SISTEMAS DE GOBIERNO

EL ESTADO ESTA RELACIONADO CON LA ORGANIZACIÓN POLITICA MISMA.

Criterios para determinar la forma del Estado:

 POLITICO

 JURIDICO

 El criterio político hace referencia a los modelos ideológicos: Liberal o socialista,

corporativo o teocrático.

 El criterio Jurídico indica la estructura interna del poder: Simples o Compuestos

 Los Estados Simples, también llamados Unitarios, es la adoptada por la mayoría de países,
es el Estado de Derecho.

 Los Estados Compuestos, se refiere a Estados Federales, Único, Unión Real, Unión
Personal y el Sui generis

SISTEMAS DE GOBIERNO

 Conceptos:

 Un sistema de Gobierno, es el origen y régimen que sirve para gobernar una nación o una
provincia.

 Se le define como la dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual
modo a toda la población.

 Poder de decidir discrecionalmente para el bien público.

Aspectos generales de la función de gobierno

a. Todos los actos que tienden a establecer una orientación determinada de la actividad del poder
público, recogiendo las aspiraciones y necesidades e impulsando, en consecuencia la acción de
todos los órganos del Estado y estableciendo un programa y las normas respectivas de actuación;

b. Los actos que afectan las relaciones internaciones del Estado, por ejemplo: la negociación de
tratados, el reconocimiento de gobiernos extranjeros, la acreditación de embajadores, etc.;

c. Lo actos que afectan el equilibrio de los diversos poderes, constitucionales, vetar una ley o pedir
una segunda deliberación, como sucede en el régimen presidencial, o someterla al referéndum o
impugnar su constitucionalidad;

d. Los actos relacionados con situaciones excepcionales o extraordinarias de la vida del Estado,
que tratan de prevenir, preparar o asegurar un riesgo interno o externo que corre ese Estado, tal
el caso de implantar el denominado régimen de excepción, contemplado en lo que la
Constitución guatemalteca llama “Limitación de los derechos constitucionales”, circunstancias en
la que no impera la plena vigencia de las garantías y se citan los casos de invasión del territorio,
perturbación grave de la paz, actividades contra la seguridad del estado y calamidad pública;

e. Se trata de relacionar los actos del ejercito para defensa exterior o interior del Estado, tomando
en cuenta la existencia de ese cuerpo militar como forma normal de organizar la protección

Clasificación actual. distintas formas de gobierno

1. El carácter electivo o no de la jefatura de Estado define una clasificación: Republicas

(electiva) y Monarquias (no electiva)

2. El grado de libertad, pluralismo y participación política define otra clasificación: Sistemas

Democráticos, Autoritarios y Totalitarios.

3. La relación existente entre la Jefatura de Estado, el gobierno y el parlamento:

Presidencialismos y parlamentarismos.

A la forma que cada republica o monarquía constitucional integra su representación política y

establece relaciones entre sus instituciones gubernamentales se le denomina sistema de
gobierno

El sistema de gobierno conforma, junto con el sistema electoral, de partidos y cultural lo que s e
le conoce como sistema político.

Los mas aceptados en la actualidad tipos de gobierno

 Parlamentario

 Presidencial

 Semipresidencial

Distinción entre formas de estado y sistemas de gobierno:

Forma de estado, designan o identifican a la organización política en su conjunto, en su

completa unidad, porque el Estado abarca el todo. Sistemas de Gobierno, se utilizan para
designar al conjunto de poderes públicos, o sea los órganos a los que se atribuye el ejercicio
supremo de la soberanía, el gobierno, pues, se está refiriendo a uno de los elementos del
estado y lo ubicamos en el organismo que tiene la dirección de este: el Ejecutivo.

MONARQUIA Y REPÚBLICA

 Quizá la única distinción clara es que la jefatura del Estado en la monarquía es hereditaria
y vitalicia y en la república, es electiva y temporal.

 como sistema de gobierno la monarquía fue definida por el pensamiento griego como el
gobierno de uno y es un símbolo de unidad.

 la revolución Francesa pone un límite al poder monárquico.

 Como consecuencia de la evolución histórica de este sistema encontramos la siguiente

clasificación:
Monarquía Absoluta, en la que el monarca ocupa una posición superior a la Constitución y es
el único personaje que figura como titular de la soberanía.

CLASIFICACION DEL SISTEMA MONARQUICO

Monarquía Constitucional, en la que se da una situación contraria, lo cual significa que el

monarca está sometido a las normas de la Constitución, está sujeto a la ley y le acompañan
otros órganos a quienes también corresponde el ejercicio de la soberanía.

Monarquía Constitucional Pura, en la que el monarca tiene a su cargo directamente la

soberanía.

Monarquía Parlamentaria, en la que los ministros designados por el Parlamento ejercen esa
soberanía y responden ante este último órgano.

LA REPÚBLICA

En cuanto a la República, se entiende como un sistema de gobierno que se caracteriza por su

amplitud, ya que puede existir de diversas maneras, menos aquella en la que se identifique
como monarquía, más que todo es posible identificarlos con la república democrática, o en
términos más simples, con la democracia

En la república existe o puede existir una jefatura encargada a una persona o a varias, pero es
el resultado de una elección. Puede clasificarse en:

a. Directa, es en el que la población participa personalmente en las tareas estatales;

b. Indirecta, se aplica el principio que el pueblo es el soberano, pero el ejercicio de esa

soberanía lo delega en los gobernantes, a través de la representación popular

PARLAMENTARIO o de GABINETE

Este sistema tiene su origen, históricamente hablando en Inglaterra.

Es aquel en el cual el Ejecutivo está dividido en dos elementos: un Jefe de Estado y un Jefe de
Gobierno, siendo este último, junto con su gabinete, responsable políticamente ante el
Parlamento, el cual tiene facultades para revocar su mandato o puede, a la inversa, se disuelto
por el gobierno

PARLAMENTARIO

Dualista significa que el Jefe de Estado (monarca) encarna y representa a la nación y al Jefe de
Gobierno, le corresponden atribuciones propiamente ejecutivas y administrativas junto con
el Gabinete, en la actualidad este sistema lo utilizan países europeos como Suecia, Dinamarca,
Bélgica, Noruega, Holanda y Luxemburgo; Italia lo vienen aplicando después de haber
concluido la Segunda Guerra Mundial, mientras que Portugal y España lo establecieron
después de finalizar las dictaduras de Oliveira Salazar y Francisco Franco,
respectivamente.(VER ESQUEMA)
PRESIDENCIAL

funciona generalmente en países que se configuran como estados democráticos liberales, esa
forma confiere al presidente de la República gran libertad de acción y un poder decisorio
virtual, como sucede en los Estados Unidos, respecto de los ministros (denominados
secretarios), los que no pueden ser removidos ni censurados por el legislativo y dependen
exclusivamente del presidente.

SISTEMA PRESIDENCIAL

Se rige, comúnmente por un periodo determinado, es electo popularmente a traes del

sufragio universal y es acompañado por un Vicepresidente electo de la misma manera.

Los ciudadanos, tal como se indico, participan en la elección de sus gobernantes. En este
sistema, está bien definida la teoría clásica de la separación de funciones mediante la
existencia de los organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial

CARACTERISTIAS SISTEMA PRESIDENCIAL

 Ejecutivo es Monocratico o Unipersonal, es decir que una sola persona ostenta el poder,
con el carácter de Jefe del Estado y Jefe del Gobierno.

 Elección Popular del Presidente, por medio del voto directo, con una base electoral que
abarca todo el país.

 Responsabilidad del gobierno es limitada, lo cual significa que no existe acción el

organismo legislativo para obligar la renuncia del gobierno, pero si es posible que esa
responsabilidad política se dé con relación a los ministros, quienes pueden ser citados
para que acudan al Congreso de la República y se sometan a la interpelación, aspecto que
si tiene lugar en el ordenamiento jurídico guatemalteco.

 No existe el derecho de disolución del Parlamento, y si esto sucediera estaríamos ante un

golpe de estado y el subsiguiente surgimiento de un régimen de fuerza (de facto).

 En la práctica no hay un verdadero equilibrio de poderes, ya que es notoria la

preponderancia que tiene el ejecutivo con respecto a los otros dos poderes del Estado, ya
que el ejecutivo tiene facultades de colegislador, hecho que nuestra Constitución
establece al otorgarle al Presidente de la República derecho de iniciativa de ley y de veto
sobre las leyes que aprueba el Congreso de la República.

CONVENCIONAL O DE ASANBLEA

Este sistema es contrario al sistema presidencial, pues la preeminencia de la que hablamos

anteriormente esta en el cuerpo legislativo sobre el gobierno, o en caso extremo, la
Asamblea absorbe la totalidad de las funciones que le corresponden al ejecutivo.

RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL

 Es la que se da en el Orden Gubernativo.

 Es un cargo u obligación moral que resulta para alguien (empleado publico) del posible
yerro en cosa o asunto determinado.

 Se basa normalmente en la ilicitud de la actuación dañosa, que debe recaer

personalmente en un funcionario porque este es el que actúa y no el Estado.

 CLASES:

 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

La cual tiene su origen es las resoluciones que dicta la administración Publica, las cuales
conocemos con el nombre de actos administrativos.

Al respecto nos referimos al derecho de legalidad en cuanto a los derechos de que disfrutan
los particulares, es decir consideramos que los administrados tienen el poder de exigir a la
Administración que se sujete en su funcionamiento a las normas legales establecidas al efecto.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

 La forma de ventilar o resolver la responsabilidad administrativa es actuar en la vía

gubernativa e interponer recursos ordinarios exclusivos dentro de la administración
Pública.

 Dichos recursos son el de revocatoria y el de reposición.

 El trámite respectivo, de los recursos, puede concluir mediante el proceso contencioso-

administrativo para resolver finalmente las resoluciones definitivas de la citada
administración.

RESPONSABILIDAD POLITICA

 recordando que el Gobierno está integrado por políticos, a los que NO SE EXIGE una
capacidad profesional específica y no ejercen su función de una manera estable, por lo
tanto no reconoce mas limite que la misma
Constitución.

 Es la competencia atribuida a otro órgano de discutir el acierto de los fines propuestos o

la procedencia u oportunidad de los actos realizados por el Gobierno para alcanzar sus
fines….

 En la práctica significa la obligación de rendir cuenta de su actuación ante otro órgano y

cesar por la libre decisión del órgano al que corresponde exigir esa responsabilidad
política.

 Como sucede en el sistema parlamentario, en el que el gobierno es políticamente

responsable ante el Parlamento y este tiene la facultad de obligar al gabinete a que
dimita.

No obstante a pesar de que en Guatemala se maneja el sistema Republicano, esa dimisión

está regulada en el artículo 167 de la Constitución Política de la República, como resultado o
efectos de la interpelación
RESPONSABILIDAD CIVIL

 Es aquella que lleva consigo el resarcimiento de los daños causados y de los perjuicios
provocados;

 la que corresponde exigir a todos los funcionarios del orden gubernativo, desde el
ministro hasta el agente de autoridad, que en el ejercicio de su cargo infrinjan, con actos
u omisiones, algún precepto cuya observancia les haya sido reclamada por escrito

 Implica la obligación de resarcir los daños y perjuicios causados al reclamante por las
infracciones legales señaladas.

 Con respecto a este tipo de responsabilidad la Constitución política guatemalteca nos

remite al artículo 155, establece que la responsabilidad civil de los funcionarios
públicos, podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo
término será de 20 años.

RESPONSABILIDAD PENAL

 Llamada también criminal, como la que va agregada a un ACTO U OMISIÓN sancionado

por la ley penal;

 realizado por persona imputable, culpable o carente de excusa;

 La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del
tiempo señalado por la ley (155 CPRG) para la prescripción de la pena.

REFERENCIAS CONSTITUCIONALES y LEGALES

 El artículo 155 constitucional nos enseña que hay responsabilidad por infracción a la ley
cuando un dignatario, funcionario o trabajador del estado, en ejercicio de su cargo,
infrinja la ley en perjuicio de particulares, en cuyo caso El Estado o la institución estatal a
quien sirva, será solidariamente responsable por los daños y perjuicios causados.

 lo anterior implica regular ambos tipos de responsabilidad, tanto civil como penal, y en
los casos que se produjeran, darían lugar a una demanda o a una querella,
respectivamente. Sin embargo es importante señalar que para algunos funcionarios
públicos la ley contempla el derecho de antejuicio, como el caso de la inmunidad
personal de que disfrutan los Diputados al congreso de la República..

REGIMENES O SISTEMAS POLITICOS

Son el conjunto de instituciones políticas que funcionan en un Estado en un momento

determinado.

lo anterior significa que existe una estrecha correlación entre las diversas instituciones, de tal
manera que se conjugan las estructuras sociales y económicas, las ideológicas, las creencias
y los sistemas de valor que imperan en el seno de la sociedad
 SISTEMA POLITICO ES EL CONJUNTODE ELEMENTOS DEL ESTADO RELACIONADOS ENTRE SI
ARMONICAMENE CONJUGADOS.

 Ese sistema, será el conjunto de los procesos de decisión que conciernen a la totalidad de
una sociedad global, que resulta de una ideología o filosofía política que inspira a los
gobernantes y a la organización constitucional del Estado.

DEMOCRACIA LIBERAL

 Contrapuesta a las autocracias, las dictaduras y los regímenes totalitarios.

 la palabra democracia significa gobierno del pueblo.

 cuando en la república, el poder soberano reside en el pueblo entero, es una democracia,

y de una manera más elocuente Abraham Lincoln dijo: que es El gobierno del pueblo, por
el pueblo y para el pueblo;

 Trata de resolver la posición entre el poder y la libertad mediante procedimientos

diversos de conciliación y equilibrio, como los que se basan en el reconocimiento de
derechos individuales oponibles al Estado y de ellos, principalmente la libertad de
oposición, también trata sobre la estructura del Estado en tal forma que se haga posible
la limitación política del poder.

CARACTERISITCAS

 Trata de resolver la posición entre el poder y la libertad mediante procedimientos

diversos de conciliación y equilibrio, como los que se basan en el reconocimiento de
derechos individuales oponibles al Estado y de ellos, principalmente la libertad de
oposición, también trata sobre la estructura del Estado en tal forma que se haga posible
la limitación política del poder.

Democracia liberal

 Que se garantice el efectivo ejercicio de las Libertades Públicas y de los Derechos

Individuales, los cuales deben estar consagrados en la Constitución, esta garantía es un
ejercicio limitado y regulado por la misma y las leyes que integran el ordenamiento
jurídico del país, en aras del bien común, del orden público y de los derechos de los
demás.

 Que exista una pluralidad de partidos políticos, en la que todos tengan iguales
oportunidades electorales, esta es una característica esencial, ya que la existencia de un
solo partido es índice de que no hay democracia.

 Que la estructura del Estado se base en el principio de separación de Funciones, es decir,

que cada rama del poder público actué soberanamente, sin interferencias, presiones o
manipulaciones, aunque en el Estado moderno y contemporáneo se justifica que haya una
colaboración armónica entre dichas ramas.

 Que en la vida Jurídica se respete el principio de la Jerarquía de las normas, también

denominado principio de Legalidad, lo que significa que ninguna norma inferior puede ir
 en contra de las disposiciones contenidas en una de orden superior, respetando en último
caso, que en la cúspide de esa secuencia se encuentra la Constitución.

Democracia Directa

 La cual se practicaba antiguamente, cuando todos los ciudadanos concurrían a la

asambleas, circunstancia que era posible gracias al reducido número de dichos
ciudadanos; esa concurrencia permitía participar en la toma de decisiones
gubernamentales, hoy esa práctica constituye una característica de la participación en los
Cantones Suizos

Democracia Indirecta o Representativa

En la que hay colaboración entre los ciudadanos y sus representantes

Democracia Formal

 aquella que se desarrolla dentro de un marco teórico, en el cual no están asegurados los
bienes sociales para todos los miembros de la comunidad, dándose la marginación de
grupos en la actividad productiva y casos flagrantes de injusticia social.

Democracia Real

es aquella donde efectivamente todos los asociados llegan a tener las mismas
oportunidades.

Existe una estructura social y económica que permite sus habitantes satisfacer sus
necesidades básicas: salud, educación seguridad, trabajo, alimentación, vivienda, etc.

SOCIALISMO – MARXISMO

 Está fundamentado en el pensamiento y obra de Carlos Marx 1818-1883, sociólogo,

economista y filosofo alemán, sus ideas aparecen en su obra cumbre El Capital.

 Tiene su base en que los medios de producción, no deben considerarse propiedad

privada.

 sirve de base para enseñanza y propagación del socialismo en su expresión más rigurosa y
científica, con la cual hace una crítica científica del proceso de producción capitalista,

 Con base a hechos históricos sucedidos en ciertos países de Europa, incluyendo a China
en la Asia Continental, dieron lugar a cuatro tipos de países marxistas:

a. la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (ya desaparecida),

b. las Democracias Populares de Europa Oriental,

c. los regímenes de revolución permanente, como los casos de China y Alemania, y

d. un socialismo de autogestión que se dio en Yugoslavia;

 La concepción marxista resulta ser un sistema político de carácter totalitario, pero entro
en una etapa de crisis como consecuencia del proceso democratizador que en la Unión
 Soviética emprendió Mijaíl Gorbachov con la llamada Perestroika, que significa
reestructuración, por medio de ella, se planteo en la URSS

 El eje del pensamiento marxista es la teoría de la plusvalía (o del valor), que analiza el
modo de producción capitalista, dicha plusvalía consiste en la diferencia existente entre el
valor que crea el obrero durante su tiempo de trabajo y el salario que recibe a cambio; la
tasa de plusvalía en el régimen capitalista expresa, por tanto, el grado de explotación del
asalariado.

NO DEMOCRACIA

 este sistema contradice al sistema democrático y están vinculados con la escogencia de los
gobernantes sin apegarse a los lineamientos de las elecciones populares, y se refiere a los
sistemas que van siendo paulatinamente sustituidos por las mismas, tales sistemas se
denominan Autocráticos y Mixtos.

 Entre los Autocráticos tenemos a la Herencia, la Cooptación y a la Conquista; la Herencia,

era hasta la revolución Francesa, el único fundamento de la legitimidad, es decir que el
heredero del rey tenía derecho a gobernar y sus actos eran obligatorios porque la ley de la
herencia le transmitía el poder,

La Cooptación

 que significa la designación del gobierno futuro por parte del gobierno presente,
antiguamente se utilizo en el imperio romano, pues el emperador directamente o con la
participación del Senado nombraba a su sucesor, contemporáneamente ha sido un
recurso que utilizan los regímenes de partido único e incluso en algunos regímenes
democráticos.

La Conquista

es el establecimiento del poder que se produce a través de la fuerza y no por medio de los
canales jurídicos, existen dos formas: el de la Revolución en donde la fuerza se encuentra en
el respaldo popular y el Golpe de Estado, en el cual se utiliza la fuerza de grupos que existen
dentro del gobierno, el cual es derrocado con la intervención, principalmente del ejercito.

Sistemas Mixtos

 se caracterizan porque su existencia es parcialmente democrática y autocrática, las

combinaciones que se dan pueden ser múltiples, se citan los casos de las monarquías
constitucionales del mundo de hoy, en las que al lado de un rey hereditario figura una
asamblea de elección popular.

REGIMENES AUTOCRATAS TRADICIONALISTAS

comúnmente conocidos como dictaduras de derecha, o sea, opuestas a las socialistas

marxistas, ya que son regímenes totalitarios que operan dentro del contexto social y
económico del capitalismo, se les llama también ultraconservadores, porque tratan de
conservar el orden social y económico existente.
CARACTERISTICAS de los regímenes autócratas

 Se apoyan en las fuerzas armadas, son el resultado de golpes militares.

 Reprimen con fuerza cualquier intento de cambio revolucionario.

 Las libertades públicas están restringidas o son abolidas, las garantías individuales son
desconocidas, conculcan la libertad de prensa y hay férrea censura, no existe verdadera
libertad de expresión.

 El Ejecutivo absorbe y controla los otros poderes, dándose la concentración del poder al
grado tal, que desaparece el Legislativo y aquel legisla de hecho.

 Son de tendencia caudillista, lo cual significa que el jefe de gobierno es el caudillo, al que
se sigue ciegamente, hay culto a la personalidad y se practica el mesianismo, porque dicho
caudillo se cree el salvador de los problemas.

 En lo ideológico, se identifican con ideas y métodos del fascismo, pues hay dictadura de
partido único y corporativo, no se tiene a veces, una ideológica definida.

Hacen del nacionalismo una bandera, a falta de dicha ideología, con el propósito de atraer a
las masas. Explotan supuestas o reales amenazas de países vecinos

REGIMENES O SISTEMAS POLITICOS

CLASIFICACION ACTUALIZADA:

LA IDEA COMUN DE LOS Anarquistas es que consideran que el Estado es innecesario y también
directamente perjudicial en la medida en que atenta contra las libertades de los individuos