UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA INDOÁMERICA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y ECONÓMICAS

CARRERA DE DERECHO

NOMBRE DEL ESTUDIANTE: JESSICA FERNANDA CALDERÒN JIMENEZ

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO
CURSO: CUARTO SEMESTRE PARALELO: “1”
REQUERIMIENTOS: Elaborar un informe sobre la aplicación de principios jurídicos
en las actuaciones de la administración en el procedimiento administrativo.
DESARROLLO
IDENTIFICACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A CARGO DEL
PROCEDIMIENTO:
El órgano competente es de Administración Publica para ejecutar el Procedimiento tipo
Sumario Administrativo N 008-JDRC-18D02-2019 del Ministerio de Educación del
Ecuador, por medio de la Junta Distrital de Resolución de Conflictos del Distrito
Educativo 18D02 Ambato 2, en el cual intervienen como evaluadores de dicho
procedimiento administrativo, el Presidente (E) de la Junta Distrital de Resolución de
Conflictos, la Jefa de Talento Humano, el Jefe (e) de Asesoría Jurídica y la Secretaria de
la Junta Distrital de Resolución de Conflictos

IDENTIFICACIÓN DE LA PERSONA QUE ES SUJETO DEL

PROCEDIMIENTO:

La Lic. Mariuxi Margarita Cedeño Mendoza con cédula de identidad 1309466488,

Profesora de Educación General Básica 2do-7mo de la Unidad Educativa Francisco Flor
es la persona que es sujeto del procedimiento es

UN BREVE RELATO DE LOS HECHOS VINCULADOS AL

PROCEDIMIENTO:
En breves palabras, se puede exponer que es un proceso administrativo tipo sancionatorio
para una docente, el mismo que ha agredido física y psicológicamente a un estudiante de
su clase, estudiante que pertenece a un grupo vulnerable, por ser hijo de padres privados
de la libertad, existen datos relevantes del caso, que ameritan la atención, en el cual se
considera la declaración de una profesional de psicología de la fundación Don Bosco,
declaración verbal de los acusadores, representen antes de los menores de edad y de la
servidora pública sumariada, no se cuenta con una certificación médica que acredite el
estado físico del niño o peritaje respectivo alguno en el momento de la agresión, no
existen bases contundentes de la veracidad de las fotos, y existen declaraciones
contradictorias entre los diferentes investigados, sin dejar de mencionar y destacar, que el
cuerpo legal vigente era el Código Orgánico Administrativo por lo que debió actuarse
según el proceso expuesto por este cuerpo legal y no por la Ley Orgánica de Educación
de Educación Intercultural.

DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICADOS POR LA

ADMINISTRACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LA
ACTUACIÓN QUE LO EVIDENCIA
ANALISIS
PRINCIPIO CONCEPTUALIZAC CONTENIDO IDENTIFICACIÓN
ADMINISTRATIVO ION LEGAL DE LA ACTUACIÓN
CONSTITUCIONA QUE LO EVIDENCIA
L
DIGNIDAD POR MEDIO DEL SE PRESUMIRÁ SOLO EN LA PARTE
HUMANA CUAL SE LA INOCENCIA RESOLUTIVA SE
ESTABLECE EL DE TODA DETERMINA COMO
PROPÓSITO PERSONA, Y CULPABLE A LA
PÚBLICO DE SERÁ SERVIDORA
LOGRAR QUE EL TRATADA COMO PUBLICA EN
SER HUMANO TAL, MENCIÓN
DESENVUELVA MIENTRAS NO SE
SU VIDA DECLARE SU
CON LOS RESPONSABILID
ELEMENTOS AD MEDIANTE
INDISPENSABLES RESOLUCIÓN
DE SUSTENTO FIRME O
SUYO Y FAMILIAR, SENTENCIA
SITUACIÓN QUE EJECUTORIADA.
SE CONCRETA
CON LA
 ENTREGA DE
SERVICIOS
ADECUADOS Y
OPORTUNOS,
PARA LA
PROTECCIÓN DE
LA VIDA,
ALIMENTACIÓN,
EDUCACIÓN,
ETC.
IGUALDAD ANTE QUE PREGONA UN TODAS LAS SE ESTABLECIERON
LA LEY FUNDAMENTO PERSONAS SON LOS TIEMPOS PARA
HUMANO IGUALES Y CADA ETAPA DE
ELEMENTAL, POR GOZARAN DE PROCESO
EL CUAL LOS ADIMINISRATIVO
NINGUNA MISMOS
PERSONA PUEDE DERECHOS,
SER DEBERES
DESIGUAL Y
EN EL ORDEN OPORTUNIDADES
FORMAL O EL ESTADO CONSTITUCIONALM
MATERIAL. ADOPTARÁ ENTE ES UN MENOR
LA LEY ES DE MEDIDAS DE VULNERABLE POR
CARÁCTER ACCIÓN SER HIJO DE PADRES
GENERAL Y AFIRMATIVA PRIVADOS DE LA
APLICABLE A QUE LIBERTAD
TODOS. LA LEY PROMUEVAN LA
PROTEGE A IGUALDAD
TODOS Y REAL EN FAVOR
RECONOCE SUS DE LOS
DIFERENCIAS, TITULARES DE
EN EL ENTENDER DERECHOS QUE
QUE NO EXISTE SE ENCUENTREN
DISCRIMINACIÓN EN
ENTRE SITUACIÓN DE
DESIGUALES; DESIGUALDAD.
PUES LA CONTAR CON EL SE HA CONTADO
DISCRIMINACIÓN TIEMPO Y CON EL TIEMPO
SOLO SE PRODUCE CON LOS MEDIOS ADEUCADO PARA
ENTRE IGUALES. ADECUADOS HABER
PARA LA ESTABLECIDO LA
PREPARACIÓN RESPECTIVA
DE SU DEFENSA
DEFENSA
SER ESCUCHADO LA PROFESORA
EN EL PRESENTÓ SU
MOMENTO DEFENSA ANTE EL
OPORTUNO Y EN ORGANO
IGUALDAD DE COMPETENTE
CONDICIONES
 EN SE CONTARON CON
PROCEDIMIENTO PROFESIONALES EN
S DERECHO ENTRE
JUDICIALES, SER AMBAS PARTES
ASISTIDO
POR UNA
ABOGADA O
ABOGADO DE SU
ELECCIÓN
O POR
DEFENSORA O
DEFENSOR
PÚBLICO; NO
PODRÁ
RESTRINGIRSE
EL
ACCESO NI LA
COMUNICACIÓN
LIBRE Y
PRIVADA CON SU
DEFENSORA O
DEFENSOR
PRESENTAR DE EN SU TOTALIDAD
FORMA EL PROCESO FUE
VERBAL O DOCUMENTADO DE
ESCRITA LAS MANERA ESCRITA,
RAZONES O INCLUYENDO LA
ARGUMENTOS REDACCION DE LAS
DE DECLARACIONES
LOS QUE SE VERBALES
CREA EXPUESTAS
ASISTIDA Y
REPLICAR LOS
ARGUMENTOS
DE LAS
OTRAS PARTES;
PRESENTAR
PRUEBAS Y
CONTRADECIR
LAS
QUE SE
PRESENTEN EN
SU
CONTRA
SEGURIDAD ENTENDIDA LOS DERECHOS Y SE RESALTAN LOS
JURIDICA COMO LA GARANTÍAS PRINCIPIOS DE LOS
CERTEZA ESTABLECIDOS DERECHOS
HUMANA EN LA HUMANOS
DE QUE LA LEY CONSTITUCIÓN Y EN LA PRESENTE
HA DE SER EN LOS RESOLUCIÓN
APLICADA Y INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVA
CUMPLIDA INTERNACIONAL
INEXORABLEMEN ES DE
TE POR DERECHOS
HUMANOS
TODA LA NACIÓN SERÁN DE
Y SOBRE TODO DIRECTA E
POR INMEDIATA
LAS APLICACIÓN POR
AUTORIDADES, Y ANTE
INSTITUCIONES U CUALQUIER
ORGANISMOS SERVIDORA O
SERVIDOR
PÚBLICOS.
PÚBLICO,
ADMINISTRATIV
O O JUDICIAL,
DE OFICIO O A
PETICIÓN DE
PARTE
CORRESPONDE A NO SE RESPETO EL
TODA CÓDIGO ORGANICO
AUTORIDAD ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIV PARA LLEVAR EL
A PROCESO
O JUDICIAL, RESPECTIVO, SE USO
GARANTIZAR EL EL REGLAMENTO
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
DE LAS ORGANICA DE
NORMAS Y LOS EDUCACIÓN
DERECHOS DE
LAS PARTES
QUIENES LAS PRUEBAS
ACTÚEN COMO FUERON
TESTIGOS O LEVANTADAS POR
PERITOS PERSONAS
ESTARÁN COMPETENTES
OBLIGADOS A
COMPARECER
ANTE LA JUEZA,
JUEZ O
AUTORIDAD, Y A
RESPONDER
AL
INTERROGATORI
O
RESPECTIVO
SER JUZGADO LA JUNTA
POR UNA JUEZA DISTRITAL DE
O JUEZ RESOLUCION DE
INDEPENDIENTE, CONFLICTOS ES LA
IMPARCIAL Y ENTIDAD
COMPETENTE. COMPETENTE
NADIE SERÁ
PARA LLEVAR A
JUZGADO POR
TRIBUNALES DE CABO EL
EXCEPCIÓN RESPECTIVO
O POR SUMARIO
COMISIONES ADMINISTRATIVO
ESPECIALES
CREADAS PARA
EL EFECTO
 LAS EL CUERPO LEGAL
RESOLUCIONES BASE QUE DIRIJA EL
DE LOS PROCEDIEMINTO
PODERES ADMINISTRATIVO ES
PÚBLICOS EL COA PERO HAN
DEBERÁN USADO OTRO EN SU
SER MOTIVADAS. LUGAR
NO HABRÁ
MOTIVACIÓN SI
EN LA
RESOLUCIÓN NO
SE ENUNCIAN
LAS NORMAS O
PRINCIPIOS
JURÍDICOS EN
QUE SE FUNDA Y
NO SE
EXPLICA LA
PERTINENCIA DE
SU APLICACIÓN
A LOS
ANTECEDENTES
DE HECHO.
LOS ACTOS
ADMINISTRATIV
OS,
RESOLUCIONES O
FALLOS QUE
NO SE
ENCUENTREN
DEBIDAMENTE
MOTIVADOS SE
CONSIDERARAN
NULOS. LAS
SERVIDORAS O
SERVIDORES
RESPONSABLES
SERÁN
SANCIONADOS
RECURRIR EL SE LE RECONOCE EN
FALLO O LA RESOLUCION EL
RESOLUCIÓN EN USO DEL DERECHO
TODOS LOS QUE LE ASISTE A LA
PROCEDIMIENTO SUMARIADA EN EL
S EN LOS QUE ART 4 DE LO
SE DECIDA RESUELTO
SOBRE SUS
DERECHOS
LEGALIDAD TODAS LAS LAS PRUEBAS LAS PRUEBAS
PERSONAS Y OBTENIDAS O FUERAN
ÓRGANOS DEL ACTUADAS CON OBSERVADAS Y
PODER PÚBLICO VIOLACIÓN ANALZIADAS DE
ESTÁN DE LA MANERA
SOMETIDOS AL CONSTITUCIÓN O DETALLADA PARA
ORDENAMIENTO
LA
 JURÍDICO DEL LEY NO DETERMINAR SU
ESTADO. TENDRÁN VERACIDAD
EL PRINCIPIO A VALIDEZ
PRESUMIR DE ALGUNA Y
DERECHO CARECERÁN DE
QUE LA EFICACIA
VOLUNTAD PROBATORIA
ADMINISTRATIVA
EXPRESADA POR
LAS DECISIONES
DE LA
ADMINISTRACIÓN,
ESTÁN
ENMARCADAS
EN EL
ORDENAMIENTO
JURÍDICO, HASTA
TANTO
JUDICIALMENTE
SE DECLARE LO
CONTRARIO.
ALCANZA
INCLUSO A LA
CERTEZA QUE LAS
DECISIONES
JUDICIALES SON
LEGALES Y
JUSTAS POR
LO QUE PUEDEN
EJECUTARSE
PROPORCIONALI ENTENDIDA COMO LA LEY EXISTIO
DAD LA ACCIÓN ESTABLECERÁ PROPORCIONALIDA
ADMINISTRATIVA LA D ENTRE LA
QUE SE ADECÚA A DEBIDA SANCIÓN Y LOS
LA PROPORCIONALI HECHOS QUE
REALIDAD Y DAD REPERCUTIERON EN
NECESIDAD ENTRE LAS EL CASO
SOCIAL QUE INFRACCIONES Y
DEBE SER LAS SANCIONES
CUBIERTA POR LA PENALES,
ADMINISTRACIÓN ADMINISTRATIV
PÚBLICA, AS O DE OTRA
GRADUÁNDOLA NATURALEZA
EN FUNCIÓN DE
CADA
ANTECEDENTE
FÁCTICO, A FIN DE
QUE
LA DECISIÓN SE
AJUSTE
MENSURADAMEN
TE A ESA
REALIDAD.
 AUTOTELA POR MEDIO DEL EL ESTADO, SUS SE ESTABLECIO LA
ADMINISTRATIV CUAL SE DELEGATARIOS, SANCION
ESTABLECEN CONCESIONARIO RESPECTIVA A LA
A LOS LÍMITES QUE S Y TODA DOCENTE EN LA
LA PERSONA QUE RESOLUCION
CONSTITUCIÓN Y ACTÚE EN
LA LEY CREAN EJERCICIO DE
PARA EL UNA POTESTAD
EJERCICIO DE LA PÚBLICA,
ACTIVIDAD ESTARÁN
PÚBLICA; QUE SE OBLIGADOS A
EXPRESAN REPARAR LAS
POR MEDIO DEL VIOLACIONES A
CONTROL QUE LA LOS
PROPIA DERECHOS DE
ADMINISTRACIÓN LOS
HACE DE SUS PARTICULARES
ACTOS; POR LA FALTA
SEA POR MEDIO O DEFICIENCIA
DE ÓRGANOS DE EN LA
SUPERIOR O PRESTACIÓN DE
IGUAL LOS
JERARQUÍA, DE SERVICIOS
MODO POSTERIOR PÚBLICOS, O POR
O ANTERIOR A LA LAS ACCIONES U
EMISIÓN DEL OMISIONES
ACTO, DE SUS
SIMPLEMENTE FUNCIONARIAS Y
EJERCIDO POR FUNCIONARIOS,
EL MISMO Y EMPLEADAS
SERVIDOR Y EMPLEADOS
PÚBLICO AL PÚBLICOS EN
CUMPLIR SUS EL DESEMPEÑO
ATRIBUCIONES DE SUS
DEL MODO CARGOS
QUE ORDENA LA
NORMA JURÍDICA.
LOS
RECURSOS EN LA
VÍA
ADMINISTRATIVA
SON
CONSIDERADOS
COMO UN
PROCEDIMIENTO
PARA QUE LA
ADMINISTRACIÓN
PUEDA AUTO
CONTROLARSE

CONCLUSIONES:
Sostengo que el procedimiento administrativo del caso de estudio, es nulo por no
aplicación del debido proceso, y la falta de motivación del acto administrativo de manera
integral, por los siguientes preceptos:

La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 76 declara que en todo proceso en

el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho
al debido proceso, y en su literal l) se manda que las resoluciones de los poderes públicos
deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las
normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su
aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos
que no se encuentren debidamente motivados se consideraran nulos. Las servidoras o
servidores responsables serán sancionados.

(LO RESALTADO ME
PERTENECE)

El Código Civil Ecuatoriano en su Art. 6 declara que la ley entrará en vigencia a partir
de su promulgación en el Registro Oficial y por ende será obligatoria y se entenderá
conocida de todos desde entonces.

(LO RESALTADO ME
PERTENECE)

En el Código Ibídem en su Art. 7 precisa que la ley no dispone sino para lo venidero:
no tiene efecto retroactivo

(LO RESALTADO ME
PERTENECE)

Ley Orgánica de Educación Intercultural, fue publicada en el Segundo Suplemento del

Registro Oficial No. 417 de 31 de marzo de 2011

El Reglamento a la ley antes mencionada se promulga por medio del Decreto Ejecutivo
1241, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 754 de 26 de julio de 2012
entre los artículos
345 al 353 se expone el Procedimiento de Sumario Administrativo para Docentes

El Código Orgánico Administrativo, se promulga en el Registro Oficial Registro Oficial

Suplemento 31 del 7 de julio del 2017 en el cual en su artículo 98 en lo relacionado al
Acto administrativo declara que es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en
ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o
generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por
cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente
administrativo

En el cuerpo legal antes mencionado en su Art. 100 en lo relacionado a la Motivación del

acto administrativo. En la motivación del acto administrativo se observará:

1. El señalamiento de la norma jurídica o principios jurídicos aplicables y la

determinación de su alcance.

2. La calificación de los hechos relevantes para la adopción de la decisión, sobre

la base de la evidencia que conste en el expediente administrativo.

3. La explicación de la pertinencia del régimen jurídico invocado en relación con

los hechos determinados.

En el Código Ibídem en la DISPOSICION DEROGATORIA PRIMERA manda que

se debe derogar todas las disposiciones concernientes al procedimiento
administrativo, procedimiento administrativo sancionador, recursos en vía
administrativa, caducidad de las competencias y del procedimiento y la prescripción
de las sanciones que se han venido aplicando.

Que en el caso de estudio cuando la sumariada expone que el acto administrativo

preparatorio denominado auto de llamamiento a sumario administrativo no contiene lo
determinado en los números, 1, 2 y 3 del artículo 100 del COA, el comité de resolución
de conflictos determina que por ser Docentes se encuentran subsumidos a la Ley Orgánica
de Educación Intercultural, por lo que conformidad al numeral 3 de art. 76 de la
Constitución la Observación a su trámite propio de educación, Por lo tanto es un acto
administrativo nulo, debido a que carece de motivación legal debidamente
fundamenta, además de que no se cumplió con el debido proceso expuesto para actos
administrativos según el Código Orgánico Administrativo.