Autoridad U6
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La Autoridad del Estado
Ejercicio de Soberanía en el Espacio Territorial
El derecho internacional es fundamental dentro de la comunidad internacional y una de
sus primordiales facultades es determinar las competencias del Estado dentro esta
comunidad, realiza un reparto de competencias entre cada Estado, con la finalidad de
respetar la soberanía éstos y preservar la paz y seguridad internacional.
Iniciaremos nuestro estudio con los elementos de un Estado que, de acuerdo al derecho,
son población, territorio, división de poderes y el ejercicio de su soberanía, por lo que,
el Estado ejerce sus competencias sobre una base física que se conoce como territorio,
el cual se puede definir como el espacio sobre el que éste ejerce sus competencias.
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En este contexto, es de gran importancia mencionar el concepto de soberanía, ya que
“hay Estados libres y soberanos; que la soberanía reside en el monarca, en el pueblo y
en el parlamento y se habla del soberano para referirse al supremo jefe de un Estado,
en ocasiones se indica que soberanía y poder son lo mismo; que entre los Estados debe
haber un respeto absoluto de sus soberanías; que los Estados tienen soberanía absoluta
o bien limitada sobre el aire o sobre el espacio en general” (Rojas: 1969: 74).
La soberanía es un atributo de todo Estado, el cual deriva del orden jurídico estatal, es
un resultado o reflejo de él. En igual forma que los hombres sometidos a un orden
jurídico, que les otorga determinados derechos, lo que les permite una libre actuación
jurídica o la libertad jurídica, como reflejo o consecuencia de sus derechos y desde luego
nunca de sus deberes; en igual forma un Estado que incluye entre sus elementos un
orden jurídico obtiene de él una libertad a la que se denomina soberanía.
La importancia del estudio del territorio como elemento del Estado, necesario para su
existencia como sujeto del derecho internacional, que ejerce su soberanía territorial y
debe respetar la de los demás Estados como presupuesto para el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, por lo que se debe tener en cuenta los principios que
se encuentran en instrumentos internacionales como en la carta de la Organización de
Naciones Unidas (ONU) y la Organización de Estados Americanos (OEA), entre otros, ya
que el territorio como ámbito espacial en el que el Estado ejerce su soberanía, se excluye
para terceros que no deben intervenir en los asuntos internos, por lo que en la
actualidad, en el artículo 2 de la Carta de Naciones Unidas se reconoce el principio de la
igualdad soberana de sus miembros (ONU, art.2).
Podemos decir que, dentro del derecho internacional público, el Estado al ejercer de
manera suprema su soberanía es de manera distinta dentro de la comunidad
internacional, ya que cada Estado posee derechos únicos y supremos dentro de su
territorio, los cuales encuentran límites frente a la soberanía de otros Estados en sus
territorios. En el derecho internacional público, esta limitación inherente es paralela al
principio de no interferencia, como se establece en el artículo siguiente (ONU, art. 2):
Artículo 2.
…
Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en
los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni
obligará; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de las
medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII.
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Por lo tanto, soberanía es la libertad que goza un Estado; es una aptitud o una capacidad
jurídica de acción que reviste dos formas: la primera una interna dentro del mismo
Estado que se refleja como aptitud de autodeterminación o sujeción a ningún otro orden
estatal, es el radio de acción o el ámbito dentro del cual el Estado ejerce su poder; la
segunda es externa, que resulta del trato o relación con otros Estados igualmente
soberanos y entonces se presenta como independencia, como límite y como una frontera
de libertad (Rojas, 1969: 74).
- Alta mar.
- Plataforma continental.
- Zona económica exclusiva.
- Zona contigua.
- Mar territorial.
- Aguas interiores.
- Fondos marinos y oceánicos.
Ríos y Canales
Los canales, ríos, lagos y otras aguas no marítimas pueden formar parte integrante del
territorio de un solo Estado, y pueden atravesar o separar el territorio de más de uno,
lo que constituye las vías de agua de interés nacional.
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Estos convenios, principalmente son bilaterales y pueden:
a) Crear fronteras fluviales.
b) Regular el aprovechamiento de los ríos y de los lagos internacionales, tanto la
navegación, como las otras utilizaciones.
Por ejemplo:
• Convención sobre el derecho de los usos de los cursos de agua para fines
distintos de la navegación de 1997.
• Tratado de la Cuenca del Plata de 1969.
• Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo de 1974.
Artículo 87 Libertad de la alta mar 1. La alta mar está abierta a todos los Estados, sean
ribereños o sin litoral. La libertad de la alta mar se ejercerá en las condiciones fijadas
por esta Convención y por las otras normas de derecho internacional. Comprenderá,
entre otras, para los Estados ribereños y los Estados sin litoral: a) La libertad de
navegación…
Artículo 90 Derecho de navegación Todos los Estados, sean ribereños o sin litoral, tienen
el derecho de que los buques que enarbolan su pabellón naveguen en la alta mar.
Por lo anterior, se aplica a las aguas internacionales, es decir, ríos, canales y corrientes.
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Utilización de la Corriente de los Ríos
“La corriente de agua continua y más o menos caudalosa que va a desembocar en otra,
en un lago o en el mar”.
Los principales usos de los cursos de agua para fines distintos de la navegación pueden
agruparse en las siguientes categorías:
• Usos agrícolas.
• Usos económicos y comerciales.
• Usos domésticos.
• Usos sociales.
Canales Internacionales
Los canales internacionales se consideran vías de comunicación que los dos Estados han
creado de manera artificial con la finalidad de tener paso a la navegación. Se les puede
considerar como:
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Mar Territorial
En cuanto a la anchura del mar territorial todo Estado tiene derecho a establecer la
anchura de su mar territorial hasta un límite que no exceda de 12 millas marinas medidas
a partir de líneas de base determinadas de conformidad con esta Convención
(Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, art. 3).
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Zona Contigua
Es la zona adyacente al mar territorial, la zona contigua son 12 millas náuticas a partir
del mar territorial.
Plataforma Continental
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Es importante mencionar que “el Estado ribereño ejerce derechos de soberanía sobre la
plataforma continental a los efectos de su exploración y explotación sobre los recursos
naturales [minerales y otros recursos no vivos, y organismos vivos pertenecientes a
especies sedentarias del lecho] (Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar, art. 77). Estos derechos son exclusivos e independientes de la ocupación real o
ficticia de la plataforma continental.
Estrechos Internacionales
Un estrecho es un paso natural, no artificial, que separa dos zonas de tierra y que une
dos partes de alta mar y el mar territorial de un Estado extranjero. El Tribunal
internacional de justicia, en su sentencia de 9 de abril de 1949, en el caso del estrecho
de Corfú, había dicho que son los estrechos que sirven, a los fines de la navegación
internacional, para poner de comunicación dos partes de alta mar (Cour international e
de justice, 1949: 28).
Elemento geográfico
Un estrecho se define como una parte del medio marino donde se contrae el mar
que constituye un paso natural entre dos áreas de dicho medio y que al tiempo
separa dos áreas terrestres próximas.
Elemento funcional
Elemento jurídico
Que las aguas del estrecho formen parte del mar territorial de uno o varios
Estados (Derecho UNED, https://bit.ly/3625v7Y).
De acuerdo a la Convención del Mar los estrechos son utilizados para la navegación
internacional y como lo menciona en su artículo 34 la condición jurídica de las aguas que
forman estrechos utilizados para la navegación internacional se establecerá como:
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(4) Estrecho continental
Alta Mar
Podemos decir que se conoce como “alta mar, altamar, o mar internacional”, a las aguas
marinas que son patrominio comñun de la humanidad, se considera que es una zona
libre de tránsito, pesca y explotación de los recursos para los Estados. Esto también
incluye el espacio aéreo.
Definamos...
Alta Mar
Según la Real Academia Española la definición de alta mar, es “la parte del mar
que ésta a bastante distancia de la costa”, es la zona del mar que se encuentra
fuera de la jurisdicción del Estado, si esto es así y ningún Estado puede ejercer
soberanía sobre esta zona, entonces su uso no es exclusivo y todos los Estados
tienen el derecho a utilizar esta zona (Diccionario de la Real Academia
Española, http://www.rae.es/).
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El alta mar es todas las partes del mar no incluidas en la zona económica exclusiva, en
el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado, ni en las aguas archipelágicas
de un Estado archipelágico.
Dentro del alta mar los Estados tienen libertades, como se establecen en el artículo 87
de la Convención del Mar:
1. La alta mar está abierta a todos los Estados, sean ribereños o sin litoral. La libertad
de la alta mar se ejercerá en las condiciones fijadas por esta Convención y por las otras
normas de derecho internacional. Comprenderá, entre otras; para los Estados ribereños
y los Estados sin litoral:
a) La libertad de navegación,
b) La libertad de sobrevuelo,
c) La libertad de tender cables y tuberías submarinos, con sujeción a las
disposiciones de la Parte VI,
d) La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el
derecho internacional, con sujeción a las disposiciones de la Parte VI,
e) La libertad de pesca, con sujeción a las condiciones establecidas en la sección
2,
f) La libertad de investigación científica, con sujeción a las disposiciones de las
Partes VI y XIII.
2. Estas libertades serán ejercidas por todos los Estados teniendo debidamente en
cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la Libertad de la alta mar, así
como los derechos previstos en esta Convención con respecto a las actividades en la
zona (Convención del Mar, https://bit.ly/36wLoiH).
Cabe mencionar, que se puede llevar a cabo la utilización exclusiva de la alta mar con
fines pacíficos.
(5) En color azul oscuro áreas fuera de las zonas económicas exclusivas
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Ejercicio de la Soberanía en el Espacio Aéreo
Iniciaremos con la mención del concepto del derecho aeronáutico (aéreo, aviatorio, de
la aviación) puede definirse como “el conjunto de principios y reglas que ordenan las
condiciones en que debe utilizarse el espacio aéreo por las aeronaves y los servicios de
apoyo a la circulación por este espacio, así como las relaciones jurídicas que tienen lugar
con motivo de tal actividad. Y el concepto de Derecho del espacio, la denominación de
derecho del espacio solo comprende la circulación o desplazamiento a través del espacio
exterior, quedando al margen de dicha actividad todo lo referente a la ocupación y
utilización de los planetas, lo que equivale a decir que el Derecho del espacio se refiere
únicamente al conjunto de normas que regulan la utilización del aire” (Álvarez, 1997).
Es interesante diferenciar que se habla de derecho aéreo, que está referido a toda
actividad humana que puede desplegarse en el aire; de derecho aeronáutico aviatorio o
de la aviación que concretamente regula las acciones humanas, en cualquier medio,
relacionadas con la transportación en aeronaves o aviones; derecho astronáutico que
regula el desplazamiento del hombre hacia los astros, que está referido a la navegación
por el espacio exterior; derecho interplanetario que regiría las relaciones entre
habitantes de distintos planetas o que también como el Derecho que regula la actividad
humana dentro de nuestro sistema solar; se habla de igual manera de derecho
transaéreo, derecho cósmico, derecho internacional cósmico, derecho extraterrestre,
Ultraterrestre, todo lo anterior es una expresión más genérica es la de derecho espacial
(Rojas, 1969: 27).
En referencia a la soberanía y libertad del espacio aéreo existen diversas teorías como
la Teoría de la libertad del espacio, la Teoría de las zonas o de la soberanía limitada y la
que actualmente es reconocida en diversos convenios internacionales es la soberanía
completa y exclusiva o exclusiva y absoluta en el espacio atmosférico, como lo
establecen los siguientes convenios referentes a la aviación:
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Por lo que el Estado ejerce su soberanía reconocida en su territorio frente a los demás
Estados de la comunidad internacional en las áreas terrestres y las aguas territoriales
adyacentes a ellas que se encuentren bajo la soberanía, dominio, protección o mandato
del Estado, como se establece en el Artículo 2 del Convenio (Convenio de Chicago,
https://bit.ly/308QkaY).
En el caso de México se estableció el principio en estos términos ya que “la Ley de Vías
Generales de Comunicación de 1940, reformada en 1949, en su artículo 306 se anticipó
a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que indico que está sujeto
a la soberanía nacional, el espacio situado sobre el territorio mexicano, de igual manera,
en la Ley de Aeronáutica Civil de 1930, en su artículo 1º y la Ley General de Vías de
Comunicación y Medios de Transporte de 1930 en su artículo 442 establecen el mismo
principio, solamente que se decía espacio aéreo” (Rojas, 1969: 83).
En casi todas las naciones existen actualmente Códigos de Aviación y leyes especiales,
en México la primera fue la ley de Aviación de 1926, que con sus reformas se integró un
libro especial de la Ley de Vías Generales de Comunicación (reformada el 1931, 1932,
1939 y 1949). En nuestro país la actividad de aviación civil y militar es regulada a través
de la Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y de la Procuraduría General de la República, que actúan
respectivamente a través de la Dirección de Aeronáutica Militar y el Cuerpo de Hidro
aviación.
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Los Estados tiene plena libertad y autonomía de exploración y explotación de su espacio
aéreo únicamente con fines pacíficos y de seguridad derivado de lo que establece la
Organización de Aviación Civil Internacional a través del Convenio de Chicago de 1944,
menciona en el artículo 8 que: “… Ninguna aeronave capaz de volar sin piloto volará
sobre el territorio de un Estado contratante, a menos que se cuente con autorización
especial de tal Estado y de conformidad con los términos de dicha autorización…”
(Convenio de Chicago, https://bit.ly/308QkaY).
Podemos finalizar, que el Estado ejerce soberanía sobre espacio aéreo que se encuentra
sobre su territorio, sin embargo, de acuerdo al Convenio citado con anterioridad, existen
las libertades del aire las cuales se clasifican en 3 grupos: libertades técnicas, libertades
comerciales y otras libertades, en total son nueve libertades, las cinco primeras fueron
especificadas en el Convenio de Chicago, mientras que las otras 4 adicionales que
establece la doctrina, son:
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Ejercicio de la Soberanía sobre el Espacio
Exterior
Cuando hablamos del ámbito espacial no sólo no referimos al espacio, el que empezamos
a contar y medir desde las alturas más inmediatas a la corteza terrestre, hasta el llamado
cosmos infinito o espacio vacío, sino que también tenemos presente todos los elementos,
cuerpos y seres que se localicen dentro de este espacio en conexión con la Tierra.
Por lo que podemos definir al Espacio de acuerdo a Sebastián Estrada Rodoreda, dice
que “es algo que existe rodeando la superficie de los diversos Estados que integran el
planeta” (Estrada, 1964: 19).
Por su parte Abelardo Rojas Roldán “dice que es aquello a través de cuyo medio se
desplazan los planetas, las estrellas y todos los cuerpos del universo, entre los que ya
cuentan los vehículos o ingenios fabricados por el hombre, para su locomoción en ese
ambiente, en la realización de diversas experiencias” (Rojas, 1969: 56).
Definamos...
Espacio
Espacio del latín spaiium, puede referirse a la extensión que contiene la materia
existente, a la parte que ocupa un objeto sensible o a la capacidad de un terreno,
sitio o lugar.
Espacio exterior
Región del universo que se encuentra más allá de la atmósfera terrestre (Real
Academia Española, https://bit.ly/2T9nwxH).
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De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas y a los tratados internacionales
dentro del derecho internacional que rigen el espacio exterior son:
• Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la
exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos
celestes.
• Acuerdo sobre el salvamento y la devolución de astronautas y la restitución de
objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
• Convenio sobre la responsabilidad internacional por daños causados por objetos
espaciales.
• Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
• Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos
celestes (Asamblea General de las Naciones Unidas, https://bit.ly/36McDGk).
Analizaremos el “Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los
Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros
cuerpos celestes” (ONU, https://bit.ly/36RCtIE).
Fuentes de consulta
Bibliografía
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Porrúa, 2006.
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• Sánchez, Víctor, Derecho Internacional Público, 2.ª ed., España, Editorial
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Legislación
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• s. a., Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Convenio de Chicago), firmado
en Chicago, el 7 de diciembre de 1944, disponible en
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