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    Tema 8 - Presentación

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    Este documento describe el Portal de Transparencia de la Comunidad de Madrid, incluyendo su estructura y contenidos. El portal proporciona información institucional, de planificación, jurídica, económica y estadística de acuerdo con la Ley de Transparencia. También permite a los ciudadanos solicitar información pública y hacer un seguimiento del Plan de Gobierno de la Comunidad.

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    TEMA 8

    LA LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y


    BUEN GOBIERNO.

    EL CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO: FUNCIONES.

    ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD DE MADRID Y A SU PORTAL DE


    TRANSPARENCIA.
    ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD DE MADRID Y A SU PORTAL DE TRANSPARENCIA.
    Con fecha 17 de noviembre de 2015 entró en funcionamiento el Portal de Transparencia de la Comunidad de
    Madrid dando cumplimiento a la obligación establecida en el artículo 5 de la Ley 19/2013 (explicado en el punto
    2.1 de este tema) teniendo en cuenta se amplían y refuerzan las obligaciones de publicidad activa ya existentes
    en distintos ámbitos:

    - En materia de información institucional, organizativa y de planificación exige a los sujetos comprendidos en su


    ámbito de aplicación la publicación de información relativa a las funciones que desarrollan, la normativa que les
    resulta de aplicación y su estructura organizativa, además de sus instrumentos de planificación y la evaluación de
    su grado de cumplimiento.

    - En materia de información de relevancia jurídica y que afecte directamente al ámbito de las relaciones entre
    la Administración y los ciudadanos, la ley contiene un amplio repertorio de documentos que, al ser
    publicados, proporcionarán una mayor seguridad jurídica.

    - En el ámbito de la información de relevancia económica, presupuestaria y estadística, se establece un amplio


    catálogo que debe ser accesible y entendible para los ciudadanos, dado su carácter de instrumento óptimo
    para el control de la gestión y utilización de los recursos públicos.

    - Por último, se establece la obligación de publicar toda la información que con mayor frecuencia sea objeto de una
    solicitud de acceso, de modo que las obligaciones de transparencia se cohonesten con los intereses de la
    ciudadanía.
    Información institucional, organizativa y de planificación (Visto al inicio del tema)

    - Funciones que desarrollan, normativa de aplicación, estructura organizativa, organigrama…

    - Planes y programas anuales y plurianuales, grado de cumplimiento y resultados…


    Información de relevancia jurídica.

    a) Las directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas…

    a) Los Anteproyectos de Ley y los proyectos de Decretos Legislativos

    a) Los proyectos de Reglamentos

    b) Las memorias e informes

    Información económica, presupuestaria y estadística.


    contratos, convenios, subvenciones, ayudas públicas, presupuestos cuentas anuales, retribuciones, resoluciones
    de autorización, declaraciones anuales de bienes, información estadística …
    El Portal de la Transparencia de la Comunidad de Madrid: concepto.

    El Portal de la Transparencia de la Comunidad de Madrid es la plataforma a través de la cual se


    puede acceder a la información que la Comunidad de Madrid pone a disposición de la ciudadanía
    de conformidad con lo establecido en la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
    Buen Gobierno.

    Igualmente, contiene información de interés público no exigida por la Ley, como el Plan de
    Gobierno, la Agenda de Gobierno, la Declaración de Bienes e Intereses de los altos cargos y sus
    Retribuciones entre otras informaciones de interés.
    Estructura del Portal de Transparencia y contenidos
    El Portal, de conformidad con la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la
    Información Pública y Buen Gobierno, garantiza el cumplimiento de las obligaciones de publicidad
    activa, canaliza el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y presenta el Plan de
    Gobierno estructurado por Consejerías. Presenta por lo tanto su contenido en torno a tres ejes:

    1. Plan de Gobierno
    2. Información de interés para el ciudadano
    3. Solicitud de información pública
    Plan de Gobierno:

    Es una información, clara y concisa, puesta a disposición de todos los ciudadanos para que de un modo
    sencillo y estructurado por Consejerías, conozcan los compromisos adquiridos por la Comunidad de
    Madrid en cada ámbito competencial y puedan hacer un seguimiento del grado de cumplimiento de
    los mismos, a través de la enumeración de las acciones llevadas a cabo para su consecución, con
    indicación del órgano responsable y la fecha de ejecución.

    Información de interés para el ciudadano:

    Toda la información agrupada en las categorías definidas en la ley que las administraciones debemos
    publicar de forma periódica y actualizada para garantizar la transparencia de nuestra actividad.

    En este Portal se facilita el acceso a toda la información institucional, organizativa, de planificación, de


    relevancia jurídica, económica, presupuestaria y estadística prevista en la Ley correspondiente a la
    Administración de la Comunidad
    de Madrid.
    Información organizativa (institucional):

    - Organigrama con identificación de los responsables de las unidades, su perfil y trayectoria profesional.

    - Funciones desarrolladas por la Administración de la Comunidad de Madrid.

    - Información sobre altos cargos: retribuciones, declaraciones de bienes y de renta.

    - La Agenda de Gobierno.

    - Información relativa a empleo público, con la Oferta Pública de Empleo y los procesos selectivos en curso.

    - Planes y programas anuales, objetivos, grado de cumplimiento y resultados.

    - Código ético del alto cargo.

    - Gastos de viaje institucionales.

    - Acuerdos de Gobierno.

    - Administración institucional y otras instituciones.


    Información de relevancia jurídica:

    - Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares, respuestas a consultas (que supongan una


    interpretación del Derecho o produzcan efectos jurídicos).

    - Proyectos normativos.

    - Memorias e Informes incluidos en los expedientes de elaboración de textos normativos.

    - Documentos que deban ser sometidos a información pública.

    - Repertorio de toda la legislación autonómica.

    - Plan anula normativo.

    - Consulta pública.
    Información presupuestaria, económica y estadística:

    - Presupuestos.

    - Contratos.

    - Subvenciones y ayudas públicas.

    - Convenios y encomiendas de gestión.

    - Cuentas anuales. Informes de auditoría de cuentas y de fiscalización.

    - Información estadística.

    - Información sobre el Patrimonio de la Comunidad de Madrid.

    - Objetivos e indicadores.

    - Coste de los servicios públicos.

    - Obras públicas.

    - Geolocalización.
    Solicitud de información pública:

    Si la información no se encuentra publicada en el portal de transparencia se podrá acceder desde el


    propio Portal al servicio de solicitud de información pública conforme a lo regulado por la Ley de
    Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

    ESTO ES UNA OBLIGACION IMPUESTA POR LEY

    En este sentido se puede destacar que a fecha 15 de junio de 2017 se han recibido 735 solicitudes de
    acceso a la información, de las que se ha reconocido acceso a la información a 544 de un total de 655
    resueltas (80 están en tramitación).

    Límites de la publicidad.
    La Ley establece unos límites por afectar a cuestiones sensibles tales como la seguridad o la
    protección de datos de carácter personal. En estos casos, se deberá hacer una ponderación
    justificada y proporcionada de los distintos intereses o, en el caso de los datos de carácter personal,
    analizar si estos datos pueden disociarse del documento publicado.
    Límites al derecho de acceso. (Artículo 14 LT)
    El derecho de acceso podrá ser limitado cuando acceder a la información suponga un perjuicio para:

    a) La seguridad nacional.
    b) La defensa.
    c) Las relaciones exteriores.
    d) La seguridad pública.
    e) La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales, administrativos o disciplinarios.
    f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
    g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
    h) Los intereses económicos y comerciales.
    i) La política económica y monetaria.
    j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
    k) La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
    l) La protección del medio ambiente.

    La aplicación de los límites será justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de protección y


    atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público o
    privado superior que justifique el acceso.

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