UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL

UTEG

ASIGNATURA

GERENCIA DE SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL

DOCENTE
Msc. Cristian Arturo Arias Ulloa

TAREA
Diseño de procedimiento: Identificación de Peligros,
Evaluación de Riesgos y determinación de Controles para la
SSO.

AUTOR
Ing. Byron Idrovo

2022
 GERENCIA DE SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL

INDICE

INTRODUCCION ..........................................................................................................................3
DESARROLLO ..............................................................................................................................4
CONCLUSIONES ..........................................................................................................................5
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .........................................................................................17
INTRODUCCION

La Empresa Constructora CIA. LTDA., situada en la provincia de El Guayas, cantón

Guayaquil, que cuenta con 80 colaboradores, por sus actividades se encuentra calificada de
alto riesgo según Resolución 2018-001 del CISTH.

La norma ISO 45001:2018 fomenta el desarrollo de una cultura de seguridad y salud

en todo el personal de la compañía generando un incremento en el compromiso además de
un mejor control sobre los peligros dentro de la organización y la reducción de riesgos,
estos a través del establecimiento de metas y objetivos específicos los cuales aporten a la
reducción de riesgos y peligros.

Según las estimaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), (Defranc-

balanzategui et al., 2018) “estima que cada año mueren 2,3 millones de personas como
resultado de accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo; hay alrededor de 313
millones de accidentes en el lugar de trabajo; y 160 millones de personas se ven afectadas
por enfermedades ocupacionales”.

Además la Organización Mundial de la Salud (OMS), (Parra-Tapia et al.,

2019)“reconocen al trabajo como un entorno prioritario para el desarrollo de acciones de
prevención, promoción, protección de la salud y seguridad de los trabajadores”.

La Salud y Seguridad en el trabajo, busca la protección integral de los colaboradores,

fomentando en todas sus funciones en cualquier nivel un espacio laboral, saludable, óptimo
para prevención de condiciones y actos inseguros que desencadenen patologías
ocupacionales, absentismo, y jubilación prematura. (Cedeño-Álava et al., 2018)
DESARROLLO

Objeto

El objeto de este procedimiento es establecer la metodología mediante la cual se consiga, por este
orden:
• La identificación continua de los peligros que las actividades de la EMPRESA
CONSTRUCTORA puedan conllevar.
• Efectuar la Evaluación sistemática y periódica de los Riesgos derivados de dichos
peligros.
• Registrar todo este proceso.

Alcance

Este procedimiento es de aplicación a todas las actividades, puestos de trabajo y procesos que la
EMPRESA CONSTRUCTORA cometa.

Referencias

• ISO 45001:2018. Requisitos de los sistemas de gestión de la prevención de riesgos

laborales
• Norma UNE 66177:2005, de Sistemas de gestión. Guía para la integración de los sistemas
de gestión.
• UNE 66174:2003. Guía para la evaluación del sistema de gestión de la calidad según la
Norma UNE-EN ISO 9004:2000. Herramientas y planes de mejora.
• Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales.
• R.D. 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención.
• “Guía para la realización de Evaluaciones de Riesgos” del Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo.
 • Plan de Prevención de Riesgos Laborales de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Inspecciones Planificadas de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Coordinación de Actividades Empresariales de la EMPRESA
CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Gestión de No Adecuaciones en Prevención de la EMPRESA
CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Formación e Información de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Permisos de trabajo de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Seguridad en cambios de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Identificación de Requisitos Legales de la EMPRESA
CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Planificación de la Actividad Preventiva de la EMPRESA
CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Comunicación, Consulta y Participación de la EMPRESA
CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Entrega y Reposición de los EPIs de la EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Procedimiento de Investigación, Notificación y Análisis de accidentes e incidentes de la
EMPRESA CONSTRUCTORA.
• Especificación OHSAS 18001:2007.

Desarrollo del procedimiento

Relación puestos de trabajo

El Área de Recursos Humanos deberá mantener al día una relación codificada de

todos lospuestos de trabajo existentes (anexo 1).

Esta relación de puestos de trabajo será utilizada para efectuar la identificación de

peligros,identificación de secciones y puestos de trabajo y evaluación de riesgos
laborales.
Identificación de peligros laborales.
El método utilizado para la evaluación de riesgos laborales se fundamenta en el
método propuesto por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(I.N.S.H.T.) publicado en el documento “Guía para la realización de Evaluaciones
de Riesgos”, cuyos aspectos esenciales se resumen a continuación:

El jefe de Sección y el Mando Intermedio del puesto, en colaboración con el

Coordinador de Prevención procederá a identificar los peligros laborales de cada
puesto de trabajo relacionados, cumplimentando el cuestionario de chequeo para la
identificación de peligros(anexo 2).

La identificación y análisis de riesgos laborales se habrá de realizar en base a la

observación de las instalaciones y maquinaria utilizada, así como de los
procedimientos detrabajo seguidos y teniendo en cuenta la información recibida de
los trabajadores.

Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:

➢ ¿Existe una fuente de daño?

➢ ¿Quién (o qué) puede ser dañado?

➢ ¿Cómo puede ocurrir el daño?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil

categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.

Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como:

durante lasactividades de trabajo, ¿existen los siguientes peligros?:

o Golpes y cortes.

o Caídas al mismo nivel.

o Caídas de personas a distinto nivel.

o Caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.

o Espacio inadecuado.

o Peligros asociados con manejo manual de cargas.

o Peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje,

consignación,operación, mantenimiento, modificación, reparación y
desmontaje.
 o Peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como por carretera.

o Incendios y explosiones.

o Sustancias que pueden inhalarse.

o Sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.

o Sustancias que pueden causar daño por contacto o la absorción por piel.

o Sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.

o Energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).

o Trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.

o Ambiente térmico inadecuado.

o Condiciones de iluminación inadecuadas.

o Barandillas inadecuadas en escaleras.

o Etc.

Esta identificación se realizará de forma general por puesto de trabajo cuando se

requiera una evaluación de riesgos general (inicial, periódica), y de forma específica
cuando sea preciso evaluar un puesto de trabajo.

Los resultados de la identificación de peligros realizada serán revisados por el

Coordinadorde Prevención para su posterior evaluación por parte de la persona (el
propio Coordinador)o entidad (Servicio de Prevención Ajeno contratado para tal
fin) responsable de efectuar laEvaluación de Riesgos.

Evaluación de Riesgos
Después del proceso de identificación de peligros y de situaciones de riesgo por
puesto detrabajo, realizada por el Coordinador de Prevención con la participación
de los Jefes de Sección y Mandos Intermedios, se procederá a evaluar los peligros
identificados.

Será el Coordinador de Prevención quien se responsabilice de la realización de esta

Evaluación (bien por medios propios o bien con el apoyo de una entidad externa)
siguiendoel método de evaluación que más adelante se describe.

Cada puesto de trabajo dispondrá de su Evaluación de Riesgos, de acuerdo al

formato que figura en el anexo 3 del presente procedimiento.

La Evaluación de Riesgos tiene que tener en cuenta todas las actividades realizadas
en las instalaciones de la fábrica por parte de personal propio y el ajeno
presente en las instalaciones, el cual deberá documentar dicha Evaluación de
Riesgos. Así, y según lo establecido en el “Procedimiento de Coordinación de
Actividades preventivas”, estas empresas contratistas deberán aportar sus
respectivas evaluaciones de riesgos, las cuales habrán de ser específicas de los
trabajos que se realicen en las instalaciones de la empresa.Asimismo, se tendrá en
cuenta que algunas actividades realizadas por contratistas pueden tener una
implicación sobre los riesgos existentes muy directa en el momento en que se vaa
ejecutar la actividad.

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial

severidaddel daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.

Estimación del riesgo:

1. Severidad del daño.

Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:

a) Partes del cuerpo que se verán afectadas.

b) Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a

extremadamente dañino.

Ejemplos de ligeramente dañino:

 Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por

polvo.

 Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.

Ejemplos de dañino:

 Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas

menores.En general, todo aquello que puede resultar en una baja laboral.

 Sordera, dermatitis, asma, trastornos musculoesqueléticos, enfermedad que

conducea una incapacidad menor.
 Ejemplos de extremadamente dañino:

 Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones

fatales.

 Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.

2. Probabilidad de que ocurra el daño.

La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta,
con elsiguiente criterio:

Probabilidad El daño ocurrirá siempre o casi siempre. Es completamente posible;

alta: nada extraño que suceda. Se producen varios accidentes e incidentes
similares cada año en la instalación

Probabilidad El daño ocurrirá en algunas ocasiones. Sería una secuencia o

media: coincidencia rara, no es normal que suceda aunque se han producido
varios accidentes e incidentes similares en los últimos 3 años en la
instalación

Probabilidad El daño ocurrirá raras veces. Es extraño que se produzca, aunque se

baja: sabe que ha ocurrido alguna vez en esta o en instalaciones similares

A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las

medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los
códigos de buena práctica para medidas específicas de control también juegan
un papel importante. Además de la información sobre las actividades de trabajo,
se debe considerar lo siguiente:

a. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos

(característicaspersonales o estado biológico).

b. Frecuencia de exposición al peligro.

 c. Fallos en el servicio. Por ejemplo, electricidad y agua.

d. Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así

como en losdispositivos de protección.

e. Exposición a los elementos.

f. Protección suministrada por los equipos de protección individual y tiempo

deutilización de estos equipos.

g. Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y

violacionesintencionadas de los procedimientos).

3. Valoración de riesgos.

El cuadro 1 da un método simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo

a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.

Los niveles de riesgos indicados forman la base para decidir si se requiere mejorar
los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la temporización de las
acciones. En la tabla 2 se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la
toma de decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control
de los riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben
serproporcionales al riesgo.

Cuadro 1: niveles de riesgo

CONSECUENCIAS

Extremadamente
Ligeramente Dañino Dañino
Dañino

Baja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado

PROBABILIDAD

Media Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante

Alta Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable

Cuadro 2: actuaciones y prioridades según nivel de riesgo

RIESGO ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN

 TRIVIAL No se requiere acción específica.

TOLERABLE No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una
carga económica importante.

Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se

mantiene la eficacia de las medidas de control.

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un período determinado.

Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias

extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para
establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

IMPORTANTE No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.

Puede que se precisen recursos considerables para controlar el
riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está
realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.

INTOLERABLE No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el

riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
limitados, debe prohibirse el trabajo.

Registro de la Evaluación de Riesgos

Los resultados obtenidos en la Evaluación de Riesgos serán debidamente

registrados indicándose al menos.

 Riesgos Generales del centro: su objetivo es la identificación de los peligros

existentes en las instalaciones, equipos y lugares de trabajo.

 Riesgos específicos de cada puesto de trabajo: pretende determinar y valorar los

riesgosposibles de accidente o enfermedad profesional que se derivan en cada
 puesto de trabajo y que se derivan de las tareas propias del mismo:

- Identificación de los puestos de trabajo existentes.

- Relación de trabajadores afectados en cada puesto.

- Descripción del riesgo o riesgos existentes en cada puesto.

- Resultado de la evaluación con la calificación de cada riesgo.

- Medidas preventivas específicas a tener en cuenta para cada puesto de

trabajo,incluyendo en los mismos aspectos tales como:

🗸 Necesidades formativas específicas por cada puesto de trabajo.

🗸 Equipos de protección individual que han de utilizarse de manera

obligatoriapara el desempeño del puesto.

🗸 Realización de revisiones y mantenimientos periódicos

preventivos eninstalaciones y equipos empleados.

🗸 Medidas correctoras derivadas de deficiencias detectadas en el

transcurso de larealización de la evaluación.

🗸 Normas o instrucciones de seguridad específicas aplicables al puesto.

🗸 Necesidad de controlar periódicamente las condiciones de trabajo a través

de inspecciones de seguridad o la realización de mediciones ambientales
de exposición de los trabajadores a riesgos higiénicos por existencia
decontaminantes físicos, químicos o biológicos.

🗸 V i g i l a n c i a periódica del estado de salud de los trabajadores del puesto.

🗸 Etc.

- Fecha de la evaluación.

- Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación y de los

métodos demedición, análisis o ensayo que, en su caso, se hayan utilizado.

- Identificación del equipo de evaluación y participantes en la misma.

Cuando los resultados de la evaluación pongan de manifiesto la necesidad de

adoptaralguna medida se recogerá además la siguiente información:
 Descripción de la medida, indicando si se trata de:

🗸 una acción correctora puntual, cuya ejecución se planificará en el registro

“Seguimiento de Acción Correctora”,

🗸 una acción de control sistemático, tal como la inclusión de un determinado

aspecto en el programa de inspecciones de seguridad y/o en el de
mantenimiento preventivo,

🗸 la necesidad de realizar mediciones ambientales de contaminantes con una

determinada periodicidad,

🗸 la necesidad de mantener una vigilancia de la salud específica con carácter

obligatorio,

🗸 la necesidad de establecer una instrucción de seguridad o práctica operativa

concreta,

🗸 la necesidad de dar una formación específica a los trabajadores que ocupan

ese puesto o realizan esa tarea,

🗸 la necesidad o conveniencia de usar un equipo de protección individual

determinado.

El responsable de que dicha medida o medidas se lleven a cabo.

El plazo para que dicha medida o medidas se lleven a cabo.

Toda la información anterior registrada en la Evaluación de Riesgos de la fábrica y

sus puestos de trabajo constituirá la base sobre la que soportar la Planificación
Anual de la Actividad Preventiva.

Evaluaciones de riesgos específicos:

Cuando la evaluación de un riesgo determinado exija la realización de mediciones,

análisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los métodos que deben
emplearse, o cuando los criterios de evaluación contemplados en dicha normativa
deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carácter técnico,
se podrán utilizar,si existen, los métodos o criterios recogidos en:

a) Normas UNE.
b) Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto
Nacionalde Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo,
así como de Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas.

c) Normas internacionales.

d) En ausencia de las anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio

en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos
documentalmente que proporcionen un nivel de confianza sobre su resultado.

e) En caso de utilizar metodologías distintas de las anteriores, debe existir consenso

con losdelegados de Prevención y no simple consulta, de acuerdo al artículo 5.1
del R.D. 39/1997.

Por tanto, en el caso de:

 Evaluación de Riesgos higiénicos: la evaluación de los riesgos derivados de la

exposición de los trabajadores a agentes físicos, químicos y biológicos se
efectuarán mediante metodologías que reflejen estrategias de medición y una
interpretación o aplicación no mecánica de los criterios de evaluación,
además de una planificación de acciones preventivas para el control o
reducción de los riesgos que implican la intervención de distintos especialistas
(ver capítulo 8.1 del Plan de Prevención).

Por tanto, si se identifican algunos de los riesgos de tipo higiénico en la

identificación de peligros (exposición a ruido, exposición a contaminantes
químicos, etc.), en ningún casodeberán ser evaluados estos riesgos mediante los
parámetros con que se evalúan de forma general los riesgos de accidente de
trabajo (trivial, tolerable, etc.), sino que estosriesgos habrán de ser evaluados
únicamente mediante metodologías específicas y su evaluación habrá de ser
contrastada con los valores límite estandarizados que sirvan dereferencia para
establecer la magnitud del riesgo de exposición al contaminante,elaborando
los correspondientes informes higiénicos.

Se deberá proceder, por tanto, a identificar y relacionar dichos riesgos

adecuadamenteen la Evaluación de Riesgos, limitándose a mencionar el riesgo,
identificar claramente el contaminante que lo determina, indicar su nivel
ponderado cuantificado y remitir a los respectivos informes higiénicos de
 evaluación cuantitativa de exposición.

 Evaluación de riesgos de explosiones: en el caso de existir instalaciones en la

fábrica susceptibles de que se evalúe en las mismas el riesgo específico de
existencia de atmósfera explosiva , se efectuará una evaluación específica
conforme a lo establecido en el R.D. 681/2003 por parte de técnicos
competentes.

Revisión de la Evaluación de Riesgos

La Evaluación de Riesgos de cada centro se revisará y actualizará, en su caso, de

acuerdo al compromiso de mejora continua, cuando se dé alguna de las
circunstancias siguientes:

De manera ordinaria: continuamente a través de varios instrumentos de control

preventivo establecidos en la fábrica, tales como las inspecciones de seguridad
e investigaciones de accidentes e incidentes.

De manera extraordinaria:

- Cuando así lo establezca una disposición legal específica.

- Cuando se considere necesario a partir del análisis de los resultados de la

vigilanciade la salud de los trabajadores y de las investigaciones realizadas
de los accidentese incidentes y de las enfermedades profesionales acaecidos.

- En todo caso, al menos, una vez cada 3 años.

Registro y archivo de la documentación

Nombre de registro Responsable de Lugar de Tiempo de archivo
archivo archivo
Relación de puestos de Jefe de Recursos Registro del
Mientras esté vigente
trabajo (anexo 1) Humanos SGPRL
Ficha de identificación de Coordinador de Registro del Mientras esté vigente
peligros (anexo 2) Prevención SGPRL Obsoletas: 5 años
Ficha de e v a l u a c i ó n de Coordinador de Registro del Mientras esté vigente
riesgo (anexo 3) Prevención SGPRL Obsoletas: 5 años
Anexos

o Relación de puestos trabajo (anexo 1)

o Ficha de identificación de peligros (anexo 2)
o Ficha de evaluación de riesgo (anexo 3)

CONCLUSIONES

El desarrollo del presente caso práctico para la empresa determina la importancia que
conlleva contar con un sistema de gestión de SST hacia la mejora continua, permitiendo desarrollar
actividades productivas en un ambiente de trabajo seguro; eliminando peligros y reduciendo los
riesgos presentes en los diferentes puestos de trabajo e instalaciones de la Institución, especialmente
considerando que la actividad está catalogado del Nexo 1. A través del diagnóstico de la situación
actual, se pudo constatar que la empresa no cuenta con todos los requerimientos especificados en
la norma ISO 45001:2018, por lo que, el presente proyecto se enfocó en proponer un diseño de
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en el cual se han expuesto diferentes métodos
y herramientas que tiene como objetivo la posterior implementación del sistema, que no sólo busca
el cumplimiento de dichos requisitos, sino implementar una cultura de seguridad en la empresa.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Cedeño-Álava, K., De la Cruz, M., Zambrano-Zambrano, M., Cantos-Alcívar, G., Intriago-Miranda, S., &
Soledispa-Canizares, R. (2018). Seguridad Laboral y Salud Ocupacional en los Hospitales del
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Defranc-balanzategui, P. O., Otero-gorotiza, T. V, Seguridad, M. De, & Seguridad, M. De. (2018).
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URL:http://dominiodelasciencias.com/ojs/index.php/es/index%0ACiencias
Sistemas de gestion de la seguridad y salud en el trabajo. ISO 45001:2018, 1 Secretiaría Central del ISO 1
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Parra-Tapia, E., Perales-Ortiz, G., Quezada, A. D., & Torres-Pereda, P. (2019). Salud y seguridad laboral:
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México, 61(5, sep-oct), 657. https://doi.org/10.21149/10026