7° CLASE MODELO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL II

ABOG. EFRAÍN L. OSTOS RODRÍGUEZ

DOCENTE DEL CURSO DE DERECHO
CONSTITUCIONAL II
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
 PROCESOS CONSTITUCIONALES EN
LA CONSTITUCIÓN DE 1993

Abad sostiene que un proceso constitucional es aquel encargado

de velar por el respeto al principio de Supremacía Constitucional
y a vigencia de los derechos constitucionales, cuyo conocimiento
puede corresponder a un Tribunal Constitucional, al Poder
Judicial o a ambos.
 Los procesos constitucionales tienen distintas clases:
 Los destinados a la tutela de los derechos fundamentales, como
sucede en los procesos de amparo, habeas corpus y habeas data.

 Los procesos de control normativo, ya sean de tipo preventivo, frente

a los proyectos de ley como ocurre en España o Colombia, o
reparador, como sucede con los procesos de inconstitucionalidad y
acción popular.

 Los procesos que permiten la solución de un conflicto de

competencia, ya sea positivo o negativo entre dos o mas órganos
constitucionales.

 Los denominados procesos heterogéneos, que se dan en algunos

Estados y que se incorporan como competencias de los Tribunales
Constitucionales. Un ejemplo de ello puede ser los procesos
contenciosos electorales en Austria, Alemania y Francia, o quizás, el
proceso de control de constitucionalidad por omisión que se da en
Portugal.
Particularmente, respecto al ordenamiento jurídico nacional, la
doctrina ha diferenciado varios tipos de procesos constitucionales,
contamos con siete de ellos:

 Tres (03) destinados a la tutela de derechos constitucionales

(habeas corpus, habeas data y amparo).

 Dos (02) de control normativo (acción popular y de

inconstitucionalidad).

 Uno (01) de conflicto de competencia; y

 Uno (01) correspondiente al denominado cumplimiento.

Antecedentes:
Las dos grandes Declaraciones de Derechos:
Declaración de Independencia de los Estados Unidos
de 1776.
Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y
del ciudadano de 1789.
Ambos instrumentos jurídicos establecieron que uno de
lo derechos que le corresponde al hombre por
naturaleza es la libertad. Luego, este derecho fue
incluido en las constituciones de estos países.
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 En el Perú, nuestros constituyentes lo incorporaron

desde la primera constitución de 1823 hasta la vigente
como un derecho fundamental.
 Para su defensa se ha creado un mecanismo procesal
específico llamado Habeas Corpus.
 Históricamente se reconoce a Inglaterra como el país
donde el habeas corpus tuvo su origen. Representa la
obligación de la puesta a disposición del juez del
cuerpo del detenido.
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Derecho Protegidos: (Art. 25º del CP constitucional)

El C.P. Constitucional consagra una serie de aspectos de la libertad
individual y derechos conexos protegidos por el Habeas Corpus.

1.- Legitimación: (Art. 26º) Se puede interponer no solo por la

persona perjudicada sino por cualquier otra persona en su favor,
sin necesidad de representación. Es llamada la “actio populis” que
no requiere poder. La demanda esta exenta de formalidad, no
requiere firma de abogado ni pago de tasa judicial.
2.- Competencia: (Art. 28º) La demanda se interpone ante el juez
penal sin observar turnos.
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3.- Trámite del H.C. (Procedimiento)

 En caso de detención arbitraria: (Art. 30º) El juez
resolverá de inmediato. Podrá constituirse al lugar de
los hechos y verificada la detención indebida
ordenará la inmediata libertad del agraviado.
 En casos distintos a la detención: (Art. 31º) El juez
podrá constituirse al lugar de los hechos, de ser el caso,
citar a quienes ejecutaron el acto lesivo pidiendo
explicaciones de la agresión. El juez resolverá en el
plazo de un día natural bajo responsabilidad.
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4.- Contenido de la sentencia fundada: (Art. 34º) Dispondrá

alguna de las siguientes medidas según corresponda:
 La puesta en libertad de la persona privada de este derecho.
 El cambio de las condiciones de detención.
 El cese del agravio producido.

5.- Apelación: (Art. 35º) Solo es apelable la resolución que pone fin
a la instancia. El plazo para apelar es de dos días.

6.- Trámite de apelación: (Art. 36º) Interpuesta la apelación el

juez elevará en el día de los autos al superior, quien resolverá en
el plazo de los cinco días.
Antecedentes: El amparo tiene un origen
mexicano, se introduce en el ordenamiento
jurídico peruano en la Constitución de 1979 y
se mantiene vigente en la Constitución de
1993. Protege los derechos constitucionales
distintos a la libertad individual, que sean
amenazados o vulnerados por cualquier
autoridad, funcionario o persona.
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Derechos Protegidos: La Constitución de 1993 ha

adoptado una tesis amplia al señalar que el amparo
protege los derechos constitucionales distintos a la
libertad individual, salvo los tutelados por el Habeas
Data. La gama de derechos protegidos por el amparo es
muy amplia, pues el Art 3º de la Constitución refiere
que los derechos mencionados en el texto
constitucional no excluyen otros que la Constitución
garantiza, ni otros de naturaleza análoga que se
fundan en la dignidad del hombre.
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Legitimidad: El Art. 39º señala que solo esta legitimado para

interponer la demanda de amparo la persona afectada. En cambio
el Habeas Corpus lo puede interponer cualquier persona sin
necesidad de representación.

Representación Procesal: (Art. 40º) Señala que el afectado puede

comparecer por medio de representante procesal.
En el caso de representación de los intereses difusos, cualquier
persona esta facultada para interponer la demanda, también lo
pueden hacer las entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la
defensa de derechos.
La defensoría del Pueblo también puede hacerlo.
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Requisitos de la demanda: (Art. 42º) Este numeral señala que la

demanda contendrá los siguientes datos y anexos:

 La designación del juez ante quien se interpone.

 Nombre, identidad y domicilio del demandante.
 Nombre y domicilio del demandado.
 Relación numerada de los hechos.
 Los derechos violados o amenazados .
 El petitorio.
 La firma del demandante o de su representante o apoderado y de
su abogado.
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El plazo para interponer la demanda: (Art. 44º) Se establece un

plazo de 60 días hábiles de producida la afectación.

Las Vías Previas: (Art. 45º) El amparo solo procede cuando se

hayan agotado las vías previas. Es la instancia pre-judicial en la
que se solicita formalmente y por medio de un procedimiento
previamente establecido, que se restablezca el derecho
constitucional vulnerado. El agotamiento de la vía previa tiene
lugar ante el propio autor de la vulneración del derecho, con la
finalidad de reparar el acto lesivo.
La vía paralela esta compuesta por aquellos mecanismos
judiciales alternos al proceso de amparo.
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Excepciones: (Art. 46º) Esta norma señala en que casos

no será exigible el agotamiento de la vía previa. En
estos supuestos se podrá hacer uso del proceso de
amparo en forma inmediata.

Trámite del amparo: Admitida a trámite la demanda, el

juez concederá al demandado el plazo de cinco días para
contestar la demanda, luego expedirá sentencia.
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Apelación: (Art. 57º) Expedida la sentencia, esta puede ser

apelada dentro del plazo del tercer día de su notificación,
debiendo elevarse el expediente al Superior dentro de los tres días
siguientes a la notificación de la concesión del recurso.

Trámite de la Apelación: (Art. 58º) El Superior concederá tres

días al apelante para que exprese agravios. Luego se concederá
traslado a la otra parte por tres días. Luego se señala la fecha de
la vista de la causa. El Superior expedirá sentencia dentro de los
cinco días de realizada la vista a la causa.
Alcances del habeas Data: El proceso de Habeas data
se puede utilizar para las siguientes fines:
a) Derecho al acceso para obtener información de su
interés o a conocer datos personales que se encuentren
registrados en archivos.

b) Derecho a la actualización: Permite que la persona

logre que los datos relativos a ella queden puestos al día
(ejemplo: que los bancos actualicen los datos de deudores que
ya cumplieron sus obligaciones).
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c) Derecho a la rectificación: Busca corregir la

información errónea.

d) Derecho a la confidencialidad: La persona

exige que la información que proporciona
permanezca en reserva frente a terceros, no
permitiendo su difusión (Ejemplo: secreto
bancario, tributario y médico).
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Derechos Protegidos: (Art. 61º) El proceso de H.D. procede en defensa de

los derechos constitucionales reconocidos por el inc. 5° y 6° del art. 2° de la
constitución.

Requisito especial de la demanda: (Art. 62°) El reclamo del demandante

debe presuponer que ha cursado un documento de fecha cierta respecto de la
presunta violación de sus derechos protegidos por el H.D. No es considerado
como una vía previa. De acuerdo al Código solo el Amparo requiere para
su procedencia el agotamiento de las vías previas. Este requisito también
rige para el proceso de cumplimiento.
El documento de fecha cierta no supone necesariamente la existencia de
una certificación notarial.

Aplicación Supletoria de Normas: El trámite del proceso de H.D. será el

mismo que el previsto para el proceso de amparo, salvo la exigencia de
patrocinio de abogado que será facultativo (Art. 65 º).
Antecedentes:
Se origina en el derecho inglés por el siglo XVI con la llamada
“Writ of Mandamus”, constituye un proceso judicial cuyo objeto
es obtener un mandato del juez por la cual se ordena que las
autoridades cumplan con sus funciones.
Según su definición clásica es el mandamiento que dicta un
tribunal competente en nombre del Estado o soberano,
dirigido a otro tribunal inferior o a cualquier autoridad
administrativa, ordenando la ejecución de un deber impuesto
por la ley.
La acción de cumplimiento en el Perú.- La acción de
cumplimiento es introducida en la legislación peruana con la
Constitución de 1993 en su Art. 200° inc. 6°.
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Legitimación procesal: En caso de que el proceso de cumplimiento sea

iniciado para que las normas sean acatadas por una autoridad o
funcionario público en cumplimiento de una ley o reglamento, está
al alcance de cualquier persona por que se busca la vigencia y eficacia
del ordenamiento jurídico (Art. 67° CPC).
Si la omisión es de un acto administrativo, el único que puede invocar la
pretensión es la persona que tiene interés por su expedición o por quien
invoque un interés legítimo en el cumplimiento del deber omitido (Art.
67°).

Legitimación Pasiva: El proceso de cumplimiento solo se puede

dirigir contra autoridad o funcionario de la administración pública. No
cabe la posibilidad de emplazar a una persona privada. El Art. 68° del
Código establece las reglas para la determinación del legitimado pasivo.
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Requisitos Especiales de la demanda: (Art. 69° del CPC)

Constituye un requisito especial para el inicio del proceso de
cumplimiento que previamente el interesado haya hecho un
reclamo por medio de documento de fecha cierta para que se
de cumplimiento a una norma legal, se ejecute un acto
administrativo firme o para que el funcionario o autoridad se
pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenen
emitir una resolución administrativa o dictar un reglamento.
Esto no es considerado una vía previa, sino un requisito
especial de la demanda.
Además se requiere que el funcionario responsable de cumplir lo
omitido se haya ratificado en su incumplimiento o no haya
contestado el reclamo en el plazo de diez días útiles.
El Inciso 4º del Art. 200 de la Carta vigente señala que la acción
de inconstitucionalidad procede contra las normas con rango de
ley que contravengan la Constitución por la forma o por el fondo.

Normas Objeto de Control.-

El texto constitucional vigente amplia las normas susceptibles
de control respecto a lo dispuesto por la Constitución de 1979, la
cual solo se refería a las leyes, decretos legislativos, normas
regionales de carácter general y ordenanzas municipales. La
carta de 1993 señala que también procede contra los decretos de
urgencia, tratados y los reglamentos de Congreso.
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Sujetos Legitimados.-
Resulta positivo que la Carta de 1993 haya incrementado los
sujetos legitimados para interponer dicha demanda y se haya
reducido el número de firmas requeridas a los ciudadanos para
acudir al Tribunal Constitucional (Art. 203º de la Constitución).
La Constitución de 1979 señalaba que los únicos legitimados para
interponer una demanda de inconstitucionalidad eran el
Presidente de la República, de la Corte Suprema, el Fiscal de la
Nación, sesenta diputados, veinte senadores y cincuenta mil
ciudadanos.
La Carta de 1993 señala que pueden hacerlo el Defensor del
Pueblo, veinticinco por ciento del número legal de congresistas y
cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el JNE entre
otros.
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Plazo para interponer de la demanda.- El plazo actual es de 6 años

contados desde la fecha de publicación de la ley que se cuestiona, salvo
cuando se trate de impugnar tratados en cuyo caso el plazo es de 6 meses.
(Art. 100º).

Quórum y número de votos para resolver.- El texto antiguo del Art. 4º

de la LOTC exigía 6 votos para que se declare la inconstitucionalidad de
una ley, lo cual limitaba irrazonablemente el control constitucional. En la
actualidad la LOTC exige 5 votos conformes para declarar la
inconstitucionalidad de una norma con rango de ley.

Efectos de la Sentencia.- La sentencia del Tribunal Constitucional que

declara inconstitucional una norma se publica en el diario oficial y al día
siguiente queda sin efecto. (Art.204º).
El Art. 200º inc. 5 de la Constitución dispone que la acción
popular procede por infracción a la Constitución o la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas,
resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea
la autoridad de la que emanen.
El plazo de prescripción es de 5 años contados desde el día
siguiente de la publicación de la norma (Art. 87º).
La demanda de acción popular puede ser interpuesta por
cualquier persona sin necesidad de contar con legítimo
interés. El nombre de este proceso viene de la amplia
legitimación que lo caracteriza (Art. 84º).
El Art. 202º inc. 5 de la Constitución de 1993 introduce por
primera vez este proceso al señalar que corresponde al Tribunal
conocer los conflictos de competencia o de atribuciones
asignadas por la Constitución.
De conformidad al artículo 109º del C.P. Constitucional se
encuentran legitimados para demandar los poderes del Estado,
los órganos constitucionales autónomos y los gobiernos
regionales y locales.
Conforme lo ha señalado el Tribunal cualquier otro órgano
que no cuente con el reconocimiento o rango constitucional,
carece de legitimidad activa para tramitar una contienda de
competencia.