Material Historia Economica
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Hay un amplio acuerdo sobre el origen del hombre en América. Se sabe que vino del Asia por el estrecho de Bering, entre cuarenta
y cincuenta mil años antes de Cristo. En el espacio que se ha llamado “Área Septentrional Andina”, que debe denominarse con
mayor propiedad Andinoamérica Ecuatorial, y que corresponde al territorio del actual Ecuador, hay evidencias de poblamiento de
hace doce mil años. Para entonces las condiciones climáticas habían variado, elevándose significativamente la temperatura y
posibilitando mejor la vida de las sociedades.
Los vestigios más antiguos de asentamientos humanos se encuentran en los valles altoandinos. En el sitio de El Inga, en la zona del
Ilaló, cerca de Quito, se han encontrado numerosos artefactos líticos. Se han dado descubrimientos similares en Chobschi, Cubilán
y otros lugares.
Lo primeros habitantes fueron cazadores especializados. Se agrupaban en bandas nómadas dedicadas a la cacería de la fauna
andina. El bosque de los valles bajos les proporcionaba alimento vegetal, obtenido por la recolección. En los páramos cazaban
animales y obtenían plantas medicinales. Las armas eran confeccionadas con materiales líticos fuertes como el basalto y la
obsidiana. Los hombres vivían en cuevas o en construcciones muy simples, hechas de ramas y paja.
Los asentamientos eran temporales y se ubicaban en lugares que permitieran la caza y la provisión de materias primas para las
herramientas.
Con el tiempo, el poblamiento se extendió a otros lugares. Los asentamientos de la Costa son más recientes, pero en ellos pue de
verse un control variado de los recursos, puesto que a la cacería y recolección se añade la pesca. El sitio mejor estudiado es Las
Vegas, en la Península de Santa Elena.
Para los conquistadores, los pueblos conquistados no tienen historia. Por ello, en la versión tradicional, la época anterior a la
invasión europea se denomina “Prehistoria”, como si la historia hubiera comenzado con la conquista. Pero la verdad es que los
pueblos aborígenes no fueron meros receptores sino actores de un proceso iniciado milenios antes. Por eso, el extenso lapso q ue va
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desde el poblamiento inicial de Andinoamérica Ecuatorial hasta el fin del Imperio Incaico debe ser considerado como una época
histórica específica, la Época Aborigen.
Los arqueólogos han trabajado mucho en un esfuerzo de periodización de esta época, enfatizando criterios de ocupación es pacial y
avances en la producción de artefactos. Se ha establecido de ese modo la secuencia: Precerámico, Formativo, Desarrollo regional
e Integración. Sin negar los aportes valiosos de esta perspectiva de análisis, a la luz de los avances de la investigación reciente,
vamos a enfatizar más bien los hitos que marcan las grandes transformaciones que sufrió la sociedad en su conjunto, desde la
ocupación territorial originaria hasta pueblos en donde se dio el desarrollo del Estado.
PRIMEROS POBLADORES
o Las armas eran confeccionadas con materiales líticos fuertes como el basalto y la obsidiana.
Es importante destacar que la agricultura tuvo en estas tierras un amplio desarrollo autónomo. Si bien no es posible establecer un
lugar específico, se puede afirmar que el proceso agrícola se dio tanto en Mesoamérica como en los Andes, sin que se descarten
interrelaciones entre los dos espacios geográficos.
Por varios milenios, el desarrollo de la agricultura fue solo de subsistencia, pero permitió el crecimiento de las comunidades, el
aumento del número de sus integrantes y cierto nivel de estabilización espacial.
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Los señoríos étnicos se asentaban sobre la estructura de la producción comunitaria. No se daba en ellos una apropiación privada de
los medios de producción. La tierra, fundamentalmente, era propiedad común.
Estos señoríos étnicos tenían importancia diversa. Unos llegaron a ser grandes unidades políticas en las que se habían
integrado varios cacicazgos, en tanto que otros mantuvieron sus proporciones más bien pequeñas.
o Entre los años 1300 y 550 antes de Cristo se dio un gran avance de las sociedades
de Andinoamérica Ecuatorial. La intensificación de la agricultura permitió obtener
por primera vez excedentes, y con ello sostener a grupos de guerreros y sacerdotes.
Arquitectura
EL INCARIO
o Hacia fines del siglo XV, los pueblos de lo que ahora es Ecuador enfrentaron la conquista de unos guerreros originarios
del sur, los incas, que se habían asentado originariamente en el sur del actual Perú.
o Su rápida expansión militar y política se inició hacia 1200 con el legendario Manco Cápac. Túpac Yupanqui, soberano
inca, inició la conquista de los pueblos del norte en las últimas décadas del siglo XV.
o La presencia inca trajo consigo una racionalización del sistema comunitario de producción preexistente y su integración
dentro de una nueva forma de organización social.
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o El sistema inca no desterró formas de organización social y los rasgos culturales o religiosos preexistentes, sino que los
mantuvo, insertándolos en el complejo sistema del Tahuantinsuyo.
LA CONQUISTA
Colón realizó varios viajes a las recién descubiertas tierras e inició su colonización.
A sus empresas se sumaron las de otros españoles que, a inicios del siglo XVI,
habían conquistado ya el Caribe y se adentraron a tierra firme, cruzando el istmo de
Panamá, en cuya ribera opuesta hallaron un océano que denominaron Pacífico.
Los descubrimientos y conquistas fueron tareas emprendidas privadamente por aventureros españoles que obtenían autorización y
privilegios de la Corona de Castilla.
CONQUISTA DE QUITO
En 1524 se organizó una empresa privada de conquista y colonización que encabezaron Francisco Pizarro y Diego de Almagro.
Pizarro dirigió una primera expedición por la costa sudamericana en 1526, que llegó por primera vez a las playas de lo que ah ora
es Ecuador.
En el norte del Tahuantinsuyo, varios generales de Atahualpa organizaron la resistencia, pero fueron sucesivamente vencidos por
las tropas españolas apoyadas por pueblos enteros de indígenas descontentos. El más notable héroe de la resistencia fue Rumiñahui,
que, luego de ser derrotado en su defensa de Quito, fue bárbaramente ejecutado.
Sebastián de Benalcázar fue encomendado por Pizarro para ocupar el norte. En su avance fundó la ciudad de Santiago de Quito e n
agosto de 1534, cerca de la actual Riobamba.
Una vez que fuera organizado el gobierno hispánico en Quito, partió de esta ciudad, bajo el mando de Gonzalo Pizarro, una
expedición a la Amazonía.
Cuando los españoles iniciaron su penetración en el Tahuantinsuyo, el Imperio Inca se debatía en una aguda crisis.
El derrumbamiento repentino del Imperio inca y la relativa facilidad con que los conquistadores sojuzgaron al Tahuantinsuyo se
pueden explicar mejor por conflictos y debilidades internas de esa sociedad, más que por la acción audaz, la superioridad bélica o
la inteligencia de los españoles.
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En 1538 Almagro fue derrotado y ejecutado. Su hijo encabezó una revuelta, asesinó a Francisco
Pizarro (1541) y tomó el poder.
• Colonización Inicial.
Al comienzo de la colonización, para manejar las tierras y las gentes recién conquistadas, los españoles necesitaron de los
caciques locales, que siguieron como autoridades de sus pueblos.
• Organización administrativa.
La administración legal y política adquirió organización definitiva en 1563, cuando se creó la Real Audiencia de Quito, con
jurisdicción parecida a la del obispado. Su primer Presidente fue el licenciado Hernando de Santillán, que se posesionó en 15 64.
• Mitas y obrajes.
La encomienda fue perdiendo importancia hasta ser suprimida, y se consolidó el mecanismo básico de la organización económica,
la llamada mita
Los mitayos trabajaban principalmente en la producción textil y la agricultura. Los llamados obrajes –centros de elaboración de
paños– se desarrollaron enormemente, de manera especial en la Sierra norte y centro.
• La Sociedad Colonial.
Luego del primer siglo de colonización hispánica se había definido una estructura social fuertemente diferenciada y asentada sobre
la desigualdad.
Los blancos, especialmente los españoles de origen peninsular (miembros de la burocracia civil y eclesiástica, encomenderos,
obrajeros y comerciantes) estaban en la cúspide de la pirámide social. Ellos controlaban los principales centros de producción
económica, la circulación de los bienes y el poder político en la Audiencia y en los cabildos locales.
En toda la Época Colonial, el papel del Estado fue decisivo. El Estado colonial no comprendía solamente la administración de la
Audiencia, sino todas las instituciones donde se daba la dirección política.
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La Iglesia era la institución con más recursos para promover las actividades culturales; en realidad
una de sus funciones básicas. Entre los más notables intelectuales de la época estaban los clérigos
y algunas monjas.
El enorme desarrollo de la escultura, la pintura y la construcción, que se dio en el siglo XVII hasta
bien avanzado el siglo XVIII, se asentó en la utilización de la mano de obra artesanal mestiza y
aborigen.
• La independencia
Los grandes protagonistas de la Independencia, los patriotas, fueron los notables latifundistas, a los que se sumaron lo que
podríamos denominar grupos medios de la sociedad colonial, entre ellos los intelectuales, que dieron un sesgo radical al proc eso.
La jerarquía de la Iglesia, por su parte, se mantuvo leal a la Corona, aunque hubo muchos clérigos que abrazaron la causa
independentista.
• La “crisis” de los 1700
En las décadas iniciales del siglo XVIII, se abrió en la Real Audiencia lo que podría definirse como el tercero y último perí odo de
colonización, que transcurrió marcado por una crisis recurrente.
A esto se sumaron los desastres naturales que azotaron al país. Varios de los más fuertes terremotos de la historia se
sucedieron entonces, trayendo no solo pérdidas humanas sino desorganización de la
producción y deterioro de las vías de intercambio. Las pestes y enfermedades mataron a
poblaciones enteras.
Se acentuó el proceso de consolidación del latifundio como eje de todo el sistema económico, que
se dio en buena parte a costa de las propiedades de las comunidades indígenas, a quienes se
compró en forma forzada o simplemente se les despojó de la tierra.
A mediados del siglo XVIII el latifundio se había consolidado en la región serrana de la Audiencia de Quito.
• Organización administrativa.
La administración legal y política adquirió organización definitiva en 1563, cuando se creó la Real Audiencia de Quito, con
jurisdicción parecida a la del obispado. Su primer Presidente fue el licenciado Hernando de Santillán, que se posesionó en 1564.
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Los protagonistas del proceso fueron poderosos latifundistas, para cuyo manejo político la burocracia española era un impedimento.
Una vez instalados en el mando, suprimieron las contribuciones de lo s blancos, manteniendo las de los indios, e hicieron
desaparecer la constancia de las cuantiosas deudas que habían contraído con la Corona por compra de tierras.
De 1812 hasta 1820 se vivió una tensa calma en la Audiencia de Quito. En España se precipitaban los acontecimientos. Vuelto
Fernando VII al trono, desconoció la Constitución de Cádiz e inició un gobierno autocrático, reaccionario y represivo.
Durante la segunda década del siglo XIX, los impulsos independentistas fueron madurando en Guayaquil. El respaldo a las
autoridades realistas, que se dio frente a los movimientos de Quito (1809-1812), dio paso a la
demanda por la total autonomía
- Una de las primeras acciones de Guayaquil independiente fue intentar liberar al resto
de la Audiencia. Luego de algunos éxitos, el ejército guayaquileño sufrió derrotas que lo obligaron a replegarse.
- En la mañana del 24 de mayo de 1822 derrotó a los realistas en las faldas del volcán Pichincha. Esa batalla definió
el curso de la independencia de lo que hoy es Ecuador.
EL ECUADOR EN COLOMBIA
El proyecto bolivariano.
Luego de la victoria, los notables quiteños resolvieron la anexión del distrito a Colombia.
El general Simón Bolívar fue elegido presidente de la República. Pero justamente por las urgencias de la campaña, no pudo ejercer
el mando, que quedó en manos del vicepresidente Francisco de Paula Santander, que imprimió en su administración un sesgo
liberal.
En 1826 estaba ya de vuelta en Bogotá y asumió la Presidencia de Colombia. Pero la tarea le resultó muy difícil por las fuerz as de
dispersión y por las conspiraciones, inclusive las de su Vicepresidente. Sus enemigos lo combatieron sin tregua y hasta intentaron
asesinarlo. En una ocasión lo salvó de la muerte su compañera quiteña Manuela Sáenz.
En 1830 el Libertador renunció al poder. En poco tiempo se enteró que el Mariscal Sucre había sido asesinado ( 4 de junio). El 17
de diciembre murió camino al exilio. La gran República que creó se había disuelto.
EL NACIENTE ECUADOR.
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Ecuador nació dominado por los grandes latifundistas, señores de la tierra que controlaban el poder regional. La mayoría de la
población eran campesinos indígenas, sujetos a la hacienda por el concertaje. En algunos lugares de la Sierra y Guayaquil se
mantenía la esclavitud de los negros y la pequeña propiedad campesina, así como relaciones de corte pre-capitalista denominadas
precarias. En las ciudades, concentradas en su mayoría en la Sierra, vivían grupos de artesanos y pequeños comerciantes con u na
cúpula de burócratas, clérigos y propietarios rurales.
La naciente república surgió sobre bases de dominación económico-social de los indígenas, campesinos mestizos y grupos
populares urbanos. Por ello, el largo proceso de construcción nacional no ha estado exento de conflictos.
• La sociedad y el poder.
Desde el primer momento de la vida del Ecuador, se patentizó una tensión y enfrentamiento entre las oligarquías regionales
dominantes, especialmente de la Costa y de la Sierra. Desde luego, ambas tenían intereses comunes pero también existían muchos
motivos de tensión, como el control de la mano de obra, siempre escasa en el litoral; y la mantención de medidas aduaneras
proteccionistas que defendían la producción textil serrana, pero limitaban el comercio.
Juan José Flores, general nacido en Venezuela, que había desempeñado la función de jefe del Distrito del Sur, fue designado
presidente del nuevo Estado por la Asamblea Constituyente de Riobamba.
Directa e indirectamente controló Flores el gobierno desde 1830 a 1845. En 1832 incorporó oficialmente las islas Galápagos al
Ecuador.
Una desastrosa negociación de la deuda externa y el intento de arrendar Galápagos a extranjeros fueron motivos para que la
oposición contra el general Francisco Robles, heredero de Urbina, adquiriera fuerza. Diversas revueltas seccionales provocaron en
1859 una crisis de disolución.
Durante tres lustros, de 1860 hasta 1875, la figura de García Moreno dominó la escena nacional.
El incremento de las exportaciones de cacao y la vinculación más estrecha del país al mercado mundial exigían un esfuerzo de
modernización y centralización que no podía llevarse adelante si las oligarquías regionales no llegaban a un acuerdo que, sin abolir
sus contradicciones, estableciera ciertas reglas para el control del poder.
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Las obras públicas se construyeron por primera vez en forma planificada y su crecimiento fue notable.
Se crearon nuevas escuelas, colegios, institutos especializados y centros de educación superior como la Escuela Politécnica
Nacional.
La etapa comprendida entre 1875 y 1895 se desenvolvió en medio de repetidos intentos de superar la contradicción entre poder
político y poder económico, heredada del régimen garciano.
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Las élites guayaquileñas, en cambio, en la medida en que consolidaban el control de la economía nacional, reclamaban mayor
injerencia en la dirección del país.
• La cultura decimonónica.
Con el esfuerzo educacional de García Moreno, se dio impulso a la cultura, de modo que las décadas finales del siglo XIX
estuvieron caracterizadas por un auge, cuyos personajes más significativos fueron Juan León Mera autor del Himno Nacional y
Juan Montalvo, máxima figura del liberalismo, cuyas obras habrían de ser la base ideológica de la transformación.
Ya en los primeros años de la República se desarrolló el periodismo y adquirió creciente influencia en el debate político y l a
cultura oficial.
Esta fue una etapa de consolidación del Estado Nacional en el Ecuador y de inicio de la vigencia de un proyecto nacional mest izo.
Ello supuso, por una parte, un programa orientado a la integración económica de las regiones naturales mediante obras como el
ferrocarril Guayaquil-Quito. Por otra parte, el proyecto liberal trajo también la mayor transformación político-ideológica en la
historia del país.
La etapa 1912-1925 fue de predominio de la oligarquía liberal. Pero al mismo tiempo se fueron incubando las condiciones que
determinarían su caída.
El gobierno de José Luis Tamayo, alto representante de la plutocracia guayaquileña, coincidió con el agudizamiento de una crisis
de la producción y exportación cacaotera. Como secuela de la depresión de posguerra registrada en los países capitalistas centrales.
• Un nuevo escenario
Los lazos dependientes del Ecuador, cada vez más estrechos, ataban su suerte a la de los centros monopólicos.
El latifundismo serrano robustecido se lanzó a la lucha por retomar posiciones perdidas años atrás.
Los cambios sociales se proyectaron en la esfera política.
La etapa 1912-1925 fue de predominio de la oligarquía liberal. Pero al mismo tiempo se fueron incubando las condiciones que
determinarían su caída.
El gobierno de José Luis Tamayo, alto representante de la plutocracia guayaquileña, coincidió con el agudizamiento de una cri sis
de la producción y exportación cacaotera. Como secuela de la depresión de posguerra registrada en los países c apitalistas
centrales.
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La historia del Ecuador muestra a las materias primas como el factor determinante dentro de la economía del país. En el siglo XIX
fue el cacao el que se consolidó como el principal producto de exportación y la economía del país se construyó a su alrededor. De
hecho, la balanza comercial, entre 1891 y 1920, registró únicamente un déficit en el año 1897. Por otro lado, después de las dos
Guerras Mundiales y sus efectos negativos en la economía mundial, en la década de 1950 el banano se convirtió en el principal
producto de exportación para Ecuador. El boom del banano incidió positivamente en el crecimiento, que se estima en una tasa
promedio de 5,3% entre 1950 y 1970. El importante ingreso petrolero entre 1972 y 1982 y la recuperación del precio del crudo
entre 2004 y 2006, a criterio de analistas e informes relacionados a lo que ocurrió con el denominado ‘boom petrolero’, los
gobernantes no mejoraron las condiciones de vida de los ciudadanos y prefirieron pagar la deuda externa, la cual paradójicamente
creció de la mano de la evolución del costo del barril del ‘oro negro’.
EL BOOM CACAOTERO
Durante la segunda mitad del siglo XIX existieron varios auges en la producción
cacaotera. Sin embargo, la década de 1890 tuvo el incremento en la producción de
cacao más importante, lo que inició el boom cacaotero de manera formal. En la
siguiente década la producción, aunque redujo su ritmo de crecimiento, es decir,
durante el periodo
1891- 1920 existió un saldo positivo en la posición comercial del Ecuador en
veintinueve de los treinta años considerados. La aparición de nuevas fábricas de
chocolate, sobre todo en el mercado estadounidense, elevó la cantidad de
importaciones de cacao por parte de este país y también de Europa. Así, la aparición
de nuevos productos como el chocolate con leche y la barra Hersheys de parte de
Nestlé en 1876 elevó la demanda del cacao ecuatoriano.
La poca diversificación de la oferta exportable ecuatoriana, se reflejó en su peso dentro del total de las exportaciones. El cacao, en
promedio, representó el 70,3% del total de las exportaciones del país, cifra que se reduciría paulatinamente, aunque sin
variaciones drásticas en los primeros años del siglo veinte. Sin embargo, durante el periodo 1903-1913 el Ecuador se posicionó
como el principal productor. Mientras que en 1924 la tendencia varió y Brasil ocupó el primer puesto con lo que Ecua dor cayó al
segundo lugar, clara muestra de que el boom había terminado.
El precio del cacao, a diferencia de lo que sucedió con su producción, no sufrió un crecimiento vertiginoso durante e l periodo de
auge, por lo que a pesar de que existieron años en los que el precio sufrió importantes alzas como en 1898 y 1907, tuvo tendencia a
la baja, lo que contrasta con el crecimiento sostenido en la producción, como se mencionó anteriormente.
Por otro lado, la situación de las empresas que se encargaban de la producción cacaotera muestra una clara concentración. En 1846
el 77,7% estaba concentrado en dos empresas de un total de ocho competidores. Mientras que en 1915, cuando el boom se
encontraba en su etapa final, cuatro empresas concentraron el 74,4% de la producción de un total de 24 firmas. El mercado
posiblemente presentó dominancia por parte de las empresas más grandes, lo que se tradujo en la influencia que alcanzaría este
sector en las decisiones políticas del país. En la misma línea, la región de la Costa representó alrededor del 94% del total de
exportaciones entre 1900 y 1920, por lo que se consolidó como el centro económico del país. Sin embargo, se presenta la falta de
visión a largo plazo de los empresarios como un problema que significó baja inversión y gran desperdicio de recursos en las
haciendas cacaoteras. El desperdicio de recursos vino también por el lado de las importaciones que aumentaron por el boom, sobre
todo cuando existió un auge en producción más que en precio. Además, la falta de institucionalidad del Ministerio de Hacienda ,
que podría asociarse a la inestabilidad política durante esos años, evitó que se lleve un control más estricto sobre las estadísticas
del sector cacaotero, que era el más importante dentro de la economía.
El papel del gobierno durante el boom cacaotero estuvo marcado por inestabilidad política mencionada, existieron varios golpes de
Estado y dos constituciones en 1897 y 1906. No obstante, los ingresos del gobierno central se beneficiaron del auge y se e stima
que habrían crecido entre 1890-1899 y 1900-1909, reswww.gonitro.compectivamente. Asimismo, la tasa impositiva sobre el
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cacao representaría una fuente importante de recursos para el Estado. De hecho, los impuestos al comercio exterior fueron la
principal fuente de ingr esos para el gobierno.
El boom trajo efectos sobre el PIB per cápita de los ecuatorianos. Se observa un incremento importante durante el auge cacaotero,
ya que el PIB per cápita prácticamente se duplicó entre 1890 y 1920. No obstante, dicho incremento no implicó necesariamente
una mejor distribución de la riqueza. El hecho de que más del 90% del total de exportaciones provenía de la Costa, y por lo tanto
una mayor concentración de los recursos en dicha región y de la producción cacaotera en pocas empresas, sugeriría justamente que
el reparto no era equitativo. De hecho, se evidencia que en Ecuador el ingreso promedio diario no alcanzaba a cubrir las
necesidades básicas, por lo que se ubicaba por debajo de la línea de la pobreza establecida. A pesar de esto la Sierra, gracias al
ferrocarril y la construcción del canal de Panamá, tuvo un mayor acceso a nuevos productos, lo que se tradujo en mayores
importaciones.
EL BOOM BANANERO
Las primeras exportaciones de banano datan de 1877, aunque el llamado boom llegó en la década del 50 en el que la economía
mundial sufrió los varios golpes debido a la Gran Depresión y a la II Guerra Mundial. Para llegar al auge bananero se debieron dar
varios procesos que permitieron la mejora de la producción y la calidad del producto. En 1929, la inauguración del servicio de
transporte aéreo de la Pan American-Grace Airways Corporation entre Ecuador y diversos países permitió el inicio del envío aéreo
del banano desde Guayaquil a Estados Unidos. A mitad de la década de los treinta, cinco empresas extranjeras exportaban banano
desde Ecuador. Para 1936, el Ecuador firmó su primer contrato con la United Fruit Co. (la mayor empresa frutera del mundo en ese
entonces). La producción permaneció estancada por los efectos causados por la Gran Depresión, cuya crisis afectó las economías
de los países industrializados. Las políticas fomentadas por el presidente Galo plaza Laso y su ministro de economía Clemente
Yerovi en
1948, permitieron mayor acceso a préstamos por parte de los agricultores y así se inició la era bananera en el Ecuador y las
exportaciones empezaron a crecer a tasas mayores que las de los países bananeros tradicionales.
La repercusión en balanza comercial e ingresos del gobierno, en términos generales, fue positiva. De esta manera, con excepción
de la segunda mitad de 1960, momento en el que se había terminado el boom, la balanza comercial fue superavitaria. El precio
internacional del commodity permaneció relativamente estable en términos corrientes entre 1950 y 1974, aunque existió una caí da
en el precio real lo que perjudicó a los países exportadores.
El sector bananero en 1959 mostraba que las cuatro empresas más grandes concentraron el 62,5% de las exportaciones. La
concentración de las exportaciones en 1969, a su vez, fue de 68,3% entre las cuatro empresas más grandes. Dentro de esta
evolución destaca la presencia cada vez más importante de la empresa Noboa que incrementó su participación en 12,3 puntos
porcentuales y del aumento de la Standard en 11%; mientras que United Fruit Co. en 1965 ya no formaba parte de las empresas
que exportaban banano del Ecuador, a pesar de haberse sido la empresa más importante seis años atrás.
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Los ingresos del gobierno central, compuestos en promedio de 85% por recursos tributarios, crecieron a una tasa anual de 12,4 %
en el lapso 1950-1970, registrando superávit en las cuentas fiscales durante varios años. Durante la década de 1940 en la que los
ingresos del gobierno central habrían crecido a niveles similares a la época bananera, el incremento de los gastos de manera
proporcional a estos, marcó una diferencia entre los dos periodos. La deuda del gobierno central, a su vez, en relación al PIB fue
relativamente baja y estable al ubicarse por debajo del 10% durante la década de 1950. La tendencia varió en la siguiente déc ada
cuando esta relación pasó de 11,3% en 1960 a 18,5% en 1964. Por lo que, de manera general, las finanzas públicas presentaron
estabilidad durante estos años.
El crecimiento de la economía entre 1950 y 1970 mientras que el PIB per cápita lo hizo a una tasa promedio de 2% durante el
mismo periodo. Al igual que en el caso cacaotero, el PIB per cápita prácticamente se duplicó durante el boom. Sin embargo, el
ingreso promedio diario en el país durante esta etapa todavía se ubicaba por debajo de la línea de la pobreza establecida por el
autor. No obstante, otros indicadores como inflación que promedio, en el mismo periodo, fue menor al 3% de acuerdo a cifras del
BCE, sugiere en términos generales dos décadas de estabilidad y crecimiento sostenido. Además, el país gozó de un periodo de
quince años de estabilidad política sin precedentes. Los gobiernos de Galo Plaza (1948-1952), José María Velasco Ibarra (1952-
1956), Camilo Ponce Enríquez (1956-1960) lograron culminar sus mandatos.
El “boom bananero” aceleró el proceso de urbanización de la costa, consolidó el Estado e inició la política industrial en base al
modelo de sustitución de importaciones. Entre 1948 y 1952 debido al financiamiento del recientemente fundado Banco Mundial,
se construyeron 3.500 kilómetros de carreteras. Además durante este periodo, el Banco de Fomento otorgó créditos a los
agricultores en condiciones muy favorables.
Luego de que Velasco Ibarra y su vicepresidente fueran depuestos en 1963, vino toda una
época caracterizada por una fuerte presencia militar en el mando del Ecuador.
Sin embargo no podemos hablar de una «dictadura militar» como la que existió en varios
países de Latinoamérica en aquel entonces. A pesar de que el mando militar buscaba una
modernización total del país, el poder oligárquico ligado a la agricultura y el comercio
exterior seguían teniendo una gran influencia y en varias ocasiones no permitieron que se
realicen cambios que los afectaban.
En esta época se instauraron varias de las pautas del programa Alianza para el Progreso, donde se instauró la concepción
norteamericana de «desarrollo», es así como EE.UU. brindó ayuda económica y social a Latinoamérica para su modernización y
como forma de contrarrestar la influencia de la Revolución Cubana y las tendencias socialistas de aquel entonces. Entre estas
reformas estuvo la Reforma Agraria, con la que se buscó dejar atrás el antiguo modelo de Hacienda, en especial en la Sierra. Sin
embargo, al indígena se lo endeuda vendiéndole tierra en gran parte improductiva, de zonas altas donde sólo existía páramo y
pajonales. Hasta la actualidad varios autores critican esta reforma debido a su reparto injusto, donde se favoreció a sectore s
poderosos y nunca al indígena pobre.
Otro aspecto importante de esta época fue la dura la represión que se tuvo sobre la lucha social. En este aspecto se comparten
características con el resto de dictaduras militares en toda la Latinoamérica de aquel entonces. Se recuerda la matanza de
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trabajadores y obreros del ingenio AZTRA en 1977, la persecución, tortura, asesinato y desaparición de muchos activistas y
militantes políticos de aquel entonces, incluso se persiguió a músicos y artistas.
Aunque entre 1963 y 1979 no hubo un régimen único, la milicia fue una constante. Ejemplo es el quinto y último periodo de
Velasco Ibarra, quién fue elegido en 1968 y se declaró dictador en 1970 para caer luego en 1972 bajo la mano de los mismos
militares que sostuvieron su último mando.
Recordamos que para 1964 empezó operaciones el consorcio Texaco-Gulf en la Amazonía, a quien el Estado ecuatoriano otorgó
alrededor de medio millón de hectáreas para la exploración y explotación de petróleo. Las operaciones empezaron con un fuerte
resguardo militar lo cual causó muchos enfrentamientos entre la milicia y los pueblos nativos quienes defendían su territorio. Toda
esta época se vio marcada por el exterminio de varios pueblos amazónicos, de su cultura y el comienzo de la explotación
indiscriminada de petróleo, además del irreparable daño ecológico causado.
Para 1972 comenzó el auge petrolero en zonas amazónicas y el golfo de Guayaquil. Aunque la explotación comenzó desde años
antes, la subida del precio del petróleo dio un altísimo ingreso al país en magnitudes que no se habían registrado antes. Est o
conllevó un acelerado proceso de modernización y crecimiento de las urbes, sin embargo no significó el mejoramiento del nivel de
vida. El fuerte ingreso fue muy mal administrado, hasta ahora se presume que existió enriquecimiento ilícito, además que la d euda
externa del Ecuador sufrió un gran aumento durante toda esa época.
Para finales de los 70’s el régimen militar empezó a organizar la vuelta a la democracia
representativa.
La Dictadura Militar en Ecuador no tuvo la repercusión y difusión en la sociedad civil que han
tenido otras dictaduras. Sin embargo, es importante recordar que ocurrió durante este periodo.
A pesar que la dictadura no estuvo siempre sujeta a algún personaje o a una Junta Militar fija, la
presencia de este aparato estatal fue constante en toda la época.
El Boom Petrolero de los 70's otorgó enormes ingresos al Estado, lo cual generó una acelerada
modernización de las urbes, pero en ningún momento mejoraron los niveles de vida de la
población.
En 1978 se convocó a elecciones, en estas ganó el candidato reformista Jaime Roldós quien no pudo llevar a cabo muchos cambios
debido a la desorganización de su bloque y a su prematura muerte en 1981 debido a un accidente aéreo.
Su vicepresidente, Osvaldo Hurtado, asumió la dirección implantando las primeras medidas de corte neoliberal bajo la guía del
FMI (Fondo Monetario Internacional). Además renegoció la deuda de forma muy perjudicial para el país, esta fue la llamada
sucretización que agudizó el malestar económico que ya se venía sintiendo en Ecuador debido a la baja del precio del petróleo.
Para 1984 ganó las elecciones León Febres Cordero, candidato de una coalición entre conservadores, liberales y los nacientes
socialcristianos. Febres Cordero es uno de los presidentes más recordados en Ecuador, no sólo por haber sido el líder de la derecha
política en Ecuador, sino en especial porque llevó a cabo una persecución implacable contra el movimiento armado de izquierda
Alfaro Vive ¡Carajo! (AVC), lo cual implicó arrestos, asesinatos, desapariciones y torturas a numerosas personas que estaban
vinculadas, incluso con personas que solamente simpatizaban con AVC o con la izquierda política en general.
El aparecimiento de AVC se explica por la situación crítica en la que se hallaba el Ecuador, no sólo históricamente como hemos
podido apreciar en todo este resumen histórico, sino por aquella coyuntura (1980-1990), en la cual se evidenciaba que los ingresos
del boom petrolero nunca beneficiaron a la gran mayoría del pueblo ecuatoriano y donde las diferentes reformas que se realizaron
desde el retorno a la democracia buscaban mantener en el poder económico y político a quienes siempre lo han tenido.
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Febres Cordero continuó con la aplicación de medidas neoliberales, benefició a la banca y al comercio exterior, agudizando la
dependencia internacional de Ecuador. Para 1988 ganó las elecciones Rodrigo Borja, candidato de centro -izquierda con quien
pactó AVC para dejar las armas, esto ocurrió a comienzos de los 90’s, dentro del contexto mundial en el cual la URSS cayó,
evento que influenció fuertemente en la sociedad ecuatoriana, latinoamericana y mundial.
Sin embargo, para 1990 se levantó el pueblo indígena de una manera nunca antes vista. Fue la primera vez que los ind ígenas se
movilizaron conjuntamente a nivel nacional para reclamar contra la injusticia de la que han sido víctimas históricamente y en
reclamo de sus derechos y tierras. La protesta fue aplacada mediante reformas que no llegaron a cumplir lo exigido, desd e
entonces la representación indígena dentro de la arena electoral ha sido una constante en Ecuador.
Durante toda la década de 1990 los diferentes gobiernos realizaron reformas siguiendo las exigencias del FMI y precautelando el
bienestar del comercio y mercado internacionales, además de la privatización de gran parte del Estado. Esto junto con algunos
avances y pequeños beneficios a la población como son la electrificación del país, la garantía sobre las libertades de expres ión y
derechos humanos, campañas de alfabetización y entrega de tierras a algunas poblaciones de indígenas en la Amazonía. Desde esta
época Ecuador se ha transformado en un país turístico.
Para 1996 ganó las elecciones el candidato populista Abdalá Bucaram quien tendía a una exagerada extroversión y cuyo
comportamiento era en extremo informal. Diferentes sectores, tanto populares como
empresariales, lo acusaron de actos de corrupción, algunos de los cuales incluso
fueron públicos. Para 1997 fuertes protestas lo obligaron a dimitir.
El retorno a la democracia dio paso a la elección de gobiernos que se centraron en el desarrollo y establecimiento del modelo
económico neoliberal, desde los lineamientos del Bacon Mundial y el Fondo monetario Internacional.
Para finales de siglo la situación económica y social no mejoraba, las políticas monetarias y de adeudamiento empeoraron el
cuadro y ningún gobierno produjo solución alguna.
Desde los 90’s la sociedad ecuatoriana culturalmente entró en un proceso de globalización. Para finales de siglo la mayoría de la
población indígena se redujo, en especial porque la mayoría se mestizó, principalmente en el aspecto cultural.
Además de esto tanto mujeres como niñas y niños han venido reclamando sus derechos y los diferentes marcos constitucionales y
legales ahora tratan de garantizar esta pugna por la equidad social. Movimientos culturales, identidades urbanas y las llamad as
contraculturas han tomado más notoriedad y fuerza en esta última década. La ecología ha venido cobrando importancia y las
diferentes expresiones artísticas se mezclan entre la moda foránea y la creación de alternativas nacionales.
En lo económico, para finales del siglo XX, Ecuador cayó en una de sus crisis más graves. Los diferentes mandatario s desde el
boom petrolero sostuvieron una política muy dañina con respecto al adeudamiento. En especial, desde los 80’s la deuda fue
negociada y renegociada hasta tal punto que se realizaban nuevos préstamos a entidades internacionales para pagar la deudas que
se tenía con otras. Esto se sumó al descontrol de la banca nacional que sufrió una crisis de inestabilidad para 1999.
El presidente Jamil Mahuad, en aquel entonces, aplicó un salvataje bancario para evitar la quiebra de las instituciones financieras,
varias de las cuales quebraron, produciendo así la migración masiva de ecuatorianos en busca de un empleo en el exterior,
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predominantemente a España e Italia. Esta crisis desembocó en la extrema devaluación de la moneda nacional, el Sucre, y en la
dolarización que significó abandonar el Sucre y tomar el dólar norteamericano como moneda oficial. Esto derivó en protestas
sociales, en especial del sector indígena, y en la consiguiente dimisión del cargo de presidente por parte de Mahuad en el añ o
2000.
Los siguientes gobiernos no fueron excepción de los anteriores. Para el 2003 fue elegido presidente Lucio Gutiérrez, comandante
del ejército que fue uno de los líderes del levantamiento que derrocó a Mahuad. Sin embargo, su régimen fue bastante polémico ,
se identificó con la izquierda en un comienzo pero su carta de intención al FMI fue clara. Cuando intervino dentro del poder
judicial comenzó una crisis institucional muy fuerte que desembocó en protestas de los sectores medios predominantemente los
cuales obligaron a una nueva dimisión del cargo en 2005.
Después de esta fuerte crisis, los poderes políticos en Ecuador se encontraban desperdigados, se reestructuraron varios parti dos,
otros se extinguieron. Se alistaron nuevas elecciones y en 2007 ganó el candidato Rafael Correa, ex ministro de finanzas en el
gobierno de Lucio Gutiérrez y líder de una nueva coalición política que agrupaba a todos los grupos de centro e izquierda que
buscaban el cambio en la arena electoral.
Para 2008, una nueva Asamblea Constituyente integrada por numerosos partidos políticos y organizaciones sociales produjo la
última Constitución Nacional la cual fue aprobada en un referéndum el mismo año. En esta se realizaron enormes cambios dentro
de la estructura del Estado, se reconocieron más derechos sociales entre estos el reconocimiento de Ecuador como Estado
Plurinacional, así como los derechos a todos los pueblos y nacionalidades indígenas.
Este último gobierno se catapultó al poder mediante la propuesta de un “socialismo del siglo XXI” y una “revolución ciudadana”.
La propuesta recibió el apoyo de los sectores populares, quienes buscaban una salida a la crisis institucional y económica que ha
venido viviendo el país. Sin embargo el actual régimen, aún a cargo de Rafael Correa, ha sido polémico. Ha recibido numerosas
críticas de algunos sectores empresariales y comerciales, así como también de varios sectores populares que se han visto afec tados
por el régimen y que incluso han sido criminalizados por protestar en contra.
La reestructuración del Estado aún no termina, se han realizado varias obras que mejoran el comercio interno y externo, también se
le ha acusado al Gobierno de implantar fuertes políticas extractivistas que ponen en riesgo al medio ambiente, sin embargo se han
llevado a cabo algunas mejoras en ciertos aspectos de la calidad de vida de las poblaciones rurales y urbanas. Por el momento el
Ecuador se encuentra en una relativa y precaria calma. La población aún espera ver los resultados de los cambios producido s en
estos últimos años.
NOTA:
En 1999 Ecuador entró en una grave crisis económica: varios bancos quebraron, hubo feriado bancario, los ahorros de
muchas personas fueron congelados y la moneda se devaluó precipitadamente hasta ser suplantada por el dólar
estadounidense.
Comenzó el éxodo de cientos de miles de ecuatorianos que buscaron en Europa y Estados Unidos mejores condiciones de vida.
Desde el año 2000, la población ecuatoriana ha derrocado dos presidentes, y en la actualidad el ámbito político se ha l legado a
estabilizar relativamente.
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PRESENTACIÓN
Desde lo estructural a lo coyuntural, revisaremos por qué el Ecuador no logra despegar y la urgencia que tenemos por un cambio
de modelo económico.
Debido a lo extenso del tema, nos concentraremos en un análisis inédito de las industrias ecuatorianas, y a partir de ahí trataremos
de entender que impide que nuestra economía crezca y se desarrolle, y por qué el futuro cercano se muestra tan complejo.
Para quienes tratamos de analizar la economía con objetividad, no hay duda que la dolarización ha sido beneficiosa para el país.
Diez años después de haberla adoptado en forma desesperada como tabla para evitar un colapso económico, la dolarización, ha
realizado lo que se le pedía: estabilizar la macroeconomía que se había desestabilizado por el irresponsable manejo económico y
político. La inflación y la devaluación, no nos quitaron el sueño durante la última década, ese es un resultado palpable de la
dolarización.
Así, viendo hacia atrás y comparando con la "década perdida" de los noventa, la primera década del milenio nos parece bastant e
buena. Pero un análisis más específico, nos puede dar nuevos elementos de juicio. Posiblemente, no nos equivoquemos al señala r
en forma bastante frontal, que la dolarización ha sido lo único bueno de los 2000. Lo anterior puede sonar muy radical, pero es el
resultado de la investigación que presentamos a continuación.
NUESTRA ENFERMEDAD
Durante la década de los años sesenta, Holanda registró un alza importante en su riqueza nacional como consecuencia de haber
descubierto una gran cantidad de gas natural en el Mar del Norte, que sería explotado por la asociación público/privada más grande
que se había visto hasta ese momento entre Shell, ESSO (ahora Exxon-Mobil) y el Gobierno holandés. Sin embargo, el acelerado
crecimiento del sector de hidrocarburos, tuvo un efecto devastador sobre los demás sectores de la economía, haciéndolos
menos competitivos, y desviando recursos públicos y privados hacia las actividades gasíferas. Desde entonces, a este fenómeno se
lo conoce, en economía como la "enfermedad holandesa" (la revista The Economist en 1977 acuño el término). Otros episodios
similares se pueden rastrear en la historia de España por efecto del oro sacado de América durante la Colonia y la fiebre del oro
australiana de mediados del siglo XIX.
¿Cuál es nuestra enfermedad? En Ecuador, hace varios años que escuchamos hablar de la posibilidad de que nuestro país haya
caído bajo los efectos de una enfermedad holandesa, promovida por el petróleo. Ese posiblemente era un secreto a voces que se
repetía, pero en realidad no se había explorado demasiado o fundamentado en cifras. Aquí vamos a demostrar que efectivamente
nuestro país vive una enfermedad holandesa, y lo más grave es que la enfermedad viene por partida doble. Para nuestro análisis
tomamos datos de todas las industrias existentes en el Ecuador que se clasifican en las Cuentas Nacionales por parte del Banco
Central (47 en total). Todo sector, ya sea agrícola, industrial o servicios, se encuentra ahí y nos permite no sólo ver la evolución de
dicho sector sino su interrelación con el resto de la economía y con otros sectores. Básicamente, lo que se hizo fue calcular para
cada industria (nos referiremos en forma genérica a "industria" incluso cuando se trata sectores de servicios o agrícolas):
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1. El encadenamiento productivo: que se mide como el porcentaje de materias primas de otros sectores consumidas durante
el proceso productivo respecto al valor final de la producción.
2. La generación de riqueza: que se mide como el porcentaje del PIB de cada industria sobre el PIB total. Los dos que
destacan son: extracción de petróleo crudo y fabricación de derivados de petróleo.
PETRÓLEO
1. Extracción de Crudo: Se trata de una industria que tiene una muy alta participación en el PIB (23%) pero que a su vez
tiene una relativamente baja proporción de consumo intermedio (9%). Eso significa que la industria petrolera genera gran cantidad
d e riqueza en términos del PIB para el Ecuador, lo cual la hace altamente importante, pero su nivel de encadenamiento productivo
con otros sectores es bajo. En términos de desarrollo económico podemos decir que es muy difícil que la industria petrolera s e
convierta en el gran motor de la economía ecuatoriana en el futuro. La riqueza generada por esta industria es alta, pero segui rá
siendo una especie de isla dentro del panorama industrial ecuatoriano. La vocación productiva e industrial del país, no deber ía
estar atada solamente a la industria petrolera.
2. Fabricación de derivados de petróleo: Se trata de una industria que tiene un nivel muy alto de consumo intermedio
(183%), pero su contribución al PIB es negativa (-7%). Esto se podría explicar porque los derivados de petróleo son utilizados en
forma intensa por diferentes industrias del Ecuador, y a su vez el encadenamiento productivo es alto, pero como los derivados de
petróleo son en su gran mayoría importados, la contribución a la riqueza nacional es negativa. Por supuesto, esto apoya lo que se
ha dicho durante tanto tiempo: es un contrasentido que el Ecuador venda petróleo crudo y compre derivados, así como es un
contrasentido que vendamos cacao barato y compremos chocolates caros. Todo se reduce al mismo problema, no estamos
agregando valor a nuestra producción y seguimos dependiendo de sectores que explotan recursos naturales (esto se podrá apreci ar
claramente más adelante). Lo que vemos es que el Petróleo, ya sea como petróleo crudo o como derivados, está opacando al resto
de las industrias del Ecuador, pero ese no sería un problema demasiado grande si el resto de las industrias no -petroleras son los
suficientemente fuertes y competitivas. ¿Lo son? Para saber eso, debemos eliminar de nuestro gráfico y nuestro análisis al sector
petrolero, pues está causando demasiado "ruido".
Aquí es donde el panorama comienza complicarse, pues tenemos industrias altamente encadenadas pero que por algún motivo no
logran generar suficiente contribución al PIB. La importancia de este cuadrante, se aprecia con claridad al analizar las industrias
que lo componen: Manufactura, Confites, Panadería y molinería, Productos lácteos, Productos de cuero, Productos de caucho ,
Productos de plástico, Textiles, Maquinaria y equipo, Vehículos, Fabricación de metales, etc. Es decir, el gran componente de este
cuadrante es industrial. Son actividades que deberían tener la capacidad de generar mayor contribución a la riqueza naciona l, pero
según nuestro análisis todas están por debajo del 1,7% de contribución al PIB. Eso significa que hay factores que impiden un
desarrollo adecuado de las actividades industriales del Ecuador. Un posible culpable es, como ya dijimos, la enfermedad
holandesa, pero para hacer un análisis más específico deberemos analizar cada industria y entender cómo está compuesta su cadena
de valor. Ese análisis traspasa la barrera imaginaria de los cuadrantes y los colores que hemos puesto aquí, y nos per mitirá ver que
todo en economía está interrelacionado y que no se puede tener un sector industrial sano si no se tiene un sector agropecuario sano,
ni un sector de servicios sano.
Aquí tocamos la fibra más delicada de la producción en Ecuador. Se trata de industrias que están poco encadenadas y que a la vez
generan poca riqueza. A priori, uno podría decir que una industria ubicada en este cuadrante debería ser objeto de una
transformación productiva completa, pues son en definitiva, las que están atrasando al resto de la economía. Pero ese análisis a
priori, se complicaaún más cuando identifi camos a las industrias de este cuadrante: Cultivo de cereales, Cultivo de flores, Otros
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cultivos, Elaboración de Azúcar, Silvicultura, y Pesca. La lista anterior denota un grave problema, porque se trata de actividades
eminentemente agropecuarias que por su naturaleza concentran una gran cantidad de mano de obra. Si tenemos en cuenta que estas
actividades son poco dinámicas, poco encadenadas y que generan poca riqueza, entonces hay al menos dos conclusiones:
1) que las personas que trabajan en dichas actividades están condenadas a mantener precarias condiciones de vida,
2) que la estrategia de desarrollo del Ecuador basada simplemente en subsidiar, proteger y "ayudar" a las actividades primarias no
está funcionado.
Aquí quisiéramos ver la mayor cantidad de industrias ecuatorianas, pero como se aprecia, el cuadrante está casi vacío. Solo se ven
con claridad tres industrias: Hoteles y restaurantes, Cría de animales, y Suministro de electricidad y agua. El no encontrar más
industrias presentes aquí, por sí solo es un indicio de que algo anda mal con el desarrollo pro ductivo en el Ecuador. Sin embargo,
resulta interesante ver que el sector turístico (hoteles y restaurantes) se encuentre en este cuadrante de alto impacto econó mico y
alto encadenamiento, pues se sabe desde hace varios años que esta industria puede convertirse en un gran motor para la economía
del Ecuador y el presente análisis no hace más que ratificar esa percepción. Cualquier mejora que se haga en el sector turíst ico
tendrá un altísimo impacto en el resto de la economía. También en este cuadrante se encuentra la industria de electricidad y agua,
que está altamente interrelacionada con el resto de la economía y la generación de riqueza. Esta evidencia nos lleva
inevitablemente a pensar sobre el altísimo perjuicio que se le hace a la economía cuando se generan apagones o ineficiencias en
este sector. No se puede comentar mucho más sobre este cuadrante, pues no hay más industrias en él, solo nos queda la esperanza
de tenerlo como un ejemplo de hacia dónde deberían ir las industrias.
La visión sesgada de la estrategia de desarrollo, ha llevado generalmente a que se subsidien actividades, se restrinjan
importaciones, se pongan aranceles... sin surtir efectos positivos.
Lo que vemos es que el Petróleo, ya sea como petróleo crudo o como derivados, está opacando al resto de las industrias del
Ecuador, pero ese no sería un problema demasiado grande si el resto de las industrias no -petroleras son los suficientemente fuertes
y competitivas. ¿Lo son? Para saber eso, debemos eliminar de nuestro gráfico y nuestro análisis al sector petrolero, pues está
causando demasiado "ruido".
Antes de pasar a este otro punto, vale la pena preguntarse si estos datos son hasta el 2007 y reflejan que el petróleo se ha
convertido en omnipresente en el panorama productivo del Ecuador, ¿será que en 2008 y 2009 estuvimos algo mejor? Todavía
estamos esperando datos de cuentas nacionales del 2008 y los del 2009 tardarán bastante más, pero no tenemos duda que debido a
los altos precios del petróleo y al alto costo de los derivados, la enfermedad holandesa del Ecuador con seguridad haya empeorado
en estos dos últimos años. No vemos motivos para pensar lo contrario.
INVERSIÓN: NADA POR AQUÍ, NADA POR ACÁ, TODO POR ALLÁ
Después de todo el estudio anterior, nos salta la interrogante ¿Qué falta para que las industrias puedan salir adelante, ser más
fuertes y productivas? Gran parte de los estudios internacionales y de los casos exitosos a nivel mundial apuntan hacia un elemento
común: la inversión. Pero no solamente la extranjera, que es la que generalmente se asocia con la palabra inversión, sino también
la inversión pública y la inversión privada. Sin un adecuado flujo de las tres, los países no logran desarrollarse, e sa es una
evidencia incontrastable. ¿Cómo lo está haciendo el Ecuador?
Los capitales que vienen del exterior son, por decirlo menos, irregulares, volátiles y altamente concentrados (sí adivinó,
concentrados en la industria petrolera). Si bien durante el año 2008 la IED del Ecuador fue la que más creció en América Latina
(411% respecto al 2007), esto se debió, mayoritariamente, a la fuerte inversión realizada por la empresa de comunicaciones
PORTA al renegociar su contrato con el Estado (ojo, no se trata de desconocer esa inversión, es muy importante que PORTA haya
decidido quedarse en el Ecuador e inyectar capitales). El 2007 fue el peor año de la década para la Inversión extranjera ya q ue solo
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ingresaron 194 millones de dólares; de hecho no se veían cifras tan bajas desde 1992. En cambio, en 2008 tuvimos 973 millones de
IED, ahora vemos por qué después de haber estado en un mínimo histórico esta mejora aparece magnificada. Pero esta historia
todavía no está completa, veamos algunos porcentajes y comparaciones con países de América Latina.
El promedio de la IED respecto al PIB del Ecuador durante el periodo 2004-2008 fue de 1,3%, muy lejos de Perú (3,6%),
Colombia (4,6%), y Chile (7,6%). En realidad, solo le ganamos en este rubro a Venezuela cuya IED representa en ese mismo
periodo el 0,6% del PIB. Por otra parte, si bien el flujo de IED mejora en ciertos años, el stock total de la inversión ha venido
cayendo en forma constante desde inicios de la década (el stock, es el valor total de dicha inversión acumulado en el tiempo) . En
el año 2000 el stock de inversión extranjera llegó a representar el 40% del PIB y para el año 2008 había caído al 22%, eso significa
que solo si
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queremos volver al nivel de princi 35(81pios de la déc,9(56,7$5,2)(8(8&ada, deberían haber llegado -cada año- al
(Ecuador flujos de IED superiores a los
2.000 millones de dólares… Ahí está el problema. Eso nos da una dimensión de qué tan "bien" lo estamos haciendo.
INVERSIÓN PÚBLICA:
Si no lo estamos haciendo bien en IED, posiblemente nos vaya mejor con la inversión pública ¿Es así? La inversión pública en el
año 2000 representó el 5% del PIB (728 millones de dólares), se mantuvo sin demasiado cambio hasta el año 2007 cuando
representó el 6,9% del PIB. En el 2008, hubo un cambio drástico en la inversión pública pues llegó a los 7.136 millones de dólares,
elevando su participación sobre el PIB a 13,6%. Es cierto que esto se logró con barril de petróleo de 85 dólares en promedio,
mientras que en el año 2000 el precio fue de 25 dólares, pero eso es irrelevante, porque igual se podía haber tenid o un precio alto
y no haber logrado ese nivel de inversión. La inversión pública ha aumentado en niveles muy importantes durante el Gobierno de
Rafael Correa, ese es un punto innegable y favorable. Lo que se puede poner en duda es si la inversión se hizo en forma eficiente y
con calidad, pero eso es mucho más difícil medir (además hay que ser cautos dentro de lo que considera "inversión pública" pues
en Ecuador hay muchas cosas que no lo son, como el bono de desarrollo humano, pero no entraremos en esos detalles en este
análisis).
De cualquier forma, incluso con el fuerte aumento registrado en 2008, la inversión pública del Ecuador del 13,6% todavía está
lejos del promedio de América Latina que bordea el 20%. Ojo, esto no significa que hay que gastar todo el presupuesto de l Estado
hasta que igualemos o superemos a América Latina. Cuando hablamos de dinero público, es más importante lo que se hace a lo
largo del tiempo que durante un año específico. Es decir, de nada sirve que el Ecuador gaste todo su presupuesto en inversió n, si
eso significa poner en riesgo el sistema monetario y crear desequilibrios fiscales. En el tema de la inversión pública como e n la
vida misma, no se trata de una carrera de velocidad sino de resistencia, al que hace las cosas bien, en forma ordenada y consistente
le va mejor.
INVERSIÓN PRIVADA:
En este punto se complica el panorama, especialmente en los últimos años, y de hecho aquí surge un contrapunto en el tema de la
inversión pública. En el año 2000, la inversión privada representaba cerca del 17% del PIB ecuatoriano, y el 81% de la inversión
total. En el 2008, la privada representó el 10% del PIB y el 42% de la inversión total. Eso significa que hubo un fuerte retr oceso
de la actividad privada en la economía ecuatoriana, que se ha venido acentuando en los últimos años. En contraparte, como vimos
en la sección anterior, la inversión pública está aumentando.
Todo esto nos deja con la preocupante conclusión de que la economía ecuatoriana se está volviendo ultra dependiente de la
inversión pública, que a su vez, depende de los precios del petróleo y de las recaudaciones tributarias. Esta no es una preocupación
ideológica o política, es una preocupación económica real, pues si lo que se está haciendo (en forma consciente o inconsciente) es
reemplazarla inversión privada por inversión pública, pronto caeremos en un espiral muy peligroso: menos inversión privada,
menos generación de riqueza por parte de las empresas, menos recaudación tributaria, menos capacidad de mantener el ritmo de
inversión pública, y si eso sucede lo que tendríamos es una crisis económica, de la que no podría sacarnos ni el gasto público ni la
inversión privada.
El camino de reemplazar la inversión privada por la inversión pública es claramente errado; de ninguna forma puede el Esta do
mantener niveles de productividad similares a los del sector privado, y tampoco puede ni debe invertir en actividades que el sector
privado deja de lado por falta de interés o falta de garantías. La inversión pública tiene un papel importante que jugar en la
economía, pero eso no debe inhibir la inversión privada sino más bien complementarla y fomentarla. Esta es una tendencia que se
debe revertir pronto por el bien de todos.
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Al comenzar el siglo XXI hay muchos indicios que nos incitan a pensar que la historia del mundo entra en una nueva era,
prometedora e incierta como todas las que han producido grandes cambios históricos.
Los dos siglos anteriores, XIX y XX, han representado una fase absolutamente crucial para la humanidad, en la que han ocurrido
más transformaciones, y de mayor trascendencia, que en cualquier momento anterior de la historia del hombre.
Esos dos siglos son los que conocemos como «historia contemporánea» o «mundo contemporáneo».
Quienes vivieron las grandes revoluciones de fines del siglo XVIII tuvieron clara conciencia de las mutaciones que experimentaba
su mundo. Quienes hoy se adentran en el siglo XXI, parecen tenerlas también de un proceso similar.
Ningún momento histórico más oportuno, pues, que el presente para preguntarse por la significación de esos dos siglos de
contemporaneidad, y para intentar entender sus problemas, porque el presente y el futuro nunca se podrán comprender sin la
interpretación del pasado.
Este tipo de democracia nace con las revoluciones burguesas de los siglos XVIII y XIX en Europa y América. Es un fenómeno de
los principios de la Ilustración donde se promulgaba la separación del Antiguo Régimen con los valores humanos. Así es como
nace la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, al amparo de la Revolución Francesa iniciada en 1789.
Esta democracia, a diferencia de la clásica griega, establece un sistema de representación electoral bajo la fe de salvaguardar los
derechos de aquella declaración. La soberanía popular queda así relegada a una mera función electiva donde el representante s e
compromete a velar por los derechos de esos representados, otorgándosele un poder exclusivo a unos pocos por encima de muchos
para que administren los intereses de esa mayoría.
Esto ha llevado a creer que solo los ungidos pueden hacer la política, que son los únicos capaces para actuar, so pena de los
problemas que hasta la actualidad ha dejado esta manifestación de soberbia, egolatría y vanidad.
El liberalismo, como tal, ve al ser humano como el fin último por encima de la sociedad. El desarrollo de las capacidades e
intereses individuales está por encima de los colectivos. El liberalismo político pues, alimenta el liberalismo económico en sus más
fanáticas expresiones, tal y como ha quedado demostrado históricamente y hasta nuestros días. Este liberalismo ha llevado al
mundo a una crisis insostenible, convirtiéndola en una jungla salvaje, donde el ser humano debe despedazar a otro para su propia
supervivencia.
En el campo político es igual. El que ocupa el cargo público se deja corromper por su situación de poder. Se alza en contra de sus
semejantes convirtiéndose en uno más de los carroñeros. El que llega al poder por el voto, busca acomodarse y ajustarse a las
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circunstancias de hurto y corrupción. El que decide hacer las cosas bien, quedará en los escalones totalmente rezagado, sin poder
real de llegar a la cúspide.
Todo esto lleva a una crisis sistémica donde el ciudadano común, sin el uso de su poder, más que el de una marca en un papel cada
cierta cantidad de años, se da cuenta que algo falla, que hay algo que se pudre, pero que no tiene los mecanismos para retomar las
riendas de su destino. Ese ciudadano se percata que su economía familiar va cuesta abajo pero los gobernantes se atiborran lo s
bolsillos de dinero. Ejerce su derecho al voto y se da cuenta que todo sigue igual o empeora. No hay soluciones, a veces, si acaso,
algún paliativo.
La crisis, pues, radica en dejar en manos de un grupúsculo de personas todo el poder popular mientras se abandona la democrac ia
participativa, y a su vez, todos los intentos de transformación llevados a cabo por ciudadanos conscientes son inmediatamente
criminalizados por un orden político que no quiere perder su poder y por una sociedad que vive sumergida en la ignorancia y e n la
falacia de los derechos y las libertades.
Mientras el capitalismo de mercado sufre una crisis aguda, la democracia liberal continúa padeciendo una crisis crónica, a la que
no se le vislumbra ninguna salida. Así lo diagnostican grandes autores como Guy Hermet (El invierno de la democracia, Los libros
del lince, 2008) y otros ya comentados aquí como Castells (Comunicación y poder, Alianza, 2009) o Rosanvallon (La legitimidad
democrática, Paidós, 2010). Pero esta crisis democrática es tan incurable que no sólo continúan apareciendo nuevos análisis, como
los que se van a comentar aquí, sino que además ya ha comenzado a preocupar a la ciudadanía en general, según revela la encuesta
llevada a cabo por el Instituto de Estudios Sociales Avanzados del CSIC (en colaboración con el CIS) bajo la dirección de Vargas-
Machuca y Pérez Yruela. Y no es extraño que sea así, si tenemos en cuenta los casos de corrupción que afectan a todos los partidos
(caso Gürtel del PP, caso Palau de CiU, caso Pretoria del PSC) socavando la legitimidad de nuestra democracia. Una corrupción
política que además parece autorizar a la sociedad civil a corromperse también, como revela el masivo dopaje deportivo (de la
Operación Puerto a la Operación Galgo), recientemente descubierto po r la brigada anticorrupción de la Guardia Civil.
Por supuesto, esta preocupación no es exclusiva de España, pues afecta a todo Occidente. Y para advertirlo, nada mejor que el
caso Wikileaks: las filtraciones digitales de los cables del Departamento de Estado en Washington. Sin duda alguna, las
revelaciones sobre el doble lenguaje que utilizan nuestras autoridades (políticamente correcto en público, cínicamente
maquiavélico en privado) no hará más que redundar en el descrédito de la democracia, agravando la desconfianza de los
ciudadanos hacia la clase política. De modo que, a corto plazo, el caso Wikileaks no hará más que profundizar la crisis de la
democracia. Pero se da la paradoja de que la transparencia es la única forma de superar a largo plazo la crisi s de la democracia,
pues sólo a fuerza de revelaciones como las filtradas por Wikileaks se decidirá la ciudadanía a exigir una rectificación a nuestras
clases políticas.
En esta línea de crítica a la democracia existente se sitúa el volumen preparado por Javier Bassas, donde la flor y nata del
progresismo radical (con celebridades como Agamben, Zizek o Badiou) vierte sus denuncias sobre el callejón sin salida en que se
ha encerrado la democracia liberal. ¿Qué está pasando para que este síndrome resulte tan contagioso como patológico? Podría
decirse que hay dos formas de investigar las causas del mal democrático: atribuirlo al sistema (las instituciones) o atribuir lo a la
cultura (la educación cívica).
El libro de Sánchez Cuenca se sitúa en la primera perspectiva, pues recomienda reformar la ingeniería institucional para
desarrollar el autogobierno en detrimento del control regulador (accountability). Una propuesta sorprendente por venir de un
politólogo de formación analítica, pues la mayor parte de la literatura especializada se sitúa precisamente en la perspectiva
contraria: el mal de la democracia es el déficit de accountability, es decir, el exceso de democracia plebiscitaria por el que opta este
autor:
una provocativa forma de justificar su apuesta por el derecho de autodeterminación.
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En cualquier caso, no podemos culpar a las instituciones en exclusiva del mal democrático, pues alguna responsabilidad tendrá n
también los demócratas que lo adquieren, lo transmiten o lo padecen. Ésta es la perspectiva ética en que se sitúa el volumen
compilado por Victoria Camps, en el que diversos autores españoles y un francés (el gran Marcel Gauchet) investigan el
habitus práctico (por decirlo a la manera del fallecido Bourdieu) entre cívico e incivil que adquieren y desarrollan los
ciudadanos en nuestro espacio público formalmente democrático pero mediáticamente condicionado.
Finalmente, recomiendo con calor la lectura del último libro hasta la fecha del imprescindible Emmanuel Todd. Este demógrafo
histórico (formado en el Grupo de Cambridge de Peter Laslett), pero a la vez sociólogo político francés (el primero en profetizar la
doble caída de los imperios soviético y estadounidense), se ha hecho célebre por su modelo determinista familiar, que explica los
cambios sociales e históricos a partir de las relaciones entre padres, hijos y hermanos, que dan lugar a sistemas antropológicos
universalistas o diferenciales y autoritarios o igualitarios. Y aquí aplica su modelo a la simultánea explicación tanto de la crisis
crónica de la democracia (resulta sangrante su devastador análisis del "momento Sarkozy") como de la crisis aguda del
capitalismo financiero (para cuya superación reivindica provocativamente el proteccionismo europeo, frente al chino y al
estadounidense). Todo ello a partir de un análisis muy pesimista de la deriva actual del sistema educativo y la estructura de clases,
que está convirtiendo a la ciudadanía democrática en profundamente insolidaria. Es la quiebra del igualitarismo universalista , que
impone por doquier el cobarde reflejo del autista sálvese quien pueda.
Ya desde el mismo nacimiento de los primeros “experimentos” neoliberales, encontramos la presencia indeleble del ejercicio de la
fuerza material y la violencia extrema al interior de lo que suele denominarse la economía capitalista.
Como es bien sabido, el neoliberalismo no nace históricamente con Margaret Thatcher y Ronald Reagan, sino con el golpe de
Estado del general Pinochet en Chile, en septiembre de 1973. Esa primera experiencia neoliberal a nivel mundial, caracterizada por
una política de choque y ajuste fulminante, respondió a una estrategia de fuerza del capital imperialista impuesto — literalmente—
a sangre y fuego. Sólo una vez que el “experimento” logró instalarse en la periferia, los grandes capitales lo aplicaron en los
capitalismos centrales de la mano de Thatcher y Reagan.
Esa ofensiva mundial del capital, articulada con la carrera armamentista, logra quebrar el equilibrio de la guerra fría,
contribuyendo a la posterior implosión de la URSS y el llamado “campo socialista” o “socialismo real”. De allí en más se pone fi n
al sistema mundial bipolar.
A la caída —sin honor y sin gloria— de la URSS, se sumó la crisis de numerosas experiencias nacional-populistas en el Tercer
Mundo, que habían surgido y se habían desarrollado luego de la descolonización.
Este proceso vivido en la periferia acompañó a su vez la crisis de los pactos (explícitos o implícitos) de gobernabilidad en los
capitalismos metropolitanos vigentes desde la posguerra hasta mediados de los ’70 —la supuesta “edad de oro” del capitalismo
keynesiano—. Pactos y regulaciones que maniataban, por un lado, la movilidad internacional del capital y, por el otro, la rebeldía
de la clase trabajadora.
Aunque el neoliberalismo combinó la violencia extrema y las políticas sociales de choque con falsas promesas de extensión de “la
democracia” y “los derechos humanos”, los únicos que realmente se extendieron en esos años fueron los mercados de mercancías y
capitales.
En los capitalismos realmente existentes, fueron crecientes las violaciones de los derechos humanos de la mano de dictaduras
feroces que aplicaron con tortura, desaparición y secuestros el recetario neoliberal. Aquellos años asistieron a u n franco
debilitamiento de las (ya de por sí escasas) instancias públicas de control democrático de la política en los países capitali stas, tanto
centrales como periféricos. El creciente vaciamiento de las formas republicanas (aunque burguesas) de gobierno en aras de la
manipulación mediática de los votantes y la fabricación industrial del consenso pasivo fueron el telón de fondo de esta hegemonía
neoliberal. La ofensiva patronal contra la clase trabajadora atravesó todos los órdenes de la vida (económico -salarial, precariedad
laboral, seguridad social, educación y salud públicas, etc).
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¿Qué nos dejó como herencia ese modelo neoliberal impuesto a sangre y fuego durante los últimos treinta años a nivel mundial?
Una sociedad globalizada donde existen millones que se mueren de hambre y enfermedades curables, padecen analfabetismo,
exclusión y explotación extremas mientras que 500 grandes empresas mundiales manejan el 80% de la producción y el comercio
del planeta.
En el interior de esa inmensa “oligarquía financiera” (como denominaba Lenin a la fusión de las grandes firmas industriales con el
mundo de las finanzas) cinco de los diez principales bancos son estadounidenses. Lo mismo vale para seis de las diez principa les
compañías farmacéuticas y/o biotecnológicas, cuatro de las diez principales firmas de telecomunicaciones, siete de las principales
compañías de tecnologías de la información, cuatro de las principales compañías del petróleo y el gas, nueve de las diez
principales empresas de software, cuatro de las diez más importantes compañías de seguros y nueve de las diez principales firmas
de comercio minorista. Si se observan las diez principales compañías del mundo, el 90% tienen propiedad estadounidense.
En el capitalismo globalizado de nuestro tiempo, el imperialismo norteamericano ocupa el lugar central. Para repensar la
problemática del imperialismo necesariamente hay que poner los ojos sobre la potencia hegemónica que pretende y de hecho
ejerce funciones de policía y ejército del mundo.
En virtud de que cada día se intensifican los problemas relacionados con el medio ambiente, se requiere que los abogados y so bre
todo los maestros en Derecho cuenten con las herramientas jurídicas necesarias para que a través de ordenamientos jurídicos,
debidamente sistematizados y organizados, se adquiera conocimiento jurídico sobre tres problemáticas íntimamente relacionadas :
la del cuidado del medio ambiente, la de la aplicación estricta de la normatividad jurídica y la responsabilidad del Estado como
garante del orden jurídico y responsable, en última instancia, del bienestar social y colectivo. La protección del medio ambi ente es
una garantía constitucional, ya que el Estado está obligado a preservar el medio ambiente, problema que a todos nos afecta como
colectividad y cualquier ciudadano debe tener el derecho de demandar la reparación del daño al Estado cuando se le afecte su
medio ambiente, porque al afectarlo está atentando contra su salud y contra el desarrollo de un ambiente sano, al cual tiene derecho
por ser parte del entorno.
La protección al medio ambiente se ha convertido en una preocupación del Estado a partir de que se observó que se deterioraba n
los ecosistemas, con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en la tierra; esta preocupación, que originalmente se
presentó a nivel de los Organismos Internacionales, se fue incorporando en Tratados y Convenciones Internacionales, retomado
por el Derecho Positivo Mexicano.
En términos de delimitación espacial, la investigación se concretó al ámbito nacional mexicano; sin embargo, se acude a
antecedentes internacionales para efectos de analizar la problemática del daño al medio ambiente en el entorno global.
En términos temporales, la investigación se redujo a analizar la problemática ambiental desde 1940 a la fecha y en el marco
jurídico, a la legislación vigente.
Desde hace años se subrayó la responsabilidad humana en el calentamiento planetario. Sin embargo, nunca habíamos podido tener
pruebas irrefutables. En 2001 sólo decíamos que esa responsabilidad era probable. Se trataba de una probabilidad del 66%.
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Últimamente los científicos se han ido dotando de instrumentos de análisis, modernización y previsión muchísimo más
sofisticados, que les permiten ser más agudos en su veredicto.
Hoy, podemos afirmar, sin ninguna posibilidad de error, que la concentración de gas carbónico, en la atmósfera rebasa de lejo s
todo lo que han podido observar a lo largo de los 650 mil últimos años.
Si seguimos emitiendo tasas de CO2 y de otros gases con efecto invernadero igual o superior a las actuales, provocaremos cambios
climáticos sumamente peligrosos. Es indispensable recordar que un calentamiento superior a tres grados centígrados, tendrá
repercusiones que en su mayoría escapan a nuestra capacidad de anticipación.
El calentamiento del sistema climático es incuestionable. Lo evidencian las observaciones del crecimiento de las temperaturas
promedio mundiales de la atmósfera y del océano, el derretimiento generalizado de los glaciares, así como la elevación del nivel
promedio mundial del mar.
Los últimos años figuran entre los 12 años más calientes desde 1850, año en que se empezó a disponer de medidas de registro d e
la temperatura de la superficie. La velocidad promedio del calentamiento en el curso de los 50 últimos años, es dos veces mayor
que la de los 100 últimos años.
Desde años pasados, las observaciones realizadas demuestran que la temperatura promedio del océano, creció tanto que alcanzó
profundidades de 3000 metros y el océano absorbió más de 80% del calor agregado al sistema climático. Semejante calentamiento
provoca una expansión del agua de mar y contribuye subir el nivel del mar.
Los científicos, empezaron a señalar que las emisiones de gases carbónicos en la atmósfera podrían modificar el clima. En pleno
auge de la Revolución Industrial, nadie quiso tomar en serio sus teorías.
Los climatólogos, afinaron sus estudios y demostraron que la concentración de CO2 en la atmósfera iba creciendo de manera
alarmante. Advirtieron que semejante situación podría tener graves repercusiones en el clima planetario, y como consecuencia
nació la inquietud entre especialistas y la opinión pública.
Un análisis de burbujas de aire atrapadas en una zanahoria glaciar proveniente del océano Antártico oriental, revelaron que en un
pasado muy remoto de nuestro planeta existieron lazos estrechos entre una fuerte presencia de CO2 en la atmósfera y el
calentamiento del clima.
Se agudizó la preocupación ecológica. Se multiplicaron y politizaron los debates entre quienes insistían en el papel jugado por la
actividad humana en el crecimiento de la tasa de CO2 en la atmósfera y quienes afirmaban que sólo se trataba de variaciones e n el
clima.
Se organizaron conferencias internacionales sobre el tema. Surgió el temor de que a mediados del siglo XXI concentraciones
crecientes de gases de efecto invernadero, pudieran producir un aumento de la temperatura global, mucho más importante que
todos los ocurridos en la historia humana.
La comunidad internacional decidió analizar el problema. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) crearon el Grupo Intergubernamental sobre la Evolución del Clima
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(GIEC), integrado por todos los países miembros de la ONU, salvo Taiwán y el Vaticano la integración de estos grupos produjo
difusión y coordinación internacional.
Dicen los científicos que se agudizarán las olas de calor extremo y de lluvias torrenciales que se observan en este momento. Lo
mismo pasará con los ciclones tropicales, tifones y huracanes.
La cantidad de gases de efecto invernadero, emitidos por los seres humanos dañaron de tal manera la atmósfera que, aun si se
toman medidas radicales para controlar dicha emisión, el calentamiento climático y la subida del nivel del mar seguirán dándose
por un milenio…
Pero la gravedad de esta situación no debe frustrar los esfuerzos para disminuir la emisión de CO2 en la atmósfera. Seguir al ritmo
actual nos llevaría a una catástrofe sin precedentes.
En los próximos años los factores ecológicos y energéticos van a ser la causa principal de los conflictos políticos y militar es.
Algunos Estados buscarán tomar el control de los recursos energéticos, como ya ocurrió en Irak, y los demás países sólo tendrán
dos posibilidades: perecer o resistir.
Teniendo en cuenta estos elementos, la comunidad mundial se enfrentará, tarde o temprano, con la necesidad de limitar y en ci erta
medida reglamentar y transformar, el volumen y el carácter de su producción energética.
Si la ONU, los gobiernos de los grandes países, los principales grupos trasnacionales y los otros organismos internacionales, no
inventan medios y métodos para coordinar producción y consumo, la cuestión de la sobrevivencia de numerosos pueblos podría
explotar con fuerza.
La lucha por los recursos alcanzará niveles paroxísticos, generando una confrontación política, económica e inclusive militar . El
Derecho Ecológico, ha tenido que incorporar aspectos novedosos como son los relativos a proteger el medio ambiente como
bien jurídicamente tutelado y como un Derecho Humano de la más reciente generación.
El tema de protección al medio ambiente, junto con los aspectos relacionados con la protección del patrimonio cultural, estab lecen
la necesidad de profundizar en la cuestión sobre ¿qué es el daño y cómo se presenta cuando hay un menoscabo en el patrimonio
ambiental o de los ecosistemas? Las repercusiones ambientales que pueden generarse por diversos actos de trascendencia personal
y social por la contaminación del agua, suelos, aire y destrucción de otros recursos naturales, son un asunto de orden público y de
interés colectivo, que deben definirse y reglamentarse ante los notables desequilibrios ecológicos, que se están registrando por
actividades domésticas, industriales, comerciales, agrícolas, ganaderas, silvícolas, urbanísticas y por la prestación de diversos
servicios.
Los daños son personales, familiares y sociales, y no se cuenta con una responsabilidad ambiental identificada legalmente; co mo
veremos en el marco teórico y jurídico del tema que nos ocupa, la legislación ambiental padece un vacío sobre la responsabilidad
del daño ambiental. En todos los ámbitos de gobierno, no se han dado los mecanismos normativos, políticos, administrativos y
jurisdiccionales para hacerla realidad en todos los supuestos, pues sólo se han orquestado de manera aislada e imprecisa en algunos
ejemplos, como es en el relativo a los Residuos Peligrosos, pero falta mucho por avanzar; las infracciones y sancione s que se
plasman en los cuerpos legales de la misma materia, no son suficientes para reparar los daños al medio ambiente y al equilibr io
ecológico; falta voluntad política, eficacia administrativa, incluyendo lo de la parte que le corresponde a los Poderes Legis lativo y
Judicial.
En Fundación Plurales buscamos contribuir al desarrollo local de comunidades rurales aisladas fomentando la gestión
participativa de los recursos naturales. La agricultura familiar y el acceso seguro y equitativo a la tierra, el agua y tecnologías
apropiadas, son el pilar fundamental para asegurar el derecho a la soberanía alimentaria y avanzar hacia sistemas más product ivos,
sostenibles y resilientes al cambio climático.
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Acceso al agua: El acceso al agua es un derecho humano. Sin embargo, en Argentina, más de 1 millón de personas destinan entre
4 y 6 horas diarias para acarrearla desde la fuente más cercana.
Tierra y producción: Los productores que forman parte del sector de la Agricultura Familiar tienen un rol central en la
construcción social, productiva y económica de los territorios donde viven, le dan identidad y garantizan la soberanía alimen
taria. Con el objetivo de fomentar y visibilizar dicho sector, en Plurales llevamos adelante proyectos de producción sustentable y
promovemos la creación de redes y articulaciones estratégicas con universidades, INTA y otros organismos del estado .
Todas las prácticas del arte y la cultura popular exhiben un cambio radical. En toda la región, por dentro y por fuera de las
fronteras nacionales de Latinoamérica, el desarrollo cultural evidencia un cambio de posicionamiento importante. El proceso
dialéctico e histórico de exclusión-inclusión que experimenta el arte y la cultura popular latinoamericana, coincide con los
procesos nacionales de América Latina. Por un lado, la emergencia de un arte marginal, representado y producido socialmente p or
las clases sociales postergadas del sistema, ha sido una constante en los procesos nacionales dependientes del imperialismo y
supeditados culturalmente a los requerimientos ideológicos de las clases dominantes. Por otro lado, la incorporación, inclusi ón e
institucionalización de los fenómenos marginales y populares del arte, haciendo de la cultura latinoamericana una realidad que
contempla los intereses populares, ha sido acompañado de procesos de liberación que acuñaron un sentido cultural
antiimperialista.
Las últimas dos décadas han sido testigos de esta dialéctica de exclusión-inclusión. El modelo neoliberal implementado desde
1970 en América Latina, estableció un sistema de exclusión socioeconómico para las clases populares que influyó sobre el
ejecución cultural hegemónica del capitalismo. Al clausurar los espacios de inclusión socioeconómicos, políticos y culturales, la
dominación neoliberal produjo, como efecto, una disminución de los espacios de construcción hegemónica a través de la cultura .
Las posibilidades “concretas” de acceso a los bienes simbólicos sin la intervención “concreta” de las masas en los espacios de
construcción cultural, incitaron niveles de diferenciación y separación sociocultural de las clases dominantes y privilegiada s que
profundizaron la desigualdad en los ámbitos culturales e ideológicos. Las estrategias de sumisión cultural e ideológicas ensayadas
por el capitalismo durante esta etapa histórica son estrategias de inclusión abstracta y exclusión concreta que no alcanzan a
controlar efectivamente las prácticas populares.
Sin embargo, estos mecanismos de exclusión, separación y diferenciación social posibilitaron una desconexión de las masas
populares hacia las formas de capitulación ideológica y cultural. No sólo permitió que las clases populares permanezcan al ma rgen
de una posible "contaminación cultural", sino que permitió la emergencia de prácticas alternativas. Mientras que el neoliberalismo
y sus espacios de restricción cultural niegan o expulsan a los sectores populares, produce como efecto una mayor separación d e
los mismos y, por consiguiente, una legitimidad simbólica e ideológica propia que origina una mayor distancia con la ideología
dominante y, al mismo tiempo, una mayor autonomía cultural de los sectores populares. De esta manera, a mayor autonomía
ideológica de los sectores populares, mayor realización de los intereses propios.
La consolidación del sistema de exclusión neoliberal y su posterior derrumbe a finales del siglo XX produjo un “choque cultur al”
entre las clases populares que acentuó el antagonismo con la hegemonía cultural dominante y abrió las posibilidades de formación
de una cultura nacional latinoamericanista en la región. La exclusión de las masas durante el neoliberalismo, causando el
empobrecimiento de la clase media y diversas fracciones de la burguesía nacional que llegaban al campo popular, al mismo tiempo
que asimilaba las condiciones sociales de los sectores más desprotegidos, admitió un “choque cultural” entre los diver sos sectores
nacionales y populares que enriqueció la trama de lucha contra hegemónica. Es importante señalar, en cuanto a las formas del arte
y la cultura nacional, que amplios sectores de artistas nacionales pertenecientes a la pequeña burguesía, son afectados
forzosamente por las luchas populares, que ponen así en entredicho su vinculación a la ideología hegemónica y al poder
económico dominante.
En la medida en que se da una unidad de intereses de distintos sectores y clases sociales que responden a los intereses popul ares
en su lucha contra la cultura dominante, es posible la formación de una cultura popular antiimperialista que ofrezca los canales de
descolonización ideológica a las masas populares. A su vez, esta emergencia cultural revolucionaria que se fortalece a finale s del
siglo XX, encuentra su correlato en la emergencia de nuevos movimientos nacionales de liberación en América Latina.
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NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIÓN
Algunos definen la globalización como un proceso del neoliberalismo: "La globalización neoliberal es bien sencilla de aplicar:
liberalizar el comercio y los flujos de capitales, de tal manera que se pueda comerciar con ellos sin ningún control, en todo el
mundo, que nadie pueda ponerles condiciones; privatizar porque afirman decididos - claro que sin ninguna prueba - que todo lo
público es poco eficiente, flexibilizar el mercado de trabajo - es decir convertir a los trabajadores en un coste variable pudiendo
contratarlos a los salarios que a la empresa le parezcan adecuados y despedirlos cuando les convenga -; y finalmente, desregular, es
decir, eliminar todas las regulaciones públicas de la vida económica y social para que ellos puedan establecer sus propias reglas".
"La globalización es la expresión de la expansión de las fuerzas del mercado, espacialmente a nivel mundial y profundizando e n el
dominio de la mercancía, operando sin los obstáculos que supone la intervención pública".
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¿Cuál de estas definiciones es más válida? Asombrosamente, tratándose de un término de uso tan extendido actualmente, al parecer
no existe una definición clara y ampliamente aceptada. Es difícil decirlo, más aún cuando, como dice Miren Etxezarreta, la
globalización es una etapa actual del capitalismo. Sin duda, definiciones como la propuesta por la Real Academia de la Lengua son
de carácter muy general y ocasiones limitadas. No se puede negar que uno de los campos principales del proceso de globalización
es la economía, en lo que se refiere a la expansión o transnacionalización de las empresas, además de la facilidad para mover
capitales por todo el mundo y para la gente que los posee; pero también es difícil hablar de globalización sin ten er en cuenta otros
campos de acción, como lo son la cultura, la política, la movilidad de personas, mensajes, servicios e ideas. Además, es evidente
que se nos presenta una economía mundial con una serie de nuevas características, pero siempre debemos estudiarla dentro del
contexto del capitalismo.
Es importante señalar que dentro de esta economía capitalista mundial los principales actores son unos pocos: EE.UU., con el
apoyo de organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), y los países europeos, más específicamente los países pertenecientes al G-8. Algo sorprendente es que a pesar
de que Estados Unidos es el mayor actor en la economía actual, sostiene una política proteccionista que al parecer no encaja dentro
del proceso globalizador. La globalización financiera ha creado su propio estado. Un Estado supranacional, que dispone de
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sus aparatos y de sus propios medios acción. Se trata de las organizaciones como el FMI, el BM, la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la OMC. Estas instituciones hablan con una sola voz para exaltar las virtudes
del mercado. El Estado supranacional es un estado sin sociedad, en tanto dirige los mercados financieros y las grandes empresas.
La consolidación de este Estado, que es mundial, hace que la sociedad existente sea una sociedad sin poder real. "La OMC se ha
transformado desde 1995 en una institución dotada de poderes supranacionales y situada fuera de cualquier control por parte de las
democracias parlamentarias. Una vez que se propone intervenir, la OMC puede declarar a las legislaciones nacionales en materia
de derecho laboral, de medio ambiente o de salud contrarias a la libertad de comercio y pedir su derogación".
La actuación de estos organismos se decide tras un proceso de votación, el poder de voto que un país posee es definido en función
directa a los aportes económicos que éste hace al FMI. Los aportes de fondos de EE.UU. son tales que le permite controlar la
mayoría de votos, siendo así de carácter decisorio su voto. Un caso de políticas que los "gobernantes supranacionales" imponen al
mundo son las de ajuste, abaratando los costos de la fuerza de trabajo, para así abaratar el costo de la producción, pero "siempre
detrás de estos proyectos está el interés de la economía estadounidense, lo que cuestiona el modo de funcionamiento democrático
de estos organismos".
Gonzalo Anes, director de la Real Academia de la Historia, defiende la globalización económica diciendo que las personas que
critican el funcionamiento multinacional de las empresas, piensan que el éxito económico que tienen se funda en la explotación de
las poblaciones de los países en donde actúan, pero no suelen tener en cuenta la relación existente entre los beneficios y la s
economías de producción a gran escala, por disponer de mercados amplios que aseguren la demanda necesaria, ni en la que
contribución al desarrollo económico general. Pero entonces, ¿mejora la economía si las poblaciones de los países en los que
actúan las multinacionales son explotadas?, ¿es más importante el aumento de la producción que mejorar las condiciones de vid a
de las personas a nivel mundial?, ¿el bien de la economía es el bien de los dueños de los medios de producción o el de los que son
ajenos a estos? Las respuesta a las anteriores preguntas no pueden ser afirmativas, ya que ni siquiera es bueno para el propi o
capitalismo, pues al empeorar las condiciones de vida de las poblaciones para cubrir la demanda, dicha demanda tiende a bajar en
la misma proporción, porque se está disminuyendo la capacidad de compra de los consumidores. A las desmejoras salariales se l e
debe sumar la alta probabilidad de perder el empleo, en tanto las empresas multinacionales buscan instalar sus centros de
producción en lugares que les permitan bajar los costos de esta y de la distribución de la mercancía, por lo que si en otro país las
condiciones son más favorables para tales empresas, no tienen ningún impedimento para irse a donde más les convenga.
Esto arrastra otro problema. Los Estados nacionales, con el fin de alentar la economía local, se dejan imponer condiciones de las
multinacionales y las organizaciones supraestatales, con el fin de evitar la partida de las empresas, haciendo así más miserable a la
población, abaratando los costos laborales (como por ejemplo estancando el salario mínimo). Este problema se acentúa más en los
países en los que la dependencia del capital exterior es mayor. Las presiones de las organizaciones supraestatales nombradas tienen
otros efectos. La privatización de actividades económicas, como servicios de educación, vivienda, sanidad, etc., no se lleva a cabo
sin un proceso de reestructuración de la empresa que supone reducción del número de empleados, con consecuencias muy visibles
en la tasa de desempleo. La apertura, otra política de las mencionadas, pretende que los movimientos de capital se hagan sin
ningún tipo de trabas, pero si bien es así, esta apertura es muy relativa, porque los flujos de mercancías y especialmente el de los
trabajadores no se corresponden con este modelo. Los países líderes, se siguen reservando gran parte de sus espacios nacionales de
ganancia, con la existencia de elementos proteccionistas (especialmente EE.UU. y Japón, precisamente aquellos países que más
proclaman la apertura económica como fuente de eficiencia).
Uno de los posibles acontecimientos dentro del proceso de la globalización, que ya se está dando, es que cada país deba
especializarse en aquellos productos en los que es más eficiente, para así poder acudir al mercado internacional con productos que
sean competitivos. Pero esta integración al mercado mundial es, para los países subdesarrollados, subordinada: "Cuando hemos
dicho que estos nuevos países con menor grado de desarrollo se integran de manera subordinada, era porque dentro del sistema de
producción internacional se les reserva el último peldaño. Además de servir como mercado de consumo de los productos
industriales fabricados en el primer mundo, producen aquellas mercancías cuya elaboración requiere el factor trabajo de maner a
intensiva, que son los productos primarios (materias primas y productos agrarios). Esto significa un deterioro creciente de su
relación real de intercambio: el precio de los bienes que ellos exportan es mucho menor que el de aquellos que importan de los
países del Norte. La producción se organiza a nivel mundial, pero se hace de manera jerarquizada, reservando la producción de
bienes con mayor complejidad internacional a aquellos países más desarrollados". Esto se refiere a los países del Norte de América
como los más desarrollados, lo que tiene su explicación desde tiempos atrás. En el caso de Suramérica, los problemas económicos
y de desarrollo se vienen presentando desde hace siglos por causa de la colonización ibérica. Esto lo digo porque los españoles y
portugueses llegaron a extraer recursos de América, convirtiendo a este territorio una extensión de sus propios países, no como en
el caso de Inglaterra, que llegó a Norte América a hacer un nuevo país y una nueva nación. La tendencia en Suramérica siguió
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aún en las independencias de los varios países, ya que para la construcción de la nación los países tomaron modelos
importados, como el de la república, en vez de a partir del mismo país, crear una nación original y adecuada. En África la cosa es
aún peor, y en la actualidad las condiciones de estos países son dramáticas. En Norte América la creación de una nueva nación
permitió un mayor desarrollo, lo que permitió actualmente el surgimiento de las grandes multinacionales.
Las empresas multinacionales, además de concentrar gran parte de la producción (40% del PIB mundial), monopolizan el
comercio internacional de bienes y servicios, llegando a acaparar 2/3 del total del comercio transfronterizo. Aunque los niveles de
comercio internacional son muy elevados realmente estos intercambios se producen mayoritariamente entre países desarrollados,
dejando de lado a un gran número de países ("el 50% de las exportaciones mundiales se concentran en el grupo de siete países más
industrializado, el G-7, conformado por EE.UU., Japón, Canadá, Gran Bretaña, Alemania, Francia e Italia").
Otro problema de la globalización surge con los tratados de libre comercio que están imponiendo las organizaciones supraestatales
y potencias como EE.UU. En el continente americano, se están gestando algunos de estos tratados. El más reciente es el Tratado de
Libre Comercio (TLC), para el cual se están llevando rondas de negociación.
Ya a nivel global, concuerdo con la conclusión de Gonzalo Anes: "Es deseable que, a la libre circulación de bienes y capitales,
acompañe la libertad de movimientos de población con el fin de que las oportunidades de trabajo sean abiertas y mayores para
todos, en los países más desarrollados, independientemente de la procedencia de quienes deseen trabajar. Los cambios culturales e
institucionales que originará la mayor libertad harán más vivible el mundo venidero". Además, la participación democrática dentro
del gobierno del comercio debe efectuarse, para evitar una sociedad sin poder y poder regular, a través de políticas sociales de cada
gobierno, la extrema desigualdad social.
Muchos proponen poner un leve freno al andar del capitalismo, unas propuestas, que a continuación presento resumidamente:
o La supresión de los paraísos fiscales, en donde, según los defensores de esta propuesta, miles de millones de dólares son
sustraídos de esta forma a toda fiscalidad en beneficio de los poderosos y de los establecimientos financieros.
o Aumento de la fiscalidad en las rentas del capital; aplicación de tasas sobre las transacciones financieras. Consiste someter
a las rentan financieras a la misma fiscalidad a la que se someten las rentas de trabajo. "¿Por qué no crear (a escala
planetaria) la Organización No Gubernamental Acción por una Tasa Tobin de ayuda a los ciudadanos (ATTAC)?. En
coordinación con sindicatos y asociaciones con finalidades culturales, sociales o ecológicas, podría funcionar como un
formidable grupo de presión cívica ante los gobiernos para impulsarles a reclamar finalmente la puesta en marcha efectiva
de este impuesto mundial por la solidaridad". "La tasa Tobin se trata de gravar, de forma módica, todas las transacciones
sobre los mercados de cambios para estabilizarlos y al mismo tiempo para procurar ingresos a la comunidad
internacional. Con un nivel del 0,1%, la tasa Tobin lograría anualmente unos 166 mil millones de dólares, dos veces más
que la suma anual necesaria para erradicar la pobreza extremada de aquí al comienzo del próximo siglo".
o Además de esto plantean la abolición de la deuda externa, la creación de un Fondo Mundial para la Educación, un
Tribunal ecológico Internacional, aumentar la importancia de los derechos sociales para todos, y el paso de la ficción a la
realidad del Tribunal penal Internacional. Esto último lo dicen porque "el TPI esta lejos todavía de ser universal. Sobre los
135 países que han firmado el tratado fundador - llamado el estatuto de Roma -, solo 76 lo han ratificado. Anclados sobre
la defensa de la soberanía de los Estados, las grandes potencias rechazan el TPI; ya que esto es primero un hijo de Europa,
y más todavía, de una sociedad civil internacional compuesta de ciertas ONG"s, que no han cesado en su batalla para
hacer nacer este tribunal. Bajo la orden de la administración, los Estados Unidos no solamente no se han adherido al
tratado sino que se emplean en sabotear el TPI, Rusia y Pekín ya no son bienvenidos".
Ahora bien, después de haber expuesto algunos problemas y caminos posibles de disminución para estos, puedo decir que la
globalización puede ser un mal camino si no sabemos recorrerlo. Y es que aunque los niveles de comercio internacional son muy
elevados, realmente estos intercambios se producen mayoritariamente entre países desarrollados, dejando de lado a un gran
número de países ("el 50% de las exportaciones mundiales se concentran en el grupo de siete países más industr ializado, el G-7").
Esto se hace más evidente aún cuando miramos la concentración de la riqueza, porque un porcentaje minoritario de la población
mundial (por debajo del 5%) concentra más de 1/5 del total de la riqueza mundial. El grupo de países de ingres o bajo con más de
un 40% de la población posee apenas el 10% del total de riqueza. Y los datos me desalientan aún más: la fortuna de las tres
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personas más ricas del planeta supera en cantidad al PIB nacional de los 40 países más pobres. El 67% de la riqueza se concentra
en los 10 países más ricos del mundo.
Hay otra cosa que analizar con respecto a los problemas de la globalización netamente económica, y es las consecuencias en el
medio ambiente. La producción en masa del capitalismo global a veces requiere de la destrucción del medio ambiente. Para evitar
esto se pueden hacer resoluciones en pro de la protección del medio ambiente, es cierto, pero también es cierto que las empresas
multinacionales (que son las que mayoritariamente afectan el medio ambiente con su producción en masa) se ubicarán en los
lugares en los que las regulaciones medioambientales no sean un impedimento, o presionarán a los gobiernos, amenazando con
desviar el capital a otro país en el que no hayan estos impedimentos, para que se relajen en el tema. Esto significaría una p érdida
democrática, como la que ocurre al privatizar las empresas de servicios. A nivel global se han realizado cumbres para asegurar la
sostenibilidad de la producción sin destruir el medio ambiente, como la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de las
Naciones Unidas, también conocida como la Cumbre de la Tierra, realizada en Rió de Janeiro, Brasil; igualmente muchos aseguran
que estas cumbres han sido un fracaso, porque además de que muchos se han opuesto a las políticas de desarrollo sostenible, en
países como Estados Unidos no han sido aplicadas, seguramente por presión del sector comercial, ya que el desarrollo sostenible
significa sacrificios para estos. "El dinero se convierte en el elemento central de las relaciones sociales y en el mediador de las
diferentes necesidades humanas. Se crea un modelo de felicidad basado en el consumo y en el que la liberta d sólo se hace efectiva
si poseo dinero. El consumismo se socializa. El capitalismo global se convierte así no sólo en un modo de producción económico,
sino social".
En este momento puedo coincidir con una conclusión de Francisco Javier Murillo, que me parece muy importante: "El actual
capitalismo global se basa en el individualismo, otorgando la supremacía del interés individual sobre el colectivo. Debemos buscar
un enfoque, cargado de más ética que predique una relación sana del hombre con su entorno, buscando el
mantenimiento del equilibrio natural con la satisfacción de necesidades humanas. No podemos erigir al crecimiento
económico como el objetivo primordial de nuestras sociedades, sino que éste debe ser el desarrollo integral, sostenible y global de
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todos los habitantes del planeta". No es posible que en el mundo sea más importante la producción de aparatos electrónicos y el
seguro estable de las multinacionales que la de los alimentos, las condiciones sociales y la salud de la sociedad y la de su ambiente.
La globalización del capitalismo y la eliminación de fronteras a las mercancías han traído y traerán, tanto males para la soc iedad,
como bienes para la misma, dependiendo de cómo se lleve. Pero también ha permitido una globalización que me parece importante,
en el nivel de las ideas, mensajes y la cultura en general. (La globalización de la cultura no significa que una cultura se extienda y
elimine el resto, sino que con las múltiples culturas nacionales se construya una cultura "del mundo", como al interior de un país se
forma su cultura a partir de las distintas de su territorio).
Las culturas de cada sociedad tienen símbolos que la representan. A través de las técnicas y posibilidades que ha traído la
globalización económica, estos símbolos y otros elementos de las culturas, como las ideas, han podido circular unas como
mercancías y otras sin modificación. Algunas de estas tecnologías y técnicas son el transporte mundial de mercancías, los medios
de comunicación y el Internet. En la actualidad es posible comerciar con todos los elementos de la cultura y poner en circulación,
para que personas de todo el mundo conozcan ideas de las diversas culturas. Además se puede conocer de manera sencilla a
personas de todo el mundo, sólo con un ordenador y una línea telefónica. Este "sólo" no es tan cierto, ya que tener un ordenador,
una línea telefónica y además lo que cuesta estar conectado a la Web, es algo que en la actualidad resulta poco accesible para la
mayoría de la población. Esto significa que además de que sólo los dueños de los medios de producción pueden construir la
sociedad financiera y económica, sólo unos pocos pueden acceder al intercambio de ideas y culturas (además porque no pueden
obtener las mercancías de otras estas). Por eso son importantes los museos, bibliotecas con Internet, y otros mecanismos
gubernamentales que permiten el acceso del común a la globalización cultural e idiomática. El gran problema es que en el Estado
no nacional (FMI, BM, OMC, etc., el que gobierna las multinacionales, entre otras), la sociedad pierde poder, y se reduce la
importancia de sus necesidades. Además, ¿de qué le sirve al FMI que los habitantes de un barrio popular accedan a la
globalización? De nada, porque la riqueza esta, aunque mal distribuida. Pero si la riqueza está, entonces ¿no podría repartir se
menos desigualmente?, lo que no significa que todos tengamos lo mismo, sino que todos podamos acceder, con posibilidades
iguales, al mercado y a la globalización de la cultura. Por eso, aunque es importante la creación de un Estado mundial, los E stados
nacionales no deben dejar de existir, ya que ellos son los que pueden regular y con políticas sociales hacer llegar las posibilidades a
todos.
La globalización es un proceso, un proceso inconcluso, en el que se está creando una interdependencia económica por la expansión
del capitalismo, y una circulación constante, en fronteras cada vez menos visibles, de mercancías, servicios, mensajes, ideas,
personas (aunque con limitaciones incoherentes) y de cultura. Al ser un proceso inconcluso y tan variado es difícil ha cer una
valorización total, pero lo que sí puedo decir es que el momento por el que atravesamos presenta muchas dificultades, aunque si
podemos y sabemos mantener el comercio sin descuidar lo social, sin imponer jerarquizaciones, permitiendo la
competencia en igualdad de condiciones, en un futuro quizás no lejano, las cosas podrían mejorar. Sin duda, la sociedad y sus
formas de organización regularán este proceso, pues al fin y al cabo sin capacidad de consumo el capitalismo resulta inviable. En
tal sentido, considero que lo que se vive actualmente es sólo una etapa, que deberá ser evaluada.
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PROBLEMAS SOCIALES
Se entiende por problemas sociales a aquellos que están vinculados a la sociedad. Dichos problemas son situaciones que impiden el
desarrollo o progreso de una comunidad. Estos surgen cuando una población no logra satisfacer sus necesidades básicas; es decir,
es una condición que afecta negativamente a un grupo poblacional.
Cuando ello surge se dice debe ser resuelto colectivamente. Como el Estado es la organización institucionalizada de la colectividad
tiene total obligación y responsabilidad de brindar solución mediante acciones gubernamentales. Es menester la construcción de
consensos colectivos que generen el interés y la opinión pública para su resolución. Por ello es necesario la unión colectiva de todo
el organismo colectivo social y gubernamental, sin ello los problemas sociales no menguarán ni dejarán de existir.
1. LA DELINCUENCIA
Es el hecho de cometer un delito, éstos se acumulan en un lugar o periodo de tiempo. Dentro de los estudios psicológicos se marca
aspectos importantes para comprender a este fenómeno social:
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• La delincuencia se aprende
• Existencia de rasgos y características individuales que predisponen al individuo
• Los delitos constituyen a reacciones individuales y vivencias de estrés y tensión
• La implicación en actividades delictivas es el resultado de la ruptura de los vínculos sociales
• El inicio y mantenimiento de la carrera delictiva se relacionan con el desarrollo del individuo, especialmente en la infancia y la
adolescencia
Causas:
Las causas de la delincuencia son diversas, puesto que es un constructo social-familiar que se basa en las experiencias y factores
socio-políticos y económicos, a lo que se debería realizar un estudio de caso pertinente para determinar su origen delictivo.
La delincuencia se clasifica en dos tipos: delitos contra la propiedad y delitos contra las personas.
• Secuestro expréss: Cuando se despoja al conductor o los ocupantes de un vehículo auto-motor, y lo utilizan con la finalidad
de cometer otros delitos aunque no exista ánimo de apropiación del vehículo se denomina “secuestro exprés”. (Policía
Nacional del Ecuador, 2016).
2. DROGADICCIÓN, NARCOTRÁFICO Y DELINCUENCIA
Existe una íntima relación entre droga, narcotráfico y delincuencia. Al ser las drogas sustancias adictivas –tales como la heroína, la
cocaína y el éxtasis– generan una enorme demanda, esta demanda es cubierta por gente capaz de correr grandes riesgos con tal de
obtener grande réditos económicos –a los que se conoce como narcotraficantes– ; pero el problema se presenta cuando el consumi-
dor, para satisfacer su adicción, incurre en prácticas delictivas.
Este fenómeno se presenta también entre traficantes quienes, con el fin de acaparar el mercado y eliminar a la competencia,
incurren en delitos y en actos delincuenciales por otra parte ya en el plano psicológico, el uso excesivo de drogas tiende a generar
en el con- sumidor una conducta agresiva, y en algunos caso psicopática.
Ejemplo:
En el Ecuador según la Secretaría Técnica de drogas (2016), el 31% de los delitos pertenece al narcotráfico, y las provincias que
mayor porcentaje presentan en narcotráfico son: Guayas, Pichincha, El Oro y Azuay.
3. G RUPOS JUVENILES
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Cau sas:
• La tin Kings
• Ñ eta
• Vatos Locos
• B loods
• Zu k
• M ara Salvatrucha
4. T RABAJO SEXUAL
Cau sas:
Eje mplos:
5. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Es un tipo de violencia que se da dentro de la familia que comprende el maltrato físico, verbal, psicológico y abuso sexual. La
causa más general es la Adicción a una sustancia psicotrópica sólida o líquida.
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El Gobierno ha creado el Ministerio del Interior para atender y brindar seguridad junto con policía nacional Hasta la actualidad, un
total de 22.427 personas se beneficiaron del proyecto de “Fortalecimiento de Centros de Atención y Protección a niños, niñas,
adolescentes y mujeres, víctimas de violencia intrafamiliar y/o sexual y explotación sexual en el Ecuador”.
6. TRABAJO INFANTIL
Se define como la participación de niños, niñas o adolescentes en trabajos que atentan contra su salud y su desarrollo personal y
que interfieren con su escolarización. A finales de 2012, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) realizó una encuesta
especializada sobre trabajo infantil a nivel nacional. Los primeros resultados arrojados indican que para ese año el 8,6% de los
niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años trabajaba, lo que equivale a aproximadamente 360.000. Una mirada más detallada
muestra que en el área urbana el trabajo infantil alcanzó el 4,3%, mientras que en lo rural el 15,5%.
A nivel territorial las provincias de Cotopaxi, Bolívar y Chimborazo son las que mayores incidencias de trabajo infantil alcanzan
con 25,1%, 22,2% y 21,0%, respectivamente. En relación a la etnicidad, el trabajo infantil es mayor en los niños, niñas y
adolescentes indígenas, donde alcanza el 29,0%, comparado con el 6,9% entre los afroecuatorianos y 7% en los mestizos.
Cuando al indicador se lo mira por grupo etario se encuentra que, a mayor edad, mayores las probabilidades de encontrarse en
situa- ción de trabajo infantil. Para aquellos niños y niñas entre los 5 y 14 años el indicador llegó al 6,5%, mientras que para el
grupo entre 15 y 17 años alcanzó el 15,7%. De particular importancia es el grupo de niños, niñas y adolescentes que trabajan entre
5 y 14 años, dado que el Código de la Niñez y Adolescencia fija los 15 años con la edad mínima para todo tipo de trabajo.
Causas:
• Pobreza.
• Violencia intrafamiliar.
• Permisividad social.
• Falta de cumplimiento y obligatoriedad de la educación.
Ejemplos:
La migración es el movimiento de la población en el que se deja un lugar de residencia para asentarse en otro país en busca de me-
jorar la calidad de vida.
• Emigración: Es el desplazamiento de individuos o grupos que dejan su lugar de origen o país para establecerse en otro en
busca de mejores medios de vida.
• Inmigración: Cuando individuos extranjeros se integran al país y se asientan en busca de una mejor calidad de vida.
Ejemplo:
En el Ecuador una de las más dramáticas causas por la que sus ciudadanos se vieron forzados a inmigrar fue el feriado bancario de
1999 y la dolarización. En aquella época, muchas instituciones financieras iniciaron una cadena de quiebras debido a la falta de
regulación y legislación que favoreció la falta de prudencia entre instituciones como Filanbanco (de los hermanos Isaías), Banco
del Progreso (del banquero Fernando Apiazu), Banco Popular (de Nicolás Landes), lo que llevó al presidente Jamil Mahuad a
decretar un feriado bancario, lo que llevó a miles de ecuatorianos a verse privados de sus ahorros, que, si es que fueron devuelto,
perdieron su valor tras el proceso de dolarización. Esto llevó a la salida masiva de compatriotas a España Italia y EE.UU. No
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obstante, a partir de finales de la primera década del siglo XXI, tras la crisis europea y norteamericana, muchos migrantes han
tomado la decisión de regresar a Ecuador.
Fenómenos como la caída del precio del petróleo y los commodities (materias primas) en general, las salvaguardias y el terremoto
ocurrido el 16 de abril del 2016, han provocado entre los años 2015 y 2016 movimientos inmigratorios que pueden ser de corta o
mediana duración, dependiendo la evolución de la recesión.
8. CORRUPCIÓN
La corrupción es el mal uso público del poder para conseguir una ventaja ilegítima que es secreta y privada. Es una manifestación
de las debilidades institucionales donde la ley pierde poder.
“Un concepto muy amplio y que engloba, entre otros, las coimas; determinadas conductas de los titulares de los cargos públicos
(so- borno de funcionarios; malversación de bienes; tráfico de influencias; abuso de funciones; enriquecimiento ilícito...); soborno
en el sector privado; crimen organizado; blanqueo de dinero, transferencia de activos de origen ilícito, etc. La corrupción es un
concepto muy amplio, como el mal que produce; tiene múltiples (Arteta, M., 2000).
Causas:
Ejem plos:
TALLER # 4
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b) Financiamiento gubernamental
3.- Una de las causas de los grupos juveniles e s. d) Necesidad de pertenencia
a) R econocimiento mundial
c) Eje rcicio de los derechos humanos
RES PUESTAS
1. C 2. D 3. D 4. A 5. B
Webgrafía
• Los problemas sociales del Ecuador y el Mundo. (2014). Recuperado el 12/07/2016 de: https://prezi.com/oqkuczy_ecz2/proble
mas-sociales-del-ecuador-y-del-mundo/
• Víctimas de violencia intrafamiliar. Recuperado el 12/07/2016 de: http://www.ministeriointerior.gob.ec/ministerio-del-interior-
atendio-a-22-427-victimas-de-violencia-intrafamiliar/
• Estudio sobre migración, 2015. Recuperado el 23/09/2016 de: http://www.ministeriointerior.gob.ec/migracion/
• Corrupción en Petroecuador. Recuperado el 12/07/2016 de: http://www.elcomercio.com/actualidad/denuncias-casos-corrupcion-
detectaron-iess.html
7. PROBLEMAS ECONÓMICOS
Los problemas económicos se presentan cuando existen inconsistencias entre la existencia de recursos y su justa y adecuada ad-
ministración y distribución. A nivel gubernamental, es obligación de los mandatarios velar por el equitativo acceso a los recursos,
combatir las prácticas desleales que impiden la competencia, el acceso a crédito productivo, regulación del sistema financiero, de
la inversión privada y la lucha contra los monopolios nacionales y transnacionales.
Los problemas más comunes derivados de un inadecuado manejo de la economía tienen que ver con la carencia de empleo, el su-
bempleo, la inflación, el desequilibrio en la balanza comercial, la falta de acceso a financiamiento público y/o privado, entre otros.
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NOMBRE FECHA
Guerra de divisas y desequilibrios mundiales 2010
Crisis de la deuda en Europa 2009
Gran Recesión Tabla 3 2007-2010
Crisis argentina Grandes crisis económicas 2001-2002
Atentados del 11-S 2001
Crisis de las puntocom 2000
Crisis de Asia 1998
Crisis de Asia 1997
Crisis del peso mexicano 1994
Lunes Negro 1987
Invasión de Irán por Irak 1980
Revolución iraní 1979
Crisis del petróleo 1973
Fin del sistema de patrón oro 1971
Acuerdos de Bretton Woods. 1974
La gran depresión 1929
La revolución Francesa 1789
Las burbujas de las compañías Mar del Sur y Misisipi 1720
La quiebra del reino español 1620
La crisis del tercer ciclo y el declive de Roma 235
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8. LOS NACIONALISMOS
El nacionalismo es una doctrina o filosofía política que propugna como valores fundamentales el bienestar, la preservación de los
rasgos identitarios, la independencia en todos los órdenes, la gloria y lealtad a la nación propia.
El nacionalismo es una forma de pensar que defiende una nación o una región por encima de todo, incluso por encima de las
personas.
Efectos sociales:
• División nacional
• Brotes de racismo y discriminación
• Pérdida de la noción del concepto de identidad nacional
• Obstaculiza la emergencia de una sociedad mundial pluralista e integrada
• Detiene el desarrollo cultural
• Ku Klux Klan: Organización fundada en 1865 que perseguía a quienes promulgaban la abolición de la esclavitud,
actualmente es una sociedad que persigue y discrimina a los afroamericanos, trabajadoras sexuales, homosexuales y lesbianas,
etc.
• Skinhead: Conocidos como “los cabeza rapada”, es una sociedad “anarquista” que está en contra del comunismo, el Estado, y
manti ene los ideales del alemán Adolf Hitler, discriminando así a los negros, trabajadoras sexuales, homosexuales,
latinoamericano s, etc.
• Alp edrete: Grupo “neonazi” español que sigue los ideales nacistas. Se oponen también a toda forma de reforma gubernam
ental.
• N acional-Bolchebismo: Promulga el vencimiento del nacionalismo sobre el comunismo. Estas organizaciones no se bas an
en filoso fías de los diversos modos de producción sino en el poder del pueblo sobre los gobiernos.
DEMOGRAFÍA MUNDIAL
DEMOGRAFÍA
DEFINICIÓN
La demografía es el estudio de los procesos que determinan la formación, la conservación y la desaparición de las poblaciones.
Tales procesos, en su forma más agregada, son los de fecundidad, mortalidad y movilidad. La variedad de combinaciones de estos
fenó- menos, interdependientes entre sí, supone la velocidad de las modificaciones de la población, tanto en sus dimensiones
numéricas como en su estructura. (Livi Bacci, M., 2001).
TIPOS DE DEMOGRAFÍA
1. Demografía estática
Es la parte de la demografía que estudia las poblaciones humanas en un momento de tiempo determinado desde un punto de vista
de dimensión, territorio, estructura y características estructurales.
La dimensión es el número de personas que residen normalmente en un territorio geográficamente bien delimitado.
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El territorio es el lugar de residencia de las personas que puede globalizarse o desagregarse como, por ejemplo, una nación, una
región, una provincia, una ciudad, un municipio, etc.
La estructura de una población es la clasificación de sus habitantes según variables de persona. Según las Naciones Unidas, estas
variables son: edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, lengua hablada, nivel de instrucción, nivel económico y
fecundidad.
2. Demografía dinámica
Es la parte de la demografía que estudia las poblaciones humanas desde el punto de vista de la evolución en el transcurso del
tiempo y los mecanismos por los que se modifica la dimensión, estructura y distribución geográfica de las poblaciones.
Ejemplos de tales mecanismos son la natalidad, la mortalidad, la familia, la fecundidad, el sexo, la edad, la educación, el divorcio,
el envejecimiento, la migración, el trabajo, la emigración y la inmigración.
Su expresión son las tablas demográficas, que son los datos estadísticos numéricos y gráficos. Los administradores utilizan el cen-
so total (real (cada diez años) o muestreos (estimados) mensuales o anuales). Tienen que estar diseñados de forma que no sólo se
puedan establecer estadísticas descriptivas, sino que también puedan realizarse análisis demográficos cruzados. Un ejemplo son los
sueldos anuales y las edades o la distribución por sueldos, por clases sociales, en la nación y en una comunidad, por viviendas y
familias, etc. Tópicos generales o variables básicas son la riqueza, el poder y la movilidad social.
Los datos estadísticos sobre las poblaciones también son sometidos a análisis predictores o de futuro: interpolaciones, extrapola-
ciones, series de tiempo, curvas logísticas, patrones de crecimiento según tipo de sociedad, patrones de disminución por desastres
naturales o epidemias o guerras, etc.
Desde el siglo XIX se descubrió que la gráfica del crecimiento de las poblaciones sigue la forma de una S alargada, de crecimiento
rápido o modelo exponencial, pero llega a un punto de inflexión y continúa con un crecimiento suave, y es un reflejo del paso de
una sociedad agrícola a una sociedad industrial: la reducción en el número de nacimientos y el aumento en la población que se
halla en la tercera edad.
TALLER # 6
2. Las proyecciones demográficas establecen que la población en el 2050 podría llegar a las:
a) 9500 millones de personas b) 7000 millones de personas c) 100.000 millones de personas d) No hay datos aproximados
4. Según la teoría de la transición demográfica, los cambios en una población tienen tres componentes:
a) Salud, educación y control natal b) Nacimientos, muertes y migración
c) Alimentación, higiene y educación sexual d) Muertes, migraciones y accidentes
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RESPUESTAS
1. B 2. A 3. D 4. B 5. B
Bibliografía de referencia
•
Massimo, B., (2007). Introducción a la demografía. México: Ariel
•
Pérez Díaz, J. (2003). ¿Qué es la demografía? en Curso de Demografía, CSIC. Madrid: Taurus.
•
Pérez Díaz, J. (2002). La madurez de masas, 2002, Madrid: Taurus.
•
Turanig, C. (1987). El Segundo Planeta. El problema del aumento de la Población Mundial. Madrid:
Salvat-Unesco.
•
Campbell, B. (1983). Ecología Humana. Madrid: Salvat-Unesco.
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ORGANISMOS REGIONALES
DEFINICIÓN
Son organizaciones conformadas por países que pertenecen a una zona geográfica específica y que guardan
características en común, por ejemplo: Estados latinoamericanos, europeos, asiáticos, agroexportadores,
industrializados, andinos, etc. El propósito de este tipo de organismoss es fortalecer los lazos económicos,
políticos, sociales y culturales entre naciones vecinas o de la región.
La OEA fue fundada el 8 de mayo de 1948 con la finalidad de ser un espacio político para la toma de
decisiones, mantenimiento de la paz y apoyo para el desarrollo económico y social en los países de América.
Esta entidad está integrada por los 35 países de América. Actualmente, su sede se encuentra en el Distrito de
Columbia, Estados Unidos. Los idiomas oficiales que tiene la OEA son los idiomas oficiales de los países del
continente americano y son el inglés, español, francés y portugués.
Entre las principales funciones de la OEA figuran: fortalecer el diálogo multilateral entre las naciones que la
conforman; promover actividades para el desarrollo económico, social y cultural.; advertir y solucionar
conflictos entre los países miembros e impedir la adquisición indiscriminada de armamento entre estas
naciones.
El 8 de diciembre de 2004, durante la Reunión de Presidentes de América del Sur, efectuada en Cuzco, Perú,
surgió la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN), la misma que después dio paso a la conformación de
la Unión de Naciones Suramericanas, UNA- SUR, organización creada en Brasil el 28 de abril de 2008.
UNASUR es un organismo regional destinado a la construcción de una identidad ciudadana suramericana, así
como generar una región más integrada en el plano político, económico y cultural. Está conformada por los 12
países de América del Sur: Ecuador, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Colombia, Perú,
Venezuela, Guyana y Surinam. La sede de UNASUR se en- cuentra en la ciudad de Quito, Ecuador.
La Comunidad Andina de Naciones surgió tras el Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1 969. Esta
organización tiene como planteamiento general alcanzar la integración de las naciones andinas, sudamericanas
y latinoamericanas para lograr un desarrollo más equilibrado y consolidado en un mercado común entre sus
miembros. Está integrada por cuatro países: Ecuador, Bolivia, Co- lombia y Perú.
La AL BAse funda el 14 de
diciembre del 2004 por motivación del ex presidente venezol ano
Hugo Chávez para el Tratado de C omer- cio de los Pueblos. La organización
nac e de un afán de incentivar la
cooperación para el comercio entre naciones latinoameri c a nas.
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ME RCOSUR es u n
organismo regional creado el 26 de mayo de 1991 con el Tratado de Asunció n.
La meta principal de es t a orga- niza ción es propiciar un
mercado común con oportunidad es
comerciales y de inversión para integrar las economías nacionale s en el merc ado exteri o r.
Consta de seis países miembros: Argentina, Brasil, Paragua y , Urugu a y ,
Bolivia y Venezuela. Su sede está u b icada en M ontevideo, Urugua y .
La C EPAL se cr eó el 25
de febrero de 1948 con el finde para contribuir al desarrollo económi c o
sostenible y sustentable de A mérica
Latina y reforzar las relaciones económicas entre los países de esta región. Adicionalmente, este organismo
proporciona resul tados inve stigativos, asistencia técnica especializada y asesoría en proyectos para las
naciones que la constituyen.
Tiene 33 miembros y es una de las cinco comisiones regionales de la ONU y su sede está en Santiago de
Chile.
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La ANSEA se fundó el 8 de agosto de 1967. Está conformada por seis países: Indonecia, Malasia, Filipinas,
Singapur, Tailandia y Brunei.
La meta de esta organización es incentivar el crecimiento económico y proover la paz y la estabilidad entre las
naciones que la integran.
LIGA ÁRABE
La liga árabe es un organismo regional creado el 22 de marzo de 1945.Esta organización agrupa a los Estados
árabes del Medio Oriente y el Magreb. Tiene como miembros a 22 países. Esta entidad es la encargada de
coordinar relaciones internacionales, asun- tos económicos, sociales, culturales y de salud de los países
miembros.
Otros organismos internacionales que son importantes para el conocimiento del estudiante, son los
siguientes:
TALLER # 7
RESPUESTAS
1. C 2. C 3. C 4. B 5. B
Webgrafía
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Los primeros pobladores de lo que hoy es Ecuador eran nómadas. Su economía era de cooperación. En la
Sierra o en la Región interandina la estancia de la gente
fue totalmente temporal hasta encontrar páramos o valles andinos. En la Costa fue un po c o
más variad a la forma de alimentación en los pueblos pues aparte de la caza y de la recolección, se añadió la
pesca.
En esta época se utilizaron instrumentos líticos como la obsidiana, el basalto y el pedernal. Su congregación
era por consanguinidad de 15 a 30 personas, cuyo líder era la persona más anciana del clan.
• In ga (7.080 a. C.): Monte Ilaló, Pichincha cerca de Quito. Su objeto de mayor antigüedad es de 7.050
años.
• Chobsi y Cubilan (8.500-5.858 a. C.): Cantón Sigsig en Azua y . Tenían piedras talladas.
• Las Vegas : 8.500 y5.000 años
a. C. Santa Elena en Guayas. El sitio que más se destaca e s el OGSE-
80 donde se descubrieron cerc a de 200 esqueletos. Se encontró el enterramiento de una pareja en forma
íntima. Se les dio el nombre de “los amantes de Sumpa”.
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El hom bre se vuelve sedentario y nace la alfarería, se establece la agricultura con lo cual se logra abastecer
totalmente las necesidades osd, e ali- ment además que empieza a consolidar la vida comunitaria organizada.
Inclusive se añade a dicha organizaci ón el nacimiento de la ga nade- ría. El hecho de que empieza a existir
mayor producción agrícola, además de extender el territorio de cada cultur a, empieza a nacer el com ercio.
La c oncha Spondylus es símbolo de fertilidad para estas culturas pues aparecía en las costas Ecuatoriana s
junto a las aguas cálidas. Con la in- venci ón de la alfarería vino la creación de figurillas relativas a la
fertilidad y utensilios para el consumo de alimentos. Podemos notar la impor- tanciaq ue tenía la mujer en
esa época pues tanto las figurillas modeladas, como su sistema de organización social, tenían relevancia fem
enina.
• C ultura Machalilla: Región Litoral e Interandina. 1.800 y 1.500 a. C. En Manabí y norte de Guayas.
Marinos y agricultor es.
A lfareros más elaborados que los de Valdivia. Sus cerámicas tuvieron amplia difusión en Ecuador. El
hombre de Machalilla tenía def orme el cráneo quizá por tradiciones religiosas y estéticas.
• Cultura Valdivia: Cultura agro-alfarera más antigua de América. Entre 4.000 y 2.000 años a. C. En
Guayas, Los Ríos, Manabí y El Oro. Hicieron bodegas subterráneas y represas. Gracias a su cerámica se
supone un orden social matriarcal.
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CULTURAS REPRESENTATIVAS
• La Tolita: 600 años a. C. - 350 d. C. Manifestación cultural más importante del desarrollo Regional. Norte
de Esmeraldas en la Isla “La Tolita”. Uso de metal como cobre, oro y platino. Tuvo varios momentos, el de
auge es el Tolita Clásico. Sociedad compleja con caciques.
• Cerro Nario: 500 años a. C. - 500 d. C. Hoyas del Cañar y Azuay. Agricultores, recolectores, cazadores,
pescadores y alfareros. Sociedad compleja y jerarquizada.
• Jama Coaque: 500 años a. C. - 500 d. C. Norte de Mabí. Entre el norte de San Francisco y Bahía de
Caráquez. Poblados pequeños. Trabajaron oro y eran alfareros. • Tuncahuan: Carchi
• Bahía: Manabí.
• Guangala: Guayas.
• Jambelí: Guayas y El Oro.
• Cosagna: Pillaro.
Nace cuando las relaciones de parentesco y de linaje se relacionan con el territorio y con los medios de
producción. Al unificarse dan paso los señoríos étnicos (cacicazgos, curacazgos, entre otros) dominados o
liderados por el Hatun Curaca. El segundo grupo al mando era regido por mindalaes y sacerdotes. Luego
tenían a los artesanos y comerciantes.
Luego los llactakunas, que era la forma en que se denominaba al pueblo en general. Finalmente quedaban los
sirvientes y esclavos. Se implementó de mejor forma las terrazas, los canales de riego, e incluso drenajes. Los
yachas (shamanes) o sacerdotes conocían el calendario lunar y solar, además que en la zona costanera se
conocía las corrientes marítimas. Se incrementa el uso del algodón y la lana.
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• Cayambis y Otavalos: Límites: Río Guayllabamba al sur, Río Chota-Mira al norte, Cordillera Real al este
y Cordilerra Occidental al oeste. Nace como resultado de defensa militar contra la invasión Inca aunque
también como su largo contacto comercial.
• Los Quitos: Recolectores, agricultores, textiles, alfareros. Organización política, social compleja. Relación
con los mindalaes y los yumbos, especializados con el comercio a larga distancia.
• Cañaris: En Cañar, Azuay y Loja. Organización social dirigida por sacerdotes y guerreros. Estratificación
social poderosa. Pueblos guerreros con fuertes luchas intraétnicas y contra los amazónicos. Resistieron a los
Incas. Por lo cual el Inca desplazó en calidad de Mitimae a pueblo Cañaris a lugares cercanos al Cuzco.
Los Caras adoraban al Sol y a la Luna, al primer astro se sabe lo llamaban Yavirac. Los Caras construyeron
en El Panecillo un templo de adoración al Sol, cuya entrada se encontraba al oriente. En este templo se
hicieron sacrificios más bien simples, ya que solo se tributaba comida o perfumes. Este templo fue
posteriormente utilizado por Huayna Cápac y reacoplado para la adoración de Inti. Los Quitus enterraban a
sus muertos haciendo fosas en el suelo, los Caras llevaban a sus difuntos lejos de las poblaciones y los
recostaban en el suelo. Su gobierno era monárquico pero estaba regulado por la aristocracia. En cuanto a
escritura los Quitus-Caras tenían tablillas que contenían diversas separaciones, generalmente eran de madera
o barro. En lo que se refiere a la arquitectura a pesar de ser un poco rudi- mentarios conocían el arco y las
bóvedas, eran pioneros en el labrado de las esmeraldas, piedra que se convirtió en el símbolo del Shyris.
Los Shyris (Shiris, Schyris o Scyris) al comienzo se llamaban caras, y arribaron a la costa de Ecuador
(provincia de Manabí) en lanchas cons- truido de balsa navegando a vela, dando su nombre a la bahía de
Caráquez. La arqueología ha confirmado que muchos inmigrantes a Ecuador vinieron por las costas de las
provincias de Guayas, Manabí y Esmeraldas en balsas navegadas a vela, posiblemente desde Centroamérica.
Los principales pueblos andinos que integraban el Reino de Quito al momento de la conquista de los Incas
eran los siguientes: Pastos, Quillacingas, Tulcanes, Huacas, Caranquis, Pimampiros, Otavalos, Cayambis,
Cochasquies, Quitus, Panzaleos, Latacungas, Mochas, Puruhaes, Chimbos, Cañaris, Tomebambas, Paitas,
Zarzas, Huancabambas y Ayabaca. (Wikipedia, 2016).
TALLER # 8
Lea el siguiente fragmento y responda:
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Periodo: Precerámico
El le vantamiento de Los Andes y por ende la actividad volcánica ineludible, y las glaciaciones que se dieron
en la parte norte más que e n cen- tro de la región. La última y cuarta glaciación denominada Wisconsin que
inició aproximadamente el 24 000 a.C. y duró hasta el 16 000 a. C.
EL INCARIO
Fue un estado milenario que data de 1438-1533, se acentuó en la Cordillera de los Andes, al mismo territorio
que se llamó Tahuan- tinsuyo, abarcó cerca de 2 millones de kilómetros cuadrados entre el Océano Pacífico y
la selva amazónica, desde las cercanías de Ipiales (Colombia) en el norte hasta algún lugar entre el río Maipo,
río Cachapoal y el río Maule (Chile) por el sur.
El Imperio incaico abarcó los actuales territorios correspondientes al extremo suroccidental de Colombia en la
frontera, pasando por Ecuador, principalmente por Perú, el oeste de Bolivia, la mitad norte de Chile y el norte,
noroeste y oeste de Argentina. El imperio estuvo subdividido en cuatro suyos: el Chinchaysuyo (Chinchay
Suyu) al norte, el Collasuyo (Qulla Suyu) al sur, el Antisuyo (Anti Suyu) al este y Contisuyo (Kunti Suyu) al
oeste. La capital del imperio fue la ciudad de Cuzco, en el actual Perú.
Descansaba sobre el sistema comunitario de producción. No cambio a las comunidades sino las inserto a la
estructura del imperio. Se mantuvieron la propiedad colectiva de la tierra y las relaciones de reciprocidad, es
decir, de ayuda mutua entre los miembros de la comunidad. Hacían trabajo en conjunto y se “daban la mano”
para labores comunitarias; lo que hasta ahora se llama la “minga”.
En la hegemonía social del incario se encontraba el Sapa Inca o hijo del solo como gobernador autócrata,
siguiendo la escala los Orejones o militares, los sacerdotes, los Curaca o jefes de los ayllus y para finalizar la
escala social estaban los yanaconas o esclavos de guerra.
Las familias eran parte de los pueblos siempre procuraban cuidar de los huérfanos y vivir en sociedad.
El sol, viendo el estado penoso de los hombres, creó una pareja: Manco Cápac el varón y Mama Ocllo, su
esposa y hermana; les entregó un bastón de oro y les ordenó ir por el mundo para civilizar a los pobladores.
Les encargó fundar una tribu, e implantar en ésta, el culto al Dios Sol.
Manco Cápac y Mama Ocllo salieron de las espumas del lago Titicaca, y avanzaron hacia el norte. El bastón
de oro les serviría para encontrar el lugar ideal para la fundación del imperio, pues en él se hundiría el bastón
hasta desaparecer.
Decidieron separarse, marchando Manco Cápac al norte y Mama Ocllo al sur del valle, para convocar a la
gente y someterla. Los habitantes de todo el valle no tardaron en reconocerlos como seres sobrenaturales.
Después de un largo recorrido, el cetro se hundió en el cerro Huanacauri. Manco Cápac y Mama Ocllo se
establecieron allí.
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Manco Cápac mandó a los que estaban con él instalarse en la parte alta del valle, que se llamó Hanan Cuzco; y
Mama Ocllo colocó a los suyos en la parte baja o Hurin Cuzco. Ambos ayudaron a mejorar el lugar;
enseñaron a los hombres que allí vivían a trabajar la tierra y a construir canales. A las mujeres Mama Ocllo les
enseñó a coser, cocinar y hacer telares.
GOBIERNO DE PACHACÚTEC
Data de los años 1.438-1.471. Es una de las fases importantes para el incario porque inicia con la expansión.
Pachacútec mejoró la organización del estado, dividiendo el imperio en cuatro regiones o suyus. Por el norte,
sometió a los huancas y taramas, hasta llegar a la zona de los cajamarcas y cañaris (Ecuador). Por el sur
sometió a los collas y lupacas, que ocupaban la meseta del altiplano. Organizó a los chasquis e instituyó la
obligatoriedad de los tributos.
Fue un destacado militar que logró importantes victorias durante el gobierno de su padre Pachacútec. En 1471
asumió el trono y amplió las fronteras del imperio hacia el sur, hasta llegar al río Maule en Chile. También
sometió al reino Chimú y a algunos pueblos del altiplano y del norte argentino. Sofocó la resistencia de los
chachapoyas y avanzó por el norte hasta Quito. Quiso incursionar en la selva, pero una rebelión de los collas
lo obligó a desviarse hacia el Collao. Mejoró la recaudación de los tributos y nombró nuevos gobernantes
visitadores (tuqriq). Murió en 1493.
Se le considera el último soberano del incario. Durante su gobierno, continuó la política de su padre, Túpac
Inca Yupanqui, en cuan- to a la organización y fortalecimiento del estado. Para conservar los territorios
conquistados tuvo que sofocar en forma sangrienta continuas sublevaciones. Derrotó a los chachapoyas y
anexionó la región del golfo de Guayaquil, llegando hasta el río Ancasmayo (Colombia). Estando en Quito,
enfermó gravemente y falleció en 1525. Algunas crónicas españolas postulan que además amplió las fronteras
del imperio más hacia el sur, y que incluso habría llegado hasta el río Biobío en Chile; aunque este límite más
austral no ha sido comprobado arqueológicamente, y no es aceptado históricamente. Con su muerte se inició
la decadencia del imperio.
GOBIERNO DE HUÁSCAR
Huáscar no estuvo de acuerdo con el testamento de Huayna Cápac, ya que se creía con derecho de heredar
todo el imperio incaico según las leyes, costumbres y tradiciones incaicas. Huáscar se enfrentó en 1531
después de muchos años de paz a su medio hermano Atahualpa, quien también se consideraba legítimo
heredero del trono en la región de Quito. Muy pronto importantes regiones del imperio fueron sacudidas por
sangrientas batallas entre tropas cuzqueñas y quiteñas, que terminaron con la victoria final de los últi- mos.
Huáscar fue tomado prisionero y muerto posteriormente por orden de Atahualpa. Descansaba sobre el sistema
comunitario de producción que existía antes.
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Hijo de Huayna Cápac con Paccha Duchisela, nacio en Tomebamba – Cuenca, Tras la muerte de su hermano
Ninan y padre que presun- tamente murieron de viruela, se convirtió en gobernador de la ciudad de Quito.
Atahualpa salió airoso de la guerra contra el ejército cuz- queño. Sus tropas, dirigidas por Chalcuchímac y
Quizquiz, derrotaron al ejército de Huáscar en la batalla de Cotabamba (Apurímac).
RU MIÑAHUI
DIOSES INCAS
• Int i: el Dios sol y Dios supremo, el cual ejercía la soberanía en el plano divino.
• Pa cha Mama: Madre Tierra ya que era la encargada de propiciar la fertilidad en los campos.
• Ma ma Sara: era la Madre Maíz o del alimento, de los alimentos junto con la coca y papa.
• M ama Cocha: ,Madre del M a r, a quien se le rendía culto para calmar las
aguas bravas y para la buena pesca.
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• Inca Raymi (abril): Luna de las Espigas Gemelas, mes de cosecha y descanso. Se protegen los frutos, se
sacrificaban llamas pintadas en honor de los dioses comunes, el Inca realizaba una gran fiesta con
invitados, curacas y todo el pueblo en general, se comía, cantaba y danzaba.
• Aymoray (mayo): Luna de la Cosecha, el maíz se seca para ser almacenado. Mes dedicado a la cosecha, se
sacrificaban llamas de diversos colores, se realizaban juegos y diversiones, y entre los pastores se realizaba
otra fiesta en la que se cantaba el Yamaya- yamay-ai yaya yamaya.
• Chacraconacuy (julio): Luna del Riego, mes de redistribución de tierras. Mes de la purificación de la
tierra, se realizaban cere- monias en las que se pedían al sol y a las aguas que no dañaran las cementeras, se
sacrificaban 100 llamas. Los pastores celebraban sus ritos para impedir la peste en el ganado.
• Chacrayapuy Quilla (agosto): Luna de la Siembra, mes de sembrar las tierras en medio de cantos de
triunfo. Período de la puri- ficación humana, se sacrificaban llamas, cuyes, mullu, chicha y sanco, se
convidaban comidas y bebidas a las familias.
• Coya Raymi (septiembre): Luna de la Fiesta de la Luna, mes de plantar. Pascua del Agua, ceremonias
pidiendo el líquido fecun- dante de la tierra, se dedican ritos a la luna, era una fiesta especial de las mujeres.
• Uma Raymi Quilla (octubre): Luna de la Fiesta de la Provincia de Uma, tiempo de espantar a los pájaros
de los campos culti- vados. Se realizan ceremonias para que la tierra sea fecundada
• Aya Marcay Quilla (noviembre): Luna de la Fiesta de la Provincia de Ayamarca, tiempo de regar los
campos. Se dedican a actos religiosos de culto a los muertos y honrar la memoria de los antepasados.
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TALLER # 9
a) c1, a2, b3, d4 b) a3, b1, c2, d4 c) a1, b3, c4, d2 d) a2, b3, c1, d4
RESPUESTAS
1. C 2. C 3. B 4. C 5. D
Bibliografía de referencia
• Ayala Mora, E. (2016). Estudios sociales 5to grado. Quito: Corporación Editora Nacional.
• Miranda, P. (2002). Mi país, mi tierra, sus gentes. Quito: Independiente.
DESCUBRIMIENTO Y CONQUISTA DE AMÉRICA
Hacia finales del siglo XV, el experimentado navegante Cristóbal Colón, presentó a los Reyes Católicos un
proyecto de expedición para llegar al extremo Oriente siguiendo la ruta atlántica. “Cristóbal Colón defendía la
hipótesis de que el diámetro de la Tierra era tan pequeño que se podía alcanzar Asia navegando desde Europa
hacia poniente” (Casas, 1892).
En abril de 1492 se firmaron las capitulaciones de Santa Fe entre Colón y los Reyes Católicos (Fernando e
Isabel de Castilla), por las que aquél era nombrado almirante y virrey de las tierras que descubriera, y podría
reservarse la décima parte de los tesoros que juntase.
La expedición partió el 3 de agosto del puerto de Palos, y la integraban las embarcaciones la Santa María, la
Pinta y la Niña. El 12 de octubre de 1492, la expedición llegó a Guanahaní o San Salvador, en el actual
archipiélago de las Lucayas. El viaje se completó con el descubrimiento de Cuba y La Española; Colón dejó
una guarnición, en esta última isla, y regresó al puerto de partida el 16 de enero de 1493.
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En 1524 Francisco Pizarro y Diego de Almagro encabezaron en América una empresa privada de conquista y
colonización. Enterados los invasores de la guerra entre Huáscar y Atahualpa y del triunfo de este último,
tendieron una trampa al emperador en Cajamarca y lo tomaron preso.
El desconcierto que esto causó la captura de Atahualpa entre los pueblos indígenas y las alianzas establecidas
por los españoles con pueblos contrarios al gobierno de Atahualpa, impidieron una defensa coordinada del
incario.
Los invasores demandaron un crecido rescate por el soberano, pero luego lo hicieron víctima de un “juicio” al
cabo del cual fue ejecutado. En el norte del Tahuantinsuyo, varios generales de Atahualpa organizaron la
resistencia, pero fueron sucesivamente ven- cidos por las tropas españolas apoyadas por pueblos enteros de
indígenas descontentos. El más notable héroe de la resistencia fue Rumiñahui, que, luego de ser derrotado en
su defensa de Quito, fue ejecutado.
Sebastián de Benalcázar fue encomendado por Gonzalo Pizarro para ocupar el norte. En su avance fundó la
ciudad de Santiago de Quito en agosto de 1534. Bajo el mando de Pizarro, también partió una expedición a la
Amazonía. Francisco de Orellana fue el encargado de la exploración de rutas fluviales. De este modo llegaron
al gran río Marañón o de las Amazonas, el 12 de febrero de
TALLER # 10
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a) 1, 3, 4, 5, 2 b) 2, 3, 5, 4, 1 c) 1, 3, 5, 2, 4 d) 2, 4, 1, 3, 5
RESPUESTAS
1. D 2. C 3. D 4. C 5. B
Bibliografía de referencia
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Durante los últimos años del siglo XVIII y las primeras décadas del siglo XIX, tres etapas marcaron el
proceso independista en América Latina:
CONTEXTO HISTÓRICO
El sistema colonial impuesto por el rey de España originó tensiones que se tradujeron en disturbios contra los
impuestos, o contra ciertos obstáculos comerciales. A principios del siglo XIX surgen los primeros
movimientos de los criollos contra el Gobierno es- pañol. En 1776, George Washington declara la
independencia de las trece colonias francesas en Norteamérica, de esta manera surgió la nación de los Estados
Unidos.
La Revolución Francesa en 1789 puso fin al régimen monárquico absolutista de Luis XVI en Francia y más
tarde, tras la lucha emancipadora de esclavos y blancos pobres, Haití proclama su independencia en 1804.
CONTEXTO LOCAL
A finales del siglo XVIII, la Real Audiencia de Quito se encontraba en tensión política respecto a la falta de
participación de la oligarquía local en la toma de decisiones, puesto que la Corona era quien determinaba las
leyes y normativas a regirse en dicho territorio. El incremento de impuestos impedía la conformación de una
economía local autónoma debido a que afectaba a los im- portadores y exportadores internos.
Adicionalmente, se disminuyeron los incentivos a la producción textil en la Sierra, por lo que Quito y la parte
central de esta región perdieron protagonismo en la economía local. La apertura de nuevos puertos atlánticos
atrajo la atención de los británicos, quienes emigraron hacia el Litoral para impulsar el comercio en esta zona,
esto originó que las actividades comerciales se centraran en el Litoral, con lo que Quito quedó relegado y el
país entra en un proceso de conflictos internos de regionalización.
PRINCIPALES CAUSAS
POLÍTICAS
La inestabilidad constitucional que atravesó España con la irrupción de tropas francesas y la imposición de
Napoleón Bonaparte como rey, la ausencia de un monarca legítimo repercutió en la disminución del mando y
control político de la metrópoli sobre la Real Audiencia de Quito.
La falta de incentivos e inversión económica, en conjunto con el incremento de impuestos para los
propietarios locales hicieron que se origine una crisis en la producción textil y el comercio se traslade a la
zona costera.
Quito perdió protagonismo político y económico ý se generaron tensiones internas que desencadenaron la
regionalización. Inglaterra buscó nuevos mercados por lo que financió los procesos independentistas de las
colonias españolas, en las que figura la Real Audiencia de Quito.
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ECONÓMICAS
La construcción de puertos causó el poder económico del Litoral y trajo consigo que la producción se
especialice en cada región (regionalización). Además, las importaciones y exportaciones tienen lugar en
Guayaquil, con lo que Quito pierde relevancia en el espacio económico del Virreinato de Perú.
SOCIALES
La distribución desigual de la población de la Audiencia de Quito sumada a una estructura colonial
jerarquizada y excluyente para las castas que ocupaban los niveles más bajos de la escala social (indígenas,
mulatos y negros) intensificó las inequidades sociales entre los estratos de la esta colonia. Los privilegios
eran sólo para los blancos, los criollos y mestizos ocupaban un nivel intermedio dentro de la jerarquía social,
pero no participaban de manera abierta en el escenario político.
Con las ideas de la ilustración, la difusión del conocimiento científico y la propagación de los ideales de la
Revolución Francesa, los mestizos cultos adquieren más importancia en la esfera pública, un claro ejemplo
es el del quiteño Eugenio de Santa cruz y Espejo, hijo d e un indígena
y una mulata y cuyo nomb r e
de pila fue Luis Chusig. Esta situación hizo que los criollos y mestizos mani f iesten su in conformidad con
el dominio español y gesten ideas de emancipación y autonomía.
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3. Durante el período independentista en América Latina, ¿qué clase dominante quería autonomía
económica frente a la Corona?
a) Los negros b) Los indígenas c) Los criollos d) Los amerindios
4. Tras los hechos del Primer Grito de Independencia, ¿qué suceso tuvo lugar en Quito el 2 de agosto de
1810?}
a) Matanza a los rebeldes opositores del régimen colonial b) Batalla de Pichincha
c) Firma de incorporación del Ecuador a la Gran Colombia d) Independencia de Guayaquil
5. ¿Qué causa económica interna motivó la gestación de la independencia por parte de los criollos y
mestizos quiteños?
RESPUESTAS
Bibliografía de referencia
• Ayala Mora, E. (2008). Resumen de Historia del Ecuador. Quito: Corporación Editora Nacional. Tercera
edición.
• Luna Tamayo, M. (2000). Aula Siglo XXI: Historias y biografías del Ecuador. Madrid: Cultural S.A.
Webgrafía
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La idea de la Gran Colombia era la manera en que se quería unificar a los pueblos libres, y el precursor de la
idea fue Francisco de Miranda, quien concibió la creación de un solo Estado hispanoamericano independiente,
pero su idea no llego a plasmarse, pero la idea fue retomada por Simón Bolívar, es así que el 15 de febrero de
1819 se da la primera reunión en Angostura, con los países de Nueva Granada y Venezuela, y ya cobraba
fuerza esta idea, algunas de las decisiones a las que se llegaron fueron:
• División territorial
La República de Colombia se dividirá en tres grandes Departamentos: Venezuela, Quito y Nueva Granada.
Las capitales de estos Departamentos serían las ciudades de Caracas, Quito y Bogotá, respectivamente.
BATALLA DE TARQUI
Ocurrió el 27 de febrero de 1829, los antecedentes fueron que Colombia y Perú tuvieron problemas de
territorio, además Perú desea- ba a Guayaquil y no perdonaría que decidieron unirse a la Gran Colombia,
además Perú había intervenido en Bolivia a principios de 1828 y se negaba a permitir la intervención de
Colombia en los asuntos de la república, y el 3 de junio de 1828 Bolívar declaró la guerra a la República
Peruana. En el transcurso de este conflicto, el Perú avanzó al interior del “Departamento del Sur” de
Colombia, hasta cerca de la ciudad de Cuenca del que se apoderaron, guiados por el General José de La Mar
se tomaron a Guayaquil.
El mariscal Antonio José de Sucre y el General Juna José Flores fueron los encargados de defender el Distrito
Sur, Sucre se ubicó en Tarqui desde el 18 de febrero, se adelantaron al ataque el días 26 de febrero antes que
llegue la segunda tropa que venía en camino, porque recibieron información que las tropas peruanas se
encontraban en Girón, Sucre contaba con 1600 soldados, mientras que los peruanos eran 900, la posición
desde la cual atacaron le otorgo la victoria y se firmó el Tratado de Girón, que estipulaba que Perú debía dejar
los territorios colombianos en el plazo de 20 días.
CAUSAS
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Existieron varios factores para que se dé la separación primero está la rivalidad que existió entre Francisco de
Paula Santander quien fue vicepresidente, y por largo tiempo suplió la labor del presidente. Santander
amparaba una legislación fuerte y un marco constitu- cional y legislativo, y Bolívar quería liberar la América
española. Sus problemas se ahondaron con la promulgación de la constitu- ción de la República de Bolivia de
1826, escrita por Bolívar quien se declaraba dictador, con el fin de apaciguar a los santanderistas, quienes
favorecían el federalismo, mientras que los bolivaristas preferían un poder central y presidencial fuerte.
Por estos problemas en el gobierno central, empezaron a surgir dudas y el caudillismo recobro fuerza, en
Venezuela el General Páez y el General Flores en Ecuador. A ello se suma el fuerte resentimiento de
Venezuela hacia Bolívar, por elegir como capital a Bogotá dejando a un lado a su país de origen. El Mariscal
Sucre uno de los mayores aliados de Bolívar, quien iba a ayudar a que no se dé la disolución fue asesinado en
1830, Colombia.
La diversidad cultural de cada país, no se estabilizo, además que existio la fatla de comunicación porque no
habían vías, esto difi- culto la llegada de información, productos y que el territorio este disperso.
CONSECUENCIAS
• A partir de la disolución surgen tres nuevos estado que fueron Ecuador, Colombia y Venezuela
• Los militares fueron una nueva clase que surge, conocida como la elite militar adinerada, gracias a la
participación de las batallas, de hecho Juan José Flores gracias a eso pudo conseguir la presidencia de
Ecuador.
• Los tres países tenían una cuantiosa deuda con Inglaterra por la guerra, la cual se dividió a finales de 1830,
y Ecuador no envió ningún delegado por lo cual la mayor parte de deuda se llevaron los ecuatorianos.
TALLER # 12
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