Las cifras de
2007 y 2008 fueron infladas
sobre todo por el inusitado
aumento de los precios en el
mercado mundial.
Definitivamente, los alimentos
importados habían dejado de
ser baratos, a pesar de la
sobrevaluación del bolívar.
El aumento inusitado de las
importaciones de alimentos de
2003 en adelante haría
sospechar que la producción
nacional se hubiera estancado
o hasta retrocedido. Pero no
fue así. Al contrario, hubo un
aumento importante en la
producción nacional durante
estos mismos años. En la tabla
A, ofrecemos la información
respecto a la superficie
cultivada por grupo de rubros
de 1988 a 2006. Como se
puede apreciar, comparado
con el año anterior al
comienzo de la administración
Chávez (1998), hubo un
aumento sustancial en el área
cosechada en los años 2000 y
2001, un retroceso en 2002, y
de 2003 en adelante aumentos
todos los años. De 1.638.295
hectáreas cosechadas en 1998
se llega a 2.057.326 en 2006.
Por supuesto, no todos los
rubros se portan de la misma
 manera. De hecho, los cereales
y las hortalizas son los rubros
que dan cuenta del aumento
en el área cosechada, mientras
que los demás rubros
manifiestan un
comportamiento errático.
En todo caso, el crecimiento
en la producción de cereales,
sobre todo maíz y arroz, era
notable y llegó a cubrir gran
parte de las necesidades del
mercado doméstico. En este
rubro, no se llegaron a cubrir
todas las necesidades,
básicamente por la
importancia del trigo en las
costumbres alimentarias de la
población, tratándose de un
alimento que no se produce en
el trópico y que, por lo tanto,
se tiene que importar. El
crecimiento en la producción
de hortalizas también es muy
marcado y hay un sólido
aumento en la producción de
azúcar. No viene al caso entrar
en detalles respecto al
comportamiento de los
distintos productos. Para
nuestros propósitos, lo
fundamental es dejar
constancia de cómo, de 2003
en adelante, se combinaron
crecientes volúmenes de
alimentos importados con
aumentos en la producción
local, lo que evidencia un
importante mejoramiento en
los niveles de consumo.

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dagrarioytierrasm10a@ucsar.edu.ve
Luz Evelyn Sánchez Duran. C.I. 1.976.970 Sección M10A