Constitucion de La Republica Ley Organic
Constitucion de La Republica Ley Organic
Constitucion de La Republica Ley Organic
EDUCATIVO
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA,
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
Y REGLAMENTO GENERAL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Rafael Correa Delgado
MINISTRA DE EDUCACIÓN
Gloria Vidal Illingworth
Viceministro de Educación
Pablo Cevallos Estarellas
FUENTES:
Los textos legales que aparecen en
esta publicación son iel transcripción
del contenido de lo publicado de la
siguiente manera: la Constitución
© Ministerio de Educación del Ecuador Política de la República del Ecuador,
Av. Amazonas N34-451 tal como aparece en el Registro
Quito, Ecuador Oicial Nº 449, del 20 de octubre de
2008; la Ley Orgánica de Educación
Intercultural, tal como aparece en
el Registro OicialNº 417, segundo
Primera edición: octubre de 2012
suplemento, del 31 de marzo de
2011; y el Reglamento General
a la Ley Orgánica de Educación
DISTRIBUCIÓN GRATUITA
PROHIBIDA SU VENTA Intercultural, tal como aparece en
el suplemento al Registro Oicial Nº
754, del 26 de julio de 2012 (con su
respectiva fe de erratas, publicada en
Impreso en Ecuador el suplemento al Registro Oicial Nº
ISBN: 978-9942-07-301-3 765, del 13 de agosto de 2012).
ADVERTENCIA
Un objetivo maniiesto del Ministerio de Educación es combatir el sexismo y la discriminación de género en la
sociedad ecuatoriana y promover, a través del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar
este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta
práctica preferimos emplear en nuestros documentos oiciales palabras neutras, tales como las personas (en lugar de
los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Sólo en casos en que tales expresiones no existan, se
usará la forma masculina como genérica para hacer referencia tanto a personas del sexo femenino como del masculino.
Esta práctica comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Española en su Diccionario Panhispánico de
Dudas, obedece a dos razones: (a) en español es posible «referirse a colectivos mixtos a través del género gramatical
masculino», y (b) es preferible aplicar «la ley lingüística de la economía expresiva», para así evitar el abultamiento gráico
y la consiguiente ilegibilidad que ocurriría en el caso de utilizar expresiones tales como las y los, os/as y otras fórmulas
que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
MARCO LEGAL
EDUCATIVO
MARCO LEGAL EDUCATIVO
ÍNDICE
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
131
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA 132
MARCO LEGAL EDUCATIVO
DISPOSICIONES GENERALES
259
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
260
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
266
8
PREFACIO:
Los grandes cambios que se están emprendiendo para transformar radicalmente la edu-
cación ecuatoriana cuentan ahora con un marco legal que los legitima y los impulsa.
Dicho marco está conformado por la Constitución de la República (aprobada en 2008), la
Ley Orgánica de Educación Intercultural (que entró en vigencia el 31 de marzo de 2011), y
el Reglamento a dicha Ley (que está vigente desde el 26 de julio de 2012). Tanto la Cons-
titución como la Ley y su Reglamento modiican completamente la antigua estructura del
sistema educativo ecuatoriano y por lo tanto hacen viables los profundos cambios que se
requieren para mejorar sustancial y sosteniblemente el servicio educativo que se ofrece
en nuestro país. 9
10
ESTUDIO PRELIMINAR:
20 RUPTURAS AL STATU-QUO EDUCATIVO
PROMOVIDAS POR EL NUEVO MARCO LEGAL
¿Cuáles son las ideas-fuerza más importantes sobre educación que se destacan en el
nuevo marco legal educativo ecuatoriano y que contribuirán a romper con el statu-quo
que aún domina el sistema educativo en nuestro país? La siguiente lista contiene vein-
te rupturas que se desprenden de la Constitución de la República, la Ley Orgánica de
Educación (LOEI) y su Reglamento. Estas rupturas son de crucial importancia porque
permiten la reconiguración de un sistema educativo que asegure aprendizajes de cali-
dad para todos los ecuatorianos, pero en especial para aquellos que pertenecen a los
grupos más vulnerables, y que han sido históricamente excluidos de los sistemas de
educación formal.
Las veinte rupturas han sido clasiicadas en cuatro grandes grupos: (a) aquellas que
reconceptualizan la educación como un derecho de las personas y las comunidades,
(b) aquellas que apuntan a un profundo cambio de la estructura del sistema nacional de
educación, (c) aquellas que buscan superar los viejos paradigmas de calidad y equidad
educativa para asegurar mejores aprendizajes del estudiantado, y (d) aquellas que con-
tribuyen a revalorizar la profesión docente.
11
El nuevo marco legal educativo establece que la educación es condición necesaria para
la igualdad de oportunidades y para alcanzar la sociedad del Buen Vivir. En tal sentido,
se reconceptualiza la educación, que ya no puede ser un privilegio de unos cuantos,
sino “un derecho de las personas a lo largo de su vida” y por lo tanto “un deber inelu-
dible e inexcusable del Estado”, y “un área prioritaria de la política pública y de la inver-
sión estatal” (Art. 26 de la Constitución). De todo lo anterior se iniere que la educación
debe responder “al interés público” y no debe estar “al servicio de intereses individuales
y corporativos” (Art. 28 de la Constitución).
Este servicio público que es la educación puede ser ofrecido a través de instituciones
públicas, iscomisionales y particulares (Art. 345 de la Constitución), con lo cual se ga-
rantiza la libertad de enseñanza (determinada también en el Art. 29 de la Constitución), y
se consagra la existencia de la educación particular (confesional o laica), así como de la
educación iscomisional, siempre que cumplan con ciertas condiciones que responden
al carácter público del servicio educativo, entre las que se destaca en el mismo artículo
345 el que en todos los centros educativos se deben ofrecer “sin costo servicios de
carácter social y de apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equi-
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Como es sabido, en los años anteriores a 2007, los estudiantes cuyas familias no po-
dían cubrir el costo de la matrícula, los uniformes escolares o los libros de texto durante
la jornada escolar quedaban de facto excluidos del sistema educativo. El nuevo mar-
co legal permitió al Gobierno Nacional recuperar la gratuidad de la educación pública
mediante la eliminación de la matrícula y la entrega de recursos para eliminar barreras
de acceso a la educación. Los principios de gratuidad y universalidad de la educación
pública están consignados en los artículos 28 y 348 de la Constitución, así como en el
artículo 2, literal “gg”, de la LOEI. Por su parte, el principio de laicidad o laicismo está
consagrado en el artículo 28 de la Constitución, así como en el artículo 2, literal “y” de la
LOEI, en el que se establece que la educación pública será laica y mantendrá “indepen-
dencia frente a las religiones, cultos y doctrinas, evitando la imposición de cualquiera
de ellos, para garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la comunidad
educativa”. En este contexto, es necesario entender el laicismo como la obligación del
Estado de asegurar la neutralidad del sistema educativo frente a los diferentes cultos
religiosos y el derecho de la ciudadanía a practicar sus creencias de manera voluntaria
en las instituciones educativas y no como la visión anticlerical que dominó en nuestro
país en parte de los siglos XIX y XX. Del mismo modo, el marco legal educativo extiende
el período de escolaridad obligatorio a trece años, incluyendo la Educación General
Básica y el Bachillerato (Art. 28 de la Constitución).
El marco legal anterior no daba suiciente protección de los derechos de quienes reciben los
servicios educativos de establecimientos particulares y iscomisionales. En el nuevo marco
legal, y en aplicación estricta del principio de concebir la educación como un servicio públi-
co independientemente de quién lo ofrezca, se establecen normas básicas para garantizar
también el respeto de los derechos de los estudiantes que acuden a dichos establecimien-
tos. Por ejemplo, en el artículo 132 de la LOEI se enumeran algunas prohibiciones que están
dirigidas a los representantes legales de los estudiantes pero también a los directivos y a 13
los docentes de todos los establecimientos educativos, independientemente de su tipo de
sostenimiento (público, iscomisional o particular).
Por su parte, el artículo 135 del Reglamento determina que “los establecimientos educativos
particulares y iscomisionales tienen la obligación de contar con medidas a in de garantizar
que, en caso de fallecimiento de sus representantes legales, los estudiantes puedan conti-
nuar sus estudios en la institución”. Para garantizar el cumplimiento de estos derechos, el
marco legal actual le otorga al Ministerio de Educación la capacidad de imponer sanciones
a promotores, directivos y docentes de instituciones educativas particulares y iscomisio-
nales: el artículo 135 de la LOEI determina que “las instituciones educativas particulares
cuyos representantes legales y/o directivos incurrieren en las prohibiciones señaladas en
MARCO LEGAL EDUCATIVO
El nuevo marco legal busca superar la exclusión de facto de las familias en el sistema
educativo, caracterizada por la ausencia histórica de mecanismos apropiados que les
permitieran exigir un servicio educativo de calidad. La Constitución manda esta partici-
pación en el artículo 26 (que establece que “las personas las familias y la sociedad tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”), y en el 347 (que
determina que será responsabilidad del Estado, entre otras, “garantizar la participación
activa de estudiantes, familias y docentes en el proceso educativo”). Estos mandatos
constitucionales nos recuerdan que el sistema educativo del país no es propiedad del
Estado ni de los funcionarios que trabajan en él, sino de toda la comunidad educativa,
que incluye fundamentalmente a sus principales usuarios, es decir, estudiantes y sus
representantes legales.
14
La creación de órganos ciudadanos de gobierno escolar, así como la adopción de có-
digos de convivencia democráticos en todos los establecimientos educativos públicos,
basados en los modelos propuestos por el Ministerio de Educación, es una manera de
conseguir que la comunidad participe ordenada y activamente en los procesos educati-
vos. En concordancia con todo esto, el artículo 33 e la LOEI dispone que toda institución
educativa pública “establecerá un espacio de participación social para su comunidad
educativa denominado gobierno escolar”, al que le corresponderá “realizar la veeduría
ciudadana de la gestión administrativa y la rendición social de cuentas”. En el mayor ni-
vel de concreción que le corresponde, el Reglamento de la LOEI determina cómo debe
funcionar el gobierno escolar. La Ley (Art. 12) y el Reglamento (Arts. 76 y 77) también
proveen instancias de participación y veeduría para las familias de los estudiantes de
establecimientos educativos particulares y iscomisionales.
El nuevo marco legal ecuatoriano protege los recursos destinados al sector educativo. La
Constitución en su artículo 165 establece límites a la declaratoria del estado de excep-
ción, y al hacerlo protege los fondos del presupuesto nacional dedicados a educación,
pues prescribe que estos fondos (junto con los destinados a salud pública) nunca podrán
ser utilizados para otro propósito, inclusive durante el estado de excepción.
Además, el artículo 286 de la Constitución establece que los servicios de educación que
ofrece el Estado (junto con los que corresponden a salud y justicia) estarán garantizados
con recursos iscales permanentes. Esto signiica que los legisladores del futuro tendrán
que actuar con mucha responsabilidad, pues todo egreso del llamado gasto corriente
(sueldos, estímulos, compensaciones, etc.) deberá estar debidamente inanciado en la
ley respectiva, ya sea mediante un impuesto directo, o mediante la participación en algún
ingreso permanente del Estado. Finalmente, la disposición transitoria decimoctava de la
Constitución declara que “el Estado asignará de forma progresiva recursos públicos del
Presupuesto General del Estado para la educación inicial, básica y el bachillerato, con in-
crementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto
hasta alcanzar un mínimo del seis por ciento del Producto Interior Bruto”. Esta transitoria
da el sello constitucional a la política octava del Plan Decenal de Educación 2006-2015,
que fue aprobado por el pueblo ecuatoriano en consulta popular el 26 de noviembre de
2006, la cual reza así: “Aumento de 0,5% anual en participación del sector educativo en
el PIB hasta alcanzar al menos el 6%” para inversión en el sector. La cifra de 6% del PIB
corresponde a un estándar internacional sugerido por la UNESCO.
El nuevo marco legal deine, por primera vez, mecanismos claros y universales para
que los estudiantes que estén en situación de vulnerabilidad reciban un trato pre-
ferencial en todo el país para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Los derechos de las personas con necesidades educativas especiales están ga-
rantizados desde la Constitución, que en su artículo 347, numeral 2, dispone que 15
“los centros educativos serán espacios de detección temprana de requerimientos
especiales”, y en su artículo 348, segundo inciso, establece que el Estado inanciará
la educación especial. De estos principios constitucionales se deriva el artículo 47
de la LOEI, así como los artículos 227, 228, 229 y 230 del Reglamento, los cuales
establecen que el Ministerio de Educación, a través de su planta central y de sus
niveles desconcentrados, promoverá el acceso y permanencia en el sistema edu-
cativo de las personas con necesidades educativas especiales, asociadas o no a la
discapacidad. Este mandato se cumple ya sea mediante la asistencia a clases en
un establecimiento educativo especializado o mediante su inclusión en un estable-
cimiento de educación escolarizada ordinaria.
entidad autorizada para ofrecer el servicio educativo; solo signiica que el Estado
“regulará y controlará las actividades relacionadas con la educación, así como el
funcionamiento de las entidades del sistema” (Art. 344 de la Constitución). La LOEI
conirma este principio en su artículo 22, el cual especiica que la Autoridad Edu-
cativa Nacional —es decir, el Ministerio de Educación—, como rector del sistema
educativo, “formulará las políticas nacionales del sector, estándares de calidad y
gestión educativos así como la política para el desarrollo del talento humano del sis-
tema educativo”. En el artículo 25 se especiica que dicha institución ejerce la rec-
toría del sistema educativo a nivel nacional y que a ella “le corresponde garantizar
y asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en
materia educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena,
permanente de la Constitución de la República”.
Si bien el nuevo marco legal consolida la función rectora del Estado sobre el sistema
educativo nacional, también promueve la participación ciudadana en la gestión educati-
va, de conformidad con el artículo 85 de la Constitución, que dispone que “en la formu-
lación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se
garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades”,
y con el artículo 100 de la Constitución, que establece la participación de la sociedad
“en todos los niveles de gobierno”, para “elaborar planes y políticas nacionales, locales
y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía”, para “mejorar la calidad de la inver-
sión pública y deinir agendas de desarrollo”, para “fortalecer la democracia con me-
canismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social”, y para
“promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación”.
Es decir que, bajo la rectoría del Ministerio, que es la institución que deine las
políticas públicas educativas de todo el país, el SEIB garantiza la educación de
los pueblos originarios en la lengua correspondiente, asegurando también que la
inversión presupuestaria sea equitativamente distribuida a todos ellos. La rectoría
a nivel nacional permite que la relación intercultural sea efectiva, de tal manera
que ya no continúen caminando, la educación en español y la educación en len-
guas indígenas ancestrales, en forma separada, como ocurrió en el pasado, sino
de manera imbricada en pleno ejercicio de práctica intercultural.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Bajo el antiguo marco legal, la planta central del Ministerio de Educación emitía nor-
mativas que se debían transmitir a los establecimientos para su cumplimiento, con
resultados no siempre exitosos. En el nuevo marco legal, pero en especial en la LOEI
y en su Reglamento, se deinen mecanismos que permiten cambiar esa dinámica y
lograr que las propias escuelas y los propios actores del sistema se conviertan en los
principales agentes del cambio, con los siguientes mecanismos:
• Finalmente, los auditores educativos les corresponde realizar una evaluación ex-
terna acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados —en relación con los
estándares de calidad educativa— por las instituciones educativas.
Bajo el esquema del antiguo Bachillerato, los estudiantes tenían que elegir una espe-
cialidad cuando tenían alrededor de 14 años de edad y existía una oferta curricular de
tipología diversa y poco pragmática, lo cual tenía como consecuencia que cada es-
tudiante se graduara con conocimientos muy especializados en determinadas áreas,
pero con formación insuiciente en otras. Por consiguiente, se restringían sus opor-
tunidades futuras de trabajo y de estudios universitarios. Además, algunos planes de
estudio estaban desactualizados y eran escasamente pertinentes para las necesida-
des del siglo XXI.
Con esta formación integral se busca preparar, de manera equitativa, a todos los estu-
diantes para la participación en una sociedad democrática, para el mundo laboral y del
emprendimiento, y para continuar con sus estudios universitarios.
Nunca antes hubo en nuestro país una instancia especializada en evaluación educati-
va, que pudiera proveer la información y la retroalimentación que requiere el Ministerio
de Educación para construir políticas públicas que contribuyan a mejorar continua-
mente el sistema nacional de educación. La Constitución en su artículo 346, dispone
que “existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y
externa, que promueva la calidad de la educación”.
17. Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se desarrolle como
profesional de la educación.
El nuevo marco legal establece que los docentes públicos, como profesionales de
la educación, deben desarrollar estrategias para ayudar a todos sus estudiantes
a lograr los aprendizajes esperados, y por lo tanto, como parte de su jornada la-
boral, deben cumplir con actividades tales como diseñar materiales pedagógicos,
conducir investigaciones relacionadas a su labor, atender a los representantes le-
gales de los estudiantes y realizar actividades de refuerzo y apoyo educativo para
estudiantes que lo necesiten, por mencionar algunas.
Todo esto requiere, naturalmente, que los docentes tengan la posibilidad de desa-
rrollarse profesionalmente, y en ese sentido el artículo 349 de la Constitución dis-
pone que el personal docente tiene derecho a un sistema de formación profesional
continua que les permita actualizarse y mejorar académica y pedagógicamente.
Del mismo modo, la LOEI en su artículo 10, literal “a”, señala que los docentes del
sector público tienen derecho a “acceder gratuitamente a procesos de desarrollo
profesional, capacitación, actualización, formación continua, mejoramiento peda-
gógico y académico en todos los niveles y modalidades, según sus necesidades
y las del Sistema Nacional de Educación”. Finalmente, el Reglamento General a
la Ley describe con mayor detalle en qué consistirá la oferta de formación per-
manente para los profesionales de la educación. El artículo 311 dice que “con el
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Bajo el marco legal anterior, los docentes iscales tenían los sueldos más bajos de to-
dos los servidores públicos, aportaban a la seguridad social sobre una fracción de su
ingreso, y su carrera, que no daba alternativas profesionales, se regía por un escalafón
excesivamente complicado que no enfatizaba el mérito académico sino la antigüedad.
El nuevo marco legal cambia completamente esta situación, con los siguientes logros
principales:
• Permite a los docentes optar por diferentes rutas profesionales alternativas, tales
como la de director o rector de establecimientos educativos, la de asesor educativo,
la de auditor educativo y la de docente-mentor, y
Así, el nuevo marco legal estipula la existencia de un sistema de estímulos dirigido a dar
reconocimiento a los mejores educadores, y dispone que la mejora de los ingresos de
cada docente sea consecuencia directa de su buen desempeño en el proceso educa-
tivo que tenga a su cargo.
A través de una rigurosa oferta de carreras de tercer nivel, así como de programas de
posgrado, la UNAE fortalecerá y complementará la actual oferta nacional de formación
inicial de docentes y de otros profesionales de la educación, especialmente aquellos
cuya necesidad se desprende del nuevo modelo de gestión educativa. Al mismo tiem-
po, la UNAE servirá de modelo a otras instituciones de educación superior acerca de
cómo debe ser la formación de educadores de excelencia. De esa manera, la existencia
de la UNAE apunta a que en el futuro nuestro país disponga de un cuerpo docente de
primer orden, condición necesaria para producir una mejora cualitativa sustancial en la
oferta nacional del servicio educativo.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA 25
DE LA REPÚBLICA
DEL ECUADOR
NORMATIVA SOBRE EDUCACIÓN
MARCO LEGAL EDUCATIVO
26
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR:
[…]
27
TÍTULO II. DERECHOS
[…]
[…]
Sección quinta
Educación
[…]
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer
nivel de educación superior inclusive.
28 Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e
hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
[…]
Sección primera
Adultas y adultos mayores
[…]
Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a las personas
adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias especíicas entre áreas urbanas y ru-
rales, las inequidades de género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de
autonomía personal y participación en la deinición y ejecución de estas políticas.
Sección segunda
Jóvenes
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá
su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que
aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los
ámbitos, en particular en los espacios del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del de-
sarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte,
tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado fomentará su incorporación
al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de
acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
[…]
Sección quinta
Niñas, niños y adolescentes
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser
humano, además de los especíicos de su edad. El Estado reconocerá y garantizará
la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas,
niños y adolescentes:
[…]
Sección sexta
Personas con discapacidad
Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:
[…]
[…]
[…]
Sección cuarta
Estados de excepción
[…]
[…]
2. Utilizar los fondos públicos destinados a otros ines, excepto los correspondien-
tes a salud y educación.
[…]
[…]
Sección tercera
Formas de trabajo y su retribución
[…]
[…]
Sección primera
Educación
Art. 343.- El sistema nacional de educación tendrá como inalidad el desarrollo de ca-
pacidades y potencialidades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el
aprendizaje, y la generación y utilización de conocimientos, técnicas, saberes, artes y
cultura. El sistema tendrá como centro al sujeto que aprende, y funcionará de manera
lexible y dinámica, incluyente, eicaz y eiciente.
El sistema nacional de educación integrará una visión intercultural acorde con la diversi-
dad geográica, cultural y lingüística del país, y el respeto a los derechos de las comuni-
dades, pueblos y nacionalidades.
El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que
formulará la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades
relacionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema.
Art. 345.- La educación como servicio público se prestará a través de instituciones públi-
cas, iscomisionales y particulares.
Art. 346.- Existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y
externa, que promueva la calidad de la educación.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación en ciuda-
danía, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas
las personas tengan acceso a la educación pública.
Art. 348.- La educación pública será gratuita y el Estado la inanciará de manera opor-
tuna, regular y suiciente. La distribución de los recursos destinados a la educación se
regirá por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.
Art. 349.- El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades,
estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico;
una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos acadé-
micos. La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional
de evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán
políticas de promoción, movilidad y alternancia docente.
Art. 350.- El sistema de educación superior tiene como inalidad la formación académica
y profesional con visión cientíica y humanista; la investigación cientíica y tecnológica; la
innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción
de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de
desarrollo.
Art. 351.- El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de edu-
cación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordina-
ción del sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá
por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,
calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento
y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción
cientíica tecnológica global.
Art. 352.- El sistema de educación superior estará integrado por universidades y escue-
las politécnicas; institutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos; y conserva-
torios de música y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Art. 354.- Las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares, se crearán por ley, 35
previo informe favorable vinculante del organismo encargado de la planiicación, regulación y co-
ordinación del sistema, que tendrá como base los informes previos favorables y obligatorios de la
institución responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planiicación.
Art. 355.- El Estado reconocerá a las universidades y escuelas politécnicas autonomía académi-
ca, administrativa, inanciera y orgánica, acorde con los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios establecidos en la Constitución.
Sus recintos son inviolables, no podrán ser allanados sino en los casos y términos en que pueda
serlo el domicilio de una persona. La garantía del orden interno será competencia y responsabili-
dad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública, la máxima autori-
dad de la entidad solicitará la asistencia pertinente.
La Función Ejecutiva no podrá privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las
transferencias a ninguna institución del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o
parcial.
Art. 356.- La educación superior pública será gratuita hasta el tercer nivel.
El cobro de aranceles en la educación superior particular contará con mecanismos tales como
becas, créditos, cuotas de ingreso u otros que permitan la integración y equidad social en sus
múltiples dimensiones.
Art. 357.- El Estado garantizará el inanciamiento de las instituciones públicas de educación su-
perior. Las universidades y escuelas politécnicas públicas podrán crear fuentes complementarias
de ingresos para mejorar su capacidad académica, invertir en la investigación y en el otorgamien-
to de becas y créditos, que no implicarán costo o gravamen alguno para quienes estudian en el
tercer nivel. La distribución de estos recursos deberá basarse fundamentalmente en la calidad y
otros criterios deinidos en la ley.
La ley regulará los servicios de asesoría técnica, consultoría y aquellos que involucren fuentes
alternativas de ingresos para las universidades y escuelas politécnicas, públicas y particulares.
[…]
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
[…]
DECIMOCTAVA.- El Estado asignará de forma progresiva recursos públicos del Presupuesto Ge-
neral del Estado para la educación inicial básica y el bachillerato, con incrementos anuales de al
menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto hasta alcanzar un mínimo del seis
por ciento del Producto Interior Bruto.
Hasta la aprobación del Presupuesto General del Estado del año siguiente a la entrada en vigencia
de esta Constitución, el Estado compensará a las universidades y escuelas politécnicas públicas
por el monto que dejarán de percibir por concepto del cobro de aranceles, matrículas y derechos
que hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento,
este inanciamiento constará en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluación, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta
Constitución reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrán continuar per-
cibiéndolas en el futuro. Estas entidades deberán rendir cuentas de los fondos públicos recibidos y
destinarán los recursos entregados por el Estado a la concesión de becas a estudiantes de escasos
recursos económicos desde el inicio de la carrera.
DECIMONOVENA.- El Estado realizará una evaluación integral de las instituciones educativas uni-
docentes y pluridocentes públicas, y tomará medidas con el in de superar la precariedad y garan-
tizar el derecho a la educación.
En el transcurso de tres años, el Estado realizará una evaluación del funcionamiento, inalidad y cali-
dad de los procesos de educación popular y diseñará las políticas adecuadas para el mejoramiento
y regularización de la planta docente.
37
VIGÉSIMA.- El Ejecutivo creará una institución superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de
la docencia y de cargos directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educación.
La autoridad educativa nacional dirigirá esta institución en lo académico, administrativo y inanciero.
En el plazo de cinco años a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución, todas las institucio-
nes de educación superior, así como sus carreras, programas y posgrados deberán ser evaluados
y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluación y acreditación, quedarán fuera
del sistema de educación superior.
[…]
MARCO LEGAL EDUCATIVO
38
LEY ORGÁNICA
39
DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
MARCO LEGAL EDUCATIVO
40
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL
ASAMBLEA NACIONAL
EN PLENO
Considerando:
Que, el Artículo 26 de la Constitución de la República reconoce a la educación como
un derecho que las personas lo ejercen a largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la
inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensa-
ble para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo;
La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el
tercer nivel de educación superior inclusive.
Que, frente a las personas con discapacidad, los numerales 7 y 8 del Artículo 47 de la
Constitución de la República establece que el Estado garantizará políticas de pre-
vención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y
su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos
a: (7.-) Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su in-
tegración y participación en igualdad de condiciones. Se garantizará su educación
dentro de la educación regular. Los planteles regulares incorporarán trato diferen-
ciado y los de atención especial la educación especializada. Los establecimientos
educativos cumplirán normas de accesibilidad para personas con discapacidad e
implementarán un sistema de becas que responda a las condiciones económicas
de este grupo. Y (8.-) la educación especializada para las personas con discapaci-
dad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creación de centros
educativos y programas de enseñanza especíicos;
Que, el numeral 2 del Artículo 165 de la Constitución de la República, establece que in-
cluso en estado de excepción se protegerán los fondos públicos destinados a salud
y educación;
Que, el Artículo 286 de la Constitución de la República establece que las inanzas públi-
cas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsa-
ble y transparente, y procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanen-
tes se inanciarán con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para (…) 43
educación (…) serán prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser inanciados
con ingresos no permanentes;
Que, para alcanzar el Régimen del Buen Vivir, la Constitución de la República estable-
ce en su Artículo 340 que el sistema nacional de inclusión y equidad social es el
conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas,
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los
derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del
régimen de desarrollo.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Que, el Artículo 341 de la Constitución de la República establece que el Estado generará las
condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la
igualdad en la diversidad y la no discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos
grupos que requieran consideración especial por la persistencia de desigualdades,
exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición etaria, de salud o de
discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas especializados,
de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios es-
pecíicos y los del sistema nacional de inclusión y equidad social. (…);
Que, el Art. 344 de la Constitución de la República, dicta que el sistema nacional de edu-
cación comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos y actores del
proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial, básica y
bachillerato, y estará articulado con el sistema de educación superior. El Estado ejer-
cerá la rectoría del sistema a través de la autoridad educativa nacional, que formulará
la política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades rela-
cionadas con la educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema;
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educación en ciuda-
danía, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las
personas tengan acceso a la educación pública.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Que, en este mismo Artículo 348 establece que el Estado inanciará la educación especial
y podrá apoyar inancieramente a la educación iscomisional, artesanal y comunita-
ria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad
de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los
recursos públicos, y estén debidamente caliicadas, de acuerdo con la ley. Las ins-
tituciones educativas que reciban inanciamiento público no tendrán ines de lucro;
Que, en su párrafo inal del Artículo 348, establece que la falta de transferencia de recursos
en las condiciones señaladas será sancionada con la destitución de la autoridad y de
las servidoras y servidores públicos remisos de su obligación;
Art. 1.- Ámbito.- La presente Ley garantiza el derecho a la educación, determina los
principios y ines generales que orientan la educación ecuatoriana en el marco del Buen
Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad; así como las relaciones entre sus acto-
res. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en
el ámbito educativo y establece las regulaciones básicas para la estructura, los niveles y
modalidades, modelo de gestión, el inanciamiento y la participación de los actores del 49
Sistema Nacional de Educación.
Se exceptúa del ámbito de esta Ley a la educación superior, que se rige por su propia
normativa y con la cual se articula de conformidad con la Constitución de la República, la
Ley y los actos de la autoridad competente.
ll) Pertinencia.- Se garantiza a las y los estudiantes una formación que responda
a las necesidades de su entorno social, natural y cultural en los ámbitos local,
nacional y mundial.
Son titulares del derecho a la educación de calidad, laica, libre y gratuita en los niveles
inicial, básico y bachillerato, así como a una educación permanente a lo largo de la vida,
formal y no formal, todos los y las habitantes del Ecuador.
Art. 5.- La educación como obligación de Estado.- El Estado tiene la obligación inelu-
dible e inexcusable de garantizar el derecho a la educación, a los habitantes del territorio
ecuatoriano y su acceso universal a lo largo de la vida, para lo cual generará las condicio-
nes que garanticen la igualdad de oportunidades para acceder, permanecer, movilizarse
y egresar de los servicios educativos. El Estado ejerce la rectoría sobre el Sistema Educa-
tivo a través de la Autoridad Nacional de Educación de conformidad con la Constitución
de la República y la Ley.
Art. 6.- Obligaciones.- La principal obligación del Estado es el cumplimiento pleno, per-
manente y progresivo de los derechos y garantías constitucionales en materia educativa,
y de los principios y ines establecidos en esta Ley.
f) Asegurar que todas las entidades educativas desarrollen una educación integral,
coeducativa, con una visión transversal y enfoque de derechos;
k) Asegurar una educación con pertinencia cultural para los pueblos y nacionali-
dades, en su propia lengua y respetando sus derechos. Fortalecer la práctica,
mantenimiento y desarrollo de los idiomas de los pueblos y nacionalidades;
u) Garantizar a las ciudadanas y los ciudadanos una educación para la vida me-
diante modalidades formales y no formales de educación;
c) Ser tratado con justicia, dignidad, sin discriminación, con respeto a su diver-
sidad individual, cultural, sexual y lingüística, a sus convicciones ideológicas,
políticas y religiosas, y a sus derechos y libertades fundamentales garantizados
en la Constitución de la República, tratados e instrumentos internacionales vi-
gentes y la Ley;
i) Ser protegidos contra todo tipo de violencia en las instituciones educativas, así
como a denunciar ante las autoridades e instituciones competentes cualquier
MARCO LEGAL EDUCATIVO
j) Recibir becas y apoyo económico que les permitan acceder en igualdad de con-
diciones al servicio educativo;
r) Disponer, al inicio del año escolar, del carné estudiantil, que le permita acceder a
la tarifa preferencial, en los servicios de transporte público, y el acceso a eventos
académicos, culturales, deportivos y otros durante el año calendario;
Art. 8.- Obligaciones.- Las y los estudiantes tienen las siguientes obligaciones:
a) Asistir regularmente a clases y cumplir con las tareas y obligaciones derivadas
del proceso de enseñanza y aprendizaje, de acuerdo con la reglamentación co-
rrespondiente y de conformidad con la modalidad educativa, salvo los casos de
situación de vulnerabilidad en los cuales se pueda reconocer horarios lexibles;
Las y los estudiantes de todos los niveles ejercerán libremente el derecho a organizarse
y a tener representación entre sus compañeros, en todos los niveles intraescolares e in-
terescolares.
Art. 10.- Derechos.- Las y los docentes del sector público tienen los siguientes derechos:
Art. 11.- Obligaciones.- Las y los docentes tienen las siguientes obligaciones:
Art. 12.- Derechos.- Las madres, los padres de y/o los representantes legales de las y
los estudiantes tienen derecho a que se garantice a éstos, el pleno goce y ejercicio de sus
derechos constitucionales en materia educativa; y, tienen derecho además a:
a) Escoger, con observancia al Interés Superior del Niño, el tipo de institución edu-
cativa que consideren conveniente para sus representados, acorde a sus creen-
cias, principios y su realidad cultural y lingüística; 65
d) Elegir y ser elegidos como parte de los comités de padres y madres de familia y
los demás órganos de participación de la comunidad educativa;
Art. 13.- Obligaciones.- Las madres, los padres de y/o los representantes de las y los
estudiantes tienen las siguientes obligaciones:
En todos los casos en los que se tenga conocimiento de la privación del derecho a la
educación de una niña, niño o adolescente, sin perjuicio de su obligación de acudir a
los organismos de atención a la infancia respectivos, se adoptarán de manera directa
las acciones y medidas necesarias que conlleven inequívocamente a la restitución del
derecho a la educación que hubiere sido conculcado o desatendido. Igual obligación
tendrán las juntas cantonales de protección de derechos cuando estuviere amenazado.
Art. 17.- Derechos.- Los miembros de la comunidad gozan de los siguientes derechos:
Art. 18.- Obligaciones.- Las y los miembros de la comunidad tienen las siguientes obli-
gaciones:
Art. 19.- Objetivos.- El Sistema Nacional de Educación tendrá, además de los objeti-
vos previstos en la Constitución de la República, el cabal cumplimiento de los princi-
pios y ines educativos deinidos en la presente Ley.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
i) Requerir los recursos necesarios para garantizar la provisión del talento hu-
mano, recursos materiales, inancieros y tecnológicos necesarios para im-
plementar los planes educativos;
bb) Rendir cuentas a la sociedad y ante los actores del sistema educativo;
El Consejo Nacional de Educación podrá invitar a participar en las reuniones del mis-
mo a especialistas, representantes de otras instituciones públicas o privadas o colec-
tivos ciudadanos, para tratar temas especíicos. El Consejo se regirá por la presente
Ley y el respectivo reglamento.
Los integrantes del Consejo Nacional de Educación recibirán dietas por sesión en el
nivel superior jerárquico, incluyendo gastos de movilización y hospedaje siempre y
cuando no exista duplicidad de pago por ese concepto.
Art. 24.- Funciones del Consejo Nacional de Educación.- Son funciones del Con-
sejo Nacional de Educación:
Art. 25.- Autoridad Educativa Nacional.- La Autoridad Educativa Nacional ejerce la rec-
toría del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional y le corresponde garantizar y
asegurar el cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia
educativa, ejecutando acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente
de la Constitución de la República. Está conformada por cuatro niveles de gestión, uno
de carácter central y tres de gestión desconcentrada que son: zonal intercultural y bilin-
güe, distrital intercultural y bilingüe; y, circuitos educativos interculturales y bilingües”.
Art. 26.- Nivel central intercultural.- El nivel central formula las políticas, los estándares,
planiicación educativa nacional, los proyectos de inversión de interés nacional, las polí-
ticas de asignación y administración de recursos, formula políticas de recursos humanos
que garantizan representatividad de acuerdo a la diversidad del país en todos los niveles
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Las máximas autoridades educativas tendrán como una de sus funciones primordiales
transversalizar la interculturalidad para la construcción del Estado plurinacional y garan-
tizar una educación con pertinencia cultural y lingüística para los pueblos afro ecuatoria-
nos, montubios y para las nacionalidades y pueblos indígenas.
Art. 27.- Niveles desconcentrados.- Son los niveles territoriales en los que se gestionan
y ejecutan las políticas educativas deinidas por el nivel central. Están conformadas por
los niveles zonales, distritales y circuitales, todos ellos interculturales y bilingües.
Art. 28.- Nivel zonal intercultural y bilingüe.- El nivel zonal intercultural y bilingüe, a
través de las coordinaciones zonales, de distritos educativos metropolitanos y del distrito
educativo del régimen especial de Galápagos, deine la planiicación y coordina las ac-
ciones de los distritos educativos, y realiza el control de todos los servicios educativos de
76 la zona de conformidad con las políticas deinidas por el nivel central.
Cada zona está conformada por la población y el territorio establecido por el Plan Na-
cional de Educación y atiende la diversidad cultural y lingüística de cada población, ga-
rantiza y realiza el control de aplicación de las políticas en todos los servicios educativos
de la zona intercultural y bilingüe, de conformidad con lo deinido por el nivel central; su
estructura y funcionamiento será deinido en el respectivo reglamento.
En todas las zonas donde sea pertinente, se garantiza una instancia para la atención
especíica a la Educación Intercultural y Bilingüe que desarrolle y fortalezca este sistema.
Art. 29.- Nivel distrital intercultural y bilingüe.- El nivel distrital intercultural y bilingüe,
a través de las direcciones distritales interculturales y bilingües de educación deinidas
por la Autoridad Educativa Nacional, atiende las particularidades culturales y lingüísticas
en concordancia con el plan nacional de educación; asegura la cobertura necesaria en
su distrito intercultural y bilingüe en relación con la diversidad cultural y lingüística para
alcanzar la universalización de la educación inicial, básica y bachillerato; y garantiza
la gestión de proyectos, los trámites y la atención a la ciudadanía. Además, interviene
sobre el control del buen uso de los recursos de operación y mantenimiento, y la coordi-
nación, monitoreo y asesoramiento educativo de los establecimientos del territorio, ga-
rantiza que cada circuito educativo intercultural y bilingüe cubra la demanda educativa.
El ámbito de acción y ejecución de las políticas a nivel territorial de los distritos edu-
cativos interculturales y bilingües corresponderá a los cantones o circunscripciones
territoriales especiales del nivel correspondiente según el número de establecimien-
tos educativos y la población estudiantil, garantizando atender la diversidad cultural y
lingüística de cada distrito. En las ciudades con más de doscientos mil habitantes se
podrá crear más de un distrito educativo intercultural y bilingüe en concordancia con
las áreas administrativas establecidas por los gobiernos locales.
Los distritos educativos interculturales y bilingües ejecutan los acuerdos entre presta-
dores de servicios públicos que optimicen en su respectiva jurisdicción la utilización de
los servicios públicos complementarios al servicio educativo, tales como: infraestruc-
tura deportiva, servicios de salud, gestión cultural, acceso a tecnología, informática y
comunicación y otros.
Dentro del nivel distrital intercultural y bilingüe, se garantiza una política de recursos
humanos que permita la incorporación servidoras y servidores pertenecientes a los
pueblos y nacionalidades indígenas.
Art. 30.- Circuito educativo intercultural y/o bilingüe.- El circuito educativo intercul-
tural y bilingüe es un conjunto de instituciones educativas públicas, particulares y isco- 77
misionales, en un espacio territorial delimitado, conformado según criterios poblacio-
nales, geográicos, étnicos, lingüísticos, culturales, ambientales y de circunscripciones
territoriales especiales.
Las instituciones educativas públicas del circuito educativo intercultural y ó bilingüe es-
tán vinculadas a una sede administrativa para la gestión de los recursos y la ejecución
presupuestaria.
Cada circuito intercultural y ó bilingüe creará un consejo académico que tendrá no menos
de tres y no más de siete miembros que serán nombrados por los directores y rectores
de los establecimientos educativos que lo conforman; en el caso de las instituciones par-
ticulares estas participan con un representante en el consejo académico con voz y voto
exclusivamente en temas pedagógicos.
Cada circuito intercultural y ó bilingüe cuenta con un administrador, quien será una
o un profesional encargados de los ámbitos administrativos y inancieros de las ins-
tituciones educativas públicas del circuito. Será nombrado mediante concurso de
méritos y oposición.
Art. 31.- Competencias del Consejo Académico del Circuito Educativo Intercultural
y/o Bilingüe.- Son competencias del Consejo Académico del Circuito Educativo Intercul-
tural y ó Bilingüe, las siguientes:
Art. 32.- Funciones del administrador del Consejo Académico del Circuito
Educativo Intercultural y/o Bilingüe.- Son funciones del administrador las siguientes:
El gobierno escolar estará presidido por la persona designada por voto universal de entre
sus miembros para el período de un año lectivo.
Los gobiernos escolares contarán con el sistema denominado “silla vacía”, para garanti-
zar la participación ciudadana de conformidad con el respectivo reglamento.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 36.- De la relación con los gobiernos autónomos municipales.- Sin perjuicio de
lo establecido en la Constitución de la Republica, las leyes y, en particular, el Código Or-
gánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son responsabilidades
de los gobiernos autónomos municipales, en relación con los centros educativos, las
siguientes:
c) Brindar seguridad vial que incluye, entre otros aspectos, los de señalización de
límites de velocidad, pasos cebra, pasos elevados, semáforos;
Art. 37.- Composición.- El Sistema Nacional de Educación comprende los tipos, niveles
y modalidades educativas, además de las instituciones, programas, políticas, recursos
y actores del proceso educativo, así como acciones en los niveles de educación inicial,
básica y bachillerato, y estará articulado con el Sistema de Educación Superior.
Los ciudadanos con escolaridad inconclusa recibirán educación general básica, que in-
cluye alfabetización y bachillerato escolarizados o no escolarizados.
Art. 39.- La educación escolarizada.- Tiene tres niveles: nivel de educación inicial, nivel
de educación básico y nivel de educación bachillerato.
Art. 40.- Nivel de educación inicial.- El nivel de educación inicial es el proceso de acom-
pañamiento al desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psico-
motriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los
niños y niñas desde los tres años hasta los cinco años de edad, garantiza y respeta sus
derechos, diversidad cultural y lingüística, ritmo propio de crecimiento y aprendizaje, y
potencia sus capacidades, habilidades y destrezas.
La educación inicial se articula con la educación general básica para lograr una adecuada
transición entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano.
respondan a la diversidad cultural y geográica de los niños y niñas de tres a cinco años.
La educación de los niños y niñas, desde su nacimiento hasta los tres años de edad es
responsabilidad principal de la familia, sin perjuicio de que ésta decida optar por diversas
modalidades debidamente certiicadas por la Autoridad Educativa Nacional.
La educación de los niños y niñas, entre tres a cinco años, es obligación del Estado a
través de diversas modalidades certiicadas por la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 42.- Nivel de educación general básica.- La educación general básica desarro-
lla las capacidades, habilidades, destrezas y competencias de las niñas, niños y ado-
lescentes desde los cinco años de edad en adelante, para participar en forma crítica,
responsable y solidaria en la vida ciudadana y continuar los estudios de bachillerato. La
educación general básica está compuesta por diez años de atención obligatoria en los
82 que se refuerzan, amplían y profundizan las capacidades y competencias adquiridas en la
etapa anterior, y se introducen las disciplinas básicas garantizando su diversidad cultural
y lingüística.
Tiene como propósito brindar a las personas una formación general y una preparación
interdisciplinaria que las guíe para la elaboración de proyectos de vida y para integrarse a
la sociedad como seres humanos responsables, críticos y solidarios. Desarrolla en los y
las estudiantes capacidades permanentes de aprendizaje y competencias ciudadanas, y
los prepara para el trabajo, el emprendimiento, y para el acceso a la educación superior.
Los y los estudiantes de bachillerato cursarán un tronco común de asignaturas generales
y podrán optar por una de las siguientes opciones:
Art. 45.- Todos los títulos de bachillerato emitidos por la Autoridad Educativa Nacional, es-
tán homologados y habilitan para las diferentes carreras que ofrece la educación superior.
83
Art. 46.- Modalidades del Sistema Nacional de Educación.- El Sistema Nacional de
Educación tiene tres modalidades:
Las modalidades de educación semipresencial y a distancia tendrán que cumplir con los
mismos estándares y exigencia académica de la educación presencial. Estas modalida-
des abarcarán todos los niveles en las especialidades autorizadas por la presente Ley.
Art. 47.- Educación para las personas con discapacidad.- Tanto la educación formal
como la no formal tomarán en cuenta las necesidades educativas especiales de las per-
sonas en lo afectivo, cognitivo y psicomotriz.
Todos los alumnos deberán ser evaluados, si requiere el caso, para establecer sus
necesidades educativas y las características de la educación que necesita. El sistema
84 educativo promoverá la detección y atención temprana a problemas de aprendizaje
especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a estos niños, ni-
ñas y jóvenes, y tomarán medidas para promover su recuperación y evitar su rezago
o exclusión escolar.
Los establecimientos educativos están obligados a recibir a todas las personas con dis-
capacidad a crear los apoyos y adaptaciones físicas, curriculares y de promoción ade-
cuadas a sus necesidades; y a procurar la capacitación del personal docente en las áreas
de metodología y evaluación especíicas para la enseñanza de niños con capacidades
para el proceso con interaprendizaje para una atención de calidad y calidez.
Art. 48.- Educación para niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos con dota-
ción superior.- Las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos con dotación superior
tendrán derecho a la educación especial correspondiente a sus capacidades. Se deben
incluir, a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes en las instituciones educativas del Sis-
tema Nacional de Educación, en sus diferentes niveles y modalidades, garantizando la
articulación curricular, infraestructura y materiales acordes con su dotación superior y su
pertinencia cultural y lingüística.
Art. 49.- Educación artesanal.- La educación artesanal se ofrece a personas adultas
con escolaridad inconclusa que desean culminar la educación general básica y el bachi-
llerato y además obtener formación artesanal.
Art. 50.- Educación para personas con escolaridad inconclusa.- La educación para
jóvenes y adultos con escolaridad inconclusa es un servicio educativo para quienes no
hayan podido acceder a la educación escolarizada obligatoria en la edad correspon-
diente. Este tipo de educación mantiene el enfoque curricular y los ejes que atraviesan el
currículo de los niveles descritos con anterioridad, pero con las características propias de
la etapa adulta, privilegiando los intereses y objetivos de ésta.
Así mismo, deinirá impulsará políticas, programas y recursos dirigidas a las mujeres que
no han tenido acceso a la educación o tienen rezago educativo, a in de asegurar y pro-
mover la igualdad real entre hombres y mujeres.
La Autoridad Educativa Nacional reformulará las políticas que sean necesarias para fa-
cilitar el ingreso, nivelación e integración de las y los estudiantes que opten por ingresar
al Sistema Nacional de Educación escolarizado del país, en cada uno de sus niveles. En
ningún caso, las autoridades del ramo dictarán resoluciones que limiten el derecho a la
educación de persona alguna, sin importar cual fuere su condición u origen.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 53.- Tipos de instituciones.- Las instituciones educativas pueden ser públicas, mu-
nicipales, iscomisionales y particulares, sean éstas últimas nacionales o binacionales,
cuya inalidad es impartir educación escolarizada a las niñas, niños, adolescentes, jóve-
nes y adultos según sea el caso.
Las instituciones educativas cumplen una función social, son espacios articulados a sus
respectivas comunidades y, tanto las públicas como las privadas y iscomisionales, se
articulan entre sí como parte del Sistema Nacional de Educación, debiendo cumplir los
86 ines, principios y disposiciones de la presente Ley. Los centros educativos, incluidos los
privados si así lo deciden, son espacios públicos.
Art. 54.- Instituciones educativas públicas.- Las instituciones educativas públicas son:
iscales o municipales, de fuerzas armadas o policiales. La educación impartida por estas
instituciones es gratuita, por lo tanto no tiene costo para los beneiciarios. Su educación
es laica y gratuita para el beneiciario. La comunidad tiene derecho a la utilización respon-
sable de las instalaciones y servicios de las instituciones educativas públicas para acti-
vidades culturales, artísticas, deportivas, de recreación y esparcimiento que promuevan
el desarrollo comunitario y su acceso, organización y funcionamiento será normado en el
Reglamento respectivo.
Estas instituciones educativas contarán con inanciamiento total o parcial del Estado, con
la condición de que se cumpla el principio de gratuidad, igualdad de oportunidades para
el acceso y permanencia, rendición de cuentas de sus resultados educativos y manejo de
los recursos y el respeto a la libertad de credo de las familias.
Por el Interés Superior del Niño, la Autoridad Educativa Nacional regulará el pago de los
servicios educativos en la parte estrictamente necesaria para su inanciamiento integral,
solamente cuando la contribución del isco sea insuiciente para el correcto funciona-
miento del centro educativo.
La autorización será especíica para cada plan de estudios. Para impartir nuevos estudios
se requerirá, según el caso, la autorización o el reconocimiento respectivos.
Todo cobro de rubros no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional deberá ser re-
embolsado a quien lo hubiere efectuado, sin perjuicio de las sanciones que por tal motivo
pueda establecer la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 57.- Derechos de las instituciones educativas particulares.- Son derechos de las
instituciones educativas particulares, los siguientes:
h) Articularse con otros centros educativos públicos o privados entre sí como parte
del Sistema Nacional de Educación; e,
d) Respetar los derechos de las personas y excluir toda forma de abuso, maltrato,
discriminación y desvalorización, así como toda forma de castigo cruel, inhuma-
no y degradante;
Art. 61.- Aporte de fondos.- Las empresas y corporaciones podrán destinar fondos
para el establecimiento o funcionamiento de instituciones educativas, bajo la regulación
de la Autoridad Educativa Nacional. Los fondos aportados no podrán ser deducidos de
obligaciones tributarias.
neicio de los hijos de las y los trabajadores. Estas instituciones educativas deberán
ser debidamente acreditadas, reguladas y administradas por la Autoridad Educativa
Nacional.
Art. 63.- Competencia.- Las instancias de resolución de conlictos del Sistema Nacio-
nal de Educación conocerán, de oicio, a petición de parte o por informe de autoridad
competente, los reclamos, quejas, peticiones o solicitudes que, de conformidad con la
Constitución de la República, la Ley y sus reglamentos, le correspondan conocer.
Serán competentes, además, para conocer y resolver aquellos casos que constituyan
atentados al pleno goce del derecho a la educación que se suscitaren en las institu-
ciones educativas públicas, municipales, particulares o iscomisionales sin eximir las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita; y,
Para asegurar la correspondencia de las evaluaciones con los instrumentos antes men-
cionados se instrumentarán procesos de coordinación entre el Instituto y la Autoridad
Educativa Nacional. La evaluación del sistema de educación intercultural bilingüe se rea-
lizará en las lenguas de las respectivas nacionalidades, además del castellano de confor-
midad con el modelo y currículo nacional.
Art. 71.- Junta Directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.- La máxima
instancia de decisión del Instituto será la Junta Directiva, compuesta por tres miembros:
un delegado del Presidente de la República, quien la presidirá, un delegado de la Secre-
taría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; y, un delegado
de la Secretaría Nacional de Planiicación y Desarrollo.
Art. 72.- Requisitos para ser miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de 93
Evaluación Educativa.- Para ser miembro de la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa se deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Aprobar y dar seguimiento al plan estratégico del Instituto, el cual deberá ser
actualizado y ajustado por lo menos cada cuatro años;
b) Aprobar el plan anual de trabajo del Instituto, al que se dará seguimiento, la me-
moria y el balance del año anterior, y conocer el anteproyecto de presupuesto;
Art. 76.- La Universidad Nacional de Educación, para su creación, debe cumplir con
los requisitos establecidos en la Constitución de la República y la Ley Orgánica de
Educación Superior; está dirigida en lo académico, administrativo y inanciero por la
Autoridad Educativa Nacional en cumplimiento a lo establecido en la vigésima transi-
toria de la Constitución de la República.
Art. 78.- El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe viabiliza el ejercicio de los dere-
chos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; se fundamen-
ta en el carácter intercultural, plurinacional y plurilingüe del Estado, en concordancia con
sus políticas públicas y los tratados e instrumentos internacionales. Tiene por objetivo
aplicar, desarrollar y promover las políticas públicas de Educación Intercultural Bilingüe
con la participación comunitaria y los actores sociales que incluye a los gobiernos esco-
lares comunitarios, para garantizar el Buen Vivir en el Estado plurinacional. Promueve la
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 80.- Fines.- Los ines del SEIB se fundamentan en la Constitución de la República y
en los tratados e instrumentos internacionales; y son los siguientes:
Art. 81.- Objetivos.- El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe tiene los siguientes
objetivos:
97
a) Desarrollar, fortalecer y potenciar la educación intercultural bilingüe, con criterios
de calidad, desde el nivel inicial hasta el bachillerato y educación superior esta
última regulada por la legislación pertinente, conforme a la diversidad cultural,
para el cuidado, preservación y convivencia armónica con la Pachamama, para
el desarrollo integral de las personas, la familia y la comunidad;
Art. 82.- Obligaciones.- Son obligaciones del Estado y de la Autoridad Educativa Nacio-
nal con la Educación Intercultural Bilingüe, las siguientes:
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 83.- Estructura del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe (SEIB).- El Siste-
98 ma de Educación Intercultural Bilingüe tiene la siguiente estructura:
a) Proponer las líneas estratégicas para las políticas públicas del Sistema Edu-
cativo Intercultural Bilingüe, y priorizar las necesidades y requerimientos de las
nacionalidades y pueblos conforme a sus realidades;
Art. 85.- El Consejo Plurinacional del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe estará
conformado por:
Art. 86.- El Consejo Plurinacional del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe sesio-
nará ordinariamente de manera semestral, extraordinariamente a petición de la mayoría
absoluta de sus integrantes, o cuando lo convoque la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 87.- Son atribuciones y deberes de la subsecretaría del Sistema de Educación Inter-
cultural Bilingüe:
Art. 89.- Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales de los Pueblos y Na-
cionalidades.- Es una entidad del SEIB adscrita a la Autoridad Nacional de Educación.
Se encarga de fortalecer las políticas educativas establecidas por la Autoridad Educativa
Nacional y el Consejo plurinacional de Educación Intercultural Bilingüe, promueve el uso
y el desarrollo de los saberes, ciencias e idiomas ancestrales de los pueblos y de las na-
cionalidades. El Estado provee del presupuesto para el funcionamiento de esta entidad.
El titular de esta Institución será designado mediante concurso público de méritos y opo-
sición con parámetros de pertinencia cultural y lingüística y durará en sus funciones cua-
tro años, pudiendo postularse únicamente para un segundo periodo.
Art. 90.- Funciones del Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales.- El Ins-
tituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales tiene las siguientes funciones:
a) Investigar, sistematizar, registrar y difundir, por todos los medios, las ciencias, los
saberes, los conocimientos relativos a temas de interculturalidad, plurinaciona-
lidad, identidad, historia, cultura, economía comunitaria, gobierno comunitario y
demás ciencias del saber ancestral con el objeto de desarrollar la interculturali-
dad y plurinacionalidad;
elaboración de las particularidades del currículo intercultural bilingüe. Deinirán los están-
dares mínimos para la elaboración de materiales textuales y paratextuales.
Los docentes del sector privado estarán amparados por el Código del Trabajo.
c) Haber completado el año de servicio rural docente obligatorio, en los casos que
fuere pertinente;
c) Haber sido cesado en sus funciones dentro la carrera educativa pública por des-
titución; y,
Los profesionales relacionados con el literal “e” del presente artículo, que ingresen a la 103
carrera educativa pública deberán aprobar programas de capacitación en pedagogía,
didáctica y profesionalización docente de acuerdo al Reglamento de la presente Ley.
Art. 97.- Vacantes.- Las vacantes se producen cuando un docente cesa en sus fun-
ciones por renuncia, destitución, jubilación o fallecimiento, o cuando se crea una
nueva partida presupuestaria a partir del desdoblamiento de partidas de docentes
jubilados o mediante incrementos presupuestarios.
Las vacantes se llenan mediante concursos de méritos y oposición en los que parti-
cipan aspirantes para ingresar a la carrera educativa pública y los docentes a los que
les corresponda hacerlo por solicitud de cambio.
En Educación Intercultural Bilingüe las vacantes serán llenadas por docentes que
hablen el idioma de la nacionalidad correspondiente.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
a) Los docentes que hayan laborado al menos dos años lectivos completos en
un mismo establecimiento educativo;
b) Los docentes que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de
atención médica especializada o por discapacidad propia, o de un familiar
hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de ainidad, que de-
penda económicamente de él o de su cónyuge o conviviente;
c) Los docentes que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza, debi-
damente comprobada, a su integridad física; y,
Todos los traslados deberán cumplir los requisitos establecidos en la presente Ley.
En caso de exceso docente se podrá aplicar la reubicación de la partida dentro del
mismo distrito previo análisis y la justiicación técnica del área de planiicación de la
correspondiente coordinación distrital.
Art. 101.- Bases del concurso.- En cada concurso de méritos y oposición, los candida-
tos rendirán pruebas de conocimientos generales y especíicos respecto de la materia de
la vacante a llenar y del nivel, especialidad respectivo y el dominio de un idioma ancestral
en el caso de instituciones interculturales bilingües. A los puntajes de éstas se sumará la
caliicación de los méritos, de la clase demostrativa y las boniicaciones.
Caliicadas las pruebas y los méritos de los candidatos elegibles que se encuentren en el
concurso, se publicará el cuadro de puntajes y se convocará a los candidatos inalistas
a una clase demostrativa y entrevista en el establecimiento educativo en el cual se esté
concursando. La autoridad máxima del establecimiento educativo, con la participación
del gobierno escolar, coordinará la conformación del jurado y la recepción de las clases 105
demostrativas y las entrevistas, y entregará los puntajes inales a la instancia desconcen-
trada respectiva de la Autoridad Educativa Nacional.
Para caliicar los méritos de los concursantes se tendrán en cuenta los títulos reconocidos
para ingresar a la carrera educativa pública, la experiencia docente; y, las investigaciones,
publicaciones, obras y aportes a la ciencia y la cultura en general; procesos de capacita-
ción y cursos de profesionalización relacionados con la materia para la cual se concursa.
candidatos elegibles que tengan alguna discapacidad certiicada por la autoridad com-
petente. Estos criterios preferentes se expresarán en puntaje adicional y en la dirimencia
legítima que sea requerida por circunstancias especiales.
Art. 104.- Resultados del concurso.- Al candidato que obtenga la mejor caliicación
en la sumatoria de las pruebas, méritos, clase demostrativa y puntajes adicionales, la
instancia competente le notiicará y expedirá el nombramiento para cubrir la vacante res-
pectiva, y en caso de que éste no se posesione de conformidad con la Ley se expedirá el
nombramiento al siguiente mejor puntuado. Los resultados serán publicados.
Art. 105.- Recaliicaciones.- Los participantes podrán solicitar la recaliicación a sus ex-
pedientes y pruebas, dentro del término de cinco días contados a partir de la publicación
de los resultados, bien sea por medios físicos, electrónicos o virtuales. La recaliicación
será resuelta y notiicada en un término de treinta días improrrogables.
Art. 107.- Transparencia.- Todas las etapas relacionadas al concurso de méritos y opo-
sición deberán guardar el principio de transparencia y publicidad, para lo cual se deberán
publicar los resultados parciales y inales de los concursos en el portal de la Autoridad
106 Educativa Nacional y en los medios de comunicación pública.
Art. 108.- Vacantes.- La vacante de un cargo directivo de una institución educativa pú-
blica se produce cuando su titular cesa en sus funciones por renuncia, destitución, jubi-
lación, fallecimiento o cumplimiento del período para el cual fue designado. Las vacantes
también se producirán por la creación de partidas y de nuevas instituciones educativas
públicas, en el marco de la Ley y de las resoluciones de las autoridades competentes.
Toda vacante en cargos directivos de una institución educativa pública, se llenará me-
diante concursos públicos de méritos y oposición, convocados en los medios de comu-
nicación pública.
Art. 109.- Cargos Directivos.- Son cargos directivos los rectores, vicerrectores, direc-
tores, subdirectores, inspectores y subinspectores. Únicamente se podrá acceder a
estos cargos, en las instituciones educativas públicas, a través del concurso de méritos
y oposición. Podrán participar en los concursos para acceder a los cargos de rectores
y directores, los profesionales de la educación pública, privada o iscomisional que
cumplan con el peril requerido en la presente ley para el cargo descrito. Los cargos
directivos de rectores y directores son parte de la carrera educativa pública y remu-
nerativamente estarán sujetos a la Ley que regule el servicio público. Los docentes
iscales que accedan a cargos directivos de rectores y directores, deberán acreditar
por lo menos la categoría “D”. Serán declarados en comisión de servicios sin sueldo, y
el tiempo que estén en la función directiva contará para el ascenso de categoría en la
carrera educativa iscal.
Los directivos de todos los establecimientos educativos durarán cuatro años en sus fun-
ciones y podrán ser reelegidos por una sola vez, siempre que ganen los respectivos con-
cursos públicos de méritos y oposición.
Podrán ser removidos de su función directiva por la Autoridad Educativa Nacional previo
sumario administrativo, en los casos que contravengan con las disposiciones determina-
das en la presente Ley y demás normativas. En casos de conmoción interna del estable-
cimiento educativo podrán ser suspendidos hasta la resolución del sumario.
Art. 110.- Requisitos para los concursos públicos de méritos y oposición.- Los con-
cursos públicos de méritos y oposición para ser directivo de una institución educativa
pública incluyen los siguientes requisitos:
Art. 111.- Deinición.- El escalafón del magisterio nacional, constituye un sistema de ca-
tegorización de las y los docentes pertenecientes a la carrera docente pública, según sus
funciones, títulos, desarrollo profesional, tiempo de servicio y resultados en los procesos
de evaluación, implementados por el Instituto Nacional de Evaluación, lo que determina
su remuneración y los ascensos de categoría.
El desarrollo profesional de las y los educadores del sistema educativo iscal conduce al
mejoramiento de sus conocimientos, habilidades y competencias lo que permitirá ascen-
sos dentro de las categorías del escalafón y/o la promoción de una función a otra.
Se otorga un plazo máximo de seis años para obtener el título de profesor o licenciado en
ciencias de la educación, caso contrario se revocará su nombramiento provisional. En el
lapso de los primeros dos años deben participar en un programa de inducción. Sólo se
permiten ascensos de categoría para los educadores que hayan obtenido al menos un
título de profesor, tecnólogo o licenciado en aéreas de educación;
3. Categoría H: Es la primera categoría de ascenso para los docentes que ingresan con
título de profesor o tecnólogo en áreas de educación especial o profesional de otras dis-
ciplinas. Deberán tener cuatro (4) años de experiencia en el magisterio, haber aprobado
los cursos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente a la se-
gunda categoría;
5. Categoría F: Es categoría de ascenso para las y los docentes con cuatro años de ex-
periencia que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los cur-
sos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de
ascenso para los docentes con título de profesor y doce años de experiencia, que hayan
aprobado los cursos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
6. Categoría E: Es categoría de ascenso para las y los docentes con ocho años de expe-
riencia que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los cursos
de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de as-
censo para los docentes con título de profesor y dieciséis años de experiencia, que hayan
aprobado los cursos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
7. Categoría D: Es categoría de ascenso para las y los docentes con doce (12) años de
experiencia que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los
cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoría y el proce-
so de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes con título de
profesor y veinte años de experiencia, que hayan aprobado los cursos de formación reque-
ridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito para ascender a la categoría
D tener un título de cuarto nivel;
8. Categoría C: Es categoría de ascenso para las y los docentes con dieciséis años de
experiencia que ingresen en la categoría G de la carrera docente pública y aprueben los
cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoría y el
proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes con
título de profesor y veinticuatro años de experiencia, que hayan aprobado los cursos de
formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente;
9. Categoría B: Es categoría de ascenso para los docentes con veinte años de expe-
riencia que ingresen en la categoría G a la carrera docente pública y aprueben los cursos 109
de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de
ascenso para los docentes con título de profesor y veintiocho años de experiencia, que
hayan aprobado los cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa
de mentoría y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito para ascender a la
categoría B tener un título de maestría en el ámbito educativo y se considerará mérito adi-
cional haber publicado el resultado de una experiencia exitosa e innovadora en el ámbito
de su función, o haber sido directivo, asesor educativo o auditor educativo y haber tenido
al menos una evaluación muy buena como tal en las evaluaciones correspondientes; y,
10. Categoría A: Es categoría de ascenso para los docentes con veinticuatro años de
experiencia que ingresen en la categoría G a la carrera docente pública y aprueben los
cursos de formación requeridos o que hayan aprobado el programa de mentoría y el
proceso de evaluación correspondiente. Es categoría de ascenso para los docentes
con título de profesor y treinta y dos años de experiencia, que hayan aprobado los cur-
sos de formación requeridos y el proceso de evaluación correspondiente. Es requisito
para ascender a la categoría A tener un título de maestría en el ámbito educativo. Se
considerará mérito adicional haber publicado el resultado de una experiencia exitosa
e innovadora en el ámbito de su función o haber sido directivo de instituciones, asesor
educativo o auditor educativo y haber tenido una evaluación excelente como tal en la
evaluación correspondiente.
Art. 114.- Funciones.- Dentro de la carrera docente pública, los profesionales de la edu-
cación podrán ejercer la titularidad de las siguientes funciones:
MARCO LEGAL EDUCATIVO
a. Docentes;
b. Docentes mentores;
c. Vicerrectores y Subdirectores;
d. Inspectores y subinspectores;
e. Asesores educativos;
f. Auditores educativos; y,
g. Rectores y directores.
Art. 116.- Remuneración variable por eiciencia.- La remuneración variable estará vincu-
lada al resultado que haya obtenido la o el docente en la carrera pública en la evaluación apli-
cada por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. La remuneración variable por eiciencia
se concederá a las y los profesionales de la carrera educativa pública en los siguientes casos:
a. Aquellos que hayan obtenido altas caliicaciones en las pruebas aplicadas por el
Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
Art. 119.- Promoción a docente mentor.- Las y los docentes podrán ser promovidos
a la función de docentes mentores; para ello, el o la profesional de la educación deberá
cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso de méritos y oposición:
Art. 121.- Promoción a vicerrector y subdirector.- Para ser promovidos a las funciones
de vicerrector y subdirector educativo, los y las docentes deben cumplir con los siguien-
tes requisitos previos al concurso público de méritos y oposición:
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 122.- Promoción a auditor educativo.- Para ser promovido a la función de auditora
o auditor educativo, la o el docente debe cumplir con los siguientes requisitos previos al
concurso público de méritos y oposición:
Art. 123.- Promoción a asesor educativo.- Para ser promovido a la función de asesor
educativo, el docente debe cumplir con los siguientes requisitos previos al concurso pú-
blico de méritos y oposición:
Art. 125.- Concesión de los estímulos.- Se concederán estímulos a las y los profesio-
nales de la carrera educativa pública que cumplan con al menos una de las siguientes
condiciones:
Art. 126.- De las evaluaciones.- Los y las docentes que presten sus servicios en ins-
tituciones privadas deben someterse a las evaluaciones que para el efecto establezca
el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. No se requerirá de evaluación para el
caso de docentes que impartan materias tales como religión, catecismo y las relacio-
nadas con manualidades en instituciones educativas confesionales, si sus ingresos
son pagados con fondos privados.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 128.- Del desarrollo profesional.- El desarrollo profesional de los y las docentes
del sistema educativo particular conduce al mejoramiento de sus conocimientos, habi-
lidades, competencias y capacidades que les permitirán ofrecer un mejor servicio edu-
cativo. Los y las docentes de las instituciones educativas particulares podrán participar
en los procesos de formación continua ofrecidos por la Autoridad Educativa Nacional.
114 Art. 130.- Del control.- El control de las actividades del Sistema Nacional de Educación
será de dos clases: interno y externo. La Autoridad Educativa Nacional realizará el control
interno a través de los auditores educativos observando lo dispuesto en el artículo 226
de la Constitución de la República; el control externo lo ejercerá la ciudadanía de confor-
midad con las disposiciones del artículo 95 de la misma norma suprema, sin perjuicio de
la acción de la Contraloría General del Estado.
Art. 132.- De las Prohibiciones.- Prohíbase a los y las representantes legales, directivos,
docentes, madres y padres de familia de las instituciones educativas correspondientes,
lo siguiente:
c. Prestar el servicio de educación sea inicial, básica o bachillerato sin contar con
la autorización de funcionamiento correspondiente;
d. Retener bajo cualquier consideración los documentos académicos de las y los
estudiantes;
h. Permitir o incentivar el uso de medios, cualquiera que estos sean, que pudie-
ran convertirse en acciones atentatorias contra la dignidad de las niñas, niños y
adolescentes;
j. Expulsar a las y los alumnos en el transcurso del año lectivo sin causa justiicada
y sin previa aplicación y observancia del debido proceso;
k. Ordenar la asistencia del personal docente, administrativo y/o alumnado a actos 115
públicos de proselitismo político de cualquier naturaleza;
t. Utilizar de manera indebida o distraer los recursos públicos según los informes
ejecutoriados de los organismos de control del Estado, o cobrar valores por ser-
vicios educativos no autorizados por la Autoridad Educativa Nacional o que no
le correspondiere hacerlo de acuerdo a sus funciones;
aa. Cometer infracciones de acoso, abuso, violencia sexual u otros delitos sexuales;
a. Suspensión temporal sin sueldo hasta por un máximo de setenta (70) días si
el establecimiento es público, a quienes incurran en las infracciones deter-
minadas desde la letra ‘g’ hasta la ‘o’ del artículo anterior de la presente Ley;
Las acciones y sanciones previstas en este artículo no sustituyen ni limitan las acciones
penales a que hubiere lugar en caso de tratarse de hechos que pudieren constituir delito.
Art. 134.- Del régimen disciplinario de las y los estudiantes.- La Junta Distrital de
Resolución de Conlictos está en la obligación de aplicar las acciones educativas disci-
plinarias para las y los estudiantes, dependiendo del caso, tal como a continuación se
enuncian:
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Según la gravedad de las faltas cometidas por las y los estudiantes, éstas serán leves,
graves y muy graves y las acciones educativas disciplinarias podrán ser las siguientes:
Art. 138.- Del caso fortuito y la fuerza mayor.- Para efecto de la presente Ley se consi-
dera como caso fortuito y fuerza mayor lo previsto en el Código Civil.
119
Art. 139.- De la restitución.- Las personas que hubieren sido afectadas por incurrir en
las prohibiciones previstas en el artículo 132 de la presente Ley serán reparadas y restitui-
das inmediatamente en sus derechos. Quienes en el ejercicio de su función impidan o se
nieguen a dar paso a dicha restitución, estarán incursos en infracción y serán sumariados
administrativamente y destituidos en caso de demostrarse su responsabilidad.
Art. 141.- Del ejercicio de las acciones y prescripciones.- Para el ejercicio de los de-
rechos a demandar, así como de las acciones contempladas en esta Ley, se tendrá en
cuenta los términos señalados en la Ley que regula el servicio público.
Art. 142.- De los recursos.- De las resoluciones emanadas de las autoridades edu-
cativas, con fundamento en las disposiciones de esta Ley y demás actos administra-
tivos derivados de la misma, podrán interponerse los recursos previstos en el Estatu-
to del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en la forma, plazos y
procedimiento determinados en dicho Estatuto, sin perjuicio de las acciones judicia-
les y constitucionales.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 143.- De la remoción simple.- La remoción simple y directa de sus cargos, aplicable
a funcionarios de la educación de libre nombramiento y remoción no será considerada
como sanción.
NOVENA.- Como estímulo para la jubilación de las y los docentes, el Estado les pagará
por una sola vez las compensaciones económicas establecidas en la Ley Orgánica de
Servicio Público para el efecto.
Las y los docentes que se acojan a los beneicios de la jubilación, tendrán derecho a re-
cibir por una sola vez cinco salarios básicos uniicados del trabajador privado por cada
año de servicio contados a partir del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cin-
cuenta salarios básicos uniicados del trabajador privado en total, para cuyo efecto, se
efectuarán las reformas presupuestarias correspondientes en función de la disponibilidad
iscal existente, se podrá pagar este beneicio con bonos del Estado, de conformidad con
lo establecido en los artículos 81 y 129 de la Ley Orgánica de Servicio Público.
DÉCIMA.- A las y los maestros que se encuentran prestando sus servicios bajo la moda-
lidad de contrato por más de cuatro años, se les otorgará el nombramiento respectivo de
acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público, previo concurso de
oposición y méritos.
122
TÍTULO VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación de esta Ley
en el Registro Oicial se crearán los Distritos y Circuitos Educativos interculturales y Bi-
lingües. Las direcciones provinciales seguirán cumpliendo sus funciones actuales hasta
que éstas sean asumidas por las nuevas instancias desconcentradas. Las y los funciona-
rios de dichas dependencias previo estudio de su peril profesional y de la aprobación al
proceso de evaluación correspondiente serán reubicados en las instancias desconcen-
tradas del Sistema Nacional de Educación, garantizando sus derechos adquiridos.
CUARTA.- Los valores adicionales que a la entrada en vigencia de la presente Ley tengan
derecho los docentes, serán cancelados de conformidad a lo determinado en la Disposi-
ción Transitoria Vigésima Cuarta de la esta Ley.
Los docentes públicos percibirán la boniicación para zonas de difícil acceso, atendiendo
lo que establece el Art. 113 de la Ley de Servicio Público. La ubicación de los docentes
en las nuevas categorías se realizará de conformidad de los siguientes parámetros:
123
Equiparación con
Ubicación en la nueva Sueldo
Criterio escala de SENRES
categoría Mensual
2009-0065
Los docentes públicos sin título
Servidor
profesional (bachilleres, técnicos
Categoría J público de 500
y tecnólogos) con remuneración
servicio 1
uniicada menor a US $ 500
El sueldo
Ajuste determinado
que percibe
Los docentes públicos con remune- por la autoridad com-
actualmente
ración mensual uniicada mayor a Categoría AA petente en materia de
con el ajuste
US $ 1.590 remuneraciones del
salarial res-
sector público
pectivo
El sueldo mensual uniicado está compuesto por los siguientes componentes: remune-
124 ración mensual básica, el funcional, la antigüedad, la carga familiar, la carga educativa, el
bono fronterizo, el décimo sexto sueldo, el costo de vida, la compensación pedagógica,
el comisariato, la remuneración suplementaria, el bono amazónico, la boniicación Ga-
lápagos y el bono del día del maestro.
Los docentes percibirán el décimo tercer sueldo, décimo cuarto sueldo; los bonos y com-
pensaciones salariales que se deinan para los servidores públicos de conformidad con lo
que determine la autoridad en materia de remuneraciones del servicio público; en cuanto
a las y los docentes que prestan sus servicios en Galápagos, se acogerán a los términos
y condiciones establecidos en la Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente 2,
esto es, percibirán el doble de la remuneración establecida.
SEXTA.- Para garantizar la cobertura educativa de acuerdo con los niveles deinidos por
la Constitución de la República, se deberá reorganizar la oferta educativa de jardines,
escuelas y colegios públicos, en un lapso no mayor a cinco años contados a partir de la
expedición de la presente Ley, de la siguiente manera:
Los jardines que ofrecen primero de básica deberán convertirse en centros de educación
inicial. Las escuelas deberán ofrecer el primer año de educación básica. Las escuelas
que tienen hasta el séptimo nivel de educación básica y tienen veinticinco alumnos o más
en promedio en cada grado, deberán convertirse en escuelas de educación básica com-
pleta y ofrecer el octavo, noveno y décimo nivel de educación básica. En caso de que no
dispongan de suiciente espacio físico para ofrecer estos grados en la misma jornada,
deberán ofrecerlos en una jornada distinta, aprovechando las mismas instalaciones. Para
tal efecto la Autoridad Educativa Nacional, entregará las partidas docentes necesarias.
La aplicación del bachillerato general uniicado se iniciará durante el año lectivo 2011
– 2012 para todos los establecimientos educativos a partir del primer curso de bachi-
llerato. Únicamente para los segundos y terceros años de bachillerato en curso al año
lectivo 2010 – 2011, los establecimientos deberán coordinar con la Autoridad Educativa
Nacional la transición al Bachillerato General Uniicado o el mantenimiento del modelo
vigente.
OCTAVA.- A partir del año 2011, las instituciones educativas que se encuentren admi-
nistradas por las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Comisión de Transito del Guayas,
Aviación Civil, pasarán a funcionar bajo la rectoría de la Autoridad Nacional de Educación,
en lo referente a los planes y programas educativos.
NOVENA.- La Autoridad Educativa Nacional elaborará y ejecutará un plan nacional para la in-
serción universal a la educación de todas las niñas y todos los niños y adolescentes del País.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
De acuerdo con el artículo 53 de la presente Ley, las instituciones públicas y privadas que
ofrecen educación popular permanente y educación compensatoria, serán denominadas
instituciones educativas para personas con escolaridad inconclusa, y deberán garantizar
126 la oferta de educación básica y bachillerato de conformidad con el currículo deinido por
la Autoridad Educativa Nacional.
La educación artesanal básica pasará a ser educación general básica regular y para las
personas con escolaridad inconclusa se acreditará a la formación artesanal para básico
y bachillerato, con un currículo pertinente y adecuado para su edad.
DÉCIMA TERCERA.- Con el objeto de mejorar la gestión del actual Ministerio de Educa-
ción, durante los años 2011 y 2012 se ejecutará un proceso de restructuración, razón por
la cual, el Ministro podrá realizar cualquier acción, de conformidad con la Constitución
de la República y la Ley, tendente a mejorar el recurso humano y crear las direcciones o
unidades que fueren necesarias para el cumplimiento de esta Ley.
DÉCIMA CUARTA.- Los y las bachilleres que se encuentren y los que ingresen excepcio-
nalmente en la carrera educativa pública, tendrán un nombramiento provisional por seis
años, período en el cual deberán obtener un título profesional docente. Se revocará el
nombramiento provisional a los bachilleres que no obtengan su título profesional docente
en este período.
Todos los bienes que a la entrada en vigencia de esta Ley se encuentran a cargo de la
Dirección Intercultural Bilingüe, pasarán a formar parte de la Sub secretaría Nacional
de Educación Intercultural Bilingüe.
VIGÉSIMA.- Para que los Gobiernos Autónomos Municipales asuman las competen-
cias determinadas en la presente Ley, seguirán el procedimiento establecido en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, cum-
pliendo con los plazos que para el efecto sean señalados por el Consejo Nacional de
Competencia.
En ningún caso, los docentes podrán percibir un salario mensual neto menor al que
recibía en el periodo iscal inmediatamente anterior. Los docentes que perciban un
salario neto menor bajo la nueva escala después de descontar su aporte personal a
la seguridad social, serán homologados a la categoría inmediatamente superior a in
de no generar ningún perjuicio económico al docente. En caso que la remuneración
mensual sea mayor a la categoría A, los docentes recibirán un salario mensual neto
equivalente al menos al periodo iscal anterior.
VIGÉSIMA NOVENA.- Los y las técnicos docentes que se encuentren en funciones, se- 129
rán reubicados según el peril profesional en áreas administrativas, técnicas o docentes,
según el requerimiento institucional; garantizando sus derechos laborales.
TRIGÉSIMA TERCERA.- Para aquellos docentes que cumplen con los requisitos de ti-
tulación y años de experiencia, por única vez podrán optar por ascender antes de los
cuatro años establecidos en la presente ley en el escalafón, siempre que acrediten haber
MARCO LEGAL EDUCATIVO
aprobado los cursos que corresponden entre la ubicación actual y aquella a la que aspira.
Además deberá obtener el puntaje requerido en la evaluación para poder ascender.
TRIGÉSIMA QUINTA.- Una vez promulgada esta Ley, la Autoridad Nacional de Educa-
ción deberá iniciar de inmediato todas las acciones legales pertinentes a in de que se
declare la prescripción adquisitiva de dominio de los inmuebles en donde por más de
quince años han venido funcionando planteles educativos iscales, sin que se haya de-
clarado adecuadamente la propiedad de dichos inmuebles.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Ley Orgánica de Educación o Ley 127, publicada en el Registro Oicial 484
del 3 de mayo de 1983.
CUARTA.- Ley de libertad educativa de las familias del Ecuador N°. 69, publicada en el
Registro Oicial -S No. 540 de 4 de octubre de 1994.
131
QUINTA.- Ley de educación para la democracia, publicada en el registro oicial 402 del
22 de noviembre del 2006.
SEXTA.- Decreto Supremo 719, publicado en el RO del 5 de mayo de 1964, que esta-
bleció un aporte adicional del 5% de los aportes patronales y personales del magisterio,
para inanciar la jubilación de los profesores.
SÉPTIMA.- Disposición Transitoria Vigésimo Segunda de la Ley del Seguro Social, que
faculta a la UNE a ser “escuchada” para el cambio de dicho régimen.
DÉCIMA.- Todo acto y contrato celebrado en base a las leyes, reglamentos o decretos
derogados, no tendrán validez una vez aprobada la presente ley.
132
133
MARCO LEGAL EDUCATIVO
134
EL REGLAMENTO GENERAL 135
A LA LEY ORGÁNICA DE
EDUCACIÓN INTERCULTURAL
MARCO LEGAL EDUCATIVO
136
N.o 1241
Considerando:
Que el Sistema Nacional de Educación, según lo prescribe el artículo 343 de este mismo
ordenamiento, tiene como inalidad el desarrollo de las capacidades y potenciali-
dades individuales y colectivas de la población, que posibiliten el aprendizaje y la
generación y utilización de los conocimientos, las técnicas, los saberes, las artes y
la cultura;
Que, de acuerdo al artículo 344 de la Carta Suprema, este Sistema, con la rectoría del
Estado ejercida a través de la Autoridad Educativa Nacional, comprende las institu-
ciones, los programas, las políticas, los recursos y los actores del proceso educa-
tivo, así como las acciones en los niveles de Educación Inicial, Educación General 137
Básica y Bachillerato;
Que esta Ley, en correspondencia con su propósito, también deine los principios y ines
que orientan la educación en el marco del Buen Vivir, de la interculturalidad y de la
plurinacionalidad, y contiene la regulación esencial sobre la estructura, los niveles,
las modalidades y el modelo de gestión del Sistema Nacional de Educación, así
como la participación de sus actores;
Que es una obligación primordial del Estado garantizar el funcionamiento dinámico, in-
cluyente, eicaz y eiciente del sistema educativo, que conlleve la prestación de un
servicio educativo en procura del interés público; y
Que, para cumplir este deber y precautelar el efectivo goce del derecho a la educación
de las personas, es imprescindible complementar, con la debida fundamentación
técnica educativa, los preceptos de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
En ejercicio de las facultades que le conieren el número 5 del artículo 147 de la Cons-
titución de la República y la letra f) del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva,
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Expide:
Art. 1.- Silla vacía. Las sesiones del Consejo Nacional de Educación son públicas y
en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por un representante de la comuni-
dad educativa en función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en
el debate y en la toma de decisiones en asuntos de interés en el ámbito educativo.
Si fueren varios los interesados en ocupar tal silla, se aceptará la decisión mayori-
taria de ellos para ocuparla.
Art. 2.- Cuórum. Para su instalación y desarrollo, las sesiones del Consejo Nacional de
Educación requieren de la presencia de la mitad más uno de los miembros del órgano
colegiado, y además deben contar con la asistencia obligatoria del titular de la Autoridad
138 Educativa Nacional.
Las resoluciones deben adoptarse con el voto de dos tercios de los miembros del Con-
sejo Nacional de Educación asistentes a la sesión.
Cada Distrito educativo intercultural y bilingüe debe corresponder al territorio deinido por el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.
Las facultades especíicas de este nivel serán determinados a través de la normativa que
para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 4.- Nivel del Circuito intercultural y bilingüe. Es el nivel de gestión descon-
centrado encargado de garantizar el correcto funcionamiento administrativo, inan-
ciero, técnico y pedagógico de las instituciones educativas que el Nivel Central de
la Autoridad Educativa Nacional determina que conforma un Circuito.
Art. 6.- Requisitos para ser miembro del Consejo Académico. Para ser miembro
del Consejo Académico, una persona debe cumplir con los siguientes requisitos:
Art. 7.- Requisitos para ser Administrador de un Circuito educativo. Para ser
Administrador de un Circuito educativo se requiere lo siguiente:
Art. 8.- Funciones del Administrador del Circuito educativo. Además de las pre-
vistas en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, son funciones del Administra-
dor del Circuito educativo intercultural y bilingüe las siguientes:
Art. 9.- Obligatoriedad. Los currículos nacionales, expedidos por el Nivel Central de
la Autoridad Educativa Nacional, son de aplicación obligatoria en todas las institucio-
nes educativas del país independientemente de su sostenimiento y modalidad. Ade-
más, son el referente obligatorio para la elaboración o selección de textos educativos,
material didáctico y evaluaciones.
Los establecimientos educativos que reciben textos escolares por parte del Estado
tienen la obligación de utilizar dichos libros, por lo que no podrán exigir la compra
de otros textos para las mismas asignaturas.
Art. 13.- Certiicación curricular. La certiicación curricular avala que los libros de
texto cumplen con el currículo nacional obligatorio. Los libros de texto que reciben
certiicación curricular tienen autorización para ser utilizados en el Sistema Nacio-
nal de Educación, pero no son necesariamente oiciales ni de uso obligatorio. La
certiicación curricular de cada libro de texto debe ser emitida mediante Acuerdo
Ministerial, con una validez de tres (3) años a partir de su expedición.
Las personas naturales o jurídicas que editan textos escolares deben someterlos a
un proceso de certiicación curricular ante la Autoridad Educativa Nacional de ma-
nera previa a su distribución en las instituciones educativas.
El Nivel Central de Autoridad Educativa Nacional debe deinir el proceso y los cri-
terios e indicadores de calidad para la certiicación curricular de los libros de texto.
Art. 17.- Funciones y atribuciones. Son funciones y atribuciones del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa las siguientes:
Art. 19.- Componentes del sistema educativo que serán evaluados. Los componen-
tes del Sistema Nacional de Educación que serán evaluados por el Instituto Nacional
MARCO LEGAL EDUCATIVO
144 Art. 20.- Evaluación interna y evaluación externa. La evaluación del Sistema Nacional
de Educación puede ser interna o externa. La evaluación interna es aquella en la que los
evaluadores son actores del establecimiento educativo; en cambio, en la externa los eva-
luadores no pertenecen al establecimiento educativo.
Cada uno de los componentes del sistema educativo puede ser evaluado mediante eva-
luación externa o interna, o una combinación de ambas, según las políticas de evaluación
determinadas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Cuando la evaluación
de un componente contemple ambos tipos de evaluación, el resultado inal debe obtenerse
de la suma de los resultados de ambos tipos de evaluación. En el caso de la evaluación de
la gestión de establecimientos educativos, esta siempre deberá ser interna y externa.
El peso proporcional que represente cada tipo de evaluación debe ser determinado por
el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
La modalidad de educación a distancia debe cumplir con los mismos estándares y exi-
gencia académica de la educación presencial. Para la promoción de un grado o curso
al siguiente, y para la obtención de certiicados y títulos, los estudiantes que se educan
mediante esta modalidad deben certiicar haber adquirido los aprendizajes mínimos re-
queridos del grado o curso en un examen nacional estandarizado, según la normativa
que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
2. Inicial 2, que comprende a infantes de tres (3) a cinco (5) años de edad.
El nivel de Educación General Básica se divide en cuatro (4) subniveles:
3. Básica Media, que corresponde a 5.º, 6º. y 7.º grados de Educación Ge-
neral Básica y preferentemente se ofrece a los estudiantes de 9 a 11 años
de edad; y,
El nivel de Bachillerato tiene tres (3) cursos y preferentemente se ofrece a los estu-
diantes de 15 a 17 años de edad.
Las edades estipuladas en este reglamento son las sugeridas para la educación en cada
nivel, sin embargo, no se debe negar el acceso del estudiante a un grado o curso por
su edad. En casos tales como repetición de un año escolar, necesidades educativas 147
especiales, jóvenes y adultos con escolaridad inconclusa, entre otros, se debe aceptar,
independientemente de su edad, a los estudiantes en el grado o curso que corresponda,
según los grados o cursos que hubiere aprobado y su nivel de aprendizaje.
Art. 28.- Ámbito. El Bachillerato es el nivel educativo terminal del Sistema Nacional de
Educación, y el último nivel de educación obligatoria. Para el ingreso a este nivel, es re-
quisito haber culminado la Educación General Básica. Tras la aprobación de este nivel,
se obtiene el título de bachiller.
Art. 29.- Malla curricular. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional deine la
malla curricular oicial del Bachillerato, que contiene el número de horas por asignatura
que se consideran pedagógicamente adecuadas.
Art. 30.- Tronco común. Durante los tres (3) años de duración del nivel de Bachillerato,
todos los estudiantes deben cursar el grupo de asignaturas generales conocido como
“tronco común”, que está deinido en el currículo nacional obligatorio. Las asignaturas del
tronco común tienen una carga horaria de treinta y cinco (35) períodos académicos sema-
nales en primer curso, treinta y cinco (35) períodos académicos semanales en segundo
curso, y veinte (20) períodos académicos semanales en tercer curso.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 31.- Horas adicionales a discreción de cada centro educativo. Las institu-
ciones educativas que ofrecen el Bachillerato en Ciencias tienen un mínimo de cinco
(5) horas, por cada uno de los tres (3) años de Bachillerato, en las que pueden incluir
asignaturas que consideren pertinentes de acuerdo a su Proyecto Educativo Institu-
cional.
Art. 32.- Asignaturas optativas. En tercer año de Bachillerato, las instituciones edu-
cativas que ofertan Bachillerato en Ciencias tienen que ofrecer un mínimo de quince
(15) horas de asignaturas optativas, a elección de los estudiantes, de acuerdo a la
normativa emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 33.- Bachillerato Técnico. Los estudiantes que aprueben el primero o el segun-
do curso de Bachillerato Técnico pueden cambiar su opción de estudios e inscribirse
en Bachillerato en Ciencias para el curso siguiente. Sin embargo, los estudiantes que
se encuentren inscritos en Bachillerato en Ciencias no pueden cambiar su opción
de estudios a Bachillerato Técnico. En lo demás, deben regirse por la normativa que
expida la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 36.- Formación laboral en centros de trabajo. Como parte esencial de su for-
mación técnica, los estudiantes de Bachillerato Técnico deben realizar procesos de
formación laboral en centros de trabajo seleccionados por la institución educativa.
Art. 39.- Instituciones educativas. Según los niveles de educación que ofertan, las ins-
tituciones educativas pueden ser:
149
CAPÍTULO II. DEL RÉGIMEN LABORAL
Art. 40.- Jornada laboral docente. Los docentes iscales deben cumplir con cuaren-
ta (40) horas de trabajo por semana. Estas incluyen treinta (30) horas pedagógicas,
correspondientes a los períodos de clase. El tiempo restante, hasta completar las
cuarenta (40) horas, está dedicado a la labor educativa fuera de clase.
Art. 41.- Labor educativa fuera de clase. Son las actividades profesionales que se de-
sarrollan fuera de los períodos de clase y que constituyen parte integral del trabajo que
realizan los docentes en el establecimiento educativo, a in de garantizar la calidad del
servicio que ofertan.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
1. De gestión individual, que corresponden a no más del 65% del total de horas
destinadas a labor educativa fuera de clase, y que incluyen actividades tales
como las siguientes: planiicar actividades educativas; revisar tareas estu-
diantiles, evaluarlas y redactar informes de retroalimentación; diseñar mate-
riales pedagógicos; conducir investigaciones relacionadas a su labor; asistir
a cursos de formación permanente, y otras que fueren necesarias según la
naturaleza de la gestión docente; y,
Art. 42.- De los tipos de autoridades. Son autoridades en los establecimientos educa-
tivos según el servicio que ofertan:
ii. El Subdirector.
ii. El Vicerrector.
iii. El Inspector general.
ii. El Vicerrector.
Los directivos de todos los establecimientos educativos deben cumplir entre cuatro (4) y
ocho (8) períodos de clase a la semana.
151
Art. 43.- Cargos directivos para instituciones iscales. Los establecimientos educati-
vos iscales que tengan menos de ciento veinte (120) estudiantes no pueden tener cargos
directivos. En estos casos, el docente con nombramiento que tenga más años de servicio
debe asumir el liderazgo de las actividades del plantel y ser considerado como la máxima
autoridad del establecimiento. Para el efecto, debe actuar con el apoyo y seguimiento del
Consejo Académico del Circuito, y de docentes mentores y asesores educativos.
Tipo de
Número de estudiantes Cargos directivos
establecimiento
Centro de Educación
Más de ciento veinte (120) Director
Inicial
Escuela de Educación Entre ciento veintiuno (121) y
quinientos (500) Director
Básica
Director
Escuela de Educación
Más de quinientos (500) Subdirector
Básica
Inspector general
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Rector
Colegio de
Más de quinientos (500) Vicerrector
Bachillerato
Inspector general
Rector
Unidades Educativas Más de quinientos (500) Vicerrector
Inspector general
Director
Escuela de Educación
Subdirector
Básica con doble Más de quinientos (500)
Inspector general
jornada
Subinspector general
El Director Distrital debe ijar el horario de trabajo para aquellos directivos que laboren en
establecimientos educativos con doble jornada.
En las instituciones educativas con dos (2) jornadas de trabajo diario, debe haber dos (2)
vicerrectores o subdirectores.
Art. 44.- Atribuciones del Director o Rector. Son atribuciones del Rector o Director las
siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios, ines y objetivos del Sistema Nacional de
Educación, las normas y políticas educativas, y los derechos y obligaciones de
sus actores;
11. Controlar la disciplina de los estudiantes y aplicar las acciones educativas discipli-
narias por las faltas previstas en el Código de Convivencia y el presente reglamento;
17. Remitir oportunamente los datos estadísticos veraces, informes y más docu-
mentos solicitados por la Autoridad Educativa Nacional, en todos sus niveles;
18. Asumir las funciones del Vicerrector, Subdirector o Inspector general en el caso
de que la institución no contare con estas autoridades;
MARCO LEGAL EDUCATIVO
21. Las demás que contemple el presente reglamento y la normativa especíica que
para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 45.- Atribuciones del Subdirector o Vicerrector. Cuando por el número de estu-
diantes en una institución educativa exista el cargo directivo de Subdirector o Vicerrector,
son sus deberes y atribuciones las siguientes:
Art. 46.- Atribuciones del Inspector general. Son atribuciones del Inspector general
de las instituciones educativas las siguientes:
Art. 47.- Del Subinspector general. En los establecimientos educativos en los que exis-
tiere Subinspector general, este deberá cumplir con las funciones delegadas por el Rec-
tor o Director y el Inspector general en la jornada correspondiente.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
2. Consejo Ejecutivo;
5. Organizaciones estudiantiles;
7. Junta Académica;
156 Sus funciones y atribuciones serán las previstas en el presente reglamento y la normativa
especíica que expida para el efecto el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 49.- Junta General de Directivos y Docentes. La Junta General de Directivos y Do-
centes se integra con los siguientes miembros: Rector o Director (quien la debe presidir),
Vicerrector o Subdirector, Inspector general, Subinspector general, docentes e inspecto-
res que se hallaren laborando en el plantel.
3. Tres (3) vocales principales, elegidos por la Junta General de Directivos y Docen-
tes y sus respectivos suplentes.
El Consejo Ejecutivo se debe reunir ordinariamente por lo menos una (1) vez al mes, y
extraordinariamente, cuando lo convoque el Rector o Director o a pedido de tres (3) de
sus miembros. El Consejo Ejecutivo debe sesionar con la presencia de por lo menos la
mitad más uno (1) de sus integrantes.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 51.- Vocales. Los vocales del Consejo Ejecutivo son elegidos en la última sesión
ordinaria de la Junta General y deben entrar en funciones treinta (30) días después de
su elección, previa ratiicación de la Dirección Distrital respectiva. Duran dos (2) años en
sus funciones y pueden ser reelegidos después de un período, salvo en el caso de que el
número de profesores imposibilite el cumplimiento de esta disposición.
En caso de ausencia temporal de uno o más vocales principales, deben ser convocados
los suplentes en orden de elección, y, en caso de ausencia deinitiva de los vocales prin-
cipales, los suplentes deben ser principalizados en el orden indicado. Si la ausencia dei-
nitiva fuere de principales y suplentes, el Rector o Director convocará a la Junta General
de Directivos y Docentes para la elección de los nuevos vocales principales y suplentes,
quienes entrarán en función luego de la ratiicación de la Dirección Distrital respectiva, y
actuarán hasta la inalización del período para el que fueron elegidos.
Art. 52.- Requisitos. Para ser elegido Vocal del Consejo Ejecutivo se requiere:
2. Haber laborado en el plantel un mínimo de dos (2) años, excepto en las institu-
ciones educativas de reciente creación; y,
7. Crear estímulos para los estudiantes, de conformidad con la normativa que para
el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional;
8. Conocer y aprobar los informes presentados por los responsables de los depar-
tamentos, organismos técnicos y comisiones del establecimiento;
11. Servir de instancia para resolver los conlictos que se presentaren entre miem-
bros de la comunidad del establecimiento educativo;
12. Formular las políticas que guíen las labores de atención integral de los es-
tudiantes del establecimiento, en concordancia con lo previsto en el Código
de Convivencia del establecimiento. Las acciones de atención integral de los
estudiantes se implementarán por medio del Departamento de Consejería
Estudiantil;
15. Apoyar al Jefe del Departamento de Consejería Estudiantil para que las acciones
programadas que requirieran de la participación del personal docente, directivo,
administrativo, de representantes legales y de estudiantes se lleven a cabo;
17. Analizar y aprobar los informes anuales y ocasionales que presente el Jefe del
Departamento de Consejería Estudiantil, y formular las sugerencias del caso.
Está integrada por todos los docentes del grado o curso correspondiente, un represen-
tante del Departamento de Consejería Estudiantil, el docente tutor, quien la debe presidir,
el Inspector General, los docentes con funciones de inspector y el responsable de la
Secretaría del Plantel.
Son sus funciones, además de las previstas en el presente reglamento, las deinidas en
el Código de Convivencia institucional, siempre que no se opongan a lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Educación Intercultural o el presente reglamento.
Art. 55.- Docentes con funciones de Inspector. Las instituciones educativas con más
de setecientos cincuenta (750) estudiantes y que cuenten con disponibilidad presupues-
taria, pueden contar con docentes con funciones de Inspector.
160 Son sus funciones, además de las previstas en el presente reglamento, las deinidas en
el Código de Convivencia institucional, siempre que no se opongan a lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Educación Intercultural o el presente reglamento.
Art. 56.- Docente tutor de grado o curso. El docente tutor de grado o curso es el do-
cente designado, al inicio del año escolar, por el Rector o Director del establecimiento
para asumir las funciones de consejero y para coordinar acciones académicas, deporti-
vas, sociales y culturales para el grado o curso respectivo. Deben durar en sus funciones
hasta el inicio del próximo año lectivo.
El docente tutor de grado o curso es el principal interlocutor entre la institución y los re-
presentantes legales de los estudiantes. Está encargado de realizar el proceso de evalua-
ción del comportamiento de los estudiantes a su cargo, para lo cual debe mantener una
buena comunicación con todos los docentes del grado o curso.
Son sus funciones, además de las previstas en el presente reglamento, las deinidas en
el Código de Convivencia institucional, siempre que no se opongan a lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Educación Intercultural o el presente reglamento.
3. Ingresar con exactitud los datos y registros académicos que requiera el sistema
de información del Ministerio de Educación;
Art. 58.- Ámbito. La atención integral de los estudiantes en proceso de formación es un 161
componente indispensable de la acción educativa y debe ser organizada e implementa-
da por el Departamento de Consejería Estudiantil de los establecimientos educativos en
todos los niveles y modalidades. Para ello, este Departamento se apoya necesariamente
en la gestión de todos los miembros de la comunidad educativa. Los servicios de este
organismo deben llegar a todos los estudiantes de cada establecimiento educativo.
Art. 62.- Ámbito. Con el in de fortalecer la formación integral del estudiante, las autorida-
des de los establecimientos educativos deben propiciar la conformación de organizaciones
162 estudiantiles encaminadas al ejercicio de la democracia y al cultivo de valores éticos y ciu-
dadanos.
Art. 63.- Consejo Estudiantil. El Consejo Estudiantil está conformado por los representan-
tes de los estudiantes, elegidos por votación universal, directa y secreta. Los candidatos
a la representación estudiantil deben acreditar honestidad académica y altos niveles de
rendimiento en sus estudios, de acuerdo con lo establecido en el Código de Convivencia
de la institución educativa.
Art. 64.- Conformación. El Consejo Estudiantil está conformado por un (1) Presidente, un
(1) Vicepresidente, un (1) Secretario, un (1) Tesorero, tres (3) vocales principales y tres (3)
suplentes, elegidos de entre los presidentes de las representaciones estudiantiles de grado
o curso.
Art. 65.- Requisitos. Para inscribir una candidatura al Consejo Estudiantil de un estable-
cimiento educativo, se requiere estar matriculado legalmente en uno de los dos (2) últimos
años del máximo nivel que ofrezca cada institución educativa y tener un promedio de cali-
icaciones de, mínimo, ocho sobre diez (8/10).
Art. 66.- Alternabilidad. El Presidente y Vicepresidente del Consejo Estudiantil no pueden
ser reelegidos.
Art. 67.- Fecha de elecciones. La Directiva del Consejo Estudiantil debe ser renovada
cada año en la segunda semana de noviembre en los establecimientos de régimen de Sie-
rra y en la segunda semana de julio en los establecimientos de régimen de Costa.
Art. 68.- Candidatos. Las listas de candidatos al Consejo Estudiantil y sus propuestas de
planes de trabajo deben ser presentadas al Tribunal Electoral hasta el último día de clases
de octubre y mayo, respectivamente, y deben ser respaldadas con las irmas de por lo
menos el quince por ciento (15 %) de los estudiantes matriculados en el establecimiento
educativo. El Tribunal Electoral debe establecer la idoneidad de los candidatos y ijar el día
de la elección.
Art. 69.- Voto. El voto es obligatorio para todos los estudiantes matriculados en el estable-
cimiento; los alumnos que no votaren sin causa justiicada serán sancionados de acuerdo
con el reglamento de elecciones de cada establecimiento. El documento habilitante para
ejercer el derecho al voto es el carné estudiantil.
Art. 72.- Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral debe estar integrado por el Rector o Direc-
tor, el Inspector general o el docente de mayor antigüedad, tres (3) vocales designados por
el Consejo Ejecutivo, dos (2) representantes de los estudiantes designados por el Consejo
Ejecutivo y un (1) docente con funciones de Secretario sin derecho a voto. Al Tribunal Elec-
toral le corresponden las siguientes funciones:
Art. 73.- Juntas Receptoras de Votos. En cada establecimiento educativo debe funcionar
una Junta Receptora de Votos por cada curso, grado o paralelo. Esta debe estar integrada
por el docente tutor, el Presidente, el Secretario del Consejo de grado o curso y un (1) de-
legado por cada una de las listas participantes. Les corresponde a las Juntas Receptoras
de Votos lo siguiente:
2. Receptar los votos de los estudiantes y realizar los escrutinios parciales, suscri-
biendo las actas correspondientes; y,
3. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, las quejas y reclamos que fueren pre-
sentados por los miembros de la comunidad estudiantil sobre supuestas transgre-
siones a los derechos de los estudiantes;
4. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, el trámite a sanciones a las que hubie-
re lugar cuando los estudiantes incumplieren sus deberes y responsabilidades; y,
5. Apelar, ante el Consejo Ejecutivo, las decisiones del Rector o Director respecto de
las peticiones que fueren presentadas por su intermedio.
Art. 75.- Deberes del Consejo Estudiantil. Son deberes del Consejo Estudiantil los si-
guientes:
1. Cumplir con el plan de trabajo que fue propuesto ante la comunidad estudiantil
durante la campaña electoral;
2. Canalizar, ante las autoridades pertinentes, el trámite que corresponda para ve-
lar por el cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los estudiantes y
defender de igual forma los derechos que le asisten al estudiantado;
Art. 76.- Funciones. Son funciones de los Padres de Familia o Representantes legales o
de los estudiantes, las siguientes:
1. Ejercer por elección de entre sus pares, la representación ante el Gobierno Esco-
lar de cada uno de los establecimientos Públicos del Sistema Educativo Nacional;
2. Ejercer la veeduría del respeto de los derechos de los estudiantes del establecimiento; 165
Art. 78.- Régimen. El Gobierno escolar se rige por las normas establecidas en la Ley
Orgánica de Educación Intercultural, este reglamento, el Código de Convivencia de la ins-
MARCO LEGAL EDUCATIVO
titución educativa y demás normativa especíica que para el efecto expida el Nivel Central
de la Autoridad Educativa Nacional.
El Gobierno escolar se debe reunir ordinariamente por lo menos tres veces al año, y ex-
traordinariamente, cuando lo convoque el Presidente. El Gobierno escolar debe sesionar
con la presencia de por lo menos la mitad de sus integrantes.
Art. 79.- Integración. El Gobierno escolar en los establecimientos públicos está in-
tegrado por:
1. El Rector o Director;
2. Un Representante Estudiantil;
Los representantes en los grupos de la comunidad educativa deben ser elegidos para
períodos anuales, pero continuarán ejerciendo sus funciones hasta cuando fueren reem-
plazados legalmente. En caso de vacancia, se debe elegir su reemplazo para el resto del
166 período.
Art. 80.- Fecha de elecciones. El Gobierno escolar debe renovarse cada año en la ter-
cera semana de noviembre en los establecimientos de régimen de Sierra y en la tercera
semana de julio en los establecimientos de régimen de Costa.
Art. 81.- Ratiicación. Para entrar en funciones, los miembros del Gobierno escolar de-
ben ser ratiicados por el Nivel Distrital.
Art. 82.- Silla vacía. Para garantizar la participación ciudadana, todas las sesiones deben
ser públicas y en ellas debe haber una silla vacía que puede ser ocupada por un ciuda-
dano del Circuito educativo, en función del tema que se tratará, y con el propósito de
participar en el debate y en la toma de decisiones sobre asuntos de interés común.
Art. 83.- Presidente. El Gobierno escolar debe estar presidido por una persona designa-
da de entre sus miembros por voto universal y mayoría simple, para el período de un año.
De acuerdo con la naturaleza y funciones del Gobierno escolar, para ser Presidente, se
requiere ser docente del establecimiento.
7. Dirimir con su voto los empates que se produjeren a efectos de adoptar resolu-
ciones; y,
Art. 84.- Miembros. Los miembros del Gobierno escolar tienen derecho a:
1. Ser convocados con un plazo mínimo de cuarenta y ocho (48) horas de antici-
pación al día de la sesión; 167
Art. 85.- Secretario. El Secretario del Gobierno escolar debe ser el Secretario de la ins-
titución educativa. En caso de falta o ausencia de este, puede designarse un Secretario
ad hoc.
Art. 86.- Cuórum. Para su instalación y desarrollo, las sesiones requieren de la pre-
sencia de al menos el setenta y cinco por ciento (75 %) de los miembros del Gobierno
escolar. Las resoluciones deben adoptarse por mayoría simple de los miembros asis-
tentes a la sesión.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Deben reunirse, de forma ordinaria, una vez por mes, y de forma extraordinaria, por con-
vocatoria expresa del Presidente de la Junta.
Serán sus funciones, además de las previstas en el presente reglamento, las deinidas en
el Código de Convivencia institucional, siempre que no se opongan a lo dispuesto por la
Ley Orgánica de Educación Intercultural o el presente reglamento.
Art. 90.- Regulaciones. Cada institución educativa debe contar con un Código de Convi-
vencia, en el que obligatoriamente se deben observar y cumplir los siguientes preceptos:
170
Art. 92.- Requisitos. Los requisitos que deben presentarse para otorgar la autorización
de creación y funcionamiento de las instituciones educativas son los siguientes:
172 8. Otros requisitos que establezca el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
3. Las personas que hubieren sido destituidas del cargo de docentes o de directivos
de una institución educativa pública;
Art. 95.- Autorización inicial. La Autoridad Educativa Zonal le concederá la autorización de 173
creación y funcionamiento inicial a la institución educativa que cumpliere con todos los re-
quisitos establecidos en la Ley, este reglamento y la normativa especíica que expida el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional. La autorización inicial debe tener una vigencia
de seis (6) meses, durante los cuales los auditores educativos deben veriicar el grado de
observancia de las obligaciones asumidas por el patrocinador en su solicitud de autorización.
Art. 96.- Resolución. En la resolución que dicte la Autoridad Educativa Zonal, deben constar
el nombre y la dirección de la institución educativa, la identiicación del representante legal y
la del promotor. En el caso de establecimientos iscomisionales y particulares, debe constar
el nivel y modalidad educativa en que ofrecerá sus servicios, el año escolar en que inicia y
termina la vigencia de la autorización y la capacidad instalada de la institución educativa.
Art. 97.- Renovación. Las instituciones educativas deben renovar la autorización de funcio-
namiento cada cinco (5) años. Para obtener la renovación del permiso de funcionamiento,
además de cumplir con los mismos requisitos establecidos para la creación de un estable-
cimiento educativo, se acreditará el cumplimiento de los estándares de calidad educativa
establecidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 98.- Prohibición. Se prohíbe a los promotores, a los representantes legales y a las au-
toridades de instituciones educativas, prestar el servicio en cualquier nivel y modalidad sin
contar con la previa autorización de funcionamiento emitida por la Autoridad Educativa Zonal
o teniéndola caducada. La autoridad o funcionario del nivel desconcentrado que conozca
del quebrantamiento de esta prohibición, además de adoptar las acciones conducentes para
que esta infracción sea sancionada administrativamente de conformidad con la Ley y este
reglamento, debe denunciar de inmediato estos hechos ante la Fiscalía para que inicie las
acciones penales a las que hubiere lugar.
Art. 99.- Extensiones. Se prohíben las extensiones de las instituciones educativas. Cada
establecimiento debe constituirse de manera independiente, cumpliendo todos los requisitos
de ley.
Art. 100.- Compromiso. Las instituciones educativas pueden ser creadas y funcionar con
uno (1) o más grados o cursos del nivel de enseñanza solicitado, solo si existe el compromiso
de crear los grados o cursos sucesivos necesarios hasta completar el nivel correspondiente.
Art. 101.- Control. Mediante visitas periódicas a los planteles, los funcionarios de auditoría
y/o de regulación deben veriicar que las instituciones estén cumpliendo de manera perma-
nente con los mismos requisitos establecidos para su creación, y después de su primera
renovación de permiso de funcionamiento, que estén cumpliendo también de manera perma-
nente con los estándares de calidad educativa deinidos por el Nivel Central de la Autoridad
174 Educativa Nacional.
Los auditores educativos deben levantar un acta de cada visita que debe ser extendida
por quintuplicado y en la que se deben consignar los hechos constatados y las obser-
vaciones correspondientes. Dicha acta debe ser irmada conjuntamente por los funcio-
narios que realicen la visita y por la máxima autoridad de la institución educativa. Un
ejemplar del acta debe quedar en la institución, otro debe enviarse al Distrito, un tercero,
al Nivel Zonal, un cuarto, a la Administración del Circuito, y el quinto ejemplar, al Gobierno
escolar de la institución educativa.
Art. 104.- Ampliación del servicio. Las solicitudes de autorización de ampliación del
servicio educativo deberán ser presentadas en el Nivel Zonal, y seguirán el mismo pro-
cedimiento para obtener la autorización de creación y funcionamiento de instituciones 175
educativas.
Art. 105.- Traslado. Para trasladar el establecimiento educativo público a otro local (bien
inmueble) se requiere, previamente, obtener la autorización respectiva del Nivel Distri-
tal correspondiente, de conformidad con los requisitos establecidos para la creación de
establecimientos. Si el traslado es de un Distrito a otro, debe ser autorizado por el Nivel
Zonal, de conformidad con los requisitos establecidos.
Dentro un mismo Distrito educativo, no puede repetirse el nombre especíico de una ins-
titución educativa. En caso de existir dos (2) o más instituciones educativas de igual nivel
con el mismo nombre especíico, debe ser válido únicamente aquel que corresponda a la
institución con más antigüedad.
Art. 110.- Nombres. Para nominar las instituciones educativas deben considerarse las
siguientes opciones:
Para ser consideradas como bilingües, las instituciones educativas deberán incluir en su
propuesta de innovación curricular, que forma parte del Proyecto Educativo Institucional,
los fundamentos del bilingüismo y de la carga horaria. Solo serán consideradas como
bilingües las instituciones educativas que reciban del Nivel Zonal la aprobación de su
propuesta de innovación curricular.
Art. 113.- Prohibición. Se les prohíbe, a los representantes legales y autoridades de las
instituciones educativas, utilizar en los planteles la denominación general y código, o el
nombre especíico, que no se halle aprobado por la Autoridad Educativa Nacional en
cualquiera de sus niveles, de conformidad con las disposiciones del presente reglamento.
177
Art. 114.- Competencia. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional puede dis-
poner que un establecimiento educativo particular o iscomisional que tenga autorización
de funcionamiento vigente pase a ser iscal, siempre que medie una solicitud expresa de
los representantes legales y/o promotores de dicho establecimiento educativo, y siempre
que convenga a los intereses de la comunidad educativa, para lo cual se deben cumplir
las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
Art. 115.- Requisitos. Para que un establecimiento educativo pase a ser iscal, se deben
cumplir los siguientes requisitos:
educativas más cercanas. Este estudio debe ser elaborado en el Nivel Zonal,
previo informe del Nivel Distrital;
5. Informe del auditor educativo del Distrito sobre el nivel de cumplimiento de los
estándares de calidad educativa de la institución que será iscalizada;
7. Escritura pública de compra venta o donación del inmueble a favor del Ministerio
de Educación, inscrita en el Registro de la Propiedad; y,
Art. 116.- Talento humano de la institución educativa que pasa a ser iscal. En el caso
de los establecimientos educativos que son iscalizados, la Autoridad Educativa Nacional
no asumirá relación laboral de ningún tipo con el talento humano que hubiere estado la-
borando en la institución educativa iscalizada.
Art. 119.- Comisión y Junta. Para la aplicación de las normas prescritas en el pre-
sente reglamento, funcionan la Comisión Zonal de Regulación de Pensiones y Matrí-
culas de la Educación Particular y Fiscomisional, y la Junta Distrital de Regulación de
Pensiones y Matrículas de la Educación Particular y Fiscomisional.
Debe actuar como Secretario con voz informativa, pero sin voto, el funcionario desig-
nado para el efecto por la máxima autoridad del Nivel Zonal.
Art. 122.- Convocatoria para la sesiones. La convocatoria para las sesiones ordi-
narias debe ser realizada conformidad con lo establecido en el Estatuto de Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.
1. Difundir los indicadores que sustentaren los rangos de valores ijados por el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional, y velar por su correcta aplicación;
3. Coordinar las labores de las Juntas Distritales de su jurisdicción, para cuyo efec-
to expedirá los instructivos que fueren necesarios.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 124.- Junta Distrital. En cada Dirección Distrital debe funcionar una Junta Distrital Re-
guladora de Pensiones y Matrículas de la Educación Particular y Fiscomisional, y debe estar
integrada por:
1. El Director Distrital;
Debe actuar como Secretario, con voz informativa y sin voto, el funcionario designado por el
Director Distrital.
Art. 125.- Sesiones. Las Juntas Distritales deben elaborar el calendario para las sesiones
ordinarias. No obstante, deben sesionar obligatoriamente en el mes de noviembre para el
régimen de Costa y en el mes de mayo para el régimen de Sierra. Pueden sesionar en forma
extraordinaria por convocatoria de su Presidente.
Una vez ijados los rangos para un establecimiento, según lo establecido en este regla-
mento, no se aprobarán modiicaciones ni incrementos que rigieren en el año lectivo que
se encontrare transcurriendo.
Art. 129.- Solicitudes. Para los planteles educativos particulares que inician el
año escolar, los representantes legales de los establecimientos deben presentarle a la
Junta Distrital de su jurisdicción la solicitud correspondiente, en los plazos previstos de
acuerdo a los cronogramas, y adjuntando la documentación que para el efecto ije el
Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 130.- Resoluciones. Contra las resoluciones de las Juntas Distritales pueden in-
terponerse los recursos previstos en el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo 181
de la Función Ejecutiva, bajo la forma y procedimiento establecidos.
Art. 131.- Defensa de los intereses de la institución. Los representantes de los esta-
blecimientos particulares o iscomisionales pueden ser recibidos en comisión general,
durante las sesiones de la Comisión Zonal, únicamente para la defensa de los intereses
de su institución. Una vez efectuada su exposición, la Comisión Zonal debe sesionar
únicamente con sus miembros. La resolución que emita la Comisión Zonal causa esta-
do en vía administrativa.
Art. 132.- Valores de matrícula y pensión. Para determinar los valores de matrícula
y pensión en los diferentes establecimientos particulares y iscomisionales, sus auto-
ridades se sujetarán al rango en el que hubiere sido ubicada la institución educativa
mediante resolución. Estos valores deben ser registrados en la Dirección Distrital res-
pectiva, antes del inicio del período de matrícula ordinaria, y no pueden incrementarse
durante el año lectivo bajo ningún concepto.
La Dirección Distrital debe emitir la certiicación del registro de los valores de las pen-
siones y matrículas vigentes para el año lectivo, documento que debe exhibirse públi-
camente en un lugar visible de la institución educativa para conocimiento de los repre-
sentantes legales de los estudiantes y de la comunidad.
El número de pensiones corresponde a los meses laborables del año escolar e incluye
el prorrateo de los meses de vacaciones, de tal manera que no se pueden exigir cobros
especiales, extras o adicionales.
Los establecimientos educativos emitirán, por los valores cobrados, los comprobantes
que correspondieren según la legislación tributaria aplicable.
Art. 133.- Cambio de rangos. Los establecimientos educativos que, en virtud de mejo-
ras en la calidad de su servicio, obtuvieren un aumento de rango, tomarán las medidas
necesarias a in de evitar el perjuicio de los estudiantes que ingresaron al establecimiento
pagando matrícula y pensiones en el rango anterior.
Para el efecto, se considerarán becados a los estudiantes que cancelen entre el cero por
ciento y el cincuenta por ciento (0 % - 50 %) de los valores de matrícula y pensiones.
Art. 136.- Remuneraciones. Las remuneraciones de los docentes y directivos serán pro-
porcionales a su antigüedad, experiencia, eiciencia, funciones y responsabilidades.
Art. 137.- Transporte escolar. Los establecimientos que dispusieren del servicio de
transporte escolar se someterán a las disposiciones que el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional dicte para el efecto, en concordancia con lo dispuesto por la legisla-
ción que regule el transporte público.
Art. 139.- Denuncias. Las denuncias sobre cobros indebidos deben ser investigadas
inmediatamente por el funcionario de regulación designado por la autoridad Distrital, con
cuyo informe se dará inicio al proceso administrativo respectivo al que diere lugar para
aplicar las sanciones correspondientes según la normativa vigente.
Las prohibiciones señaladas en los literales a), c), e) y f) aplican también a institucio-
nes públicas.
Art. 142.- Normativa. Las instalaciones de las instituciones educativas públicas pue-
den ser utilizadas por la comunidad para el desarrollo de actividades deportivas, ar-
tísticas, culturales, de recreación y esparcimiento, según lo dispuesto en el artículo
54 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural. Esto debe hacerse de conformidad
con la normativa especíica que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
Los miembros de la comunidad son responsables del cuidado y limpieza de las instala-
ciones mientras sean utilizados por ellos.
184
Art. 144.- Horarios. El uso de las instalaciones de las instituciones educativas por parte
de la comunidad debe ser después de la jornada de clases, y siempre que no interrumpa
las actividades complementarias que se planiiquen para los estudiantes.
Art. 145.- Prohibiciones a los usuarios. Se les prohíbe a los usuarios de las instalacio-
nes de una institución educativa lo siguiente:
Art. 146.- Año lectivo. El año lectivo se debe desarrollar en un régimen escolar de
dos (2) quimestres en todas las instituciones educativas públicas, iscomisionales y
particulares, y debe tener una duración mínima de doscientos (200) días de asistencia
obligatoria de los estudiantes para el cumplimiento de actividades educativas, conta-
dos desde el primer día de clases hasta la inalización de los exámenes del segundo
quimestre.
Son imputables al año lectivo, como actividades educativas de régimen escolar, las
siguientes: clases, evaluaciones y programas educativos reconocidos por el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional. El resto de actividades educativas deben
constar en el cronograma de actividades del establecimiento y no pueden exceder
del cinco por ciento (5 %) de los doscientos (200) días ijados como obligatorios para
el año lectivo.
Art. 147.- Instructivo. Al término de cada año lectivo, el Nivel Zonal debe emitir el
correspondiente instructivo especíico para la planiicación del nuevo año lectivo, con
base en las disposiciones generales establecidas por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
cumplir con lo prescrito en el currículo. Este período debe ser de por lo menos cua-
renta (40) minutos desde el subnivel de Básica Elemental en adelante.
Art. 150.- Jornadas escolares. La oferta educativa puede realizarse en tres (3) jornadas
escolares: matutina, vespertina o nocturna.
Art. 151.- Jornada nocturna. La jornada nocturna, que solo puede ofrecerse a perso-
nas de quince años de edad o más, aplica una modalidad semipresencial a través de la
cual se desarrolla un currículo especial que determina un setenta por ciento (70 %) para
actividades académicas presenciales y un treinta por ciento (30 %) para actividades aca-
démicas de trabajo independiente bajo tutoría docente, según la normativa que para el
efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 152.- Vacaciones estudiantiles. Al inalizar el primer quimestre, los estudiantes tie-
nen dos (2) semanas de vacaciones, tiempo en el cual el área administrativa de la institu-
ción educativa debe atender normalmente. Cada año lectivo, el Nivel Zonal debe emitir
un calendario de vacaciones escolares, con base en las disposiciones generales para el
efecto establecidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
a). Nivel de Educación General Básica: tener al menos cinco (5) años de edad a
la fecha de ingreso, y
Cuando un estudiante ingresa por primera vez a una institución educativa, debe pre-
sentar un documento oicial de identiicación y entregar una copia de este documento
al establecimiento.
Art. 155.- Acceso al servicio educativo público. Para el ingreso a las instituciones edu-
cativas públicas, los aspirantes deben matricularse en las instituciones educativas del
sector de su residencia, en correspondencia con la sectorización implementada por la
Autoridad Educativa Zonal y en cumplimiento del principio de acercar el servicio educa-
tivo al usuario.
Art. 156.- Instituciones educativas con exceso de demanda. Para conceder matrícula
en las instituciones educativas públicas en las que la demanda de cupos excediere su ca-
pacidad física instalada, se inscribirá a todos los aspirantes y se procederá a determinar
el número de aceptados de la siguiente manera:
1. Para el caso de los aspirantes que pretendan ingresar al nivel de Educación Ini-
cial y 1.º de Educación General Básica, por sorteo público;
3. En los demás casos, previo análisis del expediente académico, se debe estimu- 187
lar a quienes hayan obtenido mejores caliicaciones en los años precedentes.
El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe expedir la normativa que deina
los procesos de inscripción y matrícula.
La matrícula del estudiante puede ser de tres (3) tipos: ordinaria, extraordinaria y excepcional.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 159.- Matrícula ordinaria. El período de matrícula ordinaria inicia quince (15) días antes
del primer día del año lectivo y termina con el inicio del año escolar.
Art. 160.- Matrícula extraordinaria. La matrícula extraordinaria será autorizada por el Rector
o Director de la institución educativa, en el transcurso de los primeros treinta (30) días del año
lectivo, cuando no se hubiere efectuado en el período ordinario por causas de fuerza mayor
previamente justiicadas.
Art. 161.- Matrícula excepcional. La matrícula excepcional debe ser autorizada por el Nivel
Distrital, mediante resolución administrativa, hasta noventa (90) días después de iniciado el
año escolar, a los estudiantes que desearen continuar sus estudios en instituciones educati-
vas de distinto régimen por razones de movilidad dentro del país o que provinieren de otros
países, previo cumplimiento del procedimiento respectivo en la unidad de Régimen Escolar.
Cuando el trámite no fuere resuelto por el Nivel Distrital, en el plazo de quince (15) días, o en
caso de apelación, la autoridad Zonal emitirá la resolución deinitiva.
Art. 162.- Requisitos. Para la concesión de matrícula excepcional, los interesados deben
presentar, al Nivel Distrital, la solicitud con los siguientes documentos:
Art. 163.- Segunda y tercera matrícula. El Rector o Director de la institución educativa tiene
la obligación de conceder hasta la segunda matrícula a cualquier estudiante que deba repetir el
grado o curso. Para conceder la tercera matrícula, se requiere la autorización del Director Distrital.
Art. 164.- Matrícula automática. Una vez terminado el año lectivo, los Rectores o Directores
de los establecimientos educativos públicos y iscomisionales deben proceder a matricular
automáticamente en el curso inmediato superior a aquellos estudiantes que hubieren apro-
bado el año escolar y cuyos representantes no hubieren manifestado su deseo expreso de
cambiarlos de establecimiento. Este procedimiento es optativo para el caso de los planteles
particulares y requiere la autorización expresa de los representantes legales de los estudiantes.
Art. 165.- Pase o transferencia de estudiantes. Durante el transcurso del año lectivo,
los estudiantes de los diversos niveles del sistema educativo escolarizado pueden optar
por el pase o transferencia a otra institución educativa del mismo régimen escolar.
En caso de cambio de domicilio del estudiante u otros casos debidamente justiicados,
el pase o transferencia del estudiante debe ser autorizado por el Rector o Director de la
institución educativa donde se hallare matriculado el solicitante, previa petición del repre-
sente legal del estudiante, hasta el término de los seis (6) primeros meses del año lectivo.
Las personas que hayan realizado estudios equivalentes a Educación General Básica y/o 189
Bachillerato en países con los que el Ecuador mantiene convenios de reconocimiento de
títulos no necesitarán legalizar ni apostillar su documentación de estudios.
Los exámenes de ubicación deben validar los años de estudios que no cuenten con do-
cumentación de respaldo, y la caliicación obtenida en este examen debe ser asentada
como promedio de los años anteriores.
Art. 169.- Control. El control y registro de la asistencia de los estudiantes en todas las
instituciones educativas públicas, iscomisionales y particulares es obligatorio, y se debe
hacer de acuerdo con la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Auto-
ridad Educativa Nacional.
Art. 170.- Inasistencia. La inasistencia de los estudiantes de uno (1) o dos (2) días debe
ser notiicada inmediatamente a sus representantes legales, quienes deben justiicarla, a
más tardar, hasta dos (2) días después del retorno del estudiante a clases, ante el docente
de aula en el caso de Educación Inicial, y ante el profesor tutor o guía de curso en el caso
de Educación General Básica y Bachillerato.
Si la inasistencia excediere dos (2) días continuos, el representante legal del estudiante
deberá justiicarla, con la documentación respectiva, ante la máxima autoridad o el Ins-
pector general de la institución educativa.
190 Art. 171.- Inasistencia recurrente. Cuando la inasistencia de un estudiante fuere re-
currente y estuviere debidamente justiicada, la máxima autoridad de la institución edu-
cativa solicitará la aplicación de las medidas previstas en la normativa expedida por el
Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional, a in de garantizar la continuidad de los
estudios, el apoyo sicopedagógico y las tutorías académicas correspondientes según el
caso.
Art. 173.- Prohibición de abandono. Sin perjuicio de las acciones educativas disciplina-
rias a las que hubiere lugar, una vez iniciadas las clases el alumno no podrá abandonarlas
y, de hacerlo sin el permiso del maestro de aula, tutor o guía de curso o inspector de la
institución educativa, según el caso, incurrirá en faltas injustiicadas.
Durante estas actividades, la seguridad integral de los estudiantes que participen en ellas
debe ser responsabilidad de los docentes que las lideran, así como de la autoridad del
establecimiento educativo, quien debe autorizarlas, previo cumplimiento de las disposi-
ciones especíicas emitidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 176.- Tipos de distinciones. Estas distinciones corresponden a los nueve (9) es-
tudiantes de tercer curso de Bachillerato que hayan logrado el más alto puntaje en el
resultado obtenido al promediar las notas inales de aprovechamiento de los siguientes 191
grados: de segundo a décimo de Educación General Básica, y de primero a segundo de
Bachillerato. De acuerdo con los puntajes totales obtenidos por los estudiantes, se asig-
nan las distinciones en el siguiente orden, de mayor a menor:
Art. 177.- Empates. En caso de empate en los promedios globales inales, se debe
considerar como mérito adicional para desempatar la participación de los estudiantes
en actividades cientíicas, culturales, artísticas, deportivas o de responsabilidad so-
cial que se encuentren debidamente documentadas, organizadas o promovidas por
instituciones educativas, deportivas o culturales legalmente reconocidas. Deben tener
especial consideración y puntaje aquellas actividades de este tipo en las que el estu-
diante hubiere participado en representación del establecimiento educativo, la ciudad,
la provincia o el país.
La caliicación de este tipo de méritos debe ser normada, de manera precisa, en el Có-
digo de Convivencia del establecimiento, el cual debe estar legalmente aprobado por la
Dirección Distrital de la respectiva jurisdicción.
Art. 178.- Otras distinciones honoríicas. Las autoridades de los establecimientos edu-
cativos pueden instituir, según la ilosofía del plantel y su realidad cultural, otras distincio-
nes honoríicas académicas que están normadas en el Código de Convivencia, ratiicado
por la Dirección Distrital de Educación de la respectiva jurisdicción.
La comisión debe contar con un Secretario, quien debe dar fe de lo ocurrido y debe ac-
tuar con voz pero sin voto. Este cargo debe ser ocupado por el Secretario del plantel; en
caso de no existir Secretario, se debe elegir, entre los miembros de la comunidad, a un
Secretario ad hoc, de preferencia un docente.
La comisión puede contar con la veeduría de otras personas que deben actuar con voz
pero sin voto, cuya participación debe constar en el Código de Convivencia del plantel.
Art. 180.- Requisitos para obtener a una distinción. Para hacerse acreedor a las dis-
tinciones de abanderado, portaestandarte o escolta, el estudiante debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Art. 181.- Plazo para nombrar a los estudiantes que recibirán una distinción. La elec-
ción de los abanderados, portaestandartes y escoltas se debe realizar en un plazo de diez
(10) días laborables desde el inicio del año lectivo. El rector debe entregar una comunicación
dirigida a cada estudiante y a su representante legal, en la que se especiique la distinción ho-
noríica alcanzada por cada uno de los elegidos como abanderado, portaestandarte, escolta y,
de haberlas, otras distinciones académicas. A in de que toda la comunidad conozca la nómina
de los estudiantes seleccionados, el rector del establecimiento debe ordenar su publicación en
un lugar visible hasta el décimo día del inicio del año lectivo.
Art. 182.- Apelaciones. En caso de inconformidad con la decisión tomada por la comisión
para la elección de abanderados del plantel, los representantes legales de los estudiantes
pueden, dentro de un período no mayor a cinco (5) días laborables a partir de la publicación
de la lista de abanderados, impugnar la decisión tomada. En primera instancia, deben recurrir
a la propia comisión con su impugnación debidamente sustentada, y la comisión debe tener
un máximo de cinco (5) días laborables para emitir una respuesta. En última instancia, pueden
apelar, dentro de un plazo de cinco (5) días laborables a partir de la fecha de respuesta de la
comisión, ante el Director Distrital correspondiente, quien debe resolver el caso en un máxi-
mo de cinco (5) días laborables mediante una resolución administrativa motivada.
En aquellos casos en los que se inicie un proceso de apelación que no pueda resolverse an-
tes de la fecha prevista para la proclamación del abanderado, las autoridades de la institución
educativa deberán realizarla en otra fecha.
Art. 185.- Propósitos de la evaluación. La evaluación debe tener como propósito prin-
cipal que el docente oriente al estudiante de manera oportuna, pertinente, precisa y de-
tallada, para ayudarlo a lograr los objetivos de aprendizaje; como propósito subsidiario,
la evaluación debe inducir al docente a un proceso de análisis y relexión valorativa de
su gestión como facilitador de los procesos de aprendizaje, con el objeto de mejorar la
194 efectividad de su gestión.
Art. 186.- Tipos de evaluación. La evaluación estudiantil puede ser de los siguientes
tipos, según su propósito:
3. Sumativa: Se realiza para asignar una evaluación totalizadora que releje la pro-
porción de logros de aprendizaje alcanzados en un grado, curso, quimestre o
unidad de trabajo.
Art. 190.- Reuniones con los representantes legales de los niños. Los docentes
del nivel de Educación Inicial y el subnivel de Preparatoria deberán convocar a los
representantes legales de los infantes por lo menos a tres (3) reuniones al año para
diseñar estrategias conjuntas que fomenten su adecuado desarrollo.
Los docentes del subnivel de Preparatoria deben poner especial énfasis en el diseño
de estrategias que aseguren el logro de las metas de aprendizaje necesarias para el
óptimo aprovechamiento del siguiente grado.
Art. 196.- Requisitos para la promoción. La caliicación mínima requerida para la pro-
moción, en cualquier establecimiento educativo del país, es de siete sobre diez (7/10).
Art. 198.- Requisitos para la obtención del título de bachiller. Para obtener el título de
bachiller, el estudiante debe:
1. Obtener una nota inal mínima de siete sobre diez (7/10) que se logra al pro-
mediar las siguientes caliicaciones:
ii. El promedio de los tres (3) años de Bachillerato, que equivale al cua-
renta por ciento (40 %);
iii. La nota promedio de los exámenes de grado, que equivale al diez por
198 ciento (10 %); y
Art. 199.- Exámenes de grado. Los exámenes de grado son pruebas acumulativas
del nivel de Bachillerato que rinde un estudiante que aprobó el tercer año de este nivel
como requisito previo para la obtención del título de bachiller.
Los exámenes de grado comprenden cuatro (4) asignaturas: dos (2) de carácter obli-
gatorio (Matemáticas y Lengua y Literatura), y dos (2) de carácter electivo (una que
debe ser seleccionada de entre las asignaturas del área de Estudios Sociales, y otra,
de entre las de Ciencias Naturales).
Para la aprobación de los exámenes de grado, se exige un mínimo de siete sobre diez (7/10).
Para rendir los exámenes de grado, el estudiante previamente deberá haber apro-
bado todas las asignaturas del currículo de tercer curso de Bachillerato incluidas en
el Proyecto Educativo Institucional de ese establecimiento, de conformidad con lo
aprobado por el Nivel Zonal. En caso de no aprobar una asignatura propia de la in-
novación curricular del establecimiento, el estudiante puede solicitar al Nivel Distrital
una autorización para presentar sus exámenes de grado en otra institución.
1. Animación a la Lectura;
Art. 205.- Difusión del proceso y de los criterios de evaluación. Los docentes obliga-
toriamente deberán notiicar al estudiante y a sus representantes legales, al inicio del
año escolar, cómo serán evaluados los estudiantes hasta el término del año escolar.
Además, los criterios de cada evaluación deberán ser dados a conocer con ante-
rioridad a los estudiantes y a sus representantes legales. El incumplimiento de lo
establecido en el presente artículo será considerado falta grave y será sancionado
de conformidad con el presente Reglamento.
La nota del examen quimestral no puede ser mayor al veinte por ciento (20
%) de la nota total del quimestre correspondiente a cada asignatura, y el
porcentaje restante debe corresponder a las notas parciales obtenidas du-
rante ese período.
Art. 211.- Prueba de base estructurada. Se entiende por prueba de base estructu-
rada aquella que ofrece respuestas alternas como verdadero y falso, identiicación y
ubicación de conocimientos, jerarquización, relación o correspondencia, análisis de
relaciones, completación o respuesta breve, analogías, opción múltiple y multi-ítem
de base común.
Para aprobar una asignatura a través del examen supletorio, se debe obtener una
nota mínima de siete sobre diez (7/10), sin aproximaciones. El promedio inal de una
asignatura aprobada por medio de un examen supletorio siempre será siete sobre
diez (7/10).
Para aprobar una asignatura a través del examen remedial, se debe obtener una
nota mínima de siete sobre diez (7/10), sin aproximaciones. El promedio inal de una
asignatura aprobada por medio de un examen remedial siempre será siete sobre
diez (7/10).
Art. 215.- Exámenes quimestrales. Los docentes deben diseñar los exámenes quimes-
trales con un (1) mes de anticipación a su aplicación, y someterlos a la revisión de la res-
pectiva Junta de Grado o Curso, para que esta certiique si son adecuados o no.
Art. 216.- Normas para la entrega de informes quimestrales e informes anuales. La en-
trega de los informes quimestrales e informes anuales se sujeta a las siguientes normas:
1. Cada docente debe llevar a la Junta de Docentes de Grado o Curso los informes
de aprendizaje de sus estudiantes. Esta Junta los conocerá y hará las recomen-
daciones que fueren del caso;
Art. 217.- Fechas para la revisión de informes de aprendizaje por parte de la Junta
de Docentes de Grado o Curso. Las juntas deben ser convocadas al término de cada
quimestre y al cierre del año lectivo para revisar los informes de aprendizaje. En ningún
caso esta convocatoria puede implicar la suspensión de los períodos de clases por más
de setenta y dos (72) horas.
Art. 220.- Apelaciones. El representante legal del estudiante puede solicitar al Rector
o Director la revisión de las notas de los exámenes quimestrales, supletorios, reme-
diales, de gracia o de grado, dentro de los ocho (8) días posteriores a la notiicación
de las caliicaciones.
La evaluación del comportamiento de los estudiantes debe incluirse en los informes par-
ciales, quimestrales y anuales de aprendizaje.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Tipo I
1. Utilizar en un trabajo académico frases exactas creadas por otra persona, sin
reconocer explícitamente la fuente;
Tipo II
4. Incluir el nombre de una persona en un trabajo grupal, pese a que esa perso-
na no participó en la elaboración del trabajo; y,
5. Interferir en el trabajo de otras personas mediante la sustracción, acapara-
miento, eliminación, sabotaje, robo u ocultamiento de trabajos académicos,
materiales o insumos que fueren necesarios para el desarrollo o la presenta-
ción de un trabajo académico.
Tipo III
El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional emitirá una normativa que detalle
las acciones educativas y disciplinarias relacionadas a la formación en honestidad
académica de los estudiantes según su nivel y subnivel educativo.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 227.- Principios. La Autoridad Educativa Nacional, a través de sus niveles des-
concentrados y de gestión central, promueve el acceso de personas con necesida-
des educativas especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo, ya
sea mediante la asistencia a clases en un establecimiento educativo especializado
o mediante su inclusión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria.
Art. 228.- Ámbito. Son estudiantes con necesidades educativas especiales aquellos
que requieren apoyo o adaptaciones temporales o permanentes que les permitan o
acceder a un servicio de calidad de acuerdo a su condición. Estos apoyos y adapta-
ciones pueden ser de aprendizaje, de accesibilidad o de comunicación.
2. Multidiscapacidades; y,
Art. 229.- Atención. La atención a los estudiantes con necesidades educativas espe-
ciales puede darse en un establecimiento educativo especializado o mediante su inclu-
sión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria, de conformidad con
la normativa especíica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Se cuenta con equipos de profesionales especializados en la detección de necesida-
des educativas especiales, quienes deben deinir cuál es la modalidad más adecuada
para cada estudiante y deben brindarles la atención complementaria, con servicio ijo
e itinerante.
Los mecanismos de evaluación del aprendizaje pueden ser adaptados para estudian-
tes con necesidades educativas especiales, de acuerdo a lo que se requiera en cada
caso, según la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
209
CAPÍTULO II. DE LA EDUCACIÓN PARA PERSONAS CON
ESCOLARIDAD INCONCLUSA
Art. 231.- Escolaridad inconclusa. Las personas con escolaridad inconclusa son aque-
llos jóvenes o adultos de quince (15) años de edad o más que no han concluido los es-
tudios obligatorios y que han permanecido fuera de la educación escolarizada ordinaria
por más de tres (3) años.
Art. 232.- Normativa. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe expedir
la normativa para la regulación del Sistema de Educación para personas con Escolaridad
Inconclusa.
Art. 233.- Ámbito. La educación artesanal debe ser escolarizada extraordinaria y puede
ofrecerse en modalidad presencial o semipresencial, de conformidad con lo prescrito en
el presente reglamento. Se desarrolla con un enfoque curricular que atiende a las carac-
terísticas propias de los participantes y privilegia sus intereses y objetivos.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe expedir la normativa que regule
la educación artesanal en todos sus ámbitos, modalidades, niveles de práctica y titulación.
5. mendicidad;
210
6. indocumentación;
11. adicciones;
12. discapacidad; o,
Art. 235.- Trato preferencial. Las personas en situación de vulnerabilidad deben tener
trato preferente para la matriculación en los establecimientos educativos públicos, de
manera que se garantice su acceso a la educación y su permanencia en el Sistema
Nacional de Educación.
Art. 237.- Plazo para la matrícula. En el caso de niños y jóvenes que se encuentren en
situación de vulnerabilidad y que soliciten matrícula fuera de plazo, las autoridades de los
establecimientos deben solicitar autorización ante la autoridad Distrital correspondiente.
Art. 238.- Examen de ubicación. Los niños y jóvenes en situación de vulnerabilidad, cual-
quiera que fuere su nacionalidad y que no contaren con documentación de estudios reali-
zados en el exterior o en el Ecuador, podrán acceder al Sistema Nacional de Educación en
todos los niveles y modalidades a través de exámenes de ubicación.
Art. 241.- Ámbito. El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe es parte del Sistema
Nacional de Educación y está sujeto a la rectoría dela Autoridad Educativa Nacional, en
todos los niveles de gestión. Comprende el conjunto articulado de las políticas, normas
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Los fundamentos, ines y objetivos del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe son
los determinados en la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
1. Que el servicio educativo respete y fomente sus valores y sistemas, siempre que
no contravengan los derechos humanos;
Art. 245.- Currículo del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe. El Nivel Central
de la Autoridad Educativa Nacional debe desarrollar e implementarel currículo para el Sis-
tema de Educación Intercultural Bilingüe en todos los niveles del sistema educativo, el cual
debe estar conformado por el currículo nacional obligatorio y componentes especíicos re-
lacionados con pertinencia cultural y lingüística de los pueblos y nacionalidades originarios.
CAPÍTULO II. DE LA SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL BILINGÜE
214
Art. 252.- Requisitos. Para ser representante en el Consejo Plurinacional del Sistema de
Educación Intercultural Bilingüe se requiere:
Art. 254.- Cuórum. La realización y desarrollo de cada sesión del Consejo Plurinacio-
nal del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe se debe llevar a cabo dentro de 215
los siguientes términos:
Art. 255.- Ámbito. El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales es una entidad
de derecho público, con personería jurídica, adscrita al Ministerio de Educación, y parte
integral del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, con sede en la ciudad de Quito
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Se encarga de fortalecer las políticas educativas establecidas por el Nivel Central de la Auto-
ridad Educativa Nacional y promover el uso y el desarrollo de los saberes, ciencias e idiomas
ancestrales de los pueblos y de las nacionalidades indígenas del Ecuador, con el objeto de
desarrollar la interculturalidad y plurinacionalidad.
Art. 256.- Funciones. El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales tiene las si-
guientes funciones:
Art. 257.- Director Ejecutivo. El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales debe
ser dirigido por un Director Ejecutivo, designado mediante concurso público de méritos y
oposición organizado por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Debe durar
en sus funciones cuatro (4) años, y puede postularse únicamente para un segundo período.
216 Asimismo, de incumplir con sus funciones, puede ser cesado por el Ministro o la Ministra de
Educación.
Art. 258.- Atribuciones. Son atribuciones del Director Ejecutivo del Instituto de Idiomas,
Ciencias y Saberes Ancestrales las siguientes:
2. Velar por el cumplimiento de las políticas educativas establecidas por el Nivel Cen-
tral de la Autoridad Educativa Nacional;
3. Tomar en consideración las líneas estratégicas para las políticas públicas del Sis-
tema Educativo Intercultural Bilingüe propuestas por el Consejo Plurinacional de
Educación Intercultural Bilingüe y aprobadas por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional;
6. Dirigir, coordinar y supervisar la gestión del Instituto y expedir los actos que re-
quiera la gestión institucional;
Art. 260.- Deinición. Es la carrera profesional que ampara el ejercicio docente, consi-
dera su desempeño, profesionalización y actualización, valida sus méritos y potencia el 217
acceso de este a nuevas funciones a través de mecanismos de promoción y estímulo.
Art. 261.- Carrera educativa pública. La carrera educativa pública incluye a los profe-
sionales de la educación que tienen nombramiento iscal. Se inicia cuando una persona
ingresa como docente al sistema educativo iscal y avanza cuando esta, mediante un
proceso continuo de evaluación y desarrollo profesional, asciende dentro del escalafón o
accede a otras funciones de gestión educativa.
La promoción o cambio de función dentro del sistema educativo iscal exige siempre un
programa de formación en habilidades especíicas de acuerdo con lo previsto en la Ley
Orgánica de Educación Intercultural y el presente reglamento.
Art. 262.- Ámbito. El presente capítulo regula los concursos de méritos y oposición para
el ingreso, traslado y promoción en la carrera educativa, de conformidad con lo estable-
MARCO LEGAL EDUCATIVO
cido en el presente reglamento y las normativas especíicas que para el efecto expida el
Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 266.- Año de servicio rural docente obligatorio. Los candidatos elegibles para
el ingreso al magisterio iscal en zonas urbanas deben completar el año de servicio
rural docente obligatorio, de conformidad con la normativa que para el efecto expida
el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 270.- Publicación de los resultados de las pruebas de elegibilidad. El Nivel Cen-
tral de la Autoridad Educativa Nacional debe publicar los resultados de las pruebas a
través del sitio web del Ministerio de Educación. Los candidatos deben tener acceso
a los resultados individuales de sus pruebas a través de la clave que obtuvieron en el
momento de su inscripción en la página web.
Art. 271.- Vigencia de los resultados de las pruebas para elegibilidad. Los resultados
de estas pruebas deben estar vigentes por dos (2) años. Las pruebas para ser can-
didato elegible serán gratuitas solo la primera vez que fueren rendidas, pero podrán
repetirse cuantas veces fueren necesarias, pagando el valor correspondiente ijado
por el ente rector de las inanzas públicas, en coordinación con el Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional.
Art. 273.- Vacantes por creación de nuevas partidas. Cuando la vacante se produ-
jere por la creación de una nueva partida presupuestaria a partir del desdoblamiento
de partidas de docentes jubilados o mediante incrementos presupuestarios, el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional realizará un análisis con criterio de equi-
dad y asignará las partidas al Nivel Zonal, sobre la base de las necesidades repor-
tadas y priorizadas para los niveles de educación donde no se hubiere alcanzado la
universalización.
Art. 274.- Nivel y especialidad de las vacantes. Las vacantes objeto de un concurso de
méritos y oposición deben corresponder a las mallas curriculares vigentes, y a las nece-
sidades o prioridades del sistema educativo, determinadas por el Nivel de Central de la
Autoridad Educativa Nacional.
Art. 275.- Pruebas de lengua extranjera. Los aspirantes que desearen ocupar una va-
cante en la especialidad de lengua extranjera, deberán rendir una prueba estandarizada
MARCO LEGAL EDUCATIVO
internacional que acredite que el candidato posee, como mínimo, el nivel B2 del Marco
Común Europeo de Referencia para las lenguas o su equivalente.
El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe normar los concursos de la es-
pecialidad de lengua extranjera y debe publicar una lista de pruebas reconocidas para la
acreditación del nivel.
Art. 276.- Pruebas de idioma ancestral. Los aspirantes que desearen ocupar una
vacante en establecimientos que ofertan educación intercultural bilingüe, o los aspi-
rantes a cargos de asesores o auditores educativos en distritos con predominancia
de una nacionalidad indígena, deberán demostrar suiciencia en el idioma del pueblo
o nacionalidad indígena correspondiente, para lo cual deberán aprobar una prueba
estandarizada, autorizada por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional,
con un puntaje igual o mayor al setenta por ciento (70 %).
También podrán hacerlo los docentes particulares para las funciones en las que pu-
220 dieren acreditarse, de conformidad con lo previsto por la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y el presente reglamento.
Art. 278.- Cómputo de las notas del concurso. Para la deinición de los resultados
del concurso, el puntaje de aprobación obtenido en las pruebas para elegibilidad es
aplicable a la fase de oposición y se computa junto con los méritos y los resultados
de los demás componentes especíicos de cada concurso.
Los aspirantes pueden inscribirse únicamente en un (1) concurso a la vez, a través del
Sistema de Información del Ministerio de Educación. El Nivel Zonal debe supervisar
que los aspirantes inscritos cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Orgá-
nica de Educación Intercultural y el presente reglamento.
Además de los requisitos anteriores, para participar en los concursos de cargos di-
rectivos, de docente mentor, de asesor educativo o de auditor educativo los docentes
iscales, iscomisionales y particulares, según el caso, deben cumplir con los siguien-
tes requisitos especíicos:
Rector o Director:
Vicerrector o Subdirector:
del Subdirector;
Docente-mentor:
Para acreditar la categoría D, los aspirantes deben cumplir con los siguientes
requisitos:
3. Certiicar mínimo doce (12) años de experiencia docente desde la titulación aca-
démica; y,
Art. 283.- Oposición. Los componentes que se computan para obtener la caliicación de
la fase de oposición, correspondiente al sesenta y cinco por ciento (65 %) del concurso,
son las pruebas estandarizadas aplicadas para obtener la categoría de elegible, y una
evaluación práctica según el cargo, como se describe a continuación:
223
1. Docentes: clase demostrativa;
La evaluación práctica debe realizarse una vez que se hayan cumplido los demás requi-
sitos de méritos y de oposición del concurso.
Art. 284.- Méritos. El Nivel Distrital caliica los méritos de los candidatos elegibles, utili-
zando el sistema automatizado de información, deinido por el Nivel Central y bajo super-
visión del Nivel Zonal, a excepción de las vacantes que se produjeren a Nivel Zonal, en
cuyo caso este nivel caliicará los méritos de los candidatos elegibles.
En el marco de sus competencias, el Nivel Zonal podrá tomar acciones sobre un concur-
so en el cual se hubiere realizado una inadecuada caliicación de méritos por parte del
Nivel Distrital y deberá aplicar los procesos administrativos correspondientes.
Art. 285.- Escala ascendente de caliicación de los títulos. En los concursos de méri-
tos y oposición se debe evaluar si los títulos de los candidatos están relacionados con el
nivel y la especialidad requerida, y se debe veriicar que se encuentren registrados en la
base de datos de la instancia gubernamental respectiva.
Título Puntos
Profesores normalistas 10 %
Técnicos en docencia y en áreas de interés para el sector educativo 20 %
Art. 288.- Nombramiento provisional para zonas de difícil acceso con déicit de pro-
fesionales. En zonas rurales de difícil acceso, donde no existiere oferta de profesionales
en educación o profesionales en otras áreas relacionadas con las asignaturas de las va-
cantes existentes, podrán acceder a nombramientos provisionales los candidatos elegi-
bles con título de bachiller, residentes en la zona. De resultar ganadores del concurso de
méritos y oposición, los bachilleres tendrán máximo seis (6) años para presentar su título
profesional docente; caso contrario, será revocado su nombramiento.
Los ganadores de los concursos de méritos y oposición deben presentar los originales
de la documentación, o copias debidamente notariadas, antes de la posesión del cargo.
Art. 290.- Boniicaciones por elegibilidad preferente para los concursos de méritos
y oposición de ingreso o traslado de docentes. En caso de los concursos de méritos
y oposición de ingreso o traslado de docentes, el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional puede otorgar boniicaciones de hasta diez (10) puntos adicionales a la calii-
cación ijada para los concursos de méritos y oposición normados en el presente regla-
mento. Estas boniicaciones se deben sumar al total de las caliicaciones obtenidas en
las fases de oposición y méritos.
De conformidad con la normativa emitida para el efecto por el Nivel Central de la Autori-
dad Educativa Nacional, se asignan boniicaciones en los siguientes casos:
4. Los candidatos elegibles que se hallaren prestando sus servicios bajo la mo-
dalidad de contrato por más de dos (2) años en el mismo establecimiento cuya
vacante estuviere en concurso;
Art. 291.- Habilitación para realizar la evaluación práctica. El cómputo de las cali-
icaciones de las pruebas estandarizadas y el puntaje obtenido en la validación de
méritos de los aspirantes deben publicarse como resultados parciales que habilitan
al aspirante, en el caso de cumplir con los requisitos establecidos, para realizar la
evaluación práctica.
Art. 292.- Recaliicación. En un término de cinco (5) días, contados a partir de la pu-
blicación de los resultados descritos en el artículo anterior, los participantes pueden
solicitar la recaliicación de uno (1) o más componentes del concurso, según la nor-
mativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
226 Esta debe resolverlas a través de sus niveles desconcentrados, y debe notiicarlas en
un término de treinta (30) días.
Art. 293.- Evaluación práctica. Los aspirantes que hubieren sido habilitados para
realizar la evaluación práctica serán convocados a inscribirse a través de la página
web del Ministerio de Educación en un tiempo máximo de cinco (5) días a partir de la
publicación de los resultados parciales. La evaluación práctica se debe realizar según
las disposiciones emitidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
La autoridad o docente que preside el proceso debe remitir, al Nivel Zonal, las matri-
ces de caliicación de la evaluación práctica en un lapso no mayor a cinco (5) días a
partir de la fecha en la que se hubiere efectuado la evaluación.
Art. 294.- Publicación de resultados inales. Una vez caliicada la evaluación prácti-
ca, el Nivel Zonal debe publicar los resultados inales de los concursos en la página
web del Ministerio de Educación.
Art. 295.- Ganador del concurso. Vencidos los plazos para la interposición de cual-
quier recurso, la instancia desconcentrada de la Autoridad Educativa Nacional co-
rrespondiente declarará ganador al concursante que obtuviere la caliicación más alta
en el concurso de méritos y oposición. En caso de que el participante no aceptare el
cargo, este será ofrecido al concursante con el segundo mayor puntaje. Este proceso
debe repetirse hasta cubrir la necesidad.
El tiempo máximo para la aceptación del cargo debe ser de quince (15) días a partir
de la publicación de los resultados en la página web del Ministerio de Educación, en
el caso de un cargo docente, o de tres (3) días en los casos de cargo directivo, de
docente mentor o de asesor o auditor educativo. Se entiende que el concursante ha
sido notiicado por medio de la publicación de la notiicación en la página web.
Art. 296.- Apelaciones. En un plazo de cinco (5) días, una vez publicados los resulta-
dos en la página web del Ministerio de Educación, los participantes en concursos de
méritos y oposición pueden apelar, de manera motivada, únicamente a la resolución
de ganador de concurso, ante las Juntas Distritales de Resolución de Conlictos.
La Unidad de Talento Humano del nivel correspondiente debe ingresar las apelacio-
nes y las resoluciones en el Sistema de Información a través de la página web del
Ministerio de Educación.
Los docentes habilitados para solicitar traslado deben participar y ganar en el res-
pectivo concurso para llenar una vacante, con excepción de los docentes que se en-
cuentren dentro del traslado por bienestar social que se detalla en este Reglamento.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 300.- Traslado dentro del programa de bienestar social. En cumplimiento de los
derechos previstos en los artículos 32, 50 y 66, numeral 2, de la Constitución de la Repú-
blica, y 10, literales k) y m), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, los docentes en
funciones que requieran cambiar su lugar de trabajo, con el carácter de urgente, por adole-
cer ellos o sus hijos menores de edad bajo su cuidado, de una enfermedad catastróica o
de alta complejidad y que requieran vivir cerca de un centro de salud para recibir atención
médica especializada, entrarán en el programa de bienestar social, debiendo presentar la
documentación requerida por la Unidad de Talento Humano del nivel distrital, de acuerdo a
la normativa emitida para el efecto por el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional.
En el evento de que las solicitudes de traslado sean negadas, los docentes en funciones que re-
quieran cambiar su lugar de trabajo, deberán participar en los concursos de méritos y oposición.
Art. 301.- Categorías del escalafón docente. El escalafón del magisterio nacional, de
acuerdo a los artículos 111 y 113 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, está es-
tructurado en diez (10) categorías, designadas con letras y ordenadas alfabéticamente de
la J a la A, siendo esta última la categoría más alta para el magisterio con nombramiento en
228 funciones docentes. Estas categorías corresponden a las siguientes escalas remunerativas:
Art. 302.- Requisitos para el ascenso de categoría en las funciones docentes. Son
requisitos, para ascender en la carrera docente, los siguientes:
Este nombramiento es provisional hasta por seis (6) años y solo permite el nombra-
miento deinitivo en:
1. la categoría I, a los docentes que hayan obtenido al menos un (1) título de pro-
fesor, otorgado por una institución de educación superior, o un (1) título detecnó-
logo, y que cumplen los requisitos de ascenso prescritos para esta categoría; y,
El nombramiento provisional debe ser revocado cuando el docente no cumpla con los
requisitos prescritos en el presente numeral; debe convocarse a concurso de méritos
y oposición para llenar la vacante.
Como requisito previo para el ascenso a esta categoría, en el lapso de los dos (2)
primeros años de desempeño en la categoría anterior, los docentes deben obligato-
riamente aprobar el programa de inducción. 229
Para los que ingresaron por la categoría I, como requisito previo para el ascenso a
esta categoría, en el lapso de los dos (2) primeros años de desempeño en la categoría
anterior, los docentes deben obligatoriamente aprobar el programa de inducción.
Desarrollo profesional:
Tiempo de servicio:
Desarrollo profesional:
Tiempo de servicio:
Desarrollo profesional:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no hayan
sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
Tiempo de servicio:
6. Categoría E: Para ascender a esta categoría, se deben cumplir los siguientes requisitos:
Desarrollo profesional:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no hayan
sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
• Certiicar mínimo ocho (8) años de experiencia si ingresó por la categoría G o die-
ciséis (16) años de experiencia si ingresó por la categoría I.
7. Categoría D: Para acreditar esta categoría, se deben cumplir los siguientes requisitos:
Título:
Desarrollo profesional:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no hayan
sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
• Haber aprobado la programación de cursos para directivos definida por el Nivel Central de
la Autoridad Educativa Nacional relativos a los estándares de desempeño profesional, o
Tiempo de servicio:
Desarrollo profesional:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no hayan
sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
• Haber aprobado la programación de cursos para docentes deinida por el Nivel Cen-
tral de la Autoridad Educativa Nacional relativos a los estándares de desempeño
profesional, o
Tiempo de servicio:
9. Categoría B: Para ascender a esta categoría, se deben cumplir los siguientes requisitos:
Título:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no hayan
sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
• Haber aprobado la programación de cursos para directivos definida por el Nivel Central de
la Autoridad Educativa Nacional relativos a los estándares de desempeño profesional, o
Los docentes que ocupen temporalmente una función directiva pueden ele-
gir entre las siguientes opciones, siempre que no hayan sido utilizadas para
la promoción en categorías anteriores:
Tiempo de servicio:
10. Categoría A: Para ascender a esta categoría, se deben cumplir los siguientes
requisitos:
Desarrollo profesional:
• Cumplir con al menos una (1) de las siguientes opciones, siempre que no
hayan sido utilizadas para la promoción en categorías anteriores:
Los docentes que ocupen temporalmente una función directiva pueden ele-
gir entre las siguientes opciones, siempre que no hayan sido utilizadas para
la promoción en categorías anteriores:
Tiempo de servicio:
235
• Certiicar mínimo veinticuatro (24) años de experiencia si ingresó por la categoría
G o treinta y dos (32) años de experiencia si ingresó por la categoría I.
Art. 303.- Acreditación de horas de desarrollo profesional. A aquellos docentes que ha-
yan recibido formación y apoyo pedagógico especial como parte de programas de acom-
pañamiento a docentes autorizados por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional,
se les deben acreditar las horas aprobadas en dicho programa. Las horas restantes para
completar las exigidas, de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento, corres-
ponden a cursos autorizados por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 305.- Funciones dentro de la carrera docente pública. Las funciones profesiona-
les de la carrera docente pública deinidas en los artículos 109 y 114 de la Ley se llenarán
por concurso de méritos y oposición con profesionales de la educación que deberán
cumplir las condiciones establecidas para cada caso.
A los docentes iscales ganadores de concursos para Rector, Director, Vicerrector, Subdi-
rector, Inspector General y Subinspector General se les concederá comisión de servicios
sin remuneración por el lapso de cuatro años y se les extenderá un nombramiento con
remuneración a período ijo. Una vez concluido el nombramiento a período ijo, regresa-
rán a su puesto de origen en las mismas condiciones anteriores y con los derechos que
les asisten.
236 A los docentes iscales ganadores de concursos para Auditor o Asesor se les extenderá
un nombramiento permanente como Auditor o Asesor.
Art. 307.- Docente-mentor. Son docentes con nombramiento que, sin dejar de ser do-
centes, cumplen temporalmente funciones de apoyo al desempeño de docentes nuevos
y en ejercicio de las instituciones educativas iscales, proveyéndoles formación y segui-
miento en aula. Sus funciones especíicas deben ser deinidas en la normativa que para
el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
En caso de que no existan docentes que cumplan con las condiciones anteriores, se po-
drá contratar a un docente de la nómina de candidatos elegibles para los concursos de
ingreso al magisterio que haya obtenido el más alto puntaje en las pruebas de oposición
y viva geográicamente cerca de donde se requiere el remplazo. Este contrato concluye 237
cuando el docente-mentor se reintegra totalmente a sus funciones docentes en la institu-
ción donde labora como tal.
Art. 309.- Asesor educativo. Los asesores educativos tienen como función principal
orientar la gestión institucional hacia el cumplimiento de los estándares de calidad edu-
cativa deinidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Las funciones
especíicas de los asesores educativos son:
Art. 310.- Auditor educativo. Los auditores educativos tienen como función principal
proveer a las autoridades y al sistema educativo de una evaluación externa acerca de la
calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en relación con los están-
dares de calidad educativa.
El Informe de Auditoría, publicado como producto de ello, les proporciona a los repre-
sentantes legales, a la institución educativa y a la comunidad más amplia, datos sobre
la calidad de la educación en los centros educativos, de conformidad con la normativa
especíica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
El curso de formación es una unidad de aprendizaje relacionada con un tema o una tarea
especíica.
Art. 313.- Tipos de formación permanente. La oferta de formación en ejercicio para los
profesionales de la educación es complementaria o remedial.
Art. 315.- Certiicación de los procesos de formación. Todos los procesos de forma-
ción deben exigir el cumplimiento de un requisito mínimo de asistencia y la obtención
de una nota de aprobación que evalúe el desempeño de los participantes durante y
al inal del programa. Los participantes que satisicieren estos requisitos recibirán una
certiicación de cumplimiento.
Art. 316.- Clases de control. Además de los procedimientos y clases de control de-
terminados en el artículo 130 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional, a través de la Dirección Nacional de Re-
gulación de la Educación, administra el sistema de regulación de la gestión educativa,
dirigido a monitorear y controlar el cumplimiento de las políticas educativas públicas
y la normativa vigente.
Art. 317.- Sujeción al control interno. Las instituciones educativas públicas, iscomisio-
nales y particulares están sujetas al control interno a través de acciones especíicas de
auditoría educativa y regulación, ejercidas por la Autoridad Educativa Nacional a través
de las respectivas Divisiones de Apoyo, Seguimiento y Regulación a la Gestión Educati-
va, de oicio o a petición de parte.
MARCO LEGAL EDUCATIVO
Art. 318.- Ámbito. Las acciones del control interno, a través de procedimientos especí-
icos de auditoría educativa y de regulación, se dirigen a veriicar el cumplimiento de las
políticas y estándares educativos, la normativa vigente y la legalidad de las acciones que
se ejecutan al interior de las instituciones educativas.
Art. 320.- De las visitas de regulación. La Autoridad Educativa Nacional, a través de los
niveles desconcentrados, debe normar, por medio de instructivos especíicos, la imple-
mentación de las políticas educativas en los establecimientos públicos, iscomisionales
y particulares y vigilar el cumplimiento de la normativa vigente y la legalidad de las ac-
ciones que se ejecuten al interior de las instituciones educativas. Para ello, funcionarios
asignados en cada Distrito deben realizar visitas a in de mantener el orden y garantizar
los derechos de la comunidad educativa.
Art. 322.- Notiicación de visita de regulación que debe cumplirse dentro de los es-
tablecimientos educativos. La visita de regulación que se realiza en un establecimiento
educativo debe contar con una orden expresa de la Autoridad del Nivel Distrital corres-
pondiente, la cual debe ser presentada ante las autoridades del establecimiento.
Las autoridades de los establecimientos deberán presentar los documentos que les fue-
ren requeridos y deberán proporcionar la información suiciente para el análisis del caso
que motivare la visita de regulación.
Art. 323.- Reportes de control interno. Tanto en las visitas de auditoría educativa como
en las de regulación, los funcionarios de las Divisiones de Apoyo, Seguimiento y Regu-
lación a la Gestión Educativa de los niveles desconcentrados correspondientes deben
dejar constancia escrita de las acciones cumplidas, conclusiones y recomendaciones
hechas a los miembros de la comunidad educativa.
En este reporte, que se debe elaborar en un formato estandarizado según las disposicio-
nes emitidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional, deben constar la
irma del funcionario que realiza la visita de control interno y la irma de la autoridad del
establecimiento que lo recibe.
Art. 325.- Presentación del informe de auditoría educativa. Concluidas las visitas de
auditoría educativa, los auditores educativos deben presentar su informe, de conformi-
dad con la normativa especíica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
241
Art. 327.- Control externo de las instituciones educativas. El control externo de las
instituciones educativas públicas, iscomisionales y particulares debe ser ejercido por
la ciudadanía, a través de las instancias de representación de Padres y Madres de
Familia y del Consejo Estudiantil. Para las instituciones educativas públicas, debe
funcionar además el Gobierno escolar, sin perjuicio de la acción de la Contraloría
General del Estado.
Art. 328.- Funciones y atribuciones. Para la ejecución del control externo, los Pa-
dres y Madres de Familia, el Consejo Estudiantil y el Gobierno escolar deben ejercer
las atribuciones contempladas en el Título “de las Instituciones Educativas” del pre-
sente reglamento.
Art. 330.- Faltas de los estudiantes. Los establecimientos educativos deben ejecutar
actividades dirigidas a prevenir y/o corregir la comisión de faltas de los estudiantes,
de conformidad con la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Au-
toridad Educativa Nacional. Como parte de estas actividades, al inicio del año lectivo,
los estudiantes y sus representantes legales deberán irmar una carta de compromiso
en la que airmen comprender las normas, y se comprometan a que el estudiante no
cometerá actos que las violenten.
Las faltas de los estudiantes son las que se establecen en el artículo 134 de la Ley
Orgánica de Educación Intercultural. Estas faltas pueden ser leves, graves o muy
graves:
Faltas leves:
242 • Usar el teléfono celular o cualquier otro objeto ajeno a la actividad educativa
que distrajere su atención durante las horas de clase o actividades educativas;
Faltas graves:
• Faltar a clases por dos (2) o más días consecutivos sin justiicación;
• Portar armas.
Faltas graves:
Falta leve:
5. Cometer fraude o deshonestidad académicaes una falta que puede ser leve, gra-
ve o muy grave, de acuerdo con la siguiente explicación:
Falta leve:
Falta grave:
Art. 331.- Acciones educativas disciplinarias. Las faltas leves y las faltas graves deben
ser conocidas y resueltas dentro de la institución educativa mediante el mecanismo pre-
visto en su Código de Convivencia, otorgándoles al estudiante y a su representante legal el
derecho a la defensa. El proceso disciplinario de las faltas muy graves debe ser sustanciado
al interior del establecimiento educativo, y las acciones educativas disciplinarias deben ser
aplicadas por la Junta Distrital de Resolución de Conlictos, la cual debe emitir la resolución
en un plazo no mayor a quince (15) días desde la recepción del expediente. El incumpli-
miento de este plazo constituye causal de sumario administrativo para los miembros de la
Junta Distrital de Resolución de Conlictos.
Según el tipo de falta cometida, se aplicarán las siguientes acciones educativas disciplinarias:
1. Para faltas leves. Se aplicará como acción educativa disciplinaria la amonestación 245
verbal, que irá acompañada de una advertencia de las consecuencias que tendría
el volver a cometer las respectivas faltas. La amonestación será registrada en el
expediente académico del estudiante y en su informe de aprendizaje, y serán infor-
mados del particular sus representantes legales. Además, como acciones educa-
tivas no disciplinarias, el estudiante deberá suscribir, junto con sus representantes
legales, una carta de compromiso en la que airmen comprender las normas, y se
comprometan a que el estudiante no volverá a cometer actos que las violenten. Fi-
nalmente, deberá cumplir actividades de trabajo formativo en la institución educa-
tiva relacionado con la falta cometida y conducente a reparar el daño ocasionado,
si el acto cometido causó perjuicio a otras personas o daño a bienes materiales.
3. Para faltas muy graves. Para las faltas muy graves, además de aplicar las accio-
nes establecidas en los literales anteriores, la máxima autoridad del establecimien-
to debe sustanciar el proceso disciplinario y remitir el expediente a la Junta Distrital
de Resolución de Conlictos para la aplicación, según la gravedad de la acción, de
una de las siguientes acciones:
MARCO LEGAL EDUCATIVO
En el caso de faltas muy graves por deshonestidad académica, se debe proceder direc-
tamente a la separación deinitiva de la institución educativa.
Cualquier acción educativa disciplinaria por faltas leves y graves puede ser apelada por los
representantes legales del estudiante ante la Junta Distrital de Resolución de Conlictos en
el término de tres (3) días, contados a partir de la notiicación por parte de la máxima auto-
ridad del establecimiento. La resolución de la Junta pone in a la vía administrativa.
Cualquier acción educativa disciplinaria por faltas muy graves puede ser apelada por
los representantes legales del estudiante ante la máxima autoridad del Nivel Zonal, en el
término de tres (3) días, contados a partir de la notiicación. La resolución de la máxima
autoridad del Nivel Zonal pone in a la vía administrativa.
246
Art. 332.- Competencia. La máxima autoridad del Nivel Zonal debe ejecutar las sancio-
nes correspondientes al personal directivo, de acuerdo con las faltas cometidas y de con-
formidad con lo prescrito en el artículo 133 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
Art. 333.- Sanción a directivos. Para imponerle a un directivo las sanciones descritas
en el artículo precedente, la Junta Distrital de Resolución de Conlictos respectiva debe
sustanciar el sumario administrativo y, de existir los elementos de juicio suicientes, debe
resolver la sanción y remitir el expediente al Nivel Zonal para su aplicación.
En caso de conmoción interna del establecimiento educativo, los directivos pueden ser
suspendidos por la autoridad del Nivel Zonal hasta la resolución del sumario, de confor-
midad con lo prescrito en el artículo 109 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.
Art. 334.- Competencia. La máxima autoridad del establecimiento educativo debe ejer-
cer la potestad sancionadora correspondiente al personal docente. De acuerdo con las
faltas cometidas, y de conformidad con el Código de Convivencia, puede imponer las
siguientes sanciones:
1. Amonestación verbal;
2. Amonestación escrita; y,
Cuando la falta amerite ser sancionada con suspensión temporal sin goce de remune-
ración o destitución del cargo, el directivo del establecimiento educativo debe notiicarlo
a la Junta Distrital de Resolución de Conlictos para la sustanciación y la resolución res-
pectiva.
Art. 335.- Sanción a docentes. Para imponerle a un profesional de la educación las san-
ciones de amonestación escrita o multa, la máxima autoridad del establecimiento edu-
cativo respectivo debe escucharlo previamente, permitiéndole presentar los justiicativos
necesarios. De lo actuado se debe dejar constancia escrita, adjuntando los documentos
de cargo y descargo.
La sanción impuesta debe ser notiicada al afectado y a las autoridades educativas; 247
cuando se tratare de multa, su ejecución le corresponderá al responsable del pago de las
remuneraciones de los docentes de la institución educativa correspondiente.
Art. 336.- Apelación. Las sanciones de amonestación escrita o multa, impuestas por
la máxima autoridad del establecimiento educativo a los profesionales de la educación,
pueden ser apeladas ante la Junta Distrital de Resolución de Conlictos. Su resolución
pone in a la vía administrativa.
Art. 337.- Inasistencia y abandono injustiicado. Los directivos o docentes deben ser
sancionados con multa o destitución, de conformidad con lo prescrito en la Ley Orgánica
de Servicio Público y su reglamento, por inasistencia injustiicada o abandono injustiica-
do del cargo.
La sanción de multa debe ser impuesta por la máxima autoridad del establecimiento
educativo y debe ser notiicada para su ejecución al responsable del pago a los docentes.
Art. 338.- Juntas Distritales. Las Juntas Distritales de Resolución de Conlictos pueden
imponer las sanciones de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento.
Un abogado de la Unidad de Asesoría Jurídica del Distrito debe actuar como Secreta-
rio con voz informativa y sin voto. En caso de ausencia temporal de este, debe actuar
excepcionalmente, como Secretario ad hoc, un funcionario delegado por el Director
del Distrito.
Art. 339.- Atribuciones. Las Juntas Distritales de Resolución de Conlictos tienen los
siguientes deberes y atribuciones:
2. Investigar las presuntas vulneraciones a los derechos que atentaren contra la in-
tegridad física o psicológica de los estudiantes, y asegurar la conidencialidad de
los resultados. Esta investigación busca establecer la veracidad de los hechos y
la responsabilidad, en el marco de lo prescrito en la Ley Orgánica de Educación
Intercultural y el presente reglamento, de quien lo cometió, a in de proceder a
imponer las medidas de protección necesarias y las sanciones correspondientes;
250 3. En los casos de delitos sexuales, únicamente se debe realizar una investigación
conducente a determinar la responsabilidad administrativa y la sanción corres-
pondiente, y a establecer los niveles de riesgo o vulnerabilidad a in de imponer
inmediatamente las medidas de protección necesarias para la víctima. No serán
obstáculo las investigaciones penales que sobre este hecho realizaren las autori-
dades competentes;
7. Informar a la víctima sobre sus derechos y los servicios que pudieren ofrecerle
ayuda, fueren estos de tipo psicológico, legal, de salud u otro;
Art. 345.- Competencia. Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo
92 de la Ley Orgánica de Servicio Público, la Junta Distrital de Resolución de Conlictos
o el Director Distrital pueden disponer el inicio y la sustanciación del respectivo sumario
administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la res-
pectiva resolución.
Art. 346.- Acciones previas. Antes de dar inicio al sumario administrativo, se deben
cumplir las siguientes acciones previas:
La providencia de inicio del sumario debe ser notiicada al docente o directivo por
el Secretario ad hoc, en el término de un (1) día, mediante una boleta entregada en
su lugar de trabajo o mediante tres (3) boletas dejadas en el domicilio o residencia
cuyos datos constan en el expediente personal del docente o directivo, conforme a
las disposiciones generales establecidas en el Código de Procedimiento Civil, si no
fuera posible ubicarlo en su puesto de trabajo. A la boleta debe ser adjuntada toda la
documentación que consta en el expediente que obrare del proceso.
Art. 349.- Etapa de prueba. Una vez vencido el término establecido en el artículo
anterior, con la contestación del docente o directivo, o en rebeldía, se debe proceder
a la apertura del término de prueba por cinco (5) días laborables, lapso en el que el
servidor puede solicitar que se practiquen las pruebas que considere pertinentes y la
institución, de estimarlo necesario, debe solicitar la incorporación de nuevos docu-
mentos o la práctica de otras pruebas que se consideren convenientes.
Art. 350.- Audiencia. Vencido el término de prueba, deben señalarse día y hora en
que tendrá lugar una audiencia oral. En esta diligencia, el solicitante del sumario o su
delegado y el sumariado sustentarán las pruebas de cargo y de descargo de las que
se creyeren asistidos. Dicha audiencia debe ser convocada por lo menos con veinti-
cuatro (24) horas de anticipación.
Art. 353.- Norma subsidiaria. Para todo aquello no previsto en este reglamento, se
debe considerar lo dispuesto en la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento
General.
Art. 354.- Acoso sexual. Para efectos de la sanción disciplinaria, se entiende por
acoso u hostigamiento sexual en el ámbito educativo, sin perjuicio de lo determinado
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4. Traslado del estudiante a otro grupo o sección dentro del mismo estableci-
miento educativo, con solicitud previa de sus representantes legales, y siem-
pre que este cambio no afectare su derecho a la educación.
Art. 358.- Ayuda psicológica. En todo caso de denuncia de acoso u hostigamiento 255
sexual en contra de un estudiante, el establecimiento educativo o la dependencia del
Ministerio de Educación más cercana deben prestar, inmediatamente de conocido el
hecho, ayuda psicológica gratuita.
Art. 360.- Derechos del presunto responsable. Los procedimientos sancionatorios de-
ben garantizarle al presunto responsable los siguientes derechos:
1. A ser notiicado por escrito de los hechos que se le imputaren, de las infraccio-
nes que tales hechos pudieren constituir y de las sanciones que, en su caso, se
le pudieren imponer, así como de la identidad del instructor, de la autoridad com-
petente para imponer la sanción y de la norma que atribuyere tal competencia; y,
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Art. 361.- Acciones previas. Antes de iniciar el proceso sancionatorio se deben cumplir
las siguientes acciones previas:
Art. 364.- Etapa de prueba. Una vez vencido el término establecido en el artículo an-
terior, con la contestación de la institución educativa, o en rebeldía, la Junta Distrital
de Resolución de Conlictos debe proceder a la apertura de la etapa de prueba por el
término de cuatro (4) días, periodo en el cual la institución educativa, a través de sus
representantes, podrá solicitar la práctica de las pruebas que estimare pertinentes.
Art. 365.- Audiencia. Vencido el término de prueba, deben señalarse día y hora para
la audiencia oral, en la que el solicitante del proceso sancionatorio, o su delegado, y
la institución educativa, a través de sus representantes, sustentarán las pruebas de
cargo y de descargo de las que se creyeren asistidos. Dicha audiencia debe ser con-
vocada con por lo menos veinticuatro (24) horas de anticipación.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifestaren su decisión de no con-
testar la denuncia o informe objeto del proceso sancionatorio, no actuar pruebas, ni ale-
gaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justiicaciones, se podrá
prescindir del trámite de la audiencia, y la Junta Distrital de Resolución de Conlictos 257
podrá dictar la resolución correspondiente. Su resolución pone in a la vía administrativa.
Art. 367.- Resolución. Una vez concluido el término para que las partes presenten sus
alegatos, la Junta Distrital de Resolución de Conlictos, en el término máximo de diez (10)
días, una vez realizado el análisis de los hechos y de las bases legales y reglamentarias,
mediante providencia, debe disponer, de ser el caso y de manera motivada, la aplicación
de la sanción correspondiente, providencia que pone in a la vía administrativa y que debe
ser notiicada a la institución educativa en su domicilio legal.
La resolución debe contener la debida motivación y debe resolver todas las cuestiones
planteadas en el expediente. En la resolución no se pueden aceptar hechos distintos
de los determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente
valoración jurídica. En la resolución se deben adoptar, en su caso, las disposiciones cau-
telares precisas para garantizar su eicacia, en tanto no fuere ejecutiva.
Art. 369.- Plan de contingencia. Una vez emitida la resolución de revocatoria de la au-
torización de funcionamiento para una institución educativa particular o iscomisional,
le corresponde al Nivel Distrital implementar un plan de contingencia para que los estu-
diantes sean acogidos en otras instituciones educativas, a in de garantizar para ellos el
derecho a la educación.
Art. 370.- Provisión. La Autoridad Educativa Nacional garantiza la provisión de los tex-
tos escolares, alimentación y uniformes escolares gratuitos para los estudiantes de la
educación pública y iscomisional, de manera progresiva y en la medida de la capacidad
institucional del Estado, de conformidad con la normativa especíica que para el efecto
expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
258 Los textos escolares y uniformes deben entregarse antes de que el año escolar inicie, y la
alimentación escolar cubrirá todos los días del año lectivo.
Art. 371.- Logística. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe garantizar
el diseño y la ejecución de la operación técnica y logística para que las instituciones edu-
cativas públicas y iscomisionales sean abastecidas en forma oportuna con los recursos
que provee el Estado.
Para el efecto, la Autoridad Educativa Nacional debe organizar, coordinar y ejecutar los
procedimientos precontractuales y contractuales de provisión de estos recursos, inclui-
dos los servicios de veriicación de su calidad, así como celebrar, ejecutar y liquidarlos
respectivos contratos.
Art. 372.- Textos escolares. Los textos escolares, guías del docente, cuadernos de
trabajo y demás recursos asignados a una institución educativa pública o iscomisional
deben ser usados única y exclusivamente por esta para el proceso de enseñanza-apren-
dizaje, de conformidad con la normativa especíica que para el efecto expida el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 373.- Préstamo. El Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional debe determi-
nar los textos escolares, guías del docente, cuadernos de trabajo y demás recursos que,
por sus características, contenidos y utilidad, deben ser proporcionados por el Estado en
calidad de préstamo a docentes y estudiantes. En caso de préstamo, a la inalización del
año lectivo, los docentes y estudiantes deben devolver estos bienes a la máxima autori-
dad de la institución educativa, en las mismas condiciones en que los recibieron, salvo el
desgaste por su natural uso.
Art. 374.- Actualización de textos escolares y recursos didácticos. Los textos esco-
lares, guías del docente, cuadernos de trabajo y demás recursos que se proporcionaren
gratuitamente en los establecimientos públicos y iscomisionales serán actualizados de
conformidad con lo establecido en los estándares de calidad educativa y el currículo na-
cional obligatorio. Al menos cada tres (3) años, el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional debe realizar una evaluación de dichos recursos y debe determinar la pertinen-
cia de su actualización.
Art. 375.- Responsabilidad de los estudiantes y sus representantes legales. Los estu-
diantes son responsables del cuidado y buen uso de los bienes y recursos que el Estado
provee para el uso individual o colectivo. Sus representantes legales son corresponsables 259
de esta obligación, y deben pagar el costo de estos en casos de pérdida, destrucción o
deterioro no producido por su natural uso, de conformidad con la normativa especíica
que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los casos no previstos en este reglamento serán regulados y resueltos por
el Ministro o la Ministra de Educación.
TERCERA.- Las instituciones educativas y otras entidades que oferten servicios educati-
vos no están autorizadas a hacer mención alguna del Ministerio de Educación, ni a utilizar
su imagen corporativa, en cualquier mensaje o documento publicitario, salvo autorización
expresa de la máxima autoridad de esa cartera de Estado.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Para el caso de las capitales de provincia que tengan más de un Distrito educativo, el
Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional deinirá una Dirección Distrital que ini-
cialmente cumplirá con las funciones de las actuales Direcciones Provinciales. Dichas
funciones serán transferidas progresivamente a las demás Direcciones Distritales que
pertenecen a esa provincia, hasta que las asuman por completo, de acuerdo a su capa-
cidad operativa.
CUARTA.- Los sumarios administrativos, las apelaciones a concursos de méritos y opo- 261
sición y otros trámites administrativos que las Comisiones Regionales y Provinciales de
Defensa Profesional iniciaron con anterioridad a la publicación de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural y del presente reglamento continuarán sustanciándose hasta su
conclusión, acogiéndose a la normativa vigente a esa fecha.
SÉPTIMA.- Los concursos de méritos y oposición para llenar vacantes de personal suje-
to a la Ley Orgánica de Educación Intercultural en el sector educativo iscal, y que fueron
convocados con antelación a la expedición de dicha Ley y del presente reglamento, se
regirán por la normativa vigente al momento de la convocatoria.
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DÉCIMA.- Hasta que el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional oferte el pro-
grama de formación de directivos, la Subsecretaría de Desarrollo Profesional Educativo
determinará un requisito equivalente. Una vez implementado, el programa de formación
de directivos será de carácter obligatorio para todas las autoridades educativas.
En los establecimientos educativos que funcionan con triple jornada, los estudiantes y
docentes de una de ellas deberán ser reubicados en un establecimiento iscal que oferte
solo una jornada, o en un nuevo establecimiento educativo creado para el efecto.
DÉCIMA TERCERA.- Antes de la inalización del año lectivo 2014-2015, todas las insti-
tuciones educativas deberán haber adecuado su denominación, de conformidad con las
normas prescritas en el presente reglamento y el instructivo que para el efecto expida el
Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Antes de la inalización del año lectivo 2012-2013, las instituciones educativas que in-
cluían como parte de su denominación los adjetivos “experimental” o “mixto” o las de-
nominaciones “instituto técnico” o “instituto tecnológico”, u otros que no consten en el
presente reglamento y la normativa especíica que para el efecto expida el Nivel Central
de la Autoridad Educativa Nacional, dejarán de hacerlo.
DÉCIMA QUINTA.- A partir del año lectivo 2012-2013, las instituciones educativas
para personas con escolaridad inconclusa no podrán matricular estudiantes menores
de quince (15) años de edad.
DÉCIMA SÉPTIMA.- Para el inicio del año lectivo 2015-2016, todas las instituciones
educativas particulares y iscomisionales del país deberán haber renovado u obtenido
sus autorizaciones de funcionamiento, de conformidad con lo prescrito en el presente
reglamento y la normativa que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
Cualquier institución educativa que para el inicio del año lectivo 2015-2016 aún no
hubiere realizado la renovación señalada en el inciso anterior, perderá su autorización 263
de funcionamiento y, por lo tanto, no podrá seguir ofertando el servicio.
DÉCIMA OCTAVA.- Para el inicio del año lectivo 2013-2014, los representantes lega-
les de las instituciones educativas particulares o iscomisionales que hubieren puesto
en funcionamiento extensiones en diferentes lugares del país deberán haberlas ce-
rrado o haber obtenido para ellas la autorización de creación y funcionamiento como
establecimientos independientes, cumpliendo con todos los requisitos señalados en
la Ley Orgánica de Educación Intercultural y el presente reglamento.
VIGÉSIMA.- Antes de la inalización del año lectivo 2013-2014, las máximas autori-
dades de las instituciones educativas deberán remitir a la Dirección Distrital corres-
pondiente su Proyecto Educativo Institucional para el registro respectivo, y deberán
solicitar la ratiicación de su Código de Convivencia, de conformidad con lo previsto
en la Ley Orgánica de Educación Intercultural y este reglamento, y de acuerdo al
instructivo y al cronograma que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
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VIGÉSIMA PRIMERA.- A partir del año lectivo 2012-2013, todas las instituciones
educativas con régimen de Sierra aplicarán lo dispuesto por este reglamento en ma-
teria de régimen escolar y evaluación estudiantil. A partir del año lectivo 2013-2014,
harán lo mismo las instituciones educativas con régimen de Costa.
VIGÉSIMA TERCERA.- A partir del año lectivo 2012-2013, los establecimientos edu-
cativos que ofrecen servicios en jornada nocturna no podrán matricular estudiantes
menores de quince (15) años de edad.
VIGÉSIMA CUARTA.- Las certiicaciones curriculares de libros de texto que hayan sido
emitidas por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional antes de la expedición
264 del presente reglamento se regirán por la normativa vigente al tiempo de la emisión de
dicha certiicación y, por lo tanto, serán válidas por el plazo indicado en ellas.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
I.- Se derogan expresamente los siguientes cuerpos normativos y todas sus reformas:
Decreto Ejecutivo 935, publicado en el Registro Oicial, Suplemento 226, del 11 de julio de
1985 (Reglamento General de la Ley de Educación).
Decreto Ejecutivo 2 257, publicado en el Registro Oicial, Suplemento 640, del 12 de marzo
de 1991 (Reglamento a la Ley de Carrera Docente y Escalafón y Magisterio Nacional).
Decreto Ejecutivo 2 959, publicado en el Registro Oicial 642 del 16 de agosto de 2002
(Reglamento para Regulación de Costo de Educación Particular).
266 Decreto Ejecutivo 487, publicado en el Registro Oicial 104 del 16 junio de 2003 (Dirección
Nacional de Servicios Educativos, DINSE).
Decreto Ejecutivo 196, publicado en el Registro Oicial 113 del 21 de enero de 2010 (Siste-
ma de Educación Intercultural Bilingüe).
Decreto Ejecutivo 304, publicado en el Registro Oicial 51 del 31 de octubre de 1960 (Segu-
ro de Cesantía Adicional 3 %).
Decreto Ejecutivo 219, publicado en el Registro Oicial 123 del 25 de febrero de 1969 (Re-
glamento de Instrucción Premilitar en Colegios Secundarios).
Decreto Ejecutivo 543, publicado en el Registro Oicial 266 del 3 de septiembre de 1980
(Reglamento de Organizaciones Estudiantiles).
Decreto Ejecutivo 537, publicado en el Registro Oicial 265 del 2 de septiembre de 1980
(Reglamento para el Título de Bachiller por Estudios Libres).
Decreto Ejecutivo 3 552, publicado en el Registro Oicial 990 del 31 de julio de 1992 (Regla-
mento del Consejo Nacional de Educación).
Decreto Ejecutivo 584, publicado en el Registro Oicial 128 del 26 de julio de 2000 (Amplia-
ción de la Mochila Escolar Gratuita).
Decreto Ejecutivo 1 786, publicado en el Registro Oicial 400 del 5 de septiembre de 2003
(Marco Referencial del Bachillerato).
Decreto Ejecutivo 785, publicado en el Registro Oicial 163 del 5 de septiembre de 2003
(Amplía el plazo para que las instituciones educativas que ofrecen Bachillerato cumplan con
los procesos de adecuación y actualización curricular por el tiempo de dos años).
Decreto Ejecutivo 548, publicado en el Registro Oicial 267 del 20 de junio de 2007 (Regla-
mento de Nominación de Establecimientos Educativos).
II.- Se derogan expresamente las demás normas de igual o inferior jerarquía que se opon-
gan a lo previsto en la Ley Orgánica de Educación Intercultural y el presente reglamento.
267
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
s.
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268
NOTAS:
269
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NOTAS:
270
NOTAS:
271
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NOTAS:
272
NOTAS:
273
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NOTAS:
274
NOTAS:
275
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