Orden-071-Directiva-001-Dgp Policia Ecuador
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071
DEL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
PARA EL DÍA VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019
ANTECEDENTES.- El señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2019-065-DGP-ED de 14
de febrero del 2019, remite a este Organismo los Formularios de Recopilación de Datos de los señores Mayores de Policía
pertenecientes a la Sexagésima Promoción y rezagados de la Quincuagésima Octava Promoción de Oficiales de Línea, quienes
se encuentra inmersos en el proceso de ascenso al inmediato grado superior.
C O N S I D E R A N D O:
Que, el Consejo de Generales de la Policía Nacional, en sesión efectuada el 28 de enero del 2019, emitió la Resolución No. .
2019-036-CsG-PN, que transcrita en su parte principal señala: “1.- INICIAR el proceso de calificación para el ascenso al grado
de Teniente Coronel de Policía, de los siguientes señores Mayores de Policía, pertenecientes a la QUINCUAGÉSIMA OCTAVA
y SEXAGÉSIMA PROMOCIÓN DE OFICIALES DE LÍNEA, de conformidad al Art. 92, 94 y Disposición Transitoria Primera, del
Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público:
2.- DISPONER al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, en cuanto a los señores Oficiales Superiores
pertenecientes a la QUINCUAGÉSIMA OCTAVA y SEXAGÉSIMA PROMOCIÓN DE OFICIALES DE LÍNEA, remita a este
Consejo, lo siguiente: CALIFICACIÓN DE EVALUACIÓN ANUAL AL DESEMPEÑO PARA SERVIDORES POLICIALES NIVEL
DIRECTIVO DE COORDINACIÓN OPERATIVA, EN EL GRADO DE MAYOR DE POLICÍA, de conformidad con el numeral 2
del Art. 94 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.- LA CERTIFICACIÓN sobre el
cumplimiento de los requisitos para el ascenso, conforme el Art. 94 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad
Ciudadana y Orden Público, numerales 1, 3, 5 y 6.- Las hojas de vida profesional de los señores Mayores de Policía,
pertenecientes a la QUINCUAGÉSIMA OCTAVA y SEXAGÉSIMA PROMOCIÓN DE OFICIALES DE LÍNEA. 3.- DISPONER
a la Inspectoría General de la Policía Nacional, que de conformidad con numeral 3 del Art. 94 del Código Orgánico de las
Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, ejecute la Planificación para el Proceso de Evaluación Integral de
Confianza a los señores Mayores de Policía, pertenecientes a la QUINCUAGÉSIMA OCTAVA y SEXAGÉSIMA PROMOCIÓN
DE OFICIALES DE LÍNEA, resultados que serán remitidos a este Organismo, a fin de continuar con el proceso de Ascenso al
inmediato grado superior. 4.- NOTIFICAR a los señores Mayores de Policía, pertenecientes a la QUINCUAGÉSIMA OCTAVA y
SEXAGÉSIMA PROMOCIÓN DE OFICIALES DE LÍNEA, con la METODOLOGÍA PARA LA CALIFICACIÓN DE ASCENSO DE
LAS Y LOS SERVIDORES POLICIALES, aprobada por el Consejo de Generales mediante Resolución No. 2019-001-CsG-PN
de fecha 07 de enero del 2019, publicada en la Orden General No. 018, para el día viernes 25 de enero del 2019, de
conformidad con los lineamientos dispuestos por la señora Ministra del Interior, mediante oficio No. MDI-2018-1441-OF, de
fecha 09 de noviembre del 2018; de igual manera COMUNICAR a los referidos servidores policiales que el proceso de ascenso
conforme la metodología aprobada no contempla la entrega de Formularios de Recopilación de Datos Preliminares ni
Definitivos. 5.- COMUNICAR al señor Presidente de la Comisión del Nivel Directivo que, al haberse aprobado la Metodología
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para la Calificación de Ascenso de las y los servidores policiales, mediante Resolución No. 2019-001-CsG-PN de fecha 07 de
enero del 2019, deberá tomar en consideración que ésta no contempla la entrega de Formularios de Recopilación de Datos
Preliminares ni Definitivos. 6.- DISPONER a los señores Mayores de Policía: LUZURIAGA HIDALGO JONATHAN GERMÁN y
ESPÍN MANOSALVAS FRANKLIN MEDARDO que, en el término de 72h00 realicen ante la Dirección General de Personal, el
trámite pertinente para el registro de la Declaración Juramentada de bienes, de conformidad al Art. 231 de la Constitución de la
República. 7.- DISPONER a los siguientes señores Mayores de Policía, que en el término de 72h00 realicen ante la Dirección
General de Personal de la Policía Nacional, el trámite pertinente para el registro de las respectivas evaluaciones anuales:
8.- PONER en conocimiento de la señora Ministra del Interior la presente Resolución, en estricta aplicación de la Disposición
Transitoria Primera del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, a fin de no afectar el
presente proceso de ascenso; y, oportunamente, se remitirá a esa Cartera de Estado, la documentación de respaldo; de
acuerdo a lo que establece el Art. 92 y 94 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público…”.
Que, el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2019-065-DGP-ED de 14 de febrero del
2019, remite a este Organismo los Formularios de Recopilación de Datos de los señores Mayores de Policía pertenecientes a la
Sexagésima Promoción y rezagados de la Quincuagésima Octava Promoción de Oficiales de Línea, quienes se encuentra
inmersos en el proceso de ascenso al inmediato grado superior.
Que, el articulo 160 inciso segundo de la Constitución de la República, dispone: “Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional estarán sujetos a las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y
promociones con base en méritos y con criterios de equidad de género. Se garantizará su estabilidad y profesionalización”.
Que, el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, establece:
Artículo 1 “Objeto.- El presente Código tiene por objeto regular la organización, funcionamiento institucional, regímenes de
carrera profesional y administrativo-disciplinario del personal de las entidades de seguridad ciudadana y orden público, con
fundamento en los derechos, garantías y principios establecidos en la Constitución de la República”.
Artículo 83.- “Personal de la Policía Nacional.- El personal de la Policía Nacional está integrado por: 1. Servidoras o servidores
policiales directivos…/…”.
Artículo 92.- Competencia para otorgar los ascensos de las y los servidores policiales.- Los ascensos se conferirán grado por
grado. Los grados de generales serán otorgados mediante decreto ejecutivo. Los grados de coronel, teniente coronel y mayor,
serán otorgados mediante acuerdos expedidos por el ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden
público. Todos los demás grados de servidoras o servidores policiales directivos y policiales técnicos operativos serán
conferidos a través de resolución del Comandante General de la Policía Nacional, previo al cumplimiento de los requisitos
establecidos en este Código.- El ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, a través del
órgano competente previo informe del Consejo de Generales, sustanciará y calificará el otorgamiento de los grados de
generales, coroneles, tenientes coroneles y mayores. Para los demás grados el proceso de ascenso lo sustanciará y calificará el
Consejo de Generales con el apoyo de los componentes correspondientes de la Policía Nacional.- La resolución de ascenso o la
negativa del mismo deberá estar debidamente motivada. Las y los servidores policiales que se consideren afectados por la
negativa de ascenso podrán impugnar la resolución respectiva ante la instancia correspondiente del ministerio rector en materia
de seguridad ciudadana, protección interna y orden público en el plazo de quince días contados a partir de su publicación en la
Orden General. La impugnación no impedirá el trámite de ascenso del resto de la promoción…/…”.
Articulo 94.- Requisitos para el ascenso de las y los servidores policiales.- El ascenso de las y los servidores policiales se
realizará con base a la correspondiente vacante orgánica y previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Encontrarse en
servicio activo; 2. Acreditar el puntaje mínimo en la evaluación de desempeño en el grado que ocupa, servicio en componentes y
años de permanencia. La valoración de este requisito se realizará en cada grado; 3. Haber sido declarada o declarado apto para
el servicio, de acuerdo a la ficha médica, psicológica, académica, física y, cuando sea necesario, pruebas técnicas de confianza
en consideración del perfil de riesgo del grado; 4. Haber aprobado las capacitaciones o especializaciones para su nivel de
gestión y grado jerárquico, de conformidad a lo establecido en el Reglamento; 5. Presentar la declaración juramentada de sus
bienes; 6. No haber sido sancionado o sancionada por faltas muy graves o en dos ocasiones por faltas graves; y, 7. Los demás
que se establezcan en el reglamento que para el efecto emita el ministerio rector de seguridad ciudadana, protección interna y
orden pública…/…”.
Disposición Transitoria Primera.- “Hasta que se expidan los reglamentos se aplicará las disposiciones de este Código en el
sentido más favorable a las y los servidores de las entidades de seguridad, sin afectar o suspender la calidad de sus servicios”.
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Que, el Reglamento de Evaluación para el Ascenso de los Oficiales de la Policía Nacional, expresa:
Art. 17 “Para constar en la Lista Preliminar, los Oficiales deberán cumplir los siguientes requisitos especiales: a).- Tiempo de
permanencia en el grado, establecido en la ley; b).- Haber aprobado el respectivo curso; c).- No encontrarse en situación
Transitoria; d).- No encontrarse en situación a Disposición; e).- No constar en la lista de eliminación anual; f).- No haber sido
sancionado por sentencia del Tribunal de Disciplina; g).- Calificaciones anuales actualizadas; h).- Declaración juramentada de
bienes en cada grado; e, i).-Exámenes médicos actualizados. A más de los requisitos comunes para el ascenso, los oficiales
deberán cumplir los siguientes: a) Para ascender a Teniente, Capitán, Mayor y Teniente Coronel: 1.Haber cumplido funciones en
Unidades Operativas, por lo menos un año, en el grado actual; y, 2. No constar en listas 4 de clasificación anual”.
Art. 20 “La Dirección General de Personal establecerá la lista preliminar de los Oficiales que integren la promoción en
condiciones de ascenso. Este listado será puesto en conocimiento de los respectivos Consejos”.
Art. 21 “Con la lista a la que hace referencia el artículo anterior, la Dirección General de Personal enviará a los respectivos
Consejos el formulario provisional con los datos requeridos en el mismo, tomando como fuente para el efecto, los documentos
existentes en esa dependencia. Este aspecto no será considerado en la calificación de ascenso de General de Distrito a General
Inspector”.
Art. 22 “El Consejo respectivo, conocerá la Lista y formularios preliminares, enviados por la Dirección General de Personal, para
su revisión y aprobación”.
Art. 52 “Méritos: Son los aspectos positivos que registra un Oficial en su Libro de Vida…”.
Que, el Consejo de Generales de la Policía Nacional, conoce, estudia y analiza el contenido de los Formularios de Recopilación
de Datos de los Oficiales Superiores pertenecientes a la Sexagésima Promoción y rezagados de la Quincuagésima Octava
Promoción de Oficiales de Línea, quienes se encuentran en proceso de calificación para el ascenso al inmediato grado superior.
Que, el señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, emite su criterio jurídico, de conformidad al Art. 45
del Reglamento del Consejo de Generales de la Policía Nacional; y,
R E S U E L V E:
1.- CONOCER, REVISAR Y APROBAR los Formularios de Recopilación de Datos Preliminares de los señores Mayores de
Policía pertenecientes a la Sexagésima Promoción y rezagados de la Quincuagésima Octava Promoción de Oficiales de
Línea, remitidos por la Dirección General de Personal de la Policía Nacional:
2.- DISPONER a la Secretaría de este Organismo, notifique a los Oficiales de Nivel Directivo pertenecientes a la Sexagésima
Promoción y rezagados de la Quincuagésima Octava Promoción de Oficiales de Línea, con los Formularios de
Recopilación de Datos, de conformidad con el artículo 22 del Reglamento de Evaluación para el Ascenso de los Oficiales
de la Policía Nacional.
3.- DEJAR SIN EFECTO la parte final del numeral 4to. de la Resolución 2019-036-CsG-PN de 28 de enero del 2019, en lo
relacionado a la no entrega del Formulario de Recopilación de Datos Preliminares y Definitivos y el numeral 5to. de la
misma Resolución, en virtud de que el Consejo de Generales considera necesaria la notificación con el contenido de
dichos Formularios, en observancia al Debido Proceso.
4.- PUBLICAR la presente resolución en la Orden General de la Institución de acuerdo con la Disposición General Octava
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del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP).
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo de Generales de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de Quito, a
los dieciocho días del mes de febrero del dos mil diecinueve.
f) NELSON HUMBERTO VILLEGAS UBILLÚS.- GENERAL INSPECTOR.- PRESIDENTE.- f) LENIN RAMIRO BOLAÑOS
PANTOJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) MARÍA FERNANDA TAMAYO RIVERA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.-
f) PABLO MANUEL AGUIRRE MUÑOZ.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) AB. ENRIQUE ESPINOSA DE LOS MONTEROS
BORJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) DR. FABIÁN SALAS DUARTE.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M. (J).-
DIRECTOR NACIONAL DE ASESORIA JURIDICA DE LA POLICIA NACIONAL.- f) FAUSTO RENEE HERRERA RAMOS.-
CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- SECRETARIO DEL CONSEJO DE GENERALES DE LA P.N.”.
ANTECEDENTES.- El señor Ex Cabo Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN, mediante escrito presentado ante
este Organismo con fecha 06 de diciembre del 2018, solicita la reincorporación a las filas de la institución policial y se deje sin
efecto la Resolución No. 2014-605-CsG-PN, de 08 de septiembre del 2014, mediante la cual ha sido separado de manera
definitiva y con efecto inmediato de la Policía Nacional, calificado no idóneo para el servicio, por haberse alejado de la misión
constitucional.
C O N S I D E R A N D O:
Que, en la Orden General No. 186 para el día miércoles 24 de septiembre del 2014, se ha publicado el Acuerdo Ministerial No.
4768 del 23 de septiembre del 2014, el mismo que en la parte pertinente textualmente dice: “Articulo 1.- Conocer la resolución
No. 2014-605-CsG-PN, del 08 de septiembre del 2014, del Consejo Ampliado de Generales de la Policía Nacional, mediante las
cuales se hace referencia a los informes No. 015-2014-SSCCP-IGPN de 29 de agosto del 2014, con sus respectivos anexos y
emitidos por la Inspectoría General. Artículo 2.- Separar de manera definitiva y con efecto inmediato de la Policía Nacional del
Ecuador, según el Anexo No. 1 del presente Acuerdo Ministerial, a veinte y un servidoras y servidores policiales calificados no
idóneos para el servicio, por haberse alejado de su misión constitucional, al incumplir en su accionar lo establecido en los
artículos 158 y 163 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre la base de la resolución No. 2014-605-CsG-PN, del 08
de septiembre del 2014, del Consejo Ampliado de Generales de la Policía Nacional... 12.- CBOP. TORRES YACELGA CESAR
EFRAIN 1002740791”.
Que, mediante escrito presentado en la Secretaría de este Organismo con fecha 06 de diciembre del 2018, el señor Ex servidor
policial TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN, conjuntamente con su abogado patrocinador, en lo principal manifiesta que, el 13
de febrero de 2014 en Audiencia de Legalidad de Detención y Calificación de Flagrancia, se ha dictado PRISION PREVENTIVA
en su contra, por un supuesto delito contra los deberes del servicio policial, con base a lo sucedido el Consejo de Clases y
Policías, ha resuelto colocarle en situación transitoria. Señala que mediante Acuerdo Ministerial No. 4768, de fecha 23 de
septiembre de 2014, el señor Ministro del Interior, acuerda: Conocer la resolución No. 2014-605-CsG-PN, del 8 de septiembre
del 2014, del Consejo Ampliado de Generales de la Policía Nacional, y separar de manera definitiva y con efecto inmediato de la
Policía a varios servidores policiales calificados no idóneos para el servicio, por haberse alejado de su misión constitucional.
Indica que dentro de la causa penal seguida en su contra, con fecha 16 de abril de 2014, se dicta AUTO DE SOBRESEIMIENTO
PROVISIONAL en su favor, por no encontrar pruebas suficientes en su contra, y la no existencia de elementos de convicción
sobre su participación en el hecho investigado. Manifiesta que el señor Juez de la Unidad Judicial de Garantías Penales con
competencia en Delitos Flagrantes del Distrito Metropolitano de Quito, con fecha 18 de junio de 2018, ha dictado AUTO DE
SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO a su favor, por haber recurrido el tiempo establecido por la ley, confirmando su estado de
inocencia. Señala que mediante Resolución No. 2014-605-CsG-PN de 8 de septiembre de 2014, emitida por el Consejo
Ampliado de Generales de la Policía Nacional, ha sido dado de baja de la Policía Nacional, publicándose en el Acuerdo
Ministerial No. 4768, de fecha 23 de septiembre de 2014, y posterior en la Orden General de la Policía Nacional No. 186, de
fecha 24 de septiembre de 2014, calificándole como no idóneo para el servicio. esto por cuanto le han involucrado en un delito
que jamás ha cometido, y que injustamente le acusaron que ha cogido dinero de una maleta de una pasajera en el túnel del ex
aeropuerto Mariscal Sucre. Indica que el Consejo de Clases y Policías y el Consejo Ampliado de Generales de la Policía
Nacional, así como el Ministerio del Interior, le han dado la baja de la Policía Nacional, sin que exista sentencia condenatoria en
su contra debidamente ejecutoriada, violentando sus derechos que se encuentran consagrados en la Constitución y la Ley,
específicamente en el artículo 76, numeral 2 y el artículo 111, numeral 8 del Código Orgánico de Entidades de Seguridad
Ciudadana y Orden Público. Manifiesta que al no haber encontrado prueba suficiente en su contra por el delito que se le
acusaba, y por no existir elementos de convicción sobre su participación en el hecho investigado, el señor Juez de la Unidad
Judicial de Garantías Penales con competencia en Delitos Flagrantes del Distrito Metropolitano de Quito, con fecha 16 de abril
de 2014, ha dictado Auto de Sobreseimiento Provisional a su favor; y que luego de haber transcurrido más de tres años de
haber dictado el Auto de Sobreseimiento Provisional, y por cuanto en ese tiempo no existió prueba alguna en su contra que
haya cometido el supuesto delito que injustamente le acusaban, el señor Juez de la Unidad Judicial de Garantías Penales con
competencia en Delitos Flagrantes del Distrito Metropolitano de Quito, con fecha 18 de junio de 2018, a las 16h14, ha dictado
Auto de Sobreseimiento Definitivo a su favor, es decir con esto se le confirmó su estado de inocencia. Por lo expuesto solicita se
deje sin efecto la Resolución del No. 2014-605-CsG-PN de 8 de septiembre de 2014, emitida por el Consejo Ampliado de
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Generales de la Policía Nacional, con la que ha sido dado de baja de la Policía Nacional, y que ha sido publicada en el Acuerdo
Ministerial No. 4768, de fecha 23 de septiembre de 2014, y publicada en la Orden General de la Policía Nacional No. 186, de
fecha 24 de septiembre de 2014, además se le reincorpore a la Policía Nacional, devolviéndosele los grados, derechos y
condiciones que le corresponden desde la fecha de la baja.
Que, de la documentación remitida a este Organismo consta la resolución del señor Juez de la Unidad Judicial de Garantías
Penales con Competencia en Infracciones Flagrantes, con Sede en el cantón Quito, quien dentro del Proceso No. 17281-2014-
0561, con fecha lunes 18 de junio del 2018, las 16h14, en lo principal manifiesta: “…ANTECEDENTES: Con fecha 13 de febrero
del 2014, se realiza la audiencia de calificación de flagrancia y formulación de cargos, en la que el Dr. David Jacho Chicaiza, en
calidad de Juez de esta Unidad Judicial dispone la prisión preventiva de TORRES YACELGA CESAR EFRAIN y VALLADARES
VALLADARES JOHNSON LEODAN.- El día 16 de marzo del 2014, a las 15h31, el suscrito, en calidad de Juez de la Unidad de
Flagrancia emite SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL DE LOS PROCESADOS TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN y
VALLADARES VALLADARES JOHNSON LEODAN, así como también sobreseimiento provisional del proceso.- 3) En relación a
la solicitud de auto de sobreseimiento definitivo del proceso, solicitada por los peticionarios; en el artículo 246 inc. final del
Código de Procedimiento Penal vigente a la fecha de investigación fiscal, prevé: “…El sobreseimiento provisional del proceso
suspende la sustanciación del mismo durante cinco años; y, el sobreseimiento provisional del procesado lo suspende por tres
años. Estos plazos se contarán desde la fecha de expedición del respectivo auto de sobreseimiento.”.- En tal virtud se
desprende que ha transcurrido el tiempo establecido en la Ley para que opere UNICAMENTE el sobreseimiento de los
procesados VALLADARES VALLADARES JOHNSON LEODAN y TORRES YACELGA CESAR EFRAIN, por lo que el suscrito
Juez DECLARA el SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO de los prenombrados PROCESADOS en base a la citada norma legal
artículo 246 inciso final del Código de Procedimiento Penal.- En cuanto al sobreseimiento definitivo del proceso, NO es
procedente, toda vez que aún no han trascurrido los cinco años conforme el Código de Procedimiento Penal, vigente a la fecha,
por lo que los peticionarios deberán solicitar en el tiempo procesal oportuno su solicitud…”.
Que, la Constitución de la República del Ecuador, establece:
Artículo 160.- “…Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán sujetos a las leyes específicas que
regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en méritos y con criterios de equidad
de género. Se garantizará su estabilidad y profesionalización. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
sólo podrán ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas
leyes y no podrán hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán juzgados por los órganos de la Función Judicial; en el caso de delitos
cometidos dentro de su misión específica, serán juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a
la misma Función Judicial. Las infracciones disciplinarias serán juzgadas por los órganos competentes establecidos en la ley”.
Artículo 173.- “Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrán ser impugnados, tanto en la vía administrativa
como ante los correspondientes órganos de la Función Judicial”.
Artículo 188.- “En aplicación del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
serán juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carácter disciplinario o administrativo serán sometidas a sus propias
normas de procedimiento”.
Artículo 5.- Principios procesales.-El derecho al debido proceso penal, sin perjuicio de otros establecidos en la Constitución de la
República, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado u otras normas jurídicas, se regirá por los siguientes
principios: 9. Prohibición de doble juzgamiento: ninguna persona podrá ser juzgada ni penada más de una vez por los mismos
hechos. Los casos resueltos por la jurisdicción indígena son considerados para este efecto. La aplicación de sanciones
administrativas o civiles derivadas de los mismos hechos que sean objeto de juzgamiento y sanción penal no constituye
vulneración a este principio…”.
Que, el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público COESCOP, señala:
Artículo 110.- “Cesación.- La cesación es el acto administrativo, emitido por autoridad competente, mediante el cual las o los
servidores policiales son separados de la institución, dejando de pertenecer al orgánico institucional”.
Artículo 111.- “Causa para la cesación.- Las o los servidores policiales serán cesados de conformidad con lo previsto en este
Libro y su respectivo reglamento, por una o más de las siguientes causas:…/…3. Por no cumplir con los requisitos para el
ascenso. 4. Por integrar la cuota de eliminación del personal policial…/…8. Por sentencia condenatoria debidamente
ejecutoriada de conformidad con la ley, que le inhabilite para el ejercicio de la función o cargo en la institución policial…”.
Artículo 112.- “Reincorporación.- Las o los servidores policiales que hayan sido cesados de la institución no podrán volver al
servicio activo. Se exceptúan de esta disposición los siguientes casos: 1.- Si se revierte los efectos jurídicos de una sentencia
condenatoria ejecutoriada, de conformidad con la Constitución de la República y la ley; y, 2. Por resolución o sentencia
ejecutoriada favorable en la correspondiente instancia judicial o administrativa. En estos casos, se reincorporarán con el grado,
derechos y condiciones a los que hubiesen accedido desde el momento de su cesación, previo cumplimiento de los requisitos
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legales vigentes establecidos para e efecto en el Reglamento a este Código. Cuando la reincorporación sea inejecutable o
imposible de cumplir, se le reconocerán las reparaciones materiales e inmateriales a que tenga derecho por todo el tiempo
transcurrido”.
Artículo 120.- “Acto de simple administración. Acto de simple administración es toda declaración unilateral de voluntad, interna o
entre órganos de la administración, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales
y de forma indirecta”.
Artículo 229.- “Suspensión del acto administrativo. Por regla general, los actos administrativos regulares se presumen legítimos
y deben ser ejecutados luego de su notificación…”.
Artículo 259.- “Prohibición de concurrencia de sanciones. La responsabilidad administrativa se aplicará en los términos previstos
en este Capítulo, independientemente de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar por la acción u omisión de la que se
trate”.
Que, de la documentación remitida se conoce que el señor Ex. Cabo Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN,
ha sido separado de las filas de la Policía Nacional mediante Acuerdo Ministerial 4768 de 23 de septiembre de 2014, al ser
calificado no idóneo para el servicio, por haberse alejado de su misión constitucional, al incumplir con su accionar lo establecido
en los artículos 158 y 163 de la Constitución de la República, tomando en consideración la Resolución No. 2014-605-CsG-PN de
08 de septiembre de 2014.
Que, el señor Ex. Cabo Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN en su escrito menciona, que se ha dictado en
su favor, auto de sobreseimiento definitivo, dentro del proceso No. 17281-2014-0561, por el supuesto delito contra los deberes
del servidor policial, ratificando su estado de inocencia; al respecto se debe considerar que conforme lo establece la
Constitución de la República, las sanciones penales y las actuaciones administrativas representan la dualidad del poder punitivo
del estado y por lo tanto corresponden a procedimientos diferentes, y que deben respetarse en sus decisiones, es decir, no son
subsidiarias, por lo tanto, ni las actuaciones penales condicionan las actuaciones administrativas, o viceversa.
Que, el señor Ex. Cabo Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN menciona, que el Consejo Ampliado de
Generales ha violentando sus derechos establecidos en la Constitución de la República en el artículo 76 numeral 2, y Código
Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, en el articulo 111 numeral 8, al haber sido dado de baja
sin que exista sentencia condenatoria en su contra.
Que, el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público ha sido publicado en el Registro Oficial
Suplemento 19 de 21 de junio de 2017, en el que se determina en al Art. 112: “Reincorporación.- Las o los servidores policiales
que hayan sido cesados de la institución no podrán volver al servicio activo. Se exceptúan de esta disposición los siguientes
casos: 1. Si se revirtiere los efectos jurídicos de una sentencia condenatoria ejecutoriada, de conformidad con la Constitución de
la República y la ley; y, 2. Por resolución o sentencia ejecutoriada favorable en la correspondiente instancia judicial o
administrativa. En estos casos, se reincorporarán con el grado, derechos y condiciones a los que hubiesen accedido desde el
momento de su cesación, previo cumplimiento de los requisitos legales vigentes establecidos para el efecto en el Reglamento a
este Código. Cuando la reincorporación sea inejecutable o imposible de cumplir, se le reconocerán las reparaciones materiales
e inmateriales a que tenga derecho por todo el tiempo transcurrido”, en el caso se establece que no existe resolución
administrativa o judicial que determine la reincorporación del servidor policial, o que deje sin efecto la Resolución No. 2014-605-
CsG-PN de 08 de septiembre de 2014, adoptada por el Consejo Ampliado del Consejo de Generales de la Policía Nacional,
artículo 2 que establece: “Solicitar al señor Comandante General de la Policía Nacional, en cumplimiento al Art. 3 del Acuerdo
Ministerial No. 4426 de fecha 12 de junio del 2014, remita al señor Ministro del Interior la siguiente nómina de servidores
policiales enviada por la Inspectoría General de la Policía Nacional a este Consejo de Generales, servidores policiales que
se habrían alejado de la misión constitucional, a fin de que se digne disponer el trámite”.
Que, por lo expuesto, y según las disposiciones legales, se considera improcedente el pedido formulado por el señor Ex Cabo
Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR EFRAÍN, en razón de no existir resolución administrativa o judicial que determine
la reincorporación del servidor policial, o que deje sin efecto la Resolución No. 2014-605-CsG-PN de 08 de septiembre del 2014,
adoptada por el Consejo Ampliado del Consejo de Generales de la Policía Nacional y Acuerdo Ministerial No. 4768 del 23 de
septiembre del 2014, que le califica no idóneo para el servicio, por haberse alejado de su misión constitucional, al incumplir en
su accionar con lo establecido en los artículos 158 y 163 de la Constitución de la República.
Que, el señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, mediante Informe Jurídico No. 2019-0151-DNAJ-
PN, de 05 de febrero del 2019, emite su criterio; y,
R E S U E L V E:
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 9 ORD. GRAL. 071
1.- NEGAR por improcedente la solicitud presentada por el señor Ex Cabo Primero de Policía TORRES YACELGA CÉSAR
EFRAÍN, tendiente a que se deje sin efecto la Resolución No. 2014-605-CsG-PN de 08 de septiembre del 2014, mediante
la cual se ha remitido el expediente al Ministerio del Interior, y su reincorporación a las filas policiales, en razón de no
existir resolución administrativa o judicial que determine la reincorporación del servidor policial, o que deje sin efecto la
Resolución No. 2014-605-CsG-PN de 08 de septiembre del 2014, adoptada por el Consejo Ampliado del Consejo de
Generales de la Policía Nacional y Acuerdo Ministerial No. 4768 del 23 de septiembre del 2014, que le califica no idóneo
para el servicio; y, por tratarse de actos que en su debido momento han causado estado a nivel administrativo y que han
surtido sus efectos legales en cuanto a la situación profesional del peticionario, actos que gozan de los Principios de
Legitimidad, Estabilidad y Ejecutoriedad.
2.- PUBLICAR la presente Resolución en la Orden General de la Institución de acuerdo con la Disposición General Octava
del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP); y, por Secretaría,
notifíquese al peticionario.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo de Generales de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de Quito, a
los dieciocho días del mes de febrero del dos mil diecinueve.
f) NELSON HUMBERTO VILLEGAS UBILLÚS.- GENERAL INSPECTOR.- PRESIDENTE.- f) LENIN RAMIRO BOLAÑOS
PANTOJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) MARÍA FERNANDA TAMAYO RIVERA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.-
f) PABLO MANUEL AGUIRRE MUÑOZ.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) AB. ENRIQUE ESPINOSA DE LOS MONTEROS
BORJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) DR. FABIÁN SALAS DUARTE.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M. (J).-
DIRECTOR NACIONAL DE ASESORIA JURIDICA DE LA POLICIA NACIONAL.- f) FAUSTO RENEE HERRERA RAMOS.-
CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- SECRETARIO DEL CONSEJO DE GENERALES DE LA P.N.”.
ANTECEDENTES.- Que en sesión de Consejo de Generales llevada a efecto el día 18 de febrero del 2019, los señores
Vocales analizaron los procesos de ascenso de servidores policiales de nivel de gestión directiva (Oficiales Subalternos) que
comprenden las siguientes Promociones: Capitanes pertenecientes a la Promoción 65; Capitanes rezagados de las
Promociones 63 y 64; Tenientes pertenecientes a la Promoción 70; Tenientes rezagados pertenecientes a las Promociones
63, 66, 67, 68 y 69; Subteniente pertenecientes a la Promoción 75 y Subtenientes rezagados de la Promoción 74, a quienes les
corresponde ascender en el presente año.
C O N S I D E R A N D O:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 160 incisos segundo y tercero manifiesta: “Los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán sujetos a las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y
su sistema de ascensos y promociones con base en méritos y con criterios de equidad de género. Se garantiza su estabilidad y
profesionalización.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo podrán ser privados, de sus grados,
pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podrán hacer uso de
prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas”.
Que, el artículo 227 ibídem establece: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación.
Que, el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público en su artículo 22 establece: Evaluación de
desempeño y gestión.- La evaluación de desempeño y gestión de las y los servidores de las entidades de seguridad es un
proceso integral y permanente. En la evaluación se medirán los resultados de su gestión, la calidad de su formación profesional
e intelectual, el cumplimiento de las normas disciplinarias y las aptitudes físicas y personales demostradas en el ejercicio del
cargo y nivel al que han sido designados. La evaluación será obligatoria para determinar el ascenso, cesación y utilización
adecuada del talento humano.- Cada entidad regulada por este Código establecerá las normas de evaluación para la gestión
realizada en cada grado o categoría, nivel de gestión y cargo sobre la base de indicadores objetivos de desempeño. Los
requerimientos específicos, así como la metodología de evaluación, se realizarán de acuerdo con la norma técnica emitida por el
órgano competente.
Que, el artículo 92 ibídem manifiesta: “Competencia para otorgar los ascensos de las y los servidores policiales.- Los ascensos
se conferirán grado por grado. Los grados de generales serán otorgados mediante decreto ejecutivo. Los grados de coronel,
teniente coronel y mayor, serán otorgados mediante acuerdos expedidos por el ministerio rector de la seguridad ciudadana,
protección interna y orden público. Todos los demás grados de servidoras o servidores policiales directivos y policiales técnicos
operativos serán concedidos a través de resolución del Comandante General de la Policía Nacional, previo al cumplimiento de
los requisitos establecidos en este Código.- El ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y orden público, a
través del órgano competente previo informe del Consejo de Generales, sustanciará y calificará el otorgamiento de los grados
de generales, coroneles, tenientes coroneles y mayores. Para los demás grados el proceso de ascenso lo sustanciará y
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calificará el Consejo de Generales con el apoyo de los componentes correspondientes de la Policía Nacional”.
Que, el artículo 97 numeral 1 ibídem establece: Derechos.- Dentro de la carrera profesional, son derechos de las y los
servidores policiales, además de los establecidos en la Constitución de la República y la ley, los siguientes: 1.- Acceder a un
grado y nivel de gestión con los atributos inherentes a ellos.
Que, el Código Orgánico Administrativo en sus artículos 69, 70 y 71 manifiestan: Art. 69.- Delegación de competencia. Los
órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o
entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes. 2. Otros órganos o entidades de otras
administraciones. 3. Esta delegación exige coordinación previa de los órganos o entidades afectados, su instrumentación y el
cumplimiento de las demás exigencias del ordenamiento jurídico en caso de que existan. 4. Los titulares de otros órganos
dependientes para la firma de sus actos administrativos. 5. Sujetos de derecho privado, conforme con la ley de la materia.- La
delegación de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia.
Artículo 70.- “Contenido de la delegación. La delegación contendrá: 1. La especificación del delegado. 2. La especificación
del órgano delegante y la atribución para delegar dicha competencia. 3. Las competencias que son objeto de delegación o los
actos que el delegado debe ejercer para el cumplimiento de las mismas. 4. El plazo o condición cuando sean necesarios. 5. El
acto del que conste la delegación expresará además lugar, fecha y número. 6. Las decisiones que pueden adoptarse por
delegación.- La delegación de competencias y su revocación se publicarán por el órgano delegante, a través de los medios de
difusión institucional.
Artículo. 71.- Efectos de la delegación. Son efectos de la delegación: 1. Las decisiones delegadas se consideran adoptadas
por el delegante. 2. La responsabilidad por las decisiones adoptadas por el delegado o delegante, según corresponda.
Que, en el Instructivo para el Funcionamiento del Consejo de Generales en relación a las nuevas competencias que le otorga el
COESCOP hasta la expedición de los Reglamentos correspondientes, en el artículo 4, entre las funciones del Consejo de
Generales, literal a) manifiesta: Sustanciar y calificar los procesos de ascenso de los servidores policiales de acuerdo a las
atribuciones conferidas en el COESCOP.
Que, en el artículo 4 del Instructivo antes mencionado se establecen las funciones del Consejo de Generales: a) Sustanciar y
calificar los procesos de ascenso de los servidores policiales de acuerdo a las atribuciones conferidas en el COESCOP.
Que, en el artículo 5 del mismo Instructivo se dice: El Consejo de Generales contará con las siguientes comisiones: a) Comisión
de Nivel Directivo (desde el grado de Subteniente hasta Capitán).
Que, entre las atribuciones de la Comisión de Nivel Directivo, en el artículo 7 se establece: a) tramitar, sustanciar y dictaminar
en relación a la documentación que servirá de base para el proceso de ascenso; b) Dictaminar la evaluación previa calificación
del proceso de ascenso de los Oficiales de Nivel Directivo correspondiente.
Que, mediante oficio No. MDI-2018-1441-OF, de fecha 09 de noviembre del 2018, la señora Ministra del Interior, haciendo
referencia sobre el PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN EL PROCESO DE ASCENSO AL INMEDIATO GRADO SUPERIOR DE
LOS SERVIDORES POLICIALES, en lo principal, señala: “…/…Por tanto hasta que se apruebe el Reglamento General al Libro
Primero del COESCOP y su reglamentación secundaria; y, a fin de que la Policía Nacional continúe con los trámites respectivos
sobre el plan de carrera profesional y por ende su operatividad, es necesario se observe los siguientes lineamientos para el
proceso de ascenso: Para el ascenso de las y los servidores policiales desde el grado de Policía hasta el grado de Capitán, el
Consejo de Generales será el competente para sustanciar y calificar el ascenso.- Para el ascenso de las y los servidores
policiales desde el grado de Mayor hasta el grado de General, el competente para sustanciar y calificar será el Ministerio del
Interior para lo cual la Dirección General de Personal de la Policía Nacional, recopilará la información necesaria de los
postulantes al acenso y los remitirá al Consejo de Generales para que elaboren el informe de pertinencia y posteriormente lo
remitan a esta Cartera de Estado para el trámite de ascenso pertinente.- Para el proceso de ascenso se aplicarán todos los
componentes de evaluación constantes en el Reglamento de Evaluación para el Ascenso de los Oficiales de la Policía Nacional,
salvo los indicadores no objetivos de desempeño contenidos en el artículo 22 del COESCOP.- Para el caso de ascenso a
General la evaluación comprenderá toda la carrera profesional.- Para los otros grados se considerará grado por grado, debiendo
acotar que en este período se aplicará la metodología de reubicación de antigüedad aplicada antes de la vigencia del
COESCOP. Esto es, la valoración porcentual y de ponderación establecida en el procedimiento matemático establecido en el
Título III del Reglamento de Evaluación para el Ascenso de los Oficiales de la Policía Nacional y el Acuerdo Ministerial No. 5394
en relación a la calificación de concepto, que se realizará sobre parámetros únicamente objetivos, conforme la última matriz de
calificación de concepto aprobada con anterioridad al período a ser evaluado […] .- Las matrices y porcentajes de evaluación,
previstas en ellas, a utilizar para la evaluación de los servidores policiales deben haber sido aprobadas y notificadas con fecha
anterior al período a ser evaluado…/…”;
Que, con el objeto de aplicar los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, transparencia y evaluación tipificados en el
Art. 227 de la Constitución de la República, considerando que la evaluación es obligatoria para determinar el ascenso y que éste
constituye un derecho dentro de la carrera profesional, el Consejo de Generales considera procedente delegar a la Comisión de
Nivel Directivo a fin de que observando la metodología aprobada por este Organismo, realice el trámite pertinente para el
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otorgamiento de los nuevos grados que serán conferidos a través de Resolución del Comandante General de la Policía
Nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el COESCOP y en aplicación a lo establecido en los artículos
69, 70 y 71 del Código Orgánico Administrativo.
Que, el Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, emite su criterio de conformidad con lo estipulado en el artículo
45 del Reglamento del Consejo de Generales; y,
R E S U E L V E:
1.- DELEGAR al Consejo Superior/ Comisión de Nivel Directivo a fin de que observando la metodología aprobada por este
Organismo y los lineamientos de la señora Ministra del Interior, realice el trámite pertinente de sustanciación y calificación
para el otorgamiento de los nuevos grados de las siguientes Promociones: Capitanes pertenecientes a la Promoción 65;
Capitanes rezagados de las Promociones 63 y 64; Tenientes pertenecientes a la Promoción 70; Tenientes rezagados
pertenecientes a las Promociones 63, 66, 67, 68 y 69; Subtenientes pertenecientes a la Promoción 75 y Subtenientes
rezagados de la Promoción 74, a quienes les corresponde ascender en el presente año, que serán conferidos a través de
Resolución del Comandante General de la Policía Nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
COESCOP.
2.- PUBLICAR la presente Resolución en la Orden General de la Institución de acuerdo a la Disposición General Octava del
Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.
Dada y firmada, en la sala de sesiones del Consejo de Generales de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de Quito, a
los dieciocho días del mes de febrero del dos mil diecinueve.
f) NELSON HUMBERTO VILLEGAS UBILLÚS.- GENERAL INSPECTOR.- PRESIDENTE.- f) LENIN RAMIRO BOLAÑOS
PANTOJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) MARÍA FERNANDA TAMAYO RIVERA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.-
f) PABLO MANUEL AGUIRRE MUÑOZ.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) AB. ENRIQUE ESPINOSA DE LOS MONTEROS
BORJA.- GENERAL INSPECTOR.- VOCAL.- f) DR. FABIÁN SALAS DUARTE.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M. (J).-
DIRECTOR NACIONAL DE ASESORIA JURIDICA DE LA POLICIA NACIONAL.- f) FAUSTO RENEE HERRERA RAMOS.-
CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- SECRETARIO DEL CONSEJO DE GENERALES DE LA P.N.”.Es fiel copia de la Original.-
LO CERTIFICO: DRA. LISBETH PÈREZ RIERA.-MAYOR DE POLICIA (J).-SECRETARIA DEL CONSEJO DE GENERALES DE
LA P.N. (SUBROGANTE).
COMUNICACIONES RECIBIDAS
Art. 4. " En cumplimiento al Memorando Nro. 2019-4679-CG-QX-PN, de fecha 15 de marzo de 2019, suscrito por el señor Comandante
General de la Policía Nacional, mediante el cual remite la propuesta de Modificación de la Directiva No. 2019-001-DGP-PN, en
la que entre otros aspectos regla la movilización de personal policial bajo la figura de traslado temporal y/o servicio ocasional;
por lo que se procede a su publicación:
DIRECTIVA No. 2019/001/DGP/PN, PARA REGULAR DE MANERA PROVISIONAL EL FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO
COMPETENTE DE LA GESTIÓN DE TALENTO HUMANO DE LA POLICÍA NACIONAL, ACTUAL DIRECCIÓN GENERAL DE
PERSONAL, HASTA LA EXPEDICION DE LOS REGLAMENTOS CORRESPONDIENTES.
REFERENCIAS:
a. Documentos.
1.- ANTECEDENTES.-
a. Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público. Asamblea Nacional de la República del
Ecuador oficio No. SAN-2017-0245 Quito, 16 de junio del 2017
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Art. 73.- Procesos Asesores o Adjetivos.- Los procesos asesores o adjetivos proveen asistencia y consultoría técnica
especializada válida para la toma de decisiones estratégicas y fundamentales de la Policía Nacional. Para ese efecto, se
cumplirán las siguientes actividades:
1. Asesorar a las autoridades respecto de decisiones estratégicas y visión institucional para temas trascendentales de
la institución;
3. Recolectar, procesar, analizar y difundir la información policial con el fin de orientar y planificar sus actividades;
4. Emitir informes de carácter técnico para los subsistemas, procesos y componentes policiales que lo requieran.
Art. 2.- Objetivo.- El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional,
técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad,
productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema
de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación.
Artículo 18.- numeral 1. La Dirección Nacional de Administración de Talento Humano tendrá competencias para
gestionar los procesos de:
d. Directiva No. 2018/001/DGP/PN, Para regular de manera provisional el funcionamiento del órgano competente de la
gestión de talento humano de la policía nacional, actual dirección general de personal, hasta la expedición de los
reglamentos correspondientes.
2.- FINALIDAD.-
La presente Directiva tiene como finalidad establecer lineamientos de carácter técnico para guiar los
procedimientos internos que se ejecutan en el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional y sus niveles desconcentrados, atribuciones que en la actualidad las asume la Dirección General de
Personal, aplicando las disposiciones establecidas en el COESCOP.
El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, es actualmente la Dirección General de
Personal, cuya naturaleza es la administración, planificación, organización, coordinación, control, clasificación de puesto,
estructuración institucional, evaluación de desempeño y competencias, y ubicación laboral del talento humano, tiene la
siguiente misión:
Administrar el Talento Humano de la Policía Nacional, basado en la aplicación de los procesos dentro de los departamentos
de su competencia, basado en un sistema de gestión de calidad que permita potenciar al talento humano, y apoyar al
cumplimiento de los objetivos institucionales.
La presente Directiva servirá de referencia en los procedimientos relacionados con la administración de Talento Humano
definidos en el COESCOP y que están bajo las atribuciones y competencias de esta Dirección y sus niveles
desconcentrados, en las cuales deberá aplicarse las operaciones de control combinadas.
El desarrollo de la Carrera Profesional Policial estará garantizado para todos los servidores policiales a través de los
subsistemas de Talento Humano; se ejecutará conforme los procesos y componentes jerárquicamente ordenados de la
Policía Nacional.
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El Plan de Carrera Policial, es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos estructurados por la institución; y,
requisitos que deben cumplir las y los servidores policiales para ingresar, permanecer, ascender y culminar dentro de una
secuencia interrelacionada basada en formación académica profesional y especialización por niveles de gestión, rol, grado y
cargo ejercido en su trayectoria profesional.
El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional con base al manual de descripción,
clasificación y valoración de cargos, que será elaborado una vez de que se apruebe la Estructura Orgánica Institucional,
determinará los objetivos profesionales para diseñar el historial profesional a futuro.
El diseño de Carrera Profesional Policial es una técnica de gestión estratégica del Órgano Competente de la Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional, que permite proyectar planes de carrera individual en los subsistemas, así como
gestionar acciones complementarias que la carrera conlleva con el fin de cumplir los siguientes objetivos:
b. Servir como herramienta de desarrollo profesional y personal de las y los servidores policiales;
La planificación del talento humano en la Policía Nacional estará a cargo del Órgano Competente de la Gestión de Talento
Humano de la Policía Nacional y se sustentará en los requerimientos a corto, mediano y largo plazo, en la distribución
orgánica de cargos y puestos, en la funcionalidad de los subsistemas institucionales, en el fortalecimiento de los procesos
gobernantes, asesores o adjetivos, generadores de valor y desconcentrados, en las proporciones adecuadas.
Los servidores policiales que pasen a prestar servicios a otras instituciones del Estado, en base a los parámetros definidos
en el COESCOP, se regirán bajo las disposiciones reglamentarias que regulen el Plan de Carrera Policial que refiere a:
Proceso de Formación;
Proceso de Capacitación;
Evaluación y Ascenso;
Traslados y Comisiones;
Régimen Disciplinario;
Condecoraciones y reconocimientos;
Derechos y obligaciones; y,
Cesación y Reserva.
1. Es un conjunto de requisitos, competencias, responsabilidades, funciones, actividades y tareas que exige el puesto, de
acuerdo al nivel de gestión, rol y grado, con el objeto de conseguir un resultado concreto alineado a los objetivos
institucionales. Los cargos podrán ser:
a) Titular.- Es el conferido para el ejercicio de un cargo o función mediante designación expresa de plazo indefinido o por
el tiempo que determine la ley.
b) Subrogante.- Es el conferido por orden escrita del titular del cargo, de conformidad a lo previsto en la ley, cuando el
titular se encuentre legalmente ausente hasta 30 días.
Tendrá las mismas atribuciones del titular, quien lo desempeñe no tiene facultad para cambiar la organización ni las
disposiciones permanentes impartidas.
En el caso de ausencia injustificada de hasta tres días, el servidor policial que sigue en antigüedad comunicará el
particular y subrogará inmediatamente las funciones del titular.
c) Encargado.- Es el conferido por designación temporal en cargo vacante hasta que se nombre al titular.
Tendrá una duración máxima de sesenta días y las mismas atribuciones del titular. Si transcurrido ese tiempo subsiste la
ausencia o impedimento del titular, se deberá efectuar la correspondiente designación.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 14 ORD. GRAL. 071
2. El ejercicio del cargo se hace en virtud del traslado y designación, alineados al orgánico numérico de personal establecido
para cada año. Para el efecto se tomará en consideración:
a. A cada servidora o servidor policial le corresponde ocupar un cargo de acuerdo a su jerarquía, especialización y perfil
profesional;
b. El servidor policial de menor grado podrá desempeñar un cargo destinado a uno de mayor jerarquía y asumirá las
atribuciones correspondientes al cargo, pero deberá poseer las competencias establecidas para el mismo;
c. En ningún caso el servidor policial de mayor grado ocupará un cargo que corresponda a uno de menor jerarquía;
d. Los servidores policiales no podrán ocupar dos cargos como titular. Excepcionalmente podrá ocuparlos de manera
subrogante o por encargo, de conformidad a lo previsto en la Ley.
3. El servidor policial que inicia la Carrera Profesional Policial, se desempeñará en un cargo dentro del subsistema preventivo
como mínimo dos años, para postular a los subsistemas investigativo o de inteligencia. Los requisitos generales para
postulación a los subsistemas serán establecidos por el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional.
a. La descripción, valoración y clasificación de cargos debe estar acorde con la funcionalidad de la estructura
organizacional, vinculada a la misión, objetivos y portafolio de productos y servicios; y,
b. Los niveles de cargos y grupos ocupacionales se definirán para agrupar familias de cargos de características similares,
garantizando el principio de igualdad.
5. El Manual de Cargos de la Policía Nacional será un instrumento técnico de administración de la carrera policial, diseñado
por el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, que tendrá por objeto definir y organizar
los perfiles a través de un proceso de análisis, descripción, valoración y clasificación, en función de las necesidades
orgánicas institucionales y requisitos que requiera el cargo como: instrucción formal, capacitación, experiencia,
competencias, habilidades, destrezas, funciones, actividades, tareas y otros factores que se consideren necesarios.
El Manual de Cargos será de aplicación obligatoria en todo acto administrativo de personal relativo a: ingreso a la Carrera
Profesional Policial, traslado, designación, subrogación, encargos, evaluación de desempeño, capacitación y
reincorporación.
Este Manual deberá ser elaborado una vez que se defina y apruebe la nueva estructura institucional en coordinación con el
Ministerio de Trabajo.
6. El orgánico numérico de la Policía Nacional es un instrumento técnico diseñado por el Órgano Competente de la Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional, que determinará la compatibilidad de los cargos con los grados jerárquicos y
establece el número de puestos diseñados en los diferentes subsistemas, niveles de gestión, rol y grado.
Cada año será actualizado por el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional y aprobado
por el Ministerio rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público hasta el 31 de octubre.
7. Vacante.- son los puestos que no están ocupados y requieren la designación de una o un servidor policial. Se considerará
vacante en las siguientes circunstancias:
Para la ejecución del literal d) solo se considerará el cargo de Directores, Subdirectores, Comandante y Jefes de Unidades.
Para la obtención de las vacantes se realizará un análisis comparativo entre el orgánico numérico aprobado y la nómina de
servidores policiales por dependencia policial.
2. Los servidores policiales tienen la obligación de prestar sus servicios en la Policía Nacional por un tiempo equivalente al
triple del período de formación, a partir de la fecha de obtención del grado, caso contrario estarán obligados a reintegrar a la
institución el valor total o la parte proporcional de lo invertido.
Para reintegrar estos valores, las y los servidores policiales tendrán un plazo no mayor a sesenta días. De ser necesario,
dichos valores se podrán cobrar por vía coactiva.
C. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN
1. El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional no autorizará a las y los servidores
policiales la realización de capacitaciones que interfieran con la programación de los cursos de ascenso obligatorios en los
diferentes grados.
2. Para participar en programas de capacitación el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional establecerá el numérico de servidores policiales.
3. El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional remitirá el listado de los servidores policiales
que les corresponde someterse al proceso de ascenso, a fin de que el ente encargado de la educación de la Policía
Nacional, determine su idoneidad para realizar el curso correspondiente.
4. Para las y los servidores policiales que presenten algún tipo de discapacidad, enfermedad catastróficas, raras y huérfanas o
alguna otra condición especial que le impida desarrollar la capacitación o especialización para su nivel de gestión y grado
jerárquico, el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional informará a la Dirección Nacional
de Educación y Dirección Nacional de Salud para que determinen la modalidad y curso que deberán efectuar dichos
funcionarios en cada nivel de gestión, rol y grado, garantizándose el principio de igualdad.
5. El Órgano Competente de la Educación de la Policía Nacional iniciará los procesos de llamamiento al curso de ascenso de
manera oportuna, previo cumplimiento de los requisitos y declarará como alumnos a los servidores policiales y remitirá al
Órgano Competente de la Gestión del Talento Humano para el registro.
D. ASCENSOS
1. Para el procedimiento de los ascensos de los servidores policiales Directivos y Técnico Operativos se actuará conforme a la
Resolución No. 2018-045-CsG de fecha 22 de enero del 2018; resolución que estará vigente para el primer semestre del
año en curso.
1. Ámbito de aplicación.- La evaluación anual de desempeño y competencias será obligatorio para las y los servidores
policiales, independientemente del nivel de gestión, rol, grado y las funciones asignadas; permite conocer, medir y ponderar
su desempeño individual, colectivo y los resultados en el ámbito en que se desempeña.
2. La Evaluación de Desempeño y Competencias.- Es un proceso integral y permanente, para medir, evaluar e influir sobre
los atributos, comportamientos y resultados de cada servidor policial, procurando determinar el aporte de cada uno de sus
servidores a la consecución de los objetivos institucionales. La evaluación será obligatoria para determinar el ascenso,
cesación y gestión del talento humano, estará conformada por:
b. Competencias institucionales;
d. Conducta.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 16 ORD. GRAL. 071
El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, establecerá la metodología, formularios y
demás herramientas que fueren necesarias para evaluar el desempeño de acuerdo al nivel de gestión, rol, grado y cargo de
las y los servidores policiales. Estas herramientas deberán ser objetivas, sustentables, coherentes y aplicables en cada
campo de acción.
Se registrarán anualmente en el sistema informático de gestión de talento humano y corresponden al período comprendido
del 1 de enero al 31 de diciembre. El promedio de todas las calificaciones de las evaluaciones de desempeño y
competencias anuales en el grado se multiplicará por el peso porcentual asignado a este componente para el cómputo de
ascenso.
3. De los responsables de la evaluación.- Quienes actuaran de manera activa en el proceso de evaluación de desempeño y
competencias de los servidores policiales son:
a. Ministro Rector.
b. Comandante General de la Policía Nacional.
c. Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional.
d. Direcciones Generales y Nacionales responsables de la carga de la información.
e. Junta Central de Impugnación a la Calificación de la Evaluación de Desempeño y Competencias.
f. Junta Zonal de Impugnación a la Calificación de la Evaluación de Desempeño y Competencias.
g. Unidad Zonal de Administración de Talento Humano.
h. Departamento de Talento Humano de las Dependencias.
i. Departamento de Asesoría Jurídica de las Zonas.
j. Evaluador
k. Evaluado
4. De la Junta Central de Impugnación.- Es el órgano competente para conocer y resolver las impugnaciones a los
resultados de la Evaluación de Desempeño y Competencias, presentadas por las y los Servidores Policiales que
pertenezcan a las Direcciones Generales, Direcciones Nacionales y Organismos adscritos (ISSPOL y Cesantía) y estará
integrada por:
El señor Comandante General o su delegado con voz y un solo voto dirimente, quien lo presidirá;
El señor Director Nacional de Administración de Talento Humano o su delegado, con voz y voto;
El señor Jefe del Departamento de Evaluación de Desempeño y Competencias o su delegado, con voz y voto; y,
El señor Jefe de Asesoría Jurídica de la Dirección Nacional de Administración de Talento Humano, quien actuará como
secretario con voz y sin voto;
5. De la Junta Zonal de Impugnación.- Es el órgano competente para conocer y resolver las impugnaciones a los resultados
de la Evaluación de Desempeño y Competencias anuales de todos los Servidores Policiales que laboran en los servicios,
unidades, departamentos y procesos de las diferentes zonas. Para lo cual existirá una Junta por cada Zona; las cuales
estarán integradas por:
El Comandante de Zona o su delegado con voz y un solo voto dirimente, quien lo presidirá;
El Comandante de la Subzona o su delegado al cual pertenece la o el Servidor Policial que presentó la impugnación, con
voz y voto;
El Jefe de la UZATH o su delegado, con voz y voto; y,
El Jefe de Asesoría Jurídica de la Zona, quien actuará como secretario con voz y sin voto;
6. De las atribuciones de las Juntas de Impugnación.- Las Junta Central y Juntas Zonales tendrán las siguientes
atribuciones:
7. Del formulario de la evaluación de desempeño y competencia.- Instrumento estructurado para la evaluación, que
determinan los componentes, parámetros y factores de desempeño personal y profesional, que facilitan el procedimiento de
evaluación, ponderación, notificación, revisión, impugnación y clasificación, está estructurado con los siguientes aspectos:
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 17 ORD. GRAL. 071
7.1. Componente de Evaluación de Desempeño.- Este componente tiene por objetivo medir la productividad, cultura de
excelencia y la gestión por procesos y resultados, demostradas en el ejercicio del cargo y nivel al que han sido
designado las y los Servidores Policiales dentro del periodo de evaluación; su evaluación será objetiva en base a los
registros que consten y proporcionen los diferentes organismos responsables de la administración del procedimiento de
evaluación, este componente tendrá una valoración de 88 puntos sobre 100 puntos y consta de los siguientes aspectos:
Tabla del Componente de Evaluación y Desempeño
7.2. Componente de Evaluación de Competencias.- En este componente se medirá el nivel de desarrollo de las
competencias institucionales a través de comportamientos, actitudes y atributos observables verificables, este
componente tendrá una valoración de 12 puntos sobre 100 puntos y consta de los siguientes aspectos:
7.3. Componente de Incentivos para mejorar la Evaluación de Desempeño y Competencias.- En este componente se
describe las actividades extraordinarias y complementarias realizadas por las y los servidores policiales, dentro del
periodo de evaluación, que posibilitan el mejoramiento del resultado final obtenido en la evaluación de desempeño y
competencias, este componente tendrá una valoración de máximo 10 puntos de recuperación sobre 100 puntos.
7.4. Componente Conducta Policial.- En este componente se mide el comportamiento de las y los Servidores Policiales en
un periodo determinado, de la cual se restaran de los 20 puntos iniciales, los deméritos registrados del servidor policial
en su hoja de vida:
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7.5. Puntajes y ponderaciones del formulario.- El Órgano Competente de Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional, determinará la metodología para los cálculos matemáticos, puntajes, valoraciones y ponderaciones con
respecto a todos los factores, parámetros y componentes del formulario de evaluación de desempeño y competencias.
El puntaje total (100 puntos más los incentivos) del formulario de evaluación y competencias será transformado a 20
puntos como nota final.
7.6. Área de Conformidad e Impugnación.- Es el espacio establecido dentro del formulario para expresar la conformidad o
impugnación de la calificación de Evaluación de Desempeño y Competencias de las y los Servidores Policiales.
9. Plan Anual de Evaluación.- Es un informe que contiene parámetros y lineamientos sobre los cuales se ejecutarán las
evaluaciones dentro de periodos determinados, fija responsabilidades y plazos específicos para la Evaluación de
Desempeño y Competencias para las y los servidores policiales. Las evaluaciones deberán desarrollarse en base a los
componentes y/o factores determinados para el ejercicio fiscal. El Plan Anual de Evaluación será presentado por parte del
Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional al Comandante General, para su aprobación.
10. Ejecución.- Luego de la aprobación del Plan Anual de Evaluación se aplicará su ejecución con participación de los
responsables del proceso de Evaluación de Desempeño y Competencias, involucrados en el marco de sus
responsabilidades, respetando los plazos y políticas definidas, de acuerdo a las siguientes fases: difusión, capacitación a
evaluadores, asignación de evaluados a evaluadores, aplicación de formularios, evaluación y notificación, revisión de la
evaluación, impugnación, validación de la impugnación y recalificación.
11. Difusión.- El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional orientará sobre los objetivos,
políticas, normativa, procedimientos, instrumentos y la importancia de la Evaluación de Desempeño y Competencias, a las y
los Servidores Policiales a través de las unidades descentralizadas a fin de involucrar y contar con el compromiso de todos
los participantes en el proceso.
12. Capacitación a evaluadores y evaluados.- Las Unidades Zonales de Administración de Talento Humano (UZATH), en
coordinación con los Departamentos de Talento Humano de las diferentes dependencias policiales, capacitarán en la
Evaluación de Desempeño y Competencias al grupo de servidores evaluadores y servidores a evaluar dentro de su
jurisdicción.
13. Asignación de Evaluados a Evaluadores.- Los departamentos de Talento Humano de las diferentes dependencias
policiales darán a conocer a los señores Oficiales evaluadores la nómina de los Servidores Policiales que deberá evaluar.
14. Aplicación de Formularios.- Corresponde al evaluador, la valoración del componente de desarrollo de competencias de las
y los servidores policiales que se encuentran bajo su mando y le han sido asignados, considerando el registro en el sistema
informático de gestión de talento humano.
15. De la Evaluación y Notificación.- Una vez que han sido asignados las y los Servidores que van a ser evaluados, al
evaluador dentro de un plazo de 09 días le corresponde calificar el componente desarrollo de Competencias, donde luego
de guardar la evaluación, el sistema automáticamente notificará al Servidor Policial evaluado, enviando un email al Siipne
3w y a su correo personal, dando a conocer su calificación final de Desempeño, Competencias y Conducta.
16. De la Revisión de la Evaluación.- Una vez terminado el plazo de la evaluación y notificación por parte de los evaluadores a
través del sistema, el servidor policial evaluado contará con el plazo de 05 días para revisar su formulario de evaluación de
desempeño y competencias con las respectivas calificaciones y registrar en el sistema su conformidad o no conformidad. En
caso de que el evaluado no revise en el sistema su formulario de Desempeño y Competencias con la respectiva calificación
en el tiempo establecido, se dará por aceptada la calificación.
17. De la impugnación.- Una vez terminado el plazo de revisión de la evaluación, y en el caso que el evaluado no estuviere
conforme con su calificación, podrá impugnar dentro del plazo de 13 días, para lo cual deberá imprimir el formulario, firmar y
presentar los fundamentos de hecho y de derecho de los cuales se sienta asistido, especificando los puntos en desacuerdo
ante el departamento de Administración de Talento Humano de la dependencia donde se encuentre desempeñando sus
funciones; y estos a su vez luego de terminado el plazo de presentación de impugnaciones deberán remitir según
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corresponda a las Unidades Zonales de Administración de Talento Humano o al Órgano Competente de la Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional; en el plazo de 05 días. En caso que el evaluado registre en el sistema la No
Conformidad a la calificación de Desempeño y Competencias y no presentar por escrito la respectiva impugnación en el
tiempo establecido, se dará por Conforme dicha calificación.
18. De la validación de la Impugnación.- Al momento que las Unidades Zonales de Administración de Talento Humano o al
Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional recepten las impugnaciones con la respectiva
documentación, deberán revisar y validar la documentación para posterior elaborar y remitir los informes individuales de
impugnación al Departamento de Asesoría Jurídica de la Zona o al Departamento de Asesoría Jurídica del Órgano
Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional según corresponda, dentro del plazo de 15 días. Los
asesores jurídicos o sus delegados, una vez recibidos los informes contaran con un plazo de 5 días para convocar a la
sesión de la Junta de Impugnación a la calificación de Desempeño y Competencias. La sesión se efectuará en un plazo no
mayor a los 07 días siguientes a la convocatoria.
19. Resolución de las Juntas de Impugnación.- Una vez reunida la Junta de Impugnación a la calificación de Evaluación de
Desempeño y Competencias, estas deberán revisar, analizar y resolver las mismas en el plazo de 15 días. Se procederá a
notificar al servidor que interpuso la impugnación con la resolución aprobada por la respectiva Junta en el plazo de 5 días
posteriores a la fecha de la resolución. Estas resoluciones aprobadas por las Juntas de Impugnación deberán ser remitidas
en el plazo de 3 días a partir de la fecha de la resolución al Órgano Competente de Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional para su trámite correspondiente; siendo el caso de resoluciones con ratificación se procederá al archivo respectivo
y en el caso de resoluciones para recalificación, el Órgano Competente de Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional procederá con el trámite correspondiente y dispondrá a los organismos respectivos la corrección de los registros
y/o en su defecto la recalificación por parte del evaluador.
20. De los tipos de evaluación.- Para la evaluación de Desempeño y Competencias se aplicarán los siguientes tipos de
evaluación:
a. De la evaluación por período anual.- Se aplicarán las disposiciones establecidas en la presente Directiva
b. De la evaluación parcial.- La evaluación podrá realizarse por factores dentro de períodos determinados y a un grupo
específico de las y los Servidores Policiales, conforme al Plan Anual de Evaluación o por disposición del Ministro del
Interior y/o Comandante General.
21. En caso de que el servidor policial se encuentre laborando en una unidad distinta a la que consta su traslado.- El
evaluador será la máxima autoridad de la dependencia en donde se encuentre laborando presencialmente. En caso de
comisiones en entidades públicas, realizará la evaluación en el ámbito de su competencia, el Jefe Policial inmediato, en
caso de no existir lo hará el Director del Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional. En
caso de Comisiones de servicios, realizará la evaluación en el ámbito de su competencia el Director Nacional de Educación.
En caso de los agregados y representantes policiales, la calificación en el ámbito de su competencia la realizará el Jefe
Policial inmediato, en caso de no existir la realizará el Jefe de Estado Mayor de la Policía Nacional o Subcomandante
General, previo criterio del jefe de delegación, misión diplomática o entidad de destino. Las calificaciones de los factores
colectivos, serán las obtenidas por la dependencia policial a la cual pertenece orgánicamente.
22. De la evaluación por casos especiales.- En caso que las y los Servidores Policiales se encuentren o se hayan encontrado
con medida especial administrativa, suspensión de funciones, a disposición y transitoria, la evaluación la realizará el Director
del Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional; y en caso de que las y los Servidores
Policiales se encuentren cumpliendo funciones de apoyo será evaluado por la autoridad policial evaluadora de dicha
dependencia.
23. De las y los Servidores Policiales no evaluados dentro del periodo de evaluación establecido.- Una vez terminado el
plazo para la revisión de las calificaciones de evaluación de desempeño y competencias, las y los servidores policiales que
no fueron evaluados y notificados dentro del periodo establecido, contaran con el plazo de 9 días para presentar una
solicitud de evaluación ante las Unidades Zonales de Administración de Talento Humano que le corresponda o ante el
Órgano Competente de Administración de Talento Humano de la Policía Nacional, quienes realizaran los respectivos
procedimientos para evaluar al servidor policial.
Las y los Servidores Policiales que no fueron evaluados y notificados dentro del periodo establecido y que no realizaron
dentro del tiempo establecido la solicitud de evaluación podrán ser evaluados posteriormente previo solicitud ante las
Unidades Zonales de Administración de Talento Humano que le corresponda o ante el Órgano Competente de
Administración de Talento Humano de la Policía Nacional, quienes realizaran los respectivos procedimientos para evaluar al
servidor policial, pero no podrán acceder a los factores del componente de incentivos y tendrá una penalidad de menos un
punto (-1) a la calificación final de 20 puntos.
Con respecto a la evaluación de periodos anteriores al 2017, se procederá a evaluar con las matrices y metodologías
vigentes para ese periodo y tendrá una penalidad de menos un punto (-1) a la calificación final. De la misma manera el
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servidor policial deberá presentar una solicitud de evaluación ante las Unidades Zonales de Administración de Talento
Humano que le corresponda o ante el Órgano Competente de Administración de Talento Humano de la Policía Nacional,
quienes realizaran los respectivos procedimientos para evaluar al servidor policial.
24. De los resultados de la evaluación.- Es la tabulación de los resultados obtenidos luego de la evaluación a las y los
Servidores Policiales, los mismos que serán analizados para su respectiva clasificación y toma de decisiones para la mejora
continua de la gestión policial. La revisión consta de dos fases: listas previas y listas definitivas de clasificación.
De las listas previas de clasificación.- Las listas previas son el resultado de la valoración integral y permanente de las
y los Servidores Policiales que tiene por objeto ordenarlos de acuerdo con sus calificaciones correspondientes a la
Evaluación de Desempeño y Competencias anual. Para lo cual el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano
de la Policía Nacional elaborará un informe con los resultados.
De las listas definitivas.- El informe con las listas previas elaborado por el Órgano Competente de la Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional con la clasificación de las y los Servidores Policiales se remitirá a los organismos
respectivos para su conocimiento, aprobación, elaboración de las listas definitivas que contendrán los resultados de la
Evaluación de Desempeño y Competencias.
25. Efectos de la Evaluación de Desempeño.- La Evaluación de Desempeño y Competencias derivará en los siguientes
efectos: Quienes se encontraren en listas 1 de clasificación, serán considerados en el plan de incentivos, tendrán
preferencia dentro de los procesos de selección para cursos y capacitaciones; Quienes se encontraren en listas 2 y 3 de
clasificación, tendrán acceso a capacitaciones de mejora continua propuestas por la dependencia policial en la cual prestan
sus servicios; Quienes se encontraren en listas 4 y 5 de clasificación, permanecerán en observación y se realizará un
análisis del perfil del puesto y del perfil del ocupante a fin de determinar si es necesario que el servidor policial sea
designado o asignado a otra unidad, cargo o función.
26. Auditorias.- Las autoridades policiales y los componentes de control de la evaluación así como los organismos
competentes y responsables de la generación de información, establecerán auditorías permanentes de los registros
establecidos, en caso de incorrecciones evidentes o distorsiones, estableciendo responsabilidades administrativas y
sanciones disciplinarias conforme a la ley y reglamentos.
27. Retroalimentación.- El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional elaborará un informe
final de la Evaluación de Desempeño y Competencias de las y los servidores policiales, sobre la base de los resultados de
auditoría, cumplimiento del cronograma y el Plan Anual de Evaluación de Desempeño y Competencias, determinando
planes de acción y recomendaciones, a fin de contribuir al logro de los objetivos estratégicos institucionales y al desarrollo
profesional de los Servidores Policiales.
1. En lo concerniente a vacaciones, licencias y permisos, se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Público y su
Reglamento.
2. Si una ley prevé permisos por situaciones fuera de las labores del servicio público, se atenderá a lo establecido en la norma
correspondiente.
3. El servidor policial que se encuentre detenido por varias razones pueda solicitar permiso imputable a vacaciones de acuerdo
al proporcional ganado y podrá autorizar el señor(a) Director(a) del Órgano Competente de la Administración de Talento
Humano de la Policía Nacional.
F. CONDECORACIONES Y RECONOCIMIENTOS
CONDECORACIONES
1. Del otorgamiento.- La Policía Nacional podrá conceder las condecoraciones que establece la presente directiva al servidor
policial que se haga acreedor en reconocimiento de elevadas virtudes policiales y servicios distinguidos prestados a la
sociedad ecuatoriana y/o a la Policía Nacional.
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Igualmente, a funcionarios públicos, miembros de las Fuerzas Armadas, nacionales o extranjeras, miembros de policías
extranjeras o personas civiles nacionales o extranjeras que hayan prestado servicios distinguidos u otorgado beneficios
relevantes a la Policía Nacional.
a. Misión Cumplida;
b. Cruz del Cincuentenario;
c. Gran Cruz del Orden y Seguridad Nacional;
d. Cruz del Orden y Seguridad Nacional;
e. Al Mérito Institucional, en los grados de:
I. Gran Oficial.
II. Oficial.
III. Caballero;
f. Escudo de la Policía Nacional del Ecuador;
g. Escudo al Mérito Policial;
h. Al valor;
i. Al Mérito Profesional, en los grados de:
I. Gran Oficial.
II. Oficial.
III. Caballero;
j. Reconocimiento Institucional;
k. Escuela Superior de Policía "General Alberto Enríquez Gallo"; y,
l. Policía Nacional, en las categorías:
I. Primera.
II. Segunda.
III. Tercera.
2. El Consejo de Generales de la Policía Nacional, estudiará y dictaminará sobre los merecimientos que justifiquen el
otorgamiento de condecoraciones a los servidores policiales. De igual forma, lo hará para el otorgamiento a personas que no
pertenezcan a la institución policial.
3. Las condecoraciones policiales se concederán mediante acuerdo ministerial, a cuyo efecto, el Consejo de Generales
pondrá su dictamen a consideración del Comandante General, para el trámite correspondiente ante el Ministerio rector de
Seguridad Ciudadana y Orden Público.
Para el caso que el galardonado sea el Presidente de la República, la condecoración será concedida por acuerdo ministerial
expedido por el Ministerio rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público a pedido de la Comandancia General de la
institución, previo informe favorable del Consejo de Generales.
Beneficiarios de las Condecoraciones:
a. La condecoración "Misión Cumplida", se concederá a los oficiales generales y suboficiales mayores, que cesen
funciones en la institución a través de la cesación voluntaria, tiempo de servicio, por edad y por fallecimiento y que
hayan observado conducta intachable y lealtad institucional, calificadas por el Consejo de Generales.
b. La condecoración "Cruz del Cincuentenario", se concederá a los servidores policiales de la institución en servicio pasivo,
que hayan cumplido cincuenta años de haber egresado de las escuelas de Formación de Policía; o, a sus familiares en
caso de haber fallecido.
c. La condecoración "Gran Cruz del Orden y Seguridad Nacional" se otorgará al Presidente de la República, al
Vicepresidente Constitucional de la República, a los ministros de Estado y a quienes desempeñen la Comandancia
General o la Jefatura de Estado Mayor de la Policía Nacional, cuando hubieren demostrado especial preocupación por el
progreso y desarrollo de la Policía Nacional, estén o hayan cesado en el ejercicio de sus funciones.
Igual condecoración se concederá a los funcionarios de gobiernos amigos, que en el ejercicio de sus cargos hubieren
prestado servicio o ayudas relevantes en beneficio de la Policía Nacional del Ecuador.
d. La condecoración "Cruz del Orden y Seguridad Nacional", se otorgará a los servidores policiales de la institución, que
hayan prestado 35 años de servicio activo y efectivo, incluido el tiempo de formación profesional.
e. Al "MERITO INSTITUCIONAL", en el grado de "Gran Oficial" se concederá a quienes hayan alcanzado la jerarquía de
General Superior o Suboficial Mayor.
f. La condecoración "AL MERITO INSTITUCIONAL" en el grado de "Oficial" se concederá a quienes hayan alcanzado la
jerarquía de General Inspector o Suboficial Primero.
g. La condecoración "AL MERITO INSTITUCIONAL", en el grado de "Caballero" se otorgará a quienes hayan alcanzado la
jerarquía de General de Distrito o suboficiales segundos.
Quienes aspiren a las condecoraciones antes indicadas, además deberán haber observado conducta intachable y
lealtad institucional calificadas por el Consejo de Generales.
h. La condecoración "Escudo de la Policía Nacional del Ecuador" se concederá al Estandarte o Escudo de las policías
extranjeras, a oficiales de policías extranjeras que ejerzan los cargos de Comandante General o sus equivalentes, así
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como al Ministerio rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público o sus equivalentes de países amigos que hayan
realizado actos en beneficio de la Policía Nacional, demostrando especial interés, cooperación y amistad institucionales.
i. La condecoración "Escudo al Mérito Policial" se concederá a los agregados policiales o funcionarios de misiones
policiales acreditados en el país, así como a los oficiales generales o superiores extranjeros que hayan prestado
servicios relevantes a la Policía Nacional del Ecuador.
j. La condecoración "Al Valor" se concederá a los servidores de la institución policial en servicio activo o post-mórtem que
hubieren realizado actos de excepcional valor en el desempeño de sus funciones específicas para precautelar el orden
público y el bienestar social.
Para el otorgamiento de la condecoración a que se refiere el artículo anterior, será necesario que se prueben
fehacientemente la calidad y circunstancias en que fue realizado el acto de valor, ante el Consejo de Generales en el
plazo máximo de 30 días.
k. La condecoración "Al Mérito Profesional" en el grado de "Gran Oficial" se concederá a quienes hayan prestado 30 años
o más de servicios activo y efectivo a la Policía Nacional, previa calificación en la forma determinada en ésta Directiva.
Esta misma condecoración se concederá a quienes hayan obtenido la primera antigüedad en el curso de ascenso de
nivel Directivo en los grados de Teniente Coronel a Coronel o los servidores policiales de nivel Técnico Operativo en
cursos policiales en el extranjero con una duración no menor de nueve meses, ya sean continuos o acumulados en
periodos siempre y cuando no hubiese obtenido otra condecoración por este mismo concepto.
En igual forma se concederá esta condecoración al servidor policial, empleados civiles, miembros de otras instituciones
o particulares que hubiesen prestado servicios relevantes a la Policía Nacional o cumplido acciones de trascendental
prestigio y beneficio para la institución.
l. La condecoración "Al Mérito Profesional" en el grado de "Oficial" se concederá a quienes hayan aprobado con
calificación de sobresaliente en la Escuela de Estado Mayor o en institutos de estudios superiores similares, así como a
quienes hayan obtenido la primera antigüedad en los cursos de promoción en la Escuela de Capacitación o formación de
servidores policiales de nivel Directivo y Técnico Operativo.
m. La condecoración "Al Mérito Profesional" en el grado de "Caballero", se concederá a quienes hubieren aprobado con
calificación de sobresaliente, los cursos reglamentarios de promoción en la Escuelas de capacitación para nivel Directivo
y Escuelas de Formación y Capacitación de nivel técnico operativo. Se exceptúa de esta distinción a quienes hubiesen
obtenido la primera antigüedad en los citados cursos.
Se otorgará esta misma condecoración al Subteniente graduado con la primera antigüedad en las escuelas de formación
para nivel Directivo o de institutos policiales extranjeros equivalentes; así como al policía graduado con la primera
antigüedad en las escuelas y cursos de formación de servidores policiales técnicos operativos (profesionalización).
Igual derecho tendrán quienes hubiesen ejercido el profesorado en las escuelas de educación policial durante dos años
consecutivos o cuatro acumulativos y por una sola vez, previa calificación sobresaliente del Consejo Directivo, siempre
que en el primer caso el número de horas clase dictadas no sea menor a ciento cincuenta horas y en el segundo caso
no menor a doscientas horas.
También serán acreedores a igual condecoración quienes hayan realizado publicaciones sobre temas de interés policial,
calificadas por el Consejo de Generales.
n. La condecoración "Reconocimiento Institucional", se otorgará al oficial en el grado de Coronel y suboficiales primeros
que hayan solicitado la cesación voluntariamente, habiendo demostrado durante su vida profesional lealtad y respeto a
la institución.
o. La condecoración "Escuela Superior de Policía General Alberto Enríquez Gallo", se concederá al Aspirante a servidor
policial nivel Directivo o su equivalente que al terminar los estudios hubiere obtenido la primera antigüedad de su
correspondiente promoción en las escuelas de formación para servidores policiales de nivel Directivos de los países
amigos, con las cuales se hayan formalizado intercambio de la misma y previa resolución del Consejo de Generales de
la Policía Nacional.
p. Las condecoraciones "Policía Nacional" de primera, segunda y tercera categorías, se concederá al servidor policial que
haya prestado 25, 20 y 15 años de servicio activo y efectivo a la institución, respectivamente, incluido el tiempo de
formación profesional.
a. La condecoración "Misión Cumplida", consistirá en una medalla dorada, con la siguiente descripción:
De forma circular, diámetro total 50 mm, el círculo interior irá bordeado por una rama de laurel de 8 mm, de ancho,
tanto el círculo como la rama de laurel descansarán sobre ocho radios, cuyas bases medirán 8 mm, de la parte
externa 11 mm, en el interior del círculo parte superior, constará la leyenda "Policía Nacional del Ecuador".
En la parte inferior "Misión Cumplida". En el centro del anverso del círculo interior irá grabado en alto relieve el
Escudo de la Policía Nacional y en el fondo los colores de la Bandera Nacional.
La medalla penderá de una cadena de eslabones dorados rectangulares que tendrá 10 mm, de lado mayor y 5 mm,
de lado menor.
b. La condecoración "Cruz del Cincuentenario", consistirá en una medalla dorada cuya descripción es la siguiente:
La medalla estará formada por una base circular ovalada de un diámetro total de 30 mm;
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Alrededor del círculo se incrustarán cinco radios laterales equidistantemente repartidos, un superior, dos laterales y
dos inferiores de 12 mm de largo; la base de los radios tendrán 20 mm terminados en una "V" invertida y la cima
tendrá 10 mm;
En los espacios entre los radios y formando una corona, irán dos ramas de laurel de 10 mm de ancho, una a la
derecha y otra a la izquierda; En el espacio entre los radios inferiores las ramas se cruzarán entre sí formando con
sus tallos una "V" invertida;
En el interior de la medalla irá grabado en alto relieve y con todos sus colores el Escudo de la Policía Nacional del
Ecuador;
En la cima del radio superior irá un arganeo de 8 mm de largo formando un semicírculo en el que dará cabida a tres
eslabones circulares de 15 mm de circunferencia los mismos que entrelazados penderán a la medalla;
Los tres eslabones penderán de una placa dorada de 50 mm de base por 15 mm de altura, la base y lados laterales
estarán enmarcados en alto relieve por una rama de laurel, en el anverso de la medalla irá la inscripción "CRUZ DEL
CINCUENTENARIO" y el año de egreso de la Escuela de Formación de Policía y el año del otorgamiento de la
condecoración; y,
La condecoración penderá de una cinta de 70 cm de largo y 4 cm de ancho, con los colores de la Bandera de la
República del Ecuador, a fin de que ésta sea impuesta a manera de collar, al condecorado.
c. "La Condecoración "Gran Cruz del Orden y Seguridad Nacional" consistirá en:
Una medalla dorada de 70 mm de diámetro, como base para una cruz de 70 mm de alto. Al centro de la cruz un
círculo de 25 mm de diámetro, en alto relieve, con el Escudo de la Policía Nacional;
El fondo del círculo, esmaltado con los colores plomo y azul; bajo la cruz y en alto relieve filateado, una corona de
laurel de 50 mm de diámetro y 10 mm de ancho.
En la parte central del brazo superior de la cruz un arganeo dará cabida a un eslabón que suspenderá a la
condecoración y unirá a una placa de 50 mm por 15 mm; el borde de la placa será tallado con laureles; llevará la
inscripción "Cruz del Orden y Seguridad Nacional".
Al reverso de la medalla, un dispositivo dará cabida a una cinta con los colores de la Bandera Nacional
La insignia o distintivo de esta condecoración será una placa de metal de forma rectangular, esmaltada con los
colores de la Bandera Nacional, al centro en forma vertical la Bandera de la Policía Nacional, en cuyo centro habrá
un círculo con el Escudo de Armas del Ecuador.
e. La condecoración "AL MERITO INSTITUCIONAL" en el grado de "Gran Oficial" tendrá las mismas características que la
condecoración "Escudo de la Policía Nacional del Ecuador", con la diferencia de que el tamaño será de 6 centímetros de
diámetro enchapado en oro y en la parte superior la leyenda "Policía Nacional del Ecuador" contendrá lo siguiente:
g. La condecoración "AL MERITO INSTITUCIONAL" en el grado de "Caballero" tendrá las mismas características que la
condecoración "Escudo de la Policía Nacional del Ecuador" con la diferencia de que el tamaño será de 6 centímetros de
diámetro, enchapado en oro y en la parte superior la leyenda "Policía Nacional del Ecuador", contendrá lo siguiente:
Se incrustará dos estrellas de cinco puntas en alto relieve. Adicionalmente se ceñirá al General de Distrito una banda
de seda, azul y plomo, de 8 centímetros de ancho, terciada de hombro derecho a cadera izquierda y terminada en
una roseta con dos borlas de hilo de oro.
En las condecoraciones de los señores suboficiales segundos en lugar de la inscripción "Policía Nacional del
Ecuador" irá "MERITO INSTITUCIONAL" y en la base del Escudo la inscripción "Caballero" en alto relieve.
La insignia o réplica de la condecoración "AL MERITO INSTITUCIONAL" en el grado de "Caballero" será una placa
de metal rectangular con los colores de la Policía, azul y plomo, al centro dos estrellas doradas de cinco puntas, para
General de Distrito; y, para Suboficial Segundo al centro dos "V" invertidas doradas.
Una medalla dorada, de 45 mm de diámetro; en el contorno, formando una corona, irán dos ramas de laurel en alto
relieve; hacia el inferior de la plaza y dentro de un círculo irá el Escudo de la Policía Nacional en alto relieve, en cuya
parte superior extremo de las alas del cóndor, se ubicará la leyenda "Policía Nacional del Ecuador" y en la cinta
correspondiente de la parte inferior del Escudo la inscripción "Orden y Seguridad Nacional".
En la parte central de la plaza irá un arganeo el cual dará cabida a un eslabón que suspenderá a la condecoración.
La presea irá suspendida del cuello mediante una cinta tricolor.
En el reverso de la medalla y dentro de un círculo de 30 mm irá el Escudo de Armas del Ecuador.
La réplica consistirá en un botón dorado de 25 mm de diámetro esmaltado con la Bandera Nacional del Ecuador, en
cuyo centro irá en círculo de 10 mm de diámetro y en su interior el escudo de la Policía Nacional en alto relieve.
Una medalla de bronce de 45 mm de diámetro en su contorno formando una corona irán dos ramas de laurel dorado
en alto relieve; hacia el interior irá un círculo, dentro del cual se ubicará el Escudo de la Policía Nacional, dorado y en
alto relieve.
En la parte interior y superior del círculo, irá la inscripción "Policía Nacional", y en la parte interior e inferior del círculo
la palabra "Ecuador". En el reverso de esta condecoración y dentro de un círculo de 30 mm de diámetro irá el
Escudo de Armas del Ecuador
La réplica de esta condecoración consistirá en un botón de bronce esmaltado con los colores plomo y azul de la
Bandera de la Policía Nacional, de 25 mm de diámetro, en cuyo centro irá un círculo de 10 mm de diámetro y en su
interior el Escudo de la Policía Nacional, dorado y en alto relieve.
j. La condecoración "Al Valor" consistirá en una medalla dorada cuya descripción es la siguiente:
La medalla estará formada por un círculo de un diámetro total de 50 mm. En el círculo irán 4 radios laterales
convenientemente repartidos, cuyas bases medirán 8 mm y la parte externa de los mismos,12 mm.
Los radios llevarán un filete rojo.
El círculo irá bordeado por una rama de laurel la misma que tendrá 8 mm de ancho; se cruzarán un sable y una
carabina, conforme se indica en el modelo; en el interior del círculo en su anverso irá la siguiente leyenda: En la
parte superior "Policía Nacional del Ecuador", y en la parte inferior "Al Valor"; el diámetro del círculo donde va esta
leyenda tendrá 29 mm en el centro del círculo irá grabado en alto relieve un gallo, distintivo policial de "Siempre
Alerta"; y, la medalla penderá de una cinta de color rojo de 70 mm de largo por 40 mm de ancho.
La insignia o réplica de la condecoración "Al Valor", será una placa de metal de forma rectangular esmaltada de
color rojo de 40 mm de largo y 12 mm de ancho.
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Las insignias o réplicas tendrán en el reverso un alfiler de seguridad.
k. Las medallas de la condecoración "Al Mérito Profesional" en los grados de "Gran Oficial", "Oficial" y "Caballero", serán
doradas, plateadas y de bronce respectivamente; la descripción de todas ellas es la siguiente:
l. La insignia o distintivo de la condecoración "Al Mérito Profesional" en el Grado de "Gran Oficial", será:
Una placa de metal de forma rectangular, esmaltada con los colores de la Bandera Nacional en la parte superior y de
la Policía Nacional, en la parte inferior, de 40 mm de largo por 12 mm de ancho correspondiendo 2 mm a los colores
azul, rojo y plomo, y 4 mm al color amarillo. En el centro de la barra se colocará un disco dorado de 10 mm de
diámetro, dentro del cual irá el Escudo de la Policía Nacional, esmaltado en sus propios colores.
La insignia o distintivo de la condecoración "Al Mérito Profesional", en el grado de "Oficial", será una placa de forma
rectangular, esmaltada con los colores plomo perla y azul marino, con las dimensiones indicadas anteriormente. Al
centro de la placa irán los colores de la Bandera Nacional, en forma vertical de 8 mm de ancho.
La insignia o distintivo de la condecoración "Al Mérito Profesional", en el grado de "Caballero", será una placa de
metal de forma rectangular, esmaltada con los colores plomo perla y azul marino, de 40 mm de largo por 12 mm de
ancho, correspondiendo 6 mm al plomo y 6 mm al azul.
Las insignias o distintivos tendrán en su reverso un alfiler de seguridad.
Seis centímetros de diámetro enchapado en oro en un fondo blanco, sobre el que desplegará el perfil del Ecuador,
en su interior los colores plomo y azul, al contorno una leyenda que dirá: en la parte superior "POLICIA NACIONAL
DEL ECUADOR"; y, en la parte inferior "RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL" con ramas de laureles a su
alrededor.
n. La medalla de la condecoración "Escuela Superior de Policía General Alberto Enríquez Gallo", tendrá las siguientes
características:
Estará formada por un círculo de un diámetro total de 50 mm en el círculo irán 4 radios laterales convenientemente
repartidos, cuyas bases medirán 8 mm y la parte exterior de los mismos 12 mm.
El círculo irá bordeado por una rama de laurel, la misma que tendrá 8 mm de ancho.
En la parte interior del círculo en su anverso irá grabado en alto relieve el Escudo del Instituto Nacional de Policía
con sus colores esmaltados, el mismo que tendrá 13 mm de ancho.
En el interior del círculo irá la siguiente leyenda en la parte superior: "Escuela de Formación para Oficiales" y en la
parte inferior: "General Alberto Enríquez Gallo"; el diámetro del círculo donde va esta leyenda tendrá 29 mm y, la
medalla penderá de una cinta con el tricolor ecuatoriano y el bicolor de la Policía Nacional de 70 mm de largo por 40
mm de ancho.
La réplica de la condecoración "General Alberto Enríquez Gallo", será una placa de metal de forma rectangular
esmaltada con los colores plomo perla y azul marino de 40 mm de largo por 11 mm de ancho
o. La medalla a la condecoración "Policía Nacional" será dorada, plateada y de bronce, según corresponda a la "Primera",
"Segunda" y "Tercera" categoría, respectivamente, cuya descripción es la siguiente:
a. El Comandante General, Directores Generales y Nacionales, Comandantes de Zona, Subzona y de Distrito, Directores
de Escuelas y Jefes de unidades especiales, podrán solicitar se considere la posibilidad de otorgar una condecoración a
favor de uno o más de los servidores policiales, particulares o entidades públicas o privadas.
b. Tratándose de condecoraciones por tiempo de servicio, el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de
la Policía Nacional remitirá al Consejo de Generales, la nómina del personal o designación de la persona, con la
respectiva documentación que permita la calificación.
Facultase a los interesados solicitar las correspondientes condecoraciones establecidas en la presente directiva, para lo
cual aportarán la documentación necesaria observando el respectivo órgano regular ante el Comandante General, para
que éste la envíe al Consejo de Generales, para su estudio y dictamen.
c. La petición del respectivo Jefe, que deberá ser consignada por escrito, pasará por el órgano regular hasta el
Comandante General de la Policía Nacional, quien deberá someterla al Consejo de Generales, con la documentación
necesaria para que este organismo pueda emitir su criterio.
d. Las resoluciones del Consejo de Generales sólo podrán ser adoptadas con el voto favorable de la mayoría de ellos.
e. Si la resolución del Consejo de Generales es favorable, el Comandante General deberá elevarlo al Ministerio Rector de
Seguridad Ciudadana y Orden Público, salvo en el caso del numeral 5 literal b) de las características de las
condecoraciones, de la presente Directiva. Las resoluciones del Consejo de Generales serán apelables ante el
Ministerio Rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público.
f. El acuerdo ministerial otorgando la condecoración será publicado en la Orden General de la Institución y registrado en el
Sistema Informático de Gestión del Talento Humano como mérito.
g. Cuando el condecorado no estuviere presente en la plaza de Quito, el Director del Órgano competente de la Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional se encargará de remitir al Comandante de Zona respectiva, el acuerdo
ministerial, debidamente legalizado, con la condecoración que se haya conferido para su imposición.
h. Cuando tenga que conferirse condecoraciones a altos funcionarios y personas que no pertenezcan a la institución
policial, el Consejo de Generales de la Policía Nacional estudiará la importancia de los relevantes servicios del
candidato, para conferir las condecoraciones "Gran Cruz del Orden y Seguridad Nacional", "Escudo de la Policía
Nacional del Ecuador", "Escudo al Mérito Policial" y al "Al Mérito Profesional" en el grado de "Gran Oficial.
i. Ningún servidor de la Policía Nacional podrá usar condecoraciones e insignias que no sean otorgadas conforme a la ley
y la presente Directiva.
j. Los servidores policiales que hicieren uso de condecoraciones o insignias que no les corresponda, se sujetarán a lo
establecido en el régimen administrativo disciplinario del COESCOP, sin perjuicio a lo establecido en el Código Orgánico
Integral Penal.
k. En caso de uso indigno o incorrecto comprobados, el Consejo de Generales podrán solicitar la suspensión o retiro de la
condecoración otorgada.
l. El derecho a solicitar el otorgamiento de cualquiera de las condecoraciones establecidas en esta Directiva prescribirá en
el plazo de un año, que se contará a partir del día en que se produjo el acto o el hecho considerado como requisito
fundamental para su otorgamiento.
m. Las condecoraciones otorgadas por países amigos e instituciones nacionales o extranjeras, deberán ser abalizadas por
el Consejo de Generales, quienes mediante resolución y publicación en la Orden General de la Institución, dispondrán
su registro como mérito o asuntos varios.
RECONOCIMIENTOS
1. Los reconocimientos Policiales son: a.- Felicitación privada; b.- Felicitación pública; c.- Felicitación pública solemne.
2. Las felicitaciones constituyen el reconocimiento oportuno de los méritos policiales como medio eficaz para levantar el
espíritu profesional, incentivar y mantener la disciplina, otorgando con estricto sentido de igualdad y no discriminación,
debiendo para ello cumplir con los parámetros establecidos en la presente Directiva.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 28 ORD. GRAL. 071
3. La felicitación privada será otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Dependencia Policial, mediante nota o
comunicación personal y la concesión de un día de descanso.
4. La felicitación pública será otorgada por el Comandante o Jefe de la Unidad o Dependencia Policial, que será notificada y se
publicará en la orden del cuerpo o su equivalente, la misma que se leerá ante el mayor número de personas reunidas en
formación y la concesión de dos días de descanso.
5. La felicitación pública solemne será otorgada por el Comandante General, previa resolución del Consejo de Generales y a
pedido del Comandante o Jefe de la Unidad o Dependencia Policial mediante publicación en la Orden General y/o en acto
institucional especial y la concesión de tres días de descanso.
6. Los días de descanso por estos reconocimientos se deberán hacer uso dentro de los treinta días posteriores a su concesión
y sin que esto afecte la capacidad operativa de la dependencia policial.
7. Las felicitaciones, en sus diferentes clases serán concedidas por el eficiente y oportuno cumplimiento de las funciones
Policiales, consignas o misiones especiales, en relación al mérito e importancia de la acción. El superior para determinar o
solicitar la clase de felicitación, que merezca un subalterno, con criterio profesional y sentido de justicia, valorará su
actuación y comportamiento, tomando en cuenta la eficiencia y riesgo.
8. Los servidores policiales que en ejecución de sus labores reciban felicitaciones de autoridades civiles, eclesiásticas y
militares, tanto nacionales como extranjeras deberán solicitar al Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano el
registro en el Sistema Informático de Gestión del Talento Humano, conforme a ésta Directiva, presentando la documentación
original, notariada o apostillada en caso de organismos extranjeros.
a. La felicitación a un servidor policial, tiene como acto inicial un hecho, desarrollado en un territorio, en un espacio de
tiempo, en un escenario claramente identificado, con una visión institucional operativa y con actores que permitan
constatar la realidad, relevancia, oportunidad, legalidad y legitimidad.
b. El derecho a solicitar el otorgamiento de cualquiera de los reconocimientos establecidos en esta Directiva prescribirá en
el plazo de treinta días, que se contará a partir del día en que se produjo el acto o el hecho considerado como requisito
fundamental para su otorgamiento.
c. El otorgamiento de felicitación se dará con el fundamento documental de hecho y derecho, en dos circunstancias:
Con motivación del Presidente de la República, Ministerio rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público,
Comandante General y Servidores Policiales en el grado de General, que constaten un acto relevante, comunicarán
en forma directa al servidor policial objeto de reconocimiento y a la Órgano competente de la Gestión de Talento
Humano de la Policía Nacional para su registro.
Con motivación del Director, Comandante o Jefe de la dependencia policial (hasta nivel de Distrito y Unidades
Especiales) que constate el cumplimiento de los parámetros establecidos en la matriz fija de incentivos de cada
servicio. Excepcionalmente podrá ser solicitada por el servidor policial que considere y justifique tal merecimiento
ante el Comandante de la dependencia a la que pertenece.
En ambos casos se deben acompañar todos los documentos oficiales y complementarios, que conduzcan a motivar la
acción relevante y el conocimiento claro de los hechos.
10. Para otorgar una felicitación se deberá llenar el formato de solicitud de felicitación descrita a continuación, debidamente
validado por el Jefe de la Gestión Operativa y Responsable del Talento Humano de cada dependencia policial.
Adjuntar: Acto Administrativo en que se otorga felicitación, si es pública se adjuntará orden del cuerpo.
Este formato no es necesario para el párrafo primero del literal c) del numeral 9 relacionado con los reconocimientos de la
presente Directiva.
11. El superior jerárquico que otorgue la felicitación pública, notificará por escrito al servidor policial mediante memorando el
reconocimiento otorgado y procederá a disponer a la oficina de Talento Humano la publicación en la Orden del Cuerpo o su
equivalente, de ser el caso.
12. El Director, Comandante o Jefe de la Unidad dispondrá a la oficina de Talento Humano que remita la documentación
correspondiente para el registro en el sistema informático de gestión de talento humano que lleva el Órgano Competente de
la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en la presente
Directiva; a excepción de las Felicitaciones Públicas Solemnes, las cuales únicamente se registrarán con la Orden General.
13. De tratarse de una felicitación pública solemne, el Director, Comandante o Jefe de la Unidad remitirá un informe de
factibilidad al Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional en el que deberá justificar que el
accionar policial ha superado los méritos en su actuación para el otorgamiento de este tipo de felicitación, quien validara el
cumplimiento de requisitos de acuerdo con la matriz para su posterior registro del inicio del trámite y envió al Consejo de
Generales para la resolución correspondiente, el cual tendrá un término de 90 días a partir de la recepción para su
resolución; transcurrido este tiempo de no haber pronunciamiento se dará por aceptada. Cinco días antes de concluir este
tiempo el Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional solicitara al Consejo de Generales se
pronuncie sobre el otorgamiento o no de la Felicitación.
a. La felicitación o las felicitaciones se entregarán de forma individual, determinando claramente la participación directa en
el evento relevante, este acto administrativo, contendrá los fundamentos de hecho y de derecho con el grado de
participación de cada servidor policial.
b. El reconocimiento otorgado por cualquier autoridad, entidad civil o comunidad, será registrado como un mérito.
c. La felicitación privada será otorgada por el cumplimiento de una actividad especial que sobresale de las funciones
propias del servicio en la dependencia en la que se desempeña, justificados previo un informe motivado elaborado por el
solicitante
d. La felicitación pública será otorgada por la realización de un acto relevante, que beneficie a la gestión, la operatividad o
mejore la imagen de la unidad, justificado previo un informe motivado elaborado por el solicitante.
e. La felicitación pública solemne será otorgada por la realización de un acto TRASCENDENTAL, que beneficie a la
gestión, operatividad o mejore la imagen de la institución.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 30 ORD. GRAL. 071
16. Para el control de los reconocimientos, la Inspectoría General de la Policía Nacional, tendrá la facultad de analizar el
correcto otorgamiento de reconocimiento por parte de los Directores, Comandantes o Jefes de las Dependencias Policiales,
de los cuales se podrá establecer responsabilidades administrativas disciplinarias de ser el caso.
1. La o el Comandante General de la Policía Nacional adoptarán las medidas necesarias para la prevención de riesgos y
vigilancia de la salud de los servidores públicos policiales en consonancia con los objetivos y fines de la seguridad, salud
ocupacional y ambiente, para lograr el bienestar social del servidor público policial y de su familia.
2. La o el Comandante General de la Policía Nacional coordinará con los organismos competentes y servicios policiales u otras
instituciones de carácter público o privado, las acciones que promuevan la satisfacción de las necesidades de salud,
vivienda fiscal, mejoramiento del medio ambiente, formación, capacitación, especialización, crédito, esparcimiento, asesoría
y otros servicios.
3. La seguridad y el bienestar social es un derecho de las y los servidores policiales y el componente policial encargado de la
seguridad y salud ocupacional establecerá los procesos para garantizar el cumplimiento a sus derechos.
4. La Unidad de Seguridad e Higiene del trabajo del Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía
Nacional se encargará de:
TRASLADOS
1. El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional elaborará el plan anual y planes eventuales
de traslados de las y los servidores policiales, que será aprobado por la o el Comandante General para su inmediata
ejecución. El costo económico que involucra se lo incluirá en la proforma presupuestaria correspondiente, información que
deberá ser entregada al componente policial encargado de la administración financiera, de acuerdo a la fecha establecida
por esta dependencia.
2. La planificación de los traslados se establecerá de acuerdo a las necesidades institucionales y en observancia a los
derechos y deberes de los servidores policiales, a fin de garantizar un régimen de traslados adecuado, tomando en
consideración:
a. La necesidad institucional, en función del nivel de gestión, rol y grado, definido por:
Cubrir cargos estratégicos y técnicos
Por análisis delictivo que impacte a la seguridad ciudadana presentado por los directores de los Subsistemas
Por requerimiento del componente policial encargado del control interno con base a procesos administrativos que
generen impacto en la actividad policial
Por la creación o supresión de unidades policiales
b. Las competencias, habilidades y destrezas específicas de las y los servidores policiales que justifiquen la necesidad de
permanecer en el cargo por un plazo superior o inferior a lo establecido;
c. La necesidad de rotación en las diferentes áreas geográficas del país;
d. La necesidad de rotación en unidades y servicios interinstitucionales y especiales; y,
e. El domicilio civil de las y los servidores policiales registrado en el sistema informático de gestión de talento humano.
Se entenderá como necesidad institucional la ubicación laboral de las y los servidores policiales que cumplan un perfil
adecuado para un cargo que requiera de habilidades, destrezas y competencias o cuando el comportamiento del servidor
policial afecte la imagen institucional, de acuerdo a la justificación debidamente motivada por parte del Director, Comandante
o Jefe de una Dependencia Policial, calificada y aprobada por el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la
Policía Nacional, que viabilice el traslado del servidor policial a un cargo de acuerdo a su perfil y vacantes existentes.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 36 ORD. GRAL. 071
3. La solicitud de traslado del servidor policial que se encuentre fuera de su domicilio civil, antes de los dos años, será por las
siguientes causas, calamidad médica, calamidad doméstica, discapacidad del servidor policial y riesgo de vida inminente.
4. Calamidad Domestica.- Grave afectación de las y los servidores policiales por caso de muerte de cónyuge y parientes
hasta el primer grado de consanguinidad; enfermedad mental, catastrófica, rara o huérfana, discapacidad del cónyuge o
parientes comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad y por obtener la patria potestad de sus hijos, legalmente
comprobados previo el informe de los profesionales de Salud de la Policía Nacional, con su respectiva aprobación del
Subdirector Médico de la Dirección Nacional de Salud y casos especiales previo análisis de trabajo social de la Dirección
Nacional de Bienestar Social, Seguridad y Salud Ocupacional.
5. Calamidad Médica.- Grave afectación de la salud por enfermedades mentales, catastróficas, raras o huérfanas, de las y los
servidores policiales que limita ostensiblemente el desempeño normal de sus actividades profesionales, la cual será
respaldada con el respectivo informe médico otorgado por el o los médicos especialistas en la enfermedad detectada,
debidamente avalado por la Dirección Nacional de Salud.
6. Riesgo de vida inminente.- Situación cuya naturaleza representa un peligro real y potencial para el servidor policial que
puede causar la muerte o una lesión física grave, previo análisis de riesgos de la Dirección General de Inteligencia.
7. Servidor Policial con discapacidad.- Ser ubicado y ejercer una función o cargo acorde con sus competencias personales,
jerarquía, especialización y perfil profesional. Cuando haya sufrido o adquirido una enfermedad o discapacidad que no le
permita continuar con las labores que desempeña, podrá ser reubicado en labores administrativas en función de dichos
criterios.
8. Designación por Representación.- Considerada para cumplir actividades de carácter representativo institucional, tales
como Agregadurías, Representantes policiales en el exterior y Ayudantes Administrativos.
9. Régimen operativo obligatorio.- Sistema aplicado en el área operativa que responde a las necesidades institucionales de
talento humano en las diferentes circunscripciones de distribución territorial, desde el alta de Policía o Subteniente.
10. Cambio de nomenclatura.- Acción mediante la cual se modifica o rectifica la nomenclatura de acuerdo a la estructura
orgánica institucional, acción que no constituye traslado.
11. Funciones Ordinarias.- Comprende el cumplimiento de funciones policiales en cualquier cargo dentro de los subsistemas.
12. El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, diseñará y planificará un régimen de
traslados adecuado para las y los servidores policiales que presten servicios en la Sub zona Galápagos, Líneas de Frontera,
territorios de difícil acceso, cuerpo de seguridad y vigilancia penitenciaria y otros de necesidades institucionales. Para la Sub
zona Galápagos se realizaran procesos de postulación sobre la base de la meritocracia.
13. Para ser designado titular de un cargo, los servidores policiales deben tener el perfil requerido. La denominación del cargo
debe tener congruencia con el grado jerárquico.
14. Por ningún concepto se destinará al servidor policial a cargos que requieran un menor grado y jerarquía del que ostentan; a
falta de servidoras o servidores policiales que cumplan con los requisitos legales para ocupar el cargo, las vacantes podrán
ser ocupadas por los servidores policiales del grado inmediato inferior.
15. El acto administrativo que ordena el traslado y designación de los servidores policiales, será de estricto cumplimiento. Se
procederá al traslado antes del tiempo establecido o dejar sin efecto dicho acto administrativo, en aquellos casos
debidamente motivados y justificados por riesgo de vida inminente, calamidad médica y doméstica, necesidades
institucionales, así como servidoras policiales que se encuentren en estado de gestación y lactancia.
16. Unificación familiar.- Los servidores policiales que se encuentren casados o mantengan unión de hecho legalmente
constituida con otro servidor policial, para garantizar la estabilidad familiar podrán ser trasladados a prestar sus servicios
dentro de una circunscripción territorial de los Distritos Metropolitanos de Quito o Guayaquil o subzonas , pero en distintas
dependencias policiales. En caso de ejecutarse el traslado de uno de ellos, el otro cónyuge o conviviente podrá presentar la
solicitud de traslado dentro de la misma Subzona donde fue traslado su cónyuge, siempre y cuando se encuentre
debidamente registrado el matrimonio o unión de hecho.
17. El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional podrá realizar los traslados de las y los
servidores policiales Técnicos Operativos, considerando el perímetro de factibilidad de acuerdo a la siguiente tabla:
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 37 ORD. GRAL. 071
TABLA DE TIEMPOS ENTRE SUBZONAS PARA LA MOVILIDAD LABORAL
ZAMORA CHINCHIPE
MORONA SANTIAGO
SANTO DOMINGO
TUNGURAHUA
SANTA ELENA
ESMERALDAS
CHIMBORAZO
SUCUMBIOS
GUAYAQUIL
ORELLANA
PICHINCHA
IMBABURA
COTOPAXI
LOS RIOS
PASTAZA
BOLIVAR
GUAYAS
TABLA DE
MANABI
CARCHI
EL ORO
CAÑAR
AZUAY
QUITO
NAPO
LOJA
MOVILIZACION
(horas)
AZUAY 6 1 12 5 7 3 11 4 10 4 5 7 5 8 11 7 8 6 8 12 6 5 4 8
BOLIVAR 6 5 8 1 3 6 9 4 6 9 3 6 4 5 8 3 4 6 5 9 2 10 4 4
CAÑAR 1 5 12 4 6 4 11 4 9 5 4 7 5 7 10 6 7 7 8 11 5 6 4 7
CARCHI 12 7 12 8 6 14 7 11 3 16 10 10 11 7 9 9 4 14 7 4 7 17 11 4
CHIMBORAZO 5 1 4 8 2 8 8 4 6 9 3 7 4 4 7 2 3 7 5 7 1 9 4 3
COTOPAXI 7 3 6 6 2 8 6 6 4 10 5 6 5 4 7 3 2 9 3 6 1 11 6 2
EL ORO 3 6 4 14 8 8 10 3 12 5 4 7 7 11 14 10 9 6 7 15 7 6 3 9
ESMERALDAS 11 9 11 7 8 6 10 8 6 15 7 7 11 9 10 10 5 11 3 10 7 16 8 5
GUAYAS 4 4 4 11 4 6 3 8 9 7 2 3 6 8 11 6 7 3 5 11 5 8 0 7
IMBABURA 10 6 9 3 6 4 12 6 9 14 8 8 9 5 7 6 2 12 5 6 5 14 9 2
LOJA 4 9 5 16 9 10 5 15 7 14 8 10 7 10 13 9 11 10 12 14 9 1 7 11
LOS RIOS 5 3 4 10 3 5 4 7 2 8 8 4 6 7 10 5 6 4 4 10 4 9 2 6
MANABI 7 6 7 10 7 6 7 7 3 8 10 4 10 9 12 8 6 4 4 10 6 11 3 6
MORONA
5 4 5 11 4 5 7 11 6 9 7 6 10 4 6 3 6 9 8 8 4 6 6 6
SANTIAGO
NAPO 8 5 7 7 4 4 11 9 8 5 10 7 9 4 3 2 4 11 6 5 3 9 8 4
ORELLANA 11 8 10 9 7 7 14 10 11 7 13 10 12 6 3 5 5 15 7 2 6 12 11 5
PASTAZA 7 3 8 2 3 10 10 6 6 9 5 8 3 2 5 4 9 5 6 2 8 6 4
PICHINCHA 8 4 7 4 3 2 9 5 7 2 11 6 6 6 4 5 4 10 2 5 2 12 7 0
SANTA ELENA 6 6 7 14 7 9 6 11 3 12 10 4 4 9 11 15 9 10 7 14 8 11 3 10
SANTO
8 5 8 7 5 3 7 3 5 5 12 4 4 8 6 7 5 2 7 7 4 13 5 2
DOMINGO
SUCUMBIOS 12 9 11 4 7 6 15 10 11 6 14 10 10 8 5 2 6 5 14 7 7 13 11 5
TUNGURAHUA 6 2 5 7 1 1 7 7 5 5 9 4 6 4 3 6 2 2 8 4 7 10 5 2
ZAMORA
5 10 6 17 9 11 6 16 8 14 1 9 11 6 9 12 8 12 11 13 13 10 8 12
CHINCHIPE
GUAYAQUIL 4 4 4 11 4 6 3 8 0 9 7 2 3 6 8 11 6 7 3 5 11 5 8 7
QUITO 8 4 7 4 3 2 9 5 7 2 11 6 6 6 4 5 4 0 10 2 5 2 12 7
Los tiempos de las distancias están calculados a una velocidad de 60 Km /h, esta es la velocidad promedio de la
reglamentaria permitida, y el perímetro de factibilidad será considerando con una distancia máxima de viaje de 6 horas.
18. Los traslados y designaciones, para las y los servidores policiales en el grado de Subteniente y Policía, deberán ser en el
subsistema preventivo a nivel nacional de acuerdo a la necesidad institucional, durante los dos primeros años, no deberán
ocupar cargos de apoyo administrativo. El seguimiento lo realizará el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano
de la Policía Nacional en coordinación con las unidades desconcentradas, a excepción de calamidad médica, doméstica y
riesgo de vida inminente debidamente motivado y demás establecidos en la Ley.
19. La máxima autoridad del Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional desconcentrará y
delegará los procesos de administración del talento humano a nivel Distrital.
20. Traslado temporal.- Es el movimiento temporal debidamente motivado de uno o varios servidores policiales de un cargo de
una dependencia policial a otro, como trámite anticipado al traslado definitivo, y será de hasta por sesenta días, previo
análisis de la actividad o trabajo específico que se vaya a desarrollar, considerado como necesidad institucional y que el o
los servidores policiales cumplan con el perfil requerido, y será autorizado únicamente por el Órgano Competente de la
Gestión del Talento Humano de la Policía Nacional (DGP). En caso de requerir mayor tiempo, se podrá extender por una
sola ocasión hasta por sesenta días adicionales, siempre que se justifique. Ningún servidor policial podrá permanecer por
más de ciento veinte días en traslado temporal.
COMISIONES
1. Con fines de registro, las comisiones de servicios reguladas en el artículo 105 del COESCOP serán registradas dentro del
orgánico de la Dirección Nacional de Educación como un traslado en calidad de Becario o Alumno cursante en el exterior o
al interior del país a partir de los 60 días; caso contrario se registrará como comisión de servicios.
2. Para la designación del servidor policial en comisión de servicios por parte del Ministerio rector se requerirá informe previo
de la Dirección Nacional de Educación o del Órgano Competente de la Administración de Talento Humano de la Policía
Nacional. En los casos de Comisión al exterior para dar cumplimiento a órdenes judiciales este informe será emitido por la
Dirección o dependencia policial requirente.
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 38 ORD. GRAL. 071
3. Para las comisiones de servicio por: estudios regulares, capacitación o especialización, reuniones, conferencias, pasantías y
visitas de observación al exterior o en el país, el servidor policial deberá, para efectos de devengación, presentar una
declaración juramentada del compromiso de devengación establecida en el Art. 99 del COESCOP.
4. La Dirección Nacional de Educación emitirá un informe sobre la culminación de la comisión de servicios del servidor policial;
en el cual de acuerdo a la modalidad de estudios definirá el tiempo efectivo a devengarse y remitirá al Órgano competente
de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, para el registro y alerta correspondiente en el sistema informático
de gestión de talento humano.
SERVICIO OCASIONAL
1. Servicio Ocasional.- Será el desplazamiento del servidor policial de su lugar habitual de trabajo a otro dentro de la
estructura institucional, a cumplir actividades que aporten a la dependencia policial, mismo que no podrá superar los sesenta
días, el cual será autorizado por los señores: Directores Generales, Directores Nacionales, Comandantes de Zona y Jefes
de Unidades Especializadas; y registrado en el Sistema Informático de Gestión de Talento Humano. En caso de requerir por
segunda ocasión y/o mayor tiempo, se deberá gestionar únicamente con el Órgano Competente de la Gestión del Talento
Humano de la Policía Nacional (DGP), y se podrá extender hasta por sesenta días adicionales, siempre que se justifique
dicho desplazamiento. Ningún servidor policial podrá permanecer por más de ciento veinte días en servicio ocasional al año.
También será considerado como servicio ocasional el desplazamiento de los servidores policiales para la entrega de activos,
pertrechos, actividades pendientes y diligencias judiciales mismo que no podrá superar los 30 días.
1. Con fines de registro, la designación de agregados o representaciones policiales en el exterior, reguladas en el artículo 106
del COESCOP serán registradas dentro del orgánico del Comando General como un traslado.
2. Para la emisión del dictamen favorable por parte del Ministerio rector para la designación de agregadurías o
representaciones policiales se requerirá informe de factibilidad del Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de
la Policía Nacional.
SITUACIÓN POLICIAL
1. Situación Policial.- La situación policial de los servidores policiales podrán encontrarse en servicio activo y servicio pasivo.
2. El servicio activo.- es la situación en la cual se encuentran los servidores policiales graduados como Subtenientes o
Policías, destinadas o destinados a desempeñar cargos y funciones con las responsabilidades, deberes y derechos
correspondientes a su grado y nivel de gestión.
La Policía Nacional en observancia a los principios y las características que determina el Título preliminar del Código
Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, garantiza a las y los servidores policiales en servicio
activo el respeto a sus derechos y exige de ellos el cabal cumplimiento de sus obligaciones profesionales, sin consideración
al grado ni a la jerarquía.
3. Actos de Servicio.- Son los actos ejecutados por el servidor policial en garantía de un bien jurídico y de los derechos
ciudadanos, cuyo deber de cumplimiento es obligatorio y su ejercicio se le ha encomendado por la constitución y la ley.
La consideración del acto de servicio fuera del horario de servicio asignado se rige por el principio de exigencia en la
prevención, intervención y reacción ante una infracción.
Para efecto de considerar acto de servicio se entenderá adicionalmente como horario de servicio el período de tiempo
empleado por los servidores policiales para el traslado desde su domicilio hasta su lugar de servicio o viceversa.
4. Los casos de enfermedad o lesiones contemplados en el artículo 108, numeral 1 del Código Orgánico de las Entidades de
Seguridad Ciudadana y Orden Público, serán calificados conforme lo establece la resolución 2017-870-CsG del Consejo de
Generales, Disposiciones Generales.
5. Las y los servidores policiales que se encuentren incapacitados por una enfermedad o lesión contraída en actos de servicio
o a consecuencia de este, y que sobrepasen el año, el componente policial encargado de la administración de talento
humano les designarán funciones acordes a su grado, conocimiento, especialidad y condición de salud, observando lo
siguiente:
a. El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional conjuntamente con el componente
policial encargado de la administración de salud, elaborarán los protocolos respectivos para que la Comisión Calificadora
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 39 ORD. GRAL. 071
de Enfermedades de la Policía Nacional, evalué y valorice a los casos de condición de salud de las y los servidores
policiales de manera periódica;
b. La Comisión Calificadora de Enfermedades de la Policía Nacional, emitirá un informe que determine el nivel de
incapacidad de la y el servidor policial. Si el informe determina que su condición de incapacidad ha sido superada de
manera total, será incorporado inmediatamente al régimen de desempeño laboral institucional; y,
c. El componente policial encargado de la administración de salud en coordinación con sus unidades desconcentradas,
dará seguimiento de las y los servidores policiales con incapacidad para el desempeño de las funciones policiales; para
lo cual el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional mantendrá la base de datos
actualizada, para los efectos del Articulo 111, numeral 5 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana
y Orden Público.
6. Para las enfermedades o lesiones que no sean calificadas como actos de servicio o a consecuencia de él, se sujetarán a lo
que determina la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional y su Reglamento.
7. Las y los servidores policiales que se presuma su muerte o desaparición por actos de servicio o a consecuencia de ellos
serán considerados en situación de actividad hasta que se emita la respectiva sentencia ejecutoriada conforme establece las
normas del Código Civil, para lo cual el Ministerio rector de Seguridad Ciudadana y Orden Público, de oficio realizarán las
diligencias hasta la declaración de la muerte presunta por parte del Juez competente, y posterior realizará los trámites
respectivos para la cesación del servidor policial.
8. Servidores Policiales en Servicio Pasivo.- El servicio pasivo es la situación en la cual el servidor o servidora policial,
habiendo cumplido el tiempo de servicio, mediante acto administrativo de cesación, deja de pertenecer al orgánico de la
institución cesando, sin perder su jerarquía ni su carácter profesional, el cumplimiento de las obligaciones y deberes
profesionales. Se exceptúan de ello los casos de destitución, los mismos que se sujetarán al régimen de seguridad social
policial.
9. Las y los servidores policiales en los roles de Conducción, Mando y Supervisión Operativa en servicio pasivo podrán utilizar
el uniforme de la Policía Nacional para actos oficiales institucionales de carácter profesional a los que fueren invitados.
Utilizará su correspondiente grado, acompañado de las siglas S.P.
10. Ex Servidores Policiales.- Serán considerados como ex servidores policiales, los que cesaren funciones de forma
voluntaria o por destitución sin cumplir el tiempo para beneficiarse de las prestaciones que determina la Ley de Seguridad
Social de la Policía Nacional.
k. CESACIÓN
1. El acto administrativo de cesación es definitivo e irreversible, produce vacantes en el cargo y función que desempeñaban las
y los servidores policiales en el subsistema al que pertenecía en servicio activo.
2. De la Competencia.- La autoridad administrativa competente para emitir el acto administrativo de cesación para los y las
servidoras policiales, previa la observancia de los requisitos establecidos en la Ley y esta Directiva, será:
a. La o el Ministro Rector desde el grado de Mayor hasta General, mediante Acuerdo Ministerial; y,
b. La o el Comandante General, para los demás grados de servidoras y servidores policiales Directivos y Técnicos
Operativos, mediante Resolución.
3. Prohibición de cesación.- Respecto de la prohibición de cesación de las y los servidores policiales que se encuentran en
comisión de servicios en el exterior, agregadurías o representaciones internacionales, el Órgano competente de la Gestión
de Talento Humano de la Policía Nacional dispondrá a las y los servidores policiales el retorno al país y una vez que se
presenten formalmente, serán notificado con el contenido de la cesación.
4. Cuando la resolución del Sumario Administrativo sea la destitución de las y los servidores policiales, que hayan causado
ejecutoria, serán puestos en conocimiento de la autoridad administrativa competente. Sin perjuicio de lo antes enunciado,
toda resolución que implique cesación, deberá estar debidamente ejecutoriada.
5. En el acto administrativo previo de cesación de los servidores policiales emitido por el Órgano Competente de Gestión de
Talento Humano de la Policía Nacional, deberá hacerse constar la situación policial de servicio pasivo o la condición de ex
servidor policial, dependiendo de la causal de cesación.
6. Causas para la cesación.- Las y los servidores policiales serán cesados del cargo y funciones, por una o más de las
siguientes causas:
a. Solicitud voluntaria de cesación.- Las y los servidores policiales, podrán solicitar voluntariamente la cesación
mediante solicitud dirigida al Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional adjuntando
documentación de respaldo que acredite el cumplimiento de requisitos establecidos en la Ley y observando el respectivo
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órgano regular, a fin de que verificadas las causales de negativa temporal a la solicitud voluntaria de cese, se dé el
trámite ante la autoridad competente conforme se dispone en esta Directiva.
Los documentos a adjuntar serán:
Certificación del Consejo de la Judicatura de no tener juicio penal pendiente relacionado a la función policial.
La suscripción obligatoria de un acta entrega y recepción de los bienes y archivos bajo su responsabilidad.
Certificado de no mantener obligaciones económicas con la institución otorgado por el departamento financiero de la
unidad previa consulta de la D.N.F.
Certificado de no tener contratos de estudios pendientes o estar en proceso de devengación, otorgado por la D.N.E.
Señalar correo electrónico y número de teléfono para futuras notificaciones esto de conformidad con el Art. 110 y
para efectos determinados en el Art. 160 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público.
Las solicitudes de cesación voluntaria deberán ser presentadas en las Unidades de Talento Humano de las zonas
mediante órgano regular únicamente dentro de los diez primeros días de cada mes para ser aceptadas el último día del
mismo.
La declaración jurada de finalización de gestión será presentada conforme lo estipulado en el art. 5 de la Ley de
Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas, es decir el servidor tendrá 20 días para presentar
dicho documento luego de la cesación de funciones, siendo el Órgano Competente de la Administración de Talento
Humana de la Policía Nacional que recepte esta información para ser registrada.
b. Por haber cumplido el tiempo de servicio activo en la institución.- Las y los servidores policiales serán cesados de
su cargo cuando hayan cumplido 47 años de servicio en el Nivel Directivo y 39 años de servicio en el nivel Técnico
Operativo; o, que cumplan setenta (70) años de edad, obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio activo y
cesarán. La fecha de cesación será la del día siguiente del cumplimiento de estas condiciones.
Para esta causal de cesación, inmediatamente de cumplido el tiempo de servicio o la edad máxima, el Órgano
competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional procederá a la suspensión de la remuneración
mensual.
c. Por no cumplir con los requisitos para el ascenso.- Los servidores policiales que no ascendieren por no cumplir con
los requisitos establecidas en el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, luego de
haber presentado sus impugnaciones y recursos correspondientes, serán cesados de la institución, iniciando el
procedimiento por parte del Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional; la fecha de
cesación será la de emisión de la Resolución o Acuerdo Ministerial.
d. Por integrar la cuota de eliminación del personal policial.- Los servidores policiales que por cualquier causa de las
que se determina en el COESCOP, se encuentren dentro de la Cuota de Eliminación luego de haber presentado sus
impugnaciones y recursos correspondientes, serán cesados de la institución, iniciando el procedimiento por parte del
Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional; la fecha de cesación será la de emisión de
la Resolución o Acuerdo Ministerial.
e. Por discapacidad que lo inhabilite al desempeño de cualquier función o cargo en la institución policial.- En
concordancia con las disposiciones del régimen de seguridad social policial; y, con la calificación del órgano competente
y la Comisión Calificadora de Enfermedades de la Policía Nacional; la fecha de cesación será la de emisión de la
Resolución o Acuerdo Ministerial.
f. Por destitución.- Las y los servidores policiales que previo el trámite del sumario administrativo hayan sido sancionados
con la destitución y que cause ejecutoria por cualquiera de las causas establecidas en el Código Orgánico de las
Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, serán cesados; para cuyo efecto, la Inspectoría General de la
Policía Nacional deberá informar al Organo Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional la
ejecutoría de la sanción; la fecha de cesación será la de emisión de la Resolución o Acuerdo Ministerial.
g. Por haber sido declarada la muerte presunta en actos de servicio activo.- Conforme lo establece el Código Civil y
sobre la base del informe investigativo de la presunta desaparición. La fecha de baja será la que determine la autoridad
en sentencia.
h. Por sentencia condenatoria, debidamente ejecutoriada de conformidad con la ley, que le inhabilite para el ejercicio
de la función o cargo en la institución policial; la fecha de cesación será la del día siguiente en la que el acto
administrativo quedó en firme.
i. Por fallecimiento.- Para el inicio del respectivo trámite la Unidad Policial a la que pertenecía el servidor policial,
comunicará al Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, a fin de que disponga los
trámites legales pertinentes; La fecha de cesación será el día siguiente a la fecha de la muerte.
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Para esta causal de cesación, el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional procederá
a la suspensión de la remuneración mensual.
Para los numerales 7 y 9 del Artículo 111 del COESCOP, relacionados a determinar si fue en actos de servicio se
resolverá de acuerdo a la resolución 870 del año 2017 del Consejo de Generales.
L. REINCORPORACIÓN
1. En el caso de reincorporación, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 112 del Código Orgánico de las Entidades de
Seguridad Ciudadana y Orden Público, la resolución administrativa o sentencia judicial debidamente ejecutoriada pasará a
conocimiento del Ministerio Rector para su acatamiento, luego de lo cual deberá emitir el correspondiente Acuerdo
Ministerial o disponer la emisión de la Resolución correspondiente.
2. Cuando la reincorporación sea inejecutable o imposible de cumplir, las reparaciones materiales e inmateriales a que tenga
derecho por todo el tiempo transcurrido, el Órgano Competente de la Gestión de talento Humano de la Policía Nacional
emitirá el informe correspondiente haciendo conocer por órgano regular, la imposibilidad de su ejecución al Ministerio
Rector.
1. Todos los cursos se registrarán en el ítem Capacitaciones de la hoja de vida del servidor. Los seminarios, talleres y otros se
registrarán en el ítem Asuntos Varios cuando involucren recursos estatales. Para todos estos casos se requerirá el informe
de la Dirección Nacional de Educación donde se detalle: el tipo de capacitación, tiempo en horas, país, ciudad, dependencia
policial o institución que otorga el certificado o diploma, fecha de inicio y finalización.
2. Para el caso de cursos, seminarios, talleres y otros, que no involucren recursos estatales se registrarán directamente solo
por solicitud del servidor policial, en el ítem Asuntos Varios por el Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de
la Policía Nacional.
3. Todas las designaciones como profesor y miembros de organismos se registraran en Designaciones previo Oficio e Informe
de la Dirección Nacional de Educación o del organismo correspondiente y en el caso de profesorados el informe de la
Dirección Nacional de Educación deberá detallar: centro de formación o capacitación en la que prestó el servicio, fase del
proceso académico, las horas de clase ejercidas por el servidor policial, evaluación a la docencia ejercida y se disponga el
registro del mismo.
4. Las condecoraciones y reconocimientos se registrarán como méritos o asuntos varios, previo la presentación de los
requisitos detallados a través del procedimiento determinado en esta Directiva.
5. Para el registro de los reconocimientos, los responsables de talento humano de las dependencias policiales deberán remitir
las mismas al Órgano Competente de la Gestión del Talento Humano de la Policía Nacional, en el plazo de noventa días, a
partir de la fecha de emisión del reconocimiento al servidor policial, posterior a esa fecha no se procederá al registro.
6. Para el registro de las condecoraciones y reconocimientos otorgadas por países amigos e instituciones nacionales y
extranjeras, los responsables de talento humano de las dependencias policiales y bajo responsabilidad de los servidores
policiales deberán remitir las mismas al órgano Competente de la Gestión del Talento Humano de la Policía Nacional, en el
plazo máximo de 90 días posterior a su emisión, caso contrario no se procederá al registro”.
7. Las sanciones conforme al COESCOP serán registrados directamente en el sistema informático de gestión de talento
humano, únicamente con la presentación del memorándum, fe de notificación, acuerdo o resolución.
8. Ausentismo laboral se registrará directamente en el sistema informático de gestión de talento humano conforme a
instructivos (descansos médicos, hospitalizaciones, ausencia injustificada, fallecidos, otros.)
9. Aspectos Negativos se registrarán con la documentación que remitan desde las Unidades Zonales de Asuntos Internos los
Expedientes Administrativos, Sumarios Administrativos, informaciones sumarias, informes investigativos y los Juicios se
registrarán con Auto de llamamiento a juicio y con las correspondientes resoluciones de las diferentes Unidades Judiciales.
Para el trámite de registro serán remitidos directamente de la unidad a la que pertenece el servidor policial al Órgano
competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional de la Policía Nacional o a sus Unidades Zonales de
Administración de Talento Humano.
PRIMERA.- El evaluador no podrá evaluar al Servidor Policial cuando éste sea su cónyuge o su conviviente en unión de hecho o
su pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, de ser el caso será evaluado por el inmediato superior al
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evaluador.
SEGUNDA.- Los plazos establecidos para los diferentes procedimientos de la Evaluación de Desempeño y Competencias,
podrán ser modificados bajo la autorización del Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional,
cuando se presenten las debidas justificaciones con relación a eventos de casos fortuitos o fuerza mayor debidamente
comprobada.
TERCERA.- El Órgano Competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional, registrará los títulos profesionales
(técnicos superior, tecnológicos, tercer nivel y cuarto nivel) tomando como base la información del SENECYT y los títulos de
bachiller tomando de base la información del Ministerio de Educación.
CUARTA.- La Dirección Nacional de Educación establecerá el listado de títulos profesionales afines a la carrera policial los
cuales puntuaran para los procesos de ascensos.
QUINTA.- El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional remitirá la planificación anual de
traslados a la Dirección Nacional Financiera para su inclusión en el presupuesto anual.
PRIMERA.- El Órgano competente de la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional solicitará al Ministerio rector de
Seguridad Ciudadana y Orden Público emita los términos de las cuotas de eliminación conforme lo dispone el artículo 96 del
COESCOP hasta el 28 de febrero del presente año.
SEGUNDA.- Para los tramites de cesación voluntaria, presentadas en el año 2018 el órgano de administración de talento
humano coordinara con el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional y Cesantía, a fin de garantizar un proceso
ordenado de cesación voluntaria.
TERCERA.- Las condecoraciones y reconocimientos otorgadas por países amigos e instituciones nacionales y extranjeras
desde la entrada en vigencia en el COESCOP, hasta la expedición de esta Directiva y receptadas por el Órgano Competente de
la Gestión de Talento Humano de la Policía Nacional serán registradas en méritos.
ÚNICA.- La presente Directiva entrará en vigencia a partir de la publicación en la Orden General del Comando General de la
Policía Nacional.
ACUSE RECIBO:
ANEXOS
DISTRIBUCION:
PARA APROBACIÓN:
EJEMPLAR No. 1 COMANDANTE GENERAL DE LA P.N.
PARA INFORMACIÓN:
EJEMPLAR No. 2 JEFE DE ESTADO MAYOR DE LA P.N.
EJEMPLAR No. 3 INSPECTOR GENERAL DE LA P.N
EJEMPLAR No. 4 DIRECTOR GENERAL DE OPERACIONES
AUTENTICADO POR:.- EL DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL.- f) CARLOS FERNANDO CABRERA RON.- GENERAL DE
DISTRITO”.
ANEXO A
GLOSARIO DE TERMINOS
TÉRMINOS DEFINICIÓN
Los aspirantes serán las personas que se incorporen a los cursos que imparten las instituciones de
Aspirantes
formación y capacitación en el proceso de preselección para el ingreso a la carrera.
Es un conjunto de requisitos, competencias, responsabilidades, funciones, actividades y tareas
Cargo que exige el puesto, de acuerdo al nivel de gestión, rol y grado, con el objeto de conseguir un
resultado concreto alineado a los objetivos institucionales.
El servidor policial podrá ser destinado a comisión de servicios únicamente para efectuar estudios
Comisión de servicios regulares de formación, capacitación o especialización; reuniones, conferencias, pasantías y
visitas de observación en el exterior o en el país, que beneficien a la institución policial.
En la evaluación se medirán los resultados de su gestión, la calidad de su formación profesional e
Evaluación de
intelectual, el cumplimiento de las normas disciplinarias y las aptitudes físicas y personales
desempeño
demostradas en el ejercicio del cargo y nivel al que han sido designados.
Es el resultado del análisis de datos estructurados y no estructurado que se generan producto de
Información
la prestación de un servicio y/o la ejecución de un proceso en una institución.
Es un acto administrativo mediante el cual se deja sin efecto, se deroga o anula un traslado luego
Insubsistencia
de su notificación.
Es el paso obligado que debe observar un miembro de la Policía Nacional, a fin de llegar ordenada
y jerárquicamente hasta el superior o autoridad a quien corresponde el conocimiento y resolución
de cualquier situación institucional.
Órgano Regular Este órgano regular podría no observarse únicamente cuando por razón del tiempo o exigencia del
caso se trate de evitar consecuencias perjudiciales de carácter institucional. Este no puede ser
negado; si ello requiere, el servidor policial podrá acudir al inmediato superior de quien lo negó,
haciendo conocer este antecedente.
El perfil laboral o profesional es la descripción clara del conjunto de capacidades y competencias
Perfiles que identifican la formación de una persona para encarar responsablemente las funciones y tareas
de una determinada profesión o trabajo.
Es el conjunto de actividades mutuamente relacionadas que interactúan, las cuales transforman
Proceso elementos de entrada en resultados. Un proceso está conformado por entradas, salidas, recursos
y controles.
Es el encargado de asumir la responsabilidad total y transversal de un proceso. Posee las
Responsable del
atribuciones y el poder de decisión necesarios para garantizar que el proceso sea sostenible,
proceso
eficiente y eficaz.
Riesgo de vida Situación cuya naturaleza representa un peligro real y potencial para el servidor policial que pueda
inminente causar la muerte o una lesión física grave.
Es el resultado de la ejecución de uno o varios procesos que entregan valor en términos de bienes
Servicio tangibles e/o intangibles a un segmento de usuarios, garantizando sus derechos y facilitando el
cumplimiento de las obligaciones definidas en el marco jurídico vigente.
Traslado es el movimiento debidamente motivado de una o un servidor policial de un cargo a otro
Traslados
dentro del mismo subsistema u otro debidamente motivado.
Es el traslado del servidor policial a otra dependencia policial previo análisis de la actividad o
Traslado Temporal trabajo específico que se vaya a desarrollar y que cumpla el perfil adecuado, diferente al cargo que
ocupa de acuerdo a su designación y que se considere necesidad institucional.
Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que hace uso del servicio y/o se beneficia
Usuario
del valor provisto.
Vacante Son los puestos que no están ocupados y requieren la designación de una o un servidor policial.
ANEXO B
GLOSARIO DE TERMINOS
NOMENCLATURA SIGNIFICADO
COESCOP Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana
VIERNES 12 DE ABRIL DEL 2019 44 ORD. GRAL. 071
y Orden Público
Ministerio Rector Ministerio del Interior
Órgano Competente de Gestión de Talento Humano de la Dirección General de Personal
Policía Nacional
Órgano de Educación de la Policía Nacional Dirección Nacional de Educación
ANEXOS C
FIRMAS DE PARTICIPANTES”.