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La profesión de la Contaduría Pública en

Venezuela y el mundo
23/09/2017    en  Artículos    Etiquetado  Auditoría  /  Contaduría Pública  /  Opinion  /  PCGA  por  Lic. Jesús
Fernández

Recientemente fuimos sorprendidos por una sentencia emanada del Tribunal

Supremo de Justicia, el cual anuló nuestro instrumento de Defensa Gremial
denominado “REGLAMENTO VISADO DE ESTADOS FINANCIEROS Y
OTRAS ACTUACIONES DEL CONTADOR PÚBLICO”, a continuación el
resumen de la decisión: “…Concluye la Sala que el cobro del “aporte de
visado” de las certificaciones y dictámenes preparados por  los 
profesionales de la Contaduría Pública  -no previsto en la Ley-
constituye una contribución especial impuesta por vía reglamentaria,
por ende resulta violatorio de lo establecido en los artículos 317 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 3 del Código
Orgánico Tributario al crearse -por esta vía- contribuciones
parafiscales; por tanto, lo que correspondía era declarar la vulneración
del principio constitucional de reserva legal en materia tributaria y en
consecuencia su nulidad, tal como se desprende del texto de la
sentencia impugnada, razón por la cual se desestima este alegato. Así se
decide….
No tengo la condición de Abogado y no pretendo desvirtuar la decisión del TSJ, sin
embargo, en mi condición de Especialista en Materia Tributaria, podríamos indicar
que nunca, desde la creación primaria de este instrumento, desde mediados de la
década de los años 80 del siglo pasado, tuvo la características de un tributo, porqué
como instrumento de defensa del ejercicio de nuestra profesión, ha sido una
decisión voluntaria de los Contadores Públicos y no una imposición como se
alega en la mencionada sentencia.
El objeto del mencionado instrumento, está definido en su artículo 1 que transcribo
a continuación: “El presente reglamento tiene por objeto proteger la identidad del
Contador Público Colegiado asociado a actuaciones profesionales, garantizar la
integridad de tales actuaciones y verificar el cumplimiento de los requisitos
formales establecidos en la normativa técnica vigente, aprobada por la Federación
de Colegios de Contadores Públicos de la República Bolivariana de Venezuela.” Este
instrumento, conjuntamente con el uso del papel de seguridad, ha jugado un rol de
primer orden en la defensa y proyección de los Contadores Públicos venezolanos.
Nuestra ilustre profesión es una de las profesiones con más autoregulaciones en el
mundo, a partir de la década de los años 2000, con los escándalos suscitados en
USA con los casos de ENRON, WORLDCOM, PARMALAT y XEROX entre otras, la
credibilidad de los Contadores Públicos fue muy cuestionada, sin embargo, con la
adopción en la inmensa mayoría del Mundo, incluyendo a nuestro país, de
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF’s), Estándares
Internacionales de Auditoría (Normas Internacionales  de  Auditoría  –  NIA’s,    
Trabajos  de  Revisión,  Trabajos  de  Atestiguamiento  y  Otros Servicios
Relacionados), y  un  muy  exigente  Código de  Ética Profesional  se ha  logrado
recuperar  la confianza de la Sociedad en la Profesión de la Contaduría Pública.
En  nuestro  país,  el  ejercicio  de  nuestra  profesión  está  protegido  por  lo  que
indica  la  Constitución Nacional en el artículo 105 y desarrollado en la Ley del
Ejercicio de la Contaduría Pública,  promulgada el 27 de septiembre de 1973, la cual
indica entre otros, los siguientes asuntos:
“Artículo 6.- Se entiende por actividad profesional de contador público, todas
aquellas actuaciones que requieran la utilización de los conocimientos de los
profesionales a que se refiere esta Ley.
Artículo 7.- Los servicios profesionales del Contador Público serán requeridos en
todos los casos en que las Leyes lo exijan y muy especialmente en los siguientes:

a. Para auditar o examinar libros o registros de contabilidad, documentos conexos

y estados financieros de empresas legalmente establecidas en el país, así como
el dictamen sobre los mismos cuando dichos documentos sirvan a fines
judiciales o administrativos. Asimismo será necesaria la intervención de un
contador público cuando los mismos documentos sean requeridos a dichas
empresas por instituciones financieras, bancarias o crediticias, en el
cumplimiento de su objeto social;
b. Para dictaminar sobre los balances de bancos, compañías de seguros y
almacenes generales de depósito, así como los de cualquier sociedad, cuyos
títulos valores se negocien en el mercado público de capital. Estos deberán ser
publicados;
c. Para auditar o examinar los estados financieros que los institutos bancarios,
compañías de seguros, así como otras instituciones de créditos deben publicar o
presentar, de conformidad con las disposiciones le gales. Igualmente para
dictaminar sobre dichos estados financieros;
d. Para actuar como peritos contables, en diligencias sobre exhibición de libros,
juicios de rendición de cuentas o avalúo de intangibles patrimoniales;
e. Para certificar estados de cuentas o balances que presenten liquidadores de
sociedades comerciales o civiles, cuyo capital sea o exceda de Bs. 50.000,00;
f. Para certificar estados de cuentas y balances producidos por síndicos de
quiebra y concurso de acreedores, así como para revisar y autorizar balances
 que se utilizarán en la transformación o fusión de sociedades anónimas cuyo
capital sea o exceda de Bs. 500.000,00;
g. Para certificar el informe del Comisario de las sociedades de capital, exigido por
el artículo 311 del Código de Comercio, cuando sea solicitado por un número de
accionistas que represente, por lo menos la quinta parte del capital socia
Cuando la sociedad sea de la naturaleza de la prevista en los artículos 56, 62 y
70 de la  Ley de Mercado de Capitales, la certificación del informe del
Comisario por un contador público será obligatoria;
h. Para  dictaminar sobre  los  estados financieros que  deberán publicarse como
anexos a  los prospectos de emisión de títulos valores destinados a ofrecerse al
público para su suscripción y que sean emitidos, conforme a la  Ley de Mercado
de Capitales;
i. Para dictaminar sobre balances y estados de ganancias y pérdidas de empresas
y establecimientos públicos descentralizados, así como de fundaciones u otras
instituciones de utilidad pública.

Artículo 8.- El dictamen, la certificación y la firma de un contador público sobre

los estados financieros de una empresa, presume, salvo prueba en contrario, que el
acto respectivo se ha ajustado a las normas legales vigentes y a  las  estatutarias
cuando  se  trate  de  personas jurídicas; que  se  ha  obtenido  la  información
necesaria  para fundamentar su opinión; que el balance general representa la
situación real de la empresa, para la fecha de su elaboración; que los saldos se han
tomado fielmente de los libros y que estos se ajustan a las normas legales y que el
estado de ganancias y pérdidas refleja los resultados de las operaciones efectuadas
en el período examinado.
Artículo 9.- No constituye ejercicio profesional de la contaduría pública el
desempeño de las siguientes actividades: llevar libros y registros de contabilidad;
formular balances de comprobación o estados financieros; actuar como auditor 
interno; preparar informes con  fines  internos; preparar e  instaurar sistemas de
contabilidad; revisar cuentas y métodos contables con el propósito de determinar la
eficacia de los mismos.
Artículo 10.- Solo los contadores públicos de nacionalidad venezolana podrán
actuar en calidad de auditores externos, cuando se trate de organismos oficiales ,
Institutos Autónomos o empresas en que la Nación Venezolana, Los Estados o las
Municipalidades tengan una participación igual o superior al 25% en la estructura
de su capital….”
Como se observa, nuestra Ley de ejercicio ya se encuentra desfasada,
está cumpliendo cuarenta y cuatro años (44 años) de su promulgación y
debe ser necesariamente actualizada para adaptarla a las tendencias
modernas producidas por la globalización y la existencia de múltiples
tecnologías e innovaciones en la información económica.
Por ejemplo, sin entrar en polémicas legalistas, sino simplemente en el
sentido práctico de nuestra interpretación, el contenido del artículo 9
está totalmente fuera de contexto, ninguna persona sin la formación
profesional de un Contador Público, con criterios contables sólidos y
profundos, será capaz actualmente de llevar libros y registros contables
de manera adecuada y formular balances de comprobación o estados
financieros que cumplan con los PCGA.
De igual manera, es necesario indicar que la información contable de
las entidades es responsabilidad de la Gerencia de las mismas, la
norma internacional de auditoria nº 700 (NIA 700, en inglés ISA 700)
establece lo siguiente: “La Gerencia es responsable por la preparación y
presentación razonable de estos estados financieros de conformidad con Normas
Internacionales de Información Financiera, y  por el control interno que la gerencia
determine que es necesario para la preparación de estos estados financieros, para
que los mismos no contengan errores significativos debido a fraude o error.”
Cuando hablamos de contabilidad, necesariamente nos tenemos que referir a lo
que el CP Humberto Murrieta Necoechea, Ex Presidente del Instituto Mexicano de
Contadores Públicos (IMCP) y de la Asociación   Interamericana   de   
Contabilidad   (AIC)   planteó   en   un   brillante   artículo   denominado
“THEMATA” (transparencia): “…El corazón de cualquier sistema democrático es
la contabilización, junto con la libertad de prensa, el libre flujo de datos de
información financiera veraces es una de las más efectivas defensas contra el
abuso y la incompetencia. Sin una información financiera fidedigna no existe un
método válido para medir la eficiencia. El sistema tributario se desintegraría, las
políticas fiscales de los gobiernos caerían en el vacío, y las reglamentaciones
gubernamentales respecto a empresas de servicios públicos y otras en las cuales
exista gran interés público serían imposibles…” Habrá que sumar a los
problemas que se generarían por la ausencia de información financiera
fidedigna que plantea el autor del artículo que además, se imposibilita
la lucha contra la corrupción.
La confianza de  la sociedad en general en la  profesión de la Contaduría Pública se
sustenta  en la existencia de un amplio marco normativo profesional al cual nos
hemos referido en este mismo artículo, apuntalado por un exigente Código de Ética
Profesional, sobre los cuales sostenemos nuestro trabajo, entre estas muchas
normas podemos mencionar algunas referidas a la necesaria capacidad profesional
que incluye permanente actualización profesional que nos permite, entre otras
actividades: evaluación del  control  interno;  cumplimiento  de  obligaciones
legales;  aplicación  de  prácticas  antifraude  y corrupción; generación de
información financiera oportuna y confiable para todos los usuarios; y emisión de
dictámenes técnicos, por todo ello es que nos referimos a normas de
información contable generalmente aceptadas y a estándares
internacionales de auditoria de aceptación general.
Esta confianza ha sido reconocida en múltiples normas de carácter legal en nuestro
país, en las que se asignan responsabilidades a los Contadores Públicos en su
ejercicio profesional, entre las materias que regulan esas normas podemos
mencionar: Mercantil; Tributaria; Legitimación de Capitales y Financiamiento  al
Terrorismo;  Banca  y  Seguros;  Régimen  Cambiario;  Control  de  Precios;
Laboral  y muchas otras.
Es indispensable que nuestro gremio continúe con la defensa gremial y
la promoción de la profesión, para garantizar la credibilidad de la
sociedad en general en la actuación profesional de los Contadores
Públicos, mediante la aplicación de mecanismos que además de
proteger a los Contadores Públicos, atestigüen ante todos los usuarios
que el profesional actuante es un Contador Público Colegiado,
facultado por las Leyes venezolanas para actuar como tal.
Debemos continuar apoyando a nuestros Colegios de Contadores
Públicos y a nuestra Federación en la defensa y fortalecimiento de
nuestro gremio, para colaborar como actores de primer orden en el
engrandecimiento de nuestra Patria VENEZUELA, siguiendo como
siempre “RUMBO A LA EXCELENCIA”.
Maracaibo, septiembre de 2017.
Lic. Jesús E. Fernández P.

Acerca de Lic. Jesús Fernández

Licenciado en Contaduría Pública graduado en la Universidad
Santa María, Caracas 1977, Magister en Gerencia Tributaria
Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE), Maracaibo 2007.
Inicialmente se desarrolló en firmas internacionales de auditoria:
Arthur Andersen & Co (Krigier, Morales y Asociados) y Ernest &
Young (Pérez Mena & Everts), Ex socio de las firmas de Contadores
Públicos Polanco, Arévalo, Fernández & Asociados; Araujo,
Fernández, Guanipa & Asociados; Fernández, Guanipa &
Asociados. Actualmente socio ejecutivo de la firma de Contadores
Públicos Fernández, Machín & Asociados. Secretario de Estudios e
Investigaciones de la junta directiva del Colegio de Contadores
Públicos del estado Zulia (1994 – 1996); Presidente de la junta
directiva del Colegio de Contadores Públicos del estado Zulia
(1996 – 1998); Miembro fundador del Instituto de Desarrollo
profesional del Colegio de Contadores Públicos del estado Zulia
(1998); Miembro del Comité Permanente de Asuntos Tributarios
del Colegio de Contadores Públicos del estado Zulia en varios
períodos; Miembro del Comité Permanente de Asuntos Tributarios
de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela
en varios períodos; Miembro de la Comisión Interamericana de
Asuntos Tributarios de la Asociación Interamericana de
Contabilidad (AIC) (1997 – 1999); Profesor universitario en
pregrado y postgrado en la Universidad Rafael Belloso Chacín
(URBE) en Contabilidad y materia Tributaria (1996 – 1998);
facilitador y expositor en diversos cursos, seminarios, jornadas,
simposios y congresos en materia Tributaria, de Contabilidad de
Inflación, Principios de Contabilidad y Auditoría, nacionales y
regionales; Autor de los libros “La Reforma Fiscal en Venezuela”
1994, “Los Impuestos en Venezuela. Resumen de aspectos
principales” 1997, “Reexpresión de estados financieros en
Venezuela” 2002, “Un enfoque práctico sobre los ajustes por
inflación en el impuesto sobre la renta en Venezuela, y algunas
consideraciones sobre el impuesto diferido contable” 2012;
coautor del libro “La responsabilidad del Contador Público
Venezolano y otras actuaciones profesionales” 2001 Asistente a
diversas jornadas nacionales de la Asociación Venezolana de
Derecho Tributario (AVDT); Asistente a la Jornada Latinoamericana
de Derecho Tributario en Margarita; Condecorado con la orden
mérito al Contador Público por la junta directiva de la Federación
de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, presidida por el
Lic. Reinaldo Navas Bolívar en Septiembre de 1998; condecorado
con la orden Lucas Pacioli, en Octubre de 2013, durante el período
que la Federación de Colegios de Contadores Públicos de
Venezuela, estuvo presidida por el Lic. Diego Mendoza.

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