RES 2018 5569 SeguridadTelecomunicaciones
RES 2018 5569 SeguridadTelecomunicaciones
RES 2018 5569 SeguridadTelecomunicaciones
DE COLOMBIA
RESoLUcroNNo.S 56 gDE2018
I
"Por la cual se modifrca el artículo 5.1.2.3 del Capítulo del Título V de la Resolución CRC
5050 de 2016 en mater¡a de gest¡ón de seguridad en redes de telecomunicactones y se
dicbn otras disposiciones"
En ejercicio de sus facultades legales, especialmente las conferidas por la Ley 1341 de 2009, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con lo dispuesto en el artÍculo 4 de la Ley 1341 de 2009, es función del Estado
intervenir en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC-, para
promover condiciones de seguridad del servic¡o al usuario final, incentivando acciones de prevención
de fraudes en la red, así como la seguridad informática y de redes.
Que este mismo artículo señala que la intervención del Estado en el sector de las TIC, tiene como
una de sus finalidades proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficienc¡a y
adecuada provis¡ón de los servicios.
Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, por la
cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la ¡nformación y la organización de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Comisión de Regulación de C-omunicac¡ones
esta facultada para expedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias
relacionadas, entre otros, con los parámetros de calidad de los servicios, la cual le es aplicable a
todos los proveedores de redes y servic¡os de telecomun¡caciones.
Que el aftículo 53 de la Ley 1341 de 2009 en su numeral 9, entre otros, consagra el derecho de los
usuarios a "rec¡bir protecc¡ón en cuanto a su información perconaL y que le sea garant¡zada la
inviolabilidad y el secreto de las comunicaciones y protecc¡ón contra la publicidad indebid4 en el
marco de la Const¡tuc¡ón Polít¡ca y la Ley".
Que las anteriores dispos¡c¡ones guardan armonía con las normas expedidas en el marco de la
Comunidad And¡na de Naciones, en padicular la Dec¡sión 638 de 2006 que obliga a garantizar el
derecho de los usuarios a "la pr¡vac¡dad e ¡nv¡olab¡lidad de sus telecomun¡cac¡ones, as¡ como al
manten¡m¡ento de la reserua de todos los datos personales v¡nculados al seru¡c¡o adquirido y que han
s¡do sum¡n¡strados a terceros, salvo en los supuestos de excepción que prevea su normat¡va interna".
Que el Título II de fa Resoluc¡ón CRC 5050 de 2016, "Rég¡men de Protección de los Derechos de los
Usuarios de Seruhios de Comun¡actbnes'l establece en el capítulo 1 como uno de los derechos de
los usuar¡os el de recibir Drotección de la información que cursa a través de la red del operador, quien
debe garantizar la inv¡olab¡l¡dad de las comunicaciones.
Que ef Título V de la Resolución cRc 5050 de 2016, "Régimen de al¡dad para los seru¡c¡os de
Comun¿act:ones'i contempla en el Capítulo 1 disposiciones en mater¡a de segur¡dad de redes, según
el marco de referencia de seguridad de la UIT establec¡do en las recomendaciones de la ser¡e UIT-T
ú
Continuac¡ón de la Resolución No. 5 5 6 9¿" ;11 DrC 2018 Hoja No. 2 de I
X.800, con el fin de garant¡zar la seguridad de las redes, la integridad de los servicios, y evitar la
interceptación, interrupción, e interferencia en la prestación de los serv¡cios.
que¡ para aprovechar los beneficios asociados con el entorno d¡gital, las paftes ¡nteresadas deben
apartarse de abordar la seguridad digital únicamente desde una perspectiva técn¡ca aislada y deben
integrar la gestión de riesgos digitales en su proceso de toma de decisiones económicas y sociales.
Que el Documento CONPES 3854 de 2016 establec¡ó la Política Nacional de Seguridad Digital, donde
se reconoce Dlenamente la recomendación mencionada, y se establecen lineamientos y planes de
acción para fortalecer las capacidades de las múltiples partes interesadas para identificar, gestionar,
tratar y mitigar los riesgos de seguridad digital en sus actividades soc¡oeconómicas en el entorno
digital, en un marco de cooperación, colaboración y asistencia, considerando la protección del entorno
digital como un factor de importancia para preservar la seguridad de la Nac¡ón y su economía.
Que el citado CONPES 3854 de 2016 definió en su plan de acción que la CRC debía realizar una
revisión del marco normativo del sector TIC en materia de seguridad de las comunicaciones, en el
marco de sus competenc¡as, para apoyar el objetivo de crear las condic¡ones para que las múltiples
partes ¡nteresadas gestionen los riesgos de seguridad digital en sus act¡vidades socioeconómicas y
se genere confianza en el uso del entorno digital, en atención a lo cual la CRC incluyó dentro de su
Agenda Regulatoria 20U-2018 el proyecto denominado "Revis¡ón del marco regulator¡o para la
gest¡ón de r¡esgos de sqtur¡dad dig¡tal':
Que tomando como insumo los elementos antes expuestos, asícomo la adopción de mejores prácticas
internacionales en gestión de riesgos de seguridad digital, y el estado actual de las redes de los
Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones, esta Comisión ¡dentificó la necesidad de
adaptar la regulación a las mejores prácticas en gestión de riesgos de seguridad de la información,
por lo que se requiere la mod¡ficación de las dispos¡c¡ones relacionadas con la seguridad de redes en
el CaDítulo 1 del Titulo V de la Resolución CRC 5050 de 2016.
Que la CRC, en cumplimiento de lo establecido en el aftículo 2.2.73.3.2 del Decreto 1078 de 2015,
publicó la propuesta regulatoria contenida en el documento denominado "Rev¡s¡ón del marco
regulator¡o para la gest¡ón de r¡esgos de segundad d¡g¡tal'así como el proyecto de resolución, "Por
el cual se mod¡frca el artículo 5.1.2.3 del Título V de la Resoluc¡ón CRC 5050 de 2016 en mater¡a de
gest¡ón de segur¡dad en redes de telecomun¡actAnes y se d¡ctan otns d¡spos¡c¡ones'i para
comentar¡os de los diferentes agentes ¡nteresados durante el lapso comprend¡do entre el 24 de
noviembre y el 19 de diciembre de 2077.
Que posteriormente, la CRC, con el objetivo de alcanzar un marco regulatorio para la gestión de
riesgos de seguridad digital simple y flexible, de fácil implementación y apl¡cación, que contr¡buya al
mejoramiento del ecosistema digital en Colombia, publicó una segunda versión del proyecto de
resolución para comentarios de las paftes interesadas, a paftir del 16 de mayo de 2018.
Que mediante la Ley 170 de 1994r, Colombia se adhirió a la Organización Mundial del Comercio, y
teniendo en cuenta que d¡cha organización ha escogido a
la ISO (International Standard
Organ¡zation) como la entidad internacional responsable de la estandarización de normas técnicas y
que para el caso de la electrotecnia, la ISO cuenta con la IEC (Internat¡onal Electrotechnical
Comm¡ssion), la cual ha desarrollado la familia de estándares iSO/IEC 27000 dentro de la categoría
OCDE, (2015). Dg¡tal Security Risk Management for Econom¡c and Soc¡al prospeity. Recuperado de
htto://www.oecd.oro/sti/ieconor¡v/d¡q¡tafsecuritv-risk manaqernent.odf
Se efecluaron tres mesas de trabajo (2 de febrero de 2018,8 de febrero de 2018, y 15 de febrero de 2018) con ta
part¡cipac¡ón de: Colomb¡a Telecomunicaciones S.A. E.S.P,, Empresa de Telecomun¡caciones de Bogotá S.A. E.S.p.,
Colomb¡a l.,lóvil S.A. E.S.P., Virgin Mobile Colombia S.A.S., Comunicación Celular Comcel S,A,, DIRECTV Cotombia
Ltda., CCIT-NAP Colombia, IFX Networks Colombia, Fundac¡ón Karisma, Jeimy L Cano M., ¡4INTIC, cotCERT, y
Presidencia de la Republ¡ca.
"Por med¡o de la cual se aprueba el Acuerdo por el que se establece la 'Organ¡zac¡ón Mund¡al de Comercio (OMC)'i
suscnto en Marrakech (Marruecos) el 15 de abil de 1994, sus acuerdos mult¡laterales anexos y elAcuerdo Ptuilateral
anexo sobre la Carne de Boino"
v
continuación de ¡a Resotuc¡ón No. 650I O" 11 DIC 2018 Hoja No. 3 de 8
Que dentro de los estudios realizados en el desarrollo de esta propuesta, se identificó el potencial
que ja ¡mplementación de sistemas de Gestión de Seguridad de la Información,
como los b"r.r¡to.
en el estándar IS0/IEC 27O0Lt t¡enen para mejorar las capacidades de gest¡ón de Seguridad Dig¡tal
de las múlt¡ples partes interesadas.
Que esta aproximación permite a las múltiples partes interesadas la flexibilidad y adaptab¡l¡dad
requeridas en campos del conocimiento con un alto grado de innovación como lo es el de la segurioao
digital/ y que Ia misma requiere de s¡stemas y procesos efect¡vos de transparencia.
Que tomando como insumo los elementos antes expuestos, los estudios realizados, y ejerciendo la
func¡ón otorgada por el legislador a esta Comis¡ón en el numeral 19 de artículo 22 de ia iev 1341 de
2009, se identificó la necesidad de contar con información estadística sobre la frecuenáia de los
Inc¡dentes de Segur¡dad de la Información, su impacto y causas, para brindar el nivel de transparencta
requer¡do para monitorear la implementación de los sistemas de gestión de seguridad de ra
información, para el desarrollo de otras políticas públicas y regulatorias de seguridad d¡gital basadas
en hechos, y para permitir a las autoridades nacionales encargadas de la c¡berseguridad y
ciberdefensa los niveles de coordinación y asesoría previstos en el coNpES 3954 de 2016.
Que una vez atendidas las observaciones recibidas durante todo el proceso de d¡scus¡ón del presente
proyecto, se elaboró el documento que contiene las razones por las cuales se aceptan o rechazan los
planteam¡entos expuestos, ei cual fue puesto a consideración del comité de comisionados de ra
Entidad y fue aprobado mediante Acta No. 1168 del 03 de septiembre de 2018, y posteriormente
presentado y aprobado por los miembros de ia Ses¡ón de Com¡sión el 21 de noviembre de 2018 seoún
consta en el Acta No. 368.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE
4
Med¡ante radicado número 2018302837 del 03 de septiembre de 2018.
fr
continuación de la Resolución No. 556$ a" i1 1 DIC 2019 Hoja No.4 de I
Fecha det incidenE: En este campo deberá ¡nd¡carse la fecha de ¡n¡c¡o del
¡nciCente.
Se¡vicio afectado: En este campo deberá ¡nd¡carse el o los seru¡cios afectados
por el ¡ncidente de ¡nd¡spon¡b¡lidad:
a. Internet FiJ:o.
b. Internet Móv¡(.
c Telefonía fija.
d, Telefonía Móvil.
I
continuac¡ón de ta Resotución No. [ 5 9¿" tl1 l,ii' Hoja No. 5 de 8
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No. td v i ;jrü 20'!8
continuación de la Resolución - - h Hoja No. 6 de B
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Cont¡nuac¡ón de ta Resoluc¡ón ruo. 55 oe
11 Hoja No. 7 de 8
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continuac¡ón de la Resolución No. 5 5 6 ! ¿" 11 DrC 2018 Hoja No. 8 de 8
PUBLÍQUESE Y
Código:9000-7r-13 ^.
Revisado por: Cfaudia X¡mena Bustamante - Coordinadora de C.apilal lr'úelectual/€
Elaborado Dor: Felipe S¿rmienlo/ Viv¡ana Vanegas/ Alejandro Delgado/ Maria Mónfca EscallÓn