Guia Sistema Local de Gestión Ambiental - SLGA PDF

Ministerio
del Ambiente
GUÍA PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL (SLGA)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 131-2021-MINAM
1
Resolución Ministerial
Nº 131 -2021-MINAM
Lima, 22 de julio de 2021
VISTOS, los Informes N° 00629-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA y Nº 00671-2021-

MINAM/VMGA/DGPIGA y los Memorandos Nº 00365-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA y Nº
00395-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de
Gestión Ambiental; el Memorando N° 00510-2021-MINAM/VMGA del Viceministerio de
Gestión Ambiental; el Informe Nº 00160-2021-MINAM/SG/OGPP/OPM de la Oficina de
Planeamiento y Modernización; el Memorando Nº 00842-2021-MINAM/SG/OGPP de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe Nº 00418-2021-MINAM/SG/OGAJ
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el literal b) del artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1013, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, señala que
el Ministerio del Ambiente tiene entre sus funciones específicas, dirigir el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental;
Que, conforme a lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
el Sistema Nacional de Gestión Ambiental integra los sistemas de gestión pública en materia
ambiental, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión ambiental, así
como otros sistemas específicos relacionados con la aplicación de instrumentos de gestión
ambiental;
Que, el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, señala que el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre
la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerio,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como
por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del
sector privado y la sociedad civil;
2
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 24.2 del artículo 24 de la precitada Ley,
los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la base
de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno
Local y con la participación de la sociedad civil;
Que, en esa línea, el artículo 45 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, establece que el
Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la política ambiental local, así como las normas que regulan su organización y
funciones en el marco político e institucional nacional y regional;
Que, mediante el numeral 7) del artículo 9 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Municipalidades, se establece dentro de una de las atribuciones del Concejo Municipal
aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestión nacional y regional;
Que, bajo ese contexto, mediante Resolución Ministerial N° 101-2021-MINAM, se dispuso la

publicación de la propuesta de “Guía para el funcionamiento del Sistema Local de Gestión
Ambiental (SLGA)”, conforme a lo establecido en el artículo 39 del Reglamento sobre
Transparencia, Acceso a la información Pública Ambiental y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, y
el artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General,
aprobado por Decreto Supremo N° 001-2009-JUS, en virtud de la cual se recibieron aportes y
comentarios al mismo;
Que, mediante Informes Nº 00629-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA y Nº 00671-2021-

MINAM/VMGA/DGPIGA, la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión
Ambiental sustenta la propuesta de “Guía para el funcionamiento del Sistema Local de
Gestión Ambiental (SLGA)”, la cual tiene como finalidad mejorar el desempeño de la gestión
ambiental y climática local, en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en
cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente;
Que, mediante el Informe Nº 00160-2021-MINAM/SG/OGPP/OPM, la Oficina de

Planeamiento y Modernización de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto emite
opinión favorable sobre la aprobación de la propuesta de “Guía para el funcionamiento del
Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA);
Que, a través del Informe Nº 00418-2021-MINAM/SG/OGAJ, la Oficina General de Asesoría

Jurídica opina de manera favorable sobre la aprobación de la propuesta de Guía antes
mencionada;
Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental, de la Secretaría General, de la

Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental, de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto y de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
N° 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente; la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM; y el
3
Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la “Guía para el funcionamiento del Sistema Local de Gestión Ambiental
(SLGA)”, la misma que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y su Anexo en el

Portal Institucional del Ministerio del Ambiente (http://www.gob.pe/minam) el mismo día de
publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Gabriel Quijandría Acosta

Ministro del Ambiente
4
Contenido
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 7
I. FINALIDAD .................................................................................................................................. 8
II. OBJETIVOS .................................................................................................................................. 8
III. ALCANCE ..................................................................................................................................... 8
IV. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................. 8
V. AVANCE EN LA INSTITUCIONALIDAD DE LOS SLGA ..................................................................... 9
1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 14
1.1. ¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)? ......................................... 14
1.2. ¿Cómo está compuesto el SNGA? ................................................................................... 14
1.3. ¿Cómo se articula el SNGA a nivel local? ........................................................................ 15
1.4. ¿Qué es el Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)? ................................................ 15
1.5. ¿Quiénes integran el SLGA? ............................................................................................ 17
1.6. ¿Cómo se estructura el SLGA? ........................................................................................ 17
1.7. ¿Cuál es el alcance del SLGA? ......................................................................................... 18
1.8. ¿Cuál es el beneficio que brinda el SLGA a la gestión ambiental? .................................. 18
1.9. ¿Cómo el SLGA articula los sistemas funcionales en el territorio local? ......................... 19
1.10. ¿Cómo contribuye el SLGA al cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente (PNA)?
20
1.11. ¿Cómo funciona el SLGA en la prevención y gestión de un conflicto socioambiental? ... 21
1.12. ¿Cómo se articula el SLGA con el SRGA? ......................................................................... 21
2. LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM) EN EL SLGA ....................................................... 22
2.1. ¿Q UÉ ES LA CAM? ........................................................................................................... 22
2.2. ¿Cuál es el rol de la CAM en el funcionamiento del SLGA? ............................................. 22
2.3. ¿Cómo se aprueba una CAM? ......................................................................................... 23
2.4. ¿Qué criterios considerar en la composición de una CAM? ............................................ 23
2.5. ¿Quiénes deben componer o conformar una CAM? ....................................................... 24
2.6. ¿Qué es un Grupo Técnico Local de la CAM? .................................................................. 25
2.7. ¿Cómo la CAM participa en la evaluación del desempeño de la gestión y manejo de
residuos sólidos? .............................................................................................................................. 26
2.8. ¿Cómo aporta la CAM en la gestión de los conflictos socio ambientales? ..................... 27
2.9. ¿Cómo se incorpora el accionar de los jóvenes en la CAM? ........................................... 28
2.10. ¿Cuál debe ser la organización de la CAM?..................................................................... 29
2.11. ¿Cómo se regula la organización de una CAM? .............................................................. 30
2.12. ¿Cómo se financia la operatividad de la CAM? ............................................................... 30
2.13. ¿Qué aspectos se debe considerar en la medición del desempeño de una CAM? .......... 30
3. EL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA ............................................................................................... 32
3.1. FASE 1: REGULACIÓN DEL SLGA ...................................................................................... 32
3.1.1. ¿En qué consiste la regulación del SLGA? ....................................................................... 32
3.1.2. ¿Cuándo se justifica actualizar el SLGA y la PACL? .......................................................... 33
3.1.3. ¿A quién corresponde regular el diseño del SLGA y la PACL? ......................................... 33
3.1.4. ¿Qué actividades se realizan para regular o actualizar la norma que regula el SLGA y/o
la PACL? ........................................................................................................................................ 33
3.2. FASE 2: IMPLEMENTACIÓN DEL SLGA ............................................................................. 36
3.2.1. ¿En qué consiste la Implementación del SLGA? .............................................................. 36
3.2.2. ¿Qué caracteriza a un SLGA funcionando adecuadamente? ........................................... 36
3.2.3. ¿Cómo se implementa el SLGA? ..................................................................................... 38
3.2.4. ¿Quiénes implementan el SLGA? .................................................................................... 38
3.2.5. ¿Qué se realiza en la implementación del SLGA? ........................................................... 38
3.2.6. ¿Quién reporta la implementación del SLGA? ................................................................ 40
3.2.7. ¿Cómo se reporta la implementación del SLGA? ............................................................ 40
3.3. FASE 3: EVALUACIÓN DEL SLGA ...................................................................................... 40
3.3.1. ¿En qué consiste la evaluación del SLGA? ....................................................................... 40
3.3.2. ¿Cómo se mide el desempeño del SLGA? ....................................................................... 40
3.3.3. ¿A quién corresponde realizar la evaluación del SLGA? ................................................. 42
3.3.4. ¿Con que frecuencia se realiza la evaluación del SLGA? ................................................. 43
5
3.3.5. ¿Cómo se reporta la evaluación del SLGA? ..................................................................... 43
3.3.6. ¿Cómo se relaciona el desempeño alcanzado por el SLGA con la gestión de la
Municipalidad?............................................................................................................................. 43
3.3.7. ¿Cómo se reconoce la gestión ambiental de la Municipalidad en la implementación del
SLGA? 43
3.3.8. ¿Hacia dónde vamos con el SLGA?.................................................................................. 44
4. ANEXOS ..................................................................................................................................... 45
Anexo 1: Contenido Mínimo de la Política Ambiental y Climática Local (PACL) y Modelo de
Ordenanza de aprobación ................................................................................................................ 46
Anexo 2: Contenido Mínimo del Marco Normativo del SLGA y Modelo de Ordenanza de aprobación
50
Anexo 3: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la Regulación del Sistema Local de Gestión
Ambiental (SLGA) y/o la Política Ambiental y Climática Local (PACL) .............................................. 57
Anexo 4: Matriz para la Caracterización de la Gestión Ambiental Local y el diseño de la Política
Ambiental y Climática Local ............................................................................................................. 58
Anexo 5: Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL) ..................... 59
Anexo 6: Procedimiento para la elaboración de la Matriz de Prioridades Ambientales y Climáticas
Locales (MPACL) ............................................................................................................................... 60
Anexo 7: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la elaboración de la Matriz de Prioridades de
la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL) ............................................................................ 64
Anexo 8: Contenido Mínimo del Reporte de Implementación del SLGA .......................................... 65
Anexo 9: Matriz de Evaluación del SLGA .......................................................................................... 66
Anexo 10: Contenido Mínimo del Reporte de Evaluación de los SLGA ............................................ 68
Anexo 11: Matriz de evaluación de desempeño de la gestión de residuos sólidos. ......................... 69
Anexo 12: GLOSARIO DE TÉRMINOS ................................................................................................ 70
6
PRESENTACIÓN
Con la finalidad de fortalecer el desempeño de la gestión ambiental y climática

descentralizada en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), el MINAM ha
elaborado: la Guía para el funcionamiento del Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA), la
cual busca establecer las directrices que implementen una acción articulada y conjunta de las
entidades y organizaciones del sector público, privado y la sociedad civil en la gestión
ambiental local.
Esta Guía es producto de la consolidación de los aprendizajes recogidos en los procesos de

funcionamiento de los SLGA realizado por el MINAM con las municipalidades y la
participación de las Comisiones Regionales Municipales (CAM), concordando el marco
normativo ambiental, de descentralización y de modernización de la gestión pública.
En esa línea, la Guía desarrolla las disposiciones establecidas en la Ley N° 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N° 008-2005-PCM, por la cual se señala que, el SNGA se constituye sobre la base de
las instituciones estales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; Asimismo, recoge lo
señalado en la Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, respecto a la importancia de
la gestión integral en materia de cambio climático como competencia establecida para las
municipalidades.
Asimismo, en el proceso de fortalecimiento y consulta pública, esta Guía a incorporado

aportes de los gobiernos regionales, municipalidades, entidades públicas de nivel nacional,
organizaciones y público en general, lo cual ha permitido enriquecer su contenido, con miras
a reforzar su entendimiento y aplicabilidad, considerando los contextos regionales y la
realidad descentralizada que se presenta en el territorio regional.
El contenido de la presente guía está referido a los aspectos generales que apuntan a
fortalecer el conocimiento del SLGA, el ejercicio de las CAM, así como aspectos
metodológicos y procedimentales en el funcionamiento del SLGA, de manera que los
problemas ambientales prioritarios relacionados a la conservación de los ecosistemas, calidad
ambiental, residuos sólidos, cambio climático, entre otros, sean atendidos de manera integral
y coordinada, asociando recursos y capacidades en la mejora del desempeño ambiental local.
En ese sentido, la aplicación de esta Guía contribuirá a fortalecer la gestión ambiental

descentralizada, buscando que, a través del funcionamiento del SLGA, el diseño e
implementación de los instrumentos de gestión ambiental local apunten a contribuir de una
manera complementaria, sinérgica y coherente al cumplimiento de los objetivos de la Política
Nacional del Ambiente en el ámbito local, superando las brechas de articulación que se
presentan en la gestión ambiental y fortaleciendo la gobernanza ambiental en el territorio.
7
I. FINALIDAD
Mejorar el desempeño de la gestión ambiental y climática local en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), en cumplimiento de la Política Nacional del
Ambiente (PNA).
II. OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer las directrices que orienten el funcionamiento de los Sistemas Locales de Gestión
Ambiental (SLGA) de nivel provincial o distrital.
Objetivos Específicos
● Brindar orientaciones técnicas-legales para una mejor comprensión del SLGA

● Establecer pautas procedimentales para el funcionamiento del SLGA
III. ALCANCE
Su alcance es a nivel nacional, para su aplicación por los Gobiernos Locales (GL) de nivel
provincial o distrital, las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) y las entidades y
organizaciones con funciones y responsabilidades en materia ambiental y de recursos
naturales a nivel local.
IV. MARCO NORMATIVO

● Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
● Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
● Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
● Ley N° 27783, Ley Bases de la Descentralización
● Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
● Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
● Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
● Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático y su Reglamento
● Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente
● Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas
● Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
● Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
● Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
● Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
● Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Aprueba la Política Nacional del Ambiente
● Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Aprueba la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública al 2021
● Decreto Supremo N° 029-2018-PCM, Aprueba Reglamento que regula las Políticas
Nacionales
● Resolución Ministerial N° 067-2021-MINAM, Aprueba “Lineamientos para la
Prevención y Gestión de Conflictos Socioambientales en el Sector Ambiental”.
● Resolución Ministerial N° 011-2020-PCM/SD, Aprueba “Lineamientos para la
elaboración de los modelos de provisión de bienes y servicios”.
8
V. AVANCE EN LA INSTITUCIONALIDAD DE LOS SLGA
A VANCE DEL MARCO NORMATIVO DEL SLGA
El ejercicio descentralizado de la gestión ambiental en el nivel local, ha venido

desarrollándose en función a la evolución del marco normativo en materia ambiental y
del proceso de descentralización, dentro del cual, las municipalidades desempeñan sus
competencias y funciones ambientales, tomando como marco general las disposiciones
señaladas en su Ley Orgánica, la Ley Marco de Descentralización y la normatividad
ambiental.
La incorporación de la perspectiva sistémica en la gestión ambiental tuvo un primer

hito en el año 1997 con la publicación del Marco Estructural de Gestión Ambiental
(MEGA), aprobada por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) mediante el
Decreto de Consejo Directivo N° 001-1997-CD/CONAM, atendiendo aspectos de
integración y coordinación en la gestión ambiental.
En el año 2003, la Ley Orgánica de Municipalidades señaló como una de las

atribuciones del Concejo Municipal: “Aprobar el sistema de gestión ambiental local y
sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y
regional” (Artículo 9 de la Ley N° 27972).
Luego, en el año 2004, la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental dispuso
que “los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental
sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales…”
(Artículo 25 de la Ley N° 28245).
En ese mismo año, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), aprobó la “Guía del
Sistema Local de Gestión Ambiental” mediante el Decreto de Consejo Directivo N° 003-
2004-CD/CONAM, (la que fue actualizada posteriormente el 8 de agosto del 2006). En
dicha Guía, se propone una estructura básica para el SRGA y las orientaciones básicas
para su funcionamiento.
Para el año 2005, el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental señaló que “…el sistema local de gestión ambiental…se regula mediante una
Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del CONAM” (Artículo 45 del D.S. N°
008-2005-PCM).
Adicionalmente, en el año 2006, el CONAM aprobó la “Guía para la Certificación de

Municipalidades con Gestión Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible,
Certificación GALS”, el cual señala los alcances, requisitos y procedimientos a
considerar por las municipalidades para obtener la denominada certificación, como un
mecanismo de reconocimiento e incentivo a la gestión ambiental.
La creación del Ministerio del Ambiente (MINAM) en el 2008, como ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)1, reafirma su rol como encargado de
1 “Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado” (Artículo 45 de la Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo”
9
garantizar el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente (PNA) en los tres
niveles de gobierno:
“Artículo 6.- Funciones generales

Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
6.1 Funciones rectoras:
a. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. “
(Artículo 6 del D.L. N° 1013, Ley de Creación y Organización del Ministerio del
Ambiente).
Para el año 2014, se aprueba la Estrategia para el Reforzamiento del Desempeño

Ambiental Descentralizado R.M. N° 254-2014-MINAM, el cual establece líneas de
acción para promover el diseño e implementación de acciones coordinadas entre las
entidades integrantes del sector ambiental y los niveles de gobierno regional y local.
Dicha Estrategia permitió impulsar los procesos de reconocimiento a la gestión

ambiental local sostenible (GALS), desarrollados en el 2015 y 2016 2
La ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático del año 2018, consagra la
importancia de una gestión integral en dicha materia, incorporando además la función
en materia de cambio climático a las municipalidades.
En los últimos años se ha venido diseñando el Reconocimiento Nacional a la Gestión

Ambiental Municipal ECOMUNA, mecanismo orientado a promover la mejora continua
de la gestión ambiental de las municipalidades del país, a través de la evaluación del
ejercicio de sus funciones ambientales y su atención de las prioridades ambientales
locales, la provisión de capacitación y asistencia técnica adecuada, el otorgamiento de
una distinción según la calificación alcanzada, y la difusión de las experiencias de
gestión ambiental de las municipalidades con rendimiento distinguido.
El Reconocimiento Nacional a la Gestión Ambiental Municipal ECOMUNA será

implementado a nivel nacional, con una periodicidad anual. Acorde con la normativa
ambiental nacional, los ámbitos de gestión ambiental municipal.
A continuación, se presenta una línea de tiempo que grafica la evolución del marco
institucional del SLGA:
2
Dichos procesos de reconocimiento fueron aprobados mediante la Resolución Ministerial N° 119-
2014-MINAM, y la Resolución Ministerial N° 238-2015-MINAM, respectivamente.
10
Figura N° 1: Evolución del marco institucional del SLGA
Fuente: DGPIGA-MINAM, 2021
11
A VANCES EN LA REGULACIÓN DE LOS SLGA
Atendiendo las prioridades ambientales y climáticas locales y, además, cumpliendo con

lo estipulado en la normatividad, las municipalidades del país han regulado, mediante
normas municipales, ciento noventa y dos (192) SLGA, lo que representa el 10%3 del
total, tal como se puede apreciar en la siguiente figura:
Figura N° 2: SLGA de nivel provincial regulados
De acuerdo al tipo de municipalidad4, las municipalidades provinciales han regulado 68

SLGA representando un 34.18 % del total. Asimismo, las municipalidades distritales han
aprobado 124 SLGA, representando un 7.39 % del total.
Figura N° 3: SLGA regulados por tipo de Municipalidad al 2018
1800
1600
1400
1200
SLGA REGULADOS
1000
1554
800
600
400
200
126
124
68
0
Provincial (194) Distrital (1678)
SLGA Regulados SLGA No Regulados
Fuente: DGPIGA-MINAM, marzo 2021
3 De las 1874 municipalidades a dic. 2020, se exceptúa a los ámbitos territoriales del SLGA de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y la Municipalidad Provincial del Callao, por ser estos atendidos con los SRGA.
4 Las municipalidades se clasifican, (…) En función de su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado.

2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo concejo provincial, a
propuesta del concejo distrital.
(Artículo 3° de la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades)
12
D IVERSIDAD Y H ETEROGENEIDAD DE LAS MUNICIPALIDADES EN EL P AÍS
El marco legal correspondiente al ejercicio de las funciones ambientales y climáticas de

nivel local señala que el ámbito territorial de los SLGA es establecido mediante la
ordenanza municipal que aprueba su creación5, emitido por el Consejo Municipal. Este
ámbito, dependiendo del tipo de municipalidad, es establecida en la Ley Orgánica de
Municipalidades6, de la siguiente manera:
Tabla N° 1: Tipo de Municipalidad según Ley Orgánica de Municipalidades
TIPO DE MUNICIPALIDAD JURISDICCIÓN

Municipalidad Provincial Territorio de la provincia, incluido el distrito cercado
Municipalidad Distrital Territorio del distrito

Fuente: Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Sin embargo, la complejidad de los contextos territoriales en la que se desenvuelven las

municipalidades del país, hace necesario considerar una tipología más detallada en la
evaluación del desempeño de la gestión ambiental local, que reconozca las
particularidades de cada ámbito local.
En el caso de las Municipalidades de Centro Poblado, participan al igual que las

municipalidades distritales en el funcionamiento del SLGA de nivel provincial.
5 El artículo 45° del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobado mediante
D.S. Nº 008-2005-PCM, señala que el SLGA se regula mediante una Ordenanza Municipal.
6 Artículo 3° de la Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, aprobado con fecha 27.05.2003. JURISDICCIÓN
Y REGÍMENES ESPECIALES: - Las municipalidades se clasifican, …En función de su jurisdicción:

1.La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado.
2.La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3.La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respectivo concejo provincial, a
propuesta del concejo distrital.
13
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ¿Q UÉ ES EL S ISTEMA N ACIONAL DE G ESTIÓN A MBIENTAL (SNGA)?
Es la estructura de gestión institucional nacional que integra los principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos, mediante los cuales se organizan las
entidades con competencias y funciones ambientales en sus tres niveles de gobierno,
con la participación del sector privado y la sociedad civil, para el cumplimiento de los
objetivos prioritarios de la Política Nacional del Ambiente (PNA), en concordancia con
las políticas ambientales y climáticas regionales y locales 7.
1.2. ¿C ÓMO ESTÁ COMPUESTO EL SNGA?
Está integrado por los sistemas funcionales y ámbitos temáticos en materia ambiental y
de recursos naturales, así como los sistemas regionales de gestión ambiental (SRGA) y
sistemas locales de gestión ambiental (SLGA) contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil 8.
Figura N° 4 Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
Fuente: MINAM, 2017
7 Este concepto es adaptado de la definición de “Sistema” y “Sistema Funcional” señalados en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo (artículo 43 y 45 de la Ley N° 29158, respectivamente), y su connotación a la finalidad del SNGA
señalado en el artículo 3 de la Ley Marco del SNGA, Ley N° 28245.
8 Señalado en el Artículo 15 de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611.
14
1.3. ¿C ÓMO SE ARTICULA EL SNGA A NIVEL LOCAL ?
Los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA despliegan su funcionamiento a nivel local
mediante el SLGA, integrando a las entidades y organizaciones con funciones y
responsabilidades ambientales en cumplimiento de la PNA en el ámbito local,
considerando su articulación con el SRGA 9.
Figura N° 5: Articulación del SNGA con el SLGA
SRGA
1.4. ¿Q UÉ ES EL S ISTEMA L OCAL DE G ESTIÓN A MBIENTAL (SLGA)?
El SLGA representa la dimensión territorial del SNGA de nivel local. Es parte de la

estructura de gestión institucional nacional que integra los principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos en materia ambiental, mediante las cuales se
organizan las entidades con competencias y funciones ambientales con incidencia en el
territorio local, a fin de asegurar el cumplimiento de la política ambiental y climática
9De acuerdo a lo señalado en el Reglamento que regula las Políticas Nacionales, aprobado por Decreto Supremo
N° 029-2018-PCM, la PNA es el referente aplicable en el territorio local para el establecimiento de objetivos y
acciones prioritarios para la atención de un problema ambiental. Por lo tanto, no es requerido contar con una
política ambiental local.
15
local10, en el marco de la PNA, con la participación del sector privado y la sociedad civil
locales.
La aprobación de los SLGA son atribución de los Consejos Municipales, de acuerdo con
lo dispuesto en el art. 9° inc. 7° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. Lo
que debe ser propuesto por el Alcalde (art. 20° inc. 13, Ley N° 27972).
El SLGA busca que las funciones en materia ambiental que requieren la participación
conjunta de las entidades del Estado en el ámbito local, se desarrollen bajo un enfoque
sistémico, considerando la complementariedad entre las entidades, superando las
duplicidades y aislamientos de intervenciones, y evitando los conflictos y vacíos de
competencias 11.
Figura N° 6: Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)
Tal como se representa en la figura anterior, el SLGA está compuesto por el despliegue
de los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA en el nivel local, teniendo a la Comisión
Ambiental Municipal (CAM) como la instancia que congrega a las entidades que
participan en ellos, para el cumplimiento articulado de la política ambiental y climática
local en el marco de la Política Ambiental Nacional.
10 Conforme a los establecido en el art. 73, numeral 3, inc. 3.1 de la Ley Orgánica de Municipalidades, modificada
por la N° 30754, Ley Marco de Cambio Climático, respecto a las materias de Competencia Municipal en Protección
y conservación del ambiente, de la siguiente manera: “3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y
políticas locales en materia ambiental y frente al cambio climático, en concordancia con las políticas, normas y
planes regionales, sectoriales y nacionales”.
11 “(…) la existencia de acciones o comportamientos subóptimos, vinculados a una inadecuada integración,
coherencia y coordinación por parte de los responsables del diseño, formulación e implementación de políticas
sectoriales e intertemporales (dentro o entre niveles gubernamentales) desembocará en fallas de coordinación”.
(Rezk, Ernesto, 2005. CEPAL, “Fallas de coordinación: desafíos de política para el federalismo fiscal ambiental
argentino”. Pág. 11)
16
“El SLGA tiene como finalidad implementar articuladamente la Política
Nacional del Ambiente en el ámbito local, en el marco del SNGA”
1.5. ¿Quiénes integran el SLGA?
El SLGA está integrado por las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que
asumen diversas responsabilidades y niveles de participación en la gestión de la calidad
ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de incidencia en
territorio local.
En ese sentido las entidades conformantes del SLGA se articulan y generan sinergias
para el adecuado desempeño de la gestión ambiental local, que, en el marco de sus
competencias, integran su accionar para contribuir en su desarrollo local sostenible,
considerando, entre otros, los siguientes aspectos:
• La conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales.

• La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos
generados por las múltiples actividades humanas.
• La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
• El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
1.6. ¿Cómo se estructura el SLGA?
El SLGA estructura la gestión ambiental local organizando las funciones y competencias

ambientales en el territorio, a través de cuatro niveles funcionales:
Nivel I - APRUEBA: correspondiente a la Alcaldía y Consejo Municipal. Encargado de

aprobar los objetivos ambientales y climáticos, integrándolos con los objetivos
sociales y económicos de nivel local.
Nivel II - CONDUCE: correspondiente al Órgano Ambiental de la Municipalidad en

coordinación con la Comisión Ambiental Municipal (CAM). Encargados de dirigir,
coordinar y concertar la implementación articulada de los objetivos ambientales y
climáticos locales.
Nivel III - PROPONE: correspondiente a los Grupos Técnicos Locales conformados en el

marco de la CAM y/o reconocidos por norma de la Municipalidad, encargados de
elaborar propuestas técnicas en aspectos específicos que, preferentemente, se basen
en consensos entre entidades públicas, el sector privado y la sociedad civil.
Nivel IV - EJECUTA: correspondiente a las Entidades y organizaciones del Sector

Público, Sector Privado y la Sociedad Civil, con funciones y responsabilidades
ambientales a nivel local.
17
1.7. ¿C UÁL ES EL ALCANCE DEL SLGA?
El alcance del SLGA comprende la circunscripción territorial de la provincia o distrito en

donde la Municipalidad Provincial o Distrital ejerce su jurisdicción.
Figura N° 7: Ámbito territorial de alcance de un SLGA
Las municipalidades distritales se articulan en el SLGA de nivel provincial, participando

en la implementación conjunta de instrumentos de gestión para atender integralmente
los problemas ambientales locales en coordinación con sus CAM distritales.
Dado que la implementación del SLGA se evidencia en la necesidad de articular un

conjunto de actores involucrados en la gestión ambiental, las municipalidades
distritales deben priorizar su articulación entre ellas en el marco del SLGA de nivel
provincial.
1.8. ¿C UÁL ES EL BENEFICIO QUE BRIN DA EL SLGA A LA GESTIÓN AMBIENTAL ?
El SLGA permite desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental y

climática local, así como las normas que regulan su organización y funciones, en un
esquema de colaboración interinstitucional12, que facilita la implementación del
modelo de provisión de bienes y servicios13 ambientales en el nivel local.
En ese marco, el SLGA contribuye a que los problemas ambientales en el ámbito local,
de recursos naturales y climáticos sean gestionados de manera integral y coordinada,
incidiendo en lograr lo siguiente:
12 La gestión ambiental sistémica, incorpora el pensamiento sistémico en la solución de un problema público: “Esto
significa cambiar la forma en la que se abordan los problemas públicos bajo influencia de alguna disciplina,
especialidad o desde un mismo sector, fortaleciendo la adopción de intervenciones articuladas y multisectoriales, a
través de esquemas de colaboración interinstitucional” Lineamiento V.3. Pensar de manera sistémica los problemas
de Lineamientos N 001-2019-SGP “Principios de Actuación para la Modernización de la Gestión Pública”
13 De acuerdo a lo señalado en los Lineamientos para la elaboración e implementación de la provisión de bienes y
servicios, aprobado mediante Resolución de Secretaría de Descentralización N° 011-2020-PCM/SD
18
- Concertar las prioridades ambientales y climáticas locales y proponer una propuesta
de política local sobre las mismas, concordante con la Política Nacional del Ambiente.
- Alinear los objetivos ambientales y climáticos establecidos en los instrumentos de
gestión de incidencia local, y estos con los instrumentos de gestión ambiental
nacional.
- Complementar las actividades y recursos en base a prioridades ambientales locales.
- Fomentar el intercambio y acceso de información ambiental
- Mejorar el despliegue de acciones del MINAM y Órganos Adscritos del sector
ambiental, en los ámbitos locales.
- Prevenir, transformar, o alcanzar alternativas de solución frente a los conflictos
socioambientales.
1.9. ¿Cómo el SLGA articula los sistemas funcionales en el territorio local?
Debido a su naturaleza transversal, los problemas ambientales y climáticos en el

territorio local conciernen a asuntos relacionados a los diferentes sectores del Estado 14.
Es así que, respondiendo a su carácter multisectorial, la PNA requiere que su
implementación en el territorio local articule intervenciones entre entidades,
organizaciones e instancias de coordinación del SNGA, con aquellas de otros sistemas
funcionales en el nivel regional, sobre la base de las prioridades ambientales locales.
Para dicho efecto, el SLGA articula los sistemas y ámbitos temáticos relacionados a un
problema o proceso ambiental local, tales como la Evaluación del Impacto Ambiental,
la Fiscalización Ambiental, la Gestión Sistema de la Conservación Local, la Gestión de
Recursos Hídricos, el Sistema de Información Ambiental Local, la Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre, la Gestión del Riesgo de Desastre-, la Gestión Acuicula, la Gestión de la
Calidad Ambiental, la Gestión Integral de Residuos Sólidos, La Gestión frente al Cambio
Climático, Educación Ambiental, entre otros.
En esa línea, a través del SLGA se vinculan los diferentes espacios de coordinación y
participación con incidencia ambiental, que puedan estar conformados, como son los
siguientes: la Comisión Ambiental Municipal (CAM), las Juntas Administradoras de
Servicio de Saneamiento (JASS), Grupos de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del
Aire (GESTA), la Comisión Técnica Regional de ZEE-OT, el Comité de Gestión Local de
Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras, Grupo Técnico Local de Ruido Ambiental
(GTL-Ruido), Grupo Técnico Local de Radiaciones No Ionizantes (GTL-RNI), Empresas
Prestadoras de Servicios (EPS), entre otros, a través de la concordancia de iniciativas y
el intercambio de información.
14Otros sectores del Estado: Salud, Educación, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Transportes y
Comunicaciones, Agricultura y Riego, Turismo, Producción, Industria, entre otros,
19
A manera de ejemplo:
Un SLGA articulando los sistemas funcionales en el territorio local, se puede

manifestar en el caso de un Proyecto de Inversión de alcance local, que, dentro de
su zona de influencia existe una quebrada que abastece de agua a los pobladores
de los distritos, cuyos instrumentos ambientales para evaluar su impacto
ambiental son regulados por el SEIA, siendo necesario para la aprobación de estos
instrumentos, contar con la opinión previa vinculante, de ser el caso, por
autoridades competentes correspondientes al SINANPE, SNGRH, SINAFOR, entre
otros, siendo posteriormente materia de fiscalización y control por parte de
instrumentos regulados por el SINEFA.
Dado que el proyecto de inversión se relaciona con el problema ambiental

prioritario identificado por la CAM respecto a la calidad del recurso hídrico, el
acceso a la información de manera oportuna y adecuada dispuesta en el SINIA y el
Sistema Nacional de Información de Recurso Hídrico (SNIRH), permitirá difundir
información relevante a la CAM y a las JASS a fin de adoptar iniciativas basadas
en la coordinación interinstitucional, fortaleciendo la gobernanza ambiental en el
territorio.
1.10. ¿C ÓMO CONTRIBUYE EL SLGA AL CUMPLIMIENTO DE LA P OLÍTICA N ACIONAL DEL

A MBIENTE (PNA)?
Articulando los instrumentos de gestión ambiental, buscando que el diseño e

implementación de estos, apunten a contribuir de una manera complementaria,
sinérgica y coherente15 al cumplimiento de los objetivos de la PNA en el nivel local.
Figura N° 8: Articulación de los diferentes tipos de Instrumentos de Gestión Ambiental en el

SLGA
15 Ley del Sistema nacional de Gestión Ambiental, Ley N° 28245

“Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental
(…)
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacíos en el ejercicio
de las competencias ambientales;
(…) “
20
Tal como se representa en la figura anterior, los diferentes tipos de
instrumentos de gestión ambiental, tales como de prevenci ón, control,
fiscalización promoción, conservación, entre otros, convergen en el
cumplimiento de objetivos de desarrollo relacionado a la temática ambiental
plasmados en los instrumentos de política.
1.11. ¿C ÓMO FUNCIONA EL SLGA EN LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE UN CONFLICTO

SOCIOAMBIENTAL ?
El funcionamiento del SLGA responde a la búsqueda conjunta de soluciones a los

problemas ambientales, integrando preventivamente a los posibles actores del
conflicto socioambiental.
El SLGA contribuye a la prevención y gestión de un conflicto socioambiental, facilitando

condiciones para que, aquellos problemas ambientales con potencial de derivar en un
conflicto socioambiental, no deje de ser conocido y abordado por la CAM a través del
análisis técnico y del diálogo entre los actores involucrados, propiciando la
concertación de propuestas para atender participativamente el problema ambiental,
antes de su manifestación como conflicto. Asimismo, generando un espacio
permanente de concertación y diálogo dentro de la CAM, en la etapa de
transformación del conflicto16.
1.12. ¿C ÓMO SE ARTICULA EL SLGA CON EL SRGA?
Los SLGA forman parte de la estructura del SRGA correspondiente, y su desempeño

debe considerar la articulación con este.
Para tal propósito, la determinación de las prioridades en materia ambiental, de

recursos naturales y climáticas de nivel local en la CAM, debe considerar su
alineamiento y vinculación con las de nivel regional establecido por la CAR respectiva,
buscando que la actuación conjunta para gestionar las prioridades ambientales locales,
consideren su contribución a los objetivos de nivel regional concertados en la CAR.
16Una adecuada gestión del conflicto otorga la posibilidad de prever su escalamiento, de manera que los actores
puedan trabajar sobre el conflicto socioambiental, su problemática, sus causas estructurales y convertirlos en
oportunidad para revertir el proceso, buscar soluciones o transformar el conflicto.
21
2. LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM) EN EL SLGA
2.1. ¿Q UÉ ES LA CAM?
Es la instancia de gestión ambiental participativa y multiactor, encargada de la

coordinación y concertación de la política ambiental y climática local17, en el marco de
la Política Nacional del Ambiente (PNA), promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los
actores del sector público, privado y la sociedad civil18, en el marco del Sistema Local de
Gestión Ambiental (SLGA) 19.
Por lo tanto, la CAM no es:
- Una Entidad u Organismo público, privado, ni de la sociedad civil

- Un órgano del Gobierno Local o Gobierno Regional
- Una entidad de ejecución o fiscalización
- Una entidad cuyas decisiones, propuestas o iniciativas tienen carácter vinculante
La CAM no reemplaza el ejercicio de las entidades públicas de nivel local

con funciones y responsabilidades ambientales
2.2. ¿C UÁL ES EL ROL DE LA CAM EN EL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA?
El rol fundamental de la CAM es el de coordinar y concertar la política

ambiental y climática local. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los
sectores público y privado, promoviendo una gestión integrada en materia
ambiental, de recursos naturales y climática.
Siendo la CAM la instancia de coordinación y concertación de la política

ambiental y climática local, en el marco de la PNA, su rol dentro del SLGA
permite que las propuestas e iniciativas para el tratamiento de un problema
ambiental y la mejora del desempeño ambiental local, a ser atendidas por las
entidades públicas competentes, sean resultado de un esfuerzo concertado y
participativo que incorpore las perspectivas del sector privado y la sociedad
civil, contribuyendo de esta manera a fomentar la participación, transparencia
17 Conforme a los establecido en el art. 73 inc. 3.1 de la Ley Orgánica de Municipalidades, modificada por la Ley
Marco de Cambio Climático
“Artículo 73. Materias de Competencia Municipal
La Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia.
[...]
3. Protección y conservación del ambiente
3.1 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental y frente al cambio
climático, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
18 Definición señalada en el artículo 23 de la Ley N° 28245, “Ley Marco del SNGA”.
19 Las CAM “son las instancias de gestión ambiental encargadas de coordinar y concertar la política ambiental
regional. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.” (Artículo 25 de la Ley Marco del
SNGA, Ley N° 28245)
22
y la rendición de cuentas 20, impulsando la aplicación del Gobierno Abierto 21 en
la gestión ambiental local.
La CAM debe liderar la concertación y la coordinación de los procesos vinculados a la

gestión de la calidad ambiental y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, que se generen o implementen en el ámbito territorial local, fortaleciendo la
gobernanza ambiental.
2.3. ¿C ÓMO SE APRUEBA UNA CAM?
La CAM se aprueba mediante Ordenanza Municipal emitida por el Gobierno Local de su

jurisdicción22.
En su norma de creación, se debe establecer como mínimo, lo siguiente:
a) Ámbito, determina la jurisdicción de la CAM que corresponde a aquella de la

municipalidad que la crea.
b) Funciones, pueden ser de dos tipos: Generales y Específicas. Las primeras deben ser
concordantes con aquellas establecidas en el Reglamento de la Ley del SNGA23, y en
el artículo 26 del Decreto Legislativo Nº 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
a) Composición, aquellas entidades y organizaciones con presencia en el ámbito local.
2.4. ¿Q UÉ CRITERIOS CONSIDERAR EN LA COMPOSICIÓN DE UNA CAM?
La composición de una CAM deberá identificar a aquellas entidades y/o organizaciones

claves en el tratamiento de los problemas ambientales locales, en función a criterios
de:
1.- Inclusión,
2.- Representatividad,
3.- Legitimidad, y
4.- Igualdad de Género, y
5.- Capacidad en la toma de decisiones ambientales
20 Principios rectores de la Alianza de Gobierno Abierto, recogidos en la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2013-PCM.
21 De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE: 2010), el concepto está
evolucionando hacia una plataforma que permita al gobierno trabajar con la sociedad y los individuos para co -
crear valor público, y cuyos beneficios son los siguientes:
- Crear mayor confianza.
- Garantizar mejores resultados al menor costo.
- Elevar los niveles de cumplimiento.
- Garantizar la igualdad de acceso en la formulación de políticas públicas.
- Fomentar la innovación y las nuevas actividades económicas.
- Mejorar la efectividad mediante el aprovechamiento de los conocimientos y los recursos de los ciudadanos.
22 Numeral 25.1, del artículo 25 de la Ley N° 28245.
23 Funciones Generales de la CAM, señaladas en el artículo 49 del Reglamento de la Ley del SNGA, aprobado
mediante D.S. N° 008-2015-PCM.
23
La composición de la CAM, debe ser expresión de una conjunción de
instituciones relevantes en la gestión ambiental local
En la composición de la CAM se debe procurar establecer una proporcionalidad entre el

número de representantes de uno y otro sector (público, privado y sociedad civil), de
manera que se pueda garantizar el carácter participativo y representativo de la CAM,
permitiendo integrar los diversos intereses de los actores del ámbito local.
2.5. ¿Q UIÉNES DEBEN COMPONER O CONFORMAR UNA CAM?
La CAM debe estar compuesta por los actores representativos de las organizaciones
públicas, privadas y de la sociedad civil, con competencia, responsabilidad,
compromiso e interés ambiental con presencia o sedes institucionales en la
circunscripción local, propiciando una mirada multinivel, multiactor y multisector que
promueva una gestión integrada en el territorio.
Figura N° 9: Tipo de Actores que componen la CAM
Con esta composición multiactor se busca que la gestión ambiental local se desarrolle
con una visión compartida de desarrollo sostenible en el ámbito territorial, abordando
de manera integral los problemas ambientales priorizados.
Para que una entidad del sector público, privado o de la sociedad civil integre la CAM,
en calidad de miembro, debe cumplir las siguientes características mínimas:
1. Tener competencia directa (normativa, ejecutiva/operativa o de generación de

conocimiento), en áreas relacionadas a temáticas o problemas ambientales en el
ámbito local.
2. Tener presencia permanente en el ámbito local24.
3. Participar de manera permanente en la CAM, considerando su Reglamento Interno.
24 Contar con sedes institucionales (administrativas, operativas o desconcentradas) instaladas en el ámbito local.
24
4. Respecto a los sectores de la sociedad civil y privado, hay que considerar
adicionalmente, lo siguiente:
• Para el caso del sector de la sociedad civil: Ser una Organización representativa
de la sociedad civil organizada, tales como: Colegios Profesionales, Grupos
Juveniles, Comités Vecinales, Comunidades Nativas o Campesinas, ONGs
relacionadas con temas ambientales, entre otros. En estos casos, puede ser
elegido por sus pares como su representante ante la CAM.
• Para el caso del sector privado: Ser una Empresa, Organización u Asociación
representativa de los sectores productivos, empresariales o comerciales, tales
como: Cámaras de Comercio, Asociación de Productores, Empresas Mineras,
entre otros. En estos casos, también puede ser elegido por sus pares como su
representante ante la CAM.
Toda institución que actúa como representante de un colectivo mayor,

debe comprometerse a llevar a la CAM, la posición y los intereses de sus
representados y acercar a ellos los acuerdos y discusiones de la CAM
Por otro lado, a pesar de contar con las características anteriormente señaladas, una
entidad del sector público, privado o de la sociedad civil, también puede participar en
la CAM de manera temporal (no permanente) o específica en calidad de invitado,
cuando se requiera aportar información en asuntos técnicos relacionados a su función
o competencia concernientes a un problema ambiental en el ámbito local 25.
2.6. ¿Q UÉ ES UN G RUPO T ÉCNICO L OCAL DE LA CAM?
El Grupo Técnico Local (GTL) es establecido por Acuerdo de la CAM y/o reconocido por
norma de la Municipalidad, para la discusión, análisis y búsqueda de propuestas
técnicas sobre las materias ambientales y climáticas que le encargue la CAM. Los GTL
también pueden crearse para mejorar la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental locales.
El GTL en el marco de la CAM es de naturaleza temporal o permanente, y puede ser

reconocido por la Municipalidad a propuesta de la CAM.
El GTL en el marco de la CAM es un grupo de personas, profesionales y/o

expertos quienes elaboran y/o revisan las propuestas de normas,
instrumentos o mecanismos para la implementación de la política
ambiental y climática local, en el marco de la PNA.
25El Ministerio del Ambiente (MINAM) como ente rector del SNGA, sin ser miembro de la CAM, brinda asistencia
técnica en asuntos relacionados a sus funciones y competencias.
25
En la conformación de un GTL en el marco de la CAM, se debe considerar en el acuerdo
de creación, los siguientes aspectos26:
• Objetivos, funciones, composición, plazo de duración y la institución que estará a

cargo de su Coordinación.
• Que el GT esté integrado por representantes de las instituciones del sector público,
privado, de la sociedad civil organizada, además de personas naturales designadas
por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que participan a título
personal y ad-honorem.
• Puede estar integrado por instituciones, organizaciones o personas que no sean
miembros de la CAM, previa coordinación y consentimiento a participar dentro del
Grupo Técnico.
• Ejercen sus funciones por el tiempo que requieran para cumplir con El objetivo por
el cual han sido creado.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) como ente rector del SNGA, apoya a los Grupos
Técnicos Locales, brindando asistencia técnica, en cuanto esta sea necesaria para lograr
los acuerdos técnicos entre sus integrantes, como parte de los objetivos por el cual fue
creado el Grupo Técnico; no siendo necesario para ejercer este apoyo, la designación
del MINAM como integrante del Grupo Técnico Local.
2.7. ¿C ÓMO LA CAM PARTICIPA EN LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN

Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ?
Siendo una de las principales materias de la gestión ambiental local, de acuerdo a lo

señalado en artículo 26 del Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, la CAM deberá proceder de la siguiente manera:
1- La CAM aprobará el establecimiento del Grupo Técnico de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, de carácter permanente, y bajo la coordinación del
representante de la Municipalidad. Este Grupo Técnico se establece mediante
Acuerdo de los miembros de la CAM.
2- La conformación de este Grupo Técnico (GT) debe contar con la participación del
funcionario y/o servidor público del área o unidad orgánica responsable de la
prestación del servicio de limpieza pública de la municipalidad, y/o de la empresa
operadora del servicio de limpieza pública, este último de corresponder.
3- Programar en el Plan de Trabajo Anual de la CAM, la elaboración del Informe de

Evaluación de Desempeño de la gestión y manejo de residuos sólidos, cuya
elaboración estará a cargo del GT de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
4- Elaborar el Informe Anual de Evaluación del Desempeño.
Para elaborar el Informe de Evaluación de Desempeño, la CAM debe recabar

información de los planes de acción comprendidos en el Plan Provincial de
Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS) o Plan Distrital de Manejo de Residuos
Sólidos (PMRS), elaborados por las municipalidades, según corresponda. La CAM
evalúa el nivel de cumplimiento de las actividades propuestas en los
mencionados planes, según el cuadro señalado en Anexo 11 de la presente Guía.
26 Artículo 29 del Reglamento de la Ley Marco del SNGA, aprobado mediante D.S. N° 008-2005-PCM.
26
Los demás aspectos relacionados al procedimiento, contenido, criterios e
indicadores del Informe Anual de Evaluación del Desempeño, serán establecidos
por la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del MINAM.
5- Presentar el Informe de Evaluación de Desempeño a la asamblea de la CAM para

su aprobación, mediante Acuerdo. Dicho Acuerdo señalará la remisión del
Informe al OEFA y a la municipalidad provincial para facilitar el desarrollo de
acciones de supervisión y fiscalización ambiental en materia de residuos sólidos a
la municipalidad provincial, según corresponda27
6- Remitir el Informe de Evaluación de Desempeño al OEFA.
2.8. ¿CÓMO APORTA LA CAM EN LA GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIO

AMBIENTALES ?
La CAM participa en la prevención y en el proceso de transformación de un conflicto

socioambiental, considerando los lineamientos establecidos para la Prevención y
Gestión de Conflictos Socioambientales del Sector Ambiental28.
Ante un potencial conflicto, la institucionalidad generada por la CAM para el diálogo y

concertación de los problemas ambientales, se pone en evidencia considerando lo
siguiente:
1. Propone la priorización de un problema ambiental local a la Municipalidad:

considerando el nivel de conflictividad, sobre la base de la información recogida por
la CAM en la Matriz de Prioridades Ambientales Locales (Nivel I del SLGA).
2. Concerta el tratamiento del problema ambiental local: Asumido como problema

prioritario por la Municipalidad, el órgano que ejerce la Autoridad Ambiental Local
canaliza su tratamiento en la CAM29, en donde se habilita los mecanismos de
participación adecuados con la finalidad de conocer, principalmente la posición de
la población afectada, los presuntos responsables del problema, ya sean de
naturaleza pública o privada, y las entidades públicas intervinientes. (Nivel II del
SLGA).
3. Diseña Propuestas Técnicas: Podría establecerse Grupos Técnicos conformados por

entidades y organizaciones relevantes en el conocimiento y solución del problema,
que proponga iniciativas y propuestas de solución con mayor fundamento técnico-
legal. (Nivel III del SLGA).
4. Canaliza la implementación de las Propuestas Técnicas: estas propuestas se

presentan a la asamblea de la CAM para ser aprobadas mediante Acuerdo,
recomendando que sean puestas a consideración por las entidades públicas,
empresas del sector privado, municipalidades distritales, y la sociedad civil, de
corresponder (Nivel IV del SLGA).
27 “La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe contar con opinión favorable
de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y privadas,
y órganos de base representativos de la sociedad civil”. (Numeral 26.1, del artículo 26 de la Ley N° 28245).
28 Actualmente los lineamientos para dicho caso son establecidos a través de los “Lineamientos para la Prevención
y Gestión de Conflictos Socioambientales en el Sector Ambiental”, aprobado mediante R.M N° 067-2021-MINAM.

29 En los casos que amerite, es importante la participación de las CAM en las reuniones de la Red de Alerta
Temprana (RET) del departamento al que pertenecen, fortaleciendo la intervención oportuna del problema
ambiental (potencial conflicto).
27
Esto se puede caracterizar en el siguiente caso:
“En la última sesión de la CAM, se abordó el problema referente a la construcción y

operación de un relleno sanitario por parte de la Municipalidad Provincial en las
inmediaciones de un determinado centro poblado, el cual fue presentado por el
Presidente de la Junta Vecinal, manifestando y las consecuencias positivas y negativas
de su implementación, ya que si estas infraestructuras no son operadas
adecuadamente desprenden malos olores, generan lixiviaciones, gases, y se tornan
focos infecciosos principalmente.
Conocido esta situación y su potencial para convertirse en un conflicto socioambiental

de mayor envergadura, la Municipalidad recabo información y datos actualizados de
la calidad del suelo, aire (incluye ruido ambiental y Radiaciones No Ionizantes) y de los
ecosistemas colindantes dispuestos oportunamente en el Sistema de Información
Ambiental Regional (SIAR) por las entidades competentes como la Municipalidad, la
Agencia Agraria, y el Senamhi.
Con lo cual, la Municipalidad Provincial propuso que ese tema sea asumido de manera
prioritaria en la CAM para su tratamiento interinstitucional, aprobando la creación de
un Grupo Técnico invitando a ser parte de este Grupo a los representantes del
SENAMHI, Agencia Agraria, la Municipalidad, la Microred de Salud, Universidad Local
y Representantes del centro poblado La Arenilla, con el objetivo de elevar un Informe
que incluya una propuesta de solución.
El Grupo Técnico creado por la CAM y reconocido por Resolución Ejecutiva Municipal,
propició la discusión y debate del problema ambiental, permitiendo la exposición de
argumentos de cada parte, proponiéndose la presentación del EIA de la construcción
del relleno sanitario por la consultora ambiental.
En la próxima sesión de la CAM se expuso los alcances del EIA, haciendo conocer que,
a pesar de los impactos negativos del relleno sanitario, este consideraba medidas de
mitigación para reducir sus efectos, lo cual, a propuesta de los representantes del
determinado centro poblado, se aceptó ampliar las medidas para no afectar al centro
poblado con malos olores.
Con estos resultados, el Grupo Técnico de la CAM conformado emitió un informe

recomendando que el Municipio coordine con la entidad de fiscalización, que incluya
esta medida de mitigación adicional en su Plan de Supervisión.
2.9. ¿C ÓMO SE INCORPORA EL ACCIONAR DE LOS JÓVENES EN LA CAM?
La CAM incorpora la participación efectiva e institucionalizada de la juventud

organizada, propiciando la representación de este importante sector de la ciudadanía
en el funcionamiento de la CAM, a través de representantes de las asociaciones de
voluntarios, universitarios, promotores, u otros de alcance local. Los representantes de
las asociaciones de juventudes, participan activamente dentro de los Grupos Técnicos
de la CAM, establecidos para el tratamiento participativo de los problemas ambientales
y climáticos, considerando la contribución de los jóvenes desde sus perspectivas y
preocupaciones.
28
Es necesaria la participación de los jóvenes u organizaciones juveniles en la CAM, ya
que este es uno de los grupos poblacionales más vulnerables ante los afectos del
cambio climático y otros fenómenos ambientales. Los jóvenes deben ser participantes
necesarios en los espacios de toma de decisiones ambientales.
Al respecto, desde la CAM se promueve el fortalecimiento de capacidades de las

organizaciones de jóvenes, y su participación en acciones de promoción e intercambio
del conocimiento ambiental.
Para tal propósito, las Municipalidades deben facilitar la representación organizada de

los jóvenes en las CAM, apoyando en su reconocimiento, convocatoria, difusión y
logística necesaria para efectivizar su accionar y aporte en la gestión ambiental local
participativa.
De esta manera, a través de la CAM, se propicia que la visión ambiental juvenil se

inserte en los espacios de gestión ambiental, brindando sostenibilidad a los procesos
de gestión ambiental a largo plazo.
2.10. ¿C ÓMO SE INCORPORA EL ENFOQUE DE GÉNERO E INTERCULTURALIDAD EN LAS

ACCIONES REALIZADAS POR LA CAM?
La CAM incorpora el enfoque de género, buscando superar en su funcionamiento las

asimetrías y relaciones de poder e inequidades que se producen entre hombres y
mujeres en los procesos que involucra la participación y concertación en la gestión
ambiental local, permitiendo conocer y explicar las causas para formular medidas que
contribuyan a superar las brechas sociales producidas por la desigualdad de género.
La CAM incorpora el enfoque de interculturalidad, buscando aplicar en su

funcionamiento los mecanismos de acción para garantizar el ejercicio de los derechos
de la población culturalmente diversa en el ámbito local, particularmente de los
pueblos indígenas y la población afroperuana, promoviendo el reconocimiento de la
diversidad cultural innata a nuestra sociedad, operando con pertinencia cultural y
contribuyendo así a la inclusión social, la integración nacional y eliminación de la
discriminación30.
2.11. ¿C UÁL DEBE SER LA ORGANIZACIÓN DE LA CAM?
Es recomendable tener una estructura sencilla, ya que es una instancia de coordinación

y de concertación, que puede estar organizada considerando: Presidencia, Secretaría
Técnica, Asamblea y Grupos Técnicos.
- Presidencia, quien lidera y representa a la CAM. Es elegido por los miembros de la

CAM.
- Secretaría Técnica, principal apoyo en la conducción de la CAM, brindando soporte
para su organización y conducción. Debe ser ejercida preferentemente por la
Municipalidad, a través del órgano que ejerce la función en materia ambiental31.
30 Adaptado del objetivo de la Política Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural, señalado en el
Artículo 2 del D.S. N° 003-2015-MC.
31 Como órgano de la Municipalidad, tiene facilidades para ejercer el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos
de la CAR, y cuyas funciones son compatibles para encargarse de los aspectos administrativos de la CAM.
29
- Asamblea, es el conjunto de los miembros de la CAM y máximo ente decisor.
- Grupos Técnicos Locales: conformado por expertos, que analiza o plantea propuestas
técnicas para ser presentadas a la Asamblea de la CAM.
2.12. ¿C ÓMO SE REGULA LA ORGANIZACIÓN DE UNA CAM?
La organización de la CAM se regula mediante su Reglamento Interno, la cual debe ser

aprobada por los integrantes de la CAM en sesión ordinaria.
El reglamento de la CAM puede ser reconocido por la Municipalidad, mediante un

Decreto de Alcaldía, para tener mayor legitimidad.
El Reglamento de la CAM debe señalar, como mínimo, lo siguiente:
• Periodo de ejercicio del Presidente de la CAM

• Procedimiento de elección del Presidente de la CAM
• Funciones del Presidente de la CAM
• Funciones de la Secretaría Técnica de la CAM
• Número de Sesiones Ordinarias
• Número mínimo de quorum para aprobar Acuerdos
• Sanciones por incumplimiento
• Procedimiento de aprobación de Acuerdos
• Procedimiento de canalización de propuestas ante las instancias respectivas
• Procedimiento de evaluación y reporte de gestión
• Procedimiento para conformar Grupo Técnico
2.13. ¿C ÓMO SE FINANCIA LA OPERATIVIDAD DE LA CAM?
La operatividad de la CAM se financia con los recursos de las entidades que la

conforman.
El financiamiento de las actividades a desarrollar por la CAM debe provenir de los

presupuestos de las instituciones que la integran. Las CAM no administra presupuesto
propio, pues no son instituciones, sino instancias de coordinación, no sujeto a
asignación presupuestal por parte del Estado.
2.14. ¿Q UÉ ASPECTOS SE DEBE CONSIDERAR EN LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO DE UNA

CAM?
Con la finalidad de lograr una estandarización de la información que se generará en la

evaluación del desempeño de la CAM, se propone los siguientes indicadores:
• Política Ambiental y climática local propuesta

• Porcentaje de cumplimiento en la ejecución de la Política Ambiental y Climática
Local y del Plan de Trabajo Anual
• Número de Problemas Ambientales Locales tratados
• Número de Acuerdos concertados llevados a ejecución
• Número de sesiones de la CAM realizadas por año
• Promedio de asistencias registradas en las sesiones de las CAM
• Número de opiniones o evaluación a instrumentos de gestión ambiental
• Número de Reportes generado por Grupo Técnico Local operando
30
• Nivel de Reporte de Seguimiento a la implementación del SLGA
• Nivel de proporcionalidad en la composición de la CAM respecto al porcentaje de
los miembros representantes de los sectores públicos, privados y la sociedad civil.
El desarrollo detallado de los aspectos de creación, composición, organización,

funcionamiento y evaluación de las CAM, serán precisados en una Guía específica.
31
3. EL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA
El funcionamiento del SLGA se enmarca en un proceso sistémico y de mejora continua,
cuyo desarrollo considera tres (3) fases: regulación, implementación y evaluación,
presentadas en la siguiente figura:
Figura N° 10: Ciclo de Funcionamiento del SLGA
El MINAM a través de la DGPIGA, brinda la asistencia técnica y el acompañamiento a

las Municipalidades y las CAM en todas las fases del funcionamiento del SLGA.
El desarrollo de cada una de estas fases se realiza en los siguientes puntos:
3.1. FASE 1: REGULACIÓN DEL SLGA
3.1.1. ¿E N QUÉ CONSISTE LA REGULACIÓN DEL SLGA?
Esta fase consiste en elaborar la Política Ambiental y Climática Local (PACL) y el

marco normativo del SLGA.
La PACL es el instrumento que establece los objetivos prioritarios y lineamientos

para atender el problema ambiental local de carácter público, el cual orienta el
accionar de las entidades con competencia ambiental de incidencia local. En el
Anexo 1 se presenta el Contenido Mínimo que debe contener la PACL y el
modelo de Ordenanza de aprobación respectiva.
El marco normativo del SRGA establece disposiciones normativas para una

organización sistémica de la gestión ambiental local32, considerando en su diseño
los aspectos que integran el despliegue articulado de los sistemas y ámbitos
temáticos del SNGA en el nivel local.
32“Adoptar una mirada sistémica (…) facilitará la incorporación de esquemas articulados de intervención, basados
en la colaboración interinstitucional entre entidades pública” (Lineamiento V.3. Pensar de manera sistémica los
problemas de Lineamientos N 001-2019-SGP “Principios de Actuación para la Modernización de la Gestión
Pública”)
32
Estas disposiciones, atienden los siguientes aspectos:
1- Estructura del SLGA

2- Competencias ambientales de las entidades de incidencia local
3- Instrumentos de gestión ambiental
4- Espacios de participación de la gestión ambiental
5- Mecanismos de coordinación
6- Seguimiento y Evaluación del SLGA
En el Anexo 2 se presenta el Contenido mínimo del marco normativo del SRGA y

el modelo de Ordenanza de aprobación respectiva.
3.1.2. ¿Cuándo se justifica actualizar el SLGA y la PACL?
La Municipalidad en coordinación con la CAM debe sustentar la necesidad de

actualizar la norma que regula el SLGA y la PACL, cuando haya modificación del
marco normativo e institucional de nivel nacional y/o regional con incidencia en
la gestión ambiental local, lo cual amerite cambios en la estructura del SLGA y la
PACL.
3.1.3. ¿A QUIÉN CORRESPONDE REGULAR EL DISEÑO DEL SLGA Y LA PACL?
El SLGA y la PACL es regulado por la Municipalidad mediante Ordenanza, cuya

propuesta es elaborada en el marco de la CAM.
Esto también aplica para el caso que se requiera actualizar la norma que reguló
el SLGA y la PACL.
3.1.4. ¿Q UÉ ACTIVIDADES SE REALIZAN PARA REGULAR O ACTUALIZAR LA NORMA

QUE REGULA EL SLGA Y / O LA PACL?
Para la regulación del SLGA y la PACL, se desarrolla el siguiente procedimiento,

cuyo diagrama de flujo se presenta en el Anexo 3:
1. Organización del Proceso de Regulación:
1.1. Programación de Actividades: La Municipalidad coordina y programa

con las CAM de la provincia o distrito la regulación del SLGA.
1.2. Diseño de la Matriz de Caracterización de la gestión ambiental

regional y para el diseño de la PACL: La Municipalidad Provincial o
Distrital prepara el formato de la Matriz de Caracterización,
considerando los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA de
incidencia en el ámbito local, de acuerdo al modelo señalado en el
Anexo 4, y se comparte con los miembros de la CAM provincial o
distrital.
2. Convocatoria a Actores:
La CAM provincial o distrital convoca a sus miembros y otros actores invitados

con competencia ambiental a nivel provincial o distrital.
33
La participación de estos otros actores invitados, que no necesariamente formen
parte de la CAM provincial o distrital, serán considerados en función a su
relación con los sistemas y ámbitos temáticos del SNGA señalados en la Matriz
elaborada por la Municipalidad provincial o distrital previamente, pudiendo ser:
✔Responsables de las áreas ambientales de las municipalidades distritales y/o

provinciales.
✔Responsables de las oficinas desconcentradas de las entidades de nivel
nacional con sede a nivel local33.
3. Desarrollo de la Matriz de Caracterización de la gestión ambiental regional y

para el diseño de la PACR: En la sesión de la CAM se organiza las actividades
para la regulación del SLGA y/o de la PACL, desarrollando lo siguiente:
✔ Información de la importancia y necesidad de regular el SLGA y/o de

la PACL por parte del representante de la Autoridad Ambiental Local,
debiendo presentar información de la situación actual de la gestión
ambiental local y la propuesta de Matriz de Caracterización a desarrollar.
✔ Cada miembro de la CAM o invitado aporta al desarrollo de los

componentes de la Matriz, cuya información debe remitirse vía correo
electrónico a la Municipalidad Provincial o Distrital en un plazo promedio
de hasta 20 días hábiles.
✔ La Municipalidad Provincial o Distrital integra en la Matriz los aportes

de cada miembro de la CAM o invitado, cuya sistematización es
comunicada a la DGPIGA-MINAM vía correo electrónico para su revisión.
4. Elaboración de la propuesta de norma que regula el SLGA y/o la PACL:
✔ Con la Matriz de caracterización revisada por la DGPIGA-MINAM, la

Municipalidad Provincial o Distrital elabora la propuesta de regulación del
SLGA y/o la PACL, considerando el modelo señalado en el Anexo 1 y 2.
✔ La propuesta de norma que regula el SLGA y/o la PACL deberá ser

comunicada a la DGPIGA- MINAM vía correo electrónico para su revisión.
33 Es importante asegurar la participación, ya sea en calidad de miembro de la CAM o de invitado, de los

representantes de las Oficinas Desconcentradas de las entidades de nivel nacional, solo si estas tienen presencia
con oficina institucional en el ámbito local.
- Representantes de la oficina desconcentrada del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA).
- Representantes de las oficinas desconcentradas de la Autoridad Nacional del Agua (ANA): Autoridades
Administrativas del Agua (AAA) y/o Administraciones Locales de Agua (ALA).
- Representantes de la oficina desconcentrada del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP).
- Representantes de la oficina desconcentrada del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
(SERFOR).
- Responsable de conducir el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en el
ámbito provincial.
- Responsable de conducir el Sistema Nacional de Acuicultura (SINACUI) en el ámbito provincial.
- Otros.
34
5. Concertación de la propuesta de la norma que regula el SLGA y/o la PACL, La
propuesta revisada previamente por la DGPIGA-MINAM es presentado a las
CAM provincial o distrital para su concertación.
Con la propuesta de norma que regula el SLGA y/o la PACL concertada a nivel
de la CAM provincial o distrital, además de la propuesta de Ordenanza de
aprobación, respectiva, la Municipalidad Provincial o Distrital remite
oficialmente a la DGPIGA-MINAM solicitando la opinión previa.
6. Opinión Previa del MINAM:
La DGPIGA-MINAM34, revisa la propuesta de norma que regula el SLGA y/o la

PACL, así como el proyecto de Ordenanza, y emite la opinión previa, la que
puede tener los siguientes resultados:
a) Favorable, Cuando la propuesta es conforme.

b) Observado, Cuando se identifica observaciones a la propuesta,
requiriendo la subsanación de las mismas.
7. Aprobación de la norma que regula el SLGA y/o la PACL:
Con la Opinión favorable del MINAM, la Municipalidad Provincial o Distrital

procederá a tramitar la aprobación de la norma que regula el SLGA y/o la
PACL ante las instancias respectivas35.
En sesión del Consejo Municipal se aprueba la norma que regula el SLGA y/o
la PACL, y se emite la Ordenanza Municipal respectiva.
La ordenanza que aprueba el SLGA representa la norma que orienta el

ejercicio articulado de la gestión ambiental local
Difusión de la Ordenanza que regula el SLGA:
La Municipalidad Provincial o Distrital publicará la Ordenanza Municipal en los

canales correspondientes, establecidos conforme a norma, asimismo coordinará
con las CAM su difusión a las entidades regionales y locales involucrados en la
gestión ambiental.
34 La emisión de opinión previa debe ser solicitada por la autoridad ambiental local mediante oficio dirigido al
MINAM, de conformidad al artículo 67, literal e) del ROF del MINAM.
35 Incluye coordinaciones con las unidades orgánicas del Gobierno Regional: Asesoría Jurídica, Planificación, u otro,
así como la instancia ambiental del Consejo Regional, a fin de programar la sesión del Consejo Regional en que se
discuta la actualización del SRGA.
35
Finalmente, la Municipalidad provincial o distrital remitirá copia de la Ordenanza
a la DGPIGA-MINAM, para su conocimiento.
3.2. FASE 2: IMPLEMENTACIÓN DEL SLGA
3.2.1. ¿E N QUÉ CONSISTE LA I MPLEMENTACIÓN DEL SLGA?
Esta fase busca operativizar la norma que regula el SLGA, implementando

acciones para generar un ejercicio articulado de las funciones ambientales en el
nivel local, fomentando la coherencia en el despliegue de los sistemas y ámbitos
temáticos del SNGA en el ámbito local.
En ese sentido, la implementación del SLGA atiende los aspectos críticos que
limitan la coordinación entre los órganos con competencia ambiental de
incidencia local, incorporando progresivamente mecanismos de articulación
basados en la colaboración interinstitucional entre las entidades públicas, con la
participación del sector privado y la sociedad civil.
La implementación del SLGA apunta a superar las brechas de

articulación en la gestión ambiental local
3.2.2. ¿Q UÉ CARACTERIZA A UN SLGA FUNCIONANDO ADECUADAMENTE ?
Un SLGA funcionando adecuadamente implementa una gestión articulada e

integrada en materia ambiental, de recursos naturales y climática a nivel local
que permite implementar acciones conjuntas por parte de las entidades del
sector público, privado y la sociedad civil; complementando recursos y
capacidades que redunda en la mejora del desempeño ambiental local, logrando
lo siguiente:
a. Concertación de las prioridades de la Política Ambiental y Climática Local:
Las prioridades ambientales y climáticas locales son concertadas, lo cual permite

la gestión participativa e interinstitucional de los problemas ambientales (y/o
posibles conflictos socio ambientales), integrando las diferentes perspectivas de
los sectores involucrados (sector público, sector privado y sociedad civil) frente al
problema; lo cual permite abrir espacios para generar propuestas de solución
coordinadas, para ser consideradas e implementadas por las entidades con
funciones ambientales en el territorio local.
b. Alineamiento de objetivos ambientales:
Los objetivos planteados en los instrumentos de planeamiento ambiental y

climático local guardan una lógica de coherencia, que al estar alineados al Plan
de Desarrollo Concertado (PDC), permite tener claridad y consistencia respecto a
la solución de un problema ambiental, para facilitar la convergencia de acciones
36
conjuntas comprendiendo la contribución al objetivo de mayor impacto que se
plantea.
c. Complementariedad de las funciones ambientales:
Las entidades y órganos con funciones ambientales de incidencia en el ámbito

local programan actividades en sus PEI y POI respecto a un proceso o temática
ambiental, con criterio de complementariedad que genera una acción
cooperativa, superando el aislamiento o competencia entre las entidades con
funciones ambientales en el territorio local. Esto contribuye a evitar
superposiciones y duplicidades de esfuerzos y recursos para la atención del
problema.
d. Articulación del presupuesto ambiental:
Las actividades, proyectos y recursos ejecutados en el ámbito local se vinculan a

los indicadores de desempeño ambiental planteados en los instrumentos de
gestión del sector ambiental (PMI, PP) para el ámbito local.
e. Intercambio y acceso a la información ambiental:
La información ambiental útil y relevante es puesta a disposición a través de

canales y medios informáticos, que facilitan la interoperabilidad, accesibilidad y
registro de los datos ambientales en su contexto y escala territorial, lo cual
fortalece la colaboración entre las entidades y órganos con funciones
ambientales, y la gestión del conocimiento.
Figura N° 11: Componentes para la Implementación del SLGA
37
3.2.3. ¿C ÓMO SE IMPLEMENTA EL SLGA?
Se implementa desarrollando una actuación interinstitucional y articulada en la

solución de los problemas ambientales y climáticos prioritarios de nivel local36,
haciendo incidencia en los cinco (5) componentes del SLGA:
1. Concertación de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local

2. Alineamiento de objetivos ambientales
3. Complementariedad de funciones ambientales
4. Articulación del presupuesto ambiental
5. Intercambio y acceso a la información ambiental
La implementación del SLGA se pone en rigor a la necesidad

que exija cada contexto local
Por lo tanto, las acciones concernientes a la implementación del SLGA se verán

reflejadas en el desempeño alcanzado en estos 5 componentes, contribuyendo a
la mejora de la eficiencia y efectividad en la gestión ambiental local.
3.2.4. ¿Q UIÉNES IMPLEMENTAN EL SLGA?
La implementación del SLGA es responsabilidad de la Municipalidad Provincial o

Distrital, en coordinación con la Comisión Ambiental Municipal (CAM),
integrando a las entidades públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen
diversas responsabilidades y niveles de participación en la gestión ambiental
local.
3.2.5. ¿Q UÉ SE REALIZA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL SLGA?
La implementación del SLGA se realiza a través de las siguientes 3 grandes líneas

de acción 37:
1. Concertación de las prioridades de la Política Ambiental y Climática local
Consiste en la elaboración de la Matriz de Prioridades Ambientales y Climáticas

Locales (MPACL), cuyo formato se presenta en el Anexo 5, la cual tiene como
objetivo articular la planificación ambiental, mediante la concertación
participativa de las Prioridades Ambientales y Climáticas Locales alineada a los de
nivel regional.
Es desarrollada y aprobada en el marco de la CAM provincial o distrital.
El procedimiento de elaboración de la MPACL se presenta en el Anexo 6, y su

diagrama de flujo en Anexo 7.
36 “Las autoridades ejercen sus funciones conforme al carácter transversal de la gestión ambiental, tomando en
cuenta que las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e
intersectorialmente”. (literal f, artículo 11 de la Ley N° 28611- Ley General del Ambiente).
37 Estas actividades se desarrollan de manera continua e iterativa, no son necesariamente secuenciales.
38
2. Incorporación de mejoras al SLGA
Forma parte de la aplicación de la mejora continua en el SLGA. Consiste en la

ejecución de acciones que busquen adaptar y encaminar la gestión ambiental
local a la realidad existente, a través del llenado de vacíos dejados por la
normatividad nacional y regional, la corrección de superposiciones de funciones,
y la complementación de recursos y capacidades, sin que ello suponga irrogar
competencias de otros sectores o niveles de gobierno.
Estas acciones son el resultado de un esfuerzo de coordinación interinstitucional,

por lo cual se busca modular la gestión de los problemas ambientales
incorporando mejoras que inciden en el nivel de articulación de la gestión
ambiental y facilitan la implementación de modelo de provisión de bienes y
servicios ambientales en el ámbito local, manifestados en los 5 componentes del
SLGA.
Estas mejoras incluyen la implementación de instrumentos de gestión, como

pueden ser: Procedimientos de gestión interinstitucional, Protocolos de
intercambio de información, Manuales Operativos diseñados o replanteados,
Planes Operativos adecuados, Proyectos de Inversión planteados
interinstitucionalmente, Guías de Gestión elaboradas, Normas ambientales
diseñadas y/o adaptadas, Esquemas de articulación y/o, entre otros38.
3. Seguimiento del ejercicio articulado de la gestión ambiental
Consiste en el registro y sistematización de los aspectos que manifiestan un

ejercicio articulado de la gestión ambiental realizado en el año39.
Esto lo realiza la Municipalidad Provincial o Distrital, a través de 5 Fichas de

seguimiento40 que corresponden a cada componente del SLGA.
El desarrollo de al menos una de estas tres acciones es la señal

de que el SLGA se está implementando.
38 Estos instrumentos, pueden ser producto de: revisión de procesos ambientales, replanteos de diseños
operativos, articulación de instrumentos de planificación, replicación de buenas prácticas, reprogramación de
acciones, reorientación de recursos, aplicación de medidas correctivas, entre otros.
39 Dentro de una perspectiva más amplia, el seguimiento del SLGA debe garantizar el registro de información
relativo a buenas prácticas de trabajo que mejor funcionan, o los procesos más eficaces y eficientes que permiten
optimizar la gestión ambiental, a fin de retroalimentar el diseño e implementación de estrategias de acción, y
asegurar así resultados positivos y relevantes para el desempeño de la gestión ambiental regional.
40 Estas Fichas son diseñadas por la DGPIGA y proporcionadas en los trabajos de asistencia técnica realizada a los
GORE y CAR.
39
3.2.6. ¿Q UIÉN REPORTA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SLGA?
El reporte de la Implementación del SLGA está a cargo de la Municipalidad

Provincial o Distrital, a través del órgano ambiental.
3.2.7. ¿C ÓMO SE REPORTA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SLGA?
Sobre la base de las acciones realizadas, se realiza un reporte anual de la

implementación del SLGA.
Para dicho efecto la Municipalidad Provincial o Distrital registra la información y

evidencias de las acciones correspondientes a la implementación del SLGA en las
5 Fichas de Seguimiento, para ser remitida a la DGPIGA del MINAM, previa
revisión del GORE respectivo.
Se alcanza un formato de Contenidos Mínimos del Reporte de Implementación

del SLGA en el Anexo 8.
3.3. FASE 3: EVALUACIÓN DEL SLGA
3.3.1. ¿EN QUÉ CONSISTE LA EVALUACIÓN DEL SLGA?
La evaluación del SLGA mide el desempeño de la gestión ambiental respecto al

nivel de integración alcanzado por las entidades y organizaciones con funciones y
responsabilidades ambientales frente a los problemas ambientales prioritarios
en el territorio local41. Esta evaluación se realiza de manera cualitativa, y de
manera cuantitativa, a través de la medición del desempeño del SLGA.
La evaluación del SLGA permite concluir sobre el ejercicio articulado de la gestión

ambiental en el territorio local, estableciendo recomendaciones, alertas,
retroalimentación, medidas correctivas, y registro de buenas prácticas para la
mejora del desempeño del SLGA.
La evaluación del SLGA forma parte de las medidas para impulsar

su mejora continua del SNGA
.
3.3.2. ¿CÓMO SE MIDE EL DESEMPEÑO DEL SLGA?
El nivel de desempeño del SLGA se mide a través de indicadores establecidos

para los cinco componentes del SLGA, cuyo resultado lo califica en una categoría.
41 La integración en la gestión ambiental considera la puesta en valor de la interrelación existente entre los
diferentes órganos con competencia ambiental para generar coherencia y complementariedad en el
cumplimiento de los objetivos planteados en la Política Nacional del Ambiente.
40
La medición del desempeño se aplica a través de la Matriz de Evaluación del
SLGA que se presenta en el Anexo 9, lo cual considera lo siguiente:
1- Sobre la base de los componentes del SLGA, se establecen sus indicadores y

los estándares de desempeño.
Figura N° 12: Aspectos para la Evaluación del SLGA
2- Para cada estándar de desempeño se establece una valoración del 1 al 3, a

efectos de escoger una de ellas de acuerdo al nivel alcanzado, considerando
la siguiente lógica de valoración:
Cuadro N° 02: Estándares de Desempeño en la Evaluación del SLGA

Estándares de Desempeño Valor Valor Seleccionado
Bajo Nivel 1
Moderado Nivel 2
Óptimo Nivel 3
3- De acuerdo a los valores obtenidos, el nivel de desempeño del SLGA es

representado en un gráfico que integra los valores alcanzados en los
estándares de desempeño de cada indicador del SLGA, de la siguiente
manera:
Figura N° 13: Representación del Nivel de desempeño del SLGA
Evaluacion del SLGA ____________

AVANCE_MPAL
3
VISITAS_SIAL ACUERDOS_CAM
DISP_INFORM_AMB 1 ART_CAM
ART_PIP_PMI ALIN_OBJ_PDLC
ART_ACTIV_PP ALIN_OBJ_POI
COMP_ORG_MPAL
41
4- Asimismo, se realiza su sumatoria de los valores obtenidos, que, introducida
en una fórmula de cálculo, da como resultado un valor en términos de
porcentaje:
Figura N° 14: Cálculo para la Evaluación de los SLGA

RESULTADO DE LA EVALUACIÒN DEL FUNCIONAMIENTO DEL SLGA
Fòrmula de Càlculo:
X = [∑Puntaje Otorgado / (N°de i * 3)] %
Donde:
X = % de Funcionamiento del SLGA
∑ Puntaje Otorgado = Sumatoria del Puntaje Otorgado
N° de indicadores = Nùmero de Indicadores medidos
Aplicaciòn del Càlculo:
X= ___%
5- Finalmente, de acuerdo al rango en que se ubique el valor obtenido,

conforme a lo señalado en el siguiente cuadro, otorgará una categoría al
SLGA:
Figura N° 15: Categorías de Desempeño del SLGA
RANGOS CATEGORÍA SLGA
33% a 57% SLGA Inicial
58% a 77% SLGA Básico
78% a 100% SLGA Satisfactorio
3.3.3. ¿A QUIÉN CORRESPONDE REALIZAR LA EVALUACIÓN DEL SLGA?
La evaluación del SLGA lo realiza el MINAM a través de la DGPIGA, en

coordinación con el gobierno regional respectivo, y los órganos competentes del
MINAM, de corresponder.
Para dicho propósito, la Municipalidad provincial o distrital registra y sistematiza

la información sobre la implementación del SLGA en las Fichas respectivas, para
proceder a su envío al Gobierno Regional quien realizará una revisión previa de
la información.
Una vez revisada por el gobierno regional, este remite las Fichas a la DGPIGA-
MINAM, para su evaluación.
42
3.3.4. ¿CON QUE FRECUENCIA SE REALIZA LA EVALUACIÓN DEL SLGA?
La evaluación del SLGA se realiza anualmente, considerando el ejercicio

articulado de la gestión ambiental realizada por las entidades con competencia
ambiental en el ámbito provincial o distrital.
3.3.5. ¿Cómo se reporta la evaluación del SLGA?
Sobre la base de la evaluación realizada a los SLGA, se realiza un reporte anual

del desempeño alcanzado por los SLGA, lo cual facilita establecer una
clasificación considerando la categoría de desempeño obtenido por cada SLGA.
Se alcanza una Ficha de Contenidos Mínimos del Reporte de Evaluación de los

SLGA en el Anexo 10.
3.3.6. ¿Cómo se relaciona el desempeño alcanzado por el SLGA con la

gestión de la Municipalidad?
Existe una correlación directa entre el desempeño del SLGA logrado y la gestión
desempeñada por la Municipalidad en su calidad de Autoridad Ambiental Local,
en términos de liderazgo y conducción ejercido que facilitan las condiciones
institucionales para llevar a cabo la implementación adecuada del SLGA y las
acciones que esta implica.
Al respecto, en un SLGA categorizado como satisfactorio, el órgano ambiental de

la Municipalidad participa activamente en la CAM, canaliza los acuerdos de la
CAM ante las instancias competentes, administra adecuadamente la información
ambiental, articula su presupuesto a las metas de desempeño ambiental y
brechas del sector, y complementa sus actividades y recursos con las demás
municipalidades distritales de la provincia y con el Gobierno Regional.
3.3.7. ¿Cómo se reconoce la gestión ambiental de la Municipalidad en

la implementación del SLGA?
La categoría alcanzada por un SLGA amerita que esta se incluya como un aspecto
a evaluar en el desempeño de la gestión ambiental local, y que su nivel
satisfactorio logrado sea parte del reconocimiento42 e incentivo a la
Municipalidad, como actor fundamental en el esfuerzo por propiciar un ejercicio
articulado de las funciones ambientales frente a los problemas ambientales
prioritarios en el territorio local.
En ese entender, dentro del mecanismos de reconocimiento diseñado por el

MINAM, como es el Reconocimiento a la Gestión Ambiental Municipal
ECOMUNA, el desempeño del SLGA contribuye a que los gobiernos locales
fortalezcan la mejora continua de la gestión ambiental de las municipalidades del
país, a través de la evaluación del ejercicio de sus funciones ambientales y su
42 Artículo 37.- De las medidas de promoción (Ley General del Ambiente)

Las entidades públicas establecen medidas para promover el debido cumplimiento de las normas ambientales y
mejores niveles de desempeño ambiental, en forma complementaria a los instrumentos económicos o de sanción
que establezcan, como actividades de capacitación, difusión y sensibilización ciudadana, la publicación de
promedios de desempeño ambiental, los reconocimientos públicos y la asignación de puntajes especiales en
licitaciones públicas a los proveedores ambientalmente más responsables.
43
atención de las prioridades ambientales locales, entre otros. Para lo cual, dentro
de los requisitos de calificación para el otorgamiento de la distinción, la
municipalidad debe contar con el SLGA y la PACL regulada.
Asimismo, en el marco del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal43, en la cual se establece metas en materia ambiental relacionado a la
gestión integral de residuos sólidos, el desempeño del SLGA contribuye en su
capacidad articuladora de los instrumentos de gestión ambiental local,
generando las condiciones de gestión para lograr la implementación de un
sistema integrado de manejo de residuos sólidos municipales.
3.3.8. ¿H ACIA DÓNDE VAMOS CON EL SLGA?
El SLGA contribuye al desarrollo sostenible local. El funcionamiento del SLGA

busca que, en el marco de su mejora continua, las políticas y acciones
municipales integren los contenidos ambientales y climáticos, y que se
implementen para mejorar la articulación en la gestión ambiental local, logren
un progreso en el desempeño de los indicadores de los 5 componentes del SLGA,
para que, a través del tiempo, esta se vea reflejada en la obtención de niveles
óptimos de desempeño ambiental local.
Figura N° 16: Mejora Continua del SLGA
Año 1 Año 2 Año 3
SLGA Inicial SLGA Básico SLGA Satisfactorio
43Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Programa de Incentivos a la

Mejora de la Gestión Municipal del año 2021, y dictan otras medidas, aprobado mediante Decreto Supremo N°
397-2020-EF
44
4. ANEXOS
Anexo 1: Contenido Mínimo de la Política Ambiental y Climática Local (PACL) y modelo de

Ordenanza de aprobación
Anexo 2: Contenido Mínimo del marco normativo del SLGA y modelo de Ordenanza de
aprobación
Anexo 3: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la Regulación del SRGA y la PACL
Anexo 4: Matriz para la Caracterización de la gestión ambiental regional y el diseño de la

PACL
Anexo 5: Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL)
Anexo 6: Procedimiento para elaboración de la Matriz de Prioridades de la Política Ambiental

y Climática Local (MPPACL)
Anexo 7: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la elaboración de la MPPACL
Anexo 8: Contenido Mínimo del Reporte de Implementación del SLGA
Anexo 9: Matriz de Evaluación del SLGA
Anexo 10: Contenido Mínimo del Reporte de Evaluación de los SLGA
Anexo 11: Matriz de evaluación de desempeño de la gestión de residuos sólidos.
Anexo 12: Glosario de Términos
45
Anexo 1: Contenido Mínimo de la Política Ambiental y Climática Local (PACL) y Modelo de
Ordenanza de aprobación
POLÍTICA AMBIENTAL Y CLIMÁTICA LOCAL (PACL)
I. Marco Legal
II. Enunciado del Problema Público que aborda la Política Ambiental y Climática Local
III. Diagnóstico
3.1 Efectos del problema público ambiental local
3.2 Situación actual del problema público (descripción sobre la base de la
información recogida en la Matriz de Caracterización)
3.3 Relación de los problemas ambientales locales con las tendencias
identificadas en la Política Nacional del Ambiente (PNA)
IV. Situación Futura Deseada
V. Objetivos para atender el problema público (Descripción de cada Objetivo)
VI. Lineamientos por cada Objetivo
VII. Seguimiento y Evaluación
46
ORDENANZA MUNICIPAL
N° ………………………………
El Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial/Distrital de …………….…., ha aprobado la

siguiente Ordenanza Municipal:
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Perú, en su artículo 2, inciso 22, consagra el derecho
fundamental de la persona a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Que el inciso 7 del artículo 192 de la Constitución Política del Perú establece que los
gobiernos regionales son competentes para promover y regular actividades y/o servicios en
materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía,
minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
Que la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, en su artículo 10, numeral 10.1,
precisa que la normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el marco de
sus atribuciones y competencias exclusivas, son de cumplimiento obligatorio en sus
respectivas jurisdicciones.
Que la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el numeral 3.1., numeral 3 del
artículo 73 establece como competencia municipal en materia de protección y conservación
del ambiente, la de “3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales”.
Asimismo, en el numeral 3 del artículo 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece

como competencia de las municipalidades el de coordinar con los diversos niveles de
gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de
planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión
ambiental.
Que el artículo 8 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, se establece que Las políticas
y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de
conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar
concordancia entre sí.
Que la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su numeral
24.1 del artículo 24 establece que los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y
planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental.
Que el artículo 45 del Reglamento de la Ley N° 28245, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 008-2005-PCM establece que el Sistema Local de Gestión Ambiental El Sistema Local de
Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la política
ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, en el marco político
institucional nacional y regional.
47
Que el artículo 10, numeral 2, literal d) de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, modificada por la décimo tercera disposición complementaria y final de la Ley N°
30754, Ley Marco sobre Cambio Climático, establece como materias de competencias
ambiental en materia de protección y conservación del ambiente, la de “3.1. Formular,
aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental y frente al
cambio climático, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales”.
Considerando, la necesidad de contar con una Política Ambiental y Climática Local, que
establezca las decisiones respecto a la gestión de la calidad ambiental y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales en el ámbito local de ………….., acorde con la realidad
social, económica y ambiental vigente, y en armonía con el actual marco normativo ambiental
nacional.
Asimismo, precisar que la propuesta ha sido elaborada en coordinación con la Comisión

Ambiental Municipal, como instancia de coordinación y concertación de la política ambiental
y climática local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado,
actuando en coordinación con el gobierno local para la implementación del SLGA.
Que con Oficio N°………………..-MINAM/VMGA/DGPIGA, del … de …………. del ………., el

Ministerio del Ambiente emite la opinión favorable a la versión final de la Política Ambiental y
Climática Regional ……………., en el marco de lo establecido en la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento; con el propósito de que continúe los
trámites correspondientes para su aprobación ante el Consejo Municipal de la Municipalidad
Provincial/Distrital de ………………
Que, con informe N° ………………de fecha …………………….., emitido por el Área Ambiental de la
Municipalidad Provincial o Distrital de ………, se recomienda que, previo informe de la Oficina
de Asesoría Jurídica, se solicite al Consejo Municipal la aprobación de la propuesta de Política
Ambiental y Climática Local de la provincia/distrito de………;
Que, mediante Dictamen N°………………………….. de la Comisión Ordinaria de Recursos

Naturales, Medio Ambiente y Defensa Civil ……………….., se concluye en aprobar el “Proyecto
de la Política Ambiental y Climática Regional de ……….” remitido por la …………. .
Que, estando a lo acordado y aprobado por unanimidad, en Sesión Ordinaria N° ………… de

fecha ……………….., el Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial o Distrital de ………, en
uso de sus facultades y atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú y la Ley
Orgánica de Municipalidades, ha dado la siguiente Ordenanza Municipal:
48
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA/ACTUALIZA LA POLÍTICA AMBIENTAL Y CLIMÁTICA LOCAL
DE ……………
Artículo Primero.- Aprobar la Política Ambiental y Climática Local de ……………., la misma que como
Anexo Único forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Artículo Segundo.- Encargar al Área de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial/Distrital de ……………… el seguimiento y evaluación de la Política Ambiental
y Climática Local …………., en coordinación con la Comisión Ambiental Municipal.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de la presente Ordenanza Municipal y su Anexo en el Portal

Institucional de la Municipalidad provincial/Distrital de ………………, en la misma fecha de publicación
de la presente Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese al Señor Alcalde Provincial/Distrital de ………..…, para su promulgación.
En ………, a los …………………………………………..del año …………………………..
POR TANTO:
MANDO SE PUBLIQUE, REGISTRE Y CUMPLA.
Dado en la sede central de la Municipalidad Provincial/Distrital de ……… a los ………….del mes

de…………del año ……………………………………………………
_________________________________
ALCALDE PROVINCIAL/DISTRITAL DE ……
49
Anexo 2: Contenido Mínimo del Marco Normativo del SLGA y Modelo de Ordenanza de
aprobación
ANEXO ÚNICO
ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA) DEL ÁMBITO LOCAL
DE_________________
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
Artículo 2.- Ámbito
TÍTULO II
SISTEMA LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SLGA)
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DEL SLGA _________
Artículo 3.- Gestión ambiental local
Artículo 4.- Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA) de______
Artículo 5.- Conformación del SLGA de _____________________
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA DEL SLGA __________
Artículo 6.- Autoridad Ambiental Local de _________________
Artículo 7.- Del Nivel I del SLGA _________
Artículo 8.- Del Nivel II del SLGA _________
Artículo 9.- Del Nivel III del SLGA _________
Artículo 10.- Del Nivel IV del SLGA _________
CAPÍTULO III
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (CAM)
Artículo 11.- Comisión Ambiental Municipal (CAM) ______
Artículo 12.- Funciones de la CAM ________
50
CAPÍTULO IV
GRUPOS TÉCNICOS LOCALES
Artículo 13.- Grupos Técnicos Locales
Artículo 14.- Objetivos de los Grupos Técnicos Locales
TITULO III
IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS FUNCIONALES Y ÁMBITOS TEMÁTICOS DEL SNGA EN

EL NIVEL LOCAL
Artículo 15.- Sistemas funcionales del SNGA en el ámbito local
Artículo 16.- Otros sistemas funcionales en el ámbito local
Artículo 17.- Ámbitos temáticos del SNGA en el nivel local
CAPÍTULO I
INFORMACIÓN AMBIENTAL EN EL ÁMBITO LOCAL
Artículo 19.- Sistema de Información Ambiental Local (SIAL)
Artículo 20.- Competencias locales en la gestión de información ambiental.
Artículo 21.- Articulación entre los sistemas de información ambiental en el ámbito local
Artículo 22.- Obligatoriedad las entidades locales de organizar, procesar y disponer

información ambiental en el SIAL.
CAPÍTULO III
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 23.- Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
Artículo 24.- Competencias de los Gobiernos Locales en la evaluación del impacto ambiental
CAPITULO IV
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Artículo 25.- Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)
Artículo 26.- Competencias de los Gobiernos Locales en el marco del SINEFA
51
CAPÍTULO V
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 27.- Conservación de la Diversidad Biológica en el ámbito local.
Artículo 28.- Competencias locales en el marco de la conservación de la Diversidad Biológica.
Artículo 29.- Instrumentos locales para la conservación de la Diversidad Biológica
Artículo 30.- Articulación de la conservación de la Diversidad Biológica en el ámbito local
Artículo 31.- Espacios de participación para la conservación de la Diversidad Biológica.
CAPÍTULO VI
GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Artículo 32.- Gestión de los recursos hídricos en el ámbito local
Artículo 33.- Competencias locales en el marco del SNGRH
Artículo 34.- Articulación en la gestión de recursos hídricos en el ámbito local
CAPITULO VII
ÁMBITOS TEMÁTICOS AMBIENTALES EN EL NIVEL LOCAL
Artículo 35.- Gestión Integral del cambio climático mitigación de gases de efecto invernadero
y adaptación al cambio climático
Artículo 36.- Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial Ambiental
Artículo 37.- Gestión Integral de Residuos Sólidos
Artículo 38.- Educación Ambiental
TÍTULO IV
MEJORA CONTINUA DEL SLGA _____________
Artículo 39.- Mejora continua del SLGA de ________________
Artículo 40.- Responsabilidades en el seguimiento del SLGA de ______________.
Artículo 41.- Periodicidad de reportar las acciones de seguimiento del SLGA de

_________________.
52
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- La Municipalidad Provincial/Distrital de __________ aprueba procedimientos

complementarios para la implementación adecuada de la presente norma, los cuales son de
obligatorio cumplimiento por las entidades y/o organizaciones integradas en el marco del
Sistema Local de Gestión Ambiental, de acuerdo a sus competencias establecidas en el
proceso de descentralización.
SEGUNDA.- La Municipalidad Provincial/Distrital de __________ dentro del plazo de 60 días

hábiles desde la entrada en vigencia de la presente norma, aprobará mediante Decreto de
Alcaldía, en coordinación con la Comisión Ambiental Municipal de _________, un mecanismo
de seguimiento del SLGA, que permita medir su funcionamiento.
53
ORDENANZA MUNICIPAL
N° ………………………………
El Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial o Distrital de …………….…., ha aprobado la

siguiente Ordenanza Municipal:
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Perú, en su artículo 2, inciso 22, consagra el derecho
fundamental de la persona a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Que el inciso 7 del artículo 192 de la Constitución Política del Perú establece que los
gobiernos regionales son competentes para promover y regular actividades y/o servicios en
materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía,
minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley.
Que la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, en su artículo 10, numeral 10.1,
precisa que la normatividad que aprueben los distintos niveles de gobierno en el marco de
sus atribuciones y competencias exclusivas, son de cumplimiento obligatorio en sus
respectivas jurisdicciones.
Que la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en el numeral 9 del artículo 7

establece como atribuciones del Consejo Municipal aprobar el sistema de gestión ambiental
local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y
regional.
Asimismo, en el numeral 3 del artículo 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades, se establece

como competencia de las municipalidades el de coordinar con los diversos niveles de
gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de
planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión
ambiental.
Que el artículo 14 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, se establece que el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de
Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
Que la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su numeral
24.2 del artículo 24 establece que los Gobiernos Locales deben implementar el Sistema Local
de Gestión Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones
ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
Que la parte final del artículo 45 del Reglamento de la Ley N° 28245, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 008-2005-PCM establece que el Sistema Local de Gestión Ambiental es
parte componente del SNGA, se rige por lo establecido en la Ley N° 28245 y su reglamento, y
se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinión favorable del Ministerio del
Ambiente.
54
Que el artículo 46 del Decreto Supremo N° 008-2005-PCM señala que el Gobierno Local es el
responsable de implementa el Sistema Local de Gestión Ambiental, en coordinación con la
Comisión Ambiental Regional respectiva.
Agregar referencia ya anotada a la ley marco de cambio climático
Que mediante Ordenanza Municipal N°…………, de fecha…. de…….. de……… se creó el Sistema
Local de Gestión Ambiental de ……… .
Considerando, la evaluación de la implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental, se

ha evidenciado la necesidad de actualizar el Sistema Local de Gestión Ambiental, en
concordancia con la realidad social, económica y ambiental vigente en la circunscripción local
de la provincia o distrito …………, y en armonía con el actual marco normativo ambiental
nacional.
Asimismo, precisar que la propuesta ha sido elaborada en coordinación con la Comisión

Ambiental Municipal, como instancia de coordinación y concertación de la política ambiental
y climática local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado,
actuando en coordinación con el gobierno local para la implementación del SLGA.
Que con Oficio N°………………..-MINAM/VMGA/DGPIGA, del … de …………. del ………., el

Ministerio del Ambiente emite la opinión favorable a la versión final del Sistema Local de
Gestión Ambiental de ……………., en el marco de lo establecido en la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento; con el propósito de que continúe los
trámites correspondientes para su aprobación ante el Consejo Municipal de la Municipalidad
Provincial o Distrital de ………………
Que, con informe N° ………………de fecha …………………….., emitido por el Área Ambiental de la
Municipalidad Provincial o Distrital de ………, se recomienda que, previo informe de la Oficina
de Asesoría Jurídica, se solicite al Consejo Municipal la aprobación de la propuesta de
actualización del SLGA de la provincia o del distrito de………;
Que, mediante Dictamen N°………………………….. de la Comisión Ordinaria de Recursos

Naturales, Medio Ambiente y Defensa Civil ……………….., se concluye en aprobar el “Proyecto
de Ordenanza Municipal que aprueba la Actualización del Sistema Local de Gestión Ambiental
de la provincia o del distrito de ……….” remitido por la …………. .
Que, estando a lo acordado y aprobado por unanimidad, en Sesión Ordinaria N° ………… de

fecha ……………….., el Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial o Distrital de ………, en
uso de sus facultades y atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú y la Ley
Orgánica de Municipalidades, ha dado la siguiente Ordenanza Municipal:
55
ORDENANZA MUNICIPAL QUE ACTUALIZA EL SISTEMA LOCAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA
PROVINCIA O DISTRITO DE……………
Artículo Primero.- Aprobar la actualización del Sistema Local de Gestión Ambiental de

……………. (SLGA de ………), la misma que como Anexo Único forma parte integrante de la
presente Ordenanza.
Articulo Segundo.- Dejar sin efecto la Ordenanza Municipal N° ………….. .
Artículo Tercero.- Encargar al Área de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial o Distrital de ……………… el seguimiento del funcionamiento del SLGA
de …………., en coordinación con la Comisión Ambiental Municipal.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de la presente Ordenanza Municipal y su Anexo en

el Portal Institucional de la Municipalidad provincial o Distrital de ………………, en la misma
fecha de publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese al Señor Alcalde Provincial de ………..…, para su promulgación.
En ………, a los …………………………………………..del año …………………………..
POR TANTO:
MANDO SE PUBLIQUE, REGISTRE Y CUMPLA.
Dado en la sede central de la Municipalidad Provincial o Distrital de ……… a los ………….del mes
de…………del año ……………………………………………………
_________________________________
ALCALDE PROVINCIAL/DISTRITAL DE ……
56
Anexo 3: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la Regulación del Sistema Local de
Gestión Ambiental (SLGA) y/o la Política Ambiental y Climática Local (PACL)
57
Anexo 4: Matriz para la Caracterización de la Gestión Ambiental Local y el diseño de la Política Ambiental y Climática Local
Actores
Efectos del Norma o Instrumentos Acciones que se están desarrollando
Despliegue de Sistemas y ámbitos Necesidades, Obstáculos, y/o Enunciado o síntesis del Involucrados en
Problema de gestión ambiental para revertir los problemas
temáticos del SNGA en el nivel Causas que se manifiestan en un Problema ambiental y el problema
ambiental y que atiende el ambientales y climáticos
regional problema ambiental y climático climático ambiental y
climático problema (Enunciar la acción o acciones)
climático
Sistema de Información Ambiental
Local – SIAL
Conservación de la Diversidad
Biológica (Incluye SINANPE)
Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos (SRRHH)
Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA)
Adaptación del Cambio Climático
Mitigación del Cambio Climático
Ordenamiento Territorial
Educación y Ciudadanía Ambiental
Calidad del Aire
Contaminación por Ruido
Contaminación por Radiaciones

Ionizantes
Contaminación Lumínica
Calidad del Agua
Residuos Sólidos
58
Anexo 5: Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL)
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS PRIORIZACIÓN DE DETERMINACIÓN Y

JERARQUIZACIÓN PROPUESTA RUTA ESTRATÉGICA
AMBIENTALES LOCALES PROBLEMAS VINCULACION DE OBJETIVOS
N AMBITOS TEMÁTICOS Necesidades, Acción
° DEL SLGA Problema Actores Problema Vinculació Vinculac Marca X si Marca X si Objetivo Meta
Obstáculos y/o Orden de Estratég Indicador
Ambiental involucrad Ambiental Objetivos n con la ión con representa representa Estratégico al
Causas del Prioridad ica Local del OEL
Local os Local MPAR la PNA resultado medio Local (OEL) 2030
Problema (AEL)
EVALUACION DE IMPACTO
1 AMBIENTAL
2 FISCALIZACION AMBIENTAL
CONSERVACION DE LA
3 DIVERSIDAD BIOLÓGICA -
ANP
GESTIÓN INTEGRAL DE
4
RECURSOS HÍDRICOS
ORDENAMIENTO
5 TERRITORIAL
6 CALIDAD DEL AGUA
7 CALIDAD DEL AIRE

CONTAMINACIÓN POR
8
RUIDO
CONTAMINACIÓN POR
9
RADIACIONES IONIZANTES
10 CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
GESTIÓN INTEGRAL DE
11
RESIDUOS SÓLIDOS
ADAPTACIÓN DEL CAMBIO
12
CLIMÁTICO
MITIGACIÓN DEL CAMBIO
13
CLIMÁTICO
CIUDADANIA Y EDUCACIÓN
14
AMBIENTAL
15 INFORMACIÓN AMBIENTAL
59
Anexo 6: Procedimiento para la elaboración de la Matriz de Prioridades Ambientales y
Climáticas Locales (MPACL)
Paso 1: Identificación de Problemas Ambientales y Climáticas Locales
• Los miembros de la CAM desarrollarán una lluvia de ideas respecto a la

caracterización de los problemas ambientales y climáticos locales, de acuerdo a
los ámbitos temáticos del SLGA que se presentan en la primera columna de la
Matriz44.
Problema Ambiental y Climática local: Se refiere a una situación negativa que se

manifiesta directamente en el estado de la calidad del ambiente, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, o la gobernanza ambiental
en el ámbito local.
• Se realizará un análisis conjunto por los miembros de la CAM, pudiendo fortalecer

con el uso de documentos, instrumentos de gestión, investigaciones, estudios,
etc.; determinando si las ideas sobre el problema ambiental local corresponden a
una causa, necesidad u obstáculo45, o es un problema ambiental local, ubicándose
en la columna correspondiente de la Matriz.
Nota 1: En el análisis conjunto, considerar que:

- Toda causa, necesidad u obstáculo, no es un problema ambiental local.
- Algunas causas, necesidades u obstáculos pueden estar asociados a más de un
problema.
- Los problemas a identificar son las que se manifiestan en el territorio local, sin
depender de la competencia del nivel de gobierno.
Nota 2: En la redacción del problema ambiental de nivel local, considerar:

- La redacción del problema no debe incluir una solución implícita, ni el cómo se
atenderá.
- La redacción del problema deberá señalar, en la medida de lo posible, la
referencia geográfica de ubicación (cuenca, distritos, provincias, sectores, etc.), a
fin de identificar los instrumentos que posibiliten su tratamiento. Por ejemplo, en
el caso de los problemas ambientales vinculados con el uso y ocupación del
territorio éstos serán abordados desde la ZEE y el Ordenamiento Territorial.
- La redacción del problema deberá incluir, en la medida de lo posible, aspectos de
magnitud: hectárea “Ha”, Toneladas “T”, Número “N°”, Porcentaje “%”, etc).
- La redacción del problema puede considerar el impacto ambiental, social y
económico.
• En la columna siguiente se señalarán los actores involucrados en cada problema

ambiental y climática local
Nota 3: Los actores involucrados son aquellas entidades públicas, organizaciones

privadas y de la sociedad civil con funciones y responsabilidades ambientales en el
ámbito local. En estas no se consideran a la CAM como tal.
44
Se podrán conformar grupos de trabajo por cada ámbito temático de la Matriz. Asimismo, cada miembro de la
CAM se puede integrar en uno o más grupos de trabajo por afinidad temática.
45 Necesidades y Obstáculos: Condiciones limitantes (internas o del entorno) que afectan a un problema
ambiental: Ejemplo: Limitado presupuesto, carencia logística, política desarticulada, proceso de descentralización
pendiente.
60
• Con lo desarrollado en las columnas de identificación de los problemas
ambientales y climáticas locales de la Matriz, la CAM envía vía correo electrónico a
la DGPIGA-MINAM, para su revisión.
• La DGPIGA-MINAM realiza una revisión del avance de la Matriz, y remite los

aportes a la CAM vía correo electrónico para ser considerado en la Matriz.
• Los miembros de la CAM socializan los aportes remitidos por la DGPIGA-MINAM,

la cual será validado en la sesión de la CAM.
Paso 2: Priorización de Problemas Ambientales y climáticas
• Los miembros de la CAM priorizarán cada problema ambiental local identificado

previamente, en base a los siguientes criterios 46:
- Gravedad: impacto directo en la calidad de vida de las personas, recursos

naturales o a la calidad del aire, agua o suelo.
- Alcance: escala territorial
- Magnitud: Complejidad de solución del problema.
- Urgencia: Situación crítica de peligro evidente para la vida de las personas, los
recursos naturales o a la calidad del aire, agua o suelo.
• Cada criterio respecto al problema deberá ser ponderado del 1 al 3 (a “juicio de

experto”) por cada miembro de la CAM, donde 1 es la menor valoración, y 3 el de
mayor. Escogiéndose el valor establecido en función al consenso logrado o lo que
disponga la mayoría de los miembros de la CAM.
Puntuación
Gravedad Alcance Magnitud Urgencia
Total
Problema A
Problema B
Problema C
Problema n
• En base a la suma resultante de los pesos otorgados en cada criterio, se ordenará

de acuerdo a la puntuación total obtenida, correspondiendo el de mayor
puntuación al o los problemas de prioridad 1, y en ese orden ascendente de
prioridad con los de menor puntuación: Prioridad 2, Prioridad 3, etc., cuyo orden
de prioridad se señalará en la columna respectiva de la Matriz.
Paso 3: Determinación de Objetivos y su Vinculación con la Política Nacional del Ambiente

(PNA) y los Objetivos de la MPACL.
• Para cada problema priorizado corresponderá una propuesta de cambio redactado

a nivel de objetivo, para lo cual, los miembros de la CAM determinarán los
objetivos en la columna respectiva, considerando lo siguiente:
Verbo Condición de Sujeto/ Objetivo

(en infinitivo) cambio Objeto
46Criterios extraídos de la Guía de Políticas Nacionales publicado por el CEPLAN, (modificada por Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N° 00057-2018/CEPLAN/PCD)
61
Fuente: CEPLAN, 2020. Adaptada.
Ejemplo de la Redacción de Objetivo:

Condición de
Verbo Sujeto/Objeto Objetivo
Cambio
Reducir la deforestación
la deforestación en la cuenca del río
Reducir ambiental en la cuenca del río
ambiental Alto Mayo
Alto Mayo
• En la siguiente columna, se señalará los Objetivos prioritarios establecidos en la

Matriz de Prioridades Ambientales y climáticas Locales, que se vincula a cada
objetivo local determinado.
• Asimismo, en la siguiente columna, se seleccionarán de una lista desplegable, los

objetivos prioritarios de la PNA, que se vincula a cada objetivo local determinado.
Paso 4: Jerarquización de Objetivos
• Para cada objetivo determinado, los miembros de la CAM establecerán su

jerarquización, señalando con un aspa (X), si por cada objetivo corresponde a un
objetivo de medio47 o un objetivo de resultado48.
Ejemplo de Jerarquía de Objetivos:
Objetivo de Medio: “Implementar la plataforma de información ambiental para

monitorear el incremento de la deforestación en la cuenca del río Alto Mayo”.
Objetivo de Resultado: “Reducir la deforestación ambiental en la cuenca del río

Alto Mayo”.
• Considerando la jerarquización de objetivos, en las columnas de Ruta Estratégica

se establecerá la siguiente correspondencia:
- Los que hayan quedado como Objetivos de resultado, se trasladará a la celda de
Objetivo Estratégico Local (OEL).
- Los que hayan quedado como Objetivos de medio, se trasladará a la celda de
Acción Estratégica Local (AEL) dentro del o de los OEL a los que contribuye.
Paso 5: Determinación de la Ruta Estratégica
Esta tarea corresponde ser realizada por el órgano ambiental de la Municipalidad.
• Por cada OEL establecido, señalar, además de sus AEL, su(s) indicador(es) y la(s)
meta(s) que permitan hacer seguimiento a su progreso.
Nota 4: Se puede adicionar más AEL dentro de los OEL, pudiendo identificarlas a
partir de las causas, necesidades y obstáculos determinados en la etapa de
identificación de problemas.
47 Objetivo de Tipo Medio: objetivo cuyo logro contribuye a otro, debido a que interviene en el proceso para
alcanzar un objetivo de mayor impacto en el territorio.
48 Objetivo de Tipo Resultado: objetivo cuyo logro representa un impacto directo a los recursos naturales, los
componentes del ambiente y la salud ambiental de los ciudadanos.
62
• El órgano ambiental de la Municipalidad consolidará el avance obtenido de la
Matriz y remitirá vía correo electrónico a la DGPIGA-MINAM, quien revisará y
comunicará su conformidad respectiva vía correo electrónico.
APROBACIÓN DE LA MATRIZ
Con la conformidad manifestada por la DGPIGA-MINAM:
• En sesión de la CAM se presenta los resultados de la Matriz, y se pone a

consideración de la asamblea para su aprobación.
• Con la aprobación de la CAM, se suscribe un Acta de Acuerdo, el cual señala entre

sus recomendaciones que el contenido de la Matriz aprobada sea considerado por
el Gobierno Municipal dentro del proceso de actualización del Plan de Desarrollo
Local Concertado (PDLC) y otros instrumentos de gestión que tenga implicancias
ambientales.
63
Anexo 7: Diagrama de Flujo del Procedimiento para la elaboración de la Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL)
64
Anexo 8: Contenido Mínimo del Reporte de Implementación del SLGA
I. Marco Legal
II. Antecedentes
2.1 Situación del SLGA al año anterior (de corresponder)
2.2 Acciones de Acompañamiento técnico del MINAM
III. Acciones Implementadas
3.1 Descripción de actividades de implementación realizadas
3.1.1 Concertación de las Prioridades Ambientales y Climáticas Locales
3.1.2 Incorporación de Mejoras al SLGA
3.1.3 Seguimiento del ejercicio articulado de la gestión ambiental
3.2 Identificación y Descripción de riesgos y limitaciones en la implementación
del SLGA
IV. Conclusiones
4.1 Conclusiones respecto a la Concertación de las Prioridades Ambientales y
Climáticas Locales
4.2 Conclusiones respecto a la incorporación de mejoras al SLGA
4.3 Conclusiones respecto al Seguimiento de ejercicio articulado de la gestión
ambiental
V. Recomendaciones
5.1 Recomendaciones respecto a la Concertación de las Prioridades Ambientales
y Climáticas Locales
5.2 Recomendaciones respecto a la Incorporación de mejoras al SLGA
5.3 Recomendaciones respecto al Seguimiento de ejercicio articulado de la
gestión ambiental
VI. Anexos
6.1 Ficha de Seguimiento del Componente 1: Concertación de Expectativas
Ambientales
6.2 Ficha de Seguimiento del Componente 2: Alineamiento de Objetivos
Ambientales
6.3 Ficha de Seguimiento del Componente 3: Complementariedad de Funciones
6.4 Ficha de Seguimiento del Componente 4: Articulación del Presupuesto
Ambiental
6.5 Ficha de Seguimiento del Componente 5: Intercambio de Información
Ambiental
65
Anexo 9: Matriz de Evaluación del SLGA
Puntaje Medio de
Componentes Indicador Estándares de Desempeño Valoraciòn
Otorgado Verificaciòn
No cuenta con la MPAL, o tiene un avance menor al 50% 1

% de Avance en la Matriz de
Prioridades Ambientales Cuenta con un avance igual o mayor al 50% de la MPAL 2
Regionales (MPAL)
Cuenta con la MPAL aprobada por la CAM 3
La CAM no cuenta con acuerdo en el último año para abordar algun

1
problema ambiental
La CAM cuenta con al menos 1 acuerdo en el último año para abordar algun
Concertación de Número de acuerdos de 2
problema ambiental
Expectativas CAM implementados
La CAM cuenta con al menos 1 acuerdo en el ùltimo para abordar algun
Ambientales
problema ambiental, y este ha sido implementado por la entidad 3
competente en algun instrumento de gestiòn
Menos o igual del 20% de CAM o Municipalidades distritaless con quienes
1
se vienen realizando acciones para articular con la MPAL
% de Articulaciòn CAM
provincial con las CAM o Mas del 20% y menos o igual al 50% de CAM o Municipalidades distriatles
2
Municipalidades ditritales con quienes se vienen realizando acciones para articular con la MPAL
Mas del 50% de CAM o Municipalidades distritales con quienes se vienen
3
realizando acciones para articular con la MPAL
Menos o igual del 30% de Objetivos de la MPAL están alineadas a los

1
objetivos (o Acciones) del PDLC.
% de Objetivos de la MPAL Mas del 30% y menos o igual del 70% de Objetivos de la MPAL están
que están alineados al PDLC alineadas a los objetivos (o Acciones) del PDLC. 2
Mas del 70% de Objetivos de la MPAL están alineadas a los objetivos (o

Alineamiento de 3
Acciones) del PDLC.
Objetivos
Ambientales Menos o igual al 30% de Objetivos de la MPAL se implementan en el POI
1
por los òrganos con funciones ambientales
% de Objetivos de la MPAR
que se implementan en el Mas del 30% y menos o igual del 70% de Objetivos de la MPAL se
2
POI por los órganos con con implementan en el POI por los òrganos con funciones ambientales
funciones ambientales
Mas del 70% de Objetivos de la MPAL se implementan en el POI por los
3
òrganos con funciones ambientales
Menos o igual al 50% de òrganos con funciones ambientales (EIA, EFA y

GRH) establecen actividades en su POI que contribuyen directamente a los 1
% de órganos con funciones
objetivos de la MPAL o del PDLC.
ambientales cuyas
Complementarieda Màs del 50% de òrganos con funciones ambientales (EIA, EFA y GRH)
actividades establecidas en
d de Funciones establecen actividades en su POI que contribuyen directamente a los 2
sus POI contribuyen a los
Ambientales objetivos de la MPAL o del PDLC.
objetivos de la MPAL o del
100% de òrganos con funciones ambientales (EIA, EFA y GRH) establecen
PDLC
actividades en su POI que contribuyen directamente a los objetivos de la 3
MPAL o del PDLC.
Menos o igual del 30% de actividades programadas en los POI de las
entidades con funciones ambientales que aportan a productos del PP del 1
% de actividades
Sector Ambiental
programadas en los POI de
Mas del 30% y menos o igual del 70% de actividades programadas en los
las unidades organicas con
POI de las entidades con funciones ambientales que aportan a productos 2
funciones ambientales que
del PP del Sector Ambiental
aportan a productos de un
PP del sector ambiental Mas del 70% de en los POI de las entidades con funciones ambientales que
3
aportan a productos del PP del Sector Ambiental
Menos o igual del 30% de Inversiones ambientales programadas y
ejecutadas en el ámbito provincial atienden las brechas del PMI del Sector 1
% de Inversiones
Ambiente
ambientales programadas y
Articulación del ejecutadas en el ámbito Mas del 30% y menos o igual del 70% de Inversiones ambientales
presupuesto regional que atienden una o programadas y ejecutadas en el ámbito provincial atienden las brechas del 2
ambiental mas brechas del PMI del PMI del Sector Ambiente
Sector Ambiente Mas del 70% de Inversiones ambientales programadas y ejecutadas en el
3
ámbito provincial atienden las brechas del PMI del Sector Ambiente
% de Asistencias Técnicas No se han realizado asistencias técnicas o menos del 20% de las que se han
ejecutadas por las Unidades 1
realizado apuntan a atender los problemas ambientales priorizados
Orgánicas del Sector
Ambiental a
Mas del 20% y menos o igual del 60% de las asistencias técnicas realizadas
Municipalidades de la 2
apuntan a atender los problemas ambientales priorizados
provincia cuyo objetivo
apunta a la atención de un
problema ambiental Mas del 60% de las asistencias técnicas realizadas apuntan a atender los
3
prioritario problemas ambientales priorizados
66
Anexo 9: Matriz de Evaluación del SLGA (Continuación)
Puntaje Medio de
Componentes Indicador Estándares de Desempeño Valoraciòn
Otorgado Verificaciòn
Menos o igual del 30% de municipalidades de la provincia que han
% de municipalidades de la
dispuesto información ambiental relevante y pública en plataformas 1
provincia que, producto de
informáticas
sus actividades ejecutadas
en materia ambiental en el Mas del 30% y menos o igual del 70% de municipalidades de la provincia
presente año, han dispuesto que han dispuesto información ambiental relevante y pública en 2
información ambiental plataformas informáticas
relevante y pública en
Intercambio de plataformas informáticas Mas del 70% de municipalidades de la provincia que han dispuesto
3
Información (SIAL, SIAR, SINIA u otros) información ambiental relevante y pública en plataformas informáticas
Ambiental
Bajo: No cuenta con SIAL 1
Nùmero de visitas al SIAL Medio: De 1 a 5000 visitas en el periodo Ene-Dic. 2
Alto: Más de 5,000 visitas en el periodo Ene-Dic. 3
SUMATORIA DEL PUNTAJE OTORGADO 0
67
Anexo 10: Contenido Mínimo del Reporte de Evaluación de los SLGA
I. Marco Legal
II. Antecedentes
2.1 Situación del SLGA al año anterior
2.2 Cumplimiento del envío de Fichas de Seguimiento al GORE
2.3 Cumplimiento del envío de Fichas de Seguimiento al MINAM
III. Resultados
3.1 Metodología de Evaluación
3.2 Resultados obtenidos en la Evaluación de los SLGA
Para cada SLGA deberá señalarse:
• Resultados obtenidos para cada indicador (Se debe incluir el Gráfico
tipo “radar”)
• Resultado del porcentaje de implementación del SLGA y categoría de
desempeño alcanzada
• Interpretación de los Resultados (caracterización: hallazgos
identificados, buenas prácticas, medidas de mejora)
• Propuestas de Mejoras
IV. Conclusiones
4.1 Conclusiones generales sobre resultados obtenidos
4.2 Conclusiones sobre el avance de la implementación
V. Recomendaciones
VI. Anexos
6.1 Matrices de Evaluación de los SLGA
6.2 Fichas de Sistematización y Procesamiento de los SLG
6.3 Otros medios de verificación alcanzados por las Municipalidades Provinciales
o Distritales
68
Anexo 11: Matriz de evaluación de desempeño de la gestión de residuos sólidos.
Objetivo Alternativa de Nivel de
Componente Aspectos Actividad Meta Indicador Plazo
específico solución cumplimiento*
Normativo
Organización interna
Institucional
Administrativos,
económicos y financieros
Barrido y limpieza de
espacios públicos
Recolección y transporte
Ejemplo: Ejemplo:
Ejemplo: Extracto PIGARS
Promover el Extracto PIGARS Extracto
-Llevar a cabo reuniones Ejemplo:
incremento de La municipalidad PIGARS
para establecer los lugares Extracto
la cobertura provincial El 80% de
donde se implementarán PIGARS
y/o calidad de en coordinación infraestructura
las plantas de valorización. Nº de
las con las s priorizadas Ejemplo:
-Aprobar el listado de distritos
operaciones municipalidades para la Extracto
Valorización de residuos lugares destinados que
para el manejo Técnicos distritales valorización de PIGARS
sólidos implementa las plantas de cuentan con
de operativos identifica lugares residuos Median
valorización. plantas de
residuos sólidos para la orgánicos o
-Llevar a cabo reuniones valorización
implementación cuentan con
y/o mesas de trabajo entre de residuos
de plantas los permisos
las municipalidades y orgánicos
de valorización correspondient
Empresas Operadoras de operativos.
con enfoque es, al
Residuos Sólidos (EO-RS).
territorial año 2022.
Tratamiento (según
corresponda)
Transferencia
Disposición final
*Alto: 80-100%, Medio: 50-79%, Bajo: <50%
Nota: En los campos: Alternativa de solución, actividad, meta, indicador, plazo se colocará la información contemplada en el Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS) o Plan
Distrital de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), según corresponda, los cuales son elaborados por las municipalidades.
69
Anexo 12: GLOSARIO DE TÉRMINOS
• Política Nacional del Ambiente (PNA): es el conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional y
local, del sector privado y la sociedad civil, en materia ambiental. (numeral 8.1, artículo 8
de la Ley 28611).
• Sistemas: son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública
que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos: 1. Sistemas
Funcionales, y 2. Sistemas Administrativos. (art. 43 de la Ley 29158).
• Sistema Funcional: tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que
requieren la participación de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema
establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema. (art. 45 de la Ley 29158).
• Instrumentos de Gestión Ambiental: Son mecanismos orientados a la ejecución de la

política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley General del
Ambiente, y en lo señalado en sus normas complementarias y reglamentarias. Constituyen
medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las
normas ambientales que rigen en el país. (numerales 16.1 y 16.2, art. 16 de la Ley 28611).
• Tipos de Instrumentos de Gestión Ambiental: Los instrumentos de gestión ambiental

podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información,
financiamiento participación, fiscalización, entre otros (num. 17.1, art. 17 de la Ley 28611).
• Instrumentos de planeamiento ambiental: son aquellos instrumentos de gestión

mediante las cuales se planifican acciones en materia ambiental y de recursos naturales,
para el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente.
• Función ambiental: Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a

la entidad, sus órganos, unidades orgánicas y demás niveles organizacionales, para
alcanzar los objetivos planteados en materia de gestión ambiental y recursos naturales 49.
• Comisión Ambiental Regional (CAR): Es la instancia de gestión ambiental participativa

creada o reconocida formalmente por el Gobierno Regional de su jurisdicción; está
encargada de la coordinación y la concertación de la política ambiental y climática
regional, en el marco de la Política Nacional del Ambiente, promoviendo el diálogo y el
acuerdo entre los actores regionales50.
• Comisión Ambiental Municipal (CAM): Es la instancia de gestión ambiental participativa

creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su jurisdicción; está encargada
de la coordinación y la concertación de la política ambiental y climática local, en el marco
de la Política Nacional del Ambiente, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los
actores locales51.
49
Definición adaptada del Glosario de Términos del Decreto Supremo que establece Lineamientos para Organización del Estado
(D.S. 054-2018-PCM).
50
Definición adaptada de lo señalado en el Artículo 23 de la Ley N° 28245 “Ley Marco del SNGA”
51 Definición adaptada de lo señalado en el Artículo 25 de la Ley N° 28245 “Ley Marco del SNGA”
70
• Ente Rector: se constituye en su autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación
técnica y es responsable de su correcto funcionamiento. (art. 44 de la Ley 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo).
• Autoridad Ambiental Regional: son los Gobiernos Regionales cuyas funciones y

atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el
marco del proceso de descentralización, debiendo ejercerlas en concordancia con la
Política Nacional del Ambiente y la normativa ambiental nacional. (Artículo 10 del
Reglamento de la Ley del SNGA, aprobado mediante D.S. 008-2005-PCM).
La función de Autoridad Ambiental Regional es ejercida a través del órgano con funciones
ambientales en gestión ambiental y recursos naturales del Gobierno Regional.
• Autoridad Ambiental Local: son las Municipalidades cuyas funciones y atribuciones son las
asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el marco del proceso de
descentralización, debiendo ejercerlas en concordancia con la Política Nacional del
Ambiente y la normativa ambiental nacional y regional. (Artículo 10 del Reglamento de la
Ley del SNGA, aprobado mediante D.S. 008-2005-PCM).
La función de Autoridad Ambiental Local es ejercida a través del órgano con funciones
ambientales en gestión ambiental y recursos naturales de la Municipalidad.
• Participación Ciudadana: es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan

responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o
colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisiones públicas sobre materias ambientales, así como en su ejecución y
fiscalización. Las decisiones y acciones de la gestión ambiental buscan la concertación con
la sociedad civil. (art. 21 del D.S. N° 002-2009-MINAM)
• Conflicto Socioambiental: Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el

Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades
socioambientales son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia. Estos
procesos pueden generarse entre dos o más actores acerca del control, uso y/o acceso al
ambiente y sus recursos, presentando componentes políticos, económicos, sociales y
culturales, así como respecto al manejo de los impactos ambientales (Lineamientos para la
Prevención y Gestión de Conflictos Socioambientales en el Sector Ambiental”, aprobado
mediante R.M N° 067-2021-MINAM).
• Gobernanza Ambiental: Conjunto de procesos e instituciones a través de las cuales los

ciudadanos, las organizaciones y movimientos sociales y los diversos grupos de interés
participan de manera efectiva e integrada en la toma de decisiones, manejo de conflictos y
construcción de consensos relacionados a políticas, instituciones, normas y
procedimientos en materia de gestión ambiental52.
• Gestión Integrada de Recursos Naturales: Es el proceso que lidia con la formulación de

estrategias, políticas, marcos institucionales y métodos cuyo propósito es el uso racional
de los recursos naturales en determinadas unidades espaciales (Sepúlveda, 2008).
52Definición resultada de la unión de conceptos doctrinarios de Judith Domínguez, G. Fontaine y L. Ojeda, con la
referencia normativa señalada en el Artículo XI de la Ley N° 28611).
71

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Ministerio

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 131-2021-MINAM

Lima, 22 de julio de 2021

VISTOS, los Informes N° 00629-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA y Nº 00671-2021-

Que, mediante el numeral 7) del artículo 9 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de

Que, bajo ese contexto, mediante Resolución Ministerial N° 101-2021-MINAM, se dispuso la

Que, mediante Informes Nº 00629-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA y Nº 00671-2021-

Que, mediante el Informe Nº 00160-2021-MINAM/SG/OGPP/OPM, la Oficina de

Que, a través del Informe Nº 00418-2021-MINAM/SG/OGAJ, la Oficina General de Asesoría

Con el visado del Viceministerio de Gestión Ambiental, de la Secretaría General, de la

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y su Anexo en el

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Gabriel Quijandría Acosta

Con la finalidad de fortalecer el desempeño de la gestión ambiental y climática

Esta Guía es producto de la consolidación de los aprendizajes recogidos en los procesos de

Asimismo, en el proceso de fortalecimiento y consulta pública, esta Guía a incorporado

En ese sentido, la aplicación de esta Guía contribuirá a fortalecer la gestión ambiental

● Brindar orientaciones técnicas-legales para una mejor comprensión del SLGA

IV. MARCO NORMATIVO

El ejercicio descentralizado de la gestión ambiental en el nivel local, ha venido

La incorporación de la perspectiva sistémica en la gestión ambiental tuvo un primer

En el año 2003, la Ley Orgánica de Municipalidades señaló como una de las

Adicionalmente, en el año 2006, el CONAM aprobó la “Guía para la Certificación de

“Artículo 6.- Funciones generales

Para el año 2014, se aprueba la Estrategia para el Reforzamiento del Desempeño

Dicha Estrategia permitió impulsar los procesos de reconocimiento a la gestión

En los últimos años se ha venido diseñando el Reconocimiento Nacional a la Gestión

El Reconocimiento Nacional a la Gestión Ambiental Municipal ECOMUNA será

Fuente: DGPIGA-MINAM, 2021

Atendiendo las prioridades ambientales y climáticas locales y, además, cumpliendo con

Fuente: DGPIGA-MINAM, 2020

De acuerdo al tipo de municipalidad4, las municipalidades provinciales han regulado 68

SLGA Regulados SLGA No Regulados

Fuente: DGPIGA-MINAM, marzo 2021

1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el distrito del cercado.

El marco legal correspondiente al ejercicio de las funciones ambientales y climáticas de

Tabla N° 1: Tipo de Municipalidad según Ley Orgánica de Municipalidades

TIPO DE MUNICIPALIDAD JURISDICCIÓN

Municipalidad Distrital Territorio del distrito

Sin embargo, la complejidad de los contextos territoriales en la que se desenvuelven las

En el caso de las Municipalidades de Centro Poblado, participan al igual que las

Y REGÍMENES ESPECIALES: - Las municipalidades se clasifican, …En función de su jurisdicción:

Es la estructura de gestión institucional nacional que integra los principios, normas,

1.2. ¿C ÓMO ESTÁ COMPUESTO EL SNGA?

Figura N° 4 Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

Fuente: MINAM, 2017

Figura N° 5: Articulación del SNGA con el SLGA

1.4. ¿Q UÉ ES EL S ISTEMA L OCAL DE G ESTIÓN A MBIENTAL (SLGA)?

El SLGA representa la dimensión territorial del SNGA de nivel local. Es parte de la

Figura N° 6: Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)

1.5. ¿Quiénes integran el SLGA?

• La conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales.

1.6. ¿Cómo se estructura el SLGA?

El SLGA estructura la gestión ambiental local organizando las funciones y competencias

Nivel I - APRUEBA: correspondiente a la Alcaldía y Consejo Municipal. Encargado de

Nivel II - CONDUCE: correspondiente al Órgano Ambiental de la Municipalidad en

Nivel III - PROPONE: correspondiente a los Grupos Técnicos Locales conformados en el

Nivel IV - EJECUTA: correspondiente a las Entidades y organizaciones del Sector