Segundo Suplemento del Registro Oficial No.

294 , 6 de Octubre 2010

Normativa: Vigente
Última Reforma: Suplemento del Registro Oficial 346, 09-XII-2020

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

(Ley s/n)
Notas:
La Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público (Codificación 2005-008, R.O.
16, 12-V-2005), que regía la materia antes de la expedición de esta Ley, puede ser
consultada en nuestra sección histórica<>>.

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO

Considerando:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo Séptimo del Título
IV, dispone que la administración pública constituye un servicio a la colectividad,
y se señala las instituciones que integran el sector público y las personas que
tienen la calidad de servidoras y servidores públicos;

Que, la Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional codificó la

Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público - LOSCCA, cuyo texto fue
publicado en el Registro Oficial No, 16 de 12 de mayo de 2005;

Que, el numeral 16 del artículo 326 de la Constitución de la República dispone que

en las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que
haya participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las
leyes que regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta
categorización estarán amparados por el Código del Trabajo;
Que, el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán
servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad
dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son
irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos
y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso,
promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración
y cesación de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector público
estarán sujetos al Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras y
servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y
valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia;
Que, es necesario que todas las servidoras y servidores de las instituciones y
organismos que conforman el sector público se rijan por la Ley que regula el
servicio público;
Que, es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de
recursos humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de
claridad y efectividad en la aplicación de la norma jurídica; por lo que se

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requiere su planificación, organización y regulación por parte de la entidad
rectora de los recursos humanos y remuneraciones del sector público;

Que, la organización de las instituciones del Estado, debe estar regulada por
normas de aplicación general para que, en virtud de su cumplimiento, respondan a
las exigencias de la sociedad, brindando un servicio público eficaz, eficiente y de
calidad;

Que, es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera

Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector
Público, y expedir una Ley que regule el servicio público, a fin de contar con
normas que respondan a las necesidades del recurso humano que labora en las
instituciones y organismos del sector público; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

Título I
DEL SERVICIO PÚBLICO

Capítulo Único
PRINCIPIOS, ÁMBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Principios.- La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad,
calidez, competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración,
eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad,
participación, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad
y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no
discriminación.
Art. 2.- Objetivo. - El servicio público y la carrera administrativa tienen por
objetivo propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los
servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia,
calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación,
el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano
sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación.
Art. 3.- Ámbito.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017; y por la Disp. Reformatoria Décima primera de la Ley s/n R.O. 481-S, 6-V-
2019).- Las disposiciones de la presente ley son de aplicación obligatoria, en
materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública,
que comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial

y Justicia Indígena, Electoral, Transparencia y Control Social, Procuraduría
General del Estado y la Corte Constitucional;

2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes

especiales;

3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el

ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado; y,

4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados y regímenes especiales para la prestación de servicios públicos.

Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la

República y este artículo se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el

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Ministerio del Trabajo en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios.

Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo

descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad económica
y no excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos
por el Ministerio del Trabajo, en ningún caso el piso será inferior a un salario
básico unificado del trabajador privado en general.

De conformidad con lo establecido en los artículos 160, 170 y 181 numeral 3 de la

Constitución de la República, los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional y el personal de carrera judicial se regirán en lo previsto en
dichas disposiciones por sus leyes específicas y subsidiariamente por esta ley en
lo que fuere aplicable.

En razón de la especificidad propia de la naturaleza de la Institución Nacional de

Derechos Humanos y sus actividades de mandato constitucional e internacional, el
ente rector en materia laboral en coordinación con la Defensoría del Pueblo
establecerá regulaciones especiales para el diseño y aprobación de los manuales de
puestos y perfiles óptimos para el cumplimiento de sus competencias y atribuciones,
en todo lo demás se someterá a lo dispuesto en esta ley.

En razón de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades, y la

implementación de regímenes particulares que su actividad implica, el Ministerio
del Trabajo establecerá y regulará lo atinente a remuneraciones y supervisará y
controlará la aplicación de los regímenes especiales de administración de personal
establecidos en las leyes que regulan a la Función Legislativa, Magisterio,
Servicio Exterior y a los miembros activos de la Comisión de Tránsito del Guayas;
en lo relacionado con el personal ocasional la Función Legislativa observará lo
previsto en su ley específica; los docentes del Magisterio y docentes
universitarios se regularán en lo atinente a ascensos, evaluaciones y promociones
por sus leyes específicas, excluyéndose de dichos procesos al personal técnico
docente y administrativo que se regulará por esta ley al igual que se regulará por
las disposiciones de este cuerpo normativo el personal administrativo del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y de la Comisión de
Tránsito del Guayas.

Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto de remuneraciones, derechos

y obligaciones en lo que fuere aplicable, nepotismo y procedimientos disciplinarios
en lo que fuere aplicable, las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o
mercantiles, con o sin fines de lucro, con o sin finalidad social o pública, cuya
participación en el capital o patrimonio esté compuesto por más del cincuenta por
ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los gobiernos autónomos
descentralizados o de recursos públicos. Respecto de los organismos establecidos en
la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación se observará lo previsto en la
misma y esta ley en lo que fuere aplicable.

En las empresas públicas, sus filiales, subsidiarias o unidades de negocio, se

aplicará lo dispuesto en el Título IV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Art. 4.- Servidoras y servidores públicos.- (Reformado por el Art. 1 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Serán servidoras o servidores públicos todas las
personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.
Art. 4.1.- (Agregado por el Art. 122 de la Ley s/n, R.O. 107-S, 24-XII-2019).- La o
el servidor público que denuncie un acto de corrupción, se convierte en informante
o testigo dentro de un proceso de corrupción; si proporciona datos sobre el destino
de bienes o recursos provenientes de actos de corrupción, podrá solicitar a la
autoridad correspondiente, la concesión de un traslado administrativo provisional a
otro puesto de trabajo del mismo grado jerárquico y con la misma remuneración, sin

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que ello involucre cambio de domicilio.
En los casos en los cuales no sea posible efectuar el cambio administrativo, se
concederá licencia con remuneración por el tiempo que la autoridad estime
conveniente.

Mientras dure la licencia, la o el servidor público conservará su derecho a la

antigüedad, carrera y derechos del régimen de Seguridad Social que le sea
aplicable.
Dichas medidas podrán ser dispuestas también por la o el Fiscal o por la autoridad
judicial, de hacerlo dentro de una investigación o proceso judicial, según
corresponda.
En ningún caso perderá el derecho a la reserva del puesto de trabajo que
originalmente desempeña.
Art. (...).- Protección judicial y administrativa.- (Agregado por el Art. 2 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las y los funcionarios judiciales y
administrativos están obligados a prestar a las y los servidores públicos oportuna
y debida protección para la garantía y eficacia de sus derechos.
Art. (…).- Aplicación favorable a la o al servidor público.- (Agregado por el Art.
2 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones de esta Ley, las y los funcionarios judiciales y administrativos las
aplicarán en el sentido más favorable a las y los servidores públicos.

Título II
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS

Capítulo I
DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO
Art. 5.- Requisitos para el ingreso.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n,
R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Para ingresar al servicio público se requiere:
a) Ser mayor de 18 años y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por
la Constitución de la República y la Ley para el desempeño de una función pública;

b) No encontrarse en interdicción civil, no ser el deudor al que se siga proceso de

concurso de acreedores y no hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada
judicialmente;
c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer
cargos públicos;
d).(Sustituido por la Disposición Reformatoria Primera Lit. i de la Ley s/n R.O.
297-S, 2-VIII-2018).- Cumplir con los requerimientos de preparación académica;
técnica, tecnológica o su equivalente y demás competencias que, según el caso,
fueren exigibles y estuvieren previstas en esta Ley y su Reglamento;
e) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las causas de
excusa previstas en la Ley;
f) No encontrarse en mora del pago de créditos establecidos a favor de entidades u
organismos del sector público, a excepción de lo establecido en el Artículo 9 de la
presente Ley;
g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo
siguiente:

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g.1.- Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias;

g.2.- Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias; y,

g.3.- Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o
prohibiciones prevista en la Constitución de la República y el ordenamiento
jurídico vigente.

g.4.- (Agregado por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley s/n,

R.O. 75-S, 08-IX-2017; y, Reformado por la Disposición Reformatoria Décima Primera
de la Ley s/n, R.O. 353-2S, 23-X-2018).- Declaración jurada de no encontrarse
incurso en la prohibición constante en la Ley Orgánica para la Aplicación de la
Consulta Popular efectuada el 19 de febrero del 2017.

h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y oposición, salvo en

los casos de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre
nombramiento y remoción; e,
i) Los demás requisitos señalados en la Constitución de la República y la Ley.

Exceptúanse los casos específicos y particulares que determina la Ley.

Las instituciones públicas sujetas a esta Ley, garantizarán que los procesos de
selección e incorporación al servicio público, promuevan políticas afirmativas de
inclusión a grupos de atención prioritaria, la interculturalidad y, la presencia
paritaria de hombres y mujeres en los cargos de nominación y designación.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán prestar sus servicios en
calidad de servidoras o servidores públicos en asuntos en los cuales por su
naturaleza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicación de los
convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de
ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio del Trabajo. Para
ocupar puestos de carrera, deberán tener una residencia en el país de al menos 5
años y haber cumplido el respectivo concurso de méritos y oposición.

En caso de requerirse la contratación de personas extranjeras, la autoridad

nominadora, previo informe motivado de la unidad de administración del talento
humano solicitará la respectiva autorización del Ministerio del Trabajo.

Capítulo II
DEL NEPOTISMO, INHABILIDADES Y PROHIBICIONES
Art. 6.- Del Nepotismo.- Se prohíbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar,
posesionar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona
jurídica, de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes
comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, a su
cónyuge o con quien mantenga unión de hecho.
La prohibición señalada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos
colegiados o directorios de la respectiva institución. También se extiende a los
parientes de las autoridades de las superintendencias respecto de las instituciones
públicas que son reguladas por ellos.

Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, su cónyuge, conviviente en

unión de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de
servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta
ley, en la misma institución o en una institución que está bajo el control de esta

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autoridad, o para el caso de las superintendencias, de las instituciones del Estado
que estén vigiladas, auditadas o controladas por éstas, los contratos seguirán
vigentes hasta la culminación de su plazo y la autoridad nominadora estará impedida
de renovarlos. Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán por concluidos
al momento de la posesión de cualquiera de las autoridades nominadoras. Tampoco se
podrá contratar o nombrar personas que se encuentren dentro de los grados de
consanguinidad establecidos en este artículo mientras la autoridad a la que hace
referencia este inciso, se encuentre en funciones.
En el caso de delegación de funciones, la delegada o delegado no podrá nombrar en
un puesto público, ni celebrar contratos laborales, contratos de servicios
ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales, con quienes mantengan
los vínculos señalados en el presente artículo, con la autoridad nominadora
titular, con la autoridad delegada, con miembros de cuerpos colegiados o delegados
de donde emana el acto o contrato. Se exceptúa a las servidoras y servidores de
carrera que mantengan una relación de parentesco con las autoridades, siempre y
cuando éstas hayan sido nombradas con anterioridad a la elección y posesión de la
autoridad nominadora.
En caso de que exista conflicto de intereses, entre servidores públicos de una
misma institución, que tengan entre si algún grado de parentesco de los
establecidos en esta Ley y deban tomar decisiones en relación al citado conflicto
de interés, informarán a su inmediato superior sobre el caso y se excusarán
inmediatamente de seguir conociendo el procedimiento controvertido, mientras sus
superiores resuelven lo pertinente.
En ningún caso se podrá contratar asesoras o asesores que tengan parentesco, dentro
de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con la servidora o el
servidor público al cual deban prestar sus servicios de asesoría.
No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares, el cónyuge o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente de la República o Vicepresidente de la República, salvo que se trate de
diplomáticos de carrera que hayan sido nombrados con anterioridad a la posesión de
las mencionadas autoridades con quien tenga relación de parentesco.
En caso de incumplimiento de lo señalado en el presente artículo, se notificará
sobre el particular a la Contraloría General del Estado, para que proceda a ejercer
las acciones que correspondan para recuperar lo indebidamente pagado, así como para
el establecimiento de las presuntas responsabilidades administrativas, civiles y/o
penales correspondientes.

No se admitirá a ningún título o calidad, la herencia de cargos o puestos de

trabajo.
A r t . 7 . - Responsabilidades y sanciones por Nepotismo. - Sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal a que hubiere lugar, carecerán de
validez jurídica, no causarán egreso económico alguno y serán considerados nulos,
los nombramientos o contratos incursos en los casos señalados en el artículo 6 de
esta Ley.
Será sancionada con la destitución de su puesto previo el debido proceso la
autoridad nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibición
de nepotismo establecida en esta Ley, conjuntamente con la persona ilegalmente
nombrada o contratada, además, será solidariamente responsable por el pago de las
remuneraciones erogadas por la Institución.
El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano, así como la
servidora o servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de
nepotismo, hubiere permitido el registro del nombramiento o contrato, será

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responsable solidariamente del pago indebido señalado en este artículo. Se excluye
de esta sanción a los servidores que previo al registro y posesión del nombramiento
o contrato notificaron por escrito a la autoridad nominadora, sobre la
inobservancia de esta norma.

En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades y regímenes especiales,

tal advertencia se realizará a la máxima autoridad administrativa y a la
Contraloría General del Estado.
Art. 8.- Prohibición de inscripción.- No se inscribirán los nombramientos de
administradores de fondos, ordenadores de gastos, ni de funcionarios que presenten
estados financieros a la Contraloría General del Estado, en entidades del sector
público ni del sector privado, con participación mayoritaria de recursos públicos,
que estuvieren comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con el Contralor, Subcontralor y Directores Regionales de la Contraloría
General del Estado.
Art. 9.- Inhabilidad especial por mora.- (Sustituido por el Art. Único de la Ley
s/n, R.O. 346-S, 9-XII-2020).- Se incurre en inhabilidad especial por mora para el
ingreso al servicio público, cuando las personas se encuentren en mora con el
Gobierno Nacional, Gobiernos Autónomos Descentralizados, Servicio de Rentas
Internas, Banco Central del Ecuador, instituciones financieras abiertas o cerradas
pertenecientes al Estado, entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta
por ciento (50%) o más con recursos públicos, empresas públicas o, en general, con
cualquier entidad u organismo del Estado; o, que sean deudores del Estado por
contribución o servicio que tenga un año de ser exigible; o, que se encuentre en
estado de incapacidad civil judicialmente declarada.
Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas
que se encuentran en mora con entidades o empresas públicas o que administren
recursos públicos, si previo a la obtención del nombramiento o contrato, se hace
constar en la declaración patrimonial juramentada de inicio de gestión, el detalle
de la deuda y del convenio o facilidades de pago suscrito entre el deudor y el
acreedor.
No podrá aducirse inhabilidad especial por mora en ejercicio de funciones ni como
falta disciplinaria o causal de remoción de la servidora o del servidor público.
Art. 10.- Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo, función o
dignidad en el sector público.- (Reformado por el núm. 2 de la Disposición
Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 75-S, 08-IX-2017, y por el Anexo No. 1 de
la Pregunta No. 1 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-
S, 13-VII-2011; y, reformado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 del
Referéndum, efectuada el 4 de febrero de 2018, R.O. 181-S, 15-II-2018).- Las
personas contra quienes exista sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de:
peculado, enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho, tráfico de influencias,
oferta de realizar tráfico de influencias, y testaferrismo; así como, lavado de
activos, asociación ilícita y delincuencia organizada relacionados con actos de
corrupción; y, en general, quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a las
instituciones del Estado están prohibidos para el desempeño, bajo cualquier
modalidad, de un puesto, cargo, función o dignidad pública.
La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido condenados por los siguientes
delitos: delitos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
lavado de activos, acoso sexual, explotación sexual, trata de personas, tráfico
ilícito o violación.
Esta prohibición se extiende a aquellas personas que, directa o indirectamente,
hubieren recibido créditos vinculados contraviniendo el ordenamiento jurídico
vigente.

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Estarán prohibidos de ejercer un cargo, un puesto, función o dignidad en el sector
público, las personas que tengan bienes o capitales en paraísos fiscales.
Art. 11.- Remoción de las y los servidores impedidos de serlo.- (Reformado por
el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Contralor General del Estado
o el Ministro del Trabajo, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía,
solicitarán por escrito, en forma motivada, la remoción inmediata de la servidora o
servidor público que estuviere impedido de serlo, previo el sumario administrativo
correspondiente, de ser el caso, respetando los derechos a la defensa y al debido
proceso. Esta solicitud será atendida por la autoridad nominadora, a quien
corresponderá nombrar al reemplazante.
Si el infractor no fuere separado en el plazo máximo de cuarenta y cinco días,
contados a partir de la solicitud de remoción, lo hará el Contralor General del
Estado.
El no dar trámite a la solicitud de remoción, señalada en el presente artículo,
será causal de destitución de la autoridad nominadora.
En el caso de gobiernos autónomos descentralizados sus entidades y regímenes
especiales, el requerimiento para la remoción de las y los servidores públicos
corresponde a la autoridad nominadora.
Art. 12.- Prohibición de pluriempleo.- Ninguna persona desempeñará, al mismo
tiempo, más de un puesto o cargo público, ya sea que se encuentre ejerciendo una
representación de elección popular o cualquier otra función pública.
Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas
Politécnicas Públicas y Privadas, legalmente reconocidas, siempre que el ejercicio
de la docencia lo permita y no interfiera con el desempeño de la función pública.
Igual excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas
del país, quienes también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de
música.
Adicionalmente, se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo
las autoridades o sus delegados que, por el ejercicio de sus cargos, deban integrar
directorios y organismos similares del sector público. Para estos casos
excepcionales, la citada delegación no será remunerada.
El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar, en calidad de
vocales, las Juntas Parroquiales, no será incompatible con el desempeño de sus
funciones como servidoras o servidores públicos, o docentes, siempre y cuando su
horario de trabajo lo permita.
A la servidora o servidor público de carrera que resultare electo para una dignidad
de elección popular, se le otorgará de manera obligatoria licencia sin remuneración
por el periodo de tiempo para el cual fue electo, bastando al efecto la
notificación pública que efectúe el organismo electoral respectivo con los
resultados correspondientes y la resolución de las impugnaciones que hubieren de
ser el caso.
Art. 13.- Pérdida de puestos.- Quien desempeñare dos o más puestos cuya
simultaneidad prohíbe esta ley, será removido de aquellos y perderá de hecho todos
los puestos.
Art. 14.- Condiciones para el reingreso al sector público.- Quien hubiere sido
indemnizado por efecto de la supresión de puesto podrá reingresar al sector público
solamente si devuelve el monto de la indemnización recibida, menos el valor
resultante de la última remuneración que percibió multiplicado por el número de
meses que no prestó servicios en el sector público, contados desde la fecha en que
se produjo su separación.

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Así mismo, podrá reingresar a la administración pública quien hubiere recibido
compensación económica por retiro voluntario, venta de renuncia y otras figuras
similares, si devolviere el valor de la indemnización percibida; en caso de haberla
recibido antes de la dolarización, para su devolución, ésta se calculará al tipo de
cambio vigente a la fecha de su pago.
En caso de haber percibido indemnización por compra de renuncia con indemnización,
para reingresar al sector público, a cualquier puesto, deberá devolver en forma
previa la totalidad de la indemnización percibida.

Además, podrán reingresar al servicio público quienes hubieren sido indemnizados o

compensados, sin necesidad de devolver el monto de la indemnización recibida,
únicamente a cargos de nombramiento provisional y a cargos o funciones de libre
nombramiento y remoción establecidos en esta ley. El mismo beneficio tendrán
quienes reingresen para ejercer la docencia universitaria, formación de las o los
servidores públicos o la investigación científica. Este período no será considerado
como parte de la devengación de la indemnización recibida.
Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no
recibieron indemnización alguna podrán reingresar al sector público.
En lo relacionado a los descuentos, suspensiones y límites de pago de pensiones, se
estará a lo dispuesto en las leyes de seguridad social respectivas.

Capítulo III
DEL EJERCICIO DE UN CARGO PÚBLICO
Art. 15.- Del reingreso de la servidora o servidor público destituido.- La
servidora o servidor público legalmente destituido no podrá reingresar al sector
público en un período de dos años, contados desde la fecha de su destitución, pero
su reingreso no podrá darse a la institución del Estado, de la que fue destituido.
Art. 16.- Nombramiento y posesión.- Para desempeñar un puesto público se requiere
de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad
nominadora.
El término para posesionarse del cargo público será de quince días, contados a
partir de la notificación y en caso de no hacerlo, caducarán.
Art. 17.- Clases de Nombramiento.- Para el ejercicio de la función pública los
nombramientos podrán ser:
a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de
selección previstos en esta Ley;

b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:

b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido,
hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra
instancia competente para este efecto;
b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin
remuneración. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la
señalada licencia;

b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión

de servicios sin remuneración o vacante. Este nombramiento no podrá exceder el
tiempo determinado para la señalada comisión;
b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico

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superior; y,
b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administración
pública o a quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o
servidora pública se encuentra sujeto a evaluación durante un periodo de tres
meses, superado el cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgará el
nombramiento definitivo; si no superare la prueba respectiva, cesará en el puesto.
De igual manera se otorgará nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos,
los mismos que serán evaluados dentro de un periodo máximo de seis meses, mediante
una evaluación técnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de
ésta que no califica para el desempeño del puesto se procederá al reintegro al
puesto anterior con su remuneración anterior;

c) De libre nombramiento y remoción; y,

d) De período fijo.
Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.1) y b.2) podrán ser
otorgados a favor de servidoras o servidores públicos de carrera que prestan
servicios en la misma institución; o a favor de personas que no tengan la calidad
de servidores públicos.
Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos deberán ser
registrados dentro del plazo de quince días, en la Unidad de Administración de
Talento Humano de la respectiva entidad.
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo
señalado, será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.
Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado, no
afectarán a terceros y darán lugar a la determinación de responsabilidades
administrativas, civiles y penales.
Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será necesaria acción de
personal, debiendo únicamente registrarse en la Unidad de Administración de Talento
Humano.
Art. 19.- Señalamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la
persona nombrada o contratada señalará domicilio y dirección electrónica, para
recibir notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad de
administración del talento humano correspondiente, o en su declaración patrimonial
juramentada cuando sea del caso.
Los cambios de domicilio serán notificados a la unidad del talento humano
correspondiente.
Art. 20.- Prohibición de registrar.- La servidora o el servidor responsable del
registro de los nombramientos o contratos, no inscribirá nombramientos o contratos
de las personas que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo
prevención de las sanciones legales correspondientes a tal incumplimiento.
Art. 21.- Obligación de rendir caución.- Las y los servidores públicos, que
desempeñen funciones de recepción, inversión, control, administración y custodia de
recursos públicos, tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas
instituciones del Estado, en forma previa a asumir el puesto.
No podrán rendir caución a favor de los servidores que estén obligados de
prestarla: el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los
Ministros y Secretarios de Estado, Viceministros, Subsecretarios, Miembros de la
Corte Constitucional, Miembros de la Corte y Tribunales Electorales, Procurador
General del Estado, Contralor General del Estado, Fiscal General del Estado, los

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Jueces de la Corte Nacional de Justicia, Jueces de las Cortes Provinciales de
Justicia y Jueces de los Tribunales, los miembros de la Asamblea Nacional, los
Consejeros del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social, los funcionarios o servidores de la Contraloría General del
Estado, los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y de la Comisión
de Tránsito del Guayas en servicio activo, los Gobernadores y Consejeros
Regionales, Gobernadores de Provincia, los Prefectos Provinciales, los Alcaldes,
Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales; lo que no los exime de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran establecerse en
su contra.

Título III
DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

Capítulo I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los
servidores públicos:
a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes,
reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud,
eficiencia, calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia
que emplean generalmente en la administración de sus propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida,
de conformidad con las disposiciones de esta Ley;
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El
servidor público podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que
sean contrarias a la Constitución de la República y la Ley;
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los
documentos, útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda,
administración o utilización de conformidad con la ley y las normas secundarias;

f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención

debida al público y asistirlo con la información oportuna y pertinente,
garantizando el derecho de la población a servicios públicos de óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño
a la administración;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos
deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe
y administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad,
eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos
humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurídico vigente;
j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones; y,

Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo,

cargo o comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido,
sustracción, ocultamiento o inutilización.

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Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos.- Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
a) Gozar de estabilidad en su puesto;
b) Percibir una remuneración justa, que será proporcional a su función, eficiencia,
profesionalización y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este
concepto correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables;
c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de conformidad con la Ley;
d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cívico militar; este
derecho podrá ejercitarse hasta treinta días después de haber sido licenciados de
las Fuerzas Armadas;
e) Recibir indemnización por supresión de puestos o partidas, o por retiro
voluntario para acogerse a la jubilación, por el monto fijado en esta Ley;
f) (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Organizarse y
designar sus directivas;
g) Gozar de vacaciones, licencias, comisiones y permisos de acuerdo con lo
prescrito en esta Ley;

h) Ser restituidos en forma obligatoria, a sus cargos dentro del término de cinco
días posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolución, en caso de que la
autoridad competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido; y,
recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado, las
remuneraciones que dejó de percibir, más los respectivos intereses durante el
tiempo que duró el proceso judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago
de remuneraciones, en el respectivo auto o sentencia se establecerá que deberán
computarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere
prestado servicios en otra institución de la administración pública durante dicho
periodo;

i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la

reparación de los derechos que consagra esta Ley;

j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo

a la institución pública, a la que hubiere renunciado, para emigrar al exterior en
busca de trabajo, en forma debidamente comprobada;

k) Gozar de las protecciones y garantías en los casos en que la servidora o el

servidor denuncie, en forma motivada, el incumplimiento de la ley, así como la
comisión de actos de corrupción;
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el período de recuperación necesaria, según prescripción médica
debidamente certificada;
n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del
reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos;
ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e
intelectuales;

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o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por
enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a
desempeñar otro sin que sea disminuida su remuneración salvo el caso de que se
acogiera a los mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso
de que se produjere tal evento se acogerá al procedimiento de la jubilación por
invalidez y a los beneficios establecidos en esta ley y en las de seguridad social;
p) Mantener a sus hijos e hijas, hasta los cuatro años de edad, en un centro de
cuidado infantil pagado y elegido por la entidad pública;
q) (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017).- Recibir
formación y capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarán las facilidades;

r) (Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017).- No ser sujeto de
acoso laboral; y,
s) (Reenumerado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017).- Los demás que
establezca la Constitución y la ley.
Art. 24.- Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.- Prohíbese a
las servidoras y los servidores públicos lo siguiente:
a) Abandonar injustificadamente su trabajo;

b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el

tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores, excepto
quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las
universidades e instituciones politécnicas del país, siempre y cuando esto no
interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos
establecidos en la presente Ley;

c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la

prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo;

d) Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y personas recomendadas

por superiores, salvo los casos de personas inmersas en grupos de atención
prioritaria, debidamente justificadas;
e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier
naturaleza o utilizar, con este y otros fines, bienes del Estado;

f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de

sufragio, asociación u otras garantías constitucionales;

g) Ejercer actividades electorales, en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas

para esos fines;

h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos, en especial los de salud,

educación, justicia y seguridad social; energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado, procesamiento, transporte y distribución de hidrocarburos y sus
derivados; transportación pública, saneamiento ambiental, bomberos, correos y
telecomunicaciones;

i) Mantener relaciones comerciales, societarias o financieras, directa o

indirectamente, con contribuyentes o contratistas de cualquier institución del
Estado, en los casos en que el servidor público, en razón de sus funciones, deba
atender personalmente dichos asuntos;

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j) Resolver asuntos, intervenir , emitir informes, gestionar, tramitar o suscribir
convenios o contratos con el Estado, por si o por interpuesta persona u obtener
cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora, su
cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, sus parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibición se
aplicará también para empresas, sociedades o personas jurídicas en las que el
servidor o servidora, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente
reconocida, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad tengan interés;

k) Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier manera, dádivas, recompensas, regalos

o contribuciones en especies, bienes o dinero, privilegios y ventajas en razón de
sus funciones, para sí, sus superiores o de sus subalternos; sin perjuicio de que
estos actos constituyan delitos tales como: peculado, cohecho, concusión, extorsión
o enriquecimiento ilícito;

l) Percibir remuneración o ingresos complementarios, ya sea con nombramiento o

contrato, sin prestar servicios efectivos o desempeñar labor específica alguna,
conforme a la normativa de la respectiva institución;

m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores públicos;

y,

n) (Agregado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Suspender el

trabajo, salvo el caso de huelga declarada de conformidad con las causales,
requisitos, procedimiento y las condiciones previstas en la Constitución de la
República y esta Ley.
ñ) Las demás establecidas por la Constitución de la República, las leyes y los
reglamentos.
o).- (Agregado por el num. 3 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley s/n,
R.O. 75-S, 08-IX-2017).- Tener bienes o capitales, de cualquier naturaleza, en
paraísos fiscales.
Art. (...).- Definición de acoso laboral.- (Agregado por el Art. 1 de la Ley s/n,
R.O. 106-S, 9-XI-2017).- Debe entenderse por acoso laboral todo comportamiento
atentatorio a la dignidad de la persona, ejercido de forma reiterada, y
potencialmente lesivo, cometido en el lugar de trabajo o en cualquier momento en
contra de una de las partes de la relación laboral o entre trabajadores, que tenga
como resultado para la persona afectada su menoscabo, maltrato, humillación, o bien
que amenace o perjudique su situación laboral. El acoso podrá considerase como una
actuación discriminatoria cuando sea motivado por una de las razones enumeradas en
el artículo 11.2 de la Constitución de la República, incluyendo la filiación
sindical y gremial.
Art. 25.- De las jornadas legales de trabajo.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las jornadas de trabajo para las entidades,
instituciones, organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta
Ley podrán tener las siguientes modalidades:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y
continuas, de lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana, con cuarenta
horas semanales, con períodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas
diarias para el almuerzo, que no estarán incluidos en la jornada de trabajo; y,

b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus
servidores, no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas, horarios
o turnos especiales; debiendo ser fijada para cada caso, observando el principio de
continuidad, equidad y optimización del servicio, acorde a la norma que para el

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efecto emita el Ministerio del Trabajo.
Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos, realicen sus
actividades en ambientes insalubres o en horarios nocturnos, tendrán derecho a
jornadas especiales de menor duración, sin que su remuneración sea menor a la
generalidad de servidoras o servidores.

Las instituciones que en forma justificada, requieran que sus servidoras o sus
servidores laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada
ordinaria, deben obtener la aprobación del Ministerio del Trabajo. En el caso de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales,
esta facultad será competencia de la máxima autoridad.
Art. (...).- Del teletrabajo.- (Agregado por la Disp. Reformatoria Tercera de la
Ley s/n, R.O. 229-S, 22-VI-2020).- El teletrabajo es una forma de organización
laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de
servicios utilizando como soporte las tecnologías de la información y la
comunicación para el contacto entre el trabajador y la institución contratante, sin
requerirse la presencia física del servidor en un sitio específico de trabajo. En
esta modalidad el empleador ejercerá labores de control y dirección de forma remota
y el servidor reportará de la misma manera.

Todas las jornadas de trabajo descritas en el artículo precedente podrán funcionar

bajo esta modalidad, mientras la actividad laboral lo permita de acuerdo con su
naturaleza. Las Unidades de Administración del Talento Humano determinarán cuales
cargos dentro de cada institución pueden realizarse bajo esta modalidad y deberán
notificarlo a la autoridad del trabajo.
Las Unidades de Administración del Talento Humano implementarán esta modalidad en
los nuevos contratos y nombramientos, así como podrán implementarlo en
nombramientos o contratos que se encuentren en curso.

Los servidores que prestan servicios de teletrabajo gozarán de todos los derechos
individuales y colectivos, así como beneficios sociales contenidos en esta Ley,
cuyas normas les serán aplicables en tanto no sean incompatibles con las contenidas
en el presente artículo.

La institución empleadora deberá respetar el derecho del teletrabajador a la

desconexión, garantizando el tiempo en el cual este no estará obligado a responder
sus comunicaciones, órdenes u otros requerimientos. El tiempo de desconexión deberá
ser de al menos doce horas continuas en un periodo de veinticuatro horas.
Igualmente, en ningún caso el empleador podrá establecer comunicaciones ni formular
órdenes u otros requerimientos en días de descanso, permisos o feriado anual de los
trabajadores.
La remuneración del teletrabajador se establecerá conforme las reglas generales de
esta Ley, con un ajuste que determine la autoridad del trabajo para cada nivel en
las escalas de salarios respectivas. La institución empleadora deberá proveer los
equipos, elementos de trabajo e insumos necesarios para el desarrollo del
teletrabajo.
Las Unidades Administradoras del Talento Humano de entidades que contraten bajo la
modalidad de teletrabajo deberán informar de dicha vinculación a la autoridad
competente.

Capítulo II
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS
Art. 26.- Régimen de licencias y permisos.- Se concederá licencia o permiso para
ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a las

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servidoras o los servidores que perciban remuneración, de conformidad con las
disposiciones de esta Ley.
Art. 27.- Licencias con remuneración. - Toda servidora o servidor público tendrá
derecho a gozar de licencia con remuneración en los siguientes casos:

a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica, debidamente

comprobada, para la realización de sus labores, hasta por tres meses; e, igual
período podrá aplicarse para su rehabilitación;

b) Por enfermedad catastrófica o accidente grave debidamente certificado, hasta por

seis meses; así como el uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de
prescripción médica;
c) Por maternidad, toda servidora pública tiene derecho a una licencia con
remuneración de doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo; en caso de
nacimiento múltiple el plazo se extenderá por diez días adicionales. La ausencia se
justificará mediante la presentación del certificado médico otorgado por un
facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; y, a falta de éste, por
otro profesional de los centros de salud pública. En dicho certificado se hará
constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo;
d) Por paternidad, el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración
por el plazo de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el
parto es normal; en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por
cinco días más;

e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial, se

prolongará la licencia por paternidad con remuneración por ocho días más; y, cuando
hayan nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible o con un
grado de discapacidad severa, el padre podrá tener licencia con remuneración por
veinte y cinco días, hecho que se justificará con la presentación de un certificado
médico, otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y
a falta de éste, por otro profesional médico debidamente avalado por los centros de
salud pública;

f) En caso de fallecimiento de la madre, durante el parto o mientras goza de la

licencia por maternidad, el padre podrá hacer uso de la totalidad, o en su caso de
la parte que reste del período de licencia que le hubiere correspondido a la madre;

g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por

quince días, los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le
fuere legalmente entregado;

h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia

con remuneración para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con
patologías degenerativas, licencia que podrá ser tomada en forma conjunta, continua
o alternada. La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de
certificado médico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente
certificado de hospitalización;

i) Por calamidad doméstica, entendida como tal, al fallecimiento, accidente o

enfermedad grave del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida
o de los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad
de las servidoras o servidores públicos. Para el caso del cónyuge o conviviente en
unión de hecho legalmente reconocida, del padre, madre o hijos, la máxima
autoridad, su delegado o las Unidades de Administración del Talento Humano deberán
conceder licencia hasta por ocho días, al igual que para el caso de siniestros que
afecten gravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. Para el
resto de parientes contemplados en este literal, se concederá la licencia hasta por

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tres días y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizará con cargo a
vacaciones; y,

j) Por matrimonio, tres días en total.

Art. 28.- Licencias sin remuneración.- Se podrá conceder licencia sin
remuneración a las o los servidores públicos, en los siguientes casos:
a) Con sujeción a las necesidades de la o el servidor, la Jefa o el Jefe de una
oficina, podrá conceder licencia sin remuneración hasta por quince días calendario;
y, con aprobación de la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado,
hasta por sesenta días, durante cada año de servicio, a través de la Unidad de
Administración del Talento Humano;

b) (Sustituido por el núm. 8.1 de la Disposición Reformatoria Octava del Código

s/n, R.O. 899-S, 09-XII-2016).- Con sujeción a las necesidades e intereses
institucionales, previa autorización de la autoridad nominadora, para efectuar
estudios regulares de posgrado en instituciones de educación superior, por el
periodo que dure el programa académico, siempre que la servidora o servidor hubiere
cumplido al menos dos años de servicio en la institución donde trabaja;
c) Para cumplir con el servicio militar;

d) (Reformado por el núm. 1. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016).-
Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo
por votación popular.

e) (Reformado por el núm. 2. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016).-
Para participar como candidata o candidato de elección popular, desde la fecha de
inscripción de su candidatura hasta el día siguiente de las elecciones, en caso de
ser servidor de carrera de servicio público; y,
f) (Agregado por el núm. 3. del Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 720-S, 28-III-2016).-
Concluida la licencia o permiso por maternidad o paternidad, tendrán derecho a una
licencia opcional y voluntaria sin remuneración, hasta por nueve (9) meses
adicionales, para atender al cuidado de los hijos, dentro de los primeros doce (12)
meses de vida del niño o niña.
Esta licencia aplicará también para el caso de padres o madres adoptivos.

El período en que los servidores públicos hagan uso de la licencia o permiso,

conforme a lo establecido en el presente literal, será computable a efectos de
antigüedad.

Terminado el periodo de licencia o permiso de paternidad o maternidad

respectivamente, el padre o la madre podrán solicitar dentro de los 3 días
posteriores a la terminación de la licencia o permiso de paternidad o maternidad
los fondos de cesantía que tuvieren acumulados, los mismos que serán entregados el
día sesenta y uno (61) contados a partir de la presentación de la solicitud; y para
tal efecto estos valores no se considerarán para otras prestaciones de la seguridad
social.
Durante el periodo de licencia o permiso sin remuneración se garantizarán las
prestaciones de salud por parte de la seguridad social, las cuales deberán ser
reembolsadas por parte del Ministerio de Salud Pública.
Los contratos ocasionales que se celebraren con un nuevo servidor público, para
reemplazar en el puesto de trabajo al servidor en uso de la licencia o permiso
previstos en este literal, terminarán a la fecha en que dicha licencia o permiso

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expire.
Art. 29.- Vacaciones y permisos.- Toda servidora o servidor público tendrá derecho
a disfrutar de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de
servicio continuo. Este derecho no podrá ser compensado en dinero, salvo en el caso
de cesación de funciones en que se liquidarán las vacaciones no gozadas de acuerdo
al valor percibido o que debió percibir por su última vacación. Las vacaciones
podrán ser acumuladas hasta por sesenta días.
Art. 30.- De las comisiones de servicio con remuneración.- (Reformado por el
núm. 8.4 de la Disposición Reformatoria Octava, R.O. 899-S, 09-XII-2016).- Las o
los servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra entidad del
Estado, con su aceptación por escrito, previo el dictamen favorable de la unidad de
administración del talento humano, hasta por dos años, mediante la concesión de
comisión de servicios con remuneración, siempre que la servidora o servidor hubiere
cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja y cumpla con los
requisitos del puesto a ocupar.
La servidora o servidor público en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir
la remuneración mayor, o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la
entidad de origen y lo presupuestado en la que prestará sus servicios.

La servidora o servidor conservará todos sus derechos adquiridos en la institución

de origen, en la cual se encontraba originalmente sirviendo; y, una vez que
concluya su comisión de servicios, tendrá derecho a ser reintegrada o reintegrado a
su cargo original o a uno equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por
conveniencia institucional.
Para efectuar reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el
exterior o en el país, que benefi cien a la Administración Pública, se concederá
comisión de servicios hasta por dos años, previo dictamen favorable de la unidad de
administración del talento humano, siempre que la servidora o servidor hubiere
cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja. Dicho benefi cio
también podrá ser concedido para la realización de estudios regulares de posgrados
por el período que dure dicho programa de estudios.

Una vez concluida la comisión de servicios, la servidora o servidor deberá prestar

sus servicios para la Administración Pública por un lapso no inferior al de la
duración de la comisión de servicios.
Art. 31.- De las Comisiones de Servicio sin remuneración.- Las y los servidores
públicos de carrera podrán prestar servicios en otra institución del Estado,
mediante comisión de servicios sin remuneración, previa su aceptación por escrito y
hasta por seis años, durante su carrera administrativa, previo dictamen favorable
de la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que la servidora o
servidor hubiere cumplido al menos un año de servicios en la institución. Concluida
la comisión la servidora servidor será reintegrada o reintegrado a su puesto
original. Se exceptúan de esta disposición los períodos para el ejercicio de
puestos de elección popular. La entidad que otorgó comisión de servicios no podrá
suprimir el cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de
servicios sin sueldo.

No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que

ocupen puestos de nivel jerárquico superior, periodo fijo, nombramientos
provisionales o tengan contratos de servicios ocasionales.

Ninguna entidad pública se rehusará a conceder comisión de servicios para sus

servidores.
Art. 32.- Obligación de reintegro.- Una vez culminado el período de licencia o
comisión de servicios previstos en esta Ley, la servidora o servidor deberá

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reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la institución. El incumplimiento
de esta disposición será comunicado por la Unidad de Administración del Talento
Humano, a la autoridad nominadora respectiva, para los fines disciplinarios
previstos en esta Ley.

Las licencias con o sin remuneración no son acumulables, con excepción de las
vacaciones que podrán acumularse hasta por dos períodos.
Art. 33.- De los permisos.- (Reformado por el Art. 5 de la Ley s/n, R.O. 1008-S,
19-V-2017, por la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O. 175-S, 05-
II-2018; y, por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 483-S, 8-V-2019).- La autoridad
nominadora concederá permisos hasta por dos horas diarias para estudios regulares,
siempre y cuando se acredite matrícula y regular asistencia a clases. Para el caso
de los estudiantes, se certificará expresamente la aprobación del curso
correspondiente. No se concederán estos permisos, a las o los servidores que
laboren en jornada especial.

Las y los servidores tendrán derecho a permiso para atención médica por el tiempo
que sea necesario, incluido el tiempo de traslado desde su domicilio o lugar de
trabajo, siempre que se justifique tal particular con el certificado médico
correspondiente otorgado por el médico que efectuó la atención médica.
La autoridad nominadora o su delegado, deberá conceder a las servidoras públicas,
víctimas de violencia con (sic) la mujer, un permiso sin cargo a vacación por el
tiempo necesario para tramitar, acceder y dar cumplimiento a las medidas
administrativas o judiciales dictadas por autoridad competente. Este permiso no
afectará su derecho a recibir su remuneración completa, ni sus vacaciones.

Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos
horas diarias, durante doce meses contados a partir de que haya concluido su
licencia de maternidad.
La autoridad nominadora deberá conceder permiso con remuneración a los directivos
de las organizaciones de servidores públicos de la institución, legalmente
constituidas, de conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad
institucional.

Previo informe de la unidad de administración del talento humano, las o los

servidores públicos tendrán derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado
de familiares, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, que
estén bajo su protección y tengan discapacidades severas o enfermedades
catastróficas debidamente certificadas.
Se otorgarán además este tipo de permisos en forma previa a su utilización en casos
tales como de matriculación de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y
otros que fueren debidamente justificados.

Los permisos previstos en este artículo se considerarán sin cargo a vacaciones ni

reducción de las remuneraciones.
Art. 34.- Permisos imputables a vacaciones.- Podrán concederse permisos imputables
a vacaciones, siempre que éstos no excedan los días de vacación a los que la
servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud.

Capítulo III
DEL TRASLADO, TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO
Art. 35.- Del traslado administrativo.- Se entiende por traslado administrativo al
movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a
otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual

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remuneración, dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados.- Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando:

a) Ambos puestos tengan igual remuneración; y,

b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto

al cual va a ser trasladado.
Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones.- (Reformado
por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La autoridad nominadora,
previo informe técnico de la unidad de administración del talento humano, podrá
autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una
unidad administrativa a otra, dentro de la misma institución.

Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra

entidad, institución, organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo
3 de esta ley, además del informe técnico de la unidad de administración del
talento humano, se requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si
ello implica aumento de la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la
aprobación del Ministerio del Trabajo.

Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categorías

presupuestarias diferentes, (entidades autónomas, descentralizadas, banca pública
empresas públicas etc.) se procederá a trasferir el puesto con la partida
presupuestaria correspondiente, así como los recursos presupuestarios que financian
los gastos de personal del citado puesto, en los montos y valores que se encuentren
contemplados hasta el final del periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de
origen. La entidad receptora del puesto estará obligada a incluir el respectivo
financiamiento en su presupuesto institucional a partir del periodo fiscal
siguiente.
Art. 38.- Del cambio administrativo.- Se entiende por cambio administrativo el
movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. La
autoridad nominadora podrá autorizar el cambio administrativo, entre distintas
unidades de la entidad, sin que implique modificación presupuestaria y siempre que
se realice por necesidades institucionales, por un período máximo de diez meses en
un año calendario, observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones y
remuneraciones de la servidora o servidor.
Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser
reintegrado a su puesto de trabajo original.
Art. 39.- Intercambio voluntario de puestos.- La autoridades nominadoras, previo
informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano, podrán
autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores, siempre que
sean puestos de los mismos niveles profesionales, administrativos o técnicos en
ambas instituciones, en los siguientes casos:

a) Enfermedad;

b) Cambio de estado civil; y,

c) Seguridad familiar o personal.

Para la aplicación del presente artículo el Reglamento General de esta Ley

establecerá los procedimientos y mecanismos correspondientes.

Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno; en caso de

comprobarse el pago, previo sumario administrativo, se procederá a la destitución

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de las o los servidores sumariados.
Art. 40.- Aceptación previa.- El traspaso, cambio administrativo o intercambio
voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la servidora o
servidor público, se podrá hacer solamente con su aceptación por escrito. De
ninguna manera, dichos cambios, intercambio voluntario de puestos o traspasos serán
considerados como sanción.

Capítulo IV
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 41.- Responsabilidad administrativa.- La servidora o servidor público que
incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley, sus
reglamentos, así como las leyes y normativa conexa, incurrirá en responsabilidad
administrativa que será sancionada disciplinariamente, sin perjuicio de la acción
civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.
La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho
a la defensa y el debido proceso.
Art. 42.- De las faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias
aquellas acciones u omisiones de las servidoras o servidores públicos que
contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la República y
esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones constitucionales o legales.
Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.

Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y

graves.

a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.
Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las
acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones
administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno,
tales como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral,
desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas
no autorizadas de la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia
a instrucciones legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus
compañeras o compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales;
uso indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.

Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal,

amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.

b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera
grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La
sanción de estas faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia,
lealtad, honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y
servidores públicos y se encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley.

La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.

Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o
destitución, previo el correspondiente sumario administrativo.
En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el
expediente personal de la servidora o servidor.
Art. 43.- Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de

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gravedad son las siguientes:

a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita;

c) Sanción pecuniaria administrativa;

d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,

e) Destitución.

La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido,

durante un mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales.

La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá el monto del diez por

ciento de la remuneración, y se impondrá por reincidencia en faltas leves en el
cumplimiento de sus deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor será
destituido con sujeción a la ley.

Las sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad de las faltas.

Art. (...).- Destino de las multas.- (Agregado por el Art. 6 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- El cien por ciento de la sanción pecuniaria administrativa o
multa que se imponga a una o un servidor público de una institución será
transferido al correspondiente comité de servidoras y servidores públicos, monto
del cual el cincuenta por ciento será destinado para fi nes de capacitación de los
mismos. El otro cincuenta por ciento cubrirá los gastos de la organización.
Art. 44.- Sumario administrativo.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley s/n, R.O.
1008-S, 19-V-2017).- Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el
Ministerio del Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas
administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora
o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción disciplinaria
correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el
efecto expida el Ministerio del Trabajo.

El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de las garantías al debido

proceso, con la participación de las partes involucradas, respeto al derecho a la
defensa y aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más
favorable a la servidora o servidor público.

Si el Ministerio del Trabajo establece responsabilidades administrativas impondrá a

la servidora o al servidor sumariado las sanciones señaladas en la presente Ley. De
encontrar elementos que puedan conllevar una ulterior determinación de
responsabilidades civiles o penales, correrá traslado a la Contraloría General del
Estado o a los órganos jurisdiccionales competentes, según corresponda.
Art. 45.- Renuncia en sumario administrativo.- De haberse iniciado un proceso de
sumario administrativo en contra de una servidora o servidor, que durante el
proceso presentare su renuncia, no se suspenderá y continuará aún en ausencia de la
servidora o servidor.
Art. 46.- Acción contencioso administrativa.- La servidora o servidor suspendido o
destituido, podrá demandar o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo
o ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde se origina el acto
impugnado o donde este haya producido sus efectos, demandando el reconocimiento de
sus derechos.
Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable, declarándose nulo o
ilegal el acto y que el servidor o servidora destituido sea restituido a su puesto

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de trabajo, se procederá de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada la
respectiva providencia. Si además en la sentencia o auto se dispusiere que el
servidor o servidora tiene derecho al pago de remuneraciones, en el respectivo auto
o sentencia se establecerá los valores que dejó de recibir con los correspondientes
intereses, valores a los cuales deberá imputarse y descontarse los valores
percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de
la administración pública durante dicho periodo.
El pago se efectuará dentro de un término no mayor de sesenta días contado a partir
de la fecha en que se ejecutorió el correspondiente auto de pago.
En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo
o ilegal el acto, se le restituirán los valores no pagados. Si la sentencia
determina que la suspensión o destitución fue ilegal o nula, la autoridad,
funcionario o servidor causante será pecuniariamente responsable de los valores a
erogar y, en consecuencia, el Estado ejercerá en su contra el derecho de repetición
de los valores pagados, siempre que judicialmente se haya declarado que la
servidora o el servidor haya causado el perjuicio por dolo o culpa grave. La
sentencia se notificará a la Contraloría General de Estado para efectos de control.

En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitución será sancionada

con la destitución del cargo.

Capítulo V
CESACIÓN DE FUNCIONES
Art. 47.- Casos de cesación definitiva.- La servidora o servidor público cesará
definitivamente en sus funciones en los siguientes casos:
a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada;

b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente;

c) Por supresión del puesto;

d) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia

ejecutoriada;

e) Por remoción, tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción, de

período fijo, en caso de cesación del nombramiento provisional y por falta de
requisitos o trámite adecuado para ocupar el puesto. La remoción no constituye
sanción;
f) Por destitución;

g) Por revocatoria del mandato;

h) Por ingresar al sector público sin ganar el concurso de méritos y oposición;

i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización;
j) Por acogerse al retiro por jubilación;

k) Por compra de renuncias con indemnización;

l) Por muerte; y,
m) En los demás casos previstos en esta ley.
Art. 48.- Causales de destitución.- Son causales de destitución:

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a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones, previa evaluación de
desempeño e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento
Humano;

b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables consecutivos;

c) (Sustituido por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Cuarta del Código

s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-2017).- Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada
por los delitos de: cohecho, peculado, concusión, prevaricato, enriquecimiento
ilícito y en general por los delitos señalados en el artículo 10 de esta Ley;
d) Recibir cualquier clase de dádiva, regalo o dinero ajenos a su remuneración;

e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los

lugares de trabajo;
f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a
compañeras o compañeros de trabajo, cuando éstas no sean el resultado de
provocación previa o abuso de autoridad;
g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de
sustancias estupefacientes o psicotrópicas;
h) Incurrir durante el lapso de un año, en más de dos infracciones que impliquen
sanción disciplinaria de suspensión, sin goce de remuneración;
i) Suscribir, otorgar, obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios
ocasionales, contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;
Nota:
Conforme la Sentencia No. 223-18-SEP-CC, publicada en la Edición Constitucional No.
54 de 9 de Julio del 2018, la Corte Constitucional efectua la interpretación
conforme y condicionada del presente literal, en el siguiente sentido:
"El artículo 48 literal i) de la LOSEP, debe ser interpretado en el sentido que la
falta cometida respecto de la emisión de un nombramiento en contravención de las
disposiciones legales -es decir, en los supuestos que la norma antes citada
describe como "suscribir", "otorgar" o "registrar", entre otros-, no es atribuible
al funcionario público a quien se otorga el nombramiento, sino a la autoridad
nominadora que emitió el mismo, o el funcionario encargado que actúe en su
representación.
Por su parte, deberá entenderse que cuando dicha norma describe como causal de
destitución el "obtener" un nombramiento contraviniendo disposiciones legales,
aquella sanción solo será aplicable al funcionario público quien, con conciencia y
voluntad, la cual se ha probado de manera fehaciente, ha cometido alguna violación
a la ley, la que le ha permitido ingresar al servicio público. Este es el caso, por
ejemplo, del funcionario que para ingresar presentó documentos falsos, omitió
información relevante para el cargo, entre otros."

j) (Sustituido por el núm. 4 de la Disposición Reformatoria Cuarta de la Ley

s/n, R.O. 75-S, 08-IX-2017).- Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del
artículo 22 de esta Ley o quebrantar las prohibiciones previstas en el artículo 24
de esta Ley;
k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo

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disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento;

l) (Reformado por la Disposición Reformatoria Tercera de la Ley s/n, R.O. 175-

S, 05-II-2018).- Realizar actos de acoso o abuso sexual, trata, discriminación,
violencia de género o violencia de cualquier índole en contra de servidoras o
servidores públicos o de cualquier otra persona en el ejercicio de sus funciones,
actos que serán debidamente comprobados;

m) Haber obtenido la calificación de insuficiente en el proceso de evaluación del

desempeño, por segunda vez consecutiva;

n) Ejercer presiones e influencias, aprovechándose del puesto que ocupe, a fin de

obtener favores en la designación de puestos de libre nombramiento y remoción para
su cónyuge, conviviente en unión de hecho, parientes comprendidos hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

ñ) (Reformado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 106-S, 9-XI-2017).- Atentar contra
los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la institución, mediante
cualquier tipo de coacción, acoso o agresión con inclusión de toda forma de acoso
laboral, a una compañera o compañero de trabajo, a un superior jerárquico mediato o
inmediato o a una persona subalterna; y,

o) Las demás que establezca la Ley.

Art. 49.- Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos públicos por sanciones
disciplinarias.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar,
quien hubiere sido destituido luego del correspondiente sumario administrativo por
asuntos relacionados con una indebida administración, manejo, custodia o depósito
de recursos públicos, bienes públicos o por delitos relacionados con estos asuntos,
quedará inhabilitado para el desempeño de un puesto público.

En estos casos, la institución notificará con la resolución expedida dentro de

correspondiente sumario administrativo al Ministerio del Trabajo y a los organismos
de control.

Título (...)
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN Y LA HUELGA

Capítulo I
DE LA ORGANIZACIÓN DE SERVIDORAS Y
SERVIDORES PÚBLICOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (…).- Derecho de organización.- Las y los servidores públicos, sin necesidad
de autorización previa, tienen derecho a organizarse para la defensa de sus
derechos, para la mejora en la prestación de los servicios públicos, así como para
el ejercicio del derecho de huelga, con observancia de lo dispuesto en la
Constitución de la República y esta Ley.
Se prohíbe toda clase de actos tendientes a coartar, restringir o menoscabar, en
cualquier forma, el derecho de organización de las y los servidores públicos.

Se excluye de este derecho a los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional; así como a las autoridades de elección popular,
autoridades nominadoras de las instituciones del Estado, servidoras y servidores
públicos que ejerzan funciones con nombramiento a período fijo por mandato legal,
servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción, miembros de

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cuerpos colegiados y servidoras y servidores bajo contrato de servicios
ocasionales.
Art. (…).- Protección a organizaciones de servidores públicos.- Las organizaciones
de las y los servidores públicos gozarán de independencia respecto de las
autoridades públicas en su administración y funcionamiento. Se prohíbe todo acto de
injerencia de una autoridad pública en la constitución de las mismas, con excepción
de su registro y el de las directivas de acuerdo a lo previsto en la Constitución
de la República y esta Ley.
Las organizaciones de las y los servidores públicos podrán ser disueltas
exclusivamente por sentencia judicial.
Art. (…).- Derechos de las y los servidores públicos en el ejercicio de la libertad
de organización.- Las y los servidores públicos en ejercicio de la libertad de
organización tienen los siguientes derechos:

1. Participar en la constitución de organizaciones y en su disolución de acuerdo

con la Constitución de la República y esta Ley;
2. Afiliarse a una organización o retirarse de ésta, sin más limitaciones que las
establecidas en la Constitución de la República y en esta Ley;
3. Elegir a los miembros de la directiva de la organización y ser elegidos como
tales; y,
4. Participar en las actividades de la organización, conforme lo dispuesto en esta
Ley.
Art. (…).- Garantía contra discriminación.- Se prohíbe todo acto de discriminación
en contra de las y los servidores públicos relacionado con su trabajo debido al
ejercicio de su derecho de organización. En especial, se prohíbe sujetar el trabajo
de la o del servidor público a la condición de que no se afilie a la organización
de servidores públicos o a que deje de ser miembro de ella; y cesar defi
nitivamente en sus funciones al servidor público, o perjudicarlo de cualquier otra
forma, a causa de su afi liación a la organización de servidores públicos o por su
participación en las actividades normales de tal organización.
Art. (...).- Comité de las y los servidores públicos.- En atención a lo dispuesto
por el numeral 9 del artículo 326 de la Constitución de la República, para el
ejercicio del derecho de organización para la defensa de sus derechos, para la
mejora en la prestación de los servicios públicos y a la huelga, las y los
servidores públicos estarán representados por un comité cuyas afi liadas y afi
liados representen al menos la mitad más uno de todas las y los servidores de la
misma institución.
Art. (...)- Directiva.- La directiva del comité de las y los servidores públicos
será elegida por sus miembros, mediante votaciones universales, directas y
secretas. La directiva se integrará de conformidad con lo previsto en sus
respectivos estatutos, en los que se establecerán mecanismos democráticos e
inclusivos que garanticen la representatividad de todas las y los servidores
públicos y de las y los servidores públicos que integren grupos de atención
prioritaria, así como la representación de acuerdo a políticas de género.
La directiva deberá estar integrada únicamente por servidoras y servidores públicos
de carrera de una misma institución, y que se encuentren afi liados al comité.
Art. (...).- Atribuciones del comité.- El comité de las y los servidores públicos
tendrá las siguientes atribuciones:
1. Intervenir en los procedimientos de diálogo social, resolución de confl ictos
derivados del mismo, así como en la declaratoria de huelga, en los términos
establecidos en la Constitución de la República y esta Ley;

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2. Velar por el cumplimiento de la normativa laboral;
3. Informar y rendir cuentas de sus actuaciones a las y los servidores públicos;
4. Colaborar con la mejora e innovación en la gestión institucional;

5. Declarar la huelga de conformidad con la Constitución de la República y esta

Ley; y,

6. Todas las demás que le corresponda de acuerdo a la Constitución de la República

y esta Ley.
Art. (...)- Obligaciones de los dirigentes del comité.- Los dirigentes del comité
de las y los servidores públicos tendrán las siguientes obligaciones:
1. Informar y rendir cuentas a las y los servidores públicos de la respectiva
institución sobre el ejercicio de sus funciones de representación y,
particularmente, de los resultados del diálogo social con la parte empleadora;
2. Rendir cuentas anualmente sobre las fuentes de financiación y el buen uso de los
fondos del comité; y,

3. Hacer un uso responsable de los permisos concedidos para el ejercicio de sus

funciones de representación, conforme lo establecido en esta Ley.
Art. (...).- Procedimiento de constitución.- Las y los servidores públicos que
promuevan la constitución del comité, sin formalidad previa, celebrarán la junta
constitutiva en la cual suscribirán la respectiva acta de constitución, que
contendrá al menos la siguiente información:

1. El lugar y la fecha de la junta;

2. La declaración expresa de la decisión de conformar el comité de las y los
servidores públicos;

3. La denominación del comité con indicación expresa de la institución pública a la

que pertenece;

4. La nómina de las y los servidores públicos promotores, la institución en la que

prestan sus servicios y el número de su documento de identidad, acompañados de su
firma autógrafa o la impresión de la huella dactilar de quienes no sepan firmar; y,
5. La nómina de la directiva provisional.
Art. (...).- Contenido mínimo de los estatutos.- Los estatutos del comité de las y
los servidores públicos deberán contener al menos la siguiente información:
1. El nombre de la organización, que no podrá coincidir ni inducir a confusión con
la denominación de otra legalmente registrada ante el Ministerio del Trabajo;
2. El domicilio del comité, con indicación expresa de la institución pública a la
que pertenece;
3. La forma de elección y remoción democrática de las y los miembros de sus órganos
de dirección, administración y supervisión;
4. Los procedimientos participativos de modificación del contenido de los
estatutos;
5. Los procedimientos de disolución voluntaria del comité;

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6. Los procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de servidora o
servidor afiliado al comité, así como el procedimiento de desafiliación; y,

7. Sus fuentes de financiación y los procedimientos de manejo de los recursos

económicos del comité, que deberán ser de conocimiento público.
Art. (...).- Financiamiento.- Los mecanismos de aportación para el financiamiento
del comité de las y los servidores públicos podrán ser de hasta el uno por ciento
(1%) de la correspondiente remuneración mensual unificada de las y los servidores
públicos, afiliados al comité y que hayan autorizado expresamente ese descuento,
monto que se destinará prioritariamente a la capacitación de los mismos.
Se prohíbe que las sedes sociales de los comités de las y los servidores públicos
se financien con recursos públicos.
Art. (...).- Trámite de registro.- La constitución del comité se registrará ante el
Ministerio del Trabajo, adjuntando para el efecto el acta constitutiva y los
respectivos estatutos, al igual que su correspondiente directiva provisional.
Lo señalado en el inciso anterior no obsta la protección establecida en esta Ley, a
la que tienen derecho los dirigentes del comité, desde el momento de su
constitución.

Capítulo II
DEL DERECHO DE ORGANIZACIÓN PARA LA
DEFENSA DE LOS DERECHOS Y PARA LA MEJORA
EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n , R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (...).- Diálogo social.- En atención a lo dispuesto en el numeral 10 del
artículo 326 de la Constitución de la República, se establece el mecanismo del
diálogo social a través del cual el comité de las y los servidores públicos y la
máxima autoridad de la respectiva institución pública o la persona que esta designe
en su representación, podrán tratar temas relacionados a las siguientes materias:
1. Programas de formación y capacitación técnica hacia la excelencia;
2. Condiciones tendientes a mejorar el clima laboral y el entorno de trabajo;
3. Seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales; y,

4. Políticas institucionales de inclusión laboral a grupos vulnerables y de

atención prioritaria, tales como personas con discapacidad, personas pertenecientes
a pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así como
migrantes retornados y temas de equidad de género.
Art. (...).- Procedimiento del diálogo social.- El comité de las y los servidores
públicos comunicará a la máxima autoridad de la institución pública respectiva su
intención de dar inicio a un proceso de diálogo social, informando de este
particular al Ministerio del Trabajo.
La máxima autoridad de la institución pública convocará al comité de las y los
servidores públicos en el término de cuarenta y ocho (48) horas de recibida la
comunicación, señalando el lugar y la fecha en la que se desarrollará la primera
sesión del diálogo social.
El diálogo social se llevará a cabo dentro de un tiempo no mayor a treinta (30)
días, en distintas sesiones de trabajo conforme las acuerden las partes. Salvo
circunstancias excepcionales, de manera motivada y por acuerdo entre las partes, se
podrá ampliar dicho plazo por quince (15) días más.

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Las partes están obligadas a levantar un acta de cada sesión, en la que deberán
hacer constar los puntos tratados en la misma.

El resultado del diálogo social se hará constar por escrito en un informe, mismo
que deberá comunicarse al Ministerio de Trabajo en el término de cinco (5) días
contados a partir de su suscripción.
Art. (...).- Controversias.- Las controversias derivadas de la falta de aplicación
o cumplimiento de los resultados del diálogo social, por parte de las autoridades
de las instituciones públicas, serán sometidas al mecanismo de mediación
obligatoria y, de no llegarse a una solución en esta etapa, el asunto será puesto
en conocimiento del Tribunal de Conciliación y Arbitraje para su resolución.
Art. (...).- Seguimiento y control.- El Ministerio del Trabajo ejercerá las
acciones de control necesarias para el seguimiento del cumplimiento de los
resultados del diálogo social alcanzados.

Capítulo III
DE LA HUELGA
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (...).- Derecho de huelga.- Se reconoce a las y los servidores públicos de las
instituciones del Estado en las que no se encuentre prohibida la paralización de
los servicios públicos, el derecho de huelga, en cumplimiento de lo señalado en la
Constitución de la República y esta Ley.
Art. (...).- Prohibición de paralización de los servicios públicos.- De conformidad
con el numeral 15 del artículo 326 de la Constitución de la República, se prohíbe
la paralización, a cualquier título, de los servicios públicos de salud,
saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía
eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera,
procesamiento, transporte y distribución de combustibles, transportación pública,
correos y telecomunicaciones. Esta prohibición de paralización incluye los
servicios administrativos.
Art. (...).- Sujeto legitimado.- Dentro de los límites constitucionales y legales,
estará legitimado para declarar la huelga el comité de las y los servidores
públicos, por decisión de la mayoría absoluta de sus miembros.
Art. (...).- Causales de huelga.- La huelga se podrá declarar únicamente en los
siguientes casos:
1. Cuando la institución del Estado incurra en intermediación laboral y
tercerización, prohibidas por la Constitución de la República y la ley;
2. Cuando se aplique la figura de contratación por horas, prohibida por la
Constitución de la República;
3. Cuando se pretenda la privatización de servicios públicos prohibida por la
Constitución de la República y la ley;
4. Cuando la autoridad empleadora incurra en desacato en aquellos casos de cesación
inefi caz declarada de conformidad con la ley;
5. Cuando el respectivo confl icto colectivo no llegue a solucionarse en la etapa
de mediación obligatoria; y,
6. Por falta de pago de la remuneración mensual unificada por más de tres meses
consecutivos.
Art. (...).- Declaratoria de la huelga.- Para la declaratoria de la huelga se
deberá haber sometido de manera obligatoria y previa, el respectivo confl icto al

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mecanismo de mediación; luego de lo cual, y en caso de no haberse llegado a una
solución del confl icto, la huelga podrá ser declarada por el comité de las y los
servidores públicos mediante notifi cación a la máxima autoridad de la institu ción
del Estado y al Ministerio del Trabajo. No obstante, procederá la suspensión de
labores únicamente después de veinte (20) días de declarada la huelga.
Art. (...).- Servicios mínimos.- Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de
recibida por la institución del Estado la notificación con la declaratoria de la
huelga, las partes deberán convenir la modalidad de la prestación de los servicios
mínimos que deberán mantenerse mientras dure la huelga con la permanencia en el
trabajo de un número de servidoras y servidores no inferior al porcentaje de la
nómina que para el efecto establezca el Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo
Ministerial, a fin de atender las necesidades imprescindibles de los usuarios y
beneficiarios de los servicios públicos y precautelar las instalaciones, activos y
bienes de la institución del Estado.
A falta de acuerdo, la modalidad de la prestación de los servicios mínimos será
establecida por el Ministerio del Trabajo, el que para el efecto podrá realizar en
cada caso, las consultas que estime necesarias a organismos especializados.

En caso de inobservancia sobre la prestación de los servicios mínimos, el

Ministerio del Trabajo podrá ordenar el reinicio de las actividades, de ser
necesario con personal sustituto. Las y los servidores que se negaren a prestar sus
servicios, no percibirán sus remuneraciones por los días no laborados, sin
perjuicio de darse inicio al sumario respectivo por quebrantar la prohibición de
suspender el trabajo.
Los daños o perjuicios que se produjeren por efecto de la inobservancia señalada en
este artículo, contra las personas o propiedades, harán civil y penalmente
responsables a sus autores.
Art. (...).- Huelga ilegal.- Se considerarán huelgas ilegales a todas aquellas
suspensiones colectivas de trabajo distintas a las establecidas en este Capítulo.
También será ilegal la huelga cuando, en cualquier etapa de la misma, se paralice
el servicio público que proporciona la institución del Estado u otra entidad
pública, o se cause daño en las instalaciones de la institución y lugar del
trabajo.
Es ilegal la huelga en la que no se presten los servicios mínimos previstos en el
artículo precedente, o se causen lesiones a las y los servidores públicos
designados para ejecutar los servicios mínimos de funcionamiento, así como a la
máxima autoridad de la correspondiente institución pública. También es ilegal la
huelga que cause daños a las y los servidores públicos, usuarios o ciudadanos en
general, o a bienes de terceros. El Ministerio del Trabajo declarará la ilegalidad
de la huelga.
En los casos de huelga ilegal, las y los servidores públicos huelguistas no
percibirán sus remuneraciones por los días no laborados, sin perjuicio de darse
inicio al sumario respectivo por quebrantar la prohibición de suspender el trabajo.
Art. (...)- Lugar de la huelga.- La huelga se desarrollará en las instalaciones de
la institución del Estado, precautelando tanto la integridad de las y los
servidores públicos huelguistas, así como las instalaciones de la institución.
Previo al inicio de la huelga se deberá integrar una comisión conformada por tres
delegados: uno de la institución del Estado, uno de los dirigentes del comité de
las y los servidores públicos y un delegado del Ministerio del Trabajo, quienes
verificarán la integridad de los bienes e instalaciones del lugar de trabajo
durante el tiempo que dure la huelga, debiendo reportar cualquier incidente o daño
provocado por las y los servidores públicos huelguistas.
Art. (...).- Terminación de la huelga.- La huelga termina:

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1. Por arreglo directo entre la parte empleadora y el comité de las y los
servidores públicos;

2. Por acuerdo entre las partes, ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje;

3. Por expedición del fallo del Tribunal de Conciliación y Arbitraje;
4. Por declaratoria de estado de excepción;

5. Por disposición del Ministerio del Trabajo cuando se ponga en riesgo la

prestación efectiva del servicio público correspondiente; y,
6. Por declaratoria de ilegalidad de la huelga.

En los casos previstos en los numerales 4 y 5 de este artículo, luego del reinicio
de actividades, el conflicto se someterá a resolución del Tribunal de Conciliación
y Arbitraje.
Art. (...).- Retorno al trabajo.- Terminada la huelga, todas las y los servidores
públicos volverán a sus puestos de trabajo y no podrán ser separados sino por las
causas determinadas en esta Ley para efecto de la cesación definitiva de funciones.

Capítulo IV
DE LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS COLECTIVOS
(Agregado por el Art. 11 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).
Art. (...).- Procedimientos.- Se establecen los procedimientos de mediación
obligatoria y de conciliación y arbitraje, para la resolución de los conflictos
colectivos que se deriven del ejercicio de los derechos de organización para la
defensa de los derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos y a
la huelga.

Se entiende por conflicto colectivo el incumplimiento de los resultados del diálogo

social o el acaecimiento de una causal para la declaratoria de la huelga.
Art. (...).- Mediación obligatoria.- En los casos de incumplimiento de los
resultados del diálogo social o acaecimiento de una causal para la declaratoria de
huelga, referidos en este Título, la controversia deberá ser obligatoriamente
sometida por el Ministerio del Trabajo al proceso de mediación para que dentro del
término de veinte (20) días contados desde la notificación del conflicto, se busque
una solución al mismo.
Para el efecto, la autoridad administrativa de trabajo competente designará a la o
al mediador en el término de veinticuatro (24) horas posteriores a haberse puesto
en conocimiento del Ministerio del Trabajo el conflicto.
Una vez designada la mediadora o el mediador, este convocará a las partes a una
audiencia hasta con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación a la fecha de la
misma, en la cual las partes procurarán superar las diferencias existentes.
Durante el proceso de mediación obligatoria la mediadora o el mediador podrá
convocar tantas audiencias como crea pertinentes y realizar las propuestas de
solución de la controversia que considere necesarias.

En el caso de que las partes llegaren a un acuerdo dentro de este proceso,

suscribirán el acta respectiva que dará por concluida la controversia.

Si el acuerdo fuere parcial se elaborará el acta correspondiente en la que

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constarán los acuerdos logrados y aquellos puntos que no han sido convenidos.
Art. (...).- Conciliación y arbitraje.- De no existir acuerdo total en el proceso
de mediación obligatoria, o una vez declarada la huelga, se remitirá lo actuado a
la autoridad administrativa de trabajo competente para que se dé inicio al
procedimiento ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, observando para el
efecto las disposiciones que sobre su integración, competencias y trámite,
establece el Código del Trabajo.

Título IV
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Capítulo Único
DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACIÓN
Art. 50.- Organismos de aplicación.- La aplicación de la presente Ley, en lo
relativo a la administración del talento humano y remuneraciones, estará a cargo de
los siguientes organismos:

a) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-

Ministerio del Trabajo; y

b) Unidades de Administración del Talento Humano de cada entidad, institución,

organismo o persona jurídica de las establecidas en el artículo 3 de la presente
Ley.

Parágrafo I
MINISTERIO DEL TRABAJO
(Denominación reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017)
Art. 51. - Competencia del Ministerio del Trabajo en el ámbito de esta Ley.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio
del Trabajo, tendrá las siguientes competencias:
a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público, y expedir
las normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos, conforme lo
determinado en esta ley;
b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno, relacionadas con la
administración de recursos humanos del sector público;
c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Efectuar el
control en la administración central e institucional de la Función Ejecutiva
mediante: inspecciones, verificaciones, supervisiones o evaluación de gestión
administrativa, orientados a vigilar el estricto cumplimiento de las normas
contenidas en esta ley, su reglamento general, las resoluciones del Ministerio del
Trabajo y demás disposiciones conexas. De sus resultados emitirá informes a los
órganos de control pertinentes, para la determinación de las responsabilidades a
que hubiere lugar de ser el caso;
d) Realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos
complementarios del sector público. Al efecto establecerá los consejos consultivos
que fueren necesarios con las diversas instituciones del sector público para la
fijación de las escalas remunerativas;
e) (Reformado por el Art. 8 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar y
mantener actualizado el Sistema Nacional de Información y el registro de todas las

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servidoras y servidores del sector público, y del catastro de las instituciones,
entidades, empresas y organismos del Estado y de las entidades de derecho privado
en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, determinadas en el
Artículo 3 de esta Ley;
f) Determinar la aplicación de las políticas y normas remunerativas de la
administración pública regulada por esta ley y evaluar y controlar la
administración central e institucional;

g) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de capacitación, así como

coordinar la ejecución de programas de formación y capacitación;

h) Requerir de las unidades de administración del talento humano de la

administración central e institucional, información relacionada con el talento
humano, remuneraciones e ingresos complementarios, que deberán ser remitidos en el
plazo de quince días;
i) Emitir criterios sobre la aplicación de los preceptos legales en materia de
remuneraciones, ingresos complementarios y talento humano del sector público, y
absolver las consultas que formulen las instituciones señaladas en el Artículo 3 de
esta ley;
j) Establecer métodos alternativos de intervención inmediata en las instituciones
de la Función Ejecutiva, a fin de prevenir a las servidoras y servidores públicos,
las consecuencias que se pueden derivar por el incumplimiento de las obligaciones
de sus puestos y los deberes establecidos por la Constitución y la ley; y,
k) (Agregado por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015).- Diseñar la
política pública de inclusión laboral para personas pertenecientes a pueblos y
nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubios; así como migrantes
retornados. Esta política de inclusión deberá tomar en consideración los
conocimientos, aptitudes y profesión, requeridas para el puesto a proveer.
l) (Reenlistado por el Art. 62 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015).- Las demás
que le asigne la Ley.
En las instituciones, entidades y organismos del sector público, sujetas al ámbito
de esta ley, el porcentaje de incremento de las remuneraciones y cualquier otro
beneficio que cause un egreso económico de un ejercicio a otro, como máximo, será
el que determine el Ministerio del Trabajo, previo informe favorable del Ministerio
de Finanzas respecto de la disponibilidad económica cuando fuere del caso.
Corresponde a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las
políticas, metodología de gestión institucional y herramientas necesarias para el
mejoramiento de la eficiencia en la administración pública Central, institucional y
dependiente y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio del Trabajo.
Corresponde a las unidades de administración del talento humano de los gobiernos
autónomos descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, la administración
del sistema integrado de desarrollo del talento humano en sus instituciones,
observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio del Trabajo como órgano
rector de la materia. Dependerán administrativa, orgánica, funcional y
económicamente de sus respectivas instituciones. El Ministerio del Trabajo no
interferirá en los actos relacionados con dicha administración ni en ninguna
administración extraña a la administración pública central e institucional.

Parágrafo II
DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO

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Art. 52.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de
Administración del Talento Humano.- Las Unidades de Administración del Talento
Humano, ejercerán las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplir y
hacer cumplir la presente ley, su reglamento general y las resoluciones del
Ministerio del Trabajo, en el ámbito de su competencia;

b) Elaborar los proyectos de estatuto, normativa interna, manuales e indicadores de

gestión del talento humano;

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar el

reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción a las normas
técnicas del Ministerio del Trabajo;
d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de
puestos institucionales, con enfoque en la gestión competencias laborales;
e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional, Talento Humano y
Remuneraciones;
f) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Realizar bajo
su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el régimen
disciplinario, con sujeción a esta ley, su reglamento general, normas conexas y
resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo;
g) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Mantener
actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del Talento
Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio del Trabajo;
h) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Estructurar
la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de las
normas técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo en el ámbito de su
competencia;
i) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Aplicar las
normas técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo, sobre selección de
personal, capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto, Manual
de Procesos de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Genérico e
Institucional;
j) Realizar la evaluación del desempeño una vez al año, considerando la naturaleza
institucional y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios
externos e internos;

k) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Asesorar y

prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las
normas emitidas por el Ministerio del Trabajo a las servidoras y servidores
públicos de la institución;
l) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplir las
funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio
del Trabajo;

m) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Poner en

conocimiento del Ministerio del Trabajo, los casos de incumplimiento de esta Ley,
su reglamento y normas conexas, por parte de las autoridades, servidoras y
servidores de la institución. En el caso de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes descentralizados, las respectivas
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Unidades de Administración del Talento Humano, reportarán el incumplimiento a la
Contraloría General del Estado;

n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes, programas y

proyectos institucionales como responsable del desarrollo institucional, talento
humano y remuneraciones;
ñ) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Aplicar el
subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición, de
conformidad con la norma que expida el Ministerio del Trabajo;
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de
servidores públicos, elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el
seguimiento oportuno;

p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de

Formación y Capacitación Continuas del Servicio Público; y,
q) (Sustituido por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-2017).- Convocar a
Concurso de Mérito y Oposición conforme lo dispone el artículo 58 de la ley de la
materia en concordancia con los plazos establecidos en su Reglamento General.
r) (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-2017).- Las demás
establecidas en la ley, su reglamento y el ordenamiento jurídico vigente.

Título V
DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL TALENTO HUMANO

Capítulo I
SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto
de políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las
habilidades, conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos
con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia,
oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no discriminación en el servicio
público para cumplir con los preceptos de esta Ley.
Art. 54.- De su estructuración.- El sistema integrado de desarrollo del talento
humano del servicio público está conformado por los subsistemas de planificación
del talento humano; clasificación de puestos; reclutamiento y selección de
personal; formación, capacitación, desarrollo profesional y evaluación del
desempeño.

Capítulo II
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO
Art. 55.- Del subsistema de planificación del talento humano.- Es el conjunto de
normas, técnicas y procedimientos orientados a determinar la situación histórica,
actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la cantidad y calidad de
este recurso, en función de la estructura administrativa correspondiente.
Art. 56.- De la planificación institucional del talento humano.- (Reformado por
el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las Unidades de Administración
del Talento Humano estructurarán, elaborarán y presentarán la planificación del
talento humano, en función de los planes, programas, proyectos y procesos a ser
ejecutados

Las Unidades de Administración del Talento Humano de las Entidades del Sector
Público, enviarán al Ministerio del Trabajo, la planificación institucional del

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talento humano para el año siguiente para su aprobación, la cual se presentará
treinta días posteriores a la expedición de las Directrices Presupuestarias para la
Proforma Presupuestaria del año correspondiente.
Esta norma no se aplicará a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y a las entidades sujetas
al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales,
obligatoriamente tendrán su propia planificación anual del talento humano, la que
será sometida a su respectivo órgano legislativo.
Art. 57.- De la creación de puestos.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n,
R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo aprobará la creación de puestos
a solicitud de la máxima autoridad de las instituciones del sector público
determinadas en el artículo 3 de esta ley, a la cual se deberá adjuntar el informe
de las unidades de administración de talento humano, previo el dictamen favorable
del Ministerio de Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se
cuente con los recursos necesarios.
Se exceptúan del proceso establecido en el inciso anterior los gobiernos autónomos
descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, las universidades y
escuelas politécnicas públicas y las entidades sometidas al ámbito de la Ley
Orgánica de Empresas Públicas.
Art. 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- (Reformado por la Sen.
258-15-SEP-CC; R.O. 629-S, 17-XI-2015; por la Sen. 048-17-SEP-CC, R.O. E.C. 7, 2-V-
2017; por la Sen. 309-16-SEP-CC, R.O. 866-S, 20-X-2016; y, sustituido por el Art. 1
de la Ley s/n, R.O. 78-S, 13-IX-2017).- La suscripción de contratos de servicios
ocasionales será autorizada de forma excepcional por la autoridad nominadora, para
satisfacer necesidades institucionales no permanentes, previo el informe motivado
de la Unidad de Administración del Talento Humano, siempre que exista la partida
presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este fin.
La contratación de personal ocasional para la ejecución de actividades no
permanentes, no podrá sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal
de la entidad contratante; en caso de que se superare dicho porcentaje, deberá
contarse con la autorización previa del Ministerio de Trabajo.
Se exceptúa de este porcentaje a las personas con discapacidad, debidamente
calificadas por la Autoridad Sanitaria Nacional a través del Sistema Nacional de
Salud; personas contratadas bajo esta modalidad en instituciones u organismos de
reciente creación, hasta que se realicen los correspondientes concursos de
selección de méritos y oposición, en el caso de puestos que correspondan a
proyectos de inversión o comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior; y
el de las mujeres embarazadas. Por su naturaleza, este tipo de contratos no generan
estabilidad, en el caso de las mujeres embarazadas la vigencia del contrato durará
hasta el fin del período fiscal en que concluya su período de lactancia, de acuerdo
con la ley.
El personal que labora en el servicio público bajo esta modalidad tendrá relación
de dependencia y derecho a todos los beneficios económicos contemplados para el
personal de nombramiento permanente, con excepción de las indemnizaciones por
supresión de puesto o partida o incentivos para jubilación.

Las servidoras o servidores públicos sujetos a este tipo de contrato no ingresarán

a la carrera del servicio público, mientras dure su contrato. Nada impedirá a una
persona con un contrato ocasional presentarse a un concurso público de méritos y
oposición mientras dure su contrato.

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Para las y los servidores que tuvieran suscritos este tipo de contratos, no se
concederá licencias y comisiones de servicios con o sin remuneración para estudios
regulares o de postgrados dentro de la jornada de trabajo, ni para prestar
servicios en otra institución del sector público.
Las y los servidores que tienen suscritos este tipo de contratos tendrán derecho a
los permisos mencionados en el artículo 33 de esta Ley.
Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representará
estabilidad laboral en el mismo, ni derecho adquirido para la emisión de un
nombramiento permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier momento por
alguna de las causales establecidas en la presente ley y su reglamento.
La remuneración mensual unificada para este tipo de contratos será la fijada
conforme a los valores y requisitos determinados para los puestos o grados
establecidos en las Escalas de Remuneraciones fijadas por el Ministerio de Trabajo,
el cual expedirá la normativa correspondiente.
El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a los términos de esta Ley
será causal para la conclusión automática del mismo y originará, en consecuencia,
la determinación de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de
conformidad con la ley.

Cuando la necesidad institucional pasa a ser permanente, la Unidad Administrativa

de Talento Humano planificará la creación del puesto el cual será ocupado agotando
el concurso de méritos y oposición, previo al cumplimiento de los requisitos y
procesos legales correspondientes.
Se considerará que las necesidades institucionales pasan a ser permanentes cuando
luego de un año de contratación ocasional se mantenga a la misma persona o se
contrate a otra, bajo esta modalidad, para suplir la misma necesidad, en la
respectiva institución pública.
La Unidad Administrativa de Talento Humano bajo sanción en caso de incumplimiento
tendrá la obligación de iniciar el concurso de méritos y oposición correspondiente,
tiempo en el cual se entenderá prorrogado el contrato ocasional hasta la
finalización del concurso y la designación de la persona ganadora.
Los servidores responsables determinados en los artículos 56 y 57 de esta ley,
deberán, presentar las planificaciones, solicitudes, aprobaciones e informes que se
necesitan para poder convocar a concurso de méritos y oposición, inmediatamente a
partir de la fecha de terminación del contrato ocasional; caso contrario será
causal de remoción o destitución del cargo según corresponda.
Las servidoras o servidores públicos responsables de la Unidad Administrativa de
Talento Humano que contravengan con lo dispuesto en este artículo serán sancionados
por la autoridad nominadora o su delegado, con la suspensión o destitución del
cargo previo el correspondiente sumario administrativo, proceso disciplinario que
será vigilado por el Ministerio de Trabajo.
En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el
expediente personal de la servidora o servidor.
Art. 59.- Convenios o contratos de pasantías y prácticas.- (Reformado por el
Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las instituciones del sector
público podrán celebrar convenios o contratos de pasantías con estudiantes de
institutos, universidades y escuelas politécnicas, respetando la equidad y paridad
de género, discapacidad y la interculturalidad, así mismo, las instituciones del
Estado podrán celebrar convenios de práctica con los establecimientos de educación

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secundaria.
Por estos convenios o contratos no se origina relación laboral ni dependencia
alguna, no generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas, se
caracterizan por tener una duración limitada y podrán percibir un reconocimiento
económico, establecido por el Ministerio del Trabajo.
Art. 60.- De la supresión de puestos.- (Reformado por la Sen. 072-17-SEP-CC,
R.O.E.C. 5,19-IV-2017); El proceso de supresión de puestos procederá de acuerdo a
razones técnicas, funcionales y económicas de los organismos y dependencias
estatales. Se realizará con la intervención de los Ministerios de Relaciones
Laborales, de Finanzas; y, la institución o entidad objeto de la supresión de
puestos, para las entidades del Gobierno Central.
Este proceso se llevará a cabo bajo los principios de racionalización,
priorización, optimización y funcionalidad, respondiendo a instancias de
diagnóstico y evaluación.
Los dictámenes de los ministerios no rigen para los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, universidades y escuelas
politécnicas públicas; y, las sometidas al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas.
En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razones señaladas
podrá prescindirse del dictamen del Ministerio de Finanzas.
La supresión de puesto implica la eliminación de la partida respectiva y la
prohibición de crearla nuevamente durante dos años, salvo casos debidamente
justificados mediante el respectivo informe técnico de la unidad de administración
de talento humano.
El cambio de denominación no significa supresión del puesto.

La entidad que suprima partidas, no podrá celebrar contratos ocasionales en el

ejercicio fiscal en curso, en puestos de la misma denominación.

Para la supresión de puestos no se considerarán los puestos que ocupen las personas
con discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un hijo,
cónyuge, conviviente en unión de hecho o progenitor con un grado severo de
discapacidad, debidamente certificado por el Consejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS); tampoco serán considerados los puestos que ocupen las mujeres
embarazadas, aquellas que se encuentren gozando de su licencia de maternidad o del
permiso para cuidados del recién nacido previsto por el artículo 33 de la Ley
Orgánica de Servicio Público.
Nota:
De conformidad con lo dispuesto en la sentencia No. 072-17-SEP-CC,R.O.E.C. 5,19-IV-
2017, se declara la constitucionalidad condicionada del presente artículo.
En virtud de lo señalado, el último inciso de la disposición citada expresará lo
siguiente:
Art. 60.- (...) Para la supresión de puestos no se considerarán los puestos que
ocupen las personas con discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y
responsabilidad un hijo, cónyuge, conviviente en unión de hecho o progenitor con un
grado severo de discapacidad, debidamente certificado por el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS); tampoco serán considerados los puestos que ocupen las
mujeres embarazadas, aquellas que se encuentren gozando de su licencia de
maternidad o del permiso para cuidados del recién nacido previsto por el artículo

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33 de la Ley Orgánica de Servicio Público.
Esta adición al artículo 60 de la Ley Orgánica de Servicio Público regirá con
efectos generales a partir de la fecha de publicación de la presente sentencia en
el Registro Oficial.

Capítulo III
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 61.- Del Subsistema de clasificación de puestos.- (Sustituido por la
Disposición Reformatoria Primera Lit. i i de la Ley s/n R.O. 297-S, 2-VIII-2018) El
subsistema de clasificación de puestos del servicio público es el conjunto de
normas estandarizadas para analizar, describir, valorar y clasificar los puestos en
todas las entidades, instituciones, organismos o personas jurídicas de las
señaladas en el Artículo 3 de esta Ley.
Se fundamentará principalmente en el tipo de trabajo, su dificultad, ubicación
geográfica, ámbito de acción, complejidad, nivel académico; técnico, tecnológico o
su equivalente y responsabilidad, así como los requisitos e aptitud, instrucción y
experiencia necesarios para su desempeño de los puestos públicos.
La clasificación señalará el título de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la
distribución jerárquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos.
Art. 62.- Obligatoriedad del subsistema de clasificación. - (Reformado por el
Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo,
diseñará el subsistema de clasificación de puestos del servicio público, sus
reformas y vigilará su cumplimiento. Será de uso obligatorio en todo nombramiento,
contrato ocasional, ascenso, promoción, traslado, rol de pago y demás movimientos
de personal. La elaboración de los presupuestos de gastos de personal se sujetará
al sistema de clasificación vigente, en coordinación con la unidad de
administración de talento humano de la entidad.

Los cambios en las denominaciones no invalidarán las actuaciones administrativas

legalmente realizadas.
En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes
especiales, diseñarán y aplicarán su propio subsistema de clasificación de puestos.

Capítulo IV
DEL SUBSISTEMA DE SELECCIÓN DE PERSONAL
Art. 63.- Del subsistema de selección de personal.- Es el conjunto de normas,
políticas, métodos y procedimientos, tendientes a evaluar competitivamente la
idoneidad de las y los aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para
el puesto a ser ocupado, garantizando la equidad de género, la interculturalidad y
la inclusión de las personas con discapacidad y grupos de atención prioritaria.
Art. 64.- De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las
instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de
veinte y cinco servidoras o servidores en total, están en la obligación de
contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas,
promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del
total de servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminación,
asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integración laboral,
dotando de los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las
actividades correspondientes.
En caso de que por razones de la enfermedad catastrófica o discapacidad severa las
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personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública, y, una persona
del núcleo familiar de dicha persona sea éste cónyuge o conviviente en unión de
hecho, padre, madre, hermano o hermana o hijo o hija, tuviere bajo su cuidado a la
misma, podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporación previsto
en el inciso anterior, para lo cual se emitirá la norma técnica correspondiente
para la contratación de estas personas. En caso de muerte de la persona
discapacitada o con enfermedad catastrófica, se dejará de contar a éstas dentro del
cupo del 4%.
No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la capacidad productiva y el
desempeño laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrófica a
pretexto de los servicios sociales adecuados que se brinde a éstos para resolver y
equiparar las condiciones desiguales que requieran para ejercer y desarrollar
normalmente sus actividades laborales. Al primer mes de cada año, las servidoras y
servidores públicos que hubieren sido integrados en el año anterior,
obligatoriamente recibirán inducción respecto del trato y promoción de los derechos
hacia sus compañeros y usuarios que merezcan atención prioritaria.
Si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio del Trabajo, se
verificare el incumplimiento de lo previsto en este artículo, y, siempre y cuando
aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se impondrá a ésta una multa
equivalente a cinco salarios básicos unificados del trabajador privado en general.
En caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionará con la multa equivalente
a veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general.

Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora, se

mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdicción exista la
población de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad
con el catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo
Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituirá causal de remoción o
destitución.
Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto, el cincuenta por
ciento de la misma ingresará al Ministerio del Trabajo, valor que será destinado
única y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión y control de dicho
portafolio; y, el restante cincuenta por ciento ingresará al Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines específicos previstos en
la Ley de Discapacidades.

El Ministerio del Trabajo, a través de la unidad de discapacidades y las

inspectorías provinciales respectivas, supervisará y controlará cada año el
cumplimiento de esta disposición en la administración pública.
Art. 65.- Del ingreso a un puesto público.- (Reformado por el núm. 8.2 de la
Disposición Reformatoria Octava del Código s/n, R.O. 899-S, 09-XII-2016; y
Sustituido por la Disposición Reformatoria Primera Lit. i i i de la Ley s/n R.O.
297-S, 2-VIII-2018).- El ingreso a un puesto público será efectuado mediante
concurso de merecimientos y oposición, que evalúe la idoneidad de los interesados y
se garantice el libre acceso a los mismos.

El ingreso a un puesto público se realizará bajo los preceptos de justicia,

transparencia y sin discriminación alguna. Respecto de la inserción y accesibilidad
en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y
de las comunidades, pueblos y nacionalidades, se aplicarán acciones afirmativas. El
Ministerio del Trabajo implementará normas para facilitar su actividad laboral.
La calificación en los concursos de méritos y oposición debe hacerse con parámetros
objetivos, y en ningún caso, las autoridades nominadoras podrán intervenir de
manera directa, subjetiva o hacer uso de mecanismos discrecionales. Este tipo de

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irregularidades invalidarán los procesos de selección de personal.

Durante la calificación de los concursos de méritos y oposiciones, se otorgará un

puntaje adicional a los aspirantes que demuestren haber sido acreedores a un
reconocimiento dentro del Programa Nacional de Reconocimientos a la Excelencia
Académica o que hubieren alcanzado algún reconocimiento a la excelencia en el
ámbito de la formación técnica, tecnológica o su equivalente, reconocida por el
ente rector de la Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación..
Art. 66.- De los puestos vacantes.- Para llenar los puestos vacantes se efectuará
un concurso público de merecimientos y oposición, garantizando a las y los
aspirantes su participación sin discriminación alguna conforme a lo dispuesto en la
Constitución de la República, esta Ley y su Reglamento. Estos concursos deberán ser
ejecutados por las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano.
Art. 67.- Designación de la o el ganador del concurso.- La autoridad nominadora
designará a la persona que hubiere ganado el concurso, conforme al informe emitido
por la Unidad de Administración del Talento Humano. La designación se hará en base
a los mejores puntajes que hayan obtenido en el concurso.
Art. 68.- De los ascensos.- Los ascensos se realizarán mediante concurso de méritos
y oposición, en el que se evaluará primordialmente la eficiencia de las servidoras
y los servidores y, complementariamente, los años de servicio. Se deberá cumplir
con los requisitos establecidos para el puesto.

Capítulo V
DE LA FORMACIÓN Y LA CAPACITACIÓN
Art. 69.- De la Formación de las y los servidores públicos.- La formación es el
subsistema de estudios de carrera y de especialización de nivel superior que otorga
titulación según la base de conocimientos y capacidades que permitan a los
servidores públicos de nivel profesional y directivo obtener y generar
conocimientos científicos y realizar investigación aplicada a las áreas de
prioridad para el país, definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
La formación no profesional se alineará también a las áreas de prioridad para el
país establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Art. 70.- Del subsistema de capacitación y desarrollo de personal.- Es el
subsistema orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte del
Servicio Público, a partir de procesos de adquisición y actualización de
conocimientos, desarrollo de técnicas, habilidades y valores para la generación de
una identidad tendiente a respetar los derechos humanos, practicar principios de
solidaridad, calidez, justicia y equidad reflejados en su comportamiento y
actitudes frente al desempeño de sus funciones de manera eficiente y eficaz, que
les permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta forma el derecho al
Buen Vivir.
Art. 71.- Programas de formación y capacitación.- Para cumplir con su obligación de
prestar servicios públicos de óptima calidad, el Estado garantizará y financiará la
formación y capacitación continúa de las servidoras y servidores públicos mediante
la implementación y desarrollo de programas de capacitación. Se fundamentarán en el
Plan Nacional de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y en la
obligación de hacer el seguimiento sistemático de sus resultados, a través de la
Red de Formación y Capacitación Continuas del Servicio Público para el efecto se
tomará en cuenta el criterio del Instituto de Altos Estudios Nacionales –IAEN.
Art. 72.- Planeación y dirección de la capacitación.- (Reformado por el Art. 13
de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo coordinará con
las Redes de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y las Unidades de
Administración del Talento Humano de la institución, la ejecución del Plan Nacional
de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos que deberá ser
desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales.
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En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes
especiales se sujetarán a lo que determina la correspondiente Ley.
Art. 73.- Efectos de la formación y la capacitación.- La formación y capacitación
efectuada a favor de las y los servidores públicos, en la que el Estado hubiese
invertido recursos económicos, generará la responsabilidad de transmitir y de poner
en práctica los nuevos conocimientos adquiridos por un lapso igual al triple del
tiempo de formación o capacitación.
Art. 74.- Incumplimiento de obligaciones.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley
s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso de que la servidora o servidor cese en su
puesto en los casos previstos en las letras a), d), f) e i) del artículo 47 de esta
ley y no pueda cumplir con la obligación establecida en el artículo 73 de la misma,
o haya reprobado en sus estudios, la autoridad nominadora dispondrá la adopción de
las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar. El servidor estará
obligado a reintegrar a la institución respectiva el valor total o la parte
proporcional de lo invertido en su formación o capacitación, en un plazo no mayor a
60 días, pudiendo dichos valores cobrarse por parte de la Contraloría General del
Estado a través de la jurisdicción coactiva o el Ministerio del Trabajo por la
misma vía.
Art. 75.- Del pago de honorarios a instructores.- (Reformado por el Art. 13 de
la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las servidoras y los servidores públicos que
por sus conocimientos y experiencia, sean requeridos para colaborar fuera del
horario de la jornada de trabajo, en calidad de organizadores, profesores,
facilitadores o instructores en eventos de capacitación, tendrán derecho a percibir
honorarios por su trabajo. Para el efecto, el Ministerio del Trabajo emitirá la
escala de honorarios respectiva.

Capítulo VI
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
Art. 76.- Subsistema de evaluación del desempeño.- Es el conjunto de normas,
técnicas, métodos, protocolos y procedimientos armonizados, justos, transparentes,
imparciales y libres de arbitrariedad que sistemáticamente se orienta a evaluar
bajo parámetros objetivos acordes con las funciones, responsabilidades y perfiles
del puesto.
La evaluación se fundamentará en indicadores cuantitativos y cualitativos de
gestión, encaminados a impulsar la consecución de los fines y propósitos
institucionales, el desarrollo de los servidores públicos y el mejoramiento
continuo de la calidad del servicio público prestado por todas las entidades,
instituciones, organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta
Ley.
Art. 77.- De la planificación de la evaluación.- (Reformado por el Art. 13 de
la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio del Trabajo y las Unidades
Institucionales de Administración del Talento Humano, planificarán y administrarán
un sistema periódico de evaluación del desempeño, con el objetivo de estimular el
rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, de conformidad con el
reglamento que se expedirá para tal propósito. Planificación y administración que
deberá ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos
constitucionales correspondientes.
Las evaluaciones a las y los servidores públicos se realizarán una vez al año, a
excepción de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación de regular
quienes serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artículo 80 de esta
ley.
Art. 78.- Escala de calificaciones.- El resultado de la evaluación del desempeño se

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sujetará a la siguiente escala de calificaciones:

a) Excelente;
b) Muy Bueno;
c) Satisfactorio;

d) Regular; y,
e) Insuficiente.
En el proceso de evaluación la servidora o servidor público deberá conocer los
objetivos de la evaluación, los mismos que serán relacionados con el puesto que
desempeña. Los instrumentos diseñados para la evaluación del desempeño, deberán ser
suscritos por el jefe inmediato o el funcionario evaluador, pudiendo este último
realizar sus observaciones por escrito.
Los resultados de la evaluación serán notificados a la servidora o servidor
evaluado, en un plazo de ocho días, quien podrá solicitar por escrito y
fundamentadamente, la reconsideración y/o la recalificación; decisión que
corresponderá a la autoridad nominadora, quien deberá notificar por escrito a la o
el servidor evaluado en un plazo máximo de ocho días con la resolución
correspondiente.

El proceso de recalificación será realizado por un tribunal integrado por tres

servidores incluidos en la escala del nivel jerárquico superior que no hayan
intervenido en la calificación inicial.
Art. 79.- De los objetivos de la evaluación del desempeño.- La evaluación del
desempeño de las y los servidores públicos debe propender a respetar y consagrar lo
señalado en los artículos 1 y 2 de esta Ley.
La evaluación del desempeño servirá de base para:

a) Ascenso y cesación; y,
b) Concesión de otros estímulos que contemplen esta Ley o los reglamentos, tales
como: menciones honoríficas, licencias para estudio, becas y cursos de formación,
capacitación e instrucción.
Art. 80.- Efectos de la evaluación.- La servidora o servidor que obtuviere la
calificación de insuficiente, será destituido de su puesto, previo el respectivo
sumario administrativo que se efectuará de manera inmediata.

La servidora o servidor público que obtuviere la calificación de regular, será

nuevamente evaluado en el plazo de tres meses y si nuevamente mereciere la
calificación de regular, dará lugar a que sea destituido de su puesto, previo el
respectivo sumario administrativo que se efectuará de manera inmediata. Posteriores
evaluaciones deberán observar el mismo procedimiento.

La evaluación la efectuará el jefe inmediato y será revisada y aprobada por el

inmediato superior institucional o la autoridad nominadora.

La servidora o servidor calificado como excelente, muy bueno o satisfactorio, será

considerado para los ascensos, promociones o reconocimientos, priorizando al mejor
calificado en la evaluación del desempeño. Estas calificaciones constituirán
antecedente para la concesión de estímulos que establece la ley y sugerir
recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los recursos
humanos.

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 Título VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO

Capítulo I
GENERALIDADES
Art. 81.- Estabilidad de las y los servidores públicos.- Se establece dentro del
sector público, la carrera del servicio público, con el fin de obtener eficiencia
en la función pública, mediante la implantación del sistema de méritos y oposición
que garantice la estabilidad de los servidores idóneos. Conforme lo dispuesto en la
Constitución de la República, el régimen de libre nombramiento y remoción tendrá
carácter de excepcional.
Se prohíbe calificar como puestos de libre nombramiento y remoción a aquellos
puestos protegidos por la carrera del servicio público que actualmente están
ocupados, con el propósito de remover a sus titulares.

Se prohíbe que los puestos de libre nombramiento y remoción, sean clasificados en

forma descendente a un puesto protegido por la carrera del servicio público.
Las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de la
Ley Orgánica del Servicio Público, cumplidos los sesenta y cinco (65) años de edad,
habrán llegado al tope máximo de su carrera en el servicio público,
independientemente del grado en el cual se encuentren ubicados, sin que puedan
ascender.
A las servidoras y servidores que, a partir de dicha edad, cumplan los requisitos
establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación y requieran
retirarse voluntariamente del servicio público, se les podrá aceptar su petición y
se les reconocerá un estímulo y compensación económica, de conformidad con lo
determinado en la Disposición General Primera.
Las servidoras y servidores, a los setenta (70) años de edad, que cumplan los
requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación,
obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su puesto.
Percibirán una compensación conforme a la Disposición General Primera.
Art. 82.- La carrera del servicio público.- Es el conjunto de políticas, normas,
métodos y procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promoción de las
personas para desarrollarse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que
pueden ser ejercidos en su trayectoria laboral, sobre la base del sistema de
méritos.
La carrera del servicio público garantizará la estabilidad, ascenso y promoción de
sus servidoras y servidores de conformidad con sus aptitudes, conocimientos,
capacidades, competencias, experiencia, responsabilidad en el desempeño de sus
funciones y requerimientos institucionales, sin discriminación a las personas con
discapacidad mediante procesos de evaluación e incentivos económicos, para cumplir
con el rol social de atender con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales
para el desarrollo del Buen Vivir como responsabilidad del Estado.
Art. 83.- Servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera del servicio
público.- Exclúyase del sistema de la carrera del servicio público, a:

a) Quienes tienen a su cargo la dirección política y administrativa del Estado:

a.1 Las o los ministros, viceministros y subsecretarios de Estado;
a.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia y Control Social, de

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Control y Regulación y las segundas autoridades de estos organismos;

a.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivel jerárquico

superior;
a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales;

a.5 Las o los directores y gerentes, subdirectores y subgerentes en todas sus

categorías y niveles;

a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos;

a.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios;
a.8 Las o los intendentes de control;

a.9 Las o los asesores;

a.10 Las o los procuradores síndicos;
a.11 Las o los gobernadores;
a.12 Las o los intendentes, subintendentes, comisarios de policía y comisarios de
la mujer y la familia;
a.13 Las o los jefes y tenientes políticos;

a.14 Las o los coordinadores generales e institucionales; y,

a.15 Las o los directivos de las instituciones educativas públicas del Sistema
Nacional de Educación;
b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a período fijo por mandato
legal;
c) Las o los dignatarios elegidos por votación popular;
d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera
Judicial, los Fiscales que pertenecen a la Carrera Fiscal, los Defensores Públicos
que pertenecen a la Carrera de la Defensoría, las vocales y los vocales del Consejo
de la Judicatura y sus suplentes, las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de
Justicia, la Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora Pública General o
el Defensor Público General, la Procuradora General del Estado o el Procurador
General del Estado y la Contralora General del Estado o el Contralor General del
Estado, las Notarias y Notarios; y, quienes presten sus servicios en las notarías;
e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal
Contencioso Electoral;
f) Las o los miembros de la Corte Constitucional;
g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas, de la Policía
Nacional y la Comisión de Tránsito del Guayas;
h) Las o los servidores de libre nombramiento y remoción, y de nombramiento
provisional;
i) Las servidoras y servidores públicos sujetos a la Ley Orgánica de Servicio
exterior;

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j) Las dignatarias y dignatarios, autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de
corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado;

k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas;

l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones educativas públicas del
Sistema de Educación Superior; y,
m) El personal docente comprendido dentro del Sistema Nacional de Educación.
n) (Agregado por la Disposición Reformatoria Primera del Código Orgánico de las
Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, R.O. 19-S, 21-VI-2017).- Los
servidores de las entidades complementarias de seguridad creadas por la
Constitución o la Ley, que se sujetan a la carrera prevista por su Ley específica.

Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artículo, no

estarán sujetos a los procesos de evaluación de desempeño determinados en esta Ley,
respecto de lo cual aplicarán sus propias leyes, en donde se contemplarán sus
procesos de evaluación.

La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare

uno de los puestos previstos en los literales a) y b) de este artículo, perderá su
condición de carrera y podrá ser libremente removido, salvo que se desempeñe por
encargo, subrogación o nombramiento provisional.
Lo establecido en los capítulos 2 y 3 del Título II de esta ley será de observancia
obligatoria bajo todos los regímenes previstos en la misma.
Art. 84.- Carrera Docente. - (Sustituido por el núm. 8.3 de la Disposición
Reformatoria Octava del Código s/n, R.O. 899-S, 09-XII-2016).- El personal docente
comprendido en todos los niveles y modalidades gozará de estabilidad,
actualización, formación continua, mejoramiento pedagógico y académico, percibirá
una remuneración justa de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos
académicos. Estarán sujetos a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio.
Así como los docentes e investigadores de las universidades que se regirán por la
Ley de Educación Superior, en función a lo consagrado en el Artículo 355 de la
Constitución.
Art. 85.- Servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción.- Las
autoridades nominadoras podrán designar, previo el cumplimiento de los requisitos
previstos para el ingreso al servicio público, y remover libremente a las y los
servidores que ocupen los puestos señalados en el literal a) y el literal h) del
Artículo 83 de esta Ley. La remoción así efectuada no constituye destitución ni
sanción disciplinaria de ninguna naturaleza.

Capítulo II
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO
Art. 86.- Requisitos para el ingreso.- Para el ingreso de las y los servidores a la
carrera del servicio público, además de cumplir con los requisitos previstos en
esta Ley, se requiere:
a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeño
del puesto;

b) Haber sido declarado ganador del concurso de méritos y oposición, lo que debe
constar en el acta respectiva; y,
c) Haber sido posesionado en el cargo.

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Art. 87.- Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio público.-
(Reformado por el núm. 1 de la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley s/n, R.O.
520-2S, 11-VI-2015).- Quedan amparados por las disposiciones de este Título, las
servidoras y servidores que obtengan nombramiento permanente mediante concurso de
méritos y oposición y que se posesionen en su cargo.
Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley,
tendrá plena validez y efecto.

Se exceptúa de lo previsto en el presente artículo a las y los servidores que no

tengan el estatus de residente permanente en la provincia de Galápagos, a quienes
se les conferirá nombramiento provisional por período fijo, de conformidad con la
Ley Orgánica del Régimen Especial de la provincia de Galápagos
Art. 88.- De la pérdida de la carrera del servicio público.- La calidad de
servidora o servidor de carrera del servicio público, se pierde con la cesación de
funciones del puesto por una o más de las causales señaladas en la presente Ley.
Art. 89.- Garantías adicionales.- Además de los derechos que se les otorga en el
Artículo 23 de esta Ley, las y los servidores públicos de carrera gozarán de las
siguientes garantías adicionales:
a) Estabilidad en sus puestos. Solo serán destituidos por las causas determinadas
en esta Ley y luego del correspondiente sumario administrativo; y,

b) Derecho preferente, a que en caso de supresión de su actual puesto, sea

trasladado a puestos vacantes de naturaleza similar.

Título VII
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES

Capítulo I
DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES
Art. 90.- Derecho a demandar.- La servidora o servidor público, sea o no de
carrera, tendrá derecho a demandar el reconocimiento y reparación de los derechos
que consagra esta Ley, en el término de noventa días contados desde la notificación
del acto administrativo. Sin perjuicio de las acciones constitucionales que tiene
derecho.

La demanda se presentará ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo

del lugar donde se originó el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha
generado efecto dicho acto.

Este derecho podrá ejercitarlo la servidora o servidor, sin perjuicio de requerir a

la autoridad competente de la entidad pública que revea el acto administrativo que
lesiona sus derechos.

Capítulo II
DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIÓN
Art. 91.- Caducidad de derechos.- Los derechos a demandar contemplados en esta Ley
a favor de la servidora y servidor público caducarán en el término de noventa días,
contados desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro
término especial para el efecto.
Art. 92.- Prescripción de acciones.- Las acciones que concede esta Ley que no
tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la
fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor
público con la resolución que considere le perjudica.

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Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad
para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones
impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo
conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción.
Art. 93.- Declaración de la prescripción o la caducidad.- (Sustituido por el
núm. 2 de la Disposición Reformatoria Cuarta del Código s/n, R.O. 31-2S, 7-VII-
2017).- El órgano de administración de justicia competente declarará la
prescripción o la caducidad, invocada por cualquiera de las partes, como acción o
excepción.

Título VIII
DEL ÁMBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Art. 94.- Ámbito.- Las disposiciones de este Título son de aplicación obligatoria
en las instituciones, entidades y organismos del sector público determinadas en el
Artículo 3 de esta Ley, con las excepciones previstas en este artículo y en general
en esta Ley.

Exceptúase únicamente a las notarias o notarios, cuyas remuneraciones serán fijadas

por el Consejo de la Judicatura, que considerará los techos y grados remunerativos
de las escalas generales vigentes en el sector público.
Art. 95.- Objeto.- El presente Título tiene por objeto unificar y homologar los
ingresos que perciben las y los dignatarios, autoridades, funcionarios, servidores
de los organismos y entidades mencionadas en el artículo anterior, con el propósito
de racionalizarlos y transparentar su sistema de pago, así como lograr mejores
niveles de eficiencia, eficacia, productividad, competitividad, solidaridad,
participación, oportunidad y responsabilidad en la prestación de los servicios
públicos.

Título IX
DE LAS REMUNERACIONES

Capítulo I
UNIFICACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Art. 96.- Remuneración mensual unificada.- En las entidades, instituciones,
organismos y personas jurídicas establecidas en el Artículo 3 de esta Ley, se
establece la remuneración mensual unificada, la misma que resulta de dividir para
doce la suma de todos los ingresos anuales que las dignatarias, dignatarios,
autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga derecho y que
se encuentren presupuestados.
En esta remuneración mensual unificada no se sumarán aquellos ingresos que
correspondan a los siguientes conceptos:

a) Décimo tercer sueldo;

b) Décimo cuarto sueldo;

c) Viáticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordinarias;

d) El fondo de reserva;
e) Subrogaciones o encargos;

f) Honorarios por capacitación;

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g) Remuneración variable por eficiencia;
h) Gastos de residencia; e,

i) Bonificación geográfica.
Art. 97.- Décima tercera remuneración.- (Sustituido por el Art. 60 de la Ley s/n,
R.O. 483-3S, 20-IV-2015).- Las y los servidores de las entidades, instituciones,
organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley, tienen
derecho a percibir la doceava parte del valor de su remuneración, adicional a la
que recibe mensualmente.
A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este valor podrá recibirse
de forma acumulada, hasta el 20 de diciembre de cada año.

Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo

antes de las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la décima
tercera remuneración al momento del retiro o separación.
Art. 98.- Décima cuarta remuneración.- (Sustituido por el Art. 61 de la Ley s/n,
R.O. 483-3S, 20-IV-2015; y, por el núm. 2 de la Disposición Reformatoria Segunda de
la Ley s/n, R.O. 520-2S, 11-VI-2015).- Las y los servidores de las entidades,
instituciones, organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta
Ley, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tienen
derecho, recibirán una bonificación adicional anual equivalente a una remuneración
básica unificada vigente a la fecha de pago, que será cancelada proporcionalmente
de forma mensual. Para el caso de las servidoras y servidores públicos del Régimen
Especial de Galápagos se pagará una remuneración básica unificada multiplicada por
la diferencia del índice de precios al consumidor con respecto a los precios del
Ecuador continental.

A pedido escrito de la servidora o el servidor público, este valor podrá recibirse

de forma acumulada hasta el 15 de abril de cada año en las regiones de la costa e
insular; y, hasta el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazonía.

Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo

antes de las fechas mencionadas, recibirá la parte proporcional de la décima cuarta
remuneración al momento del retiro o separación.
Art. 99.- Fondos de Reserva.- Los servidores y servidoras de las entidades,
instituciones, organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta
ley, tienen derecho a recibir anualmente y a partir del segundo año por concepto de
fondos de reserva una remuneración mensual unificada del servidor equivalente a la
que perciba, conforme a los normas pertinentes que regulan la seguridad social.
Art. 100.- Unificación de las remuneraciones de quienes conforman el nivel
jerárquico superior.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- La remuneración mensual unificada que conste en la escala que expedirá el
Ministerio del Trabajo, constituye el ingreso que percibirán la Presidenta o
Presidente de la República, la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República y
las demás autoridades y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos
en el nivel jerárquico superior que señale el Ministerio del Trabajo.

Las y los servidores públicos que cumplan con las características y requisitos para
ser considerados del nivel jerárquico superior serán incorporados en los grados de
valoración que les corresponda, previo estudios y el dictamen favorable del
Ministerio del Trabajo y del Ministerio de Finanzas.

Los miembros de directorios, administradores y quienes ejerzan la representación en

estas entidades, empresas o sociedades tendrán la calidad de mandatarios y no les

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vinculará relación de dependencia laboral con las mismas.

El Ministerio del Trabajo, podrá establecer porcentajes derivados de la escala de

remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerárquico superior, para la
determinación de las remuneraciones mensuales unificadas o para el cálculo de
ingresos complementarios de servidoras o servidores públicos.
Art. 101.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas.- (Reformado por el
Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las modificaciones de los grados
que integran las escalas de remuneraciones mensuales unificadas y los niveles
estructurales de puestos, que se encuentran ocupados por servidoras y servidores
públicos, serán aprobados mediante resolución expedida por el Ministerio del
Trabajo, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, acorde a lo dispuesto
en el literal c) del Artículo 132 de esta Ley.
Las modificaciones de los grados que integran las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas y los niveles estructurales de puestos que no se encuentren
ocupados, serán aprobadas mediante resolución expedida por el Ministerio del
Trabajo; siempre y cuando no vulneren derechos adquiridos por parte de las y los
servidores públicos.

Su revisión posterior se efectuará siempre que existan justificativos técnicos y

disponibilidad de recursos del Estado.
Art. 102.- Determinación de la remuneración.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Los rangos de valoración entre los distintos
niveles funcionales y grupos ocupacionales que integran las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas, se establecerán previo estudio técnico por
parte del Ministerio del Trabajo y el dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas, acorde a lo establecido en el literal c) del Artículo 132 de esta Ley.
En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales, grupos
ocupacionales, rangos o jerarquías; el Ministerio del Trabajo, previo el estudio
técnico respectivo, expedirá la escala de remuneraciones mensuales unificadas que
correspondan, considerando las particularidades institucionales. Dicha escala
estará enmarcada dentro de los rangos de la escala de remuneraciones mensuales
unificadas del servicio público.

El Ministerio del Trabajo fijará las escalas remunerativas de las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional, respetando sus particularidades institucionales; dichas
escalas no excederán los techos y no serán inferiores al piso establecido para la
escala de remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos.

Capítulo II
RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Art. 103.- Del sistema de remuneraciones.- Es el conjunto de políticas, normas,
métodos y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la
remuneración de las y los servidores de las entidades y organismos contemplados en
el Artículo 3 de esta Ley.
Art. 104.- Principios de las remuneraciones del sector público.- Los puestos serán
remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la
remuneración de las servidoras o servidores sea proporcional a sus funciones,
eficiencia, responsabilidades y valorará la profesionalización, capacitación y
experiencia, observando el principio de que a trabajo de igual valor corresponde
igual remuneración.
Art. 105.- Preeminencia del presupuesto.- La norma, acto decisorio, acción de
personal, o el contrato que fije la remuneración de una servidora o servidor, no
podrá ser aplicable si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad

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efectiva de fondos.
Art. 106.- Pago por remuneraciones - El pago de remuneraciones se hará por
mensualidades o quincenas vencidas.
Art. 107.- Primer día de remuneración.- La remuneración se pagará desde el primer
día del mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato, salvo
el caso en que éste se haya llevado a cabo el primer día hábil del mes. En caso de
que dos personas ejercieren el mismo puesto el mismo día, y, éste fuere el primer
día del mes, al segundo se le pagará con cargo a la partida honorarios durante el
primer mes.

La remuneración de las servidoras y servidores públicos comprendidos dentro de la

escala del nivel jerárquico superior se pagará desde el día en que inicie el
ejercicio efectivo de sus funciones.
La remuneración de los miembros del servicio exterior se pagará desde el día en que
salgan al lugar de su destino. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus
funciones, percibirán su remuneración desde el día en que comiencen a ejercerlas.
Art. 108.- Pago de honorarios.- Cuando, dentro de un mes quedare vacante un puesto
comprendido en el inciso primero del artículo anterior y la persona designada para
tal cargo entrare al servicio después del primer día hábil de dicho mes, el pago de
los servicios prestados será proporcional al tiempo efectivamente trabajado y
cancelado con cargo a la partida correspondiente.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, los derechos de las y los

servidores se reconocerán desde el primer día del ejercicio de sus funciones. Se
hará en forma de honorarios en relación con el tiempo de labor, aplicando el gasto
a la partida correspondiente.
Art. 109.- Aplicación a la partida de gastos de personal.- Si no hubiere fondos
disponibles en la partida específica para el pago de servicios prestados durante
una fracción de mes, tal pago se efectuará por dicha fracción aplicando a la
partida presupuestaria establecida para el efecto, dentro del grupo de gastos de
personal de la respectiva entidad, en forma de honorarios.
Art. 110.- Pago por los días de efectiva prestación de servicios.- (Sustituido
por el Art. 1 de la Ley s/n, R.O. 906-S, 20-XII-2016).- La remuneración de la
servidora o servidor que estuviere en el ejercicio de un puesto será pagada desde
el primer día del mes y hasta el día de efectiva prestación de actividades. En
consecuencia, las remuneraciones serán fraccionables dentro de un mismo mes entre
dos personas, por lo que el servidor cesante percibirá la remuneración íntegra por
los días efectivamente laborados del mes en que se produzca la separación.
Art. 111.- Creación de cargo o aumento de remuneración.- En caso de creación de un
nuevo cargo o de aumento de la remuneración de uno ya existente, tal creación y
aumento se someterán a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia.
Art. 112.- De la remuneración variable por eficiencia.- (Reformado por el Art.
13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Son mecanismos retributivos variables y
complementarios a la remuneración mensual unificada, derivados de la productividad
y del rendimiento en el desempeño del puesto, para el cumplimiento de objetivos y
metas cuantificables en la consecución de productos, calidad del servicio, ventas o
niveles de control, la cual constituye un ingreso complementario y no forma parte
de la remuneración mensual unificada.

Para su reconocimiento se aplicará el sistema de indicadores aprobados por el

Ministerio del Trabajo; y, se implementará única y exclusivamente en las entidades,
instituciones, organismos y personas jurídicas que se rigen por esta Ley, y que, en
forma previa obtengan la correspondiente certificación de calidad de servicio.
Art. 113.- De la bonificación geográfica.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley

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s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las autoridades y las servidoras y servidores
públicos percibirán una bonificación económica mensual adicional a su remuneración
mensual unificada, por circunstancias geográficas de difícil acceso a sus lugares
de trabajo, en aplicación de la norma técnica que expida para el efecto el
Ministerio del Trabajo, previo dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas.

Esta bonificación constituye un ingreso complementario y no forma parte de la

remuneración mensual unificada. La servidora o servidor la recibirá, mientras se
mantenga laborando en lugares geográficos específicos determinados por el
Ministerio del Trabajo, quedando bajo la responsabilidad de la Unidad de
Administración del Talento Humano el control de su cumplimiento.

Para determinar los lugares de difícil acceso, se tomará en cuenta los siguientes
parámetros: tipo de transporte, frecuencia de transporte, distancia y costo del
pasaje.
Art. 114.- Pago por horas extraordinarias o suplementarias.- Cuando las necesidades
institucionales lo requieran, y existan las disponibilidades presupuestarias
correspondientes, la autoridad nominadora podrá disponer y autorizar a la servidora
o servidor de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley,
a laborar hasta un máximo de sesenta horas extraordinarias y sesenta suplementarias
al mes.
No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar horas extraordinarias o
suplementarias sin el pago correspondiente.

Por necesidad de la administración pública debidamente justificada, la jornada de

trabajo podrá exceder el límite de la jornada ordinaria prevista en el artículo 25
de esta ley, siempre que se cuente con la autorización de la máxima autoridad de la
institución o su delegado.

Se considerarán horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore

justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro horas
posteriores a la misma, hasta por un total máximo de sesenta horas al mes.

Se considerarán horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore

justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta
las 06h00 durante los días hábiles; y, durante los días feriados y de descanso
obligatorio; hasta por un total máximo de sesenta horas al mes.
Las horas suplementarias y extraordinarias no podrán exceder, cada una, de 60 horas
en el mes y serán pagadas, respectivamente, con un recargo equivalente al 25 y 60
por ciento de la remuneración mensual unificada de la servidora o servidor. Para el
cálculo de dichas horas se tomará como base la remuneración que perciba la
servidora o servidor público que corresponda a la hora de trabajo diurno.

El trabajo que se desarrollare en sábados, domingos o días de descanso obligatorio,

será pagado con el 100% de recargo y el trabajo en estos días forman parte de la
jornada ordinaria de trabajo de cinco días semanales será pagado con un recargo del
25%.
Exceptúase de los pagos de dichas horas suplementarias o extraordinarias o trabajo
desarrollado en días sábados, domingos o días de descanso obligatorio, a las
servidoras y servidores públicos que ocupen puestos comprendidos dentro de la
escala remunerativa del nivel jerárquico superior.
En caso que una servidora o servidor sea obligado a laborar sobre los límites
establecidos en este artículo se le reconocerá el pago de las horas adicionales
laboradas, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales a que
hubiere lugar respecto de la autoridad que dispuso la medida.

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Art. 115.- Del pago a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y entidades
complementarias de seguridad.-.- (Sustituido por la Disposición Reformatoria
Segunda del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden
Público, R.O. 19-S, 21-VI-2017).- Las servidoras y los servidores públicos de las
Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional y de las entidades complementarias de
seguridad que por sus peculiaridades y particularidades en el ejercicio de la
profesión militar, policial y otras de seguridad integral que no perciban horas
extraordinarias o suplementarias, subrogación, encargo u otros beneficios
económicos por los conceptos previstos en esta Ley para las servidores, percibirán
por compensación los valores a que hubiere lugar, en base a la resolución que emita
el Ministerio rector del trabajo para tal efecto.

La compensación para las entidades de seguridad descentralizadas será fijada por el

gobierno autónomo descentralizado en función de los pisos y techos determinados por
el Ministerio rector del trabajo.
Art. 116.- Prohibición.- A más de su remuneración presupuestariamente establecida,
ningún servidor o servidora de las entidades y organismos contemplados en el
Artículo 3 de esta Ley, podrá pedir al Estado o a los particulares, ni aceptar de
éstos, pago alguno en dinero, especie u otros valores, ventajas o dádivas, por el
cumplimiento de sus deberes oficiales.
En caso de que el servidor reciba de los particulares algún pago en dinero, especie
u otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales, o acepte de ellos
obsequios, a cualquier pretexto, beneficios o ventajas para sí o para su cónyuge o
conviviente en unión de hecho, o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, será destituido con apego a la ley, previo el sumario
administrativo correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que correspondan.

El funcionario competente, impulsará inmediatamente el procedimiento que conduzca a

la destitución del puesto de ese servidor y dará cuenta del hecho, en su caso, a la
autoridad que expidió el nombramiento o suscribió el contrato.
Art. 117.- Prohibición de pluriempleo y de percibir dos o más remuneraciones.- Sin
perjuicio de lo prescrito por la Constitución de la República, a ningún título, ni
aún el de contrato de servicios ocasionales, comisión u honorarios; una autoridad,
servidora o servidor percibirá dos o más remuneraciones provenientes de funciones,
puestos o empleos desempeñados en las entidades y organismos contemplados en el
artículo 3 de esta ley, lo cual incluye a los servidores públicos que por
designación o delegación formen parte de cuerpos colegiados por lo que no se
procederá al pago de dietas por su participación en los mismos ni al otorgamiento
de ningún otro beneficio adicional.

Exceptúense de la regla del primer inciso, los honorarios y otros emolumentos que
perciban los servidores que por sus conocimientos o experiencias, sean requeridos a
colaborar en programas de formación o capacitación en calidad de organizadores,
profesores, docentes universitarios, músicos profesionales, instructores o
facilitadores, si tales programas son desarrollados o auspiciados por una entidad u
organismo de los contemplados en el Artículo 3 de esta Ley, siempre que existan
disponibilidades presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jornada
ordinaria de trabajo.
Art. 118.- Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones.-
(Reformado por el Art. 9 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Los valores de
remuneraciones y pensiones de las servidoras y servidores sujetos a esta Ley, son
intransferibles e inembargables, excepto para el pago de alimentos debidos por ley.

Se prohíbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o

servidor público, que no sean expresamente autorizados por éste o por la ley.

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Art. 119.- Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad.- En caso de
accidente de trabajo por enfermedad profesional, ocasionada como consecuencia del
desempeño de su función, que causare disminución en sus capacidades para el
desempeño de su trabajo, se considerará lo establecido en el artículo 438 del
Código del Trabajo y la legislación de seguridad social.
De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente, la servidora o
servidor o sus herederos en su caso, serán indemnizados de acuerdo con los límites
y cálculos establecidos para el caso de la supresión de puestos.
Para lo establecido en el presente artículo se aplicará la presunción del lugar de
trabajo, desde el momento en que la servidora o el servidor público salen de su
domicilio con dirección a su lugar de trabajo y viceversa.
Art. 120.- Régimen de remuneraciones y control.- El Ministro de Finanzas y todos
los funcionarios autorizados para el egreso de fondos públicos, se regirán en lo
concerniente al pago de remuneraciones por las disposiciones de esta Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes sobre la materia; y, corresponderá a la
Contraloría General del Estado y a las auditorías internas de cada entidad, vigilar
el cumplimiento de las respectivas normas legales.

Las reformas a las remuneraciones, requeridas por la aplicación de esta Ley y su

reglamento, se sujetarán al principio de que ningún servidora o servidor sufrirá la
pérdida de remuneración como resultado de la clasificación de su puesto.
Art. 121.- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que
disponga el pago de remuneración a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado,
aumento de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo que
hubiere sido efectuado en contravención de la presente Ley o su reglamento, será
personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados.
En igual responsabilidad incurrirán los pagadores, tesoreros o administradores de
caja de las instituciones del Estado, que efectuaren pagos en contravención a lo
dispuesto en la presente Ley y su reglamento, quedando obligados al reintegro
inmediato del dinero que tales pagos representen, más los intereses legales.
Art. 122.- De los presupuestos.- El Presupuesto General del Estado y los
presupuestos de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta
Ley, se elaborarán y ejecutarán, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas
sobre la materia.
Art. 123.- Viáticos, movilizaciones y subsistencias.- (Reformado por el Art. 13 de
la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- La reglamentación para el reconocimiento y
pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias será expedida mediante Acuerdo del
Ministerio del Trabajo de conformidad con la Ley.
Art. 124.- Viático por gastos de residencia.- (Reformado por el Art. 13 de la
Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las servidoras y servidores que tuvieren su
domicilio habitual, fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal
motivo deban trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia, salvo los
casos que fundamentadamente apruebe el Ministerio del Trabajo, para cubrir los
gastos de vivienda, tendrán derecho a un viático que no podrá superar los tres
salarios básicos unificados por mes para los trabajadores en general del sector
privado, de conformidad con la norma técnica que para el efecto expida este
Ministerio.
Art. 125.- De las dietas.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-
S, 19-V-2017).- Aquellos miembros, que no percibieren ingresos del Estado y que
fueran designados como representantes o vocales a directorios, juntas, comités o
cuerpos colegiados en general, de las instituciones del Estado, tendrán derecho a
percibir dietas de conformidad a las regulaciones que para el efecto emita el
Ministerio del Trabajo.

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Art. 126.- De la Subrogación.- Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita
de autoridad competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio
de un puesto del nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente
ausente, recibirá la diferencia de la remuneración mensual unificada que
corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la
fecha de la subrogación, sin perjuicio del derecho del titular.
Art. 127.- Encargo en puesto vacante.- El encargo de un puesto vacante procede por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o
servidor de la institución asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no,
en la escala del nivel jerárquico superior. El pago por encargo se efectuará a
partir de la fecha en que se ejecute el acto administrativo, hasta la designación
del titular del puesto.
Art. 128.- De la jubilación.- Las servidoras y servidores de las instituciones
señaladas en el Artículo 3 de esta Ley, podrán acogerse a la jubilación definitiva
cuando hayan cumplido los requisitos de jubilación que establezcan las Leyes de
Seguridad Social.
Art. 129.- Beneficio por jubilación.- (Reformado por el Art. 63 de la Ley s/n,
R.O. 483-3S, 20-IV-2015).- Las y los servidoras o servidores, de las entidades y
organismos comprendidos en el artículo 3 de esta ley, que se acojan a los
beneficios de la jubilación, tendrán derecho a recibir por una sola vez cinco
salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio
contados a partir del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta
salarios básicos unificados del trabajador privado en total a partir del año 2015,
de conformidad con el salario básico unificado vigente al 1 de enero del 2015, para
cuyo efecto, se efectuarán las reformas presupuestarias correspondientes en función
de la disponibilidad fiscal existente. Se podrá pagar este beneficio con bonos del
Estado. Se exceptúan de esta disposición los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional.

Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro solamente podrán reingresar al

sector público en caso de ocupar puestos de libre nombramiento y remoción y
aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior, así como
puestos de docencia universitaria e investigación científica.
En caso de reingreso al sector público, el jubilado que ya recibió este beneficio,
no tendrá derecho a recibirlo nuevamente.
Art. 130.- De las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El Ministerio
del Trabajo emitirá las normas técnicas para la certificación de calidad de
servicio, para los organismos, instituciones y entidades que se encuentran dentro
del ámbito de la presente Ley; normas que se fundamentarán en los siguientes
parámetros:
a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan
Nacional de Desarrollo;

b) Evaluación Institucional, que contemple la evaluación de sus usuarios y/o

clientes externos; y,
c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Cumplimiento
de las normas técnicas expedidas por el Ministerio del Trabajo.

Las normas técnicas para obtener la certificación de calidad de servicio,

establecerán el período de validez de la certificación, el mismo que no podrá
exceder el tiempo de vigencia del Plan Nacional de Desarrollo. La certificación
podrá renovarse de conformidad con las disposiciones que para el efecto establezcan
tales normas.
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La certificación de la calidad de servicio permitirá que los servidores que laboran
en una institución, organismo o entidad certificada, tengan derecho a percibir las
remuneraciones variables establecidas en la presente Ley.

La certificación de calidad de servicios en los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, se regulará a través de su
propia normativa.

Título X
ORGANISMOS DE GESTIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS REMUNERACIONES
Art. 131.- De los organismos de gestión, control y regulación de las
remuneraciones.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- Son organismos de gestión, regulación y control de las remuneraciones de
los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores de las entidades y
organismos previstos en el Artículo 3 de esta Ley, dentro del ámbito de sus
competencias, los siguientes:
a) El Ministerio del Trabajo;

b) El Ministerio de Finanzas;

c) La Contraloría General del Estado; y,

d) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Capítulo I
DEL MINISTERIO DE FINANZAS
Art. 132.- Competencias del Ministerio de Finanzas en el ámbito de esta Ley.-
Además de las atribuciones legales, que en materia de gastos de personal se
encuentran establecidas en la ley, el Ministerio de Finanzas ejercerá las
siguientes competencias:

a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicación presupuestaria

relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos
previstos en el Artículo 3 de esta Ley;

b) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Remitir al

Ministerio del Trabajo, hasta treinta días posteriores a la expedición de las
directrices presupuestarias para la proforma presupuestaria del año correspondiente
los lineamientos y aplicaciones de la política salarial a aplicarse para el
siguiente año y la proyección de recursos económicos previstos, a fin de que las
resoluciones del Ministerio del Trabajo, se sujeten a las disponibilidades reales
de la caja fiscal o de los recursos del Estado;

c) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Emitir el

dictamen presupuestario correspondiente, posterior al estudio y análisis del
Ministerio del Trabajo relacionados con gastos de personal de las instituciones del
Estado, en los casos establecidos en la presente ley;

d) (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Elaborar y

mantener, conjuntamente con el Ministerio del Trabajo, un sistema actualizado de
información laboral sobre el número de servidores públicos de todo el país y de las
servidoras y servidores y trabajadores de las entidades de derecho privado en las
cuales el Estado tenga participación mayoritaria.

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Art. 133.-
Nota: El presente artículo fue omitido en la secuencia del texto original publicado
en el Registro Oficial.

Título XI
INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES
Art. 134.- Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio del Trabajo.-
(Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Las autoridades
nominadoras de las entidades de la Función Ejecutiva que comprometan recursos de
carácter económico relacionados con gastos de personal, al margen de las políticas
y resoluciones emitidas por el Ministerio del Trabajo, serán destituidas y
responsables personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales a las que hubiere lugar. Será nulo cualquier
decreto, acuerdo o resolución que viole esta norma.

Las entidades ejecutarán el derecho de repetición contra la o el servidor

responsable, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República.

Nota:
Conservamos la numeración de este artículo, aún cuando no guarda correspondencia
con el orden secuencial, por fidelidad a la publicación del Registro Oficial.

Título XII
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 135.- De los beneficiarios y las pensiones.- (Reformado por la Disp.
Reformatoria Cuarta de la Ley s/n, R.O. 229-S, 22-VI-2020).- Se fija una pensión
vitalicia mensual equivalente al setenta y cinco por ciento de la remuneración
vigente, a favor de las y los señores ex Presidentes y Vicepresidentes
Constitucionales de la República, que sean elegidos constitucionalmente por
votación popular y se hayan posesionado en el cargo. Exceptúase del beneficio
establecido en este artículo, los mandatarios que no hubiesen concluido el período
para el que fueron electos por haber sido cesados de acuerdo a una de las causales
establecidas en la Constitución, o que, hayan sido sentenciados por delitos de
peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito, delitos contra la vida, de
lesa humanidad, contra la fe pública, y/o de agresión o violencia sexual.

El Vicepresidente de la República que, en cumplimiento de la Constitución, deba

asumir las funciones del Presidente de la República y que concluya el período para
el cual fueron electos, tendrá derecho a la pensión establecida en este título,
correspondiente a la del Presidente de la República.
Art. 136.- Beneficios a herederos.- El mismo derecho se reconocerá a favor del
cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocido de los beneficiarios
señalados en el artículo anterior, en caso de fallecimiento. A falta del cónyuge o
conviviente, se harán acreedores a tal beneficio, los hijos menores de edad o
mayores de edad con discapacidades severas, calificadas por la entidad
correspondiente.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El monto de la indemnización, por supresión de partidas del personal de
las instituciones, entidades y organismos determinados en el artículo 3 de esta
ley, será igual al indicado en el artículo 129 de esta ley.

A las y los servidores que laboren en la Provincia de Galápagos, en virtud de su

régimen especial, se les pagará por concepto de supresión de partidas, por una sola

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vez, conforme al siguiente mecanismo:
1.- A fin de obtener el monto correspondiente al piso se observará lo siguiente: a)
se obtendrá la diferencia del costo de la canasta básica familiar de la Provincia
de Galápagos con respecto a la canasta básica familiar del Ecuador continental; b)
una vez obtenida esta diferencia en forma porcentual, se multiplicará dicho
porcentaje por el valor de 5 salarios básicos unificados del trabajador privado en
general; c) el valor resultante de esta segunda operación se sumará al valor de
cinco salarios básicos unificados del trabajador en general, estableciéndose así el
valor a pagarse por cada año. d) el valor obtenido se multiplicará por el número de
años de servicio en el sector público;

2.- El valor final, no podrá superar en ningún caso el monto resultante de aplicar
el siguiente mecanismo: a) La diferencia obtenida en la letra a) del inciso
anterior, en forma porcentual, se multiplicará por el valor de ciento cincuenta
salarios básicos del trabajador privado en general; b) el valor resultante de esta
operación se sumará al valor de ciento cincuenta salarios básicos unificados del
trabajador privado en general.
Los servidores públicos que, por mandato de lo dispuesto en la Constitución de la
República, pasen de estar sujetos al Código del Trabajo a esta ley, se les
reconocerá la jubilación patronal a que tienen derecho conforme establece el
régimen patronal privado si, a la vigencia de la actual Constitución, tenían más de
trece años de servicios en el sector público.
Segunda.- Los dignatarios, autoridades y funcionarios que conforman el nivel
jerárquico superior, no percibirán el pago de horas suplementarias y
extraordinarias. Se exceptúan las servidoras y servidores de carrera y de contrato
ocasional de la Función Electoral, que sí los recibirán mientras dure el proceso
electoral, en el año que se realicen elecciones populares.
Tercera.- El Nepotismo, la inhabilidad especial por mora, la responsabilidad por
pago indebido, el pluriempleo, las inhabilidades; y, las prohibiciones para
desempeñar cargos públicos, constituirán normas de aplicación general para todas
las entidades y organismos dispuestos en el Artículo 3 de esta Ley.
Cuarta.- (Reformado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 906-S, 20-XII-2016).- Para
las y los servidores públicos son días de descanso obligatorio exclusivamente los
siguientes: 1 de enero, viernes santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de
octubre, 2 y 3 de noviembre, 25 de diciembre y los días lunes y martes de carnaval.

Serán días de descanso obligatorio las fechas de recordación cívica de

independencia o creación para cada una de las provincias y de la creación de cada
uno de los cantones.
En las provincias de la Región Amazónica se considerará día feriado de descanso
obligatorio el 12 de febrero.

Excepto los días feriados que se puntualizan en este artículo, las demás fechas de
recordación cívica no eximen de trabajo obligatorio.
Cuando los días feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley,
correspondan al día martes, el descanso se trasladará al día lunes inmediato
anterior, y si coinciden con los días miércoles o jueves, el descanso se pasará al
día viernes de la misma semana. Igual criterio se aplicará para los días feriados
d e carácter local. Se exceptúan de esta disposición los días 1 de enero, 25 de
diciembre y martes de carnaval.

Cuando los días feriados de descanso obligatorio a nivel nacional o local

establecidos en esta Ley, correspondan a los días sábados o domingos, el descanso
se trasladará, respectivamente, al anterior día viernes o al posterior día lunes.
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Quinta.- A partir de la promulgación de la presente Ley, prohíbase en las
instituciones, organismos y entidades previstas en el Artículo 3, en las empresas
públicas y en las sociedades mercantiles en las que el Estado o sus Instituciones
tengan mayoría accionaria, por cualquier mecanismo, modo o circunstancia, la
creación o establecimiento de asignaciones complementarias, compensaciones
salariales, beneficios adicionales o bonificaciones especiales, en general
cualquier tipo de erogación adicional a lo previsto en este cuerpo legal, sea ésta
en dinero o en especie. Exceptúese lo dispuesto en el artículo 5 del Mandato
Constituyente No 2.
Sexta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El
incumplimiento de las políticas, normas e instrumentos técnicos por parte de las
instituciones, organismos y dependencias del Estado, será comunicado inmediatamente
por el Ministerio del Trabajo, a la respectiva autoridad nominadora y a la
Contraloría General del Estado, a efectos de que se determinen las
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
En el caso de los Gobiernos Autónomos y Descentralizados, sus entidades y regímenes
especiales, el control se efectuará por parte de la Contraloría General del Estado.
Séptima.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Ninguna servidora o servidor de las instituciones señaladas en el Artículo 3 de
esta Ley, así como ninguna persona que preste sus servicios en estas instituciones
bajo cualquier modalidad, podrá percibir una remuneración mensual unificada
inferior a la mínima establecida en las escalas dictadas por el Ministerio del
Trabajo, o superior o igual al de la Presidenta o Presidente de la República.
Se exceptúan del máximo determinado en esta disposición a las servidoras o
servidores del Servicio Exterior, de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional o
de otras instituciones del Estado que se encuentran, de manera permanente,
cumpliendo funciones diplomáticas, consulares o de agregaduría en el exterior, en
representación del Ecuador. De igual manera, se exceptúa a las y los docentes
investigadores internacionales invitados por Universidades y Escuelas Politécnicas
Públicas, para realizar actividades de formación profesional o investigación
científica o tecnológica, de conformidad con la norma que para el efecto expida el
Ministerio del Trabajo, y las fijadas por el Presidente de la República de
conformidad con lo determinado en el Mandato Constituyente No. 2.
Octava.- Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representación legal
en las entidades y empresas públicas o sociedades mercantiles en las que el Estado
o sus instituciones tengan mayoría accionaria, comprendidas en el Artículo 3 de
esta Ley, tendrán siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la
organización, serán personal y pecuniariamente responsables por los actos y
contratos que suscriban o autoricen; y, no podrán bajo ningún concepto beneficiarse
de las cláusulas de la contratación colectiva, ni percibir otros emolumentos,
compensaciones, bonificaciones o retribuciones bajo ninguna otra denominación, que
no sean exclusivamente honorarios o remuneración de ser el caso.
Novena.- (Sustituido por el núm. 3 de la Disposición Reformatoria Segunda de la Ley
s/n, R.O. 520-2S, 11-VI-2015; y, reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-
S, 19-V-2017).- Se establece que las remuneraciones mensuales unificadas de las
servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de esta
Ley, mientras trabajen en las instituciones públicas de la provincia de régimen
especial de Galápagos, percibirán la remuneración mensual unificada establecida en
los grados de valoración de las escalas de remuneraciones vigentes para el Ecuador
Continental, emitidas por el Ministerio del Trabajo, multiplicada por la diferencia
del índice de precios al consumidor con respecto a los precios del Ecuador
Continental.
Décima.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El
Ministerio del Trabajo, podrá intervenir en las Unidades de Administración del

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Talento Humano de las entidades de la Función Ejecutiva, mediante informes
motivados de gestión de control y podrá establecer responsabilidades y sanciones
administrativas a que hubiere lugar, cuando no dieren cumplimiento a la normativa
que éste emita y a las disposiciones de la presente Ley.

Las responsabilidades y sanciones administrativas se aplicarán respetando los

derechos a la defensa y al debido proceso.
Décima primera.- Los fondos provenientes de las multas y sanciones pecuniarias,
impuestas a las servidoras o servidores públicos por infracciones disciplinarias,
se depositarán en la cuenta única de la institución, organismo o entidad a la que
pertenece la o el servidor; fondos que serán destinados exclusivamente a la
formación y capacitación de las y los servidores de la Institución.
Décima segunda.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Las servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia voluntaria
legalmente presentada y aceptada, a partir del quinto año de servicio prestado en
la misma institución, percibirán a más de la liquidación de haberes, una
compensación económica, de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el
efecto expida el Ministerio del Trabajo, previo al cumplimiento de lo dispuesto en
el literal c) del artículo 132 de esta Ley. Las servidoras y servidores que se
retiren en cumplimiento de lo previsto en la disposición general primera,
percibirán una sola compensación que será la correspondiente a la de mayor valor,
entre las previstas en esta disposición y la establecida en el artículo 129 de esta
ley y que se podrá pagar con bonos del Estado.

Las servidoras o servidores en contra de los cuales se encuentre sustanciándose un

sumario administrativo y que presentaren su renuncia, no podrán acogerse a esta
compensación, salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trámite del
mismo.
Décima tercera.- Las instituciones del sector público están obligadas a implementar
dentro de sus instalaciones, la infraestructura física necesaria que permita el
fácil acceso y movilidad de las personas con discapacidades, así como a priorizar
su atención.
Décima cuarta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Prohíbese expresamente el restablecimiento, mantenimiento o creación de rubros o
conceptos que impliquen beneficios de carácter económico o material no contemplados
en esta ley, en lo relacionado a gastos de personal de cualquier naturaleza, o bajo
cualquier denominación, a excepción de los gastos por transporte, alimentación,
guardería y uniformes, los que serán regulados por la norma que el Ministerio del
Trabajo emita para el efecto.
Décima quinta.- Ninguna servidora o servidor de las instituciones contempladas en
el Artículo 3 de esta Ley, podrá percibir utilidades en la entidad donde labora.
Décima sexta.- En aplicación de lo establecido en el Mandato Constituyente No. 8,
se prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la
tercerización en las actividades propias y habituales de las instituciones,
organismos y empresas del Estado, o cualquiera otra que afecte los derechos de las
servidoras y servidores.
El incumplimiento de esta disposición constituirá una causal de destitución.
Décima séptima.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
La servidora o servidor, que permita el ingreso o ascenso de personas en el
servicio público, sin que se haya efectuado el respectivo concurso de méritos y
oposición o que habiendo sido advertido por autoridad competente, los ubique
remunerativamente en un grado que no corresponda, omitiendo las normas técnicas que
para el efecto emita el Ministerio del Trabajo, así como la autoridad competente de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales que
en conocimiento de uno de estos hechos, no adopte las acciones correctivas

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pertinentes, incurrirán en responsabilidades administrativas, civiles y penales,
sin perjuicio de otras acciones que el organismo contralor determine.

La responsabilidad civil por el daño patrimonial que se cause a la institución

implica también la devolución de lo indebidamente pagado en forma solidaria entre
la autoridad nominadora y el beneficiario.
Décima octava.- (Reformado por el Art. 10 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Para la aplicación de la presente Ley y su Reglamento téngase como tal los
siguientes conceptos:

Dignataria/o.- Es la persona elegida por votación popular, por un período fijo para
ejercer las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la Ley.

Docente.- Toda servidora o servidor legalmente nombrado o contratado para prestar

servicios exclusivamente de docencia en centros educativos, Universidades y
Escuelas Politécnicas Públicas; y, las del Sistema Nacional de Educación Pública.
Funcionaria/o.- Es la servidora o servidor que ejerce un puesto, excluido de la
carrera del servicio público, de libre nombramiento y remoción por parte de la
autoridad nominadora o de período fijo, y su puesto se encuentra dentro de los
grupos ocupacionales de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerárquico superior.
Miembro en servicio activo.- Es la servidora o servidor que efectúa una carrera
militar o policial dentro de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional o Comisión de
Tránsito del Guayas.

Servidora/o.- Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título

trabajen, presten servicios o ejerzan un puesto o cargo, función o dignidad dentro
del sector público sea o no de libre nombramiento y remoción.
Décima novena.- Cualquier servidor o servidora, que se encuentre dentro de un
proceso de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o agresión, deberá recibir
acompañamiento psicológico proporcionados por la entidad correspondiente, durante
la resolución del mismo.
Vigésima. - Ante el inicio de una indagación previa o de una acción judicial o
constitucional que tenga como causa el ejercicio de sus funciones, la máxima
autoridad de la entidad correspondiente podrá disponer que ésta asuma el patrocinio
del servidor público procesado o enjuiciado, a través de los abogados de la
institución, siempre y cuando la acción no haya sido iniciada por la propia
institución o por delito flagrante. De ser el caso podrán contratarse abogados
externos para tal fin.
Sin embargo, dicho patrocinio deberá cesar cuando se dicte prisión preventiva o
auto de llamamiento a juicio en contra del servidor público.
Vigésima primera. - Las personas que por norma legal vigente a la fecha de su
establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias, las seguirán
percibiendo en el valor nominal del último mes anterior a la vigencia de esta Ley.
Vigésima segunda. - Las servidoras y servidores que exclusivamente integran el
Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y de los
organismos de control, por las características de su puesto, la naturaleza del
trabajo y la seguridad de su integridad personal, podrán ser cambiados
administrativamente a diferentes unidades de la entidad en el territorio nacional y
por períodos de acuerdo a las necesidades institucionales.
Vigésima tercera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-
2017).- Las normas y políticas emitidas por el Ministerio del Trabajo, se sujetarán
a la estricta aplicación de la Constitución, los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Ecuador y las Leyes que establecen derechos para

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las y los servidores públicos. Toda estipulación que contradiga ésta disposición
será considerada inexistente, y en caso de duda se aplicará lo más favorable al
servidor público.

Las autoridades y funcionarios del Ministerio del Trabajo que en el ejercicio

indebido de sus facultades, causen daños y perjuicios al interés público o a
terceros, serán administrativa, civil y penalmente responsables. Las acciones para
demandar la reparación de los daños causados, se sustanciarán ante una de las Salas
de lo Distrital de lo Contencioso Administrativo; y, de ordenarse en sentencia el
resarcimiento demandado, el fallo ordenará que se haga efectivo el derecho de
repetición en contra de el o los servidores responsables.

DISPOSICIONES GENERALES
(Agregadas por la Ley s/n R.O. 906-S, 20-XII-2016)
Primera.- En el caso de que los días feriados nacionales y/o locales coincidan en
días continuos, se aplicarán las siguientes reglas:

a) Si los días feriados coinciden con los días lunes y martes, los días de descanso
obligatorio no se trasladarán; igual regla se aplicará en caso de que los días de
feriado coincidan con los días jueves y viernes;
b) Si los días feriados coinciden con los días martes y miércoles, el día de
descanso obligatorio del día miércoles pasará al día lunes inmediato anterior al
día martes de feriado, y este último día no será objeto de traslado;

c) Si los días feriados coinciden con los días miércoles y jueves, el día de
descanso obligatorio del día miércoles se moverá al día viernes inmediato
siguiente, y el día jueves de feriado no será objeto de traslado;

d) Si los días feriados coinciden con los días viernes y sábado, el día de descanso
obligatorio del día sábado pasará al día jueves anterior al día viernes de feriado;
y,
e) Si los días feriados coinciden con los días domingo y lunes, el día de descanso
obligatorio del día domingo se trasladará al día martes siguiente al día lunes de
feriado.
Segunda.- Durante los días de descanso obligatorio, se deberá garantizar la
provisión de servicios públicos básicos de agua potable, energía eléctrica, salud,
bomberos, aeropuertos, terminales aéreos, terrestres, marítimos, fluviales y
servicios bancarios; en los cuales las máximas autoridades de las instituciones,
entidades y organismos del sector público deberán disponer que se cuente con el
personal mínimo que permita atender satisfactoriamente las demandas de la
colectividad.
Tercera.- En aquellas industrias o labores del sector privado respecto de las
cuales, por su naturaleza y condición manifiesta, no puedan interrumpirse las
actividades durante los días de descanso obligatorio, se deberá designar otro
tiempo igual de la semana para el descanso, mediante acuerdo entre empleador y
trabajadores, o bien, pagar a sus trabajadores la remuneración que corresponda, con
el correspondiente recargo por trabajo extraordinario.
Cuarta.- El Presidente de la República, en ejercicio de sus facultades, mediante
decreto ejecutivo expedirá -al menos anualmente- el cronograma de días de descanso
obligatorio, incluidos traslados y/o puentes vacacionales.
Quinta.- El Presidente de la República, mediante decreto ejecutivo, podrá suspender
la jornada de trabajo tanto para el sector público como para el privado, en días
que no son de descanso obligatorio, jornada que podrá ser compensada de conformidad
con lo que disponga dicho decreto.

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 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- A
partir de la expedición de la resolución del Ministerio del Trabajo, que se
publicará en el Registro Oficial, que contenga la escala nacional de remuneraciones
mensuales unificadas, quedarán sin efecto todas las escalas de remuneraciones,
salarios o ingresos en general que hasta esa fecha hayan regido para la
determinación de las remuneraciones de los servidores de las entidades,
instituciones y organismos contempladas en el Artículo 3 de esta Ley.
Segunda.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- Si
una vez producida la unificación de los ingresos de los dignatarios, autoridades,
funcionarios, servidores y trabajadores de las entidades y organismos previstos en
el artículo 83 de esta ley, sus remuneraciones unificadas fueren inferiores a las
determinadas en el grado o categoría que le corresponda en las escalas nacionales
de remuneraciones mensuales unificadas, la homologación se efectuará a partir de la
promulgación de esta Ley, de acuerdo al plan técnico y económico de mediano plazo
no mayor de dos años preparado por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio del
Trabajo, el cual deberá encontrarse debidamente financiado en el Presupuesto
General del Estado.
En los casos que fuere necesario y durante el proceso de determinación de las
escalas remunerativas, se unificarán los ingresos económicos que perciben las
servidoras y servidores públicos conforme a esta ley.

En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes

especiales, en el mismo plazo.
Tercera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En
caso de que la remuneración mensual unificada de las o los servidores públicos, sea
superior al valor señalado en el correspondiente grado de las escalas expedidas por
el Ministerio del Trabajo, mantendrán ese valor mientras sean titulares de los
puestos, siempre que su remuneración haya sido fijada legalmente. Una vez que el
puesto quede vacante por el cumplimiento del período fijo o por cualquier otra
causal y sea ocupado por la misma o diferente persona, la remuneración mensual
unificada del mismo se ajustará al valor previsto en las mencionadas escalas.
Las servidoras y servidores públicos que estén comprendidos dentro de la carrera
del servicio público y que sean promovidos a un puesto de mayor remuneración, se
acogerán inmediatamente a la nueva remuneración; en el caso de que esta siga siendo
inferior a la que venía percibiendo, continuará la remuneración superior hasta que
esta se adapte a la remuneración establecida en el grado de la escala respectiva,
ya sea por ascenso o por el proceso de homologación si es el caso.

En los casos previstos en los incisos precedentes, no se procederá al aumento del

valor de la remuneración del puesto hasta que el mismo se equipare con las tablas
expedidas por el Ministerio del Trabajo.
Si la remuneración mensual unificada de servidoras o servidores públicos de libre
nombramiento y remoción fuere superior a las escalas emitidas por el Ministerio del
Trabajo, ésta se ajustará inmediatamente a dichos grados.

Si la remuneración mensual unificada de servidoras y servidores públicos

contratados bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, fuere mayor a
la establecida en los grados de valoración de las escalas emitidas por el
Ministerio del Trabajo, la suscripción o renovación de los mismos, en caso de
darse, deberá ajustarse inmediatamente a los valores establecidos por dicho
Ministerio, sin perjuicio de las acciones que pudieran efectuarse de ser el caso,

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ante el incumplimiento de las normas legales vigentes a las fechas de suscripción
de los respectivos contratos.
Cuarta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En el
plazo de un año el Ministerio del Trabajo, expedirá los acuerdos ministeriales que
regulen lo dispuesto en esta Ley para los ingresos complementarios, éstos serán
reconocidos en la forma prevista en las reglamentaciones vigentes en cada una de
las instituciones del Estado.
Quinta.- Los procesos judiciales pendientes y los trámites administrativos
iniciados con anterioridad a la expedición de la presente Ley, continuarán
sustanciándose hasta su conclusión, con las normas de la Ley Orgánica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Sector Público, cuya codificación se publicó en el Registro
Oficial No. 16, de 12 de Mayo del 2005 y sus correspondientes reformas.
Sexta.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En caso
de que el Ministerio del Trabajo, a través de la evaluación y control a las
Unidades de Administración del Talento Humano, determine que la clasificación de
puestos no se sujetó a esta Ley, su Reglamento y a la norma técnica del subsistema
de clasificación de puestos, reubicará a la servidora o servidor del sector público
en el grado de la escala que técnicamente le corresponda. Los valores de la nueva
ubicación no serán reconocidos retroactivamente.
La reubicación no implicará reducción de remuneraciones, ni conculcación de
derechos adquiridos a los servidores públicos.
Séptima.- Como excepción y por esta ocasión, las personas que a la presente fecha
mantengan vigentes contratos de servicios ocasionales por más de cuatro años en la
misma institución, a través de renovaciones o firma de nuevos contratos, previo el
concurso de méritos y oposición, en el que se les otorgará una calificación
adicional que será regulada en el reglamento a esta ley, en función de la
experiencia en el ejercicio del cargo, ingresarán directamente a la carrera del
servicio público, en el mismo nivel remunerativo que venían manteniendo, mediante
la expedición del respectivo nombramiento permanente, siempre que no se trate de
aquellos puestos excluidos de la carrera; sin perjuicio, de la reclasificación que
a futuro pudiera realizarse para ubicarlos en el grado que le corresponda y de las
acciones que pudieran efectuarse de ser el caso, ante el incumplimiento de las
normas legales vigentes, a la fecha de suscripción de los respectivos contratos.

Los demás servidores que laboran con contratos de servicios ocasionales vigentes a
la presente fecha, podrán continuar prestando servicios; y, sus contratos se
ajustarán a las disposiciones para los contratos ocasionales señalados en esta ley.

Las instituciones educativas que se encuentran administradas por las Fuerzas

Armadas y la Policía Nacional, Aviación Civil, Comisión de Tránsito del Guayas,
pasarán a funcionar bajo la rectoría del Ministerio de Educación. El personal
administrativo y de servicio que al momento de la expedición de la presente ley, se
encuentre laborando en las instituciones antes mencionadas, se les respetará su
estabilidad. El personal directivo deberá cumplir con los requisitos que rigen para
el sistema educativo público para continuar desempeñando sus funciones.
Octava.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- A
efectos del cumplimiento de la incorporación de personas con discapacidad y quienes
adolecen de enfermedades catastróficas previsto en el artículo 64 de esta ley, se
observará el siguiente cronograma progresivo: el uno por ciento en el año 2010, el
dos por ciento para el año 2011, el tres por ciento para el año 2012, hasta llegar
al cuatro por ciento en el año 2013.

Las personas que perciban el Bono Joaquín Gallegos Lara no estarán comprendidas
dentro de las personas contempladas para tal objeto.

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En el plazo de ciento ochenta días a partir de la publicación de la presente Ley en
el Registro Oficial, el Ministerio del Trabajo, inspeccionará todas las
instituciones y empresas del Estado a efectos de emitir el primer informe técnico
sobre el cumplimiento o incumplimiento de la disposición de inserción laboral para
personas con discapacidad.
Novena.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- El
Ministerio del Trabajo, en un plazo no mayor de noventa días desde la publicación
de la presente ley, mediante resolución, expedirá la escala de remuneraciones de
los técnicos docentes, educadores para la salud, del Ministerio de Salud Pública,
homologada a la escala de remuneraciones del sector público; de conformidad con su
clasificación de puestos y, preservando la estabilidad de las y los técnicos
docentes conforme a los preceptos constitucionales vigentes. Se incorporará lo
establecido al efecto en la carrera sanitaria y los sueldos base vigentes en el
sector salud, categorías escalafonarias, dedicación horaria y factores regirán
hasta que concluya el proceso de homologación y se expida la respectiva norma
técnica por parte del Ministerio del Trabajo, debiendo sujetarse a lo dispuesto en
esta ley.

Los contratos que se hubieren suscrito con profesionales médicos, odontólogos,

enfermeras, tecnólogos médicos, obstetrices y psicólogos clínicos, en los cuales se
haya establecido una jornada de trabajo inferior a 8 horas, serán reformados para
establecer una jornada de trabajo de 8 horas.
Décima.- En el plazo de un año, contado a partir de la promulgación de esta Ley,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, dictarán y aprobarán su normativa que
regule la administración autónoma del talento humano, en la que se establecerán las
escalas remunerativas y normas técnicas, de conformidad con la Constitución y esta
Ley. Las disposiciones graduales para equiparar remuneraciones que consten en
dichos instrumentos normativos tendrán como plazo máximo el 31 de diciembre de
2013.
Décima Primera.- (Agregada por el Art. 12 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).-
Las personas que a la presente fecha hayan prestado ininterrumpidamente por cuatro
años o más, sus servicios lícitos y personales en la misma institución, ya sea con
contrato ocasional o nombramiento provisional, o bajo cualquier otra forma
permitida por esta Ley, y que en la actualidad continúen prestando sus servicios en
dicha institución, serán declaradas ganadoras del respectivo concurso público de
méritos y oposición si obtuvieren al menos el puntaje requerido para aprobar las
pruebas establecidas por el Ministerio del Trabajo.
Duodécima.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O. 78-S,
13-IX-2017).- En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro
Oficial, el Presidente de la República expedirá las reformas al Reglamento de la
Ley Orgánica del Servicio Público.
Décima tercera.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O.
78-S, 13-IX-2017).- El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la
publicación en el Registro Oficial, dictará la normativa técnica correspondiente a
la modificación aprobada.
Décima cuarta.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O.
78-S, 13-IX-2017).- En un plazo máximo de 180 días los funcionarios responsables de
las Unidades Administrativas de Talento Humano de las instituciones de la
Administración Pública iniciarán el proceso de concurso de méritos y oposición
conforme lo determinado en los artículos 56 y 57 de esta ley, debiendo presentar
las planificaciones, solicitudes, aprobaciones e informes que se necesitan para el
normal desarrollo del concurso, para los servidores que al momento de entrar en
vigencia esta reforma se encuentren con un contrato de servicios ocasionales por
más de 12 meses; excepto las personas que se encuentren contratadas bajo esta
modalidad en instituciones u organismos de reciente creación, en el caso de puestos
que correspondan a proyectos de inversión, puestos comprendidos en la escala del
nivel jerárquico superior y puestos de libre nombramiento y remoción.

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Décima quinta.- (Agregada por las Disposiciones Transitorias de la Ley s/n, R.O.
78-S, 13-IX-2017).- En un plazo máximo de 180 días, los funcionarios responsables
de las Unidades Administrativas de Talento Humano de las instituciones de la
Administración Pública, concluirán con el proceso de concurso de méritos y
oposición conforme lo determinado en los artículos 56 y 57 de esta ley para los
servidores que al momento de entrar en vigencia esta reforma se les haya otorgado
un nombramiento provisional, según lo prescrito el artículo 18, literal c del
Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.
Décima Sexta:(Agregado por la Disposición Reformatoria Primera Lit. iv de la Ley
s/n R.O. 297-S, 2-VIII-2018) El Ministerio del Trabajo, dentro del plazo máximo de
180 días, deberá incorporar tanto en los Reglamentos como en las normas técnicas
pertinentes la valoración e incorporación en cargos y grupos ocupacionales de los
perfiles técnicos, tecnológicos o su equivalente de los servidores públicos, así
como la posibilidad de la obtención de nombramientos en igualdad de condiciones a
las previstas para los perfiles de formación académica.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Las disposiciones de la presente Ley, por tener el carácter de Orgánica,
prevalecerán sobre las ordinarias que se opongan y orgánicas expedidas con
anterioridad a la vigencia de esta Ley y entrarán en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Segunda.- En todas las referencias que se hacen en esta Ley, el término de
“remuneraciones”, se entenderá que se trata de Remuneración Básica Mensual
Unificada.
Tercera.- (Reformado por el Art. 13 de la Ley s/n, R.O. 1008-S, 19-V-2017).- En
todas las disposiciones legales en que diga: Secretaría Nacional de Desarrollo
Administrativo, SENDA; Dirección Nacional de Personal, DNP; Oficina de Servicio
Civil y Desarrollo Institucional, OSCIDI; Consejo Nacional de Remuneraciones del
Sector Público, CONAREM, Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES, deberá decir Ministerio del
Trabajo.
Cuarta.- En todas las disposiciones legales que diga: “Ley Orgánica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Servicio Público”; “del Servicio Civil”; “al Servicio Civil”;
“de los servidores públicos”; “funcionario y servidor”; “sueldo”; “carrera
administrativa”; “Ministerio de Economía y Finanzas”; “Constitución Política de la
República”; deberán decir: “Ley Orgánica de Servicio Público”; “de Servicio
Público”; “al Servicio Público”; “de las servidoras y servidores públicos”;
“servidora (s) y (o) servidor (es)”; “remuneración”; “Carrera del Servicio
Público”; “Ministerio de Finanzas”; y, “Constitución de la República”,
respectivamente en su orden.

DEROGATORIAS
En cumplimiento de lo que dispone el Art. 39 del Código Civil, derógase en forma
expresa toda disposición legal que se oponga a lo establecido por la presente Ley.

En todas las leyes vigentes, deróguense las disposiciones relacionadas a

remuneraciones de las servidoras y servidores que trabajen en el sector público y
en el servicio público, los que se sujetarán a esta Ley, su reglamento y la Norma
Técnica que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Se derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o cualquier tipo

de disposición que reconozca bonificaciones, comisiones o estímulos económicos por
el cumplimiento de años de servicio, por aniversarios institucionales, por efectos
de ejecución de funciones propias de cada institución o por cualquier otro
mecanismo, modo o circunstancia.

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También se derogan aquellas que reconocen la entrega de medallas, botones, anillos,
canastas navideñas y otros beneficios materiales que se contemplaban para las
servidoras y servidores públicos. Se faculta la entrega de condecoraciones o
medallas en el sector público, cuyos costos máximos serán regulados a través de las
normas que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohíbe
de manera expresa la entrega de bonos o reconocimientos económicos, por ascensos a
todas las instituciones y servidoras y servidores contemplados en los artículos 3 y
83 de esta Ley. Se faculta la creación de asignaciones presupuestarias, para cubrir
exclusivamente los gastos protocolarios a nivel nacional o internacional que tenga
que efectuar el Presidente y Vicepresidente de la República, así como los de
aquellos dignatarios y funcionarios que se determinen en la resolución que para el
efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

En la Ley de Federación Médica Ecuatoriana, promulgada en el R.O. 876 de 17 de

julio de 1979, y sus reformas, derógase en el artículo 32 las palabras “4HD”, en el
artículo 33 las palabras “cuatro horas diarias máximo” y las palabras “seis o más
horas diarias solo es permitido con la docencia universitaria a medio tiempo o
tiempo parcial; y la disposición General Quinta.
En la Ley de Ejercicio Profesional de Enfermeras, promulgada en el R.O. 261 de 19
de febrero de 1998, derogase la letra c) del artículo 13.

En la Ley de Escalafón de Médicos, promulgada en el R.O. 984 de 22 de julio de

1992, y sus reformas, suprímase los artículos 10 y 11.
Se derogan todas las disposiciones referentes a la jornada laboral de 4 horas a
favor de médicos y odontólogos, exceptuándose los casos de trabajos peligrosos o
insalubres

Derogarse expresamente todas las disposiciones legales que establezcan pensiones

vitalicias. Regirá únicamente lo establecido en el Título V de esta Ley.
Se deroga la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación
y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, publicada en el Registro
Oficial, el 12 de mayo de 2005.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los once días del mes de agosto
de dos mil diez.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO

1.- Ley Orgánica del Servicio Público (Segundo Suplemento del Registro Oficial 294,
6-X-2010)

2.- Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar
(Tercer Suplemento del Registro Oficial 483, 20-IV-2015)
3 . - Ley Orgánica del Régimen Especial de la provincia de Galápagos (Segundo
Suplemento del Registro Oficial 520, 11-VI-2015)

4.- Sentencia 258-15-SEP-CC (Suplemento del Registro Oficial 605, 12-X-2015).

5.- Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil (Suplemento del Registro
Oficial 720, 28-III-2016).

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6.- Sentencia 309-16-SEP-CC (Tercer Suplemento del Registro Oficial 866, 20-X-
2016).

7.- Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos (Suplemento del

Registro Oficial 899, 09-XII-2016).
8.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código
del Trabajo (Suplemento del Registro Oficial 906, 20-XII-2016).

9.- Sentencia 258-15-SEP-CC (Suplemento del Registro Oficial 629, 17-XI-2015).

10.- Sentencia 048-17-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 02, 06-
IV-2017).

11.- Ley Orgánica Reformatoria a las Leyes que Rigen el Sector Público (Suplemento
del Registro Oficial 1008, 19-V-2017).
12.- Código Orgánico Administrativo (Segundo Suplemento del Registro Oficial 31, 7-
VII-2017).

13.- Ley Orgánica para la Aplicación de la Consulta Popular Efectuada el 19 de

febrero del 2017 (Suplemento del Registro Oficial 75, 08-IX-2017).
14.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público (Suplemento
del Registro Oficial 78, 13-IX-2017).

15.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público y al Código
del Trabajo para prevenir el Acoso Laboral (Suplemento del Registro Oficial 106-S,
9-XI-2017).

16.- Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público

(Suplemento del Registro Oficial 19, 21-VI-2017).
17.- Sentencia 072-17-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 5,19-IV-
2017).

18.- Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres (Suplemento del Registro Oficial 175, 05-II-2018).
19.- Resultados del Referéndum y Consulta Popular 2018 (Suplemento del Registro
Oficial 181, 15-II-2018).

20.- Sentencia 223-18-SEP-CC (Edición Constitucional del Registro Oficial 54, 9-

VII-2018).
21.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior (Suplemento
del Registro Oficial 297, 2-VIII-2018).

22.- Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos

(Segundo Suplemento del Registro Oficial 353, 23-X-2018)
23.- Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Suplemento del Registro Oficial 481,
6-V-2019)

24.-Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público (Suplemento

del Registro Oficial 483, 8-V-2019).
25.- Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal (Suplemento del

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Registro Oficial 107, 24-XII-2019).

26.- Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada
del COVID-19 (Suplemento del Registro Oficial 229, 22-VI-2020).

27.- Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público para la
Protección del Empleo y la Garantía de Estabilidad en el Sector Público (Suplemento
del Registro Oficial 346, 09-XII-2020).

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