PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MARISCAL CASTILLA

GESTION 2019 – 2022

Mariscal Castilla – Chachapoyas - Perú.

Abril de 2018.
 Presentación.

El presente plan busca dar a conocer a la población del distrito de Mariscal Castilla la propuesta
de trabajo en el gobierno municipal del distrito, su metodología de ejecución, así como se
planea conseguir los objetivos y alcanzar las metas, apoyados en los lineamientos, ejes
estratégicos y políticas nacionales señaladas en el Plan Bicentenario en la lucha contra la
pobreza, respeto de los Derechos fundamentales y dignidad de las personas, democracia
participativa, con oportunidades y acceso digno a los servicios, con énfasis especial en la
integración de todos los sectores del distrito de Mariscal Castilla, para convertirlo en un actor
principal del desarrollo sociocultural, económico, ambiental de la región de Amazonas, con
observancia del pleno respeto y cumplimiento de la normativa nacional vigente como el
Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico de Desarrollo nacional, el Plan de Desarrollo Concertado
de la Región Amazonas, el plan estratégico provincial, a fin de lograr alcanzar los objetivos
trazados para el desarrollo integral del distrito.
 I. SITUACION ACTUAL DEL DISTRITO

El Distrito de Mariscal Castilla es uno de los 21 distritos que forman parte de la

Provincia de Chachapoyas teniendo como capital distrital a Duraznopampa que está
ubicada a 2288 m.sn.m. La municipalidad Distrital de Mariscal Castilla rige sus
actividades según las funciones generales designadas a las Municipalidades señaladas
en la Ley Nº 27972, que en su artículo I la define una entidad básica de la organización
territorial del Estado y canal inmediato de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionaliza y gestiona con autonomía los intereses propios del
distrito; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización, por tanto es un órgano de gobierno promotor del desarrollo local, que
busca proporcionar a todos sus ciudadanos las condiciones adecuadas para el buen
desarrollo de su calidad de vida, por lo que el movimiento regional sentimiento
amazonense desarrollo un diagnostico regional que se presenta a continuación:

Diagnóstico de la Institución Municipal.

En la actualidad la Municipalidad Distrital de Mariscal Castilla es un institución que

carece de instrumentos y condiciones que le permitan planificar y desarrollar sus
funciones inherentes de su razón de ser para atender a las necesidades de la
población local, sus intereses y su desarrollo de acuerdo a los lineamientos de una
buena gestión municipal, lo que le ha llevado a un letargo que resulta muy perjudicial
para el distrito, que no plasma la anticipación y programación de actividades, siendo
en este nodo donde las consecuencias ya empiezan a ser visibles que no permite el
despegue del distrito.

El distrito de Mariscal Castilla cuenta con una población estimada de 984 habitantes
(Inei, 2017), que están sujetos al desinterés y propósitos en la gestión inciertos,
quedando muchas brechas pendientes por atender en los siguientes ejes:

Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

Oportunidades y acceso a los servicios.

Estado y gobernabilidad.

Economía, competitividad y empleo.

Desarrollo regional e infraestructura.

Recursos naturales y ambiente aspectos de salud, educación, cultura, deporte,

seguridad, vial y electrificación:

 Derechos fundamentales y dignidad de las personas.- Los derechos

fundamentales de los ciudadanos del distrito no han sido atendidos
eficientemente, no existe inclusión ni se reconoce como prioridad, dejando de
lado la exigencia los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.
o Derechos humanos: no se han desarrollado estrategias para Promover
el cambio de actitudes en la sociedad, que permita eliminar la violencia
familiar que fortalezca el núcleo básico familiar, fortaleciendo la
cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los
valores éticos y morales.
o Democratización: no se han desarrollado acciones que propicien el
derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades
fundamentales.
o Justicia: no se promueve, ni facilita el acceso a los medios alternativos
de solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de
reducir su judicialización.
o Promoción de la equidad: no se propicia la eliminación de la
desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la
pobreza extrema.

 Oportunidades y acceso a los servicios.

Actualmente se tienen problemas y dificultades para el acceso equitativo a
servicios fundamentales de calidad en educación, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana, hasta el
momento no han sido atendidos, teniendo en muchos casos los ciudadanos
del distrito que auto-atenderse, lo cual es grave, entendiendo que estos
 servicios son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.

o Educación: se ha descuidado el incrementar la cobertura que asegure

una buena calidad de educación técnico productivo de calidad
articulada a las demandas de desarrollo local, regional y nacional.
o Salud y aseguramiento: no se ha logrado fomentar el enfoque
preventivo para controlar las enfermedades transmisibles, etas,
crónico degenerativas. Tampoco se han desarrollo estrategias para
garantizar el acceso universal a los servicios de salud donde se priorice
las acciones para reducir las enfermedades crónicas.
o Seguridad alimentaria: la seguridad alimentaria en el distrito esta
desatendida, no se ha promovido el acceso de toda la población, en
especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en
energía y nutrientes, tampoco se propicia la inclusión o
reincorporación de los alimentos de origen nativo o generada en la
zona para el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el
acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo.
o Servicios básicos y vivienda: no se han desarrollado alternativas ni se
cuentan con objetivos que aseguren una adecuada habitabilidad de las
familias del distrito.
o Seguridad ciudadana: no se generan espacios para propiciar una
cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia,
de modo que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la
violencia.

 Estado y Gobernabilidad:

o Gobernabilidad
o No se desarrollan los mecanismos de participación ciudadana en las
decisiones públicas, para que la ciudadanía pueda realizar la
 fiscalización y que garantice la transparencia de la información pública
y la rendición de cuentas como gobierno local.

 Economía, competitividad y empleo:

o Política económica: no se ha desarrollado medidas o espacios que

favorezcan el desarrollo de iniciativas de generación de nuevas
empresas públicas y privadas que se refuercen como fuentes de
empleo, que ofrezcan productos destinados al mercado local, regional,
nacional y de exportación, ni se ha logrado que aumente la
competitividad de las que ya existen.

 Desarrollo regional e infraestructura

Aunque se han desarrollado algunas obras de infraestructuras, estas

no se han realizado con enfoque descentralizado de la infraestructura
productiva y social, que tampoco se han creado incentivos económicos
y financieros para la inversión productiva orientada al mercado interno
y externo, de productividad del trabajo, en especial en la agricultura,
la agroindustria y la manufactura, en el marco del desarrollo
económico, social y productivo del distrito.
o Viabilidad y Transporte.- el corredor económico más importante del
distrito por el cual sale los productos hacia la ciudad de Chachapoyas
o la costa se encuentra en total abandono, son más de 04 años que no
se ha puesto atención a esta problemática, lo que genera que se
aumente los costos productivos y seamos menos eficientes y
competitivos respecto a nuestros competidores.
o Identidad, Cultura y Turismo.- la población en conjunto del distrito de
Mariscal Castilla se encuentra descaminada en cuanto a su identidad,
ya que a la fecha se viene perdiendo rastros históricos, costumbristas
y festividades. Tampoco se ha gestionado la conservación y puesta en
valor del patrimonio cultural con los que cuenta el distrito.
 o Electrificación.- el servicio de electricidad a los hogares en distrito de
Mariscal Castilla es muy deficiente, ya que no cubre la totalidad de las
viviendas aumentando considerablemente el coeficiente de
electrificación de la Región Amazonas.

 Recursos Naturales y Ambiente: no se han desarrollado estrategias para la

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ni para
la biodiversidad con un enfoque integrado, ni ecosistémico, ni para un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas, ni para la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el corto ni el
largo plazo

I. PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO MARISCAL CASTILLA:

PERIODO 2019 - 2021:

a) MISIÓN Y VISIÓN.

o MISIÓN:

La municipalidad distrital de Mariscal Castilla, es una institución dinámica que propicia

el progreso e igualdad de oportunidades, con democracia participativa, de forma
ordenada y articulada de acuerdo a su naturaleza territorial, social, económica y cultural
con énfasis en la activada agropecuaria y turística; gestiona sustentablemente sus
recursos naturales, y que cumple la función pública con responsabilidad, vocación,
respeto e identidad cultural.

o VISIÓN:

Fortalecer el desarrollo organizado integral y sustentable del distrito de Mariscal

Castilla, manejando de manera transparente y eficiente de la gestión municipal
inherente, con principios de ordenamiento, inclusión, competitividad y solidaridad,
para el bienestar de todos los ciudadanos.
 b) PRINCIPIOS Y VALORES.

Los principios y valores que regirán nuestra gestión municipal son:

Solidaridad

Cooperación Ética

Transparencia

Respeto Justicia
c) PROPUESTA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO MARISCAL CASTILLA: PERIODO
2019 - 2021:

 Derechos fundamentales y dignidad de las personas.- establecer medidas que

favorezcan el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos del
distrito de modo que sean atendidos en la institución municipal con eficiencia,
e inclusión para que todos tengan pleno reconocimiento de los derechos
fundamentales y la dignidad de los usuarios.
o Derechos humanos: desarrollar actividades, talleres, fortalecer las
capacidades para promover el cambio de actitudes en la sociedad, que
permita eliminar la violencia familiar que fortalezca el núcleo básico
familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la
solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
o Democratización: fortalecer la participación ciudadana en cabildos
informativos anuales, como herramienta que asegure el resguardo de
las garantías y libertades fundamentales.
o Justicia: se atenderá con justicia las necesidades de la población, sin
favoritismos ni parcializaciones de ninguna índole.
o Promoción de la equidad: se fortalecerá la lucha para la eliminación de
la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la
pobreza extrema.

 Oportunidades y acceso a los servicios.

Se priorizará el acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad en
educación, salud, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana de toda la población del distrito.

o Educación: se priorizaran medidas para lograr incrementar la

cobertura educativa que asegure una buena calidad de educación
técnico productivo de calidad articulada a las demandas de desarrollo
local, regional y nacional.
o se propiciará y fortalecerá los aprendizajes de los alumnos en las
áreas de Comunicación, Matemática y Ciencias, favoreciendo la
capacitación de docentes.
o Se realizará un diagnóstico sobre la educación Inicial, Primaria y
Secundaria, para reformular un plan de desarrollo del sector; teniendo
en cuenta las necesidades y la problemática encontrada.
o Elaboración de perfiles de proyectos y expedientes técnicos según
necesidad priorizada para el sector educativo.
o Gestionar el mejoramiento de las construcciones, equipamiento y el
funcionamiento de las Instituciones Educativas.
o Gestionar la construcción, equipamiento y mantenimiento de la
infraestructura de las Instituciones Educativas del distrito.
o Realizar eventos educativos, deportivos, culturales.

o Salud y aseguramiento: se desarrollarán enfoques preventivos para

controlar las enfermedades transmisibles, etas, crónico degenerativas,
desarrollo estrategias para garantizar el acceso universal a los servicios
de salud donde se priorice las acciones para reducir las enfermedades
crónicas.
o Apoyar e Impulsar la promoción de campañas en prevención de la
salud, realizando en coordinación con el MINSA e instituciones
educativas.
o Gestionar la presencia permanente de personal médico especializado
en el centro de salud, a través del auspicio de campañas médicas
integradas.
o Implementación y renovación de equipos, menajes, y materiales
médicos de los centros de salud de Mariscal Castilla y del Anexo de
Tacta.
o Ampliación de las infraestructuras de los centros de salud de Mariscal
Castilla y del Anexo de Tacta.
o Seguridad alimentaria: Se atenderá con prioridad la seguridad
alimentaria en el distrito, promoviendo el acceso de toda la población,
en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados
en energía y nutrientes, se fortalecerá la inclusión o reincorporación
de los alimentos de origen nativo o generada en la zona para el
consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a
alimentos nutritivos y de bajo costo.
o Servicios básicos y vivienda: Se desarrollarán alternativas con objetivos
precisos para el mejoramiento de viviendas que aseguren una
adecuada habitabilidad de las familias del distrito.
o Mejoramiento de los servicios públicos básicos (agua y desagüe) de los
centro Urbanos del distrito de Mariscal Castilla.
o Mejoramiento de las vías Urbanas de los centros poblados y Anexos
principales del distrito.
o Mejoramiento del sistema del servicio de agua y ampliación del
servicio de desagüe en el anexo de Tacta.
o Instalación de la red de captación de agua de 8 km, para un adecuado
servicio de abastecimiento de agua potable y mejoramiento del
servicio de desagüe para el Anexo Shuembe.
o Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y desagüe del
Anexo de Mariscal Castilla.
o Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y desagüe del
Anexo de Cielachi.
o Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua y desagüe del
Anexo de San Pedro.
o Seguridad ciudadana: se generarán espacios para propiciar una cultura
cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, de modo
que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la
violencia.
 Estado y Gobernabilidad:

o Gobernabilidad:
Se desarrollarán y aplicaran oportunamente los mecanismos de
participación ciudadana en las decisiones públicas, para que la
ciudadanía pueda realizar la fiscalización y que garantice la
transparencia de la información pública y la rendición de cuentas como
gobierno local.
o Seguridad ciudadana:
o Fortalecimiento de las capacidades e implementación de las rondas
campesinas.
o Firma de convenios para el apoyo con la implementación de la
comisaria de Mariscal Castilla.
o Organizacional.
o Fortalecer la Asociatividad de Productores ya agrupados, y propiciando
la integración de los que aún no están integrados.
o Promocionar los productos bandera del Distrito, apoyando y
fomentando la participación en los eventos, ferias, concurso y otros.
o Fortalecer las capacidades técnicas productivas de los productores
comparado a otras realidades.
o Construcción del local comunal de San Pedro.

 Economía, competitividad y empleo:

o Política económica: se desarrollarán como eje principal medidas o

espacios que favorezcan el desarrollo de iniciativas de generación de
nuevas empresas públicas y privadas que se refuercen como fuentes
de empleo, que ofrezcan productos destinados al mercado local,
regional, nacional y de exportación, logrando que aumente la
competitividad de las que ya existen.
o Promover el mejoramiento de los espacios de comercialización.
 o Desarrollo Agrícola.
o Impulsar el Mejoramiento y desarrollo del potencial agrícola del
distrito.
o Gestionar y Promover la reducción de problemas fitosanitarios de los
cultivos de la localidad.
o Construcción del Viveros para el mejoramiento de los cultivos locales
con semillas mejoradas.

o Desarrollo Pecuario.
o Impulsar la crianza de animales menores para lograr la seguridad
alimentaria en el ámbito del distrito.
o Fortalecer las capacidades de los ganaderos del distrito con miras del
mejoramiento genético de la producción ganadera

o Desarrollo de la Agroindustria
o Desarrollo de capacidades para el mejoramiento de los tratamientos
de postcosecha de los productos agroindustriales de importancia
económica.

 Desarrollo local e infraestructura

Se gestionaran y promoverán incentivos económicos y financieros para

la inversión productiva orientada al mercado interno y externo, de
productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria
y la manufactura, en el marco del desarrollo económico, social y
productivo del distrito.
o Construcción de la defensa rivereña de Cashac Magul.
o Construcción de las escalinatas y accesos desde la plaza de armas hasta
la posta medica de Tacta.
o Construcción de la plaza de armas en Cielachi.
o Construcción de la plaza de armas en San Pedro.
o Costrucción de la plaza de armas del Anexo de shuembe.
 o Construcción del comedor popular de Mariscal Castilla.
o Mejoramiento del local de la Policía Nacional del Perú en
Duraznopampa.
o Construcción del local del club de madres de Durazopampa.

o Viabilidad y Transporte.- se atenderá los corredores económicos del

distrito mejorando las vías existentes y desarrollando nuevas vías,
según las necesidades del distrito:
o Ampliación y mejoramiento de la trocha carrozable de conectividad del
distrito.
o Identidad, Cultura y Turismo.- se capacitarán a los escolares como
actores estratégicos para la difusión y fortalecimiento de su riqueza
cultural, de su identidad, sus rastros históricos, costumbristas y
festividades.
o Se gestionará la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural
con los que cuenta el distrito.
o Construcción de un espacio de reunión para el anexo de tacta, para
difusión de la cultura.
o Puesta en valor del patrimonio turístico de cerro Olon y Alcade Urco.
o Electrificación.- se gestionará la atención del servicio de electricidad a
los hogares del distrito de Mariscal Castilla buscando minimizar a
brecha existente del coeficiente de electrificación de la localidad.
o Gestionar la Electrificación Rural y urbana teniendo en cuenta el
programa nacional y la política regional de electrificación.
o Gestionar el mejoramiento del servicio eléctrico distrital.
o Construcción de la red de electrificación del Anexo de San pedro.
o Mejoramiento del sistema de electrificación en el anexo de Shuembe.

 Recursos Naturales y Ambiente: Se desarrollarán estrategias para la

conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
biodiversidad con un enfoque integrado, ecosistémico, para un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas, para la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el corto y largo plazo.

o Diseñar y Aplicar mecanismos y estrategias en el control de incendios

Forestales.
o Determinar políticas locales en la protección de fuentes hídricas, flora
y fauna, Zonificando las áreas agrícolas de áreas de protección y
conservación.
o Construcción del Vivero forestal.
o Recuperación de Fuentes hídricas.
 PLAN DE GOBIERNO 2019-2022
SENTIMIENTO AMAZONENCE REGIONAL
DISTRITO DE MARISCAL CASTILLA - CHACHAPOYAS

PROBLEMÁTICA, OBJETIVOS Y METAS

1.-Dimensión Social
Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)
1. presencia enfermedades Ampliación y equipamiento de 02 centros de salud ampliados y
transmisibles, etas, crónico centros de salud de Mariscal Castilla y equipados
degenerativa en el distrito.
del Anexo de Tacta.
2. deficiente cobertura Fortalecer los aprendizajes de 04 cursos de capacitación docente
educativa de calidad alumnos en áreas de Comunicación, desarrollados. 04 eventos
Matemática y Ciencias, capacitación deportivos escolares. O4 ferias
de docentes. culturales.
3. seguridad alimentaria Incorporación de alimentos de la 01 sistema implementado de
desatendida. zona. aprovechamientos de cultivos de la
zona.
4. inadecuada habitabilidad mejoramiento de pistas y veredas 06 vías urbanas mejoradas con
de las familias del distrito. pistas y veredas

5. escasa cobertura de Ampliar el acceso a servicio de agua 05 sistemas de servicio de agua y

servicios de agua y desagüe potable para las familias del distritodesagüe mejorados. 08 km de red
de servicio de agua construidos.
6. ausencia espacios que Generar espacios de cultura cívica de 16 talleres ejecutados
propicien una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas
paz
de convivencia, respeto de los
derechos humanos.
2.-Dimensión Económica
Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)
1. escasas fuentes de empleo Desarrollo de medidas que 08 proyectos desarrollados. 01
favorezcan la generación de nuevas vivero construido. 10 ECAs para
empresas públicas y privadas, manejo pecuario y de post
mejoramiento de la sanidad vegetal y cosechan. 01 sistema de
animal mejoramiento animal y vegetal

2. Inexistente promoción Desarrollo de un sistema municipal de 1 inventario- 1 plan - 5 acciones

turística fomento de turismo.
3. Localidades con limitado Mejoramiento del servicio de 80 familias beneficiadas
servicio eléctrico electrificación.
3.-Dimensión Ambiental
Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)
1. Inexistente tratamiento de Fomentar el cuidado del medio 1 sistema de tratamiento de
los residuos solidos ambiente. residuos solidos
2. erosión de vías por Construcción de defensas rivereñas. 01 sistema de defensa rivereña.
inexistencia de defensas
rivereñas
3. deforestación de las zonas Reforestación de zonas aledañas a las 02 viveros construidos. 2000
aledañas a las fuentes hídricas fuentes hídricas plantones sembrados
4.-Dimensión Institucional
Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)
1. Palacio municipal Mejorar la infraestructura municipal 1 estudio - 1 local operativo
inhabitable e inconcluso
2.carencia de sistema de Implementación de sistema de 01 sistema de gestión
gestión municipal gestión municipal implementado. 01 sistema de
atención al usuario implementado
3.escasa acceso y difusión de Mejorar la entrega de la información 04 cabildos abiertos. 04 sesiones
información a la población del distrito informativas