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Peru
Fecha: 27/04/2022 03:32

4 NORMAS LEGALES Miércoles 27 de abril de 2022 / El Peruano

siempre y cuando cuenten con los recursos para

PODER LEGISLATIVO la atención, salvo prórroga por igual o menor plazo,
de acuerdo con lo que establezca el reglamento.
5.2. Las ollas comunes que se activen ante
situaciones de emergencia por desastres
CONGRESO DE LA REPUBLICA naturales, emergencia sanitaria o de graves
circunstancias que afecten la vida de la nación lo
LEY Nº 31458 hacen inmediatamente después de la declaratoria
de emergencia y participan de los programas
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA de complementación alimentaria conforme a la
disponibilidad presupuestal del gobierno local y
POR CUANTO: al cumplimiento de los requisitos establecidos.

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Artículo 6. Constitución como comedor popular

Las ollas comunes que voluntariamente lo decidan
Ha dado la Ley siguiente: pueden constituirse como comedores populares, siempre
y cuando cumplan con los requisitos establecidos en la
normativa que los regula. Para tal efecto, el reglamento
LEY QUE RECONOCE LAS OLLAS COMUNES establece el procedimiento simplificado para su registro.
Y GARANTIZA SU SOSTENIBILIDAD, Artículo 7. Financiamiento
FINANCIAMIENTO Y EL TRABAJO PRODUCTIVO Además del autofinanciamiento y las donaciones a
cargo del sector privado:
DE SUS BENEFICIARIOS, PROMOVIENDO SU
EMPRENDIMIENTO 1. Se autoriza a los gobiernos locales, al Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social y a los demás
Artículo 1. Objeto de la Ley ministerios, de corresponder, para que, en
La presente ley tiene por objeto reconocer las iniciativas el marco de sus funciones y competencias,
ciudadanas de apoyo o atención alimentaria denominadas puedan realizar modificaciones presupuestarias
ollas comunes como organizaciones sociales de base, y destinar recursos para financiar total o
que pueden ser de carácter temporal o permanente, a fin parcialmente la adquisición y distribución de
de garantizar su sostenibilidad y financiamiento temporal alimentos dirigidos a las ollas comunes, en caso
en situaciones de emergencia por desastres naturales, de desastres naturales, emergencia sanitaria o
emergencia sanitaria o de graves circunstancias que afecten de graves circunstancias que afecten la vida de la
la vida de la nación, así como fomentar el trabajo productivo nación, teniendo en cuenta las normas vigentes
de sus beneficiarios, promoviendo su emprendimiento. en materia presupuestaria. Las ollas comunes
Entiéndase por temporalidad el plazo que determine deben encontrarse debidamente registradas.
el decreto supremo o decreto de urgencia que declara la 2. Excepcionalmente, el Ministerio de Economía
emergencia social. y Finanzas puede habilitar con recursos
presupuestales al Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Artículo 2. Finalidad de la Ley Social para que, mediante el Programa Nacional
La presente ley tiene por finalidad: de Alimentación Escolar Qali Warma, realice la
adquisición de alimentos que serán distribuidos a los
1. Contribuir a garantizar el derecho a la beneficiarios señalados en la presente ley.
alimentación reconocido por los instrumentos 3. De manera excepcional, cuando se requiera,
internacionales de los que el Perú es parte. para la financiación de la participación de las
2. Fomentar el empleo productivo y el Fuerzas Armadas en el traslado de los bienes
emprendimiento en sus diversas modalidades, (productos o alimentos) se aplica lo previsto
en armonía con lo establecido en la Constitución en la normativa vigente según la disponibilidad
Política del Perú. presupuestal citada en el presupuesto del sector
público para el año fiscal respectivo.
Artículo 3. Ámbito de aplicación
La presente ley es aplicable a todas las ollas comunes Artículo 8. Orientación sobre condiciones
y similares iniciativas ciudadanas de apoyo, constituidas sanitarias
y registradas en el Registro Único Nacional de Ollas
Comunes. 8.1. El Ministerio de Salud, en el marco de sus
competencias y funciones, aprueba o actualiza,
Artículo 4. Definición de ollas comunes según corresponda, los documentos técnicos
Las ollas comunes son iniciativas ciudadanas de para la orientación sobre condiciones sanitarias
apoyo o atención alimentaria, que pueden ser de carácter mínimas para preparar alimentos en ollas
temporal o permanente, de participación comunitaria. comunes en situaciones de emergencia por
Congregan a personas en situación de vulnerabilidad que desastres naturales o emergencia sanitaria.
no pueden acceder a alimentos o que no cuentan con la 8.2. Las direcciones o gerencias regionales de
capacidad económica para adquirirlos. Las ollas comunes salud (Diresa/Geresa), las direcciones de redes
se organizan, de manera voluntaria y solidaria, para integradas de salud (Diris) y las municipalidades
complementar sus necesidades básicas de alimentación, distritales son responsables de la difusión de
para lo cual comparten insumos y esfuerzos en la gestión los documentos técnicos, así como de realizar o
y preparación de los alimentos. apoyar la realización de la vigilancia sanitaria en
su jurisdicción.
Artículo 5. Operación de las ollas comunes frente
a situaciones de emergencia por desastres naturales, Artículo 9. Orientación sobre aspectos
emergencia sanitaria o de graves circunstancias que nutricionales
afecten la vida de la nación El Ministerio de Salud aprueba o actualiza, según
corresponda, los documentos técnicos para la orientación
5.1. Las ollas comunes pueden encontrarse funcionando sobre aspectos nutricionales para preparar alimentos
previamente o activarse frente a situaciones de en ollas comunes en situaciones de emergencia por
emergencia por desastres naturales, emergencia desastres naturales o emergencia sanitaria.
sanitaria o de graves circunstancias que afecten
la vida de la nación. Permanecen activas mientras Artículo 10. Características de la atención
dure la necesidad de alimentación o la emergencia alimentaria complementaria
declarada por el gobierno y cuando tengan carácter
temporal pueden cesar hasta doce meses después 10.1. La atención alimentaria complementaria debe
de la declaración gubernamental de finalización, estar constituida por alimentos que sirvan para la
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realización de preparaciones en un hogar u otro beneficiarios y el emprendimiento de las ollas comunes y
espacio relacionado donde funcione la olla común y comedores populares.
sujetándose, en lo que corresponda, a lo establecido
en la Ley 30021, Ley de promoción de la alimentación DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
saludable para niños, niñas y adolescentes, y la Ley MODIFICATORIAS
31071, Ley de compras estatales de alimentos de
origen en la agricultura familiar. PRIMERA. Modificación de la Ley 30790, Ley que
10.2. Corresponde a los gobiernos locales gestionar promueve a los comedores populares como unidades
la logística alimentaria de las ollas comunes de emprendimiento para la producción
registradas, teniendo en cuenta la calidad de los Se modifican los artículos 2, 6 y 8 de la Ley 30790, Ley
alimentos, el valor proteico, el valor energético, que promueve a los comedores populares como unidades
la eficiencia en el gasto y el aprovisionamiento de emprendimiento para la producción, los cuales quedan
de productos saludables para contribuir con redactados con los siguientes textos:
la mejora de la calidad de vida de la población
afectada por la situación de emergencia a través “Artículo 2. Población objetivo
de la atención alimentaria complementaria. Para La población objetivo está conformada por
tal fin, el reglamento de la presente ley establece beneficiarios, especialmente madres de familia y
el procedimiento correspondiente, considerando mujeres que operan en los comedores populares
que la distribución puede realizarse mediante y en las ollas comunes, asimismo las personas
diversas modalidades, siempre y cuando se que se encuentren en estado de vulnerabilidad,
garantice el correcto uso de los recursos públicos, especialmente las personas con discapacidad, de las
las facilidades bancarias y tecnológicas —donde zonas donde se ubican estos”.
estas estén disponibles— y la no condicionalidad
de la entrega. “Artículo 6. Capacitación y convenios
El desarrollo y fortalecimiento de capacidades se
Artículo 11. Control y fiscalización desarrollan a través de capacitaciones y talleres,
según las especialidades productivas propias de
11.1. La Contraloría General de la República, a cada región. Las capacitaciones están destinadas a
través de sus órganos de control, dispone el favor de los beneficiarios de los comedores populares
control concurrente de las ollas comunes en y personas que se encuentran en un estado de
cada gobierno local cuando se disponga de su vulnerabilidad de las zonas donde se ubican estos.
funcionalidad y, al término de la declaratoria de Las capacitaciones están a cargo de los gobiernos
emergencia, remite un informe al Ministerio de locales conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo
Desarrollo e Inclusión Social y a la Comisión de e Inclusión Social, permitiendo la adquisición de
Inclusión Social y Personas con Discapacidad conocimientos y desarrollo de capacidades.
del Congreso de la República. Los gobiernos locales suscriben convenios de
11.2. El gobierno local informa de manera periódica cooperación en favor de los comedores populares y
al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ollas comunes ubicados en su jurisdicción con el objeto
en el plazo establecido por el reglamento y las de que reciban asistencia técnica. La asistencia está
disposiciones establecidas en la Resolución preferentemente orientada a la incorporación de criterios
Ministerial 086-2021-MIDIS o la normativa técnicos para la gestión y sostenibilidad de los comedores
vigente. populares, así como la capacitación para el empleo y el
11.3. El gobierno local facilita la participación de emprendimiento de los asociados y beneficiarios, de
las presidentas o los presidentes de la junta acuerdo con la línea de interés de sus integrantes.
directiva de las organizaciones sociales de base, Las disposiciones contenidas en el presente artículo
a fin de desarrollar veedurías ciudadanas de se aplican también, en lo que corresponda, a las ollas
acompañamiento a la ejecución de los programas comunes, de acuerdo a ley.
y recursos destinados a la complementación Las capacitaciones y la asistencia técnica a cargo
alimentaria, de acuerdo con el procedimiento que de los gobiernos locales se realizan a través de
establezca el reglamento. convenios con entidades públicas y privadas que no
generen gasto adicional al Estado”.
Artículo 12. Informe al Congreso de la República
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social informa “Artículo 8. Constancia de oficio
trimestralmente a la Comisión de Inclusión Social y La oficina pertinente del gobierno local emite una
Personas con Discapacidad del Congreso de la República constancia de oficio que acredite el tiempo y las
las acciones referidas a la adquisición y entrega de actividades ejercidas por los beneficiarios en el
alimentos, así como la transferencia de recursos comedor popular u olla común. Dicho documento no
realizada en el marco del Programa de Complementación acredita un vínculo laboral; únicamente tendrá los
Alimentaria y otros de finalidad similar a cargo del efectos de una constancia de oficio y experiencia
ministerio. ocupacional que podrá utilizarse en la postulación a
un puesto laboral en el sector público o privado”.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
SEGUNDA. Modificación del artículo 4 de la Ley
PRIMERA. Reglamentación 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de
El Poder Ejecutivo, dentro del plazo de treinta días Cooperación Internacional - APCI
hábiles contados a partir de la publicación de la presente Se incorpora el tercer párrafo en el inciso m) del
ley, aprueba su reglamento. artículo 4 de la Ley 27692, Ley de Creación de la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional - APCI, con el
SEGUNDA. Estrategia de asistencia técnica y texto siguiente:
acompañamiento
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, en el “Artículo 4.- Funciones
marco de sus competencias, promueve, de forma preferente La APCI tiene las siguientes funciones:
y con sentido de urgencia, la implementación de una
estrategia de asistencia técnica y acompañamiento dirigida [...]
a los gobiernos locales. Además, aprueba e implementa las m) Conducir y actualizar el Registro de
herramientas que garanticen la adecuada aplicación de lo Organizaciones No Gubernamentales de
dispuesto en la presente ley y su reglamento y promueve la Desarrollo (ONGD) Nacionales receptoras de
gobernanza territorial y el trabajo articulado entre los actores Cooperación Técnica Internacional, el Registro
involucrados en la presente ley. Nacional de Entidades e Instituciones Extranjeras
El Ministerio de la Producción, dentro del ámbito de de Cooperación Técnica Internacional (ENIEX),
sus competencias y funciones, y sin demandar recursos el Registro de Instituciones Privadas sin fines de
adicionales al tesoro público, capacita y proporciona el Lucro Receptoras de Donaciones de Carácter
apoyo técnico para promover el empleo productivo de los Asistencial o Educacional provenientes del
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Exterior (IPREDA) y el Registro de Donantes la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a
de la Cooperación Internacional. La inscripción la población de las amenazas contra su seguridad y
en dichos registros es obligatoria para promover el bienestar general que se fundamenta en
ejecutar cooperación técnica internacional, la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
independientemente de la naturaleza jurídica de Nación;
la fuente cooperante. Que, el artículo 137 de la Carta Magna establece que
el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo
El Registro de Donantes de la Cooperación de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
Internacional tiene un tratamiento especial, todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta
es conducido y actualizado por la APCI, sobre al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
la información que acopia, es de carácter excepción señalados en dicho artículo, entre los cuales
informativo y público. se encuentra el Estado de Emergencia, en caso de
Se autoriza a la APCI para registrar las perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe
organizaciones sociales de base debidamente o de graves circunstancias que afecten la vida de la
constituidas y registradas en los registros Nación, pudiendo restringirse o suspenderse el ejercicio
correspondientes, a fin de incorporarlas de los derechos constitucionales relativos a la libertad y
como instituciones privadas sin fines de lucro la seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio, y la
receptoras de donaciones de carácter asistencial libertad de reunión y de tránsito en el territorio;
o educacional provenientes del exterior Que, mediante Oficio Nº 250-2022-CG PNP/SEC
(IPREDA) y recibir recursos de la cooperación (Reservado), la Comandancia General de la Policía
técnica internacional mediante donaciones, Nacional del Perú remite al Ministerio del Interior el Informe
asesoramiento, capacitación y acceder a los
Nº 079-2022-COMASGEN-CO-PNP/OFIPOI (Reservado)
beneficios tributarios por las adquisiciones de
bienes y servicios efectuadas con recursos de la de la Oficina de Planeamiento Operativo Institucional del
cooperación internacional e internar bienes con Comando de Asesoramiento General y el Informe Nº 041-
inafectación tributaria, según corresponda. Para 2022-FFPP- APURÍMAC/SEC-UNIPLEDU (Reservado)
tal efecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la jurisdicción policial de Apurímac, para la evaluación
aprueba los procedimientos correspondientes”. y tramitación de la declaratoria del Estado de Emergencia
en los distritos de Challhuahuacho y Coyllurqui de la
Comuníquese al señor Presidente de la República provincia de Cotabambas del departamento de Apurímac,
para su promulgación. con la finalidad de detectar, prevenir y contrarrestar
la alteración del orden público e ilícitos penales que
En Lima, a los doce días del mes de abril de dos mil pudieran registrarse en la jurisdicción de los distritos
veintidós. antes señalados;
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1186, Decreto
MARÍA DEL CARMEN ALVA PRIETO Legislativo que regula el uso de la fuerza por parte de la
Presidenta del Congreso de la República Policía Nacional del Perú, se precisa el uso de la fuerza
en el ejercicio de la función policial, los niveles del uso de
LADY MERCEDES CAMONES SORIANO la fuerza y las circunstancias y reglas de conducta en el
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República uso de la fuerza;
Que, por Decreto Legislativo Nº 1095, Decreto
AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la
fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio
POR TANTO: nacional, se establece el marco legal que regula los
Mando se publique y cumpla. principios, formas, condiciones y límites para el empleo
y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis en el territorio nacional, en cuyo Título II se establecen
días del mes de abril del año dos mil veintidós. las normas del uso de la fuerza en otras situaciones de
violencia, en zonas declaradas en Estado de Emergencia
JOSÉ PEDRO CASTILLO TERRONES con el control del orden interno a cargo de la Policía
Presidente de la República Nacional del Perú, en cumplimiento de su función
constitucional, mediante el empleo de su potencialidad y
ANÍBAL TORRES VÁSQUEZ capacidad coercitiva para la protección de la sociedad, en
Presidente del Consejo de Ministros defensa del Estado de Derecho;
De conformidad con lo establecido en los incisos 4)
2061691-1 y 14) del artículo 118 y el inciso 1) del artículo 137 de la
Constitución Política del Perú; y los literales b) y d) del
inciso 2) del artículo 4 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo;
PODER EJECUTIVO Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con
cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DECRETA:

Artículo 1.- Declaración de Estado de Emergencia

DE MINISTROS Declarar por el término de treinta (30) días
calendario, el Estado de Emergencia en los distritos de
Declaración de Estado de Emergencia en los Challhuahuacho y Coyllurqui, provincia de Cotabambas,
distritos de Challhuahuacho y Coyllurqui, departamento de Apurímac. La Policía Nacional del Perú
mantendrá el control del orden interno, con el apoyo de
provincia de Cotabambas, departamento las Fuerzas Armadas.
de Apurímac
Artículo 2.- Suspensión del ejercicio de Derechos
DECRETO SUPREMO Constitucionales
Nº 042-2022-PCM Durante el Estado de Emergencia a que se refiere
el artículo precedente y en la circunscripción señalada,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA quedan suspendidos los derechos constitucionales
relativos a la inviolabilidad de domicilio, libertad de tránsito
CONSIDERANDO: en el territorio nacional, libertad de reunión y libertad y
seguridad personales, comprendidos en los incisos 9),
Que, el artículo 44 de la Constitución Política del Perú 11), 12) y 24) literal f) del artículo 2 de la Constitución
prevé que son deberes primordiales del Estado garantizar Política del Perú.