INFORME

INF/GCH/ RTE/2020-0323
CH/2020-00846

A: ING. NELSON GEMIO MARAÑON

GERENTE REGIONAL CHUQUISACA a.i.

Vía: ING. JIMY VELASQUEZ PORTAL A,

faquez (Po
JEFE TÉCNICO FETEcNTco
RA BOLIVIANA DE CARRELER . E
ADNIRENCIA REGIONAL CHUOUISACA

De: ING. RONALD ALVAR PORCEL ROSSI

INGENIERO RESPONSABLE DE TRAMO III

Fecha: 28 de agosto de 2020

Ref.: ORDEN DE CAMBIO N°1 DEL CONTRATISTA EMPRESA

BOLIVIANA DE CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA CIVIL (EBC), PROYECTO
CONSTRUCCIÓN CARRETERA MONTEAGUDO — IPATI, TRAMO
II: MUYUPAMPA — IPATI.

Se remite el presente informe con el fin de dar a conocer a su autoridad, los

alcances técnicos, administrativos y legales de la Orden de Cambio N°1 al
Contrato de Cesión ABC N°38/15 GCH-OBR-CAF de la Empresa Estratégica
Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura Civil (EBC).

1. DATOS GENERALES DEL CONTRATO.-

1 Licitación Pública Internacional N° 036/2014

2 Resolución de Adjudicación ABC/RPC/108/2014
Contrato principal ABC N° 116/15 GNT-SCT-OBR-CAF (firmado el 07/01/15)
3
Contrato de Cesión ABC N° 38/19 GCH-OBR-CAF (firmado el 04/01/2019)
4 Costo Total de Construcción Bs. 395.297.976,74
Monto S/C original Bs. 380.846.000,00
Monto Adicional Según OC, CM. Bs. 14.451.976,74
5 Plazo de Ejecución Total 1930 días calendario
Plazo S/C Original 900 días calendario
Plazo Adicional Según OC, CM. 1030 días calendario
6 Fecha Orden de Proceder 23 de marzo de 2015
7 Fecha de Conclusión s/C.M. N°2 26 de abril de 2021
8 Fecha de lra Suspensión Temporal 10 de julio de 2018
9 Fecha de ler Reinicio de Actividades 02 de mayo de 2019
 10 Fecha de 2da Suspensión Temporal 31/03/2020 (Por emergencia Sanitaria)
ler Contratista Empresa José Cartellone Construcciones Civiles S.A.
11 Empresa Estratégica Boliviana de Construcción y
2do Contratista
Conservación de Infraestructura Civil (EBC)

Un aspecto importante a tomar en cuenta con la Cesión de Contrato es que se

mantiene el objeto del Contrato, pero con diferente Actor, que para este caso es
el Contratista Cesionario, el mismo que dará curso a la prosecución de las
actividades hasta la conclusión de la obra.

Para tal efecto es necesario enunciar el historial de todas las modificaciones

contractuales plasmadas hasta la fecha.

1.1. Modificaciones al Contrato

• Orden de Cambio N°1; Aprobada el mes de octubre de 2015, tiene por

objeto la redistribución de cantidades de obra de acuerdo al plazo del
contrato y DBC. No se modifica ni plazo, ni monto, pero si se modifica el
cronograma de obra con reprogramación de actividades.
• Orden de Cambio N°2; Aprobada el mes de junio de 2016, tiene por
objeto la redistribución de cantidades de obra de acuerdo a las
modificaciones y variantes realizadas al diseño. No se modifica ni plazo, ni
monto, pero si se modifica el cronograma de obra con reprogramación de
actividades.
• Contrato Modificatorio N°1; Aprobado el mes de noviembre de 2016, el
cual tuvo como objeto otorgar el anticipo especial para la adquisición de
cemento asfaltico al contratista en base a la normativa D.S. N°856 del 27
de abril de 2011.
• Orden de Cambio N°3; Aprobada el mes de diciembre de 2016, tiene por
objeto la redistribución de cantidades de obra de acuerdo a las
modificaciones y variantes realizadas al diseño. No se modifica ni plazo, ni
monto, pero si se modifica el cronograma de obra con reprogramación de
actividades.
• Contrato Modificatorio N°2; Aprobado el mes de julio de 2017, tiene por
objeto la redistribución de cantidades, creación de ítems nuevos para
Movimiento de Tierras, Obras Complementarias y Medio Ambiente,
inclusión de trabajos de micro voladura, Incremento de monto de Bs.
14.451.976,74 que representa un 3.79% del contrato original y
ampliación de plazo de 295 días calendario, teniendo coomo fecha de
conclusión el 30 de junio de 2018.
• Orden de Cambio N°4; Aprobada el mes de diciembre de 2017, tiene por
objeto la redistribución de cantidades de obra de acuerdo a las
modificaciones y variantes realizadas al diseño, así también como el
ajuste al cronograma de obra. No se modifica ni plazo, ni monto.
• Orden de Cambio N°5; Aprobada el mes de junio de 2018, tiene por
objeto la redistribución de cantidades de obra de acuerdo a las

I menso
frobe
1.:ososzcA)
•

modificaciones y variantes realizadas al diseño, así también como el

ajuste al cronograma de obra. Se amplía el plazo en 115 días
calendario, teniendo así como nueva fecha de conclusión el 23 de
octubre de 2018.
• Contrato de Cesión ABC N° 38/19 GCH-OBR-CAF; Firmado el 04 de enero
de 2019, el cual tuvo como objeto principal otorgar una Cesión Parcial del
contrato de un Contratista Cedente (Cartellone) a un contratista
Cesionario (EBC), para dar continuidad a los trabajos postergados por
caso fortuito, lo cual conllevó a la transferencia de contrato bajo el
principal argumento de Necesidad Pública para concluir la obra
postergada, buscando ante todo el beneficio del proyecto.
• Contrato Modificatorio N°1 al Contrato de Cesión; aprobado el 02 de mayo
de 2019, el cual tuvo como lo siguiente: (se realiza una redistribución e
incremento de cantidades en algunos ítems de acuerdo a necesidades
actuales de la obra, se crea un nuevo módulo para atención de
contingencias en la Serranía del Incahuasi, se incrementa el monto en Bs.
23.449.334,98 equivalente a un porcentaje de 6,16%, se amplía el plazo
del contrato en 495 días calendario y se reformula el cronograma de obra;
así también como los Hitos Verificables de la Ruta Crítica).
• Contrato Modificatorio N°2 al Contrato de Cesión; aprobado el 30 de
diciembre de 2019, el cual tuvo como objeto lo siguiente: (se realiza una
redistribución de cantidades, se crean nuevos ítems, se modifica el pliego
de especificaciones técnicas de la ETG 5-01, se amplía el plazo del
contrato en 125 días calendario, teniendo como fecha de conclusión el 26
de abril de 2021 y se reformula el cronograma de obra e Hitos
Verificables de la Ruta Crítica.

2. ANTECEDENTES.-

Habiéndose ya encarado la continuidad de ejecución de la obra a través del

Contrato de Cesión firmado por todas las partes, el contratista Cesionario vino las
ejecutadas programadas con mucha proximidad a la programación establecida,
empero a raíz de la Emergencia Sanitaria Nacional declarada para evitar la
propagación de contagio del coronavirus COVID-19, se crearon los Decretos
Supremos N° 4199 y N° 4200, por lo que la obra tuvo que Suspenderse
Parcialmente en fecha 31/03/2020.

Esta situación generó una cadena de sucesos que afectaron y siguen afectando
en la actualidad al normal desempeño de la obra conforme estaban establecidas
sus previsiones iniciales, puesto que de acuerdo a situaciones particulares de
cada región del país y de acuerdo a determinaciones gubernamentales, otorgó la
autoridad y facultad a Gobiernos Departamentales y municipios para la
elaboración de Resoluciones Municipales con las cuales se trató el tema de
flexibilización de cuarentena dinámica para el reinicio de actividades para la
prosecución del proyecto; para el caso particular del proyecto intervinieron los
municipios de Villa Vaca Guzmán (Muyupampa) y Lagunillas a través del COE-M
conformado.

0Lia
47
921 ,
.•-.1 010
.131
IONOSICA wt:41 3
 Ante la última Resolución Municipal N° 11/2020 de Muyupampa, se amplió la
cuarentena dinámica y condicionada de riesgo medio en marco del Decreto
Supremo D.S. 4229 y D.D.CH. hasta el 31 de agosto de 2020, por lo que se
previó un posible reinicio de actividades a partir del 01 de septiembre de 2020,
generando así los informes correspondientes para la creación del documento de
sustento para la Orden de Cambio N°1 al contrato de Cesión del contratista, con
la cual se plantean diversos argumentos para readecuar la nueva situación
contractual del Contratista después del periodo de Suspensión Temporal
atravesado.

Es por ello que en fecha 25/08/2020, el contratista presentó el cronograma de

obra reformulado para solicitar a la supervisión del proyecto la correspondiente
elaboración de la Orden de Cambio para acondicionar la situación contractual del
contratista.

Esta solicitud fue atendida por la supervisión del Proyecto con la emisión del
Documento de Sustento Técnico para suscripción de Orden de Cambio N°01/20 a
la Cesión de Contrato ABC N° 38/19 GCH-OBR-CAF, en el cual se presentó
referido documento elaborado y corregido de forma coordinada entre la
Supervisión y el Contratista para su respectiva aprobación de la Fiscalización y
aceptación de la Entidad Contratante.

Por su parte la Fiscalización del Proyecto, mediante informe nota CITE: FIS-CMI-
GCH N°77-2020 del 27 de agosto de 2020 adjuntó el Informe de fiscalización N°
MI-T2-23-2020 de la misma fecha, en el cual aprobó dicho documento y
recomendó la aceptación y firma de la Orden de cambio N° al contrato de Cesión
por parte de la entidad contratante.

Toda esta información fue canalizada en hoja de seguimiento con NUR CH/2020-
0846 del 27/08/2020, a la cual se adjunta el presente informe.

3. DETALLE DE GARANTÍAS.-

A continuación, se muestra el detalle garantías emitidas para los diferentes fines

en el proyecto por parte de los Contratistas Cedente y Cesionario:

3.1. Garantías de Cumplimiento de Contrato:

Garantías de Cumplimiento de Contrato

N° de Boleta Fecha de A favor Empresa

Descripción Emitido por Monto (Bs)
o Planilla vigencia de Garante

Empresa Cartellone 27.670.859,00

9n7.coa
MIMO
Mliota
11001
I ['HORCA)
ABC
BOLI\ »ANA DE
CAP 1-?:7 TE PAC,

Boleta de BANCO DE
cumplimiento de 613420 08/09/2020 LA NACIÓN 18.522.000,00 ABC Cartellone
contrato ARGENTINA
Boleta de
CT-114284-
cumplimiento de 01/09/2020 BANCO BISA 8.137.220,00 ABC Cartellone
0101
contrato
Boleta de
CT-108794-
cumplimiento de 25/12/2019 BANCO BISA 1.011.639,00 ABC Cartellone
0101
contrato
Empresa EBC 2.131.631,86
Retención del
C.A.O. N° 44 - EBC 262.677,65 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 45 - EBC 164.294,77 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 46 - EBC 222.848,43 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 47 EBC 296.757,42 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 48 - EBC 351.678,43 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 49 - EBC 230.722,63 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 50 - EBC 242.069,74 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 51 - EBC 104.328,31 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 52 - EBC 18.114,87 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 53 - EBC 73.436,74 ABC EBC
7% por C.C.
Retención del
C.A.O. N° 54 - EBC 164.702,87 ABC EBC
7% por C.C.
Total Cumplimiento de Contrato (Cartellone + EBC) 29.802.490,86

3.2. Garantías de Correcta Inversión de Anticipo:

Garantías de Correcta Inversión de Anticipo

Descripción Fecha de A favor Empresa

N° de Boleta Emitido por Monto (Bs)
vigencia de Garante
Empresa Cartellone 29.124.224,00
Anticipo de Cl2-LP-04365- Nacional
contrato 12/09/2019 29.124.224,00 ABC Cartellone
10-2019 Seguros
Empresa EBC 26.394.821,68
Bono del
Buena Inversión TGNEBC- Tesoro no
de Anticipo 31/12/2019 30.157.979,83 ABC EBC
G19A-1-19 negociable y
renovable
 Bono del
Buena Inversión TGNEBC- Tesoro no
30/03/2020 28.305.313,95 ABC EBC
de Anticipo G19D-1-19 negociable y
renovable
Bono del
Buena Inversión TGNEBC-G19E- Tesoro no
29/06/2020 28.305.314,95 ABC EBC
de Anticipo 1-19 negociable y
renovable
Bono del
Buena Inversión TGNEBC-G19F- Tesoro no
28/09/2020 26.394.821,68 ABC EBC
de Anticipo 1-19 negociable y
renovable

Total Correcta Inversión de Anticipo (Cartellone + EBC) 55.519.045,68

3.3. Garantía de anticipo Especial para Adquisición de Cemento Asfáltico:

Garantías de Anticipo Especial para Adquisición de Cemento Asfáltico

Descripción Fecha de A favor Empresa

N° de Boleta Emitido por Monto (es)
vigencia de Garante

Empresa Cartellone 30.539.563,00

Anticipo especial Cl2-LP-04562- Nacional

20/08/2019 30.539.563,00 ABC Cartellone
de contrato 06-2019 Seguros

4. AVANCE FÍSICO FINANCIERO.-

Como bien se señaló precedentemente, el proyecto se encuentra nuevamente

paralizado parcialmente desde el 31 de marzo, debido a la Emergencia Sanitaria
declarada a nivel nacional para evitar la propagación del contagio del
coronavirus, por lo que dando cumplimiento a la última Resolución Municipal N°
11/2020, por lo que, al momento de Suspensión Parcial de Actividades, se tienen
registrados los siguientes porcentajes de avance:

Avance Físico Acumulado 64,17%

'Yo de Avance Financiero Acumulado 84,91%

5. OBJETIVO DE LA ORDEN DE CAMBIO N° 1 AL CONTRATO DE

CESIÓN N° 38/19 GCH-OBR-CAF.-

5.1. Objetivo General:

El objetivo de la Orden de Cambio N°1 al Contrato de Cesión es: (Ampliar el

plazo del Contratista en base a eventos compensables reconocidos al Contratista
por la suspensión de actividades temporalmente y parcialmente debido a causas
de fuerza mayor. (declaración de emergencia sanitaria Nacional en contra del

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leo
IONORC A


contagio y propagación del coronavirus COVID -19); así también como la

redistribución de cantidades de obra y modificación del Cronograma de Obra.

5.2. Objetivos Específicos:

• Ampliación de plazo de 155 días calendario debido a causas de fuerza

mayor conforme a la Cláusula TRIGÉSIMA SEXTA.- (SUSPENSIÓN DE LOS
TRABAJOS), debido a la declaración de emergencia sanitaria Nacional en
contra del contagio y propagación del COVID -19.
• Redistribución de cantidades de obra en función a la ejecución registrada
hasta la fecha, sobre los módulos MOVIMIENTO DE TIERRAS, DRENAJE,
OBRAS COMPLEMENTARIAS, SERVICIOS DE CAMPO PARA EL INGENIERO y
ACTIVIDADES DE EMERGENCIA INCAHUASI.
• Actualización de Cronograma de Obra en función a las modificaciones citadas.
• Modificación de los Hitos Verificables en cumplimiento al subtítulo 38.7.5
Trabajos prioritarios del documento Base de Contratación en función al
Cronograma de Obra actualizado.

6. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA.-

6.1. Modificación del Plazo de Contrato:

6.1.1. Suspensión de actividades debido a causas de fuerza mayor

En cumplimiento a la Cláusula Trigésima Sexta.- (SUSPENSIÓN DE
ACTIVIDADES) del Contrato de Construcción ABC N° 116/15 GNT - SCT-OBR-
CAF y a los Decretos Supremos Nro. 4199 y 4200 que declararon cuarentena
total y emergencia sanitaria Nacional en contra del contagio y propagación del
coronavirus (COVID-19), se instruyó al Contratista suspender las actividades de
Obra temporalmente y parcialmente por causas de Fuerza Mayor a partir de la
fecha 31 de marzo del 2020.
Desde la suspensión de las actividades de obra se promulgaron los siguientes
Decretos Supremos y Resoluciones Municipales:
DECRETOS SUPREMOS: El Gobierno Nacional como resguardo a la vida y a la
salud promulgó los siguientes Decretos Supremos que declaran emergencia
sanitaria nacional y cuarentena en contra del Coronavirus (COVID-19):
• Decreto Supremo 4196: Declaración de emergencia sanitaria nacional y
cuarentena en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, contra
el brote del Coronavirus (COVID-19), a partir del 17 marzo hasta el 31 de
marzo de 2020, con horarios restringidos de trabajo.
• Decreto Supremo 4199: Declaración de cuarentena total en todo el
territorio Nacional contra el contagio y propagación del Coronavirus
(COVID-19), a partir del domingo 22 de marzo hasta el sábado 04 de abril
2020 con suspensión de actividades públicas y privadas.
 • Decreto Supremo 4200: Refuerza y fortalece las medidas en contra del
contagio y propagación del coronavirus (COVID-19) en todo el territorio
del estado plurinacional de Bolivia a partir del dia jueves 26 de marzo
hasta el día miércoles 15 de abril del 2020 con suspensión de actividades
públicas y privadas.
• Decreto Supremo 4214: Amplía el plazo de la cuarentena total hasta el
jueves 30 de abril 2020 en todo el territorio del estado Plurinacional de
Bolivia en el marco del declaratorio de emergencia sanitaria y cuarentena
total.
• Decreto supremo 4229: Amplia la vigencia de la cuarentena por
emergencia sanitaria Nacional del COVID-19 del 01 al 31 de mayo del
2020 y establece la cuarentena condicionada y dinámica, en base a las
condiciones de riesgo determinadas por el Ministerio de salud, para la
aplicación de las medidas correspondientes que deberán cumplir los
municipios y/o departamentos.
• Decreto Supremo 4245: Continúa con la cuarentena nacional condicionada
y dinámica hasta el 30 de junio del 2020, según las condiciones de riesgo
en las jurisdicciones de la Entidades Territoriales Autónomas - ETAs.
• Decreto Supremo 4276: Ampliación de la cuarentena nacional, dinámica y
condicionada hasta el 31 de julio.
• Decreto Supremo 4302: Debido al incremento de casos positivos de
coronavirus, el Gobierno amplio la cuarentena condicionada y dinámica
hasta el 31 de agosto, con especial énfasis en la gestión de emergencia
sanitaria a cargo de las gobernaciones y municipios en coordinación con el
gobierno central.
RESOLUCIONES DEL COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (COE-M): El
Comité de Emergencia Municipal (COE-M) de Villa Vaca Guzmán con la finalidad
de resguardar estrictamente el derecho a la vida y a la salud de la población del
Municipal de Villa Vaca Guzmán y evitar el contagio y la propagación del
COVID.19, emitió las siguientes Resoluciones:
• Resolución N° 06/2020: Asumir la medida rígida por el lapso de 48 horas,
desde las cero horas del día miércoles 17 y el día jueves 18 de junio de
2020, en el municipio de Villa Vaca Guzmán con suspensión de actividades
públicas y privadas.
• Resolución N° 07/2020: Asume la cuarentena rígida y total de riesgo alto
en todo el municipio de Villa Vaca Guzmán, a partir del martes 23 hasta el
viernes 26 de junio.
• Resolución N° 08/2020: Amplia la cuarentena rígida y total de riesgo alto,
en todo el municipio de Villa Vaca Guzmán, hasta a el viernes 03 de julio
del 2020., con suspensión de actividades públicas y privadas.
• Resolución N° 09/2020: Retorna la cuarentena dinámica condicionada en
el marco del D.S. 4276 y D.D. CH. N 132, a partir del 06 de julio del 2020.
• Resolución N° 10/2020: Ingresa a una cuarentena dinámica y
condicionada de riesgo medio en el marco del D.S. 4276 hasta el 31 de
julio del 2020.

91,7~
131,14.yea
l
 • Resolución N° 11/2020: Amplia la cuarentena dinámica y condicionada de
riesgo medio en el marco del decreto supremo 4229 y D.D.CH, hasta el 31
de agosto el 2020.
De acuerdo al Decreto Supremo Nro. 4302 y la Resolución N° 11/2020 del COE
de Muyupampa que amplían la cuarentena condicionada y dinámica hasta el 31
de agosto, se prevé que el 1ro de septiembre de 2020 se levantará la suspensión
de las actividades de obra temporalmente y parcialmente al Contratista.
6.1.2. Fecha de Conclusión.
El lapso entre la fecha de inicio de la suspensión (31 de marzo de 2020) y la
fecha de finalización de la Suspensión (01/09/2020) se tiene 155 días
calendario, días que no pueden ser computado dentro Cronograma de Avance
de Obra, debido a las justificaciones descritas en el anterior subtítulo.
En razón ello, la fecha de finalización aceptada por la Administradora Boliviana de
Carreteras debido a la suspensión temporal y parcial de las actividades de obra
por causas de fuerza mayor (declaratoria de emergencia nacional y cuarentena
en contra por COVID-19), se recorre 155 días Calendario, valga decir desde el
26/04/2021 hasta el 28/09/2021.

6.2. Redistribución de Cantidades:

Se han reformulado cantidades en varios de los ítems, con el fin de ajustar

volúmenes de obra en función a la ejecución previamente registrada. Estas
modificaciones por módulos se resumen en el siguiente cuadro:
SEGUN C.M. N°2 INCREMENTO I SEGÚN O.C. N° 1 DE LA
ITEM DESCRIPCION DE LA CESIÓN DECREMENTO CESIÓN
MONTO (Bs.) % MONTO (Bs.) % MONTO (Bs.) %
1. MOVIMIENTO DE TIERRAS 111 533 924.04 26.64% 193 745.60 0.05% 111 727 669.64 26.68%
2. PAVIMENTACION 124 258 561.66 29.67% 0.00 0.00% 124 258 561.66 26.67%
3. DRENAJE 70 526 355.32 16.84% 354 847.65 0.09% 70 881 202.97 16.93%
4. PUENTES 21 785 144.52 5.20% 0.00 0.00% 21 785 144.52 5.20%
5. OBRAS COMPLEMENTARIAS 41 399 562.89 9.89% -710 161.00 -0.19% 40 689 401.89 9.70%
6. SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL 14 412 220.56 3.44% 0.00 0.00% 14 412 220.56 3.44%
7. SERVICIOS DE CAMPO PARA EL INGENIERO 11 622 315.86 2.78% 99 760.80 0.03% 11 722 076.66 2.80%
8. MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES 20 002 335.43 4.78% 0.00 0.00% 20 002 335.43 4.78%
9. MANTENIMIENTO RUTINARIO 950 240.75 0.23% 0.00 0.00% 950 240.75 0.23%
9. CONSTRUCCION DE CAMPAMENTO 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00%
10. ACTIVIDADES DE EMERGENCIA INCAHUASI 2 256 650.69 0.54% 61 806.95 0.02% 2 318 457.64 0.56%
418 747 311.72 100.00% 0.00 0.00% 418 747 311.72 100.00%

Las modificaciones propuestas, no generan incremento o decremento en el

presupuesto total de la Obra, el cual se mantiene al vigente del Contrato 1---

ztwa
18NORCA
ko
wzologo.5
 Modificatorio N° 2 de la Cesión. A continuación, se detallan los cambios
realizados:
6.2.1 Área Movimiento de tierras
SIC.M. N° 2 DE LA CESIÓN INCREM 1 DECREM SIO.C. N° 1 DE LA CESIÓN
ITEM DESCRIPCION UNIDAD
CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.)
1. MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.03. EXCAVACION D<300 M CATEGORIA 2 [mi 1 318 266.14 44 188 281.01 5 780.00 193 745.60 1 324 046.14 44 382 026.61

Se amplía en 5 780.00 m3 la cantidad del ítem 01.03. EXCAVACION D<300 M

CATEGORIA 2, para cubrir los volúmenes de dos retaludeos ubicados entre
progresivas 89+200 - 90+100.
6.2.2 Área de drenaje.
SIC.M. N° 2 DE LA SIO.C. N° 1 DE LA
INCREM I DECREM
IT E UNIDA CESIÓN CESIÓN
DESCRIPCION
M O CANTID MONTO CANTID MONTO CANTID MONTO
AD (Bs.) AD (Bs.) AD (Bs.)
3. OBRAS DE DRENAJE
03.0 HORMIGON CICLOPEO 50% P.D. PARA OBRAS DE 1 288 1 340
[m'] 1 106.96 45.00 52 378.65 1 151.96
5. DRENAJE MENOR 468.23 846.88
03.0 EXCAVACION COMUN PARA OBRAS DE DRENAJE [m,] 25 3 267
1 500.00 188 715.00
27 3 456
6. MENOR 975.10 927.33 475.10 642.33
03.0 RELLENO COMPACTADO PARA OBRAS DE DRENAJE 1 843 10 1 957
[ml 9 722.90 600.00 113 754.00
7. MENOR 364.61 322.90 118.61

Se incrementa el volumen de Hormigón Ciclópeo en 45.00 m3 para la

construcción de cabezales de alcantarillas ATH faltantes. Así mismo, se
incrementan 1 500.00 m3 de Excavación Común y 600.00 m3 de Relleno
Compactado para la conclusión de los canales trapeciales entre progresivas
89+450 - 89+700.
6.2.3 Área Obras complementarias.
SIC.M. N° 2 DE LA CESIÓN INCREM I DECREM SIO.C. N° 1 DE LA CESIÓN
ITEM DESCRIPCION UNIDAD
CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.)

5. OBRAS COMPLEMENTARIAS

05.05. GEOMALLA ESTRUCTURAL UNIAXIAL RU 114 KN/M [W] 41 525.13 2 621 481.46 -7 000.00 -441 910.00 34 525.13 2 179 571.46

05.06. GEOMALLA ESTRUCTURAL UNIAXIAL RU 144 KN/M [rn1 15 026.10 1 241 606.64 -3 000.00 -247 890.00 12 026.10 993 716.64

05.12. SUBDREN LONGITUDINAL EN SUELO, INCLUYE EXCAVACION II111 4861.64 2 114 910.63 -600.00 -261 012.00 4261.64 1 853 898.63

05.18. GEOMALLA ESTRUCTURAL RU 200 KN/M [m2] 16 152.00 1 935 494.16 -500.00 -59915.00 15 652.00 1 875 579.16
SUBDREN LONGITUDINAL DE GEOCOMPUESTO Y ARENA EN
05.22 [m] 3 314.00 1 422 965.32 700.00 300 566.00 4 014.00 1 723 531.32
' SUELO, INCLUYE EXCAVACION

Se reduce la cantidad de Geomallas Estructurales de 114 KN/m, 144 KN/m y 200

KN/m en 7000 m2, 3000 m2 y 600 m2 respectivamente, debido a que restan
únicamente dos muros para construcción.

9/t7ella

1 =.0 r..
4)71
Ilcmcoca
 Por otra parte, se reemplazan 600 ml de Subdren Convencional en suelo por
700 ml de Subdren con Geocompuesto en suelo, debido a las ventajas técnicas y
tiempos de ejecución menores del segundo tipo respecto al primero.
6.2.4 Área Servicios de campo para el Ingeniero.
SIC.M. N° 2 DE LA CESIÓN INCREM 1 DECREM SIO.C. N° 1 DE LA CESIÓN
ITEM DESCRIPCION UNIDAD
CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Be.) CANTIDAD MONTO (Be.)
7. SERVICIOS DE CAMPO PARA EL INGENIERO

07.01. ALQUILER BLOQUE DE OFICINAS Y VIVIENDA (1600 M2) [m'-mes] 66 226.63 3 353 716.54 1 100.00 55 704.00 67 326.63 3 409 420.54
07.02. ALQUILER BLOQUE DE LABORATORIOS [m'-mes] 11 411.86 577 896.59 870.00 44 056.80 12 281.86 621 953.39

Se han incrementado las áreas de alquiler para oficinas y vivienda en 1100 m2-
mes y el área de laboratorios en 870 m2-mes, considerando la ampliación de
plazo aprobada en la Orden de Cambio.

6.2.5 Actividades de emergencia Incahuasi

SIC.M. N° 2 DE LA CESIÓN INCREM / DECREM SIO.C. N° 1 DE LA CESIÓN

ITEM DESCRIPCION UNIDAD
CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.) CANTIDAD MONTO (Bs.)

11. ACTIVIDADES DE EMERGENCIA INCAHUASI

11.03. SOBREACARREO DE EXCEDENTES DE EXCAVACION D>300 M [m'-km) 105 164.86 237 672.58 15 088.92 34 100.96 120 253.78 271 773.54
11.04. HUMEDECIMIENTO DE CALZADA [km] 381.59 110 745.05 87.00 25 249.14 468.59 135 994.19
11.05. NIVELACION DE PLATAFORMA Y LIMPIEZA DE CUNETAS [km] 507.44 230 428.50 87.00 39 50170 594.44 269 935.20
11.06. SOBREACARREO A TERRAPLEN D>300 M [m'-km] 55 633.20 137 414.00 -14 999.94 -37 049.85 40 633.26 100 364.15

Se reemplazan 14 999.94 m3-km de Sobreacarreo a Terraplenes por 15

088.92 m3-km de Sobreacarreo de Excedentes, para cubrir el transporte de
posibles derrumbes durante el próximo periodo lluvioso. Así mismo, se
incrementan 87 km tanto de Humedecimiento de calzada como de Nivelación de
Calzada para mantener las condiciones de transitabilidad en el mismo periodo.
6.3. Cronograma de Obra e Hitos Verificables:
6.3.1. Cronograma de Obra Reformulado

De forma resumida, los avances físicos mensuales son los siguientes:

AVANCE FÍSICO PROGRAMADO AVANCE FINANCIERO PROGRAMADO

PARCIAL ACUMULADO PARCIAL ACUMULADO
PERIODO
MONTO % ACUMULADO % MONTO % ACUMULADO %
Hasta abril-2019 238.243.698,43 56,89% 334.775.196,61 79,95%
mayo-2019 3.752.537,87 0,90% 241.996.236,30 57,79% 2.723.253,90 0,65% 337.498.450,51 80,60%

4" ...kfria
IMMO tioliv
44. . j.ri>4
10011
1014 011C A

AVANCE FÍSICO PROGRAMADO AVANCE FINANCIERO PROGRAMADO
PARCIAL ACUMULADO PARCIAL ACUMULADO
PERIODO
MONTO % ACUMULADO % MONTO % ACUMULADO %
junio-2019 2.347.068,19 0,56% 244.343.304,49 58,35% 1.610.931,45 0,38% 339.109.381,96 80,98%
julio-2019 3.183.548,97 0,76% 247.526.853,46 59,11% 2.168.664,79 0,52% 341.278.046,75 81,50%
agosto-2019 4.239.391,75 1,01% 251.766.245,21 60,12% 2.921.864,56 0,70% 344.199.911,31 82,20%
septiembre-2019 5.023.977,64 1,20% 256.790.222,85 61,32% 3.280.347,35 0,78% 347.480.258,66 82,98%
octubre-2019 3.296.037,59 0,79% 260.086.260,44 62,11% 2.223.285,05 0,53% 349.703.543,71 83,51%
noviembre-2019 3.458.139,18 183% 263.544.399,62 62,94% 2.326.507,35 0,56% 352.030.051,06 84,07%
diciembre-2019 1.490.404,38 0,36% 265.034.804,00 63,29% 1.042.008,65 0,25% 353.072.059,71 84,32%
enero-2020 258.783,79 0,06% 265.293.587,79 63,35% 188.912,16 0,05% 353.260.971,87 84,36%
febrero-2020 1.049.096,34 0,25% 266.342.684,13 63,60% 765.840,33 0,18% 354.026.812,20 84,54%
marzo-2020 2.352.898,19 0,56% 268.695.582,32 64,17% 1.498.482,68 0,36% 355.525.294,88 84,90%
abril-2020 117.007,77 0,03% 268.812.590,09 64,19% 93.606,22 0,02% 355.618.901,10 84,92%
mayo-2020 82.062,58 0,02% 268.894.652,67 64,21% 65.650,06 0,02% 355.684.551,16 84,94%
junio-2020 92.096,14 0,02% 268.986.748,81 64,24% 73.676,91 0,02% 355.758.228,07 84,96%
julio-2020 65.529,67 0,02% 269.052.278,48 64,25% 52.423,74 0,01% 355.810.651,81 84,97%
agosto-2020 125.915,49 0,03% 269.178.193,97 64,28% 100.732,39 0,02% 355.911.384,20 84,99%
septiembre-2020 4.576.043,10 1,09% 273.754.237,07 65,37% 3.660.834,48 0,87% 359.572.218,68 85,87%
octubre-2020 5.751.345,51 1,37% 279.505.582,58 66,75% 4.601.076,41 1,10% 364.173.295,09 86,97%
noviembre-2020 7.189.564,23 1,72% 286.695.146,81 68,46% 5.751.651,38 1,37% 369.924.946,47 88,34%
diciembre-2020 8.827.764,35 211% 295.522.911,16 70,57% 7.062.211,48 1,69% 376.987.157,95 90,03%
enero-2021 10.309.742,51 2,46% 305.832.653,67 73,04% 8.247.794,01 1,97% 326.175.265,12 77,89%
febrero-2021 10.829.091,20 2,59% 316.661.744,87 75,62% 8.663.272,96 2,07% 334.838.538,08 79,96%
marzo-2021 14.972.974,05 3,58% 331.634.718,92 79,20% 11.978.379,24 2,86% 346.816.917,32 82,82%
abril-2021 18.487.249,06 4,41% 350.121.967,98 83,61% 14.789.799,25 3,53% 361.606.716,57 86,35%
mayo-2021 16.502.002,80 194% 366.623.970,78 87,55% 13.201.602,24 3,15% 374.808.318,81 89,51%
junio-2021 16.246.208,03 3,88% 382.870.178,81 91,43% 12.996.966,42 3,10% 387.805.285,23 92,61%
julio-2021 16.495.074,17 3,94% 399.365.252,98 95,37% 13.196.059,34 3,15% 401,001.344,57 95,76%
agosto-2021 14.756.892,84 3,52% 414.122.145,82 98,90% 11.805.514,27 282% 412.806.85184 98,58%
septiembre-2021 4.625.165,90 1,10% 418.747.311,72 100,00% 4.169.758,62 1,00% 416.976.617,46 99,58%
418.747.311,72 416.976.617,46

Nota: El avance financiero programado no cierra a 418.747.311,72 debido al descuento de multas

acumuladas en un monto de 1.770.694,26.

El siguiente gráfico muestra la Curva de Avance Físico Programado según la

Orden de Cambio N° 1 de la Cesión:

9,,71,41„
~14
ZY04¿,-e4
900e
IONORCA,


BOLiVANA DE
rARRFTEPAS

CURVA DE AVANCE FÍSICO

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6.3.2. Hitos Verificables

Se mantiene la definición del Contrato Modificatorio N° 1 de la Cesión:

Hito Verificable: Es un momento definido en la ejecución de la Obra, en el cual
se verifica la ejecución de actividades o ítems que forman parte de la ruta
crítica de la ejecución física, respecto a lo programado en el Cronograma de
Ejecución de Obra, a fin de comprobar que los volúmenes o parámetros
comprometidos por el CONTRATISTA se cumplan durante el plazo de ejecución
del Contrato.
Por tanto, la evaluación del Hito Verificable se la realizara a partir del periodo
Junio/2019 respecto a los siguientes ítems:
Capa Sub-base de Material Granular
• Capa base de Material Granular
Imprimación Bituminosa - Ejecución
Carpeta de concreto asfaltico modificado con polímeros-ejecución
• Reconformación de capa Subbase Material Granular (35% adición material
granular).
• Reconformación de capa Subbase Material Granular (50% adición material
granular).
Reconformación de capa base Material Granular (15°/0 adición material
granular).
• Reconformación de capa base Material Granular (35% adición material
granular).

I I #2511•7IIrlG
[igutoRcA,
 Reconformación de capa base Material Granular (50% adición material
granular).
Vale decir que los montos y/o cantidades programadas en el cronograma de
ejecución de la obra de la ruta crítica, serán la base para el cobro de retenciones
en base a los montos acumulados de estos, cuando se suscite caso de
incumplimiento al Cronograma. En caso de que al mes de evaluación no se
consigue superar el monto programado, esta se convertirá en multa irreversible,
a ser cobrado en la planilla del segundo mes del hito.

La siguiente tabla muestra los hitos a tomar en cuenta:

CRONOGRAMA DE RUTA CRÍTICA

RUTA CRÍTICA HITOS VERIFICABLES PORCENTAJE

PERIODO
MONTO % % HITO MONTO PARCIAL TOTAL

Hasta abril-2019 16.575.441,80 39,73% 39 73%

mayo-2019 0,00 0,00% 16.575.441,80 39,73%

junio-2019 96.273,54 0,23% 16.671.715 34 39,96% 1° Hito Verificable 96.273,54 0,23% 39,96%

julio-2019 586.805,78 1,41% 17.258.521,12 41,37%

agosto-2019 540.085,21 1,29% 17.798.606,33 42,67% 2° Hito Verificable 1.126.890,99 2,70% 42,67%

septiembre-2019 506.318,96 1,21% 18.304.925,29 43,88%

octubre-2019 360.741,30 0,86% 18.665.666,59 44,74% 3° Hito Verificable 867.060,26 2,08% 44,74%

noviembre-2019 316.153,82 0,76% 18.981.820,41 45,50%

diciembre-2019 340.558,87 0,82% 19.322.379,28 46,32%

enero-2020 0,00 0,00% 19.322.379,28 46,32%

febrero-2020 25.655,41 0,06% 19.348.034,69 46,38% 4° Hito Verificable 682.368,10 1,64% 46,38%

marzo-2020 34.289,17 0,08% 19.382.323,86 46,46%

abril-2020 0,00 0,00% 19.382.323,86 46,46%

mayo-2020 0,00 0,00% 19.382.323,86 46,46%

junio-2020 0,00 0,00% 19.382.323,86 46,46%

julio-2020 0,00 0,00% 19.382.323 86 46,46%

agosto-2020 0,00 0,00% 19.382.323,86 46,46%

septiembre-2020 378.058,00 0,91% 19.760.381,86 47,37%

octubre-2020 715.998,45 1,72% 20.476.380,31 49,09%

noviembre-2020 845.797,63 2,03% 21.322.177,94 51,11% 5° Hito Verificable 1.974.143,25 4,73% 51,110/0

diciembre-2020 964.341,41 2,31% 22.286.519 35 53,42%

enero-2021 964.341,41 2,31% 23.250.860,76 55,74%

febrero-2021 964.341,41 2,310/0 24.215.202,17 58,05°/0

marzo-2021 2.065.770,78 4,95% 26.280.972,95 63,00% 6° Hito Verificable 4.958.795,01 11,89% 63,00%

abril-2021 3.277.141,74 7,86% 29.558.114,69 70,86%

mayo-2021 3.282.028,05 7,87% 32.840.142,74 78,72%

 CRONOGRAMA DE RUTA CRÍTICA

RUTA CRÍTICA HITOS VERIFICABLES PORCENTAJE

PERIODO
MONTO % % HITO MONTO PARCIAL TOTAL

junio-2021 3.259.742,98 7,81% 36.099.885,72 86,54%

julio-2021 3.064.990,91 7,35% 39.164.876,63 93,88% 7° Hito Verificable 12.883.903,68 30,88% 93,88%
agosto-2021 2.168.803,93 5,200/0 41.333.680,56 99,08%
septiembre-2021 382.264,33 0,92% 41.715.944,89 100,00% 8° Hito Verificable 2.551.068,26 6,12% 100,00%
41.715.944,89

El contratista NO podrá aducir incumplimiento en la ejecución de los ítems de la

ruta crítica en los siguientes casos:
✓ Por falta de ejecución de obras de drenaje.
✓ Por falta de ejecución de movimiento de tierras
✓ Por falta de ejecución de obras complementarias que perjudiquen la
ejecución de los ítems de la ruta crítica.
✓ Por problemas internos dentro del contratista.
✓ Por falta de pago de certificados anteriores a la aprobación del presente
documento.
✓ Por falta de provisión de materiales (Asfalto, materiales para paquete
estructural y otros que requiera el proyecto, siendo estos de
responsabilidad del contratista, tal cual manda el contrato de obra).
✓ Por falta de personal.
✓ Por falta de equipo.
✓ Y otros, por lo que es de responsabilidad del contratista prever estos.

El contratista solo podrá aducir, incumplimiento en la ejecución de los ítems de la

ruta crítica, de acuerdo a lo estipulado en la Cláusula VIGÉSIMA.- (CAUSAS
DE FUERZA MAYOR Y/0 CASO FORTUITO).
Por otro lado, queda establecido, que el incumplimiento del monto total
programado del periodo (De todos los ítems programados), está bajo
responsabilidad del contratista, siendo este directo responsable de la ejecución
de los ítems que NO SE ENCUENTRAN EN LA RUTA CRITICA. Por tanto los
retrasos acumulativos de la NO ejecución del monto total programado del
periodo, serán sujetos a la aplicación de la Cláusula VIGESIMA PRIMERA.-
(TERMINACION DEL CONTRATO), numerales 21.1, 21.2, 21.2.1 y 21.4, por lo
que los retrasos serán acumulativos en cada periodo, hasta llegar al 20% de
retraso, en el cual se procederá a la resolución definitiva del contrato y ejecución
de garantías, de acuerdo a contrato.
7. MONTO Y PLAZO DEL CONTRATO.-

9n7equt
Z319iivia
.,047,4514
ramo i
 El monto del contrato se mantiene vigente al del C.M. N°2 que es Bs.
418.747.311,72 (Cuatrocientos Dieciocho Millones Setecientos Cuarenta
y Siete Mil Trescientos Once 72/100 bolivianos).

El plazo de ejecución de obra se amplía en 155 días calendario, siendo el

nuevo plazo total de ejecución 2035 días calendario y la fecha de conclusión el
28 de septiembre de 2021.

8. MARCO CONTRACTUAL.-
La Orden de Cambio N°1 al Contrato de Cesión ABC N°38/19 GCH-OBR-CAF se
enmarca en el contrato principal de obra ABC N° 116/15 GNT-SCT-OBR-CAF, en
las siguientes clausulas:

Clausula VIGÉSIMA SEXTA. - (FISCALIZACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA OBRA), en

su numeral 26.3, inciso e) establece;

e) En caso necesario, podrá proponer y sustentar la introducción de modificaciones

en las características técnicas, diseño o detalles de la Obra, que puedan originar
modificaciones en los volúmenes o montos de los presupuestos, formulando las
debidas justificaciones técnicas y económicas, en Orden de Cambio o en
Contrato Modificatorio, para conocimiento y consideración de la ENTIDAD a efectos
de su aprobación.

Cláusula TRIGÉSIMA. - (MODIFICACIÓN DE LAS OBRAS), en su numeral 30.3

establece lo siguiente: "el SUPERVISOR, previo el trámite respectivo de aprobación podrá
introducir modificaciones que consideren estrictamente necesarias y con tal propósito,
tendrá la facultad para ordenar por escrito al CONTRATISTA y éste deberá cumplir con
cualquiera de las siguientes instrucciones:

a) Efectuar ajustes de rutina o especiales en el desarrollo cotidiano de la OBRA.

b) Incrementar o disminuir cualquier parte de la obra prevista en el CONTRATO.
c) Ejecutar trabajos adicionales inherentes a la misma OBRA, que sean
absolutamente necesarios, aunque no cuenten con precios unitarios establecidos
en el CONTRATO.

Por tanto, el Supervisor ha elaborado la Orden de Cambio N°1, enmarcado en la

presente clausula, en el numeral 30.4 inciso b) que establece lo siguiente:

c) "Mediante Contrato Modificatorio: La Orden de Cambio se aplicará cuando la

modificación a ser introducida implique una modificación del precio del contrato o
plazos del mismo, donde se pueden introducir modificación de volúmenes o
cantidades de obra (no considerados en la licitación), sin dar lugar al incremento
de los precios unitarios, ni crear nuevos ítems. Una Orden de Cambio no puede
modificar las características sustanciales del diseño. El incremento o disminución
mediante Orden de Cambio (una o varias sumadas) solo admite el máximo del
cinco por ciento (5%) del monto total del contrato. El documento denominado
Orden de Cambio que tendrá número correlativo y fecha del día de emisión, será
elaborado con los sustentos técnicos y de financiamiento (disponibilidad de
recursos), por el SUPERVISOR y será puesto a conocimiento y consideración del
FISCAL, quien con su recomendación enviará a la Gerencia Nacional Técnica de la

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Z31,40-ea
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IONORCA. ,
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Entidad, para su procesamiento de su emisión. La Orden de cambio será firmada

por la misma autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato
original. Una vez formulada la Orden de Cambio por el SUPERVISOR, el
procesamiento de aprobación y suscripción de la misma debe durar como máximo
quince (15) días calendario.

En el caso de SUSPENCIÓN DE LOS TRABAJOS, el SUPERVIOR elaborará

una Orden de Cambio de acuerdo con el procedimiento establecido en la
cláusula TRIGÉSIMA SEXTA del presente contrato, en este caso, no se
considerará el monto por suspensión como parte del cinco por ciento (5%)
establecido en el presente inciso.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• El cronograma de obra e hitos verificables de la Ruta Crítica quedan

modificados en función a las condiciones actuales de la obra, debido a los
aspectos técnicos anteriormente citados.
• La Supervisión, ha verificado todos los respaldos que sustentan y respaldan la
ampliación de plazo debido a la emergencia Sanitaria declarada a Nivel
Nacional y cronograma físico financiero de obra.
• Se amplía el plazo con un incremento de 155 días calendario haciendo un
total de ejecución de obra de 2085 días calendario, donde la fecha de
conclusión es el 28 de septiembre de 2021.
• Se mantiene el presupuesto total vigente establecido con el Contrato
modificatorio N°2 de Bs. 418.747.311,72 Cuatrocientos Dieciocho
Millones Setecientos Cuarenta y Siete Mil Trescientos Once con
72/100 Bolivianos.
• Se modifica el cronograma de control de hitos verificables y cronograma de
desembolso.
• El plazo total del proyecto asciende a 2085 días calendario.

Por todo lo descrito esta instancia recomienda la elaboración y aprobación de la

Orden de Cambio N°1 al Contrato de Cesión ABC N°38/19 GCH-OBR-CAF del
Contratista Empresa Boliviana de Construcción y Conservación de Infraestructura
Vial (EBC), previo informe legal.

Es cuanto se informa.

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INGENIERO RESPONSA .LE DE TRAMO III
Adj. 6 EJEMPLARES DEL DOCUM§ItiO DE SUSTENTO PARA ORDEN DE CAMBIO N°1
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