Compendio GRD Bolivia

Serie: Polı́ticas públicas N.
° 1
Compendio de disposiciones legales

en gestión del riesgo de desastres
en Bolivia
Compendio de disposiciones legales en gestión del riesgo de desastres
en Bolivia
El Compendio de disposiciones legales en gestión del riesgo de desastres en Bo-

livia, es un documento elaborado dentro de las acciones del proyecto DIPECHO
VIII “Fortalecimiento de la capacidad y la coordinación dentro de la comunidad
humanitaria para responder a los desastres naturales en Bolivia”, ejecutado por
CARE-CAHB y financiado por la Ayuda Humanitaria de la Unión Europea.
Para la información y capacitación de los actores sociales relacionados con la
gestión del riesgo de desastres.
Serie: Polı́ticas públicas
Elaboración: Proyecto DIPECHO VIII CARE-CAHB

Luis Salamanca Mazuelo
152 páginas
Primera edición, 2014
Depósito legal:
Impresión: Sagitario
CARE Internacional en Bolivia

Pasaje Jáuregui N° 2248
Casilla 6043
Telf.: 591 2 2150743
Fax.: 591 2 2150701
La Paz, Bolivia.
Este documento abarca las actividades de ayuda humanitaria realizadas con el

apoyo financiero de la Unión Europea. Las opiniones expresadas en él no deben
interpretarse en modo alguno como la opinión oficial de la Unión Europea. La
Comisión Europea no se hace responsable del uso que se pueda hacer de la
información contenida en el documento.
Presentación
Durante los últimos años, el Estado Plu- de las capacidades de los Gobiernos Muni-
rinacional de Bolivia se ha preocupado por cipales para la Gestión de Riesgos, a través
la implementación de la Gestión del Riesgo de Unidades de Gestión del Riesgos UGR’s y
de Desastres, para esto ha delegado las fun- Comités de Emergencias Municipal COE’s;
ciones y competencias al Ministerio de De- además la conformación y articulación de
fensa y desde éste, al Viceministerio de De- grupos de primera respuesta altamente es-
fensa Civil. Con una visión integral se han pecializados en salvamento y rescate; proce-
encarado acciones de prevención, atención, so que será complementado por el sistema de
rehabilitación y reconstrucción, además de planificación del desarrollo e inversión públi-
proponer ajustes necesarios en la normati- ca con enfoque de gestión de riesgos.
va legal para enfrentar adecuadamente los Además se busca responder a los nuevos
nuevos retos del Estado a partir de los man- desafı́os que encara el VIDECI en el marco
datos de la Constitución Polı́tica 2009 y las del SISRADE, estableciendo los lineamien-
disposiciones complementarias. tos y directrices del nivel nacional para fa-
En este sentido, se han desarrollado dife- cilitar procesos de coordinación y articula-
rentes acciones en el contexto de la gestión ción tanto en el contexto departamental co-
del riesgo de desastres; en el periodo 2006- mo en los espacios de articulación con enti-
2013 se ha atendido a 895.026 familias, de dades del nivel municipal. Esta publicación
un total de 911.650 familias, con una cober- se propone como una herramienta muy útil,
tura del 98 % de familias afectadas, particu- particularmente en el marco del COE o a
larmente por inundaciones, riadas, desbor- partir de las prioridades que establezcan las
des, granizadas, heladas y sequı́a. Respecto URG’s, en el cual se describen los principa-
a las acciones de prevención, rehabilitación les lineamientos estratégicos, operativos y de
y reconstrucción, en el marco del CONARA- coordinación que debe aplicar los miembros
DE, se ha promovido la ejecución de obras e instancias sectoriales del SISRADE a fin
estructurales, además de proyectos de reha- de fortalecer las capacidades de diferentes
bilitación y reconstrucción que coadyuvaron instancias en las acciones de preparación y
en la recuperación de los medios de vida con respuesta.
una inversión mayor a 326 millones de bo- Bajo estos direccionamientos, se ha pro-
livianos y se ha construido normativa legal puesto realizar un documento que permita
para las emergencias. identificar todas las normas que hacen a la
Además trabajando desde la visión post Gestión del Riesgo de Desastres, cómo se ar-
Marco de Acción del Hyogo, se ha propues- ticulan, qué competencias se establecen para
to como principales desafı́os, el estableci- cada una de las instituciones publicas y pri-
miento de la cultura de prevención, misma vadas. Que se constituya en un instrumento
que incluye el fortalecimiento institucional de referencia para la toma de decisiones e
i
Presentación
implementación de polı́ticas publicas en es- esperando que el Estado y la sociedad ci-

ta área y además ver qué normas todavı́a vil, todos quienes se encuentran involucra-
faltan desarrollar. dos e involucradas en la gestión de riesgo
Por tanto, para el Viceministerio de De- de desastres encuentren un instrumento útil
fensa Civil es de suma importancia presen- para la gestión de sus propuestas y en la
tar el Compendio de disposiciones legales en construcción de nuevas normativas que ha-
gestión del riesgo de desastres en Bolivia, gan un proceso integral y no de manera ais-
lada.
Óscar Cabrera Coca

Viceministro de Defensa Civil
ii
Introducción
Existirá el Vivir Bien cuando se satisfacen expectativas y recursos relacionados con los ob-
las necesidades de la población actual sin com- jetivos de la construcción de una Polı́tica Na-
prometer las posibilidades de las futuras gene- cional en Gestión del Riesgo que debe ser in-
raciones para satisfacer sus propias necesida- corporada en la agenda estratégica 2025 y lo-
des. grar alcanzar ası́, una mejor calidad de vida pa-
Dentro de esta perspectiva se cruzan dos ra la población, el desarrollo de las actividades
factores fundamentales, por un lado se encuen- económicas, el mejoramiento del ambiente ur-
tra la lucha contra la pobreza en clara alusión bano y rural, y la conservación del patrimonio
al desarrollo económico; mientras que en el otro natural del paı́s.
extremo radica la conservación del medio am- Las acciones de Gestión del Riesgo se en-
biente referida a la sostenibilidad de las activi- cuentran ı́ntimamente ligada a la planificación
dades. del desarrollo y por lo tanto no se debe dejar de
La Constitución Polı́tica de Bolivia ası́ co- incluir en los procesos de desarrollo. Sin lugar
mo los tratados y compromisos internacionales a dudas los objetivos de las polı́ticas públicas
(es suscriptor ası́ como los otros 167 paı́ses del en nuestro paı́s buscan reducir las brechas de
Marco de Acción de Hyogo) asumidos por el pobreza y lograr la inclusión de los ciudadanos
Estado Boliviano apuntan a que las polı́ticas que se encuentran fuera del ámbito de la pro-
públicas deben contemplar la perspectiva del tección estatal; es decir lograr un Estado para
Desarrollo del Vivir Bien; es decir, siendo la todos los bolivianos y bolivianas. En ese senti-
persona humana el fin supremo de la sociedad do, se debe garantizar que dicho desarrollo sea
y del Estado respetando a la Madre Tierra, y sostenible en términos del Vivir Bien y no sea
las actuaciones del Estado deben estar direccio- sólo resultado de la extracción y explotación
nadas a que sus ciudadanos gocen de un nivel irracional de nuestros recursos.
de vida óptimo y adecuado para su desarrollo En este compendio desarrollamos incluimos
personal, no sólo en tanto al acceso a bienes todos los temas que consideramos estratégicos
económicos, sino también respecto a gozar de para el desarrollo armónico bajo las mejores
un entorno saludable para su crecimiento. prácticas integrales de disminución de riesgos
Las pérdidas económicas derivadas de la del paı́s. En ese sentido, se han considerado las
presencia de desastres y/o emergencias no son principales normas en materia de medio am-
evidenciadas por la mayor parte de los agentes biente, madre tierra, educación, obras públicas,
del mercado, quienes en sus análisis económicos etc, ası́ como de excepción y de inversión públi-
no valorizan ni incorporan la variable riesgo, ca realizada por el Gobierno Central. Sin em-
por lo que los proyectos se pueden desarrollar bargo, en este documento también se han in-
en lugares de alto riesgo, altamente vulnerables cluido las disposiciones legales que se establece
y expuestos y que sólo buscan la ganancia rápi- a partir de ser una competencia residual y de
da. carácter exclusivo en los ámbitos departamen-
tales, municipales respecto a las planificaciones
Según propone el marco jurı́dico vigente, la
que realizan en materia de Gestión del Riesgo.
gestión del riesgo es un proceso permanente y
continuo, orientado a administrar los intereses, Según la Ley Marco de Autonomı́as, cada
iii
Introducción
nivel autonómico como son del Gobierno Cen- “proceso de planificación, ejecución,
tral, Departamental, Local deben liderar los seguimiento y evaluación de polı́ti-
procesos de cambio, mejora y crecimiento en sus cas, planes, programas, proyectos y
respectivas jurisdicciones, debido a que cuentan acciones permanentes para la re-
con cercanı́a e inmediatez para atender las ne- ducción de los factores de riesgo de
cesidades cotidianas de sus pobladores. De tal desastre en la sociedad y los sis-
forma que la Gestión del Riesgo radica prin- temas de vida de la Madre Tie-
cipalmente en que las Autoridades Centrales, rra; comprende también el manejo
Departamentales y Locales cuenten con capa- de las situaciones de desastre y/o
cidades adecuadas a fin de desarrollar a largo emergencia, para la posterior recu-
plazo una visión de desarrollo con crecimien- peración, rehabilitación y recons-
to sostenible y ambientalmente amigable, con trucción, con el propósito de con-
conocimiento del riesgo a fin de disminuir las tribuir a la seguridad, bienestar y
vulnerabilidades. calidad de vida de las personas y al
Bolivia, desde hace algo más de catorce años desarrollo integral.”1
viene trabajando directa e indirectamente en la
gestión del riesgo de desastres. El presente com- El texto está dividido en 15 capı́tulos, co-
pendio recoge la mayor parte de disposiciones menzando con las normas fundamentales que
legales que se han generado en todo este tiem- se componen de los derechos y deberes que se
po, Se comienza sin duda desde el año 2000 que establecen en la Constitución Polı́tica del Esta-
ha marcado un hito importante de pasar de una do2 y la Ley de Gestión de Riesgos.
mirada reactiva a una mirada de reducción de Un segundo capı́tulo, que hace a las nor-
riesgo de desastres, estas acciones comienzan mas de La Madre Tierra, tanto su ley marco
con la promulgación de la Ley para la Reduc- como la ley de la Autoridad de la Madre Tierra,
ción de Riesgos y Atención de Desastres y/o normas que permiten vincular cambio climático
Emergencias No. 2140 de 25 octubre de dicho con gestión del riesgo.
año hasta llegar a la reciente Ley de Gestión de El tercer capı́tulo corresponde a la las atri-
Riesgos No. 602 de 14 noviembre del presente buciones que estable el Órgano Ejecutivo pa-
año. ra los ministerios que trabajan de manera di-
El propósito de la presente propuesta es recta en gestión del riesgo. Siendo que Bolivia
contar con toda la normativa legal vigente, de se constituye en un Estado Unitario con auto-
tal manera que quiénes trabajan en la temáti- nomı́as, el presente compendio identifica la par-
ca puedan identificar en que ámbitos se aplica, ticipación exclusiva del Nivel Central del Esta-
cuales son las competencias de las instituciones do partiendo desde la Organización del Órgano
y como participan los diferentes actores. Ejecutivo que especifica lo que deben hacer en
El llegar a consensuar que trabajamos en Gestión del Riesgo cada uno de los ministerios
la Gestión del Riesgo, también ha tomado su y viceministerios del nivel central del Estado,
tiempo pues se ha insistido mucho tiempo en y, disposiciones especı́ficas en cada uno de los
mantenernos en la atención al desastre, para sectores donde se han ido construyendo dispo-
comprender de forma precisa los contenidos de siciones legales, desde las de medio ambiente
las normas que se presentan. (que fueron construidas antes de la Constitu-
ción Polı́tica del Estado de 2009 y que por lo
Inicialmente definiremos a la Gestión del
tanto deben irse ajustando al nuevo marco le-
Riesgo como:
gal), como las de: educación, transportes, te-
lecomunicaciones, asentamientos humanos, dis-
1
Gaceta Oficial de Bolivia, Ley de Gestión de Riesgos, Ley No. 113 de 17 de noviembre de 2014.
2
Si bien la Constitución Polı́tica del Estado no incluye especı́ficamente un capı́tulo de lo que es Gestión del Ries-
go, si trabaja con uno de los pilares de lo que es el riesgo y es disminuir las vulnerabilidades a través de ejercer los
derechos que se establecen en la misma CPE, a través de construir una ciudadanı́a disminuyendo las vulnerabilidades
con una ciudadanı́a empoderada, que goza del derecho a la vida, a la salud, al agua, a una vivienda digna y que es
sujeto activo de definir a sus propios órganos tanto del ejecutivo, legislativo, judicial y electoral.
iv
posición de áridos, o que están totalmente in- Al presente documento, se adjunta un CD
terelacionadas con cambio climático a través de donde se tiene la información de todas las le-
la Ley de la Madre Tierra y su reglamento de la yes que se citan de manera completa, además
Autoridad de la Madre Tierra. Pero aún faltan que se hace una rememoración de los últimos
incluir en temas como de los recursos naturales 14 años de leyes o Decretos Supremos de decla-
renovables (forestal) y no renovables (minerı́a, ratoria de Desastres y/o Emergencias, de Leyes
hidrocarburos) o agua y saneamiento, biodiver- de aprobación de financiamiento.
sidad, manejo de cuencas, manejo de ecoregio- Algunas recomendaciones adicionales:
nes.
A nuestros lectores: Respecto de las com-
El cuarto capı́tulo, está compuesta por las
petencias en Gestión del Riesgo recomen-
normas territoriales. En cumplimiento a la
damos revisar en el texto los extractos de
Constitución Polı́tica del Estado que establece
las normas que hacen a la gestión del ries-
a la Gestión del Riesgo como una competencia
go. Para ver el texto completo de las nor-
residual es que en la ley Marco de Autonomı́as
mas, pueden hacerlo en el CD adjunto.
establece en su artı́culo 100 como una compe-
tencia exclusiva en cada una de las Entidades A las autoridades competentes: Tomar en
Autónomas del Estado (ETAs), por lo que ca- cuenta lo establecido en la norma, para
da ámbito autonómico debe construir su propia la elaboración de sus propias normativas,
legislación. Se incluyen a la fecha las disposicio- incorporen en su planificación la gestión
nes legales que han realizado las Gobernaciones del riesgo como un eje transversal y cons-
de: La Paz y Tarija y la del Gobierno Autóno- truyan e implementen sus herramientas e
mo Municipal de La Paz. instrumentos de gestión del riesgo, inclu-
yendo la participación ciudadana.
El quinto capı́tulo incluye las normas finan-
cieras que deberı́an ser aplicadas por las ETAs A las Autoridades en Gestión del Riesgo
en caso desastre y/o emergencia. tanto del Corto, Mediano y Largo Plazo:
Los capı́tulos seis al doce, incluyen normas Recomendamos reforzar el Sistema Na-
sectoriales. cional de Reducción de Riesgos y Aten-
ción de Desastres y/o Emergencias a fin
El capı́tulo trece incluye normas de excep- de incorporar todas las normas en Ges-
ción para contratación de bienes y servicios. tión del Riesgo que emiten los diferentes
Finalmente, en los capı́tulos finales, se in- instancias descentralizadas de gobierno, y
cluyen normas de los órganos de seguridad del de esa manera poder articular un sistema
Estado. adecuado de información no solo para los
Las normas que se presentan son aquellas ciudadanos sino también para las propias
que fueron construidas y publicadas en los últi- autoridades.
mos 10 años tanto a nivel sectorial, como por En general, recomendamos ajustarse a
los Gobiernos Autónomos Departamentales y la terminologı́a establecida en la Ley Nº
Municipales. 602, para estandarizar la comunicación
entre todos los actores del SISRADE.
Dr. Luis Alberto Salamanca Mazuelo
v
Índice general
Presentación I
Introducción III
1. Normas fundamentales 1
1.1. Constitución Polı́tica del Estado (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2. Ley de Gestión de Riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Normas Medioambientales y de la Madre Tierra 35

2.1. Ley marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (Extracto) . . . 35
2.2. Autoridad de la Madre Tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3. Normas de organización del Poder Ejecutivo 53

3.1. Estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional (Extracto) . 53
4. Normas territoriales 67
4.1. Ley marco de Autonomı́as y Descentralización “Andrés Ibáñez” (Extracto) . . . . . 67
4.2. Ley Departamental para la atención de emergencias y desastres Naturales . . . . . . 69
4.3. Ley de asignacion de recursos departamentales para la prevención y atención de
desastres y daños naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
4.4. Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos de Desastres . . . . . . . . 73
4.5. Competencia de los Gobiernos Municipales en el manejo los áridos o agregados (Ex-
tracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.6. Reglamento ambiental, aprovechamiento de áridos y agregados (RRAA) . . . . . . . 86
4.7. Reglamento para el aprovechamiento de explotación de áridos y agregados (Extracto) 88
5. Normas financieras 95
5.1. Ley del Diálogo Nacional 2000 (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.2. Reglamentación de implementación de la Polı́tica Nacional de Compensación por la
Ley del Diálogo Nacional 2000 (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
6. Normas sectoriales: vivienda 97

6.1. Ley de regularización del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos desti-
nados a vivienda (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
vii
ÍNDICE GENERAL
6.2. Reglamento de la Ley Nº 247 (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
7. Normas sectoriales: educación 101

7.1. Ley de la Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” (Extracto) . . . . . . . . . . 101
8. Normas sectoriales: agricultura 105

8.1. Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria (Extracto) . . . . . . . 105
8.2. Reglamento parcial del Seguro Agrario Universal “Pachamama” . . . . . . . . . . . . 109
9. Normas sectoriales: telecomunicaciones 113

9.1. Ley General de telecomunicaciones, tecnologı́as de información y comunicación (Ex-
tracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
10.Normas sectoriales: transportes 115

10.1. Ley General de Transporte (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
10.2. Mecanismos de control, fiscalización y seguridad vial, en el sector de transporte
automotor público terrestre de pasajeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
11.Normas sectoriales: asentamientos humanos 125

11.1. Ley de Asentamientos Humanos Urbanos, Armónicos y Estratégicamente Planificados125
12.Normas sectoriales: Reforma Agraria 131

12.1. Revolución Agraria – Modificación de la Ley 1715 Reconducción de la Reforma
Agraria (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
13.Normas de excepción 133

13.1. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (Extracto) . . . 133
14.Normas de las Fuerzas Armadas 135

14.1. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación “Comandantes de la Indepen-
dencia de Bolivia” (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
15.Normas de los Bomberos 137

15.1. Ley de Bomberos (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
viii
Capı́tulo 1
Normas fundamentales
1.1. Constitución Polı́tica del Estado (Extracto)

Febrero 7 de 2009
Tı́tulo II – Derechos fundamentales y Artı́culo 14°.

garantı́as I. Todo ser humano tiene personalidad y ca-
pacidad jurı́dica con arreglo a las leyes y
goza de los derechos reconocidos por esta
Capı́tulo Primero – Disposiciones
Constitución, sin distinción alguna.
generales
II. El Estado prohı́be y sanciona toda forma
Artı́culo 13°. de discriminación fundada en razón de se-
I. Los derechos reconocidos por esta Consti- xo, color, edad, orientación sexual, iden-
tución son inviolables, universales, inter- tidad de género, origen, cultura, naciona-
dependientes, indivisibles y progresivos. lidad, ciudadanı́a, idioma, credo religioso,
El Estado tiene el deber de promoverlos, ideologı́a, filiación polı́tica o filosófica, es-
protegerlos y respetarlos. tado civil, condición económica o social,
tipo de ocupación, grado de instrucción,
II. Los derechos que proclama esta Constitu- discapacidad, embarazo, u otras que ten-
ción no serán entendidos como negación gan por objetivo o resultado anular o me-
de otros derechos no enunciados. noscabar el reconocimiento, goce o ejer-
III. La clasificación de los derechos estable- cicio, en condiciones de igualdad, de los
cida en esta Constitución no determina derechos de toda persona.
jerarquı́a alguna ni superioridad de unos III. El Estado garantiza a todas las personas
derechos sobre otros. y colectividades, sin discriminación algu-
IV. Los tratados y convenios internacionales na, el libre y eficaz ejercicio de los de-
ratificados por la Asamblea Legislativa rechos establecidos en esta Constitución,
Plurinacional, que reconocen los derechos las leyes y los tratados internacionales de
humanos y que prohı́ben su limitación en derechos humanos.
los Estados de Excepción prevalecen en IV. En el ejercicio de los derechos, nadie
el orden interno. Los derechos y deberes será obligado a hacer lo que la Constitu-
consagrados en esta Constitución se inter- ción y las leyes no manden, ni a privarse
pretarán de conformidad con los Tratados de lo que éstas no prohı́ban.
internacionales de derechos humanos ra- V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las
tificados por Bolivia. personas, naturales o jurı́dicas, bolivianas
o extranjeras, en el territorio boliviano.
1
VI. Las extranjeras y los extranjeros en el te- II. El Estado garantiza la inclusión y el ac-
rritorio boliviano tienen los derechos y de- ceso a la salud de todas las personas, sin
ben cumplir los deberes establecidos en la exclusión ni discriminación alguna.
Constitución, salvo las restricciones que III. El sistema único de salud será universal,
ésta contenga. gratuito, equitativo, intracultural, inter-
cultural, participativo, con calidad, cali-
Capı́tulo Segundo – Derechos dez y control social. El sistema se basa
fundamentales en los principios de solidaridad, eficien-
cia y corresponsabilidad y se desarrolla
Artı́culo 15°. mediante polı́ticas públicas en todos los
I. Toda persona tiene derecho a la vida y niveles de gobierno.
a la integridad fı́sica, psicológica y se-
Artı́culo 19°.
xual. Nadie será torturado, ni sufrirá tra-
tos crueles, inhumanos, degradantes o hu- I. Toda persona tiene derecho a un hábitat
millantes. No existe la pena de muerte. y vivienda adecuada, que dignifiquen la
vida familiar y comunitaria.
II. Todas las personas, en particular las mu-
jeres, tienen derecho a no sufrir violencia II. El Estado, en todos sus niveles de go-
fı́sica, sexual o psicológica, tanto en la fa- bierno, promoverá planes de vivienda de
milia como en la sociedad. interés social, mediante sistemas adecua-
dos de financiamiento, basándose en los
III. El Estado adoptará las medidas nece-
principios de solidaridad y equidad. Es-
sarias para prevenir, eliminar y sancio-
tos planes se destinarán preferentemente
nar la violencia de género y generacional,
a familias de escasos recursos, a grupos
ası́ como toda acción u omisión que tenga
menos favorecidos y al área rural.
por objeto degradar la condición humana,
causar muerte, dolor y sufrimiento fı́sico, Artı́culo 20°.
sexual o psicológico, tanto en el ámbito I. Toda persona tiene derecho al acceso uni-
público como privado. versal y equitativo a los servicios básicos
IV. Ninguna persona podrá ser sometida a de agua potable, alcantarillado, electrici-
desaparición forzada por causa o circuns- dad, gas domiciliario, postal y telecomu-
tancia alguna. nicaciones.
V. Ninguna persona podrá ser sometida a II. Es responsabilidad del Estado, en todos
servidumbre ni esclavitud. Se prohı́be la sus niveles de gobierno, la provisión de
trata y tráfico de personas. los servicios básicos a través de entida-
des públicas, mixtas, cooperativas o co-
Artı́culo 16°. munitarias. En los casos de electricidad,
I. Toda persona tiene derecho al agua y a la gas domiciliario y telecomunicaciones se
alimentación. podrá prestar el servicio mediante contra-
II. El Estado tiene la obligación de garanti- tos con la empresa privada. La provisión
zar la seguridad alimentarı́a, a través de de servicios debe responder a los crite-
una alimentación sana, adecuada y sufi- rios de universalidad, responsabilidad, ac-
ciente para toda la población. cesibilidad, continuidad, calidad, eficien-
cia, eficacia, tarifas equitativas y cobertu-
Artı́culo 17°. Toda persona tiene derecho a ra necesaria; con participación y control
recibir educación en todos los niveles de ma- social.
nera universal, productiva, gratuita, integral e
III. El acceso al agua y alcantarillado cons-
intercultural, sin discriminación.
tituyen derechos humanos, no son objeto
Artı́culo 18°. de concesión ni privatización y están su-
I. Todas las personas tienen derecho a la sa- jetos a régimen de licencias y registros,
lud. conforme a ley.
2
Constitución Polı́tica del Estado (Extracto)
Capı́tulo Tercero – Derechos civiles y distintos de los asignados para los adul-
polı́ticos tos, teniendo en cuenta las necesidades
propias de su edad.
Artı́culo 21°. Las bolivianas y los bolivianos III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o
tienen los siguientes derechos: privado de su libertad, salvo en los ca-
1. A la autoidentificación cultural. sos y según las formas establecidas por la
ley. La ejecución del mandamiento reque-
2. A la privacidad, intimidad, honra, honor,
rirá que éste emane de autoridad compe-
propia imagen y dignidad.
tente y que sea emitido por escrito.
3. A la libertad de pensamiento, espiritua- IV. Toda persona que sea encontrada en de-
lidad, religión y culto, expresados en for- lito flagrante podrá ser aprehendida por
ma individual o colectiva, tanto en públi- cualquier otra persona, aun sin manda-
co como en privado, con fines lı́citos. miento. El único objeto de la aprehensión
4. A la libertad de reunión y asociación, en será su conducción ante autoridad judi-
forma pública y privada, con fines lı́citos. cial competente, quien deberá resolver su
situación jurı́dica en el plazo máximo de
5. A expresar y difundir libremente pensa- vienticuatro horas.
mientos u opiniones por cualquier medio V. En el momento en que una persona sea
de comunicación, de forma oral, escrita o privada de su libertad, será informada de
visual, individual o colectiva. los motivos por los que se procede a su
6. A acceder a la información, interpretar- detención, ası́ como de la denuncia o que-
la, analizarla y comunicarla libremente, rella formulada en su contra.
de manera individual o colectiva. VI. Los responsables de los centros de reclu-
sión deberán llevar el registro de personas
7. A la libertad de residencia, permanencia
privadas de libertad. No recibirán a nin-
y circulación en todo el territorio boli-
guna persona sin copiar en su registro el
viano, que incluye la salida e ingreso del
mandamiento correspondiente. Su incum-
paı́s.
plimiento dará lugar al procesamiento y
Artı́culo 22°. La dignidad y la libertad de la sanciones que señale la ley.
persona son inviolables. Respetarlas y proteger- Artı́culo 24°. Toda persona tiene derecho a la
las es deber primordial del Estado. petición de manera individual o colectiva, sea
Artı́culo 23°. oral o escrita, y a la obtención de respuesta for-
mal y pronta. Para el ejercicio de este derecho
I. Toda persona tiene derecho a la libertad y
no se exigirá más requisito que la identificación
seguridad personal. La libertad personal
del peticionario.
sólo podrá ser restringida en los lı́mites
señalados por la ley, para asegurar el des- Artı́culo 25°.
cubrimiento de la verdad histórica en la I. Toda persona tiene derecho a la inviola-
actuación de las instancias jurisdicciona- bilidad de su domicilio y al secreto de las
les. comunicaciones privadas en todas sus for-
II. Se evitará la imposición a los adolescentes mas, salvo autorización judicial.
de medidas privativas de libertad. Todo II. Son inviolables la correspondencia, los pa-
adolescente que se encuentre privado de peles privados y las manifestaciones pri-
libertad recibirá atención preferente por vadas contenidas en cualquier soporte,
parte de las autoridades judiciales, ad- éstos no podrán ser incautados salvo en
ministrativas y policiales.Éstas deberán los casos determinados por la ley para la
asegurar en todo momento el respeto a investigación penal, en virtud de orden
su dignidad y la reserva de su identidad. escrita y motivada de autoridad judicial
La detención deberá cumplirse en recintos competente.
3
III. Ni la autoridad pública, ni persona u or- en las elecciones a la Presidencia y Vi-

ganismo alguno podrán interceptar con- cepresidencia del Estado, y en las demás
versaciones o comunicaciones privadas señaladas por la ley. El derecho se ejer-
mediante instalación que las controle o cerá a través del registro y empadrona-
centralice. miento realizado por el Órgano Electoral.
IV. La información y prueba obtenidas con II. Las extranjeras y los extranjeros residen-
violación de correspondencia y comuni- tes en Bolivia tienen derecho a sufragar
caciones en cualquiera de sus formas no en las elecciones municipales, conforme a
producirán efecto legal. la ley, aplicando principios de reciproci-
dad internacional.
Artı́culo 26°.
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos Artı́culo 28°. El ejercicio de los derechos
tienen derecho a participar libremente en polı́ticos se suspende en los siguientes casos,
la formación, ejercicio y control del poder previa sentencia ejecutoriada mientras la pena
polı́tico, directamente o por medio de sus no haya sido cumplida:
representantes, y de manera individual o 1. Por tomar armas y prestar servicio en
colectiva. La participación será equitativa fuerzas armadas enemigas en tiempos de
y en igualdad de condiciones entre hom- guerra.
bres y mujeres.
2. Por defraudación de recursos públicos.
II. El derecho a la participación comprende:
3. Por traición a la patria.
1. La organización con fines de partici-
pación polı́tica, conforme a la Cons- Artı́culo 29°.
titución y a la ley. I. Se reconoce a las extranjeras y los extran-
2. El sufragio, mediante voto igual, jeros el derecho a pedir y recibir asilo o re-
universal, directo, individual, secre- fugio por persecución polı́tica o ideológi-
to, libre y obligatorio, escrutado ca, de conformidad con las leyes y los tra-
públicamente. El sufragio se ejer- tados internacionales.
cerá a partir de los dieciocho años
II. Toda persona a quien se haya otorgado
cumplidos.
en Bolivia asilo o refugio no será expul-
3. Donde se practique la democracia sada o entregada a un paı́s donde su vi-
comunitaria, los procesos electorales da, integridad, seguridad o libertad peli-
se ejercerán según normas y procedi- gren. El Estado atenderá de manera posi-
mientos propios, supervisados por el tiva, humanitaria y expedita las solicitu-
Órgano Electoral, siempre y cuando des de reunificación familiar que se pre-
el acto electoral no esté sujeto al vo- senten por padres o hijos asilados o refu-
to igual, universal, directo, secreto, giados.
libre y obligatorio.
4. La elección, designación y nomina-
ción directa de los representantes de Capı́tulo Cuarto – Derechos de las
las naciones y pueblos indı́gena ori- Naciones y Pueblos indı́gena originario
ginario campesinos, de acuerdo con campesinos
sus normas y procedimientos pro-
pios. Artı́culo 30°.
5. La fiscalización de los actos de la I. Es nación y pueblo indı́gena originario
función pública. campesino toda la colectividad humana
que comparta identidad cultural, idioma,
Artı́culo 27°. tradición histórica, instituciones, territo-
I. Las bolivianas y los bolivianos residentes rialidad y cosmovisión, cuya existencia es
en el exterior tienen derecho a participar anterior a la invasión colonial española.
4
II. En el marco de la unidad del Estado y de a través de sus instituciones, cada

acuerdo con esta Constitución las nacio- vez que se prevean medidas legisla-
nes y pueblos indı́gena originario campe- tivas o administrativas susceptibles
sinos gozan de los siguientes derechos: de afectarles. En este marco, se res-
1. A existir libremente. petará y garantizará el derecho a la
2. A su identidad cultural, creencia re- consulta previa obligatoria, realiza-
ligiosa, espiritualidades, prácticas y da por el Estado, de buena fe y con-
costumbres, y a su propia cosmovi- certada, respecto a la explotación de
sión. los recursos naturales no renovables
en el territorio que habitan.
3. A que la identidad cultural de ca-
da uno de sus miembros, si ası́ lo 16. A la participación en los beneficios
desea, se inscriba junto a la ciuda- de la explotación de los recursos na-
danı́a boliviana en su cédula de iden- turales en sus territorios.
tidad, pasaporte u otros documentos 17. A la gestión territorial indı́gena
de identificación con validez legal. autónoma, y al uso y aprovecha-
4. A la libre determinación y territoria- miento exclusivo de los recursos na-
lidad. turales renovables existentes en su
5. A que sus instituciones sean parte de territorio sin perjuicio de los dere-
la estructura general del Estado. chos legı́timamente adquiridos por
6. A la titulación colectiva de tierras y terceros.
territorios. 18. A la participación en los órganos e
7. A la protección de sus lugares sagra- instituciones del Estado.
dos. III. El Estado garantiza, respeta y protege los
8. A crear y administrar sistemas, me- derechos de las naciones y pueblos indı́ge-
dios y redes de comunicación pro- na originario campesinos consagrados en
pios. esta Constitución y la ley.
9. A que sus saberes y conocimientos
Artı́culo 31°.
tradicionales, su medicina tradicio-
nal, sus idiomas, sus rituales y sus I. Las naciones y pueblos indı́gena origina-
sı́mbolos y vestimentas sean valora- rios en peligro de extinción, en situación
dos, respetados y promocionados. de aislamiento voluntario y no contacta-
10. A vivir en un medio ambiente sano, dos, serán protegidos y respetados en sus
con manejo y aprovechamiento ade- formas de vida individual y colectiva.
cuado de los ecosistemas. II. Las naciones y pueblos indı́genas en ais-
11. A la propiedad intelectual colecti- lamiento y no contactados gozan del de-
va de sus saberes, ciencias y cono- recho a mantenerse en esa condición, a la
cimientos, ası́ como a su valoración, delimitación y consolidación legal del te-
uso, promoción y desarrollo. rritorio que ocupan y habitan.
12. A una educación intracultural, inter-
Artı́culo 32°. El pueblo afroboliviano goza,
cultural y plurilingüe en todo el sis-
en todo lo que corresponda, de los derechos
tema educativo.
económicos, sociales, polı́ticos y culturales re-
13. al sistema de salud universal y gra- conocidos en la Constitución para las naciones
tuito que respete su cosmovisión y y pueblos indı́gena originario campesinos.
prácticas tradicionales.
14. al ejercicio de sus sistemas polı́ticos,
jurı́dicos y económicos acorde a su Capı́tulo Quinto – Derechos sociales y
cosmovisión. económicos
15. A ser consultados mediante procedi-
mientos apropiados, y en particular
5
Artı́culo 33°. Las personas tienen derecho a de calidad a través de auditorı́as médi-
un medio ambiente saludable, protegido y equi- cas sostenibles que evalúen el trabajo de
librado. El ejercicio de este derecho debe permi- su personal, la infraestructura y el equi-
tir a los individuos y colectividades de las pre- pamiento, de acuerdo con la ley.
sentes y futuras generaciones, además de otros II. La ley sancionará las acciones u omisiones
seres vivos, desarrollarse de manera normal y negligentes en el ejercicio de la práctica
permanente. médica.
Artı́culo 34°. Cualquier persona, a tı́tulo indi- Artı́culo 40°. El Estado garantizará la parti-
vidual o en representación de una colectividad, cipación de la población organizada en la toma
está facultada para ejercitar las acciones legales de decisiones, y en la gestión de todo el sistema
en defensa del derecho al medio ambiente, sin público de salud.
perjuicio de la obligación de las instituciones
públicas de actuar de oficio frente a los atenta- Artı́culo 41°.
dos contra el medio ambiente. I. El Estado garantizará el acceso de la po-
Artı́culo 35°. blación a los medicamentos.
I. El Estado, en todos sus niveles, prote- II. El Estado priorizará los medicamentos
gerá el derecho a la salud, promoviendo genéricos a través del fomento de su pro-
polı́ticas públicas orientadas a mejorar la ducción interna y, en su caso, determi-
calidad de vida, el bienestar colectivo y nará su importación.
el acceso gratuito de la población a los III. El derecho a acceder a los medicamentos
servicios de salud. no podrá ser restringido por los derechos
II. El sistema de salud es único e incluye a de propiedad intelectual y comercializa-
la medicina tradicional de las naciones y ción, y contemplará estándares de calidad
pueblos indı́gena originario campesinos. y primera generación.
Artı́culo 36°. Artı́culo 42°.

I. El Estado garantizará el acceso al seguro I. Es responsabilidad del Estado promover
universal de salud. y garantizar el respeto, uso, investigación
y práctica de la medicina tradicional, res-
II. El Estado controlará el ejercicio de los
catando los conocimientos y prácticas an-
servicios públicos y privados de salud, y
cestrales desde el pensamiento y valores
lo regulará mediante la ley.
de todas las naciones y pueblos indı́gena
Artı́culo 37°. El Estado tiene la obligación in- originario campesinos.
declinable de garantizar y sostener el derecho a
II. La promoción de la medicina tradicio-
la salud, que se constituye en una función su-
nal incorporará el registro de medicamen-
prema y primera responsabilidad financiera. Se
tos naturales y de sus principios activos,
priorizará la promoción de la salud y la preven-
ası́ como la protección de su conocimien-
ción de las enfermedades.
to como propiedad intelectual, histórica,
Artı́culo 38°. cultural, y como patrimonio de las nacio-
I. Los bienes y servicios públicos de salud nes y pueblos indı́gena originario campe-
son propiedad del Estado, y no podrán sinos.
ser privatizados ni concesionados. III. La ley regulará el ejercicio de la medicina
II. Los servicios de salud serán prestados de tradicional y garantizará la calidad de su
forma ininterrumpida. servicio.
Artı́culo 39°. Artı́culo 43°. La ley regulará las donaciones

o trasplantes de células, tejidos u órganos bajo
I. El Estado garantizará el servicio de sa-
los principios de humanidad, solidaridad, opor-
lud público y reconoce el servicio de salud
tunidad, gratuidad y eficiencia.
privado; regulará y vigilará la atención
6
Artı́culo 44°. satisfactorio, que el asegure para sı́ y

I. Ninguna persona será sometida a inter- su familia una existencia digna.
vención quirúrgica, examen médico o de 2. A una fuente laboral estable, en con-
laboratorio sin su consentimiento o el de diciones equitativas y satisfactorias.
terceros legalmente autorizados, salvo pe-
ligro inminente de su vida. II. El Estado protegerá el ejercicio del traba-
jo en todas sus formas.
II. Ninguna persona será sometida a experi-
mentos cientı́ficos sin su consentimiento. III. Se prohı́be toda forma de trabajo forzoso
u otro modo análogo de explotación que
Artı́culo 45°.
obligue a una persona a realizar labores
I. Todas las bolivianas y los bolivianos tie- sin su consentimiento y justa retribución.
nen derecho a acceder a la seguridad so-
cial. Artı́culo 47°.
II. La seguridad social se presta bajo los I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al
principios de universalidad, integralidad, comercio, la industria o a cualquier activi-
equidad, solidaridad, unidad de gestión, dad económica lı́cita, en condiciones que
economı́a, oportunidad, interculturalidad no perjudiquen al bien colectivo.
y eficacia. Su dirección y administración
II. Las trabajadoras y los trabajadores de
corresponde al Estado, con control y par-
pequeñas unidades productivas urbanas o
ticipación social.
rurales, por cuenta propia, y gremialistas
III. El régimen de seguridad social cubre en general, gozarán por parte del Esta-
atención por enfermedad, epidemias y en- do de un régimen de protección especial,
fermedades catastróficas; maternidad y mediante una polı́tica de intercambio co-
paternidad; riesgos profesionales, labora- mercial equitativo y de precios justos pa-
les y riesgos por labores de campo; disca- ra sus productos, ası́ como la asignación
pacidad y necesidades especiales; desem- preferente de recursos económicos finan-
pleo y pérdida de empleo; orfandad, in- cieros para incentivar su producción.
validez, viudez, vejez y muerte; vivienda,
asignaciones familiares y otras previsio- III. El Estado protegerá, fomentará y fortale-
nes sociales. cerá las formas comunitarias de produc-
ción.
IV. El Estado garantiza el derecho a la jubi-
lación, con carácter universal, solidario y Artı́culo 48°.
equitativo. I. Las disposiciones sociales y laborales son
V. Las mujeres tienen derecho a la materni- de cumplimiento obligatorio.
dad segura, con una visión y práctica in-
tercultural; gozarán de especial asistencia II. Las normas laborales se interpretarán y
y protección del Estado durante el emba- aplicarán bajo los principios de protec-
razo, parto y en los periodos prenatal y ción de las trabajadoras y de los traba-
posnatal. jadores como principal fuerza productiva
de la sociedad; de primacı́a de la relación
VI. Los servicios de seguridad social pública laboral; de continuidad y estabilidad la-
no podrán ser privatizados ni concesiona- boral; de no discriminación y de inversión
dos. de la prueba a favor de la trabajadora y
Artı́culo 46°. del trabajador.
I. Toda persona tiene derecho: III. Los derechos y beneficios reconocidos en
1. al trabajo digno, con seguridad in- favor de las trabajadoras y los trabaja-
dustrial, higiene y salud ocupacio- dores no pueden renunciarse, y son nulas
nal, sin discriminación, y con remu- las convenciones contrarias o que tiendan
neración o salario justo, equitativo y a burlar sus efectos.
7
IV. Los salarios o sueldos devengados, dere- trabajadores, incluidos los de la seguridad in-
chos laborales, beneficios sociales y apor- dustrial y los de la seguridad social.
tes a la seguridad social no pagados tie-
Artı́culo 51°.
nen privilegio y preferencia sobre cual-
quier otra acreencia, y son inembargables I. Todas las trabajadoras y los trabajadores
e imprescriptibles. tienen derecho a organizarse en sindicatos
de acuerdo con la ley.
V. El Estado promoverá la incorporación de
II. El Estado respetará los principios sindica-
las mujeres al trabajo y garantizará la
les de unidad, democracia sindical, plura-
misma remuneración que a los hombres
lismo polı́tico, autosostenimiento, solida-
por un trabajo de igual valor, tanto en el
ridad e internacionalismo.
ámbito público como en el privado.
III. Se reconoce y garantiza la sindicalización
VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas como medio de defensa, representación,
o despedidas por su estado civil, situación asistencia, educación y cultura de las tra-
de embarazo, edad, rasgos fı́sicos o núme- bajadoras y los trabajadores del campo y
ro de hijas o hijos. Se garantiza la inamo- de la ciudad.
vilidad laboral de las mujeres en estado
de embarazo, y de los progenitores, has- IV. El Estado respetará la independencia
ta que la hija o el hijo cumpla un año de ideológica y organizativa de los sindica-
edad. tos. Los sindicatos gozarán de personali-
dad jurı́dica por el solo hecho de organi-
VII. El Estado garantizará la incorporación de zarse y ser reconocidos por sus entidades
las jóvenes y los jóvenes en el sistema pro- matrices.
ductivo, de acuerdo con su capacitación y
V. El patrimonio tangible e intangible de
formación.
las organizaciones sindicales es inviolable,
Artı́culo 49°. inembargable e indelegable.
I. Se reconoce el derecho a la negociación VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales
colectiva. gozan de fuero sindical, no se los despe-
dirá hasta un año después de la finaliza-
II. La ley regulará las relaciones laborales
ción de su gestión y no se los disminuirán
relativas a contratos y convenios colecti-
sus derechos sociales, ni se los someterá a
vos; salarios mı́nimos generales, sectoria-
persecución ni privación de libertad por
les e incrementos salariales; reincorpora-
actos realizados en el cumplimiento de su
ción; descansos remunerados y feriados;
labor sindical.
cómputo de antigüedad, jornada laboral,
horas extra, recargo nocturno, dominica- VII. Las trabajadoras y los trabajadores por
les; aguinaldos, bonos, primas u otros sis- cuenta propia tienen el derecho a organi-
temas de participación en las utilidades zarse para la defensa de sus intereses.
de la empresa; indemnizaciones y desahu- Artı́culo 52°.
cios; maternidad laboral; capacitación y
I. Se reconoce y garantiza el derecho a la
formación profesional, y otros derechos
libre asociación empresarial.
sociales.
II. El Estado garantizará el reconocimiento
III. El Estado protegerá la estabilidad labo- de la personalidad jurı́dica de las aso-
ral. Se prohı́be el despido injustificado y ciaciones empresariales, ası́ como las for-
toda forma de acoso laboral. La ley de- mas democráticas organizativas empresa-
terminará las sanciones correspondientes. riales, de acuerdo con sus propios estatu-
Artı́culo 50°. El Estado, mediante tribuna- tos.
les y organismos administrativos especializa- III. El Estado reconoce las instituciones de
dos, resolverá todos los conflictos emergentes capacitación de las organizaciones empre-
de las relaciones laborales entre empleadores y sariales.
8
IV. El patrimonio de las organizaciones em- Artı́culo 57°. La expropiación se im-

presariales, tangible e intangible, es invio- pondrá por causa de necesidad o utilidad públi-
lable e inembargable. ca, calificada conforme con la ley y previa in-
demnización justa. La propiedad inmueble ur-
Artı́culo 53°. Se garantiza el derecho a la
bana no está sujeta a reversión.
huelga como el ejercicio de la facultad legal de
las trabajadoras y los trabajadores de suspen- Artı́culo 58°. Se considera niña, niño o ado-
der labores para la defensa de sus derechos, de lescente a toda persona menor de edad. Las
acuerdo con la ley. niñas, niños y adolescentes son titulares de los
derechos reconocidos en la Constitución, con
Artı́culo 54°.
los lı́mites establecidos en ésta, y de los dere-
I. Es obligación del Estado establecer polı́ti- chos especı́ficos inherentes a su proceso de desa-
cas de empleo que eviten la desocupa- rrollo; a su identidad étnica, sociocultural, de
ción y la subocupación, con la finalidad género y generacional; y a la satisfacción de sus
de crear, mantener y generar condiciones necesidades, intereses y aspiraciones.
que garanticen a las trabajadoras y los
trabajadores posibilidades de ocupación Artı́culo 59°.
laboral digna y de remuneración justa. I. Toda niña, niño y adolescente tiene dere-
cho a su desarrollo integral.
II. Es deber del Estado y de la sociedad la
protección y defensa del aparato indus- II. Toda niña, niño y adolescente tiene de-
trial y de los servicios estatales. recho a vivir y a crecer en el seno de su
familia de origen o adoptiva. Cuando ello
III. Las trabajadoras y los trabajadores, en
no sea posible, o sea contrario a su in-
defensa de sus fuentes de trabajo y en
terés superior, tendrá derecho a una fami-
resguardo del interés social podrán, de
lia sustituta, de conformidad con la ley.
acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concur- III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin
so o liquidación, cerradas o abandonadas distinción de su origen, tienen iguales de-
de forma injustificada, y conformarán em- rechos y deberes respecto a sus progeni-
presas comunitarias o sociales. El Estado tores. La discriminación entre hijos por
podrá coadyuvar a la acción de las traba- parte de los progenitores será sancionada
jadoras y los trabajadores. por la ley.
Artı́culo 55°. El sistema cooperativo se sus- IV. Toda niña, niño y adolescente tiene dere-
tenta en los principios de solidaridad, igualdad, cho a la identidad y la filiación respecto
reciprocidad, equidad en la distribución, finali- a sus progenitores. Cuando no se conoz-
dad social, y no lucro de sus asociados. El Es- can los progenitores, utilizarán el apellido
tado fomentará y regulará la organización de convencional elegido por la persona res-
cooperativas mediante la ley. ponsable de su ciudado.
Artı́culo 56°. V. El Estado y la sociedad garantizarán la

protección, promoción y activa partici-
I. Toda persona tiene derecho a la propie-
pación de las jóvenes y los jóvenes en
dad privada individual o colectiva, siem-
el desarrollo productivo, polı́tico, social,
pre que ésta cumpla una función social.
económico y cultural, sin discriminación
II. Se garantiza la propiedad privada siem- alguna, de acuerdo con la ley.
pre que el uso que se haga de ella no sea
Artı́culo 60°. Es deber del Estado, la socie-
perjudicial al interés colectivo.
dad y la familia garantizar la prioridad del in-
III. Se garantiza el derecho a la sucesión he- terés superior de la niña, niño y adolescente,
reditaria. que comprende la preeminencia de sus dere-
chos, la primacı́a en recibir protección y so-
corro en cualquier circunstancia, la prioridad
9
en la atención de los servicios públicos y priva- II. El Estado protegerá y asistirá a quienes
dos, y el acceso a una administración de justicia sean responsables de las familias en el
pronta, oportuna y con asistencia de personal ejercicio de sus obligaciones.
especializado.
Artı́culo 65°. En virtud del interés superior
Artı́culo 61°. de las niñas, niños y adolescentes y de su dere-
cho a la identidad, la presunción de filiación se
I. Se prohı́be y sanciona toda forma de vio-
hará valer por indicación de la madre o el pa-
lencia contra las niñas, niños y adolescen-
dre. Esta presunción será válida salvo prueba
tes, tanto en la familia como en la socie-
en contrario a cargo de quien niegue la filia-
dad.
ción. En caso de que la prueba niegue la pre-
II. Se prohı́be el trabajo forzado y la explo- sunción, los gastos incurridos corresponderán a
tación infantil. Las actividades que reali- quien haya indicado la filiación.
cen las niñas, niños y adolescentes en el Artı́culo 66°. Se garantiza a las mujeres y a
marco familiar y social estarán orienta- los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales
das a su formación integral como ciuda- y sus derechos reproductivos.
danas y ciudadanos, y tendrán una fun-
ción formativa. Sus derechos, garantı́as y Artı́culo 67°.
mecanismos institucionales de protección I. Además de los derechos reconocidos en es-
serán objeto de regulación especial. ta Constitución, todas las personas adul-
tas mayores tienen derecho a una vejez
Artı́culo 62°. El Estado reconoce y protege a digna, con calidad y calidez humana.
las familias como el núcleo fundamental de la
sociedad, y garantizará las condiciones sociales II. El Estado proveerá una renta vitalicia de
y económicas necesarias para su desarrollo inte- vejez, en el marco del sistema de seguri-
gral. Todos sus integrantes tienen igualdad de dad social integral, de acuerdo con la ley.
derechos, obligaciones y oportunidades. Artı́culo 68°.
Artı́culo 63°. I. El Estado adoptará polı́ticas públicas
para la protección, atención, recreación,
I. El matrimonio entre una mujer y un hom-
descanso y ocupación social de las perso-
bre se constituye por vı́nculos jurı́dicos y
nas adultas mayores, de acuerdo con sus
se basa en la igualdad de derechos y de-
capacidades y posibilidades.
beres de los cónyuges.
II. Se prohı́be y sanciona toda forma de mal-
II. Las uniones libres o de hecho que reúnan trato, abandono, violencia y discrimina-
condiciones de estabilidad y singularidad, ción a las personas adultas mayores.
y sean mantenidas entre una mujer y
Artı́culo 69°. Los Beneméritos de la Patria
un hombre sin impedimento legal, produ-
merecerán gratitud y respeto de las institucio-
cirán los mismos efectos que el matrimo-
nes públicas, privadas y de la población en ge-
nio civil, tanto en las relaciones persona-
neral, serán considerados héroes y defensores
les y patrimoniales de los convivientes co-
de Bolivia y recibirán del Estado una pensión
mo en lo que respecta a las hijas e hijos
vitalicia, de acuerdo con la ley.
adoptados o nacidos de aquéllas.
Artı́culo 70°. Toda persona con discapacidad
Artı́culo 64°. goza de los siguientes derechos:
I. Los cónyuges o convivientes tienen el de- 1. A ser protegido por su familia y por el
ber de atender, en igualdad de condicio- Estado.
nes y mediante el esfuerzo común, el man-
tenimiento y responsabilidad del hogar, la 2. A una educación y salud integral gratui-
educación y formación integral de las hi- ta.
jas e hijos mientras sean menores o tengan 3. A la comunicación en lenguaje alternati-
alguna discapacidad. vo.
10
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de II. Las personas privadas de libertad tendrán

acuerdo a sus posibilidades y capacida- la oportunidad de trabajar y estudiar en
des, con una remuneración justa que el los centros penitenciarios.
asegure una vida digna.
Artı́culo 75°. Las usuarias y los usuarios y las
5. al desarrollo de sus potencialidades indi- consumidoras y los consumidores gozan de los
viduales. siguientes derechos:
Artı́culo 71°. 1. Al suministro de alimentos, fármacos y
I. Se prohibirá y sancionará cualquier tipo productos en general, en condiciones de
de discriminación, maltrato, violencia y inociudad, calidad, y cantidad disponible
explotación a toda persona con discapa- adecuada y suficiente, con prestación efi-
cidad. ciente y oportuna del suministro.
II. El Estado adoptará medidas de acción 2. A la información fidedigna sobre las ca-
positiva para promover la efectiva inte- racterı́sticas y contenidos de los produc-
gración de las personas con discapaci- tos que consuman y servicios que utilicen.
dad en el ámbito productivo, económico, Artı́culo 76°.
polı́tico, social y cultural, sin discrimina-
I. El Estado garantiza el acceso a un siste-
ción alguna.
ma de transporte integral en sus diversas
III. El Estado generará las condiciones que modalidades. La ley determinará que el
permitan el desarrollo de las potencialida- sistema de transporte sea eficiente y efi-
des individuales de las personas con dis- caz, y que genere beneficios a los usuarios
capacidad. y a los proveedores.
Artı́culo 72°. El Estado garantizará a las per- II. No podrán existir controles aduaneros, re-
sonas con discapacidad los servicios integrales tenes ni puestos de control de ninguna na-
de prevención y rehabilitación, ası́ como otros turaleza en el territorio boliviano, con ex-
beneficios que se establezcan en la ley. cepción de los que hayan sido creados por
Artı́culo 73°. la ley.
I. Toda persona sometida a cualquier forma
de privación de libertad será tratada con Capı́tulo Sexto – Educación,
el debido respeto a la dignidad humana. interculturalidad y derechos culturales
II. Todas las personas privadas de libertad Artı́culo 77°.
tienen derecho a comunicarse libremente
con su defensor, intérprete, familiares y I. La educación constituye una función su-
personas allegadas. Se prohı́be la incomu- prema y primera responsabilidad finan-
nicación. Toda limitación a la comunica- ciera del Estado, que tiene la obligación
ción sólo podrá tener lugar en el marco de indeclinable de sostenerla, garantizarla y
investigaciones por comisión de delitos, y gestionarla.
durará el tiempo máximo de vienticuatro II. El Estado y la sociedad tienen tuición ple-
horas. na sobre el sistema educativo, que com-
prende la educación regular, la alternati-
Artı́culo 74°.
va y especial, y la educación superior de
I. Es responsabilidad del Estado la reinser- formación profesional. El sistema educa-
ción social de las personas privadas de tivo desarrolla sus procesos sobre la base
libertad, velar por el respeto de sus de- de criterios de armonı́a y coordinación.
rechos, y su retención y custodia en un
ambiente adecuado, de acuerdo a la clasi- III. El sistema educativo está compuesto por
ficación, naturaleza y gravedad del delito, las instituciones educativas fiscales, insti-
ası́ como la edad y el sexo de las personas tuciones educativas privadas y de conve-
retenidas. nio.
11
Artı́culo 78°. II. La educación fiscal es gratuita en todos

I. La educación es unitaria, pública, univer- sus niveles hasta el superior.
sal, democrática, participativa, comunita- III. A la culminación de los estudios del nivel
ria, descolonizadora y de calidad. secundario se otorgará el diploma de ba-
II. La educación es intracultural, intercultu- chiller, con carácter gratuito e inmediato.
ral y plurilingüe en todo el sistema edu- Artı́culo 82°.
cativo.
I. El Estado garantizará el acceso a la edu-
III. El sistema educativo se fundamenta cación y la permanencia de todas las ciu-
en una educación abierta, humanista, dadanas y los ciudadanos en condiciones
cientı́fica, técnica y tecnológica, produc- de plena igualdad.
tiva, territorial, teórica y práctica, libera-
II. El Estado apoyará con prioridad a
dora y revolucionaria, crı́tica y solidaria.
los estudiantes con menos posibilidades
IV. El Estado garantiza la educación vocacio- económicas para que accedan a los dife-
nal y la enseñanza técnica humanı́stica, rentes niveles del sistema educativo, me-
para hombres y mujeres, relacionada con diante recursos económicos, programas
la vida, el trabajo y el desarrollo produc- de alimentación, vestimenta, transporte,
tivo. material escolar; y en áreas dispersas, con
residencias estudiantiles, de acuerdo con
Artı́culo 79°. La educación fomentará el civis-
la ley.
mo, el diálogo intercultural y los valores ético
morales. Los valores incorporarán la equidad de III. Se estimulará con becas a estudiantes de
género, la no diferencia de roles, la no violencia excelente aprovechamiento en todos los
y la vigencia plena de los derechos humanos. niveles del sistema educativo. Toda niña,
niño y adolescente con talento natural
Artı́culo 80°.
destacado tiene derecho a ser atendido
I. La educación tendrá como objetivo la for- educativamente con métodos de forma-
mación integral de las personas y el for- ción y aprendizaje que el permitan el ma-
talecimiento de la conciencia social crı́tica yor desarrollo de sus aptitudes y destre-
en la vida y para la vida. La educación es- zas.
tará orientada a la formación individual y
colectiva; al desarrollo de competencias, Artı́culo 83°. Se reconoce y garantiza la par-
aptitudes y habilidades fı́sicas e intelec- ticipación social, la participación comunitaria y
tuales que vincule la teorı́a con la práctica de los padres de familia en el sistema educativo,
productiva; a la conservación y protección mediante organismos representativos en todos
del medio ambiente, la biodiversidad y el los niveles del Estado y en las naciones y pue-
territorio para el vivir bien. Su regulación blos indı́gena originario campesinos. Su compo-
y cumplimiento serán establecidos por la sición y atribuciones estarán establecidas en la
ley. ley.
II. La educación contribuirá al fortalecimien- Artı́culo 84°. El Estado y la sociedad tienen

to de la unidad e identidad de todas y el deber de erradicar el analfabetismo a través
todos como parte del Estado Plurinacio- de programas acordes con la realidad cultural
nal, ası́ como a la identidad y desarrollo y lingüı́stica de la población.
cultural de los miembros de cada nación Artı́culo 85°. El Estado promoverá y garan-
o pueblo indı́gena originario campesino, y tizará la educación permanente de niñas, niños
al entendimiento y enriquecimiento inter- y adolescentes con discapacidad, o con talen-
cultural dentro del Estado. tos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la
Artı́culo 81°. misma estructura, principios y valores del sis-
tema educativo, y establecerá una organización
I. La educación es obligatoria hasta el ba-
y desarrollo curricular especial.
chillerato.
12
Artı́culo 86°. En los centros educativos se re- II. El Estado promoverá la formación técni-
conocerá y garantizará la libertad de conciencia ca, tecnológica, productiva, artı́stica y
y de fe y de la enseñanza de religión, ası́ como la lingüı́stica, a través de institutos técnicos.
espiritualidad de las naciones y pueblos indı́ge-
na originario campesinos, y se fomentará el res- III. El Estado, a través del sistema educati-
peto y la convivencia mutua entre las perso- vo, promoverá la creación y organización
nas con diversas opciones religiosas, sin impo- de programas educativos a distancia y po-
sición dogmática. En estos centros no se discri- pulares no escolarizados, con el objetivo
minará en la aceptación y permanencia de las de elevar el nivel cultural y desarrollar la
alumnas y los alumnos por su opción religiosa. conciencia plurinacional del pueblo.
Artı́culo 87°. Se reconoce y respeta el funcio- Artı́culo 91°.

namiento de unidades educativas de convenio I. La educación superior desarrolla procesos
con fines de servicio social, con acceso libre y de formación profesional, de generación y
sin fines de lucro, que deberán funcionar bajo la divulgación de conocimientos orientados
tuición de las autoridades públicas, respetando al desarrollo integral de la sociedad, para
el derecho de administración de entidades re- lo cual tomará en cuenta los conocimien-
ligiosas sobre dichas unidades educativas, sin tos universales y los saberes colectivos de
perjuicio de lo establecido en disposiciones na- las naciones y pueblos indı́gena originario
cionales, y se regirán por las mismas normas, campesinos.
polı́ticas, planes y programas del sistema edu-
II. La educación superior es intracultural, in-
cativo.
tercultural y plurilingüe, y tiene por mi-
Artı́culo 88°. sión la formación integral de recursos hu-
I. Se reconoce y respeta el funcionamiento manos con alta calificación y competen-
de unidades educativas privadas, en todos cia profesional; desarrollar procesos de in-
los niveles y modalidades, éstas se regirán vestigación cientı́fica para resolver proble-
por las polı́ticas, planes, programas y au- mas de la base productiva y de su entorno
toridades del sistema educativo. El Es- social; promover polı́ticas de extensión e
tado garantiza su funcionamiento previa interacción social para fortalecer la di-
verificación de las condiciones y cumpli- versidad cientı́fica, cultural y lingüı́stica;
miento de los requisitos establecidos por participar junto a su pueblo en todos los
la ley. procesos de liberación social, para cons-
truir una sociedad con mayor equidad y
II. Se respeta el derecho de las madres y pa- justicia social.
dres a elegir la educación que convenga
para sus hijas e hijos. III. La educación superior está conformada
por las universidades, las escuelas supe-
Artı́culo 89°. El seguimiento, la medición, riores de formación docente, y los insti-
evaluación y acreditación de la calidad educati- tutos técnicos, tecnológicos y artı́sticos,
va en todo el sistema educativo, estará a cargo fiscales y privados.
de una institución pública, técnica especializa-
da, independiente del Ministerio del ramo. Su Artı́culo 92°.
composición y funcionamiento será determina- I. Las universidades públicas son autóno-
do por la ley. mas e iguales en jerarquı́a. La autonomı́a
consiste en la libre administración de sus
Artı́culo 90°. recursos; el nombramiento de sus autori-
I. El Estado reconocerá la vigencia de ins- dades, su personal docente y administra-
titutos de formación humanı́stica, técnica tivo; la elaboración y aprobación de sus
y tecnológica, en los niveles medio y su- estatutos, planes de estudio y presupues-
perior, previo cumplimiento de las condi- tos anuales; y la aceptación de legados
ciones y requisitos establecidos en la ley. y donaciones, ası́ como la celebración de
13
contratos, para realizar sus fines y soste- necesidades del fortalecimiento producti-
ner y perfeccionar sus institutos y facul- vo de la región, en función de sus poten-
tades. Las universidades públicas podrán cialidades.
negociar empréstitos con garantı́a de sus
bienes y recursos, previa aprobación legis- Artı́culo 94°.
lativa. I. Las universidades privadas se regirán por
las polı́ticas, planes, programas y autori-
II. Las universidades públicas constituirán,
dades del sistema educativo. Su funciona-
en ejercicio de su autonomı́a, la Univer-
miento será autorizado mediante decreto
sidad Boliviana, que coordinará y pro-
supremo, previa verificación del cumpli-
gramará sus fines y funciones mediante
miento de las condiciones y requisitos es-
un organismo central, de acuerdo con un
tablecidos por la ley.
plan de desarrollo universitario.
III. Las universidades públicas estarán auto- II. Las universidades privadas estarán auto-
rizadas para extender diplomas académi- rizadas para expedir diplomas académi-
cos y tı́tulos profesionales con validez en cos. Los tı́tulos profesionales con validez
todo el Estado. en todo el paı́s serán otorgados por el Es-
tado.
Artı́culo 93°.
III. En las universidades privadas, para la ob-
I. Las universidades públicas serán obliga-
tención de los diplomas académicos en to-
toria y suficientemente subvencionadas
das las modalidades de titulación, se con-
por el Estado, independientemente de sus
formarán tribunales examinadores, que
recursos departamentales, municipales y
estarán integrados por docentes titulares,
propios, creados o por crearse.
nombrados por las universidades públi-
II. Las universidades públicas, en el marco cas, en las condiciones establecidas por la
de sus estatutos, establecerán los meca- ley. El Estado no subvencionará a las uni-
nismos de participación social de carácter versidades privadas.
consultivo, de coordinación y asesora-
miento. Artı́culo 95°.
I. Las universidades deberán crear y soste-
III. Las universidades públicas establecerán
ner centros interculturales de formación y
mecanismos de rendición de cuentas y
capacitación técnica y cultural, de acceso
transparencia en el uso de sus recursos,
libre al pueblo, en concordancia con los
a través de la presentación de estados fi-
principios y fines del sistema educativo.
nancieros a la Asamblea Plurinacional Le-
gislativa, a la Contralorı́a General y al II. Las universidades deberán implementar
Órgano Ejecutivo. programas para la recuperación, preser-
IV. Las universidades públicas, en el marco vación, desarrollo, aprendizaje y divulga-
de sus estatutos, establecerán programas ción de las diferentes lenguas de las na-
de desconcentración académica y de inter- ciones y pueblos indı́gena originario cam-
culturalidad, de acuerdo a las necesidades pesinos.
del Estado y de las naciones y pueblos III. Las universidades promoverán centros de
indı́gena originario campesinos. generación de unidades productivas, en
V. El Estado, en coordinación con las uni- coordinación con las iniciativas produc-
versidades públicas, promoverá en áreas tivas comunitarias, públicas y privadas.
rurales la creación y el funcionamiento
de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participa-
ción social. La apertura y funcionamiento
de dichas universidades responderá a las
14
Artı́culo 96°. que generen se regularán por la ley, pa-

I. Es responsabilidad del Estado la formara atender prioritariamente a su conser-
ción y capacitación docente para el magis- vación, preservación y promoción.
terio público, a través de escuelas superio-
II. El Estado garantizará el registro, pro-
res de formación. La formación de docen-
tección, restauración, recuperación, revi-
tes será única, fiscal, gratuita, intracultu-
talización, enriquecimiento, promoción y
ral, intercultural, plurilingüe, cientı́fica y
difusión de su patrimonio cultural, de
productiva, y se desarrollará con compro-
acuerdo con la ley.
miso social y vocación de servicio.
II. Los docentes del magisterio deberán par- III. La riqueza natural, arqueológica, paleon-
ticipar en procesos de actualización y ca- tológica, histórica, documental, y la pro-
pacitación pedagógica continua. cedente del culto religioso y del folklo-
re, es patrimonio cultural del pueblo bo-
III. Se garantiza la carrera docente y la
liviano, de acuerdo con la ley.
inamovilidad del personal docente del
magisterio, conforme con la ley. Los do- Artı́culo 100°.
centes gozarán de un salario digno. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos
Artı́culo 97°. La formación post – gradual en indı́gena originario campesinos las cosmo-
sus diferentes niveles tendrá como misión fun- visiones, los mitos, la historia oral, las
damental la cualificación de profesionales en di- danzas, las prácticas culturales, los cono-
ferentes áreas, a través de procesos de investi- cimientos y las tecnologı́as tradicionales.
gación cientı́fica y generación de conocimientos Este patrimonio forma parte de la expre-
vinculados con la realidad, para coadyuvar con sión e identidad del Estado.
el desarrollo integral de la sociedad. La forma-
II. El Estado protegerá los saberes y los co-
ción post – gradual será coordinada por una
nocimientos mediante el registro de la
instancia conformada por las universidades del
propiedad intelectual que salvaguarde los
sistema educativo, de acuerdo con la ley.
derechos intangibles de las naciones y
Artı́culo 98°. pueblos indı́gena originario campesinas y
I. La diversidad cultural constituye la ba- las comunidades interculturales y afrobo-
se esencial del Estado Plurinacional Co- livianas.
munitario. La interculturalidad es el ins-
Artı́culo 101°. Las manifestaciones del arte y
trumento para la cohesión y la conviven-
las industrias populares, en su componente in-
cia armónica y equilibrada entre todos los
tangible, gozarán de especial protección del Es-
pueblos y naciones. La interculturalidad
tado. Asimismo, disfrutarán de esta protección
tendrá lugar con respeto a las diferencias
los sitios y actividades declarados patrimonio
y en igualdad de condiciones.
cultural de la humanidad, en su componente
II. El Estado asumirá como fortaleza la tangible e intangible.
existencia de culturas indı́gena origina-
rio campesinas, depositarias de saberes, Artı́culo 102°. El Estado registrará y pro-
conocimientos, valores, espiritualidades y tegerá la propiedad intelectual, individual y
cosmovisiones. colectiva de las obras y descubrimientos de
los autores, artistas, compositores, inventores
III. Será responsabilidad fundamental del Es- y cientı́ficos, en las condiciones que determine
tado preservar, desarrollar, proteger y di- la ley.
fundir las culturas existentes en el paı́s.
Artı́culo 99°.
I. El patrimonio cultural del pueblo bo-
liviano es inalienable, inembargable e
imprescriptible. Los recursos económicos
15
Artı́culo 103°. III. El Estado garantiza a las trabajadoras y

I. El Estado garantizará el desarrollo de la los trabajadores de la prensa, la libertad
ciencia y la investigación cientı́fica, técni- de expresión, el derecho a la comunicación
ca y tecnológica en beneficio del interés y a la información.
general. Se destinarán los recursos nece- IV. Se reconoce la cláusula de conciencia de
sarios y se creará el sistema estatal de los trabajadores de la información.
ciencia y tecnologı́a.
Artı́culo 107°.
II. El Estado asumirá como polı́tica la im-
I. Los medios de comunicación social de-
plementación de estrategias para incorpo-
berán contribuir a la promoción de los
rar el conocimiento y aplicación de nue-
valores éticos, morales y cı́vicos de las di-
vas tecnologı́as de información y comuni-
ferentes culturas del paı́s, con la produc-
cación.
ción y difusión de programas educativos
III. El Estado, las universidades, las empre- plurilingües y en lenguaje alternativo pa-
sas productivas y de servicio públicas y ra discapacitados.
privadas, y las naciones y pueblos indı́ge-
II. La información y las opiniones emitidas a
na originario campesinos, desarrollarán y
través de los medios de comunicación so-
coordinarán procesos de investigación, in-
cial deben respetar los principios de vera-
novación, promoción, divulgación, aplica-
cidad y responsabilidad. Estos principios
ción y transferencia de ciencia y tecno-
se ejercerán mediante las normas de ética
logı́a para fortalecer la base productiva e
y de autorregulación de las organizaciones
impulsar el desarrollo integral de la socie-
de periodistas y medios de comunicación
dad, de acuerdo con la ley.
y su ley.
Artı́culo 104°. Toda persona tiene derecho al
III. Los medios de comunicación social no
deporte, a la cultura fı́sica y a la recreación. El
podrán conformar, de manera directa o
Estado garantiza el acceso al deporte sin dis-
indirecta, monopolios u oligopolios.
tinción de género, idioma, religión, orientación
polı́tica, ubicación territorial, pertenencia so- IV. El Estado apoyará la creación de medios
cial, cultural o de cualquier otra ı́ndole. de comunicación comunitarios en igual-
dad de condiciones y oportunidades.
Artı́culo 105°. El Estado promoverá, median-
te polı́ticas de educación, recreación y salud Tı́tulo III – Deberes
pública, el desarrollo de la cultura fı́sica y de
Artı́culo 108°. Son deberes de las bolivianas
la práctica deportiva en sus niveles preventivo,
y los bolivianos:
recreativo, formativo y competitivo, con espe-
cial atención a las personas con discapacidad. 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la
El Estado garantizará los medios y los recursos Constitución y las leyes
económicos necesarios para su efectividad. 2. Conocer, respetar y promover los dere-
chos reconocidos en la Constitución.
Capı́tulo Séptimo – Comunicación social 3. Promover y difundir la práctica de los va-
lores y principios que proclama la Cons-
Artı́culo 106°.
titución.
I. El Estado garantiza el derecho a la comu-
4. Defender, promover y contribuir al dere-
nicación y el derecho a la información.
cho a la paz y fomentar la cultura de paz.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los
bolivianos el derecho a la libertad de ex- 5. Trabajar, según su capacidad fı́sica e in-
presión, de opinión y de información, a la telectual, en actividades lı́citas y social-
rectificación y a la réplica, y el derecho a mente útiles.
emitir libremente las ideas por cualquier 6. Formarse en el sistema educativo hasta el
medio de difusión, sin censura previa. bachillerato.
16
7. Tributar en proporción a su capacidad circunstancias lo permitan y, en todo ca-

económica, conforme con la ley. so, dentro de las siguientes setenta y dos
8. Denunciar y combatir todos los actos de horas a la declaración del estado de ex-
corrupción. cepción. La aprobación de la declaración
indicará las facultades conferidas y guar-
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e
dará estricta relación y proporción con el
hijos.
caso de necesidad atendida por el estado
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascen- de excepción. Los derechos consagrados
dientes. en la Constitución no quedarán en general
11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en suspendidos por la declaración del estado
casos de desastres naturales y otras con- de excepción.
tingencias.
II. Una vez finalizado el estado de excepción,
12. Prestar el servicio militar, obligatorio pa- no podrá declararse otro estado de excep-
ra los varones. ción dentro del siguiente año, salvo auto-
13. Defender la unidad, la soberanı́a y la in- rización legislativa previa.
tegridad territorial de Bolivia, y respetar
sus sı́mbolos y valores. Artı́culo 139°.
I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asam-
14. Resguardar, defender y proteger el patri-
blea Legislativa Plurinacional de los mo-
monio natural, económico y cultural de
tivos que dieron lugar a la declaración del
Bolivia.
estado de excepción, ası́ como del uso que
15. Proteger y defender los recursos natura- haya hecho de las facultades conferidas
les y contribuir a su uso sustentable, para por la Constitución y la ley.
preservar los derechos de las futuras ge-
neraciones. II. Quienes violen los derechos establecidos
16. Proteger y defender un medio ambiente en esta Constitución serán objeto de pro-
adecuado para el desarrollo de los seres ceso penal por atentado contra los dere-
vivos. chos.
III. Los estados de excepción serán regulados

Capı́tulo Tercero – Estados de Excepción por la ley.
Artı́culo 137°. En caso de peligro para la se- Artı́culo 140°.
guridad del Estado, amenaza externa, conmo- I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional,
ción interna o desastre natural, la Presidenta ni ningún otro órgano o institución, ni
o el Presidente del Estado tendrá la potestad asociación o reunión popular de ninguna
de declarar el estado de excepción, en todo o clase, podrán conceder a órgano o perso-
en la parte del territorio donde fuera necesa- na alguna facultades extraordinarias dife-
rio. La declaración del estado de excepción no rentes a las establecidas en esta Constitu-
podrá en ningún caso suspender las garantı́as ción.
de los derechos, ni los derechos fundamentales,
el derecho al debido proceso, el derecho a la II. No podrá acumularse el Poder Público,
información y los derechos de las personas pri- ni otorgarse supremacı́a por la que los
vadas de libertad. derechos y garantı́as reconocidos en esta
Artı́culo 138°. Constitución queden a merced de órgano
o persona alguna.
I. La vigencia de la declaración del estado
de excepción dependerá de la aprobación III. La reforma de la Constitución no
posterior de la Asamblea Legislativa Plu- podrá iniciarse mientras esté vigente un
rinacional, que tendrá lugar apenas las estado de excepción.
17
1.2. Ley de Gestión de Riesgos

Ley Nº 602 de noviembre 14 de 2014
EVO MORALES AYMA a las entidades del nivel central del Estado,
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ES- entidades territoriales autónomas, institucio-
TADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA nes públicas, privadas y personas naturales y/o
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacio- jurı́dicas, que intervienen o se relacionan con la
nal, ha sancionado la siguiente Ley: gestión de riesgos.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINA- Artı́culo 5°. (Principios) Los principios que
CIONAL,
rigen la presente Ley son:
DECRETA:
1. Prioridad en la Protección – Todas
LEY DE GESTIÓN DE RIESGOS las personas que viven y habitan en el
Tı́tulo I – Disposiciones generales territorio nacional tienen prioridad en la
protección de la vida, la integridad fı́sica
y la salud ante la infraestructura socio –
Capı́tulo I – Objeto, ámbito de aplicación, productiva y los bienes, frente a riesgos de
principios fundamentales y definiciones desastres ocasionados por amenazas na-
turales, socio – naturales, tecnológicas y
Artı́culo 1°. (Objeto) La presente Ley tiene antrópicas, ası́ como vulnerabilidades so-
por objeto regular el marco institucional y com- ciales, económicas, fı́sicas y ambientales.
petencial para la gestión de riesgos que incluye
la reducción del riesgo a través de la preven- 2. Integralidad – La gestión de riesgos
ción, mitigación y recuperación y; la atención debe desarrollarse a partir de una visión
de desastres y/o emergencias a través de la pre- que implica la coordinación y articulación
paración, alerta, respuesta y rehabilitación an- multisectorial, territorial e intercultural.
te riesgos de desastres ocasionados por amena- 3. Concurso y Apoyo Obligatorios –
zas naturales, socio – naturales, tecnológicas y Todas las personas, organizaciones y enti-
antrópicas, ası́ como vulnerabilidades sociales, dades cuyo concurso sea solicitado, deben
económicas, fı́sicas y ambientales. prestar la cooperación requerida según
sus posibilidades. El apoyo en tareas de
Artı́culo 2°. (Finalidad) La presente Ley tie-
asistencia y salvataje son obligatorios.
ne por finalidad definir y fortalecer la interven-
ción estatal para la gestión de riesgos, priori- 4. Subsidiariedad – Cuando las capaci-
zando la protección de la vida, y desarrollando dades técnicas y de recursos de una o
la cultura de prevención con participación de varias entidades territoriales autónomas
todos los actores y sectores involucrados. fueren rebasadas, deberán generarse me-
canismos de apoyo y soporte desde el ni-
Artı́culo 3°. (Marco competencial) La pre- vel superior en escala hasta llegar al nivel
sente Ley se fundamenta en las competencias central del Estado.
definidas en el Parágrafo I del Artı́culo 100 de
5. Acción Permanente – La gestión de
la Ley Nº 031 de 19 de julio de 2010, “Ley Mar-
riesgos es una actividad continua en la
co de Autonomı́as y Descentralización Andrés
que las personas e instituciones deben
Ibáñez”, y demás normativa vigente sobre la
mantenerse realizando permanentemente
materia.
acciones de prevención, aplicando las nor-
Artı́culo 4°. (Ámbito de aplicación) La mas que se dicten al efecto, los conoci-
presente Ley tiene como ámbito de aplicación mientos, experiencias e información para
18
Ley de Gestión de Riesgos
la gestión de riesgos. en particular y las condiciones de vulne-

rabilidad de los sectores y población ame-
6. Acceso y Difusión de Información –
nazada.
Las personas tienen derecho a informarse
y las entidades públicas la obligación de 5. Gestión de Riesgos – Es el proceso
informar a la población sobre posibilida- de planificación, ejecución, seguimiento y
des de riesgos y ocurrencia de desastres evaluación de polı́ticas, planes, progra-
y/o emergencias, ası́ como de las acciones mas, proyectos y acciones permanentes
que se ejecutarán. para la reducción de los factores de riesgo
7. Atención Prioritaria a Poblacio- de desastre en la sociedad y los sistemas
nes Vulnerables – La atención frente a de vida de la Madre Tierra; comprende
desastres y/o emergencias, debe ser pre- también el manejo de las situaciones de
ferencial para mujeres gestantes, niñas, desastre y/o emergencia, para la poste-
niños, adultos mayores, personas en con- rior recuperación, rehabilitación y recons-
dición de enfermedad inhabilitante y per- trucción, con el propósito de contribuir a
sonas con capacidades diferentes. la seguridad, bienestar y calidad de vida
de las personas y al desarrollo integral.
8. Cultura de la Prevención – La cul-
tura de prevención es el comportamien-
to racional, permanente y generalizado de
la sociedad, caracterizado por la práctica Capı́tulo II – Marco institucional
habitual de la acción colectiva anticipada
y sistemática para tratar de evitar que Sección I – Sistema Nacional de
los desastres ocurran o caso contrario pa- Reducción de Riesgos y Atención de
ra mitigar sus efectos, además de reducir Desastres y/o Emergencias – SISRADE
las vulnerabilidades.
Artı́culo 7°. (Sistema Nacional de Reduc-
Artı́culo 6°. (Definiciones) Para efectos de ción de Riesgos y Atención de Desastres
la presente Ley se entenderá por: y/o Emergencias – SISRADE)
1. Amenaza – Es la probabilidad de que un I. Es el conjunto de entidades del nivel cen-

evento de origen natural, socio – natural tral del Estado y las entidades territoria-
o antrópico, se concrete y se produzca en les autónomas en el ámbito de sus compe-
un determinado tiempo o en una deter- tencias y atribuciones, las organizaciones
minada región. sociales, las personas naturales y jurı́di-
cas, públicas y privadas que interactúan
2. Primera Respuesta – Son acciones entre sı́ de manera coordinada y articula-
operativas en los momentos iniciales en da, a través de procesos y procedimientos
los que se presentan situaciones de desas- para el logro del objeto de la presente Ley.
tre y/o emergencia, como ser: evacuación,
salvamento y rescate. II. Los componentes, atribuciones y funcio-
nes del Sistema Nacional de Reducción
3. Vulnerabilidad – Es la propensión o
de Riesgos y Atención de Desastres y/o
susceptibilidad de las comunidades, gru-
Emergencias – SISRADE, serán estable-
pos, familias e individuos a sufrir daños o
cidos en el reglamento de la presente Ley.
pérdidas vinculadas a las amenazas.
4. Riesgo – Es la magnitud estimada Artı́culo 8°. (Estructura del Sistema Na-
de pérdida de vidas, personas heridas, cional de Reducción de Riesgos y Aten-
propiedades afectadas, medio ambiente ción de Desastres y/o Emergencias – SIS-
dañado y actividades económicas parali- RADE) El Sistema Nacional de Reducción de
zadas, bienes y servicios afectados en un Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergen-
lugar dado, y durante un periodo de ex- cias – SISRADE está estructurado:
posición determinado para una amenaza a) En el ámbito territorial por:
19
1. El Consejo Nacional para la Reduc- b) Ministra o Ministro de Planificación

ción de Riesgos y Atención de Desas- del Desarrollo o Viceministra o Vi-
tres y/o Emergencias – CONARA- ceministro designado.
DE, como la instancia superior de c) Ministra o Ministro de Medio Am-
decisión y coordinación. biente y Agua o Viceministra o Vi-
2. Los Comités Departamentales de ceministro designado.
Reducción de Riesgo y Atención de d) Ministra o Ministro de Obras Públi-
Desastres – CODERADE, en coordi- cas Servicios y Vivienda o Vicemi-
nación con los Comités Municipales nistra o Viceministro designado.
de Reducción de Riesgo y Atención e) Ministra o Ministro de Salud o Vice-
de Desastres – COMURADE. ministra o Viceministro designado.
3. Los Comités Municipales de Reduc- f) Ministra o Ministro de Desarrollo
ción de Riesgo y Atención de Desas- Rural y Tierras o Viceministra o Vi-
tres – COMURADE. ceministro designado.
b) En el ámbito institucional por: II. El Consejo Nacional para la Reducción

1. Instituciones del nivel central del de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Estado y las entidades territoriales Emergencias – CONARADE, de acuerdo
autónomas, en el ámbito de sus com- a la naturaleza y efectos de la emergen-
petencias y atribuciones. cia y/o desastre, podrá convocar a otras
Ministras o Ministros de Estado.
2. Fuerzas Armadas y Policı́a Bolivia-
na de acuerdo a sus competencias. III. El Consejo Nacional para la Reduc-
ción de Riesgos y Atención de Desas-
3. Instituciones técnico – cientı́ficas y
tres y/o Emergencias – CONARADE, es-
universidades.
tablecerá una instancia de coordinación
4. Grupos de búsqueda, salvamento y y articulación interterritorial conforma-
rescate, brigadas forestales, y otros da por representantes de los Comités De-
equipos voluntarios de respuesta in- partamentales de Reducción de Riesgo y
mediata a desastres y/o emergen- Atención de Desastres – CODERADES
cias. y Comités Municipales de Reducción de
Riesgo y Atención de Desastres – COMU-
c) En el ámbito social por: RADES.
1. Organizaciones sociales y comunita-
rias. IV. El Consejo Nacional para la Reducción
de Riesgos y Atención de Desastres y/o
2. Personas naturales y jurı́dicas de de-
Emergencias – CONARADE, podrá con-
recho privado.
vocar a instituciones públicas y priva-
Artı́culo 9°. (Conformación del Consejo das, organizaciones sociales y comunita-
Nacional para la Reducción de Riesgos y rias, vinculadas con la gestión de riesgos.
Atención de Desastres y/o Emergencias V. El Consejo Nacional para la Reduc-
– CONARADE) ción de Riesgos y Atención de Desastres
I. El Consejo Nacional para la Reducción y/o Emergencias – CONARADE, ejecu-
de Riesgos y Atención de Desastres y/o tará las decisiones a través de una Secre-
Emergencias – CONARADE, será presi- tarı́a Técnica a cargo del Viceministerio
dido por la o el Presidente del Estado Plu- de Defensa Civil de acuerdo a la presente
rinacional de Bolivia y estará conformado Ley y su reglamento.
por:
Artı́culo 10°. (Atribuciones del Consejo
a) Ministra o Ministro de Defensa, Nacional para la Reducción de Riesgos
quien podrá presidir el Consejo por y Atención desastres y/o Emergencias –
delegación de la o el Presidente. CONARADE) El Consejo Nacional para la
20
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres de Desastres, son las instancias de los ni-
y/o Emergencias – CONARADE, tiene las si- veles departamental y municipal del Es-
guientes atribuciones: tado, encargados de coordinar, promover
a) Proponer polı́ticas y estrategias, genera- y recomendar acciones de gestión de ries-
les y especı́ficas sobre gestión de riesgos. gos dentro de su ámbito territorial, en el
marco del Sistema de Planificación Inte-
b) Convocar a reuniones ordinarias o extra- gral del Estado y de los lineamientos es-
ordinarias para temas relacionados con la tratégicos sectoriales.
gestión de riesgos.
II. La estructura, composición y funciones
c) Recomendar a la Presidenta o el Presi- de los Comités Departamentales y Muni-
dente del Estado Plurinacional de Bo- cipales de Reducción de Riesgo y Aten-
livia, la declaratoria de situaciones de ción de Desastres, serán reglamentados
desastres y/o emergencias a nivel nacio- mediante norma departamental y muni-
nal. cipal respectivamente, en el marco de la
d) Generar y aprobar mecanismos de admi- presente Ley y su reglamento.
nistración de uso de recursos del Fondo III. La Secretarı́a Técnica de los Comités De-
para la Reducción de Riesgos y Atención partamentales y Municipales de Reduc-
de Desastres y/o Emergencias – FORA- ción de Riesgo y Atención de Desastres,
DE. recaerá en el área funcional o unidad or-
e) Dar lineamientos para el funcionamiento ganizacional de gestión de riesgos de los
armonizado, integrado y articulado de los gobiernos autónomos departamentales y
sistemas de información que forman parte los gobiernos autónomos municipales de
del SISRADE. acuerdo a sus competencias.
f) Coordinar acciones y dar lineamientos pa- Artı́culo 13°. (Comité de Operaciones de
ra procesos de rehabilitación, recupera- Emergencia Departamental – COED y
ción y reconstrucción. Comité de Operaciones de Emergencia
Artı́culo 11°. (Comité de Operaciones de Municipal – COEM)
Emergencia Nacional – COEN) I. Son las instancias conformadas por insti-
I. El Comité de Operaciones de Emergen- tuciones públicas, privadas y organizacio-
cia Nacional – COEN, bajo la dirección nes sociales a nivel departamental y mu-
y coordinación general del Viceministerio nicipal respectivamente, vinculadas con
de Defensa Civil, es la instancia que orga- la atención de desastres y/o emergencias
niza y articula las mesas técnicas sectoria- y la recuperación.
les conformadas por instituciones públi- II. El Comité de Operaciones de Emergencia
cas y privadas relacionadas con la aten- Departamental – COED y el Comité de
ción de desastres y/o emergencias y la re- Operaciones de Emergencia Municipal –
cuperación. COEM serán conformados, activados y li-
derados por los gobiernos autónomos de-
II. Las funciones del Comité de Operaciones
partamentales y municipales a través de
de Emergencia Nacional – COEN y de las
sus áreas funcionales o unidades organi-
mesas técnicas sectoriales serán estableci-
zacionales de gestión de riesgos en coor-
das en el reglamento de la presente Ley.
dinación con el Viceministerio de Defensa
Artı́culo 12°. (Comité Departamental de Civil.
Reducción de Riesgos y Atención de
Sección II – Atribuciones de entidades del
Desastres – CODERADE y Comité Mu-
nivel central del Estado
nicipal de Reducción de Riesgos y Aten-
ción de Desastres – COMURADE) Artı́culo 14°. (Temporalidad) Para la apli-
I. Los Comités Departamentales y Munici- cación de la presente Ley, se establece la si-
pales de Reducción de Riesgo y Atención guiente temporalidad:
21
a) Corto plazo, que comprende el periodo de desarrollo e inversión pública.

hasta un (1) año para la planificación y c) Desarrollar directrices para la elaboración
ejecución de estudios, estrategias y accio- de los programas de recuperación, su eje-
nes de gestión de riesgos. cución y financiamiento con los ministe-
b) Mediano plazo, que comprende un perio- rios que corresponda.
do mayor a un (1) año e inferior a cinco d) Coordinar con el Ministerio de Economı́a
(5) años. y Finanzas Públicas y otros ministerios
c) Largo plazo, que comprende un periodo involucrados, la canalización de coopera-
igual o mayor a cinco (5) años, para la ción técnica y financiera para la gestión
planificación y ejecución de estudios, es- de riesgos.
trategias y acciones de gestión de riesgo. e) Consolidar e integrar la información so-
Artı́culo 15°. (Responsabilidades en ma- bre gestión de riesgos, generada y admi-
teria de gestión de riesgos) La gestión de nistrada por el Viceministerio de Defensa
riesgos requiere de una intervención integral y Civil, con la información generada y ad-
complementaria del Órgano Ejecutivo en el ni- ministrada por diferentes ministerios, las
vel central del Estado y estará a cargo de los entidades territoriales autónomas y otras
Ministerios de Defensa y Planificación del Desa- instituciones, a través de la planificación
rrollo, con las siguientes responsabilidades: integral del Estado.
a) El Ministerio de Defensa, es el responsa- f) En coordinación con el Ministerio de De-
ble de definir polı́ticas, estrategias y de fensa y el Ministerio cabeza de sector,
coordinar e implementar las acciones de establecer lineamientos y directrices que
gestión de riesgos en el corto plazo, rela- permitan evaluar el riesgo en proyectos
cionadas con el ámbito de su competencia sectoriales del nivel central del Estado.
de acuerdo a las disposiciones de la pre- Artı́culo 17°. (Atribuciones del Ministe-
sente Ley. rio de Defensa) El Ministerio de Defensa, en
b) El Ministerio de Planificación del Desa- materia de gestión de riesgos, tiene las siguien-
rrollo, es responsable de definir polı́ticas tes atribuciones:
y estrategias de planificación para la ges- a) Planificar, organizar, controlar y ejecutar
tión de riesgos, en el mediano y largo pla- las acciones de gestión de riesgos de cor-
zo en el marco de la planificación integral, to plazo en coordinación con los ministe-
el ordenamiento territorial y la inversión rios, las entidades territoriales autónomas
pública, de acuerdo a las disposiciones de y otras entidades públicas e instituciones
la presente Ley. privadas, nacionales e internacionales.
Artı́culo 16°. (Atribuciones del Ministe- b) Proponer polı́ticas y estrategias para la
rio de Planificación del Desarrollo) El Mi- gestión de riesgos al Ministerio de Plani-
nisterio de Planificación del Desarrollo, en su ficación del Desarrollo para su incorpo-
calidad de ente rector de la planificación inte- ración en los procesos de planificación e
gral del Estado, en materia de gestión de ries- inversión pública.
gos, tiene las siguientes atribuciones: c) Generar, sistematizar, analizar y adminis-
a) Incorporar la gestión de riesgos en la pla- trar la información sobre gestión de ries-
nificación integral del desarrollo nacional gos, la cual debe ser compartida e inte-
de mediano y largo plazo como compo- grada con el sistema de información del
nente transversal, misma que rige para los Sistema de Planificación Integral del Es-
ámbitos, sectorial y territorial, la inver- tado.
sión pública y el ordenamiento territorial d) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacio-
para la reducción de riesgos. nal de Reducción de Riesgos y Atención
b) Desarrollar normativa para introducir la de Desastres y/o Emergencias – CONA-
reducción de riesgos en los proyectos de RADE.
22
e) Ejercer y dirigir la Secretarı́a Técnica del Artı́culo 18°. (Obligaciones de institucio-

Consejo Nacional de Reducción de Ries- nes públicas en materia de gestión de
gos y Atención de Desastres y/o Emer- riesgos) Los ministerios y las instituciones
gencias – CONARADE, a través del Vi- públicas en materia de gestión de riesgos de-
ceministerio de Defensa Civil. ben:
f) Conformar, activar y liderar el Comité de a) Incorporar la gestión de riesgos en los pla-
Operaciones de Emergencia Nacional – nes de desarrollo, planes de ordenamiento
COEN a través del Viceministerio de De- territorial y planes sectoriales, sean estos
fensa Civil. en el nivel nacional, departamental, regio-
nal, municipal o indı́gena originario cam-
g) Coordinar con los Ministerios de Eco-
pesino, según corresponda, introduciendo
nomı́a y Finanzas Públicas, y de Plani-
con carácter obligatorio y preferente, ac-
ficación del Desarrollo, la canalización de
ciones y recursos para la gestión de ries-
cooperación técnica y financiera, para el
gos, con énfasis, en la reducción de riesgos
desarrollo de programas y proyectos en
a través de la prevención, mitigación, re-
gestión de riesgos.
cuperación y reconstrucción, en el marco
h) Organizar y coordinar los grupos de de los lineamientos estratégicos y directri-
búsqueda, salvamento y rescate de las ces formulados por el Ministerio de Plani-
Fuerzas Armadas, grupos de voluntarios y ficación del Desarrollo, como ente rector
bomberos, en situaciones de desastre y/o de la planificación integral del Estado.
emergencias.
b) Proponer y promover mecanismos de
i) Coordinar con los Comités Departamen- transferencia de riesgos, tales como se-
tales y Municipales de Operaciones de guros y otros, orientados a minimizar los
Emergencia. efectos de las eventuales pérdidas en los
j) Informar sobre riesgos no percibidos, sectores productivos, agrı́cola, pecuario,
tales como radiación, contaminación y forestal, vivienda y otros.
otros, a las entidades territoriales autóno- c) Incorporar la evaluación de riesgo en sus
mas. proyectos de inversión pública de acuerdo
k) Promover la identificación y conocimien- a lineamientos e instrumentos estableci-
to del riesgo en los ámbitos sectorial y dos por el ente Rector.
territorial. d) El Ministerio de Salud deberá establecer
l) En coordinación con el Ministerio de Pla- directrices, guı́as y protocolos para la eva-
nificación del Desarrollo y el Ministerio luación de riesgos en materia de salud y
cabeza de sector, establecer lineamientos la atención médica frente a desastres y/o
y directrices que permitan evaluar el ries- emergencias, en coordinación con institu-
go en proyectos sectoriales del nivel cen- ciones especializadas en salud de los nive-
tral del Estado. les nacional, departamental y municipal.
m) Formular lineamientos, directrices y coor- e) El Ministerio de Educación, deberá in-
dinar las acciones para la prevención corporar en la malla curricular del Siste-
y preparación contingencial, atención de ma Educativo Plurinacional, la gestión de
desastres, emergencias y recuperación riesgos. Asimismo, deberá considerar los
temprana para su implementación en los efectos de los riesgos en la gestión educa-
ámbitos sectorial y territorial. tiva.
n) Formular directrices para la formación y f) El Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
capacitación en gestión de riesgos para su en materia de gestión de riesgos, deberá:
implementación en los ámbitos sectorial y 1. Incorporar la gestión de riesgos en
territorial. los instrumentos de evaluación y
control de la calidad ambiental.
23
2. Promover la inclusión de la gestión Tı́tulo II – Gestión de riesgos

de riesgos dentro de los criterios y los
instrumentos de implementación de
la gestión integrada de los recursos Capı́tulo I – Planificación y gestión de
hı́dricos y el saneamiento. riesgos
3. Incorporar medidas preventivas para
la contención de incendios forestales. Artı́culo 20°. (Gestión de riesgos en la
4. Por medio de la Autoridad Plurina- planificación integral)
cional de la Madre Tierra, integrar I. El Estado en todos sus niveles debe incor-
el cambio climático como componen- porar en la planificación integral, la ges-
te transversal de la gestión de ries- tión de riesgos como un eje transversal,
gos de los diferentes sectores y ni- con carácter obligatorio y preferente, asi-
veles territoriales, en conformidad a mismo debe prever lineamientos, acciones
la Ley Nº 300 de 15 de Octubre de y recursos para este fin en sus planes, pro-
2012, “Ley Marco de la Madre Tie- gramas y proyectos.
rra y Desarrollo Integral para Vivir II. El nivel central del Estado y las entida-
Bien”. des territoriales autónomas, de acuerdo a
g) Los ministerios de los sectores estratégi- sus atribuciones y competencias, tienen la
cos deberán incorporar la evaluación de responsabilidad de elaborar los Planes de
riesgos y velar por el cumplimiento de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Te-
normas expresas, la presente Ley y su re- rritorial, según corresponda, en el marco
glamento. de los lineamientos estratégicos y directri-
Artı́culo 19°. (Derechos y obligaciones) ces formuladas por el Ministerio de Plani-
ficación del Desarrollo, como ente rector
I. Son derechos de las personas:
de la Planificación Integral del Estado.
a) Recibir información oportuna y efec-
tiva sobre la probabilidad de ocu- Artı́culo 21°. (Gestión de riesgos en el or-
rrencia de desastres de origen natu- denamiento territorial) A partir de las di-
ral, socio natural, antrópico y tec- rectrices emanadas del nivel central del Estado:
nológico, y sobre los medios adecua- a) Las entidades territoriales autónomas, en
dos de prevención, mitigación, pre- el marco de sus competencias deben in-
paración, alerta, respuesta, rehabili- corporar parámetros básicos de identifi-
tación y recuperación. cación, evaluación, medición y zonifica-
b) Participar en las actividades que ción de áreas con grados de vulnerabili-
comprende la gestión de riesgos. dad y/o riesgo, con el propósito de emitir
c) Recibir del Estado atención oportu- normas de prohibición de asentamientos
na ante la presencia de un fenómeno humanos y actividad económica social en
adverso. estas áreas, siendo el objetivo proteger la
II. Son obligaciones de las personas: vida, los medios de vida y la infraestruc-
a) Cumplir con todas las normas que tura urbana y/o rural.
emita el Estado sobre uso de suelo b) En las áreas de riesgo que actualmente
urbano y rural, normas técnicas de tienen asentamientos humanos, las enti-
urbanismo y gestión de riesgos. dades territoriales autónomas de acuer-
b) Cumplir con los protocolos estable- do a sus competencias, deben establecer
cidos por la autoridad competente medidas de prevención y mitigación, pa-
en materia de atención de desastres ra este efecto realizarán estudios especia-
y/o emergencias. lizados de cuyos resultados dependerá la
c) Prestar colaboración a las acciones decisión de consolidar el asentamiento hu-
de atención de desastres y/o emer- mano o en su caso proceder a su reubica-
gencias. ción a fin de precautelar la vida.
24
c) Las entidades territoriales autónomas en realización de obras de infraes-

el marco de sus competencias, emitirán tructura, la protección de siste-
normas para la prohibición de ocupa- mas productivos y los ecosiste-
ción para fines de asentamientos huma- mas, diversificación de la pro-
nos, equipamiento en áreas de riesgo que ducción para la generación de
amenacen la seguridad e integridad y pa- ingresos, reubicación de asenta-
ra la transferencia de riesgos, construc- mientos humanos, entre otros,
ción de viviendas, construcción de esta- para reducir los riesgos poten-
blecimientos comerciales e industriales y ciales y existentes.
otros. El emplazamiento de obras de in- 3. La recuperación, tiene como
fraestructura, se sujetará a las recomen- propósito el restablecimiento de
daciones efectuadas por los estudios espe- las condiciones normales de vi-
cializados. da mediante la rehabilitación,
reparación o reconstrucción del
área afectada, los bienes y ser-
Capı́tulo II – Alcances de la gestión de
vicios interrumpidos o deterio-
riesgos
rados y el restablecimiento e im-
pulso del desarrollo económico y
Artı́culo 22°. (Gestión de riesgos)
social de la comunidad, bajo un
I. Para efectos de la presente Ley, la ges- enfoque que evite la reproduc-
tión de riesgos es el conjunto de estrate- ción de las condiciones de riesgo
gias y acciones multisectoriales, encami- preexistentes.
nadas a la reducción del riesgo a través
b) La atención de desastres y/o emer-
de la prevención, mitigación y recupera-
gencias a través de la preparación,
ción y; la atención de desastres y/o emer-
alerta, respuesta y rehabilitación
gencias a través de la alerta, preparación,
abarca:
respuesta y rehabilitación ante amenazas
1. La preparación, implica organi-
naturales, socio–naturales, tecnológicas y
zar y prever medidas y accio-
antrópicas, ası́ como vulnerabilidades so-
nes para la atención de desas-
ciales, económicas, fı́sicas y ambientales.
tres y/o emergencias por el ni-
II. La gestión de riesgos se inicia con la iden- vel central del Estado y las en-
tificación, conocimiento, análisis, evalua- tidades territoriales autónomas
ción, determinación de los riesgos y el según corresponda, a través de
pronóstico de las tendencias de los even- una planificación operativa pro-
tos, amenazas y vulnerabilidades, que gramática que incluya acciones
serán efectuadas en todo su alcance e in- y recursos para la ejecución por
cluye: los diferentes sectores.
a) La reducción de riesgos a través de 2. La alerta y declaratoria, es el es-
la prevención, mitigación y recupe- tado de situación declarado que
ración abarca: implica adoptar acciones pre-
1. La prevención, implica la plani- ventivas y preparatorias, debi-
ficación integral estratégica, la do a la probable y cercana ocu-
programación operativa y el di- rrencia de un evento adverso, un
seño de polı́ticas, instrumentos desastre y/o emergencia. El ni-
y mecanismos para evitar los vel central del Estado y las en-
riesgos potenciales, según co- tidades territoriales autónomas,
rresponda. declararán los tipos de alerta de
2. La mitigación, implica la pla- acuerdo a la presente Ley y su
nificación estratégica y opera- reglamento.
tiva, según corresponda, y la 3. La respuesta, implica la reac-
25
ción inmediata para la atención Artı́culo 24°. (Cambio climático en la ges-

oportuna de la población ante tión de riesgos) El nivel central del Estado
un evento adverso con el obje- y las entidades territoriales autónomas, incor-
to de salvar vidas y disminuir porarán el cambio climático en la gestión de
pérdidas. El nivel central del Es- riesgos, para contribuir al incremento de la re-
tado y las entidades territoria- siliencia y la reducción de vulnerabilidades, de
les autónomas, según correspon- acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 300 de 15
da, realizaran acciones humani- de octubre de 2012, “Ley marco de la Madre
tarias. Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”,
4. La rehabilitación, implica ac- la presente Ley y su reglamento.
ciones inmediatas de reposición Tı́tulo III – Previsiones presupuestarias y
de los servicios básicos, de ac- financiamiento para la gestión de riesgos
ceso vial y el restablecimiento
de los medios de vida, ası́ co-
mo, el inicio de la reparación de Capı́tulo I – Previsiones presupuestarias
daños, resultantes de una situa-
ción de desastre y/o emergen- Artı́culo 25°. (Programación de recursos)
cia. Se realiza en forma para- I. Las entidades del nivel central del Esta-
lela y/o posterior a la respues- do, preverán en sus programas operativos
ta por el nivel central del Es- anuales y presupuestos, los recursos ne-
tado y las entidades territoria- cesarios para la gestión de riesgos, según
les autónomas según correspon- lo establecido en sus planes de desarrollo
da, una vez efectuada la evalua- sectorial.
ción del desastre y/o emergen-
cia. II. Las entidades territoriales autónomas,
preverán en sus programas operativos
III. Las entidades territoriales autónomas, anuales y presupuestos, los recursos ne-
podrán recurrir a las instancias del nivel cesarios para la gestión de riesgos, según
central del Estado e instituciones técni- lo establecido en sus Planes de Desarrollo,
cas especializadas, a fin de contar con el Planes de Emergencia y Planes de Con-
apoyo técnico y orientaciones para desa- tingencia.
rrollar estudios especı́ficos de análisis y
evaluación de riesgos, mapas de riesgos, Artı́culo 26°. (Vinculación a los sistemas
predicción de eventos y otros. nacionales) Los Planes de Desarrollo de los
Gobiernos Autónomos Departamentales, Mu-
IV. La atención de desastres y/o emergencias nicipales e Indı́gena Originario Campesinas,
tiene efectos en la reducción de riesgos, ası́ como los planes sectoriales, deberán vincu-
y se integran a través de la planificación larse con el Sistema Estatal de Inversión y Fi-
estratégica y operativa. nanciamiento para el Desarrollo – SEIFD y los
Artı́culo 23°. (Saberes y prácticas ances- sistemas vigentes de gestión pública, a fin de
trales en la gestión de riesgos) El nivel garantizar recursos para planes y programas de
central del Estado y las entidades territoria- gestión de riesgos.
les autónomas, deberán identificar, evaluar, sis-
Artı́culo 27°. (Mecanismos para la trans-
tematizar, revalorizar y aplicar los saberes y
ferencia de riesgos) El nivel central del Es-
prácticas ancestrales en la gestión de riesgos,
tado y las entidades territoriales autónomas,
conjuntamente con los pueblos indı́gena origi-
podrán diseñar mecanismos para transferir los
nario campesinos, comunidades interculturales
riesgos por medio de seguros y otros, destina-
y afrobolivianos, en el marco de la cosmovisión
dos a cubrir las pérdidas y daños resultantes de
de los mismos y respetando sus estructuras or-
situaciones de desastres y/o emergencias.
ganizativas territoriales naturales.
26
Capı́tulo II – Fondo para la Reducción de Artı́culo 29°. (Financiamiento del Fondo

Riesgos y Atención de Desastres – para la Reducción de Riesgos y Atención
FORADE de Desastres – FORADE) El Fideicomiso
tendrá las siguientes fuentes de financiamiento:
Artı́culo 28°. (Constitución del fondo pa- a) El cero punto quince por ciento (0.15 %)
ra la reducción de riesgos y atención de del total del Presupuesto General del Es-
desastres – FORADE) tado Consolidado de gastos, aprobado pa-
I. Se autoriza al Ministerio de Defensa a ra cada gestión fiscal, con organismo fi-
constituir el Fideicomiso “Fondo para nanciador 111 – Tesoro General de la Na-
la Reducción de Riesgos y Atención de ción; cuyos recursos serán utilizados prio-
Desastres y/o Emergencias” – FORADE, ritariamente como contraparte para las
con la finalidad de captar y administrar acciones de gestión de riesgos.
recursos para financiar la gestión de ries-
gos, en los niveles nacional, departamen- b) Donaciones monetizables.
tal, municipal y autonomı́as indı́gena ori- c) Créditos.
ginario campesinas en el marco de la pre-
sente Ley y conforme a reglamento. d) Recursos especı́ficos de cooperación mul-
tilateral o bilateral para la gestión de ries-
II. El Fideicomiso no podrá otorgar ni con-
gos.
tratar créditos.
III. Las asignaciones de recursos del Fideico- e) Recursos generados por el Fideicomiso.
miso, serán autorizadas previa evaluación f) Otras fuentes de financiamiento.
técnica del Consejo Nacional de Reduc-
ción de Riesgos de Desastres – CONA- Artı́culo 30°. (Donaciones no monetiza-
RADE. bles)
IV. Las asignaciones de recursos del Fideico- I. Las donaciones no monetizables que se
miso no serán reembolsables. otorguen a las entidades del nivel cen-
tral del Estado, involucradas en la ges-
V. Las entidades ejecutoras de recursos del tión de riesgos y a las entidades territoria-
Fideicomiso, deberán rendir cuentas al fi- les autónomas en casos de desastres y/o
duciario de la ejecución de los recursos emergencias, deberán ser registradas en
conforme a reglamento. sus respectivos presupuestos de acuerdo
VI. Con el fin de garantizar la sostenibilidad a normativa vigente.
del Fideicomiso, los recursos del patrimo-
II. Todas las donaciones no monetizables
nio autónomo, podrán ser invertidos por
destinadas a la atención de desastres y/o
el fiduciario bajo principios de seguridad
emergencias serán reportadas al Vicemi-
y liquidez.
nisterio de Defensa Civil del Ministerio
VII. La administración de los recursos del Fi- de Defensa, de acuerdo a reglamento de
deicomiso, estará sujeta al menos a una la presente Ley.
auditorı́a externa anual.
Artı́culo 31°. (Administración de los
VIII. Los gastos necesarios para la administra- recursos del fideicomiso) El Patrimonio
ción del Fideicomiso, serán cubiertos con Autónomo del fideicomiso será administrado en
cargo a los rendimientos del mismo. dos (2) fondos:
IX. Los aspectos necesarios para la consti- a) Fondo Equidad, conformado por el cien
tución y administración del Fideicomiso, por ciento (100 %) de los recursos señala-
serán establecidos a través de Decreto Su- dos en el Artı́culo 29 de la presente Ley,
premo. ası́ como sus rendimientos, destinado a la
Gestión de Riesgos. De la totalidad de
estos recursos, en función a un análisis
27
técnico, el CONARADE deberá estable- II. El retorno a la normalidad de la situa-

cer en un reglamento especı́fico, los bene- ción de desastre y/o emergencia declara-
ficiarios y los porcentajes destinados a la da implica la conclusión del régimen de
Reducción de Riesgos y a la Atención de excepción, de acuerdo al reglamento de
Desastre y/o Emergencias. la presente Ley.
b) Fondo Exclusivo, que será definido me- Tı́tulo IV – Situación de desastre y/o
diante norma expresa del nivel central emergencia
del Estado, destinado exclusivamente a la
Atención de Desastres y/o Emergencias,
en todo el territorio del Estado Plurina- Capı́tulo I – Estados de alerta
cional.
Artı́culo 35°. (Alertas)
Capı́tulo III – Régimen de excepción ante I. Las Alertas son situaciones o estados de
emergencias y/o desastres vigilancia y monitoreo de amenazas pro-
bables frente a las condiciones de vulnera-
Artı́culo 32°. (Modificaciones presupues-
bilidad existentes, anteriores a la ocurren-
tarias) La declaratoria de desastres y/o emer-
cia de desastres y/o emergencias que se
gencias permite que las entidades públicas de
declaran con la finalidad de activar proto-
todos los niveles del Estado encargadas de su
colos dispuestos en los planes de emergen-
atención, realicen modificaciones presupuesta-
cia y contingencia y otros mecanismos; in-
rias y transferencias entre partidas presupues-
forman a la población sobre los posibles
tarias, de acuerdo a la normativa existente y la
riesgos existentes; activan protocolos de
normativa especı́fica que establezca el Ministe-
prevención; y se preparan ante posibles
rio de Economı́a y Finanzas Públicas.
desastres y/o emergencias.
Artı́culo 33°. (Contratación de bienes y
II. Los tipos de alertas se diferencian de
servicios)
acuerdo a la proximidad de ocurrencia del
I. Una vez emitida la declaratoria de Desas- evento, la magnitud y el impacto de daños
tres y/o Emergencias nacionales, depar- y pérdidas probables que puedan generar
tamentales, municipales e indı́gena origi- situaciones de desastres y/o emergencias.
nario campesinas, conforme a las previ-
siones de la presente Ley y su reglamen- Artı́culo 36°. (Tipos de amenazas) La cla-
to, las entidades quedan facultadas para sificación de alertas se diferencia de acuerdo a
realizar la contratación de bienes y servi- la proximidad de ocurrencia, la magnitud del
cios bajo la Modalidad de Contratación evento y los probables daños y pérdidas, consi-
por Desastres y/o Emergencias estableci- derando entre otras los siguientes tipos de ame-
da en la normativa vigente. nazas:
II. La contratación de bienes y servicios en a) Meteorológicas – Tienen origen en la
situaciones de desastres y/o emergencias, atmósfera y se manifiestan, entre otros,
deben estar orientadas a la atención in- como granizos, tormentas eléctricas, olas
mediata y oportuna de las poblaciones y de calor o de frı́o, temperaturas extre-
sectores afectados. mas, heladas, precipitaciones moderadas
Artı́culo 34°. (Vigencia del régimen de a fuertes, déficit de precipitación, vientos
excepción en situaciones de desastres y/o fuertes y tornados.
emergencias) b) Climatológicas – Están relacionadas
I. Declarada la situación de desastre y/o con las condiciones propias de un deter-
emergencia, entra en vigencia el régimen minado clima y sus variaciones a lo lar-
de excepción establecido en la presente go del tiempo, este tipo de amenaza pro-
Ley y tendrá una duración de un plazo duce sequı́as, derretimiento de nevados,
máximo de nueve (9) meses. aumento en el nivel de masa de agua y
28
otros. Son también eventos de interacción Artı́culo 37°. (Clasificación de alertas)

oceánico-atmosférica. I. Las alertas, según la proximidad de ocu-
c) Hidrológicas – Son procesos o fenóme- rrencia o magnitud de los eventos adver-
nos de origen hidrológico; pertenecen a sos previsibles y susceptibles de generar
este tipo de amenazas, las inundaciones situaciones de desastres y/o emergencias
y los desbordamientos de rı́os, lagos, la- relacionados a elementos vulnerables, se
gunas y otros. clasifican en:
a) Alerta Verde – Cuando aún no
d) Geológicas – Son procesos terrestres
ha ocurrido el evento adverso y se
de origen tectónico, volcánico y estruc-
considera una situación de normali-
tural. Pertenecen a este tipo de amena-
dad. Ante alertas de esta clase los
zas, los terremotos, actividad y emisiones
distintos ministerios y las instan-
volcánicas, deslizamientos, caı́das, hundi-
cias encargadas de la atención ante
mientos, reptaciones, avalanchas, colap-
desastres y/o emergencias, ası́ como
sos superficiales, licuefacción, suelos ex-
los gobiernos autónomos departa-
pansivos y otros.
mentales y municipales, efectuarán,
e) Biológicas – Son de origen orgánico, entre otras: actividades de manteni-
incluye la exposición a microorganismos miento, reparación de infraestructu-
patógenos, toxinas y sustancias bioactivas ra y equipos; capacitarán permanen-
que pueden ocasionar la muerte, enferme- temente al personal para fines de res-
dades u otros impactos a la salud. Perte- puesta. Asimismo, realizarán cam-
necen a este tipo de amenazas, los brotes pañas de concientización e informa-
de enfermedades epidémicas como den- ción a la población en la gestión de
gue, malaria, chagas, gripe, cólera, con- riesgos.
tagios de plantas o animales, insectos u b) Alerta Amarilla – Cuando la
otras plagas e infecciones, intoxicaciones proximidad de la ocurrencia de un
y otros. evento adverso se encuentra en fa-
f) Antropogénicas – Son de origen hu- se inicial de desarrollo o evolución.
mano y afectan directa o indirectamente Ante alertas de esta clase en cada ni-
a un medio. Comprenden una amplia ga- vel territorial deben reunirse los Co-
ma de amenazas, tales como, las distintas mités de Operaciones de Emergen-
formas de contaminación, los incendios, cia – COE para evaluar los posibles
las explosiones, los derrames de sustan- efectos de los eventos. Los distin-
cias tóxicas, los accidentes en los sistemas tos ministerios y las instancias en-
de transporte, conflictos sociales y otros. cargadas de la atención de desas-
tres y/o emergencias, ası́ como los
g) Tecnológicas – Son de origen tec- gobiernos autónomos departamenta-
nológico o industrial que pueden ocasio- les y municipales; deberán revisar
nar la muerte, lesiones, enfermedades u y adecuar cuando sea necesario sus
otros impactos en la salud, al igual que Planes de Emergencias y Contingen-
daños a la propiedad, la pérdida de me- cias de acuerdo a las metodologı́as
dios de sustento y de servicios, trastornos y protocolos establecidos, según sus
sociales o económicos, daños ambientales. competencias en el marco del regla-
Estos son, la contaminación industrial, la mento de la presente Ley.
radiación nuclear, los desechos tóxicos,
c) Alerta Naranja – Cuando se
colapsos estructurales, los accidentes de
prevé que el evento adverso ocurra
transporte, las explosiones de fábricas, los
y su desarrollo pueda afectar a la
incendios, el derrame de quı́micos y otros.
población, medios de vida, sistemas
productivos, accesibilidad a servicios
básicos y otros. En esta clase de aler-
29
tas se deben activar mecanismos de I. Los responsables de declarar alertas son:

comunicación y difusión a las pobla- 1. En el nivel nacional, el Ministerio
ciones susceptibles de ser afectadas de Defensa a través del Viceminis-
por los riesgos potenciales o laten- terio de Defensa Civil, por medio
tes y los protocolos a seguir en caso de su Sistema de Alerta Temprana,
de presentarse situaciones de desas- en coordinación con los Sistemas de
tres y/o emergencias. Los miembros Monitoreo y Alerta Sectoriales.
de los Comités de Operaciones de 2. En el nivel departamental, los Go-
Emergencia – COE en los diferentes biernos Autónomos Departamenta-
niveles deberán operativizar de males, por medio de sus propios Siste-
nera inicial y previsoria, los recur- mas de Alerta.
sos y personal previstos en su pla-
3. En el nivel municipal, los Gobiernos
nificación operativa anual y presu-
Autónomos Municipales, por medio
puesto institucional, necesarios pa-
de sus propios Sistemas de Alerta.
ra la atención de acuerdo a procedi-
mientos regulares. 4. Los gobiernos de las autonomı́as
indı́gena originario campesinos,
d) Alerta Roja – Cuando se ha con-
desarrollarán sus Sistemas de Alerta
firmado la presencia del evento ad-
de acuerdo al manejo integral que
verso y por su magnitud o intensi-
históricamente tienen de sus territo-
dad puede afectar y causar daños a
rios y los conocimientos ancestrales
la población, medios de vida, siste-
sobre el hábitat que ocupan.
mas productivos, accesibilidad, ser-
vicios básicos y otros. En este tipo II. Los Sistemas de Alerta de las entida-
de alertas, se deben activar los Co- des territoriales autónomas, se articu-
mités de Operaciones de Emergen- larán con el Sistema Nacional de Alerta
cia – COE en los diferentes niveles y a cargo del Viceministerio de Defensa Ci-
ejecutar los Planes de Contingencia vil; éste podrá asesorar y prestar asisten-
y recomendar a las diferentes instancia técnica a las mismas para conformar
cias responsables de las declaratorias y consolidar sus Sistemas de Alerta Tem-
de desastres y/o emergencias, consi- prana y coordinar las necesidades de de-
derar de forma inmediata la perti- claración de alertas cuando corresponda.
nencia de la declaratoria de la emer- III. Los sistemas de Vigilancia, Monitoreo y
gencia. Alerta, tienen la responsabilidad de reco-
II. La declaratoria de alertas permite esta- pilar y monitorear información de mane-
blecer los escenarios de riesgo para reali- ra periódica y permanente sobre los even-
zar acciones preventivas y preparatorias y tos susceptibles de generar desastres y/o
no implica necesariamente la declaratoria emergencias, ası́ como los elementos vul-
de emergencias. nerables por medio de la aplicación de los
sistemas y mecanismos de información de
III. Los criterios técnicos para la determina-
acuerdo a la presente Ley y su reglamen-
ción de alertas serán definidos en el regla-
to.
mento de la presente Ley.
IV. Las entidades territoriales autónomas en Capı́tulo II – Declaratoria de desastres y/o
el marco de los criterios técnicos estable- emergencias
cidos en el reglamento de la presente Ley,
establecerán parámetros para la determi- Artı́culo 39°. (Declaratoria de situaciones
nación de las alertas, en el marco de sus de desastres y/o emergencias)
caracterı́sticas y realidades propias.
I. Según los parámetros establecidos en la
Artı́culo 38°. (Responsables de la decla- presente Ley y su reglamento, podrán de-
ratoria de alertas) clarar:
30
a) En el nivel central del Estado: pales afectados, ejecutarán sus

1. Emergencia Nacional – La protocolos de coordinación e in-
Presidenta o el Presidente del tervención.
Estado Plurinacional median- 2. Desastre Departamental –
te Decreto Supremo, previa Cuando la magnitud del even-
recomendación del CONARA- to cause daños de manera tal,
DE, declarará emergencia na- que el Departamento no pue-
cional cuando la presencia de un da atender con su propia ca-
fenómeno real o inminente sea pacidad económica y/o técni-
de tal magnitud que el o los ca; situación en la que se re-
Gobiernos Autónomos Depar- querirá asistencia del gobierno
tamentales afectados, no pue- central del Estado Plurinacio-
dan atender el desastre con sus nal, quien previa evaluación de-
propias capacidades económicas finirá su intervención.
y/o técnicas; situación en la que c) En el nivel municipal:
el Ministerio de Defensa y todas 1. Emergencia Municipal –
las instituciones destinadas a la Cuando la presencia de un
atención de la emergencia del fenómeno real o inminente sea
nivel Central del Estado y los de tal magnitud que el munici-
Gobiernos Autónomos Departa- pio pueda atender con su propia
mentales y Municipales, ejecu- capacidad económica y/o técni-
tarán sus protocolos de coordi- ca el territorio afectado; situa-
nación e intervención. ción en la que todas las institu-
2. Desastre Nacional – La Pre- ciones destinadas a la atención
sidenta o el Presidente del Esta- de la emergencia del nivel Muni-
do Plurinacional mediante De- cipal, ejecutarán sus protocolos
creto Supremo, previa recomen- de coordinación e intervención.
dación del CONARADE, decla- 2. Desastre Municipal – Cuan-
rará desastre nacional cuando la do la magnitud del evento cau-
magnitud e impacto del evento se daños de manera tal, que el
haya causado daños de mane- municipio no pueda atender con
ra que el Estado en su conjunto su propia capacidad económi-
no pueda atender con su propia ca y/o técnica; situación en la
capacidad económica y/o técni- que se requerirá asistencia del
ca; situación en la que se reque- gobierno departamental, quien
rirá asistencia externa. previa evaluación definirá su in-
b) En el nivel departamental: tervención.
1. Emergencia Departamen- d) En las Autonomı́as Indı́gena Origi-
tal – Cuando la presencia de un nario Campesinas
fenómeno real o inminente sea 1. Emergencia en la Auto-
de tal magnitud que el o los go- nomı́a Indı́gena Origina-
biernos autónomos municipales rio Campesina – Se decla-
afectados, no puedan atender el rará emergencia cuando la pre-
desastre con sus propias capa- sencia de un fenómeno real o
cidades económicas y/o técni- inminente sea de tal magnitud
cas; situación en la que todas que la Autonomı́a Indı́gena Ori-
las instituciones destinadas a la ginario Campesina, pueda aten-
atención de la emergencia del der con su propia capacidad
nivel Departamental y de los económica y/o técnica el terri-
Gobiernos Autónomos Munici- torio afectado.
31
2. Desastre en la Autonomı́a Artı́culo 41°. (Retorno a la normalidad de

Indı́gena Originario Cam- la situación de desastre y/o emergencia)
pesina – Se declarará desas- El retorno a la normalidad de la situación de
tre en su jurisdicción cuando Desastre y/o Emergencia, deberá ser estableci-
la magnitud del evento cau- do y comunicado por el Consejo Nacional para
se daños de manera tal, que la Reducción de Riesgos y Atención de Desas-
la Autonomı́a Indı́gena Origina- tres y/o Emergencias – CONARADE en el ni-
ria Campesina, no pueda aten- vel central del Estado; por el Comité Departa-
der con su propia capacidad mental de Reducción de Riesgos y Atención de
económica y/o técnica; situa- Desastres – CODERADE, en el nivel departa-
ción en la que se requerirá asis- mental y el Comité Municipal de Reducción de
tencia del nivel que correspon- Riesgos y Atención de Desastres – COMURA-
da. DE, en el nivel municipal, según corresponda,
a través de un Decreto Supremo para el nivel
Artı́culo 40°. (Implicaciones de la de-
central del Estado y para las entidades territo-
claratoria de situación de desastre y/o
riales autónomas a través de instrumento nor-
emergencia)
mativo similar al utilizado para la declaratoria
I. En situación de Declaratoria de Emergen- de desastre y/o emergencia.
cia, el nivel central del Estado y las enti-
dades territoriales autónomas, aplicarán Tı́tulo V – Sistemas de información y alerta
las acciones correspondientes para la pre- para la gestión de riesgos
paración, respuesta y recuperación inte-
gral de la emergencia declarada, en el
marco de su Plan de Contingencia corres- Capı́tulo Único – Sistemas de información
pondiente. y alerta
II. En situación de Declaratoria de Desastre, Artı́culo 42°. (Sistema Integrado de In-

el nivel central del Estado y las entidades formación y Alerta para la Gestión del
territoriales autónomas aplicarán las ac- Riesgo de Desastres – SINAGER-SAT)
ciones correspondientes para la respuesta
I. El Sistema Integrado de Información y
y recuperación de los sectores y la pobla-
Alerta para la Gestión del Riesgo de
ción afectada por el desastre declarado.
Desastres – SINAGER-SAT, a cargo del
III. En situación de Declaratoria de Desastre Viceministerio de Defensa Civil, es la ba-
y/o Emergencia, el nivel central del Es- se de información de amenazas, vulnera-
tado y las entidades territoriales autóno- bilidades y niveles o escenarios de riesgo,
mas, aplicarán el régimen normativo de de vigilancia, observación y alerta, de ca-
excepción. pacidad de respuesta y de parámetros de
IV. Las autoridades del nivel Central del riesgo al servicio del SISRADE, para la
Estado y de las entidades territoria- toma de decisiones y la administración de
les autónomas para las declaratorias de la gestión de riesgo.
desastres y/o emergencias deberán consi- II. Son componentes del SINAGER-SAT: el
derar sólo las áreas y población afectada Sistema Nacional de Alerta Temprana pa-
por la presencia del evento adverso. ra Desastres – SNATD, el Observatorio
V. El Ministerio de Defensa a través del Vi- Nacional de Desastres – OND, la Infra-
ceministerio de Defensa Civil, podrá rea- estructura de Datos Espaciales – GEOSI-
lizar la transferencia definitiva de bienes NAGER y la Biblioteca Virtual de Pre-
inherentes a la atención de desastres y/o vención y Atención de Desastres – BIVA-
emergencias, a favor de instituciones o po- PAD.
blación afectada, de acuerdo a reglamento
de la presente Ley.
32
Artı́culo 43°. (Sistema Nacional de Aler- Disposiciones adicionales

ta Temprana para Desastres – SNATD)
I. Es el sistema de vigilancia y monitoreo Única. Los Gobiernos Autónomos Municipa-
de amenazas probables frente a las condi- les podrán establecer dentro de las normas de
ciones de vulnerabilidades existentes, an- uso de suelos, un sistema de transferencia de
teriores a la ocurrencia de desastres y/o riesgos para la protección de viviendas cuando
emergencias, con la finalidad de propor- corresponda.
cionar información sobre el nivel o escena-
rio de riesgos, para activar protocolos de Disposiciones transitorias
prevención y preparación de transmisión
rápida. Primera. Se establece un plazo de hasta un
(1) año a partir de la publicación de la presen-
II. El Sistema de Alerta Temprana para
te Ley, para que los gobiernos de las entidades
Desastres – SNATD, articula los Siste-
territoriales autónomas conformen y pongan en
mas de Alerta de las entidades territoria-
funcionamiento los CODERADES y COMU-
les autónomas y los sistemas de monitoreo
RADES.
y vigilancia de las instituciones técnico
cientı́ficas, con caracterı́sticas y alcances Segunda. En tanto se conformen e ingresen en
definidos en el reglamento de la presente funcionamiento los CODERADES y COMU-
Ley. RADES, asumirán las responsabilidades y atri-
buciones conferidas en esta Ley, los COED y
Artı́culo 44°. (Observatorio Nacional de
COEM respectivamente.
Desastres – OND) Es la instancia que re-
gistra y consolida la información de los even- Tercera. La presente Ley será reglamentada
tos adversos sucedidos en el territorio nacional, mediante Decreto Supremo, en un plazo de no-
mediante la evaluación de daños y necesidades venta (90) dı́as a partir de su publicación.
con componentes interconectados. Este obser-
Cuarta. Las entidades territoriales autónomas
vatorio brindará información para la toma de
que no cuenten con mapas de riesgo, deberán
decisiones.
elaborarlos en el plazo de dos (2) años a partir
Artı́culo 45°. (Infraestructura de datos de la publicación de la presente Ley.
espaciales – GEOSINAGER) Es un siste-
Quinta.
ma de datos espaciales que aplica tecnologı́as y
estándares para adquirir, procesar, almacenar, I. El FORADE, deberá entrar en funciona-
distribuir, publicar y mejorar la utilización de miento durante el primer semestre del año
la información geográfica, facilitando la gestión 2015. En tanto se constituya el FORA-
de información geo-espacial, contribuyendo al DE, el Ministerio de Economı́a y Finan-
desarrollo de gestión de riesgos en el territorio. zas Públicas, podrá transferir de mane-
ra directa los recursos establecidos en el
Artı́culo 46°. (Biblioteca Virtual de Pre- Artı́culo 29 de la presente Ley a las di-
vención y Atención de Desastres – BI- ferentes instituciones que correspondan,
VAPAD) Sistematiza información sobre ges- previa autorización del CONARADE.
tión de riesgos y pone a disposición de múlti-
ples usuarios que la requieren para investigar, II. La norma expresa mediante la cual se de-
planificar y tomar decisiones, en el ámbito de fina el Fondo Exclusivo del FORADE es-
esta materia. tablecido en el inciso b) del Artı́culo 31 de
la presente Ley, será emitida en un plazo
Artı́culo 47°. (Articulación a los sistemas de ciento ochenta (180) dı́as a partir la
de información) Las instituciones del SISRA- publicación de la presente Ley.
DE y otras relacionadas con la gestión de ries-
gos deberán articularse a los Sistemas de Infor-
Disposiciones finales
mación establecidos en la presente Ley.
33
Primera. Las actividades, obras y proyectos Es dada en la Sala de Sesiones de la Asam-

susceptibles de generar peligros o riesgos, de- blea Legislativa Plurinacional, a los trece dı́as
ben incorporar instrumentos de mitigación, res- del mes de noviembre del año dos mil catorce.
puesta inmediata y atención de contingencias Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo Wi-
en el marco de los planes y programas de Res- lliam Elı́o Chávez, Efraı́n Condori López, Ro-
ponsabilidad Social y Planes derivados de eva- xana Camargo Fernández, Nelson Virreira Me-
luaciones de impacto ambiental de acuerdo a neses, Ángel David Cortés Villegas.
normativa ambiental y de gestión de riesgos.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y
Segunda. En el marco del Sistema de Planifi- cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
cación Integral del Estado, las Entidades Terri- Bolivia.
toriales Autónomas deberán incorporar la ges- Departamento de Cochabamba, a los cator-
tión de riesgos en sus planes de desarrollo com- ce dı́as del mes de noviembre del año dos mil
patibles con la planificación nacional. catorce.
Disposición abrogatoria FDO. EVO MORALES AYMA, Juan
Ramón Quintana Taborga, Rubén Aldo Saave-
Única. Quedan abrogadas la Ley Nº 2140 de dra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Al-
25 octubre de 2000, para la Reducción de Ries- berto Arce Catacora, Arturo Vladimir Sánchez
gos y Atención de Desastres y/o Emergencias; Escóbar, Daniel Santalla Tórrez, MINISTRO
la Ley Nº 2335 de 5 de marzo de 2002, de modi- DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SO-
ficación a la Ley Nº 2140; el Decreto Supremo CIAL E INTERINO DE SALUD, José An-
Nº 26739 de 4 de agosto de 2002, y todas las tonio Zamora Gutiérrez, Roberto Iván Agui-
disposiciones contrarias a la presente Ley. lar Gómez, Nemesia Achacollo Tola, Amanda
Remı́tase al Órgano Ejecutivo para fines Dávila Torres.
constitucionales.
34
Capı́tulo 2
Normas Medioambientales y de la
Madre Tierra
2.1. Ley marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para

Vivir Bien (Extracto)
Ley Nº 300 de octubre 15 de 2012
Artı́culo 11°. (Deberes de la sociedad y de regulación ambiental conforme a nor-

las personas) Las personas de forma indivi- ma especı́fica.
dual y colectiva tienen el deber de:
5.- El responsable directo del daño ocasiona-
1.- Asumir conductas individuales y colecti- do a los componentes o zonas de vida de la
vas para avanzar en el cumplimiento de Madre Tierra está obligado a restaurar el
los principios y objetivos de desarrollo in- mismo, de manera que se aproximen a las
tegral en armonı́a y equilibrio con la Ma- condiciones preexistentes al daño, sea di-
dre Tierra en el marco de la Ley Nº 071 rectamente o por medio del Estado, cuan-
de Derechos de la Madre Tierra. do corresponda. El Estado Plurinacional
2.- Participar en la priorización de sus ne- de Bolivia a su vez exigirá la devolución
cesidades para la creación de las condi- de lo erogado al responsable directo, con-
ciones necesarias para el Vivir Bien, su forme a Ley especı́fica.
desarrollo integral en concordancia con
los Artı́culos 241 y 242 de la Constitu-
Capı́tulo IV – Alcances de los objetivos del
ción Polı́tica del Estado y el Sistema de
Vivir Bien a través del desarrollo integral
Planificación Integral del Estado.
3.- Promover de forma sostenida y perma- Artı́culo 12°. (Objetivos del Vivir Bien a
nente procesos de desmercantilización de través del desarrollo integral) En el mar-
las relaciones entre los seres humanos y la co del vivir bien a través del desarrollo integral
naturaleza. en armonı́a y equilibrio con la Madre Tierra, se
4.- Toda persona natural o jurı́dica, pública o establecen los siguientes objetivos del Estado
privada, a momento de obtener la autori- Plurinacional de Bolivia para la construcción
zación, el permiso o el derecho de aprove- de una sociedad justa, equitativa y solidaria:
chamiento de los componentes de la Ma- 1.- Saber alimentarse para Vivir Bien.
dre Tierra, cuando se trate de actividades
2.- Promover hábitos de consumo sustenta-
de alto riesgo para la Madre Tierra y las
bles.
zonas de vida, deberá, asumir compromi-
sos a través de instrumentos económicos 3.- Establecer procesos de producción no
35
Normas Medioambientales y de la Madre Tierra
contaminantes y que respetan la capaci- para la alimentación; un crecimiento sano

dad de regeneración de la Madre Tierra, de las personas; y más y mejor empleo e
en función del interés colectivo. ingresos para el pueblo boliviano.
4.- Conservar los componentes, zonas y sis- 3.- Avances progresivos del Estado Plurina-
temas de vida de la Madre Tierra en el cional de Bolivia y de acuerdo a sus ca-
marco de un manejo integral y sustenta- pacidades para garantizar el acceso a los
ble. alimentos en cantidad y calidad para las
5.- Prevenir y disminuir las condiciones de poblaciones que no pueden conseguirlos
riesgo y vulnerabilidad del pueblo boli- por sı́ mismos en su vida diaria.
viano. 4.- Reconocimiento y fomento a la diversifi-
6.- Orientar la inversión y distribución de la cación de la producción, la diversidad de
riqueza con justicia social. los productos en los mercados, las prácti-
7.- Facilitar el acceso equitativo a los compo- cas de intercambio comunitarios y en la
nentes de la Madre Tierra. dieta alimentaria, la protección a las va-
riedades locales y nativas, ası́ como el fo-
8.- Democratizar el acceso a los medios y fac- mento a las culturas y tradiciones alimen-
tores de producción. tarias.
9.- Promover fuentes de empleo digno en el
5.- Acciones para evitar la mercantilización
marco del desarrollo integral.
de los recursos genéticos, la privatización
10.- Facilitar el acceso universal del pueblo bo- del agua, la biopiraterı́a y el traslado ile-
liviano a la educación y salud. gal de material genético, ası́ como la par-
Artı́culo 13°. (Saber alimentarse para Vi- ticipación de monopolios y/o oligopolios
vir Bien) El Estado Plurinacional de Bolivia en la producción y comercialización de se-
promoverá el derecho a la alimentación y a la millas y alimentos.
salud con soberanı́a y seguridad alimentaria, 6.- Priorización del abastecimiento interno
considerando complementariamente en el saber con producción nacional, fomento del co-
alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien, mercio justo y solidario de productos
mediante los siguientes aspectos principales: agropecuarios y provenientes del bosque,
1.- Desarrollo de acciones estatales para el ası́ como de la formulación de polı́ticas co-
fortalecimiento de los sistemas económi- merciales que beneficien al pequeño pro-
cos, productivos, sociales, culturales, ductor y a la economı́a comunitaria.
polı́ticos y ecológicos de las poblaciones 7.- Protección de la población de la malnu-
con mayores problemas en la realización trición con énfasis en el control de la co-
del Saber Alimentarse para Vivir Bien en mercialización de alimentos que dañan la
el marco de la reconstitución integral de salud humana.
sus capacidades.
8.- Sanciones a la especulación financiera ba-
2.- Desarrollo de procesos y acciones integra- sada en la producción y comercialización
les en el marco del respeto y agradeci- de alimentos.
miento a la Madre Tierra, priorizando: el
acceso a la tierra y territorio con agua y 9.- Establecimiento de mejores condiciones
buena producción; el manejo y el control y capacidades integrales para la produc-
de los riesgos ambientales, climáticos y ción, acceso y consumo de alimentos más
la contaminación; la producción, transfor- sanos, inocuos, nutritivos, agroecológicos
mación y comercialización de una diversi- y culturalmente adecuados para los seres
dad de productos ecológicos y orgánicos; humanos, con énfasis en las áreas urba-
acceso a la alimentación y salud en fami- nas.
lia y en comunidad revalorizando y forta- 10.- Revalorización y fortalecimiento de los
leciendo los saberes locales y conocimien- sistemas de vida de los pequeños produc-
tos ancestrales y colectivos y la educación tores, de las naciones y pueblos indı́gena
36
Ley marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (Extracto)
originario campesinos, comunidades in- aprovechamiento sustentable de los com-

terculturales y afrobolivianas, cooperati- ponentes no renovables de la Madre Tie-
vas y otros sistemas asociativos, a través rra y para que los procesos vinculados
del manejo sustentable de su biodiversi- a actividades extractivas e industriales
dad y del respeto, revalorización y reafir- utilicen las mejores tecnologı́as disponi-
mación de sus saberes en el marco de la bles para prevenir, mitigar y remediar los
diversidad cultural. daños causados y para restaurar los com-
ponentes y las zonas de vida de la Madre
11.- Desarrollo de procesos de educación ali- Tierra.
mentaria y nutricional, promoción de mi-
cronutrientes y alimentos biofortificados. 4.- Fortalecimiento de sistemas productivos
compatibles con la vocación productiva
12.- Planificación estratégica alimentaria par- de las zonas y sistemas de vida en los
ticipativa de la sociedad civil organiza- procesos de satisfacción de las necesida-
da, naciones y pueblos indı́gena origina- des del pueblo boliviano.
rio campesinos, comunidades intercultu-
5.- La maximización de la eficiencia energéti-
rales y afrobolivianas, y asociaciones de
ca en los procesos productivos y la toma
los actores productivos de la economı́a
de decisiones y acciones que eviten daños
plural, sobre la base de la vocación y po-
irreversibles a los componentes, zonas y
tencial productivo de las zonas de vida y
sistemas de vida de la Madre Tierra.
en el marco de estrategias, planes y pro-
gramas de desarrollo productivo agrope- 6.- Desarrollo de procesos productivos agro-
cuario, agroforestal y piscı́cola integral y pecuarios, que garanticen una mayor pro-
sustentable. ductividad, la capacidad de regeneración
de la Madre Tierra, el respeto a las zo-
Artı́culo 15°. (Establecer procesos de nas y sistemas de vida de las diferentes
producción no contaminantes y que res- regiones y la prioridad de garantizar la
petan la capacidad de regeneración de soberanı́a y seguridad alimentaria.
la Madre Tierra en función del interés
público) El Estado Plurinacional de Bolivia 7.- Acciones para sustituir gradualmente y
impulsará de forma progresiva y de acuerdo a limitar la utilización de tecnologı́as de-
las circunstancias locales, la creación y fortale- gradantes y compuestos quı́micos tóxicos
cimiento de patrones de producción más susten- que puedan ser reemplazados con otras
tables, limpios y que contribuyan a una mayor alternativas equivalentes ecológica y so-
calidad ambiental, mediante: cialmente adecuadas.
1.- Impulso al uso y aprovechamiento de los 8.- Acciones para evitar la monoproducción
recursos naturales renovables de la Madre que deteriora las prácticas productivas lo-
Tierra de acuerdo a su capacidad de rege- cales y facilita la degradación de los com-
neración y a la capacidad de las zonas de ponentes y zonas de vida de la Madre Tie-
vida de asimilar daños, reconociendo que rra.
las relaciones económicas están limitadas
9.- Establecimiento de mecanismos para que
por la capacidad de regeneración que tie-
las personas individuales y colectivas,
ne la Madre Tierra y sus zonas de vida,
públicas o privadas, responsables de la
en función del interés colectivo para Vivir
contaminación y/o daño a los componen-
Bien.
tes y zonas de vida de la Madre Tierra,
2.- Transformación progresiva de la matriz realicen las acciones necesarias para la
energética del paı́s hacia fuentes renova- efectiva restauración o rehabilitación de
bles y más limpias. los mismos, ası́ como la mitigación de los
daños.
3.- Acciones para promover el incremento
progresivo de la eficiencia en el uso y
37
Artı́culo 16°. (Conservar los componen- de reposición de dichos componentes sea

tes, zonas y sistemas de vida de la Madre igual o mayor a su velocidad de agota-
Tierra en el marco de un manejo inte- miento.
gral y sustentable) El Estado Plurinacional
6.- Reconocimiento, respeto y promoción de
de Bolivia promoverá el manejo integral y sus-
la gestión territorial integral y sustenta-
tentable de los componentes, zonas y sistemas
ble de los componentes de la Madre Tie-
de vida para garantizar el sostenimiento de las
rra, que se encuentran en los territorios
capacidades de regeneración de la Madre Tie-
de las naciones y pueblos indı́gena origi-
rra, mediante los siguientes aspectos principa-
nario campesinos, comunidades intercul-
les:
turales y afrobolivianas, en el marco de
1.- Generación de condiciones necesarias pa- la recuperación y uso de las normas, pro-
ra el uso y aprovechamiento de los com- cedimientos, prácticas, saberes y conoci-
ponentes de la Madre Tierra en el mar- mientos tradicionales propios y de las nor-
co de sistemas de vida sustentables que mas del Estado Plurinacional de Bolivia.
desarrollen integralmente los aspectos so-
ciales, ecológicos, culturales y económicos 7.- Fortalecimiento de las prácticas producti-
del pueblo boliviano tomando en cuenta vas locales para el uso y aprovechamien-
los saberes y conocimientos de cada na- to de los componentes de la Madre Tie-
ción y pueblo indı́gena originario campe- rra, fortaleciendo los medios de vida, ca-
sino, comunidad intercultural y afroboli- pacidades organizacionales y habilidades
viana, en el marco de la consulta previa, de las poblaciones locales en el marco del
libre e informada. manejo múltiple y diversificado de las zo-
nas de vida.
2.- Planificación y regulación de la ocupación
territorial y el uso de los componentes 8.- Disponer recursos económicos para pro-
de la Madre Tierra de acuerdo a las vo- gramas de restauración o rehabilitación
caciones ecológicas y productivas de las de los componentes o zonas de vida
zonas de vida, las tendencias del cambio dañados, sin perjuicio de las responsabi-
climático y los escenarios deseados por la lidades en que incurran los causantes del
población en el marco del Vivir Bien, a daño y de la exigencia del Estado Plu-
través del desarrollo integral en armonı́a rinacional de Bolivia, del desembolso de
y equilibrio con la Madre Tierra. los costos emergentes de las medidas de
restauración.
3.- Acciones para garantizar el aprovecha-
miento sustentable de la tierra y territo- 9.- La integridad de las zonas y sistemas de
rios, bajo cualquier forma de propiedad, vida debe ser asegurada mediante el con-
incorporando criterios sociales, económi- trol y monitoreo participativo por parte
cos, productivos, ecológicos, espirituales y del Estado Plurinacional de Bolivia en
de sostenimiento de la capacidad de rege- todos los niveles territoriales y de for-
neración de la Madre Tierra en la función ma complementaria con los actores pro-
social y función económico social. ductivos y las comunidades locales; bajo
parámetros y lineamientos emitidos por
4.- Fomento, control y fiscalización del apro-
el nivel central del Estado, de acuerdo a
vechamiento de los componentes de la
lo establecido en la Constitución Polı́tica
Madre Tierra de acuerdo a cada zona de
del Estado. Las naciones y pueblos indı́ge-
vida y sistemas de vida, respetando los
na originario campesinos, comunidades
fines y objetivos de las áreas protegidas
interculturales y afrobolivianas desarro-
del Sistema Nacional, Departamental, y
llarán estos procesos en sus territorios, de
Municipal de Áreas Protegidas.
acuerdo a sus normas y procedimientos
5.- La gestión, uso y aprovechamiento de propios conforme a Ley.
los componentes renovables de la Madre
Tierra, debe garantizar que la velocidad
38
Artı́culo 17°. (Prevenir y disminuir las cualquier forma de propiedad, con un en-
condiciones de riesgo y vulnerabilidad foque de gestión de riesgos y de adapta-
de la Madre Tierra y del pueblo boli- ción al cambio climático.
viano) El Estado Plurinacional de Bolivia pro- 6.- Articulación entre entidades públicas,
moverá acciones para prevenir y disminuir las privadas, sector académico y organizacio-
condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Ma- nes sociales para desarrollar procesos de
dre Tierra y del pueblo boliviano ante los desas- investigación, información, planificación
tres naturales e impactos del cambio climático, y ejecución de intervenciones en la gestión
mediante los siguientes aspectos principales: del riesgo de desastres con un enfoque de
1.- Incorporación e innovación permanente adaptación al cambio climático.
del enfoque de prevención, gestión del
riesgo de desastres y de adaptación al Capı́tulo I – Bases y orientaciones
cambio climático en el Sistema de Plani-
ficación Integral del Estado Plurinacional Artı́culo 23°. (Conservación de la diversi-
de Bolivia. dad biológica y cultural) Las bases y orien-
2.- Acciones de gestión de riesgo en el sec- taciones del Vivir Bien a través del desarro-
tor agropecuario para prevenir la dismi- llo integral en conservación de la diversidad
nución de las capacidades de producción biológica y cultural, incluyendo Áreas Protegi-
alimentaria del paı́s en el marco de la so- das, son:
beranı́a y seguridad alimentaria con énfa- 1.- Desarrollar polı́ticas, estrategias, planes,
sis en la población y regiones más vulne- programas y proyectos de uso, aprovecha-
rables. miento, protección y conservación de la
biodiversidad de forma participativa, de
3.- Integración del enfoque de reducción del
acuerdo a las caracterı́sticas de cada sis-
riesgo de desastres y adaptación al cam-
tema de vida.
bio climático en los programas y pro-
yectos de desarrollo del nivel central del 2.- Fomentar el desarrollo de capacidades pa-
Estado y de las entidades territoriales ra la evaluación de riesgos para la bio-
autónomas, fortaleciendo las capacidades diversidad, la salud humana y los siste-
institucionales y mejorando los procesos mas de vida, inherentes a la introducción
de coordinación entre las entidades com- de especies exóticas invasoras, productos
petentes en la planificación, gestión y eje- agrı́colas y otros.
cución de intervenciones en esta materia, 3.- Establecer e implementar polı́ticas, pla-
en el marco de sus competencias. nes, programas y proyectos para el man-
4.- Desarrollo de redes de información tenimiento del patrimonio genético y la
climática, alerta temprana y estrategias diversidad de recursos genéticos existente
de información y difusión para la preven- en el paı́s y los conocimientos ancestrales
ción de los desastres naturales, con la in- asociados a éstos.
corporación de medios de comunicación 4.- Promover la conservación y protección de
en acciones de sensibilización de la pobla- las zonas de recarga hı́drica, cabeceras de
ción y con énfasis en el sector agropecua- cuenca, franjas de seguridad nacional del
rio y el cambio climático considerando las paı́s y áreas con alto valor de conserva-
experiencias y la sabidurı́a de las naciones ción, en el marco del manejo integral de
indı́gena originario campesinas, comuni- cuencas.
dades interculturales y afrobolivianas en 5.- Respeto a la clasificación de las zonas y
el manejo de indicadores para la predic- sistemas de vida y cumplimiento estricto
ción climática local. de la aptitud de uso del suelo por parte
5.- Fortalecimiento de los procesos de ges- del nivel central del Estado, entidades te-
tión territorial en las entidades territoria- rritoriales autónomas y propietarios agra-
les autónomas y en los territorios, bajo rios y comunitarios.
39
6.- Fortalecer y promover el Sistema de 7.- Desarrollar acciones de protección del pa-
Áreas Protegidas Nacional, Departamen- trimonio genético de la agrobiodiversi-
tal, y Municipal definidos en la Consti- dad, prohibiendo la introducción, produc-
tución Polı́tica del Estado, como uno de ción, uso, liberación al medio y comercia-
los principales instrumentos de defensa de lización de semillas genéticamente modi-
la Madre Tierra. Las Áreas Protegidas y ficadas en el territorio del Estado Pluri-
otras áreas de conservación y protección nacional de Bolivia, de las que Bolivia es
están sujetas a Ley especı́fica. centro de origen o diversidad y de aquellas
que atenten contra el patrimonio genéti-
Artı́culo 24°. (Agricultura, pesca y gana-
co, la biodiversidad, la salud de los siste-
derı́a) Las bases y orientaciones del Vivir Bien,
mas de vida y la salud humana.
a través del desarrollo integral en agricultura y
ganaderı́a son: 8.- Desarrollar acciones que promuevan la
1.- Encarar la revolución productiva comu- eliminación gradual de cultivos de orga-
nitaria agropecuaria, estableciendo como nismos genéticamente modificados auto-
objetivo fundamental el logro de la sobe- rizados en el paı́s a ser determinada en
ranı́a con seguridad alimentaria. norma especı́fica.
2.- Maximizar la eficiencia productiva y 9.- Desarrollar capacidades institucionales,

energética para minimizar el avance de la técnicas, tecnológicas y legales para la de-
frontera agrı́cola, la afectación irreversi- tección, análisis de riesgos y control de
ble a las zonas de vida, y el uso y apro- organismos genéticamente modificados y
vechamiento de otros componentes de la sus derivados en condiciones de tránsito,
Madre Tierra. ası́ como para el monitoreo de aquellos
presentes en el paı́s con fines de su gra-
3.- Establecer los lı́mites máximos de uso y
dual eliminación.
aprovechamiento de los componentes de
la Madre Tierra de acuerdo a cada zona 10.- Desarrollar sistemas de investigación, in-
y sistema de vida. novación tecnológica y de información
4.- Desarrollar polı́ticas de gestión armónica, oportuna ası́ como un sistema de regula-
adecuada, responsable y participativa de ción de la producción y comercialización
la producción agropecuaria de acuerdo a de los alimentos considerando elementos
las caracterı́sticas y la vocación regional de volumen, calidad, tiempo y generación
de cada sistema de vida. de reservas.
5.- Priorizar e incentivar la agricultura, pes- 11.- Prohibir la producción de agrocombusti-

ca, ganaderı́a familiar comunitaria y la bles y la comercialización de productos
agroecologı́a, de acuerdo a la cosmovisión agrı́colas para la producción de los mis-
de cada pueblo indı́gena originario cam- mos en tanto que es prioridad del Esta-
pesino y comunidad intercultural y afro- do Plurinacional de Bolivia precautelar la
boliviana, con un carácter diversificado, soberanı́a con seguridad alimentaria.
rotativo y ecológico, para la soberanı́a con 12.- Mejorar el acceso a insumos, infraestruc-
seguridad alimentaria, buscando el diálo- tura productiva, asistencia técnica y ca-
go de saberes. pacitación.
6.- Promover e incentivar la agricultura y ga-
13.- Regular el uso de plaguicidas y otros in-
naderı́a empresarial siempre y cuando in-
sumos agropecuarios que causan daño y a
corporen tecnologı́as y prácticas que ga-
la salud humana, según norma especı́fica.
rantizan la capacidad de regeneración de
las zonas y sistemas de vida, el incremen- 14.- Promover e incentivar la agricultura ur-
to de la productividad de carácter diver- bana y periurbana en armonı́a y equili-
sificado y ecológico, para garantizar la so- brio con la Madre Tierra para el consumo
beranı́a y seguridad alimentaria. familiar.
40
15.- Fortalecer las capacidades orgánicas, pro- Artı́culo 26°. (Minerı́a e hidrocarburos)
ductivas, de transformación, comerciali- Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a
zación y financiamiento de las comuni- través del desarrollo integral en minerı́a e hi-
dades indı́gena originario campesinas, co- drocarburos son:
munidades interculturales y afrobolivia- 1.- Las actividades de exploración, explota-
nas, desde un enfoque intercultural que ción, refinación, transformación, indus-
recupere los saberes, prácticas y conoci- trialización, transporte y comercializa-
mientos ancestrales. ción de recursos mineros e hidrocarburı́fe-
16.- Identificar, actualizar, clasificar y delimi- ros serán realizadas de forma progresi-
tar la superficie agrı́cola total en base a va, según corresponda con las tecnologı́as
la vocación de uso de suelo para promo- más adecuadas y limpias con el objetivo
ver mayor productividad de las activida- de reducir al máximo los daños ambien-
des agropecuarias, evitando la ampliación tales y sociales.
de la frontera agrı́cola en el marco de la 2.- Los procesos productivos mineros e hidro-
soberanı́a con seguridad alimentaria. carburı́feros se desarrollarán en el marco
Artı́culo 25°. (Bosques) Las bases y orien- de instrumentos especı́ficos de regulación
taciones del Vivir Bien, a través del desarrollo y gestión de los sistemas de vida, mismos
integral en bosques son: que estarán sujetos a procesos de monito-
reo técnico integral recurrente e interins-
1.- Realizar un manejo integral y sustenta-
titucional y auditorı́as de sistemas de vida
ble de los bosques con normas y criterios
con participación de la población afecta-
de gestión regionalizada ajustada a cada
da por éstos procesos productivos. Cuan-
tipo de bosque de acuerdo a las zonas y
do los mismos se desarrollen en territorios
sistemas de vida como condición para la
de las naciones y pueblos indı́gena origi-
preservación de derechos de uso y aprove-
nario campesinos, comunidades intercul-
chamiento.
turales y afrobolivianas, la participación
2.- Identificar, actualizar y clasificar la su- en dicha auditorı́a se realizará en el marco
perficie boscosa total y las funciones del de sus normas y procedimientos propios
bosque para el uso y aprovechamiento conforme a Ley.
planificado de los productos maderables
3.- Desarrollar procesos de industrialización
y no maderables y la protección de los
en minerı́a e hidrocarburos que han cum-
bosques primarios.
plido los requisitos con el Estado y que
3.- Promover y desarrollar polı́ticas de ma- garanticen el sostenimiento de las capaci-
nejo integral y sustentable de bosques de dades de regeneración de las zonas y sis-
acuerdo a las caracterı́sticas de las dife- temas de vida.
rentes zonas y sistemas de vida, inclu- 4.- Establecer medidas para que las empre-
yendo programas de forestación, refores- sas públicas y privadas, nacionales y ex-
tación y restauración de bosques, acom- tranjeras o cooperativas, que desarrollen
pañados de la implementación de sis- actividades, obras o proyectos mineros
temas agroforestales sustentables, en el e hidrocarburı́feros, realicen procesos de
marco de las prácticas productivas loca- restauración de las zonas de vida y mi-
les y de regeneración de los sistemas de tigación de daños. Los pequeños pro-
vida. ductores mineros y cooperativas mineras
4.- Prohibir de manera absoluta la conver- realizarán estos procesos conjuntamente
sión de uso de suelos de bosque a otros con las entidades competentes del Estado
usos en zonas de vida de aptitud forestal, Plurinacional de Bolivia.
excepto cuando se trata de proyectos de 5.- Establecer medidas para que las empresas
interés nacional y utilidad pública. públicas y privadas, nacionales y extran-
jeras o cooperativas mineras e hidrocar-
41
burı́feras, que ocasionen daños irreversi- y sustentable de los componentes hı́dri-

bles a los componentes de la Madre Tie- cos, con participación social, establecien-
rra, sean sujetos a responsabilidades de do prioridades para el uso del agua pota-
acuerdo a Ley especı́fica. ble para el consumo humano.
6.- Toda forma de aprovechamiento de los 5.- Regular, monitorear y fiscalizar los
componentes de la Madre Tierra, no parámetros y niveles de la calidad de
metálicos, salmueras, evaporı́ticos y otros agua.
existentes, deben realizarse bajo procesos
de extracción y transformación en el mar- 6.- Promover el aprovechamiento y uso sus-
co de la armonı́a y equilibrio con la Madre tentable del agua para la producción de
Tierra. alimentos de acuerdo a las prioridades y
potencialidades productivas de las dife-
Artı́culo 27°. (Agua) Las bases y orientacio- rentes zonas.
nes del Vivir Bien a través del desarrollo inte-
gral en agua son: 7.- Garantizar la conservación, protección,
preservación, restauración, uso sustenta-
1.- Garantizar el derecho al agua para la vi-
ble y gestión integral de las aguas fósiles,
da, priorizando su uso, acceso y apro-
glaciales, humedales, subterráneas, mine-
vechamiento como recurso estratégico en
rales, medicinales y otras, priorizando el
cantidad y calidad suficiente para satisfa-
uso del agua para la vida.
cer de forma integral e indistinta la con-
servación de los sistemas de vida, la sa- 8.- Promover el aprovechamiento de los re-
tisfacción de las necesidades domésticas cursos hı́dricos de los rı́os, lagos y lagunas
de las personas y los procesos productivos que conforman las cuencas hidrográficas,
para garantizar la soberanı́a y seguridad considerados recursos estratégicos por su
alimentaria. potencialidad, por la variedad de recursos
2.- Toda actividad industrial y extractiva, naturales que contienen y por ser parte
que implique el aprovechamiento del agua fundamental de los ecosistemas, para el
según corresponda, debe implementar, desarrollo y la soberanı́a boliviana.
entre otros, dinámicas extractivas y de 9.- Regular y desarrollar planes interinstitu-
transformación adecuadas que incluyen cionales de conservación y manejo susten-
plantas y/o procesos de tratamiento que table de las cuencas hidrográficas, bajo
minimicen los efectos de la contamina- parámetros y lineamientos emitidos por
ción, ası́ como la regulación de la descar- el nivel central del Estado Plurinacional
ga de desechos tóxicos a las fuentes de de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en
agua. Los pequeños productores mineros, la Constitución Polı́tica del Estado, desti-
cooperativas mineras y empresas comu- nados a garantizar la soberanı́a con segu-
nitarias, desarrollarán estas acciones con- ridad alimentaria y los servicios básicos y
juntamente con el Estado Plurinacional la conservación de los sistemas de vida, en
de Bolivia. el marco de las normas y procedimientos
3.- El agua en todos su ciclos hı́dricos y esta- propios de los pueblos indı́gena originario
dos, superficiales y subterráneos, ası́ co- campesinos, comunidades interculturales
mo sus servicios, no podrán ser objeto de y afrobolivianas, conforme a Ley.
apropiaciones privadas ni ser mercantili-
10.- Desarrollar planes de gestión integral de
zados. El acceso al agua estará sujeto a
las aguas en beneficio del pueblo y res-
un régimen de licencia, registros y auto-
guardar de forma permanente las aguas
rizaciones conforme a Ley del Agua es-
fronterizas y transfronterizas, para la con-
pecı́fica.
servación de la riqueza hı́drica que contri-
4.- Regular, proteger y planificar el uso, acce- buirá a la integración y salud de los pue-
so y aprovechamiento adecuado, racional blos.
42
11.- Adoptar, innovar y desarrollar prácticas 1.- Promover la transformación de los patro-
y tecnologı́as para el uso eficiente, la cap- nes de producción y hábitos de consumo
tación, almacenamiento, reciclaje y trata- en el paı́s y la recuperación y reutilización
miento de agua. de los materiales y energı́as contenidos en
los residuos, bajo un enfoque de gestión
12.- Desarrollar polı́ticas para el ciudado y
cı́clica de los mismos.
protección de las cabeceras de cuenca,
fuentes de agua, reservorios y otras, que 2.- Desarrollar mecanismos institucionales,
se encuentran afectados por el cambio técnicos y legales de prevención, dismi-
climático, la ampliación de la frontera nución y reducción de la generación de
agrı́cola o los asentamientos humanos no los residuos, su utilización, reciclaje tra-
planificados y otros. tamiento, disposición final sanitaria y
ambientalmente segura, en el marco del
13.- El aprovechamiento del agua para uso in-
Artı́culo 299 parágrafo II numerales 8 y 9
dustrial estará sujeto a una regulación es-
de la Constitución Polı́tica del Estado.
pecı́fica a ser determinada por la auto-
ridad nacional competente, cuyos benefi- 3.- Garantizar el manejo y tratamiento de re-
cios, cuando corresponda, serán inverti- siduos de acuerdo a Ley especı́fica.
dos en proyectos locales de desarrollo in- 4.- Desarrollar acciones educativas sobre la
tegral. gestión de residuos en sus diferentes acti-
Artı́culo 29°. (Aire y calidad ambiental) vidades para la concienciación de la po-
Las bases y orientaciones del Vivir Bien a través blación boliviana.
del desarrollo integral en aire y calidad ambien- Artı́culo 32°. (Cambio climático) Las ba-
tal son: ses y orientaciones del Vivir Bien, a través del
1.- Implementar medidas de control, preven- desarrollo integral en cambio climático son:
ción y mitigación para garantizar el aire 1.- Establecer polı́ticas, estrategias, planes,
limpio. mecanismos organizativos, instituciona-
2.- Regular, monitorear y fiscalizar los niveles, técnicos y legales para la mitigación
les de contaminación atmosférica por que- y adaptación al cambio climático y desa-
mas, emisiones de gases de efecto inverna- rrollo de medidas de respuesta efectivas a
dero, uso de aerosoles que afectan negati- sus impactos en armonı́a y equilibrio con
vamente la capa de ozono y efectos del la Madre Tierra.
ruido y otros contaminantes atmosféri- 2.- Desarrollar capacidades institucionales y
cos para todos los sectores y actividades técnicas para el monitoreo, modelación y
públicas y privadas, a fin de preservar y pronósticos de escenarios para la planifi-
mantener la salud y el bienestar de la po- cación y toma de decisiones sobre cambio
blación. climático a largo plazo.
3.- Regular, monitorear y fiscalizar los nive- 3.- Promover la recuperación y aplicación
les de contaminación electromagnética. de prácticas, tecnologı́as, saberes y co-
4.- Regular, monitorear y fiscalizar la conta- nocimientos ancestrales de las naciones
minación que resulta de las actividades y pueblos indı́gena originario campesinos,
extractivas y de la industria. y las comunidades interculturales y afro-
bolivianas para el desarrollo de medidas
5.- Establecer polı́ticas para la preservación, de respuesta efectivas a los impactos del
conservación, mejoramiento y restaura- cambio climático en armonı́a y equilibrio
ción de la calidad ambiental urbana y ru- con los sistemas de vida, priorizando la
ral. soberanı́a y seguridad alimentaria de los
Artı́culo 31°. (Gestión de residuos) Las ba- bolivianos.
ses y orientaciones del Vivir Bien, a través del 4.- Desarrollar y mejorar la capacidad de pre-
desarrollo integral en gestión de residuos son: vención y gestión de riesgos ante eventos
43
climáticos extremos, con énfasis en las re- cambio climático para Vivir Bien.
giones con sistemas de vida más vulnera- 2.- Desarrollo de un marco operativo y meto-
bles al riesgo del cambio climático. dológico para impulsar procesos de adap-
5.- Todos los planes y programas de reduc- tación al cambio climático, promoviendo
ción de emisiones de Gases de Efecto In- la construcción de acciones de resiliencia
vernadero (GEI), estarán enfocados en la climática de los sistemas de vida en di-
no mercantilización de las funciones am- ferentes ámbitos, incluyendo procesos de
bientales de los componentes de la Ma- soberanı́a con seguridad alimentaria, ges-
dre Tierra, por lo que no incluirán meca- tión integral del agua, y gestión para la
nismos de financiamiento asociados a los prevención y reducción del riesgo a los im-
mercados de carbono. pactos del cambio climático.
6.- El Estado impulsará que los recursos fi- 3.- Apoyo y articulación de instrumentos de
nancieros de los fondos orientados al cam- regulación, control, evaluación, monitoreo
bio climático, estén destinados al manejo y promoción de carácter financiero y no
integral y sustentable de todos los compo- financiero, reembolsable y no reembolsa-
nentes de la Madre Tierra, promoviendo ble, innovación, tecnologı́a y de procesos
la capacidad de sostenimiento y adapta- de diálogo de saberes y conocimientos tra-
ción de los sistemas de vida. dicionales para la implementación de pla-
nes, programas, proyectos, acciones e ini-
Artı́culo 56°. (Mecanismo de adaptación
ciativas de adaptación al cambio climáti-
para Vivir Bien) Se constituye el Mecanis-
co.
mo de Adaptación para Vivir Bien operado por
la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, 4.- Promover y desarrollar acciones de moni-
con las siguientes funciones principales: toreo y evaluación de las intervenciones
1.- Coordinación, administración, gestión relacionadas con los procesos y metas de
y desarrollo de intervenciones con el adaptación al cambio climático.
Órgano Ejecutivo, entidades territoriales 5.- Acciones de registro y adscripción de ini-
autónomas, entidades públicas y priva- ciativas, programas y proyectos del ámbi-
das, organizaciones sociales y actores pro- to plurinacional públicos, privados, aso-
ductivos, en el marco de la economı́a plu- ciativos, comunitarios y otros al mecanis-
ral, enfocadas a procesos de adaptación al mo en base a reglamentación especı́fica.
2.2. Autoridad de la Madre Tierra

Decreto Supremo Nº 1696 de agosto 14 de 2013
EVO MORALES AYMA turales, e impulsar su industrialización, a través

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL del desarrollo y del fortalecimiento de la base
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA productiva en sus diferentes dimensiones y ni-
veles, ası́ como la conservación del medio am-
CONSIDERANDO:
biente, para el bienestar de las generaciones ac-
Que el numeral 6 del Artı́culo 9 de la Cons- tuales y futuras.
titución Polı́tica del Estado, determina que son
Que la Ley Nº 300, de 15 de octubre de
fines y funciones esenciales del Estado, entre
2012, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
otros, promover y garantizar el aprovechamien-
Integral para Vivir Bien, establece la visión y
to responsable y planificado de los recursos na-
los fundamentos del desarrollo integral en ar-
44
Autoridad de la Madre Tierra
monı́a y equilibrio con la Madre Tierra para Artı́culo 1° (Objeto) El presente Decreto Su-
Vivir Bien, garantizando la continuidad de la premo tiene por objeto reglamentar el funcio-
capacidad de regeneración de los componentes namiento de la Autoridad Plurinacional de la
y sistemas de vida de la Madre Tierra, recu- Madre Tierra, sus mecanismos de operación y
perando y fortaleciendo los saberes locales y la modalidad de fideicomiso del Fondo Plurina-
conocimientos ancestrales, en el marco de la cional de la Madre Tierra.
complementariedad de derechos, obligaciones y
Artı́culo 2° (Definiciones) Para efectos del
deberes; ası́ como los objetivos del desarrollo
presente Decreto Supremo se entenderá por:
integral como medio para lograr el Vivir Bien,
las bases para la planificación, gestión pública e a) Adaptación – Es el ajuste en los siste-
inversiones y el marco institucional estratégico mas de vida de la Madre Tierra en res-
para su implementación. puesta a los impactos del cambio climáti-
co, por el que se promueven las condicio-
Que el Parágrafo I del Artı́culo 53 de la Ley
nes, capacidades y medios para prevenir
Nº 300, dispone que se constituye la Autori-
y minimizar los daños y riesgos asociados
dad Plurinacional de la Madre Tierra, como
al mismo y que promueve sus oportunida-
una entidad estratégica y autárquica de dere-
des y beneficios para proteger y defender
cho público con autonomı́a de gestión adminis-
la Madre Tierra y todas sus formas de vi-
trativa, técnica y económica, bajo tuición del
da;
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, cuyo
funcionamiento será establecido en Decreto Su- b) Bosques – Integran toda forma de ve-
premo. getación en armonı́a y equilibrio con la
Que el Parágrafo IV del Artı́culo 53 de la Madre Tierra, tienen funciones múltiples
Ley Nº 300, señala que la Autoridad Plurina- integrales y se componen de sistemas de
cional de la Madre Tierra, opera técnicamente vida interrelacionados e interdependien-
a través de los siguientes mecanismos: Mecanis- tes, reconociendo las áreas deforestadas y
mo Conjunto de Mitigación y Adaptación para las que podrı́an ser forestadas y refores-
el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques tadas;
y la Madre Tierra; Mecanismo de Mitigación c) Cambio Climático – Es el cambio de
para Vivir Bien; y Mecanismo de Adaptación clima atribuido a la actividad humana a
para Vivir Bien. través de los procesos industriales históri-
Que el Parágrafo I del Artı́culo 57 de la Ley cos de los paı́ses desarrollados que han al-
Nº 300, determina que se constituye el Fondo terado la composición de la atmósfera y
Plurinacional de la Madre Tierra como el Me- afectan a la variabilidad natural del cli-
canismo financiero bajo dependencia de la Au- ma, los procesos de regeneración natural
toridad Plurinacional de la Madre Tierra, cu- y la vida de la Madre Tierra;
yo funcionamiento será establecido en Decreto
d) Mitigación – Es el control y reducción
Supremo de la Autoridad Plurinacional de la
de emisiones de Gases de Efecto Inverna-
Madre Tierra.
dero – GEI, que causan el cambio climáti-
Que es necesario establecer las acciones co, en el marco del principio de respon-
de implementación de lucha contra el cambio sabilidades comunes pero diferenciadas y
climático, por lo cual y en cumplimiento de lo de la justicia climática para reducir el im-
establecido en la Ley Nº 300 se tiene a bien pacto del cambio climático global;
proceder con su reglamentación.
e) Resiliencia – Es la capacidad de un sis-
EN CONSEJO DE MINISTROS,
tema de vida de absorber las alteraciones
DECRETA: sin perder su estructura básica o sus mo-
dos de funcionamiento, pudiendo existir
Capı́tulo I – Disposiciones generales procesos de resiliencia en diferentes di-
mensiones: social, cultural, económica y
ecológica;
45
f) Mecanismo – Es la instancia operativa mediante Resolución Suprema de una ter-

de la Autoridad Plurinacional de la Ma- na propuesta por la Ministra(o) de Medio
dre Tierra; tiene carácter técnico meto- Ambiente y Agua.
dológico y financiero, realiza acciones en II. Cesará en sus funciones en los siguientes
las áreas de mitigación y adaptación al casos:
cambio climático, y actúa a través de re- a) Remoción;
des de articulación y coordinación intra
b) Renuncia;
e intergubernamental e instancias de im-
plementación. c) Tener pliego de cargo ejecutoriado,
sobreviniente por deudas con el Es-
tado; y
Capı́tulo II – Autoridad Plurinacional de la d) Incompatibilidades sobrevinientes
Madre Tierra para el ejercicio de la función públi-
ca.
Artı́culo 3° (Naturaleza) Artı́culo 6° (Funciones de la Maxima Au-
I. La Autoridad Plurinacional de la Madre toridad Ejecutiva) La Directora o Director
Tierra – APMT, creada por el Parágrafo I Ejecutivo de la APMT, tiene las siguientes fun-
del Artı́culo 53 de la Ley Nº 300, de 15 de ciones:
octubre de 2012, Marco de la Madre Tie- a) Ejercer la administración y la representa-
rra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, ción legal de la APMT;
es la entidad estratégica y autárquica de
b) Elaborar la Polı́tica y el Plan Plurinacio-
derecho público con autonomı́a de gestión
nal de Cambio Climático para Vivir Bien,
administrativa, técnica, económica y legal
para su aprobación mediante Resolución
bajo tuición del Ministerio de Medio Am-
Ministerial en conformidad a la Planifica-
biente y Agua.
ción Nacional;
II. La APMT, tiene su sede en la ciudad de c) Promover la articulación y coordinación
La Paz, ejerce jurisdicción y competencia de las acciones de los Ministerios en el
en todo el territorio del Estado Plurina- marco de la Polı́tica y Plan Plurinacional
cional de Bolivia, y podrá establecer ofici- de Cambio Climático para Vivir Bien;
nas Departamentales y Regionales para el d) Realizar seguimiento, monitoreo y evalua-
cumplimiento de sus funciones de acuerdo ción al cumplimiento de la Polı́tica y Plan
a sus necesidades. Plurinacional de Cambio Climático para
Artı́culo 4° (Estructura orgánica) La es- Vivir Bien;
tructura orgánica de la APMT tiene los siguien- e) Administrar los recursos del Fondo Plu-
tes niveles de organización: rinacional de la Madre Tierra y rendir
a) Nivel Ejecutivo: Directora o Director Eje- cuentas conforme a normativa;
cutivo; f) Elaborar y aprobar el Reglamento de
transferencias de recursos financieros
b) Nivel Técnico – Operativo: Direcciones reembolsables y no reembolsables de
Técnicas, Departamentales y Regionales carácter público – público y público – pri-
de los Mecanismos. vado;
Artı́culo 5° (Máxima Autoridad Ejecuti- g) Autorizar las transferencias de recursos fi-
va) nancieros reembolsables y no reembolsa-
I. La APMT, estará a cargo de un Direc- bles, de acuerdo a Reglamento;
tora o Director Ejecutivo, quien será la h) Suscribir acuerdos para la ejecución de
Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE y planes, programas y proyectos con rela-
será designada o designado por el Presi- ción a la ejecución de la Polı́tica y el Plan
dente del Estado Plurinacional de Bolivia Plurinacional de Cambio Climático para
46
Vivir Bien, en el marco de sus competen- Artı́culo 8° (Mecanismos de la Autoridad

cias y conforme a normativa vigente; Plurinacional de la Madre Tierra)
i) Designar y remover a las Directoras o Di- I. La APMT desarrolla, administra, opera y
rectores y a las servidoras públicas o ser- ejecuta la Polı́tica y el Plan Plurinacional
vidores públicos de la APMT, conforme a de Cambio Climático, a través de sus me-
normativa vigente; canismos operativos de carácter técnico,
metodológico y financiero, que coordinan
j) Aprobar el Plan Estratégico Institucio-
con las entidades del nivel central del Es-
nal, Plan Operativo Anual, el presupues-
tado, entidades territoriales autónomas,
to, los estados financieros, debidamente
en el marco de sus competencias, y otras
auditados y la memoria anual;
instancias con relación a la mitigación y
k) Aprobar el estatuto orgánico, los regla- adaptación al Cambio Climático.
mentos operativos y normas técnicas de
la APMT; II. El carácter técnico, metodológico y finan-
l) Elaborar una estrategia de financiamien- ciero de los mecanismos, para el cumpli-
to a corto y mediano plazo para el Fondo miento de sus funciones establecidas en la
Plurinacional de la Madre Tierra; Ley Nº 300, incluye lo siguiente:
a) Gestión del Cambio Climático, con
m) Elevar a conocimiento del Ministerio de programaciones de corto, mediano y
Medio Ambiente y Agua, los informes de largo plazo en objetivos y/o metas
gestión y logros obtenidos por la APMT. de mitigación y adaptación al Cam-
n) Elaborar los informes oficiales sobre miti- bio Climático;
gación y adaptación al Cambio Climático b) Desarrollo de procedimientos técni-
y los establecidos en acuerdos y tratados cos y metodológicos únicos e inte-
internacionales; grados como base de la coordinación
o) Coadyuvar en los procesos de negocia- inter e intragubernamental con en-
ción internacional sobre Cambio Climáti- foque de mitigación y adaptación al
co y otros que el Ministerio de Medio Am- Cambio Climático y gestión de sis-
biente y Agua considere relevante, bajo la temas de vida de la Madre Tierra;
coordinación del Ministerio de Relaciones
c) Articulación operativa en escenarios
Exteriores y el Ministerio de Planificación
territoriales y/o sectoriales de las ac-
del Desarrollo, según corresponda;
ciones de las entidades del nivel cen-
p) Otras encomendadas por el Ministerio de tral del Estado, entidades territoria-
Medio Ambiente y Agua, mediante Re- les autónomas, en el marco de sus
solución Ministerial, en el marco de la competencias, y otras instancias;
Polı́tica y Plan Plurinacional de Cambio
d) Canalización de recursos financieros
Climático.
reembolsables y no reembolsables a
Artı́culo 7° (Recursos financieros de la las instancias que coadyuvan a los
Autoridad Plurinacional de la Madre mecanismos en el cumplimiento de
Tierra) Los recursos financieros para el fun- objetivos y/o metas de mitigación
cionamiento de la APMT, tendrán por fuente: y adaptación al Cambio Climático;
a) Tesoro General de la Nación – TGN; que podrá realizarse de manera con-
currente con las entidades territoria-
b) Recursos especı́ficos; les autónomas en el marco de la nor-
c) Donaciones y otros. mativa vigente.
Artı́culo 9° (Procedimientos de aplica-

Capı́tulo III – Funcionamiento y
ción de los mecanismos) El procedimiento
mecanismos de operación de la Autoridad
para la aplicación de los mecanismos incluye,
Plurinacional de la Madre Tierra
entre otros, los siguientes:
47
a) Establecimiento o fortalecimiento de pla- través una Resolución Administrativa de

taformas consultivas territoriales, secto- la APMT.
riales o por programas, según correspon- III. La APMT efectivizará la implementación
da, con la participación de las instancias coordinada y articulada de la Polı́tica y
representativas; Plan Plurinacional de Cambio Climáti-
b) Elaboración participativa de planes, pro- co para Vivir Bien entre el nivel central
gramas y/o proyectos de carácter terri- del Estado y las entidades territoriales
torial, sectorial o por programas bajo la autónomas a través de acuerdos intergu-
coordinación del mecanismo respectivo, bernativos.
incluyendo objetivos y/o metas de miti-
Artı́culo 11° (Sistema Plurinacional de
gación y adaptación al Cambio Climáti-
Información y Monitoreo Integral de la
co;
Madre Tierra y Cambio Climático)
c) Elaboración de presupuestos concurren-
I. La APMT es la entidad encargada de
tes con las entidades territoriales autóno-
coordinar y articular el Sistema Pluri-
mas y entidades del nivel central del Es-
nacional de Información y Monitoreo In-
tado, en el marco de la normativa vigen-
tegral de la Madre Tierra y Cambio
te, para la financiación de los objetivos
Climático – Sistema MTCC, que incluye
y/o metas de mitigación y adaptación al
los componentes, funciones ambientales y
Cambio Climático. De acuerdo a disponi-
sistemas de vida de la Madre Tierra, to-
bilidad financiera, técnica y tecnológica el
mando en cuenta el impacto del Cambio
mecanismo respectivo procederá a apoyar
Climático en los distintos sectores, siste-
a las instancias en la implementación de
mas productivos y territorios del paı́s.
los planes, programas y/o proyectos;
II. La implementación del Sistema MTCC de
d) Implementación de acciones integrales de
la APMT, será coordinada y articulada
apoyo al cumplimiento de los objetivos
con las entidades e instancias que generen
y/o metas de mitigación y adaptación al
información relacionada a la temática re-
Cambio Climático, en territorios, sectores
ferida en el Parágrafo anterior, incluyen-
o programas de intervención de los meca-
do las entidades territoriales autónomas.
nismos, según corresponda;
III. La emisión de información oficial sobre
e) Acciones de evaluación de los avances
Cambio Climático y su relación con los
en la mitigación y adaptación al Cambio
componentes, funciones ambientales y sis-
Climático.
temas de vida de la Madre Tierra, se rea-
Artı́culo 10° (Instancias de implementa- lizará a través de la APMT.
ción)
IV. La APMT fortalecerá los sistemas de in-
I. La APMT implementa los programas y formación en relación a la Madre Tie-
proyectos en coordinación con las siguien- rra y Cambio Climático de las entidades
tes instancias: señaladas en el Parágrafo II del presente
a) Entidades públicas del nivel central Artı́culo, las mismas que deberán proveer
del Estado; la información requerida por la APMT.
b) Entidades territoriales autónomas;
Artı́culo 12° (Normas técnicas de los me-
c) Organizaciones comunitarias, socia- canismos) La APMT para el funcionamien-
les, productivas y sin fines de lucro; to de sus mecanismos emitirá normas técnicas
d) Sector privado; de alcance nacional, territorial y/o sectorial, en
e) Instituciones académicas. coordinación con las diferentes instancias invo-
II. Las entidades públicas del nivel central lucradas que correspondan. Estas normas técni-
del Estado que coordinarán e implemen- cas, son de cumplimiento obligatorio para todas
tarán los planes, programas y proyec- las entidades públicas del nivel Central del Es-
tos de los mecanismos, serán definidas a tado.
48
Artı́culo 13° (Mecanismo conjunto de mi- a) Sector energético;

tigación y adaptación para el Manejo In- b) Sector económico – productivo in-
tegral y Sustentable de los Bosques y la dustrial;
Madre Tierra)
c) Sector de servicios relacionados a la
I. La implementación del Mecanismo Con- mitigación climática.
junto de Mitigación y Adaptación para el
Manejo Integral y Sustentable de los Bos- Artı́culo 15° (Mecanismo de Adaptación
ques y la Madre Tierra – Mecanismo Con- para Vivir Bien)
junto, se realizará en escenarios territoria- I. La implementación del Mecanismo de
les, regionales y/o macro – regionales del Adaptación para Vivir Bien, se realiza en
paı́s, a ser determinados por la APMT, las áreas con mayor vulnerabilidad a los
de acuerdo a criterios de priorización. impactos del Cambio Climático y desas-
tres naturales a través de programas de
II. El Mecanismo Conjunto se implementa a
intervención.
través de la articulación de los siguientes
ámbitos: II. Los programas priorizados para la adap-
a) Ámbito de gobernanza de los bos- tación al Cambio Climático son los si-
ques y sistemas de vida de la Madre guientes:
Tierra; a) Programa de resiliencia de sistemas
b) Ámbito de procesos participativos de vida para la seguridad alimenta-
de gestión territorial en el marco del ria con soberanı́a;
ordenamiento de los sistemas de vi- b) Programa de prevención y reducción
da; del riesgo por impactos del Cambio
c) Ámbito de concertación de acuerdos Climático;
locales territoriales respecto a obje- c) Programa de gestión integral del
tivos y/o metas de desarrollo de sis- agua;
temas productivos sustentables con d) Programas de educación y salud re-
enfoque de mitigación y adaptación lacionados al Cambio Climático.
al Cambio Climático;
d) Ámbito de apoyo integral a los sis- Capı́tulo IV – Fondo Plurinacional de la
temas productivos sustentables y Madre Tierra
al manejo integral y sustentable
de los bosques y sistemas de vida Artı́culo 16° (Fondo Plurinacional de la
de la Madre Tierra, promoviendo Madre Tierra)
la soberanı́a ambiental, alimentaria,
I. El Fondo Plurinacional de la Madre Tie-
energética, tecnológica y productiva
rra – FPMT, tiene como objetivo canali-
con diversificación;
zar, administrar y asignar recursos finan-
e) Ámbito de información y monitoreo cieros para el cumplimiento de las funcio-
integral de los componentes, funciones de la APMT.
nes ambientales y sistemas de vida
de la Madre Tierra. II. La administración de los recursos del
FPMT, será a través de un fideicomiso.
Artı́culo 14° (Mecanismo de Mitigación
para Vivir Bien) III. Otras modalidades de gestión serán esta-
blecidas mediante Decreto Supremo.
I. La implementación del Mecanismo de
Mitigación para Vivir Bien se desarro- Artı́culo 17° (Constitución del fideicomi-
llará con un enfoque sectorial y de manera so) Se autoriza a la APMT a constituir el fi-
gradual en los sectores priorizados. deicomiso dispuesto en el Artı́culo 57 de la Ley
Nº 300.
II. La mitigación del Cambio Climático se
desarrolla en los siguientes sectores:
49
Artı́culo 18° (Finalidad de los recursos II. El Banco Central de Bolivia – BCB, coad-
del fideicomiso) yuvará con la APMT en la elaboración del
I. Los recursos del fideicomiso del FPMT, contrato de fideicomiso.
están destinados a financiar planes, pro- Artı́culo 23° (Transferencia e inversión de
gramas y proyectos de los mecanismos de los recursos del fideicomiso)
la APMT.
I. El fiduciario y el BCB, firmarán un con-
II. Los costos inherentes a la administración trato de inversión de los recursos del fi-
del fideicomiso, serán cubiertos con recur- deicomiso.
sos del FPMT. II. El BCB como depositario de los recursos
Artı́culo 19° (Duración y monto de cons- del fideicomiso transferirá estos recursos
titución del fideicomiso) en bolivianos, por instrucción del fiducia-
rio, a la cuenta del FPMT abierta en la
I. La duración del fideicomiso del FPMT es
misma entidad fiduciaria.
de diez (10) años renovables a partir de
la firma del contrato. III. Los recursos lı́quidos en dólares estadou-
nidenses del fideicomiso del FPMT, se
II. El fideicomiso del FPMT se consti- mantendrán en una cuenta en el BCB
tuirá inicialmente con un monto de y serán invertidos a través de esta en-
Bs14.000.000.- (CATORCE MILLONES tidad en valores u operaciones financie-
00/100 BOLIVIANOS). ras análogas a las realizadas en la in-
Artı́culo 20° (Fuente de recursos del fi- versión de las reservas internacionales y
deicomiso) sus rendimientos incrementarán el patri-
monio del fideicomiso. Los costos direc-
I. Las fuentes del fideicomiso son las esta-
tos por las operaciones de inversión en
blecidas en el Parágrafo III del Artı́culo
el exterior serán asumidos ı́ntegramente
57 de la Ley Nº 300.
con los rendimientos que generen dichas
II. Con relación a los recursos del TGN, éstos inversiones. Asimismo, los costos indirec-
se asignarán de acuerdo a la disponibili- tos en los que incurra el BCB se cubrirán
dad financiera. con el cero punto cero cinco por ciento
(0.05 %) anual del valor promedio de las
Artı́culo 21° (Fideicomitente, fiduciario y
inversiones en el exterior con los rendi-
beneficiario)
mientos que generen las inversiones del
I. Se constituye en fideicomitente la APMT, fideicomiso del Fondo.
en cumplimiento de las atribuciones con-
feridas en el numeral 3 del Parágrafo III IV. Los recursos del fideicomiso del FPMT en
del Artı́culo 53 de la Ley Nº 300. moneda nacional permanecerán deposita-
dos en una cuenta en el BCB y no serán
II. Se constituye en fiduciario del fideicomiso remunerados.
del FPMT el Banco Unión S. A.
Artı́culo 24° (Supervisión, seguimiento y
III. Los beneficiarios de los recursos del fidei- evaluación) La APMT en su calidad de fidei-
comiso del FPMT serán las personas na- comitente será responsable de la supervisión,
turales e instancias definidas en el Artı́cu- seguimiento y evaluación del logro de la finali-
lo 10 del presente Decreto Supremo. dad del fideicomiso.
Artı́culo 22° (Condiciones del fideicomi- Artı́culo 25° (Responsabilidad del des-
so) tino de los recursos) El destino o asignación
I. En el contrato de constitución del fidei- de los recursos del fideicomiso del FPMT, para
comiso se establecerán mı́nimamente las fines distintos al objeto y finalidad del fidei-
obligaciones, prohibiciones y responsabi- comiso del FPMT, se sujetan a las responsa-
lidades de las partes y las condiciones de bilidades que correspondan en el marco de la
administración del mismo. normativa vigente.
50
Disposiciones finales na Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz,

Rubén Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Ca-
Artı́culo Final Único Para la gestión 2013 se ro Hinojosa, Juan José Hernando Sosa Soru-
autoriza al Ministerio de Economı́a y Finanzas co, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vla-
Públicas realizar la asignación presupuestaria dimir Sánchez Escobar, Mario Virreira Iporre,
para el funcionamiento de la APMT, de acuer- Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santa-
do a la disponibilidad financiera del TGN. lla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
José Antonio Zamora Gutiérrez, Roberto Iván
Los señores Ministros de Estado en sus res-
Aguilar Gómez, Nemesia Achacollo Tola MI-
pectivos Despachos, quedan encargados de la
NISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIE-
ejecución y cumplimiento del presente Decreto
RRAS E INTERINA DE ECONOMÍA Y FI-
Supremo.
NANZAS PÚBLICAS, Nardy Suxo Iturry MI-
Es dado en el Palacio de Gobierno de la NISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITU-
ciudad de La Paz, a los catorce dı́as del mes de CIONAL Y LUCHA CONTRA LA CORRUP-
agosto del año dos mil trece. CIÓN E INTERINA DE AUTONOMÍAS, Pa-
Fdo. EVO MORALES AYMA, David Cho- blo Cesar Groux Canedo, Amanda Dávila To-
quehuanca Céspedes, Juan Ramón Quinta- rres.
51
52
Capı́tulo 3
Normas de organización del Poder

Ejecutivo
3.1. Estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plu-

rinacional (Extracto)
Decreto Supremo Nº 29894 de febrero 7 de 2009
Capı́tulo VI – Ministerio de Defensa • Dirección General de Prevención y

Reconstrucción
Artı́culo 38°. (Estructura jerárquica)
II. El Ministerio de Defensa, contará además
I. La estructura jerárquica del Ministerio de con una Dirección General de Derechos
Defensa, es la siguiente: Humanos e Interculturalidad en las Fuer-
MINISTRA[O] DE DEFENSA zas Armadas.
Viceministerio de Defensa y Cooperación
al Desarrollo Integral Artı́culo 39°. (Atribuciones de la Minis-
tra[o] de Defensa) Las atribuciones de la Mi-
• Dirección General de Polı́ticas de nistra(o) de Defensa, en el marco de las compe-
Defensa y Cooperación al Desarro- tencias asignadas al nivel central por la Cons-
llo Integral titución Polı́tica del Estado, son las siguientes:
• Dirección General Territorial Militar a) Formular y proponer la polı́tica de seguri-
• Dirección General de Logı́stica dad y defensa del Estado Plurinacional y
• Dirección General de Bienes, Patri- someterla a la aprobación del Consejo Su-
monio e Infraestructura de las Fuer- premo de Defensa del Estado Plurinacio-
zas Armadas nal, para aplicarla en lo que corresponde
al Ministerio de Defensa, y coordinar su
• Dirección General de Seguridad Na-
aplicación con los demás ministerios en-
cional Aeroportuaria
cargados de su ejecución.
• Dirección General de Intereses
b) Transmitir a las Fuerzas Armadas las
Marı́timos Fluviales, Lacustres y de
órdenes presidenciales en el orden admi-
Marina Mercante
nistrativo y coordinar su cumplimiento
• Dirección General de Zonas de Segu- con el Comando en Jefe de las Fuerzas
ridad Fronteriza Armadas y Comandos Generales de cada
Viceministerio de Defensa Civil Fuerza.
• Dirección General de Emergencias y c) Garantizar el accionar efectivo de las
Auxilio Fuerzas Armadas en el mantenimiento de
53
Normas de organización del Poder Ejecutivo
la independencia, seguridad, soberanı́a e y de la marina mercante del Estado Plu-

integridad territorial del Estado Plurina- rinacional.
cional.
Artı́culo 41°.- (Atribuciones del Vicemi-
d) Promover la presencia de las Fuerzas Ar- nisterio de Defensa Civil) Las atribuciones
madas en las zonas de seguridad fron- del Viceministerio de Defensa Civil, en el marco
teriza, para garantizar la integridad te- de las competencias asignadas al nivel central
rritorial, la preservación de los recursos por la Constitución Polı́tica del Estado, son las
naturales estratégicos y participar en las siguientes:
polı́ticas de desarrollo integral y sosteni- a) Proponer polı́ticas y estrategias para la
ble de estas zonas. gestión de riesgos, para su incorporación
e) Formular y proponer polı́ticas y acuerdos al Sistema Nacional de Planificación y al
internacionales, destinados a promover la Programa de Inversión Pública.
cultura de la paz y el derecho a la paz, b) Planificar y coordinar acciones destina-
garantizando la defensa regional y seguri- das a la prevención y reducción de ries-
dad hemisférica. gos en coordinación con las instancias de-
f) Promover y coordinar la defensa de los partamentales, regionales, municipales y
derechos humanos, inclusión social, equi- pueblos indı́genas originarios campesinos,
dad de género, igualdad de oportunida- ası́ como con entidades públicas y priva-
des, transparencia, interculturalidad en das, nacionales e internacionales.
las Fuerzas Armadas, ası́ como su adhe- c) Planificar y ejecutar acciones para la pre-
sión a los principios y valores del Estado paración, alerta, respuesta, rehabilitación
Plurinacional. y reconstrucción en caso de emergen-
g) Gestionar y administrar el presupuesto de cias y desastres naturales, tecnológicos y
las Fuerzas Armadas ante las instancias antrópicos en coordinación con las instan-
correspondientes y controlar su ejecución cias departamentales, regionales, munici-
para el cumplimiento de su misión cons- pales y pueblos indı́genas originarios cam-
titucional. pesinos, ası́ como con entidades públicas
y privadas, nacionales e internacionales.
h) Coordinar acciones de apoyo al desarro-
llo integral del paı́s, a través de la parti- d) Sistematizar y administrar la información
cipación efectiva de las Fuerzas Armadas sobre reducción de riesgos y atención de
en coordinación con entidades públicas y emergencias y desastres.
privadas. e) Ejercer y dirigir la Secretaria Técnica del
i) Planificar, organizar, controlar y ejecutar Consejo Nacional para la Reducción y
las acciones de defensa civil en coordina- Atención de Desastres y Emergencias -
ción con las instancias departamentales, CONARADE.
regionales, municipales y pueblos indı́ge- f) Coordinar con los Ministerios de Eco-
nas originarios campesinos, ası́ como con nomı́a y Finanzas Públicas y de Plani-
entidades públicas y privadas, nacionales ficación del Desarrollo la canalización de
e internacionales. cooperación técnica y financiera, para el
j) Promover planes, programas y proyectos, desarrollo de programas y proyectos de
para garantizar la navegación aérea, flu- defensa civil en situaciones de emergen-
vial y lacustre, a través de la participa- cias y desastres.
ción efectiva de las Fuerzas Armadas y en
coordinación con los ministerios respecti- Capı́tulo VIII – Ministerio de Planificación
vos. del Desarrollo
k) Promover el desarrollo y la defensa de los
intereses marı́timos, fluviales y lacustres
54
Estructura organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional (Extracto)
Artı́culo 46°.- (Atribuciones de la Minis- h) Diseñar las polı́ticas y estrategias de in-

tra[o] de Planificación del Desarrollo) Las versión y financiamiento para el desarro-
atribuciones de la Ministra(o) de Planificación llo del paı́s.
del Desarrollo, en el marco de las competencias i) Realizar el seguimiento y evaluación de
asignadas al nivel central por la Constitución la aplicación de los programas del Siste-
Polı́tica del Estado, son las siguientes: ma Estatal de Inversión y Financiamiento
a) Planificar y coordinar el desarrollo inte- para el desarrollo.
gral del paı́s mediante la elaboración, se-
j) Promover la articulación y compatibi-
guimiento y evaluación del Plan de Desa-
lidad de los planes de desarrollo de
rrollo Económico y Social, en coordina-
las Entidades Territoriales Autónomas
ción con los Ministerios, Entidades Terri-
y Descentralizadas con los lineamien-
toriales Autónomas y Descentralizadas,
tos estratégicos del Plan de Desarrollo
Organizaciones Sociales, Comunitarias y
Económico y Social y el Plan de Inver-
Productivas, y Entidades Descentraliza-
sión y Financiamiento para el Desarrollo.
das y Desconcentradas correspondientes.
b) Definir polı́ticas para fortalecer la presen- k) Diseñar y proponer polı́ticas de ciencia,
cia del Estado Plurinacional como actor tecnologı́a, innovación y revalorización de
económico, productivo y financiero para saberes locales y conocimientos ancestra-
la redistribución equitativa de la riqueza, les de forma concurrente con las Entida-
excedentes, ingresos y oportunidades. des Territoriales Autónomas y Descentra-
lizadas, en el marco del Plan de Desarro-
c) Desarrollar polı́ticas de planificación y or- llo Económico y Social.
denamiento territorial, en coordinación
con Entidades Territoriales Autónomas y l) Gestionar, negociar y suscribir convenios
Descentralizadas, Organizaciones Socia- de financiamiento externo, de Coopera-
les, Comunitarias y Productivas, y auto- ción Económica y Financiera Internacio-
ridades del ámbito correspondiente. nal, en el marco del Plan de Desarrollo
Económico y Social, en coordinación con
d) Coordinar la formulación de las polı́ticas
los Ministerios de Relaciones Exteriores y
y estrategias de desarrollo productivo, so-
Economı́a y Finanzas Públicas.
cial, cultural y polı́tica en los ámbitos pre-
vistos por el Sistema de Planificación In- m) Plantear y coordinar la ejecución de
tegral Estatal para el desarrollo. polı́ticas y estrategias de erradicación de
e) Realizar el seguimiento y evaluación de la pobreza y extrema pobreza, ası́ como
la implementación de los planes y progra- de otros Planes Estratégicos Nacional e
mas comprendidos en el Sistema de Plani- Intersectoriales, en interacción con Enti-
ficación Integral Estatal para el desarro- dades Territoriales Autónomas y Descen-
llo, tanto en sus enfoques de innovación, tralizadas, Organizaciones Sociales, Co-
equidad y armonı́a con la naturaleza comunitarias y Productivas, y autoridades
mo en sus impactos y resultados. del ámbito correspondiente.
f) Ejercer las facultades de órgano rector de n) Planificar la gestión de riesgos con en-
los Sistemas de Planificación Integral Es- foque intersectorial de mediano y largo
tatal y del Sistema Estatal de Inversión y plazo en coordinación con las Entidades
Financiamiento para el Desarrollo. Territoriales Autónomas y Descentraliza-
das.
g) Elaborar polı́ticas presupuestarias de me-
diano y largo plazo sobre la base de los Artı́culo 47°. (Atribuciones del Vicemi-
planes nacional, sectorial, intersectorial y nisterio de Planificación y Coordinación)
territorial, en coordinación con los demás Las atribuciones del Viceministerio de Planifi-
ministerios y otras entidades, y para el cación y Coordinación, en el marco de las com-
logro del Plan de Desarrollo Económico y petencias asignadas al nivel central por la Cons-
Social. titución Polı́tica del Estado, son las siguientes:
55
a) Formular los lineamientos estratégicos k) En coordinación con el Viceministerio de

para la formulación e implementación del Inversión Pública y Financiamiento Ex-
Plan de Desarrollo Económico y Social, terno, identificar los requerimientos de fi-
en los ámbitos nacional, sectorial y de nanciamiento externo y la prioridad de
las Entidades Territoriales Autónomas y las asignaciones de inversión pública, para
Descentralizadas. programas que respondan a los lineamien-
tos del Plan de Desarrollo Económico y
b) Coordinar la planificación y gestión del Social.
desarrollo integral del paı́s con los mi-
nisterios, Entidades Territoriales Autóno- l) Coordinar la planificación del desarro-
mas y Descentralizadas, Organizaciones llo regional de manera concurrente con
sociales, comunitarias y productivas, y las Entidades Territoriales Autónomas y
Entidades descentralizadas y desconcen- Descentralizadas.
tradas. m) Normar la planificación territorial para
el desarrollo en las Entidades Territoria-
c) Realizar el seguimiento y evaluación del les Autónomas y Descentralizadas, en el
Plan de Desarrollo Económico y Social, marco de sus competencias.
nacional y de los planes sectoriales.
n) Establecer y administrar el sistema na-
d) Proponer principios y metodologı́as para cional de información territorial para el
la planificación del desarrollo. desarrollo.
o) Incorporar la gestión de riesgos en la
e) Promover que los planes de desarrollo re-
planificación del desarrollo territorial en
gional, departamental, indı́gena y muni-
las Entidades Territoriales Autónomas y
cipal, se encuentren en concordancia con
Descentralizadas, en el ámbito de sus
el Plan de Desarrollo Económico y Social,
competencias1 .
a nivel nacional.
p) Formular normas que orienten los pro-
f) Ejercer las funciones de autoridad supe- cesos de planificación en las Entidades
rior y administrar el Sistema de Planifi- Territoriales Autónomas y Descentraliza-
cación Integral Estatal para el desarrollo, das, como parte del Sistema de Planifica-
ası́ como el Sistema de Información co- ción Integral Estatal.
rrespondiente.
q) Diseñar y proponer las polı́ticas de plani-
g) Desarrollar y establecer los instrumentos ficación de uso de suelo y ocupación del
normativos y técnicos metodológicos del territorio.
Sistema de Planificación Integral Estatal
para el Desarrollo. Capı́tulo XII – Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda
h) Dar seguimiento a la aplicación y cumpli-
miento de las normas y procedimientos de Artı́culo 73°. (Atribuciones del Vicemi-
la planificación. nisterio de Vivienda y Urbanismo) Las
atribuciones del Viceministerio de Vivienda y
i) Proponer, en coordinación con otras ins-
Urbanismo, en el marco de las competencias
tancias gubernamentales pertinentes, el
asignadas al nivel central por la Constitución
desarrollo, ejecución y mejoramiento de
Polı́tica del Estado, son las siguientes:
la gestión en cumplimiento del Plan de
Desarrollo Económico y Social. a) Proponer y coordinar polı́ticas de vivien-
da y asentamientos humanos en área ur-
j) Coordinar el diseño y la implementación bana y rural para su aplicación en las en-
de los Planes Estratégicos Nacionales e tidades territoriales autónomas y descen-
Intersectoriales. tralizadas.
1
Competencia en Gestión del Riesgo
56
b) Proponer y ejecutar planes y programas k) Promoción de la aplicación de instrumen-

de vivienda de interés social, priorizan- tos de gestión del suelo urbano estable-
do a las familias de escasos recursos, gru- ciendo un componente normativo de apo-
pos menos favorecidos y a la población yo a la gestión urbana, orientado a su
del área urbana y rural, preferentemente ordenamiento con criterios de gestión de
en el marco de asentamientos planificados riesgos e identificando tierras urbanas y
que incentiven la vida en comunidad. urbanizables en los gobiernos territoriales
c) Proponer las negociaciones de tratados y para ejecutar planes de vivienda social2 .
convenios nacionales e internacionales de l) Promover la innovación e investigación de
vivienda, ası́ como coordinar con el Minis- tecnologı́as para la vivienda social y el ur-
tro las acciones para promover la coope- banismo.
ración internacional en apoyo al sector.
m) Formular e implementar polı́ticas para
d) Proponer y aplicar normas básicas de ur- el establecimiento de obras públicas de
banismo y vivienda para la construcción infraestructura como articulador con los
de vivienda y edificaciones multifamilia- sectores y gobiernos autónomos.
res que promuevan el empleo y el mejora-
n) Planificar, supervisar, coordinar y ejecu-
miento efectivo de la calidad de vida.
tar edificaciones urbanas y rurales, en el
e) Establecer e implementar normas técni- ámbito de la infraestructura pública, del
cas para el control y supervisión de la ca- nivel central del Estado y en coordinación
lidad de las viviendas construidas en el con las entidades territoriales del Estado.
marco de las polı́ticas, programas y pro-
o) Ejercer actividades administrativas de ti-
yectos de vivienda social.
tulación y minutación de viviendas y lotes
f) Facilitar acciones para la construcción de de terreno.
viviendas con inversiones del sector pri-
p) Impulsar y coordinar la participación y
vado y público, en un enfoque mixto y
el control social relativos a la calidad y
social que promueva el mejoramiento de
transparencia de los servicios públicos en
la calidad de vida.
materia de vivienda, urbanismo.
g) Coordinar polı́ticas y normas para la pla-
q) Elaborar y ejecutar planes para la recons-
nificación y ordenamiento del catastro ur-
trucción y rehabilitación de soluciones ha-
bano y saneamiento de la propiedad de
bitacionales en casos de desastres decla-
vivienda con otras entidades estatales y
rados.
autónomas.
h) Promover polı́ticas y normas de metro- r) Realizar los estudios técnicos necesarios
polización y conurbación y complemen- para proponer la creación de empresas
tación de esfuerzos entre los diferentes públicas estratégicas, en el área de su
ámbitos del Estado Plurinacional, en ma- competencia.
teria de urbanismo e integración de áreas s) Proponer convenios y acuerdos de coordi-
urbanas y rurales. nación interna y externa con los diferen-
i) Coordinar con las instancias competentes tes niveles de organización territorial del
de servicios básicos, la cobertura de estos, Estado en los sectores de su competencia.
en los programas de vivienda social. t) Establecer las bases técnicas sectoriales
j) Promover el ingreso de la población del para la realización de censos oficiales en
área urbana y rural a los programas de el ámbito de su competencia.
vivienda y asentamientos humanos, en el
marco de las polı́ticas estatales y en coor- Capı́tulo XVI – Ministerio de Salud y
dinación con las entidades territoriales del Deportes
Estado.
2
57
Artı́culo 90°. (Atribuciones de la Minis- m) Establecer niveles de coordinación entre

tra[o] de Salud y Deportes) Las atribucio- el Ministerio de Transparencia Institucio-
nes de la Ministra(o) de Salud y Deportes, en nal y Lucha contra la Corrupción, Vice-
el marco de las competencias asignadas al nivel ministerio de Transparencia y Lucha con-
central por la Constitución Polı́tica del Estado, tra la Corrupción, para la detección, se-
son las siguientes: guimiento y sanción de casos de corrup-
a) Formular, promulgar y evaluar el cumpli- ción.
miento de los programas de salud en el n) Elaborar normas de Auditorı́a Médica
marco del desarrollo del paı́s. que evalúen la calidad de la atención de
b) Regular, planificar, controlar y conducir las prestaciones de salud para determinar
el Sistema Nacional de Salud, conforma- casos de “mala praxis” médica.
do por los sectores de seguridad social a o) Elaborar normas y reglamentos para el
corto plazo, público y privado con y sin ejercicio de los profesionales en el área de
fines de lucro y medicina tradicional. salud.
c) Vigilar el cumplimiento y primacı́a de las p) Formular polı́ticas de desarrollo de
normas relativas a la salud pública. RRHH en salud; conformar El Consejo
Nacional de Educación Superior en Salud,
d) Garantizar la salud de la población a desarrollando polı́ticas de integración do-
través de su promoción, prevención de las cente – asistencial.
enfermedades, curación y rehabilitación.
q) Promover polı́ticas y programas de pre-
e) Ejercer la rectorı́a, regulación y conduc- vención, rehabilitación, capacitación y re-
ción sanitaria sobre todo el sistema de sa- inserción de las personas con discapaci-
lud. dad.
f) Formular, desarrollar, supervisar y eva- r) Elaborar normas de registro sanitario de
luar la implementación del modelo de medicamentos y alimentos de consumo
atención en salud. humano.
g) Promover la medicina tradicional y su ar- s) Elaborar normas de apertura, evaluación
ticulación con la medicina occidental, res- de servicios de salud privados: clı́nicas,
petando los preceptos de interculturali- hospitales, laboratorios, farmacias y co-
dad. mercializadoras de medicamentos.
h) Formular polı́ticas y planes de nutrición t) Promover convenios con instituciones for-
y de seguridad alimentaria. madoras de recursos humanos para el
desarrollo de programas de intercultura-
i) Formular polı́ticas estrategias y planes de lidad y equidad de género, aplicables al
prevención, rehabilitación y reinserción área de salud.
para personas farmacodependientes.
u) Promover polı́ticas de relacionamiento,
j) Regular el funcionamiento de todas las coordinación y cooperación con organis-
entidades formadoras y capacitadoras de mos internacionales, alineados al desarro-
recursos humanos del sector salud en llo sectorial y a la polı́tica nacional de sa-
coordinación con el Ministerio de Educa- lud.
ción.
v) Promover, elaborar e implementar la Ca-
k) Formular polı́ticas y ejecutar programas rrera Profesional y Sanitaria.
promoviendo la salud fı́sica y mental.
w) Promover y Patrocinar normas y regla-
l) Establecer un adecuado equilibrio de mentos de participación social a nivel Na-
género en instancias dependientes del Mi- cional, Departamental, Municipal y Lo-
nisterio. cal.
58
x) Elaborar Normas y Reglamentos de des- formular polı́ticas sobre biocomercio, pre-

centralización administrativa en el marco vención y control de riesgos, contamina-
de las autonomı́as Departamental Muni- ción hı́drica, atmosférica, sustancias peli-
cipal y de Organizaciones Campesinas. grosas y gestión de residuos sólidos y pro-
mover mecanismos institucionales para el
y) Elaborar normas y reglamentar la estruc- ejercicio del control y la participación so-
tura, funcionamiento y fiscalización de las cial en las actividades emergentes de las
instituciones públicas descentralizadas y mismas4 .
desconcentradas.
c) Formular, y ejecutar una polı́tica integral
z) Promover programas conjuntos de coordi- de los recursos hı́dricos, para garantizar
nación interinstitucional con las Fuerzas el uso prioritario del agua para la vida
Armadas y Policı́a Nacional, de respuesta gestionando, protegiendo, garantizando y
inmediata en emergencias y desastres3 . priorizando el uso adecuado y sustenta-
ble de los recursos hı́dricos, para el con-
aa) Elaborar e implementar polı́ticas que fo-
sumo humano, la producción alimentaria,
menten el acceso al deporte.
y las necesidades de preservación y con-
bb) Diseñar y llevar adelante polı́ticas que servación de los ecosistemas acuı́feros, y
promuevan el desarrollo de la cultura fı́si- la biodiversidad, respetando los usos y
ca y de la práctica deportiva en sus ni- costumbres de las organizaciones indı́ge-
veles preventivo, recreativo, formativo y na originario campesinas, en aplicación
competitivo. de los principios de solidaridad, reciproci-
dad, complementariedad, equidad, diver-
cc) Promover y desarrollar polı́ticas y progra- sidad, sostenibilidad y con participación
mas de recreación y deportes. social.
Artı́culo 95°. (Atribuciones de la Minis- d) Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las
tra[o] de Medio Ambiente y Agua) Las polı́ticas y planes de agua potable y sa-
atribuciones de la Ministra(o) de Medio Am- neamiento básico, riego y manejo inte-
biente y Agua, en el marco de las competencias gral de cuencas y rehabilitación forestal
asignadas al nivel central por la Constitución de cuencas y áreas degradadas, ası́ como
Polı́tica del Estado, son las siguientes: el aprovechamiento sustentable del agua
a) Formular conjuntamente el Ministerio de en todos sus estados, sean estas superfi-
Planificación del Desarrollo, el Ministe- ciales y subterráneas, aguas fósiles, gla-
rio de Desarrollo Agropecuario, Rural y ciales, humedales, minerales, medicinales.
Tierras las polı́ticas de planificación es- e) Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer
tratégica para el uso sustentable de los el marco institucional descentralizado y
recursos naturales, y conservación del me- autónomo de planificación y regulación
dio ambiente articulándolas con los pro- del sector de recursos hı́dricos y medio
cesos productivos y el desarrollo social y ambiente.
tecnológico, en coordinación con el Minis-
terio de Hidrocarburos y Energı́a, el Mi- f) Coordinar con las diferentes instancias de
nisterio de Minerı́a y Metalurgia y otros la organización territorial del Estado Plu-
que correspondan. rinacional, la elaboración e implementa-
ción de los planes nacionales, departa-
b) Formular polı́ticas y normas, establecer mentales, regionales, municipales, indı́ge-
y estructurar mecanismos para la conser- na originario campesinos, en lo relativo al
vación y el aprovechamiento sustentable régimen general de recursos hı́dricos y sus
de la biodiversidad, agua, conservación y servicios, el medio ambiente y la biodi-
protección del medio ambiente, ası́ como versidad, ası́ como la implementación de
3
4
59
polı́ticas y estrategias en su ámbito com- la Calidad Ambiental de aplicación a ni-

petencial. vel nacional y en las Entidades Territo-
riales Autónomas y Descentralizadas.
g) Coordinar con los Ministerios de Rela-
ciones Exteriores y de Planificación del l) Desarrollar y aplicar normativas referi-
Desarrollo, en función de la estrategia de das a la biotecnologı́a en el paı́s. Promo-
defensa de la soberanı́a y seguridad na- ver y fomentar la investigación cientı́fi-
cional las aguas internacionales y trans- ca y tecnológica relacionada con el me-
fronterizas y como la negociación de Tra- dio ambiente y los recursos naturales, la
tados, Acuerdos, Convenios, Decisiones y defensa, recuperación, protección y repa-
otros instrumentos internacionales relati- triación del material biológico provenien-
vos a la agenda internacional de medio te de los recursos naturales, en coordina-
ambiente, cambios climáticos y agua. ción con el Sistema Universitario Público
y las instancias correspondientes.
h) Formular la Polı́tica Nacional de Cam-
bios Climáticos, conducir, supervisar y m) Asumir la representación del Órgano Eje-
evaluar el funcionamiento del Programa cutivo en el Servicio Nacional de Riego
Nacional de Cambios Climáticos, fortale- y Presidir Consejo Interinstitucional del
cer el Mecanismo Nacional de Adaptación Agua – CONIAG y otras instancias de
al Cambio Climático, Estrategia Nacional coordinación y de gestión participativa
de Implementación, y ejecutar y evaluar social y otras entidades de gestión y regu-
las acciones que permitan prevenir, redu- lación de los recursos naturales y control
cir y mitigar los impactos de los cambios ambiental.
climáticos y adaptación al mismo, ası́ co-
n) Presidir las comisiones binacionales, mix-
mo la formulación de legislación y su re-
tas e intersectoriales, bilaterales y mul-
glamentación.
tilaterales, en coordinación con el Minis-
i) Formular polı́ticas, normar y estructurar terio de Relaciones Exteriores, relaciona-
mecanismos para administrar y aplicar el das con la temática de recursos hı́dricos,
régimen de acceso a los recursos genéticos biodiversidad, medio ambiente y cambios
velando por la distribución justa y equi- climáticos y asumir la representación del
tativa de los beneficios derivados de los paı́s como Responsable ante la Conferen-
conocimientos tradicionales asociados. cia de las Partes de la Convención de
Cambio Climático y ante la Agenda Am-
j) Conducir, supervisar y evaluar el funcio-
biental Andina de la Comunidad Andina
namiento del Sistema Nacional de Áreas
de Naciones – CAN y otras instancias in-
Protegidas ası́ como formular e imple-
ternacionales competentes.
mentar polı́ticas para áreas protegidas,
corredores de biodiversidad y ecosistemas o) Formular y normar polı́ticas regulatorias,
prioritarios, impulsando el desarrollo sus- ası́ como de fiscalización, supervisión y
tentable de las poblaciones vinculadas a control de las actividades relacionadas
las mismas, y normar e implementar la con el manejo y aprovechamiento de los
gestión compartida en sujeción a las nor- recursos naturales en lo relativo al medio
mas y procedimientos propios de las na- ambiente biodiversidad, agua potable, sa-
ciones y pueblos indı́gena originario cam- neamiento básico, riego y recursos hı́dri-
pesinas respetando el objeto de creación cos.
de las áreas protegidas para su aplica-
Artı́culo 98°. (Atribuciones del Vicemi-
ción en áreas que tengan sobreposición
nisterio de Medio Ambiente, Biodiversi-
con territorios indı́genas originarios cam-
dad y Cambios Climáticos) Las atribucio-
pesinos.
nes del Viceministerio de Medio Ambiente, Bio-
k) Diseñar polı́ticas y normas para imple- diversidad y Cambios Climáticos, en el marco
mentar Sistemas de Impacto y Control de de las competencias asignadas al nivel central
60
por la Constitución Polı́tica del Estado, son las desarrollo económico y social de las po-
siguientes: blaciones vinculadas a las áreas protegi-
a) Formular e implementar polı́ticas genera- das.
les, planes, normas, programas y proyec- j) Desarrollar procesos de evaluación de im-
tos para el aprovechamiento sustentable pacto ambiental para obras, actividades
de la biodiversidad, el uso sostenible de y/o proyectos en el marco de sus compe-
los recursos naturales, protección y con- tencias.
servación del medio ambiente, y recursos
k) Impulsar el desarrollo de los sistemas na-
hı́dricos articulados con los procesos pro-
cionales y departamentales de impacto y
ductivos y el desarrollo social y tecnológi-
control de la calidad ambiental y realizar
co.
la fiscalización ambiental a nivel nacional,
b) Formular estrategias, polı́ticas, planes, en el marco de sus competencias.
normas, programas y proyectos en rela- l) Normar, prevenir y controlar la contami-
ción a servicios ambientales, gestión co- nación de agroquı́micos y desechos indus-
munitaria, monitoreo, prevención. triales.
c) Fomentar la gestión y custodia de los re- m) Formular polı́ticas y normas para el uso,
cursos de vida silvestre de los pueblos y aprovechamiento y manejo de los recursos
comunidades indı́genas, en coordinación naturales renovables en coordinación con
con los mismos. los Ministerios correspondientes.
d) Ejercer las funciones de Autoridad Am- n) Promover la conservación y recuperación
biental Competente Nacional – AACN, en de especies, germoplasma forestal y otros
el marco de las atribuciones establecidas relativos a la biodiversidad y del medio
en la legislación ambiental. ambiente
e) Promover, diseñar y aprobar normas o) Gestionar, autorizar y controlar proyectos
técnicas, programas y proyectos para el de investigación cientı́fica en áreas prote-
aprovechamiento sustentable de la biodi- gidas y forestales.
versidad y el biocomercio. p) Ejercer tuición, control, supervisión
f) Administrar y aplicar el régimen de ac- orgánica y administrativa del Servicio
ceso y soberanı́a a recursos genéticos, y Nacional de Áreas Protegidas y otras en-
velar por la distribución justa y equitati- tidades en el área de su competencia.
va de los beneficios derivados por la pro- q) Formular polı́ticas de calidad ambiental
tección de los conocimientos tradicionales sectorial para coadyuvar la competitivi-
asociados. dad de los procesos productivos, en coor-
g) Ejercer soberanı́a nacional para el uso dinación con el Ministerio de Planifica-
de productos transgénicos y biotecnologı́a ción del Desarrollo.
moderna. r) Coordinar con las diferentes instancias
h) Formular y ejecutar polı́ticas y normas del Estado Plurinacional, las acciones
para la protección y preservación de la vi- orientadas a formular e implementar el
da silvestre, reglamentar la caza y comer- régimen general de biodiversidad, medio
cialización de productos y sus derivados. ambiente, recursos forestales y suelos.
i) Coadyuvar, coordinar la formulación e s) Coordinar con las diferentes instancias

implementación de normas y polı́ticas pa- competentes la planificación territorial y
ra áreas protegidas, corredores de biodi- aprovechamiento de los recursos foresta-
versidad y ecosistemas especiales, en el les y de la biodiversidad.
marco del uso sustentable de los recur- t) Coordinar la formulación de polı́ticas pa-
sos naturales, la conservación y protec- ra el uso sostenible de la tierra con ins-
ción del medio ambiente e impulsar el tancias con competencias concurrentes.
61
u) Diseñar y desarrollar estrategias y polı́ti- Capı́tulo XIX – Ministerio de Desarrollo

cas de planificación ambiental. Rural y Tierras
v) Coordinar con las instancias ambientales
Artı́culo 109°. (Atribuciones de la Mi-
competente a nivel departamental, muni-
nistra[o] de Desarrollo Rural y Tierras)
cipal y sectorial las acciones relacionadas
Las atribuciones de la Ministra(o) de Desarro-
con la temática ambiental que surjan en
llo Rural y Tierras, en el marco de las compe-
los procesos de planificación.
tencias asignadas al nivel central por la Cons-
w) Promover acciones, mecanismos e instru- titución Polı́tica del Estado, son las siguientes:
mentos que posibiliten la integración de a) Formular una polı́tica y estrategia nacio-
la dimensión ambiental como parte de los nal de desarrollo agropecuario rural y fo-
procesos de planificación en los diferentes restal, en coordinación con el Ministerio
ámbitos, instancias y sectores. de Planificación del Desarrollo.
x) Promover e implementar polı́ticas, nor-
b) Plantear polı́ticas y planes para el uso
mativa, planes, programas y proyectos,
sostenible e incremento de los recursos na-
en relación a la temática de los cambios
turales agropecuarios.
climáticos a nivel nacional, en coordina-
ción con instancias concurrentes. c) Diseñar la polı́tica nacional de tierra y te-
rritorio.
y) Desarrollar y ejecutar el Programa Na-
cional de Cambios Climáticos – PNCC d) Supervisar el trabajo del Instituto Nacio-
y los diferentes componentes técnicos es- nal de Reforma Agraria, convocar y diri-
tratégicos y operativos. gir la Comisión Agraria Nacional y super-
visar a las Comisiones Agrarias Departa-
z) Coordinar con las diferentes instancias
mentales.
de la organización territorial del Esta-
do Plurinacional las acciones orientadas e) Estructurar polı́ticas y planes de aprove-
a formular e implementar las acciones de chamiento de los recursos forestales.
adaptación y mitigación a los cambios f) Otorgar derechos de aprovechamiento de
climáticos. los recursos forestales.
aa) Formular polı́ticas y estrategias para la g) Regular los derechos sobre el aprovecha-
prevención y reducción de desastres y miento de los recursos forestales.
coordinar su incorporación en los planes,
programas y proyectos sectoriales a nivel h) Fomentar el desarrollo económico y so-
nacional, departamental y municipal. cial de las comunidades y organizaciones
económicas campesinas e indı́genas, pro-
bb) Formular y definir polı́ticas para la protegiendo sus derechos sociales, económi-
moción de la participación social en la cos y culturales.
temática ambiental.
i) Apoyar al sector empresarial agropecua-
cc) Efectuar el seguimiento de la agenda in- rio y a los pequeños y medianos producto-
ternacional de medio ambiente, cambios res, ası́ como al sector comunitario, en sus
climáticos, recursos renovables y biodi- iniciativas económicas orientadas al mer-
versidad. cado interno y a la exportación.
dd) Promover y fomentar la investigación
j) Promover y ejecutar planes y programas
cientı́fica y tecnológica relacionada con
integrales de desarrollo rural.
sus competencias temáticas.
k) Promover la implementación del seguro
ee) Promover la recuperación de los conoci-
agropecuario.
mientos y saberes tradicionales para su
articulación al manejo sustentable de la l) Formular y desarrollar polı́ticas, planes y
biodiversidad programas para la seguridad y la sobe-
ranı́a alimentaria del paı́s.
62
m) Formular y controlar el cumplimiento de contractuales, ası́ como aplicar y efectivi-

polı́ticas y normas para promover el desa- zar las sanciones correspondientes.
rrollo agrı́cola, pecuario y forestal.
v) Resolver los recursos jerárquicos presen-
n) Formular polı́ticas de desarrollo integral tados para su conocimiento.
que recuperen y revaloricen los usos lega-
w) Determinar en coordinación con el Minis-
les de la hoja de coca, ası́ como su inves-
terio de Medio Ambiente y Agua, la co-
tigación cientı́fica, industrialización y el
rrecta distribución de los recursos asigna-
desarrollo integral de las zonas producto-
dos al FONABOSQUE.
ras.
o) Formular polı́ticas para la mecanización x) Formular polı́ticas y normas; establecer y
agrı́cola – pecuaria y estrategias de imple- estructurar mecanismos, para la conser-
mentación, construcción y mantenimiento vación y el aprovechamiento de los recur-
de infraestructura de apoyo a la produc- sos forestales y manejo integral del bos-
ción agropecuaria, en coordinación con que.
los ministerios competentes. y) Formular polı́ticas para la prevención y
p) Formular polı́ticas para el incremento sos- control de riesgos forestales5 .
tenido y sustentable de la productivi- z) Formular polı́ticas para el manejo de re-
dad agrı́cola, pecuaria, agroindustrial y cursos forestales maderables y no made-
turı́stica rural, ası́ como la capacidad de rables, y manejo integral del bosque.
competencia comercial de estos rubros
aa) Coordinar con las diferentes instancias
productivos.
del Estado Plurinacional las acciones
q) Establecer polı́ticas para garantizar la sa- orientadas a formular el régimen general
nidad agropecuaria y la inocuidad ali- de recursos forestales y suelos.
mentaria.
Artı́culo 111°. (Atribuciones del Vicemi-
r) Formular polı́ticas para el desarrollo de
nisterio de Gestión y Desarrollo Forestal)
estrategias para la oferta de asistencia
Las atribuciones del Viceministerio de Gestión
técnica y para el establecimiento de me-
y Desarrollo Forestal, en el marco de las compe-
canismos de investigación, innovación y
tencias asignadas al nivel central por la Cons-
transferencia tecnológica en todo el pro-
titución Polı́tica del Estado, son las siguientes:
ceso productivo y de agregación de valor
de la producción agropecuaria y forestal. a) Formular y definir polı́ticas para la con-
servación y el aprovechamiento sustenta-
s) Formular polı́ticas para la mejora de las ble de los recursos forestales.
condiciones del empleo rural promovien-
do el empleo digno para los trabajadores b) Formular estrategias y polı́ticas para la
y trabajadoras de todas las actividades evaluación del potencial de recursos fo-
económicas del ámbito rural. restales, la determinación de las áreas de
concesión y la aprobación del programa
t) Formular polı́ticas de desarrollo, conser-
de áreas a ser licitadas, con la participa-
vación y aprovechamiento forestal, en
ción de los pueblos indı́genas y origina-
coordinación con el Viceministerio de Me-
rios.
dio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climáticos. c) Formular polı́ticas para evitar la explota-
ción forestal depredadora.
u) Otorgar derechos de uso, autorizaciones
y permisos forestales, prorrogarlos, reno- d) Democratizar el acceso a mercados de
varlos, declarar su caducidad, nulidad o exportación, fortaleciendo la transforma-
resolución; aprobar instrumentos de ges- ción de los productos forestales, dan-
tión, supervisar el cabal cumplimiento de do prioridad a los campesinos, pueblos
las condiciones legales, reglamentarias y indı́genas y originarios.
5
63
e) Fomentar las actividades forestales, dan- ası́ como la capacidad de competencia co-
do prioridad a campesinos y pueblos mercial de estos rubros productivos.
indı́genas y originarios, velando por la d) Contribuir al desarrollo de la articulación
preservación del medio ambiente. productiva y económica de todo el pro-
f) Gestionar, autorizar y controlar proyectos ceso productivo agrı́cola y pecuario. Lo-
de investigación cientı́fica en áreas fores- grar la articulación y complementariedad
tales, en coordinación con el sistema uni- económica y tecnológica de las estructu-
versitario público y las instancias compe- ras de producción agropecuarias prima-
tentes vinculadas. rias y las estructuras agroindustriales.
g) Promover y ejecutar planes, programas y e) Promover el desarrollo agroindustrial con
proyectos forestales y agroforestales. criterios de sustentabilidad ambiental,
h) Implementar estrategias, planes y progra- creando mecanismos de participación so-
mas para la conservación y el aprovecha- cial y local.
miento de los recursos forestales y manejo f) Garantizar la asistencia técnica y estable-
integral del bosque. cer mecanismos de investigación, innova-
i) Implementar estrategias, planes y progra- ción y transferencia tecnológica en todo
mas para la prevención y control de ries- el proceso productivo y de agregación de
gos forestales6 . valor de la producción agropecuaria y fo-
restal.
j) Implementar estrategias, planes y progra-
mas para el manejo de recursos forestales g) Promover la agricultura orgánica y el
maderables y no maderables, y manejo in- consumo interno y externo de alimentos
tegral del bosque. agroecológicos.
Artı́culo 112°. (Atribuciones del Vicemi- h) Promover el desarrollo del agro – turis-
nisterio de Desarrollo Rural y Agrope- mo y del turismo comunitario como par-
cuario) Las atribuciones del Viceministerio de te importante del desarrollo rural integral
Desarrollo Rural y Agropecuario, en el marco sustentable.
de las competencias asignadas al nivel central i) Desarrollar polı́ticas de acceso al crédito y
por la Constitución Polı́tica del Estado, son las otros servicios financieros orientados a los
siguientes: pequeños y medianos productores agro-
a) Promover el desarrollo rural y agropecua- pecuarios, ası́ como fondos de fomentos a
rio, integral y sustentable con énfasis en unidades productivas familiares.
la seguridad y soberanı́a alimentaria, re- j) Realizar acciones técnicas y operativas
conociendo la diversidad cultural de los para la mecanización agrı́cola – pecua-
pueblos, revalorizando sus conocimientos ria y estrategias de implementación, cons-
ancestrales y las capacidades productivas trucción y mantenimiento de infraestruc-
comunitarias, en el marco de la economı́a tura de apoyo a la producción agropecua-
plural. ria, en coordinación con los ministerios
b) Estructurar y coordinar con el Ministerio competentes.
de Planificación del Desarrollo una insti- k) Lograr mejores condiciones de intercam-
tucionalidad estatal para el financiamien- bio económico del sector productivo rural
to del desarrollo rural, ası́ como acciones en relación al resto de la economı́a boli-
de apoyo a la gestión tecnológica y pro- viana y de la economı́a externa.
ductiva de las unidades económicas rura- l) Definir temas a ser negociados en los
les. procesos de integración regional y libera-
c) Potenciar el incremento sostenido y sus- ción de mercados, en coordinación con los
tentable de la productividad agrı́cola, pe- Viceministerios de Relaciones Exteriores
cuaria, agroindustrial y turı́stica rural, y de Comercio Exterior e Integración y
6
64
otras entidades, en el ámbito de su com- t) Promover la producción y comercializa-

petencia. ción de alimentos agroecológicos.
m) Fortalecer las capacidades de gestión, u) Crear polı́ticas relacionadas con bancos
producción, comercialización, concerta- de semillas y de germoplasma.
ción público – privada y de control so- v) Establecer polı́ticas y programas para lo-
cial de las organizaciones sociales de pro- grar el control y la certificación para
ductores y de la economı́a familiar y co- garantizar la sanidad agropecuaria y la
munitaria. Apoyar el desarrollo autoges- inocuidad alimentaria.
tionario y sostenible de los productores
w) Articular la institucionalidad público –
agropecuarios y organizaciones económi-
privada y comunitaria, para la aplicación
cas campesinas.
de polı́ticas públicas y emprendimientos
n) Lograr el mejor aprovechamiento, trans- privados, mediante la participación de los
formación industrialización y comerciali- actores económicos de la economı́a plural.
zación de los recursos naturales renova-
x) Impulsar el uso de alimentos de origen
bles, en el marco del desarrollo rural in-
agropecuario nacional, a través de com-
tegral sustentable.
pras estatales en programas de desayuno
o) Promover la seguridad alimentaria con escolar y otros.
soberanı́a. y) Promover la creación de Consejos de
p) Establecer mecanismos de monitoreo y Desarrollo Regional y priorizar el fomen-
control de precios y calidad de alimen- to de actividades productivas y desarrollo
tos de origen agropecuario y tomar me- rural en los departamentos de la Ama-
didas destinadas a evitar la especulación zonı́a Boliviana.
de precios, garantizando el abastecimien- z) Promover el aprovechamiento y el uso
to oportuno y accesible de estos alimentos sostenible de los recursos forestales, en
para la población a precio justo. coordinación con el Ministerio de Medio
q) Diseñar y ejecutar polı́ticas de defensa Ambiente y Agua.
del consumidor de alimentos agropecua- aa) Coordinar con el Ministerio de Relaciones
rios velando por la calidad de estos pro- Exteriores la negociación de Tratados,
ductos. Acuerdos, Convenios, decisiones adopta-
r) Proporcionar a las instituciones del das y otros instrumentos internacionales
Órgano Ejecutivo y a la población en ge- relacionados a su competencia.
neral de información confiable y perma- bb) Establecer polı́ticas y estrategias de desa-
nente sobre la dinámica de precios, oferta rrollo de la economı́a comunitaria en el
y demanda de productos agropecuarios. ámbito rural.
s) Organizar mecanismos de protección de cc) Implementar polı́ticas, planes, programas
riesgos a la producción agropecuaria im- y proyectos para la mejora de las con-
plementando mecanismos de prevención, diciones del empleo rural, promoviendo
reducción y manejo de desastres naturales el empleo digno para los trabajadores
y un sistema de prevención de contingen- y trabajadoras de todas las actividades
cias7 . económicas del ámbito rural.
7
65
66
Capı́tulo 4
Normas territoriales
4.1. Ley marco de Autonomı́as y Descentralización “Andrés Ibáñez”

(Extracto)
Ley Nº 31 de julio 19 de 2010
Artı́culo 100°. (Gestión de riesgos y aten- ción de desastres emanados por los
ción de desastres naturales1 ) En aplicación gobiernos departamentales autóno-
del Parágrafo II del Artı́culo 297 de la Consti- mos, efectuando el seguimiento co-
tución Polı́tica del Estado y el Artı́culo 72 de rrespondiente a escala nacional.
la presente Ley se incorpora la competencia re- 6. Integrar el análisis de los factores de
sidual de gestión de riesgos de acuerdo a la si- riesgo de desastre en los sistemas na-
guiente distribución: cionales de planificación del desarro-
I. El nivel central del Estado tiene las si- llo, ordenamiento territorial e inver-
guientes competencias exclusivas: sión pública.
1. Coordinar el Sistema Nacional de 7. Diseñar y establecer polı́ticas y me-
Reducción de Riesgos y Atención canismos que garanticen la financia-
de Desastres y Emergencias (SISRA- ción de medidas de reducción de ries-
DE). gos de desastre incorporadas dentro
2. Establecer los criterios, parámetros, de la gestión del desarrollo.
indicadores, metodologı́a común y 8. Diseñar y establecer polı́ticas de in-
frecuencia para evaluar clasificar, centivos para garantizar una dismi-
monitorear y reportar los niveles de nución sostenida de los niveles de
riesgo de desastre de acuerdo a sus riesgo existentes en el paı́s.
factores de amenaza y vulnerabili- 9. Establecer parámetros y clasificar
dad. las categorı́as de declaratoria de
3. Generar e integrar la información so- desastre y/o emergencia y el retorno
bre amenazas de orden meteorológi- a la normalidad, tomando en cuen-
co, geológico, geofı́sico y ambiental ta tanto la magnitud y efectos del
disponibles a nivel central del Esta- desastre, como la capacidad de res-
do y municipal. puesta de las entidades territoria-
4. Definir polı́ticas y articular los siste- les afectadas, activando el régimen
mas de alerta temprana. de excepción establecido en el or-
5. Consolidar los indicadores de ries- denamiento jurı́dico vigente, y con-
go y reducción del mismo y aten- siderando los principios de: seguri-
1
67
dad humana, responsabilidad y ren- 7. Declarar desastre y/o emergencia,

dición de cuentas. en base a la clasificación respectiva y
10. Declarar desastre y/o emergencia, acciones de respuesta y recuperación
de acuerdo a las categorı́as estableci- integral de manera concurrente con
das, y ejecutar acciones de respues- los gobiernos municipales e indı́gena
ta y recuperación integral de manera originario campesinos.
coordinada con las entidades territo- 8. Normar, diseñar y establecer polı́ti-
riales autónomas. cas y mecanismos de protección fi-
11. Definir polı́ticas y mecanismos de nanciera para enfrentar contingen-
protección financiera para enfrentar cias y permitir la recuperación por
contingencias y permitir la recupe- desastres en el nivel departamental.
ración por desastres en el nivel na- 9. Definir polı́ticas y mecanismos que
cional. garanticen la financiación de medi-
12. Gestionar los recursos para la aten- das de reducción de riesgos de desas-
ción de desastres y/o emergencias y tre incorporadas dentro de la gestión
la recuperación del desastre. del desarrollo.
II. Los gobiernos departamentales tienen las III. Los gobiernos municipales tienen las si-
siguientes competencias exclusivas: guientes competencias exclusivas:
1. Conformar y liderar comités depar- 1. Ser parte del Sistema Nacional de
tamentales de reducción de riesgo y Reducción de Riesgos y Atención
atención de desastres, en coordina- de Desastres y Emergencias (SISRA-
ción con los comités municipales. DE) que en el nivel municipal consti-
2. Consolidar los indicadores de riesgo tuye el conjunto orgánico y articula-
y reducción del mismo y atención de do de estructuras, relaciones funcio-
desastres informados por los gobier- nales, métodos y procedimientos en-
nos municipales, efectuando el segui- tre entidades municipales, públicas,
miento correspondiente a escala de- privadas y las organizaciones ciu-
partamental. dadanas, ası́ como los recursos fı́si-
3. Definir polı́ticas, en programas y cos, técnicos, cientı́ficos, financieros
proyectos que integren la reducción y humanos que se requieran para la
de riesgos de desastre tanto de tipo reducción de riesgo y atención de
correctivo como prospectivo. desastres y/o emergencias.
4. Evaluaciones del riesgo, aplicando 2. Normar, conformar y liderar comités
los criterios, parámetros y meto- municipales de reducción de riesgo y
dologı́a común para clasificar los atención de desastres.
mismos, monitorearlos, comunicar- 3. Aplicar la metodologı́a común de in-
los dentro del ámbito departamen- dicadores de riesgo y reducción del
tal y reportarlos al Sistema Nacional mismo y atención de desastres, for-
de Reducción de Riesgos y Atención mulada por el nivel central del Es-
de Desastres y Emergencias (SISRA- tado, efectuando el seguimiento co-
DE). rrespondiente a escala municipal.
5. Elaborar sistemas de alerta tempra- 4. Definir polı́ticas, en programas y
na vinculados a más de un munici- proyectos que integren la reducción
pio. de riesgos de desastre tanto de tipo
6. Elaborar polı́ticas de incentivos para correctivo como prospectivo.
garantizar una disminución sosteni- 5. Realizar evaluaciones exhaustivas
da de los niveles de riesgo existentes del riesgo, aplicando los criterios,
en el paı́s, de acuerdo a la clasifica- parámetros y metodologı́a común
ción del riesgo. para clasificar los niveles de riesgo
68
Ley Departamental para la atención de emergencias y desastres Naturales
de desastre, monitorearlos, comuni- 11. Elaborar polı́ticas de incentivos para

carlos en el ámbito municipal y re- garantizar una disminución sosteni-
portarlos hacia el Sistema Nacional da de los niveles de riesgo existentes
de Reducción de Riesgos y Atención en el paı́s, de acuerdo a la clasifica-
de Desastres y Emergencias (SISRA- ción de riesgo.
DE). 12. Declarar desastre y/o emergencia,
6. Gestionar y consolidar información de acuerdo a la categorización que
municipal a través de un mecanismo corresponda. Ejecución de respuesta
que promueva la gestión comunitaria y recuperación integral con cargo a
de la información y el conocimiento su presupuesto.
sobre riesgo, desastre y/o emergen-
cia. 13. Definir polı́ticas y mecanismos de
protección financiera para enfrentar
7. Generar e integrar la información so-
contingencias y permitir la recupe-
bre amenazas de orden meteorológi-
ración por desastres en el nivel mu-
co, geológico, geofı́sico y ambiental.
nicipal.
8. Implementar sistemas de alerta tem-
prana. IV. Los gobiernos de las autonomı́as indı́gena
9. Promover el desarrollo de una socie- originaria campesinas son parte del siste-
dad civil activa capaz de articular ma nacional de prevención y gestión de
necesidades y prioridades en térmi- riesgos, en coordinación con el nivel cen-
nos de reducción de riesgo, desastres tral del Estado y los gobiernos departa-
y/o emergencia. mentales, regionales y municipales. Los
10. Aplicar el análisis de los factores de gobiernos de las autonomı́as indı́gena ori-
riesgo de desastre en la planificación ginaria campesinas desarrollarán y ejecu-
del desarrollo municipal, la progra- tarán sus sistemas de prevención y ges-
mación operativa, el ordenamiento tión de riesgos en el ámbito de su jurisdic-
territorial y la inversión pública mu- ción acorde al manejo integral que históri-
nicipal en coordinación con los pla- camente tienen de sus territorios y los co-
nes de desarrollo del nivel central y nocimientos ancestrales sobre el hábitat
departamental del Estado. que ocupan.
4.2. Ley Departamental para la atención de emergencias y desas-

tres Naturales
Ley Departamental de La Paz Nº 5 de octubre 20 de 2010
LEY DEPARTAMENTAL Nº 005 DE 20 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPAR-

DE OCTUBRE DE 2010 TAMENTAL
CÉSAR HUGO COCARICO YANA SANCIONA:
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO LEY PARA LA ATENCION DE
DE LA PAZ EMERGENCIAS Y DESASTRES NA-
Por cuanto, la Asamblea Legislativa TURALES
Autónoma del Departamento de La Paz, ha Tı́tulo I – DISPOSICIONES GENERALES
sancionado la siguiente Ley:
69
Capı́tulo Único – f) Solidaridad.- Siendo de prioridad del Go-

bierno Autónomo Departamental, ser so-
Artı́culo 1°. (Objeto) La presente Ley tie- lidario con todos los estantes y habitantes
ne por objeto fundamental regular las activi- del departamento de La Paz, de compar-
dades atención y Desastres Naturales, estable- tir y asumir riesgos dentro de una actua-
cer un marco institucional apropiado que per- ción humanitaria.
mita reducir el riesgo de las estructuras socia-
Artı́culo 4°. (Definiciones) Para los efectos
les y económicas del departamento de La Paz,
de la presente Ley se establecen las siguientes
atender oportunamente a eventos causados por
definiciones:
amenazas naturales.
a) Atención de desastres y/o emergencias
Artı́culo 2°. (Ámbito de aplicación) El por desastres naturales.- Son actividades
ámbito de aplicación de la presente ley com- que comprenden las fases de preparativos
prende todas las instancias que tengan respon- de alertas tempranas, respuesta y rehabi-
sabilidad competencia y jurisdicción en el ámbi- litación destinadas a preparar a la pobla-
to departamental, la atención de emergencias y ción en caso de emergencias y desastres
desastres naturales. naturales.
Artı́culo 3°. (Principios) Son principios fun- b) Desastres.- Es una situación de daño o
damentales de la presente ley los siguientes: grave alteración de las condiciones nor-
males de vida en un territorio determi-
a) Obligación e interés colectivo.- La aten-
nado ocasionado por fenómenos natura-
ción de emergencias y desastres naturales
les, cambio climático, tecnológicos o por
son de interés colectivo y las medidas para
la acción del hombre, que pueda cau-
este fin son de cumplimiento obligatorio.
sar pérdidas de vidas humanas, materia-
b) Derecho a la protección.- Todas las perso- les económicos o daño ambiental y que
nas que viven en el Departamento de La requiere la atención especial por parte
Paz, tienen derecho a la protección de su de los organismos del departamento y de
integridad fı́sica, infraestructura produc- otras entidades de carácter humanitario
tiva, bienes, medio ambiente, frente a las o de servicio social sean estas públicas o
emergencias y desastres naturales. privadas.
c) Riesgos.- Es la magnitud asumida por
c) Responsabilidad.- Las emergencias y pérdida de vida humana, personas he-
desastres naturales necesariamente con- ridas, propiedades afectadas, medio am-
llevan a las instituciones públicas, priva- biente destruido y actividad económica
das y personas naturales la responsabili- detenida en un lugar especı́fico, durante
dad que corresponda en el departamento. un periodo de exposición determinado pa-
d) Gestión Autonómica.- La atención de ra una amenaza en particular. Es el pro-
emergencias y desastres naturales se ducto de la amenaza y la vulnerabilidad.
ajusta al concepto Autonómico deter- Artı́culo 5°. (Facultad) El Gobierno Depar-
minándose por esta razón que la base del tamental, es la Máxima Autoridad Ejecutiva en
sistema es el Gobierno Departamental de materia de atención de desastres, debiendo fa-
La Paz, que deberá asumir esta responsa- cultar a una de las Secretarias Departamenta-
bilidad en cada una de sus instancias. les la responsabilidad de asumir las actividades
emergentes en los ámbitos mencionados. Asi-
e) Subsidiariedad.- En el marco de gestión la mismo el Gobierno Departamental deberá coor-
Autonómica se establece que cuando las dinar con todas las Instituciones Nacionales,
capacidades técnicas y recursos del depar- Departamentales, a fin de coadyuvar con las ac-
tamento son rebasados, deberá generarse ciones de emergencias por desastres naturales.
apoyo y soporte del Estado Plurinacional
en concordancia con las Leyes Nacionales.
70
Ley de asignacion de recursos departamentales para la prevención y atención de desastres y daños
naturales
Artı́culo 6°. (Asignaciones presupuesta- vos anuales y presupuestos, los recursos

rias) necesarios para prevención y reducción
I. El Gobierno Autónomo Departamental de riesgos, además contemplará las con-
de La Paz, deberá gestionar y recibirá del tra partes de acuerdo a sus posibilidades
Tesoro General de la Nación, además de económicas para la rehabilitación, recons-
otras instituciones de carácter público trucción y reactivación económica de los
y privado nacional o internacional, los procesos productivos como consecuencia
recursos necesarios para la atención de de emergencias por desastres naturales.
emergencias y desastres naturales centra-
lizando dicho recurso para una eficiente, Disposiciones finales
inmediata y equitativa distribución.
El órgano Ejecutivo Departamental Regla-
II. El Gobierno Autónomo Departamental mentará la presente Ley para cada efecto de
de La Paz, incluirá en sus planes operati- desastres naturales y cambio climático.
4.3. Ley de asignacion de recursos departamentales para la pre-

vención y atención de desastres y daños naturales
Ley Departamental Nº 9 de diciembre 6 de 2010
LEY DEPARTAMENTAL Nº 009 Ley Nº 2140, Ley Nº 2335 Modificatoria de la

LEY DE 6 DE DICIEMBRE DE 2010 Ley Nº 2140, Ley Nº 3038, Ley Nº 017, Decre-
to 29042, Decreto Supremo Nº 0331 y Decreto
LEY DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Supremo Nº 0567.
DEPARTAMENTALES PARA LA PREVEN-
CIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y Artı́culo 2°. (Objeto) La asignación de re-
DAÑOS NATURALES cursos a la partida presupuestaria dentro del
POR TANTO: presupuesto anual Departamental, para la pre-
vención, atención de desastres y daños natura-
La Asamblea Legislativa Departamental de
les, destinados a:
Tarija, en uso de sus legı́timas atribuciones:
I. Planes, Programas y Proyectos para:
DECRETA:
a) La reducción de riesgos, entendida
LEY DE ASIGNACIÓN DE RE- como las actividades de prevención,
CURSOS DEPARTAMENTALES PA- mitigación y reconstrucción en el
RA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN marco de la planificación del desa-
DE DESASTRES Y DAÑOS NATURA- rrollo y;
LES
b) La atención de desastres, entendida
Tı́tulo I – Disposiciones generales. Marco como preparativos, alerta, respuesta
legal, creación y objeto, principios y rehabilitación destinada a la aten-
generales y ámbito de aplicación ción de las necesidades de la pobla-
ción en caso de desastres y/o emer-
Artı́culo 1°. (Marco Legal) La presente Ley gencias.
se enmarca en la Constitución Polı́tica del Es-
tado, en sus artı́culos 272 y 300, Ley Nº 031 II. Recursos de contraparte para actividades
“Ley Marco de Autonomı́as y Descentraliza- emergentes de la declaratoria de desastres
ción.en sus artı́culos 100 párrafo Il numeral 8 y y/o emergencias en el nivel departamen-
9, 137 parágrafos I y IV, 138 parágrafos I y II, tal, regional, seccional y municipal.
71
Artı́culo 3°. (Principios Generales) La pre- de manera transparente y oportuna. La ejecu-

sente ley se rige bajo los principios que contem- ción de los recursos se lo hará previa evaluación
pla la Ley Nº 2140 además de: técnica y declaratoria de zona de desastre por
A. Transparencia – En el manejo de los los concejos municipales en situaciones de pre-
recursos asignados para la prevención y vención, atención de desastres y daños natura-
atención de desastres y daños naturales. les.
B. Equidad – El sector agropecuario, pro- Artı́culo 7°. (Gestión de Recursos Adi-
ductivo, comunidades campesinas, pue- cionales) El Órgano Ejecutivo Departamental,
blos indı́genas y otros sectores afectados Ejecutivos Seccionales y Municipios deberán
por los desastres naturales serán benefi- gestionar y recibir recursos adicionales del go-
ciados equitativamente. bierno nacional de acuerdo a las leyes Nº 2140
Artı́culo 4°. (Ámbito de Aplicación) La y su ley modificatoria Nº 2335, recursos priva-
presente Ley tendrá aplicación en todas las ac- dos y de cooperación externa, destinados a la
tividades e instancias que tengan la responsabi- prevención, atención de desastres y daños natu-
lidad, competencia y jurisdicción de todo el te- rales. Estos recursos también podrán utilizarse
rritorio Autónomo del Departamento de Tarija como contraparte para gestionar y recibir re-
en materia de prevención, reducción de Riesgos cursos adicionales del gobierno nacional, recur-
y atención de Desastres y/o Emergencias. sos privados y de cooperación externa, desti-
nados a la prevención, atención de desastres y
Tı́tulo II – Asignación, transferencia y daños naturales.
administración de recursos
Artı́culo 8°. (De la Participación y Con-
Artı́culo 5°. (Asignación de Recursos) Se trol Social) La participación y control social
autoriza al Órgano Ejecutivo del Departamen- en la ejecución de los recursos de la presente
to de Tarija, asignar anualmente de manera di- ley se lo hará en coordinación con la federación
recta el 1 % (uno por ciento), como porcenta- de campesinos, centrales provinciales campesi-
je mı́nimo del presupuesto departamental pro- nas, pueblos indı́genas y otras organizaciones
veniente de la renta petrolera. Del 45 % para como sectores sociales en concordancia con los
la administración de los tres Ejecutivos Seccio- artı́culos 241 y 242 de la Constitución Polı́ti-
nales de la Región Autónoma del Gran Chaco ca del Estado para la prevención, atención de
y del 55 % para la administración del resto de desastres y daños naturales.
los ocho Ejecutivos Seccionales de desarrollo del
Departamento, para el cumplimiento del objeto
de la presente ley señalado en el artı́culo 2, de Disposiciones finales
acuerdo a un plan de contingencia de cada Eje-
cutivo Seccional para la prevención, atención Artı́culo 1°. La planificación, ejecución y eva-
de desastres y daños naturales. luación se regirá en el marco de las normas vi-
gentes del Estado Plurinacional, y mecanismos
Artı́culo 6°. (Transferencia, Administra- de participación y control social, ası́ también la
ción y Ejecución de los Recursos) Los re- Ley de Administración y Control Gubernamen-
cursos asignados serán transferidos de acuer- tal establecido en la Ley Nº 1178 SAFCO.
do a normas en actual vigencia a la partida
presupuestaria de cada Ejecutivo Seccional de Artı́culo 2°. La presente Ley entrará en vigen-
Desarrollo, para su administración y ejecución cia desde el dı́a de su publicación.
72
Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos de Desastres
4.4. Ley Municipal Autónoma de Gestión Integral de Riesgos de

Desastres
Ley Municipal Autonómica Nº 005/2010 de diciembre 29 de 2010
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL recer dichos asentamientos y construcciones de

DE LA PAZ servicios básicos adecuados.
Secretarı́a General MOVIMIENTOS DE TIERRA, el indiscri-
Dr. Luis Revilla Herrero minado movimiento de tierra que realiza la po-
blación, sin estudios ni resguardos, ocasionando
ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ
la desestabilización de diferentes sectores espe-
Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz cialmente taludes.
ha aprobado la siguiente Ley Autónoma Muni-
ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS, los
cipal:
cambios climatológicos que vienen sucedien-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: do en el planeta provoca un sin número de
La gestión de riesgos es entendida como la efectos de riesgo que enfrenta la población, los
planificación y aplicación de medidas integra- más frecuentes son: las intensas precipitaciones
les para evitar o disminuir los efectos adversos pluviales que ocasiona la crecida de aproxi-
sobre las personas, bienes, servicios y el me- madamente 300 rı́os que se encuentran en la
dio ambiente. Tiene como finalidad la búsqueda cuenca de La Paz, asimismo el calentamiento
del desarrollo sustentable a partir del estableci- de la tierra que esta provocando la deforesta-
miento de relaciones de respeto y armonı́a entre ción que deriva en la desestabilización de varios
la naturaleza y las diversas formas culturales de sectores.
la sociedad. FALTA DE EDUCACIÓN CIUDADANA,
El municipio de La Paz Cuenta con una tola población no cuenta con educación en la eli-
pografı́a compleja, se han identificado diferen- minación de desperdicios y otros materiales que
tes factores que hacen del riesgo un problema son vertidos en la vı́a pública, lechos de los rı́os,
latente, difı́cil de enfrentar; más aún si conside- entre otros; y en consecuencia se producen des-
ramos algunos aspectos que agravan tal situa- bordes de alta magnitud en la ciudad, ocasio-
ción, como ser: nando desastres y perjuicio en la población.
FALTA DE PERCEPCIÓN DEL RIESGO Por otra parte, nuestra ciudad es esce-
POR PARTE DE LA POBLACIÓN. La pobla- nario de múltiples “Amenazas” como inun-
ción ha asumido una conducta pasiva e indife- daciones, deslizamientos, mazamorras, erosión
rente ante la manifestación de amenazas socio subterránea, erosión superficial, sifonamientos,
naturales y se ha acostumbrado a ver como nor- granizadas, entre otras; ası́ como condiciones
males las rajaduras, grietas, falta de seguridad de “Vulnerabilidad” en laderas y planicies alu-
en las construcciones, etc. viales, donde los asentamientos humanos son
ASENTAMIENTOS Y CONSTRUCCIO- importantes; factores que crean situaciones de
NES CLANDESTINOS. No obstante que el riesgo. La combinación de estos factores pro-
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz cuen- voca emergencias y/o desastres, cuyos efectos
ta con normas urbanı́sticas y de uso de suelos y recurrencias son aumentados y magnificados
que promueven los asentamientos urbanos or- por la interacción humana. En ese contexto, es
denados; factores ajenos al control municipal imprescindible desarrollar Polı́ticas y Normas
tales como la migración campo – ciudad, falta para la Gestión de Riesgos.
de espacios urbanizables y elevados ı́ndices de La Gestión de Riesgos Comprende tres
pobreza, han provocado un crecimiento desor- ámbitos de permanente atención para el Go-
denado de la ciudad, forzando la ocupación de bierno Autónomo Municipal de La Paz: a) Pre-
espacios no aptos para la vivienda, problemáti- vención, como medida de anticipación de desas-
ca que se ve incrementada en su riesgo al ca- tres; b) Respuesta a la emergencia y/o desastre
73
y c) Rehabilitación y reconstrucción. artı́culo 283 de la Carta Fundamental del Esta-

Uno de los pilares de planificación para el do prevé que el Gobierno Autónomo Municipal
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz es es- está constituido por un Concejo Municipal con
tablecer transversalmente la Gestión de Riesgos facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
a todos los ámbitos de intervención municipal municipal en el ámbito de sus competencias; y
hacia una Planificación para el Desarrollo, cen- un Órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa
trando los esfuerzos para la ejecución de Obras o el Alcalde. A su vez, el artı́culo 297, parágrafo
de prevención, educación ciudadana, informa- l, numeral 2 del señalado Texto Supremo, defi-
ción de alerta temprana y ordenamiento terri- ne a las competencias exclusivas como aquellas
torial, entre otros. Por tanto, estas acciones se en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
encaminan a priorizar un enfoque prospectivo determinada materia las facultades legislativa,
de la gestión de riesgos sustituyendo progresi- reglamentaria y ejecutiva.
vamente al enfoque reactivo. De la misma manera, la jerarquı́a normati-
Las polı́ticas relacionadas a la Gestión de va regulada por el artı́culo 410 parágrafo II de
Riesgos deben considerar el bien mayor frente al la Constitución Polı́tica del Estado determina
bien menor, es decir, las medidas de mitigación que la Constitución se constituye en la norma
y prevención que el Gobierno Autónomo Muni- suprema del ordenamiento jurı́dico boliviano y
cipal de La Paz, determine por razones de ı́ndo- goza de primacı́a frente a cualquier otra disposi-
le técnico, jurı́dico, social u Otras, debidamente ción normativa. En este contexto, la aplicación
justificadas, ası́ como las acciones que disponga de las normas jurı́dicas se rige por su jerarquı́a
realizar durante el proceso de atención de una de acuerdo a las competencias de las entidades
emergencia y/o desastre, deben tender a bene- territoriales.
ficiar al conjunto de la población vulnerable o La Ley Transitoria Nº 017, para el Fun-
afectada, de tal modo que si existiese o surgiese cionamiento de las Entidades Territoriales
de entre la misma población vulnerable o afec- Autónomas, de 24 de mayo de 2010, artı́culo
tada discrepancias o desacuerdos en cuanto a la 19, dispone que la Ley Nº 2028 y las normas
determinación municipal a ser adoptada, la me- referidas al funcionamiento de los municipios
dida o la acción se lleve a cabo por considerarse se aplicarán en todo aquello que no contraven-
la más adecuada y útil a todos ellos. ga lo establecido en la Constitución Polı́tica del
Asimismo, ante la existencia de un riesgo in- Estado. Los Concejos Municipales podrán ejer-
minente la autoridad municipal debe tener co- cer su facultad legislativa en el ámbito de sus
mo lineamiento en su actuación la protección competencias exclusivas. Además, la Disposi-
de la vida e integridad fı́sica de las personas co- ción Final Primera de la citada Ley señala que
mo derechos fundamentales reconocidos consti- las disposiciones legales de las Entidades Terri-
tucionalmente, los cuales pudiesen ser afecta- toriales Autónomas deberán observar rigurosa-
dos o han sido afectados por cualquier contin- mente la jerarquı́a normativa establecida en el
gencia, de tal forma que ante cualquier pérdida artı́culo 410 de la Constitución Polı́tica del Es-
material, la preservación de la vida y la integri- tado.
dad fı́sica de la población, será en definitiva la La Ley Nº 031 Marco de Autonomı́as y Des-
orientadora del accionar municipal. centralización de 19 de julio de 2010, regula el
La Constitución Polı́tica del Estado en su régimen de autonomı́as teniendo como uno de
artı́culo 272, establece que la autonomı́a impli- sus alcances el régimen competencial, aplicable
ca la elección directa de sus autoridades por a los órganos del nivel central del Estado y a las
las ciudadanas y ciudadanos, la administración entidades territoriales autónomas. Por otro la-
de sus recursos económicos y el ejercicio de do, el artı́culo 9, parágrafo I, numeral 3 estipula
las facultades legislativa, reglamentaria, fisca- que la autonomı́a se ejerce a través de la facul-
lizadora y ejecutiva, por los órganos del Go- tad legislativa, determinando ası́ las polı́ticas y
bierno Autónomo en el ámbito de su jurisdic- estrategias del gobierno autónomo.
ción y competencia y atribuciones; asimismo, el En este sentido, el artı́culo 100 del cuerpo
74
legal mencionado incorpora la competencia re- tiva del Gobierno Autónomo Municipal de La
sidual de gestión de riesgos, otorgando a los go- Paz, a través de la notificación a los propieta-
biernos municipales las competencias exclusivas rios privados para que procedan con medidas
referidas a la reducción de riesgos y atención de prevención ası́ como la evacuación y en su
de desastres, la definición de polı́ticas en pro- caso con la demolición de infraestructura de su
gramas y proyectos que integren la reducción propiedad con la finalidad de prevenir daños
de riesgos de desastre tanto de tipo correctivo mayores susceptibles de acontecer debido a las
como prospectivo, la evaluación exhaustiva del condiciones materiales emergentes de las ame-
riesgo, la implementación de sistemas de alerta nazas y vulnerabilidades existentes. En ocasio-
temprana, entre otros. nes los propietarios incumplen las recomenda-
La Ley Nº 2140, para las Reducciones de ciones y notificaciones realizadas, Consiguien-
Riesgos y Atención de Desastres, de 25 de oc- temente la entidad edil se ve en la necesidad de
tubre de 2000 y su Ley Modificatoria Nº 2335 ejecutar por sı́ misma las acciones de respuesta
de 5 de marzo de 2002, son aplicables en todo señaladas, con el propósito de preservar la vi-
lo que no contravenga a la Constitución Polı́ti- da e integridad fı́sica de los habitantes, de las
ca del Estado y la Ley Nº 031 precitada, siendo construcciones en situación de riego como de
que las mencionadas normas legales de carácter aquellos que están siendo o podrı́an ser afecta-
nacional determinan una coordinación entre los dos por la omisión y desobediencia de los pro-
niveles de gobierno de nuestro Estado, central, pietarios y ocupantes a las determinaciones de
departamental y municipal, en el caso de aten- la autoridad municipal.
ción de desastres y/o emergencias que no con- En ese contexto, considerando que la vida y
tradice, ni se opone a las previsiones de la pre- la integridad fı́sica se constituyen en derechos
sente Ley Municipal Autónoma. fundamentales reconocidos por la Constitución
La Ley Nº 2028, de Municipalidades, de 28 Polı́tica del Estado, conforme al artı́culo 13 de
de octubre de 1999, en su artı́culo 44 numerales dicha norma suprema, es deber del Estado pro-
13 y 32, otorga al Alcalde Municipal las atribu- moverlos, protegerlos y respetarlos; asimismo,
ciones de garantizar que aquellas áreas califi- si bien según el artı́culo 56, toda persona tie-
cadas de riesgo para la construcción, no sean ne derecho a la propiedad privada individual o
ocupadas con fines de vivienda ni equipamien- colectiva, ésta se garantiza siempre que el uso
to y ordenar la demolición de los inmuebles que que se haga de ella no sea perjudicial al interés
no cumplan con las normas de servicios básicos, Colectivo; es decir tal como lo establecen los
de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas principios generales del derecho, la doctrina,
urbanı́sticas y normas administrativas especia- derecho comparado y abundante jurispruden-
les, por sı́ mismo o con la cooperación de las cia, el interés colectivo prima o prevalece frente
autoridades nacionales centrales, departamen- a cualquier tipo de interés privado, es ası́ que
tales y reguladoras; ası́ como la reasignación del en el Código Civil artı́culo 105, parágrafo l se
uso del suelo que corresponda. Finalmente, los establece que la propiedad es un poder jurı́di-
artı́culos 119, 120 y 121 de la merituada ley de- co que permite usar, gozar y disponer de una
terminan que, dentro del área de su jurisdicción cosa y debe ejercerse en forma compatible con
territorial, el Gobierno Municipal, para cumplir el interés colectivo, dentro de los lı́mites y con
con los fines que señala la Ley y en el marco de las obligaciones que establece el ordenamiento
las normas que rigen la otorgación de derechos jurı́dico.
de uso sobre recursos naturales, ası́ como las La Ley Marco Nº 031 de Autonomı́as y Des-
urbanı́sticas y de uso de suelo, tiene la facultad centralización, asigna al Gobierno Autónomo
de imponer limitaciones al derecho propietario, Municipal la competencia exclusiva de Ejecu-
a través del establecimiento de restricciones ad- ción de Respuesta, una vez declarada la emer-
ministrativas y servidumbres públicas. gencia y/o desastre; por tal motivo, ante las
En el marco de las acciones inherentes a la situaciones de riesgo, la. autoridad municipal
gestión de riesgos, existen circunstancias en vir- se encuentra habilitada para ejercer las Com-
tud de las cuales se requiere la intervención ac- petencias otorgadas por la Ley Nº 2028 de Mu-
75
nicipalidades, conforme se ha expuesto prece- terminaciones de la autoridad se encuentra res-

dentemente. paldada por el principio de autotutela prescrito
Además de esta competencia, el artı́culo en el artı́culo 4 inciso b) de la Ley Nº 2341 de
302, parágrafo I, numeral 22 de la Carta Fun- Procedimiento Administrativo que señala que
damental del Estado, determina como compe- “La Administración Pública dicta actos que tie-
tencia exclusiva de los Gobiernos Municipales nen efectos sobre los ciudadanos y podrá ejecu-
Autónomos, la posibilidad de establecer limitar según corresponda por sı́ misma sus propios
taciones administrativas y de servidumbre a la actos, sin perjuicio del control judicial poste-
propiedad, por razones de orden técnico, jurı́di- rior”, disposición concordante con los artı́culos
co y de interés público; disposición que es con- 54 y 55 de la precitada Ley que prescriben el
cordante con lo preceptuado por los artı́culos carácter ejecutivo de las decisiones administra-
119, 120 y 121 de la Ley Nº 2028 de Municipa- tivas ası́ como su ejecución forzosa por parte de
lidades precedentemente explicados, que facul- la Administración.
tan la determinación de limitaciones que se im- Estos aspectos de manera general se incor-
ponen al derecho de uso y disfrute de los bienes poran en la Ley Municipal Autónoma de Ges-
inmuebles sin afectar su disposición en atención tión de Riesgos, los cuales deberán ser desarro-
a la planificación municipal y al interés público llados a detalle a través de la reglamentación
y sin comprometer al Gobierno Autónomo Mu- a ser elaborada y aprobada por el Órgano Eje-
nicipal al pago de compensación, resarcimiento cutivo Municipal, previendo a favor de la po-
o indemnización alguna, puesto que el riesgo se blación en situación de riesgo el debido proce-
produce por factores ajenos al control munici- so, cumplimiento de formalidades de ley referi-
pal. das a la notificación y al derecho a la defensa,
También en casos de riesgo, como una res- excluyendo cualquier tipo de abuso y/o arbi-
puesta a la declaratoria de emergencia y/o trariedad de la Administración Municipal; con-
desastre, con cargo a su presupuesto conforme siguientemente, en caso que las personas afec-
al reiterado artı́culo 100, parágrafo lll nume- tadas omitan o incumplan las determinaciones
ral 12, la autoridad municipal puede instruir la municipales, el accionar de la autoridad munici-
intervención en propiedad privada con la eje- pal de ninguna manera se configurarı́a como de-
cución de obras en beneficio colectivo, relacio- lito previsto en el Código Penal, en virtud a que
nadas a estabilización de suelos, de modo que es realizado en ejercicio de sus legı́timas com-
se mitigue el riesgo no solo del inmueble in- petencias y atribuciones plenas con potestad
tervenido sino de todo su entorno logrando la de imperio; por el contrario el incumplimien-
recuperación integral del área. to a la instrucción municipal, ası́ como cual-
quier resistencia u oposición caprichosa, infun-
En otras palabras, ante situaciones de ries-
dada o violenta, que impida la ejecución de las
go, en las cuales, los administrados incumplen
determinaciones municipales es pasible de san-
las determinaciones de la autoridad municipal,
ción conforme a los delitos de “Resistencia a la
ésta, en ejercicio de sus facultades legales, exor-
Autoridad”, “Desobediencia a la Autoridad” e
bitantes y potestades imperativas de mando y
“Impedir o Estorbar el Ejercicio de Funciones”
de ejecución, tiene la obligación de tomar de-
tipificados en los artı́culos 159, 160 y 161 del
cisiones tendientes a garantizar el bienestar so-
Código Penal.
cial y seguridad de la población, en beneficio de
la colectividad, conforme lo establece el artı́cu- Es pertinente señalar en este punto que la
lo 7 parágrafo ll, numeral 3 de la Ley Nº 031; Ley Nº 3313 de Asentamientos Humanos Urba-
asumiendo, acciones como la evacuación, demo- nos, Armónicos, Estratégicamente Planificados
lición, imposición de limitaciones al derecho de de 16 de diciembre de 2005, en su Disposición
propiedad o la implementación de obras aun Final segunda señala que los asentamientos hu-
cuando estas sean realizadas en los predios pri- manos y las ocupaciones de hecho que se pro-
vados afectados. duzcan en áreas urbanas, rurales y áreas cla-
sificadas por la norma expresa, son ilegales y
Esta facultad de ejecución de las propias de-
serán pasibles de desalojo conforme a las Leyes
76
vigentes. Constitución Polı́tica del Estado Plurina-

Es importante, además, que el Órgano Eje- cional de Bolivia, para aquella población
cutivo Municipal defina en su caso la pertinen- que se encuentre amenazada o afectada
cia y factibilidad de elaborar y ejecutar progra- ante la ocurrencia de situaciones de emer-
mas y proyectos de construcción de viviendas, gencia y/o desastres de origen natural o
conforme a las polı́ticas y normas técnicas que antrópico.
el nivel Central del Estado hubiese aprobado, b) Integrar la gestión de riesgos de desastres
al amparo del artı́culo 82 parágrafo ll nume- como un elemento transversal en la plani-
ral 3 inciso b) de la Ley Nº 031, sobre la base ficación, ordenamiento territorial, inver-
de análisis técnicos, económicos sociales, am- sión, administración y gestión ambiental
bientales, jurı́dicos, económicos y/u otros que del municipio de La Paz.
se considere necesarios. c) Prever mecanismos de reducción de ries-
En mérito a todo lo expuesto, el ejercicio gos efectivos, mejorando la capacidad ins-
dela facultad legislativa y las competencias ex- titucional, ası́ como la capacidad de la
clusivas establecidas en la Constitución Polı́tica población para superarla emergencia y/o
del Estado, la Ley Transitoria Nº 017, para el desastre.
Funcionamiento de las Entidades Territoriales
Artı́culo 3°. (Ámbito de aplicación) Las
y la Ley Nº 031, Marco de Autonomı́as y Des-
disposiciones de la presente Ley municipal
centralización, de 19 de julio de 2010, Ley Nº
autónoma tienen aplicación en todo el territorio
2028, de Municipalidades de 28 de octubre de
del municipio de La Paz y son de cumplimiento
1999:
obligatorio para toda persona natural o colecti-
LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA va, pública o privada, nacional o extranjera sea
Nº 005/2010 cual fuera su naturaleza y caracterı́sticas.
LEY MUNICIPAL AUTÓNOMA DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS Capı́tulo II – Principios, definiciones y
DE DESASTRES siglas
EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GO- Artı́culo 4°. (Principios) Los principios que
BIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA rigen la presente Ley son:
PAZ:
a) Interés colectivo – La gestión inte-
DECRETA: gral de riesgos de desastres está enfocada
Tı́tulo I – Disposiciones generales a resguardar el bienestar común con la
preservación e integridad fı́sica de los ha-
bitantes y la implementación de acciones
Capı́tulo 1 – Objeto, fines, y ámbito de a favor de la colectividad, procurando re-
aplicación ducir la situación de vulnerabilidad y el
retorno a la normalidad.
Artı́culo 1°. (Objeto) La presente Ley, tiene
b) Transversalidad e Integralidad –
por objeto regular la gestión integral de riesgos
El Gobierno Autónomo Municipal de La
de desastres y situaciones de emergencia en el
Paz aplica una gestión de riesgos de
municipio de La Paz, con el propósito de ga-
desastres con la intervención de todas las
rantizar la oportuna y eficiente protección a la
áreas componentes de su estructura orga-
vida, la integralidad fı́sica de la población, el
nizacional.
bienestar social y la seguridad de la población,
promoviendo la participación ciudadana. c) Obligatoriedad – Las medidas y accio-
nes que se adopten para reducir los ries-
Artı́culo 2°. (Fines) Son fines de la presente gos y atender las emergencias y los desas-
Ley Municipal Autónoma: tres revisten carácter obligatorio para to-
a) Garantizar el goce y ejercicio de los de- da la población, con la finalidad de sal-
rechos fundamentales consagrados en la vaguardar los derechos fundamentales de
77
las personas. recibir información oportuna y efec-

tiva sobre la probabilidad de ocu-
d) Responsabilidad compartida – Las
rrencia de desastres de origen natu-
personas naturales y jurı́dicas cualquiera
ral 0 antrópico.
que sea su naturaleza que generen riesgos
deberán responder por ellos asumiendo c) Educación y Capacitación – La
todas sus consecuencias y según su gra- población en general tiene el dere-
do de responsabilidad. cho de recibir del Gobierno Autóno-
mo Municipal de La Paz a través de
e) Solidaridad – Entendida como la ayu- las instancias responsables, conteni-
da pronta y oportuna por parte de todas dos educativos vinculados a la ges-
las instancias públicas y privadas, perso- tión integral de riesgos de desastres
nas naturales y jurı́dicas a favor de la po- a través de la ejecución de proyectos,
blación afectada por la ocurrencia de un campañas de capacitación y divulga-
desastre. ción.
f) Participación – La sociedad en su con- d) Atención oportuna – Toda per-
junto debe constituirse en actor partı́ci- sona tiene el derecho a recibir una
pe de las acciones e iniciativas genera- atención oportuna, antes, durante
das por el Gobierno Autónomo Municipal y después de los impactos de una
tendientes a reducir los riesgos y manejar emergencia y/o desastre.
las emergencias y desastres.
II. Se constituyen en deberes de la población:
g) Continuidad – Los lineamientos y accio- a) Auxilio y Asistencia – Es deber
nes de reducción de riesgos y atención de de toda persona coadyuvar al Go-
emergencias y desastres son de Carácter bierno Autónomo Municipal de La
permanente con énfasis en aquellas que Paz prestando y realizando todas las
busquen asegurar una gestión prospecti- acciones posibles y necesarias para
va del riesgo. apoyar a damnificados por impactos
h) Transparencia – El Gobierno Autóno- de una emergencia y/o desastre.
mo Municipal de La Paz facilitará a la b) Responsabilidad de cumpli-
población en general el acceso a toda in- miento de normas – Es deber
formación pública en forma veraz y opor- de las personas ejecutar las accio-
tuna, comprensiva y confiable. nes técnicas necesarias para miti-
i) Concurrencia – El Gobierno Autóno- gar riesgos en sus bienes, conforme
mo Municipal de La Paz podrá ejercer a determinaciones emitidas por el
sus competencias en función o en rela- GAMLP y de cumplir las limitacio-
ción directa con otras autoridades o en- nes al derecho propietario impuestas
tidades territoriales públicas y privadas, por la autoridad municipal, ası́ co-
desconcentradas, descentralizadas y regu- mo las normas de construcción y
latorias. toda otra instrucción emitida por
el GAMLP que tenga por objeto la
Artı́culo 5°. (Derechos, deberes, obliga- protección de la vida e integridad
ciones y prohibiciones de la población) fı́sica de las personas y el resguardo
I. Son derechos de la población: de sus bienes.
a) Auxilio y Asistencia – Toda per- c) Evacuación ordenada – Las per-
sona que hubiese sido afectada por sonas afectadas por emergencias y/o
una emergencia y/o desastre, tiene desastres tienen el deber de acatar
derecho al auxilio y asistencia inme- y cumplir las condiciones de eva-
diatos. cuación, en forma ordenada, some-
b) Acceso a la Información – La tiéndose a las determinaciones del
población en general tiene derecho a GAMLP en cuanto a reubicación
78
provisional, organización de damni- d) Actividades económicas u Otro tipo

ficados, asistencia médica y alimen- de acciones, cuya realización afecte
taria y toda otra medida que deter- la estabilidad del suelo.
mine la autoridad municipal. e) Construir y mantener redes clandes-
III. Son obligaciones de la población, por ra- tinas de distribución de agua.
zones del bien Común, seguridad y res- f) Elevar sus construcciones por enci-
ponsabilidad social comunitaria las si- ma de lo permitido en el Reglamen-
guientes: to de Usos de suelo y Patrones de
a) Realizar sus conexiones de agua po- Asentamiento – USPA.
table y alcantarillado obligatoria-
Artı́culo 6°. (Obligaciones de las empre-
mente en las zonas que cuenten con
sas prestadoras de servicios) Son obligacio-
dichos servicios, cumpliendo las exi-
nes de las empresas prestadoras de servicios de
gencias y requisitos de la entidad
agua potable, alcantarillado, electricidad y tele-
competente.
comunicaciones en el marco de la presente Ley,
b) Controlar y supervisar el buen man- las siguientes:
tenimiento y funcionamiento de los
sistemas de agua y alcantarillado al a) Realizar sus conexiones cumpliendo la
interior de sus domicilios. normativa municipal aplicable al efecto.
c) Realizar sus construcciones y/o in- b) Adoptar todas las medidas preventivas
tervenciones sin afectar a sus veci- necesarias para evitar una situación de
nos, evitando que las conexiones a emergencia y/o desastre.
los servicios básicos generen situa- c) No afectar la propiedad pública o priva-
ciones de riesgo a la población de lu- da de manera tal que vaya a generar una
gar. situación de emergencia y/o desastre.
d) Cumplir las disposiciones relaciona-
das con las franjas de seguridad en Artı́culo 7°. (Definiciones) A efectos de la
taludes, quebradas y aires de rı́o. aplicación de la presente Ley se establecen las
e) En áreas de riesgo cumplir con la siguientes definiciones:
impermeabilización del suelo en jar- a) Alerta – Es la provisión de información
dines y similares, u otras que el oportuna y eficaz que permite a los indi-
GAMLP considere necesarias. viduos expuestos a una amenaza, la toma
f) En áreas de riesgo situar las redes de de acciones para evitar o reducir su ries-
agua y alcantarillado a la vista. go y su preparación para una respuesta
g) Denunciar ante las autoridades co- efectiva, pudiendo ser amarilla, naranja y
rrespondientes cualquier vulnera- roja. I. Alerta Verde: Aviso de ejecución
ción y/o inobservancia a las normas de actividades de prevención y monitoreo
que pudiera efectuar cualquier ciu- de las áreas expuestas a amenaza y riesgo
dadano que vaya a incrementar los que emite el Alcalde o Alcaldesa Muni-
riesgos existentes. cipal a través de Resolución Municipal a
ser publicada en un medio de comunica-
IV. Se Constituyen en prohibiciones de la po- ción social. II. Alerta Amarilla: Aviso de
blación en zonas de riesgo: estado de apronte que emite el Alcalde
a) La construcción fuera de norma. o Alcaldesa a través de Resolución Mu-
b) Habilitación o mantenimiento de po- nicipal a ser publicada en un medio de
zos sépticos fundamentalmente en comunicación social al haberse identifica-
zonas de riesgos. do un incremento moderado del registro
c) Los movimientos de tierra, cortes de de casos de emergencia en la red de in-
talud, demoliciones, excavaciones en formación, correspondiente a la presencia
general, aperturas de zanjas y otros, de fenómenos adversos hidrometeorológi-
sin la autorización del GAMLP. cos y/o geodinámicos que demanden la
79
intervención del Gobierno Autónomo del la integridad fı́sica de las personas.

Municipio de La Paz durante las 24 ho- d) Desastre – Es una situación de daño
ras en aplicación del plan de prevención grave o alteración de las condiciones nor-
y emergencias anual. III. Alerta Naran- males de vida en el territorio del Munici-
ja: Aviso de peligro sobre la presencia de pio ocasionado por fenómenos naturales
fenómenos adversos hidrometeorológicos o antrópicos y que puede causar pérdida
o geodinárnicos significativos que ponen de vidas humanas, materiales, económi-
en peligro infraestructura, obras hidráuli- cas y ambientales; atención especial por
cas u otros en una o varias zonas o todo el parte del Gobierno Autónomo Municipal
territorio del municipio, que emite el Al- de manera conjunta con los distintos nive-
calde o Alcaldesa a través de Resolución les de Gobierno del Estado Plurinacional.
Municipal a ser publicada en un medio
de comunicación social, cuando se identi- e) Emergencia – Es la situación que se
fica un incremento notable de registro de Crea ante la presencia real o inminente
casos de emergencia en la red de informa- de un fenómeno que pueda poner en pe-
ción; por tanto el Gobierno Autónomo del ligro la normalidad de las actividades en
Municipio de La Paz amplia su atención el territorio del Gobierno Autónomo Mu-
a 24 horas, con turnos de todo el personal nicipal. Es decir, se presenta de mane-
operativo y técnico; y ejecuta actividades ra imprevista e inmediata y es producida
de atención de emergencias, en aplicación por hechos de la naturaleza o antrópicos
del plan de emergencias anual. IV. Aler- que ponen en riesgo la vida e integridad
ta Roja: Aviso de un evento adverso de fı́sica, infraestructuras, Obras y cualquier
desastre en una o varias zonas o todo el elemento que estructure y organice el nor-
territorio del municipio, que emite el Al- mal desarrollo de nuestra sociedad.
calde o Alcaldesa a través de Resolución f) Desarrollo sustentable – Proceso
Municipal a ser publicada en un medio integral que exige a los distintos actores
de comunicación social, dando cuenta de de la sociedad compromisos y responsa-
que se ha producido pérdidas humanas bilidades en todos los aspectos y sobre
y/o materiales significativas, que requiere todo en materia de riesgos, para mejorar
la participación de todas las instituciones la calidad de vida que se funda en medi-
relacionadas a la atención de la emergen- das apropiadas de preservación del equi-
cia al haberse sobrepasado la capacidad librio ecológico, protección del ambiente
de respuesta del municipio. El Gobierno y aprovechamiento de recursos naturales,
Autónomo del Municipio de La Paz con- de manera que no se comprometa la sa-
voca la activación del COE Municipal con tisfacción de las necesidades de las gene-
la participación de todas las instancias raciones futuras.
organizacionales del Ejecutivo y Conce- g) Evacuación – Traslado de los ciudada-
jo Municipal, con el objetivo de volver a nos afectados por una emergencia y/o
la normalidad las áreas afectadas lo más desastre, de un lugar a otro provisional,
pronto posible. con el fin de preservar sus vidas e integri-
b) Amenaza – Factor externo de riesgo pre- dad fı́sica.
sentado por la presencia de un suceso de h) Gestión del Riesgo – Aplicación sis-
Origen natural o inducido por la activi- temática de administración de polı́ticas,
dad humana (antrópico) que puede ma- procedimientos y prácticas de identifica-
nifestarse en un lugar especı́fico, con una ción de tareas, análisis, evaluación, trata-
intensidad y duración determinadas. miento y monitoreo de riesgos.
c) Demolición – Es la ejecución de una ac- i) Gestión de Riesgo de Desastres –
ción de respuesta para la prevención y/o Conjunto de decisiones administrativas,
ante el riesgo inminente de colapso de una de organización y conocimientos opera-
estructura que pone en peligro la vida y cionales desarrollados por sociedades y
80
comunidades para implementar polı́ticas, que tiene una comunidad de ser afecta-
estrategias y fortalecer sus capacidades da o de sufrir daños en caso de que un
a fin de reducir el impacto de amenazas fenómeno desestabilizador de origen na-
naturales y desastres ambientales y tec- tural o antrópı́co se manifieste.
nológicos consecuentes.
Artı́culo 8°. (Siglas) Para efectos de la pre-
j) Mapa de riesgos – Mapa temático que sente ley se utilizarán las siguientes
identifica las áreas expuestas a distinto Siglas:
grado o nivel de riesgo de acuerdo a un
a) GAMLP – Gobierno Autónomo Munici-
análisis técnico de las variables Amena-
pal de La Paz
za y Vulnerabilidad. Es un instrumento
de planificación e información ciudadana b) MAE – Máxima Autoridad Ejecutiva
que identifica las áreas en las cuales se c) COE – Centro de Operaciones de Emer-
debe hacer énfasis en la intervención. gencias
k) Mitigación – Son medidas o acciones d) GAEM – Grupo de Apoyo a la Emergen-
que tienen por Objeto reducir los riesgos cia Municipal
frente a las emergencias 0 desastres.
Tı́tulo II – De la gestión de riesgos
l) Plan de Prevención – Documento que
expone la definición de funciones, respon-
sabilidades y procedimientos dispuestos Capı́tulo 1 – Procesos y fases
con anticipación con el fin de evitar o im-
pedir la ocurrencia de un evento adverso 0 Artı́culo 9°. (Procesos) La Gestión de Ries-
de reducir sus efectos sobre la población, gos de Emergencias y/o Desastre comprende los
los bienes, servicios y el medio ambiente. siguientes procesos:
a) Prevención
m) Plan de Emergencias – Documento
que expone la definición de funciones, res- b) Respuesta a la emergencia y/o desastre.
ponsabilidades y procedimientos genera- c) Reconstrucción
les de reacción y alerta institucional, in-
ventario de recursos, coordinación de ac- Artı́culo 10°. (Fases) Son fases de la gestión
tividades operativas y simulación para la de riesgos de desastres:
Capacitación y revisión, con el fin de sal- a) Antes, equivale a la situación inicial de
vaguardar la vida e integridad fı́sica, pro- riesgo. A esta fase corresponden las accio-
teger los bienes y recobrar la normalidad nes de prevención, cuyo carácter es per-
de la sociedad tan pronto como sea posi- manente.
ble. b) Durante, cuando se concreta el riesgo en
n) Riesgo – Es la probabilidad de ocurren- una emergencia o desastre. Esta fase no
cia de consecuencias económicas, sociales tiene un único punto de término, ya que
o ambientales en un sitio particular y du- las diversas formas de alteración produ-
rante un tiempo de exposición determi- cidas varı́an en su evolución. A esta fase
nado. Se obtiene de relacionar la amena- Corresponde el proceso de respuesta del
za con la vulnerabilidad de los elementos GAMLP.
expuestos. c) Después, se aplica la capacidad de acción
o) Vulnerabilidad – Factor de riesgo in- recuperada para hacer frente a las secue-
terno de un sujeto o sistema expuesto a las del desastre. Es el proceso de la re-
una amenaza, correspondiente a su pre- construcción con un enfoque de desarrollo
disposición intrı́nseca a ser afectado o de sustentable.
ser susceptible a sufrir un daño. Corres-
ponde a la predisposición o susceptibi- Capı́tulo II – Proceso de prevención
lidad fı́sica, económica, polı́tica o social
81
Artı́culo 11°. (Estimación del riesgo) El Artı́culo 16°. (Educación y capacitación)

GAMLP, a través de las Unidades que corres- Se priorizará la formación de autoridades, lı́de-
pondan, utilizando el Mapa de Riesgos y otros res vecinales, medios de comunicación y po-
instrumentos levantará la información sobre los blación en general sobre gestión de riesgos de
peligros naturales y/o antrópicos, analizando desastres.
las condiciones de vulnerabilidad y estimando
Artı́culo 17°. (Mitigación) Se ejecutarán
los riesgos en base a la construcción de indi-
Obras e implementarán acciones y medidas con
cadores, que apoyaran la toma de decisiones
anticipación para evitar o impedir que se pre-
antes, durante y después de la emergencia y/o
senten o generen nuevos riesgos. Las activida-
desastre.
des de mantenimiento y limpieza de canales,
Artı́culo 12°. (Monitoreo) El GAMLP, a bóvedas, sumideros y otras infraestructuras de-
través de las Unidades que correspondan, iden- berán ser programadas y presupuestadas anual-
tificará el origen, naturaleza, extensión, inten- mente.
sidad, magnitud y recurrencia de las amenazas, Artı́culo 18°. (Limitaciones al derecho de
ası́ como los niveles de exposición al daño y la propiedad) Para prevenir o mitigar riesgos de
capacidad de respuesta. desastres, el Gobierno Autónomo Municipal de
Artı́culo 13°. (Prioridad de la gestión de La Paz podrá imponer las limitaciones al dere-
riesgos en la planificación e inversión) El cho de propiedad que correspondan conforme a
enfoque de la gestión de riesgos de desastres la Ley de Municipalidades y demás normativa
es prioritario en el Municipio de La Paz en el aplicable y vigente, respetando y precautelando
ámbito de la participación Ciudadana, en la los derechos de la ciudadanı́a, bajo el principio
gestión institucional técnico y jurı́dica, y de la de información y publicidad.
inversión establecido en la presente Ley, y se Artı́culo 19°. (Instrumentos) Se constitu-
integrará obligatoriamente a: yen en instrumentos para la prevención de ries-
a) Plan de Desarrollo Municipal. gos de desastres con Carácter enunciativo y no
limitativo los siguientes:
b) Planes Operativos Anuales.
a) Sistema de Alerta Temprana, herramien-
c) Plan de Ordenamiento Territorial. ta que tiene el propósito de proporcio-
d) Plan de Uso del Suelo. nar información oportuna de eventos hi-
drometeorológicos adversos para la pobla-
Artı́culo 14°. (Organización) La organiza- ción, utilizando para ello tecnologı́a de
ción y preparación de la atención de emergen- última generación.
cias y/o desastres estará a cargo del Comité de
b) Mapa de Riesgos, que contenga la identi-
Emergencias, instancia que será presidida por el
ficación de amenazas, vulnerabilidades y
Alcalde o Alcaldesa y cuya conformación y atri-
el grado de riesgo en todo el territorio del
buciones estarán definidas en reglamentación a
municipio.
ser efectuada por el Órgano Ejecutivo Muni-
cipal; asimismo dicho órgano reglamentará la c) Mapa de infraestructura Esenciales que
estructura, atribuciones y funciones del COE y permite identificar las instalaciones y el
GAEM. equipamiento existente en el área urbana
y rural del municipio susceptible a ser re-
Artı́culo 15°. (Coordinación) El GAMLP querida en caso de emergencia o desastre.
realizará acciones de coordinación con empre-
d) Módulo de Riesgos, sistema informáti-
sas públicas y/o privadas encargadas de la pro-
co donde se integra toda la información
visión de servicios públicos (luz, agua, teléfono,
técnica, administrativa, legal y social so-
gas y otros); ası́ como con la Policı́a Boliviana y
bre zonas de riesgo.
las Fuerzas Armadas, para reducción de riesgos
y atención de emergencias y/o desastres.
Capı́tulo III – Proceso de respuesta a la
emergencia y/o desastre
82
Artı́culo 20°. (Declaratoria y evaluación Artı́culo 23°. (Evacuación) Los protocolos

de la emergencia y/o desastre) que regirán en estos casos extremos, estarán re-
I. En cumplimiento de la competencia feridos a:
exclusiva municipal establecida en el I. En protección a la vida e integridad fı́si-
Artı́culo 100 parágrafo III, numeral 12, de ca de la población vulnerable y como
la Ley Marco de Autonomı́as y Descentra- respuesta a la declaratoria de emergen-
lización, el Alcalde o Alcaldesa Munici- cia y/o desastre, una de las acciones que
pal de La Paz, es la Autoridad competen- podrá ser ejecutada es la evacuación de
te para declarar a través del instrumento las personas afectadas por el riesgo, pre-
jurı́dico idóneo, que será refrendado pos- via notificación de la autoridad municipal
teriormente por el Concejo Municipal, si- competente a los propietarios, poseedores
tuación de emergencia y/o desastre en el u ocupantes a cualquier tı́tulo del bien in-
ámbito de su jurisdicción. mueble a ser evacuado. Conforme lo de-
terminado por el artı́culo 108, parágra-
II. La evaluación de los daños y los recursos fo I numerales 1 y 11 de la Constitución
para atender la emergencia y/o desastre Polı́tica del Estado, los ciudadanos tienen
será formulada por el Comité de Emer- la obligación de dar estricto cumplimien-
gencias a la cabeza del Alcalde o Alcal- to a lo instruido por el GAMLP.
desa Municipal, cuya estructura y funcio-
namiento será reglamentada por la Máxi- II. En caso de incumplimiento a la instruc-
ma Autoridad Ejecutiva del Gobierno ción de la autoridad municipal competen-
Autónomo Municipal de La Paz. te, el Alcalde Municipal, protegiendo los
derechos fundamentales antes señalados,
Artı́culo 21°. (Atención de emergencia instruirá se ejecute la evacuación, requi-
y/o desastres) riendo de ser necesario, auxilio de la fuer-
I. La atención de emergencias y/o desastres za pública.
comprende las siguientes acciones: soco- III. De persistir la negativa de cumplimien-
rro o asistencia, evacuación, demolición, to o ser imposible la evacuación, aún con
ejecución de obras, adquisición de bienes el auxilio de la fuerza pública, por obje-
o servicios y reposición de servicios. ción, obstrucción, impedimento, obstacu-
lización o cualquier conducta de las perso-
II. Cuando surja la situación de emergencia
nas afectadas, que entorpezca la ejecución
y/o desastre, el GAMLP coordinará AC-
de la instrucción emitida, el propietario,
CIONES con la Gobernación Departa-
poseedores y/u ocupantes asumirán toda
mental y/o las autoridades competentes
la responsabilidad por daños humanos y
del nivel central del Estado Plurinacional.
materiales que cause su desobediencia y/o
Artı́culo 22°. (Socorro) Las acciones de so- resistencia, pudiendo el GAMLP iniciar
corro en respuesta a la emergencia y/o desastre las acciones penales correspondientes es-
serán definidas y adoptadas con la finalidad de tablecidas en el Código Penal y normas
proporcionar a la población vulnerable: asisten- conexas.
cia médica, alimentaria, vituallas, carpas, al- IV. La evacuación en estado de alerta naran-
bergues, servicios básicos y toda medida con- ja, se efectuará bajo una sola notificación
ducente a ayudar a dicha población, con car- que deberá ser publicada en un medio de
go al presupuesto del GAMLP y de acuerdo a comunicación social.
reglamentación. En caso de ser necesario y de
acuerdo a la magnitud del riesgo y/o desastre V. La evacuación en estado de alerta roja, no
se recurrirá a otras instancias. requerirá ninguna notificación y las accio-
nes del GAMLP se enmarcaran en la ne-
cesidad de reacción inmediata, tomando
en cuenta la magnitud del desastre y pre-
cautelando la vida de los seres humanos.
83
Artı́culo 24°. (Demolición) VI. En estado de alerta roja, no se reque-

I. Si durante el proceso de respuesta, el Eje- rirá ninguna notificación y las acciones
cutivo Municipal a través de la autoridad del GAMLP se enmarcaran en la nece-
competente justifica la imperiosa necesi- sidad de reacción inmediata, para la pro-
dad de demoler inmuebles en situación tección a la vida e integridad fı́sica de la
de riesgo y que estén afectando a la vi- población vulnerable.
da humana, se deberá notificar a los pro- Artı́culo 25°. (Reposición de servicios)
pietarios, instruyendo la ejecución de la Una vez superada la emergencia y adoptadas
medida por su cuenta en un plazo deter- las medidas de seguridad correspondientes el
minado, conforme lo determinado por el GAMLP coordinará con las instancias corres-
artı́culo 108 parágrafo I numerales 1 y 11 pondientes para restablecer los servicios básicos
de la Constitución Polı́tica del Estado. y la infraestructura de comunicación y drena-
jes.
II. En caso de incumplimiento a la notifica-
ción señalada, se reiterará a los afectados Artı́culo 26°. (Medios de comunicación)
la notificación por única vez bajo conmi- En el marco de lo estipulado por el Artı́culo 40
natoria de ejecución de la demolición por de la Ley de Telecomunicaciones Nº 1632 de 5
el Gobierno Autónomo Municipal de La de julio de 1995 y el Articulo 474 de su Decreto
Paz, con los medios y mecanismos que la Reglamentario Nº 24132 de 27 de septiembre
MAE determine, sin generar responsabi- de 1995, en caso de emergencias y/o desastres
lidad del Gobierno Autónomo Municipal los operadores privados estarán obligados con
ni dar lugar a compensación alguna. las autoridades en la emisión, transmisión y re-
cepción de las telecomunicaciones de emergen-
III. La demolición a ser ejecutada por el Go- cias que les sean requeridas, a tı́tulo gratuito.
bierno Autónomo Municipal de La Paz Los servicios relacionados con la protección de
podrá contar con apoyo de la Fuerza la vida de los seres humanos tendrán absoluta
Pública, de ser necesario. preferencia, sin excepción.
IV. De persistir la negativa de cumplimien- Artı́culo 27°. (De los recursos) Se crea
to o ser imposible la demolición, aún con el Fondo de Atención Inmediata de Emergen-
el auxilio de la fuerza pública, por ob- cias y/o Desastres para financiar los gastos que
jeción, obstrucción, impedimento, obsta- demande la atención de emergencia o desas-
culización o cualquier conducta del o los tres, los mismos que estarán regulados en la re-
propietarios y personas afectadas, que en- glamentación correspondiente, constituido con
torpezca la ejecución de la instrucción fondos provenientes de recursos propios, trans-
emitida; el propietario, poseedores y /u ferencias, donaciones y/o financiamiento ex-
ocupantes asumen toda la responsabili- terno.
dad por daños humanos y materiales que
cause su desobediencia y/o resistencia, es- Artı́culo 28°. (De las donaciones) Se cons-
tando el GAMLP exento de compensa- tituyen en ingresos municipales, las donaciones
ción, indemnización o resarcimiento al- en dinero, en especie o asistencia técnica que
guno a su favor o de terceros, pudiendo reciba el GAMLP en casos de desastres 0 emer-
por el contrario iniciar las acciones pe- gencias, de conformidad a lo previsto en los
nales que correspondan conforme a los Artı́culos 103 y 105 de la Ley Marco de Au-
artı́culos 159, 160 y 161 del Código Pe- tonomı́as y Descentralización Nº 031 de 19 de
nal. julio de 2010, cuyo registro deberá efectuarse
cumpliendo la legislación existente al efecto. La
V. En estado de alerta naranja, se efec- ejecución de estos recursos deberá enmarcarse
tuará una sola notificación, debiendo el en la Modalidad de Contratación por Desastres
GAMLP efectuar la evacuación en caso y/o Emergencias previstas en las Normas Bási-
de incumplimiento, de acuerdo a lo pres- cas del Sistema de Contratación de Bienes y
crito en los parágrafos precedentes. Servicios (NB – SABS).
84
Capı́tulo IV – Rehabilitación y marco de los principios de transparencia,

reconstrucción oportunidad y economı́a.
II. El inicio de los procesos de contratación
Artı́culo 29°. (Rehabilitación)
bajo la señalada modalidad, por su natu-
I. Las acciones de rehabilitación y recons- raleza, no requerirán programación ope-
trucción incluirán las medidas de preven- rativa ni presupuestaria anticipada.
ción y mitigación de riesgos, según sea el
caso, para mejorar las áreas afectadas an- Artı́culo 32°. (Contratación de obras) El
te la acción de futuros eventos peligrosos. Alcalde Municipal podrá efectuar las contrata-
ciones de obras, motivadas por la situación de
II. El GAMLP en uso de sus atribuciones,
emergencia y/o desastre, según la Modalidad
definirá el reordenamiento territorial del
de Contratación por Desastres y/o Emergen-
área afectada y la asignación del uso de
cias previstas en las NB – SABS vigentes.
suelo que corresponda.
III. GAMLP ejecutará todas las obras que Artı́culo 33°. (Adquisición de bienes y
considere necesarias interviniendo en servicios) El Alcalde Municipal podrá efec-
cualquier área para la rehabilitación del tuar la adquisición de bienes y/o servicios en
sector. función de los requerimientos de la atención de
la emergencia 0 desastre, según la Modalidad
Artı́culo 30°. (Inversión para damnifica- de Contratación por Desastres y/o Emergen-
dos de zonas declaradas en emergencia cias previstas en las NB – SABS vigentes.
y/o desastre) El Gobierno Autónomo Mu-
nicipal de La Paz, al amparo del artı́culo 82,
Capı́tulo VI – Participación ciudadana
parágrafo II, numeral 3, inciso b) de la Ley Nº
031 del 19 de julio de 2010, podrá elaborar y Artı́culo 34°. (Sociedad civil organizada)
ejecutar programas y proyectos de construcción La población del municipio de La Paz está lla-
de viviendas sociales o dotación de terrenos mu- mado a involucrase de forma activa en la ges-
nicipales en favor de damnificados de las zonas tión de riesgos en todas las etapas, para lo cual
declaradas en emergencia y/o desastre, en fun- el Ejecutivo Municipal deberá garantizar espa-
ción a los respectivos análisis técnicos, económi- cios de comunicación e información, de partici-
cos sociales, ambientales, jurı́dicos, y reglamen- pación ciudadana ası́ como la apertura de cana-
tación correspondiente que se consideren nece- les o espacios para recoger y atender de forma
sarios, para lo cual destinará recursos propios, permanente sus demandas.
transferencias o recursos de financiamiento ex-
terno o donación. Artı́culo 35°. (Responsabilidad ciudada-
na) Conforme a lo estatuido por la Constitu-
Capı́tulo V – Contrataciones por desastres ción Polı́tica del Estado, en sus artı́culos 108
y/o emergencias numerales I y II, las bolivianas y bolivianos que
habitan el municipio de La Paz tienen el deber
Artı́culo 31°. (Modalidad de contrata- de conocer, cumplir y hacer cumplir la Consti-
ción) tución de las leyes, entre ellas, la presente Ley
Autónoma Municipal, ası́ como autoprotegerse
I. En caso de declaratoria de emergencia
y socorrer con todo el apoyo necesario, en casos
y/o desastre, los procesos de contratación
de desastres naturales y otras contingencias.
destinados a la atención y recuperación
integral serán realizados en la modalidad Tı́tulo III – Disposiciones finales
de Contratación por Desastres y/o Emer-
gencias prevista en las Normas Básicas Artı́culo final 1°.
del Sistema de Administración de Bienes I. Identificadas zonas de riesgo en el Muni-
y Servicios vigentes. Al efecto el Alcalde cipio de La Paz, el Alcalde Municipal de-
o Alcaldesa deberá reglamentar un pro- berá realizar las modificaciones al Mapa
cedimiento de respuesta inmediata en el de Riesgos y Zonas de Valor en la gestión
85
que se produzca la identificación, debien- Artı́culo final 3°. (Responsabilidad fun-

do presentar al Concejo Municipal los an- cionaria) Los servidores públicos municipales,
tecedentes para la correspondiente Orde- en el ejercicio y desempeño de su cargo, que
nanza Municipal en los plazos previstos. actuaren con negligencia, falta de ética profe-
II. Cumplido lo establecido en el numeral I, sional e irresponsabilidad en el cumplimiento y
el Alcalde Municipal deberá realizar las aplicación de lo establecido en la presente Ley
gestiones para el ajuste de los factores de Municipal Autónoma y en su reglamentación,
Cálculo de la Base imponible de los in- por acción y/u omisión, serán sujetos de res-
muebles afectados, ante el Órgano Ejecu- ponsabilidad por la función pública en el marco
tivo Plurinacional. de las previsiones de la Ley Nº 1178, de Admi-
nistración y Control Gubernamental y sus de-
Artı́culo final 2°. El Ejecutivo Municipal que- cretos reglamentarios.
da encargado de Reglamentar la presente Ley.
4.5. Competencia de los Gobiernos Municipales en el manejo los

áridos o agregados (Extracto)
Ley Nº 3425 de junio 20 de 2006
Artı́culo 4°. Los Gobiernos Municipales, me- Los Gobiernos Municipales, en base a la Ley
diante Ordenanzas Municipales, aprobaran las del Medio Ambiente y sus reglamentos, podrán
normas de manejo y conservación de los rı́os y gestionar auditorias ambientales ante las auto-
las cuencas de su jurisdicción municipal, donde ridades competentes, de las explotaciones irra-
estarán establecidas las normas de explotación cionales o irregulares de los áridos. En base a
de agregados. informes técnico légales, podrán declarar pau-
Estas normas deben estar enmarcadas en la sas ecológicas en los rı́os que estén afectados
Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos. Pa- y que Representen riesgos de desastres natu-
ra los rı́os y cuencas que abarcan varios munici- rales. De forma obligatoria realizaran evalua-
pios, los Gobiernos Municipales de estos muni- ciones técnicas y legales de las concesiones de
cipios de forma conjunta, elaboraran sus planes áridos otorgadas a la fecha con informes y con-
de manejo y conservación de rı́os y cuencas. clusiones.
4.6. Reglamento ambiental, aprovechamiento de áridos y agrega-

dos (RRAA)
Decreto Supremo Nº 91 de abril 22 de 2009. Reglamento a la Ley Nº 3425 de
junio 20 de 2006
ÁLVARO MARCELO GARCÍA LINERA Que la Ley Nº 3425, de 20 de junio de 2006,

PRESIDENTE INTERINO DEL ESTADO establece las normas generales para la adminis-
PLURINACIONAL DE BOLIVIA tración, regulación y manejo de las actividades
de aprovechamiento y explotación de áridos y
CONSIDERANDO:
86
Reglamento ambiental, aprovechamiento de áridos y agregados (RRAA)
agregados, otorgando a los Gobiernos Munici- rar impactos ambientales, por lo que se hace
pales competencia sobre estas actividades, en necesaria su reglamentación en el marco de la
coordinación con las organizaciones campesinas Ley Nº 1333.
y las comunidades colindantes con los rı́os. Que el Viceministerio de Medio Ambien-
Que el Artı́culo 2 de la Ley Nº 3425 excluye te, Biodiversidad y Cambios Climáticos, de-
de los alcances del Código de Minerı́a, el apro- pendiente del Ministerio de Medio Ambiente y
vechamiento y explotación de áridos y agrega- Agua, en su calidad de Autoridad Competente
dos, suprimiendo competencias a la Superinten- Nacional y encargado de la regulación y con-
dencia de Minas en lo relativo a la regulación trol en materia ambiental, ha elaborado el Re-
de los mismos. glamento Ambiental para el Aprovechamiento
Que en concordancia con la Ley Nº 1257, y Explotación de Áridos y Agregados – RAAA.
de 11 de julio de 1991, que aprueba el Conve- EN CONSEJO DE MINISTROS,
nio 169 sobre Pueblos Indı́genas y Tribales en DECRETA:
Paı́ses Independientes, se establece que los pue-
blos indı́genas tienen el derecho a participar en Artı́culo Único.
la adopción de decisiones en los temas que afec- I. Se aprueba el Reglamento a la Ley Nº
ten a sus derechos, a través de representantes 3425, de 20 de junio de 2006, para el
elegidos por ellos de conformidad con sus proce- Aprovechamiento y Explotación de Ári-
dimientos, ası́ como mantener y desarrollar sus dos y Agregados, en sus diez (10) Capı́tu-
propias instituciones de adopción de decisiones. los, treinta y seis (36) Artı́culos, una (1)
Que de acuerdo al Artı́culo 5 de la Ley Nº Disposición Transitoria y cinco (5) Dis-
2028, de 28 de octubre del 1999, de Municipa- posiciones Finales, instrumento que for-
lidades, los Gobiernos Municipales deben crear ma parte integrante del presente Decreto
las condiciones para asegurar el bienestar social Supremo.
y material de sus habitantes mediante el esta- II. Se aprueba el Reglamento Ambiental pa-
blecimiento y ejecución directa de obras, ser- ra el Aprovechamiento de Áridos y Agre-
vicios públicos y explotaciones municipales, en gados – RAAA, en sus cinco (5) Tı́tulos,
concordancia con las facultades y atribuciones cuarenta y seis (46) Artı́culos, tres (3)
contenidas en la Ley Nº 3425 y la Ley Nº 1551, Disposiciones Transitorias, seis (6) Dis-
de 20 de abril de 1994, de Participación Popu- posiciones Finales y el Anexo 1 Formu-
lar. lario para la Explotación Menor de Ári-
Que a objeto de establecer normas que re- dos y Agregados – EMAR en Lechos y/o
gulen el aprovechamiento y explotación de ári- Márgenes de los Rı́os, instrumentos que
dos y agregados de manera racional, sostenible forman parte integrante del presente De-
y equilibrada, pero además en armonı́a con la creto Supremo.
actividad agraria y la regulación ambiental, a
objeto de contribuir en la preservación y con- Disposiciones abrogatorias y
servación de los recursos naturales, en el marco derogatorias
de lo dispuesto por la Ley Nº 1333, de 27 de
abril de 1992, del Medio Ambiente, se hace ne- Artı́culo abrogatorio Único. Se abroga el
cesaria su reglamentación que defina el marco Decreto Supremo Nº 28590, de 17 de enero de
procedimental de autorizaciones de explotación 2006, que aprueba el Reglamento Ambiental
y aprovechamiento temporal, ası́ como la con- Minero para el Aprovechamiento de Áridos en
formación de marcos institucionales participa- cauces de rı́os y afluentes.
tivos. Artı́culo derogatorio Único. Se deroga el
Que la actividad de aprovechamiento y ex- Artı́culo 7 de la Reglamentación del Artı́culo
plotación de áridos y agregados, se constituye 44 de la Ley Nº 1777 de 17 de marzo de 1997 –
en una fuente importante de desarrollo local y Código de Minerı́a, aprobada por Decreto Su-
de generación de empleos, susceptible de gene- premo Nº 28579, de 17 de enero de 2006.
87
4.7. Reglamento para el aprovechamiento de explotación de áridos

y agregados (Extracto)
Reglamento Anexo al DS Nº 3425 de abril 22 de 2009
Capı́tulo I – Disposiciones generales construcción de viviendas familiares pro-

pias, obras que beneficien a las comuni-
Artı́culo 3°. (Definiciones) Para los efectos dades colindantes con los rı́os, lechos de
de este Reglamento, se consideran las siguientes rı́o o donde se hallasen los áridos.
definiciones:
f) Autoridad Competente en Áridos y Agre-
a) Áridos y Agregados: Se considera como gados: El Gobierno Municipal, en coor-
áridos y agregados a la arena, cascajo, ri- dinación con las organizaciones campesi-
pio, piedra, grava, gravilla, arenilla, ar- nas y las comunidades colindantes con los
cilla y turba, que se encuentran en for- rı́os.
ma superficial o de forma subterránea en
g) Autorización Anual: Es un derecho real
las cuencas, en los lechos, abanicos, cursos
de simple goce y disfrute, de carácter tem-
y/o márgenes de los rı́os activos o secos y
poral, renovable, intransferible e intrans-
que son utilizados en actividades relacio-
misible por sucesión hereditaria, que no
nadas a la construcción.
se puede hipotecar y ser objeto de cual-
b) Adecuación de las concesiones: Es el pro- quier contrato al margen de lo establecido
cedimiento obligatorio a seguir para que por el presente Reglamento, que es otor-
las concesiones actuales para el aprove- gado a través de una Resolución Munici-
chamiento y explotación de áridos y agre- pal por el Alcalde Municipal, en virtud de
gados otorgados en aplicación del Código una Ordenanza Municipal, que faculta a
de Minerı́a, se adecuen a la Ley Nº 3425 su titular iniciar y/o continuar con la ac-
y al presente reglamento. tividad de aprovechamiento y explotación
c) Aprovechamiento artesanal o actividad de áridos y agregados.
menor de áridos y agregados: Es aquella h) Autorizados: Son aquellas personas natu-
operación que utiliza métodos de extrac- rales o jurı́dicas, individuales o colectivas,
ción manual, sin hacer uso de maquinaria públicas o privadas que realizan activida-
industrial, que no se encuentre ubicada des de aprovechamiento y explotación de
dentro de un área protegida y cuyo vo- áridos y agregados y cuentan para ello con
lumen de operación mensual sea igual o la Autorización Anual.
menor a quinientos (500) metros cúbicos. i) Afluente: Arroyo o rı́o secundario que
d) Aprovechamiento industrial o actividad desemboca o desagua en otro principal.
mayor de áridos y agregados: Es aquella j) Camellón: Acumulación de residuos sóli-
operación que utiliza métodos de extrac- dos del proceso de aprovechamiento de
ción con maquinaria industrial y/o ma- áridos y agregados en rı́os y afluentes, en
nual y cuyo volumen de extracción men- áreas adyacentes al curso del rı́o para en-
sual es mayor a quinientos (500) metros causar el flujo del agua, destinado a pre-
cúbicos. venir riesgos de desbordes, erosión e inun-
e) Aprovechamiento familiar, comunitario y daciones.
de orden social: Es aquella actividad que, k) Cauce de rı́o: Corresponde a la superficie
sin fines comerciales, cumple con las ne- que el agua ocupa y desocupa en crecidas
cesidades de áridos y agregados para la periódicas ordinarias.
88
Reglamento para el aprovechamiento de explotación de áridos y agregados (Extracto)
l) Coordinación: Relación entre personas o público, ası́ como la obtención de autori-

entidades con el mismo nivel jerárquico zaciones para la realización de actividades
de modo de que ninguna de ellas esté su- económicas.
peditada a la otra, para desarrollar una
u) Pausa Ecológica: Medida excepcional
actividad común.
ejercida por los Gobiernos Municipales,
m) Deslizamiento: Movimiento de una par- autoridades Departamentales o Naciona-
te del terreno, pendiente abajo, constitui- les para detener las actividades de aprove-
da de material detrı́tico, escombros, rocas chamiento y explotación de áridos y agre-
blandas y otros. gados por el lapso de tiempo necesario, a
objeto de prevenir o resarcir daños am-
n) Escollera: Acumulación ordenada de roca bientales que se hayan producido o pue-
(enrocados) destinadas a proteger estruc- dan producirse en un futuro inmediato.
turas o espacios del embate de las corrien-
tes y otros movimientos de aguas. Obra v) Piedra: Cualquier material fragmentado a
construida en dirección paralela o trans- partir de rocas ı́gneas (granitos, dacitas,
versal a la orilla de un cauce o márge- riodacitas y otros), metamórficas (piza-
nes del rı́o. En actividades de extracción rra, mármol, cuarcita y otros) y sedimen-
de áridos y agregados se refiere a acumu- tarias (areniscas, calizas, dolomitas, yeso,
laciones de residuos sólidos en las orillas lutita y otros) que haya sido transportado
de los rı́os, con fines de control de ries- y acumulado por procesos naturales.
gos (erosión, deslizamiento, desplome del w) Plan de Manejo de Áridos y Agregados en
talud). Cuencas o Micro Cuencas: Conjunto de
instrumentos técnicos y métodos de ges-
o) Fosas de recarga: Excavaciones realizadas
tión, resultantes de un proceso participa-
en los rı́os o afluentes de rı́os, paralelo al
tivo de planificación de aprovechamiento
eje longitudinal, para acumulación de ma-
y explotación de áridos y agregados, ba-
terial de arrastre en época de lluvia, como
sado en la evaluación de las caracterı́sti-
recarga para futuros ciclos de aprovecha-
cas del medio fı́sico, biótico, cultural y
miento.
el potencial de áridos y agregados en la
p) Fosas de sedimentación: Piscinas o cuenca, elaborado de acuerdo a las nor-
depósitos de lodo, en las cuales se preci- mas y prescripciones de protección y sos-
pitan las sustancias limosas procedentes tenibilidad y debidamente aprobado por
del lavado de áridos y agregados. la autoridad competente. Plan que defi-
ne un manejo responsable durante la ex-
q) Lamas: Sustancias limo – arcillosas resul- tracción, tratamiento y comercialización
tantes del lavado de áridos y agregados. de áridos y agregados, tomando en cuenta
r) Lecho de rı́o: Porción de tierra por la que la capacidad de reposición o recarga, pre-
corren aguas. Constituye el fondo del cau- cautelando el recurso hı́drico y el mante-
ce, por lo tanto, en algunos casos, por el nimiento del equilibrio de los ecosistemas.
lecho escurren aguas permanentemente. x) Plan de Manejo de Cuencas: Proceso de
s) Mitigadores de Corriente: Construcción formulación y ejecución de un sistema de
civil ubicada en los cauces de rı́os o acción del manejo de los recursos natu-
afluentes de rı́os, cuya función es dismi- rales de una cuenca hidrográfica para la
nuir la velocidad de las corrientes de agua. obtención de bienes y servicios sin afec-
tar su estabilidad de uso de suelo, el régi-
t) Patentes Municipales: Las Patentes Mu- men hidrológico, ası́ como su ecosistema,
nicipales establecidas conforme a lo pre- ni cause impactos severos sobre la biodi-
visto por la Constitución Polı́tica del Es- versidad, la seguridad y la salud de la po-
tado, cuyo hecho generador es el uso o blación involucrada, considerando la to-
aprovechamiento de bienes de dominio pografı́a y la geologı́a.
89
y) Rı́o: Corriente natural de agua que pue- 1. El Plan de manejo de rı́os y cuencas
de ser perenne y/o intermitente. Posee un del Municipio.
caudal considerable y desemboca en un 2. El Plan de manejo de áridos y agre-
lago o en otro rı́o, en cuyo caso se deno- gados en cuencas y rı́os del Munici-
mina afluente. pio en el marco de la Polı́tica Nacio-
z) Talud de ribera: (margen del rı́o): Escape nal de Cuencas.
o terraplén detrı́tico que se encausa a un 3. Polı́ticas, normas de administración
rı́o. y regulación para el aprovechamien-
aa) Terraza: Superficie plana generalmente to y explotación de áridos y agrega-
estrecha y alargada, debe su origen nor- dos.
malmente a la acción del agua corriente. 4. La norma marco reglamentaria, pa-
bb) Terraza de valle o fluvial: Formada por la ra la otorgación de las autorizaciones
excavación repetida de un rı́o en el fon- anuales de aprovechamiento y explo-
do de un valle antiguo, puede ser rocosa: tación de áridos y agregados a per-
excavada en la roca, o de cantos rodados sonas naturales o jurı́dicas, incluidos
formada por la excavación de un rı́o en los concesionarios que deberán habi-
una masa de cantos rodados. litarse mediante el proceso de ade-
cuación al presente Reglamento.
cc) Zanjas: Excavaciones realizadas en rı́os o
afluentes de rı́os para fines de aprovecha- 5. Las Autorizaciones Anuales de ex-
miento. plotación y aprovechamiento de ári-
dos y agregados a personas natura-
les o jurı́dicas, públicas o privadas y
Capı́tulo II – Marco institucional concesionarios que hayan sido legal-
mente habilitados con su adecuación
Artı́culo 7°. (Atribuciones del Concejo al presente Reglamento, que serán
Municipal) Las atribuciones del Concejo Mu- otorgadas mediante Resolución por
nicipal, en el marco de su jurisdicción y com- el Ejecutivo Municipal.
petencia, son:
6. La norma de Procedimiento Técnico
a) Presidir a través del Presidente del Con- de infracciones y sanciones.
cejo, el Órgano Regulador.
b) Fiscalizar todas las actividades relaciona- Artı́culo 14°. (Atribuciones del Órgano
das a la extracción, aprovechamiento y/o Regulador) Son atribuciones del Órgano Re-
explotación de áridos y agregados, pre- gulador:
cautelando el cumplimiento de la Ley Nº a) Controlar y supervisar la ejecución de las
3425 y el presente Reglamento. polı́ticas sobre la administración y regu-
lación de la extracción, aprovechamien-
c) Emitir la declaratoria de Pausa Ecológi-
to y/o explotación de áridos y agregados.
ca, en caso de que los informes técnicos
b) Dictaminar sobre las solicitudes de las
– legales revelen riesgos de afectación y/o
autorizaciones anuales para que personas
daños ambientales que pongan en riesgo
naturales o jurı́dicas puedan realizar acti-
a las comunidades colindantes de los rı́os.
vidades mayores y menores de aprovecha-
d) Aprobar las Ordenanzas de Patentes e miento y explotación de áridos y agrega-
ingresos no tributarios sobre aprovecha- dos; y las autorizaciones anuales de aque-
miento de áridos y agregados. llas concesiones que hayan sido legalmen-
e) Resolver en segunda instancia, los recur- te habilitadas y adecuadas, elevándolas
sos jerárquicos elevados a su considera- al Concejo Municipal para su aprobación
ción por el Ejecutivo Municipal. mediante Ordenanza Municipal.
f) Aprobar mediante Ordenanza Municipal c) Dictaminar las autorizaciones anuales de
y previo dictamen del Órgano Regulador: aprovechamiento familiar y comunitario
90
de áridos y agregados, recomendadas por m) Proponer pausa ecológica, cuando existan

los Comités Coadyuvantes. riesgos y daños ambientales que afecten a
la población, establecidos en los informes
d) Dictaminar las adecuaciones de las conce-
técnico – legales efectuados por personal
siones a las autorizaciones anuales según
del Ejecutivo Municipal.
la Ley Nº 3425 y el presente Reglamento.
n) Canalizar ante el Concejo Municipal y Al-
e) Dictaminar sobre las renovaciones de au-
calde Municipal, los actos administrativos
torizaciones anuales de aprovechamiento
que resuelvan las demandas, los pronun-
de un área, a un mismo titular, en ca-
ciamientos e informes emitidos por las or-
so que cumpla con los requisitos técnicos,
ganizaciones sociales.
legales, ambientales y administrativos es-
tablecidos en el presente Reglamento. o) Delegar competencias a los comités coad-
yuvantes.
f) Dictaminar sobre la situación jurı́dica de
las concesiones otorgadas con anteriori- p) El Órgano Regulador en coordinación con
dad a la promulgación de la Ley Nº 3425 las organizaciones sociales participará en
y el presente Reglamento. la planificación de los presupuestos y su-
pervisará la ejecución de los gastos en lo
g) Dictaminar sobre las revocatorias de las relativo a las actividades de áridos y agre-
autorizaciones anuales que no cumplan gados, pudiendo presentar informes y de-
con los requisitos y procedimientos esta- nuncias de irregularidades ante el Hono-
blecidos en el presente Reglamento. rable Concejo Municipal.
h) Dictaminar sobre el Plan de Manejo de q) Solicitar al Alcalde Municipal, informes
Áridos y Agregados en cuencas y rı́os del económicos y técnico – legales con rela-
municipio tomando en cuenta el Plan Na- ción a las operaciones de administración
cional de Cuencas y/o los Planes Depar- y regulación de aprovechamiento y explo-
tamentales de Cuencas. tación de áridos y agregados.
i) Dictaminar sobre la formulación de nor-
mas para un manejo racional y adecuado Capı́tulo IV – Proceso de planificación
en el aprovechamiento y explotación de
áridos y agregados, cuidando la conserva- Artı́culo 19°. (Planificación en materia de
ción de cuencas y rı́os. áridos y agregados)
j) Pronunciarse sobre los informes y asun- I. Los Planes de Manejo de Áridos y Agre-
tos denunciados presentados por el Al- gados en Cuencas y Rı́os del Municipio
calde Municipal o por las organizaciones y el Plan Municipal de Cuencas y Rı́os,
campesinas, indı́genas, originarias, regan- son componentes del proceso de planifica-
tes y las comunidades colindantes de los ción del Desarrollo Municipal, se elaboran
rı́os, sobre irregularidades en el aprove- según las Normas del Sistema Nacional de
chamiento y explotación de áridos y agre- Planificación – SISPLAN y la planifica-
gados. ción participativa en el nivel Municipal;
y proporcionan los instrumentos, las nor-
k) Pronunciarse sobre los conflictos que pu-
mas y procedimientos del uso del suelo,
dieran surgir sobre la administración de
aprovechamiento y explotación de áridos
los recursos económicos generados por las
y agregados, se articula con los Planes de
autorizaciones anuales para el aprovecha-
Ordenamiento Territorial Municipal y los
miento y explotación de áridos y agrega-
Planes de Uso de Suelo Departamental
dos.
y las polı́ticas públicas sectoriales de rie-
l) Coordinar con los comités coadyuvantes, go, manejo de cuencas y recursos hı́dricos
respecto a todos los temas concernientes del nivel nacional, prevención y gestión de
con la regulación de aprovechamiento y desastres naturales y riesgos y conserva-
explotación de áridos y agregados. ción de recursos naturales.
91
II. Los planes municipales de aprovecha- uso y usufructo de las áreas de aprovecha-
miento y explotación de áridos y agre- miento y explotación de áridos y agrega-
gados tomando en cuenta las particula- dos; y el cumplimiento de los requisitos
ridades topográficas, geográficas geomor- de procedimientos ambientales expresa-
fológicas de los sitios de aprovechamiento dos en la resolución de la Autoridad Am-
y explotación, definirán de forma especı́fi- biental Competente que corresponda.
ca los procedimientos para un adecuado
c) Los informes de evaluación técnico – le-
aprovechamiento y explotación, también
gal, una vez concluidos, se harán cono-
definirán los procedimientos para la asig-
cer inmediatamente al Alcalde Munici-
nación de sitios de explotación.
pal, quién elevará al Órgano Regulador
III. Los Municipios de escasa población y con y serán de conocimiento de los Comités
incapacidad institucional que compartan Coadyuvantes.
con otros similares la cuenca, podrán for-
mular y comprometer recursos para la im- d) El Órgano Regulador, otorgará un pla-
plementación de los planes mancomuna- zo de treinta (30) dı́as hábiles para que
dos de manejo integral de cuencas y de los Comités Coadyuvantes previa sociali-
áridos y agregados, los mismos que serán zación con sus mandantes, puedan hacer
revisados y compatibilizados con el Plan conocer sus observaciones y recomenda-
Nacional de Cuencas. ciones sobre los informes referidos al pro-
ceso de adecuación de las concesiones.
Capı́tulo V – Procedimiento para la e) El Órgano Regulador en base a los infor-
adecuación de las concesiones. mes de evaluación y a las observaciones
y recomendaciones del Comité Coadyu-
Artı́culo 21°. (Procedimiento) La adecua-
vante, se pronunciará mediante dictamen,
ción de las concesiones para el aprovechamiento
dando lugar a la adecuación para la au-
y/o explotación de áridos y agregados, otorga-
torización anual o a su negativa; en este
das con anterioridad a la promulgación de la
último caso, dará paso a la consiguiente
Ley Nº 3425, deberá realizarse en el plazo de
pérdida de sus derechos para el aprove-
un año a partir de la promulgación del presen-
chamiento y explotación de áridos y agre-
te reglamento, debiendo sujetarse al siguiente
gados, pudiendo recomendar inclusive, se
procedimiento:
proceda al correspondiente cierre de las
a) El Alcalde Municipal, mediante Resolu- operaciones extractivas.
ción Municipal instruirá a sus departa- Los dictámenes del Órgano Regulador,
mentos técnico – legales o contratará a serán elevados al Concejo Municipal, a
consultoras para la realización de las eva- objeto de que se emita las Ordenanzas
luaciones técnico – legales de las concesio- Municipales y/o en su caso, las Resolu-
nes otorgadas con anterioridad a la Ley ciones Municipales correspondientes.
Nº 3425, evaluación que debe concluir en
un plazo no mayor a ciento veinte (120) f) Los concesionarios que hayan cumplido
dı́as hábiles, computables desde la fecha con la normativa ambiental y administra-
de emisión de la Resolución Municipal. tiva – municipal, obtendrán dictamen fa-
vorable del Órgano Regulador y podrán
b) Los informes de evaluación técnico – le-
iniciar el trámite de adecuación a la Auto-
gal, verificarán en particular la existencia
rización Anual, para el aprovechamiento
o inexistencia de afectación a la infraes-
y/o la explotación de áridos y agregados.
tructura (defensivos, tomas de agua, ga-
viones, taludes y otros), afectación a usos g) Dentro del año de adecuación, el Alcalde
y costumbres, forestación e infraestructu- Municipal, podrá tomar medidas precau-
ra y otros inherentes a riesgos y desastres torias de inmovilización del área y/o pa-
naturales, pago de patentes, la falta de ralización de obras, que sean oportunas
requisitos legales relativos al derecho de y proporcionales a la amenaza o riesgo
92
del caso concreto causado por la explo- valores de conservación de la diversidad

tación irracional, arbitraria e ilegal, bajo biológica y cultural existente en ellas.
responsabilidad de la Autoridad Munici- g) Generar impactos negativos en áreas pro-
pal, quien podrá ejecutarlas inclusive con tegidas por la explotación de áridos y
el apoyo de la fuerza pública. agregados en zonas de amortiguación y
h) Los concesionarios que no realicen el pro- zonas de influencia de áreas protegidas.
ceso de adecuación en el plazo estableci- h) Implementar infraestructura, estructuras
do, serán pasibles a la negativa de la auto- o cualquier otro tipo de construcciones,
rización anual con la consiguiente pérdida obras o equipo para el aprovechamiento
de sus derechos de aprovechamiento y ex- y explotación de áridos y agregados sin
plotación de áridos y agregados, quedan- contar con autorización respectiva.
do en libertad el Gobierno Municipal de
i) Incumplir las exigencias técnico – legales
otorgar nueva autorización anual a terce-
establecidas por norma.
ros.
j) Realizar actividades de explotación de
áridos y agregados que provoquen deses-
Capı́tulo VIII – Infracciones y sanciones tabilización de taludes, activación de des-
lizamientos y pongan en riesgo la seguri-
Artı́culo 30°. (Infracciones) Constituyen in-
dad de las comunidades colindantes con
fracciones de carácter administrativo o técni-
las fuentes de explotación.
co, todo acto ejecutado por persona natural o
jurı́dica, sea pública o privada cuando por ac- k) Reincidir en cualquiera de las infraccio-
ción u omisión transgreda las disposiciones emi- nes.
tidas en la Ley Nº 3425, el presente Reglamento l) Cambiar, modificar o alterar los cauces de
y las disposiciones reglamentarias establecidas los cuerpos de agua.
en el ordenamiento jurı́dico vigente y especı́fi-
m) Transferir la autorización anual a terce-
camente cuando realicen las siguientes activi-
ros.
dades:
n) Causar daños en el sistema de defensivos
a) Transportar áridos y agregados por vı́as
de las torrenteras, en la infraestructura
o rutas no autorizadas.
de los sistemas de riego existentes en los
b) Impedir o dificultar la realización de ins- lechos y cursos de los rı́os.
pecciones, visitas o revisiones a las opera- o) Causar desbordes e inundaciones y otras
ciones y lugares de explotación de áridos actividades que pongan en peligro a las
y agregados. comunidades colindantes con los rı́os.
c) Declarar información falsa o no autoriza- p) Otras contravenciones que serán deter-
da sobre los sitios de explotación, cantida- minadas por el Concejo Municipal y el
des y volúmenes de material aprovechado, Órgano Regulador.
superficie y caracterı́sticas del área a ser
explotada.
Disposiciones finales
d) Explotar Áridos y agregados sin contar
con la Autorización Anual correspondien- Artı́culo final 4°. (Suspensiones de la ex-
te o hacerlo en zonas que los planes de plotación de áridos y agregados) Ante una
cuenca no lo permitan. situación de emergencia, como el riesgo de des-
borde de un rı́o, un desastre natural u otra si-
e) Excederse de los lı́mites autorizados para
tuación de emergencia que se presente en los
la explotación de áridos y agregados.
rı́os y cuencas, el Concejo Municipal mediante
f) Explotar áridos y agregados en áreas pro- Ordenanza Municipal, se pronunciará sobre la
tegidas cuyas categorı́as o zonificaciones suspensión temporal de la explotación de áridos
no lo permitan o que atenten contra los y agregados.
93
94
Capı́tulo 5
Normas financieras
5.1. Ley del Diálogo Nacional 2000 (Extracto)

Ley Nº 2235 de julio 31 de 2001
Artı́culo 13°. (Recursos para Programas g. Programas de educación Alternativa;

Municipales de Infraestructura Produc- h. Alimentación complementaria pre – esco-
tiva y Social) El Ministerio de Hacienda dis- lar y escolar y programas de atención a la
pondrá la transferencia automática de los re- niñez;
cursos establecidos en el inciso c) del Artı́culo
9° de la presente Ley, que sólo podrán utilizarse i. Cofinanciamiento de gastos operativos
para financiar o cofinanciar, según correspon- para prevención y mantenimiento de los
da, programas, proyectos y actividades, en las programas antirrábicos y de eliminación
siguientes áreas: de roedores;
a. Expansión y mantenimiento de vı́as de j. Programas municipales de seguridad ciu-
acceso a frentes de producción, infraes- dadana;
tructura de caminos vecinales, captacio- k. Protección del medio ambiente y manejo
nes de agua y micro riego, electrifica- de los recursos naturales; y,
ción y otra infraestructura productiva de
l. Atención de desastres naturales declara-
carácter público en el marco de las com-
dos por autoridad competente, en el mar-
petencias municipales;
co de la Ley Nº 2140, para la Reducción
b. Cofinanciamiento de programas destina- de Riesgos y Atención de Desastres.
dos a planes de ordenamiento territorial, Los programas, proyectos y actividades en
desarrollo de catastros y sistemas de re- las mencionadas áreas serán previamente prio-
gistro de derechos de propiedad; rizadas por cada Gobierno Municipal, dentro
c. Asistencia técnica de apoyo a la produc- del Plan de Desarrollo Municipal y la Progra-
ción y a la microempresa; mación de Operaciones Anual.
d. Cofinanciamiento de programas de sani- La incorporación de estas competencias ele-
dad animal y vegetal; gibles por los Gobiernos Municipales no susti-
tuye las expresas y especı́ficamente correspon-
e. Infraestructura pública de apoyo al turis- dientes a otras entidades del sector público.
mo;
El Alcalde Municipal podrá autorizar al Mi-
f. Ampliación, refacción y construcción de nisterio de Hacienda, previa aprobación de su
infraestructura escolar, infraestructura de Concejo Municipal, débitos automáticos de la
salud y sistemas de alcantarillado y sa- Cuenta Especial Diálogo 2000, con el fin de fa-
neamiento básico; cilitar el desembolso de aportes de contraparte
95
Normas financieras
para programas y proyectos cofinanciados con Fondo Nacional de Inversión Productiva y So-
otras instituciones, en las áreas señaladas en los cial (FPS), para los sectores de educación es-
incisos anteriores. colar y salud públicas, serán disminuidas en un
Las tasas de contraparte utilizadas por el 25
5.2. Reglamentación de implementación de la Polı́tica Nacional

de Compensación por la Ley del Diálogo Nacional 2000 (Ex-
tracto)
Decreto Supremo Nº 26370 de octubre 24 de 2001
Artı́culo 12°. (Criterios y mecanismos de 7. Las guı́as de solicitud de financiamiento

financiamiento de los fondos) Para contri- y las guı́as de preparación de estudios a
buir al perfeccionamiento del proceso de des- nivel de diseño final.
centralización, en las operaciones de financia-
miento con los Gobiernos Municipales, el FPS y 8. Las etapas y plazos que se deben respetar
FNDR deberán observar los siguientes criterios para ordenar la gestión de financiamiento
y mecanismos para la aplicación de la Polı́ti- ante el FNDR y FPS.
ca Nacional de Compensación y la Polı́tica de 9. El sistema de reasignación de recursos no
Crédito Subnacional: utilizados o descontados por las razones
1. Emitirá convocatorias periódicas para la establecidas en el Artı́culo 3, parágrafo II
presentación de proyectos, haciendo cono- del presente Decreto Supremo.
cer a los Alcaldes las asignaciones indica-
tivas plurianuales por Municipio descritas 10. A efectos de mejorar la eficiencia en la
en el Artı́culo 2 del presente Decreto Su- asignación de recursos y premiando la ca-
premo. pacidad de gestión institucional de los
Gobiernos Municipales, el FPS adicional-
2. Con base en Programas de Desarrollo
mente implementará mecanismos compe-
Institucional (denominados PAI), acor-
titivos de financiamiento, concursando la
dará metas de desempeño institucional
asignación adicional de recursos en secto-
municipal y apoyará las medidas que per-
res y áreas de atención importantes para
mitan cumplirlas, a través del financia-
la reducción de la pobreza.
miento de proyectos especı́ficos.
3. Dará a conocer en cada convocatoria y 11. Con el objeto de apoyar al Gobierno Cen-
con la anticipación suficiente: tral en programas especiales destinados a
incentivar generación de empleo, preven-
4. Las tasas de aporte de contraparte de los
ción de desastres naturales, emergencias
municipios.
sociales u otros programas de protección
5. El menú de proyectos y los criterios de social, el DUF en forma directa o a través
elegibilidad, para acceder al financiamien- del FPS y/o del FNDR dispondrá de ven-
to del FPS y FNDR. tanillas especiales para su operación, dis-
6. Las condiciones a cumplir para poder ac- tintas a las disponibles para el financia-
ceder a recursos de crédito a través del miento en el marco de las polı́ticas de
FNDR. compensación y crédito subnacional.
96
Capı́tulo 6
Normas sectoriales: vivienda
6.1. Ley de regularización del derecho propietario sobre bienes

inmuebles urbanos destinados a vivienda (Extracto)
Artı́culo 5°. (Definiciones) A los fines de la f) Bien Inmueble Urbano – Terreno con
presente Ley se adoptan las siguientes defini- construcción destinado para vivienda, ha-
ciones: bitada permanentemente y ubicada den-
a) Radio Urbano o Área Urbana – Por- tro del radio urbano o área urbana.
ción del territorio continuo o discontinuo g) Buena Fe – Cuando el poseedor cree ha-
con uso de suelo urbano, con la conside- ber adquirido del verdadero propietario o
ración de la tipologı́a de la edificación, titular la cosa o el derecho, la buena fe se
según niveles de habitabilidad y toman- presume y quien alega que hubo mala fe,
do en cuenta la compatibilidad funcional debe probarla.
y ambiental.
h) Catastro Urbano – Inventario públi-
b) Área de Riesgo – Áreas de peligro para co valorado, de carácter gráfico y alfa-
la vida o salud humana, como las zonas numérico de los bienes inmuebles existen-
negras y las zonas de fragilidad ecológica. tes en un área geográficamente determi-
c) Área Sujeta a Revisión – Área ubica- nada.
da al interior de un asentamiento humano i) Correcciones de Identidad – Correc-
urbano cuya regularización está condicio- ciones de nombres, apellidos, cédula de
nada a la revisión y verificación de sus identidad, estado civil, fecha y lugar de
condiciones técnicas, legales y sociales, nacimiento.
para ser regularizada posteriormente en
caso de ser viable. j) Correcciones e Inscripciones
Técnicas – Correcciones e inscripcio-
d) Asentamiento Humano Irregular –
nes de superficie, ubicación, dirección,
Ocupación en terreno de propiedad públi-
colindancias, frente y fondo.
ca o privada donde se encuentran vivien-
das construidas al margen de la normati- k) Estudio Técnico Especializado – In-
va de desarrollo urbano vigente. vestigación que determina técnicamente
e) Asentamientos Humanos a Regula- las caracterı́sticas fı́sicas de una porción
rizar – Bienes inmuebles habitados desde territorio y su entorno, en función de
tinados a vivienda que presentan proble- su uso y ocupación urbana.
mas legales y técnicos en cuanto a su te- l) Mejoramiento Urbano – Prestación
nencia. y/o mejoramiento de servicios públicos,
97
construcción de obras en los espacios ra la interposición de una acción judicial

públicos de las áreas regularizadas, para conforme a la presente Ley.
mejorar sus condiciones de habitabilidad Tı́tulo III – Áreas de riesgo
y su integración espacial a la ciudad.
m) Planimetrı́a – Representación gráfi-
ca georeferenciada de un asentamiento Capı́tulo Único –
urbano consolidado, respetando normas
Artı́culo 18°. (Áreas de riesgo)
técnicas de graficación, susceptible de di-
seño urbano posterior a la regularización. I. Para determinar la viabilidad de la regu-
larización del derecho propietario de bie-
n) Poseedoras Beneficiarias, Posee- nes inmuebles urbanos destinados a vi-
dores Beneficiarios – Personas natu- vienda en áreas de riesgo, los Gobier-
rales, que acceden al proceso de regula- nos Autónomos Municipales efectuarán
rización del derecho propietario sobre un los estudios técnicos especializados sobre
bien inmueble urbano destinado a vivien- la base de criterios técnicos definidos por
da y que está en posesión continua, públi- el Órgano Ejecutivo del Nivel Central del
ca, pacı́fica y de buena fe, de acuerdo a Estado.
lo previsto en la presente Ley, sin afectar
derechos de terceros. II. En los casos en que el Gobierno Autóno-
mo Municipal, hubiera aprobado los asen-
o) Regularización – Proceso de sanea- tamientos humanos en áreas de riesgo y
miento de observaciones técnico legales no proceda la regularización del derecho
que permiten la obtención del derecho propietario conforme a los criterios técni-
propietario sobre un bien inmueble ur- cos establecidos en el parágrafo I del pre-
bano, con el respectivo registro. sente Artı́culo; El Gobierno Autónomo
p) Legitimación Activa – Facultad proce- Municipal deberá reubicar a los afectados
sal que tienen las personas naturales pa- en sectores libres de riesgo.
6.2. Reglamento de la Ley Nº 247 (Extracto)

Decreto Supremo Nº 1314 de agosto 2 de 2012. Reglamenta la Ley Nº 247, de 5 de
junio de 2012, de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
Urbanos Destinados a Vivienda.
Capı́tulo V – Áreas de riesgo 1.- Análisis del área o zona urbanizada:

Caracterı́sticas sociales;
Artı́culo 16°. (Informe técnico) Calidad de las viviendas construi-
das;
I. La viabilidad de la regularización del
Nivel de prestación de servicios bási-
derecho propietario de bienes inmuebles
cos;
urbanos destinados a vivienda en áreas
Antecedentes históricos de riesgo, de
de riesgo, se determinará en un infor-
deslizamiento, inundación, licuefac-
me técnico elaborado por el Gobierno
ción de suelos u otros.
Autónomo Municipal sobre la base de los
2.- Análisis geomorfológico:
estudios técnicos especializados a los que
hace referencia el Parágrafo I del Artı́cu- a) El relieve topográfico;
lo 18 de la Ley Nº 247, de acuerdo a los b) Pendientes;
siguientes criterios técnicos: c) Erosión.
98
Reglamento de la Ley Nº 247 (Extracto)
3.- Análisis hidrológico: II. El informe técnico deberá ser difundido y

a) Drenaje superficial; de conocimiento público.
b) Permeabilidad del suelo;
Artı́culo 17°. (Seguimiento) El PROREVI
c) Grado de saturación.
realizará el seguimiento a la ejecución de los es-
4.- Análisis geológico y geotécnico: tudios técnicos especializados que efectuará el
a) Análisis de susceptibilidad a la Gobierno Autónomo Municipal.
inestabilidad;
b) Estudio de suelos; Artı́culo 18°. (Resultados)
c) Aspectos artificiales; I. Si el informe técnico determina que el
d) Efectos de evolución del lugar; asentamiento humano no se encuentra en
e) Historia de las pendientes. un área de riesgo y recomienda la via-
5.- Análisis ambiental: bilidad de su regularización, se proce-
a) Atributos, amenazas o fenóme- derá conforme a lo descrito en el Artı́culo
nos perturbadores a los que 11 de la Ley Nº 247.
están expuestas las zonas donde
II. Si el informe técnico determina que el
existen asentamientos humanos;
área de estudio es susceptible de riesgo
b) Tratamiento de áreas asentadas
pero recomienda la viabilidad de la regu-
en rellenos sanitarios o botade-
larización en esta área, corresponde im-
ros.Áreas contaminadas de aire
plementar medidas de mitigación según
y suelo;
la naturaleza del riesgo, de forma previa
c) Áreas que produzcan impacto a su regularización.
ambiental negativo, alteración
al medio ambiente; III. Si el informe técnico determina la in-
d) Análisis histórico de eventos de viabilidad de la regularización, se proce-
recurrencia de desastres en la derá conforme a lo descrito en el Parágra-
zona a regularizar. fo II del Artı́culo 18 de la Ley Nº 247.
99
100
Capı́tulo 7
Normas sectoriales: educación
7.1. Ley de la Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” (Ex-

tracto)
Ley Nº 70 de diciembre 20 de 2010
Artı́culo 5°. (Objetivos de la educación) 4. Promover la unidad del Estado Plurina-

1. Desarrollar la formación integral de las cional respetando la diversidad, consoli-
personas y el fortalecimiento de la con- dando su soberanı́a polı́tica, económica,
ciencia social crı́tica de la vida y en la vida social y cultural, con equidad e igualdad
para Vivir Bien, que vincule la teorı́a con de oportunidades y equiparación de con-
la práctica productiva. La educación es- diciones para todas las personas.
tará orientada a la formación individual y 5. Consolidar el Sistema Educativo Plurina-
colectiva, sin discriminación alguna, desa- cional con la directa participación de ma-
rrollando potencialidades y capacidades dres y padres de familia, de las organi-
fı́sicas, intelectuales, afectivas, culturales, zaciones sociales, sindicales y populares,
artı́sticas, deportivas, creativas e innova- instituciones, naciones y pueblos indı́ge-
doras, con vocación de servicio a la socie- na originario campesinos, afrobolivianos
dad y al Estado Plurinacional. y comunidades interculturales en la for-
2. Desarrollar una formación cientı́fica, mulación de polı́ticas educativas, planifi-
técnica, tecnológica y productiva, a par- cación, organización, seguimiento y eva-
tir de saberes y conocimientos propios, fo- luación del proceso educativo, velando
mentando la investigación vinculada a la por su calidad.
cosmovisión y cultura de los pueblos, en 6. Contribuir al fortalecimiento de la seguri-
complementariedad con los avances de la dad, defensa y desarrollo del Estado Plu-
ciencia y la tecnologı́a universal en todo rinacional, priorizando la educación en las
el Sistema Educativo Plurinacional. fronteras para resguardar la soberanı́a.
3. Contribuir al fortalecimiento de la unidad
7. Formar mujeres y hombres con identidad
e identidad de todas las ciudadanas y to-
y conciencia de la diversidad territorial,
dos los ciudadanos como parte del Esta-
económica, social y cultural del paı́s, para
do Plurinacional, ası́ como a la identidad
consolidar la integración del Estado Plu-
y desarrollo cultural de los miembros de
rinacional.
cada nación o pueblo indı́gena originario
campesino, y al entendimiento y enrique- 8. Cultivar y fortalecer el civismo, el diálogo
cimiento intercultural e intracultural den- intercultural y los valores éticos, morales
tro del Estado Plurinacional. y estéticos basados en la vida comunitaria
101
y el respeto a los derechos fundamentales 15. Desarrollar programas educativos per-

individuales y colectivos. tinentes a cada contexto sociocultural,
lingüı́stico, histórico, ecológico y geográfi-
9. Desarrollar una conciencia integradora y
co, sustentados en el currı́culo base de
equilibrada de las comunidades humanas
carácter intercultural.
y la Madre Tierra que contribuya a la re-
lación de convivencia armónica con su en- 16. Establecer procesos de articulación entre
torno, asegurando su protección, preven- los subsistemas y la secuencialidad de los
ción de riesgos y desastres naturales, con- contenidos curriculares desde la educa-
servación y manejo sostenible consideran- ción inicial en familia comunitaria hasta
do la diversidad de cosmovisiones y cul- la educación superior de formación profe-
turas. sional.
10. Garantizar el acceso a la educación y la 17. Implementar polı́ticas y programas de al-
permanencia de ciudadanas y ciudadanos fabetización y postalfabetización integral
en condiciones de plena igualdad y equi- de carácter intracultural, intercultural y
paración de condiciones. plurilingüe, de formación para personas
jóvenes y adultas que posibiliten la con-
11. Formular e implementar, desde todos los
tinuidad de sus estudios hasta el nivel de
niveles de gobierno del Estado Plurina-
educación superior, de procesos de edu-
cional, programas sociales especı́ficos que
cación permanente orientados a la forma-
beneficien a las y los estudiantes con me-
ción integral, el pensamiento crı́tico y la
nos posibilidades económicas para que
acción transformadora de la sociedad.
accedan y permanezcan en el sistema
educativo, mediante recursos económicos, 18. Garantizar integralmente la calidad de la
programas de alimentación, vestimenta, educación en todo el Sistema Educativo
transporte y material escolar; en áreas Plurinacional, implementando estrategias
dispersas con residencias estudiantiles y de seguimiento, medición, evaluación y
se estimulará con becas a las y los estu- acreditación con participación social. En
diantes de excelente aprovechamiento en el marco de la soberanı́a e identidad plu-
todos los niveles del Sistema Educativo rinacional, plantear a nivel internacional
Plurinacional. indicadores, parámetros de evaluación y
acreditación de la calidad educativa que
12. Formar una conciencia productiva, comu-
respondan a la diversidad sociocultural y
nitaria y ambiental en las y los estudian-
lingüı́stica del paı́s.
tes, fomentando la producción y consumo
de productos ecológicos, con seguridad y 19. Desarrollar una educación cı́vica, hu-
soberanı́a alimentaria, conservando y pro- manı́stica, histórica, cultural, artı́stica y
tegiendo la biodiversidad, el territorio y la deportiva orientada al ejercicio pleno de
Madre Tierra, para Vivir Bien. deberes y derechos ciudadanos en el mar-
co de la Constitución Polı́tica del Estado
13. Implementar polı́ticas educativas de for-
y la declaración Universal de los Derechos
mación continua y actualización de maes-
Humanos.
tras y maestros en los subsistemas Re-
gular, Alternativo y Especial del Sistema 20. Promover la investigación cientı́fica,
Educativo Plurinacional. técnica, tecnológica y pedagógica en todo
el Sistema Educativo Plurinacional, en el
14. Desarrollar polı́ticas educativas que pro-
marco del currı́culo base y los currı́culos
muevan el acceso y la permanencia de
regionalizados.
personas con necesidades educativas aso-
ciadas a discapacidad en el sistema edu- 21. Promover y garantizar la educación per-
cativo y sensibilizar a la sociedad sobre su manente de niñas, niños y adolescentes
atención integral, sin discriminación algu- con discapacidad o con talentos extraor-
na. dinarios en el aprendizaje bajo la misma
102
Ley de la Educación “Avelino Siñani – Elizardo Pérez” (Extracto)
estructura, principios y valores del Siste- atención integral educativa a poblaciones

ma Educativo Plurinacional. vulnerables y en condiciones de desventa-
22. Implementar polı́ticas y programas de ja social.
103
104
Capı́tulo 8
Normas sectoriales: agricultura
8.1. Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria

(Extracto)
Artı́culo 5°. (Alcances de la Ley) La pre- 5.- Sistemas de investigación, innovación tec-
sente Ley alcanza a los siguientes ejes temáticos nológica y de información oportuna.
del proceso de Revolución Productiva Comuni-
6.- Sistema de regulación de la producción,
taria Agropecuaria:
industrialización y comercialización de los
1.- Polı́ticas para encarar la Revolución Pro- alimentos considerando elementos de vo-
ductiva Comunitaria Agropecuaria, esta- lumen, calidad, tiempo o y generación de
bleciendo como objetivo fundamental el reservas.
logro de la soberanı́a alimentaria bolivia-
na. 7.- Mejorar el acceso a insumos, infraestruc-
tura productiva, asistencia técnica y ca-
2.- Reconocimiento de las comunidades pacitación.
indı́gena originario campesinas, comu-
nidades interculturales y afrobolivianas 8.- El manejo sostenible y adecuado del agua
como Organización Económica Comuni- y los recursos genéticos para garantizar
taria – OECOM. los procesos productivos.
3.- Ajuste estructural de la institucionalidad 9.- Promover el proceso de gestión territorial
pública del sector agropecuario, para que indı́gena originaria campesina, comunida-
facilite la asistencia integral técnica y tec- des interculturales y afrobolivianas.
nológica oportuna para garantizar la su- 10.- Fortalecimiento de las capacidades
ficiente producción, transformación y co- orgánicas, productivas, de transforma-
mercialización de alimentos. ción, comercialización y financiamiento
4.- Planificación estratégica alimentaria par- de las comunidades indı́gena originario
ticipativa desde las comunidades indı́gena campesinas, comunidades interculturales
originario campesinas, comunidades in- y afrobolivianas, desde un enfoque inter-
terculturales y afrobolivianas y, las y los cultural que recupere los saberes, prácti-
actores de la economı́a plural sobre la ba- cas y conocimientos ancestrales.
se de su vocación y potencial productivo
11.- Seguro Agrario Universal.
y los recursos naturales para definir las
estrategias de producción, planes y pro- 12.- Transferencia de recursos a las comuni-
gramas del desarrollo productivo agrope- dades indı́gena originario campesinas, co-
cuario integral y sostenible. munidades interculturales y afrobolivia-
105
nas, además de otros mecanismos de fi- 6.- Gestión Territorial Indı́gena Ori-
nanciamiento. ginaria Campesino – Es el proceso me-
diante el cual los pueblos indı́gena origi-
13.- Mecanismos crediticios. nario campesinos, comunidades intercul-
turales y afrobolivianas, ejercen la titu-
laridad de su territorio, lo gestionan de
Capı́tulo Segundo – Principios y forma participativa y en consenso entre
definiciones las diversas comunidades que conforman
el territorio, ejecutando sus decisiones con
Artı́culo 7°. (Definiciones) Para efectos de el fin de mejorar su calidad de vida y con-
la presente Ley se entenderá por: tribuir a la seguridad y soberanı́a alimen-
1.- Asistencia Técnica – Es la transferen- taria de acuerdo a sus saberes, tecnologı́as
cia de información, tecnologı́a y asesora- y valores culturales.
miento para el mejoramiento de las activi-
7.- Pirwa – Es un depósito ancestral elabo-
dades agropecuarias, tales como: produc-
rado con diferentes materiales según la re-
ción, manipulación, transformación, al-
gión, para la conservación de los alimen-
macenamiento y comercialización de pro-
tos en su estado natural durante años,
ductos agropecuarios.
garantizando condiciones de temperatu-
2.- Base Productiva – Es el conjunto de ra, ventilación y otros.
recursos naturales que constituyen la ba- 8.- Productos Estratégicos – Son aque-
se de la producción agropecuaria, confor- llos productos que directa o indirecta-
mado por los recursos suelo, agua, flora y mente forman parte de la alimentación
fauna de la Madre Tierra. diaria del pueblo boliviano, de la cons-
3.- Comunidad – Conjunto de familias titución de reservas y oportunidades de
indı́gena originaria campesinas, comuni- exportación que el Estado en ejercicio
dades interculturales y afrobolivianas que de la soberanı́a alimentaria identificará y
comparten territorio, cultura, historia, priorizará periódicamente, en función a la
lengua y están organizadas legı́timamente planificación participativa estratégica ali-
de acuerdo a sus normas y procedimientos mentaria y las necesidades de la población
propios. sobre la base de información oficial.
9.- Riesgo – Es la probabilidad de ocurren-
4.- Economı́a Comunitaria – Constituye
cia de uno o varios eventos adversos que
un modelo de desarrollo que comprende
pudiesen ocasionar lesiones o pérdida de
sistemas de planificación, organización,
vidas, afectación a propiedades, a la pro-
producción, generación de excedentes y
ducción de alimentos y el medio ambiente,
su distribución para el bienestar común;
y la detención de la actividad económica
basado en la cosmovisión de los pue-
en un lugar y periodo de exposición de-
blos indı́gena originario campesinos, co-
terminado.
munidades interculturales y afrobolivia-
nas, quienes administran su territorio, re- Tı́tulo II – Polı́ticas, estructura institucional
cursos y tienen sus propias formas de or- y planificación de la revolución productiva
ganización en armonı́a y equilibrio con la comunitaria agropecuaria
Madre Tierra.
5.- Economı́a Plural – Comprende las dis- Capı́tulo Primero – Polı́ticas de la

tintas formas de organización económica revolución productiva comunitaria
existentes en el paı́s, compuesta por las agropecuaria
formas de organización económica comu-
nitaria, estatal, privada y social coopera-
tiva.
106
Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria (Extracto)
Artı́culo 12°. (Polı́ticas de la Revolución climáticos y riesgos del mercado que puedan
Productiva Comunitaria Agropecuaria) afectar la soberanı́a alimentaria, mediante:
En el marco del desarrollo rural integral sus- 1.- El monitoreo y alerta temprana para con-
tentable y de la seguridad con soberanı́a ali- tar con información oportuna y perma-
mentaria para la implementación del proceso de nente sobre la posibilidad de ocurrencia
la Revolución Productiva Comunitaria Agrope- de eventos adversos que afecten a la pro-
cuaria, se establecen las siguientes polı́ticas de ducción de alimentos.
Estado:
2.- La prevención, atención y mitigación de
1.- Fortalecimiento de la base productiva. emergencias alimentarias, ası́ como la
2.- Conservación de áreas para la produc- rehabilitación y reconstrucción de infra-
ción. estructura, y recuperación de las capaci-
3.- Protección de recursos genéticos natura- dades productivas.
les. 3.- El fomento al desarrollo de capacidades
de las comunidades para la gestión de
4.- Fomento a la producción.
riesgos.
5.- Acopio, reserva, transformación e indus-
trialización. Artı́culo 25°. (Polı́tica de atención de
emergencias alimentarias) En caso de
6.- Intercambio equitativo y comercializa- fenómenos asociados a desastres naturales e in-
ción. tervenciones antrópicas que pongan en riesgo el
7.- Promoción del consumo nacional. acceso a la alimentación, el Estado implemen-
8.- Investigación, innovación y saberes ances- tará programas para dotar de alimentos sufi-
trales. cientes a las poblaciones afectadas, fomentan-
do la compra de alimentos locales mediante un
9.- Servicios de sanidad agropecuaria e trabajo coordinado entre las instituciones com-
inociudad alimentaria. petentes.
10.- Gestión de riesgos.
11.- Atención de emergencias alimentarias. Capı́tulo Segundo – Seguro Agrario
Universal
12.- Garantı́a de provisión de alimentos a la
población. Artı́culo 33°. (Atribuciones y funciones
13.- Garantı́a de una alimentación y estado del Instituto del Seguro Agrario) Para la
nutricional adecuados. implementación del Seguro Agrario Universal
14.- Gestión territorial indı́gena originario “Pachamama”, el Instituto del Seguro Agrario
campesina. – INSA tendrá las siguientes atribuciones y fun-
ciones:
15.- Seguro Agrario Universal.
1.- Diseñar, implementar, monitorear y eva-
16.- Transferencias. luar un Programa de Subsidios Anual a la
Artı́culo 24°. (Polı́tica de prevención y prima del Seguro Agrario Universal “Pa-
gestión de riesgos) En el marco del Sistema chamama”, en coordinación con el Minis-
Nacional para la Reducción de Riesgos y Aten- terio de Economı́a y Finanzas Públicas
ción de Desastres o Emergencias y el Artı́cu- y las entidades territoriales autónomas,
lo 100 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de concretando la aplicación progresiva del
2010, Ley Marco de Autonomı́as y Descentrali- Seguro Agrario Universal “Pachamama”.
zación “Andrés Ibáñez”, las entidades estatales 2.- Administrar el subsidio a la prima del
en coordinación con las y los actores producti- Seguro Agrario Universal “Pachamama”,
vos, implementarán un sistema de prevención ası́ como otros recursos destinados al pa-
y gestión de riesgos relacionados a desastres go de siniestros según los productos de
asociados a fenómenos naturales, intervencio- seguro a ser implementados de acuerdo a
nes antrópicas, plagas, enfermedades, siniestros reglamento.
107
3.- Emitir disposiciones administrativas y re- de peritaje, sistemas de ı́ndices de ren-

gulatorias generales y particulares. dimiento, sistemas de ı́ndices climáticos,
otros o la combinación de los anteriores.
4.- Aprobar y generar modalidades o pro-
ductos de seguro a ser implementados de 15.- Desarrollar otras actividades y acciones
acuerdo a las caracterı́sticas propias de relacionadas al cumplimiento de los fines
regiones y productores. y la adecuada implementación del Seguro
Agrario Universal “Pachamama”.
5.- Administrar directamente modalidades o
productos de seguro para las y los pro- Artı́culo 44°. (Funciones del observatorio
ductores más pobres según reglamento. agroambiental y productivo)
6.- Contratar servicios de apoyo de entida- I. Son funciones del Observatorio Agroam-
des financieras u otro tipo de instancias biental y Productivo las siguientes:
que posibiliten la implementación de las 1.- Sistematizar y generar información
distintas modalidades o productos de se- especializada para la toma de deci-
guro. siones del sector agropecuario, me-
diante el uso de sensores vivos, tec-
7.- Celebrar convenios, acuerdos de coopera- nologı́a aeroespacial y otros medios.
ción técnica y operativa con las instancias
2.- Monitorear la disponibilidad y pre-
institucionales públicas, privadas, nacio-
cios de los productos básicos de la
nales o internacionales, en el mejor in-
canasta familiar en mercados nacio-
terés de cumplir con la finalidad del Segu-
nales e internacionales.
ro Agrario Universal “Pachamama”. En
3.- Monitorear las reservas alimenticias
el caso de convenios o acuerdos interna-
nacionales.
cionales se coordinará con el Ministerio
4.- Coordinar la generación y el acceso
de Relaciones Exteriores.
a información con entidades públicas
8.- Generar y administrar las bases de datos y privadas, que desarrollan activida-
de información relativa a la implementa- des relacionadas con la soberanı́a ali-
ción del Seguro Agrario Universal “Pa- mentaria.
chamama”. 5.- Monitorear los cultivos estratégicos
9.- Fijar topes de tasas por producto, definir y las áreas en producción agropecua-
y aprobar las zonas homogéneas de riesgo ria.
agroclimático de acuerdo a reglamento. 6.- Monitorear el manejo y calidad de
los recursos productivos, suelo y
10.- Fijar precios o rangos de precios referen- agua.
ciales a efectos del cálculo de las indem-
7.- Hacer seguimiento de los fenómenos
nizaciones de acuerdo a reglamento.
climáticos adversos.
11.- Aprobar las pólizas propuestas por las 8.- Diseñar una base de datos sobre la
aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario gestión de recursos hı́dricos.
Universal “Pachamama” respecta. 9.- Difundir la información generada,
12.- Aprobar los porcentajes de indemniza- garantizando el libre acceso a la mis-
ción respecto del precio o rango de precio. ma a todas las entidades del sec-
tor productivo agropecuario público
13.- Aprobar los cronogramas para la suscrip- y privado.
ción al seguro de los distintos cultivos, 10.- Emitir de manera oportuna alertas
ası́ como las condiciones técnicas mı́ni- tempranas en caso de situaciones de
mas exigibles de cultivo en cada zona de riesgo que puedan afectar la sobe-
riesgo agroclimático para que los mismos ranı́a alimentaria.
puedan ser amparados por el seguro.
11.- Generar información sobre la voca-
14.- Aprobar los sistemas de verificación de ción de uso del suelo con fines de fo-
daños por producto ó región, sistemas mento y producción agropecuaria.
108
Reglamento parcial del Seguro Agrario Universal “Pachamama”
12.- Capacitar a las y los actores de insti- vatorio Agroambiental y Productivo, de-
tuciones públicas y/o privadas, pro- berá ser recogida, fortalecida y difundi-
ductores y otros, en la generación, da por los telecentros productivos agrope-
sistematización, alimentación y difu- cuarios, los institutos tecnológicos agro-
sión de información agropecuaria. pecuarios y otras entidades educativas y
13.- Otras establecidas en reglamenta- productivas, y puesta a disposición de to-
ción especı́fica. das y todos los actores del sector agrope-
cuario para fines productivos y de comer-
II. La información generada por el Obser- cialización.
8.2. Reglamento parcial del Seguro Agrario Universal “Pachama-

ma”
Decreto Supremo Nº 942 de agosto 2 de 2011
EVO MORALES AYMA – INSA, como institución pública, autárquica,

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL con patrimonio propio, autonomı́a de gestión
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA técnica, económica, operativa, administrativa y
legal, bajo tuición del Ministerio de Desarro-
CONSIDERANDO:
llo Rural y Tierras. El INSA se constituye en
Que el numeral 4 del Artı́culo 407 de la una instancia operativa y normativa del Seguro
Constitución Polı́tica del Estado, establece en- Agrario Universal “Pachamama”, con ámbito
tre los objetivos de la polı́tica de desarrollo ru- de competencia en todo el territorio del Estado
ral integral del Estado, en coordinación con las Plurinacional de Bolivia.
entidades territoriales autónomas y descentra-
Que el Artı́culo 33 de la señalada Ley, es-
lizadas; proteger la producción agropecuaria y
tablece las atribuciones y funciones del INSA,
agroindustrial ante desastres naturales e incle-
entre las que se encuentran; aprobar y gene-
mencias climáticas, geológicas y siniestros. La
rar modalidades o productos de seguro a ser
ley preverá la creación del seguro agrario.
implementados de acuerdo a las caracterı́sti-
Que el Artı́culo 5 de la Ley Nº 144, de 26 cas propias de regiones y productores; contra-
de junio de 2011, de la Revolución Producti- tar servicios de apoyo de entidades financieras u
va Comunitaria Agropecuaria, señala entre sus otro tipo de instancias que posibiliten la imple-
ejes temáticos el Seguro Agrario Universal y el mentación de las distintas modalidades o pro-
Artı́culo 12 establece como Polı́ticas de Esta- ductos de seguro; celebrar convenios, acuerdos
do, entre otras, el garantizar la provisión de de cooperación técnica y operativa con las ins-
alimentos a la población; y el Seguro Agrario tancias institucionales públicas, privadas, na-
Universal. cionales o internacionales, en el mejor interés
Que el Parágrafo I del Artı́culo 30 de la ci- de cumplir con la finalidad del Seguro Agrario
tada Ley, crea el Seguro Agrario Universal “Pa- Universal “Pachamama” y que, tratándose de
chamama”, con la finalidad de asegurar la pro- acuerdos internacionales, se coordinará con el
ducción agraria afectada por daños provocados Ministerio de Relaciones Exteriores.
por fenómenos climáticos y desastres naturales Que el Gobierno del Estado Plurinacional
adversos, en la forma y de acuerdo con lo pre- de Bolivia en cumplimiento de los preceptos
visto en las disposiciones de la referida Ley. constitucionales y de las polı́ticas de Estado,
Que el Parágrafo I del Artı́culo 32 de la Ley debe adoptar medidas estratégicas, orientadas
Nº 144, crea el Instituto del Seguro Agrario al fortalecimiento del sector agropecuario na-
109
cional, con la implementación del Seguro Agra- extrema pobreza, que fueren afectados por he-
rio Universal “Pachamama” para el logro de la ladas, inundaciones, sequı́as y granizos.
seguridad y soberanı́a alimentaria para el be-
neficio del pueblo boliviano. Artı́culo 7°. (Vigencia del seguro) La vi-
gencia del SAMEP será determinada por el IN-
EN CONSEJO DE MINISTROS,
SA, en tiempo o por campañas agrı́colas según
DECRETA: los municipios con mayores niveles de extrema
Artı́culo 1°. (Objeto) El presente Decreto pobreza, además de las fechas de inicio y con-
Supremo tiene por objeto reglamentar parcial- clusión, previa evaluación técnica y financiera.
mente el Seguro Agrario Universal “Pachama- Artı́culo 8°. (Sociedades Administrado-
ma”, mediante la implementación del Seguro ras del Seguro Agrario) Las Entidades Ase-
Agrario para Municipios con mayores niveles guradoras en la modalidad de seguros generales
de Extrema Pobreza – SAMEP; ası́ como la na- debidamente autorizadas por la Autoridad de
turaleza y financiamiento institucional, el rol y Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
atribuciones de la Máxima Autoridad Ejecutiva – APS, podrán participar como Sociedades Ad-
del Instituto del Seguro Agrario – INSA. ministradoras del Seguro Agrario para la cober-
tura de riesgos del SAMEP, cumpliendo con el
Capı́tulo I – Seguro Agrario para procedimiento y requisitos de selección señala-
municipios con mayores niveles de dos por el INSA, mediante Resolución Admi-
extrema pobreza – SAMEP nistrativa.
Artı́culo 2°. (Seguro Agrario para Mu- Artı́culo 9°. (Procedimiento previo a la
nicipios con mayores niveles de extrema contratación) Cada año, de forma previa a la
pobreza – SAMEP) Se establece, como una contratación del SAMEP, se realizarán las si-
de las modalidades del Seguro Agrario Univer- guientes actividades:
sal “Pachamama”, el Seguro Agrario para Mu- a) El INSA establecerá anualmente el crono-
nicipios con mayores niveles de Extrema Pobre- grama de contratación del SAMEP;
za – SAMEP.
b) El Ministerio de Desarrollo Rural y Tie-
Artı́culo 3°. (Ámbito de aplicación) El Mi-
rras en coordinación con el Ministerio de
nisterio de Desarrollo Rural y Tierras en coor-
Planificación del Desarrollo, sobre la base
dinación con el Ministerio de Planificación del
de variables económicas y sociales, deter-
Desarrollo identificarán los municipios con ma-
minará e identificará a los municipios con
yores niveles de extrema pobreza, donde se im-
mayores niveles de extrema pobreza;
plementará el SAMEP.
Artı́culo 4°. (Cobertura del seguro) el SA- c) El INSA coordinará con las instancias que
MEP cubre las pérdidas derivadas de daños correspondan la información estadı́stica,
causados por heladas, inundaciones, sequı́as y sobre las áreas cultivadas susceptibles de
granizos que afecten a la producción agrı́cola, ser aseguradas;
de los productores que pertenecen a los muni-
d) El INSA gestionará los recursos, para la
cipios con mayores niveles de extrema pobreza.
subvención de la prima, ante el nivel cen-
Artı́culo 5°. (Monto asegurado) El INSA, tral y las Entidades Territoriales Autóno-
mediante Resolución Administrativa, determi- mas;
nará el monto asegurado por hectárea, indepen-
dientemente del tipo de producto o productos e) El INSA aprobará las Pólizas propues-
sembrados. tas por las aseguradoras previo pronun-
ciamiento favorable de la APS;
Artı́culo 6°. (Finalidad social del SA-
MEP) La finalidad del SAMEP es cubrir los f) El INSA elaborará el Documento Base
medios de subsistencia del productor que la- de Contratación y realizará la convocato-
bora en los municipios con mayores niveles de ria pública nacional para la Contratación
110
Reglamento parcial del Seguro Agrario Universal “Pachamama”
del Seguro, conforme disponen las Nor- sesenta (60) dı́as calendario a partir de la veri-
mas Básicas del Sistema de Administra- ficación de la ocurrencia del siniestro.
ción de Bienes y Servicios, además de lo
señalado en el presente Decreto Supremo; Artı́culo 14°. (Sanciones por el no pago)
Cuando la Sociedad Administradora del Seguro
g) El INSA fungirá como tomador del SA- Agrario no pague la indemnización en los térmi-
MEP a favor de los beneficiarios consig- nos establecidos en el presente reglamento, se
nados en el Artı́culo 31 de la Ley Nº 144, realizará el ajuste de intereses en función de la
correspondientes a los municipios con ma- tasa activa bancaria promedio nominal en mo-
yores niveles de extrema pobreza. neda nacional, sin perjuicio del procedimiento
Artı́culo 10°. (Derecho a indemnización) sancionador, ante la APS.
Tienen derecho a la cobertura del SAMEP, los Artı́culo 15°. (Exclusiones de cobertura)
beneficiarios que cumplan con el requisito de re- Las exclusiones de cobertura serán establecidas
gistrarse mediante presentación de una declara- en la póliza, sin afectar la finalidad social del
ción jurada en cada municipio y demás requi- SAMEP.
sitos que se establezcan, mediante Resolución
Administrativa expresa emitida por el INSA. Artı́culo 16°. (Limites de la prima) El IN-
SA determinará el lı́mite máximo de la prima,
Artı́culo 11°. (Aviso de siniestro) Para soli- en función a criterios técnicos, financieros y so-
citar el pago de la indemnización, el asegurado, ciales a ser aplicados en el SAMEP.
los asegurados o el municipio en representación
del asegurado o de los asegurados deberán reali-
zar el aviso del siniestro en el plazo señalado en Capı́tulo II – Instituto del Seguro Agrario –
la póliza a las Sociedades Administradoras del INSA
Seguro Agrario con conocimiento al INSA. Las
Sociedades Administradoras del Seguro Agra- Artı́culo 17°. (Naturaleza)
rio, procederán a la evaluación de daños y, si I. El Instituto del Seguro Agrario – INSA,
corresponde, al pago de la indemnización res- creado por el Artı́culo 32 de la Ley Nº
pectiva. 144, es una institución pública autárqui-
Artı́culo 12°. (Ejecución de la póliza) ca, bajo tuición del Ministerio de Desa-
rrollo Rural y Tierras.
I. La Póliza contendrá el porcentaje mı́nimo
de afectación de los cultivos de un Muni- II. Tiene su sede en la ciudad de La Paz, pu-
cipio. Si la afectación es igual o mayor diendo establecer unidades operativas en
a dicho porcentaje se ejecuta la póliza, todo el paı́s, de conformidad a los reque-
independientemente del estado vegetati- rimientos emergentes de la actividad del
vo del cultivo. INSA para el cumplimiento de sus funcio-
nes.
II. El INSA, mediante Resolución Adminis-
trativa, determinará la superficie máxima Artı́culo 18°. (Maxima Autoridad Ejecu-
y mı́nima de hectáreas o fracción de éstas, tiva)
cuya producción pertenezca a una mis-
I. El INSA estará a cargo de un Director
ma persona natural o colectiva, suscepti-
General Ejecutivo, quien será la Máxi-
ble de ser indemnizadas.
ma Autoridad Ejecutiva y será designado
III. El pago de la indemnización lo efectuarán conforme al Parágrafo III del Artı́culo 32
las Sociedades Administradoras del Segu- de la Ley Nº 144.
ro Agrario conforme a los canales de pago
II. El Director General Ejecutivo del INSA,
establecidos por el INSA.
además de los requisitos establecidos en
Artı́culo 13°. (Plazo para indemnizar) Las la Constitución Polı́tica del Estado para
Sociedades Administradoras del Seguro Agra- el desempeño de la función pública, de-
rio, pagarán las indemnizaciones dentro de los berá cumplir con los siguientes:
111
a) Tener tı́tulo universitario y expe- f) Emitir Resoluciones Regulatorias de

riencia profesional mayor a ocho (8) carácter general y particular para la im-
años; plementación del seguro;
b) Tener experiencia en seguros, finan- g) Administrar los recursos humanos,
zas o desarrollo rural. económicos y financieros del INSA, de
acuerdo a normativa vigente;
Artı́culo 19°. (Atribuciones) Son atribucio-
h) Conocer y resolver los recursos de revoca-
nes del Director General Ejecutivo del INSA,
toria contra las resoluciones y actos admi-
las siguientes:
nistrativos de carácter definitivo.
a) Ejercer la representación legal de la Ins-
titución; Artı́culo 20°. (Financiamiento) Para el
desarrollo de sus actividades, el INSA acce-
b) Aprobar los planes, programas, proyec- derá a las siguientes fuentes de financiamiento:
tos, reglamentos y manuales necesarios a) Tesoro General de la Nación, de acuerdo
para el funcionamiento y cumplimiento de a su disponibilidad financiera;
las funciones del INSA, además de la es-
b) Recursos propios;
tructura organizativa;
c) Transferencias internas;
c) Aprobar el Programa Operativo Anual, d) Financiamiento interno y externo.
Plan Estratégico Institucional, Progra-
ma Anual de Contrataciones, presupues-
Disposiciones transitorias
to, los estados financieros y sus modifica-
ciones y memoria anual de la Institución, Artı́culo transitorio Único.
para su remisión a las instancias compe- I. El pago del subsidio a la prima, en el pri-
tentes; mer año de implementación del SAMEP,
será financiado con recursos del Tesoro
d) Negociar y suscribir contratos, convenios
General de la Nación – TGN por el mon-
y acuerdos para el cumplimiento de sus
to de Bs28.000.000.- (VEINTIOCHO MI-
actividades en el marco de su competen-
LLONES 00/100 BOLIVIANOS).
cia;
II. Sin perjuicio de lo señalado en el Parágra-
e) Emitir Resoluciones Administrativas y fo precedente, el INSA podrá gestionar re-
realizar las acciones que correspondan pa- cursos adicionales ante las Entidades Te-
ra el cumplimiento de sus funciones; rritoriales Autónomas.
112
Capı́tulo 9
Normas sectoriales:
telecomunicaciones
9.1. Ley General de telecomunicaciones, tecnologı́as de informa-

ción y comunicación (Extracto)
Ley Nº 164 de agosto 8 de 2011
Artı́culo 59°. (Obligaciones de los opera- f) Entregar en servicios de modalidad post –

dores y proveedores) pago de forma oportuna, comprensible y
a) Someterse a la jurisdicción y competencia veraz, la factura mensual desglosada de
de la Autoridad de Regulación y Fisca- todos los cargos y servicios del cual es
lización de Telecomunicaciones y Trans- proveedor, en la forma y por el medio en
portes. que se garantice la privacidad de la usua-
ria o del usuario y facilitar los medios de
b) Proveer en condiciones de igualdad, equi- pago por los servicios prestados. En servi-
dad, asequibilidad, calidad, de forma inin- cios de modalidad pre – pago o al contado,
terrumpida, los servicios de telecomuni- entregar la factura según corresponda.
caciones y tecnologı́as de información y g) Entregar gratuitamente y anualmente a
comunicación. las usuarias o los usuarios de servicios
c) Proporcionar información clara, preci- de telefonı́a, guı́as telefónicas impresas
sa, cierta, completa, oportuna y gratuita o electrónicas y un servicio gratuito de
acerca de los servicios de telecomunica- información de voz, sobre su contenido,
ciones y tecnologı́as de información y co- ası́ como, excluir sin costo alguno, a las
municación, a las usuarias o los usuarios. usuarias o los usuarios que ası́ lo solici-
ten.
d) Proporcionar información clara, precisa, h) Suscribir contratos de los servicios de te-
cierta, completa y oportuna a la Autori- lecomunicaciones y tecnologı́as de infor-
dad de Regulación y Fiscalización de Te- mación y comunicación de acuerdo a los
lecomunicaciones y Transportes. modelos de contratos, términos y condi-
e) Proveer gratuitamente los servicios de te- ciones, previamente aprobados por la Au-
lecomunicaciones y tecnologı́as de infor- toridad de Regulación y Fiscalización de
mación y comunicación en casos de emer- Telecomunicaciones y Transportes.
gencia, que determine la Autoridad de i) Efectuar el reintegro o devolución de
Regulación y Fiscalización de Telecomu- montos que resulten a favor de las usua-
nicaciones y Transportes. rias o los usuarios por errores de factura-
113
Normas sectoriales: telecomunicaciones
ción, deficiencias o corte del servicio, con r) Otros que se deriven de la aplicación de
los respectivos intereses legales. la Constitución Polı́tica del Estado, Tra-
j) Informar oportunamente sobre los plazos tados Internacionales, las leyes y demás
de vigencia de las ofertas y promociones normas aplicables.
de los servicios. Artı́culo 111°. (Casos de emergencia y se-
k) Atender las solicitudes y las reclamacio- guridad del estado)
nes realizadas por las usuarias o los usua- I. En casos de peligro para la seguridad del
rios. Estado, amenaza externa, conmoción in-
l) Informar oportunamente la desconexión o terna o desastres, los operadores y provee-
cortes programados de los servicios. dores de telecomunicaciones y tecnologı́as
m) Brindar protección sobre los datos perso- de información y comunicación, estarán
nales evitando la divulgación no autoriza- obligados a cooperar y poner a disposi-
da por las usuarias o usuarios, en el marco ción de las autoridades públicas legı́tima
de la Constitución Polı́tica del Estado y y legalmente constituidas, de manera gra-
la presente Ley. tuita y oportuna, las redes y servicios,
ası́ como la emisión, transmisión y recep-
n) Facilitar a las usuarias o usuarios en si-
ción de las telecomunicaciones y tecno-
tuación de discapacidad y personas de la
logı́as de información y comunicación que
tercera edad, el acceso a los servicios de
les sean requeridas.
telecomunicaciones y tecnologı́as de infor-
mación y comunicación, determinados en II. En casos de desastre o emergencia decla-
reglamento. rada, la Autoridad de Regulación y Fisca-
lización de Telecomunicaciones y Trans-
o) Proveer servicios que no causen daños a
portes y los operadores y proveedores,
la salud y al medio ambiente.
realizarán la coordinación en forma opor-
p) Cumplir las instrucciones y planes que se tuna y eficiente con el Sistema Nacional
emitan en casos de emergencia y seguri- de Reducción de Riesgos y Atención de
dad del Estado. Desastres y Emergencias – SISRADE.
q) Actualizar periódicamente su plataforma
tecnológica y los procesos de atención a
las usuarias y los usuarios.
114
Capı́tulo 10
Normas sectoriales: transportes
10.1. Ley General de Transporte (Extracto)

Ley Nº 165 de agosto 16 de 2011
Artı́culo 39°. (Infracciones y sanciones) transporte, sin ser titular de una au-
I. La autoridad competente, en el mar- torización para la prestación del ser-
co de sus atribuciones y competencias, vicio.
podrá sancionar a los operadores del ser- b) La prestación ilegal del servicio de
vicio de transporte y administradores de transporte cuando, teniendo un tı́tu-
infraestructura por las infracciones a las lo habilitante, se realicen activida-
disposiciones contenidas en la presente des, prestación u ofrecimiento de ser-
Ley, la normativa especı́fica sectorial apli- vicios de transporte distintos a los
cable a cada modalidad de transporte y permitidos en su autorización o li-
aquellas establecidas en los respectivos cencia.
contratos, previo al debido proceso. IV. Constituyen infracciones contra el Siste-
II. De acuerdo a sus caracterı́sticas, las in- ma de Transporte Integral – STI, las si-
fracciones para cada modalidad de trans- guientes:
porte, se clasifican en: a) Acuerdos anticompetitivos, prácti-
cas anticompetitivas o abusivas y fu-
a) Prestación ilegal del servicio.
siones entre competidores, prohibi-
b) Contra el Sistema de Transporte In- das en el marco normativo nacional,
tegral – STI. internacional o supranacional.
c) Contra los derechos de las usuarias b) Provisión de servicios a la usuaria y
y los usuarios. el usuario condicionada a otro tipo
d) Contra los derechos de los operado- de aportación o cobro, que no sea
res. parte de la estructura tarifaria y que
se constituyan como cobros irregula-
e) Contra las atribuciones de la autori-
res.
dad competente.
c) Abandono injustificado o sin autori-
f) Otras infracciones establecidas en la
zación de la prestación del servicio
normativa especı́fica.
público.
III. Constituyen infracciones por prestación d) Incumplimiento del pago de la tasa
ilegal del servicio las siguientes: de regulación.
a) La realización de actividades, pres- V. Constituyen infracciones contra los dere-
tación u ofrecimiento del servicio de chos de las usuarias y los usuarios las si-
115
guientes: a) Prestar el servicio por debajo de los

a) Cobro indebido de tarifas. topes o promedios mı́nimos tarifa-
b) Proporcionar información calificada rios aprobados, cuando esto conduz-
como falsa o engañosa por la autori- ca a situaciones anticompetitivas.
dad competente. b) Realizar fusiones, acuerdos, pactos,
c) No aplicación de los procedimientos convenios o prácticas colusivas con
de atención de reclamos establecidos otros operadores con la finalidad de
y aprobados por la autoridad com- capturar un mercado de usuarios sig-
petente. nificativo. La calificación y/o valora-
ción de la magnitud de este mercado
d) Inexistencia de oficinas de atención
corresponde a la autoridad compe-
al usuario por parte de los operado-
tente.
res, en los casos en que la autoridad
competente considere pertinente. c) Realizar, en general, cualquier
práctica abusiva, anticompetitiva,
e) Negativa sistemática e indebida, de
predatoria, emisión de publicidad
provisión del servicio o prácticas dis-
falsa o engañosa que induzca a error
criminatorias con respecto a la usua-
a la usuaria o el usuario, en posible
ria y el usuario.
beneficio de un prestador de servi-
f) Poner en riesgo o afectar la seguri-
cios o menoscabo de otro u otros.
dad e integridad fı́sica de las usua-
rias y los usuarios por negligencia VII. Constituyen infracciones contra las atri-
en la verificación y aplicación de las buciones de la autoridad competente las
normas técnicas y condiciones de se- siguientes:
guridad en la prestación de los ser- a) Presentación a la autoridad compe-
vicios. tente de información falsa.
g) Poner en riesgo la seguridad e in- b) Incumplimiento total o parcial u
tegridad fı́sica de las usuarias o los obstaculización de los actos admi-
usuarios por negligencia en las labo- nistrativos dictados por la autoridad
res de mantenimiento y preservación competente.
de la infraestructura y equipamien- c) Agresión fı́sica o verbal, al personal
to. de la autoridad competente en fun-
h) La no devolución a la usuaria o al ciones de fiscalización.
usuario del cobro de tarifas en exce- d) Negativa, obstrucción o resistencia
so, cuando ası́ lo dispone la autori- al ejercicio de las atribuciones de
dad competente. fiscalización y/o inspección adminis-
i) La pérdida o sustracción de equipa- trativa de la autoridad competente.
je, encomienda o carga. e) Negativa del representante legal a
j) Deficiencias en el contenido o emi- proporcionar información y/o docu-
sión de las facturas o en los contratos mentación de carácter regulatorio y
de transporte de acuerdo a norma- fiscalizador a requerimiento de la au-
tiva especı́fica para cada modalidad toridad competente.
de transporte. VIII. Las infracciones serán sancionadas en
k) Incumplimiento de parámetros o aplicación a los principios de graduación
estándares técnicos mı́nimos aproba- y proporcionalidad con:
dos por la autoridad competente. a) Apercibimiento.
l) Incumplimiento de los itinerarios de b) Multa pecuniaria.
puntualidad y cancelación, aproba- c) Suspensión temporal de operacio-
dos por la autoridad competente. nes.
VI. Constituyen infracciones contra los dere- d) Multa pecuniaria y suspensión tem-
chos de los operadores las siguientes: poral de operaciones.
116
Ley General de Transporte (Extracto)
e) Revocatoria de la autorización, en Capı́tulo Quinto – Gestión del riesgo de

los casos y con los alcances estable- desastres
cidos en la normativa especı́fica re-
glamentaria. Artı́culo 89°. (Gestión del riesgo de
f) Caducidad de las autorizaciones y la desastres) La autoridad competente del nivel
revocatoria de las licencias en los ca- central del Estado, será responsable de elaborar
sos que correspondan. la normativa y vigilar su cumplimiento a fin de
que todos los planes, programas y proyectos del
IX. La autoridad competente en el marco de sector de transporte en sus diferentes modali-
sus atribuciones podrá establecer otro tidades, incorporen la gestión de riesgos y desas-
po de infracciones considerando las carac- tres, basados en la identificación y zonificación
terı́sticas de cada modalidad de transpor- en áreas vulnerables respaldada en base a datos
te y de acuerdo a normativa especı́fica. geográficos y en forma coordinada con los siste-
Artı́culo 49°. (Tarifas solidarias o espe- mas de planificación y gestión territorial en los
ciales) niveles central, departamental y municipal.
I. Las autoridades competentes en coor- Artı́culo 90°. (Plan de contingencia) La
dinación con los operadores y adminis- autoridad competente del nivel central del Es-
tradores de infraestructura, promoverán tado, normará y supervisará que se incorpore en
polı́ticas públicas basadas en principios los planes estratégicos y operativos de todas las
de solidaridad destinadas a mejorar el ac- autoridades competentes, operadores del servi-
ceso al transporte público, mientras no cio de transporte en todas sus modalidades y
se comprometa la viabilidad financiera de aquellos que prestan servicios logı́sticos comple-
los operadores. mentarios al transporte, acciones de reducción
de riesgo y respuesta a emergencias y desastres.
II. Los operadores del servicio público de
transporte y administradores de infraes- Artı́culo 91°. (Presupuesto) La autoridad
tructura en todas sus modalidades de- competente del nivel central del Estado y en-
berán otorgar descuentos de las tarifas tidades territoriales autónomas, en correspon-
aprobadas por la autoridad competente dencia a sus Planes Operativos Anuales – POA,
de acuerdo a normativa especı́fica, a las formularán su presupuesto incorporando los re-
siguientes personas: cursos de gasto e inversión necesarios para im-
a) Con discapacidad calificada en los plementar acciones de prevención, mitigación,
niveles grave o muy grave. preparación y protección, ası́ como también pa-
ra la atención de emergencias y desastres.
b) Adultos mayores, con edad igual o
mayor a los 60 años. Artı́culo 92°. (Sistema Integrado de In-
III. Para ser beneficiaria o beneficiario de di- formación para la reducción de riesgos
cho descuento, el pasajero deberá acredi- y atención de desastres o emergencias)
tar su condición a través de la presenta- Las autoridades responsables del sector trans-
ción del documento extendido por la en- portes del nivel central del Estado y las entida-
tidad competente. des territoriales autónomas en el marco de sus
competencias establecidas en la Ley Marco de
IV. Los descuentos para infantes, niños, niñas Autonomı́as y Descentralización, desarrollarán
y estudiantes, serán definidos por la au- programas y proyectos de reducción de riesgos
toridad competente en el área de su juris- y atención de desastres o emergencias en coor-
dicción de acuerdo a normativa especı́fica. dinación con el Sistema Nacional de Reducción
V. En casos de emergencia los operado- de Riesgos y Atención de Desastres y Emergen-
res y administradores de infraestructura cias – SISRADE.
podrán proveer servicios con tarifas soli- Artı́culo 135°. (Polı́ticas de transporte
darias de forma temporal. aéreo) El transporte aéreo se regirá bajo las
siguientes polı́ticas:
117
a) El transporte aéreo se concibe como capacidades diferentes, enfermas, adultos

un sistema integral, seguro, eficiente y mayores, embarazadas, menores e infan-
económico para las usuarias y los usua- tes.
rios, que promoverá y facilitará el trasla-
f) En casos de emergencias y desastres, de
do e interconexión de la población a nivel
forma prioritaria y gratuita los adminis-
nacional e internacional.
tradores aeroportuarios permitirán el uso,
b) Las empresas de servicio público de trans- prestarán servicios aeroportuarios y com-
porte aéreo y demás actividades ae- plementarios a aeronaves que apoyen en
ronáuticas vinculadas, tendrán una fina- estas situaciones y se identifiquen expre-
lidad económico – social y apoyarán ac- samente para este cometido.
tivamente la producción nacional, la ge-
g) Se impulsará la renovación de la flota
neración de bienes y servicios orientados
aérea de los transportistas o explotadores
a la satisfacción de las necesidades bási-
aéreos, se promoverán programas necesa-
cas y esenciales de las comunidades y su
rios encaminados a la modernización de
entorno, la generación y preservación de
la flota aérea nacional, para incrementar
empleos, ası́ como la transferencia, difu-
los márgenes de seguridad operacional y
sión y uso de los conocimientos y nuevas
protección del medio ambiente acorde a
tecnologı́as.
normativa especı́fica.
c) Las condiciones de acceso al mercado na-
h) La asignación de derechos de rutas aéreas
cional e internacional de los transportis-
nacionales se realizará en atención al in-
tas o explotadores aéreos nacionales y ex-
terés general, promoviendo el desarrollo
tranjeros debe desarrollarse en un mar-
de la industria aeronáutica nacional, ga-
co de igualdad en cuanto a la provisión
rantizando a la población el acceso regu-
de derechos y deberes para con los nacio-
lar, seguro, económico y eficiente al servi-
nales, velando para que los derechos no
cio público de transporte aéreo.
se instrumenten en condiciones que favo-
rezcan a los transportistas o explotadores i) Se establecerán rutas aéreas sociales que
aéreos extranjeros en detrimento de los tienen el propósito fundamental de in-
nacionales. crementar la conectividad de las regio-
nes y poblaciones del Estado Plurinacio-
d) Se impulsará la modernización de infraes-
nal de Bolivia que carezcan de suficien-
tructuras, equipamiento aeronáutico para
tes alternativas de transporte y comuni-
lo que se contará con planes de inversión
cación; ası́ como proporcionar de manera
y sus evaluaciones que garanticen un ade-
eficaz un servicio aéreo confiable, seguro
cuado mantenimiento, conservación, re-
y a precios accesibles a toda la población,
novación, implementación y construccio-
que cubran los costos totales y proporcio-
nes, en las que se incluyan medidas es-
nen un margen de utilidad mı́nima a los
pecı́ficas para actualización tecnológica a
operadores.
fin de mejorar la seguridad operacional y
protección del medio ambiente. j) Los prestadores del servicio aéreo y aero-
portuario deberán apoyar en operaciones
e) Corresponderá a los administradores ae-
de búsqueda y salvamento aéreo.
roportuarios, conforme a las disposiciones
aplicables, asegurar que las terminales ae- k) En caso fortuito o de fuerza mayor se
roportuarias cuenten con infraestructura, podrá suspender por el tiempo estricta-
instalaciones, equipo, señalización, servi- mente necesario la prestación de los ser-
cios y sistemas de organización adecuados vicios aéreos y aeroportuarios con el fin
y suficientes para que la operación se lleve de preservar la seguridad de las personas
a cabo sobre bases de seguridad, eficiencia y de los bienes.
y calidad. Además deben permitir otorgar
una adecuada atención a las personas con
118
Ley General de Transporte (Extracto)
Artı́culo 148°. (Protección del medio am- Artı́culo 286°. (Cultura de seguridad)
biente) La autoridad competente adoptará las I. La autoridad competente del nivel central
medidas necesarias que supriman o minimicen del Estado, tendrá la responsabilidad de
los riesgos potenciales que afecten al medio am- llevar a cabo todas las actividades orien-
biente, que genera la actividad aeronáutica en tadas a desarrollar una cultura de la segu-
las áreas aeroportuarias y sus colindantes, en el ridad en los diferentes ámbitos del trans-
marco de la legislación medio ambiental, nacio- porte ferroviario que incorporen a todos
nal, local, municipal y disposiciones internacio- los actores involucrados en la prestación
nales aplicables a la materia, sin que por ello se del servicio operadores, responsables de
restrinja la seguridad operacional. infraestructura y material rodante, usua-
Artı́culo 233°. (Régimen sancionatorio) rias o usuarios y la sociedad en su con-
El gobierno del Estado Plurinacional, los go- junto.
biernos autónomos departamentales y los go- II. La autoridad competente será responsa-
biernos autónomos municipales, en el ámbito ble del establecimiento de normativa es-
de sus competencias, deberán sancionar a los pecı́fica dirigida a la seguridad ferrovia-
operadores que prestan el servicio de transpor- ria, evitando todo tipo de conflicto de in-
te público automotor urbano e intermunicipal terés, desarrollando e implementando sis-
bajo su jurisdicción y competencia, aplicando temas de gestión de la seguridad que in-
los procedimientos establecidos en la normati- corporen los conceptos de disrupción se-
va especı́fica vigente, por la comisión de las si- gura acordes a la realidad tecnológica de
guientes infracciones: las redes ferroviarias bolivianas. Asimis-
a) Prestación ilegal del servicio. mo, llevará a cabo de manera continua
b) Incumplimiento a los horarios, rutas y fre- evaluaciones de riesgo fijando los niveles
cuencias autorizadas. razonablemente aceptables y diseñará las
polı́ticas de contingencia para cualquier
c) Incumplimiento al régimen tarifario apro-
eventualidad. En todos los casos la nor-
bado.
mativa especı́fica deberá tender a lograr
d) Acciones u omisiones que pongan en ries- cero tolerancia de accidentes.
go la seguridad de las usuarias y los usua-
III. En lo que se refiere al mantenimiento y
rios, peatones o terceros.
renovación de infraestructura y material
e) Incumplimiento de los estándares técni- rodante se deberá desarrollar sistemas de
cos. mantenimiento y renovación que incorpo-
f) Conducción bajo efectos de bebidas al- ren metodologı́as de administración y ges-
cohólicas, enervantes o cualquier otra sus- tión modernos de mantenimiento preven-
tancia tóxica prohibida. tivo, predictivo y orientado a la fiabilidad.
g) Circulación con las puertas abiertas, o IV. La seguridad ferroviaria será fiscalizada
con usuarias o usuarios en las puertas. por la autoridad regulatoria competente
h) Abastecimiento de combustible a los del nivel central.
vehı́culos, con pasajeros a bordo. Artı́culo 289°. (Normas generales para la
i) Otras infracciones que a juicio de la enti- prestación del servicio público ferrovia-
dad competente, pongan en riesgo la se- rio) La prestación del servicio público ferro-
guridad de los pasajeros, de otros vehı́cu- viario en la Red Fundamental Nacional, Redes
los o de los transeúntes. Departamentales y Municipales, deberá cum-
Artı́culo 236°. (Cualificación de conduc- plir con la normativa especı́fica nacional gene-
tores) La cualificación de los conductores de ral que rija las condiciones que la misma debe
transporte automotor público terrestre, por cumplir, pudiendo las Redes Departamentales
parte de la autoridad competente, tiene la fi- y Municipales, en concordancia a la normati-
nalidad de garantizar la aptitud e idoneidad de va nacional, desarrollar normativa adicional en
los mismos para manejar vehı́culos destinados temas puntuales para servicios especı́ficos.
a tal fin y circular con el mı́nimo riesgo posible.
119
10.2. Mecanismos de control, fiscalización y seguridad vial, en el

sector de transporte automotor público terrestre de pasaje-
ros
Decreto Supremo Nº 420 de febrero 3 de 2010
Decreto Supremo Nº 0420 rios y peatones, ejerciendo controles efectivos

EVO MORALES AYMA y permanentes por parte de las unidades en-
cargadas, ası́ como un proceso de educación y
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL
prevención hacia la “Cultura de la Seguridad
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Vial” 2007 – 2011.
CONSIDERANDO:
Que el inciso c) del Artı́culo 34 del Decre-
Que el Artı́culo 15 de la Constitución Polı́ti- to Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009
ca del Estado establece que toda persona tiene establece que una de las atribuciones del Mi-
derecho a la vida y a la integridad fı́sica, asimis- nistro de Gobierno es la de dirigir a la Policı́a
mo, que el Estado adoptará las medidas nece- Boliviana, garantizando su accionar efectivo en
sarias para prevenir, eliminar y sancionar toda la preservación de la seguridad pública y la de-
acción u omisión que tenga por objeto degra- fensa de la sociedad priorizando su acción pre-
dar la condición humana y causar muerte dolor ventiva y de auxilio, de acuerdo a lo dispuesto
y sufrimiento fı́sico. en la Constitución Polı́tica del Estado.
Que el Parágrafo I del Artı́culo 76 de la Que el Artı́culo 1 de la Ley Nº 734, de 8 de
Constitución Polı́tica del Estado garantiza el abril de 1985, Ley Orgánica de la Policı́a Na-
acceso a un sistema de transporte integral en cional, establece que la Policı́a Boliviana es una
sus diversas modalidades y que la Ley determi- institución fundamental del Estado que cum-
nará que el sistema de transporte sea eficiente ple funciones de carácter público esencialmente
y eficaz generando beneficios tanto a usuarios preventivas y de auxilio y prevención del orde-
como a proveedores. namiento jurı́dico.
Que el Artı́culo 410 del citado Texto Cons- Que el Artı́culo 3 del Decreto Ley Nº 10135,
titucional establece que la Constitución es la de 16 de febrero de 1973, Código Nacional de
norma suprema del ordenamiento jurı́dico boli- Tránsito, en concordancia con el Artı́culo 2
viano y goza de primacı́a frente a cualquier otra de su Reglamento establece que, el Organismo
disposición normativa. Operativo de Tránsito de la Policı́a Boliviana,
Que el Decreto Supremo Nº 29293, de 3 de ejecutará y hará cumplir las disposiciones nor-
octubre de 2007, aprueba los medios y mecanis- mativas contenidas en los mismos.
mos de control de transporte automotor terres- Que el inciso a) del Artı́culo 3 del Decreto
tre, además de complementar y modificar los Supremo Nº 0071, de 9 de abril de 2009 crea
Artı́culos 284 y 286 del Reglamento del Código la Autoridad de Fiscalización y Control Social
Nacional de Tránsito, aprobado por Resolución de Telecomunicaciones y Transporte – ATT es-
Suprema Nº 187444, de 8 de junio de 1978. tableciendo dentro de sus competencias la de
Que el citado Decreto Supremo aprueba el regular, controlar, supervisar, fiscalizar y vigi-
Plan Nacional de Seguridad Vial, como instru- lar la prestación de los servicios y actividades
mento de prevención de riesgos, Anexo al citado por parte de las entidades y operadores bajo su
Decreto Supremo, cuyo objetivo general es la jurisdicción reguladora, y el cumplimiento de
reducción del ı́ndice de accidentes en las carre- sus obligaciones legales y contractuales.
teras, precautelando la seguridad de los usua- Que el Decreto Supremo Nº 28710, de 11
120
Mecanismos de control, fiscalización y seguridad vial, en el sector de transporte automotor
público terrestre de pasajeros
de mayo de 2006, modificado por Decreto Su- Artı́culo 2°. (Ámbito de aplicación) El pre-
premo Nº 28876, de 4 de octubre de 2006 y sente Decreto Supremo es aplicable en todo el
por Decreto Supremo Nº 246, de 12 de agosto territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y
de 2009, reglamenta las actividades de los sub- su cumplimiento es obligatorio para los opera-
sectores del transporte y otorga a la ATT, por dores y conductores del servicio de transporte
imperio de lo dispuesto por el Decreto Supremo público terrestre de pasajeros y los propietarios
Nº 0071, de 9 de abril de 2009 la facultad de de los vehı́culos de transporte a nivel interpro-
regular, controlar y supervisar la prestación de vincial, interdepartamental e internacional.
los servicios de Transporte Automotor Público
Terrestre y de Terminales Terrestres. Capı́tulo II – Conductores y operadores
Que el incremento del parque automotor de
servicio público de transporte de pasajeros en Artı́culo 3°. (Acreditación de conducto-
el paı́s, conlleva a innegables riesgos de acciden- res)
tes, que representan un alto costo para la socie- I. A partir de la publicación del presente
dad y acentúan la obligada intervención del Es- Decreto Supremo y dentro de seis (6) me-
tado en el mantenimiento de la seguridad vial, ses, los operadores del transporte auto-
que es necesario regular para que el ejercicio a motor público terrestre de pasajeros, tie-
la libertad de trabajo y a la libre circulación no nen la obligación de presentar listas con
lesione intereses individuales o colectivos, que los nombres completos de sus conductores
deben ser objeto de protección pública. adjuntando fotocopia simple de la cédula
Que el elevado ı́ndice de hechos de tránsito de identidad y de la licencia de conducir
ocurridos en carreteras del Estado Plurinacio- a las dependencias de la Policı́a Bolivia-
nal protagonizados por operadores y conducto- na que correspondan, para su verificación
res de transporte automotor público terrestre sin costo alguno.
de pasajeros, ha ocasionado pérdidas de vidas II. Verificadas las listas, los operadores de-
humanas, por lo que, con carácter prioritario se berán obtener para cada uno de sus con-
establece la necesidad urgente de implementar ductores, la acreditación del Viceminis-
mecanismos de control y fiscalización que per- terio de Transportes, con la finalidad de
mitan a toda la población boliviana el uso de garantizar la aptitud de los conductores
un transporte terrestre en condiciones de segu- para manejar los vehı́culos de transpor-
ridad. te automotor público terrestre de pasaje-
EN CONSEJO DE MINISTROS, ros y la idoneidad de éstos para circular
DECRETA: con el mı́nimo riesgo posible, además de
los requisitos establecidos en el Código de
Tránsito.
Capı́tulo I – Disposiciones generales
III. Concluido el plazo para la obtención de
la acreditación y previa verificación por
Artı́culo 1°. (Objeto) El presente Decreto
parte de la Autoridad de Fiscalización
Supremo tiene por objeto aprobar mecanismos
y Control Social de Telecomunicaciones
de control, fiscalización y seguridad vial, en el
y Transportes – ATT, los operadores no
sector de transporte automotor público terres-
podrán utilizar los servicios de los con-
tre de pasajeros, para disminuir el riesgo de ac-
ductores no acreditados.
cidentes de tránsito en las carreteras y cami-
nos del Estado Plurinacional de Bolivia, esta- IV. Las acreditaciones tendrán una vigencia
bleciendo las infracciones y sanciones ante el de tres (3) años.
incumplimiento de los mismos. V. El conductor está obligado a portar la
acreditación y la tarjeta de operación de-
biendo exhibirlas ante las autoridades que
las soliciten.
121
Artı́culo 4°. (Control de relevos) Los rele- – Realizar paradas no programadas o des-
vos serán controlados por el Organismo Opera- viar el vehı́culo de su recorrido oficial o aban-
tivo de Tránsito, en las trancas verificando que donarlo en plena carretera.
se cumpla el rol de relevos señalado en la Hoja El Pasajero Seguro deberá entregar el for-
de Ruta presentada en las oficinas de Tránsito mulario llenado en la oficina de Tránsito o en
en la Terminal Terrestre de origen, en concor- su caso en la Oficina de Atención al Usuario –
dancia con el Decreto Supremo Nº 29293, de 3 ODECO de la ATT de la Terminal de destino.
de octubre de 2007.
Artı́culo 5°. (Representación) Independien- Capı́tulo IV – Mecanismos de control
temente de su constitución, el operador de
transporte automotor público terrestre de pa- Artı́culo 8°. (Corresponsabilidad) Los ope-
sajeros, deberá tener un Representante Legal radores, los propietarios y conductores de los
y un Responsable de la Fiscalización Interna vehı́culos de transporte automotor público te-
Técnica Operativa, debiendo informar al Vice- rrestre de pasajeros son corresponsables del
ministerio de Transportes y a la ATT, el nom- desempeño del equipo de conducción y el man-
bre completo, número y tipo de documento de tenimiento de los vehı́culos automotores.
identidad de los designados. Cualquier cambio
Artı́culo 9°. (De la sistematización) El or-
deberá ser notificado de forma inmediata.
ganismo Operativo de Tránsito sistematizará e
El responsable de Fiscalización Interna integrará a nivel nacional una Base de Datos
Técnica Operativa estará a cargo del control inde las Licencias de Conducir y los antecedentes
terno, del desempeño del equipo de conducción de Tránsito; el Ministerio de Gobierno gestio-
y del mantenimiento de sus vehı́culos automo- nará el financiamiento correspondiente para su
tores. implementación y sostenibilidad.
Artı́culo 10°. (Digitalización de las tran-
Capı́tulo III – Control social cas) El Consejo de Seguridad Vial queda encar-
gado de integrar los proyectos de digitalización
Artı́culo 6°. (Lı́nea gratuita) Los usuarios de las trancas con el objeto de incorporar as-
podrán efectuar denuncias a una lı́nea gratuita pectos de seguridad en el marco del proyecto de
habilitada las veinticuatro (24) horas del dı́a a automatización del sistema de carreteras.
nivel nacional, la misma que derivará los recla-
mos al Organismo Operativo de Tránsito, Po- Artı́culo 11°. (Controles en trancas) El
licı́a Caminera y ATT. El centro de llamadas control de vehı́culos de transporte automotor
estará a cargo del Comando General de la Po- público terrestre de pasajeros en las trancas,
licı́a Boliviana. consistirá en la revisión de la documentación
del conductor y del vehı́culo, la tarjeta de con-
Artı́culo 7°. (Del pasajero seguro) El Or- trol de circulación, la lista de pasajeros, la placa
ganismo Operativo de Tránsito en coordinación de control y la revisión de condiciones del ser-
con la ATT designará para cada viaje un pa- vicio. El Ministerio de Gobierno, mediante Re-
sajero denominado Pasajero Seguro, quien de- solución Ministerial, aprobará el procedimiento
berá completar un formulario mediante el cual aplicable.
exprese su percepción en relación al equipo de
Artı́culo 12°. (Control durante el viaje)
conducción (conductor titular, relevo y ayudan-
te) bajo los siguientes criterios: I. La Policı́a Boliviana, a través de sus co-
mandos departamentales, designará efec-
– Conducir el vehı́culo en estado de embria-
tivos policiales – no necesariamente uni-
guez o bajo la influencia de estupefacientes.
formados – para realizar control de se-
– Transportar equipaje y/o carga en los guridad durante el transcurso del viaje,
asientos desocupados del bus. desde la partida hasta el arribo a destino,
– Transportar pasajeros en los pasillos, bu- para que en caso de infracciones y/o co-
zones y cabina del bus. misión de algún delito por parte de los
122
Mecanismos de control, fiscalización y seguridad vial, en el sector de transporte automotor
público terrestre de pasajeros
conductores, relevos, controles en trancas planificación de su mantenimiento, renovación

u otros, se proceda a tomar acciones di- y mejora.
rectas en contra de los mismos.
Artı́culo 17°. (Tarjetas de operación) El
II. La ATT, en el marco de sus atribuciones, Viceministerio de Transportes a tiempo de
durante sus inspecciones ordinarias y ex- otorgar las tarjetas de operación, llevará re-
traordinarias efectuará controles respecto gistros sistematizados de los operadores, de los
a la prestación del servicio y en caso de conductores, vehı́culos y otra información con-
detectar contravenciones a la norma, apli- siderada relevante, disponible a través de una
cará el procedimiento sancionador vigen- plataforma de consulta a nivel nacional.
te.
III. Dentro del vehı́culo, no deberá existir Capı́tulo V – Difusión informativa
obstrucción visual entre el equipo de con-
Artı́culo 18°. (Información educativa pa-
ducción y los pasajeros.
ra los pasajeros)
Artı́culo 13°. (De los informes) La Policı́a I. Los operadores de transporte automotor
Boliviana, a través del Organismo Operativo de público terrestre, al iniciar el viaje deben
Tránsito al tomar conocimiento de infracciones transmitir a través de los sistemas audio-
en la prestación del servicio de transporte auto- visuales disponibles, los videos educacio-
motor público terrestre, deberá remitir de oficio nales preparados por la ATT y el Vicemi-
informe a la ATT, para que ésta en el marco de nisterio de Seguridad Ciudadana y/o dis-
sus atribuciones disponga el inicio de las accio- tribuir material impreso de prevención.
nes que correspondan.
II. Los operadores de terminales terrestres
Artı́culo 14°. (Prueba de alcoholemia) deben difundir información educativa por
I. En cualquier punto del trayecto, los efec- los sistemas de circuito cerrado y asignar
tivos policiales deberán efectuar pruebas un espacio para que el Viceministerio de
de alcoholemia al equipo de conducción, Seguridad Ciudadana, el Organismo Ope-
mediante alcoholı́metro portátil, cuya lec- rativo de Tránsito y la ATT difundan de-
tura será registrada en un acta firmada rechos y obligaciones de los operadores,
por el policı́a que llevó adelante la prue- conductores y pasajeros.
ba, más la firma de un testigo. Todo el
equipo de conducción está obligado a so- Capı́tulo VI – Infracciones y sanciones
meterse a las pruebas de alcoholemia.
Artı́culo 19°. (Infracciones y sanciones)
II. La negativa de conductores, relevos y I. Queda terminantemente prohibida la con-
ayudantes a someterse a las pruebas de ducción en estado de embriaguez de todo
alcoholemia se sancionará con la sanción vehı́culo de transporte automotor público
aplicable a conductores en estado de em- terrestre de pasajeros.
briaguez. El incumplimiento de esta prohibición
Artı́culo 15°. (Prohibición de venta de dará lugar a las siguientes sanciones ad-
bebidas alcohólicas) Se prohı́be la venta de ministrativas, sin perjuicio de las acciones
bebidas alcohólicas en paradas y trancas al judiciales que correspondan:
equipo de conducción. Los Gobiernos Munici-
pales, en el marco de sus competencias, regla- Infracciones / Sujetos y Sanciones
mentarán las sanciones a aplicarse.
1. Infracción – Conducción en esta-
Artı́culo 16°. (Señalización) La Adminis- do de embriaguez, establecida según
tradora Boliviana de Carreteras – ABC pre- normativa vigente, que provoque ac-
sentará semestralmente, al Consejo Interinsti- cidente
tucional de Seguridad Vial un informe sobre el Operador – Primera vez, suspen-
estado de la señalización existente, ası́ como la ción de operaciones por treinta (30)
123
dı́as calendario. Segunda vez, revo- y/o condiciones de seguridad en la presta-

catoria de las tarjetas de operación. ción del servicio de transporte automotor
Propietario del Bus – Primera público terrestre de pasajeros.
vez, suspención de las operaciones de – Otras establecidas por la ATT y el Or-
su vehı́culo por un (1) año. Segunda ganismo Operativo de Tránsito.
vez, suspención definitiva de las ope- Las sanciones a estas infracciones serán
raciones de su vehı́culo. establecidas mediante reglamentación de
Conductor – Revocación definitiva la ATT y del Organismo Operativo de
de su Licencia de conducir. Tránsito.
2. Infracción – Conducción en esta-
do de embriaguez, establecida según Capı́tulo VII – Garantı́a de los derechos de
normativa vigente. los trabajadores de los operadores de
transporte automotor público terrestre de
Operador – Primera vez, suspen-
pasajeros
ción de operaciones por un (1) dı́a.
Segunda vez, suspención de opera-
Artı́culo 20°. (Obligación de operadores)
ciones por diez (10) dı́as. Tercera
Todos los operadores de transporte automotor
vez, suspención de operaciones por
público terrestre de pasajeros, bajo alcance del
treinta (30) dı́as calendario.
presente Decreto Supremo, deben presentar al
Propietario del Bus – Primera Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión So-
vez, suspención de operaciones de su cial la o las planillas de sus trabajadores asa-
vehı́culo por treinta (30) dı́as calen- lariados y las listas de todo otro dependiente
dario. Segunda vez, suspención de bajo la modalidad en que presten servicios sin
operaciones por un (1) año. Tercera exclusión.
vez, suspención definitiva de opera-
ciones. Artı́culo 21°. (Continuidad de derechos
Conductor – Revocación definitiva de los trabajadores) De disponerse por au-
de su Licencia de conducir. toridad competente la suspensión de la presta-
ción de servicios de cualquier operador de trans-
II. Se consideran también infracciones las si- porte, sea en forma preventiva o como sanción,
guientes: durante todo el perı́odo que dure la suspen-
– Incumplir los horarios programados de sión, los trabajadores de la empresa u opera-
salida de terminal. dora de transporte suspendida, en cualquiera
– Transportar equipaje y/o carga en los de sus categorı́as y modalidades, continuarán
asientos desocupados del bus. percibiendo sus remuneraciones, conforme a las
– Transportar pasajeros en los pasillos, horas laborables, jornadas laborables, turnos u
buzones y cabina del bus. otras modalidades que tenı́an programadas, ex-
– Realizar paradas no programadas o des- ceptuando al o los infractores.
viar el vehı́culo de su recorrido oficial o
abandonarlo en plena carretera. Disposiciones abrogatorias y derogatorias
– Invasión de carril.
– Incurrir en negligencia en la verifica- Se derogan todas las disposiciones contra-
ción y aplicación de las normas técnicas rias al presente Decreto Supremo.
124
Capı́tulo 11
Normas sectoriales: asentamientos

humanos
11.1. Ley de Asentamientos Humanos Urbanos, Armónicos y Es-

tratégicamente Planificados
EDUARDO RODRIGUEZ VELTZE Artı́culo 2°. (Alcance) La presente Ley de

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE Asentamientos Humanos Urbanos, Armónicos
LA REPÚBLICA y Estratégicamente Planificados, norma la ca-
racterización de nuevos asentamientos huma-
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacio-
nos; conservación y fortalecimiento de los exis-
nal, ha sancionado la siguiente Ley:
tentes en el marco de desarrollo sostenible y
El HONORABLE CONGRESO NACIO- del desarrollo socioeconómico local, regional y
NAL, nacional.
DECRETA:
Artı́culo 3°. (Definiciones) Para fines de la
Tı́tulo I – Asentamientos humanos Ley se entenderá por:
urbanos, armonicos y estratégicamente a) Asentamiento Humano Urbano – Es
planificados aquel que, a partir de un tamaño de po-
blación y función urbana, o la suma de
ambas, condiciona la ocupación del espa-
Capı́tulo I – Disposiciones generales cio de su entorno y lo estructura en la re-
lación con otros asentamientos humanos
Artı́culo 1°. (Objeto) Tiene por objeto esta- para el aprovechamiento de economı́as de
blecer una polı́tica pública que oriente la ocu- escala y diversificación productiva en be-
pación del territorio a través de la generación, neficio social y económico en el marco del
conservación y consolidación de Asentamientos desarrollo sostenible.
Humanos Urbanos, Armónicos y Estratégica-
b) Asentamiento Saludable – Es aquel
mente Planificados, sostenibles, en función de
en el cual sus lı́deres polı́ticos, organiza-
ventajas comparativas para alcanzar niveles de
ciones locales y ciudadanos, desarrollan el
competitividad y calidad de vida.
proceso de mejorar continua y progresiva-
mente las condiciones de salud y calidad
de vida de todos los habitantes, forman-
do y fortaleciendo un pacto social entre
las autoridades sociales, las organizacio-
125
Normas sectoriales: asentamientos humanos
nes comunitarias y las instituciones del del Estado, concertado con la sociedad a
sector público y privado. través de procesos que involucran a los
c) Calidad de vida – Es la capacidad que actores de un territorio y van dirigidas a
posee el grupo social ocupante del territo- tener una influencia determinada sobre la
rio, de satisfacer sus necesidades con los vida de los ciudadanos.
recursos sostenibles en un espacio rural j) Ventajas Comparativas – Es aquel
dado. Abarca los elementos necesarios pa- desarrollo de las capacidades locales que
ra alcanzar una vida humana decente. permitan la creación de territorios fuer-
d) Caracterización de Asentamiento tes, para contraponer intereses de acción
Humano – Calificación del Asentamien- y desarrollo frente a las contingencias que
to Humano relacionado a los factores pro- surjan en el relacionamiento con otros es-
ductivos de su entorno, para la implemen- cenarios locales y externos.
tación de la infraestructura de servicios y
de apoyo a la producción. k) Ventajas Competitivas – Son aquellas
que se generan deliberadamente para dar
e) Desarrollo Económico Local – Es
fortaleza a un paı́s o un territorio respecto
un proceso que se manifiesta en un te-
a otro.
rritorio determinado, basado en la con-
junción del esfuerzo público y privado Artı́culo 4°. (Finalidades) La presente Ley
con una visión compartida de desarrollo, tiene las siguientes finalidades:
que permite diseñar estrategias y alian- a) El establecimiento de asentamientos hu-
zas de carácter vinculante, que se plas- manos urbanos en áreas con venta-
man en agendas de responsabilidad com- jas comparativas para la generación de
partida, promoviendo inversiones concu- dinámicas económica, sociales y ambien-
rrentes que se ven reflejadas en los proce- tales;
so de desarrollo local, para la generación
de diversificación productiva. b) La distribución equilibrada y sostenible
f) Desarrollo Sostenible – Proceso me- de centros de población y actividades
diante el cual se satisfacen las necesida- económicas en el territorio nacional;
des de la actual generación, sin poner en c) El desarrollo sostenible de las regiones del
riesgo la satisfacción de necesidades de paı́s mediante el uso y aprovechamiento
las generaciones futuras. La concepción de los recursos naturales.
de desarrollo sostenible implica una tarea
global de carácter permanente. d) La priorización de áreas fronterizas para
g) Desarrollo Urbano – Progreso soste- la generación, conservación y consolida-
nible de los asentamiento humanos en el ción de asentamientos humanos urbanos,
territorio, para el mejoramiento de la ca- en ejercicio y resguardo de la soberanı́a
lidad de vida de la población en forma nacional y de los recursos naturales, en el
equitativa y el domino del territorio na- marco de la geopolı́tica del Estado.
cional con el mejor aprovechamiento de e) El fortalecimiento del desarrollo humano
los recursos. integral para mejorar el nivel y calidad de
h) Ocupación del Territorio – Proce- vida de la población urbana.
so concertado de uso y asentamiento de
grupos humanos, que transforman el me- f) El establecimiento de asentamientos hu-
dio natural, para la generación de condi- manos saludables.
ciones armónicas que promuevan procesos g) La promoción de dinámicas participativas
de desarrollo y garantizando la calidad de para el proceso de asentamientos huma-
vida. nos urbanos; garantizando la incorpora-
i) Polı́tica Pública – Una concatena- ción de los actores del escenario territo-
ción de actividades, decisiones o medidas rial, institucional y de la sociedad civil.
126
Ley de Asentamientos Humanos Urbanos, Armónicos y Estratégicamente Planificados
h) La coordinación y concertación de la in- a) Impacto económico: en el aprovechamien-

versión pública y privada con la planifi- to de economı́as de escala y diversifica-
cación del desarrollo local y regional. ción productiva, que dinamicen el entorno
i) La garantı́a de la seguridad jurı́dica de la económico regional, creando condiciones
inversión pública, privada y mixta; para la generación de empleos y activida-
des productivas urbanas y rurales, que en-
j) La conectividad de mercados y factores
cuentren en el territorio un factor sinérgi-
productivos sostenibles, sobre la base de
co, potenciando las iniciativas producti-
una nueva economı́a local, competitiva,
vas públicas y privadas.
articulada, autosostenible e insertada en
la economı́a regional, nacional y mundial. b) Impacto social: en el incremento de la ca-
lidad de vida y la convivencia armóni-
k) El desarrollo económico, la transferen-
ca, construyendo espacios de participa-
cia e innovación tecnológica aplicada en
ción y fortalecimiento el control social
función de las capacidades locales, recur-
ciudadano con equidad y género.
sos humanos, recursos naturales y accesos
Impacto territorial espacial: en una nue-
tecnológicos;
va forma de organización del espacio te-
l) El aprovechamiento de economı́as prima- rritorial a través de una mejor redistri-
rias susceptibles de ser transformadas con bución poblacional, distribuidos en áreas
valor agregado, garantizando la genera- estratégicas en función de las caracterı́sti-
ción de economı́as de escala y diversifica- cas fı́sicas del territorio y de los factores
ción productiva. de ı́ndole social y cultural de los grupos
m) El fortalecimiento de las micro, pequeñas que ocupan el territorio, en el marco del
y medianas empresas (MIP Y MES); ordenamiento territorial, promoviendo el
n) La estructuración interna de los centros desarrollo de asentamientos humanos ur-
poblados y la dotación suficiente y opor- banos, armónicos, equilibrados, sosteni-
tuna de infraestructura, equipamiento y bles y el fomento de la dotación de infra-
servicios urbanos – rurales. estructura social y apoyo a la producción.
o) El desarrollo, dimensionamiento y ade- c) Impacto ambiental: en el desarrollo soste-

cuación en los centros poblados de la in- nible, que garantice una relación armóni-
fraestructura, el equipamiento y los ser- ca de todo el conjunto de valores natura-
vicios urbanos; les, sociales y culturales.
p) La conservación y mejoramiento del me-

Capı́tulo II – Polı́tica de asentamientos
dio ambiente en los asentamientos huma-
humanos
nos;
q) La preservación y conservación del patri- Artı́culo 6°. (Polı́tica de Asentamientos
monio cultural de los centros poblados ur- Humanos Urbanos)
banos; I. Se define la Polı́tica Nacional de Asenta-
r) La regularización del derecho propietario mientos Humanos Urbanos, Armónicos y
inmobiliario y su seguridad jurı́dica; Estratégicamente Planificados como una
s) La regulación del mercado inmobiliario Polı́tica Pública de Estado, que para el
urbano; cumplimiento del Artı́culo 1 y 3 de la pre-
sente Ley, apoya al desarrollo económico
f) la promoción de cambios de comporta-
local con el propósito de generar, conser-
miento ambiental de producción, distri-
var y consolidar asentamientos humanos
bución y consumo.
urbanos, armónicos y estratégicamente
Artı́culo 5°. (Impacto) La polı́tica pública planificados y sostenibles, en base a ma-
definida en el marco de la presente Ley es- croeconomı́as primarias susceptibles de
tará encaminada a generar lı́neas estratégicas transformación e incorporación de valor
que permitan alcanzar: agregado.
127
II. A partir de la fecha de publicación de un Asentamiento Humano Urbano, Armónico y

la presente Ley, todas las instituciones Estratégicamente Planificado.
públicas de la administración central,
Artı́culo 10°. (Alcance) Las normas estable-
descentralizada, administración munici-
cidas en el Capı́tulo de Régimen de Incentivos
pal y de la administración departamental,
Tributarios, son aplicadas a todas aquellas enti-
ası́ como instituciones privadas de desa-
dades micro, pequeñas, medianas y grandes em-
rrollo y otros organismos de cooperación
presas, nacionales y/o mixtas, que realicen nue-
internacional deberán cumplir las previ-
vas inversiones para la generación de empleos,
siones de la Polı́tica de Asentamientos
en un Asentamiento Humano Urbano, Armóni-
Humanos Urbanos.
co y Estratégicamente Planificado.
Artı́culo 7°. (Concurrencia) La implemen- Tı́tulo II – Generación de los procesos de
tación de la Polı́tica Pública de Asentamien- asentamientos humanos urbanos,
tos Humanos Urbanos, Armónicos y Estratégi- armónicos y estratégicamente
camente Planificados, definida en el Artı́culo planificados
anterior será ejercida de manera concurrente
a nivel nacional, departamental y municipal;
debiendo ser ejecutada en el marco del Orde- Capı́tulo I – Planificación
namiento Territorial y del Desarrollo Económi-
co, establecida en el Plan General de desarrollo Artı́culo 11°. (Requisitos para la Gene-
Económico y Social (PGDES), Plan de Desa- ración y/o Fortalecimiento de Asenta-
rrollo Departamental Económico y Social (PD- mientos Urbanos) La generación y/o fortale-
DES) y Planes de Desarrollo Municipal (PDM) cimiento de Asentamientos Humanos Urbanos,
y del Sistema de Planificación Nacional (SIS- Armónicos y Estratégicamente Planificados que
PLAN). determina la presente Ley, se implementarán
según los siguientes requisitos.
Capı́tulo III – Polı́tica de incentivos a) La determinación del interés público na-
cional, regional y municipal, para el asen-
Artı́culo 8°. (Liberación Impositiva) Toda tamiento en el marco del desarrollo soste-
actividad económica productiva que se encuen- nible.
tre relacionada con la generación de valor agre- b) La determinación de ventajas comparati-
gado a los recursos naturales, en el marco de los vas de recursos naturales renovables sus-
planes, programas y proyectos que contribuyan ceptibles de uso y aprovechamiento pro-
al establecimiento, implementación y/o fortale- ductivo sostenible que generen valor agre-
cimiento de un Asentamiento Humano Urbano, gado.
Armónico y Estratégicamente Planificado, que-
dará liberada del pago del Impuesto a las Utili- c) La determinación de ventajas compara-
dades (IU), Impuesto al Valor Agregado (IVA) tivas de recursos naturales no renova-
e Impuesto a las Transacciones (IT), compu- bles susceptibles de explotación produc-
tables desde el dı́a en que comiencen a producir, tiva con generación de valor agregado;
por un perı́odo que no exceda los 5 años. d) El consenso social, polı́tico e institucio-
nal.
Artı́culo 9°. (Bienes de Capital) Se liberan
del Gravamen Arancelario (GA) y del Impuesto e) La localización del área para el asenta-
al Valor Agregado (IVA) a los bienes de capital miento humano planificado;
y los insumos importados, que no sean produci-
f) Proyecto de catastro municipal.
dos en el paı́s y que se encuentren relacionados
a la generación de valor agregado a los recursos Artı́culo 12°. (Instrumento de Planifica-
naturales, en el maraco de los planes progra- ción) Los instrumentos de planificación para la
mas y proyectos que contribuyan al estableci- generación de Asentamientos Humanos Urba-
miento implementación y/o fortalecimiento de nos, Armónicos y estratégicamente Planificados
128
Ley de Asentamientos Humanos Urbanos, Armónicos y Estratégicamente Planificados
en el marco del Sistema Nacional de Planifica- Artı́culo final 2°. (Asentamientos de He-
ción (SISPLAN) son: cho) Los asentamientos humanos y las ocupa-
a) Plan Municipal de Ordenamiento Terri- ciones de hecho que se produzcan en áreas ur-
torial (PMOT), interrelacionado con el banas, rurales y áreas clasificadas por la norma
Plan de Desarrollo Municipal (PDM) expresa, son ilegales y serán pasibles de desalo-
jo conforme a las Leyes de la República, con
b) Plan Departamental de Ordenamiento intervención de la fuerza pública y a requeri-
Territorial (PDOT), interrelacionado con miento de autoridad administrativa o judicial
el Plan de Desarrollo Departamental competente.
Económico y Social (PGDES).
Tı́tulo – Disposición transitoria
c) Plan Nacional de Ordenamiento Territo-
rial (PNOT), interrelacionado con el Plan Artı́culo transitorio Único. Se encarga al
General de Desarrollo Económico y Social Poder Ejecutivo la elaboración de la Reglamen-
(PGDES). tación de la presente Ley en un plazo de 90 dı́as
Tı́tulo – Disposiciones finales desde su publicación.
Tı́tulo – Disposición derogatoria
Artı́culo final 1°. (De las Asociaciones de
Municipios) Las Asociaciones de Municipios Artı́culo derogatorio Único. (Derogato-
coadyuvarán en coordinación con sus asociados, ria) Quedan derogadas todas las disposiciones
para la implementación de la presente Ley. legales contrarias a la presente Ley.
129
130
Capı́tulo 12
Normas sectoriales: Reforma Agraria
12.1. Revolución Agraria – Modificación de la Ley 1715 Recon-

ducción de la Reforma Agraria (Extracto)
Ley Nº 3545 de noviembre 28 de 2006
Artı́culo 29°. (Sustituye el Artı́culo 52) cional del INRA dictará la resolu-
Se sustituye la redacción del Artı́culo 52, de la ción final del procedimiento. La re-
siguiente manera: versión parcial afectará aquella par-
te del predio que no cumpla la Fun-
“Es causal de reversión, el incumpli- ción Económico – Social. El Regla-
miento total o parcial de la Función mento de la presente Ley tomará en
Económico – Social establecida en cuenta los desastres o catástrofes
el Artı́culo 2 de la Ley Nº 1715, mo- naturales, declarados mediante De-
dificado por la presente Ley, por ser creto Supremo, que afecten a los
perjudicial al interés colectivo, y se predios.”
sustancia ante la Dirección Depar-
tamental del INRA. El Director Na-
131
Normas sectoriales: Reforma Agraria
132
Capı́tulo 13
Normas de excepción
13.1. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y

Servicios (Extracto)
Decreto Supremo Nº 181 de junio 28 de 2009
Artı́culo 13°. (Modalidades de contrata- a) Modalidad – Cuantı́a

ción y cuantı́as) Se establecen las siguientes b) Contratación Menor – De Bs1.-
modalidades y cuantı́as: (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.-
a) Modalidad – Cuantı́a (VEINTE mil 00/100 BOLIVIANOS)
b) Contratación Menor – De Bs1.- c) Apoyo Nacional a la Producción y
(UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs20.000.- Empleo – De Bs20.001.- (VEINTE mil
(VEINTE mil 00/100 BOLIVIANOS) UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante
c) Apoyo Nacional a la Producción d) Contratación por Excepción – Sin
y Empleo – De Bs20.001.- (VEIN- lı́mite de monto
TE mil UN 00/100 BOLIVIANOS) a e) Contratación por Emergencia – Sin
Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BO- lı́mite de monto
LIVIANOS)
f) Contratación Directa de Bienes y
d) Licitación Pública – De Bs1.000.001.- Servicios – Sin lı́mite de monto
(UN MILLÓN UN 00/100 BOLIVIA-
NOS) adelante Artı́culo 67°. (Definición de la modalidad
de contratación por desastres y/o emer-
e) Contratación por Excepción – Sin gencias1 ) Modalidad que permite a las entida-
lı́mite de monto des públicas contratar bienes y servicios, única
f) Contratación por Emergencia – Sin y exclusivamente para enfrentar los desastres
lı́mite de monto y/o emergencias nacionales, departamentales y
municipales, declaradas conforme a la Ley Nº
g) Contratación Directa de Bienes y
2140, de 25 de octubre de 2000, para la Reduc-
Servicios – Sin lı́mite de monto
ción de Riesgos y Atención de Desastres.
Artı́culo 14°. (Modalidades y cuantı́as pa-
Artı́culo 68°. (Responsable de la contra-
ra municipios según indices de pobre-
tación por desastres y/o emergencias2 ) La
za) Se establecen las siguientes modalidades y
MAE de la entidad es responsable de las con-
cuantı́as para los municipios con elevados ı́ndi-
trataciones por desastres y/o emergencias.
ces de pobreza:
1
Contratación por emergencia.
2
133
Normas de excepción
Artı́culo 69°. (Condiciones para la con- tación por desastres y/o emergencias deberán
tratación por desastres y/o emergen- ser reglamentadas por la MAE de cada entidad.
cias3 ) Los procesos y condiciones de la contra-
3
134
Capı́tulo 14
Normas de las Fuerzas Armadas
14.1. Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación “Coman-

dantes de la Independencia de Bolivia” (Extracto)
Artı́culo 11°. En situación de emergencia na- se informará al H. Congreso Nacional.

cional y cuando el Poder Ejecutivo ası́ lo dis-
Artı́culo 15°. A falta de recursos humanos pa-
ponga mediante Decreto Supremo, las Fuerzas
ra la producción nacional, en casos excepciona-
Armadas se harán cargo de la dirección y explo-
les, las Fuerzas Armadas podrán ser utilizadas
tación de determinadas industrias y servicios
mediante disposición legal expresa para traba-
públicos necesarios a la seguridad y defensa del
jos especiales de emergencia, tales como el le-
paı́s y a los intereses nacionales, por un tiempo
vantamiento de cosechas, combate de plagas,
no mayor a noventa (90) dı́as, concluido el cual
siniestros y otros.
135
Normas de las Fuerzas Armadas
136
Capı́tulo 15
Normas de los Bomberos
15.1. Ley de Bomberos (Extracto)

Ley Nº 449 6 de diciembre de 2013
Artı́culo 1°.- (Objeto) La presente Ley tie- Ley, deben respetar las estructuras insti-
ne por objeto regular la organización, funciona- tucionales, en observancia de la Consti-
miento y coordinación de la Dirección Nacional tución Polı́tica del Estado, las leyes y los
de Bomberos de la Policı́a Boliviana, organi- reglamentos.
zaciones de bomberos voluntarios y de equipos 4.- Ética – Expresada en las acciones de la
voluntarios de primera respuesta a emergencias función bomberil que denotan la práctica
y/o desastres, bomberos aeronáuticos, brigadas de valores humanos y sociales, ası́ como
industriales de atención a emergencias y briga- la observancia de los principios de servi-
das forestales, como parte del Sistema Nacional cio ala sociedad, la institución y el Estado
de Seguridad Ciudadana con el fin de proteger Plurinacional de Bolivia.
la vida humana mediante acciones de preven-
ción, auxilio, mitigación de incendios en emer- 5.- Honor – Expresada en la lealtad y el
gencias y/o desastres a la comunidad y el medio compromiso con el Estado Plurinacional
ambiente, de manera oportuna y adecuada. de Bolivia, las instituciones y la sociedad,
que lo impele a proteger y auxiliar a la so-
Artı́culo 2°.- (Principios) Los principios que ciedad.
sustentan a la función bomberil, atención de
6.- Responsabilidad – Las personas que in-
emergencias y/o desastres, son los siguientes:
tegran las instituciones públicas y priva-
1.- Cooperación – Acción coordinada y das, destinadas al cumplimiento de las
mancomunada de las instituciones públi- funciones establecidas en la presente Ley,
cas y privadas, destinadas al cumplimien- deben responder por los actos realizados
to de las funciones establecidas en la pre- en el ejercicio de sus funciones.
sente Ley.
7.- Solidaridad – Interés por la colectivi-
2.- Protección – Todas las personas que dad, que permite desarrollar y promover
viven en el territorio nacional tienen dere- prácticas de ayuda mutua y cooperación
cho a la protección de la integridad fı́sica, para el logro de la protección y auxilio de
seguridad de sus bienes y medio ambiente la comunidad.
frente a posibles desastres y/o emergen-
8.- Interés Público – La atención de las
cias.
emergencias y/o desastres son de interés
3.- Respeto – Las instituciones públicas y público y las medidas establecidas para
privadas, destinadas al cumplimiento de este fin deben ser atendidas con priori-
las funciones establecidas en la presente dad.
137
9.- Servicio – La función bomberil está des- con relación a los sistemas de prevención
tinada al servicio de la comunidad de for- y protección contra incendios.
ma permanente y continua. 4.- Desastre – Situación de daño grave o
10.- Transparencia – Las actuaciones y ac- alteración de las condiciones normales de
tos administrativos que se realicen en las vida en un territorio determinado, oca-
instituciones públicas y privadas, desti- sionado por fenómenos naturales o por la
nadas al cumplimiento de las funciones acción de las personas, que puede causar
establecidas en la presente Ley, serán de daños, pérdidas de vidas humanas, ma-
carácter público para conocimiento de la teriales, económicas o daño ambiental; y,
sociedad y el control social. que requiere de atención por parte delos
organismos especializados del Estado.
11.- Gratuidad – Los servicios de emer- 5.- Emergencia – Situación que se crea ante
gencia que presten la dirección nacio- la presencia real o inminente de un peli-
nal, direcciones departamentales, unida- gro natural o antrópico que pueda poner
des de bomberos, organizaciones de bom- en riesgo la normalidad de la vida, en un
beros voluntarios y organizaciones de territorio determinado, o la salud o vida
equipos voluntarios de primera respues- de las personas.
ta a emergencias y/o desastres, tendrán
un carácter gratuito. 6.- Evaluación de Riesgos – Proceso a
través del cual se identifican las amena-
12.- Voluntariado – Son protegidas y res- zas y vulnerabilidades existentes en la zo-
petadas todas las actividades realizadas na donde se van a realizar determinadas
por personas, asociaciones o entidades actividades humanas, proponiéndose las
jurı́dicas, asociadas por libre elección y medidas de reducción de riesgos conve-
sin fines de lucro, fuera del marco de una nientes.
relación de empleo o de función públi- 7.- Eventos Naturales – Variaciones at-
ca, en ejercicio o atención de siniestros, mosféricas, hidrológicas y geológicas que
emergencias y/o desastres relacionados a ocurren sin que puedan ser previstas con
la función bomberil. certeza y que por su ubicación, potencia
Artı́culo 3°.- (Definiciones) Para efectos de y frecuencia pueden llegar a afectar al ser
la presente Ley, se entenderá por: humano y a su entorno.
1.- Alerta – Estado que determina la pro- 8.- Eventos Socionaturales – Hechos
babilidad de existencia de una emergencia asociados con la probable ocurrencia de
y/o desastre. fenómenos fı́sicos cuya existencia, inten-
sidad o recurrencia se relacionar con pro-
2.- Amenaza – Factor externo de riesgo pre- cesos de degradación, transformación am-
sentado por potencial suceso de origen na- biental, mediante la intervención humana
tural o generado por la actividad huma- en los ecosistemas.
na que puede manifestarse en un lugar 9.- Eventos antrópicos – Hechos atribui-
especı́fico, con una intensidad y duración bles a la acción humana sobre los elemen-
determinada. tos de la naturaleza (aire, agua, fuego,
3.- Certificado de Prevención y Pro- tierra) y sobre la población, que ponen
tección Contra Incendios – Docu- en grave peligro la integridad fı́sica y la
mento obligatorio para las infraestructu- calidad de vida de las comunidades.
ras de las entidades públicas y privadas de 10.- Eventos Tecnológicos – Accidentes
acuerdo a la clasificación de riesgo, emiti- tecnológicos o industriales, procedimien-
do por la Dirección Nacional de Bombe- tos peligrosos, fallos de infraestructura o
ros de la Policı́a Boliviana, a través de sus de ciertas actividades humanas que pue-
direcciones departamentales, que certifi- den causar muertes o lesiones, daños psi-
ca el cumplimiento de la normativa legal cológicos, materiales o interrupción de la
138
Ley de Bomberos (Extracto)
actividad social, económica y degradación 20.- Reconstrucción – Proceso de desarro-

ambiental. llo social, económico y sostenible de la co-
munidad ubicada en el territorio afectado
11.- Función Bomberil – Conjunto de ac- por un desastre.
tividades especializadas en el control de
incendios, rescate, asistencia pre – hospi- 21.- Vulnerabilidad – Factor interno de
talaria, y otras tendientes a cumplir fun- riesgo, de un sujeto, objeto o sistema ex-
ciones preventivas de protección y de au- puesto a una amenaza, que corresponde a
xilio. su disposición intrı́nseca a ser afectado.
Artı́culo 4°.- (Dirección Nacional de
12.- Uso de Explosivos por la Policı́a
Bomberos) La Dirección Nacional de Bom-
Boliviana – Actividad especı́fica del
beros es el Organismo Especializado de la Po-
ámbito policial, a través de la Dirección
licı́a Boliviana, encargado de administrar, pla-
Nacional de Bomberos, utilizados como
nificar, coordinar, elaborar y ejecutar las medi-
material de demolición para el cumpli-
das preventivas de auxilio, operativas en desas-
miento de sus funciones.
tres, emergencias, incendios, incidentes con ex-
13.- Mitigación – Medidas o acciones que plosivos, rescate y asistencia pre-hospitalaria,
tienen por objeto reducir los riesgos en el y todas las necesarias para el cumplimiento de
momento de los desastres y/o emergen- sus funciones y atribuciones a nivel nacional, en
cias. el marco de la presente Ley y la Ley Orgánica
de la Policı́a Boliviana; ası́ como controlar a en-
14.- Prevención – Medidas y acciones pre- tidades públicas y privadas en el cumplimiento
vias que tienen por objeto reducir las cau- de los sistemas de prevención y protección hu-
sas y efectos de los desastres y/o emergen- mana contra todo tipo de riesgos.
cias.
Artı́culo 7°.- (Funciones de las Direccio-
15.- Preparativos – Conjunto de medidas y nes Departamentales de Bomberos) Las
acciones para reducir al mı́nimo la pérdi- Direcciones Departamentales de Bomberos tie-
da de vidas humanas y otros daños, or- nen las siguientes funciones:
ganizando oportuna y eficazmente la res-
puesta y la rehabilitación. 1. Salvaguardar la vida como bien jurı́dico
primordial y los bienes de la ciudadanı́a
16.- Respuesta – Acciones llevadas a cabo
ante los riesgos de incendios y otros si-
ante un evento adverso y que tienen por
niestros naturales o antrópicos.
objeto salvar vidas y disminuir pérdidas.
2. Atender emergencias y/o desastres que se
17.- Reducción de Riesgos – Actividades
generen en el área de su competencia te-
comprendidas en las fases de prevención,
rritorial.
mitigación y reconstrucción destinadas a
impedir o reducir el eventual acaecimien- 3. Realizar labores de rescate y salvamento
to de una emergencia y/o desastre. de personas, animales y bienes.
18.- Riesgos – Magnitud estimada de pérdi- 4. Realizar tareas de extinción de incendios
da de vidas, heridos, propiedades afecta- estructurales y forestales.
das, medio ambiente destruido y activi-
dad económica detenida, en un lugar dado 5. Planificar sus actividades en el marco del
y durante un periodo de exposición deter- Plan Estratégico Institucional de la Po-
minado para una amenaza en particular. licı́a Boliviana.
19.- Rehabilitación – Recuperación a corto 6. Velar por la correcta y adecuada utiliza-

plazo de los servicios básicos e inicio de ción de los recursos humanos, materiales
la reparación del daño fı́sico, psicológico, y financieros de la Dirección Departamen-
social y económico. tal de Bomberos.
139
7. Coordinar con las entidades territoriales nuevas en el área de su competencia, en

autónomas y todas aquellas instituciones coordinación con los gobiernos autóno-
que cuenten con las unidades de gestión mos municipales.
del riesgo, para la planificación de la pre-
vención y atención de emergencias y/o 14. Gestionar convenios interinstitucionales
desastres en el área de su competencia te- relativos a la función bomberil, con insti-
rritorial. tuciones públicas, privadas locales, orga-
nizaciones sociales, previo cumplimiento
8. Coadyuvar con la rehabilitación, recons- de las formalidades legales e instituciona-
trucción y reactivación de procesos post les por delegación expresa de la Dirección
desastre. Nacional de Bomberos.
9. Coordinar con la Autoridad de Fiscaliza- 15. Capacitar a instituciones públicas, priva-
ción y Control Social de Agua Potable y das, organizaciones sociales y a la comu-
Saneamiento Básico – AAPs, y los opera- nidad en general en cuanto a prevención,
dores de los sistemas de distribución del auxilio y mitigación de riesgos para la
servicio de agua potable, la implementa- protección antes, durante o después de
ción del Servicio de Hidrantes con refe- una emergencia y/o desastre.
rencia a los tipos de hidrantes, su ubica-
ción, presión y evaluación de prioridad en 16. Capacitar y coordinar las Brigadas de
la instalación, operación y mantenimiento Bomberos Forestales en el área de su com-
en el área de su competencia territorial. petencia territorial.
10. Fiscalizar, controlar y certificar el cum- 17. Investigar los incendios, explosiones y
plimiento de la normativa vigente sobre otros siniestros en coordinación con el
seguridad ocupacional con relación a los Instituto Departamental de Investigacio-
sistemas de prevención y protección con- nes Técnico Cientı́ficos de la Universidad
tra incendios, en coordinación con el Mi- Policial, determinando las causas que die-
nisterio de Trabajo, Empleo y Previsión ron origen al hecho, y coadyuvar como
Social, a través de inspecciones técnicas. órgano de apoyo a la investigación cri-
minal vinculados a esta temática y a los
11. Fiscalizar, controlar y certificar el cumpli- órganos jurisdiccionales conforme a Ley.
miento de la normativa vigente que regula
los sistemas de prevención y protección 18. Atender emergencias médicas de asisten-
contra incendios en inmuebles públicos, cia pre – hospitalaria, mediante el servicio
privados y espectáculos públicos, inde- de ambulancia de la Policı́a Boliviana.
pendientemente del uso a que estén desti-
nados, en coordinación con las entidades 19. Atender eventos relacionados con sustan-
territoriales autónomas, en el marco de cias explosivas y materiales peligrosos.
sus competencias a través de inspecciones
20. Planificar, organizar, dirigir y controlar el
técnicas.
funcionamiento de las unidades de bom-
12. Fiscalizar y controlar a través de inspec- beros y su desconcentración, de acuerdo
ciones, ası́ como certificar el cumplimien- a la necesidad del servicio.
to de normas técnicas de seguridad a las
21. Y otras vinculadas al cumplimiento de sus
empresas dedicadas al turismo de aven-
funciones.
tura, dentro del área de su competencia
territorial.
Artı́culo 14°.- (Bienes inmuebles y man-
13. Fiscalizar, controlar y certificar el, cum- tenimiento)
plimiento de los sistemas de prevención
y protección contra incendios, antes y I En el marco de los Artı́culos 41 y 42
durante la construcción de edificaciones de la Ley Nº 264 del Sistema Nacional
140
de Seguridad Ciudadana, el nivel nacio- 3. Participar en labores de rescate y salva-

nal del Estado y las entidades territoria- mento de personas, animales y bienes.
les autónomas, deberán dotar de bienes
inmuebles y mantenimiento para las di- 4. Participar en tareas de extinción de in-
recciones departamentales y unidades de cendios estructurales, vehiculares y fores-
bomberos dependientes de la Policı́a Bo- tales.
liviana a requerimiento de las Direcciones
Departamentales de Bomberos de acuer- 5. Participar en la atención de emergencias
do a diagnósticos de riesgo y necesidad de con materiales peligrosos.
la población.
6. Coordinar con entidades territoriales
II Las entidades territoriales municipales autónomas y todas aquellas instituciones
con menor disponibilidad de recursos, que cuenten con las unidades de gestión
podrán gestionar la coparticipación con del riesgo, para la planificación preven-
la entidad territorial autónoma departa- ción y atención de emergencias y/o desas-
mental que corresponda. tres.
III Las entidades territoriales autónomas 7. Gestionar convenios interinstitucionales

municipales, podrán constituir manco- relativos a la función bomberil y atención
munidades para la construcción, equipa- de emergencias y/o desastres.
miento y mantenimiento de las unidades
de bomberos. 8. Atención de emergencias médicas brin-
dando asistencia pre – hospitalaria, en
IV Los bienes inmuebles pertenecientes a coordinación con servicios médicos y de
las entidades territoriales autónomas, que ambulancias.
sean destinados a las direcciones departa-
mentales y unidades de bomberos, serán 9. Participar en tareas de apoyo en desastres
transferidos, a tı́tulo gratuito o donación, en otros paı́ses, bajo normativa interna-
a la Policı́a Boliviana. cional.
Artı́culo 24°.- (Actividades) Las Organiza- 10. Capacitar a instituciones públicas, priva-
ciones de Bomberos Voluntarios y equipos vo- das, organizaciones sociales y a la comu-
luntarios de primera respuesta a emergencias nidad en general, en prevención, auxilio
y/o desastres, podrán desarrollar, de manera y mitigación de riesgos para la protección
enunciativa y no limitativa, de acuerdo a su for- antes, durante o después de una emergen-
mación especı́fica, las siguientes actividades: cia y/o desastre, de acuerdo a reglamen-
tación.
1. Actuar de manera coordinada en las acti-
vidades del Consejo Nacional para la Re- 11. Formar parte de las brigadas de bombe-
ducción de Riesgos y Atención de Emer- ros forestales.
gencias y/o Desastres (CONARADE), en
la atención y prevención de desastres 12. Coordinar con las Direcciones Departa-
producto de eventos naturales, sociales, mentales de Bomberos de la Policı́a Boli-
antrópicos, tecnológicos o de otro origen, viana, en tareas operativas y preventivas
en todo el territorio del, Estado Plurina- de emergencias y/o desastres.
cional de Bolivia, en coordinación con la
instancia gubernamental que correspon- 13. Adherirse o afiliarse a organizaciones vo-
da. luntarias con representación nacional, de-
partamental o municipal.
2. Participar en la atención, respuesta y mi-
tigación de emergencias y/o desastres en 14. Otras de acuerdo a su naturaleza y fines.
todo el territorio del Estado Plurinacional
de Bolivia.
141
Artı́culo 25°.- (Servicio voluntario en ho- aeronaves.

ras laborables o de estudio) Las personas
que pertenecen a Organizaciones de Bombe- Artı́culo 27°.- (Brigadas industriales de
ros Voluntarios y equipos voluntarios de prime- atención a emergencias)
ra respuesta a emergencias y/o desastres, que
I Las industrias en el territorio nacional,
presten el servicio voluntario en la atención de
deberán contar con brigadas industriales
emergencia y/o desastres, convocados en horas
de atención a emergencias, de acuerdo a
de trabajo, deberán ser consideradas horas la-
normativa vigente.
borales en el caso de trabajadoras y trabajado-
res privados y funcionarias y funcionarios públi- II Las brigadas industriales de atención a
cos, y como horas de clases cursadas en caso de emergencias podrán participar en tareas
estudiantes. Previa certificación de la Dirección de combate a incendios al exterior de sus
Departamental de Bomberos de la Policı́a Boli- áreas especı́ficas de trabajo, bajo la di-
viana o de las Organizaciones de Bomberos Vo- rección y coordinación de la Policı́a Bo-
luntarios o equipos voluntarios de primera res- liviana, a través de las Direcciones De-
puesta a emergencias y/o desastres, legalmente partamentales o de Bomberos, y estarán
constituidos y registrados en el Viceministerio sujetas a los alcances de la presente Ley.
de Seguridad Ciudadana, bajo responsabilidad
legal, por el trabajo efectuado y el tiempo uti- III Las Direcciones Departamentales de
lizado. Bomberos de la Policı́a Boliviana, Orga-
nizaciones de Bomberos Voluntarios y/o
Artı́culo 26°.- (Bomberos aeronáuticos) equipos de primera respuesta a emergen-
cias y/o desastres, podrán participar en
I Los Bomberos Aeronáuticos están organi-
tareas de combate a incendios al interior
zados y especializados en tareas de resca-
de industrias, a requerimiento y bajo la
te y combate de incendios en aeronaves,
dirección y coordinación de las brigadas
en cumplimiento a la normativa vigente
industriales.
nacional e internacional.
II Los Bomberos Aeronáuticos podrán par- Artı́culo 28°.- (Prevención contra incen-
ticiparen tarea de combate a incendios al dios forestales)
exterior de sus áreas especificas de traba-
I Las entidades territoriales autónomas,
jo, bajo la dirección y coordinación de la
a través de sus unidades o direcciones
Policı́a Boliviana, a través de las Direc-
de gestión de riesgos, deberán elaborar
ciones Departamentales de Bomberos, y
anualmente el mapa de riesgos de su juris-
estarán sujetos a los alcances de la pre-
dicción y elaborar planes de prevención y
sente Ley.
atención de incendios forestales, los cua-
III Las Direcciones Departamentales de les deberán ser puestos en conocimiento
Bomberos de Policı́a Boliviana, Organiza- de la Autoridad de Fiscalización y Con-
ciones de Bomberos Voluntarios y/o equi- trol Social de Bosques y Tierra – ABT,
pos de primera respuesta a emergencias Viceministerio de Defensa Civil y las Di-
y/o desastres, podrán participar en tareas recciones Departamentales de Bomberos
de combate a incendios al interior de ae- de la Policı́a Boliviana.
ropuertos, a requerimiento y, bajo la di-
II La Autoridad de Fiscalización y Control
rección y coordinación de los Bomberos
Social de Bosques y Tierra, deberá poner
Aeronáuticos.
en conocimiento la existencia de focos de
IV Para el cumplimiento del Parágrafo pre- calor que sean potenciales incendios fores-
cedente, los Bomberos Aeronáuticos desa- tales, al Viceministerio de Defensa Civil,
rrollarán programas de capacitación, si- las Direcciones Departamentales de Bom-
mulacros y entrenamiento conjunto en ta- beros de la Policı́a Boliviana y unidades
reas de rescate y combate de incendios en o direcciones de”gestión de riesgos de, las
142
entidades territoriales autónomas, para la incidente o evento adverso, proteger la vi-

activación de los planes de prevención y da, la propiedad y el medio ambiente, de
atención de incendios forestales en forma acuerdo a las competencias y especialida-
oportuna, de acuerdo a reglamentación. des técnicas de cada autoridad, sujeto a
reglamentación.
Artı́culo 29°.- (Brigadas contra incendios
forestales) II La primera organización de bomberos vo-
luntarios o equipos voluntarios de prime-
I Las brigadas contra incendios forestales ra respuesta a emergencias y/o desastres,
podrán estar conformadas por personal que se constituya en el lugar del evento
capacitado de la Policı́a Boliviana, Fuer- adverso, tiene la responsabilidad de acti-
zas Armadas del Estado Plurinacional de var el Sistema de Comando de Incidentes
Bolivia, personal de entidades territoria- Boliviano, debiendo transferir el mando
les autónomas y Organizaciones de Bom- al Comando Conjunto bajo la dirección y
beros Voluntarios, que participan en el liderazgo de la Dirección Departamental
control, sofocación y extinción de los inde Bomberos de la Policı́a Boliviana, co-
cendios forestales bajo el Sistema de Co- mo autoridad estatal competente, cuando
mando de Incidentes Boliviano. ésta se haga presente en el lugar del he-
cho.
II Las brigadas contra incendios forestales
de las entidades territoriales autónomas, Artı́culo 31°.- (Sistemas de Prevención y
deberán estar acreditadas, organizadas y Protección contra Incendios)
registradas por las instancias de Gestión
de Riesgo de las entidades territoriales I El Sistema de Prevención y Protección
autónomas, el registro deberá ser pues- Contra Incendios, es el conjunto de me-
to en conocimiento de las Direcciones De- didas activas, pasivas y acciones para la
partamentales de Bomberos de la Policı́a prevención y protección humana contra
Boliviana con fines de coordinación. incendios, de cumplimiento obligatorio a
III Las entidades territoriales autónomas de- todas las entidades públicas y privadas,
berán contar con equipos y materiales su- quienes deberán contar con los medios
ficientes para la atención en el control, mı́nimos necesarios para prevenir, prote-
sofocación y extinción de los incendios fo- ger y combatir incendios, de acuerdo al
restales. tipo de riesgo que representan, sujeto a
reglamentación.
IV Las entidades territoriales autónomas de-
partamentales, deberán coordinar y apo- II La fiscalización y control de los Sistemas
yar en la atención de incendios foresta- de Prevención y Protección Contra Incen-
les a las entidades territoriales autónomas dios, estará a cargo de la Dirección Nacio-
municipales en su jurisdicción. nal de Bomberos de la Policı́a Boliviana,
a través de las Direcciones Departamen-
Artı́culo 30°.- (Sistema Comando de In- tales de Bomberos, u otra autoridad de
cidentes) fiscalización sectorial, de acuerdo a regla-
mentación.
I El Sistema de Comando de Incidentes
Boliviano, es el modelo de administra- Artı́culo 34°.- (Instalación de hidrantes)
ción de gestión de emergencias y/o desas-
tres mediante la combinación de insta- I Las Direcciones Departamentales de
laciones, equipamiento, personal, proce- Bomberos de la Policı́a Boliviana, pre-
dimientos, protocolos y comunicaciones, via evaluación de riesgo debidamente fun-
operando en una estructura organizacio- damentada, coordinará con las empresas
nal común, cuyo objetivo es estabilizar el que prestan los servicios públicos de agua
143
potable, saneamiento básico y alcanta- eventos públicos, están obligados al mo-

rillado, para la instalación de hidrantes mento de su construcción a instalar un hi-
públicos. drante de uso exclusivo de bomberos para
la prevención y protección humana y de
II Los edificios públicos, privados, indus-
bienes contra incendios, de acuerdo a re-
trias, centros comerciales, centros hospi-
glamentación.
talarios, centros educativos y centros de
144

Compendio GRD Bolivia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Compendio GRD Bolivia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Compendio GRD Bolivia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Serie: Polı́ticas públicas N.

Compendio de disposiciones legales

El Compendio de disposiciones legales en gestión del riesgo de desastres en Bo-

Serie: Polı́ticas públicas

Elaboración: Proyecto DIPECHO VIII CARE-CAHB

CARE Internacional en Bolivia

Este documento abarca las actividades de ayuda humanitaria realizadas con el

implementación de polı́ticas publicas en es- esperando que el Estado y la sociedad ci-

Óscar Cabrera Coca

Dr. Luis Alberto Salamanca Mazuelo

2. Normas Medioambientales y de la Madre Tierra 35

3. Normas de organización del Poder Ejecutivo 53

6. Normas sectoriales: vivienda 97

6.2. Reglamento de la Ley Nº 247 (Extracto) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

7. Normas sectoriales: educación 101

8. Normas sectoriales: agricultura 105

9. Normas sectoriales: telecomunicaciones 113

10.Normas sectoriales: transportes 115

11.Normas sectoriales: asentamientos humanos 125

12.Normas sectoriales: Reforma Agraria 131

13.Normas de excepción 133

14.Normas de las Fuerzas Armadas 135

15.Normas de los Bomberos 137

1.1. Constitución Polı́tica del Estado (Extracto)

Tı́tulo II – Derechos fundamentales y Artı́culo 14°.

III. Ni la autoridad pública, ni persona u or- en las elecciones a la Presidencia y Vi-

II. En el marco de la unidad del Estado y de a través de sus instituciones, cada

Artı́culo 36°. Artı́culo 42°.

Artı́culo 39°. Artı́culo 43°. La ley regulará las donaciones

Artı́culo 44°. satisfactorio, que el asegure para sı́ y

IV. El patrimonio de las organizaciones em- Artı́culo 57°. La expropiación se im-

Artı́culo 56°. V. El Estado y la sociedad garantizarán la

4. A trabajar en condiciones adecuadas, de II. Las personas privadas de libertad tendrán

Artı́culo 78°. II. La educación fiscal es gratuita en todos

II. La educación contribuirá al fortalecimien- Artı́culo 84°. El Estado y la sociedad tienen

Artı́culo 87°. Se reconoce y respeta el funcio- Artı́culo 91°.

Artı́culo 96°. que generen se regularán por la ley, pa-

Artı́culo 103°. III. El Estado garantiza a las trabajadoras y

7. Tributar en proporción a su capacidad circunstancias lo permitan y, en todo ca-

III. Los estados de excepción serán regulados

1.2. Ley de Gestión de Riesgos

la gestión de riesgos. en particular y las condiciones de vulne-

1. Amenaza – Es la probabilidad de que un I. Es el conjunto de entidades del nivel cen-

1. El Consejo Nacional para la Reduc- b) Ministra o Ministro de Planificación

b) En el ámbito institucional por: II. El Consejo Nacional para la Reducción

a) Corto plazo, que comprende el periodo de desarrollo e inversión pública.

e) Ejercer y dirigir la Secretarı́a Técnica del Artı́culo 18°. (Obligaciones de institucio-

2. Promover la inclusión de la gestión Tı́tulo II – Gestión de riesgos

c) Las entidades territoriales autónomas en realización de obras de infraes-

ción inmediata para la atención Artı́culo 24°. (Cambio climático en la ges-

Capı́tulo II – Fondo para la Reducción de Artı́culo 29°. (Financiamiento del Fondo

técnico, el CONARADE deberá estable- II. El retorno a la normalidad de la situa-

otros. Son también eventos de interacción Artı́culo 37°. (Clasificación de alertas)

tas se deben activar mecanismos de I. Los responsables de declarar alertas son:

a) En el nivel central del Estado: pales afectados, ejecutarán sus

2. Desastre en la Autonomı́a Artı́culo 41°. (Retorno a la normalidad de

II. En situación de Declaratoria de Desastre, Artı́culo 42°. (Sistema Integrado de In-

Artı́culo 43°. (Sistema Nacional de Aler- Disposiciones adicionales

Primera. Las actividades, obras y proyectos Es dada en la Sala de Sesiones de la Asam-

2.1. Ley marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para