Opinión Legaldelegación de Facultades para Aprobar Expedientes de Ioarr-Drs

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
OPINIÓN LEGAL N° 109 -2021-ORAJ/GOB.REG.TACNA
A : LUIS ALBERTO VALDIVIA SALAZAR

Gerente General de Regional
DE : RENZO ALEXANDER RUIZ REYNOSO

Director Regional de Asesoría Jurídica
ASUNTO : DELEGACIÓN DE FACULTADES PARA APROBAR EXPEDIENTES DE

IOARR-DRS
REFERENCIA : a) OFICIO N° 032-2021-GGR-OPMI/GOB. REG.TACNA

b) INFORME N° 002-2021-LBT-OPMI-GGR/GOB.REG.TACNA
c) OFICIO N° 056-2021-ORAJ/GOB.REG.TACNA
d) OFICIO N° 0017-2021-EPICTI-DEPE-DR/DRS.T/GOB.REG.TACNA
e) OFICIO N° 525-2020-GGR-OPMI/GOB.REG.TACNA
f) OFICIO N° 2705-2020-EPICTI-DEPE-DR/DRS.T/GOB.REG.TACNA
FECHA : Tacna, 26 de Enero del 2021
I. ANTECEDENTES. –
1. Mediante el documento de la referencia f), de fecha 16 de noviembre del año 2020 el

Director Regional de Salud informa al Director Regional de la Oficina de Programación
Multianual de Inversiones que mediante la Resolución Ejecutiva N°
346-2020-GR/GOB.REG.TACNA, se le designa como Director Regional de Salud Tacna;
así mismo desde el mes de marzo la Dirección Regional de Salud Tacna es Unidad
Ejecutora de Inversiones, por lo que solicito la actualización de los datos en el Banco de
Inversiones a fin de seguir con los trámites de titular a nivel del Invierte.Pe.
2. Mediante el documento de la referencia e), de fecha 17 de noviembre del 2020 el Director

de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones solicita al Director Regional de
Salud Tacna la actualización de datos del responsable de UEI en el Banco de Inversiones.
3. Mediante el documento de la referencia d) de fecha 07 de enero del 2021 el Director

Regional de Salud solicita al Gobernador Regional la delegación de funciones con
resolución para aprobar expedientes de IOARR, ya que asume como responsable de la
Unidad Ejecutora de Inversiones desde el mes de marzo del año 2019, dado que elaboran
los documentos equivalentes de las IOARR y al presente año se tiene a puertas la
ejecución de la Adquisición de 21 ambulancias para los diferentes Establecimientos de
Salud y el SAMU.
4. Mediante el documento de la referencia c) de fecha 12 de enero del año 2021 el Director

Regional de Asesoría Jurídica solicita al Director de la Oficina de Programación Multianual
de Inversiones opinión técnica respecto a la delegación de funciones con resolución para
aprobación de expediente IOARR solicitada por el Director Regional de Salud Tacna.
5. Mediante el documento de la referencia b) de fecha 19 de enero del 2021 el especialista

de inversiones OPMI-GRT informa al Director de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones que según lo establece la normativa Invierte.pe, de la fase de Programación

Multianual de Inversiones y en la fase de ejecución, del seguimiento y monitoreo de las
inversiones la OPMI es responsable; y respecto a la UEI, la normativa del Invierte.pe la
designa como la responsable de la fase de ejecución, como la aprobación de un
expediente de IOARR, y en ese sentido la DIRESA no tendría restricciones para cumplir
dicha función.
6. Mediante el documento de la referencia a), de fecha 20 de enero 2021 el Director de la

Oficina de Programación Multianual de Inversiones solicita al Director Regional de
Asesoría Jurídica delegación de FUNCIONES CON RESOLUCIÓN PARA APROBAR
Expediente Técnico de IORR, tal como otras UEI del pliego.
II. BASE LEGAL. –
1. D.L. N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación

multianual y Gestión de Inversiones.
2. Reglamento del D.L. N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación multianual y Gestión de inversiones.
3. La Directiva General Del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, aprobada con R.D. N° 001-2019-EF/63.01.
III. ANÁLISIS. –
1. Mediante, el artículo 191 de la Constitución Política del Estado, modificado por Ley N°
27680 Ley de Reforma Constitucional, del Capítulo XTV, del Título TV, sobre
Descentralización, concordante con el artículo 31 de la Ley N° 27783 - Ley de Bases
de la Descentralización, el artículo 2 de la Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y el Artículo Único de la Ley N° 30305, establece que los Gobiernos
Regionales son personas jurídicas que gozan de autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
2. Que, el artículo 20 de la Ley N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

establece que la Presidencia Regional (Gobernación Regional) es el órgano ejecutivo
del Gobierno Regional, recae en el Gobernador Regional, quien es la máxima autoridad
de su jurisdicción, representante legal y titular del Pliego Presupuestal del Gobierno
Regional.
3. Que, son atribuciones del Gobernador Regional, de conformidad con el inciso k) del
artículo 21 de dicha Ley Orgánica, celebrar y suscribir, en representación del Gobierno
Regional, contratos, convenios y acuerdos relacionados con la ejecución o concesión
de obras, proyectos de inversión, prestación de servicios y demás acciones de
desarrollo conforme a la Ley de la materia y sólo respecto de aquellos bienes, servicios
y/o activos cuya titularidad corresponda al Gobierno Regional.
4. Que, el artículo 49° de la citada Ley Orgánica, establece que son funciones del
Gobierno Regional en materia de salud, entre otros: a) Formular, aprobar, ejecutar,
evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas de salud de la región en
concordancia con las políticas nacionales y los planes sectoriales. c) Coordinar las
acciones de salud integral en el ámbito regional. e) Promover y ejecutar en forma
prioritaria las actividades de promoción y prevención de la salud;
5. Que, estando a lo que dispone el numeral 78.1 del Artículo 78° del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N°004-2019-JUS: "Las entidades pueden delegar el
ejercicio de competencia conferida a sus órganos en otras entidades cuando existan

circunstancias de índole técnica, económica, social o territorial que lo hagan
conveniente. Procede también la delegación de competencia de un órgano a otro al
interior de una misma entidad."
6. Mediante el Reglamento del D.L. N°1252, indica en el Art. 11 De las OPMI de los GR y
GL. "las OPMI de los GR y GL son órganos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones responsables de la fase de programación
multianual de Inversiones del Ciclo de Inversión...". En ese sentido también precisar,
que la OPMI bajo la normativa Invierte.pe, en la fase de Ejecución de inversiones
(Expediente técnico y ejecución propiamente) tiene la función de seguimiento y
monitoreo de las inversiones.
7. Asimismo, el Art 13 del Reglamento del D.L. N°1252, de las UEI, señala que "las UEI
son los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones responsables UEI Cumplen las funciones de "Elaborar el expediente
técnico o documento equivalente para las inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación, teniendo en cuenta la información
registrada en el Banco de Inversiones".
8. Consecuentemente, indicar que la DIRESA es una Unidad Ejecutora de Inversiones

responsable de ejecución de inversiones, por lo que podría por analogía ser designada
como responsable de la aprobación de expedientes de IOARR, tal como otras UEI del
pliego han sido designadas y a la fecha cumplen dicha función, usando el mismo
criterio y procedimiento para la delegación, dado que la normativa Invierte.pe no lo
restringe.
IV. CONCLUSIONES. –
Por las consideraciones anotadas, esta Oficina Regional de Asesoría Jurídica es de la Opinión
favorable, Ampliar facultades al Director Regional de Salud Tacna para aprobar expedientes de
Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Reposición y de Rehabilitación (IOARR).
V. RECOMENDACIONES. –
Derivar el presente y sus actuados a la Gobernación Regional para la emisión del acto
resolutivo correspondiente, a fin de que sea notificado a los entes pertinentes del Gobierno
Regional de Tacna.
C.c. Archivo
Adj.11 folios
RARR/05

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ASUNTO : DELEGACIÓN DE FACULTADES PARA APROBAR EXPEDIENTES DE

REFERENCIA : a) OFICIO N° 032-2021-GGR-OPMI/GOB. REG.TACNA

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1. Mediante el documento de la referencia f), de fecha 16 de noviembre del año 2020 el

2. Mediante el documento de la referencia e), de fecha 17 de noviembre del 2020 el Director

3. Mediante el documento de la referencia d) de fecha 07 de enero del 2021 el Director

4. Mediante el documento de la referencia c) de fecha 12 de enero del año 2021 el Director

5. Mediante el documento de la referencia b) de fecha 19 de enero del 2021 el especialista

Inversiones que según lo establece la normativa Invierte.pe, de la fase de Programación

6. Mediante el documento de la referencia a), de fecha 20 de enero 2021 el Director de la

II. BASE LEGAL. –

1. D.L. N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación

2. Que, el artículo 20 de la Ley N° 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

ejercicio de competencia conferida a sus órganos en otras entidades cuando existan

8. Consecuentemente, indicar que la DIRESA es una Unidad Ejecutora de Inversiones

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