Resol. Que Excluye

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE OXAPAMPA

RESOLUCION N° 00377-2022-JEE-OXAP/JNE
EXPEDIENTE N.º ERM.2022026681
Oxapampa, trece de agosto del dos mil veintidós
VISTO: los actuados en el presente expediente sobre omisión de información en la

Declaración Jurada de Hoja de Vida del Señor Moisés Acuña Gómez, candidato por la
organización política “Alianza para el Progreso”, para el cargo de Alcalde Distrital del
Distrito de Constitución, en el marco de las elecciones Regionales y Municipales 2022, y
I. ANTECEDENTES
i.1 Sobre el proceso de inscripción de lista
El 14 de junio de 2022, Carmen Patricia Soria Valdivia, personero legal de la organización

política “Alianza para el Progreso”, inscrito ante el Registro de Organizaciones Políticas
(ROP), presentó la solicitud de inscripción de lista de candidatos para la Municipalidad
Distrital de Constitución, conjuntamente con las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida
de cada uno de sus candidatos y demás requisitos establecidos, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022, la misma que fue declarada inadmisible mediante la
Resolución N.º 00025-2022-JEE-OXAP/JNE, siendo subsanada con fecha 17 de junio de
2022 por la aludida personero legal. Mediante la Resolución N.º 00084-2022-JEE-
OXAP/JNE se admitió la solicitud de lista de candidatos de la referida organización política,
dando inicio al periodo de tachas.
Vencido el plazo para la interposición de tacha, mediante la Resolución N.º 0201-2022-JEE-
OXAP/JNE, este órgano electoral inscribió la solicitud de lista de candidatos para la
Municipalidad Distrital de Constitución en la cual, del Señor Moisés Acuña Gómez,
candidato por la organización política “Alianza para el Progreso”, para el cargo de
Alcalde Distrital del Distrito de Constitución, –en adelante candidato a Alcalde Distrital-
i.2 Sobre el trámite del proceso de exclusión
b. Mediante Informe N.º 0015-2022-LHC-FHV-JEE-OXAP/JNE, de fecha 20 dejulio del

2022, emitido por CLAUDIA FABIOLA CERAUJO ATAUJE, Fiscalizadora de Hoja de Vida, se
pone en conocimiento la presunta omisión de información y/o incorporación de
información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de Vida –en adelante DJHV- del
candidato a Regidor Distrital, se indica: “(…)
III.4.1. De lo declarado por el candidato en su declaración Jurada de Hoja de Vida, respecto
al Rubro VI – Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas
contra los candidatos(as) por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar que hubieran quedado
firmes, indicó: NO tiene información por declarar, sin embargo, de acuerdo a la respuesta
recibida de la CSJ de Huánuco el Oficio N° 000824-2022-GAD-CSJHN-PJ recibido el
19.07.2022 y de las CEJ – Consulta de Expedientes Judiciales en el indica que el candidato
registra dos (02) expedientes 00549-2007-0-1219-JP-FC-01 y el 00888-2008-0-1201-JR-
1
FC-02 en el JUZ. PAZ LETRADO PERMANENTE - Sede Amarilis y 2° Juzgado de Familia

– Sede Huallayco; por lo que habría una omisión de la información prevista en el inciso 5
del numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV.
(…)
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
IV.1 Conforme el contenido del presente informe, se procede a informar al JEE de
Oxapampa, referente a la Declaración Jurada de Hoja de Vida del Señor Moisés Acuña
Gómez, candidato por la organización política Alianza para El Progreso, al cargo de Alcalde
Distrital de Constitución, específicamente en el Rubro Vi – Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos(as) por
incumplimiento de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir
en violencia familiar que hubieran quedado firmes, habría una omisión de información
y/o incorporación de información falsa, tal como se describe en el numeral III.4.1 del
presente informe (…)”, en relación a ello se tiene lo siguiente:
a.1 Ante lo cual, mediante la Resolución N.º 00317-2022-JEE-OXAP/JNE del 08 de agosto

de 2022, este JEE dispuso correr traslado del citado informe y anexos al personero legal de
la citada organización política, concediendo el plazo de un (1) día calendario para que realice
el descargo correspondiente, notificándosele a través de su casilla electrónica, el 10 de agosto
del año en curso.
a.2 Por último, con fecha 11 de agosto de 2022, el personero legal presenta su escrito de
descargo dentro del plazo legal concedido y básicamente señala lo siguiente:
a.2.1 El candidato en su modesto entender ha realizado una interpretaciòn literal, el mismo

que pediua declarar la sentencia que declara fundada la demanda de incumplimiento de
obligaciones alimentarias materia que no fue sujeto de demanda existiendo diferencia estas
con el proceso de alimentos.
a.2.2 El hijo del candidato es una pèrsona adulta.
a.2.3 la sentencia de alimentos data del año 2007, se extinguio ek 23 de noviembre del 2021,
con acuerdo conciliatoria de- exoneraciòn de alimentos, celebrado en el centro de
conciliaciòn SOLUCIONES “G&G”. Otro de los motivos por los que no ha declarado es
porque en las Elecciones Regionales y Municipales del año 2014 ha declarado de la misma
y no fue observada sobre tal extremo.
En tal consecuencia, sin más por actuar, corresponde emitir el presente pronunciamiento.
II. FUNDAMENTOS
Primero: De conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de

Elecciones, concordante con el artículo 44 de la Ley Orgánica de Elecciones, los Jurados
Electorales Especiales son órganos de carácter temporal creados para un proceso electoral
específico, los mismos que imparten justicia en materia electoral, fiscalizan la legalidad del
ejercicio de sufragio y velan por el cumplimiento de las normas electorales.
2
Con Resolución N.º 0009-2022-JNE, del 11 de enero de 2022, emitida por el Jurado
Nacional de Elecciones, se resolvió establecer noventa y tres (93) circunscripciones
administrativas y de justicia electoral para el proceso de Elecciones Regionales y
Municipales 2022, así como los Jurados Electorales Especiales que tendrán competencia
territorial sobre ellas para impartir justicia electoral en primera instancia, y sus respectivas
sedes para el presente proceso electoral. Siendo que este JEE tiene competencia respecto a
la Provincia de Oxapampa y sus Distritos.
Segundo: El Derecho fundamental a participar como candidato en las elecciones o ser

elegido en las elecciones municipales, no es Derecho Fundamental absoluto
La doctrina constitucional, establece que los derechos fundamentales, si bien no deben ser
condicionados en cuanto a su ejercicio, están sujetos a límites, explícitos o no; en ese
sentido, los Derechos Fundamentales no son absolutos ni ilimitados, sino que en verdad se
encuentran sometidos a una serie de restricciones o limitaciones que provocan que su titular
no pueda ejercer válidamente una determinada prerrogativa en ciertas circunstancias. En
otras palabras, no hay derecho fundamental absoluto y su ejercicio puede limitarse o
restringirse en los supuestos establecidos en la ley.
En ese tenor, pese a que todo ciudadano tiene derecho a ser elegido y de elegir libremente
a sus representantes, según el artículo 31° de la Carta Magna, este derecho fundamental no
es ni absoluto, ni ilimitado, puesto que los procedimientos determinados de acuerdo al
reglamento y demás normas electorales limitan o restringen su ejercicio.
Tercero: El Reglamento, artículo 6, prescribe: “(…) Definiciones a efectos del presente
reglamento, se consideran las siguientes definiciones: “(…) 6.13 DJHV de candidato:
Formato electrónico en el que se detallan los datos personales, académicos, laborales,
políticos, patrimoniales, así como las sentencias condenatorias de los candidatos, entre otros
aspectos. (…)”; asimismo, en relación al termino exclusión, estableció; “(…) 6.17
exclusión: Procedimiento de oficio mediante el cual se determina que una o más
candidaturas sean apartadas del proceso electoral por alguna de las causas establecidas en la
LOP. (…)”
Cuarto: La Ley Nº 280941, artículo 23, prescribe:
“(…) 23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato
que para tal efecto determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe contener:
(…)
5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio.
6. Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado
firmes.
1
Ley de Organizaciones Políticas, (Publicada el 01 de Noviembre de 2003)
3
(…)
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos.
(…)
23.5 La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo
23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del
día de la elección.
(…)”
A su vez, la Resolución Nº 0943-2021-JNE, -en adelante el Reglamento-, artículo 392,
prescribe:
“(…) exclusión de candidato 39.1 El JEE dispone la exclusión de un candidato
cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del
párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en
la DJHV. (…)
39.4 La exclusión de un candidato se resuelve previo traslado al personero legal de
la organización política, para que presente los descargos en el plazo de un (1) día
calendario.
39.5 La notificación del traslado y del pronunciamiento sobre exclusión del JEE se
realiza de conformidad con el artículo 47 del presente reglamento. (…)”.
III. ANALISIS DEL CASO CONCRETO

Primero. – MARCO DE PRONUNCIAMIENTO
En la presente se debe determinar, si corresponde declarar la EXCLUSIÓN del candidato
a autoridad Municipal o por el contrario sea declarado improcedente la exclusión.
Segundo: El numeral 16.1 del artículo 16 del Reglamento de Inscripción de Listas de

Candidatos para las Elecciones Municipales 2022, aprobado mediante Resolución Nro.
0943-2021-JNE -en adelante el Reglamento-, establece que la DJHV de los candidatos debe
cumplir con las disposiciones establecidas en el Reglamento de la Declaración Jurada de
Hoja de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular, aprobado por Resolución N.º
0920-2021-JNE. Así tenemos que uno de los datos contenidos en la DJHV, conforme se
indica en el artículo 7 del Reglamento de DJHV, es el referido a:
2
Resolución Nº 0943-2021-JNE, Lima, catorce de diciembre de dos mil veintiuno Aprueban el Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales 2022 y diversos formatos, publicado en el Diario Oficial El Peruano, sábado 18 de diciembre de
20231
4
“(…)
j. Relación de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos dolosos y que

hubieran quedado firmes, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio,
o si no las tuviera.
k) Relación de Sentencias, que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los
candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales
y laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado firmes, o si no las
tuviera.
(…)
m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha de
presentación de las solicitudes de inscripción. (…)”.
Así también, el numeral 16.2 del Reglamento señala que la DJHV del candidato que se
presente con la solicitud de inscripción ante el JEE debe contener la información
actualizada a la fecha en que se registra el formato.
Tercero: Aunado a lo expuesto, el numeral 16.6 del artículo 16 del Reglamento expresa lo
siguiente:
Los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos deberán contener la firma digital del
personero legal de la organización política. Dicha firma da conformidad a la totalidad
de la información registrada a la fecha en que se terminó de llenar los datos en el referido
formato.
La información contenida en el Formato Único de DJHV es de exclusiva
responsabilidad de cada candidato, para lo cual da fe de la veracidad de su contenido
a través del documento señalado en el Anexo 1 del presente reglamento, el cual debe
contar con la huella dactilar del índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización política es el encargado de registrar
los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a. Verificar oportunamente si la información que contiene la DJHV es auténtica, está
completa y ha sido actualizada.
b. Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven de haber consignado información
falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al personero legal.
El Anexo 1, en documento original, queda en custodia del personero legal de la organización

política que imprime su firma digital en la DJHV, y en caso de que el JEE, JNE u otra
autoridad requiera su presentación física, debe hacer entrega de este.
Cuarto: Por su parte, el artículo 17 del Reglamento, establece que el Jurado Nacional de
Elecciones y los Jurados Electorales Especiales (JEE) fiscalizan la información contenida en
la Declaración Jurada de Hoja de Vida de los candidatos, a través de la Dirección Nacional
de Fiscalización y Procesos Electorales.
5
Por otro lado, el artículo 23 de la Ley N.º 28094, Ley de Organizaciones Políticas -en
adelante LOP, señala lo siguiente acerca de la presentación e información que se debe
consignar en la DJHV:
“(…) 23.2. Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1,
habiendo o no participado en elección interna, están obligados a entregar al partido,
alianza, movimiento u organización política local, al momento de presentar su
candidatura a elección interna o de aceptar por escrito la invitación para postular a los
cargos referidos, una Declaración Jurada de Hoja de Vida que es publicada en la página
web del respectivo partido, alianza, movimiento u organización política local.
23.3. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato
que para tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, (…)
23.5. La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3
o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el
Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días antes del día de la elección.
El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento del
plazo para la inscripción de la lista de candidatos.” -Artículo modificado por el Art.
Único de la Ley N° 30326, publicada el 19-05-2015-.
Quinto: Asimismo, el numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento indica que el JEE
dispone la exclusión de un candidato cuando advierta la omisión de la información prevista
en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de
información falsa en la DJHV. Además, el numeral 39.4 del referido artículo señala que la
exclusión de un candidato se resuelve previo traslado al personero legal de la organización
política, para que presente los descargos en el plazo de un (1) día calendario.
Por último, el artículo 2 del Reglamento prescribe que las normas establecidas en el presente
reglamento son de cumplimiento obligatorio para el Jurado Nacional de Elecciones, los
Jurados Electorales Especiales, organizaciones políticas con inscripción vigente en el
Registro de Organizaciones Políticas, así como las entidades públicas, ciudadanía en general
y ciudadanos extranjeros residentes en el Perú que participan en los procesos de Elecciones
Municipales y Elecciones Municipales Complementarias.
Sexto: PRECISIONES RESPECTO AL INFORME DE FISCALIZACION

PRESENTADO
6.1 Mediante Informe N.º 004-2022-CFCA-FHV-JEE-OXAP/JNE, de fecha 04 de agosto

del 2022, emitido por Liliana Herrera De La Cruz, Fiscalizadora de Hoja de Vida, se pone en
conocimiento la presunta omisión de información y/o incorporación de información falsa
en la DJHV, candidato a Alcalde Distrital, se indica: “(…)
Imagen N°1- Rubro VI – Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas
interpuestas contra los candidatos(as) por incumplimiento de obligaciones alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar que hubieran quedado firmes.
(pág.03).
6
De la imagen se desprende que el candidato consignó que NO tiene información que declarar
en el rubro VI de la DJHV.
III.2 La CSJ de Huánuco brindó información al JEE Oxapampa sobre el Rubro VI – Relación
de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos(as) por
incumplimiento de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar que hubieran quedado firmes, del señor Moisés Acuña Gómez,
identificado con DNI N° 22759430. Imagen N°2- Información remitida por la CSJ de
Huánuco
III.3 Consulta vía web a través del CEJ - Consulta de Expedientes Judiciales de la
Plataforma del Poder Judicial.
7
Imagen N°4- Consulta de Expedientes Judiciales Expediente N°00888-2008
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
IV.1 Conforme el contenido del presente informe, se procede a informar al JEE de
Oxapampa, referente a la Declaración Jurada de Hoja de Vida del Señor Moisés Acuña
Gómez, candidato por la organización política Alianza para El Progreso, al cargo de Alcalde
Distrital de Constitución, específicamente en el Rubro VI – Relación de sentencias que
declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos(as) por
incumplimiento de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir
en violencia familiar que hubieran quedado firmes, habría una omisión de información
y/o incorporación de información falsa, tal como se describe en el numeral III.4.1 del
presente informe (…)”. En atención a ello se advierte lo siguiente:
El candidato a Alcalde Distrital en el Rubro VI – Relación de sentencias que declaren

fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos(as) por incumplimiento de
obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar
que hubieran quedado firmes, consignó que NO tiene información que declarar.
b. En tal entendimiento se desprende que habría incumplido la Ley Nº 28094, artículo 23.8
prescribe:
“(…) 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las disposiciones previstas
para los funcionarios públicos. “(…)”.
8
En ese sentido, esta norma nos remite a lo establecido en la Ley 301613, -Principio de envió-
en cuyo artículo 3, prescribe:
“Artículo 3. Contenido de la declaración jurada
La declaración jurada contiene debidamente especificados y valorizados, tanto en el país
como en el extranjero:
a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones, acreencias y pasivos, propios del
obligado y comunes del matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de
sociedad de gananciales.
b) La especificación de derechos o participaciones propios del obligado y comunes del
matrimonio que mantengan con empresas, corporaciones, sociedades, asociaciones,
fundaciones o cualquier otra forma asociativa privada, siempre que el régimen
patrimonial sea el de sociedad de gananciales.
En la declaración jurada se debe especificar que el patrimonio declarado es el único de
propiedad del obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de dicha declaración.
Para efecto del contenido de la declaración jurada, se da el mismo trato que al matrimonio,
a la unión de hecho constituida conforme a la disposición del artículo 326 del Código Civil”.
Apreciándose, que tenía la obligación de haber declarado que existía una sentencia recaída
en su contra4. En esa consideración se desprende que es una norma imperativa, en atención
que establece expresamente: “Rubro VI. (…) En caso de tener más información que declarar
en este rubro, el sistema le permitirá hacerlo.
”; con mayor consideración, que si requería el candidato agregar alguna información
adicional o complementaria, podía haberlo realizado conforme lo preceptúa el artículo 10,
Resolución N° 0920-2021-JNE:
“Artículo 10.- Rubro Información adicional o complementaria Está permitida la

incorporación de información en el apartado “información complementaria” de
cada rubro o en el rubro “IX. Información adicional”, a través de los cuales el
personero legal puede hacer aclaraciones o agregados, respecto de lo declarado en
los diferentes rubros de la DJHV.” En esa consideración es posible determinar que
no se cumplió expresamente con lo que prescribe textualmente la ley.
c. Es de agregar, que lo discernido se encuentra dentro de los supuestos en la Ley Nº 28094,-

artículo 23.5 que prescribe:
“(…) La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o
la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado
Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del día de la elección.
(…)”
3
Ley que regula la publicación de la declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del
Estado
4
Resolución N° 0920-2021-JNE Lima, veintitrés de noviembre de dos mil veintiuno, Aprueban el Reglamento y el Formato Único de la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular
9
d. Particularmente, la información contenida en el Formato Único de DJHV es de exclusiva

responsabilidad de cada candidato, para lo cual da fe de la veracidad de su contenido a
través del documento señalado en el Anexo 1 del presente reglamento, el cual debe contar
con la huella dactilar del índice derecho y firma del candidato. En ese entendimiento, se
desprende que:
Ahora bien, en el Anexo 1, obra la firma y huella digital del candidato a Alcalde Distrital,
en la que declara bajo juramento que conoce de la información contenida en el “Formato
Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida” y que da fe de la veracidad del contenido.
Septimo: CONSIDERACIONES DEL JEE OXAPAMPA

a. Debemos resaltar que en nuestro Estado Constitucional permite que sus ciudadanos
puedan participar en los procesos electorales tanto de manera activa (elector) como de forma
pasiva (candidato), de conformidad con el artículo 2, inciso 17 de la Constitución. En esa
perspectiva, la participación política constituye un derecho de contenido amplio e implica la
10
intervención de la persona, en todo proceso de decisión, en los diversos niveles de

organización de la sociedad. De ahí que, éste no se proyecta de manera restrictiva sobre la
participación de la persona en el Estado-aparato, sino que se extiende a su participación en
el Estado-sociedad, es decir, en los diversos niveles de organización, público y privado
(expediente 05741-2006-PA, fundamento jurídico 3)”
b. El motivo fundamental que avala la legalidad y legitimidad de excluir la candidatura de

un ciudadano como sanción debido a la consignación de información falsa o la omisión de
información relevante en las DJHV, está relacionado con los principios y valores
constitucionales que definen el proceso electoral de una sociedad; es decir, que el voto
informado presupone la veracidad de la información, pues así se garantiza la
correspondencia entre la voluntad del elector y la realidad de la oferta electoral del candidato.
c. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en reiterada jurisprudencia ha

señalado que las DJHV de los candidatos se erigen en una herramienta sumamente útil y de
considerable trascendencia en el marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura que,
al tener acceso a estos documentos, el ciudadano puede decidir y emitir su voto de manera
responsable, informada y racional, pero sobre todo, que aquel voto traduzca la expresión
auténtica sustentado en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática, académica,
profesional y ética de los candidatos que integran las listas que presentan las organizaciones
políticas. (Fundamento 8 de la Resolución N.º 0554-2019-JNE, del 26 de diciembre de 2019,
Expediente N.º ECE.2020004636, como ejemplo).
d. Asimismo, no debe olvidarse que las organizaciones políticas, que constituyen

instituciones a través de las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a la participación
política, sea como afiliados o candidatos, representando, a su vez, los ideales o concepciones
del país, de una localidad o de la ciudadanía, deben actuar con responsabilidad, diligencia,
transparencia y buena fe en los procesos jurisdiccionales electorales, debiendo colaborar
oportuna y activamente con los organismos que integran el Sistema Electoral en la
tramitación de los procedimientos y actos que se llevan a cabo durante el desarrollo de un
proceso electoral.
e. Por lo tanto, en materia electoral la omisión de datos en la DJHV acarrea no solo un

perjuicio contra el Estado de manera inmediata por transgredir el principio de presunción de
veracidad, sino también, a mediano o largo plazo, transgrede el derecho del elector de que
las votaciones traduzcan una expresión auténtica de su voluntad, contenida en el artículo 176
de la Constitución, pues no se puede hablar de expresión auténtica de la voluntad, cuando el
voto del ciudadano ha sido motivado por datos de un candidato que no se ajustan a la verdad,
por ser omitidos.
f. Siendo así, resulta necesario señalar, que respecto a la participación política ya el Jurado
Nacional de Elecciones en reiterada jurisprudencia ha señalado que el artículo 31 de la
Constitución Política del Perú si bien reconoce el derecho de los ciudadanos a ser elegidos a
cargos de elección popular, también establece que este derecho debe ser ejercido de acuerdo
con las condiciones y procedimientos establecidos por ley orgánica. En esta medida, el
ejercicio del derecho a la participación política se encuentra condicionado al cumplimiento
de determinadas normas preestablecidas. (Primer fundamento de la Resolución N.º 576-
11
2019-JNE del 26 de diciembre de 2019, Expediente N.º ECE.2020004687, como ejemplo).

Con ello queda claro, que el derecho a ser elegido no es absoluto, sino relativo, puesto que
está sujeto a los parámetros y limitaciones señalados, en este caso, por la normativa electoral
vigente.
g. En ese sentido, es responsabilidad del personero legal verificar que todos los datos
proporcionados por los candidatos de la organización política que representa, sean
ingresados correctamente en el sistema DECLARA; asimismo, los candidatos tienen la
responsabilidad de verificar toda la información proporcionada al personero legal, de allí
que bajo ninguna circunstancia se admiten pedidos o solicitudes para modificar la
información contenida en la DJHV, tal como lo dispone el artículo 17 del Reglamento, salvo
excepcionalmente a través de anotaciones marginales autorizadas por los JEE, cuando se
advierta un error material, numérico, tipográfico, que no altere el contenido esencial de la
información consignada luego de la publicación de la DJHV en el portal electrónico del
Jurado Nacional de Elecciones, por lo que, la solicitud expuesta por el personero legal de
que se realice una anotación marginal respecto al proceso judicial no declarado por el
candidato, no resulta atendible.
h. Al efecto, el Jurado Nacional de Elecciones, ha establecido jurisprudencia en el desarrollo

de los siguientes criterios sobre exclusión de candidatos:
“Así las cosas, la omisión de declarar la referida información configura el

incumplimiento de una obligación establecida legalmente, lo que conlleva a que la
exclusión del candidato sea razonable. Dicho de otro modo, una regulación en los
términos expuestos no anula o neutraliza la participación política de la persona, sino,
únicamente, establece determinadas obligaciones que deben ser observadas por
quienes pretendan representar a los ciudadanos”. (Fundamento 13 de la Resolución
N.º 640-2019-JNE del 27 de diciembre de 2019, Expediente N° ECE.2020004956).
“Aunado a ello, es de resaltar que, en aplicación del deber de diligencia y cuidado
exigible a la citada candidata, correspondía a esta registrar en su DJHV las sentencias
de obligación de dar suma de dinero que recaen sobre ella; de esta manera, en virtud
de los fundamentos expuestos, lo alegado por la organización política en su escrito
de apelación sobre no contar con el expediente, dada su antigüedad y encontrarse en
archivo, no es amparable; siendo que recae sobre los candidatos, al momento de
llenar, firmar y poner su huella digital en la DJHV, el deber de diligencia y
responsabilidad a fin de no incurrir en omisiones o declaraciones ajenas a la realidad
que configure el incumplimiento de una obligación establecida legalmente”.
(Fundamento 9 de la Resolución N.º 628-2019-JNE, del 27 de diciembre de 2019,
Expediente N° ECE.2020004960).
i. Ahora bien, respondiendo a los argumentos establecidos en el escrito de descargo

efectuado por el Personero Legal, -acápite I. Antecedentes, i.2 Sobre el trámite del proceso
de exclusión, a.2, a.2.1, a,2,2 y a,2.3-, se advierte lo siguiente:
12
i.i El párrafo segundo, Artículo 39, Resolución Nº 0943-2021-JNE5, 39.1 Exclusión de

candidato, prescribe: “(…)
El JEE no podrá disponer la exclusión de un candidato cuando la omisión de información
que se le imputa corresponda a datos que se encuentran en bases de datos o registros públicos
a cargo de entidades del Estado.”, Ahora bien, en relación a ello, cabe precisar lo siguiente:
En principio, la norma in comento, es una norma facultativa, en ese sentido, no establece
una obligación o exigencia de no poder ordenar la exclusión de un candidato; sino por el
contrario establece una facultad discrecional al Magistrado que imparte justicia electoral.
i.ii Conforme se desprende de la informaciòn recepcionada por el candidato registraría dos
(02) expedientes 00549-2007-0-1219-JP-FC-01 y el 00888-2008-0-1201-JR-FC-02 en el
JUZ. PAZ LETRADO PERMANENTE -Sede Amarilis y 2° Juzgado de Familia – Sede
Huallayco. Ahora bien, en el descargo se alude que sería un único proceso; al margen que se
trate de un proceso o de dos expedientes; lo que queda claro y acreditado es que conforme
se advierte del rubro VI., se indicó; que no tenía información por declarar.
i.iii De la Consulta de Expedientes Judiciales se adjuntó: Que en el expediente 00549-2007-

0-1219-JP-FC-01, la resolución numero treinta y nueve de fecha 25 de julio del 2012, se
indica: “(…) CURSES: Oficio al Teniente Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Constitución Provincia de Oxapampa, a efectos de que proceda al descuento en el porcentaje
del veinte por ciento del haber mensual que percibe el demandado Moisés Acuña Ampudia”,
con lo que queda acreditado que obra una sentencia en su contra que le obliga al pago de una
pensión de alimentos.
i.iv En relacion a que en el rubro se indica “incumplimiento de obligaciones alimentarias”,

existiendo diferencia con el “proceso de alimentos”. En el conocimiento del profano o de la
persona promedio, es evidente, que cuando se establece el “incumplimiento de obligaciones
alimentarias”, se refiere a todo proceso de alimentos; pue en ambos se indica; discute las
obligaciones alimentarias del obligado, no siendo de amparo este argumento de descargo.
i.v A mayor abundamiento, que el hecho el alimentista sea una pèrsona adulta, resulta
irrelevante, pues lo que es materia de discusion o controversia es si declaro no tener
expedientes, la misma que transgrede el principio de veracidad y transparencia en la
informaciòn.
i.vi Respecto a que la sentencia de alimentos data del año 2007, y se extinguio el 23 de
noviembre del 2021, con acuerdo conciliatoria de- exoneraciòn de alimentos, celebrado en
el centro de conciliaciòn SOLUCIONES “G&G”, -informacion contenido en el descargo; en
base al principio de declartaciòn asimilada, esto acreditaria que efectivamente existe un
proceso de alimentos y que se estuvo ejecutando hasta el año 2021. Ahora bien, respecto,
“lo que no ha declarado es porque en las Elecciones Regionales y Municipales del año 2014
ha declarado de la misma y no fue observada sobre tal extremo”, no corresponde mayor
analisis; pues cada JEE es autonomo en su proceder.
5
Aprueban el Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales 2022 y diversos formatos
13
i.iii La Resolución Nº 0224-2021-JNE, Lima, nueve de febrero de dos mil veintiuno6, se

indica: “(…) 2.4. Ahora, aunque el Jurado Nacional de Elecciones tiene la obligación de
extraer, incorporar y publicar la información de los Registros Públicos que esté relacionada
con cada uno de los candidatos (ver SN 1.4. y 1.5.), también existe el deber por parte de los
candidatos de declarar aquella información que no se obtiene automáticamente de las
entidades públicas (ver SN 1.6.). Por ello, la omisión del candidato de declarar, entre otros,
la información referida a las sentencias configura un incumplimiento tan grave que, de
comprobarse, impone al órgano jurisdiccional electoral el deber legal de retirarlo de la
contienda electoral.”. En línea de interpretación y jurisprudencia emitida por el JNE, el
hecho de solicitarse la información Artículo 39,1 Resolución Nº 0943-2021-JNE-, no le
exime de la obligación de haberlo declarado, configura un incumplimiento tan grave que
conllevar a su exclusión.
SE CONCLUYE: Se advierte que el Señor Moisés Acuña Gómez, candidato por la

Distrito de Constitución, en el marco de las elecciones Regionales y Municipales 2022,
habría incurrido en la omisión de la información prevista en el numeral 8 del párrafo 23.3
de la Ley Nº 28094.
Séptimo: El Tribunal Constitucional, ha señalado que, "Por virtud del principio de

razonabilidad se exige que la medida restrictiva se justifique en la necesidad de preservar,
proteger o promover un fin constitucionalmente valioso. Es la protección de fines
constitucionalmente relevantes la que, en efecto, justifica una intervención estatal en el seno
de los derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la restricción de un derecho
fundamental satisface el principio de razonabilidad cada vez que esta persiga garantizar un
fin legítimo y, además, de rango constitucional7". En atención a ello, si bien el artículo 23.6,
Ley Nº 280948, ordena la remisión de copias al Ministerio Público,
Sin embargo, esta debe ser ejecutada, consentida y/o ejecutoriada que sea la presente
resolución.
Por estas consideraciones, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Oxapampa, en

ejercicio de sus atribuciones;
RESUELVEN:
Artículo primero. – EXCLUIR al Señor Moisés Acuña Gómez, candidato por la
Distrito de Constitución, en el marco de las elecciones Regionales y Municipales 2022,
habría incurrido en la omisión de la información prevista en el numeral 8 del párrafo 23.3
de la Ley Nº 28094, por la omisión de información en su Declaración Jurada de Hoja de
6
Resolución Nº 0224-2021-JNE.
7
STC del Exp. 2235-2004-AA/TC, FJ 6, segundo párrafo.
8
El artículo 23.6, Ley Nº 28094 que prescribe:
“(…) En caso de que se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose verificado la omisión
o falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público.
Artículo modificado por el Art. Único de la Ley N° 30326, publicada el 19-05-2015.”
14
Vida, específicamente en el Rubro VI – Relación de sentencias que declaren fundadas

las demandas interpuestas contra los candidatos(as) por incumplimiento de
obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar
que hubieran quedado firmes, indicó: NO tiene información por declarar, sin embargo, de
acuerdo a la respuesta recibida de la CSJ de Huánuco el Oficio N° 000824-2022-GAD-
CSJHN-PJ recibido el 19.07.2022 y de las CEJ – Consulta de Expedientes Judiciales en el
indica que el candidato registra dos (02) expedientes 00549-2007-0-1219-JP-FC-01 y el
00888-2008-0-1201-JR-FC-02 en el JUZ. PAZ LETRADO PERMANENTE - Sede
Amarilis y 2° Juzgado de Familia – Sede Huallayco.
Artículo segundo. –REMITASE copias de todo lo actuado al Ministerio Público a fin de

que proceda conforme a sus atribuciones, consentida y/o ejecutoriada que sea la presente
resolución.
Artículo tercero.- NOTIFICAR la presente Resolución a la casilla electrónica del

personero legal titular de la mencionada Organización Política.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

S.S.
HECTOR MANUEL VILLALOBOS MENDOZA
Presidente
CANCIO AUGUSTO ALAYO VERA

Segundo Miembro
TARCILA ESPINOZA HUERE

Tercer Miembro
Flor Karina Gómez Benancio

Secretaria
15

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ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE OXAPAMPA

EXPEDIENTE N.º ERM.2022026681

Oxapampa, trece de agosto del dos mil veintidós

VISTO: los actuados en el presente expediente sobre omisión de información en la

i.1 Sobre el proceso de inscripción de lista

El 14 de junio de 2022, Carmen Patricia Soria Valdivia, personero legal de la organización

i.2 Sobre el trámite del proceso de exclusión

b. Mediante Informe N.º 0015-2022-LHC-FHV-JEE-OXAP/JNE, de fecha 20 dejulio del

FC-02 en el JUZ. PAZ LETRADO PERMANENTE - Sede Amarilis y 2° Juzgado de Familia

a.1 Ante lo cual, mediante la Resolución N.º 00317-2022-JEE-OXAP/JNE del 08 de agosto

a.2.1 El candidato en su modesto entender ha realizado una interpretaciòn literal, el mismo

Primero: De conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de

Segundo: El Derecho fundamental a participar como candidato en las elecciones o ser

III. ANALISIS DEL CASO CONCRETO

Segundo: El numeral 16.1 del artículo 16 del Reglamento de Inscripción de Listas de

j. Relación de sentencias condenatorias impuestas al candidato por delitos dolosos y que

El Anexo 1, en documento original, queda en custodia del personero legal de la organización

Sexto: PRECISIONES RESPECTO AL INFORME DE FISCALIZACION

6.1 Mediante Informe N.º 004-2022-CFCA-FHV-JEE-OXAP/JNE, de fecha 04 de agosto

Imagen N°4- Consulta de Expedientes Judiciales Expediente N°00888-2008

El candidato a Alcalde Distrital en el Rubro VI – Relación de sentencias que declaren

“Artículo 10.- Rubro Información adicional o complementaria Está permitida la

c. Es de agregar, que lo discernido se encuentra dentro de los supuestos en la Ley Nº 28094,-

d. Particularmente, la información contenida en el Formato Único de DJHV es de exclusiva

Septimo: CONSIDERACIONES DEL JEE OXAPAMPA

intervención de la persona, en todo proceso de decisión, en los diversos niveles de

b. El motivo fundamental que avala la legalidad y legitimidad de excluir la candidatura de

c. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en reiterada jurisprudencia ha

d. Asimismo, no debe olvidarse que las organizaciones políticas, que constituyen

e. Por lo tanto, en materia electoral la omisión de datos en la DJHV acarrea no solo un

2019-JNE del 26 de diciembre de 2019, Expediente N.º ECE.2020004687, como ejemplo).

h. Al efecto, el Jurado Nacional de Elecciones, ha establecido jurisprudencia en el desarrollo

“Así las cosas, la omisión de declarar la referida información configura el

i. Ahora bien, respondiendo a los argumentos establecidos en el escrito de descargo

i.i El párrafo segundo, Artículo 39, Resolución Nº 0943-2021-JNE5, 39.1 Exclusión de

i.iii De la Consulta de Expedientes Judiciales se adjuntó: Que en el expediente 00549-2007-

i.iv En relacion a que en el rubro se indica “incumplimiento de obligaciones alimentarias”,

i.iii La Resolución Nº 0224-2021-JNE, Lima, nueve de febrero de dos mil veintiuno6, se

SE CONCLUYE: Se advierte que el Señor Moisés Acuña Gómez, candidato por la

Séptimo: El Tribunal Constitucional, ha señalado que, "Por virtud del principio de

Por estas consideraciones, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Oxapampa, en

Vida, específicamente en el Rubro VI – Relación de sentencias que declaren fundadas

Artículo segundo. –REMITASE copias de todo lo actuado al Ministerio Público a fin de

Artículo tercero.- NOTIFICAR la presente Resolución a la casilla electrónica del

Regístrese, comuníquese y publíquese.

CANCIO AUGUSTO ALAYO VERA

TARCILA ESPINOZA HUERE

Flor Karina Gómez Benancio

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