El Mercado Común

del Sur.
 “Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

Universidad Nacional San Luis Gonzaga

Facultad de Ciencias Económicas y Negocios Internacionales

Tema:

El Mercado Común del Sur

Curso:

Teoría del Desarrollo Económico y Globalización

Docente:

Econ. Luis Pisconte

Alumno:

Moreyra Zúñiga Alvaro Moisés

Ciclo y Sección:

X–B

Ica – Perú

2019

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 ÍNDICE

Pág.

Introducción 4

I. Antecedentes 5

II. Temática 7

2.1. Implicancia Positiva 11

2.2. Implicancia Negativa 18

III. Conclusión 20

IV. Fuentes de Información 21

3
 INTRODUCCIÓN

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en proceso de
adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial

de los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión.
A partir del 2006, por medio de la Decisión CMC Nº 35/06, se incorporó al guaraní
como uno de los idiomas del Bloque.

El MERCOSUR es considerado como una potencia económica, con un PIB de 4

580 000 000 000 de dólares, lo que representa el 82,3 % del PBI total de toda
Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 000 000 de kilómetros cuadrados y
cuenta con más de 275 millones de habitantes (cerca del 70 % de América del
Sur). Siete de cada diez sudamericanos son ciudadanos del Mercosur.1516

Por otro lado, el Mercosur se constituye como el área económica y plataforma

industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada, no sólo de Latinoamérica,
sino de todo el hemisferio sur. Está considerado como el cuarto bloque
económico del mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta
economía mundial, si se considera el PIB nominal producido por todo el bloque.

Además de la importancia económica que representa el Mercosur en toda

América Latina, este, conlleva una relevancia geopolítica de gran magnitud, ya
que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.

4
 EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR)

I. ANTECEDENTES:

El 11 de marzo de 1988, Argentina y Perú suscribieron el Acuerdo de

Complementación Económica Nº 9 (ACE 9), en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980 de ALADI, con el objetivo de intensificar las relaciones
económicas y comerciales entre ambos países, aumentar y diversificar el
comercio recíproco, entre otros. Posteriormente, dicho Acuerdo fue reemplazado
por el Acuerdo de Complementación Económica Nº 48 (ACE 48), suscrito el 29
de junio de 2000.

El ACE 48 fue suscrito entre Argentina y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela

(Países Miembros de la Comunidad Andina - CAN) y puesto en ejecución
mediante Decreto Supremo Nº 025-2000-ITINCI. El Acuerdo tenía por objeto el
establecimiento de márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la
creación de una zona de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR.

Texto del ACE Nº 48

• ANEXO I – Preferencias otorgadas por las Partes Signatarias Miembros

de la CAN
• Anexo II – Preferencias recibidas por las Partes Signatarias Miembros de
la CAN
• Anexo III – Preferencias que Ecuador recibe de y otorga a Argentina en
los productos de su lista especial
• Anexo IV – Requisitos Específicos de Origen
• Anexo V – Régimen de Solución de Controversias

El 31 de diciembre de 1993, Brasil y Perú suscribieron el Acuerdo de

Complementación Económica Nº 25 (ACE 25), en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980 de ALADI, con el objetivo de intensificar las relaciones
económicas bilaterales entre ambos países, incrementar y diversificar el
intercambio comercial bilateral a través de la eliminación de las restricciones no
arancelarias, de la profundización y de la ampliación de las preferencias
acordadas, entre otros. Posteriormente, dicho Acuerdo fue reemplazado por el

5
Acuerdo de Complementación Económica Nº 39 (ACE 39), suscrito el 12 de
agosto de 1999.

El ACE 39 fue suscrito entre Brasil y Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela

(Países Miembros de la Comunidad Andina - CAN) y puesto en ejecución
mediante Decreto Supremo Nº 011-99-ITINCI. El Acuerdo tenía por objeto el
establecimiento de márgenes de preferencia fijos, como un primer paso para la
creación de una zona de libre comercio entre la CAN y el MERCOSUR.

• Texto del ACE Nº 39

• Anexo I – Preferencias otorgadas por las Partes Signatarias Miembros de
la CAN
• Anexo II – Preferencias recibidas por las Partes Signatarias Miembros de
la CAN
• Anexo III – Preferencias que Ecuador recibe de y otorga a Brasil en los
productos de su lista especial
• Anexo IV – Requisitos Específicos de Origen
• Anexo V – Régimen de Solución de Controversias

La vigencia del ACE 39 fue prorrogada sucesivamente mediante Protocolos

Adicionales, siendo el último el Trigésimo Tercer Protocolo Adicional, suscrito el
22 de diciembre de 2005, mediante el cual se dispuso la prórroga de la vigencia
del Acuerdo y las preferencias pactadas entre Brasil y Perú, desde el 1º de enero
de 2006 hasta el evento que ocurra primero, sea el 31 de marzo de 2006 o la
efectiva entrada en vigor del ACE N° 58, suscrito entre el MERCOSUR y Perú.

La vigencia del ACE 48 fue prorrogada sucesivamente mediante Protocolos

Adicionales, siendo el último el Vigésimo Tercer Protocolo Adicional, suscrito el
26 de octubre de 2005, mediante el cual se dispuso la prórroga de la vigencia
del Acuerdo y las preferencias pactadas entre Argentina y Perú, desde el 1° de
noviembre de 2005 hasta el evento que ocurra primero, sea el 31 de diciembre
de 2005 o la efectiva entrada en vigor del Acuerdo de Complementación
Económica suscrito entre el MERCOSUR y Perú.

6
El 06 de diciembre de 2002, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (Estados
Partes del MERCOSUR) y Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela (Países
Miembros de la Comunidad Andina), en el marco jurídico del Tratado de
Montevideo 1980 suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica N°
56 (ACE 56).

El ACE 56 constituyó un acuerdo marco para la conformación de un Área de

Libre Comercio, cuya negociación debía estar culminada antes del 31 de
diciembre de 2003. Con dicho fin las Partes fijarían los plazos de desgravación
arancelaria, la eliminación de restricciones y demás obstáculos que afecten el
comercio recíproco, lo anterior con miras a lograr la expansión y diversificación
de los intercambios comerciales, y de fortalecer el proceso de integración de
América Latina.

Los objetivos del ACE 56 fueron:

• La creación de un Área de Libre Comercio a partir de la convergencia de

Programas de Liberación Comercial.
• El establecimiento de un marco jurídico que permita ofrecer seguridad y
transparencia a los agentes económicos de las Partes.
• La promoción de las inversiones recíprocas entre los agentes económicos
de las Partes.
• La promoción del desarrollo y la utilización de la integración física, que
permita la disminución de costos y la generación de ventajas competitivas
en el comercio regional y con terceros países fuera de la región.

El ACE 56 sirvió de base para que el Perú suscribiera más adelante el Acuerdo
de Complementación Económica N° 58 con los Países Miembros del
MERCOSUR.

II. TEMATICA

El Acuerdo de Complementación Económica N° 58 (ACE 58) se suscribió entre

los Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil,
de la República del Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados
Partes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Gobierno de la República

7
del Perú el 30 de diciembre de 2005 y fue puesto en ejecución mediante el
Decreto Supremo N° 035-2005-MINCETUR, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 17 de diciembre de 2005. Entró en vigencia, con Argentina, Brasil y
Uruguay, el 2 de enero de 2006, y con Paraguay a partir del 6 de febrero del
mismo año.

El ACE 58 establece el marco jurídico e institucional de cooperación e integración

económica y física cuyo objetivo es la creación de un espacio económico
ampliado, con el fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena
utilización de los factores productivos, en condiciones de competencia entre Perú
y los Estados Parte del MERCOSUR.

El intercambio comercial entre el Perú y el MERCOSUR en el año 2005, antes

que entrara en vigencia el ACE 58, ascendió a los US$ 2 403 millones. A fines
del 2017 el intercambio comercial alcanzó la cifra de US$ 5 760 millones, lo que
significó un incremento de 140%.

Las exportaciones peruanas al MERCOSUR en el año 2017 alcanzaron la suma

de US$ 1 801 millones, 28% correspondieron a exportaciones de productos No
Tradicionales y 72% a productos Tradicionales. Cabe destacar el notorio
crecimiento de las exportaciones no tradicionales, el año 2017 se exportó en
valor 4.8 veces de lo que se exportó el 2005.

Los principales productos exportados a MERCOSUR son: gasolina sin tetraetilo

de plomo para automóviles, minerales de cobre, minerales de zinc, cátodos de
cobre refinado y fosfatos de calcio. Debe señalarse que el 88% de las
exportaciones peruanas son destinadas a Brasil, seguidas del mercado
argentino con un 9%, y el 3% restante se dirigen a Paraguay y Uruguay.

En cuanto a las importaciones, el principal mercado de procedencia de las

importaciones peruanas desde el MERCOSUR es Brasil, que representa un
62%, Argentina representa el 30%, y Paraguay y Uruguay conjuntamente
representan el 8%.

8
Finalmente, de acuerdo al programa de liberación del ACE 58, a partir del 1 de
enero del 2012 todos los productos peruanos destinados a Argentina o Brasil
tienen una preferencia arancelaria de 100%, es decir ingresan con arancel cero
a dichos países. Asimismo, los productos originarios del Perú con destino a
Paraguay o Uruguay que hagan uso de las preferencias arancelarias del ACE 58
gozan de arancel cero desde el 1 de enero de 2017.

Los Textos del Acuerdo son los siguientes:

• Anexo I - Referido al Segundo párrafo del Artículo 3

• Anexo II - Programa de Liberación Comercial
• Anexo II - A : República Argentina, República Federativa del Brasil y
República del Perú - Cronogramas de desgravación
• Anexo II - B : República de Paraguay y República del Perú - Cronogramas
de desgravación
• Anexo II - C : República oriental del Uruguay y República del Perú -
Cronogramas de desgravación
• Apéndice I-A : Desagravación de la República Argentina y de la República
Federativa del Brasil a la República del Perú con un cronograma aplicable
a cada ítem.
• Apéndice I-B : Desagravación de la República de Paraguay a la República
del Perú con un cronograma aplicable a cada ítem.
• Apéndice I-C : Desagravación de la República Oriental del Uruguay a la
República del Perú con un cronograma aplicable a cada ítem.
• Apéndice II-A : Desagravación de la República del Perú a la república
Argentina y a la República Federativa del Brasil con un cronograma
aplicable a cada ítem.
• Apéndice II-B : Desagravación de la República del Perú a la República de
Paraguay con un cronograma aplicable a cada ítem.
• Apéndice II-C : Desagravación de la República del Perú a la República
Oriental del Uruguay con un cronograma aplicable a cada ítem.
• Apéndice III : Desagravación de la República Argentina a la República del
Perú con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.

9
• Apéndice IV : Desagravación de la República del Perú a la República
Argentina con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice V : Desagravación de la República Federativa del Brasil a la
República del Perú con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice VI : Desagravación de la República del Perú a la República
Federativa del Brasil con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice VII : Desagravación de la República de Paraguay a la República
del Perú con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice VIII : Desagravación de la República del Perú a la República de
Paraguay con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice IX : Desagravación de la República Oriental del Uruguay a la
República del Perú con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Apéndice X : Desagravación de la República del Perú a la República
Oriental del Uruguay con dos o más cronogramas aplicables a cada ítem.
• Anexo III - Gravámenes y cargas que afectan al Comercio Bilateral
• Anexo IV - Gravámenes a las exportaciones (Notas Complementarias al
artículo 7)
• Anexo V - Régimen de Origen
• Anexo VI - Régimen de Salvaguardias
• Anexo VII - Régimen de solución de controversias
• Anexo VIII - Régimen de normas, reglamentos técnicos y evaluación de la
conformidad.
• Anexo IX - Régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias.
• Anexo X - Régimen de medidas especiales
• Primer Protocolo Adicional del ACE 58
• Segundo Protocolo Adicional del ACE 58
• Tercer Protocolo Adicional del ACE 58
• Cuarto Protocolo Adicional del ACE 58
• Quinto Protocolo Adicional del ACE 58

10
2.1. IMPLICANCIA POSITIVA

La finalidad del Acuerdo consiste en establecer un área de libre comercio entre

las Partes, mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial y
la eliminación de las restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que
afectan el comercio recíproco. Siguiendo este pilar, el ACE 58 contempla como
objetivos principales a los siguientes:

• Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración

económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico
ampliado que tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y
la plena utilización de los factores productivos, en condiciones de
competencia entre las Partes;
• Formar un área de libre comercio mediante la expansión y diversificación
del intercambio comercial y la eliminación de las restricciones arancelarias
y de las no-arancelarias que afectan el comercio recíproco;
• Promover e impulsar las inversiones entre los diversos agentes
económicos de las Partes.
• Promover la complementación y cooperación económica, energética,
científica y tecnológica.

El MERCOSUR un mercado de más de 275 millones de habitantes, con un PBI

per cápita de aproximadamente US$ 14 mil, constituye una buena oportunidad
para incrementar y diversificar las exportaciones peruanas al amparo del ACE
Nº 58.

A partir del 1º de enero del 2012 las exportaciones peruanas ingresan libre del
pago de aranceles a los países de MERCOSUR, asimismo, el comercio bilateral
quedará totalmente liberado a partir del 1º de enero del 2019.

El ACE 58 nos permite establecer un marco jurídico e institucional que permite

el fomento del comercio exterior y la inversión, con miras a fortalecer la
cooperación e integración económica y física que existe entre los países del
MERCOSUR y Perú.

11
Las disciplinas previstas en el ACE 58 contribuyen a la creación de un área de
libre comercio que tienda a facilitar el comercio de bienes y servicios en la región,
incrementar la competitividad y el desarrollo productivo, en condiciones
equitativas para las Partes. En efecto, una de las obligaciones principales
derivadas de este Acuerdo es la eliminación de las restricciones arancelarias y
de las no-arancelarias que afectan el comercio recíproco.

2.1.1. Comercio Bilateral Perú – MERCOSUR 2018

El comercio Perú - Mercosursuperó los US$ 5 800 millones en 2018, el 4º valor

más alto de la historia. Este bloque es el 5º socio comercial más importante del
Perú tras China, EE.UU. la Unión Europea y la CAN, debido, principalmente, a
que suministra al país un importante conjunto de bienes: vehículos, soya y papel.
El TLC PerúMercosur rige desde el 1º trimestre de 2006.

El Mercosur es el 9º mercado más importante del Perú (4% del total), mientras
que el Perú es el 23º destino más importante del Mercosur, siendo el 4º
proveedor del país. El Mercosur exporta a Perú vehículos (17%), soja (12%) y
papel (5%), mientras que el Perú le exporta minerales (44%), principalmente
cobre (30%) y zinc (13%), nafta (23%), químicos (8%), textiles (5%) y fosfato
(3%).

El 70% del comercio Perú-Mercosur corresponde a Brasil, que en 2018 exportó

a Perú US$ 2 415 millones, principalmente vehículos y papel, e importó US$ 1
700 millones, principalmente, cobre, nafta y zinc. El comercio Perú–Argentina
representa el 24%, siendo los principales bienes exportados las prendas de
algodón, y las principales importaciones los vehículos.

En los últimos años, la exportación peruana al Mercosur ha venido

recuperándose debido a la mayor demanda de químicos inorgánicos y zinc. En
2018, la exportación ascendió a US$ 1 942 millones - la 2º cifra más alta tras la
registrada en 2013 (US$ 1 967 millones), creciendo 7% respecto al año 2017,
por la mayor venta de químicos inorgánicos (+44%) y prendas (+32%).

12
En 2018, la exportación de químicos inorgánicos al Mercosur llegó a US$ 75
millones, valor 44% mayor al registrado en 2017 y 140% mayor al registrado
hace cinco años. Entre los productos de mayor crecimiento destacan: soda
cáustica y fosfato di cálcico, exportados por la empresa Quimpac, y el sulfato de
zinc, exportado por Industrias Electroquímicas y Zinc Industrias.

La importación procedente del Mercosur llegó a US$ 3 940 millones en 2018,

cayendo 0,5% respecto a 2017. Perú importa de Mercosur: vehículos de Brasil,
aceite de soja de Argentina y arroz de Uruguay. Estos países fueron los
principales proveedores de dichos productos a Perú. Desde Paraguay se importó
torta de soja, siendo el 2º proveedor después de Bolivia.

En 2018, las exportaciones peruanas al Mercosur crecieron por tercer año

consecutivo (+7%), registrando el segundo valor más alto de la historia (US$ 1
942 millones), mientras que las importaciones cayeron 0,5% respecto a 2017,
debido a la menor importación de arroz (-22%) y soja (-13%).

13
El 44% de lo que el Mercosur importa de Perú son minerales, principalmente
cobre (30%) y zinc (13%), comprados por Brasil. La nafta, principal hidrocarburo
exportado, es comprado por Brasil y, en menor medida, Argentina; mientras que
los textiles (US$ 106 millones) son importados principalmente por Brasil y
Argentina.

En 2018, Perú exportó bienes agropecuarios al Mercosur por más de US$ 90

millones, principalmente lana, aceituna y orégano. Los envíos de lana se
destinaron en su totalidad a Uruguay, mientras que la aceituna a Brasil, este país
es el tercer mayor importador mundial del producto agrícola después de la Unión
Europea y EE.UU.

14
15
En 2018, los principales productos exportados del agro al Mercosur figuran la
aceituna, orégano, tara y quinua. Perú destaca como el mayor proveedor de
quinua de Brasil, Argentina y Uruguay. Asimismo, se realizaron envíos de
espárrago, cacao y uvas.

Entre los principales productos químicos exportados figuran los químicos

inorgánicos (soda cáustica, fosfato de calcio y óxido de zinc), colorantes
naturales y plásticos y sus manufacturas. Brasil es el segundo importador
latinoamericano de químicos inorgánicos después de México, mientras que
Argentina el tercero.

Los principales países de origen de las importaciones peruanas provenientes del

Mercosur son Brasil (61%) y Argentina (31%). Los vehículos provienen casi en
su totalidad de Brasil y Argentina. El 93% del aceite de soja importado proviene
de Argentina, mientras que el arroz se importa desde los cuatro países del
bloque.

16
En 2018, la principal exportadora al Mercosur fue Pluspetrol (nafta), que aumentó
sus exportaciones en 5%. Las empresas mineras: Xstrata Tintaya y Southern
aumentaron sus envíos al Mercosur, debido a la mayor demanda de cobre. Las
empresas químicas exportadoras sumaron 1 595 (17 empresas más que el año
anterior).

En cuanto a las importadoras, destacaron las mayores compras de Toyota

(+6%), principal importadora de vehículos (38% del total). En contraste,
disminuyeron las compras de Alicorp (-12%: aceite de soja), segunda mayor
empresa que compra bienes desde el Mercosur.

17
2.2. IMPLICACION NEGATIVA:

A pesar de sus fortalezas (une países que comprenden las tres ciudades con
mayor población de toda Sudamérica: Buenos Aires, Sao Paulo y Río de Janeiro,
controla las mayores reservas energéticas, minerales, naturales, de recursos
hídricos y de petróleo del planeta y posee también la selva tropical más grande
del mundo), que pueden hacer pensar que la integración de estos países y una
regulación común los ponen en el camino idóneo para el desarrollo y el
crecimiento económico, existen algunas desventajas que descubren que esta
unión que podía parecer perfecta no lo es tanto, o al menos no es tan fácil de
mantener como podía pensarse a priori. Algunos de los contras son:

18
 • Desproporción entre países miembros, en cuanto a tamaño, recursos y
configuración interna: por citar un ejemplo, no se puede comparar la
extensión de Brasil con la de Uruguay.
• Problemas internos derivados de los diferentes sistemas políticos
imperantes: consecuencia de ello fue la expulsión de Paraguay
(incorporada nuevamente desde enero de este mismo año).
• Diferencias idiomáticas, que también pueden suponer una barrera al
dificultar la comunicación.
• Asimetrías en cuanto a la productividad, derivadas de los distintos grados
de desarrollo e industrialización.

El Mercosur como bloque sigue presentando dificultades para el exportador, que

hacen que en ocasiones se plantee la rentabilidad de las operaciones. Algunas
de las principales desventajas que plantea el exportar a estos países son:

• Nivel de infraestructuras desigual y deficiente en muchas áreas.

• Burocratización excesiva en algunos casos.
• Escasez de recursos que ralentiza el acceso a través de sus puertos.
• Sistemas de licencias de importación.
• Otro tipo de barreras no arancelarias (como el control de cambios o las
barreras a la entrada de productos porcinos, éste último afectando a
España de forma directa).

19
 CONCLUSIÓN

1. El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo

como objetivo principal propiciar un espacio común que generara
oportunidades comerciales y de inversiones a través de la integración
competitiva de las economías nacionales al mercado internacional. Como
resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de
países, otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados
–es la situación de los países sudamericanos–. Estos participan en
actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias
comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha firmado
acuerdos de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa
cantidad de naciones y organismos en los cinco continentes.Cooperación
Aduanera genera obligaciones para que las partes intercambien
información oficial que permita combatir las prácticas aduaneras ilegales
en el comercio entre ambos países, tales como la subvaluación, la
triangulación y el subconteo.
2. Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones
Ciudadana, Social y de Integración Productiva, entre otras, para las
cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad
del bloque en toda la región atendiendo nuevas demandas y
profundizando la participación efectiva de la ciudadanía por diferentes
medios; y por otro, debió dotarse de mecanismos de financiamiento
solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos.

20
 FUENTES DE INFORMACIÓN

• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Reporte de Comercio Bilateral

Perú – MERCOSUR 2018.
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Acuerdos Comerciales del
Perú. Recuperado de
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content
&view=category&layout=blog&id=42&Itemid=59
• Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior. Acuerdos
Comerciales. Recuperado de
http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=850.00000

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