Tema 1 Organización de Una Empresa Minera 1.1. Reseña Histórica de La Minería en Bolivia
Tema 1 Organización de Una Empresa Minera 1.1. Reseña Histórica de La Minería en Bolivia
Tema 1 Organización de Una Empresa Minera 1.1. Reseña Histórica de La Minería en Bolivia
TEMA 1
ORGANIZACIÓN DE UNA EMPRESA MINERA
1.1. RESEÑA HISTÓRICA DE LA MINERÍA EN BOLIVIA
La actividad minera en todo el planeta ha sido y es uno de los pilares fundamentales en el sostén de la
economía mundial incluyendo la explotación de petróleo y gas, netamente como recursos naturales. En
América desde la época incaica existían organizaciones mineras dedicadas a la explotación de oro, plata
y cobre, así como el perfeccionamiento de técnicas de explotación y tratamiento de los mismos
(metalurgia).
En la época colonial, el descubrimiento de América por España interrumpió el desarrollo de las
organizaciones mineras, dedicándose exclusivamente a la explotación de plata.
A partir del año 1525, época en la cual fue descubierto la “plata” en el cerro rico de Potosí por el indio
Diego Huallpa, la ciudad de Potosí se convirtió en uno de los centros más llamativos del mundo por su
riqueza y existencia de minerales habiendo adquirido el nombre de “Villa Imperial” y recibiendo el
escudo de armas del Emperador Carlos V en el año 1570, llegó a catalogarse como una de las ciudades
más pobladas del mundo con más de 200.000 mitayos fuera de los más de 40.000 españoles que vivían
en la Villa Imperial en las siguientes décadas, donde la explotación de este mineral prosiguió durante
varios siglos.
En la época republicana, los hechos más importantes de la época relacionados con la minería se detallan
a continuación:
Año 1825, (A. J. de Sucre) creó las primeras oficinas de rescate de minerales en los departamentos de La
Paz, Oruro y Potosí.
En las Siguientes décadas la administración y explotación de las minas pasó a depender de grandes
consorcios que, al igual que en la época anterior, siguieron con la explotación del oro y la plata, para
posteriormente volcar la mirada al estaño, cuya explotación perdura hasta nuestros días.
En 1952, mediante una Ley expresa, el gobierno boliviano nacionalizó todas las minas pertenecientes a
Carlos V. Aramayo, Simón I. Patiño y Mauricio Hoschild conocidos como “barones del estaño” en su
época, transfiriendo a la nueva Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) creada en fecha 31 de octubre
del mismo año. En la década del 80, la minería sufrió una grave crisis a causa del descenso de los precios
en el mercado mundial, el cierre de minas.
Luego de más de 40 años de nacionalización de las minas, en 1994 fue promulgado la Ley de
Capitalización, que con el rótulo de más capitales e inversiones para las empresas públicas entre ellas las
mineras, el gobierno de turno privatizó mediante licitaciones públicas internacionales obligando a la
COMIBOL bajar la producción y cerrar sus puertas, para realizar concesiones mineras bajo la forma de
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arrendamiento y riesgo compartido; modelo económico que acaba con la minería nacionalizada, y la
entidad gubernamental “COMIBOL”, que en sus mejores años agrupó a los siguientes yacimientos
mineros: Matilde, Corocoro, Viloco, Bolsa Negra, Caracoles, Colquiri, Kami, Huanuni, San José, Santa Fé,
Catavi, Siglo XX, Llallagua, Uncía, Pailaviri, Unificada, Rio Yura, Quechisla, Pulacayo, Bolivar, Chorolque y
otros.
Por otro lado es importante mencionar las variaciones y alzas constantes en el precio del petróleo a
nivel internacional, ocurre a partir del año 2003 cuando EEUU de norte América invade Irak en el oriente
medio, razón por la cual las cotizaciones de crudo subieron de forma constante desde aquella fecha
cuando el barril de crudo fijaba una cotización de $us 28.- hasta sobrepasar los $us 100.- e incluso
cotizándose en $us 150.- por barril a mediados del año 2008, para luego descender y fijar su precio en
$us 46.- a finales del mes de enero del año 2009, y por encima de $us 80.- por barril de crudo
terminando el año 2010. Por esta razón las exportaciones nacionales de crudo y gas natural generaron
divisas importantes durante los últimos años, con incidencias positivas en el fortalecimiento de la
economía del país.
1.2. MARCO NORMATIVO
En vista que la producción minera, presenta riesgos e incertidumbres en su desarrollo, el gobierno
central debe apoyar con políticas para fortalecer el desarrollo del mismo, puesto que el desarrollo
minero en el ámbito industrial es el sostén de cualquier economía, por tal razón, el apoyo debe
realizarse en todas las regiones de nuestro país, donde se realiza esta actividad económica.
La Constitución Política del Estado – CPE en su capítulo cuarto, minería, La actividad minera en Nuestro
país está regulada por el Código de Minería (Ley 1777 de 17 de marzo de 1997), Ley 843 y otras
disposiciones que rigen a toda actividad económica del territorio.
LEYES
Ley Nº 786 Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020; Ley Nº 535 Minería y Metalúrgica; Ley Nº
004 (Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz); Ley Nº 1178 (Ley de Administración y Control gubernamental);
Ley Nº 3720 (Mutún); Ley General del Trabajo de 8 de Diciembre de 1942; Ley Nº 614, Presupuesto
General del Estado-Gestión 2015; Ley Nº 466 Empresas Públicas.
DECRETOS SUPREMOS
D.S. 29894 (Escritura Organizativa del Poder Ejecutivo); D.S. 181 (Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios); D.S. 778 (Inclusión del Inciso o) en el Art. 40 del D.S. 181); D.S. 843
(Incluir Art. 32 Bis D.S. 181); D.S. 956 (Modificación de los Arts. 5, 43, 49, 58, 65 y 72 del D.S. 181), D.S.
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1497 (Establece Convenios Marco, RUPE y Modificaciones al D.S. 181); D.S. 08824 (Modificación al
Nombre del Departamento Especializado en Literatura, Biblioteca y Publicaciones); D.S. 13537 (Creación
del Centro de Documentación Minero Metalúrgica); D.S. 22144 (Declaración de Máxima Utilidad y
Necesidad Nacional Todas las Documentaciones Públicas); D.S. 22145 (Declaración de Utilidad y
Necesidad Nacional las Documentaciones Inactivas); D.S. 26237 (Modificaciones al Reglamento de
Responsabilidad por la función Pública), D.S. 29474 (Calificación de COMIBOL como Empresa Pública
Nacional Estratégica).
REGLAMENTOS
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En el mundo existen una variedad de formas de explotación de minerales, entre las más conocidas
podemos citar a las siguientes: explotación mediante pozos, galerías subterráneas y a cielo abierto.
La forma de explotación depende principalmente del sitio donde se encuentren los minerales, estos en
su mayoría se hallan mezclados con grava o arena suelta, en capas de roca sólida cercanas a la superficie
o a grandes profundidades, en yacimientos, venas, vetas o filones.
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En Bolivia, según la el Art. 369 Constitución Política del Estado y los Art. 31 al 35 de Ley de Minería y
Metalurgia, la estratificación de la minería en Bolivia viene dada por cinco actores productivos del sector
minero: la industria minera estatal, la industria minera privada, la minera chica, las cooperativas mineras
y las empresas mixtas.
1. Minería Estatal: Está constituida por la Corporación Minera de Bolivia - COMIBOL y por las
empresas estatales del sector minero, independientes de COMIBOL, creadas o por crearse, para que
incursionen en todo o en parte de la cadena productiva minera.
2. Minería Privada: está conformada por las empresas nacionales y/o extranjeras establecidas bajo
cualesquiera de las formas empresariales o societarias establecidas en el Código de Comercio,
incluyendo los negocios unipersonales y las sociedades de economía mixta, cuyo objeto principal sea la
realización de actividades del sector.
3. Minería Chica: Está constituida por operadores mineros titulares de derechos en una
determinada área minera que trabajan en pequeña escala usando métodos manuales, semimecanizados
y mecanizados, en forma individual, o familiar.
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4. Empresas mixtas: Los actores productivos mineros privados reconocidos para el ejercicio de
actividades mineras de acuerdo a la Ley de Minería y Metalurgia podrán proponer o participar en la
constitución y conformación de sociedades de economía mixta, empresas estatales mixtas y empresas
mixtas, con actores productivos mineros estatales.
La Sociedad Anónima, o también conocida como empresa anónima o por sus siglas S.A., es un tipo de
Sociedad Mercantil Capitalista nacida para las grandes acumulaciones de capital, y que es adoptada por
la mayoría de grandes compañías.
El objetivo principal de dicha sociedad, será generalmente reunir dinero procedente de numerosos
inversores para acometer grandes proyectos, que de otra manera no se podrían realizar.
Para complementar esta misión, se divide el capital en acciones, que se reparten entre los socios
inversores a raíz de la cantidad de dinero aportada por cada uno. De esta manera, cuantas más acciones
tenga un socio, mayor será su peso en la compañía.
El capital social de una compañía anónima se encuentra conformado por la suma del total de las
aportaciones realizadas a la sociedad, explicado de una manera más sencilla, el capital social se
encuentra compuesto por las cantidades aportadas por todos los socios.
Las empresas mineras más conocidas de este tipo de sociedad podemos citar a la Empresa Minera San
Cristóbal S.A., Empresa Minera Manquiri S.A., Sinchi Wayra S.A. y otros.
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La Federación Nacional de Cooperativas Mineras (FENCOMIN) tiene unos 60.000 afiliados. Las
cooperativas son pequeñas asociaciones autónomas "sin fines de lucro", que con el gobierno de Morales
cobraron un impresionante vuelo político.
El sector cooperativo tiene un largo historial de apropiación de yacimientos mineros, tanto estatales
como privados. Los socios de las cooperativas tienen iguales derechos entre sí, pero en algunas minas,
como en Potosí (sur), hay varios tipos de asociaciones y también mantienen personal asalariado.
La FENCOMIN rechaza tanto la libre sindicalización en las cooperativas como la ley de cooperativas, que
otorga un plazo de dos años para la adecuación de sus estatutos. También reniegan de una modificación
a la ley Minera que prohíbe el alquiler de las concesiones mineras -que pertenecen al Estado- a privados
o extranjeros. Unas 30 concesiones fueron alquiladas al margen de la ley, asimismo, reclaman
flexibilizaciones a las normas medioambientales; la inclusión de delegados de los mineros al directorio
del seguro social estatal; la reposición del Viceministerio de Cooperativas, bajo su control; la creación de
un ministerio del área bajo su tuición y piden un trato preferencial en el pago de energía eléctrica.
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Pese a que el sector no paga impuestos y sólo una regalía de 2,5% por la venta de minerales (las
empresas estatales pagan 8,5%), plantean que esas regalías sean invertidas en proyectos que les
favorezcan.
La minería representa más del 25% de las exportaciones de Bolivia, cifra que lo convierte en un sector
clave del desarrollo nacional. El 80% de la producción corresponde a la minería estatal o asalariada, y el
20%, a las cooperativas.
Debido a su amplia variedad y los distintos tipos habidos y por haber en cuanto al tamaño y forma de
trabajo su funcionalidad depende netamente del mejor prospecto que se proponga a sí misma, siendo
así que cada empresa usara una forma de organización que le resulte altamente eficiente, siendo así
que la misma debe ayudar a alcanzar las metas y objetivos propuestos. Se presentarán dos modelos
organizacionales u organigramas a fin de mostrar una idea clara de la forma que tiene establecida su
estructura sin embargo en la índole práctica fuera de Bolivia la misma tendrá leves variantes que sin
embargo no se alejaran de la presentada.
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del gobierno relacionadas con la minería, para lo cual es necesario establecer una escritura o acta de
constitución que determine y especifique todas las condiciones, características, políticas, normas,
tiempo de vida de la sociedad a la vez que el tiempo en el cual esta terminará.
e) El servicio técnico de minas dentro de 8 días calendario verificará los datos técnicos de las
cuadrículas solicitadas e informará a la superintendencia de minas para confirmar existencia de
terreno franco.
f) Si existe franco se publicará en la Gaceta Nacional Minera.
Y para iniciar la explotación de los minerales se debe realizar el siguiente procedimiento:
a) Elaborar la minuta de constitución con abogado autorizado para tal efecto en este documento
se indicará el monto del capital, la clase de sociedad a constituirse, obligaciones de los socios,
distribución de utilidades, quién lo administrará, reuniones ordinarias y extraordinarias entre
otros aspectos.
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d) La minuta de constitución tendrá que ser protocolizada ante un Notario de Fe pública, el cual
emitirá el testimonio con las formalidades que establece la ley.
Trabajo para evaluación: investigar todas las empresas mineras de Sociedades Anónimas y cooperativas
en Potosí y un ejemplo de testimonio de constitución de empresa minera
Ejercicio Práctico
Con los datos que a continuación se detallan de la “Empresa Minera Cerro Rico” que es una empresa de
explotación de recursos naturales no renovables, realizar el balance de apertura, a fecha 01/01/2021
DESCRIPCIÓN IMPORTE
Caja Mina 86000
Banco Moneda Nacional 70000
Propiedad Minera 100000
Maquinaria y Equipo 90000
Herramientas 22000
Edificios y Construcciones 85000
Muebles y Enseres 45000
Vehículos 90000
Almacén de Materiales 45000
Existencia de Minerales 60000
Existencia de Pulperías 25000
Deudores por Minerales 4000
Capital Social
Socio A. Sandoval 360000
Socio E. Campero 360000
Cuentas por Pagar F. Campos 2000
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