Location via proxy:   [ UP ]  
[Report a bug]   [Manage cookies]                

TRABAJO DE INVESTIGACION - Malas Acciones en El Control de Identidad (MATAMOROS)

Descargar como pdf o txt
Descargar como pdf o txt
Está en la página 1de 43

Carátula

POLICÍA NACIONAL
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO
Carátula

MONOGRAFÍA
MALAS ACCIONES EN EL CONTROL DE IDENTIDAD

CATEDRA : Metodología de la Investigación


CATEDRÁTICO: Mg Luz Mariela Londoñe Cossio
INTEGRANTES:
- Alo 2º Año Matamoros de la Cruz Juan Carlos
- Alo 2º Año Jara Grados Jeffrey Alfredo
- Alo 2º Año Barba Campos José

HUANCAYO – PERÚ
2022
i
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

TITULO:

MALAS ACCIONES EN EL CONTROL DE


IDENTIDAD

ii
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

DEDICATORIA

A Dios y todas las personas que día

a día se esfuerzan por ser mejores

personas y se esfuerzan en lo que

se dedican por realizar de la mejor

manera su trabajo.

iii
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

AGRADECIMIENTO

A la comunidad académica de la Escuela Técnica de la Policía Nacional del Perú;


donde me formé como docente comprometida y con convicción de mejorar la
educación peruana. En especial, al docente del curso por su apoyo incondicional
para encaminar la presente investigación.

A Dios, con todo mi amor y sinceridad por seguir regalándome la vida; porque
me ilumina otorgándome fuerza espiritual para seguir adelante sin importar los
errores cometidos como persona humana.

A mis padres, por estar pendiente de mis éxitos y fracasos y darme aliento en
los mejores momentos que necesito y al apoyo incondicional en la realización de
mis sueños.

iv
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

ÍNDICE

CARÁTULA ......................................................................................................... i

TITULO:............................................................................................................... ii

DEDICATORIA ................................................................................................... iii

AGRADECIMIENTO ........................................................................................... iv

ÍNDICE ............................................................................................................... v

INTRODUCCIÓN .............................................................................................. vii

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................... 9

1.1. Descripción de la realidad problemática ...................................................... 9

1.2. Definición del problema ............................................................................. 11

1.3. Objetivos de la investigación ..................................................................... 12

1.3.1. Objetivo general ..................................................................................... 12

1.3.2. Objetivos específicos.............................................................................. 12

1.4. Justificación ............................................................................................... 12

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO .................................................................... 14

2.1. Bases teóricas ........................................................................................... 14

2.1.1. Antecedentes ................................................................................. 14

2.1.2. Bases conceptuales ....................................................................... 18

2.1.2.1. Fundamentación teórica: ..................................................... 18

2.1.2.2. El control de identidad personal: ......................................... 22

2.1.2.3. Procedimientos para la ejecución del Control de Identidad


Policial.............................................................................................. 24

2.1.2.4. Sistema automático de identificación dactilar...................... 27

2.1.2.5. Dimensiones del control de identidad policial...................... 28

2.2. Definición de términos básicos .................................................................. 32

v
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

CONCLUSIONES ............................................................................................. 35

RECOMENDACIONES .................................................................................... 36

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ...................................................................... 37

ANEXOS .......................................................................................................... 39

vi
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

INTRODUCCIÓN

El presente estudio lleva por título: “MALAS ACCIONES EN EL CONTROL


DE IDENTIDAD”, el cual es resultado de una serie de investigaciones a los
principales medios de información.

La Policía Nacional del Perú en el marco de sus funciones, sin necesidad


de orden del Fiscal o del Juez, puede requerir la identificación de cualquier
persona y realizar las comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar
donde se hubiere hecho el requerimiento, cuando considere que resulta
necesario para prevenir un delito u obtener información útil para la averiguación
de un hecho punible. Así se encuentra establecido en el Art. 205 del Nuevo
Código Procesal Penal.

Y si la persona no le muestra su documento de identidad, el Policía que lo


ha intervenido puede conducirlo a la Dependencia Policial más cercana para
fines de su identidad, en donde inclusive se podrá tomar sus huellas digitales,
fotografiarlo y verificar si se encuentra requisitoriado, con la única condición de
que todo este procedimiento no dure más de cuatro horas y de no ser ingresado
a celdas o calabozos o mantenerlo en contacto con personas detenidas, teniendo
el derecho de comunicarse con un familiar o con la persona que indique.

Y si la Policía cumpliera estos procedimientos como una rutina del servicio


de patrullaje, ¿se imagina la cantidad de delincuentes requisitoriados que
lograría detener todos los días, la cantidad de armas de fuego que encontraría,
las especies robadas que recuperaría, los vehículos robados que identificaría?
¿No se lograría además disuadir de manera efectiva a muchos delincuentes que
estaban a punto de cometer un delito? Pero no lo hace, porque no está
familiarizada con este tipo de técnicas y procedimientos y si lo hace, no sería
eficiente ni eficaz en su accionar, porque no cuenta con los instrumentos o
sistemas que le permitan verificar de manera inmediata la autenticidad del
documento de identidad que se le muestra o las requisitorias de vehículos y de
personas.

vii
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Por otro lado, el control de identidad es un procedimiento obligatorio


consagrado en el Código Procesal Penal que asigna a las policías para que
puedan combatir y prevenir la delincuencia, índices que en el último tiempo ha
denotado un considerable aumento, junto con los de temor e inseguridad de la
población.

El control de identidad, se encuentra regulado en los artículos 85 y


siguientes del Código Procesal Penal, que durante su vigencia ha sufrido una
serie de modificaciones, por medio de las cuales, se ha vuelto cada vez más
invasivo de la esfera de los derechos fundamentales de los individuos que son
objeto de él.

El objetivo de la investigación es, evaluar las malas acciones en el control


de identidad, para así determinar si en la forma en que se configura éste y sus
aplicaciones, afecta realmente el espíritu de la reforma procesal penal. Para
lograr lo anterior, se analizarán los cuerpos legales que consagran el control de
identidad para determinar si éstos están en armonía con el resto del
ordenamiento jurídico. Se estudiarán también, a grandes rasgos, los
antecedentes legales y evolución estas modificaciones.

El control de identidad, los fundamentos legales, desarrolla la aplicación del


control de identidad, desde la mirada de los derechos fundamentales, luego su
aplicación legal y las diversas relaciones que recibe con una serie de
instituciones consagradas en el Código Procesal Penal, como lo es el caso de la
flagrancia. Además, de ver a grandes rasgos la incorporación del control de
identidad preventivo, su aplicación legal.

LOS ESTUDIANTES

viii
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción de la realidad problemática

En nuestro país se ha incrementado el índice de criminalidad,


observándose como la delincuencia viene ganando terreno, debido a la
poca seguridad que existen en las calles de las grandes ciudades,
observándose a través de los datos estadísticos que demuestran el
crecimiento del índice criminal, como cuando uno va caminando tranquilo
por la calle y ve a una persona bajándose de una moto y le apunta con un
arma y le pedí que le entregue su celular y sus pertenencias valiosas. Ya
uno no puede caminar con tranquilidad por las calles es necesario que se
tomen acciones para erradicar la delincuencia en nuestro país.

Para ello debemos empezar por la ciudad en donde vivimos,


proponiendo estrategias de prevención y vigilancia en las calles más y
menos transcurridas, y que la tecnología pueda apoyar a estar vigilando
mediante las videocámaras de seguridad en los puestos policiales más
cercanos.

Por parte del Estado Peruano se están haciendo uso de mecanismos


que se encuentran estipulados en el Código Procesal Penal (2004), en
donde se autoriza realizar una diligencia de control de identidad policial, el
cual se encuentra registrado en el Art. 205 del Código Penal, la mencionada
norma procesal autoriza a la Policía Nacional del Perú, para que mediante
los planes de prevención y realizar una investigación solicitando que se
pueda identificar a las personas por motivos fundados y por los objetivos
que el mismo código lo señala.

Mientras que en Chile, según Gonzales (2015) mencionó que el


Control de Identidad Policial en el país de Chile, fue creado en el año 1988,
dotando de facultad autónoma a la Policía Chilena (Carabineros) conforme
estipula el artículo 85º del Código Procesal Chileno; la cual es ejercida por

9
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

los efectivos del orden, siempre y cuando exista indicios de la comisión de


un crimen y simplemente con fines de identificación; en caso de que exista
alguna resistencia por parte del intervenido, este será conducido
haciéndose uso de la fuerza, hasta la unidad policial más cercana.

En el Perú según la Constitución Política del Perú, en su artículo 2,


inciso 24, literal b, contempla el Derecho a la Libertad y a la Seguridad
Personal, que literalmente indica “No se permite ninguna forma de
prohibición de la libertad personal, ya sea salvo en los casos establecidos
por Ley”. Por tanto, el derecho a la libertad personal es uno de los derechos
de mayor importancia que posee el ser humano, establecido tanto por
norma nacional como internacional.

Además, es importante manifestar que la nueva ley procesal faculta


la intervención policial sin necesidad de ser autorizado por el Fiscal o Juez
en actos de identificación de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea
dentro de los parámetros de la racionalidad y del principio de legalidad.
Para tal fin, se debe partir de la premisa comprobable indiciariamente, que
el actuar de la persona intervenida haya tomado alguna decisión criminal
que esté a punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando actos
preparatorios punibles como el acopio de medios, instrumentos o esté
concertando con otros sujetos para la perpetración del delito. En los casos
donde no exista el menor indicio o prueba alguna que una persona haya o
esté por cometer un delito, no es permisible ni legal que la Policía pueda
intervenirlo bajo el pretexto de que tiene la apariencia de ser un
sospechoso; si lo hace, estaría cometiendo delito de abuso de autoridad
(Castillo, 2017).

No se vaya a pensar que el artículo 205 del Código Procesal Penal


autoriza a la Policía a realizar “batidas” a diversos vehículos o pedir
documento de identidad a las personas, so pretexto que está investigando
un delito. Lo que en esencia faculta la norma es que la Policía verifique o
controle la identidad de una persona -ex ante o ex post- de la comisión de

10
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

un delito, no esperar que se detenga a una persona para después


investigarlo.

No compartimos el extremo de la norma adjetiva cuando dice “obtener


información útil para la averiguación de un hecho punible”; la información a
clasificarse como útil tiene que ser obtenida a través de procedimientos o
estrategias de investigación que sean producto de una adecuada
planificación; es iluso pensar que el control policial de la identidad personal
va a brindarnos pistas, indicios o datos para averiguar un delito; otra cosa
es que, en esas famosas batidas se encuentre de suerte elementos
materiales de consumación delictiva.

El problema se presenta, al momento en que los integrantes de la


Policía Nacional del Perú tienen malas acciones en el control de identidad
durante una diligencia policial realizado, esto se observa en los medios de
comunicación donde se observa diferentes casos de supuestos de control
de identidad no son aplicados de forma correcta, un ejemplo claro viene
hacer aquella casación N° 321-2011-Amazonas, en donde la Corte
Suprema tuvo que intervenir para dar a conocer los supuestos que se debe
aplicar para su correcto uso, donde se emitió el 2014 el protocolo de control
de identidad policial para sus uso correcto.

Como podemos ver, existen diferentes instituciones que necesitaron


establecer las normas y parámetros para un buen control de identidad
policial, pese a que dichas normas ya existían en el Código Procesal Penal,
indicándonos que se esta dando un mal uso, ya que si se aplicara de la
mejor manera no se tendría que recurrir a la Corte Suprema mediante la
casación mencionada y la promulgación de un protocolo de actuación.

1.2. Definición del problema

El problema es definido por el problema identificado que es: Las malas


acciones en el control de identidad por parte de los miembros de la Policía
Nacional del Perú.

11
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

1.3. Objetivos de la investigación


1.3.1. Objetivo general

Determinar las malas acciones en el control de identidad por


parte de los miembros de la Policía Nacional del Perú de Huancayo
en el 2022

1.3.2. Objetivos específicos


a) Investigar de forma teórica aquellos aspectos que son relativos
al control de identidad por parte de los efectivos policiales del
Perú en Huancayo 2022.
b) Describir las normas legales para el uso debido del control
de identidad de parte de la Policía Nacional del Perú en
Huancayo 2022.
c) Investigar la real aplicación sobre el control de identidad en las
comisarias sectoriales de la ciudad de Huancayo 2022.

1.4. Justificación

El presente trabajo de investigación se justifica en la medida que


describiremos y daremos a conocer aquellas acciones malas que se realiza
sobre el control de identidad por parte de los miembros de la Policía
Nacional del Perú en nuestro país durante el año 2022. Asimismo daremos
a conocer que existe una distorsión interpretativa y aplicativa por parte de
la Policía Nacional del Perú al momento en que se realiza una diligencia del
control de identidad, por lo tanto en el plano teórico, se busca identificar de
alguna u otra manera los derechos fundamentales y principios
constitucionales afectados, la verbigracia, el derecho a la libertad que todas
las personas poseen, y desde el punto de vista procesal penal el mal
entendimiento de sus normas procedimentales de actuación así como
desde el plano sustantivo, incluso podría efectuarse demanda por abuso
de autoridad, para ello con la elaboración del presente estudio se busca
sentar las bases teóricas suficientes o en todo caso aclararlas más para su
correcto uso al control de identidad.

12
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Y sobre la justificación metodológica el tema es importante porque va


ayudar explicar y describir un problema tanto teórico debido a la mala
comprensión de la norma, como a la verificación real del problema y de esta
manera se pueda llegar a una situación querida, mediante la proposición
de medios de solución.

13
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

2.1. Bases teóricas

2.1.1. Antecedentes
A nivel internacional tenemos a la investigación realizada por:

Sánchez y Ureta (2017) Tesis: “Control de identidad: garantías


constitucionales vs facultades policiales”, Santiago de Chile. Dicha
investigación tiene por objetivo, evaluar las reformas legales
introducidas al control de identidad, para así determinar si en la
forma en que se configura éste y sus aplicaciones, afecta realmente
el espíritu de la reforma procesal penal. Desde el origen del control
de identidad, este ha sido objeto de una serie de modificaciones que,
a lo largo de su proceso, se aprecia una clara disputa entre la
protección de los derechos fundamentales y el actuar de la policía.
Modificaciones que ha ido disminuyendo la protección de estos
derechos que fueron el principio rector de la reforma. Una de las
grandes controversias que han provocado las alteraciones a este
marco legal, es considerar al control de identidad investigativo como
una variación de la detención por sospecha. Pues, a pesar de tener
similitudes se aprecian una serie de diferencias, como lo es el
sistema de enjuiciamiento criminal que se aplicaba en ambos
sistemas. Actualmente la incorporación del control de identidad
preventivo, que otorga la facultad arbitraria a la detención sin
justificación y solo como fin identificativo, se puede establecer que
esta figura sí tiene directa similitud con la detención por sospecha,
no siendo el caso del control de identidad investigativo. No debemos
olvidar que el control de identidad, ya sea investigativo o preventivo,
constituye una detención desde el requerimiento de identificación, el
cual se encuentra desde ese instante restringiendo la libertad
personal del individuo.

14
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Verdezoto, S. (2014) Tesis titulado: “Argumentación jurídica y


fundamentación legal para agregar a la cedula de identidad y de
identidad y ciudadanía el tipo de sangre y datos personales de
acuerdo a las nuevas tendencias informáticas y de comunicación”.
Loja, Ecuador. Los objetivos fundamentales de la administración
pública en el Estado Ecuatoriano, conforme lo establecido en el
artículo 85 de la Constitución de la República, vigente y aprobada en
el año 2008, es garantizar los derechos reconocidos por la
Constitución y que las políticas públicas y la prestación de bienes y
servicios públicos deben obligadamente hacer efectivos los
derechos del buen vivir y todos los demás derechos, que se
efectivizarán aplicando los principios de solidaridad, de agilidad, de
eficacia y de oportunidad. Uno de los documentos e instrumentos
legales para acceder a servicios de salud, transportación, de
otorgamiento de documentos, etc., como por ejemplo licencias de
conducir, casas de asistencia médicas etc., es la cédula de identidad
o de identidad y ciudadanía. La Ley de Registro Civil, identificación
y Cedulación en el art 97, establece que, la identidad personal de los
habitantes de la República se acreditará mediante la cédula de
identidad o la de identidad y ciudadanía, que serán expedidas por
las Jefaturas de Registro Civil, Identificación y Cedulación, en base
de los datos de filiación constantes en las actas de Registro Civil,
seguidamente el artículo, 98, dice que: “La cédula de identidad y la
de identidad y ciudadanía son documentos públicos que tienen por
objeto comprobar la identidad de una persona residente en el
territorio de la República.

Ruiz, A. (2017) Tesis: “La suplantación de identidad en los


procedimientos policiales de los delitos flagrantes de la ciudad de
Babahoyo”. Universidad Regional Autónoma De Los Andes
Uniandes, Facultad de Jurisprudencia, Carrera de Derecho. La
necesidad de esta investigación nace por el problema de tomar el
dato erróneo de la identidad de una persona para iniciar un proceso
15
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

por causa de no comprobar la identificación en el momento de ser


aprendido el individuo que comete el delito flagrante, este dato lo
toma el policía y lo incluye en el parte policial que realiza. La
importancia es un estudio que servirá para evitar que se siga
cometiendo un error que acarrea nulidad en el proceso, se
incorporará una solución jurídica basada en la constitución, en la ley
penal y en la doctrina, en razón de cumplir con el objetivo general y
los específicos que ofrece este nuevo estudio, por lo tanto se
especificará que esta investigación es novedosa y única. Los
métodos, técnicas, herramientas e instrumentos que se utilizaron en
esta investigación son los respectivos para el área jurídica. La línea
de investigación perfeccionamiento de la enseñanza del Derecho.
Los resultados de la investigación fueron brindar ayuda para la
sociedad de varias formas, la primera es que sirva de base para más
proyectos, la segunda es que sirva para reducir gastos al estado y
la tercera es que se use como una fuente de estudio en la ciudad
Babahoyo, las normas establecidas en la Constitución de la
República del Ecuador y en el Código Orgánico Integral Penal serán
de mucha ayuda para explicar el proceso correcto al usar las
medidas correctivas respectivas.

A nivel nacional tenemos a la investigación realizada por Chávez, B.


(2020) Tesis titulado: “Gestión de la identidad y su relación con la
comunicación e imagen organizacional de la Policía Nacional del
Perú”. Lima, Perú. El presente trabajo de investigación aborda la
gestión de la identidad corporativa y su relación con la comunicación
e imagen organizacional de la Policía Nacional del Perú (PNP)
durante el periodo 2015-2018. El objetivo de esta investigación fue
determinar de qué manera la gestión de la identidad y la
administración de sus activos intangibles influyen en la
comunicación institucional y en la imagen generada por la PNP. Si
bien existen algunos estudios sobre los procesos comunicacionales
de la mencionada institución, consideramos que han sido -sobre
16
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

todo- desde un enfoque operativo y no desde la búsqueda del


entendimiento del porqué de sus actuaciones comunicacionales y
sus consecuencias; vacío que intenta llenar este trabajo. La
investigación se encuentra compuesta por una parte introductoria
donde se presentan el problema de investigación, la justificación, la
hipótesis y los objetivos de investigación; seguido de un marco
contextual destinado a comprender el proceso de reforma
organizacional que llevó a la creación de la PNP y su situación
actual. En el marco teórico se exponen los temas comunicacionales
esenciales para abordar la investigación realizada. Seguidamente se
presentan la metodología utilizada la cual tuvo un diseño no
experimental, de tipo explicativo, y con un muestreo no probabilístico
de tipo discrecional. Finalmente, se exponen las conclusiones y
recomendaciones; estas últimas con la intención de contribuir con
una adecuada gestión de la identidad de esta importante institución
pública en el Perú.

Arco y Amez (2020) tesis titulado: “Vulneración del derecho a la


libertad personal y control de identidad policial, en intervenidos
indocumentados, distrito San Mateo – Huarochirí 2019”. –
Chanchamayo, Perú. Teniendo por objetivo de determinar la relación
que existe entre la Vulneración del Derecho a la Libertad Personal y
el Control de Identidad Policial, en los intervenidos indocumentados
del distrito de San Mateo – Huarochirí 2019; para lo cual se formuló
la hipótesis que, sí existe relación significativa entre la vulneración
del derecho a la libertad personal y el control de identidad policial,
en los intervenidos indocumentados del distrito de San Mateo –
Huarochirí 2019; en la parte metodológica, es preciso indicar que el
método utilizado fue el científico, de tipo básico, nivel correlacional y
diseño correlacional; asimismo, el instrumento utilizado fue el
cuestionario de encuesta, que fue validado por el juicio de expertos
y su confiabilidad a través del alfa de cronbach; utilizándose como
muestra a 352 ciudadanos del distrito de San Mateo, Huarochirí,
17
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Lima; cuyos resultados hallados en el valor tabulado y al realizarse


la prueba de probabilidad asociada al estudio: (sig.) obtenida fue
igual a 0,000 se rechaza la hipótesis nula (H0); por consiguiente, se
concluye que existe relación significativa entre las variables en
estudio, que es reafirmada por el valor de chi cuadrado obtenido (X2)
igual a 53.38640, el cual se ubica en la zona de rechazo (H0) que
permite confirmar la hipótesis general planteada al inicio de la
presente investigación; por lo que se recomienda a la Policía
Nacional del Perú cumplir cabalmente los procedimientos de control
de identidad policial, basada en el criterio personal y uso de la
tecnología actual, a fin de no vulnerarse el derecho a la libertad
personal de los ciudadanos del distrito de San Mateo – Huarochirí.

2.1.2. Bases conceptuales

2.1.2.1. Fundamentación teórica:


Binder (2006) menciona que la fundamentación teórica
del control de identidad radica en la función principal de la
Policía Nacional del Perú, como institución encargada de
velar por la seguridad ciudadana y apoyo en la investigación
del delito dirigida por el Ministerio Público.

La nueva ley procesal faculta la intervención policial sin


necesidad de ser autorizado por el Fiscal o Juez en actos de
identificación de los ciudadanos, siempre y cuando lo sea
dentro de los parámetros de la racionalidad y del principio de
legalidad. Para tal fin, se debe partir de la premisa
comprobable indiciariamente, que el actuar de la persona
intervenida haya tomado alguna decisión criminal que esté a
punto de exteriorizarla o se encuentre ejecutando actos
preparatorios punibles como el acopio de medios,
instrumentos o esté concertando con otros sujetos para la
perpetración del delito.

18
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

En los casos donde no exista el menor indicio o prueba


alguna que una persona haya o esté por cometer un delito,
no es permisible ni legal que la Policía pueda intervenirlo
bajo el pretexto de que tiene la apariencia de ser un
sospechoso; si lo hace, estaría cometiendo delito de abuso
de autoridad.

No compartimos el extremo de la norma adjetiva cuando


dice “Obtener información útil para la averiguación de un
hecho punible”; la información a clasificarse como útil tiene
que ser obtenida a través de procedimientos o estrategias
de investigación que sean producto de una adecuada
planificación; es iluso pensar que el control policial de la
identidad personal va a brindarnos pistas, indicios o datos
para averiguar un delito; otra cosa es que, en esas famosas
batidas se encuentre de suerte elementos materiales de
consumación delictiva. Es por eso que la novísima ley
procesal ha previsto que el intervenido tenga el derecho a
exigir la identidad del Policía interviniente, eso está bien, si
y solo si, el Policía permite que la persona verifique su carné
de identidad con los datos que aparecen en su membrete
que lleva prendido en su uniforme, de lo contrario, cabe una
mínima probabilidad que un mal funcionario, a sabiendas
que está actuando al margen de la ley utilice otra identidad
o diría soy tal Policía, empero un noble ciudadano no se
atrevería a pedirle su identidad, menos a solicitar a la
dependencia para la que presta servicios.

No es admisible que en el futuro algún mal funcionario


actúe en el control de la identidad personal, bajo una simple
interpretación literal o gramatical del primer inciso del
artículo 205 del Código Procesal Penal. Hacerlo bajo estos
parámetros sería transgredir la esencia de esta norma.

19
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

La identificación deberá efectuarse obligatoriamente en


el lugar donde se encuentre la persona – sólo si es para
prevenir un delito u obtener información útil -; no es posible
tratar de identificar a una u otra persona porque a entender
del funcionario presuma que sea un “sospechoso” o se trate
de un indocumentado. La norma adjetiva en comentario no
autoriza ni legaliza las detenciones de personas por carecer
de documento de identidad o vagancia; sólo permite la
conducción de la persona a una dependencia policial con
fines de identificación para descartar requisitoria judicial que
exista en su contra.

La disposición adjetiva dispone que el funcionario


deberá brindar las facilidades a la persona intervenida para
que ésta encuentre su documento de identidad y luego las
exhiba; entonces nos preguntamos ¿qué va a pasar con
aquella persona que olvide o no porte su DNI en un operativo
policial que tiene por objeto descartar simples presunciones
delictivas?, ¿qué facilidad va a brindar la Policía para que
encuentre su DNI y los exhiba cuando un ciudadano no los
porte al momento de su requerimiento?. Veo lejana la
posibilidad de que le permitan acudir a su domicilio u otro
lugar, a buscar su DNI, entonces, al concretarse ello y dada
la operación policial practicada le van a restringir su libertad
por espacio de cuatro horas con fines de identificación, me
parece que ello constituye un abuso del derecho, que debe
ser enmendado, puesto que el Estado tiene la obligación de
equipar logísticamente con aparatos o medios sofisticados a
la Policía a efectos de identificar a las personas en el lugar
de la intervención. Con medios modernos o equipos móviles
y contando con la voluntad de los involucrados sí es posible
identificar a la persona o descartar si registra requisitoria, sin
necesidad de restringirle sus derechos. Ya es tiempo que se
20
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

respete la Constitución Política y no se afecte a los derechos


fundamentales de la persona.

Además, si se cumpliera las normas que regulan la


creación, funcionamiento y los fines para el cual se ha
creado el RENIEC, como el de tener una base de datos que
identifique a las personas - coordinadamente con la Policía-
desde su nacimiento, con su fórmula pelmatoscópica y
luego, la identificación de sus impresiones dactilares, datos
personales, características físicas y otros datos, que deben
ser actualizados constantemente. Aunado a ello, que se
ponga en marcha la ejecución de un moderno sistema net
interconectado entre la RENIEC, PNP, PODER JUDICIAL,
MINISTERIO PUBLICO y DEFENSORIA DEL PUEBLO,
estoy completamente seguro que se solucionará, muchos
futuros problemas, ya que para efectuar un operativo las
partes involucradas llevarán consigo sus equipos, donde se
descartará identidad, individualización, requisitoria judicial y
homonimia. Ya no habrá necesidad de conducirlos a la
dependencia policial con fines de identificación.

La ley adjetiva no autoriza el registro personal (corporal,


prendas de vestir, equipaje) o el registro real (vehicular), si
no existe prueba indiciaria o elementos de probanza que
relacione causalmente una presunta conducta delictiva del
intervenido con la lesión o daño a un bien jurídico tutelado
penalmente. Caso contrario, sí lo puede realizar levantando
el acta respectiva e informando inmediatamente al Fiscal
correspondiente. Estimo que está mal redactado el tercer
inciso del artículo 205 cuando dice “De esta diligencia
específica, en caso resulte positivo, se levantará un acta,
indicándose lo encontrado, dando cuenta inmediatamente al
Ministerio Público”, porque solamente ordena que se levante

21
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

un acta, de ser positivo los resultados del registro personal


o real, entonces si es negativo, el funcionario interviniente no
va a formular el acta porque no está obligado, pero ello está
mal, porque de todo acto de investigación o de intervención
policial debe levantarse el acta correspondiente, sin
interesar cual fuere el resultado.

2.1.2.2. El control de identidad personal:


Según Kangiser, (2017, p.19) hace referencia que: La
Constitución Política de 1993 consagra como derecho
fundamental de las personas la libertad y la seguridad
personal prohibiendo toda forma de restricción de la libertad
personal.

No obstante, tal reconocimiento, la misma norma


constitucional delega en la ley excepciones a esta garantía.
El control de identidad policial forma parte de una de estas
excepciones, siendo reconocida como una función de la
Policía Nacional Peruana que considera entre sus
facultades, de manera específica, la de realizar registros de
inspecciones de domicilios, instalaciones, vehículos y otros
transportes, objetos, y hasta de personas de acuerdo a la
Constitución y la ley.

En ese sentido, en el Perú, la diligencia de Control de


Identidad Policial viene a ser aquella excepción que restringe
o vulnera legalmente el derecho a la libertad personal,
garantizado por la propia Carta Magna y facultada a la
Policía Nacional del Perú, consistente en solicitar la
identidad a cualquier persona en la vía pública, con fines de
identificación.

Kangiser (2017, p.19) explica también que: La


identificación debe realizarse por medio del documento de

22
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

identidad correspondiente y en el lugar en que la persona se


ubique, debiendo la policía proporcionar al intervenido la
facilidad necesaria para encontrar y mostrar dicho
documento. De no ser posible la exhibición del documento
de identidad, la Policía puede conducir al intervenido a la
oficina policial más cercana para fines de identificación,
procedimiento que la ley condiciona a la gravedad del hecho
investigado o al ámbito de la operación policial practicada.

Sobre el particular, la conducción del intervenido


indocumentado hasta la Dependencia Policial más cercana
será única y exclusivamente con fines de identificación;
dicha restricción de la libertad personal (por encontrarse
indocumentado) que no debe exceder de las cuatro horas
como máximo contadas desde el momento de la
intervención policial. Lapso de tiempo que resulta
innecesario para simplemente identificar de una persona,
con la tecnología que se cuenta actualmente.

Por tanto, para el desarrollo del presente trabajo de


investigación se tomó como referencia este último autor
respecto a su conceptualización del Control de Identidad
Policial, con la que coincidimos; dado que, en aras de
conocer la identidad de una persona indocumentada a través
de éste procedimiento, los efectivos policiales estarían
vulnerando el derecho a la libertad personal de los
ciudadanos peruanos.

El Control de Identidad Policial trata de una forma de


restringir un derecho fundamental para permitir una
investigación más inmediata y acorde con las necesidades
del caso. Tal como su nombre lo indica, se busca conocer la
identidad de las personas que se encuentran en relación

23
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

mediata e inmediata con los hechos que son sometidos a


una investigación inicial. (Sánchez, 2009)

La Resolución N° 029-2005-MP-FN Directiva para el


desempeño funcional de los Fiscales en aplicación de los
Artículos 205º Al 210º del Código Procesal Penal, nos dice:

El control de identidad es la diligencia policial dirigida a


establecer la identificación de la persona, estrictamente
motivada por razones de urgencia, utilidad y necesidad para
la investigación y prevención del delito. Sólo procederá
cuando resulte necesario para prevenir un delito, obtener
información útil en casos de grave alarma social y en el
ámbito de una operación policial.

2.1.2.3. Procedimientos para la ejecución del Control de


Identidad Policial
La secuencia del control de identidad policial, se
encuentra en el Artículo 205° del código procesal penal, así
como en el protocolo de control de identidad policial,
elaborado por la Comisión de Implementación del Código
Procesal Penal, el mismo que establece una secuencia de
20 pasos, tanto en el lugar de la intervención, así como en
la Dependencia Policial, otorgándole la responsabilidad de
su cumplimiento al efectivo policial procedimiento para la
ejecución del control de identidad.

En el lugar de la intervención

- El efectivo policial, sin necesidad de orden fiscal o


judicial, Requerirá a cualquier persona su documento
nacional de identidad y podrá realizar las
comprobaciones pertinentes en el lugar donde se

24
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

encuentre, cuando considere que resulta necesario para


prevenir un delito u obtener información útil para la
averiguación de un hecho punible.
- El requerido deberá exhibir su documento nacional de
identidad u otro documento de identificación idóneo
otorgado por funcionario público. En casos de
extranjeros, se deberá exhibir carnet de extranjería o
pasaporte.
- El efectivo policial deberá otorgar al requerido en el lugar
de la intervención el tiempo necesario o facilidades del
caso para encontrar su documento de identidad y
exhibirlo.
- El requerido podrá exigir al efectivo policial su
identificación y le precise la dependencia a la cual se
encuentra asignado.
- Si el requerido acredita su identificación, el efectivo
policial le devolverá el o los documentos y autorizará su
alejamiento del lugar, procediendo conforme a sus
reglamentos internos.
- Si existiere fundado motivo que el requerido pueda estar
vinculado a la comisión de un hecho delictuoso (esté
identificado o no), el efectivo policial podrá registrar sus
vestimentas, equipaje o vehículo, para lo cual levantará
el acta respectiva si resulta positiva la diligencia,
indicando lo encontrado y dando cuenta al Fiscal.
- Si en caso el requerido no exhiba documentación alguna
o el documento presentado genere dudas sobre su
autenticidad o correspondencia de la identidad, según la
gravedad del hecho investigado o ámbito de la operación
policial practicada deberá conducirlo a la dependencia
policial más cercana para fines exclusivos de
identificación.

25
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

En la dependencia Policial:

- El efectivo policial interviniente deberá elaborar el acta


respectiva, precisando el nombre del retenido, motivo,
lugar, hora de inicio y final de la intervención, así como
las diligencias de identificación efectuadas.
- El efectivo policial deberá registrar la diligencia en el
Libro de Registro de Control de Identidad Policial,
precisando los datos del retenido y de la diligencia
(intervenido, lugar, interviniente, motivos, duración de la
intervención, diligencias de identificación, y de ser el caso
las diligencias de investigación).
- El retenido no podrá ser ingresado a una celda o
calabozo, ni mantenido en contacto con otras personas
detenidas.
- La retención en la dependencia policial no excederá de
cuatro horas, luego de las cuales se le permitirá retirarse.
- El efectivo policial, dentro de la dependencia, deberá
otorgar al retenido nuevamente las facilidades para
acreditar su identidad o para comunicar a su familia o
persona que indique sobre su retención.
- Si en la dependencia policial, el retenido fuere
identificado antes del vencimiento de las cuatro horas, se
le deberá permitir su retiro.
- La policía para fines de identificación podrá tomar las
generales de ley, fotografías, huellas dactilares, peso,
mediciones o medidas semejantes, incluso en contra de
su voluntad, en cuyo caso se requerirá orden del fiscal.
- Si en caso transcurren las cuatro horas, y se agotaren las
diligencias sin lograr la identificación del retenido, el
efectivo policial deberá permitir su retiro de la
dependencia policial.

26
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

- Si el efectivo policial constata que el retenido registra


alguna requisitoria pendiente, lo pondrá a disposición de
la Oficina de Requisitorias de la PNP mediante el
documento respectivo, sin perjuicio de comunicar tal
situación al Fiscal.
- Si el retenido se identifica con documento de identidad
(DNI o documentos alternativos) falso o adulterado se
adoptará el procedimiento que se utiliza para los casos
de flagrancia delictiva. Se procederá de igual manera, en
caso el intervenido usurpando nombre o calidad se
identifica con documento de otra persona.
- En caso el retenido fuere un extranjero, el efectivo policial
deberá realizar inmediatamente las coordinaciones con
las instituciones correspondientes (Consulados,
Embajadas, Migraciones, etc.) a fin de agotar su
identificación.
- En todos los casos, el efectivo policial deberá elaborar
una constancia de buen trato, donde deberá consignarse
también la acreditación del retiro de la dependencia
policial.
- El cómputo de las cuatro horas de retención, deberá
realizarse a partir de la intervención realizada en el lugar
donde se efectúo el requerimiento de identificación.

2.1.2.4. Sistema automático de identificación dactilar


Sistema biométrico:
La biometría es una tecnología que se caracteriza por el
reconocimiento de algún rasgo único, identificable por medio
de algún proceso, de cada una de las personas,
comúnmente aplicado a seguridad y a control de acceso.
a) Características

27
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Estos sistemas están comprendidos por un hardware que


hace el proceso de reconocimiento, los patrones son
representados como una secuencia de números, y un
software que contiene el algoritmo de identificación que
dará la sentencia del reconocimiento.

b) Huella dactilar
La dactiloscopia es la ciencia que estudia la impresión o
reproducción de los dibujos formados por las crestas
papilares de las yemas de los dedos de las manos.

Dibujo papilar. - Son figuras constituidas por capas de


piel en alto relieve (crestas) y bajo relieve (surcos), que
se presentan en: 1 Yemas de los dedos 2 Palmas de las
manos 3 Plantas de los pies.

2.1.2.5. Dimensiones del control de identidad policial


a) Parámetros legales

Según Jiménez (2014) hace referencia a la


normatividad que sustenta una actuación o diligencia de
una persona natural, jurídica y/o institución como la
Policía Nacional del Perú, que cimienta su base legal o
normativa principalmente en la Constitución Política del
Perú en su Artículo 166; además de su propio reglamento
interno institucional, basado en garantizar el orden interno
e investigar la comisión de ilícitos penales.

El Decreto Legislativo N° 1267 (2016) establece que la


Policía Nacional del Perú como institución del Estado y
dependiente del Ministerio del Interior, tiene como función
realizar la identificación de personas con fines policiales;
además, la atribución de intervenir en todo momento

28
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

cuando haya una suspicacia de algún delito el cual se


debe requerir la presentación de documentos de
identidad personal cuando el caso lo amerite.

El Código Procesal Penal del 2004, en su Artículo 205,


autoriza a la Policía Nacional del Perú a realizar retención
de cualquier persona hasta por cuatro horas en una
dependencia policial, cuando éste sujeto se encuentre en
actitud sospechosa e indocumentada al momento de la
intervención; el mismo que no será ingresado a calabozos
ni tendrá contacto con otras personas en calidad de
detenidos (Sánchez, 2009).

b) Análisis de aplicación:

Paredes (2019) concluye que no se viene aplicando de


forma debida la diligencia de control de identidad policial
en las comisarías, ya que pese a ser función y atribución
de los efectivos policiales, su procedimiento no otorga los
resultados esperados, existiendo diversas falencias en la
identificación de personas y/o errónea aplicación de la
normatividad; vulnerándose de esta manera el derecho a
la libertad personal.

Morales (2013) refiere que es un proceso mental


consistente en la separación de las partes de un problema
o realidad, hasta llegar a conocer sus elementos
esenciales y la relación que existe entre los mismos; para
posteriormente administrar o poner en práctica dicho
conocimiento, con el objetivo de obtener un resultado.

Para Couselo y Tudela (2010) actualmente se


mantiene generalizada en gran amplitud la concepción de
que la institución policial conforma mecanismos de
29
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

cooperación en aras de consolidar la democracia; en


otras palabras, la Policía Nacional del Perú es percibida
como aquella institución que prevé el cumplimiento de la
ley y la vigencia del Estado de Derecho, con la finalidad
de preservar o garantizar la seguridad social y
tranquilidad pública.

c) Teoría

El control de identidad policial teóricamente se


encuentra estipulada en el artículo 166º de la Constitución
Política del Perú, que estipula la finalidad fundamental de
la Policía Nacional del Perú; la cual es de garantizar,
mantener y reestablecer el orden interno, prestar
protección y ayuda a las personas y a la comunidad,
garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrocinio público y privado, prevenir, investigar y
combatir la delincuencia y vigilar y controlar las fronteras.

Asimismo, la diligencia de Control de Identidad Policial


se encuentra regulada en el Artículo 205° del Código
Procesal Penal, donde se faculta a los miembros de la
Policía Nacional del Perú, que en cumplimiento de sus
funciones y atribuciones, puedan solicitar en cualquier
momento y lugar de libre tránsito (vía pública), la
identificación de cualquier sujeto de derecho, sin
necesidad de una orden judicial o fiscal, con la finalidad
de realizar comprobaciones y/o averiguaciones; la cual se
deberá efectuar en el lugar de la intervención por medio
del documento nacional de identidad. De no contar la
persona intervenida con su documento nacional de
identidad o no pueda ser exhibido ante la autoridad
policial al momento de la intervención, la persona

30
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

indocumentada será conducida hasta la Dependencia


Policial más aledaña al lugar de la intervención, donde
será identificado plenamente. El plazo que la autoridad
policial cuenta para la identificación del sujeto intervenido
e indocumentado es de cuatro horas según estipula la
presente norma legal, luego del cual dicho sujeto será
invitado a retirarse.

Además, el control de identidad policial también se


encuentra reglamentada en la Ley Orgánica de la Policía
Nacional del Perú, en su artículo 7º apartado 15 y el
artículo 8º donde describe sus funciones para ejercer la
identificación de las personas con fines policiales,
intervenir en toda circunstancia cuando en ejercicios de la
función policial así lo requiera por considerarse
permanentemente en servicio de requerir la presentación
de documentos de identidad personal cuando el caso lo
amerita, además dentro de las atribuciones del personal
policial señaladas en el artículo 5 del Decreto Supremo Nº
026-2017-IN o el Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1267.

31
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

2.2. Definición de términos básicos


Análisis de aplicación:

Paredes (2019) concluye que no se viene aplicando de forma debida la


diligencia de control de identidad policial en las comisarías, ya que pese a
ser función y atribución de los efectivos policiales, su procedimiento no
otorga los resultados esperados, existiendo diversas falencias en la
identificación de personas y/o errónea aplicación de la normatividad;
vulnerándose de esta manera el derecho a la libertad personal.

Control de identidad policial:

Paredes (2019) sostiene que es el procedimiento que en teoría consiste en


buscar medios probatorios en la investigación por comisión de un delito;
procedente únicamente cuando resulte necesario y bajo los parámetros
legales vigentes, incluyendo los criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. La aplicación de dicha diligencia busca conocer la
identidad una persona intervenida relacionada directa o indirectamente con
un hecho materia de investigación.

Libertad de obrar:

Bramont y García (2009) citado por Mendivil; (2017, p.25) define a la


libertad de obrar como “el poder hacer lo que uno quiere y actuar de
acuerdo a su voluntad; poder elegir, tomar su propia decisión sin perjudicar
a nada ni a nadie”.

Libertad de opinión y expresión:

Scanlon (1980) manifiesta que la libertad de opinión y expresión es cuando


una persona emite un punto de vista, es una comunicación donde expone
y difunde libremente sus creencias, sentimientos, emociones y pedidos.

Libertad de tránsito:

32
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Mesías y Sosa (2014) consideran que es el derecho o la facultad de toda


persona, de circular libremente y sin restricciones por todo el ámbito de
nuestro territorio patrio.

33
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Parámetros legales:

El Decreto Legislativo N° 1267 (2016) establece que la Policía Nacional del


Perú como institución del Estado y dependiente del Ministerio del Interior,
tiene como función ejercer la identificación de personas con fines policiales;
además, la atribución de intervenir en toda circunstancia cuando el ejercicio
de la función policial así lo requiera y requerir la presentación de
documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite.

Vulneración de la libertad personal:

Mendivil (2017) refiere que la vulneración del derecho a la libertad personal


es la transgresión de un derecho fundamental que impide a un sujeto hacer
lo que considere necesario dentro del marco legal vigente y expresar otros
derechos como la libertad de obrar, libertad de opinión y expresión, libertad
de tránsito, entre otros, que son de vital importancia para el desarrollo del
ser humano.

34
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

CONCLUSIONES

1. No se está aplicando debidamente la diligencia de control de identidad por


parte de la Policía Nacional del Perú en las comisarías sectoriales, en
tanto que, si bien esta es un procedimiento obligatorio de los efectivos
policiales, no está dando los resultados que se quiere, ya que existen
diversas personas que han sido identificadas erróneamente, y que ha
traído consigo la vulneración del derecho de la libertad.

2. Si bien existen normas procesales, como el artículo 205 del Código


Procesal Penal, y protocolos específicos de actuación de la Policía
Nacional del Perú, en todos ellos se hace referencia que para la
identificación es necesario tan solo la exhibición del Documento Nacional
de Identidad, y si en caso esto no sea posible, se le conducirá a la
Comisaría más cerca para fines exclusivos de identificación, donde se
podrá tomar las huellas digitales del intervenido y constatar si registra
alguna requisitoria. Es por ello que el control de identidad no está dando
los resultados esperados, ya que con la exhibición de documento de
identidad no se llega a una identificación veraz.

3. Los Patrulleros Inteligentes marcan la diferencia en la capacidad de


reacción de la Policía Nacional del Perú, pues permite combatir a la
delincuencia con mayor eficacia, y mejorar así la seguridad ciudadana,
siendo equipados con el sistema de identificación de personas mediante
huella dactilar que posee el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (Reniec) que permite a la Policía Nacional efectuar vía internet la
revisión de las impresiones dactilares de ciudadanos en forma directa y
cotejarlos con la base de datos del Sistema Automatizado de
Identificación Biométrica (AFIS en inglés) que tiene registradas las huellas
dactilares de más de 21 millones de ciudadanos peruanos que tienen DNI.

35
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

RECOMENDACIONES

1. Se sugiere a la Comisaria PNP provincial de Huancayo, que se adopte las


acciones y medidas respectivas para que el personal policial de dicha
dependencia policial, emplee forma correcta y adecuada la diligencia de
control de identidad policial, y ejecute dicho procedimiento con
responsabilidad y basada en el criterio personal del efectivo policial, para
lo cual se recomienda el uso apropiado de la tecnología actual
(computadoras portátiles, celulares, etc.), para la identificación de
personas indocumentadas, a fin de no vulnerarse el derecho a la libertad
personal y derechos conexos, de los ciudadanos del distrito de Huancayo.

2. Se recomienda la implementación de lectores dactilares para que los


efectivos policiales los utilicen en sus intervenciones, y de esta manera la
identificación sea rápida y eficaz, sin necesidad de conducirlos a la
Comisaría más cercana, así como la capacitación para su adecuado uso.

3. Se recomienda que las comisarías elaboren certificados y partes


policiales electrónicos, que son un mecanismo moderno que abrevia
tiempo y revisten plena seguridad en los trámites y donde ya no sea
necesario utilizar papel.

4. Se debe implementar más patrulleros inteligentes equipados


especialmente en las comisarías sectoriales siendo su objetivo luchar
contra la inseguridad y el crimen organizado.

5. Se debe realizar campañas de sensibilización a la población, referentes a


la ejecución de los operativos de control de identidad.

36
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

Arco, A., & Amez, R. (2020). Tesis titulado: “Vulneración del derecho a la libertad
personal y control de identidad policial, en intervenidos indocumentados,
distrito San Mateo – Huarochirí 2019”. Chanchamayo, Perú.: Universidad
Peruana los Andes, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Escuela
Profesional de Derecho. Obtenido de Recuperado en:
https://repositorio.upla.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12848/2041/TESI
S%20%20ARCO%20y%20AMES.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Binder, A. (2006). Control de Identidad en el Nuevo Sistema Procesal. Argentina:
Instituto de Ciencia Procesal Penal.
Castillo, L. (2017). Libertad de transito - Principio de proporcionalidad y habeas
corpus (Págs. 42-47). Perú: Temas Penales en la Jurisprudencia del
Tribunal Constitucional Anuario de Derecho Penal.
Chávez, B. (2020). Tesis titulado: “Gestión de la identidad y su relación con la
comunicación e imagen organizacional de la Policía Nacional del Perú”.
Lima, Perú. Lima, Perú.: Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas,
Facultad de Comunicaciones, Programa Académico de Comunicación e
Imagen Empresarial. Obtenido de Recuperado en:
https://repositorioacademico.upc.edu.pe/bitstream/handle/10757/653460/
Ch%C3%A1vez-Arroyo_CB.pdf?sequence=3
Constitución Política del Perú,. (1993). Derecho a la libertad en el Perú.
Gonzales, J. (2015). La necesidad de dar debido proceso y certeza jurídica a los
evaluados del sistema de control y confianza en Chile, informando los
resultados obtenidos. Chile.: Universidad Autonoma del Estado de Chile.
Jiménez, J. (2014). Nuevo Código Procesal Penal, comentado. Lima, Perú.:
Editorial Legales Instituto.
Kangiser, P. (2017). Libertad y Desarrollo. En El Control de Identidad frente a la
Antigua Detención Sospechosa. Pag. 19.
Mendivil, A. (2017). El derecho a la libertad de la persona humana y la seguridad
jurídica en el Perú. Lima-Perú.: Universidad Inca Garcilaso de la Vega.

37
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Mesías, C., & Sosa, J. (2014). Libertad de Transito y Residencia. . En Derechos


Fundamentales de la Persona (Págs. 114-119). Perú.
Morales, E. (2013). Analisis de Aplicacion. . En Analisis y Sintesis, págs. 7-8.
Paredes, A. (2009). Uso indebido del control de identidad por parte de la Policía
Nacional del Perú y sus mecanismos para su aplicación adecuada. .
Lambayeque-Perú.: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Ruiz, A. (2017). Tesis: “La suplantación de identidad en los procedimientos
policiales de los delitos flagrantes de la ciudad de Babahoyo”. Babahoyo,
Ecuador.: Universidad Regional Autónoma De Los Andes Uniandes,
Facultad de Jurisprudencia, Carrera de Derecho. Obtenido de
Recuperado en:
https://dspace.uniandes.edu.ec/bitstream/123456789/8381/1/TUBAB084
-2017.pdf
Sánchez, V., & Ureta, S. (2017). Tesis: “Control de identidad: garantías
constitucionales vs facultades policiales”. Santiago de Chile.: Universidad
Finis Terrae, Facultad de Derecho, Escuela de Derecho. Obtenido de
Recuperado en:
https://repositorio.uft.cl/xmlui/bitstream/handle/20.500.12254/146/S%C3
%A1nchez-Ureta%202017.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Scanlon, T. (1980). Teoria de la Libertad de Expresion. . México D.F.: En O. W.
Holmes, Teoria de la Libertad de Expresion (pág. 287). VIII.
Verdezoto, S. (2014). Tesis titulado: “Argumentación jurídica y fundamentación
legal para agregar a la cedula de identidad y de identidad y ciudadanía el
tipo de sangre y datos personales de acuerdo a las nuevas tendencias
informáticas y de comunicación”. Loja, Ecuador.: Universidad Nacional de
Loja, Modalidad de estudios a distancia, Carrera de Derecho. Obtenido de
Recuperado en:
https://dspace.unl.edu.ec/jspui/bitstream/123456789/15516/1/TESIS%20
SILVIA%20VERDEZOTO.pdf

38
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

ANEXOS

39
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Anexo 1. FORMATO DE ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

40
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

41
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Anexo 2. FORMATO DE LIBRO- REGISTRO PARA CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL

42
Carátula
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL – PILCOMAYO - HUANCAYO

Anexo 3. Fotografías de control de identidad


Figura 1. Control de identidad en lugares públicos

Fuente: https://www.google.com/search?q=CONTROL+DE+IDENTIDAD+POR+PARTE+DE+LA+PNP

Figura 2. Control de identidad en terminales terrestres del Perú.

Fuente: https://www.google.com/search?q=CONTROL+DE+IDENTIDAD+POR+PARTE+DE+LA+PNP

43

También podría gustarte