P D C Mazamari Listo
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PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DISTRITAL DE
MAZAMARI
2010 - 2021
OCTUBRE DE 2010
Municipalidad Distrital de Mazamari
CONTENIDO
PRESENTACION
PARTE I
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO
PARTE II
DIAGNOSTICO DISTRITAL
ASPECTOS GENERALES
1. Nombre oficial del distrito
2. Población total
3. Densidad poblacional
4. Capital del distrito
5. Reseña histórica
6. Creación política
7. Ubicación política y geográfica
1. Limites
2. Altitud
3. Extensión
4. Indicadores de pobreza
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ACTIVIDAD PECUARIA
3. Producción por especies
DIMENSIÓN TERRITORIAL-AMBIENTAL
VIALIDAD
RECURSOS NATURALES
1. Suelos: tipos
2. Agua: Cuencas ríos, lagunas, etc.
3. Flora y fauna
PARTE III
PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL
I. LA VISION DE DESARROLLO
V. PROGRAMA DE INVERSIONES
ANEXOS
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Municipalidad Distrital de Mazamari
ALCALDE
REGIDORES
ELABORACION
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INTRODUCCION
El Acuerdo Nacional y los Objetivos del Milenio, establecen con suma claridad hacia donde deben orientarse
los esfuerzos de las entidades gubernamentales y la sociedad civil para superar los elementos perturbadores
del desarrollo, como la pobreza, la desnutrición crónica infantil, la violencia y otros fenómenos claramente
identificados, determinando un horizonte en el tiempo para alcanzar metas precisas; sin embargo también
se avecina un acontecimiento singular en nuestra patria que es la celebración del Bicentenario de nuestra
Independencia Nacional, cuya celebración en el año 2021, debe significar no sólo un aspecto cívico sino
básicamente social y económico. Por ello, los gobiernos tanto nacional como los regionales y locales, han
considerado aunarse a esta celebración, orientando sus planes de desarrollo hacia ese horizonte temporal –
2021 -, de tal manera que las visiones de desarrollo, los objetivos y metas planteadas se logren en ese plazo
para que esa efemérides sea realmente motivo de celebración.
El desarrollo local es un proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles de calidad de vida
de los habitantes de un territorio de tal manera que puedan poner en juego todas sus capacidades y
participar activamente en el desenvolvimiento de su localidad. Implica desencadenar un proceso promovido
y asumido por todos los actores e individuos de un determinado territorio y se orienta a optimizar y
racionalizar el potencial humano, los recursos institucionales, ambientales, sociales, económicos y culturales
de una jurisdicción de forma equilibrada y sostenible y tiene como fin mejorar la calidad de vida y la
capacidad de elegir libremente su futuro, sin ningún tipo de distinción.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece que las municipalidades son órganos de gobierno promotores
del desarrollo local, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental.
El instrumento para lograr estas importantes ambiciones lo constituyen los Planes de Desarrollo
Concertado, que son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo local. El planeamiento del
desarrollo concertado no es estático; es un proceso dinámico, integral, permanente y participativo. En él se
deciden las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades distrtitales.
El planeamiento del desarrollo local concertado con la población, constituyen procesos sociales en los que la
ciudadanía, la Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visión común, los ejes, objetivos,
proyectos, actividades, resultados y metas necesarias para hacer realidad el desarrollo deseado en un plazo
determinado.
El Plan de Desarrollo debe basarse en un análisis dinámico del territorio en que se asienta el plan, es decir,
requiere de un análisis de los procesos y las tendencias de desarrollo que se presentan en el entorno y cómo
se ven articuladas por los procesos del externo, en este caso la región Junín y el espacio de la selva Central,
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que inciden en éstas, así como también se debe apreciar cómo estas tendencias son asumidas o sentidas por
las poblaciones a las que el plan involucra.
Las normas referidas al proceso de Reforma Constitucional, la Ley de Bases de la Descentralización, y la ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señalan como una necesidad y requisito para los gobiernos
locales el contar con planes de desarrollo concertados como documentos de gestión que deben ser
aprobados por el Concejo Municipal, previa opinión favorable del Concejo de Coordinación, a propuesta del
Alcalde y revisados periódicamente por la ciudadanía a través de las instancias señaladas por ley.
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PRESENTACIÓN
El Acuerdo Nacional y los Objetivos del Milenio, establecen con suma claridad hacia donde deben
orientarse los esfuerzos de las entidades gubernamentales y la sociedad civil para superar los
elementos perturbadores del desarrollo, como la pobreza, la desnutrición crónica infantil, la
violencia y otros fenómenos claramente identificados, determinando un horizonte en el tiempo para
alcanzar metas precisas; sin embargo también se avecina un acontecimiento singular en nuestra
patria que es la celebración del Bicentenario de nuestra Independencia Nacional, cuya celebración
en el año 2021, debe significar no sólo un aspecto cívico sino básicamente social y económico. Por
ello, los gobiernos tanto nacional como los regionales y locales, han considerado aunarse a esta
celebración, orientando sus planes de desarrollo hacia ese horizonte temporal – 2021 -, de tal
manera que las visiones de desarrollo, los objetivos y metas planteadas se logren en ese plazo para
que esa efemérides sea realmente motivo de celebración.
El desarrollo local es un proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles de calidad
de vida de los habitantes de un territorio de tal manera que puedan poner en juego todas sus
capacidades y participar activamente en el desenvolvimiento de su localidad. Implica desencadenar
un proceso promovido y asumido por todos los actores e individuos de un determinado territorio y
se orienta a optimizar y racionalizar el potencial humano, los recursos institucionales, ambientales,
sociales, económicos y culturales de una jurisdicción de forma equilibrada y sostenible y tiene como
fin mejorar la calidad de vida y la capacidad de elegir libremente su futuro, sin ningún tipo de
distinción.
La Ley Orgánica de Municipalidades establece que las municipalidades son órganos de gobierno
promotores del desarrollo local, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales
y el desarrollo integral, sostenible y armónico, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia
social y la sostenibilidad ambiental.
El instrumento para lograr estas importantes ambiciones lo constituyen los Planes de Desarrollo
Concertado, que son instrumentos de planificación y gestión del desarrollo local. El planeamiento
del desarrollo concertado no es estático; es un proceso dinámico, integral, permanente y
participativo. En él se deciden las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades distritales.
El planeamiento del desarrollo local concertado con la población, constituyen procesos sociales en
los que la ciudadanía, la Municipalidad y las instituciones acuerdan y concertan una visión común,
los ejes, objetivos, proyectos, actividades, resultados y metas necesarias para hacer realidad el
desarrollo deseado en un plazo determinado.
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El Plan de Desarrollo debe basarse en un análisis dinámico del territorio en que se asienta el plan,
es decir, requiere de un análisis de los procesos y las tendencias de desarrollo que se presentan en
el entorno y cómo se ven articuladas por los procesos del externo, en este caso la región Junín y el
espacio de la selva Central, que inciden en éstas, así como también se debe apreciar cómo estas
tendencias son asumidas o sentidas por las poblaciones a las que el plan involucra.
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PARTE I
MARCO CONCEPTUAL Y
METODOLOGICO
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MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual es el conjunto de ideas base sobre los que se define la forma de construir una
alternativa de desarrollo, por lo cual es necesario señalar los conceptos sobre el desarrollo.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, propone que entendamos el
desarrollo como un proceso que conduce a alcanzar una vida larga y saludable, poder adquirir
conocimientos y poder tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida
decorosa.1. A esto le llama “El Desarrollo Humano Sostenible”
El desarrollo humano requiere además de otras condiciones. Entre ellas, en el plano político: la
existencia de seguridad y paz social, la generación de mecanismos de participación ciudadana y
construcción de regímenes democráticos. En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de
las personas y de los hogares en función del crecimiento de la economía, la satisfacción de las
necesidades básicas del conjunto de la población (incluyendo prioritariamente el acceso a la
educación y a la salud).
El desarrollo humano sostenible se constituye con una visión integradora de lo económico, lo social,
lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, y es
además como una forma de comprender el desarrollo cualitativamente más integral y con mejores
capacidades para atender y resolver la problemática de las poblaciones
Estos principios o guías son los llamados enfoques transversales que no son otra cosa que
ciertos temas que se deben incluir en todo accionar, debido a que son temas importantes en la
realidad y que buscan evitar la exclusión o marginación de las personas por razones como: sexo,
raza, cultura o religión. Son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todas las
políticas públicas y todos los proyectos y actividades que se realiza.
1
Par esta parte se ha tomado como base los textos manual de Planificación Estratégica para el Desarrollo
Local de Carlos Grey – Aprisabac, Cajamarca, 2000. / Módulo de Desarrollo Local del Proyecto Piloto de
Descentralización con Participación DEL DISTRITO de Abancay, de Oscar Butteler H - APODER-COSUDE
Abancay 2003
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Al enfrentarnos a una realidad, siempre asumimos una idea, es decir un enfoque conceptual, este
puede ser científico o puede basarse en nuestro sentido común, en nuestra experiencia. Pero
aunque sea inconscientemente siempre contamos con un enfoque.
Cuando se habla de género, nos referimos a las características que social y culturalmente se
atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biológicas, constituyendo así lo que se
conoce como género masculino y género femenino. Es conveniente entonces diferenciar el sexo
(biológico) del género (construcción social).
El concepto de género entonces ayuda a entender cómo es un varón o una mujer en una sociedad
determinada, o los modelos positivos o negativos que esa sociedad construye. Estos modelos son los
estereotipos que cada vez corresponden menos a nuestra realidad, sin embargo, muchas veces
encontramos que subyacen en las normas, prácticas o en la ideología de aquellos que hacen las
normas o realizan las prácticas
Estos comportamientos, en nuestra sociedad están marcados por el machismo que crea
desigualdades en las oportunidades entre ambos géneros y con eso se posterga al género
femenino de los conocimientos, oportunidades, propiedad, participación en la toma de decisiones
generando una gran inequidad.
Una forma práctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomar en cuenta los
siguientes elementos:
Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre y/o mujer en una sociedad.
Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y público, social, político y
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Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posición, sus necesidades y
potenciales comunes y específicos, para entender mejor.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Pero las desigualdades e inequidades de género no son las únicas que se ven en la realidad.
También existe marginación hacia las personas o grupos que son de culturas diferentes. Esto pasa
porque existen grupos que se consideran que son de culturas “superiores” frente a otras. Pero esto
no es cierto. No existen culturas superiores e inferiores, existen culturas distintas y en un país
multicultural como el Perú, donde tenemos Criollos, Quechuas Aymaras y Nativos Amazónicos,
debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad de culturas para hacer causa común
por el desarrollo
Por eso es necesario aplicar el llamado enfoque de interculturalidad, que considera que las
diferencias entre individuos de diferentes culturas no deben tener rasgos de discriminación, ya que
los procesos de gestión local necesitan de la participación igualitaria de todos los grupos, sobre
todo de los más excluidos.
Respetar a las personas por su valor como seres humanos y no por su pertenencia a una u
otra cultura. No discriminarlas por su cultura.
Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada cultura tiene elementos y
cualidades importantes para el desarrollo de todos.
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Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin ofender
sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
Eliminar en nuestras propuestas de cualquier elemento que margine o excluya a otros grupos
culturales o étnicos
Priorizar las acciones y políticas que permitan una mayor integración cultural entre los
diferentes grupos.
Bajo este enfoque, el significado de ciudadanía es más amplio que el simple ejercicio de los
derechos políticos.
EL ENFOQUE TERRITORIAL2
Es importante para este trabajo, incorporar el tema del enfoque territorial; ya que cualquier
propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio que trasciende lo
espacial, porque el territorio es considerado como un producto social e histórico -lo que le confiere
un tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
producción consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se
encargan de darle cohesión al resto de los elementos.
El enfoque territorial supone el reconocimiento que los procesos de desarrollo, se dan y se sujetan a
las condiciones territoriales, las limitaciones y potencialidades geográficas y naturales que el medio
físico ofrece y define las dinámicas de estos procesos. El territorio es el medio físico en el cual se
desenvuelven todas las actividades humanas.
La incorporación de las áreas periféricas es necesaria e importante sobre todo en provincias y distritos con
fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los procesos económicos más
importantes están definidos por la principal ocupación de la población que es la agricultura y esta
2
Este acápite ha sido tomado de: Alencastre C., Andrés; Butteler H., Oscar y otros en Plan de Desarrollo
Concertado de Pachacámac al 2018, Municipalidad Distrital de Pachacámac 2005.
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incorporación está condicionada por las vías y medios de transporte y comunicación que existen en cada
distrito, las condiciones geográficas, entonces, facilitan o condicionan las condiciones relacionales de los
procesos económicos, socioculturales y hasta los políticos.
Es importante también advertir que los territorios distritales al ser parte del territorio distrital y éstos a su
vez del territorio regional se produce una interacción de carácter dinámico que sugiere beneficios de ida y
vuelta, si este proceso es activo en ambos sentidos, los procesos de planificación y gestión del desarrollo
también lo son, la formulación de los planes de desarrollo se conciben como un proceso dinámico e
interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos regionales y éstos a su vez a procesos
nacionales.
Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible; es decir, los aspectos de
organización social y política, y de articulación de los elementos culturales y naturales del
territorio, como patrimonio de una comunidad:
Permite entender y gestionar el desarrollo más eficientemente, en colaboración con los actores
locales; y
Potencia la integración del conocimiento acumulado por nuestras sociedades a fin de alcanzar
un desarrollo armónico y democrático.
Por ello es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir políticas
de trascendencia entre la diversidad y la unidad que permite un cambio en los paradigmas hasta el
momento manejados, como:
La cohesión territorial y la cohesión social como metas del desarrollo humano sostenible
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ENFOQUE MULTISECTORIAL
Este enfoque es muy importante en el trabajo de las Municipalidades, pues comúnmente los
diferentes sectores del Estado que trabajan en un mismo territorio no articulan ni comparten sus
trabajos entre ellos y con los gobiernos locales, incluso no participan de los espacios locales de
concertación como los Planes de Desarrollo o los Presupuestos Participativos.
Esto se presenta por una interpretación errónea de la función de los sectores, como si fuera cada
uno de ellos una entidad que trabaja en una realidad diferente; y esto crea duplicidad en los
proyectos, acciones aisladas; porque las acciones locales en los espacios territoriales no marcan
fronteras entre lo que corresponde a salud, educación, saneamiento, o a los aspectos relacionados
a lo laboral o ambiental, por señalar algunos ejemplos.
“el conjunto de acciones tanto dentro de un sector como en su interrelación con otros
sectores, para abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Ella
requiere de una política explícita, un plan que la implemente, el financiamiento y la
evaluación tanto de los procesos como de los resultados, todo ello de manera,
integrada, coordinada y articulada3”
MARCO METODOLOGICO
En cuanto al marco metodológico utilizado, partimos de que todos los planes se basan en un
Diagnóstico, es decir una mirada de lo que ocurre en la realidad y cómo va evolucionando. Este
diagnóstico se hace en función a abstraer la realidad local en cuatro dimensiones del desarrollo:
social-cultural, económica, ambiental-territorial y político-institucional.
3
Proyecto Policy
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Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en varios grandes temas o
caminos que son los Ejes o Líneas Estratégicas, con temáticas definidas y que tiene su origen y
sentido en la Visión, por lo cual están íntimamente relacionadas.
Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar factores de éxito para
identificar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos se
deben definir qué acciones realizar, las que constituyen las Políticas, Actividades y Proyectos
del Plan. Se considera que cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y los proyectos al
término del tiempo previsto, la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la
Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben aportar en algo, es
necesario que el plan se haga posible de realizar (viable) y que esto se mantenga en el tiempo
(sostenible) para eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener
espacios e instancias de concertación.
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VISIÓN DE DESARROLLO
DIAGNÓSTICO
EJES O
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
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PARTE II
DIAGNÓSTICO DISTRITAL
ASPECTOS GENERALES
DATOS GENERALES
MAPA DE UBICACIÓN
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2. POBLACIÓN TOTAL
El Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2005 y 2007 no fue posible realizar en el ámbito
distrital por oposición del distrito vecino de Pangoa, pese a los buenos oficios interpuestos por el
Gobierno Regional de Junín y el Instituto Nacional de Estadística y Censos.
En la década de los 80 y 90 se desató la violencia en el ámbito nacional por las huestes de sendero
luminoso y el MRTA, en este contexto se realiza el Censo de Población y Vivienda 1993, según el INEI el
distrito de Mazamari tiene una población de 28,269 habitantes, estimando la población actual en
28,854 habitantes con una tasa anual de crecimiento departamental de 1.6 %.
Sin embargo, es necesario resaltar que en el año 2008, el Instituto Nacional de Estadística e Informática,
procedió a la distribución de la población censada en el ámbito de los distritos de Mazamari y Pangoa,
sustentado en el Informe Técnico N° 023-2008-INEI/DNCE-DECG, tomando como base el Estudio de
Diagnóstico y Zonificación para el Tratamiento de Demarcación Territorial de la Provincia de Satipo por
la Oficina de Demarcación Territorial del Gobierno Regional de Junín, y aplicando una metodología,
determinó finalmente que la población total del Distrito de Mazamari al año 2007 asciende a 40,275
habitantes, que difiere sustantivamente del dato del Censo del 2007, es decir en un 70%.
Esta nueva cifra deviene a que todos los cálculos derivados de esta disyuntiva, como la población rural y
urbana, por edades, PEA y otros, sean insubsistentes que hacen de éstos, datos solamente en
referenciales, que deberá tenerse en cuenta para todos los casos que se refieren en el presente
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diagnóstico se tomen como tales, es decir eminentemente referenciales, que toman en cuenta el dato
de 28,269 habitantes.
CUADRO Nº 01
3. DENSIDAD POBLACIONAL
La Densidad poblacional para el año 2007 se tiene en 12.23 habitantes por kilómetro cuadrado.
CUADRO Nº 02
5. RESEÑA HISTÓRICA
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Antecedentes Históricos.
La historia del Distrito de Mazamari ha ido de la mano con la de Satipo y tiene todas las características
de una epopeya. Poblada inicialmente por nativos Campas, Shoras, Cashivos y Asháninkas en su
mayoría, se deduce que el poblamiento en esta parte del país se haya iniciado hace varios milenios,
pues el poblamiento en el actual Departamento de Junín se inició de 20,000 a 9,000 años A.C. en la
Cueva de Pachamachay, abrigo rocoso de Telarmachay en Tarma, Cueva Panaulauca y Uchumachay en
Junín; estas ocupaciones en diversos puntos cuentan con cronologías y están apoyados por fechados
radiocarbónicos.(1)
La cultura en la amazonia se desarrolló haciendo uso de materiales degradables por lo que es difícil
determinar con exactitud la etapa del poblamiento, pues no tenemos fechados carbónicos.-Se deduce
que Mazamari fue poblada por migrantes que venían del Gran Pajonal en busca de alimentos, como
también hay corrientes que afirman que el poblamiento vino por migrantes del llano amazónico, los
estudios realizados son muy limitados y no se puede ofrecer al presente un cuadro de la sucesión
cultural, por lo tanto no se tiene un registro del poblamiento en esta etapa; pero sea cual sea el origen
de estos migrantes, lo cierto es que ellos se asentaron en esta zona según lo demuestran los milenarios
petroglifos distribuidos en distintas partes de la provincia como en el distrito vecino Llaylla. Así mismo
los restos de cerámicas, hachas de piedra y herramientas, así como construcciones pétreas nos indican
la presencia Inca en estos territorios, confirmando las versiones populares indígenas de que los Incas
intentaron conquistar la selva satipeña.
Pero se enfrentaron con la decidida determinación de los nativos Ashánincas de no permitir la invasión
de sus territorios; situación que originaría duros enfrentamientos de los cuales los nativos salían
siempre victoriosos debido a que ellos tenían algo que jamás tuvieron los Incas: los secretos de la Selva.
Sin embargo estos aguerridos indígenas serían conquistados posteriormente con un arma mucho más
eficaz: la religión.
El 11 de mayo de 1573 el misionero jesuita Francisco Manuel Biedna sale de Comas con un grupo de
colonizadores, llega al valle de Pangoa y funda la primera misión con el nombre de Santa Cruz. El
carácter de estas misiones era de tipo expansionista, basado en la propagación de la fe cristiana.
Esta concepción trajo consigo una nueva forma de organización socioeconómica del comportamiento
poblacional, heredero de la colonia, en la que la ideología religiosa constituía la punta de lanza de la
intervención y ocupación territorial. esa mentalidad concibió que la selva alta y baja eran una zona de
frontera abierta destinada a la conquista y explotación de sus recursos, iniciándose consiguientemente
una lenta y progresiva ocupación territorial en la que desempeñan un especial papel histórico los centros
poblados de Concepción, Comas, Andamarca y EL Convento de Santa Rosa de Ocopa, del cual partían las
expediciones.
El 4 de setiembre de 1674 se suscita el primer levantamiento nativo logrando expulsar a los misioneros.
En 1730 los misioneros franciscanos descubren el gran pajonal, tierra de escasa vegetación y clima frío. El
17 de marzo de 1737 el nativo torrente se levanta en armas arrasando las misiones. De 1742 a 1752
surge el levantamiento de Juan Santos Atahualpa que hostiliza e impide el avance de las misiones.
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Municipalidad Distrital de Mazamari
Época Republicana, durante las Guerras por la Independencia (1824 a 1836) es clausurado el célebre
Convento de Ocopa, por orden de Simón Bolívar, otra vez los pueblos vuelven a su estado primitivo
hasta que es reabierto en 1836 durante el gobierno de Luís Orbegoso.
Por los años de 1867 recorrió estos lugares el sabio Antonio Raimondi, adentrándose por los ríos
Mazamari y Sonomoro.
En 1912 Monseñor Francisco Irazola, destacado en las misiones de Apurímac, realizó una expedición
desde Quimpitirique, en las montañas de Huanta, por el río Apurímac, cruzó la unión con el Mantaro y
siguió por el río Ene hasta la confluencia con el Río Perené, navegó por este y penetró por San Martín
de Pangoa hacia el valle de Satipo, hasta llegar a Pampa Hermosa, desde este lugar se inicia la
colonización de Satipo en 1915.
Monseñor Francisco Irazola, ordena la fundación de Río Negro. Poco después se inicia la obra de
colonización y en 1919, había ya 400 agricultores instalados en Coviriali, Paratushiali, Timarini y
Sanibeni. Ese mismo año se expide la R. S. Como centro de colonización para los Valles de Satipo y
Pangoa.
En 1922 se inicia la construcción de la carretera: Concepción – Satipo, inaugurándose el primer tramo
Concepción - Comas en 1925 y en 1939 entra a Coviriali - Satipo el primer vehículo.
El 13 de enero de 1928 se da la R.S. firmada por el Gobierno de Augusto B. Leguía en el que el Estado
reserva 40 hectáreas de tierra, para ubicar la futura ciudad de Satipo, posteriormente se emite otra
resolución que asigna a cada colono 1200 m2 para la construcción de sus viviendas
En los años 1930 a 1940, llegaron a Mazamari los primeros agricultores colonos, estableciéndose en
estos lugares, donde ejecutaron trochas de acceso Satipo – Mazamari y otros, luego cultivan productos
de pan llevar. En 1952, se construye una escuela primaria y una capilla y es en este período donde se
forma el primer Centro Poblado. Las tierras del ámbito del distrito pertenecían hasta el año 1930 al
Estado Peruano en su totalidad por estas comunidades habitaban nativos pertenecientes a las tribus
Asháninkas, campas, piros, sinarínches, los cuales no tenían títulos de propiedad de los terrenos que
habitaban.
A partir de 1930 empezaron a llegar los primeros colonos al actual Distrito de Mazamari a los cuales la
delegación de colonización les otorgaba un certificado de posesión a los primeros colonos un área de 30
hectáreas por familia en aplicación de la Ley de tierras de montaña Ley Nº 1220
El 22 de Marzo de 1960 el Ministerio de Agricultura mediante Resolución Ministerial adjudica 145 Has.
y 3,790 m2 para el área urbana de Mazamari.
El 23 de Marzo de 1960 el Ministerio de Fomento y Obras Públicas aprueba la habilitación urbana con
Resolución Ministerial Nº 182.
El Distrito de Mazamari fue creado por Ley No. 15481 el 26 de marzo de 1965, durante el Gobierno del
Arq. Fernando Belaúnde Terry, conjuntamente con la Provincia de Satipo, formando parte geográfica
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del Dpto. de Junín, integrada por ocho distritos: Satipo (capital), Coviriali, Pampa Hermosa, Mazamari,
Llaylla, San Martín de Pangoa, Río Negro y Río Tambo
En 1991, llega el Batallón Contra subversivo "Natalio Sánchez" No. 324 al mando del Capitán Carlos
Méndez, iniciándose de esta manera la pacificación, que fue posible gracias la decidida participación de
las Rondas Campesinas y Nativas, quienes combatieron heroicamente ofrendando sus vidas, quedando
un espantoso saldo de 3000 niños huérfanos, incontables muertos y desaparecidos y la más absoluta
pobreza y abandono.
El 13 de diciembre de 1973, es inaugurada la carretera Marginal Puente Reiter (La Merced) – Satipo con
una extensión de 110 Km. cuya finalidad fue incorporar 400 mil has. de terrenos agrícolas. A fines de los
años ’80, el fenómeno terrorista, azotó ferozmente a la comunidad Satipeña, así como a la de
Mazamari, asesinando cruelmente no solo a las autoridades y pobladores de la ciudad sino también a
humildes campesinos y nativos; situación que obligó abandonar sus tierras y huir de la zona
Se dice que antes de la década del 20 se asentaron en esta zona una colonia de colonos checos que se
dedicaron al cultivo y exportación del barbasco conocido como cube, los mismos que fueron
exterminados por los ashánincas que en ese entonces eran feroces y los que se salvaron regresaron a su
país de origen. (3)
El jefe de esta colonia tenía como apellido Mazamarichi y radicaron por esta zona por un tiempo de
cuarenta años exactamente al Este de Mazamari ubicado entre el fundo de don Teodomiro Herrera y don
Jesús Serrano; este apellido Mazamarichi dio origen al Río Mazamari y posteriormente al Pueblo.
6. CREACIÓN POLÍTICA
El pueblo de Mazamari fue creado en mérito a la Resolución Nº 509 del Ministerio de Agricultura el 22
de Marzo del año 1960 en el que adjudica 145 Has. y 3,790 m2, refrendado por el Ministerio de
Fomento mediante Resolución Nº 182 del 23 de Marzo de 1960 (1).
“El Distrito de Mazamari queda conformado por los siguientes Centros Poblados:
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Los valores numéricos (coordenadas) de los puntos que conforman la línea perimétrica que define los
límites geográficos del distrito de Mazamari abarca la totalidad perimétrica del territorio distrital
comprendida entre los límites geográficos siguientes:
Zona UTM : 18
Franja Latitudinal : L
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La ubicación geopolítica así como su delimitación están basadas en su ley de creación Nº 15481 del 26
de Marzo de 1965.
8. LIMITES
Por el norte con el Distrito de Satipo desde el Punto M-T3-GPS-012 hasta el Punto
identificado como M-T02-GPS-001.
Por el sur con el Distrito de San Martín de Pangoa desde el punto M-T4-GPS-002 hasta
el punto M-TI-GPS-005.
Por el este con el Distrito de Río Tambo desde el punto M–T02-001 hasta el punto M-
T4-GPS-002.
Por el oeste con el Distrito de Llaylla desde el punto M-TI-GPS-005 hasta el punto M–
T3–GPS–005 y el Distrito de Coviriali desde el punto M–T3–GPS–005 hasta el punto M–
T3–GPS–012.
9. ALTITUD Y TOPOGRAFIA
a. Altitud
b. Topografía
Mazamari se encuentra asentado en los últimos contrafuertes y al este de los andes orientales,
presenta un suelo accidentado con topografía irregular a causa de la morfología ondulada
formada por colinas donde los ángulos de las vertientes son moderadas de 5º a 30º con perfiles
convexos y poco pronunciados, cubierta por arbustos, bosques y áreas agrícolas, lo que indica
que algunas zonas de encuentran en estado de madurez intermedia, características propias del
piso ecológico selva alta o “rupa rupa”.
10. EXTENSIÓN
La extensión limítrofe del Distrito de Mazamari con cada uno de los Distritos es.
Por el Norte con el Distrito de Satipo, con 27,235.703 mts; por el Sur con el Distrito de Pangoa con
126685.24 mts; por el Este con el Distrito de Río Tambo, con 152404.309 mts; por el Oeste con el
Distrito de Coviriali, con 7492.507 mts; por el Oeste con el Distrito de Llaylla, con 15,108.485 mts.
25
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 03
ÁMBITO EXTENSIÓN %
26
Municipalidad Distrital de Mazamari
TERRITORIAL
2
Nacional 1´285,215.60 km 100
2
Distrito Mazamari 2,311.77 km 0.18
2
Departamental 44,409.67 km 100
2
Distrito Mazamari 2,311.77 km 5.21
2
Provincial 19,219.48 km 100
2
Distrito Mazamari 2,311.77 km 12.03
La extensión territorial del distrito representa el 0.18 % del territorio nacional, el 5.20 % del territorio
departamental y el 12.03 % del provincial.
Cuadro Nº 04
INDICADORES DE POBREZA
INDICADOR NÚMERO %
POBLACIÓN
27
Municipalidad Distrital de Mazamari
POBREZA MONETARIA LP
28
Municipalidad Distrital de Mazamari
1. POBLACIÓN (2007)
El Censo de INEI-2007, totalizó para el distrito de Mazamari una población de 28,269 habitantes; de
los cuales los varones representan el 54,70% y las mujeres el 45,30% de estos resultados se infiere
que en la provincia de Satipo los varones representa el 53,58% y las mujeres el 46,42% y en el
ámbito departamental de Junín los varones representan el 49,84% y las mujeres el 50,16%.
CUADRO Nº 05
29
Municipalidad Distrital de Mazamari
2. DENSIDAD (1993-2007)
La Densidad poblacional para el año 1193 se tenía 6.27 habitantes por kilómetro cuadrado y en el año
2007 se tiene en 12.23 habitantes por kilómetro cuadrado.
CUADRO Nº 06
2
Distrito Año Superficie ( Km ) Población Densidad
2
(hab.) (hab./Km )
La población total del distrito es de 28,269 habitantes en el año 2007, donde la población urbana de
12,570 habitantes representaba (44,47%) y la población rural de 15,699 habitantes representaba
(55,53%).
Asimismo, de acuerdo al último clasificador del Mapa de Pobreza del Ministerio de Economía y
Finanzas, el Distrito de Mazamari está clasificado como Rural.
CUADRO Nº 07
30
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 08
31
Municipalidad Distrital de Mazamari
32
Municipalidad Distrital de Mazamari
Ccpp Rur. Los Angeles Del Rio Pauriali (Los Angeles) 382
TOTAL 28,269
En el ámbito distrital existe 25 comunidades nativas que representa el 12.88 % de la población total del
distrito.
33
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 09
Población
Descripción Nativos Colonos
Total
De la Población clasificada por grupos etáreos al 2007 (Ver cuadro No. 10) se infiere que el mayor
porcentaje de habitantes se encuentra entre el grupo de 0 años a 24 años con un 58,63 % de la
población total. Teniendo el distrito en su mayoría una población muy joven con mucho futuro.
CUADRO Nº 10
34
Municipalidad Distrital de Mazamari
De 80 a 84 años 0,21 60
De 85 a 89 años 0,12 33
De 90 a 95 años 0,02 5
35
Municipalidad Distrital de Mazamari
De 95 a 99 años 0,04 11
Cuadro Nº 11
Edades
Quinquenales Hombre Mujer Total
36
Municipalidad Distrital de Mazamari
37
Municipalidad Distrital de Mazamari
Del total de habitantes del distrito 54.70% son hombres y 45.30% son mujeres, resaltando la población en
hombres de 0 a 34 años 40.09% y mujeres de 29 años con un 31.13%.
Insuficiente apoyo a la mujer, niños, adulto mayor, impedidos y a la familia.-En el ámbito distrital
hay un grupo vulnerable que requiere atención especial por parte de las autoridades y la sociedad
en general, esta atención debe orientarse a brindarle seguridad alimentaria y servicios de salud a
los niños, madres gestantes y adulto mayor; la familia que es la célula de la sociedad requiere que
se le preste atención especial porque en el país tenemos una crisis de valores tal que
estigmatizamos las buenas prácticas y ponemos como paradigma los antivalores es decir el “fin
justifica los medios”, en Mazamari la mujer representa el 45.30% de la población, los niños el
29.48%, el adulto mayor el 2.79% y las personas con impedimento representan el 9.84%, como se
puede apreciar hay un porcentaje muy importante de la población que necesita atención por parte
de la sociedad y las autoridades, en el distrito hay 5,582 familias que requieren orientación.
CUADRO Nº 12
INDICADORES
PROBLEMAS
DESCRIPCIÓN %
9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Durante la década de los ochenta y los primeros años de los noventa, en la zona se presentó
un fenómeno de emigración compulsiva, ocasionado por las acciones de violencia política
que transcurrió nuestro País, donde la población de 45 % según ( Comisión de la Verdad
2003 ), dejaron en abandono sus predios agrícolas y pecuarias, se desplazaron a las capitales
de las principales provincias como, Satipo, Concepción, Huancayo y la capital ( Lima ),
creándose bolsones de pobreza y Asentamientos Humanos y Barrios y distritos donde el
crecimiento no fue planificado y organizado; pero el lugar mas afectado fue la CC.NN de
Tziriari, donde fallecieron aproximadamente 246 personas en abril del 1992 y agosto del
1993, posteriormente la fuerzas armadas intervinieron a través del Batallón Alipio Ponce.
38
Municipalidad Distrital de Mazamari
EDUCACIÓN
Cuadro Nº 13
De 0 a 4
Mujer 576 - - - - - - - 576
años
De 5 a 9
Mujer 269 322 1002 - - - - - 1593
años
39
Municipalidad Distrital de Mazamari
3391
- -
De 15 a 19
Mujer 24 2 204 1244 54 - 18 - 1546
años
De 20 a 24
Mujer 30 4 244 967 91 83 32 19 1470
años
De 25 a 29
Mujer 49 2 310 684 43 43 18 48 1197
años
De 30 a 34
Mujer 62 2 276 420 24 33 16 40 873
años
De 35 a 39
Mujer 86 2 310 341 15 37 8 31 830
años
40
Municipalidad Distrital de Mazamari
De 40 a 44
Mujer 85 - 264 217 6 23 9 32 636
años
De 45 a 49
Mujer 90 - 253 193 6 11 3 12 568
años
De 50 a 54
Mujer 103 - 178 77 1 3 1 15 378
años
De 55 a 59
Mujer 87 - 94 38 2 4 1 5 231
años
De 60 a 64
Mujer 100 - 66 19 - 1 2 - 188
años
De 65 a 69
Mujer 77 - 46 9 1 - 2 3 138
años
41
Municipalidad Distrital de Mazamari
Hombre 45 - 69 15 - - - 4 133
De 70 a 74
Mujer 37 - 21 4 - 1 - - 63
años
Total 82 - 90 19 - 1 - 4 196
Hombre 36 - 48 17 1 - - - 102
De 75 a 79
Mujer 42 - 10 - - - - - 52
años
Total 78 - 58 17 1 - - - 154
Hombre 15 - 15 3 - - 1 - 34
De 80 a 84
Mujer 22 - 3 1 - - - - 26
años
Total 37 - 18 4 - - 1 - 60
Hombre 7 - 10 1 - - - - 18
De 85 a 89
Mujer 11 - 4 - - - - - 15
años
Total 18 - 14 1 - - - - 33
Hombre 2 - - - - - - - 2
De 90 a 94
Mujer 2 - 1 - - - - - 3
años
Total 4 - 1 - - - - - 5
Hombre 3 - 2 - - - - - 5
De 95 a 99
Mujer 4 - 2 - - - - - 6
años
Total 7 - 4 - - - - - 11
42
Municipalidad Distrital de Mazamari
Hombre 1577 312 4952 6609 334 336 156 331 14607
TOTAL Mujer 1764 338 4422 4642 243 239 110 205 11963
Total 3341 650 9374 11251 577 575 266 536 26570
1. POBLACIÓN INFANTIL
Cuadro Nº 14
POBLACIÓN INFANTIL
Menor de
Rural 161 0,57% 125 0,44% 286 1,01%
un año
43
Municipalidad Distrital de Mazamari
44
Municipalidad Distrital de Mazamari
45
Municipalidad Distrital de Mazamari
programa curricular además este servicio es deficitario porque la acción educativa del estado en el
distrito aún no llega a todos los pueblos debiendo asumir este rol la Municipalidad con las
autoridades comunales y estos son conocidos como Centro Educativo de Gestión Comunal
(CEGECOM) en forma restringida por falta de recursos. La infraestructura, equipamiento y
ambiente educativo no son las adecuadas, la mayoría de las Instituciones Educativas aún carecen
de los servicios básicos
Educación Inicial.- La enseñanza es entre niños de 4 y 5 años, contando con una población escolar
de 426 alumnos que representa el 5.04% de la población escolar matriculada en la cual por creación
serían 30 centros educativos en las comunidades en el periodo de 10 años. La deserción Escolar
para este nivel alcanza el 5%. Existen 18 Docentes asignados entre contratadas y animadoras.
CUADRO Nº 15
EDUCACIÓN INICIAL
46
Municipalidad Distrital de Mazamari
47
Municipalidad Distrital de Mazamari
Educación Primaria.- Se tiene una población escolar de 5,758 alumnos que representa el 68.11% de
la población escolar matriculada, en la cual por creación serían 10 centros educativos en las
comunidades en el periodo de 10 años, la deserción escolar para este nivel alcanza el 3.4%. Existe
190 docentes asignados entre nombrados y contratados.
CUADRO Nº 16
EDUCACIÓN PRIMARIA
48
Municipalidad Distrital de Mazamari
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Municipalidad Distrital de Mazamari
50
Municipalidad Distrital de Mazamari
51
Municipalidad Distrital de Mazamari
52
Municipalidad Distrital de Mazamari
Educación Secundaria.- Existe 10 Colegios en el ámbito distrital contando con 2,270 alumnos que
representa el 26.85% de la población escolar matriculada, la deserción escolar es del 2% en este
nivel. Existe 110 docentes asignados entre nombrados y contratados.
Cuadro Nº 17
EDUCACIÓN SECUNDARIA
53
Municipalidad Distrital de Mazamari
La población en edad escolar al año 2006 se estima en 12,706 alumnos comprendido entre los 4 a
19 años, de los cuales 8,454 están matriculados en los diferentes niveles, así tenemos en educación
inicial 426 alumnos, educación primaria 5,758 y en educación secundaria 2,270 alumnos.-La
población en edad escolar representa el 44.04% de la población distrital y los alumnos matriculados
representa el 29.30% de la población total.
CUADRO Nº 18
Entre los alumnos en edad escolar y los alumnos matriculados hay una diferencia de 4,252
entre los que se encuentran los alumnos que egresaron de la secundaria y los que no se han
matriculados por encontrarse en lugares distantes a las Instituciones Educativas
54
Municipalidad Distrital de Mazamari
3. ANALFABETISMO
Cuadro Nº 19
55
Municipalidad Distrital de Mazamari
56
Municipalidad Distrital de Mazamari
57
Municipalidad Distrital de Mazamari
Si - - 1 0,00% 1 0,00%
Los datos más recientes en materia educativa, se han podido extraer del Plan de Desarrollo Urbano de
Mazamari 20100 – 2021 y se resumen en lo siguiente:
DISTRITO DE MAZAMARI
58
Municipalidad Distrital de Mazamari
DISTRITO DE MAZAMARI
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO – AÑO 2009
EDUCATIVO
MATRIC.
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SALUD
1. SERVICIOS
Cuadro Nº 20
59
Municipalidad Distrital de Mazamari
Categorías Viviendas %
Otro 30 0,56%
Cuadro Nº 21
Categorías Viviendas %
60
Municipalidad Distrital de Mazamari
Cuadro Nº 22
Categorías Viviendas %
Si 2850 53,50%
No 2477 46,50%
61
Municipalidad Distrital de Mazamari
quebradas, agua entubada sin tratar y también a los malos hábitos de no practicar las
recomendaciones elementales de salud preventiva.
CUADRO Nº 23
MORBILIDAD DISTRITAL
Enfermedades
del sistema 22.02 168 471 47
digestivo
Enfermedades
20.81 710 292 14
infecciosas y
parasitarias
Enfermedades
6.28 238 89 4
de la piel
Traumatismos,
envenenamiento 4.17 44 55 14
Enfermedades
del sistema 5.38 15 13 11
genito urinario
Enfermedades
del ojo 2.85 131 34 1
Enfermedades 1.12 40 7 1
endocrinas,
nutricionales
Enfermedades 1.09 3 2 7
del sistema
Enfermedades 0.95 21 13 3
del oído
62
Municipalidad Distrital de Mazamari
Trastornos 0.81 4 2 2
mentales
Enfermedades
0.41 7 7 2
de la sangre
Enfermedades
del sistema 0.41 2 1 1
nervioso
Enfermedades
0.18 0 0 9
del sistema
circulatorio
Afecciones
originadas en el
0.17 11 0 0
periodo
perinatal
Tumores 0.15 1 2 2
(neoplasias)
Malformaciones 0.15 8 2 0
congénitas
2,795 1,377 150
TOTAL 7 100.00 2,795 1,377 150
2.13%
, 100 39-68% 19.55%
39.68% 19.55% 2.13%
0
4
3
CUADRO Nº 24
PROBLEMA INDICADORES
N° CASOS %
63
Municipalidad Distrital de Mazamari
Mortalidad por tumores, enfermedades infecciosas y parasitarias, enfermedades del sistema circulatorio.-
En el ámbito distrital hay una alta incidencia de mortalidad por tumores (próstata, biliar y Ca. Hepático) que
representa el 34.89 % y enfermedades infecciosas y parasitarias (sepsis y TBC) que también representa el
34.89 % de casos y enfermedades del sistema circulatorio (insuficiencia cardiaca, accidente cerebro
vascular) que representa el 13.95 %.
CUADRO Nº 25
CAUSAS DE MORTALIDAD
Enfermedades 15 34.89 5 4 5
infecciosa y
parasitarias
Enfermedades de 2 4.65 1 1
la sangre
Enfermedades 4 9.30 1 3
endocrinas
nutricionales
(desnutrición)
Trastornos 1 2.32 1
mentales
(alcoholismo
crónico)
64
Municipalidad Distrital de Mazamari
vascular)
TOTAL 43 100.00 7 1 16 19
El cuadro nos muestra un 16.28% de mortalidad infantil causadas por enfermedades infecciosas y
parasitarias, enfermedades de la sangre y desnutrición.
CUADRO Nº 26
PROBLEMA INDICADORES
Nº DE CASOS %
MORTALIDAD POR TUMORES, 15 casos por tumores (próstata, biliar y ca. 34.89
ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y Hepático
PARASITARIAS, ENFERMEDADES DEL 15 casos por enfermedades infecciosas y
34.89
SISTEMA CIRCULATORIO parasitarias
CUADRO Nº 27
PERSONAL ESTABLECIMIENTOS
04 Obstetras y serumistas
65
Municipalidad Distrital de Mazamari
02 Enfermera y serumistas
05 Técnicos y auxiliares en
enfermería
* ADMINISTRADOS POR LA MICRO RED DE S.M. PANGOA ** ADMINISTRADOS POR LA MICRO RED DE RÍO TAMBO
CUADRO Nº 28
66
Municipalidad Distrital de Mazamari
PROBLEMAS INDICADORES
Deficiencia e insuficiencia de los servicios básicos en las viviendas.- Las viviendas en más del 45.10%
carecen de servicio de agua potable, 86 % carece de servicio de eliminación de excretas y el 58 %
carece de servicio de energía eléctrica.
TRABAJO Y EMPLEO
1. PEA
Cuadro Nº 29
Cuadro Nº 30
67
Municipalidad Distrital de Mazamari
Pesca 2 0,02%
68
Municipalidad Distrital de Mazamari
DIMENSIÓN ECONÓMICA
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
ACTIVIDAD TURÍSTICA
El distrito de Mazamari tiene un potencial muy grande para promover y desarrollar el turismo porque
cuenta con recursos a lo largo y ancho de su territorio como ríos navegables, cataratas, vistas
panorámicas, ruinas arqueológicas, fiestas costumbristas, gastronomía entre otros. Además cuenta con
una gastronomía variada para satisfacer al más exigente paladar en base a productos de la selva.
CUADRO Nº 31
POTENCIALIDAD INDICADORES
Catarata de Castilla A 3 hras del anexo de Viña del Mar. 120 metros caída.
Catarata de Solitaria A 3 hras desde el Río Paratuari (anexo Viña 120 metros caída..
del Mar )
Catarata Cabello de Ángel A 4.5 hras del anexo de Viña del Mar 50 metros caída..
69
Municipalidad Distrital de Mazamari
RECURSOS
Catarata Boca de León A 3.5 hras del Anexo de Viña del Mar 40 metros caída..
TURÍSTICOS
Catarata Velo de la novia A 1.5 hras del anexo de Viña del Mar 25 metros caída..
Catarata cola de cabello A 2 hras del anexo de Viña de Mar 40 metros caída.
70
Municipalidad Distrital de Mazamari
71
Municipalidad Distrital de Mazamari
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
El uso y manejo inadecuado de los suelos, bosques, recursos hídricos y control de plagas tiene un
efecto negativo en la producción y productividad agrícola, contribuye a esta notoriedad que el 95% de
los productores desconoce técnicas que le permitan hacer un manejo adecuado y racional de esos
recursos, igualmente del control biológico de las plagas que amenazan su producción.-Otros
elementos importante que contribuyen y ahondan este problema es que solo el 3.90% del área
cultivada es con riego, apoyo crediticio y el saneamiento físico legal de las parcelas.
CUADRO Nº 32
COSECHADA TM/HA TM
72
Municipalidad Distrital de Mazamari
73
Municipalidad Distrital de Mazamari
Zapote
El rendimiento por ha. y la producción son bajos comparados con los índices nacionales de producción,
solo el 3.90% del área cultivada tiene riego y el 96.10% es a secano, esto explica los bajos niveles de
rendimiento y volúmenes de producción.
CUADRO Nº 33
74
Municipalidad Distrital de Mazamari
El área agrícola en el ámbito distrital es de 27,024.60 has. sin embargo de las 8,403 has. Cultivadas
726 has corresponden a pastos y 7,677 has. Corresponden a otros cultivos y no todas corresponden
a suelos con aptitud agrícola sino que se tomaron suelos con aptitud forestal y de protección,
principalmente las áreas que se encuentran cercana a los pueblos y a las carreteras, como se puede
observar al viajar a Mazamari hay laderas pronunciadas completamente deforestadas y cada año se
queman miles de has. en forma indiscriminada, se calcula que el 60% de los suelos utilizados para
las labores agrícolas corresponden a suelos con aptitud forestal y de protección.
DIMENSIÓN TERRITORIAL-AMBIENTAL
VIALIDAD
1. ACCESIBILIDAD
Vía Terrestre
Lima – Mazamari con un recorrido de 410 Km. de las cuales 387 Km. se encuentra asfaltada
en el tramo Lima – Satipo y 23 Km. de carretera afirmada de Satipo a Mazamari, este
recorrido se hace aproximadamente en 13 horas en buses interprovinciales.
Huancayo – Mazamari con un recorrido de 320 Km. de la cual 297 Km. se encuentra
asfaltada en el tramo Huancayo – Satipo y afirmada 23 Km. en el tramo Satipo – Mazamari,
el recorrido se hace aproximadamente en 8 horas en los buses interprovinciales, además,
Mazamari se encuentra integrado con los distritos vecinos a través de una red de carreteras
afirmadas con categoría de carretera nacional:
75
Municipalidad Distrital de Mazamari
El acceso desde la capital del distrito hacia los centros poblados se hace a través de caminos
de herradura y trochas carrozables, algunas tienen mantenimiento, sin embargo la mayoría
se encuentran deterioradas.
CUADRO N° 34
76
Municipalidad Distrital de Mazamari
Capireni, Matzuriari.
CUADRO Nº 35
01 Carret. Mazamari
Marginal
77
Municipalidad Distrital de Mazamari
Marginal
78
Municipalidad Distrital de Mazamari
Ciudad de Dios.
17 San Antonio San Pablo de San Antonio, Palomar, Santa Elena, San
Kajiriari Pablo de Kajiriari.
21 San Isidro Los Ángeles de San Isidro, Sol de Oro, Dos de Mayo,
Edén Villa Progreso, Los Ángeles de Edén.
79
Municipalidad Distrital de Mazamari
Vía Aérea
Este aeropuerto se utiliza para vuelos de operación policial especial, operación militar clasificada,
vuelos no regulares de aviación civil.-No hay restricción para vuelos regulares con itinerario
establecido, solo es utilizado por aviones de pequeño y mediano fuselaje como avionetas en
vuelos no regulares; helicópteros, aviones militares tipo Antonov y Hércules.- En la actualidad los
vuelos comerciales son esporádicos, generalmente a las ciudades de Atalaya, Pucallpa, Cuzco y
vuelos militares de acción cívica, por lo tanto las autoridades locales deben gestionar ante las
empresas aerocomerciales el establecimiento de un itinerario regular que integre esta zona con
las ciudades mas importantes del país.
Vía Fluvial
Las poblaciones que se encuentran al este del distrito en la margen izquierda del Río Ene, se
comunican desde Puerto Anapati con la capital del distrito a través de embarcaciones pequeñas
como botes a motor fuera de borda o en balsas elaboradas con madera conocida como topa o
palo de balsa y estos solo van de bajada a diferencia de los botes a motor fuera de borda que si
lo hacen en ambas direcciones.- La población de esta zona que se dirige a la capital del distrito o
en transito a otras ciudades lo hace en un viaje por el río Ene aguas abajo hasta la
desembocadura del río Perené luego aguas arriba y a la margen derecha de este río se encuentra
Puerto Ocopa una Comunidad Nativa con mucha historia que se convierte en el nexo de la
integración puesto que hasta esta comunidad llega la carretera afirmada de 60 Km. desde la
ciudad de Mazamari.
80
Municipalidad Distrital de Mazamari
En la actualidad las comunicaciones entre Puerto Ocopa y las poblaciones del río Ene se
mantienen con una relativa fluidez, dos días a la semana los botes programan sus salidas hasta
Puerto Porvenir o a Puerto Anapati, igualmente el regreso lo programan dos días a la semana y
la población también se acostumbró a esta programación, los viajeros toman sus precauciones,
desde Puerto Anapati es mas fácil comunicarse con las poblaciones que se encuentran aguas
arriba en los departamentos de Ayacucho y Cuzco, por esta razón la mayoría de colonos
asentados en esta parte del Distrito de Mazamari son cuzqueños y ayacuchanos.
Desde Puerto Ocopa salen botes a motor fuera de borda con destino a la Provincia de Atalaya en
el Departamento de Ucayali, la salida de los botes es todos los días, hay más fluidez en el
movimiento de carga y pasajeros.
RECURSOS NATURALES
1. SUELOS: TIPOS
Erosión del suelo.- Esto se produce como consecuencia de la depredación de los bosques
como efecto de la tala indiscriminada y la quema de extensas áreas para labores agrícola y
por el desconocimiento de técnicas y prácticas de manejo del agua, cuyo caudal se
incrementa en épocas lluviosas y se reducen en la época de sequía.
Se estima que en el ámbito distrital se han desboscado unas 50,000 has. que representa
21.63 % del área distrital en forma indiscriminada entre suelos con aptitud agrícola,
pecuaria y forestal.
CUADRO N° 36
PROBLEMA INDICADORES
EROSIÓN DEL SUELO. Se estima en el ámbito distrital hay 50,000 has. desboscadas
que representa el 21.63 % del área distrital.
Recursos hídricos.- El distrito cuenta con recursos hídricos en abundancia (laguna, manantiales,
ríos, quebradas), que constituyen un potencial para regar los suelos con aptitud
agrícola y forrajera, además, son aptos para desarrollar la piscicultura con
especies nativas como el paiche, la gamitana, el dorado, el pacu, zúngaro,
boquichico, carachama, doncella, etc. está circunscrito al ámbito hidrográfico
de la Vertiente del Pacífico a la cuenca amazónica; conformada por los ríos
mayores Ene, Perené, Anapati, Pangá, Mazamari y una red de ríos menores
como el río Sanibeni, Potsoteni, Mayeni, Saureni, Shanqui, Cubaro, Tziriari,
Capirushari, Pauriali, quebradas por todo el ámbito distrital y una laguna
conocida con el nombre de laguna de los lagartos
81
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 37
CUADRO Nº 38
POTENCIALIDAD INDICADORES
09 ríos menores
01 laguna
3. FLORA Y FAUNA
Se estima que todos los años en el ámbito distrital se queman aproximadamente 1500 has. para
labores agrícolas, esta quema se hace en forma indiscriminada porque no todos los bosques se
encuentran en áreas con aptitud agrícola sino en áreas con aptitud forestal y de protección, el
campesino colono no entiende que la forestería sería mas rentable que la agricultura tradicional,
que la quema de los bosques destruye todo signo de vida, quema las semillas y que las especies que
había en ese lugar ya no se reproduce y que sería necesario hacer reforestación en esas áreas, y
esto tiene que ver con la cultura de los pobladores, como se sabe solo el 12.88% de la población es
nativa y el resto son colonos o descendientes de colonos provenientes de la sierra de Junín,
Huancavelica y Ayacucho que tienen una experiencia productiva diferente al poblador amazónico,
ellos tienen los cerros limpios sin árboles y esta cultura lo reproducen en sus actividades
productivas en la selva, desconocen que el ambiente ecológico en la selva es muy frágil, a esto se
suma los incendios accidentales como lo ocurrido en el valle del Ene donde en el mes de Octubre
del 2005 se quemaron mas de 50,000 has., tampoco se hace manejo de cuencas; a esto se suma la
depredación de la fauna silvestre por la caza indiscriminada y la destrucción de su hábitat, la pesca
usando barbasco y dinamita que mata a todas las especies.
82
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 39
PROBLEMAS INDICADORES
DEPREDACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA 0.65% del área distrital se quema todos los
años.
CUADRO Nº 40
POTENCIALIDAD INDICADOR
83
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO N° 41
84
Municipalidad Distrital de Mazamari
1 Mazamari
5 Alto Pauriali
6 Santa Martha
7 CC.NN. Paraíso
8 Los Libertadores
9 Correntada
11 Selva Rica
13 Bella Unión
14 Alto Capirushari
15 Buenos Aires
16 Boca Capirushari
17 Río de Oro
18 Bajo Capirushari
19 Chilcamayo
85
Municipalidad Distrital de Mazamari
20 Capirushari
21 San Luís
23 CC.NN. Tziariari
24 Materiato
25 Nuevo Amanecer
26 Río Blanco
28 CC.NN. Cañete
29 Tahuantinsuyo
31 Nueva Esperanza
32 CC.NN Poshonari
33 Unión Cubaro
34 Centro Cubaro
36 Monterico
38 Lurin Chincha
86
Municipalidad Distrital de Mazamari
39 CC.NN. Panga
40 Vista Alegre
41 Boca Potsoteni
42 Tongoa
43 San Miguel
44 CC.NN. Mapitamani
CUADRO Nº 42
45 Camabari
46 Lince
47 CC.NN.Yurini
48 CC.NN.Ichuniari
49 Los Andes
51 Progreso de Sonomoro
87
Municipalidad Distrital de Mazamari
52 San Antonio
53 San Isidro
54 CC.NN.San Cristóbal
55 CC.NN. Teoría
56 Nazca
57 Alto Belén
59 CC.NN. Gloriabamba
60 Boca Satipo
61 Bello Horizonte
63 Santa Rosa
64 Santa Fe de Capireni
65 Nueva Jerusalén
66 Santa Isabel
67 CC.NN. Shanqui
68 Sol de Oro
69 Dos de Mayo
70 Villa Progreso
88
Municipalidad Distrital de Mazamari
72 Centro Saureni
73 Piotoa
74 CC.NN.Shimpiriari
75 Juan Pablo II
78 CC.NN. Potsoteni
79 Sanibeni
81 Pto Porvenir
82 Los Ángeles
83 Maveni
85 Micaela Bastidas
86 Pachacamilla (Repobla.)
89
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 43
COMUNIDADES NATIVAS ANEXOS Y POBLADOS ACTUAL
90 CC.NN. Jerónimo
91 Naylam de Sonomoro
92 Ciudad de Dios
93 Boca Kiatari
94 Boca Anapati
96 Centro Sanibeni
97 Sangareni
98 Cancariari
99 CC.NN.Tzonquereni
90
Municipalidad Distrital de Mazamari
110 Palomar
Además las comunidades nativas cuentan con autoridades políticas y m0unicipales como el
caso de los Tenientes Gobernadores y los Agentes Municipales
CUADRO Nº 44
POTENCIALIDAD INDICADORES
92 Presidentes de Comunidad
92 Tenientes Gobernadores
92 Agentes Municipales
91
Municipalidad Distrital de Mazamari
CUADRO Nº 45
POTENCIALIDAD INDICADORES
04 Juntas Vecinales
02 Asociaciones de Agricultores
92
Municipalidad Distrital de Mazamari
02 Comités de Regantes
Ronderos
02 Asociaciones de Agricultores
CUADRO N° 46
POTENCIALIDAD INDICADORES
93
Municipalidad Distrital de Mazamari
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
INABIF
Ministerio de Agricultura
Electrocentro S.A.
94
Municipalidad Distrital de Mazamari
RECURSOS HÍDRICOS PARA RIEGO Y FOMENTO DE LA Río Ene, Río Anapati, Río Pangá, Río
PISCICULTURA, GENERACIÓN DE Sonomoro, Río Mazamari, Río Sanibeni, Río
ENERGÍA Y PROMOCIÓN DEL Pauriali, Río Capirushari, Río Tziriari, Río
TURISMO Potsoteni, Río Saureni, Río Cubaro, Río
Sanquireni,
02 Miradores
05 puntos con petroglifos
06 ruinas arqueológicas
02 puentes pasarela
01 central hidroeléctrica
01 laguna
01 aeropuerto asfaltado
Fiestas costumbristas
Iglesia Matriz
Estalactitas y estalagmitas.
Otros puntos de interés.
POTENCIALIDADES INDICADORES
95
Municipalidad Distrital de Mazamari
POTENCIALIDAES INDICADORES
D
I
M
E
N
S
I
Ó
N
96
Municipalidad Distrital de Mazamari
05 ríos mayores.
RECURSOS HÍDRICOS. 09 ríos menores
01 laguna
10 Cataratas
T
E 02 Miradores
R 05 puntos con petroglifos
R
I 06 ruinas arqueológicas
T
01 manantial de aguas sulfurosas.
O
R 01 central hidroeléctrica
I
A 01 laguna
L 01 aeropuerto asfaltado
RECURSOS TURÍSTICOS
01 gruta
Fiestas costumbristas
Zona II Capirushari
97
Municipalidad Distrital de Mazamari
Zona X Mazamari
POTENCIALIDAES INDICADORES
D
I
M
E
N
S
I
Ó
N
92 Tenientes Gobernadores
92 Agentes Municipales
98
Municipalidad Distrital de Mazamari
02 Asociaciones de Agricultores
99
Municipalidad Distrital de Mazamari
02 Comités de Regantes
Ronderos
I Gobernación Distrital.
N
S Juzgados de Paz no Letrado
T
I Gobierno Regional de Junín en convenio
T con MIMDES-PASA/UE vienen ejecutando
U
diversas actividades en el distrito.
C
.
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud
INABIF
Ministerio de Agricultura
PRESENCIA DE INSTITUCIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS. Electrocentro S.A.
100
Municipalidad Distrital de Mazamari
101
Municipalidad Distrital de Mazamari
PARTE III
PROPUESTA DE DESARROLLO
DISTRITAL
102
Municipalidad Distrital de Mazamari
I. LA VISIÓN DE DESARROLLO.
La Visión de Desarrollo constituye la clave para el éxito o fracaso del proceso de planificación de un
territorio, por lo tanto no sólo es una idea fuerza que surge del corazón de la gente, sino que debe
ser el gran objetivo a alcanzar en el futuro, de modo convincente que logre el respaldo de la
mayoría de los actores, dejando de ser una mera abstracción. También es considerado como la
apuesta o el reto que orienta el destino de una localidad y la dirige a lo largo de un periodo, para
concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores
sociales, económicos, culturales y políticos, que habitan o trabajan en su ámbito territorial.
La Visión es un enunciado que representa la síntesis de las aspiraciones que la población de una
localidad quiere lograr y se asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro.
No es posible enfrentar las tareas que suponen la administración de servicios y recursos, la
gobernabilidad o la generación de compromisos y responsabilidades por parte de los miembros de
una organización o comunidad, sin una visión clara que plantee apuestas para el futuro.
103
Municipalidad Distrital de Mazamari
104
Municipalidad Distrital de Mazamari
105
Municipalidad Distrital de Mazamari
Caza y pesca
NMazamari es una Titulación de tierras indiscriminada
ciudad limpia y
Mejor transporte Falta de terminal
ecológica
público urbano y rural terrestre y control
Mazamari preserva la de pasajes
flora y fauna en
Insuficientes
extinción
servicios de
Mazamari ha logrado electricidad, agua y
el saneamiento físico desagüe en zonas
– legal de los predios rurales
Falta de asfaltado
de calles urbanas
Ausencia de
señalización y
semaforización en
el área urbana
Falta de acceso a
los medios de
comunicación
masivos y
modernos
106
Municipalidad Distrital de Mazamari
disminuido la
corrupción Trabajo pacífico de la Mantenimiento de
vigilancia ciudadana los niveles de
Mazamari ka logrado corrupción.
una mejor
organización e
integración de sus
instituciones
Con estos tres resultados se seleccionaron los sueños factibles de hacerse realidad contando con
las tendencias positivas y enfrentando las negativas, con los que se identificaron las siguientes
IDEAS - FUERZA:
EN LO SOCIAL – CULTURAL:
EN LO ECONOMICO:
107
Municipalidad Distrital de Mazamari
EN LO TERRITORIAL - AMBIENTAL
EN LO POLÍTICO-INSTITUCIONAL
108
Municipalidad Distrital de Mazamari
Con estos elementos se redactó la Visión de Desarrollo, quedando la siguiente versión, aprobada
participativamente y que debe sustituir la Visión de Desarrollo anterior:
Los participantes coincidieron que con esta Visión se expresa mejor la idea de desarrollo y define
el rol del futuro de Mazamari.
Todos estos anhelos tienen un sustento ambiental y territorial ordenado acompañado con
condiciones de gobernabilidad que la haga factible.
109
Municipalidad Distrital de Mazamari
La Visión de Mazamari contiene de modo más amplio los aspectos considerados en la Visión
Provincial, como los aspectos agroindustriales, la promoción de la inversión, la competitividad
empresarial, el ordenamiento territorial, el aspecto ambiental y el dearrollo y rol de la juventud.
De este modo, la articulación entre ambas visiones es perceptible, por tanto se cumple con el
requisito para su factibilidad.
Es necesario indicar que también existe una propuetas de VISION desarrolada por la Sub Gerencia
de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Mazamari con ocasión del proyecto Estrategia
Municipio y Comunidades Saludables que se cita a continuación:
VISION
“MAZAMARI AL 2015 ES SALUDABLE, TURÍSTICO,
EXPORTADOR, MODERNO, ORGANIZADO Y CULTO;
LIDER EN DESARROLLO ENDÓGENO SOSTENIBLE DE
LA REGION” 110
Municipalidad Distrital de Mazamari
Igualmente, el Plan de Desarrollo Urbano de Mazamari 2010 – 20121, contiene la siguiente Visión
de Desarrollo:
VISION
“MAZAMARI AL 2021 ES UN CENTRO TRURÍSTICO,
EXPORTADOR, MODERNO, ORGANIZADO, SANO Y
CULTO, LIDER DEL DESARROLLO ENDÓGENO
SOSTENIBLE DE LA REGION
Como puede apreciarse, ambas visiones contienen elementos parecidos con pequeñas diferencias
en su contenido y horizonte temporal, pero que contienen casi los mismos elementos, y coinciden
en su integridad con aquellos que fueron desarrolados con mayor amplitud en el presente Ajuste
del Plan de Desarrollo del Distrito de Mazamari, precisamente por su carácter integral, que al
haberse construido participativamente, debe respetarse.
LINEAS ESTRATEGICAS:
111
Municipalidad Distrital de Mazamari
Estas Líneas Estratégicas se basan en las ideas fuerza de la Visión; y además corresponden a temas
sobre los que existen problemas, potencialidades y necesidades.
112
Municipalidad Distrital de Mazamari
113
Municipalidad Distrital de Mazamari
Cada una de las Líneas identificadas, contienen las prioridades o propósitos que orientan las
acciones identificadas denominados objetivos a lograr la Visión de Desarrollo. Los objetivos sirven
para direccionar los Líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar las
políticas, actividades programas y proyectos.
La identificación de los Objetivos implica someter las Líneas a lo que se denomina el análisis
estratégico, que a partir de los elementos que nos proporciona el diagnóstico y el análisis FODA
aplicado en el Taller Participativo, se han validado con los representantes de las instituciones y la
Municipalidad durante el proceso. Por tanto, los Objetivos son producto del análisis y combinan los
elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.
El desarrollo de los Líneas Estratégicas y sus Objetivos se presenta a continuación, lo que implica
presentar la Caracterización de la Línea, el conjunto de elementos positivos y negativos del análisis
estratégico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades) para luego identificar los objetivos
que se desprenden de este análisis y además las estrategias que sirven para el logro de los
114
Municipalidad Distrital de Mazamari
objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el objetivo, que constituye la
metodología de la formulación del Plan de gestión por resultados.
Por otro lado, la calidad de vida medida en términos del uso de los principales servicios, como son
la dotación de agua potable, desagüe, luz eléctrica, son condiciones que también otorgan
seguridad, aunados a mejores niveles de nutrición especialmente para la niñez, condiciones
indispensables para una vida mejor.
En cuanto a la salud y a educación como condiciones indispensables para el desarrollo humano, son
también medios que permiten la promoción de capacidades y valores que hacen que las
potencialidades de la población como son los niños, niñas, adolescentes y adultos, aseguren el
desarrollo deseado.
Por lo tanto, esta Línea requiere detenerse en las deficiente prestación de los servicios básicos y
públicos a fin de posibilitar nuevas estrategias que modifiquen sustancialmente los déficit que se
dan hasta hoy, lo que significa aplicar políticas orientadas al mejoramiento de la actual realidad,
que requiere la intervención de todos los estamentos de la administración del desarrollo y una
activa participación de la sociedad civil.
Los temas que deberán abordarse en esta Línea son los servicios de agua, desagüe, electricidad,
nutrición, analfabetismo, calidad docente, personal asistencial de salud, infraestructura de servicios,
equipamiento y participación.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
115
Municipalidad Distrital de Mazamari
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
116
Municipalidad Distrital de Mazamari
FORTALEZAS DEBILIDADES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos que son los siguientes:
Objetivo 1.1
Este objetivo está referido al tema del la seguridad de los pobladores, en cuanto al desarrollo
normal de sus actividades, a la protección de la niñez, adolescencia, mujer, adulto mayor y
discapacitados, como mecanismos de vivir con la tranquilidad de todo ciudadano. Se plantea como
metas la formulación de normas municipales que permitan mejorar la seguridad ciudadana y la
realización de acciones coordinadas entre las autoridades competentes para el control de acciones
que alteran la paz social. También se plantea mejorar las condiciones en las que las rondas
campesinas operan hasta el momento, dotándolas de los medios suficientes para un mejor
desempeño.
Estrategias.
Las estrategias son las formas o caminos que orientan acciones o intenciones que se deben o
pueden usar para lograr el objetivo. En cada caso se tiene para cada objetivo una serie de
orientaciones o estrategias que son las siguientes:
117
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados:
Los resultados esperados constituyen las Metas a Lograr. Los Resultados expresan cambios en la
realidad que generan impactos en la población y las instituciones y se muestran en valores
numéricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo los resultados esperados son los
siguientes:
No menos del 80% de las rondas campesinas han obtenido mejores condiciones de seguridad
Objetivo 1.2
La actual situación de la indefinición de los límites territoriales, así como la situación de las
propiedades, generan situaciones conflictivas que requieren una pronta solución, por lo que el
objetivo se orienta a disminuir o erradicar la violencia y los conflictos que genera esta situación
Estrategias.
118
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados
Objetivo 1.3
Los servicios de agua, desagüe, electricidad, la salud y la educación son aún insuficientes que no
permiten adecuados niveles de vida y el acceso a los principales servicios son restringidos, lo que
hacen que los niveles de pobreza sean altos, que no permiten adecuados niveles de vida y el
desarrollo de las capacidades de la población. El objetivo está precisamente orientado a elevar los
niveles de vida y disminuir los niveles de pobreza especialmente en las zonas rurales.
Estrategias.
Resultados esperados
119
Municipalidad Distrital de Mazamari
CARACTERIZACIÓN
La presente Línea contiene aspectos que requieren especial atención, como son lo concerniente a la
juventud que constituye la población mayoritaria y que es potencial para el desarrollo local,
disminuyendo los niveles de pandillaje, dorgadicción y alcoholismo.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos
FORTALEZAS DEBILIDADES
120
Municipalidad Distrital de Mazamari
secundario sociales
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El balance positivo – negativo entre fortalezas y debilidades nos indica que es necesario
implementar políticas que permitan hacer uso del potencial juvenil mayoritario de la población para
enfrentar los desajustes sociales propios de este sector poblacional, para incorporarlos en las
acciones de desarrollo. Además, la situación nos señala que sí es posible establecer una educación
superior, a pesar de las amenazas que pueden dificultar el establecimiento de instituciones
educativas de este nivel.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 2.1
Fortalecer la práctica de deportes en todas sus modalidades, con el fin de disminuir los
niveles de desajusutes sociales de la juventud, mediante mecanismos que permitan un
mayor acceso a los jóvenes en la práctica de acciones sanas y la práctica de valores.
Este objetivo está orientado a priorizar la participación de la juventud en acciones deportivas para
disminuir los niveles de actos reñidos contra la moral y las buenas costumbres, así como promover
la prácticas de valoresel de todos y todas las personas jóvenes sin discriminación, con el fin de
potenciar la participación de la juventud en acciones sociales y deportivas competitivamente.
121
Municipalidad Distrital de Mazamari
Estrategias.
Resultados esperados
Objetivo 2.2
Los mecanismos de coordinación de las instituciones lideradas por la Municipalidad han resultado
insuficientes, no sólo por las restricciones legales y económicas, sino por la ausencia de capacidad
de gestión y la falta de decisión política de las autoridades para promover la creación o
establecimiento de entidades educativas de nivel superior. Es necesario establecer mecanismos
incentivadores que permitan la inversión privada en este ámbito educativo, a parte de optimizar los
mecanismos establecidos en el Plan VRAE para incentivar la educación superior.
Estrategias.
122
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados
Con estos componentes, será posible intervenir en el mercado en condiciones competitivas, que
posibiliten afianzarse en el mercado local y regional y buscar otros niveles de colocación de los
productos en el mercado nacional e internacional, en las mejores condiciones.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico de la Línea es la siguiente:
FORTALEZAS DEBILIDADES
123
Municipalidad Distrital de Mazamari
OPORTUNIDADES AMENAZAS
La capacidad productiva de la zona por las potencialidades naturales se ven disminuidas debido a la
presencia de condiciones adversas a un adecuado desarrollo productivo, como son la limitada
asistencia técnica, las vías de comunicación que no permiten la articulación de la producción con los
mercados, a pesar que existen otras condiciones favorables como la organización de los
productores, posibilidades de inversión y del apoyo técnico y financiero de la cooperación, hacen
que las amenazas pueden ser tan importantes que pueden ocasionar dificultad para las
aspiraciones productivas.
Por ello, es necesario adoptar medidas que posibiliten la industrialización, el uso menor de
componentes químicos en los procesos productivos y mejorar la productividad con el uso de
tecnologías adecuadas, con el fin de competir en el mercado en las mejores condiciones de calidad
y cantidad.
124
Municipalidad Distrital de Mazamari
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 3.1
Estrategias.
Resultados esperados
Objetivo 3.2
125
Municipalidad Distrital de Mazamari
Este objetivo está orientado a la reducción y eliminación del uso de productos químicos en la
producción así como en las prácticas nocivas en la extracción forestal y piscícola, tendiendo a una
producción y extracción orgánica. Igualmente, se orienta a la tecnificación para el mejoramiento de
la producción y productividad, con el fin de obtener niveles de calidad que hagan una producción
competitiva. Todo esto sólo será posible mediante un proceso permanente de capacitación de los
productores y el adecuado control de autoridades, productores organizados y la sociedad civil.
Estrategias.
Sensibilizar a los productores sobre los peligros del uso de componentes nocivos para la
producción y extracción
Resultados esperados
Objetivo 3.3
126
Municipalidad Distrital de Mazamari
Este objetivo persigue que con las condiciones de valor agregado, producción orgánica y
tecnificada, se obtenga un mejor posicionamiento en el mercado, ubicando productos competitivos
en los mercados internos y externos, teniendo en cuenta las ventajas que puede ofrecer las firmas
del TLC con los diversos países. Para el logro de este objetivo será necesario recurrir a estudios
especializados en marketing, por lo que será necesaria la intervención de las entidades
cooperantes.
Estrategias.
Resultados esperados
CARACTERIZACIÓN
El soporte empresarial es indispensable para lograr el mejoramiento de la producción y la
comercialización, lo cual en la actualidad es una limitante en las actividades productivas,
comerciales y de servicios. Las empresas debidamente organizadas y con capacidades desarrolladas
que las hagan competitivas, constituyen un factor para que la economía sea dinámica y promueva
la generación de empleo y se eleve los niveles de ingresos y por tanto la calidad de vida de la
población.
La actividad turística aún es insuficiente para aprovechar las potencialidades que ofrece el territorio,
requiriendo potencializarla en términos de la ampliación y mejoramiento de la infraestructura y un
cambio en la cultura turística de la población, que permita una mejor atención al turista.
Igualmente es necesario poner en valor los atractivos naturales con las que se cuenta a fin de
hacer de la actividad turística una de carácter competitivo y sostenible.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos:
FORTALEZAS DEBILIDADES
128
Municipalidad Distrital de Mazamari
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Un balance entre estos contenidos nos permite establecer que las condiciones favorables no
corresponden a las posibilidades, por tanto es preciso emprender estrategias que hagan que las
fortalezas y oportunidades sean aprovechadas haciendo frente a las condiciones adversas que se
avisoran, a efecto de que las aspiraciones de desarrollo en el aspecto turístico y empresarial tengan
el soporte que le permita un desarrollo competitivo y contribuya al desarrollo humano y al
mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 4.1
Estrategias.
129
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados
Las entidades que otorgan licencias de funcionamiento han reducido los requisitos en un 40%
Objetivo 4.2
Este objetivo busca mejorar la oferta de los servicios turísticos mediante el mejoramiento de la
infraestructura y los servicios de manera de hacerlas competitivas en el mercado y ampliar su
cobertura, rescatando y promocionando los recursos existentes, complementado con el desarrollo
de una cultura turística de los pobladores para mejorar el trato al turista.
Estrategias.
Resultados esperados
130
Municipalidad Distrital de Mazamari
131
Municipalidad Distrital de Mazamari
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 5:
CARACTERIZACIÓN
La cultura ambiental implica no sólo el conocimiento de los peligros de la extinción de los recursos
naturales y la depredación, sino que ésta debe estar acompañada con prácticas permanentes de su
preservación, conservación, explotación racional que sólo se logra con la internalización de los que
hacen uso de los recursos, pero fundamentalmente con medidas que aseguren la sostenibilidad del
potencial natural.
Lo planteado será posible cuando la niñez y la juventud, adopten actitudes y conocimientos sobre
la importancia de la preservación del medio ambiente y el cuidado especial de la flora y fauna como
riqueza y sostén de la vida económica y social de la población.
Para eso se deberá implementar estrategias que consistan en fortalecer las actividades educativas
en todos los niveles que permitan desarrollar una verdadera cultura ambiental y en el corto y
mediano plazos, contribuyan a la preservación de la flora y fauna, en especial de las especies en
proceso de extinción.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico de la Línea nos muestra los siguientes elementos:
FORTALEZAS DEBILIDADES
132
Municipalidad Distrital de Mazamari
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Estos elementos permiten establecer algunas relaciones como que a pesar de existir condiciones
favorables mayores, las prácticas y el desconocimiento de las normas, no contribuyen
favorablemente a la gestación de una cultura ambiental que permita proteger y conservar el medio
ambiente. La cultura como concepto no solo implica el conocer, saber o aplicación de la ciencia,
sino también se traduce en prácticas constantes y permanentes que se adquieren generalmente en
el entorno familiar y en la escuela, pero fundamentalmente se traduce en el entorno social
complejo pero moldeable, según se apliquen políticas estrategias adecuadas para ello.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 5.1
Ampliar y mejorar los conocimientos y prácticas sobre el manejo y conservación del
medio ambiente mediante la emisión de normas y el desarrollo de programas
educativos y de sensibilización que permitan lograr una cultura ambiental.
Este objetivo está orientado a educar con el conocimiento y la práctica, adoptar conductas que
abarquen al conjunto de la población sobre el manejo y conservación sostenible del medio
ambiente. Estos aspectos enfatizarán en la educación en las instituciones educativas en todos los
niveles y complementariamente en las organizaciones y población en general, mediante campañas
masivas de sensibilización y educación ambiental-
Estrategias.
Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:
Incluir en la curricula educativa, temas sobre medio ambiente y ecología
Desarrollar programas de prácticas de conservación del medio ambiente en los centros
educativos y en todos los niveles
Aplicar programas de entrenamiento a los docentes en temas ambientales
Desarrollar campañas masivas de sensibilización a la población sobre temas ambientales
Gestionar la ubicación de elementos de disposición de desechos sólidos discriminados
133
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados
No menos del 80% de la comunidad educativa realiza prácticas de conservación del medio
ambiente
El 100% de las instituciones educativas de todos los niveles, realizan prácticas de conservación
del medio ambiente y la ecología
El 80% de los lugares públicos tienen tachos de basura con indicación del tipo de residuos
El 100% de los docentes ha recibido entrenamiento en temas ambientales
El 80% de la población realiza prácticas de conservación del medio ambiente
Se han emitido 5 Ordenanzas Municipales sobre conservación del medio ambiente
Se han constituido 10 Comités de Vigilancia del Medio Ambiente
Objetivo 5.2
El presente objetivo trata de resolver el problema de la extinción de las especies que son
explotadas indiscriminadamente con el riesgo de perder importantes elementos de la flora y fauna
propios de la zona, con las consecuencias en los aspectos turísticos, económicos, ecológicos y otros
propios del fenómeno. Esto será posible mediante acciones educativas y fundamentalmente vía la
vigilancia organizada que evite la explotación indiscriminada, y el tráfico, especialmente de las
especies en extinción.
Estrategias.
Desarrollar programas educativos en todos los niveles
Aplicar campañas de sensibilización de conservación de la flora y fauna
Constituir Comités de Vigilancia
Coordinar con las autoridades policiales para el control del tráfico de especies
Resultados esperados
El 100% de los estudiantes han recibido educación sobre preservación de la flora y fauna
Se ha controlado el tráfico de especies mediante acciones de intervención coordinadas con la
PNP
Se ha constituido 10 Comités de Vigilancia contra el tráfico de especies en extinción
Se ha reducido en un 80% el tráfico de especies.
134
Municipalidad Distrital de Mazamari
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 6:
La explotación de los recursos y su conservación, también requieren de políticas que permitan una
adecuada zonificación para un uso racional y óptimo del territorio, de modo de conocer las áreas
posibles de ubicar las diferentes actividades económicas y de conservación, por ello la zonificación
constituye un elemento importante que oriente las acciones sobre territorialidad como medio de
desarrollo integral de una jurisdicción.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
135
Municipalidad Distrital de Mazamari
Un análisis de lo descrito nos lleva a concluir que la situación de los aspectos adversos para la
solución de los problemas requiere de establecer estrategias muy efectivas e inmediatas que
contribuyan a evitar la agudización de los conflictos. Igualmente es preciso determinar
técnicamente la micro zonificación para el uso adecuado del territorio teniendo en cuenta las
condiciones favorables que se encuentran en el análisis.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 6.1
Este es un objetivo que se orienta a lograr una solución definitiva al problema limítrofe con el
Distrito de Pangoa y los que se producen entre las propiedades comunales, los que originan no sólo
enfrentamientos entre hermanos, frenan el desarrollo y provocan dificultades en la aplicación de
programas nacionales como es el que caso de los censos. Esta situación requiere la adopción de
decisiones inmediatas y coordinadas que finalmente logre coadyuvar a la paz y el relacionamiento
adecuado entre vecinos y hermanos.
Estrategias.
Realizar alianzas estratégicas con los comprometidos para una solución definitiva.
136
Municipalidad Distrital de Mazamari
Resultados esperados
Objetivo 6.2
Este objetivo se plantea realizar las acciones pertinentes para lograr la micro zonificación
económica y ecológica que permita el uso adecuado del territorio con el fin de optimizar el uso de
los recursos, un adecuado desarrollo urbano y rural fortalecer el desarrollo de las actividades
económicas.
Estrategias.
Gestionar la formulación del Plan de Micro zonificación económica y ecológica del distrito
Resultados esperados
137
Municipalidad Distrital de Mazamari
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 7:
CARACTERIZACIÓN
La articulación entre los centros de producción con los de consumo es fundamental cuando se
habla de desarrollo económico. Esta línea se orienta precisamente a analizar la necesidad de
articular no sólo los centros poblados, que es importante, sino la producción con el consumo, como
elementos del desarrollo de las actividades productivas, que tienen relación con el abastecimiento,
los precios y el sustento de los pequeños, medianos y grandes productores.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos
FORTALEZAS DEBILIDADES
138
Municipalidad Distrital de Mazamari
OPORTUNIDADES AMENAZAS
5. Uso de tecnología
6. Programas de fortalecimiento de
capacidades
Los contenidos nos permiten establecer que las condiciones positivas pueden ser muy bien
aprovechadas a fin de que la comunicación adecuada y moderna constituya elementos que
contribuyan a una mejor integración y a mejorar las condiciones educativas.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 7.1
Mejorar y optimizar el uso de las vías de comunicación, con la finalidad de integrar los
centros de producción con los de consumo y mejorar la interrelación entre los centros
poblados, mediante acciones de apertura, mejoramiento y conservación de las vías y
139
Municipalidad Distrital de Mazamari
El objetivo persigue articular la producción con el mercado y los centros poblados entre sí, de
manera de dinamizar la economía y el acceso de la población a los servicios, así como ampliar y
mejorar los servicios de transporte a nivel terrestre, fluvial y aéreo.
Estrategias.
Establecer alianzas estratégicas con los transportistas fluviales para mejorar el servicio
Resultados esperados:
Objetivo 7.2
Este objetivo se orienta integrar a los centros poblados y a la población haciéndolas accesibles a los
medios modernos de comunicación, de modo de mejorar sus niveles de vida y los niveles
educativos.
140
Municipalidad Distrital de Mazamari
Estrategias.
Resultados esperados
El 60% de los centros poblados rurales han mejorado sus niveles de comunicación
LÍNEA ESTRATÉGICA Nº 8:
En este tema también en importante dar una mirada a la participación de los actores de la
corrupción como son los corruptos y los corruptores, sin cuya intervención no podría darse este
fenómeno social que carcome las esferas gubernamentales. Por ello es necesario que no sólo el
control y vigilancia ciudadanas se fortalezcan en el ámbito de las acciones gubernamentales, sino
141
Municipalidad Distrital de Mazamari
que la responsabilidad social de quienes otorgan bienes y servicios a las entidades oficiales no
permitan que los hechos que distorsionan la práctica de valores como la honestidad y la
transparencia, sean conductas permanentes hacia una sociedad más justa y solidaria que ,os
líderes deben practicar.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico nos muestra los siguientes elementos
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
El análisis nos muestra que a pesar de contar con condiciones favorables, las que no lo son pueden
constituir verdaderos escollos para construir una gobernabilidad que permita conducir un proceso
de desarrollo. Si a esto se agrega las condiciones sobre las que se desarrollan las instituciones y
142
Municipalidad Distrital de Mazamari
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Objetivo 8.1
Desarrollar acciones que permitan una mayor relación entre Estado y sociedad civil y la
práctica del ejercicio descentralista en todos los niveles mediante una mejor
interacción entre los actores del desarrollo.
Este es un objetivo que se orienta a mejorar sustantivamente las relaciones entre autoridades,
instituciones y sociedad civil acompañado de prácticas que desechen definitivamente las acciones
de desarrollo orientados al centro olvidando la periferia Esta situación requiere la adopción de
decisiones permanentes de cambio de actitudes de todos y todas los actores que se involucran en
el proceso de desarrollo distrital
Estrategias.
Resultados esperados
143
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Se han emitido 5 ordenanzas municipales que mejoran las convocatorias a los procesos
participativos
Se ha mejorado las acciones en un 90% del CCL, comités de vigilancia y grupos impulsores
Objetivo 8.2
Estrategias.
Resultados esperados
144
Municipalidad Distrital de Mazamari
Pero, para que estas iniciativas sean parte de un Plan de Desarrollo Concertado, que
signifiquen cambios efectivos de la realidad dirigidas a construir, la Visión de Desarrollo de
Mazamari; es necesario que cada una constituya alguno o varios aspectos de esa visión
compartida y, por ello represente un conjunto de acciones organizadas y con una orientación
definida. El carácter organizado está dado porque nacen y se estructuran en procesos
participativos y de concertación de consensos entre los actores y agentes que las
implementan; mientras que la orientación y rumbo están fijados por la Línea Estratégica a la
que pertenece y en la que se han inspirado.
En ese sentido, esta parte del Plan presenta la relación de políticas públicas, actividades y
proyectos específicos que han sido identificados en todo el proceso de actualización del Plan
de Mazamari y los alcances de corto, mediano y largo plazo en los que han sido concebidos.
Todos ellos constituyen Acciones Estratégicas porque:
55
Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID Iniciativa de Políticas en Salud.
145
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Responsables/ Plazo
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos C M L
UGEL X X
Fortalecimiento de capacidades en conservación de MEDM
A X
recursos y medio ambiente ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE
146
Municipalidad Distrital de Mazamari
P Plazo7
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES /
Aliados Estratégicos A6 C M L
6
A= Actividad / P= Proyecto o Programa
7
C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo
8
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147
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P Plazo7
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES /
Aliados Estratégicos A6 C M L
MDM, ONGs
Programas de Fortalecimiento DEVIDA, UNIVERSIDADES, A
de Capacidades ORGANIZACIONES DE SOCIALES DE
BASE
Implementar Programas de
UGEL A
Capacitación a Docentes
Plazo
Responsables/
Promover PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
148
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GOBIERNO
REGIONAL,
ORGANIZACIONES
DE BASE
Responsables/ Plazo
PROYECTOS / ACTIVIDADES Aliados P/A
Estratégicos C M L
ORGANIZACIONE
Creación de asociación de productores A X
S DE BASE
DEVIDA
Implementar programas de capacitación y
GOBIERNO A X
asistencia técnica a productores
REGIONAL
149
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Responsables/ Plazo
PROYECTOS / ACTIVIDADES Aliados P/A
Estratégicos C M L
MDM
PRODUCTORES
Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
150
Municipalidad Distrital de Mazamari
Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
MDM
Constituir la Asociación de empresarios
A X
turísticos GOBIERNO REGIONAL
EMPRESARIOS
Aplicación de un programa de X
MDM X
Incentivos tributarios
MDM
Promover el reconocimiento como
PROMPERU P X
destino turístico nacional
GOBIERNO REGIONAL
151
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Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
UGEL X X
UGEL
Implentación y actualización del Proyecto
GOBIERNO P X
Educativo Regional
REGIONAL
MDM X X
GOBIERNO
REGIONAL
DEVIDA
PLAN VRAE
152
Municipalidad Distrital de Mazamari
Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
MDM
GOBIERNO
Delimitación territorial del Distrito REGIONAL P X
ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE
MDM X
Microzonificación Económica y
DEVIDA P
Ecológica
PLAN VRAE
MDM X
COFOPRI
Programa de saneamiento físico-legal P X
COMUNIDADES
NATIVAS
153
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Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES P/A
Aliados Estratégicos
C M L
MDM X X
Plan de conservación de vías P X
GOBIERNO REGIONAL
154
Municipalidad Distrital de Mazamari
P Plazo
Responsables/
PROYECTOS / ACTIVIDADES /
Aliados Estratégicos A C M L
MDM
Plan Anticorrupción Distrital X X
SOCIEDAD CIVIL
MDM
CCL
155
Municipalidad Distrital de Mazamari
Previamente debemos tener en consideración que para hacer el Plan viable y sostenible, es
necesario tomar en cuenta el significado de gobernabilidad local. La que podemos definir como "la
relación entre la sociedad civil y el Estado, entre gobernantes y gobernados" 9
Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad, tanto el Estado como la
ciudadanía, el gobierno y los actores sociales, deben tener relaciones fluidas que impliquen
mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios de concertación para tratar la agenda
pública y transparencia en la gestión pública. Esto es un imperativo de los tiempos actuales, donde
se aprecia un crecimiento de la conciencia ciudadana y una aceptación global de la democracia,
como sistema de gobierno. Asimismo, la meta a alcanzar es el desarrollo humano sostenible dentro
del marco de la democracia.
Si este concepto lo llevamos a los espacios locales, podemos ver claramente que la falta de
consensos entre autoridades y pobladores, genera una serie de problemas para la gobernabilidad
de las ciudades o distritos; por eso es necesario entender y buscar, mecanismos para lograr un
buen nivel de gobernabilidad, lo que algunos definen como “buen gobierno”.
Sin embargo existen problemas para realizar esto porque en el caso de los gobiernos locales, la
gestión municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de “gestión tradicional”, que a lo largo
del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocráticas, basadas en un exceso de
normatividad y reglamentaciones, que no contemplan de manera realista, los requerimientos y
aspiraciones de los ciudadanos, no generan los consensos necesarios para administrar el territorio
y no promueven el desarrollo local.
Este modelo de gestión o enfoque tradicional del trabajo municipal 10, implica que la Municipalidad
asume y se reserva una función basada en la relación vertical, respecto de los actores locales,
teniendo como características adicionales las siguientes:
Ante los cambios, tiene conductas reactivas y de corto plazo; y se tiende a dar respuestas
9
McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and
its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell,
Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto.
10
Tomado de Julio Díaz Palacios y adaptado por A. Alencastre y Oscar Butteler
156
Municipalidad Distrital de Mazamari
sectoriales.
Privilegia la relación vertical, que tiende a sustituir las iniciativas locales y a restarle
importancia a los procesos de negociación con actores del entorno.
Ante este modelo, existe un enfoque emergente de gestión local, en donde la gobernabilidad se
desarrolla de manera más adecuada a las necesidades de la población.
Este enfoque se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestión local. Asume que el
principio de autoridad, no es suficiente para lograr un buen gobierno, sino que va más allá al
buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales, a
partir de la aplicación de mecanismos de participación ciudadana, concertación entre autoridades y
agentes y actores sociales; y la planificación estratégica del desarrollo local.
En este enfoque, la Visión de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el cumplimiento
de la Misión Municipal. El enfoque emergente puede definirse de la siguiente manera:
Ante los cambios, tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo y se plantea dar
respuestas integrales.
No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse creativamente a éstos, a
través de la construcción de ciudadanía como tarea de gobierno.
157
Municipalidad Distrital de Mazamari
Teniendo marco general que se señaló, es necesario tener en cuenta los elementos de viabilidad y
sostenibilidad del PDCM, tomando en consideración, en sentido positivo, los factores que se vienen
dando en el contexto municipal, su análisis y los mecanismos, acciones y medidas que se deberían
tomar para garantizar la continuidad del PDCM.
El contexto existente para la viabilidad del Plan de Desarrollo, se visualiza a través de una serie de
constataciones sobre las capacidades y requerimientos que necesita la Municipalidad para generar y
consolidar una posición de liderazgo dentro del proceso de ejecución e institucionalización.
Este contexto señala temas ineludibles para la gestión exitosa del Plan y que deben ser resueltos o
tratados en el corto plazo para que las capacidades de la Municipalidad sean mayores para la
gestión de los espacios de concertación, la definición y ejecución de proyectos y la construcción de
un liderazgo, con legitimidad, dentro del proceso de desarrollo distrital. Los temas planteados son:
Se observa que las organizaciones de vecinos simplemente desarrollan relaciones clientelistas con
la Municipalidad, sin lograr establecerse como agentes de desarrollo sino solo como grupos de
presión para la demanda de obras y servicios. Tienen una visión limitada de futuro y son sus
urgencias las que marcan la pauta del pedido o reclamo y no una visión estratégica
Sobre el contexto presentado se proponen una serie de acciones para desarrollar las capacidades y
fortalezas de la gestión municipal para la ejecución del PDM
158
Municipalidad Distrital de Mazamari
COMUNICACIÓN.- Mecanismos de comunicación inter y extra municipales para la gestión del Plan,
manejo de elementos de imagen institucional.
Estas acciones de capacitación tendrían como resultado mejorar las capacidades municipales para
el manejo de los procesos de concertación y los proyectos, políticas y actividades que se
desprenden del Plan.
159
Municipalidad Distrital de Mazamari
MUNICIPALIDAD
RELACIÓN DE LIDERAZGO
Lograr este modelo de gestión implica un cambio de paradigmas que requiere un proceso de
readaptación de las funciones y métodos de la Municipalidad. Esto permitirá que el paternalismo
existente se torne en una relación más horizontal y de corresponsabilidad.
Esto implica la creación de espacios de gestión del plan con la participación de organizaciones e
instituciones. Con esta medida se busca que la Municipalidad asuma una política de alianzas que
permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestión de los
proyectos y actividades del PDCM. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento
interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas
alianzas. Esto implica crear las instancias de concertación para las Líneas Estratégicas del Plan,
como son los GRUPOS IMPULSORES.
160
Municipalidad Distrital de Mazamari
Para asegurar el marco normativo donde se desarrollaría el PDC se requiere la emisión de los
dispositivos legales municipales necesarios para que el proceso de viabilidad y sostenibilidad sea
factible. La generación de decretos de alcaldía, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía
legal y normativa que permita la continuidad del Plan.
Al igual que en el tema de la viabilidad, en cuanto a la sostenibilidad del proceso de desarrollo tiene
varios elementos que son:
El contexto de la globalización y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes
sociales se interrelacionen a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institución
municipal debe, sin dejar sus funciones y atribuciones, abrirse a nuevas experiencias de
concertación.
Consideramos que hay algunas acciones y/o medidas que deberían implementarse para asegurar
que el PDC sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son las siguientes:
Motivando y promoviendo la participación de los actores y agentes sociales, lo que dará como
resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertación del PDC, que no son otros que
los señalados en lo correspondiente a las políticas y actividades de cada Línea.
161
Municipalidad Distrital de Mazamari
Esta medida implica crear un equipo técnico que sostenga las acciones del Plan, generar
capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de
concertación en un real modelo de gestión local participativa por el desarrollo.
V. PROGRAMA DE INVERSIONES
Ampliación deL sistema de agua potable y alcantarillado en comunidades rurales: Idea 1´500.00
Pauriali, CC.NN. Unión puerto Asháninka, Santa Rosa de Chiriri, san José de Miraflores,
Gloriabamba.
162
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Construcción de secadora para café, cacao familiares con energía solar Idea 3´000,000
Construcción de tribunas, camerino y cerco perimétrico del estadio Municipal Idea 2´000,000
Mejoramiento de la red vial de los AA.HH. Joaquín Ferrer y Sixto Contreras Idea 1´500,000
Mejoramiento de la red alterna de Mazamari, tramo Boca Satipo-Unión Puerto Idea 25´000,000
Asháninka-Maveni-Pto. Anapati
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Mejoramiento red vial Mazamari-San Vicente-Nuevo Amanecer-Río de Oro (34 Perfil 3´600,000
Km)
164
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165
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PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL SATIPO 2008 - 2017
PROYECTOS / ACTIVIDADES
Eje Estratégico 01 : SOCIAL
Eje Temático 01: EDUCACIÓN
Pob. 2013-
Py Eje Comp q Proyecto Distritos Localidad Cant. Unid. Total $ Total S/. 2008 2009 2010 2011 2012
Benef. 2017
Ampliacion e implementacion de
complejo Educativo de la Facultad 200,197
1 Edu 1 8 Distritos Río Negro 1 Complejo x x x x
de Ciencias Agrarias - UNCP Hab. 4,203,152.36 12,000,000.00
Construcción e Implementación de
infraestructura para la Universidad 200,197
2 Edu 2 ARAWAK - Filial Universidad 8 Distritos Río Negro 1 Complejo x x x
Hab. 35,026.27 100,000.00
Nacional Mayor de San Marcos
Creación e implementación de la
200,197
3 Edu 3 Universidad pública de Selva 8 Distritos Satipo 1 Glob. x x x
Hab. 175,131.35 500,000.00
Central (gestión propia).
Construcción e implementacion de
aulas y laboratorios del I.S.T.P. 200,197
4 Edu 4 8 Distritos Satipo 2 Laborat. x x
“Teodoro Rivera Taipe” en la Hab. 105,078.81 300,000.00
Provincia de Satipo
Mejoramiento de Aulas del Jardín 35,479
5 Edu 5 de Niños de Tzancuvatziari Satipo Satipo 1 Aula 175131.3485 x x
Hab. 500,000.00
Mejoramiento de aulas,
laboratorios, bibliotecas, SS.HH.,
patio e implementación con
35,479
6 Edu 6 mobiliario y equipos en Instituciones Satipo Satipo 1 Complejo 3502626.97 x x x
Hab. 10,000,000.00
Educativas de los niveles inicial,
primaria y secundaria de la
Provincia de Satipo.
Mejoramiento de aulas, laboratorio
de computación e informática,
35,479
7 Edu 7 biblioteca, SS.HH., patio e Satipo José Olaya 1 Complejo x x
Hab. 1,401,050.79 4,000,000.00
implementación con mobiliario y
equipos en la I.E.I. José Olaya
Mejoramiento de taller y laboratorio
35,479
8 Edu 8 del C.E.M. "Francisco Irazola" - Satipo Satipo 4 Laborat. x x x
Hab. 160,009.46 456,827.00
Satipo
Municipalidad Distrital de Mazamari
Rehabilitación de infraestructura de
la I.E. Nº 30797 Anexo La Florida - 35,479 La Florida - Aulas + Dir.,+
9 Edu 9 Satipo 1 x
Huantashiri, Provincia de Satipo Hab. Huantashiri SS.HH 59,544.66 170,000.00
Ampliaciación de Infraestructura de
la I.E. Nº 31669 Anexo de Vista 35,479 Vista Alegre -
10 Edu 10 Satipo 1 Dir.,+ SS.HH x
Alegre - Huantashiri, Provincia de Hab. Huantashiri 59,544.66 170,000.00
Satipo
Mejoramiento de la Infraestructura
de la I.E. 31891 - Anexo de Boca 35,479 Aulas + losa +
11 Edu 11 Satipo - Provincia de Satipo. Satipo Boca Satipo 1 x
Hab. cerco+ letrinas 87,565.67 250,000.00
Reconstrucción de Infraestructura
de la I.E. 30642 - Cashingari del 35,479 C.P. Bajo
12 Edu 12 Satipo 1 Aulas+SS.HH+Losa x
C.P. Bajo Capiro, Provincia de Hab. Capiro 105,078.81 300,000.00
Satipo.
Mejoramiento de I.E. 30643 del
35,479
13 Edu 13 C.P. Shanki Colonos - Provincia de Satipo C.P. Shanki 1 Aula+losa+cerco x
Hab. 87,565.67 250,000.00
Satipo.
Mejoramiento de la I.E. Ciro Alegría
Bazán - (CP Union Huancayo - Rio 35,479 Prov. CP. Unión Aula+losa+cerco+
14 Edu 14 1 x
Negro), Provincia de Satipo Hab. Satipo Huancayo SSHH 87,565.67 250,000.00
Construcción de infraestructura de
Maestranza de la Municipalidad 35,479
15 Edu 15 Satipo Satipo 1 Complejo x x
Provincial de Satipo Hab. 1,225,919.44 3,500,000.00
Mejoramiento de la Calidad
Educativa en Instituciones 200,197
16 Edu 16 8 Distritos 8 Distritos 1 Capacitación x x x
Educativas de los niveles Inicial y Hab. 140,105.08 400,000.00
Primaria en la Provincia de Satipo
Capacitación a Docentes de
Instituciones Educativas de los 200,197
17 Edu 17 8 Distritos 8 Distritos 1 Capacitación x x x
niveles Inicial y Primaria en la Hab. 140,105.08 400,000.00
Provincia de Satipo.
Diseño e implementación de
curricula en Educación Bilingüe 200,197
18 Edu 18 8 Distritos 8 Distritos 1 Implementación x x x
intercultural en las etapas inicial y Hab. 35,026.27 100,000.00
primaria.
Promoción del Deporte en las
200,197
19 Edu 19 Instituciones Educativas de la 8 Distritos 8 Distritos 1 Promoción x x x
Hab. 140,105.08 400,000.00
Provincia de Satipo
Educación de calidad y sostenible
200,197
20 Edu 20 de la Provincia de Satipo con 8 Distritos 8 Distritos 1 Promoción x x x
Hab. 52,539.40 150,000.00
enfoque intercultural.
167
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Municipalidad Distrital de Mazamari
169
Municipalidad Distrital de Mazamari
170
Municipalidad Distrital de Mazamari
Implementación de un Programa de
200,197
56 D.H. 3 Salud Mental en la Provincia de Satipo. 8 Distritos 8 Distritos 1 Programa x x x
Hab. 3,502,626.97 10,000,000.00
Construcción e Implementación de un
Albergue para estudiantes Ashaninka, en 200,197
57 D.H. 4 8 Distritos 8 Distritos 1 Albergue x x
la Provincia de Satipo. Hab. 10,507,880.91 30,000,000.00
Pob. 2013-
Py Eje Comp q Proyecto Distritos Localidad Cant. Unid. Total $ Total S/. 2008 2009 2010 2011 2012
Benef. 2017
171
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Fortalecimiento de Productores
Artesanales en la Provincia de Satipo. 200,197
61 D.H. 8 8 Distritos 8 Distritos 1 Programa x x
Hab. 455,341.51 1,300,000.00
Fortalecimiento del Sistema de
Seguridad Ciudadana en la Provincia de 200,197
62 D.H. 9 8 Distritos 8 Distritos 8 Programa x x
Satipo. Hab. 1,401,050.79 4,000,000.00
Implementación de Talleres Productivos
en los Programas Sociales en la 200,197
63 D.H. 10 8 Distritos 8 Distritos 8 Módulos x x x
Provincia de Satipo. Hab. 1,751,313.49 5,000,000.00
Construcción de Infraestructura de
35,479
66 D.H. 13 Recreación infantil en la Provincia de Satipo Satipo 160 Módulos x x x x x
Hab. 560,420.32 1,600,000.00
Satipo.
Construcción de Parques en Anexos,
35,479
67 D.H. 14 CC.NN., Centros Poblados y Barrios de Satipo Satipo 4 Parques x x x x
Hab. 98,073.56 280,000.00
la Provincia de Satipo
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71 D.H. 18
73 D.H. 20
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TESTIMONIO FOTOGRAFICO
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PARTICIPANDO EN EL TALLER
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