Pregunta 1

¿Qué principio controla las limitaciones de la deuda pública?

◻ a) El principio político de competencia.

◻ b) El principio contable de no afectación.
◻ c) El principio político de control.
◻ d) El principio económico de Deuda Pública autoliquidable.

Pregunta 2

El déficit estructural que prohíbe la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad

Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera según el artículo 135 de la Constitución Española:

◻ a) Va referido al ciclo económico pero el déficit puede llegar para el conjunto de las
Administraciones Públicas hasta un 014% del PIB en caso de reformas estructurales.
◻ b) Va referido a cada año.
◻ c) Va referido a un ciclo económico, período dentro del cual los gastos no financieros no deben
superar a los ingresos no financieros en ningún caso.
◻ d) Va referido al ciclo económico pero puede llegar en la Administración central hasta un 0,4%
de PIB en caso de reformas estructurales.

Pregunta 3

De los siguientes subsectores de las Administraciones Públicas, según el Sistema Europeo de

Cuentas Nacionales y Regionales no se incluye:

◻ a) Comunidades Autónomas.
◻ b) Administraciones de Seguridad Social.
◻ c) Sociedades Mercantiles dependientes de las Administraciones Públicas.
◻ d) Corporaciones Locales.

Pregunta 4

La clasificación que agrupa los créditos del Presupuesto por capítulos, artículos y conceptos es la:

◻ a) Clasificación económica.
◻ b) Clasificación por programas.
◻ c) Clasificación funcional.
◻ d) Clasificación orgánica.

Pregunta 5

El Estado y las Comunidades Autónomas podrán incurrir en déficit estructural, ¿en cuál de los
siguientes supuestos?

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◻ a) Situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control de las Administraciones
Públicas y perjudiquen considerablemente su situación financiera o su sostenibilidad
económica o social.
◻ b) Catástrofes naturales.
◻ c) Recesión económica grave.
◻ d) Todas las respuestas son correctas.

Pregunta 6

A cuál de las siguientes ideologías presupuestarias pertenecen los siguientes presupuestos de

eficacia en la asignación de recursos:

◻ a) Por programas.
◻ b) Clásico.
◻ c) Compensatorio.
◻ d) Keynesiano.

Pregunta 7

De acuerdo con la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad

Financiera, las Comunidades Autónomas pueden endeudarse, y en relación con los objetivos de
estabilidad presupuestaria:

◻ a) El Gobierno de España aprobará cada dos años los objetivos de estabilidad presupuestaria y
de deuda pública de cada Corporación Local.
◻ b) El Gobierno fijará cada año los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública
para cada Comunidad Autónoma.
◻ c) El Consejo de Política Fiscal y Financiera aprobará cada año los objetivos de estabilidad
presupuestaria y de deuda pública de cada Comunidad Autónoma.
◻ d) De acuerdo con el artículo 156 de la Constitución, gozan de autonomía financiera, y el
artículo 157.e) les reconoce como uno de sus recursos el producto de las operaciones de
crédito, por lo que pueden endeudarse para financiar sus presupuestos sin más límite que el
establecido con carácter general por la normativa de la Unión Europea en materia de
estabilidad presupuestaria.

Pregunta 8

De conformidad con el principio de especialidad, en su vertiente de especialidad cuantitativa, es

cierto que:

◻ a) Sólo podrán contraerse y realizarse los créditos por las cuantías previstas.
◻ b) El presupuesto ha de ser único, por lo que deberá excluirse la proliferación de presupuestos
extraordinarios o especiales.
◻ c) Los gastos deben ser contraídos, asignados y pagados sólo dentro del período para el cual
han sido aprobados.
◻ d) Las partidas de gastos no podrán destinarse a fines de naturaleza distinta.

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Pregunta 9

Señale la respuesta incorrecta respecto del objeto de Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera:

◻ a) La Ley establece los supuestos excepcionales en los que los límites anteriores pueden
superarse.
◻ b) La Ley establece los procedimientos necesarios para la aplicación efectiva de los principios
de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, en los que se garantiza la
participación de los órganos de coordinación institucional entre las Administraciones Públicas
en materia de política económica y empleo.
◻ c) Todas las respuestas son correctas.
◻ d) La Ley establece los límites de déficit y de deuda.

Pregunta 10

Si manifestamos que traduce el principio político de especialidad, con su triple vertiente cualitativa,
cuantitativa y temporal, nos estamos refiriendo al:

◻ a) Principio de Presupuesto bruto.

◻ b) Principio de Unidad de Caja.
◻ c) Principio de Ejercicio cerrado.
◻ d) Principio de Especificación.

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Solucionario
Pregunta 1
d) El principio económico de Deuda Pública autoliquidable.

Principio de autoliquidación de la deuda: el endeudamiento excepcional del sector público solo

debe ser utilizado para financiar gastos públicos de inversión. La deuda será autoliquidable en la
medida que permita que el beneficio que va a obtener la sociedad con la inversión pública haga
posible el pago de la deuda y su carga financiera sin necesidad de aumentar la carga tributaria.

Pregunta 2
a) Va referido al ciclo económico pero el déficit puede llegar para el conjunto de las
Administraciones Públicas hasta un 014% del PIB en caso de reformas estructurales.

Artículo 11, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera. Instrumentación del principio de estabilidad presupuestaria.

2. Ninguna Administración Pública podrá incurrir en déficit estructural, definido como déficit
ajustado del ciclo, neto de medidas excepcionales y temporales. No obstante, en caso de reformas
estructurales con efectos presupuestarios a largo plazo, de acuerdo con la normativa
europea, podrá alcanzarse en el conjunto de Administraciones Públicas un déficit
estructural del 0,4 por ciento del Producto Interior Bruto nacional expresado en términos
nominales, o el establecido en la normativa europea cuando este fuera inferior.

Artículo 135, Constitución Española.

1. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad

presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que

supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros.

Una ley orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades
Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberán presentar
equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por ley para emitir deuda
pública o contraer crédito.

Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se
entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de
prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se
ajusten a las condiciones de la ley de emisión.

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El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación con el
producto interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia establecido en el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea.

4. Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de
catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen
al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad
económica o social del Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de
los Diputados.

5. Una ley orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como la
participación, en los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación institucional entre
las Administraciones Públicas en materia de política fiscal y financiera. En todo caso, regulará:

a) La distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas,
los supuestos excepcionales de superación de los mismos y la forma y plazo de corrección de las
desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodología y el procedimiento para el cálculo del déficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de

estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites a
que se refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del
principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

Pregunta 3
c) Sociedades Mercantiles dependientes de las Administraciones Públicas.

Artículo 2, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera. Ámbito de aplicación subjetivo.

A los efectos de la presente Ley, el sector público se considera integrado por las siguientes
unidades:

1. El sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema

Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo,
de 25 de junio de 1996 que incluye los siguientes subsectores, igualmente definidos conforme a
dicho Sistema:

a) Administración central, que comprende el Estado y los organismos de la administración

central.

b) Comunidades Autónomas.

c) Corporaciones Locales.

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d) Administraciones de Seguridad Social.

2. El resto de las entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y demás entes

de derecho público dependientes de las administraciones públicas, no incluidas en el
apartado anterior, tendrán asimismo consideración de sector público y quedarán sujetos a lo
dispuesto en las normas de esta Ley que específicamente se refieran a las mismas.

Pregunta 4
a) Clasificación económica.

Artículo 40, Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Estructura de los

estados de gastos de los Presupuesto Generales del Estado.

1. Los estados de gastos de los presupuestos a que se refiere el artículo 33.1.ª) de esta ley se
estructurarán de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

a) La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios los créditos asignados a los
distintos centros gestores de gasto de los órganos con dotación diferenciada en los presupuestos, la
Administración General del Estado, sus organismos autónomos, entidades de la Seguridad Social y
otras entidades, según proceda.

b) La clasificación por programas, que permitirá a los centros gestores agrupar sus créditos
conforme a lo señalado en el artículo 35 de esta ley y establecer, de acuerdo con el Ministerio de
Hacienda, los objetivos a conseguir como resultado de su gestión presupuestaria. La estructura de
programas se adecuará a los contenidos de las políticas de gasto contenidas en la programación
plurianual.

c) La clasificación económica, que agrupará los créditos por capítulos separando las operaciones
corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria.

En los créditos para operaciones corrientes se distinguirán los gastos de personal, los gastos
corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes.

En los créditos para operaciones de capital se distinguirán las inversiones reales y las transferencias
de capital.

El Fondo de Contingencia recogerá la dotación para atender necesidades imprevistas en la forma

establecida en el artículo 50 de esta Ley.

En los créditos para operaciones financieras se distinguirán las de activos financieros y las de
pasivos financieros.

Los capítulos se desglosarán en artículos y estos, a su vez, en conceptos que podrán dividirse en
subconceptos.

Pregunta 5
d) Todas las respuestas son correctas.

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Artículo 11, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera. Instrumentación del principio de estabilidad presupuestaria.

3. Excepcionalmente, el Estado y las Comunidades Autónomas podrán incurrir en déficit estructural

en caso de catástrofes naturales, recesión económica grave o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control de las Administraciones Públicas y perjudiquen
considerablemente su situación financiera o su sostenibilidad económica o social,
apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados. Esta desviación
temporal no puede poner en peligro la sostenibilidad fiscal a medio plazo.

A los efectos anteriores la recesión económica grave se define de conformidad con lo dispuesto en la
normativa europea. En cualquier caso, será necesario que se de una tasa de crecimiento real anual
negativa del Producto Interior Bruto, según las cuentas anuales de la contabilidad nacional.

En estos casos deberá aprobarse un plan de reequilibrio que permita la corrección del déficit
estructural teniendo en cuenta la circunstancia excepcional que originó el incumplimiento.

Pregunta 6
a) Por programas.

Presupuesto por programas: concepto.

(…)

Esta sistemática presupuestaria identifica y selecciona los objetivos a conseguir, estudia los
diferentes programas alternativos que pueden aplicarse para la consecución de dichos objetivos,
analizando los costes y beneficios estimados para cada programa.
Con base en todo ello se selecciona el programa más conveniente. Tras su ejecución, se evalúa y
analiza la eficiencia y eficacia de los programas aplicados.

Pregunta 7
b) El Gobierno fijará cada año los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para
cada Comunidad Autónoma.

Artículo 15, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera. Establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y
de deuda pública para el conjunto de Administraciones Públicas.

1. En el primer semestre de cada año, el Gobierno, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a
propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas y previo informe del Consejo de
Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas y de la Comisión Nacional de
Administración Local en cuanto al ámbito de las mismas, fijará los objetivos de estabilidad
presupuestaria, en términos de capacidad o necesidad de financiación de acuerdo con la definición
contenida en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, y el objetivo de deuda
pública referidos a los tres ejercicios siguientes, tanto para el conjunto de Administraciones
Públicas como para cada uno de sus subsectores. Dichos objetivos estarán expresados en términos
porcentuales del Producto Interior Bruto nacional nominal.

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A los efectos previstos en el párrafo anterior, antes del 1 de abril de cada año el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas remitirá las respectivas propuestas de objetivos al Consejo de
Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas y a la Comisión Nacional de
Administración Local, que deberán emitir sus informes en un plazo máximo de 15 días a contar
desde la fecha de recepción de las propuestas en la Secretaría General del Consejo de Política Fiscal
y Financiera de las Comunidades Autónomas y en la secretaría de la Comisión Nacional de
Administración Local.

El acuerdo del Consejo de Ministros incluirá el límite de gasto no financiero del Presupuesto del
Estado al que se refiere el artículo 30 de esta Ley.

Artículo 16, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera. Establecimiento de los objetivos individuales para las
Comunidades Autónomas.

Aprobados por el Gobierno los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública

en las condiciones establecidas en el artículo 15 de esta Ley, el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, previo informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal,
formulará una propuesta de objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para cada
una de las Comunidades Autónomas.

A partir de la mencionada propuesta, el Gobierno previo informe de Consejo de Política Fiscal y

Financiera que deberá pronunciarse en el plazo improrrogable de quince días desde la recepción de
la propuesta en la Secretaría del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades
Autónomas, fijará los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para cada
una de ellas.

Pregunta 8
a) Sólo podrán contraerse y realizarse los créditos por las cuantías previstas.

Principio de especialidad: la autorización para gastar concedida al ejecutivo a través del

presupuesto no es una autorización genérica de gasto, sino específica y condicionada, que además
presenta tres acepciones distintas

Especialidad cualitativa: los créditos presupuestarios de la Administración General del Estado,

sus organismos autónomos y de las entidades integrantes del sector público estatal con
presupuesto limitativo se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan
sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales del Estado o por las modificaciones
realizadas conforme a esta Ley. El carácter limitativo y vinculante de dichos créditos será el
correspondiente al nivel de especificación con que aparezcan en aquéllos.
Especialidad cuantitativa: no podrán adquirirse compromisos de gastos por cuantía superior al
importe de
los créditos autorizados, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos y las
disposiciones generales
como rango inferior a ley que infrinjan esta norma.

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 Especialidad temporal: los créditos para gastos que el último día del ejercicio no estén
afectados al cumplimiento de obligaciones, quedarán anulados de pleno derecho salvo algunas
excepciones.

Pregunta 9
b) La Ley establece los procedimientos necesarios para la aplicación efectiva de los principios de
estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, en los que se garantiza la participación
de los órganos de coordinación institucional entre las Administraciones Públicas en materia de
política económica y empleo.

Artículo 1, Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y

Sostenibilidad Financiera. Objeto.

Constituye el objeto de la presente Ley el establecimiento de los principios rectores, que vinculan a
todos los poderes públicos, a los que deberá adecuarse la política presupuestaria del sector público
orientada a la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera, como garantía del
crecimiento económico sostenido y la creación de empleo, en desarrollo del artículo 135 de la
Constitución Española*.

Asimismo, se establecen los procedimientos necesarios para la aplicación efectiva de los

principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, en los que se
garantiza la participación de los órganos de coordinación institucional entre las
Administraciones Públicas en materia de política fiscal y financiera; el establecimiento de
los límites de déficit y deuda, los supuestos excepcionales en que pueden superarse y los
mecanismos de corrección de las desviaciones; y los instrumentos para hacer efectiva la
responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento, en desarrollo del
artículo 135 de la Constitución Española* y en el marco de la normativa europea.

*Artículo 135, Constitución Española.

1. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad

presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que supere
los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros.

Una ley orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades
Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberán presentar
equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por ley para emitir deuda
pública o contraer crédito.

Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se

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entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de
prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se
ajusten a las condiciones de la ley de emisión.

El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación con el
producto interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia establecido en el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea.

4. Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de
catástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen
al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad
económica o social del Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de
los Diputados.

5. Una ley orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como la
participación, en los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación institucional entre
las Administraciones Públicas en materia de política fiscal y financiera. En todo caso, regulará:

a) La distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas,
los supuestos excepcionales de superación de los mismos y la forma y plazo de corrección de las
desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodología y el procedimiento para el cálculo del déficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de

estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites a
que se refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del
principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

Pregunta 10
d) Principio de Especificación.

Principio de especificación: es un principio contable que supone que no pueden realizarse

transferencias entre distintas partidas del presupuesto, excepto en los casos así autorizados.

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