PROTOCOLO DE ACTUACIN FRENTE A LA INSTALACIN DE ANTENAS DE TELEFONA MVIL

NDICE 1. Pasos previos a la instalacin de la antena: - Aprobacin por la Comunidad de Propietarios - Impugnacin de acuerdos de Junta de Propietarios - Consejos ante la firma de un contrato para instalacin de antena de telefona mvil - Estudio de las posibles incidencias en la estructura del edificio y seguridad antiincendios

2. Requisitos legales: - Licencias administrativas - Certificacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa 3. Emisiones radioelctricas y principio de precaucin 4. Legislacin aplicable 5. Jurisprudencia 6. Direcciones de inters Informes mdicos y cientficos Informe jurdico para las comunidades de propietarios Modelos de recursos, impugnaciones, solicitudes de informes

7. Esquema de actuacin

1.- Requisitos previos para la instalacin Aprobacin por la Comunidad de Propietarios La instalacin de la antena de telefona debe ir avalada por el preceptivo acuerdo de la Junta de Propietarios, debidamente convocada y con todos los requisitos establecidos el la Ley de Propiedad Horizontal (LPH), para ello consideramos que el nico acuerdo aceptable es el realizado de forma unnime, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17 de la LPH, que establece: Artculo 17 PLH: Los acuerdos de la Junta de propietarios se sujetaran a las siguientes normas: 1.a La unanimidad slo ser exigible para la validez de los acuerdos que impliquen la aprobacin o modificacin de las reglas contenidas en el ttulo constitutivo de la propiedad horizontal o en los estatutos de la comunidad. El establecimiento o supresin de los servicios de ascensor, portera, conserjera, vigilancia u otros servicios comunes de inters general, incluso cuando supongan la modificacin del ttulo constitutivo o de los estatutos, requerir el voto favorable de las tres quintas partes del total de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintas partes de las cuotas de participacin. El arrendamiento de elementos comunes que no tenga asignado un uso especfico en el inmueble requerir igualmente el voto favorable de las tres quintas partes del total de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintas partes de las cuotas de participacin, as como el consentimiento del propietario directamente afectado, si lo hubiere. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 10 y 11 de esta ley, la realizacin de obras o el establecimiento de nuevos servicios comunes que tengan por finalidad la supresin de barreras arquitectnicas que dificulten el acceso o movilidad de personas con minusvala, incluso cuando impliquen la modificacin del ttulo constitutivo, o de los estatutos, requerir el voto favorable de la mayora de los propietarios que, a su vez, representen la mayora de las cuotas de participacin. A los efectos establecidos en los prrafos anteriores de esta norma, se computarn como votos favorables los de aquellos propietarios ausentes de la Junta, debidamente citados, quienes una vez informados del acuerdo adoptado por los presentes, conforme al procedimiento establecido en el artculo 9, no manifiesten su discrepancia por comunicacin a quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad en el plazo de 30 das naturales, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin. Los acuerdos vlidamente adoptados con arreglo a lo dispuesto en esta norma obligan a todos los propietarios.

En caso de que no se respeten estos requisitos, el propietario disidente deber impugnar el acuerdo de la Junta de Propietarios en tiempo y forma. Impugnacin Acuerdos de Junta de Propietarios En la LPH en su artculo 18 se establece lo siguiente:

1. Los acuerdos de la Junta de propietarios sern impugnables ante los Tribunales, de conformidad con lo establecido en la legislacin procesal general, en los siguientes supuestos: a) Cuando sean contrarios a la Ley o a los estatutos de la comunidad de propietarios. b) Cuando resulten gravemente lesivos para los intereses de la propia comunidad en beneficio de uno o varios propietarios. c) Cuando supongan un grave perjuicio para algn propietario que no tenga obligacin jurdica de soportarlo o se hayan adoptado con abuso de derecho. 2. Estarn legitimados para la impugnacin de estos acuerdos los propietarios que hubiesen salvado su voto en la Junta, los ausentes por cualquier causa y los que indebidamente hubiesen sido privados de su derecho de voto. Para impugnar los acuerdos de la Junta el propietario deber estar al corriente en el pago de la totalidad de las deudas vencidas con la comunidad o proceder previamente a la consignacin judicial de las mismas. Esta regla no ser de aplicacin para la impugnacin de los acuerdos de la Junta relativos al establecimiento o alteracin de las cuotas de participacin a que se refiere el artculo 9 entre los propietarios. 3. La accin caducar a los tres meses de adoptarse el acuerdo por la Junta de propietarios, salvo que se trate de actos contrarios a la Ley o a los estatutos, en cuyo caso la accin caducar al ao. Para los propietarios ausentes dicho plazo se computar a partir de la comunicacin del acuerdo conforme al procedimiento establecido en el artculo 9. 4. La impugnacin de los acuerdos de la Junta no suspender su ejecucin, salvo que el Juez as lo disponga, con carcter cautelar, a solicitud del demandante oda la comunidad de propietarios. Consejos ante la firma de un contrato para instalacin de antena de telefona mvil Cuando una compaa de telefona mvil, viene a ofrecernos la instalacin de una antena en nuestro edificio, lo hace siempre desde la perspectiva de que nos est haciendo un gran favor, ya que nos paga, y una de las premisas es que la contestemos como mucho al da siguiente, ya que si no, podemos perder nuestra gran oportunidad. Por lo tanto nos encontramos en una Junta de Vecinos donde hay que decidir con una gran urgencia, (dejaremos pasar el rumor de que algunas empresas abonan sustanciosas comisiones a quien defiende su postura) y donde no hay nadie que nos asesore de lo ms mnimo. 1. Antes de la firma de un Contrato, siempre es aconsejable buscar el consejo profesional jurdico. 2. Tener en cuenta que para la modificacin de estructura de los elementos comunes (poner una antena que pesa 3.000 Kgs. supone una modificacin de estructura y una modificacin visual del edificio), como para el arrendamiento de un espacio comn se necesita la aprobacin por unanimidad de la Junta de Propietarios.

3. En los contratos que nos presentan las operadoras, no suele venir detallado los elementos que se van a montar, esto deja la puerta abierta par que con posterioridad se ample la instalacin. 4. Puede existir una clusula donde la compaa instaladora se subrogue el poder de subarriendo a otra empresa. 5. En las clusulas de rescisin de contrato, suele haber diferentes periodos de tiempo, dependiendo si es la empresa la que rescinde el contrato o la comunidad. En algunos, la comunidad solo puede rescindir el contrato por falta de pago o por que se promulgue una ley que prohba las antenas. 6. Al firmar el contrato, debemos exigir que se nos adjunte copia de la pliza de seguro, hecha por la empresa instaladora a la antena y su instalacin (es obligatoria). 7. Tenemos que ser plenamente conscientes de que, al firmar un contrato, tenemos unos beneficios pero tambin somos subsidiarios de cualquier problema que se derive de la instalacin, por lo que s un da se demostrase que las antenas tienen efecto nocivo para la salud, nos podran pedir daos y perjuicios. En las plizas de seguro que se hacen a las antenas, suele figurar una clusula especfica, en la que no se cubren los daos que pudieran producirse por contaminacin electromagntica. Incidencia en la estructura del edificio y seguridad antiincendios Otro de los posibles argumentos a emplear y determinantes de la validez del proyecto de instalacin de una antena de antena telefona mvil es la valoracin arquitectnica y estructural en el edificio de la posible incidencia del sobrepeso que implica la instalacin de la antena de telefona mvil. Tericamente este informe debe figurar en el expediente de solicitud de la licencia de instalacin de la antena. En caso de que no se valore este aspecto, podremos sealar la imposibilidad de la instalacin de la antena por defecto de la solicitud de instalacin, por los posibles peligros en la seguridad del edificio. Otro dato a tener en cuenta es el referido a la necesidad de cumplimiento de la normativa contra incendios, sobre todo en lo que respecta a la instalacin elctrica de los componentes de la antena de telefona mvil. Estos aspectos de seguridad deben figurar en el expediente administrativo y en el proyecto de instalacin de la antena. El peso de la estructura que se pretende instalar suele ser de varias toneladas (no slo se instala la antena, sino tambin casetas con distintos equipos). El actual vaco normativo hace que en la mayora de ciudades las operadoras no tengan que presentar a los ayuntamientos ningn informe tcnico sobre si la estructura del edificio aguantar el sobrepeso de varias toneladas que supone la instalacin de la antena y equipos complementarios. ltimamente, sin embargo, algunos ayuntamientos (muchos de ellos de Catalua) estn exigiendo este tipo de informes. Es conveniente que la comunidad de propietarios se informe bien sobre el peso que se va a instalar en la azotea y el lugar de apoyo del mismo. Si es necesario, debera solicitarse un informe a un arquitecto o tcnico independiente de la operadora. Tambin hay que tener en cuenta que los contratos de arrendamiento de la azotea que se firman con las operadoras dejan abierta la posibilidad de que stas amplen la potencia y las instalaciones, por lo que, en un principio, la estructura de la

antena puede ser de X toneladas, pero en los aos siguientes puede ampliarse sin contar con ningn informe ni control adicional de la comunidad. En todo caso, dado el sobrepeso que se va aadir a la estructura del edificio, se puede considerar que la instalacin de una antena de telefona mvil en una azotea afecta a la estructura del mismo, con los efectos que esto tiene sobre las mayoras necesarias para el acuerdo de adopcin. 2. Requisitos Legales Licencias administrativas Para la instalacin de una antena de telefona mvil son necesarias varias licencias municipales, que son: la de instalacin y la de funcionamiento de actividad; posiblemente si es necesario la instalacin de una gra en la calle para colocar la antena tambin ser necesaria la aprobacin por parte de la Junta Municipal de este servicio. Las licencias deben figurar en el preceptivo expediente administrativo y, aunque la Administracin local no lo respeta, no se puede iniciar la instalacin de la antena sin que se haya otorgado previamente la licencia de instalacin. Este es un punto importante, por cuanto debemos estar pendientes de comprobar si el expediente est completo, de si existe fehacientemente la licencia de instalacin y si sta se ha tramitado correctamente, esto es, que se trata de licencia de instalacin de telefona mvil y no de otro elemento, como aparatos de aire acondicionado, carteles luminosos De no ser as, se podr interponer un recurso administrativo comn frente a la concesin de la citada licencia. Posteriormente a la concesin de esta licencia se debe otorgar la licencia de funcionamiento, que deber constar tambin en el expediente administrativo. De lo contrario, se podr recurrir. Certificacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa Segn est establecido, en el expediente administrativo y para la correcta concesin de la licencia de instalacin debe darse la aprobacin y el informe de impacto por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. En la mayora de antenas instaladas este informe no se presenta, por lo que existira causa de impugnacin del expediente administrativo. Lamentablemente la jurisprudencia emanada de los Tribunales Contencioso Administrativos lo catalogan como un defecto subsanable y no invalidante por s solo.

En teora, el Ministerio de Ciencia cuenta con un listado en el que se pueden encontrar todas las antenas de telefona mvil instaladas, con su descripcin y tipologa bsica. Dada la abrumadora proliferacin de este tipo de antenas, sin embargo, podemos observar cmo muchas de ellas no figuran, por lo que es conveniente comprobarlo y notificrselo. Por otro lado, la Ley obliga al Ministerio a realizar inspecciones anuales de las estaciones emisoras de telefona mvil.

3. Emisiones radioelctricas y principio de precaucin La antena instalada en la azotea del edificio cubre una zona determinada y enva y recibe seales de todos los telfonos mviles que funcionan en la zona. Estas ondas electromagnticas no se ven, no se huelen, son invisibles y se desplazan por el espacio sin necesidad de cable ni soporte material alguno.. Existe falta de acuerdo entre los cientficos sobre cules son los efectos sobre la salud de las personas de las ondas electromagnticas. Al mismo tiempo, existe un amplio consenso respecto a que no ha sido demostrado que la exposicin a estas ondas sea absolutamente segura. Esta situacin debe ser puesta en relacin con el denominado principio de precaucin, que es un concepto que respalda la adopcin de medidas protectoras antes de contar con una prueba cientfica completa de un riesgo. Es decir, no se debe posponer una medida por el simple hecho de que no se disponga de una informacin cientfica completa. Este principio de precaucin o enfoque precautorio se ha incorporado en varios acuerdos internacionales sobre el medio ambiente y hay quien afirma que actualmente est reconocido como un principio general del derecho internacional en materia de medio ambiente.

4. Legislacin aplicable Ley 8/2001, de 28 de junio, para la ordenacin de las Instalaciones de Radiocomunicacin en Castilla-La Mancha DOCM nm. 78 (10/07/2001) DECRETO 148/2001, de 29 de mayo, de ordenacin ambiental de las instalaciones de telefona mvil y otras instalaciones de radiocomunicacin. (Genr. Catalua) RDL 1066/2001 Orden CTE/23/2002, de 11 de enero que regula las condiciones y contenido de los estudios y certificaciones que los operadores de servicios de radiocomunicacin deben presentar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa. RD 424/2005 RD 1/1998, de 27 de febrero sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicaciones. Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones Orden 9929/2003, de 23 de octubre, por la que se hace pblico un modelo de Ordenanza municipal recomendada, reguladora de la instalacin y funcionamiento de infraestructuras radioelctricas en la Comunidad de Madrid (BOCAM)

Comunidad Europea: - Recomendacin del Consejo 12 de julio de 1999 - Base de datos mundial de la normativa sobre CEM de la OMS

5.- Jurisprudencia Sentencia de la A.P. de Barcelona de 6 de febrero 2001. Sentencia del Juzgado de 1 Instancia nmero 2 de Bilbao, de 9 de junio de 2001.

Sentencia 595/2000 Juzgado de Primera Instancia n 43 de Madrid

6.- Direcciones de inters Informes mdicos y cientficos http://www.infoantenas.com/informes/index.shtml http://www.mcw.edu/gcrc/cop/telefonos-moviles-salud/toc.html http://www.nodo50.org/ecologistasclm/ab/documentos/InformeJuridico.htm#a2: Informe jurdico para las comunidades de propietarios .- http://www.msc.es/ciudadanos/saludAmbLaboral/home.htm .- http://www.who.int/health_topics/electromagnetic_fields/es/ Modelos de recursos, impugnaciones, solicitudes de informes: http://www.eurosur.org/CONSUVEC/contenidos/Consejos/vivienda/antenas/modelos/fir macontrato.html 7.- Esquema de actuacin a) Pasos a dar ANTES DE LA INSTALACIN DE LA ANTENA: Escrito de Alegaciones. Este escrito solo se podr realizar por las fincas colindantes, si bien parece lgico que pudiesen realizar alegaciones todas las fincas situadas en un radio de 400 metros. Revisin del acuerdo de la Junta de Propietarios. Recogida de firmas de los vecinos.

b) Pasos a dar DESPUES DE LA INSTALACIN DE LA ANTENA: Solicitud de los expedientes de licencia, de instalacin y funcionamiento, al Ayuntamiento y la Junta Municipal de Distrito para la realizacin de escrito de Alegaciones. Solicitud de los expedientes de licencia al Ministerio de Industria. Recurso administrativo, solicitando denegacin de la instalacin como medida cautelar. Movilizacin constante de los vecinos Solicitud de Mediciones alternativas al Ministerio de Industria o empresas privadas. Solicitud de realizacin de Estudios epidemiolgicos al Ministerio de Sanidad o a la Consejera de Sanidad. Recurso Contencioso Administrativo? Recogida de firmas y campaas informativas para los vecinos.

Madrid, febrero de 2008.