Carrera: ECONOMÍA

Materia: ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE

Grupo: 01 Tema:
5

CUESTIONARIO5

Nombre del (de la) estudiante: Vargas-Chavez-Noelia

Responda a las siguientes preguntas:

1.- Explique qué es la Gestión Ambiental, porqué se dice que es un proceso

complejoe integral que involucra un conjunto amplio de actividades y qué
aspectos principales comprende según la legislación ambiental boliviana.
R.- Es el conjunto de decisiones concomitantes con el desarrollo sostenible y cuyas
normativas en Bolivia están incorporadas en el Reglamento General de Gestión
Ambiental de la Ley 1333 del Medio Ambiente
La gestión ambiental no solamente está referida al gobierno, sino que
crecientemente depende de fuerzas sociales de muy diversa naturaleza
En su concepción más amplia, la gestión ambiental es un proceso permanente y
de aproximaciones sucesivas en el cual diversos actores públicos y privados y de
la sociedad civil desarrollan un conjunto de esfuerzos específicos con el propósito
de preservar, restaurar, conservar y utilizar de manera sustentable el medio
ambiente. Por su injerencia amplia, la gestión ambiental puede ser abordada bajo
diversas perspectivas y con diferentes escalas. Por ejemplo, se puede centrar en
el ámbito rural o urbano, en una política específica (ej. contaminación del aire de
un centro urbano, etc.), en una amenaza ambiental global (ej. impacto de
emisiones sobre el calentamiento de la tierra, etc.), en el impacto ambiental de
una actividad económica específica (ej. minería, energía, agricultura, etc.), o en
la conservación y uso sostenible de un recurso estratégico (ej. bosques, aguas,
etc.). La gestión ambiental, por lo tanto, puede ser abordadaa distintos niveles de
gobierno (federal o central, provincial o estatal, municipal, etc.), o de grupos del
sector privado en su concepción amplia, o en diversos ámbitos territoriales
(global, regional, subregional, nivel metropolitano, ciudades, barrios, poblados,
cuencas hidrográficas, etc.).
La gestión ambiental parte de la necesidad de la sociedad de conservar y mejorar
la “oferta y calidad ambiental”, es decir, de los recursos que sirven para satisfacer
las necesidades de los seres humanos, y que son fundamentales como soporte
de la vida en la tierra. Ello conlleva el reto de detener y reversar el deterioro del
medio ambiente con el fin de preservar y mejorar su calidad para las futuras
generaciones. A partir de condicionantes ambientales y de tipo socioeconómico y
político, y con base en la información disponible y las señales del entorno, los
distintos actores públicos privados y de la sociedad civil ponen en marcha
políticas, planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos
 planteados. En este proceso, los actores se desenvuelven en un determinado
marco legal, y movilizan los recursos económicos, técnicos y humanos para la
aplicación de diversos instrumentos. El grado de éxito o fracaso será determinado
por el nivel de compromiso que los actores tengan con los objetivos perseguidos,
la solidez del proceso decisorio, el soporte económico, técnico y financiero
disponible, y las condicionantes de orden político, económico y social particulares
a cada país o entidad subnacional. El grado de éxito también se asocia con la
participación ciudadana, la descentralización, y la integración-coordinación de la
temática ambiental con otras políticas públicas, así como de las agencias
ambientales con los otros actores del Estado, del sector privado y de la sociedad
civil. La naturaleza del problema a resolver, la influencia internacional, y la
oportunidad que surge en un momento para la aplicación de políticas e
instrumentos, son factores que en gran medida influyen en los resultados del
proceso (Fiorino, 1995; Janicke y Weidner, 1997).
2.- Explique la diferencia entre los conceptos de Política y Políticas (Política
Pública) y de qué manera están incorporados en los procesos generales de
la Gestión Ambiental. Proponga tres ejemplos específicos dePolíticas de
Gestión Ambiental en el caso boliviano.
R.- LA POLÍTICA
Actividad orientada a la toma de “decisiones” de un grupo social para alcanzar
ciertos objetivos. También puede concebirse como una manera de ejercer el
“poder” con la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses
grupales de una sociedad. Actores Políticos (Politics)
LAS POLÍTICAS (Públicas)
Conjunto de “acciones u omisiones” que manifiestan una determinada modalidad
de intervención de los distintos niveles de gobierno en relación con una cuestión,
problemática o demanda social, que concita la atención, interés o movilización
ampliada de actores de la sociedad civil. Actores Técnicos (Public Policy)
POLITICA AMBIENTAL
Puede entenderse como un proceso o curso de acción colectiva-normalmente
pública y de carácter gubernamental, aunque no exclusivamente- que involucra a
un conjunto complejo de actores (involucrados) y que se expresa en un
comportamiento intencional y planificado para el logro de determinados objetivos
ambientales. Las políticas ambientales fueron “operativizadas” mediante el uso
de los denominados “Instrumentos de Gestión Ambiental”, entendiendo a los
instrumentos como los “niveles técnicos” de intervención.

• Una política ambiental, es un conjunto de normas que una persona, una

empresa
 • o una organización acoge para realizar una determinada
acción sobre el medio
ambiente. La política ambiental no difiere
mucho de concepto de política, la única
diferencia que podemos encontrar entre
política y política ambiental es que la
segunda se encuentra encaminada a la
mejora del medio ambiente. Dicha política
ambiental se encuentra fundamentada en
la mejora ambiental y el cumplimiento de
la legislación relacionada, además de ayudar a conseguir el éxito del Sistema
de Gestión Ambiental. La política ambiental se tiene que realizar una vez se ha
completado la revisión ambiental inicial. En el caso de cualquier organización,
todos los principios detallados en la política ambiental son incluidos para
conseguir la mejora ambiental de una forma constante, se pretenden minimizar
todos los impactos ambientales significativos provenientes de las actividades,
de los productos y los procesos realizados por la organización.
• Un aspecto importante a tener en cuenta es que la política ambiental debe
ser entendida tanto por las personas que trabajan en la organización como por
los que se encuentran fuera de ella. La política ambiental se puede utilizar como
documento guía para realizar la mejora ambiental corporativa, la persona
encargada de otorgar la certificación querrá conocer si la política se ha
desarrollado contando con los aspectos ambientales significativos y los impactos
ambientales generados por la organización, verificando que la política ambiental
no ha sido copiada de otra organización. Si la política ambiental se puede aplicar
a otra organización, es muy probable que necesite mejoras. Hay que tener
especial cuidado en comprometerse a realizar acciones que no se sabe si son
realistas y evitar hacer declaraciones que no sean precisas. Lo más importante
es poder utilizar la política ambiental como documento guía, esto se puede
garantizar si la base de sus objetivos y metas ambientales son los utilizados para
tomar como punto de referencia a la hora de realizar la actuación ambiental. La
política ambiental tiene que encontrarse documentada, dicho documento tiene
que estar controlado y además debe estar incluido en el manual de gestión
ambiental de la organización. Ahora vamos a describir una serie de
recomendaciones para implementar con éxito un Sistema de Gestión Ambiental
en su organización: En la política ambiental se deben establecer los principios y
las intenciones de la empresa a la hora de establecer cuál será su actuación
ambiental.
➢ Incendios forestales y la protección de los bosques
Un promedio de 4 millones de hectáreas al año se ha quemado en Bolivia entre
 el 2001 y el 2019, según un análisis
realizado por la Fundación Amigos de
la Naturaleza (FAN). El año 2010 casi
se llegó a los 10 millones de hectáreas
arrasadas, mientras que en el 2019 se
superaron los 6 millones de
hectáreas. Las cifras demuestran que
los incendios forestales se han
convertido en uno de los problemas
más preocupantes en Bolivia. “El
gobierno necesita implementar leyes
para frenar los incendios y las
actividades ilegales, dice Marlene
Quintanilla, directora de investigación
y gestión del conocimiento de FAN, quien considera que la raíz de estos
problemas radica en la legislación, es decir, en las cuestionadas normas que
impulsan la agroindustria.

“No son casuales los incendios. Dentro del plan de desarrollo nacional está el
crecimiento de 10 millones de hectáreas”, agrega Jenny Gruenberger, asesora
estratégica de la Liga de Defensa del Medio Ambiente (Ledesma), una red
nacional que agrupa a 19 instituciones que impulsan la construcción de una
agenda ambiental con nueve puntos prioritarios para la década 2020-2030.
Recientemente, Ledesma presentó esta agenda ante el
Congreso de la República y, hasta el momento, ha sumado a su proyecto más de
140 instituciones de la sociedad civil, medios de comunicación, colegios de
profesionales e instituciones académicas.
 Una nueva mirada al desarrollo productivo
Uno de los pedidos que se ha repetido a lo largo del 2020 ha sido la derogatoria
de las leyes y normas denominadas ‘incendiarias’, es decir, aquellas emitidas
durante los gobiernos de Morales y Añez que promueven el avance de la frontera
agrícola y autorizan las quemas
controladas. Este paquete
incluye nueve leyes y normas
que formaron parte de la
demanda por escogio contra el
Estado
Plurinacional de Bolivia
presentado por organizaciones
indígenas y civiles ante el
Tribunal Internacional de los
Derechos de la Naturaleza
(TIDN). El veredicto de este
tribunal, emitido en agosto de 2020 solicitó al gobierno de Bolivia que derogue
 estas leyes por considerar que las mismas habían sido responsables de los
incendios. Hasta ahora, estas leyes no han sido derogadas.

Miguel Ángel Crespo, director de Productividad Biosfera Medio Ambiente

(Probioma), dice que una de las metas del 2021 debe ser estas leyes y convertir
en prioridad el uso sustentable de la biodiversidad, la conservación del agua y el
uso de energías renovables. “Combinar teoría y práctica en función del
conocimiento de la naturaleza. Eso también nos va a permitir enfrentar esta y
otras pandemias

 El peligro de la actividad minera

“Nos preocupa el tema minero, porque está permitido en áreas protegidas y tiene
beneficios sobre uso del agua”, dice Jenny Gruenberger, de Lidema, sobre la
presencia de la minería en el país. El
megaproyecto minero aurífero de la
Corporación Minera de Bolivia
(Comibol) es el que más preocupa a
Gruenberger. Este proyecto se
ejecutaría en la cuenca del río Madre
de Dios, y afectaría severamente la
Reserva Manuripi.

A inicios de diciembre, el presidente

Luis Arce se reunió con los
representantes de las 14
Federaciones de Cooperativas
Mineras de Bolivia (Fencomin) para trabajar en el plan de reactivación de este
sector. El mandatario señaló, a través de su cuenta de Twitter, que el sector
minero es “importante para la economía boliviana”.

“Somos conscientes de que se debe reactivar la economía, pero el extractivismo

no es la única forma de reactivarla”, señala la lideresa indígena Ruth Alipaz. “En
lugar de invertir en destruir, debemos hacerlo en educar. La reactivación
económica debe estar relacionado al tema medio ambiental”, agrega.

3.- Explique qué son los Instrumentos de Comando y Control (ICC) de la Gestión Ambiental,
cuáles son sus principales características y objetivos que persiguen. Complemente su
respuesta citando tres ejemplos específicos de aplicación de ICC de la Gestión
Ambiental en el caso boliviano.
3.- Explique qué son los Instrumentos de Comando y Control (ICC) de la Gestión
Ambiental, cuáles son sus principales características y objetivos que
persiguen. Complemente su respuesta citando tres ejemplos específicos de
aplicación de ICC de la Gestión Ambiental en el caso boliviano.
R.-Instrumentos de Comando y Control (IC y C)
Suponen la imposición de una determinada normativa de regulación directa y
cumplimiento obligatorio (y por igual) para todos los agentes involucrados en la
presencia e impacto ambiental causado por una actividad. Por su naturaleza,
están basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción-sanción
por parte de una autoridad pública; es decir, se trata de la forma tradicional de
hacer cumplir la ley llevada al campo de la conducta ambiental.

-Los instrumentos de regulación directa (comando y control) consisten en la

promulgación y obligatoriedad de leyes y normas queprescriben objetivos de
calidad ambiental y de manejo y conservación de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.

-
-Los instrumentos de política ofrecen un conjunto de opciones para responder a
los problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos son
neutros y que, en últimas, los propósitos específicos perseguidos les otorgan su
razón de ser. La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos
pueden usarse para alcanzar los fines propuestos en las políticas nos conduce al
tema de los planes. Un plan es la combinación de uno o más instrumentos, así
como de otras actividades que pueden incluir obras físicas de conservación,
 prevención o restauración. Es decir, se definen aquí los instrumentos de política,
como un medio para atacar y los planes como su combinación en diversas dosis,
con el propósito de alcanzar los objetivos perseguidos por las políticas.
Principales Instrumentos de Comando y Control (Regulación Directa)

• La ICC AMBIENTAL, es una empresa que nace con un equipo de 3 ingenieros

que busca destacar por sus grandes méritos, haciendo uso de sus capacidades
profesionales y experiencias del área laboral. ICC AMBIENTAL S.A.S, es una
empresa dedicada a los Estudios ambientales y proyectos de gestión ambiental
que busca la armonía entre las partes interesadas obteniendo de esta manera
reducir las afectaciones en los recursos naturales, brindándoles a nuestros
clientes soluciones integrales, apoyados en la calidad de nuestros servicios y
productos. Principales avances en la aplicación de instrumentos de gestión
ambiental.
• Lo que que perseguimos es que ICC AMBIENTAL SAS, Este consolidado a nivel
nacional como una de la empresa más reconocida por realizar proyectos de
ingeniería y gestión ambiental, en diferentes regiones del país orientados en
lograr la satisfacción de nuestros clientes y aportar a la sostenibilidad ambiental,
por medio de un adecuado desarrollo tecnológico, la excelencia del talento
humano y óptima calidad de nuestros servicios y productos.

Prohibiciones
Cuotas de Captura (Veda)
Categorías de Uso de Suelo
Niveles Máximos de Contaminación
En Bolivia están incorporadas en los reglamentos de la Ley 1333 del Medio Ambiente,
la Ley Forestal, la
Ley INRA, el Reglamento General de Áreas Protegidas y la Ley de Gestión de
Riesgos
Busca garantizar la EFICACIA en el logro de determinados objetivos ambientales

4.- Explique qué son los Instrumentos Administrativos (IA) de la Gestión

Ambiental, por qué se los llama también Instrumentos de Planificación (IP)
y cuáles son sus principales características y objetivos que persiguen.
Complemente su respuesta citando tres ejemplos específicos de aplicación
de IA de la Gestión Ambiental en el caso boliviano.

R.- Instrumentos Administrativos y de Planificación (IA y P) Suponen la imposición de

una determinada normativa de regulación directa mediante mecanismos
administrativos de intervención a manera de “permisos condicionados” emitidos por
 la autoridad ambiental para la realización de determinadas actividades o proyectos
con importantes componentes ambientales.
Los instrumentos deGestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para
llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por
las políticas. Estos generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y
programas ambientales adoptados por los países
El denominativo complementario de instrumentos de planificación, hace alusión a su
propósito central de “prever y mitigar” los impactos ambientales a que de lugar la
actividad objeto del permiso. Artículo 38°. -Se consideraninstrumentos base de la
planificación ambiental los siguientes:
• Plan General de Desarrollo Económico y Social de la República;
• Plan Nacional de Ordenamiento Territorial;
• Plan de Acción Ambiental Nacional;
• Planes de Desarrollo Departamental y Municipal;
INTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Y PLANIFICACION UTILIZADOS
MAYORMENTE EN BOLIVIA
-Según para qué se lo requiere
 Prevención Seguimiento y Control Atención
-Según cuando se lo requiere
 Ex Ante
Licencia Ambiental (LA), FichaAmbiental (FA), Estudio del Impacto Ambiental(EIA)
 En el proceso
Manifiesto Ambiental (MA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Auditoria
Ambiental (AA).
 Ex Post
Manifiesto Ambiental (MA), Declaración de Impacto Ambiental (AA), Auditoria
Ambiental (AA)
Principales Instrumentos de Administrativos y de Planificación
Licencias Ambientales (LA)
Fichas Ambientales (FA)
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Manifiestos Ambientales (MA)
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Auditorías Ambientales (AA)
Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)
En Bolivia están incorporadas en el Reglamento General de gestión Ambiental de la
Ley 1333 del Medio Ambiente y son aplicados particularmente por el nivel
departamental de gestión ambiental (Gobiernos Autónomos Departamentales)
 Busca garantizar la EFICACIA y la PRECAUTORIEDAD en el logro de
determinados objetivos ambientales

5.- Explique qué son los Instrumentos Económicos (IE) de la Gestión Ambiental,
cuáles son sus principales características y objetivos que persiguen.
Complemente su respuesta citando tres ejemplos específicos de aplicación
de IE de la Gestión Ambiental en el caso boliviano.
R.- Instrumentos Económicos (IE) A diferencia de los Instrumentos de Comando y
Control y los
Administrativos basados en la imposición o prohibición de un determinado
comportamiento, los Instrumentos Económicos de Gestión Ambiental permiten al
agente económico involucrado elegir su respuesta entre varias posibilidades, a
partir de estímulos de carácter monetario.
Con objeto de fortalecer esta visión de crecimiento, en el marco de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) del año 2012, los
países ratificaron su compromiso de aplicar diferentes enfoques, visiones,
modelos e instrumentos, en función de sus circunstancias y prioridades
nacionales, para lograr el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones,
ambiental, social y económica. Además, diez países de la región firmaron la
Declaración sobre la aplicación del principio 10 de la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo2 , la cual reconoce los derechos de la ciudadanía
al acceso a la información, la participación y la justicia en materia ambiental.
Principales Instrumentos Económicos
• Impuestos
• Tasas (Recojo de Basura)
• Subvenciones (Producción)
• Subsidios (Ingreso: Bonos)
• Compensaciones Monetarias
Creación de Nuevos Mercados Permisos de Emisión Negociables Seguros
Ambientales
En Bolivia están incorporadas en los Regímenes Impositivos Municipales, las
Políticas Gubernamentales de Redistribución del Ingreso (Bonos) y las Políticas
Sectoriales de Subvención de Hidrocarburos, por ejemplo. Busca garantizar la
eficiencia en el logro de determinados objetivos ambientales

• Desventajas sobre los instrumentos económicos

– Los resultados son menos predecibles.
– Se requiere una institucionalidad más sofisticada capaz de aplicar y luego
controlar este tipo de instrumentos.
– Se requieren cambios legales.
 En todos los casos, los instrumentos económicos pretenden valorar en ese rubro
los recursos naturales y buscan la internalización de las externalidades
ambientales por el potencial
contaminador o por el usuario de un recurso ambiental. Además, durante los
últimos años se han
ido incorporando a las políticas económicas y ambientales de entes públicos y
privados, nuevos planteamientos y aproximaciones a este tipo de instrumentos, por lo
que cada vez es más habitual
encontrar diseños novedosos y construcciones económico-ambientales sin
precedentes, especialmente en el ámbito de la lucha contra el cambio climático,
pues de acuerdo con la mayoría de los especialistas y organizaciones
internacionales es necesario “enverdecer” las economías nacionales
Uno de sus objetivos del instrumento económico cada vez es más utilizado, que
puede diseñarse como ayuda pública o como instrumento de mercado, es el pago
por servicios ambientales. Si bien, en la actualidad en muchos países han sido
diseñados a través de programas públicos, existe la posibilidad de diseñarlos de
tal forma que se financien por el sector privado, lo cual se basaría en el principio
“quien se beneficia paga” y así se evitarían nuevas ayudas públicas en favor del
medio ambiente. Por otra parte, existe cierta confusión en relación con las multas
y sanciones económicas, al igual que con las concesiones, autorizaciones y
licencias ambientales. Hay quienes opinan que todos son instrumentos
económicos; sin embargo, considero que no es así, como ya he mencionado.
Ejemplos
 En el caso de las multas y sanciones económicas en general, son instrumentos
correctivos
que se ponen en marcha cuando las medidas de prevención y control no han
funcionado por algún
motivo. No podemos olvidar que el derecho ambiental tiene un carácter
marcadamente preventivo. Su finalidad fundamental es prevenir la contaminación
y, por ello, la mayoría de sus normas, mecanismos, instrumentos y previsiones
responden a este principio.
 Los instrumentos económicos buscan la prevención y el control de la
contaminación para que ésta no ocurra y no se generen las externalidades o
pasivos ambientales.

La mayoría de las ocasiones, los instrumentos económicos se basan en el principio

“quien contamina paga”, que es de carácter preventivo