Plan de Desarrollo Chimichagua Productiva 2020-2023

PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023
CHIMICHAGUA PRODUCTIVA
CELSO MORENO BORRERO
“CHIMICHAGUA PRODUCTIVA
2020-2023”
PROYECTO:
DEL PROGRAMA DE GOBIERNO AL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CESAR

ALCALDE MUNICIPAL
Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

www.chimichagua-cesar.gov.co
despachoalcalde@chimichagua-cesar.gov.co
secretariadeplaneacion@chimichagua-cesar.gov.co









Alcalde Municipal
LILIANA IVONNE VILORIA PABON

Primera Gestora
GABINETE MUNICIPAL 2020-2023

Administración Central
URI GABRIEL ACUÑA PEDROZO JORGE TUFI DAGIL PINEDA

Secretario de Planeación Secretario de Hacienda
YESID HERRERA MANCILLA LESLY TATIANA SANJUAN

Secretario de Gobierno y Asuntos ESPARRAGOZA
Administrativos Secretario de Servicios Sociales
CLAUDIA MARCELA MATEUS ELSA MARINA CERVANTES RAMIREZ

BARBOSA Tesorera
Secretaria de Desarrollo Comunitario,
Económico, Turístico y de Competitividad
CAROLINA ROBLES CUELLO LINEY PATRICIA MERCADO

Comisaria de Familia CALLEJAS
Inspectora Central de Policía

EQUIPO ASESOR
ASPROMA MARIA DURAN VEGA

Asociación promotora medio ambiental Representante Legal
EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
CESAR ALBERTO SUAREZ MEDINA ALBEIRO ORTIZ MEJIA

Gerente de E.S.E HOSPITAL Gerente de la Empresa de Acueducto,
INMACULADA CONCEPCION Alcantarillado y Aseo de Chimichagua
“ACUACHIM E.S.P”
OFICINAS DE CONTROL
EDNA LILIANA MEJIA CUELLO JUAN DANIEL PARRA ZULUAGA

Jefe de Control Interno Personero Municipal

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
EUTIMIO DÁVILA MANCILLA

Presidente del Concejo
CINDY JULIETH FUENTES RAMIREZ LEONARDO BLANCO LUCERO

Vicepresidenta Primera del Concejo Concejal
GERMAN CAMILO PAYAN MEJIA

Vicepresidente Segundo del Concejo CESAR JULIO NAVARRO HERNANDEZ
Concejal
ROSA ELVIRA PALOMINO PIÑERES ARACELIS LOPEZ MEJIA

Concejala Concejala
LUIS FELIPE GUTIÉRREZ ANAYA DENIS CARO CONDE

Concejal Concejala
JOHANNYS IGLESIA HERRERA NEIL CARDENAS SERPA

Concejal Concejal
FABIO ENRIQUE MEDINA MEJIA PEDRO NEL MARTINEZ GARRIDO

Concejal Concejal

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Hilda Medina Acuña Eustacio Lemus Linares

Representante del sector cultura Representante de los microempresario
Juan Martínez Sierra Alexander Ballestas

Representante del grupo deporte Representante de la iglesia
Camilo Cervantes Rosa María Pedrozo Morales

Representante de los comerciantes Representante del sector salud
María Concepción Flórez vega Iván Noriega

Representante de las mujeres artesanas Representante de las entidades privadas
Luis Armando López Paba Luis Benavides

Representante de las organizaciones Representante de los campesinos
comunales
Jesús Fernández Piñeres Juan Bautista Robles Salas

Representante de los ganaderos Representante del sector ecológico
Alfonso López Arguelles Carlos Arturo Mendoza

Representante de los pescadores Representante de los profesionales
Elis Alberto Miranda Alexander Cardiles

Representante de los productores Representante de los trabajadores
agrarios sindicalizado
Víctor Raúl Medina Juan Carlos Gómez Alfaro

Representante de los trabajadores Representante de los desplazados
informales

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Señores:
HONORABLES CONCEJO MUNICIPAL DE CHIMICHAGUA
E. S. D.
Respetados Concejales:
En cumplimiento con las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 313 y

339 y siguientes de la Constitución Política de Colombia, en concordancia con lo
establecido con las leyes 152, 131, 136 de 1994 y ley 1551 de 2012 y Decreto Legislativo
No 683 del 21 de Mayo del 2020, la Administración Municipal somete a su consideración
del Honorable Concejo el Proyecto de Acuerdo mediante el cual se adopta y aprueba el
Plan de Desarrollo Municipal, 2020-2023 denominado “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”.
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se encuentra basado en el Programa de

Gobierno presentado por el Ing. Celso Moreno Borrero, como candidato a la Alcaldía
de Chimichagua y un amplio proceso participativo mediante reuniones presenciales de
los diferentes actores y representantes de los sectores tanto de la zona rural como de la
zona urbana. Para finalizar el proceso se consolido los aportes de la comunidad y los
aportes emitidos por el Consejo Territorial de Planeación.
Con lo anterior, se logró fortalecer los diagnósticos, la parte estratégica proyectándose

las metas de resultado y producto, las cuales buscan dar respuestas a las necesidades
prioritarias del Municipio, bajo los principios establecidos en el Programa de Gobierno.
Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se ha tenido en cuenta la

metodología establecida por el DNP; los lineamientos de las diferentes entidades y
estamentos gubernamentales.
Por otra parte, se han atendido las observaciones formuladas por las diferentes entidades
gubernamentales que han hecho presencia y acompañamiento en la formulación del plan
de desarrollo.
En este plan se pretende satisfacer las necesidades de nuestra comunidad, para lo cual
hay proyectos y programas que son a corto, mediano y largo plazo, buscando tanto a

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nivel legislativo y ejecutivo cofinanciar algunos proyectos con el nivel Departamental,

Nacional o con ONGS, para lo que pido el concurso de todos para lograr cumplir con la
meta en estos cuatro años.
El proyecto más importante del Municipio es el Plan de Desarrollo, pues es la hoja de ruta
de Chimichagua durante el cuatrienio. El de esta alcaldía, denominado ‘Chimichagua
Productiva’, será radicado ante el Concejo en medio de las situaciones derivadas por la
declaratoria de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 a través de
las resoluciones del Ministerio de Salud y Protección Social No 385 del 17 de marzo y
resolución 844 del 26 de mayo del 2020 y del estado de Excepción Económica , Social
y Ecología decretada a través de los decretos Legislativos No 417 del 17 de marzo y el
637 del 6 de mayo del 2020 en todo el territorio Nacional, esto llevó a un aislamiento
obligatorio preventivo, situación que llevó a que los alcaldes y gobernadores estuvieran
enfocados en atender la emergencia por el coronavirus COVID-19; esto trajo retrasos en
el proceso que hoy nos ocupa.
Numero de Decreto
No Límite de Aislamiento
Legislativo y Fecha
Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de
todas las personas habitantes de la República de Colombia,
a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de marzo de
1 457 del 22 de mayo del 2020 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de
2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa del
Coronavirus COVID-19.

a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de
2 531 del 8 de abril del 2020 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 27 de abril de

a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 27 de abril de
3 593 del 24 de abril del 2020
2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 11 de mayo
de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa
del Coronavirus COVID-19.
4 636 del 6 de mayo del 2020
a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 11 de mayo de
2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de mayo

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de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa

del Coronavirus COVID-19.
Prórroga. Prorrogar la vigencia del Decreto 636 del 6 de
mayo de 2020 "Por el cual se imparten instrucciones en virtud
de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del
5 689 del 22 de mayo del 2020 Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden
público", hasta el 31 de mayo de 2020, y en tal medida
extender las medidas allí establecidas hasta las doce de la
noche (12:00 pm) del día 31 de mayo de 2020.
a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 1 de junio de
6 749 del 28 de mayo del 2020
2020, hasta las cero horas (00:001 a.m el día 1 de julio de
El gobierno Nacional, expidió el Decreto Legislativo No 683 del 21 de Mayo del 2020, que
amplio los plazos para la presentación y aprobación de los Planes de Desarrollo
Municipales, en virtud, de él, se envió oficio al honorable concejo de fecha 28 de Marzo
que nos acogíamos a los plazos establecidos en el Decreto establecido.
Honorables concejales, en mi calidad de alcalde municipal, procedo a presentar al

honorable Concejo Municipal de Chimichagua, el Proyecto de Acuerdo, para expedir y
adoptar el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023 denominado
“CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”.
Esperamos contar con su valiosa colaboración y apoyo, seguros que el documento se

irá perfeccionando y mejorando en cada uno de los debates y aportes para el bien de
nuestro Municipio.

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PROYECTO DE ACUERDO. No. 005

FECHA: Junio 30 del 2020
POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL” CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” PARA EL
PERIODO COMPRENDIDIO DEL 01 DE ENERO DEL 2020 AL 31 DE
DICIEMBRE DEL 2023 DEL MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA CESAR.
El Concejo Municipal de Chimichagua Cesar, en uso de las

atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el
inciso 2 del artículo 313 de la CN, los artículos 34 y ss. de la ley 152 de
1994, en concordancia con el artículo 74 de la ley 136 de 1994 y el Articulo
1 y 3 del Decreto Legislativo 683 del 21 de mayo del 2020,
CONSIDERANDO.
Que de conformidad con el artículo 313 de la Constitución Política de

Colombia, es atribución del concejo adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico y social y de obras públicas.
Que el artículo 339 de la Constitución Política establece que es deber de las

entidades territoriales adoptar de manera concertada planes de desarrollo,
con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el cumplimiento de
las funciones que le han sido asignadas.
Que el artículo 36 de la ley 152 de 1994 establece las reglas y procedimientos

para la elaboración y adopción de los planes de desarrollo de los municipios.
Que el consejo de gobierno recibió el proyecto de plan en forma integral y

procedió a su consolidación, el cual se articuló con el proceso de participación
comunitaria.

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Que en cumplimiento del literal g, del artículo 3 de la ley 152 de 1994 se realizó
un proceso de participación comunitaria de seis (6) talleres de participación,
uno en la zona urbana y cinco ( 5) en la zona rural, además se ubicaron urnas
en las diferentes instituciones educativas de la zona urbana y se diseñó un
linck en la página web de la alcaldía para que la comunidad presentara sus
propuestas y ayudara a la construcción del Plan.
Que la Alcalde Municipal, presento al consejo territorial de Planeación el

documento del proyecto del Plan de desarrollo municipal CHIMICHAGUA
PRODUCTIVA 2020-2023, para su estudio, análisis y discusión de conformidad
con el numeral 5, del artículo 39 de la ley 152 de 1994.
Que el consejo territorial de planeación reviso el documento plan de desarrollo

municipal 2020-2023 “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, y emitió su concepto,
cuyas recomendaciones formuladas serán tenidas en cuenta dentro del
proceso de consolidación del documento final aprobado y adoptado por el
Concejo Municipal.
Que el artículo 366 de la Constitución Política, establece que es finalidad y

objetivo fundamental del estado el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población, al igual que la solución de las necesidades
básicas insatisfecha, que para tal efecto en los planes integrales de desarrollo
de las entidades territoriales el gasto público social tendrá prioridad.
Que las proyecciones, objetivos, programas, y metas del Plan de Desarrollo

Municipal del 2020-2023 “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, son
coherentes con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo
Departamental 2020-2023 “LO HACEMOS MEJOR”. Teniendo en cuenta el
ejercicio de las respectivas competencias y observando los criterios de
concurrencia y complementariedad y subsidiariedad.
Que el Alcalde Municipal a través de su de gobierno y asesor formulo el Plan

de Desarrollo bajo los lineamientos y metodología sugeridas por el
Departamento Nacional de Planeación, en aras de facilitar al ente territorial la
optimización de los objetivos y metas propuestas, a través del manejo eficiente
de los recursos.

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En virtud de lo antes expuesto.

ACUERDA.
ARTICULO PRIMERO: Apruébese y Adóptese para el Municipio de Chimichagua

Cesar, el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL denominado “CHIMICHAGUA
PRODUCTIVA” para la vigencia 2020-2023.
Parágrafo: Son parte integrante del Plan de desarrollo Municipal 2020-2023”

CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” los siguientes; Capitulo 1: Componente General;
Capitulo 2: Diagnostico Territorial; Capitulo 3: Componente Estratégico; Capitulo 4:
Componente Financiero; Capitulo 5: Proyectos Estratégicos; Capitulo 6: Evaluación
y Seguimiento; Matriz de metas e indicadores y Plan Plurianual de Inversiones (PPI).
ARTICULO SEGUNDO: PRESENTACIÓN, PRINCIPIOS ORIENTADORES, Y
PILARES DE GOBIERNO; el presente Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “
“CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, se construye a partir de una reseña histórica de
nuestro territorio, y se desarrollará atendiendo las directrices legales, y las
orientaciones del Departamento de Planeación Nacional. El Plan de Desarrollo se
soporta en principios fundamentales y orientadores de la acción gubernamental,
para lo cual principalmente me regiré por los siguientes PRINCIPIOS Y VALORES
PRINCIPIOS: La Vida como Valor supremo, La primacía del interés general sobre
el particular, la búsqueda de la equidad como producto de la racionalidad política y
social, La legalidad y cuidado de los bienes y recursos públicos.
PRINCIPIOS RECTORES: Transparencia, Gestión, Eficacia, Eficiencia, Inclusión,

Participación y Solidaridad.
ARTICULO TERCERO: Contenido Del Plan: El Plan de Desarrollo Municipal 2020-

2023 “ CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” Contiene VI Capítulos, y cuatro ejes
estratégicos que enmarcaran la ruta de la prosperidad para todos, los cuales se
encuentran desarrollados en el cuerpo del documento anexo que se presenta a
continuación para su estudio, aprobación y adopción.

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 29
I. MARCO LEGAL ...................................................................................................... 32
II.PRINCIPIOS GENERALES DE LA PLANEACION EN COLOMBIA ........................... 34
III.COMPOMENTE DE PARTICIPACIÓN ...................................................................... 36
IV. ARTICULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMA DE
GOBIERNO ................................................................................................................... 46
CAPÍTULO 1. COMPONENTE GENERAL .................................................................... 55
1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO. .............................................................. 55
1.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................... 55
1.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ......................................................... 57
1.4 DIMENSIÓN POBLACIONAL ........................................................................... 61
1.5 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO ...................................... 64
CAPÍTULO 2. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL .......................................................... 67
2.1 DIMENSIÓN SOCIAL ......................................................................................... 68
2.1.1. Sector Educación ......................................................................................... 68
2.1.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Educación ..................................................... 68
2.1.1.1.1. Problemáticas Identificadas por la Comunidad ..................................... 74
2.1.1.1.2 Identificación de Problemas ..................................................................... 75
2.1.2. Sector Salud ................................................................................................. 76
2.1.2.1 Síntesis Diagnóstica Sector Salud .............................................................. 76
2.1.2.2. Problemática Identificadas por la Comunidad .......................................... 97
2.1.2.3 Identificación de Problemas ....................................................................... 97
2.1.3 Sector Recreación y Deporte ....................................................................... 98
2.1.3.1. Síntesis Diagnóstica Sector Recreación y Deporte .................................... 98
2.1.3.2. Problemática Identificadas por la Comunidad ........................................ 101

21
2.1.3.3. Identificación de Problemas .................................................................... 102

2.1.4 Sector Cultura ............................................................................................ 103
2.1.4.1. Síntesis Diagnóstica Sector Cultural ........................................................ 103
2.1.4.2. Problemática Identificadas por la Comunidad ........................................ 108
2.1.4.3. Identificación de Problemas .................................................................... 108
2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA .............................................................................. 109
2.2.1. Sector Productividad .................................................................................. 109
2.2.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Agropecuario. ............................................. 109
2.2.1.1 Problemática Identificadas por la Comunidad ......................................... 117
2.2.1.2 Identificación de Problemas. ................................................................... 118
2.2.2. Sector Turismo ........................................................................................... 119
2.2.2.1 Síntesis Diagnostica Sector Turismo ...................................................... 119
2.2.1.2 .1 Problemática Identificadas por la Comunidad ..................................... 121
2.2.1.2 .2 Identificación de Problemas .................................................................. 122
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................ 123
2.3.1. Situación Ambiental ................................................................................... 123
2.3.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Ambiental ................................................... 123
2.3.2. Servicios Público ........................................................................................ 136
2.3.2.1 Síntesis Diagnostica Servicios Publico ................................................... 136
2.3.2.1 .2 Identificación de Problemas ................................................................. 145
2.3.3. Vivienda ..................................................................................................... 147
2.3.3.1 Síntesis Diagnostica Servicios Vivienda ................................................. 147
2.3.3.1 .1 Problemática Identificadas por la Comunidad ....................................... 148
2.3.4. Vías y Transporte ....................................................................................... 149
2.3.4.1 Síntesis Diagnostica Vías y Transporte. ................................................. 149

22

2.3.5. Gestión del Riesgo ..................................................................................... 154
2.3.5.1 Síntesis Diagnostica Gestión del Riesgo ................................................ 154
2.4.1. Sector Enfoque Poblacional ....................................................................... 158
2.4.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Enfoque Poblacional. .................................. 158
2.4.2. Sector Desarrollo Institucional ................................................................... 183
2.4.2.1 Síntesis Diagnostica Sector Desarrollo Institucional ............................... 184
2.4.3. Sector Justicia, orden público y seguridad y convivencia ciudadana. ........ 189
2.4.3.1 Síntesis Diagnostica Sector Justicia, orden público y seguridad y convivencia
Ciudadana............................................................................................................. 189
2.4.4. Sector Comunitario .................................................................................... 193
2.4.4.1 Síntesis Diagnostica Sector Comunitario .............................................. 193
2.4.5. Sector Financiero ....................................................................................... 198
2.4.5.1 Síntesis Diagnostica Sector Financiero. ................................................ 198
3.1 PRINCIPIO Y VALORES DEL PLAN ................................................................. 205
3.2 VISIÓN. .............................................................................................................. 206
3.3 MISIÓN. ............................................................................................................. 206
3.4 OBJETIVO GENERAL. ...................................................................................... 207
3.5 EJES ESTRATÉGICOS ..................................................................................... 207
3.5.1 Eje estratégico 1: Mejores condiciones producen bienestar social. ............. 210
1.1 Sector Educación. .................................................................................... 210

23
Programa 1.1.1: Calidad, cobertura, y fortalecimiento de la educación inicial,

preescolar, básica y media ................................................................................... 211
1.2 Sector salud. ............................................................................................... 213
Programa 1.2.1: Salud y bienestar para un desarrollo social y productivo ........... 215
1.3 Sector: Recreación y Deporte................................................................. 218
Programa 1.3.1: Recreación y deporte para una sana convivencia ...................... 218
1.4 Sector Equipamiento ....................................................................................... 219
Programa 1.4.1: Infraestructura de uso público digna para los Chimichagüeros .. 220
1.5 Sector: Cultura. ............................................................................................... 221
Programa 1.5.1: La cultura como identidad del terruño ........................................ 222
3.5.2 Eje estratégico 2: Chimichagua Productiva y Solidaria. ............................... 224
2.1 Sector agropecuario ................................................................................. 225
Programa 2.1.1: Chimichagua con sostenibilidad, productividad y competitividad 225
2.2 sector: Promoción del desarrollo endógeno y turismo. ............................. 228
Programa 2.2.1: Chimichagua emprendedora y turística ...................................... 228
3.5.3 Eje estratégico 3: Saneamiento Básico y Ambiente Productiva ................... 230
3.1 Sector: Servicios públicos. ....................................................................... 230
Programa 3.1.1: Servicios públicos de calidad para los Chimichagüeros ............. 232
3.2 Sector Vivienda. ....................................................................................... 234
Programa 3.2.1: Vivienda digna para los Chimichagüeros ................................... 234
3.3 Sector transporte. ..................................................................................... 235
Programa 3.3.1: Infraestructura vial para el desarrollo productivo ........................ 236
3.4 Sector medio ambiente. ............................................................................ 237
Programa 3.4.1: conservación y preservación de los recursos naturales para el
desarrollo sostenible ............................................................................................. 237
3.5 Sector gestión del riesgo y atención de emergencias. ............................. 239
Programa 3.5.1 Chimichagua protegida y tranquila .............................................. 240
3.5.4 Eje estratégico 4: Gestión Institucional Productiva, incluyente y Participativa.
.............................................................................................................................. 242
4.1 Sector Fortalecimiento institucional. ......................................................... 242
24
Programa 4.1.1: Chimichagua fortalece la institucionalidad.................................. 243

4.2 Sector inclusión social. ............................................................................. 244
Programa 4.2.1: Chimichagua cuida los niños, niñas, adolecentes jóvenes ......... 245
Programa 4.2.2: Jóvenes empoderados, productivos y emprendedores .............. 247
Programa 4.2.3: Mujeres productivas, empoderadas y pujantes .......................... 247
Programa 4.2.4: Chimichagua diversa .................................................................. 247
Programa 4.2.5: Chimichagua garantiza los derechos de las victimas ................. 248
Programa 4.2.5: Chimichagua cuida y protege a sus abuelos .............................. 249
Programa 4.2.6: Chimichagua garantiza los derechos de la población con
discapacidad ......................................................................................................... 249
Programa 4.2.7: Chimichagua cuida y protege a las minorías étnicas ................. 250
4.3 Sector: Justicia y derecho. ....................................................................... 251
Programa 4.3.1: Chimichagua segura................................................................... 252
Programa 4.3.2: promoción del desarrollo y participación comunitaria ................. 252
Programa 4.3.3: Chimichagua resuelve sus conflictos de manera concertada ..... 253
CAPÍTULO 4. COMPONENTE FINANCIERO ............................................................ 255
4.1 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO ........................................................ 255
4.2 PROYECCIÓN POR SECTORES .................................................................. 255
4.3 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................ 259
CAPITULO 5. PROYECTOS ESTRATÉGICOS ......................................................... 261
CAPITULO 6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN................................... 268
6.1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
“CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” 2020 – 2023 ........................................................ 268
ANEXOS: TALLERES PARTICIPATIVOS ................................................................... 272

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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1: Actores que intervienen en la formulación ....................................................... 37

Tabla 2: Organigrama para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023 .............. 39
Tabla 3: Mesas de trabajo PDM Chimichagua Productiva ............................................ 41
Tabla 4: Articulación del Plan de Desarrollo Municipal .................................................. 47
Tabla 5: Datos Generales de Chimichagua ................................................................... 55
Tabla 6: División Político Administrativa ........................................................................ 58
Tabla 7: Distribución de la Planta de personal .............................................................. 65
Tabla 8: Dimensiones y sectores ................................................................................... 67
Tabla 9: Cobertura Escolar por año ............................................................................... 68
Tabla 10: Instituciones educativas del municipio ........................................................... 69
Tabla 11: Proyección De Cobertura Para Establecimientos Educativos Oficiales 2020 71
Tabla 12: Participación municipal en los últimos cuatro años del PAE en esta
estrategia. ...................................................................................................................... 72
Tabla 13: Participación municipal en la estrategia Programa Transporte Escolar ........ 73
Tabla 14: Comportamiento de las pruebas Saber por Instituciones Educativas ............ 73
Tabla 15: Entidades Promotoras de Salud-EPS que hacen presencia en el Municipio . 77
Tabla 16: Identificación De Prioridades Principales En La Morbilidad ........................... 79
Tabla 17: Los Eventos De Notificación Obligatoria ........................................................ 81
Tabla 18: Lesiones ........................................................................................................ 82
Tabla 19: Servicios habilitados IPS ............................................................................... 82
Tabla 20: Oferta Servicios de Protección Específica y Detección Temprana ................ 83
Tabla 21: Mortalidad por grandes Causas. .................................................................... 84
Tabla 22: Tendencia De Los Eventos De Alto Costos (5) ............................................. 85
Tabla 23: Violencia de genero e intrafamiliar según municipio de procedencia,
Departamento del Cesar, a semana epidemiológica 51, 2019 ..................................... 90
Tabla 24: Violencia de genero e intrafamiliar según municipio de procedencia y tipo de
violencia, Departamento del Cesar, a semana epidemiológica 51, 2019 .................... 91
Tabla 25: Violencia de género presentada en el municipio periodo enero-mayo del 2020
en el municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar. .......................................... 92
Tabla 26: Intento de Suicidio según grupo de edad, Departamento del Cesar, semana
epidemiológica 51,2019. ................................................................................................ 94
Tabla 27: Suicidio según Municipio de Ocurrencia, Departamento del Cesar, semana
epidemiológica 51,2019. ................................................................................................ 95
Tabla 28: Morbilidad Específica Salud Mental en Chimichagua .................................... 96
26
Tabla 29: Escenarios Deportivos existente en el Municipio ......................................... 100

Tabla 30: Inventario institucional cultural y sitios turísticos ......................................... 105
Tabla 31: Inventario de Fiestas Patronales y Religiosas ............................................. 105
Tabla 32: Inventario de Festividades ........................................................................... 106
Tabla 33: Inventario del Patrimonio Inmaterial ............................................................ 107
Tabla 34: Inventario de Asociaciones Conformadas en el Municipio .......................... 107
Tabla 35: Tipo de especies.......................................................................................... 110
Tabla 36: Relaciones de Algunas Asociaciones Presentes en el Municipio .............. 111
Tabla 37: Variedad de Cultivos .................................................................................... 112
Tabla 38: Rendimiento por hectárea por variedad de cultivos ..................................... 112
Tabla 39: Conflictos de Uso del Suelo en el Complejo Cenagoso de Zapatosa .......... 125
Tabla 40: Captura Pesquera de la Ciénaga de Zapatosa 2007 a 2010 ....................... 127
Tabla 41: Empresas Prestadora de Servicios de Acueducto en el Municipio .............. 137
Tabla 42: Embarazos en Adolescentes en el Municipio .............................................. 168
Tabla 43: Victimas Ubicadas en el Municipio .............................................................. 175
Tabla 44: Declaraciones y Ocurrencias ....................................................................... 175
Tabla 45: Edades de las Victimas ............................................................................... 176
Tabla 46: Ocurrencias de Hechos Victimizantes ......................................................... 176
Tabla 47: Victimizantes por las declaraciones para indígenas y NAPR ...................... 177
Tabla 48: Número de PIRC ......................................................................................... 178
Tabla 49: Personas con Discapacidad por rango de edad .......................................... 180
Tabla 50: Relación de habitantes y hogares según bases de datos ............................ 188
Tabla 51: Tasa de homicidio x cada 100.000 habitantes ............................................. 191
Tabla 52: Relación de Juntas de Acciones Comunales en el Municipio ...................... 194
Tabla 53: Información Contable del Municipio ............................................................. 198
Tabla 54: Inversión por Sectores ................................................................................. 199
Tabla 55 Ingresos Municipales .................................................................................... 200
Tabla 56: Gastos Municipales ..................................................................................... 200
Tabla 57: De Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2020-2023.En Millones de Pesos
.................................................................................................................................... 201
Tabla 58: . De Ingresos Corrientes de Destinación específica 2020-2023. En Millones de
Pesos .......................................................................................................................... 201
Tabla 59. Tabla Superávit Primario Ley 819 de 2003 .................................................. 202
Tabla 60. Asignaciones de Recursos de Regalías por bienio...................................... 203

27
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1: Etapas para la formulación del Plan de Desarrollo ......................................... 37

Figura 2: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ..................................................... 46
Figura 3: Localización General del Municipio ................................................................ 56
Figura 4: Símbolos Patrios Municipales ........................................................................ 60
Figura 5: Pirámide poblacional ...................................................................................... 61
Figura 6: Desagregación de la población ...................................................................... 62
Figura 7: Sisbén ............................................................................................................ 63
Figura 8: Organigrama .................................................................................................. 64
Figura 9: Tasa de Analfabetismo ................................................................................... 70
Figura 10: Tasa de deserción intra-anual del sector oficial educación básica y media . 71
Figura 11: Aseguramiento ............................................................................................. 76
Figura 12: Tasas de Mortalidad Ajustadas Total .......................................................... 85
Figura 13: Tasa de Mortalidad, razón de cobertura de vacunación y de fecundidad y
tasa de mortalidad infantil .............................................................................................. 87
Figura 14: Principales Cultivos Transitorios................................................................. 113
Figura 15: Principales Cultivos Permanente ................................................................ 114
Figura 16: Mangle Symmeria paniculata, especie utilizada para leña y otros usos ..... 129
Figura 17: Erosión en los Playones del CCZ ............................................................... 130
Figura 18: Corrales Temporales en los playones del CCZ para uso ganadero. ......... 130
Figura 19: Residuos Sólidos en el área de influencia CCZ.......................................... 132
Figura 20: Proliferación de Buchón de Agua en el CCZ ............................................. 133
Figura 21: Cobertura de Acueducto ............................................................................. 138
Figura 22: Porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tiene servicios
de acueducto ............................................................................................................... 139
Figura 23: Cobertura de Alcantarillado ........................................................................ 140
de Alcantarillado ......................................................................................................... 140
Figura 25: Cobertura de servicios de Aseo.................................................................. 141
Figura 26: Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tiene
servicios de Energía .................................................................................................... 142
de Gas Domiciliario .................................................................................................... 143
28
Figura 28: Porcentaje de vivienda ocupadas con personas presentes que tiene acceso
al servicios de Internet ................................................................................................. 144
Figura 29: Penetración Banda Ancha .......................................................................... 144
Figura 30: Déficit cualitativo de Vivienda ..................................................................... 147
Figura 31: Déficit cuantitativo de Vivienda ................................................................... 148
Figura 32: Principales tramos viales ............................................................................ 150
Figura 33: Amenazas por Fenómenos Hidrometereológicos ....................................... 155
Figura 34: Eventos de Desastres ................................................................................ 156
Figura 35: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 0-5 Años. ................................ 160
Figura 36: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 6-11 Años ............................... 161
Figura 37: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 12-17 Años ............................. 161
Figura 38: Tasa de Violencia para cuando las víctimas son menores de 18 años ...... 162
Figura 39: Tasa de Mortalidad en Menores de 1 Año (por mil nacidos vivos) ............. 163
Figura 40: Tasa de Mortalidad en Menores de 5 Año (por mil nacidos vivos) ............. 164
Figura 41: Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto armado .. 165
Figura 42: Porcentaje de niños y niñas de 12-17 años víctimas del conflicto armado166
Figura 43: Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del desplazamiento
forzado ........................................................................................................................ 167
Figura 44: Porcentaje de niños y niñas de 12 a 17 años víctimas del desplazamiento
forzado ........................................................................................................................ 167
Figura 45: Tasa de Suicidios en Adolescentes de 12 a 17 años ................................. 170
Figura 46: Tasa de delitos sexuales ............................................................................ 172
Figura 47: Población Étnica ......................................................................................... 173
Figura 48: Personas con Discapacidad ....................................................................... 179
Figura 49: Número de personas con discapacidad empleada según sector económico
.................................................................................................................................... 181
Figura 50: Índice de desempeño institucional.............................................................. 185
Figura 51: : Índice de Dimensiones de desempeño 2019 ............................................ 185
Figura 52. Índice de Políticas de gestión y desempeño .............................................. 186
Figura 53: Tasa de hurto x cada 100.000 habitantes .................................................. 191
Figura 54: Tasa de violencia intrafamiliar x cada 100.000 habitantes ........................ 192

29
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
Presento este Plan de Desarrollo “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, Realizable e

incluyente para el periodo constitucional 2020-2023, el cual es el producto de las
interacciones de la sociedad civil y los voceros de la institucionalidad.
El Plan de Desarrollo Territorial no es solo una mera formalidad o exigencia normativa;

es un denso y prolífico ejercicio dialógico, producto de las interacciones de la sociedad
civil en una construcción comunitaria propia de un Estado social de derecho, en el
marco de una democracia participativa.
De otra parte, la ley 152 de 1994 es la norma orgánica que desarrolla legalmente el
precitado texto constitucional, consagra las actuaciones conducentes del proceso
planificador, en donde interactúan, la ciudadanía, el gobierno local, el consejo territorial
de planeación y el concejo municipal.
CHIMICHAGUA PRODUCTIVA, busca Lograr reactivar el desarrollo económico y social

de los Chimichagüeros a través de procesos productivos que generen la confianza de la
comunidad para dar continuidad a la inversión que ello requiere y así lograr la generación
de ingresos, a fin de mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes, mediante los
siguientes Ejes Estratégicos:
1. Mejores condiciones producen Bienestar Social

2. Chimichagua productiva y solidaria
3. Saneamiento básico y ambiente productivo
4. Gestión institucional productiva, incluyente y participativa.
El Plan de Desarrollo Territorial, se convierte en un instrumento de planificación que

orienta la administración municipal en un determinado periodo de gobierno y comprende
también, la visión, la Misión, Los ejes estratégicos de Desarrollo, los programas y las
metas de desarrollo asociadas a unos recursos públicos que se manejarán en el periodo
2020-2023. Son tres los componentes que integran el Plan de Desarrollo Territorial:

30
-Diagnóstico: Constituye una recopilación y un fidedigno análisis de las situaciones tanto

positivas como adversas que se suscitan en el territorio. Es como una especie de
fotografía de la realidad que debe recoger con detalle y precisión los principales rasgos
de la imagen municipal, sin ningún tipo de maquillaje o adorno.
-Parte estratégica: Son las propuestas surgidas de los espacios de discusión colectiva,
que pretenden identificar y formular los objetivos, indicadores y metas. Contienen entre
otros aspectos, elementos de largo plazo (visión), de mediano plazo (ejes estratégicos) y
de corto plazo (programas).
-Plan de inversiones: Se encarga de asignar los recursos financieros necesarios para

cristalizar los programas acordados y los respectivos proyectos que los integran.
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal es concordante con los objetivos de desarrollo

sostenible, (ODS) que es una agenda de desarrollo global pactada por los diferentes
Estados del mundo y que tiene su foco de actuación, fijada al año 2030, le da a la
sustentabilidad ambiental un gran peso para frenar los profundos impactos del cambio
climático y la devastación de tantas áreas estratégicas para la humanidad. Incluir los ODS
en el plan de desarrollo territorial, permite articular el municipio al departamento y las
regiones, unir esfuerzos, propiciar cambios y acciones concretas para erradicar la
pobreza, mejorar la educación, la salud, así como lograr un desarrollo productivo.
En igual sentido, El Plan de Desarrollo Municipal se armoniza con la disposición

Nacional de Planeación contentiva del Plan Nacional de Desarrollo, “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad (Ley 1955 de 2019), cuyos tres grandes pilares o apuestas de
política pública son: Legalidad, Emprendimiento y Equidad. Además, se vinculan los
lineamientos especiales de primera infancia, adolescencia, niñez, víctimas del conflicto
armado y demás políticas sectoriales; Con el Plan de Desarrollo Departamental “Lo
Hacemos Mejor” cuyos ejes estratégicos se enmarca en Calidad de vida para el desarrollo
humano, la apuesta del desarrollo social y la prosperidad, revolución productiva,
crecimiento y empleo; sostenibilidad Ambiental y Adaptabilidad y Seguridad, orden y
transparencia para la convivencia.
Finalmente, en atención a los postulados del voto programático y del mandato imperativo
que dan los ciudadanos en los procesos electorales a sus gobernantes; El Plan de
Desarrollo Municipal , guardar absoluta coherencia y evidente conexidad con el

31
Programa de Gobierno “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” del suscrito Alcalde CELSO

MORENO BORRERO, quien recibió el respaldo popular y la confianza legítima para regir
los destinos de todos los habitantes de esta legendaria e histórica municipalidad durante
el periodo 2020-2023. Por esta razón, es un Plan de Desarrollo que se constituye en
una propuesta construida de manera participativa, que recoge las aspiraciones y deseos
de las comunidades y está alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El Plan
de Desarrollo 2020-2023 busca que entre todos construyamos un Chimichagua Más
Productiva para lograr el Municipio que queremos.

Alcalde Municipal

32
I. MARCO LEGAL
I. MARCO LEGAL
La Constitución Nacional de 1991, en su Artículo 399, ordenó la elaboración y adopción

de Planes de Desarrollo con el fin de orientar la gestión en los diferentes niveles de
gobierno; de igual manera en el Artículo 340 se establece la necesidad de asegurar la
participación de la comunidad en este proceso, mediante los Consejos Territoriales de
Planeación Municipal. Posteriormente, a través de la Ley 152 de 1994 “Ley Orgánica de
Plan de Desarrollo”, se consagran los procedimientos para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación de los planes de desarrollo, para que de esta manera se concreten
los aspectos económicos, sociales e institucionales de acuerdo a las prioridades de los
grupos sociales y con base en los propósitos de los planes de gobierno. De igual forma
en 1997 se expidió la Ley 388 que le da especial énfasis a los procesos de planificación
territorial, con el objetivo de “complementar la planificación económica y social con la
dimensión territorial, para racionalizar las intervenciones sobre el territorio orientando su
desarrollo y aprovechamiento sostenible”. Existen, de igual forma, otras normas que se
encuentran relacionadas con el tema, como, por ejemplo:
 Constitución Política de Colombia. Artículo 311, Competencias de los Municipios.

 Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
 Decreto 1188/03. Por medio del cual se establecen procedimientos para la
coordinación de funciones administrativas entre el nivel nacional y el nivel territorial.
 Documentos CONPES sociales y económicos.
 Ley 617 de 2000. Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el
Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la
descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público
nacional.
 Decreto 111 de 1996. Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994
y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto.
 Ley 819 de 2003. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.
 Ley 1098 de 2006. Código de Infancia y Adolescencia.
 Ley 715/01 y Ley 1176/07 Sistema General de Participaciones.

33
 Ley 1151 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.
 Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS
 Ley 823 de 2003, Oportunidades para la Mujer (Modificada por la Ley 1496 de 2011)
 Decreto Único reglamentario del Sector Educación No 1075 del 2015.

34
II.PRINCIPIOS GENERALES DE LA PLANEACION EN

II.PRINCIPIOS GENERALES DE LA PLANEACION EN COLOMBIA
COLOMBIA
Según el artículo 3 de la Ley 152 de 1994, los principios generales que rigen las
actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de
planeación son:
Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus funciones en

materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una de ellas
se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así como a las
disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica.
Ordenación de competencias. En el contenido de los planes de desarrollo se tendrán

en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de
los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
Coordinación. Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y de las

entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia
entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias
territoriales, para efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de
desarrollo.
Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los

planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la
economía que sea congruente con dicha estabilidad. Se deberá garantizar su
consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las
entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución territorial
del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la
población y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto público social tenga
prioridad sobre cualquier otra asignación.

35
Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecución de los planes, programas y

proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las entidades
territoriales, las respectivas autoridades de planeación propenderán porque aquéllos
tengan cabal culminación.
Participación. Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo, las

autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de
participación ciudadana previstos en la presente Ley.
Sustentabilidad Ambiental. Para posibilitar un desarrollo socio-económico en armonía

con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,
programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios
ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras
generaciones una adecuada oferta ambiental.
Desarrollo armónico de las regiones. Los planes de desarrollo propenderán por la

distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de
desarrollo de las regiones.
Proceso de planeación. El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que

comprendan la planificación como una actividad continua, teniendo en cuenta la
formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.
Eficiencia. Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los

planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y
técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que
genere sea positiva.
Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas,
teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros
a los que es posible acceder.
Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación
efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste.

36
III.COMPOMENTE DE PARTICIPACIÓN
III.COMPOMENTE DE PARTICIPACIÓN
 Parte metodológica Plan de Desarrollo Municipal “CHIMICHAGUA

PRODUCTIVA”
Con la modernización de la administración pública en Colombia en el año 1991, la sanción

y publicación de la Ley 152 de 1994, se define como máximo instrumento de la planeación
local y estratégica en las entidades territoriales a los Planes de Desarrollo. Estas
herramientas permiten y garantizan el cumplimiento del mandato de la ciudadanía al ver
materializadas sus apuestas, intereses y necesidades, en un documento de carácter
técnico, político, prospectivo y participativo que permite orientar el gasto público - social
en busca del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Estructurando una visión compartida del desarrollo, el Plan de Desarrollo es la hoja de

ruta que durante los próximos cuatro años (2020-2023) orientará las acciones de la
entidad territorial, articulando los fines comunes de la administración, con los diferentes
sectores que convergen en el desarrollo y las comunidades.
Bajo estas premisas constitucionales y legales que la administración del Municipio de
Chimichagua para el periodo 2020 - 2023, en cabeza del alcalde CELSO MORENO
BORRERO, llega al gobierno con el propósito de construir y ejecutar el Plan de Desarrollo
Municipal que responda a las realidades que afronta el Municipio, y que tenga como
principal sello de su gestión la corresponsabilidad de la ciudadanía, empezando desde
una participación efectiva que reivindique el papel de la democracia, seguido de un
compromiso de parte de los habitantes de Chimichagua, de tal manera que se pueda
ejecutar el Plan de Desarrollo de su mano, y que paralelamente se haga un seguimiento
riguroso a su cumplimiento, desde todos los sectores, pero en especial desde la misma
ciudadanía.
El presente plan de desarrollo se formula dentro del marco legal y las normas
establecidas para el mismo, que le permitirán desarrollar las políticas, principios y
objetivos propuestos como resultado del análisis visión – misión para el municipio y con
el valor agregado de establecer nuevos espacios de participación ciudadana.
 Etapas Para La Formulación Del Plan De Desarrollo.

37
En atención a lo definido en la Ley 152 de 1994, y a los lineamientos que ha entregado

el Departamento Nacional de Planeación, las fases para la construcción de los Planes
de Desarrollo de las entidades territoriales se muestra en la siguiente gráfica:
Figura 1: Etapas para la formulación del Plan de Desarrollo
1. Alistamiento
2. Construcción
participativa
3. Revisión en
instancias
locales
Discusión y
Aprobación en
corporaciones
públicas
Fuente: elaboración propia
Tabla 1: Actores que intervienen en la formulación
ACTOR RESPONSABILIDADES FRENTE A LA

FORMULACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO
Alcalde Orienta la planeación estratégica
Autoridades de Planeación
Renueva el Consejo Territorial de Planeación

Consejo de Consolida y aprueba la propuesta de Plan de
Gobierno Municipal Desarrollo (Anteproyecto, Proyecto de Acuerdo)
Acompaña el proceso de alistamiento institucional
Secretaria de Ejerce el liderazgo, coordinación y concertación
Planeación con las demás secretarías para la formulación
Municipal del Plan de Desarrollo
Secretaria de Realiza la planificación financiera y presupuestal
Hacienda del Plan de Desarrollo
Otras secretarías y Elaboran los diagnósticos, y definen objetivos,
entidades programas y proyectos
descentralizadas

38
Consejo Territorial Materializa la representación de los grupos de

de Planeación interés para participar en la formulación del
Plan de Desarrollo
Instancias de
Planeación
Emite concepto y recomendaciones frente al

anteproyecto del Plan de Desarrollo
Concejo Municipal Discute y aprueba el proyecto de Acuerdo del
Plan de Desarrollo
Autoridades Emite concepto y recomendaciones frente al

ambientales anteproyecto del Plan de Desarrollo
Actores de la Comunidad Participan en la construcción colectiva del Plan

de Desarrollo
Información tomada de la Ley 152 de 1994 y la guía para la elaboración de Planes de Desarrollo – DNP
 Insumos y análisis de la información

Para la elaboración del Plan de Desarrollo 2020-2023: CHIMICHAGUA PRODUCTIVA
fue necesario partir de una serie de insumos o documentos estratégicos que fueron
analizados desde la secretaria de planeación y las diferentes sectoriales permitieron
orientar el proceso de planificación, parte de esos insumos son:
 Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad
 Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo sostenible
 Kit territorial – DNP
 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales –
DNP
 Políticas Públicas Nacionales, Departamentales y Municipales
 Directrices de la Procuraduría General de la Nación frente a los planes de desarrollo
de las entidades territoriales.
 Plan de Ordenamiento Territorial – EOT
 Planes de gestión ambiental y manejo de riesgos
 Planes de ordenamiento y manejo de cuencas – POMCAS
 Estadísticas TerriData-DNP
 Informes de Gestión y actas de empalme
 Análisis de situación de salud municipal 2019
 Programa de gobierno (julio 2019)

39
Por tratarse de un sistema democrático, donde se establece el voto programático como

mecanismo de participación para la elección de gobernadores y alcaldes, el proceso de
construcción del Plan de Desarrollo para el municipio de Chimichagua, inició desde el
momento en el cual el alcalde radicó ante la Registraduría Nacional del Estado Civil su
programa de gobierno “Chimichagua Productiva”. Documento en el cual se plasmaron
las principales apuestas a desarrollar en los próximos cuatro años. Una vez elegido, dicho
programa de gobierno se convierte en el punto de partida para la planificación territorial.
 Informe de Gestión y Actas de empalme ( diciembre 2019)
Se suma como insumo esencial para la construcción del Plan de Desarrollo, el proceso
de empalme que se realizó en el mes diciembre de 2019, entre el equipo designado
por el Alcalde electo, y la administración 2016 –2019, de la alcaldesa saliente. Allí se
recoge toda la información inicial que permite conocer el diagnóstico de la entidad y el
territorio, la definición de programas y proyectos más prioritarios, y la situación financiera
de la entidad.
Etapa 1: Alistamiento de la entidad (enero 2020)
Al iniciar el periodo de gobierno, el Alcalde del Municipio, Celso Moreno Borrero se

propuso organizar la estructura de la administración para a abordar la construcción del
Plan de Desarrollo de manera ordenada en lo correspondiente a la distribución de
funciones de cada dependencia. Allí se definió, a partir de lo establecido en su Programa
de Gobierno, el orden en que se abordarían las temáticas, sectores y necesidades, de la
ciudad. Partiendo de 4 ejes programáticos y estratégicos, plasmados en el programa de
gobierno y al mismo tiempo se dispuso a organizar el cronograma para la elaboración
del plan y planificar las fechas de realización de los talleres participativos y los sitios
donde se llevarían a acabo.
Desarrollo, así:
Tabla 2: Organigrama para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023
RESPONSABILIDADES FRENTE A LA
ACTOR FORMULACIÓN
DEL PLAN DE DESARROLLO
Secretario de la Oficina de
Dirección del proceso y enlace con
de Planeación.
el Alcalde, el Concejo Municipal, el
Consejo Territorial de Planeación y los
demás comités de construcción del
plan

40
Articuladores por dimensión

Los Diferentes Secretarios de Despacho del Municipio
estratégica
Director del proceso
Articulación financiera y de inversión Secretario de Hacienda Municipal
Coordinador de Presupuesto Municipal
Fuente: Elaboración propia
Proceso de renovación del Consejo Territorial de Planeación:
“Los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) son la máxima instancia de planeación

de carácter consultivo y espacio de representación y participación de la sociedad civil en
cada uno de los municipios, distritos, y departamentos del país.
Tienen como objeto fundamental servir de foro de discusión de los planes de desarrollo
de las entidades territoriales. Se realizó invitación a las organizaciones de la sociedad
civil para que enviaran las respectivas ternas indicando los candidatos que aspiraran a
formar parte del Consejo Territorial de Planeación, en los sectores donde se requería su
renovación. Mediante Resolución No 065 de fecha 19 de febrero se renueva los miembros
del Consejo Territorial de Planeación y se le da Posesión a los nuevos consejeros.
Etapa 2: Construcción democrática y participativa del Plan de Desarrollo:
La apuesta diferencial del Plan de Desarrollo está asociada a la construcción del mismo
con la comunidad por medio de un proceso de participación ciudadana en el Municipio.
La “Construcción participativa y democrática del Plan de Desarrollo Municipal 2020-

2023”, se realizó por medio de 6 Talleres ciudadanos con la comunidad, con cerca de
507 asistentes aproximadamente.
Como algo importante y particular se destacó en los talleres participativos la presencia
de los niños que fueron actores que interactuaron plasmando sus propuestas y deseos
para lograr tener un mejor Municipio.
En el tema de divulgación, estrategia digital y de comunicación, el municipio en el Portal

web www.chimichagua-cesar.gov.co dispuso un link para llegar a todo el territorio y a
través de él la comunidad participara con sus aportes para la construcción del Plan de
Desarrollo Municipal.
De igual manera, para quienes no tenían acceso a las TIC, pudieran expresar sus ideas
de cómo se sueñan a Chimichagua, se colocaron urnas en varios sitios de la zona urbana
del Municipio por un tiempo determinado donde la ciudadanía también tuvo la oportunidad
de expresas sus ideas y propuesta que ayudaran a proyectar los programas por cada eje
41
estratégico del Plan de Desarrollo Municipal. Se recibieron aproximadamente 250

propuestas.
Todo este proceso de construcción colectiva tendrá una fase de retroalimentación una
vez se encuentre aprobado el Plan de Desarrollo, con todos los habitantes del Municipio.
Tabla 3: Mesas de trabajo PDM Chimichagua Productiva
lugar del
No de
No Fechas realización Participantes y comunidades que convergieron
asistentes
del taller
Equipo de Gobierno y Presidentes de todas las
juntas de acción comunales de la cabecera ,
agremiaciones de artesanas, pescadores,
4 de febrero Cabecera
1 culturales, deportivas, victimas, afro, discapacidad, 152
del 2020 Municipal
adulto mayor, juventud, niñez y representante de
cada uno de los sectores (salud, educación, cultura,
entre otros)
Equipo de Gobierno y Las Vegas, toda la parte alta
8 de febrero Corregimiento (piedras blancas, piedras mona, quiebradiente, el
2 84
del 2020 de las Vegas tigre, entre otras); Soledad, Zapati, Sabana de
Teresa, el Progreso, El Castillo, Puerto la Perra
Equipo de gobierno y Saloa, La Mata, Mata de
9 de febrero Corregimiento
3 Guillin, El Trebol de Pajonal, Cabecera, Los 72
del 2020 de Saloa
Mangos, Ultimo Caso
Equipo de Gobierno y Candelaria, El Guamo,
13 de Sempegua, Ramal del Guamo,Estacion de
Corregimiento
4 febrero del Candelaria, Villa Lucy, Dardanelos III, Las 81
de Candelaria
2020 viudas;Los Cascos, La Inteligencia, Sabana del
Indio
Equipo de gobierno y Las Florez, higuamarillo I,
15 de
Corregimiento Dardanelos I y II, las Mulas, Caño Hondo, 4
5 febrero del 58
de las Flores Esquina, Buenos Aires, Laura Mercedes, Nueva
2020
Diana , Tres Boca
Equipo de gobierno y Mandinguilla, El Canal, El
16 de Cerrito,La Victoria, El Carmen, Nuevo El Carmen,
Corregimiento
6 febrero del Dios me Ve, Los Pajarito, La Inverna, La Union, 60
de Maninguilla
2020 Betel, San Francisco, Portugal, Bella Luz, El
Guaimaro
Del 4 de
febrero al
Urnas localizadas en las Instituciones Educativas
7 25 de Cabecera 250
del Municipio
febrero del
2020
TOTAL PARTICIPACION 757
Fuente: Elaboración propia

42
TALLERES CHIMICHAGUA PRODUCTIVA

43

44

45
Etapa 3: revisión ante instancias locales
El Documento de anteproyecto del Plan de Desarrollo fue socializado a los miembros

del Consejo Territorial de Planeación para que emitieran su concepto y recomendaciones
frente al anteproyecto del Plan de Desarrollo
Etapa 4 Discusión y aprobación en corporación Publica
Si bien nos encontramos en el inicio de esta etapa, es importante enumerar los pasos a
seguir posterior a la radicación del Plan ante el Concejo Municipal, para una vez sea
aprobado el mismo, se proceda a completar este documento de acuerdo con los
acontecimientos puntuales que se presentaron, y culminar así el proceso de Formulación
del Documento
• Nombramiento de la Comisión de Ponentes.
• Concertación del plan de trabajo (administración municipal – corporación) para
adelantar las sesiones plenarias y descentralizadas de discusión del Plan.
• Desarrollo de sesiones.
• Informes de ponencia.
• Sesión plenaria final.

46
IV. ARTICULACIÓN
IV. ARTICULACIÓN PLAN
PLAN DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO MUNICIPAL
MUNICIPALCON
CONLOS
OBJETIVOS
LOS DE DESARROLLO
OBJETIVOS SOSTENIBLE,
DE DESARROLLO PLAN NACIONAL
SOSTENIBLE, PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL Y PROGRAMA DE
DE DESARROLLO GOBIERNO DE GOBIERNO
Y PROGRAMA
Teniendo en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y demás sectores en

articulación como son el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan Departamental de
Desarrollo, para alcanzar mayores niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad, con el
fin de construir una mejor Chimichagua para las generaciones actuales y futuras.
Figura 2: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fuente: Kiterritorial DNP

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Tabla 4: Articulación del Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Programa Chimichagua

Plan Nacional
Eje Desarrollo de Productiva
Sector ODS de Desarrollo
estratégico Departamental Gobierno 2020-2023
1. (Fin de pobreza), 2. Hambre cero),
3. (Salud y bienestar), 4. (Educación de
Calidad,
calidad), 5. (Igualdad de género), 6. Educación de
Educación cobertura y
(Agua limpia y saneamiento), 8. calidad para un
incluyente para Educando fortalecimiento
Educación (Trabajo decente y crecimiento futuro con
promover el con Calidad de la educación
económico), 10. (Reducción de oportunidades para
desarrollo humano inicial, prescolar,
desigualdad), 11. (Ciudades y todos
básica y media
comunidades sostenibles), 16. (Paz,
justicia e instituciones sólidas)
1. (Fin de pobreza), 2. (Hambre cero),
calidad), 5. (Igualdad de género), 6.
Mejores
(Agua limpia y saneamiento), 8. Salud para todos con Salud, de bien a
condiciones Salud y
Salud (Trabajo decente y crecimiento calidad y eficiencia, mejor para todos los Salud y bienestar
producen bienestar
económico), 10. (Reducción de sostenible por todos cesarenses
bienestar
desigualdad), 11. (Ciudades y
social
3. (Salud y bienestar), 4. (Educación
de calidad), 5. (Igualdad de género), 8.
(Trabajo decente y crecimiento Pacto por la
económico), 8. (Industria, innovación e protección y Patrimonio Patrimonio
infraestructura) 10. (Reducción de promoción de El cesar cultural y cultural como cultural como
Cultura
desigualdad), 11. (Ciudades y nuestra cultura y turismo de calidad identidad del identidad del
comunidades sostenibles), 12. desarrollo de la terruño terruño
(Promoción y consumos responsables) economía naranja
16. (Paz, justicia e instituciones
sólidas)

48

3. (Salud y bienestar), 4. (Educación de Deporte y recreación
calidad), 5. (Igualdad de género), 8. para el desarrollo Recreación y
Deporte, recreación Recreación y
Recreación y (Trabajo decente y crecimiento integral de los deporte para
y actividad física: un deporte para una
deporte económico), 10. (Reducción de individuos, para la una sana
nuevo horizonte sana convivencia
desigualdad), 11. (Ciudades y convivencia y la convivencia
comunidades sostenibles), 16. (Paz, cohesión social
1. (Fin de la pobreza), 2. (Hambre
cero), 5. (Igualdad de género) 6. (Agua
limpia y saneamiento básico), 7.
(Energía asequible y no contaminante), Pacto por el
8. (Trabajo decente y crecimiento emprendimiento, la
económico), 9. (Industrial, innovación e formalización y la
Revolución
infraestructura), 10. (Reducción de productividad: una
productiva, Emprendimie Chimichagua
Emprendimiento desigualdades), 11. (Ciudades y economía dinámica,
crecimiento y nto emprendedora
comunidades sostenibles), 12. incluyente y
empleo
(Producción y consumo responsable), sostenible que
13. (Acción por el clima), 14. (Vida potencie todos
submarina) 15. (Vida de ecosistemas nuestros talentos
Chimichagua
terrestres), 16. (Paz, justicia e
productiva y
instituciones sólidas), 17. (Alianzas
solidaria
para lograr los objetivos)
1. (Fin de la pobreza), 2. (Hambre Alianza por la Chimichagua con
Acción integral para Fortalecimient
cero), 5. (Igualdad de género), 6. (Agua seguridad sostenibilidad
la reducción del o del sector
limpia y saneamiento básico), 8. alimentaria y la Productividad y
hambre agropecuario
(Trabajo decente y crecimiento nutrición competitividad
Agropecuario económico), 9. (Industrial, innovación e Campo con
productividad y infraestructura), 10. (Reducción de progreso: una
competitividad Chimichagua con
desigualdades), 11. (Ciudades y alianza para Fortalecimient
Transformación del sostenibilidad
comunidades sostenibles), 12. dinamizar el o del sector
campo Productividad y
(Producción y consumo responsable), desarrollo y la agropecuario
competitividad
13. (Acción por el clima), 15. (Vida de productividad de la
ecosistemas terrestres), 16. (Paz, Colombia rural

49
justicia e instituciones sólidas), 17.

(Alianzas para lograr los objetivos)
1. (Fin de la pobreza), 2. (Hambre cero)
, 5. (Igualdad de género) 6. (Agua
limpia y saneamiento básico), 7.
(Energía asequible y no contaminante),
8. (Trabajo decente y crecimiento Pacto por el
económico), 9. (Industrial, innovación e emprendimiento, la
Fomento del
infraestructura), 10. (Reducción de formalización y la
El cesar cultural y turismo como Chimichagua
Turismo desigualdades), 11. (Ciudades y productividad:
turismo de calidad generación turística
comunidades sostenibles), 12. Turismo: el propósito
de empleo
(Producción y consumo responsable), que
13. (Acción por el clima), 14. (Vida nos une
submarina) 15. (Vida de ecosistemas
terrestres), 16. (Paz, justicia e
instituciones sólidas), 17. (Alianzas
para lograr los objetivos)
1. (Fin de pobreza), 3. (Salud y
bienestar), 6. (Agua limpia y
saneamiento), 7. (Energía asequible y
no contaminante) 8. (Trabajo decente y
crecimiento económico), 9. (Industrial,
innovación e infraestructura), 10. Servicios públicos Servicios
Agua potable y Pacto por la calidad Servicios
(Reducción de desigualdad), 11. domiciliarios, públicos de
Saneamiento saneamiento y eficiencia de públicos de
(Ciudades y comunidades sostenibles), saneamiento básico calidad para los
básico y básico servicios públicos calidad
12. (Producción y consumo y agua potable Chimichagüeros
ambiente
responsable), 13. (Acción por el clima),
productivo
15. (Vida de ecosistemas terrestres),
sólidas), 17. (Alianzas para lograr
objetivos)
1. (Fin de pobreza), 3. (Salud y Calidad de vida a Vivienda digna
Vivienda y entornos
Vivienda bienestar), 6. (Agua limpia y través de viviendas Vivienda para los
dignos
saneamiento), 8. (Trabajo decente y dignas Chimichaguüeros

50

innovación e infraestructura), 10.
(Reducción de desigualdad), 11.
(Ciudades y comunidades sostenibles),
12. (Producción y consumo
16. (Paz, justicia e instituciones sólidas)
17. (Alianzas para lograr los objetivos)
1. (Fin de pobreza), 3. (Salud y
bienestar), 6. (Agua limpia y
saneamiento), 8. (Trabajo decente y
innovación e infraestructura), 10. Biodiversidad y Sostenibilidad
Medio ambiente
(Reducción de desigualdad), 11. riqueza natural: ambiental y
Medio ambiente Ambiente y gestión del
(Ciudades y comunidades sostenibles), activos estratégicos adaptabilidad, la ruta
riesgo
12. (Producción y consumo de la nación del futuro
17. (Alianzas para lograr los objetivos)
1. (Fin de la pobreza), 6. (Agua limpia y
saneamiento básico), 8. (Trabajo
decente y crecimiento económico), 9.
Colombia resiliente:
(Industrial, innovación e
conocimiento y
infraestructura), 10. (Reducción de Resiliencia,
prevención para la Medio ambiente
Gestión del desigualdades), 11. (Ciudades y conocimiento,
gestión del riesgo de Ambiente y gestión del
riesgo comunidades sostenibles), 12. reducción y manejo
desastres y la riesgo
(Producción y consumo responsable), del riesgo
adaptación al
13. (Acción por el clima), 15. (Vida de
cambio climático
ecosistemas terrestres), 16. (Paz,

51
1. (Fin de la pobreza), 8. (Trabajo

decente y crecimiento económico), 9.
(Industrial, innovación e
infraestructura), 10. (Reducción de Pacto por la
desigualdades), 11. (Ciudades y Descentralización: Mejor Infraestructura
Vías y Vías y
comunidades sostenibles), 12. conectar territorios, infraestructura, más para el desarrollo
transporte transporte
(Producción y consumo responsable), gobiernos y desarrollo productivo
15. (Vida de ecosistemas terrestres), poblaciones
sólidas), 17. (Alianzas para lograr los
objetivos
Gobiernos
territoriales capaces
y efectivos:
fortalecimiento Generación de valor
Desarrollo Desarrollo
institucional y público para la
institucional institucional
modernización para gente
5. (Igualdad de género), 11. (Ciudades la descentralización
Desarrollo y comunidades sostenibles), 16. (Paz, efectiva y
institucional justicia e instituciones sólidas), 17. responsable
Gestión (Alianzas para lograr los objetivos) Pacto por la
institucional transformación
Conectividad
productiva, digital de Colombia: Salto a la era digital
como Desarrollo
incluyente y gobierno, empresas y nuevas
estrategia de institucional
participativa y hogares tecnologías
producción
conectados con la
era del conocimiento
Primero a las niñas y
cero), 3. (Salud y bienestar), 4. Chimichagua
los niños: desarrollo
(Educación de calidad), 5. (Igualdad de cuida los niños,
Niñez, infancia y integral desde la Interés superior por Infancia y
género), 6. (Agua limpia y niñas
adolescencia primera infancia los niños y niñas adolescencia
saneamiento), 10. (Reducción de adolescentes y
hasta la
desigualdad), 11. (Ciudades y jóvenes
adolescencia

52

cero), 3. (Salud y bienestar), 4.
(Educación de calidad), 5. (Igualdad de
género), 6. (Agua limpia y Chimichagua
Juventud naranja:
saneamiento), 10. (Reducción de Los jóvenes, una Juventud cuida los niños,
todos los talentos
Juventud desigualdad), 11. (Ciudades y fuerza positiva que activa y niñas
cuentan para
comunidades sostenibles), 12. transforma participativa adolescentes y
construir país
Producción y consumo responsables, jóvenes
objetivos)
1. (Fin de pobreza), 2. (Hambre cero), Mujeres y
Pacto por la equidad Mujeres Equidad de
3. (Salud y bienestar), 4. (Educación de equidad de
para las mujeres empoderadas genero
calidad), 5. (Igualdad de género), 6. género
Mujeres y (Agua limpia y saneamiento), 8.
equidad de (Trabajo decente y crecimiento
Mujeres y
genero económico), 10. (Reducción de Equidad en la Equidad de
Población diversa equidad de
desigualdad), 11. (Ciudades y diversidad genero
género
3. (Salud y bienestar), 4. (Educación de Pacto por la equidad
calidad), 5. (Igualdad de género), 6. de oportunidades Victimas del
(Agua limpia y saneamiento), 8. para grupos étnicos: conflicto
Oportunidades para Minorías étnicas
Minorías étnicas (Trabajo decente y crecimiento indígenas negros, armado y
los grupos étnicos
económico), 10. (Reducción de afrocolombianos, población
desigualdad), 11. (Ciudades y raizales, vulnerable
comunidades sostenibles), 16. (Paz, palanqueros y Rrom
1. (Fin de pobreza), 2. (Hambre cero), Víctimas del
Pacto por la
Victimas 3. (Salud y bienestar), 4. (Educación de Construcción de paz conflicto Victimas
construcción de paz:
calidad), 5. (Igualdad de género), 6. armado y

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(Agua limpia y saneamiento),7. cultura de la población

(Energía asequible y no contaminante) legalidad, vulnerable
8. (Trabajo decente y crecimiento convivencia,
económico), 10. (Reducción de estabilización y
desigualdad), 11. (Ciudades y víctimas
comunidades sostenibles), 12.
(Producción y consumo responsables)
objetivos)
calidad), 5. (Igualdad de género), 6.
Pacto por la Atención a
(Agua limpia y saneamiento), 8.
Población con inclusión de todas población con Población con
(Trabajo decente y crecimiento Discapacidad
discapacidad las personas en capacidades discapacidad
económico), 10. (Reducción de
discapacidad diferentes
desigualdad), 11. (Ciudades y
cero), 3. (Salud y bienestar), 4.
(Educación de calidad), 5. (Igualdad de
género), 6. (Agua limpia y Dignidad y felicidad
Adulto mayor saneamiento), 8. (Trabajo decente y para todos los El arte de envanecer Adulto mayor Adulto mayor
crecimiento económico), 10. adultos mayores
(Reducción de desigualdad), 11.
(Ciudades y comunidades sostenibles),

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I. CAPÍTULO 1
COMPONENTE GENERAL

55
CAPÍTULO 1. COMPONENTE GENERAL

CAPÍTULO 1. COMPONENTE GENERAL
1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.
Tabla 5: Datos Generales de Chimichagua

CHIMICHAGUA - CESAR
Identificación
Nombre: Chimichagua
Nit: 892.300.815-1
Código DANE: 20175
Región: Caribe
Entorno de Desarrollo (DNP): Temprano
Categoría Ley 617 de 2000: 6
Gentilicio Chimichaguero, -a
Geografía
Coordenadas Geográficas 9°15′28″N 73°48′48″O
Superficie 1.425 Km2 (142,500 Ha)
Área sobre el departamento 6%
Densidad Poblacional 25,42 Hab / Km2
Altitud Media 49 m s. n. m.
clima temperatura promedio anual es de 30º C, pero en
temporada de calor la temperatura llega hasta los
40º C.
Fuente: Terridata DNP
1.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Si ubicamos con exactitud geográficamente a Chimichagua, vemos que es un pueblo

netamente privilegiado, puesto que uno de sus meridianos pasa por la parte Nor-
occidental de su territorio y cuyos paralelos influyen positivamente, en el movimiento
ondulatorio del Océano Atlántico en el influjo de mar Caribe.
Pintóresca ciudad situada a orillas de la Ciénaga de Zapatosa, rodeada de las bellas
"PLAYAS DE AMOR" y numerosas islas. Geográficamente se encuentra situada en Sur
América, al nor- oriente de La República de Colombia y al Centro del Departamento del

56
Cesar. Se halla a 9°, 27' - 28" de la longitud E del Meridiano de Bogotá y 73° 49' de
longuitud al Oeste de GREWINCH.
Figura 3: Localización General del Municipio
Fuente: PBOT, TerriData DNP
Límites: El Municipio de Chimichagua Limita por: El Norte con el Municipio de Astrea.

Por el sur: con los municipios de Pailitas y Tamalameque.

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Por el este con los municipios de: Curumaní y Chiriguaná.

Y por el oeste con el municipio de El Banco, Magdalena.
1.3 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
El Municipio de Chimichagua tiene la siguiente división político administrativa:
La cabecera Municipal está conformada por 28 barrios y zona rural está conformada por
21 corregimientos y 100 veredas. Espacialmente está dividida por el Complejo Cenagoso
de la Ciénaga de la Zapatosa quedando así: hacia el sector Sur occidental queda Saloa,
Las Vegas, La Mata, Soledad, Zapati, Último Caso, Trébol de Pajonal, San Martin de
Güillín, Piedras Blancas y hacia el otro lado de la Ciénaga queda Mandinguilla,
Candelaria, Las Flores, El Guamo, Higoamarillo, Sempegua, Pueblito, La Brillantina,
Betel, Buenos Aires, Dios me Ve y Sabana de San Marcos.

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Tabla 6: División Político Administrativa
CABECERA N° BARRIO
EL PARAÍSO, EL CARME, EL HIGUERÓN, VILLA ESTHER, VILLA BELINA,

CATORCE DE DICIEMBRE, VEINTE DE FEBRERO, LA MARIANERA, INMACULADA
CONCEPCIÓN, SAN JOSÉ, CENTRO, SANTA ISABEL, CUBA, SAN MARTÍN, DOCE
DE OCTUBRE, NAVIDAD, POLIDEPORTIVO, SANTA TERESITA, ANTONIO
28 NARIÑO, LUIS ANTONIO CADENA, TRES DE MAYO, URBANIZACIÓN PADILLA,
CHIMICHAGUA
SANTANDER, LA PIRAGUA, AURELIO ROBLES, LA ESPERANZA, DON JOSÉ,
URBANIZACIÓN SAÚL CALLEJAS.
VEREDAS
4 SANTO DOMINGO, LA CURVA, LOS PLACERES, CHEPILLO
MANDINGUILLA 4 EL ALUMINIO, EL CANAL, EL CARMEN, EL REMANZO
ESTACION DE CANDELARIA, VILLA LUCI, PLATANAL, SABANAS DE SAN JUAN,
CANDELARIA 6
AGUAS FRIAS
SALOA 1 MATA DE PALMA
CORREGI SEMPEGUA 1 LAS MARCELINAS
MIENTOS
LA MATA 2 LOS BARRANCONES, ISLA GRANDE
QUIEBRADIENTES, JARDINES DE SAN ISIDRO, MONTERREY, SAN JERONIMO,

LAS VEGAS 6
LAS VILLAS, EL TIGRE
HIGOAMARILLO 4 CAÑO HONDO, EL GUAIMARO, TRES BOCAS, CUATRO ESQUINA
59
LAS FLORES 2 ALEJANDRIA, LAS MULAS

SOLEDAD 4 SABANAS DE TERESA, EL CASTILLO, LA CABAÑA, LAS MERCEDES
LAS VIUDAS, SABANA DEL INDIO, EL RAMAL DEL GUAMO, SAN MARTÍN DE LOS
EL GUAMO 5
CASCOS, LA INTELIGENCIA
TRONCONAL, JILIABA, TORRECILLA, CORRALITO, PUERTO LA ESTANCIA, OJO
PUEBLITO 8
DE AGUA, PLATA PERDIDA, LA PURA
ULTIMO CASO 3 LAS CANDELILLAS, LA FLORESTA, EL MOHAN
ZAPATI 4 EL PROGRESO, PUERTO LA PERRA, EL EMBALSADERO, VIOLETA
LA BRILLANTINA 3 LA DEMOCRACIA, TIERRA GRATA, RANCHO CLARO
BETEL 6 LA INVERNA, LA UNION, SANTA HELENA, LOS PAJARITOS, BELLA LUZ
DARDANELOS I, DARDANELOS II, DARDANELOS III, NUEVA DIANA, EL CERRITO,

BUENOS AIRES 8
LAURA MERCEDES, SANTA CLARA, JULIA ELENA
EL TREBOL
1 LOS SERENOS
PAJONAL
SAN MARTIN DE
4 CABECERA, PEMPENAL, EL MANGO, GAYABAL
GILLIN

60
EL HORNO, SANTA LUCIA, NUEVA UNION, CAÑO VENTURA, PIEDRAS MONAS,

PIEDRAS
16 BOBILANDIA, PITALITO, LUNA UNA, LUNA DOS, BABILANDIA, EL TIGRE, CAÑO
BLANCAS
MOCHO, SANTA ROSA, EL OSO, VILLA NUEVA, DOS BRAZOS
DIOS ME VE 5 EL TESORO, HIGOAMIRILLO II, SAN FRANCISCO, NUEVO CARMEN, PORTUGAL
SABANA DE
3 LUNA NUEVA, SABANAS DEL TREBOL, LA VICTORIA
JUAN MARCOS
TOTAL 100
Figura 4: Símbolos Patrios Municipales
Escudo Bandera

61
1.4 DIMENSIÓN POBLACIONAL
Para el año 2020 según cifras de la Ficha Territorial del Departamento Nacional de
Planeación DNP, la población del Municipio de Chimichagua es de 36.229 habitantes, la
cual representa el 2,8% de la población del Departamento. El 40,11% se encuentra en la
Zona urbana y 59,89% se encuentra en la zona rural y el 50% son mujeres y el 50% son
hombres. El municipio en su gran mayoría está conformado por personas con edades
comprendidas entre los 0 a los 44 años, por lo que existe un gran potencial de mano de
obra activa para la productividad, lo que permitirá por medio de programas y proyectos
incluyentes la participación de la gran mayoría de la población en todos los sectores y
actores de la sociedad.
Figura 5: Pirámide poblacional

62
Figura 6: Desagregación de la población
Es evidente que la población del municipio reside mayormente en la zona rural, por tanto
nuestras propuestas están encaminadas al aprovechamiento de las potencialidades que
ofrece el territorio, tales como: sector agrícola, sector pecuario y sector pesquero. Así
también brindar oportunidades de tecnificación del sector agropecuario que permita
mejorar la productividad, que impacte positivamente en el mejoramiento de la calidad de
vida de la población

63
De acuerdo con el censo de las etnias reconocidas en Colombia presentes en el

municipio asciende a la cifra de 8755 habitantes equivalente al 24,17% de la población
total del municipio, la mayor presencia la ocupa la población negra, mulata o
afrocolombiana que representa 98,9% de la población étnica, es importante dirigir
acciones enfocadas a proteger a esta población y garantizarles el acceso a todos los
programas sociales sin discriminación alguna.
En el Municipio existe representación de la etnia Chimila, pero aún no están reconocidas

ante el ministerio del Interior, y en la actualidad se encuentra realizando el trámite
pertinente para ser reconocidas.
Figura 7: Sisbén

64
1.5 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO

Figura 8: Organigrama
Alcalde Secretaria privada Conductor
Jefe de control
interno
Secretaría de Secretaría de
Secretaría de Secretaría de Secretaría de
gobierno y asuntos desarrollo
servicios sociales hacienda planeación
administrativos comunitario
Comisaría de Técnico operativo

Secretaria Tesorero Secretaria
familia agropecuario
Inspector de policía Secretaria Secretaria
Auxiliar
Técnico
administrativo de Secretaria
administrativo
archivo
Secretaria Secretaria
Auxiliar
Auxiliar mensajero
administrativo
Auxiliar de servicios
generales

65
Tabla 7: Distribución de la Planta de personal
DENOMINACIÓN DEL # DE TIPO DE

NIVEL
EMPLEO CARGOS VINCULACIÓN
Alcalde Directivo 1 Período
Jefe de control interno 1 periodo
Secretarios de despachos 5 Libre
nombramiento y
remoción
Comisario 1 fijo
Profesionales Universitario 1 Libre
nombramiento
técnico 3 fijos
A nivel asistencial 13 fijos

66
II. CAPÍTULO 2
DIAGNOSTICO TERRITORIAL

67
CAPÍTULO
CAPÍTULO2.2.DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICOTERRITORIAL
TERRITORIAL
A continuación, se presenta el diagnostico de los diferentes sectores agrupados en las

Dimensiones Social, Económica, Institucional y Ambiental para su debida armonización
con los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo así:
Tabla 8: Dimensiones y sectores
DIMENSIONES SECTORES EJES ESTRATEGICOS

Educación
Salud Mejores Condiciones
Deporte y Recreación Producen Bienestar Social
SOCIAL
Cultura
Productividad Chimichagua Productiva y
ECONOMICA Turismo Solidaria
Ambiental
Servicios Públicos
Saneamiento Básico y
AMBIENTAL Vivienda
Ambiente Productivo
Vías y Transporte
Gestión del Riesgo
Desarrollo Institucional
ENFOQUE Enfoque poblacional
Justicia, orden público y Gestión Institucional
POBLACIONAL Y
seguridad y convivencia Productiva, Incluyente y
DESARROLLO
ciudadana Participativa
INSTITUCIONAL comunitario
Financiero
Este Capítulo comprende la recopilación, análisis y síntesis de información relevante de

las situaciones positivas y negativas que inciden en el municipio de Chimichagua. En esta
etapa se debe lograr un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales
y poblacionales, que permitan comprender integralmente el estado actual y así priorizar
las acciones que apunten al cierre de brechas socioeconómicas en Chimichagua,
también se procede a identificar los problemas encontrados en el municipio teniendo en
68
cuenta la población que afecta y su localización, analizados por medio de las causas y
efectos que traen consigo el problema principal, por medio de los aportes que la
comunidad manifiesta en las mesas de trabajo y demás información analizada por la
administración.
A continuación, se presenta el análisis de brechas, en donde se resalta los esfuerzos y
prioridades a atacar para el cierre de las brechas en los sectores más significativos según
las problemáticas que se registran en el municipio.
2.1 DIMENSIÓN SOCIAL
2.1.1. Sector Educación
2.1.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Educación
El derecho a una educación pública de calidad y pertinente es una herramienta para la

generación de oportunidades y transformación social, para la formación de ciudadanos
que adquieran competencias y habilidades para la vida.
A continuación, se presenta información del sector educativo, el cual brinda una visión
general de cómo se encuentra la educación en el municipio de Chimichagua
Los factores que inciden directamente en el proceso de enseñanza aprendizaje, teniendo

en cuenta los insumos obtenidos son: Programa de alimentación escolar, Transporte
escolar, cobertura, infraestructura, cualificación docente, dotación de herramientas para
el aprendizaje y tecnología.
En La siguiente tabla se puede apreciar el comportamiento de la cobertura escolar en los
últimos tres años, en ella se aprecia una disminución considerable en zona urbana y rural.
Tabla 9: Cobertura Escolar por año
COBERTURA 2017-2019
Sector 2.017 2.018 2019
URBANO 4.416 4.222 3690
RURAL 6.040 5.891 5.511
TOTAL 10.456 10.113 9201
Fuente: Secretaría de Servicios Sociales del municipio

69
El comportamiento de la cobertura rural y urbana está ligado a las circunstancias de los

ingresos económicas de las familias que se limitan el acceso a ella.
La población que se encuentra por fuera del sistema educativo, se debe principalmente
a la disminución de la capacidad instalada en el municipio para atender la demanda; en
donde las principales causas están asociadas al déficit cualitativo y cuantitativo de
infraestructura educativa, insuficiencia de personal, y falta de programas de acceso,
flexibilidad y permanencia.
Para atender la demanda actual del servicio educativo, el Municipio cuenta con 18
Instituciones educativas de carácter oficial, de las cuales 5 son urbanas 13 rurales,
distribuidas en 84 sedes por todo el municipio. Y Las Instituciones de carácter no oficial
actualmente es una en la cabecera municipal
La capacidad instalada del municipio es de 9.201 estudiantes, de los cuales 3.690 se
atienden en el sector urbano y 5.511en sector rural.
Tabla 10: Instituciones educativas del municipio
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECTOR

URBANO
I.E. CERVELEON PADILLA
I.E. LA INMACULADA URBANO
I.E. SANTA TERESITA URBANO
I.E. FRANCISCO DE PAULA SANTANDER URBANO
RURAL
I.E. CAMILO NAMEN FRAYJA
I.E. LORENZA BUSTAMANTE RURAL
I.E. SAMUEL ARRIETA MOLINA RURAL
I.E. PALMAR CANO HONDO RURAL
I.E. LAS VEGAS RURAL
I.E. SAN ISIDRO RURAL
I.E. LA MATA RURAL
I.E. SAN JOSE RURAL
I.E. BET-EL RURAL
I.E. BUENOS AIRES RURAL
C.E. NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN RURAL
C.E. SANTA LUCIA RURAL
70
C.E. EL PUEBLITO RURAL

C.E. PIEDRAS BLANCAS RURAL
Fuente: Secretaria de Servicios Sociales del Municipio
Tasa de Analfabetismo.
Figura 9: Tasa de Analfabetismo

71
Figura 10: Tasa de deserción intra-anual del sector oficial educación básica y
media
La tasa de deserción intra-anual del sector oficial en educación básica y media ha venido
disminuyendo y el compromiso de este gobierno es seguir trabajando para disminuir esta
tasa.
Tabla 11: Proyección De Cobertura Para Establecimientos Educativos Oficiales 2020
GRADOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 22 23 24 25 99 Total
INSTITUCIONES
I.E. CAMILO NAMEN

83 110 97 91 79 104 68 72 54 66 46 31 12 28 941
FRAYJA
I.E. LORENZA
45 50 53 42 59 49 60 39 58 57 65 50 14 17 19 27 704
BUSTAMANTE
I.E. SAMUEL
62 93 59 65 68 64 50 49 47 38 27 31 653
ARRIETA MOLINA
I.E. PALMAR CANO

32 86 56 45 45 43 57 64 47 38 28 23 564
HONDO
I.E. LAS VEGAS 23 35 50 29 29 38 46 29 36 31 19 15 380

I.E. SAN ISIDRO 36 40 48 37 43 39 24 33 20 14 19 12 365
I.E. LA MATA 24 37 41 29 23 45 29 34 27 26 18 15 348
I.E. SAN JOSE 19 36 36 29 25 27 41 25 37 10 14 22 321
I.E. BET-EL 37 46 30 32 18 26 29 29 22 20 13 4 306
I.E. BUENOS AIRES 20 40 33 29 31 21 19 10 13 15 17 12 260
C.E. NUESTRA
SEÑORA DEL 39 28 21 17 17 30 22 14 20 19 227
CARMEN

72
C.E. SANTA LUCIA 17 25 24 38 19 30 23 20 12 7 4 6 225

C.E. EL PUEBLITO 19 56 40 29 28 23 195
C.E. PIEDRAS
12 14 9 13 12 18 9 3 7 5 102
BLANCAS
SUBTOTAL RURAL 468 696 597 525 496 557 477 421 400 346 270 221 14 29 19 55 0 5591
SUBTOTAL URBANO 334 390 339 304 321 252 387 337 289 277 268 178 31 46 71 83 14 3921
TOTAL 802 1086 936 829 817 809 864 758 689 623 538 399 45 75 90 138 14 9512
Fuente: Secretaria de Núcleo Educativo
Los grados del 22 al 99 corresponde a la modalidad nocturna asi: el 22=grados 4 y 5 de
primaria: el 23= grado 6º y 7º; el 24= grado 8º y 9º ; el 25= grado 10º y el 99= grado 11º .
Una de las estrategias que mayor impacto ha tenido en la permanencia de los estudiantes
en el aula, ha sido el programa de alimentación escolar. Esta estrategia presenta la
dificultad financiera, para ser sostenida durante todo el año escolar y se ha requerido de
la participación de recursos municipales y departamentales. En la siguiente tabla se
ilustra la participación del municipio en esta estrategia.
Tabla 12: Participación municipal en los últimos cuatro años del PAE en esta estrategia.
PAE 2016-2019
AÑOS No. ESTUDIANTES Nº DIAS VALOR
2016 1.672 91 356.796.440
2017 1.672 119 497.420.000
2018 1.629 94 392.605.664
2019 1339 124 430.828.433
Fuente: Informe de Empalme Municipal
En cuanto al Programa de transporte escolar, es importante precisar que de las dieciocho

(18) instituciones educativas que actualmente prestan sus servicios a la comunidad,
catorce (14) de ellas son de zona rural, donde sus setenta y cuatro (74) sedes tienen la
característica de ser dispersa, lo que afecta la permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo, sobre todo en la educación básica secundaria (6º-9º) y en la
educación media (10º y 11º). Por esta razón se requiere brindarles apoyo para que los
estudiantes que no tienen instituciones de educación secundaria y media en sus veredas,

73
puedan llegar a las cabeceras corregimentales a continuar sus estudios y alcanzar el

grado de bachiller. Al igual que la estrategia de alimentación escolar, esta estrategia no
se ha podido aplicar para todo el año escolar, afectando el proceso de enseñanza-
aprendizaje.
Tabla 13: Participación municipal en la estrategia Programa Transporte Escolar
Estudiantes
Años Tiempo N° Rutas Escolares
beneficiados
2016 1.482 145 DIAS 43
2017 1.324 87 Días 45 (Terrestre + 1 Fluvial)
85 y 91 días
2018 1.117 40 (Terrestre + 1 Fluvial
respectivamente
2019 1.259 67 Días 47 rutas terrestre y fluvial )
Fuente: Secretaria de Servicios Sociales Municipal
Tabla 14: Comportamiento de las pruebas Saber por Instituciones Educativas
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CATEGORIA ICFES
ZONA URBANA 2017 2018 2019

I.E. CERVELEON PADILLA C C C
I.E. LA INMACULADA C C C
I.E. SANTA TERESITA D D D
I.E. FRANCISCO DE PAULA S D D D
ZONA RURAL
I.E. CAMILO NAMEN FRAYJA C C C
I.E. LORENZA BUSTAMANTE D D D
I.E. SAMUEL ARRIETA MOLINA D D D
I.E. PALMAR CANO HONDO D D D
I.E. LAS VEGAS D D D
I.E. SAN ISIDRO D D D
I.E. LA MATA D D D
74
I.E. SAN JOSE D D D

I.E. BET-EL D D D
I.E. BUENOS AIRES D D D
C.E. NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN NA NA NA
C.E. SANTA LUCIA D D D
C.E. EL PUEBLITO NA NA NA
C.E. PIEDRAS BLANCAS NA NA NA
En el municipio, según los informes de las pruebas SABER del MEN para el año 2019,
ninguna Institución se encontraba en el nivel A+, A, B; es decir la mayoría se encuentra
en la categoría D; lo que evidencia un bajo nivel de rendimiento.
De las 18 instituciones solo cuatro (4) presentan condiciones básicas para atender con
eficiencia a la población estudiantil, CAMILO NAMEN FRAIJA DE SALOA,
INMACULADA, LORENZA BUSTAMANTE MEDINA DE CANDELARIA Y SAMUEL
ARRIETA MOLINA DE MANDINGULLA, está en proceso de construcción, a través del
Fondo De Adaptación, la nueva sede de la institución NUESTRA SEÑORA DEL
CARMEN DE SEMPEGUA.
Las otras instituciones no cuentan con las aulas adecuadas tanto en número como en
estado físico. Muchas de estas aulas fueron construidas hace muchos años y están
deterioradas. En algunos casos se presta el servicio en ranchones y en otros casos en
aulas cuyo techo son las ramas de los árboles. Lo anterior permite afirmar que la
infraestructura escolar es muy deficiente.
2.1.1.1.1. Problemáticas Identificadas por la Comunidad
Dentro de las problemática identificadas por la comunidad en las mesas de concertación

correspondientes al Sector Educación tenemos las siguientes:
Infraestructura educativa en mal estado
Bajos recursos para cubrir la totalidad del año escolar con el programa de alimentación
escolar
Bajos recursos para cubrir la totalidad del año escolar con el programa de transporte
escolar

75
Falta conectividad en las IE

Falta de dotaciones tecnológicas en las instituciones educativas
Legalización de los predios educativos
Bajo resultados de pruebas saber
Falta de capacitación a los docentes
Conflictos sociales en los estudiantes
2.1.1.1.2 Identificación de Problemas
UBICACIÓN
POBLACION SINTESIS DEL
SECTOR/TEMA SITUACION NEGATIVA DE LA
DIMENSION A LA QUE PROBLEMA
TRANSVERSAL ENCONCTRADA SITUACION
AFECTA IDENTIFICADO
NEGATIVA
En áreas
Toda la
Mal estado de urbana y rural Ambientes
Población
infraestructura educativa del municipio escolares no
estudiantil del
de adecuados
municipio
Chimichagua
Dificultad en la
Sedes educativas sin comunidad
acceso a la tecnología Gran parte de En las
SOCIAL
estudiantil para
de la información y las la comunidad instituciones
el acceso a las
TIC y con equipos estudiantil de la zona
desactualizados y sin tecnología de la
rural rural
mantenimiento informática y
comunicaciones
Toda la Imposibilidad
Población para participar
EDUCACION
Instituciones educativas estudiantil de En el área en proyectos de

en predios sin legalizar las urbana y rural cofinanciación y
instituciones otras inversiones
no legalizada del estado
Toda la
No se dictan cursos
población
continuos de
estudiantil en En el área Bajos resultados
preparación y
especial en los urbana y rural en las pruebas
capacitación a
grados donde del municipio SABER
profesores y alumnos
se aplican las
para las pruebas SABER
pruebas
Baja cobertura del
Toda la
periodo de prestación
población En el área Bajo rendimiento
del servicios del
rural y urbana urbana y rural académico
transporte escolar y del
estudiantil
PAE
Falta de capacitación a Toda la En el área Baja calidad
los docentes y directivos población de urbana y rural educativa

76
de las instituciones docentes en el

educativas municipio
2.1.2. Sector Salud
2.1.2.1 Síntesis Diagnóstica Sector Salud
El municipio a través de su Secretaría de servicios sociales es responsable del Sector

Salud, tiene como principal enfoque el garantizar la Eficiencia, Eficacia y Calidad en las
actividades operativas, para el servicio de la Salud Pública para el beneficio de obtener
atención oportuna, acceso a salud y mejorar el nivel de vida de la Población.
Dentro de sus funciones el Municipio debe garantizar la inspección, vigilancia, control y

monitoreo de la Salud Pública mediante programas y/o estrategias como: Vigilancia
Epidemiológica, Plan ampliado de Inmunizaciones, nutrición, zoonosis, salud ambiental,
servicio de atención comunitaria entre otros programas que permiten garantizar el
derecho a la salud del Municipio y dar cumplimiento a la normatividad legal vigente.
Aseguramiento Uno de los principales pilares del Municipio relacionados con la Salud,
es lograr el aseguramiento de la totalidad de la Población, que asciende a 2020 en
36.229 habitantes, y actualmente relacionada con aseguramiento se encuentran
divididas de la siguiente manera:
Figura 11: Aseguramiento
Fuente: Ministerio de Protección Social 2018. Análisis Situación en Salud 2019 ASIS

77
Se evidencia un aseguramiento en Afiliación al régimen contributivo de 1.227 habitantes

representando un 4,01% en relación a la población del Municipio, un 92,92% de los
habitantes registrados al Régimen subsidiado y un 3.06 % de los habitantes en regímenes
especiales. Teniendo en cuenta esto, es importante destacar que existe población no
definida en ningún régimen, esto puede deberse a que se encuentran en afiliación a otros
regímenes especiales; al igual que incluye población que no se encuentra afiliada, esto
puede darse por la difícil accesibilidad de la población rural a los servicios de salud, y
sobre todo, a que gran parte de la población que reside en los corregimientos y veredas
de nuestro municipio que pertenecen a la serranía del Perijá se encuentran afiliados en
los municipios de Curumaní y Pailitas por la ubicación geográfica; uno de los retos de
esta administración es lograr que esta población se afilie al sistema de salud del
municipio, para lo cual se le deben garantizar la prestación de los servicios de salud,
especialmente mediante la construcción de un centro materno infantil en el corregimiento
de Las Vegas.
El municipio cuenta con una red hospitalaria pública en cabeza del Hospital Local E.S.E
Hospital Inmaculada Concepción y 6 centros de salud en la zona rural y 3 centros materno
infantil, uno en la cabecera municipal, en los Corregimientos de Saloa y Candelaria
Tabla 15: Entidades Promotoras de Salud-EPS que hacen presencia en el Municipio
REGIMEN
NOMBRE EPS Contributivo Subsidiado
Cajacopi 196 13.310
Dusakawi 16 1.637
Coosalud 44 1.184
Asmet Salud 43 4.520
Ambuq 38 3.015
Nueva EPS 1.009 4.864
TOTAL 1.346 28.530
Fuente: Secretaria de Servicios Sociales Municipal
En relación a prestación de servicios, el Municipio cuenta actualmente con 6 Entidades

Promotoras de Salud EPS que brindan atención a los diferentes regímenes de afiliación
del Municipio.

78
Análisis De Morbilidad Del Municipio

Para el análisis de morbilidad se realizó un análisis por causas agrupadas, los eventos
de alto costo, los eventos precursores y los eventos de notificación obligatoria.
Los gran causa más consultada fueron las enfermedades no transmisibles que ocuparon
en los años analizados de 2009 a 2018, el 55,51% de las atenciones, seguida por las
condiciones transmisibles y nutricionales en el 22,71% y de los signos y síntomas mal
definidos con el 14,95%, que debieran estar en el último motivo de atención.
La identificación de las Enfermedades de Alto Costo es necesaria para orientar la gestión
del riesgo en salud de las poblaciones y garantizar el gerenciamiento de la enfermedad
de las personas afectadas, para asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios y
el sostenimiento del sistema de salud.
Para el municipio de Chimichagua en la mayoría de eventos de alto costo no se evidencia
el reporte de casos. Para la Enfermedad Renal Crónica (ERC) en el año 2018 el estadio
0 es el que más casos registra con 100%, seguido del 3 con 2,74% a diferencia del año
anterior, en el que se registraron más casos en los estadios 2 y 3 con el 3,52% (tabla 20).
Esta enfermedad es un problema de salud pública que afecta a uno de cada diez adultos
en el mundo. De acuerdo con el Estudio de Carga Global de la Enfermedad de 2010, la
enfermedad pasó al puesto 18 como causa de muerte más frecuente después de haber
estado en el puesto 27 en 1990; así mismo, se reportó como la tercera causa que mayor
cantidad de años de vida perdidos genera por muerte prematura.

79
Tabla 16: Identificación De Prioridades Principales En La Morbilidad
Fuente: Documento ASIS (Análisis Situación en Salud)
Morbilidad de eventos de notificación obligatoria
En Colombia el Sistema de Vigilancia para la Salud Pública (SIVIGILA) recoge

información de 73 eventos de interés en salud pública, incluyendo tres mortales cuya
notificación es obligatoria. El comportamiento de la notificación anual al SIVIGILA mostró
un mayor número de eventos en el año 2018 con 435 casos informados frente a 228 en
el 2014 y 280 en el 2015 (tabla 17); así mismo se pudo evidenciar para el año 2016, que
el ENO más notificado fueron las Agresiones por Animales Potencialmente Transmisores
de Rabia con 59 casos; seguido de la Vigilancia Integrada de Rabia Humana, también
con 59 casos; de la Varicela Individual con 55 casos; del Dengue con 49 casos; de la

80
Vigilancia en Salud Pública de la Violencia de Género e Intrafamiliar con 47 casos y de

la Exposición a Flúor con 43 casos.
La mayoría de ENO aumentaron del año 2015 al 2016, a excepción de Intoxicación por
otras Sustancias Químicas, Lesiones por Artefactos Explosivos (Pólvora y Minas
Antipersonal), Chagas, Dengue, Enfermedad Transmitida por Alimentos o Agua (ETA) y
Chikungunya.
Finalmente, se presentan las prioridades a partir del análisis completo de la morbilidad,
en las que se observan como principales causas de enfermar de los habitantes del
municipio de Chimichagua, a las enfermedades no transmisibles dentro de la morbilidad
por grandes causas (tabla 18); así mismo dentro de la morbilidad por ciclo vital se
observaron a las condiciones transmisibles y nutricionales para la primera infancia y a las
enfermedades no transmisibles para el resto de grupos de edad. Dentro del grupo de
enfermedades no transmisibles la primera causa fueron las condiciones orales; dentro
del grupo de condiciones transmisibles y nutricionales a las infecciones respiratorias; y
dentro del grupo de lesiones a los traumatismos, envenenamientos o algunas otras
consecuencias de causas externas (tabla 15).
Por otra parte, dentro del grupo de las ENO, los primeros lugares los ocuparon las
agresiones por animales potencialmente transmisores de Rabia, la Vigilancia Integrada
de Rabia Humana y la Varicela Individual (tabla 16).

81
Tabla 17: Los Eventos De Notificación Obligatoria

82
Fuente: Documentos ASIS Municipal 2019.
Tabla 18: Lesiones
Fuente: Documento ASIS Municipal 2019
Tabla 19: Servicios habilitados IPS

83
Tabla 20: Oferta Servicios de Protección Específica y Detección Temprana
Análisis De Mortalidad Del Municipio
De acuerdo al análisis realizado en el municipio de Chimichagua referente a la mortalidad

en los años 2005 al 2017; Las Enfermedades del Sistema Circulatorio son la segunda
causa de muerte desde el 2005 hasta el año 2017 se han mantenido con una tasa 74,4
por 100.000 habitantes; las muerte por las demás causas en el municipio, para el año
2017 se observa; que ocupan el primer lugar la mortalidad por todas las demás causas
de enfermedades que se consolida, como una agrupación de diagnósticos residuales,
conformado por 14 subgrupos, entre los que se cuentan la Diabetes Mellitus (E10-E14),
las Deficiencias Nutricionales y Anemias Nutricionales), enfermedades Crónicas de las
Vías Respiratorias Inferiores, la Cirrosis y ciertas otras Enfermedades Crónicas del
Hígado, entre otras, que pasaron de 17,3 muertes por cada 100.000 habitantes, para el
año 2017; en el tercer lugar estuvieron las Neoplasias que también han venido
disminuyen lentamente, desde el año 2005 hasta el 2015 con Tumor maligno de la
próstata una tasa de 40,8 por 100.000 habitantes, para el año 2017. Se observa una tasa
de 76,9 las causas de muertes por enfermedades transmisibles se observa una
disminución de la tasas observándose tasa de 13,8 por 100.000 habitantes para el año
en estudio (2017).
El análisis de tendencia de la tasa de mortalidad por todas las causas ajustada por edad
para hombres en el período comprendido entre los años 2005 y 2017 en el municipio de

84
Chimichagua, muestra que las enfermedades del sistema circulatorio es la primera causa
de muerte, observándose un aumento progresivo a partir del 2005, alcanzando un pico
máximo en el 2008 de 213,2, y estabilizándose en los últimos 3 años con tasa en el 2011
de 118,2, pero nuevamente tuvo un aumento agresivo alcanzando una tasa en el 2014
de 200,62; observándose una disminución para el año estudio 2017 con tasa de 74,4
muertes por 100.000 habitantes, le siguen las neoplasias donde se han mantenido con
tasas para el año 2017 de 40,37 muertes por 100.00 habitantes, como tercera causa de
muerte se encuentra las causas externas observándose tasas 19,06 muertes por 100.000
habitantes, las muertes por las demás causas se observa que ha venido disminuyendo
observándose para el año 2015 una tasa de 17,26 muertes por 100.000 habitantes, y
para el año 2017 una tasa de 17,95 muertes por 100.000 habitantes, quedando las
causas de Enfermedades Transmisibles.
Al observar el comportamiento AVPP entre hombres y mujeres quien mayor años de vida
potencialmente perdidos fueron en hombres con un 456,0 % con un conteo de 3084,5
AVPP teniendo en cuenta que el primer lugar lo ocupó las causas externas, en las
mujeres la principal causa fue las demás causas con 414,0 % con un conteo de 3072,4
AVPP la segunda causa de años de vida potencialmente perdidos en ambos sexos fue
Enfermedades del sistema circulatorios y en tercer lugar las neoplasias en el municipio
de Chimichagua en el año 2017.
Tabla 21: Mortalidad por grandes Causas.

85
Figura 12: Tasas de Mortalidad Ajustadas Total
Fuente: ASIS, 2019

El comparativo de la mortalidad por grandes causas con las cifras reportadas por el
Departamento del Cesar, se observó que las tasas para el municipio de Chimichagua
fueron más bajas a excepción de la mortalidad causada por ciertas afecciones originadas
en el periodo perinatal que en el 2017 presentó una tasa de 13,56 muertes por cada
100.000 niños(as) con 3,12 puntos más que la tasa departamental.
Tabla 22: Tendencia De Los Eventos De Alto Costos (5)

86

87
Figura 13: Tasa de Mortalidad, razón de cobertura de vacunación y de fecundidad y tasa

de mortalidad infantil
Articulación con el Plan Decenal de salud Pública
Plan Decenal De Salud Pública, define tres (3) líneas operativas en las que se desarrollan
las ocho (8) Dimensiones prioritarias y las dos (2) transversales del Plan Decenal de
Salud Pública así:
Promoción de la Salud: Que incluye los proyectos dirigidos a la generación de

condiciones y capacidades para que la población logre modificar los Diferentes

88
Determinantes Sociales en su territorio. Incluye las acciones de formulación de políticas

públicas, movilización social, generación de entornos saludables y de capacidades
sociales e individuales, participación ciudadana y educación en salud
Gestión del Riesgo en Salud: Incorpora acciones del Plan Obligatorio de Salud,
Prevención, Enfermedad, Diagnóstico, dirigidos a disminuir la probabilidad de ocurrencia
de un evento no deseado evitable, negativo para la salud.
Gestión de la Salud Pública: Proyectos dirigidos a modificar la probabilidad de pérdida

en salud de la población, incluye las acciones de conducción; sostenibilidad del
financiamiento; garantía del aseguramiento; fiscalización; intervenciones colectivas;
movilización de los otros sectores de la sociedad, los territorios y la ciudadanía.
Articulación De Las Metas, Estrategias Del Plan Territorial De Salud Con Los
Programas Y Proyectos Del Plan De Desarrollo.
A continuación, se relacionan las estrategias de las diferentes dimensiones del Plan

Decenal de Salud Pública, sus metas e indicadores de cada dimensión, las cuales
orientan el desarrollo de los programas y proyectos descritos. Es de aclarar, que las
estrategias PDSP, sugirieron como alternativa de solución a las tensiones identificadas,
conforme a los parámetros PASE a la Equidad.
Dimensiones Prioritaria Municipales en salud son:
 Dimensión salud ambiental

 Dimensión vida saludable y condiciones no trasmisibles
 Dimensión convivencia social y salud mental
 Dimensión seguridad alimentaria y nutricional
 Dimensión sexualidad derechos sexuales y reproductivos
 Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
 Dimensión salud pública en emergencia y desastres
 Dimensión salud y ámbito laboral.
Dimensiones Transversales
 Dimensión transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables

 Dimensión trasversal fortalecimiento de la autoridad sanitaria para la gestión de
salud.


89
Salud Mental.
En la Ley 1616 del 21 de Enero de 2013 (como se citó en Pérez, Pérez y Varéla, 2014).
Define la salud mental como un estado dinámico que se manifiesta en el día a día
mediante el comportamiento y la interacción de manera tal que permite que las personas
individual y colectivamente desplieguen sus recursos emocionales, cognitivos y mentales
para desarrollarse en su vida cotidiana, en el trabajo, estableciendo relaciones y
contribuyendo a su comunidad.
Los trastornos mentales aumentan considerablemente el padecimiento de enfermedades
transmisibles y no transmisibles, además de contribuir a intentos de autolesión.
Diferentes estudios señalan que una de cada cuatro personas se verá afectada por
trastornos mentales en algún momento de su vida. Dichos trastornos afectan a todos los
grupos sociales, sin embargo, tienen un aumento considerable en países en desarrollo.
Es necesario reconocer la gravedad de la problemática en la sociedad puesto que día a
día se incrementa de forma alarmante; los trastornos depresivos son la cuarta causa más
sobresaliente de morbilidad a nivel mundial. (Pérez, Pérez y Varéla, 2014).
Existen múltiples factores que determinan el deterioro de la salud mental de las personas,
entre ellos el factor biológico en el cual la interacción de múltiples genes de riesgo
(predisposición genética) y factores ambientales como la exposición a sustancias
psicotrópicas en la vida fetal, la malnutrición, infecciones, abandono, aislamiento,
traumatismo y desintegración familiar inciden en conjunto para deteriorar la calidad de
vida de las personas. Otro factor considerable es la pobreza (carencia de dinero o
posesiones materiales), las situaciones a las que con lleva la pobreza como el
desempleo, la poca instrucción, consumo de sustancias psicoactivas, lleva así mismo a
factores como la violencia intrafamiliar. Existen pruebas que la evolución de los trastornos
mentales y el comportamiento está determinada por el ambiente socioeconómico del
sujeto, esto se debe probablemente a una carencia general de accesibilidad a los
servicios de salud mental, unido con las barreras que impiden la asistencia médica.
(Pérez, Pérez y Varéla, 2014).
Por lo tanto, desde la administración municipal se debe trabajar por hacer accesible los
servicios de salud a las poblaciones más vulnerables, presentaremos a continuación los
índices de violencia de género e intrafamiliar debido a que es una de las formas donde
más se deteriora la salud mental.
Los siguientes son los índices de violencia de género e intrafamiliar brindada por el
boletín de sivigila de la semana 51 del 2019 de la secretaria de salud departamental del
cesar.

90
Tabla 23: Violencia de genero e intrafamiliar según municipio de procedencia,

Departamento del Cesar, a semana epidemiológica 51, 2019

91
Tabla 24: Violencia de genero e intrafamiliar según municipio de

procedencia y tipo de violencia, Departamento del Cesar, a semana
epidemiológica 51, 2019

92
Tabla 25: Violencia de género presentada en el municipio periodo enero-mayo del 2020 en
el municipio de Chimichagua, Departamento del Cesar.
CASOS VÍOLENCIA FÍSICA REPORTADOS PERIODO ENERO – MAYO 2020

CHIMICHAGUA-CESAR
9 MUJERES MAYORES DE EDAD
3 HOMBRES MENORES DE EDAD ENTRE 12 A 14 AÑOS
TOTAL: 12
SUICIDIO
La intención suicida está definida como aquella acción que se realiza de forma intencional
hacia sí mismo, resultando en una lesión (no la muerte) que se puede dividir en tentativa
de suicidio: en la conducta suicida no existe la voluntad de morir, más bien es una forma
de solicitar ayuda o un intento de cambiar situaciones para lograr un beneficio secundario.
El suicidio fallido es donde existe una intención predeterminada de morir en donde
existieron fallos en el método de suicidio. (Pérez, Pérez y Valéra, 2014).
Los factores de riesgo que inciden en la conducta suicida tienen múltiples causas:
depresión, desintegración familiar, dificultades en las relaciones, drogadicción crónica,
desempleo o crisis económicas, fracaso en el logro de metas, enfermedades físicas,
abandono, entre otras causas. (Pérez, Pérez y Valéra, 2014).
Según el boletin No. 2 del 2017 sobre la salud mental de la conducta suicida del Ministerio
de Salud (actualizado en el 2018).
Los riesgos de suicidio aumento si se presentan si presentan los siguientes casos:
-Personas con un intento previo de suicidio
-En personas con depresión
-En presencia de consumo abusivo de alcohol u otras sustancias psicoactivas
-En personas que se encuentran en momentos de crisis, que menoscaban la capacidad

de afrontar las tensiones que estos producen, ejemplo: crisis económicas, pérdida del
empleo, ruptura amorosa, pérdida de un ser querido
-La presencia de enfermedades crónicas y/o discapacidad

93
-Experiencias relacionadas con “conflictos, desastres, violencia, abusos, pérdidas y

sensación de aislamiento”
-La pertenencia a un grupo vulnerable objeto de discriminación como: desplazados, las

comunidades indígenas; las personas lesbianas, homosexuales, bisexuales,
transexuales, intersexuales; y las personas privadas de la libertad.
Los signos de alarma son los siguientes:
Presencia de pensamientos o planes de autolesión en el último mes o acto de autolesión

en el último año
-Alteraciones emocionales graves
-Desesperanza
-Agitación o extrema violencia
-Conducta poco comunicativa
-Aislamiento social
Por otro lado, a continuación se evidenciará los indices de intento de suicidio y los hechos
consumados de esta problemática a nivel departamental a tráves del reporte del sivigila
de la semana 51 del 2019 de la secretaria de salud departamental del Cesar.

94
Tabla 26: Intento de Suicidio según grupo de edad, Departamento del Cesar, semana
epidemiológica 51,2019.

95
Tabla 27: Suicidio según Municipio de Ocurrencia, Departamento del Cesar,

semana epidemiológica 51,2019.
En el municipio de Chimichagua la tasa de incidencia de suicidios pese a que está más

baja que la del departamento; el resto de factores indican que el indicador de la entidad
territorial es significativamente más bajo que el departamental, aunque no se requiere
intervención inmediata, si se debe implementar acciones y estrategias determinando la
mayor problemática en esta población y así evitar que esta no aumente.
Al realizar el análisis de factores conductuales y psicológicos se observa que la tasa de

incidencia de violencia contra la mujer se encuentra por encima que la del departamento,
con una tasa de 279,96 para el año 2016, mientras que la incidencia de violencia
intrafamiliar para la vigencia analizada no presenta reporte, registrando el último año
reportado que es 2015 con una tasa de incidencia de 3,26.
Priorización de los problemas de salud tenemos de acuerdo a la dimensión convivencia

social y salud mental en el municipio tenemos:
96
- Tasa de incidencia de violencia contra la mujer

- Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar
- Tasa ajustada de mortalidad por agresiones (homicidios).
El objetivo de analizar los determinantes estructurales de las inequidades en salud es
identificar la influencia de jerarquía y poder que determinan las relaciones sociales. Los
determinantes estructurales son condiciones de muy difícil modificación, usualmente las
personas que nacen bajo ciertas condiciones no pueden ejercer cambios que modifiquen
su vulnerabilidad. Dentro de las condiciones que causan jerarquía están: el estrato, los
ingresos, la etnia, la raza, el nivel educativo y la ocupación.
Tabla 28: Morbilidad Específica Salud Mental en Chimichagua
Fuente:ASIS 2019
La primera causa en salud mental en la primera infancia es trastornos en el
comportamiento con 10.60 punto porcentuales 2018 y 2017, en la infancia se aumenta
con 17,60 puntos porcentuales; en la adolescencia se observa que además del trastorno
mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias psicoactivas se encuentra

97
en años 2018 y 2017 de 22,56 puntos porcentuales, en la juventud se acentúa los

trastornos mentales y del comportamiento entre los años 2018 y 2017 de 28,86 puntos
porcentuales, en el ciclo de la vejez 60 y más años se mantiene los trastornos mentales
y del comportamiento entre los años 2018 y 2017 de 18,88 puntos porcentuales.
2.1.2.2. Problemática Identificadas por la Comunidad

correspondientes al Sector Salud tenemos las siguientes:
Servicios deficiente de los puestos de salud

Falta de personal en los puestos de salud
Infraestructura de salud en mal estados puestos de salud
Falta de campañas en prevención en salud
No entrega oportuna de medicamentos-tramitología y demora
Falta de atención medica en el sector del lado sur occidental en la prestación de
salud(población de aquel lado de la ciénaga) que hace que
Falta de insumos para la atención en salud en los puestos de salud
2.1.2.3 Identificación de Problemas
UBICACIÓN SINTESIS DEL

SITUACION POBLACION
SECTOR/TEMA DE LA PROBLEMA
DIMENSION NEGATIVA A LA QUE
TRANSVERSAL SITUACION IDENTIFICAD
ENCONCTRADA AFECTA
NEGATIVA O
Toda la
Deficiencias en la Falta de
Población de En áreas rural
personal y
SALUD
prestación del el Servicio los del municipio

de los puestos de salud dotación de
de los corregimientos corregimientos de
insumos
y sus Chimichagua
medicos
alrededores

98
Existe el riego
Falta de inversiones de desmejorar
para mejorar las la cobertura y
instalaciones de los la calidad del
Toda la servicio si no
puestos de salud
Población de En áreas rural se hacen las
SOCIAL
existentes en los
los del municipio inversiones
corregimientos y para
corregimientos de que se
adquirir más equipo necesitan lo
y sus Chimichagua
biomédico y para cual
alrededores
aumentar el personal desfavorece a
médico toda la
comunidad.
Llevar la prestación de Imposibilidad

los servicios de salud en para participar
la Veredas ubicadas en La comunidad
en proyectos
la serranía del Perijá, en general de
de
pues se ven afectadas los sectores En el área rural
por los alto cotos de cofinanciación
rurales del
trasladarse a la y otras
municipio.
cabecera municipal inversiones del
estado
La Falta de
Atención
oportuna, la
Deficiencias en el La comunidad tramitología y
Servicio de las EPS del en general de la no entrega
Zona urbana y
Régimen Subsidiado y los sectores de
Contributivo rural medicamentos
rurales y
urbanos pone en riesgo
la vida de la
comunidad
La comunidad
Deficientes campañas en general de
Zona urbana y Aumentos de
de prevención y los sectores
rural las tasas de
divulgación rurales y
urbanos
2.1.3 Sector Recreación y Deporte
2.1.3.1. Síntesis Diagnóstica Sector Recreación y Deporte

La implementación de la ley 181 del deporte permite a la población de Chimichagua la
interrelación a través de programas y proyectos que promuevan el buen uso del tiempo
libre, la sana convivencia, la recreación y aprovechamiento de los espacios publico
ofrecidos para tales actividades.

99
“La falta de cultura y oportunidades de acceso para el uso creativo del tiempo libre como
factor importante para el desarrollo humano, el bienestar y la calidad de vida de la
población” y la baja cobertura de los servicios deportivos es uno de los mayores
obstáculos para garantizar el derecho al deporte y la recreación estatuido en la
Constitución Política de Colombia.
La participación de la población en los diferentes espacios ofertados por la administración

permite que niñas, niños y adolescentes y de la población en general tengan posibilidad
de elegir los programas que prefiera para la utilización del tiempo libre y de la promoción
de la práctica de las diferentes disciplinas deportivas.
Sin embargo, los espacios deportivos no cuentan con la adecuación requerida para la
práctica de las diferentes disciplinas deportivas, requieren de obras de mejoramiento,
mantenimiento para que la población participe de manera segura y eficiente de los
diferentes programas ofrecidos por la administración municipal y las prácticas
espontaneas.
Otro factor que dificulta la práctica adecuada del deporte es la poca continuidad del
personal contratado estancan los procesos deportivos en el municipio.
Aunque no hay datos ciertos, hay una percepción generalizada de la baja cobertura de
los servicios deportivos y recreativos. El déficit y/o deterioro de equipamientos deportivos
y recreacionales y los problemas de dotación, también atentan contra la prestación del
servicio.
En el municipio la oficina encargada de promover la política de la recreación y el deporte
está a cargo de la oficina de servicios sociales.
En el Municipio, comenta que existe una escuela de formación deportiva publica creada
documentalmente, pero no se encuentra operando, sin embargo, no fue posible validar
esta información. A nivel particular existe en el municipio 2 escuelas de patinaje que
promueven la práctica de esta disciplina deportiva.
La administración municipal desarrolla programas de actividades físicas, el cual se

desarrolló bajo el programa de hábitos de vida saludable y el programa para adultos
mayores; los cuales son desarrollados por un licenciado de Educación física.
El evento más relevante deportivo es los Juegos Supérate – Intercolegiados con la

participación de todas las 18 Instituciones Educativas tanto del sector público, que
involucró durante el cuatrienio, donde participan aproximadamente 900 niños cada año,
deportistas de las diferentes categorías y disciplinas deportivas.

100
La oferta institucional actual es muy limitada e inadecuada para la práctica de actividades

físicas, deportivas y recreativas de sus habitantes tanto en la zona urbana y rural. Una
de las posibles causas es los Insuficientes recursos disponibles para la generación de
espacios de bienestar social, y recreativo de la comunidad. Las principales
consecuencias o efectos es el desmejoramiento de la calidad de vida.
En el municipio se cuenta con 3 escenarios deportivos en la cabecera municipal, además
de los que tiene cada institución educativa, así mismo, en los corregimientos y algunas
veredas se cuenta con canchas de futbol y multifuncionales; una de las apuestas de esta
administración será la construcción y/o adecuación de escenarios deportivos tanto en la
zona urbana como rural para impactar positivamente en el sector de recreación y deporte
y el apoyo a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio.
Tabla 29: Escenarios Deportivos existente en el Municipio
N° LUGAR ESCENARIOS CANTIDAD ESTADO

Canchas de fútbol de acceso para
2 Regular
toda la comunidad
Placa polideportiva en la I.E.
1 Buena
Francisco de Paula Santander
Placas polideportivas en la I.E.
2 Buena
Cerveleón Padilla Lascarro
Placa polideportiva en la I.E. Santa
1 Regular
Teresita Sede Antonio Nariño
Placa polideportiva en la I.E. La
1 Regular
Inmaculada Sede Aurelio Robles
Placa polideportiva con Cubierta en la
1 Buena
1 Cabecera Municipal I.E. La Inmaculada
Placas polideportivas Barrio
Polideportivo de acceso para toda la 2 Malo
comunidad
Placa polideportiva Barrio Cuba de
1 Buena
acceso para toda la comunidad
Placa polideportiva en espacio
1 Buena
privado en las instalaciones del SENA
Gimnasio Biosaludable en la plazoleta
1 Regular
del terminal y en la biblioteca
Cancha Sintética fútbol 5 en espacio
1 Buena
privado en el Barrio Higuerón
Placa polideportiva de acceso para
1 Regular
2 toda la comunidad
101
Corregimiento de Cancha de fútbol de acceso para toda

1 Regular
Candelaria la comunidad
1 Regular
toda la comunidad
Corregimiento de Placa polideportiva en la I.E. Samuel
3 1 Buena
Mandinguilla Arrieta Molina
Cancha de fútbol de acceso para toda
1 Regular
la comunidad
1 Mal
Corregimiento de toda la comunidad
4
Sempegua Cancha de fútbol de acceso para toda
1 Mal
la comunidad
Placa polideportiva en la I.E. Camilo
1 Regular
Corregimiento de Namen Frayja
5
Saloa Canchas de fútbol de acceso para
1 Regular
toda la comunidad
1 Buena
Corregimiento Las toda la comunidad
6
Vegas Cancha de fútbol de acceso para toda
1 Regular
la comunidad
7 1 Regular
Soledad la comunidad
Corregimiento de La Cancha de fútbol de acceso para toda
8 1 Regular
Mata la comunidad
Corregimiento de San Cancha de fútbol de acceso para toda
9 1 Regular
Martín de Guillin la comunidad
10 1 Mal
Higoamarillo la comunidad
Corregimiento de Juan Cancha de fútbol de acceso para toda
11 1 Regular
Marcos la comunidad

correspondientes al Sector Recreación y Deporte tenemos las siguientes::
No se realizan con frecuencia eventos deportivos que involucren a toda la comunidad
Falta desarrollar el deporte a nivel de las comunidades
Falta de escenarios deportivos
Falta de apoyo a las escuelas deportivas

102
2.1.3.3. Identificación de Problemas

SITUACION POBLACION
ENCONCTRADA AFECTA
NEGATIVA O
poca
integración
entre los
Mas continuidad en la
sectores
realización de eventos
rurales y
deportivos y recreativos
con integración y Toda la Áreas urbanas urbanos lo que
comunidad y rurales del no permite
participación de todo los
urbana y rural municipio estrechar los
sectores sociales
lasos de
hermandad
entre paisanos
Poca
DEPORTE Y RECREACION
proyección de
la población en
Se necesita inversión deporte
para construir y mejorar Inadecuado
SOCIAL
la infraestructura Toda la Áreas urbanas uso del tiempo

recreativa y deportiva comunidad y rurales del libre de la
en el municipio zona urbana y rural municipio población
rural y urbana Poca
masificación de
las disciplinas
deportivas.
Falta de
cobertura de la Inequidad entre
escuela de Los niños y Principalmente el área rural y
formación niñas de los en las áreas urbana en el
deportiva en el sectores rurales y desarrollo de la
área rural y rurales y urbano del actividad
urbana urbanos municipio deportiva y
recreativa

103
2.1.4 Sector Cultura
2.1.4.1. Síntesis Diagnóstica Sector Cultural
Ley General de Cultura, LEY 397 DE 1997,

Ley 1185 de 2008, artículo 70. Es deber del Estado promover el acceso a la cultura en
igualdad de Condiciones. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la
educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas
las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y
dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la
ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
La actividad cultural de la comunidad Chimichaguera se enmarca en el interés por

desarrollar actividades de esparcimiento e integración, propias de las sanas costumbres
de carácter generacional, que, mediante la realización de actividades lúdicas, danzas y
artesanías, representaciones musicales entre otras, expresan su características
particulares como sociedad abierta, espontánea y cordial. Estos son aspectos
reconocidos y valorados por quienes visitan nuestro territorio, lo que permite generar
recordación, motivando el regreso no solo a disfrutar de su hospitalidad sino de los demás
atractivos que ofrece la región.
La secretaria de Servicios Sociales del Municipio es la encargada de coordinar las

acciones, políticas y estrategias para el sector cultural en el municipio.
La oferta institucional esta orienta a través de la casa de la cultura “Cacique
Chimichagua” a través de la escuela de formación artística HERIBERTO PRETEL creada
mediante acuerdo municipal No 013 de fecha 31 de Mayo del 2016, ofrece a la
comunidad procesos de Formación Artística y Cultural en las disciplinas de acordeón y
música vallenato, danzas, tamboras, banda de música, además de los talleres y
actividades que se desarrollan en la casa lúdica. Son programas que se constituyen en
herramienta vigorosa para promover el desarrollo social y para integrar a la comunidad y
generar su bienestar; se dictan en contra jornada académica para que los niños, niñas y
jóvenes aprovechen el tiempo libre.
También existen las asociaciones de artesanas que se dedican mayormente al arte de

tejer esteras y petates, las cuales son presentadas en ferias y exposiciones, generando,
104
además una fuente de empleo, la promoción de la cultura del municipio y despertando

el interés de turistas por visitar nuestro terruño. Como también existe la asociaciones de
Compositores de Chimichagua Cesar denominada “ASOCHI” , reconocida jurídicamente
mediante resolución No 002981 de octubre 25 de 1993 , La Fundación de Danzas
Folclórica de Chimichagua – Cesar y Tamboras reconocida mediante personería jurídica
No 002838 de fecha 31 de agosto 1989, Fundación Folclórica Candela Viva , con Nit
900568541-6, Fundación Cultural y Recreativa los Hijos del Folclor , con NIt 900537610-
3, Fundación del Carnaval , con Nit No 824003757-1 , Fundación Festival del Retorno
Tierra de la piragua, con Nit, 900336269-1, Fundación Hermandad de Nazarenos y
Samaritanas de Chimichagua - Cesar.
En el Municipio cuenta con el Consejo Municipal de Cultura creado mediante acuerdo

municipal No 012 del 4 de junio del 2006, que promueve las políticas públicas y
estrategias aplicar en el sector cultural en el municipio, que se articula con el Consejo
Departamental.
En cuanto a la oferta de infraestructura, el Municipio cuenta con la casa de la cultura

“Cacique Chimichagua”, la casa lúdica y la biblioteca pública municipal.
Los eventos culturales más representativos son:
 Fiestas patronales en cada uno de los corregimientos y veredas

 Festival nacional de danzas y tamboras
 Celebración del carnaval
 Celebración de la semana santa
 Día de la inmaculada concepción
 Festival del retorno a la casa de la cultura, que se celebra cada cuatro años
Chimichagua cuenta con un promedio de 450 personas entre gestores culturales,

creadores y cultores en todo el municipio.
La infraestructura cultural está compuesta por:
- La casa de la cultura Cacique Chimichagua

- La Casa Lúdica
- La Biblioteca Ismael Medina Lima

105
Tabla 30: Inventario institucional cultural y sitios turísticos
MUNICIPIO NOMBRE ORGANIZACIÓN DESCRIPCIÓN

Fundada por decreto No 053 del
Casa de la Cultura 9 de agosto de 1985. Ofrece
"Cacique Chimichagua"- servicios de formación en las
CHIMICHAGUA
Biblioteca Pública Ismael artes de acordeón, guitarra,
Medina tamboras y bailes cantados,
música de viento y técnica vocal
SITIOS CULTURALES
El legendario Pozo del Higuerón
El monumento del gallo tuerto
La Iglesia la inmaculada Concepción
Cerro Santo Ecehomo y la Calera
Las Cuevas
La Iglesia San Vicente Ferrer del Corregimiento de Saloa
La Ruta de Alejo Duran y Heriberto Petrel en Plata Perdida
Institución Educativa Francisco de Paula Santander
Fuente Oficina de Servicios Sociales
Tabla 31: Inventario de Fiestas Patronales y Religiosas
MUNICIPIO FECHA DESCRIPCIÓN

Corregimiento De Fiestas de San Blasl
ENERO 20
Higuamarillo
La Nueva Victoria Enero 20 Fiesta De San Blasl
Corregimiento De La Fiesta De La Virgen De La

Febrero 2 Candelaria
Candelaria
Corregimiento De Las Fiesta De San José

Marzo 19
Flores
Fiesta de San Vicente de

Corregimiento de Saloa Abril 15 Ferrer
Corregimiento Del Guamo Mayo 15 Fiesta De San Isidro
Fiestas De San Pedro Y San

Cabecera Municipal Junio 29 Pablo

106
Corregimiento De Soledad Junio 13 San Antonio De Padua

Nuevo Carmen
Corregimiento De Fiesta De La Virgen Del
Julio 16 Carmen
Sempegua
Cabecera
Plata Perdida Agosto 15 La Divina Pastora
Corregimiento de
30 de Agosto Fiesta de Santa Rosa de Lima
Mandinguilla
Corregimiento de la Mata 15 de Agosto Fiesta de San Roque
Corregimiento de
14 de Septiembre Fiesta del Cristo
Candelaria
Corregimiento San Martin
11 de noviembre Fiesta de San Martin de Pagua
de Güillín
Fiestas Patronales de la
Cabecera Municipal 7, 8 y 9 de diciembre Inmaculada Concepción y
cumpleaños de municipio
Tabla 32: Inventario de Festividades
MUNICIPIO FECHA DESCRIPCIÓN

Cabecera Municipal y su
Fiestas de Carnavales
zona rural
Semana Santa
zona rural
Cabecera Municipal y su Fiestas Patronales de la
7, 8 y 9 de diciembre Inmaculada Concepción y
zona rural cumpleaños de municipio
Cabecera Municipal y su Fiesta del retorno cada dos
Diciembre años
zona rural
Cabecera Municipal y su Festival del Niño

zona rural
Corregimiento de Saloa Festival de la Escoba
Del 27 al 29 de junio Festival de Danzas y Tamboras
zona rural
107
Corregimiento de Festival de la Atarralla, canción

16 de julio inédita y piquería
Sempegua
Festival del Bocachico, canción
Corregimiento de Saloa inédita y piquería
Cabecera Municipal y su Festival Tierra de la Piragua,

Del 5 al 7 de Diciembre canción vallenata, inédita y
zona rural piquería y acordeón
Tabla 33: Inventario del Patrimonio Inmaterial
ACTO ADMINISTRATIVO FECHA DESCRIPCIÓN

Las manifestaciones culturales
de las Danzas tradicionales,
canto y baile de tambora como
No 013 de fecha 31 de patrimonio cultural inmaterial del
Acuerdo Municipal municipio de Chimichagua Cesar.
Mayo del 2016
Hace parte de las Danzas
tradicionales las siguiente: Danza
indios Chimilla y La Santa y Sucia
Se Declara Patrimonio Cultural
No 020 de fecha 24 de Inmaterial del Municipio de
Acuerdo Municipal Chimichagua Cesar la
Noviembre del 2016
Celebración de la Semana Santa
Se Institucionaliza en el Municipio
No 011 de fecha 30 de de Chimichagua Cesar Como
Acuerdo Municipal espectáculo Artístico y Cultural el
Noviembre del 2017
Carnaval “Tierra de la Piragua”
Se declara al Festival Folclórico
Ordenanza No 006 de fecha 30 de Regional de Danzas y Tamboras
Departamental abril del 2005 de Chimichagua Patrimonio
Cultural del Cesar
Tabla 34: Inventario de Asociaciones Conformadas en el Municipio
NOMBRE DOCUMENTO JURIDICO

reconocida jurídicamente
asociaciones de Compositores de Chimichagua mediante resolución No
Cesar denominada “ASOCHI” 002981 de octubre 25 de
1993
reconocida mediante
La Fundación de Danzas Folclórica de personería jurídica No
Chimichagua – Cesar y Tamboras 002838 de fecha 31 de
agosto 1989
Fundación Folclórica Candela Viva Nit No 900568541-6,

108
Fundación Cultural y Recreativa los Hijos del

NIt No 900537610-3
Folclor
Fundación del Carnaval Nit No 824003757-1
Fundación Festival del Retorno Tierra de la piragua Nit, No 900336269-1
Fundacion de la Hermandad de Nazarenos y

Nit, No 900336269-1
Samaritanas de Chimichagua- Cesar

correspondientes al Sector Cultura tenemos las siguientes:
Defensa de las fiestas patronales y festividades del municipio
Apoyo a las asociaciones de artesanas
Construcción de la memoria histórica
Falta de apoyo a los gestores culturales
2.1.4.3. Identificación de Problemas

SITUACION POBLACION
ENCONCTRADA AFECTA
NEGATIVA O
Desinterés de
Falta de inversiones
los gestores,
para Apoyar los Toda la Áreas urbanas creadores y
gestores, creadores y comunidad y rurales del
CULTURAL
cultores del
cultores del municipio cultural municipio
municipio
Poco apoyo
gubernamental a las Toda la Áreas urbanas Perdida de la
manifestaciones comunidad y rurales del identidad
tradicionales y urbana y rural municipio cultural
culturales

109
Inadecuadas el no contar
instalaciones de la
con los
infraestructura de la
Casa de la Cultura espacios,
Municipal y déficit de elementos, y
Los niños y
social
dotación de Principalmente actividades de

niñas y
herramientas en las áreas desarrollo
adolescentes
pedagógicas rurales y
de los sectores culturales
urbano del
rurales y desmotivan y
municipio
urbanos desinteresan a
la población
joven del
municipio
Olvido de las
Falta de Apoyo historias
institucional para acentuado en
divulgación de la el municipio
memoria Historia por las nuevas
Municipal generaciones
2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.2.1. Sector Productividad
2.2.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Agropecuario.
La Ley 715 de 2001, en su artículo 76, establece las siguientes competencias a nivel
territorial en el sector agropecuario:
 Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural
 Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria.
 Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos
productores.
El sector agropecuario es el renglón primario de nuestro municipio, está representado

por tres sectores el sector agrícola, pecuario y pesquero, que están acorde con la
vocación de sus habitantes.
Se desarrollan actividades como la cría de ganado bovino, posicionándonos como una
región de ganadería de doble propósito, con niveles mínimo aceptables de explotación,
de igual manera se desarrolla la pesca artesanal y la acuicultura en este orden la cría

110
de aves de corral y especies menores como: porcinos, caprinos-ovinos y equinos, tiene

además gran relevancia para la economía del municipio la producción y
comercialización de queso. Como actividad secundaria la actividad Agrícola como la
siembra de Maíz, Yuca, Ahuyama, Patilla y Cítricos (limón, Narajas en sus diversas
variedades) principalmente,
En ese sentido se puede afirmar que el desarrollo de Chimichagua, depende
básicamente de lo rural. Sin embargo, resulta paradójico que tan solo el 49% de las
familias rurales tenga acceso a tierra para cultivar.
El "diagnóstico ganadero en los pequeños y medianos productores del municipio de

Chimichagua presenta datos tomados del censo agropecuario que en Chimichagua de
identifican cerca de 1.800 hectáreas dedicadas a la ganadería, de las cuales el 70% es
decir 1260 has. están dedicadas netamente al establecimientos de pastos incluyendo
malezas y rastrojos como bien es sabido el pequeño productor utiliza estas como
Tabla 35: Tipo de especies
alimentos para los bovinos lo que demuestra una vez que el sector pecuario se
constituye como la actividad principal y predomínate con un número aproximado de
cabezas de ganado equivalentes a 56.847, en la región cabe anotar que el 30% de los
productores se dedican a la actividad agrícola y el 10% restante está dedicado
actividades varias tales como piscicultura, bosques naturales, cuerpos de agua aves
de traspatio, porcicultura respectivamente.
Fuente: Cesar en cifras –Instituto Colombiano Agropecuario
El Municipio cuenta actualmente con 45 Asociaciones (agricultores, pescadores,

desplazados, afro descendiente y otros) principalmente asentadas en un 80% en los
corregimientos y un 20% en la zona urbana, de las cuales el 20% son netamente
agrícolas, 61% pesquera, 0.7 % comercian con leche, 0.1 % es afro descendiente, 0.1
%es desplazado, 19 % otras asociaciones.

111
Tabla 36: Relaciones de Algunas Asociaciones Presentes en el Municipio

No ASOCIACIONES SECTOR
ASOACAM (Asociación de Agricultores
1 Agrícola
de Chimichagua)
ASOPRACOCHIM (Asociación De
2 Pequeños Productores Agropecuarios Agropecuario
De Chimichagua)
ASOPESPROCHI (Asociación De
3 Pescadores Y Productores De Piscicultura
Chimichagua)
ASOTESMA (Asociación De Pescadores
4 Artesanales Y Agricultores Del Piscicultura y Agrícola
Corregimiento De La Mata)
ASOJULIAELENA (Asociación De
5 Agropecuario
Campesinos De Julia Elena)
ASOCITRICOS COSTA CARIBE
6 (Asociación De Productores De Cítricos Agrícola
De La Costa Caribe)
ASOPORCAN (Asociación De
Productores Y Comercializadores De
7 Agropecuario
Especies Menores En El Corregimiento.
De Candelaria)
ASOCIACION AGROPECUARIA EL
8 Agropecuario
PROGRESO DEL CARMEN
El Sector agrícola está enmarcado en el desarrollo de esta actividad con la tradición de

establecer cultivos transitorios de "pan coger", como yuca, maíz, frijol y hortalizas. En
algunas zonas se producen cítricos los cuales se venden principalmente en ciudades
como Barranquilla, Bucaramanga y Valledupar. Se dan en mayor medida frutas como el
mango, guayaba, papaya, tamarindo que se dan de manera silvestres, puesto que no
existe la cultura de sembrar frutales con la aplicación de tecnología y asistencia técnica.
En las comunidades ribereñas la agricultura se practica en los bancos que afloran en
la ciénaga de Zapatosa en época de bajo nivel en las aguas. El agricultor aprovecha
estos espacios asumiendo todos los riesgos en sus cosechas. En este renglón
sobresale el cultivo de la ahuyama, lo que la mayoría de los pequeños y medianos
productores siembran, para vender en los mercados de las ciudades mencionadas
anteriormente.
112
La población dedicada e este tipo de cultivos va desde el corregimiento Saloa A

Sempegua, considerándose la "Zona de la Ciénaga".
En la zona norte del municipio, predominan los cítricos en especial la naranja, cuya
producción sería más rentable si se aplicara tecnología para obtener mayores
rendimientos por año, además en épocas de invierno se ven afectados por las malas
condiciones de las vías.
El municipio de Chimichagua cuenta aproximadamente con 6000 hectáreas aptas para

diferentes cultivos transitorios y perennes, estos productos son sembrados por
pequeños productores, en aproximadamente 1000 hectáreas, que anualmente
representan alrededor de 500 toneladas año. Dentro de los cultivos transitorios más
relevantes, y que por años se han cultivado, y ha sido el fomento de empleo, actividad
principal y hacen parte del renglón económico en la zona se encuentran:
Tabla 37: Variedad de Cultivos
Cultivos Variedad Área Sembrada Ha

Yuca Manihot esculenta 875
Maíz Puyita 2.295
Frijol Phaseclus vulgaris 30
Ahuyama Valluna 600
platano Harton 590
TOTAL 4.390
Fuente: Cesar en Cifras
Dichos cultivos manejan un rendimiento por hectárea promedio como se muestra en la

Tabla. Sin embargo, estos rendimientos pueden ser mayores, si se toman las medidas
necesarias para mejorar las prácticas de sembrado, además de aplicar planes de
contingencia efectivos para las posibles afectaciones que traen los eventos naturales,
como la sequía y las olas invernales.
Tabla 38: Rendimiento por hectárea por variedad de cultivos
Cultivos Variedad Rendimiento Ha

Yuca Manihot esculenta 22-24
Maíz Puyita 2,5
Frijol Phaseolus vulgaris 1,5
Ahuyama Valluna 22

113
Platano Harton N/D
Fuente Cesar en Cifras
Figura 14: Principales Cultivos Transitorios

114
En cuanto a los cultivos permanentes, se dan los cítricos como la Naranja, que se
comercializa en ciudades como Bucaramanga, Bogotá, Barranquilla, y Valledupar la de
mayor área de siembra y productivas, hacienden a unas 800 hectáreas, establecidas
en los corregimientos de Juan marcos, el guamo, mandinguilla Buenos Aires, Higo
Amarillo, Betel, Dios Me Ve, entre otras sin embargo estos cultivos has sido muy
golpeados por los el fenómeno del niño en los últimos 3 años, otros de los cultivos
permanentes y que ha cogido auge en los últimos 5 años, es el Mango en todas sus
variedades, siendo Barranquilla el mayor comprador, lo que permite mirar con buenos
ojos este importante fuente de economía y empleo en la región. Los cultivos del mango
se dan de manera silvestre, sin proceso de tecnificación alguna y desaprovechando las
múltiples formas de comercialización que se podrían dar del mismo.
Figura 15: Principales Cultivos Permanente

115
Por otra parte la actividad piscícola del municipio es incipiente, pero está tomado
mucha importancia en el sector, entendiendo esta como la técnica que se ocupa de
dirigir y fomentar la reproducción y cría de peces, se destacan iniciativas de
piscicultores en la Ciénaga de Zapatosa y otros corregimientos con actividades de
explotación en estanques en tierra.
Después de un análisis del sector agropecuario del municipio de Chimichagua se observa

lo siguiente:
 Respecto a la asistencia técnica, se debe mejorar la prestación de este servicio
con personal idóneo y calificado, crear mecanismos que garanticen la adopción de
nuevos conocimientos por parte de los productores, que se les dé continuidad a
los procesos, para que el campesino sienta más respaldo al momento de
implementar las nuevas tecnologías que para el sector se presenten.
 En la comercialización de los productos se detecta baja competitividad en el

mercado, bajo valor comercial, intermediarios se quedan con parte de la ganancia,
falta de oportunidades para vender sus productos directamente en el mercado,
poca tecnificación e implementación de las buenas prácticas y por ende bajos
ingresos a los productores.

116
 En vías de comunicación y transporte, se cuenta con vías en regular estado,

vehículos inadecuados para realizar el trasporte de los productos y se hace
necesario ampliar la cobertura de vías a nivel veredal.
 Para mejorar la educación y diversificación hace falta capacitar al campesino en

cada uno de los aspectos que puedan mejorar sus ingresos y que le brinden la
oportunidad de presentar productos de calidad, de competencia en el mercado y
que le permitan a la vez diversificar sus productos.
En general el municipio es un territorio rico, en la medida que posee recursos naturales

suficientes, sin embargo, los mecanismos para mejorar las condiciones en que se
provechan dichos recursos, no han sido los más adecuados lo que ha generado un
retraso en los procesos agropecuarios y agroindustriales y por consiguiente una
disminución sostenible de las oportunidades para la generación de empleo, seguridad
alimentaria, soberanía alimentaria y abastecimiento de productos alimenticios en
nuestro territorio sumando a esto que los productores que se dedican a cultivar han
disminuidos, puesto que a la generación joven le parece poco atractivo el dedicarse a
las labores del campo, precisamente porque relacionan al campo con atraso, y no es
para menos, un campo que no ofrece condiciones de vida con buenos estándares de
calidad, difícilmente puede motivar a una población joven que busca nuevas
expectativas de vida en las grandes ciudades.
El desarrollo tecnológico a nivel de sistema productivo se puede decir que es casi nulo,
por tal razón la Administración busca implementar la estrategia de desarrollar una oferta
tecnológica por cadena productiva, una de las acciones más importantes para la
reactivación del sector agropecuario, además de la implementación de proyectos
productivos tiene que ver con la adquisición del banco de maquinaria agrícola que
permitirá dar el salto hacia la tecnificación del campo.
En el sector empleo, el municipio no cuenta con una bolsa de empleo, en la actualidad

se están adelantando los trámites para la articulación con la agencia pública de Empleo
SENA para buscar estrategias de vinculación de la mano de obra del municipio, tanto
para el sector agropecuario, como para el sector de la construcción mediante la
vinculación de personal a las obras que se ejecuten en el municipio, asimismo, se busca
fortalecer el sector agropecuario con la formación técnica y tecnológica que ofrece la
subsede del SENA del municipio con programas como: mayordomía de empresas

117
ganaderas, técnica agropecuaria, técnico en piscicultura, entre otros programas que

puedan ser solicitados.
El presente gobierno trabajará en proyectos tales como: Proyectos para la generación de

ingreso para productores - mujer rurales- mujeres emprendedoras- jovenes-, Proyectos
Agroecológicos, turísticos, producción limpia para pequeños y medianos productores
con enfoque diferencial y equidad de género y productores, familias vulnerables entre
otros.
2.2.1.1 Problemática Identificadas por la Comunidad

correspondientes al Sector Productivo tenemos las siguientes::
Falta de distritos de riegos
Falta de reactivación del sector agropecuario
Falta de banco de maquinaria agrícola para trabajar las tierra
Falta de electrificación rural
Falta de proyectos piscícolas

Falta de fortalecimiento a las asociaciones
Falta de mejoramiento genético
Falta de proyectos de seguridad alimentaria
Falta de reservorios de agua
Falta de proyectos productivos para mujeres
Falta de apoyo para la comercialización de productos agropecuarios
Abandono a los productores de cítricos

118
2.2.1.2 Identificación de Problemas.
POBLACION A UBICACIÓN SINTESIS DEL

SITUACION
SECTOR/TEMA LA QUE AFECTA DE LA PROBLEMA
DIMENSION NEGATIVA
ENCONCTRADA
NEGATIVA O
Poco interés en
Escasa programas de
Pequeños y
capacitación capacitación y
medianos Zona rural
formación
productores
Familias No se
Áreas urbanas
Débil organización vulnerables fortalecen los
y rurales del
comunitaria mujeres de las procesos de
municipio
zona urbana y rural asociatividad
Desconocimien
Falta de to de la ley y la
acompañamiento aplicación de
técnico Pequeños y los métodos de
Zona rural del
medianos extensión rural
municipio
productores rurales
ECONOMICA
PRODUCTIVO
No se
implementas
Pequeños
Falta de programas políticas ce
productores y
de crédito Zona urbana y créditos
familias
rural aprobadas por
vulnerables en
la ley banco
todo el municipio
complementari
o de garantías
No aplicación
Altos casos de Pequeños y
de programas
transporte de medianos Zona rural
de conectividad
alimentos productores rurales
productiva
Pequeños y No existen
medianos centros de
Falta de centros de Todo el
productores, comercializació
comercialización municipio
familias n en el
emprendedoras municipio
Riesgo ambiental No existen

Pequeños y Zona urbana y
para los diferentes Políticas para
medianos rural
sistemas de afrontar
productores y
producción por fenómenos

119
factores familias climáticos y

agroclimáticos vulnerables agroclimáticos
No se
implementan
Pequeños
Bajo niveles de Programas de
productores y
Acceso a Zona rural conectividad y
familias
tecnologías uso de las tic
vulnerables
para el sector
productivo rural
Productores No existen
Pequeños y
ganaderos sin Zona rural del programas de
medianos
acceso a agua y municipio cosechas de
productores
alimentos agua
Agricultores sin Pequeños y No existen

Zona rural del
accesos a semillas medianos bancos de
municipio
mejoradas productores semillas
No existen
programas
Pequeños y
Zona rural y para
Bajos niveles de medianos
urbana del mejoramiento
productividad productores todo el
municipio de la
municipio
productividad
agropecuaria
2.2.2. Sector Turismo
2.2.2.1 Síntesis Diagnostica Sector Turismo
La Ley le dice para cada sector: Ley General de Turismo, "por la cual se modifica la ley
300 de 1996-ley general de turismo, la ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones".
El capítulo l cuyo objeto define, la importancia y principios de la actividad turística. La
presente ley tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad del
sector y la regulación de la actividad turística, a través de los mecanismos necesarios
para la creación, conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos
turísticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la
optimización de la ' calidad, estableciendo los mecanismos de participación y
concertación de los sectores público y privado en la actividad.

120
El Municipio cuenta con una gran historia que se pierde en leyendas y mitos, que se
puede potenciar para promover el turismo y crear otra fuentes de ingresos y empleos
en la localidad.
De igual forma , en el Municipio se puede potenciar el turístico religioso y el Ecoturismo;

la Semana Santa y sus actos religiosos bien organizados y representativos atrae
visitantes en ese época del año , además de contar con un gran atractivo paisajístico
representado en la hermosa y majestuosa Ciénaga de Zapatosa y sus islas, encantador
paraíso ideal para el ecoturismo rico en patrimonio natural, espejo de agua dulce en su
género en américa humedal continental más grande en Colombia de importancia mundial
declarado como humedal de categoría RAMSAR donde puedes apreciar los amaneceres
y atardeceres con avistamiento antes vistos, el mejor atractivo se realizar un recorrido
por la ciénaga donde podrán conocer gran variedad de especies de fauna y flora que
posee la ciénaga, podrán practicar deportes náuticos como pesca, canotaje, calla, entre
otros; también se encuentra El Cerro Ecehomo encantadora zona o mirador turístico
donde puedes apreciar el exótico paisaje , realizar caminatas ecológicas por minas de
cal y conocer las leyendas que encierra sus cuevas decoradas por estalactitas y las
estalagmitas de origen milenario.
Según el Plan Sectorial de Turismo del departamento del Cesar en la Hoja de Ruta de
Ambiente, Desarrollo y Paz del Corredor Perijá-Zapatosa 2019, destaca la importancia
del turismo como una actividad que genera una parte significativa de su valor agregado,
tales como Chimichagua (12%), El Paso (13%) y Chiriguaná (6%). Este potencial puede
estar asociado a la presencia de ecosistemas biodiversos y atractivos como la ciénaga
de la Zapatosa.
Uno de los principales problemas del sector turístico que posee el Municipio es el
desconocimiento del gran potencial turístico que tiene y la insuficiente promoción y pocas
estrategias que se aplican, a esto se le extiende la poca proyección en la Hotelería y
Gastronomía.
El Municipio no cuenta con Plan Municipal de Turismo ni con el diseño de ninguna ruta
turística, ni el inventario de bienes turísticos, que deben ser construidos que permitan
descubrir alternativas de desarrollo económico y social a través de este sector tan
importante en la economía global y para potenciar el turismo como una de las fuentes
de empleo, aprovechando las ventajas comparativas que ofrece el ecosistema de la
ciénaga Zapatosa.

121
El municipio por su ubicación geográfica y sus atractivos naturales como la ciénaga de

Zapatosa, requiere un esfuerzo desde la administración municipal en trabajo conjunto
con los pobladores y las entidades del orden departamental y nacional para el
fortalecimiento del sector turístico.
Como infraestructura turística se cuenta con el muelle turístico que es uno de los mejores
atractivos de nuestro municipio, desde donde se pueden apreciar los mejores
atardeceres, asimismo debido a la inmensidad de la ciénaga Zapatosa y su gran
ecosistema, con su diversidad de especias de aves, peces y reptiles, se puede incentivar
el turismo ecológico con la creación de una ruta turística en la que también estén incluidas
la visitas a sitios representativos como el pozo el Higuerón, el monumento al gallo tuerto,
el parque de la iglesia, el cerro del Eccehomo y un recorrido por la ciénaga, evocando el
recorrido de la Piragua, hasta el vecino municipio de El Banco Magdalena.
Además de la cabecera municipal, en los corregimientos y veredas aledañas a la ciénaga

se puede construir infraestructura turística y diseñar rutas turísticas, acompañadas de
los conocimientos ancestrales y de las múltiples artesanías que se producen en el
municipio.
2.2.1.2 .1 Problemática Identificadas por la Comunidad

correspondientes al Sector Turismo tenemos las siguientes:
Falta de apoyo para el fomento del turismo
Falta de infraestructura turística
Poco interés en inversión en el sector

Débil promoción turística del municipio
Débil red hotelera
Deficiencia en los servicios públicos
Falta de capacitación para formar promotores turísticos

122
2.2.1.2 .2 Identificación de Problemas
UBICACIÓN
SITUACION POBLACION SINTESIS DEL
SECTOR/TEMA DE LA
DIMENSION NEGATIVA A LA QUE PROBLEMA
TRANSVERSAL SITUACION
ENCONCTRADA AFECTA IDENTIFICADO
NEGATIVA
No se han
desarrollado
Toda la iniciativas en el
Comunidad sector que es uno
Poco aprovechamiento Todos los
Chimichaguera de los grandes
del potencial turístico sectores del potenciales
y a los
del municipio municipio económicos del
visitantes
municipio
turistas
Toda la
Comunidad
Áreas urbanas Escaso acceso a
Baja capacidad en la Chimichaguera
y rurales del servicios de
infraestructura turística y a los
municipio turísticos
visitantes
turistas
Deficiente
fuentes de Toda la
información de Comunidad
ECONOMICA
servicios Áreas urbanas

Chimichaguera Inadecuada
turísticos y rurales del
y a los información
TURISMO
municipio de los turistas

visitantes
turistas
Toda la
Comunidad Baja visitas de
Áreas urbanas turistas y
Deficiente servicios Chimichaguera
y rurales del promoción
públicos domiciliarios y a los
municipio negativa del
visitantes municipio
turistas
Toda la
Mala atención al
Comunidad turista y baja
Déficit de personal Áreas urbanas
Chimichaguera promoción de las
capacitado en y rurales del
y a los potencialidades
promoción turística municipio
visitantes turística del
turistas municipio
Toda la
Comunidad Poca proyección
Áreas urbanas económica del
Inexistencia del plan Chimichaguera
y rurales del municipio en un
municipal de turismo y a los
municipio nuevo sector de la
visitantes economía local
turistas

123
2.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
2.3.1. Situación Ambiental
2.3.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Ambiental
El municipio cuenta con el espejo más grande de agua dulce de Latinoamérica y afluentes
de agua, se halla distribuido en el territorio de nuestro municipio así: “La ciénaga de
Zapatosa está ubicada en la parte baja del río Cesar, cubre una gran depresión geológica
de una superficie de 310 kilómetros cuadrados que almacenan más de mil millones de
metros cúbicos de agua impidiendo que las corrientes del río Cesar, el cual tiene un
recorrido de 280 km navegable solo para embarcaciones pequeñas, se suman a las del
río Magdalena. En esta región se encuentran las poblaciones de El Banco, Chimichagua,
Chiriguaná y otras poblaciones aledañas; que derivan su mayor economía de la pesca y
de un tipo especial de ganadería sobre pastos naturales comunales que crecen
exuberantemente cuando bajan las aguas.
En la misma zona se forman otras ciénagas de menor capacidad, como las ciénagas de
Pancuiche, Pujango, Alfaro, Guáimaral, Bochinche, Cambú, y Saha ya. Además los ríos
limón y el Cesar.
Con 123.624 has protegidas el Complejo Cenagoso de Zapatosa, fue desinado como un
humedal de importancia internacional, mediante el decreto presidencial No. 1190 del 22
de julio de 2018, “Por el cual se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015, con el fin
de designar al complejo cenagoso de Zapatosa para ser incluido en la lista de Humedales
de Importancia Internacional RAMSAR, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 357
de 1997”, convirtiéndose en el décimo humedal RAMSAR del país. (MinAmbiente, 2018)
Además de funcionar como amortiguador de las crecientes del río Magdalena, Zapatosa
alberga gran biodiversidad, ya que contiene cerca de 500 plantas vasculares, 45 especies
de peces y 30 especies de mamíferos, además es el hogar de gran cantidad de aves
nativas y migratorias que llegan de Canadá y de otras partes del mundo a reproducirse y
a alimentarse. Las especies más comunes que encontramos en este ecosistema son: la

124
guacharaca caribeña, esmeralda pico rojo, el carpintero costeño, rastrojero y chavarrí,

entre otras. (MinAmbiente, 2018).
Fuente: https://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias-minambiente/3774-cienaga-de-
zapatosa-se-convierte-en-humedal-de-categoria-internacional
Basado en los documentos oficiales de las entidades y corporaciones del Cesar,

municipio no cuenta con un área protegida como entidad territorial en el SINAP. además
de información suministrada por el orden nacional se puede ver que el Respecto a
indicador calidad del agua, en el POMCA 2017, se tiene que en general la cuenca del Rio
Bajo-Ciénaga de Zapatosa los resultados de índice de calidad de agua medidos en dos
temporadas climáticas diferentes se clasificaron como aceptable.
Por otra parte, la precipitación en la cuenca no es suficientemente alta para satisfacer las
demandas sobre el recurso hídrico. El índice de retención y regulación hídrica es muy
bajo y por lo tanto el índice de vulnerabilidad por desabastecimiento presenta un grado
de fragilidad media en cerca del 83% de la cuenca y el 17% en las sub cuencas caño
guasimal, arroyo las guaduas y caño santo. La presión de la demanda del agua se
encuentra en moderada a muy baja con respecto a la oferta disponible.
Respecto a la conservación del recurso hídrico, el POMCA 2017, describe que la

situación actual de la cuenca del Rio Bajo-Ciénaga De Zapatosa no cuenta con figuras
de conservación en ninguno de sus niveles posibles, estipulados en la norma ambiental,
ni internacional, ni local, ni regional. Las áreas originales se encuentran en peligro pues
están transformadas en su totalidad. Solo el ecosistema de humedal conserva gran parte

125
de sus funciones e integridad ecológica, pero presenta alta vulnerabilidad por algunos
agentes contaminantes y por estar desprovista de la cobertura vegetal protectora en gran
parte de su zona de ronda.
Según POMCA 2017 respecto a la cobertura vegetal, actualmente la cuenca del Rio Bajo-
Ciénaga Zapatosa, cuenta con una transformación del 90% del área total de la cuenca.
Las cuencas abastecedoras están totalmente desprovistas de vegetación natural y hay
una baja conectividad entre la vegetación remanente de la cuenca.
Por otro lado, según el plan de manejo ambiental de la Zapatosa, en algunas zonas, las
coberturas vegetales originales y los suelos, han sufrido una alteración muy profunda por
deforestación causada por el pisoteo del ganado y la extracción de material del suelo
para la construcción. Esta deforestación en la zona de influencia de la ciénaga genera
procesos de sedimentación, inundaciones, perdida de agua y eutrofización del agua.
Tabla 39: Conflictos de Uso del Suelo en el Complejo Cenagoso de Zapatosa
Obtenido de plan de gestión ambiental regional. 2019
Las ciénagas son ecosistemas, en los que cualquier acción que ocurra, en cualquier lugar
de la cuenca, les afecta, rompiendo su equilibrio natural.
Según la Política Nacional para Humedales “los procesos de afectación humana en los
humedales, deben verse como una perturbación que actúa sobre la dinámica natural del
sistema, y cuyo efecto depende de la magnitud, intensidad y tasa de recurrencia de la
misma (aspectos externos), como también del estado del sistema y de su capacidad de
retornar al estado de pre- perturbación o resiliencia (aspectos internos)”.
126
Entre los factores exógenos que se constituyen en perturbadores de la Ciénaga de

Zapatosa están: el cambio climático, que afecta el ciclo de las lluvias y las crecientes en
la cuenca del Magdalena y esto, a su vez, acentúa los períodos de inundaciones y
sequías en las ciénagas del Bajo Magdalena (Viloria, 2008).
La Ciénaga de Zapatosa, esta categorizada como de alta suceptibilidad de inundación
por el elevado aporte de agua que recibe durante las inundaciones y desbordes del rio
magdalena (IDEAM, 2001).
De acuerdo con el IDEAM, para los próximos años el riesgo en los ecosistemas y las
fuentes de agua será mayor, por las tendencias en el cambio de la precipitación y la
temperatura.
En las olas invernales de 2010-2012, por las consecuencias del fenómeno de la Niña. En
la temporada de lluvias, de octubre del 2013, el IDEAM ha sugerido, Saloa y
Chimichagua; destacándose que la ciénaga misma, tiene niveles de agua que pueden
ocasionar desbordamientos y encharcamiento de las poblaciones aledañas (El Planeta,
2013).
En la ciénaga de Zapatosa existen riesgos de incendios forestales por las quemas que
se hacen cada año a los playones, asociados a la práctica de la cacería de tortugas
hicoteas, durante el periodo seco; propiciados por la alta combustión que tienen especies
como Eichhornia crassipes (tarulla); Gonolobus sp (bejuco sapo), Paspalum sp (canutillo
o gramalote), Mimosa pigra (Zarza), Crateva tapia (naranjuelo), Casearia corymbosa
(fruto dorado) y Bactris guineensis (palma lata); Hay antecedentes de incendios
especialmente en el municipio de Chimichagua, más exactamente en los sitios conocidos
como “Isla de la Yeguas”. (Corpocesar, 2011).
Las actividades humanas, de las poblaciones asentadas en la Ciénaga o en la cuenca,
han incidido en cambios en los atributos físicos, químicos o biológicos de la Ciénaga y
consecuentemente a cambiar su función biológica y social. Entre las perturbaciones se
han considerado como las más relevantes:
Sobreexplotación de Recursos Biológicos: La explotación pesquera, es una de las

actividades, en la que se evidencia los excesos en la explotación en este ecosistema, a
pesar que existen normas y reglamentaciones sobre artes permitidos en la ciénaga (ICA,
2008). Se cree que los problemas de sobreexplotación en la Ciénaga de Zapatosa y Bajo
Magdalena comenzaron a principios de los años setenta, cuando fue introducido el
trasmallo (Viloria, 2008). Las modificaciones tecnológicas, realizadas a los aparejos
pesqueros tradicionales (chinchorro, atarraya y trasmallo) aumentaron el poder de pesca
de las mismas y originaron nuevas artes como las chinchorras, los trasmallos deshilados

127
y atarrayas modificadas, el uso de algunas artes (trasmallos) usados como redes

barrederas; la implementación de métodos como el zangarreo, barredera, entre otros, los
cuales no son selectivos; la captura de peces por debajo de la talla mínima permitida;
capturas en épocas de desove (Sirepahumm, 2012); la pesca continua día y noche, por
un gran número de pescadores(Gualdrón, 2002), afectando la población juvenil y la
sostenibilidad futura de las especies. Con el uso del trasmallo, aumentaron las capturas
de Bocachico (Prochilodus magdalenae), Bagre (Pseudoplatystoma magdaleniatum),
Blanquillo (Sorubim lima), Doncella (Ageneiosus caucanus), Moncholo (Hoplias
malabaricus), Coroncoro (Plecostomus tenuicauda), entre otros. En los años setenta, las
capturas en la zona de El Banco ascendían a unas 25.000 toneladas, pero
paulatinamente empezaron a bajar, hasta llegar a 3.500 toneladas en 2003 (Viloria,
2008). Las estadísticas de la producción pesquera del complejo cenagoso, entre 2007 y
2010, reportan los volúmenes de desembarco en los puertos de El Banco y Chimichagua,
con una captura anual promedio, de 894 toneladas, (Tabla 40).
Tabla 40: Captura Pesquera de la Ciénaga de Zapatosa 2007 a 2010
Estas especies estarían llevándose al límite de riesgo de supervivencia, si se tiene en

cuenta que las tallas mínimas de captura para el Prochilodus magdalenae (Bocachico) y
el Pseudoplatystoma magdaleniatum (Bagre), son 25 y 80 cm., respectivamente, tallas
en las que estas especies se han reproducido por lo menos una vez.
Importante considerar además, que la calidad en la composición de las capturas ha ido
desmejorando, de tal modo que la proporción de las especies de mayor importancia
comercial, como el Pseudoplatystoma magdaleniatum (Bagre) y el Prochilodus
magdalenae (Bocachico), se han reducido, mientras que se incrementa la proporción de
especies que tradicionalmente habían sido despreciadas o especies introducidas como
Oreochromis niloticus (mojarra lora).
Los habitantes de los municipios del área de influencia de la Ciénaga refieren la existencia
actual de un elevado número de individuos de Phalacrocorax brasilianus (pato yuyo),
quienes argumentan que éstos desecan muchos árboles (opinión expresada en los
talleres de socialización). Esta abundancia también ha sido referida en Rangel (Rangel-
Ch, 2007) y relacionada con la desaparición o disminución de especies de tallas grandes,
de hábitos depredadores como Pseudoplatystoma magdaleniatum (Bagre) y el Tarpón
128
atlanticus (sábalo), haciendo posible el incremento de las poblaciones de especies de

peces de tallas menores (Rangel-Ch, 2007).
De cierta manera el estado de especies de aves zancudas como cigüeña y garza, martín
pescador, cormoran, pato aguja, pelícano y algunas rapaces en un ecosistema como el
Complejo Cenagoso de Zapatosa, puede ser tomado como un indicador de la
productividad y dinámica de este tipo de ambientes (Rangel-Ch, 2007).
Por su parte las especies endémicas y casi endémicas enfrentan un grado de amenaza
de extinción; particularmente, Chauna chavaria (chavarrí) que se halla categorizado para
Colombia, como en estado Vulnerable por pérdida de hábitat y caza ilegal (Botero, 2002).
Otro factor perturbador, son las quemas que suelen realizar los galapagueros, para cazar
las tortugas, que se ocultan allí al final de periodo seco, lo que adicionalmente afecta la
supervivencia de los alevinos; se calcula que cada año se queman alrededor de 10.000
Hectáreas de gramalote en la ciénaga (Rangel-Ch, 2007).
Las áreas de bosque natural han sido destruidas casi en su totalidad por acción antrópica,
para dedicarlas al pastoreo o a cultivos. La poca vegetación existente es achaparrada,
de porte bajo y de escaso valor comercial, son las áreas que corresponden a los últimos
vestigios del bosque seco tropical en el país. Los habitantes utilizan estas especies en la
construcción de sus viviendas, en cercas para potreros o bien como sombrío para el
ganado (Rangel-Ch,2007).
Se presenta también la tala y extracción de especies maderables, algunas de las cuales,

son consideradas especies amenazadas como Cedrela odorata (Cedro), Pachira quinata
(Ceiba tolua), bulnesia arbórea (Guayacán de bola) (Rangel Ch, 2013).
La población se ve en la necesidad de cocinar con leña, para esto, talan las especies
arbóreas de la ribera de la Ciénaga (Figura 30); causando un desequilibrio alarmante en
el ecosistema, toda vez, que esta vegetación, es lugar de refugio y alimentación de varias
especies ícticas (Rangel-Ch, 2007).

129
Figura 16: Mangle Symmeria paniculata, especie

utilizada para leña y otros usos
Fuente: foto G. Lozano
La deforestación de la cobertura vegetal, en la zona de influencia de la Ciénaga, caños y

cienaguetas, propician el avance de los procesos de sedimentación, inundaciones,
pérdida del espejo de agua y eutrofización del agua.
Ocupación y Desecación de Playones: El uso de las áreas de playones, en ocasiones

alternadas entre agricultura y ganadería, ha generado desecación y afectación de
hábitats importantes, para la reproducción de muchas especies faunísticas (Figura 17).
Según Rangel-Ch (2007) “En Zapatosa, como en toda la cuenca baja del Magdalena, se
implantó desde el principio de la época colonial una ganadería trashumante en la cual los
grandes y pequeños ganaderos, al secarse los pastos en el periodo de diciembre-abril,
trasladaban su ganado a los playones de las ciénagas, que al quedar en seco se cubrían
de pasto playero”.

130
Figura 17: Erosión en los Playones del CCZ
Fuente: foto CA. Rodríguez
Esta práctica histórica, de expansión de las áreas para cría y mantenimiento del ganado,
sigue dándose, con los agravantes de la tala, para la construcción de cercas y la
ocupación y apropiación de tierras comunales, tal como lo describe Viloria (2008), es
decir en muchos sitios, el uso ganadero dejó de ser temporal, para convertirse en
permanente (Figura 18).
Figura 18: Corrales Temporales en los playones del CCZ para
uso ganadero.

131
Alteración de la Dinámica Hídrica: La construcción de obras civiles, como la carretera

El Banco – Tamalameque, que de manera conjunta con un terraplén paralelo de 8
kilómetros impiden el adecuado intercambio entre el río Magdalena y la Ciénaga de
Zapatosa17; la vía de penetración del municipio de Chiriguaná, hacia los humedales del
Complejo Cenagoso; la construcción de muros (por particulares) para fines agrícolas y/o
pecuarios; todas estas, obstaculizan la dinámica hídrica de la Ciénaga, algunas de
manera perimetral y otras al interior de la misma , causando, represamiento e inmovilidad
de sus aguas, favoreciendo la eutrofización, el aumento de la vegetación flotante y la
interrupción de rutas migratorias de algunas especies.
Contaminación del Agua: Un factor generador de contaminación, en el Área de

Influencia del Complejo Cenagoso de Zapatosa (CCZ), es el vertimiento de desechos
orgánicos, provenientes de las aguas residuales de las poblaciones aledañas a la
Cienaga y lo que introduce la contaminación del Rio Cesar que atraviesa el complejo CCZ
y los residuos orgánicos procedentes de fertilizantes.
En general, EL municipio presentan una baja cobertura del servicio de alcantarillado,

llegando a ser casi nula en su zona rural ubicada alrededor de la Cienaga; las redes
muestran un deterioro ostensible y no existe un sistema de tratamiento y disposición de
las aguas residuales adecuados, las cuales, son vertidas a la Ciénaga; o son manejadas
en pozas sépticas construidas de manera artesanal, ocasionando contaminación a las
aguas subterráneas.
Situación similar ocurre con las basuras, que no tienen adecuado manejo en el Área de
Influencia del Complejo Cenagoso de Zapatosa (CCZ), las coberturas de recolección en
las cabeceras municipales no son totales. En los corregimientos y veredas las basuras
son quemadas o arrojadas en la periferia de la Ciénaga, siendo arrastradas por las aguas,
cuando aumentan los caudales. (Figura 19).

132
Figura 19: Residuos Sólidos en el área de influencia CCZ
Reducción del Espejo del Agua: El aporte de sedimentos a la Ciénaga, relacionado

entre otros factores, por el aporte de desechos orgánicos, genera un desequilibrio
ecológico, lo que consecuentemente ocasiona la proliferación de especies macrofitas,
como la Eichornia crassipes (Taruya), Limnocharis flora (Buchón), Phalaris sp.
(Canutillo), y Paspalum fasciculatum (Gramalote), entre otras; lo que afecta seriamente
la navegabilidad y las actividades de extracción pesquera disminuyendo el espejo de
agua y el efecto de amortiguación.
La proliferación de Eichornia crassipes (Taruya) y Limnocharis flora (Buchón), en la
Ciénaga, es un problema cíclico, que se presenta todos los inviernos; se debe a varios
factores, entre los que se destacan, la contaminación del agua, ya que estas plantas
tienen la capacidad de absorber diversos tipos de contaminantes, en especial metales
pesados como el mercurio, plomo, cromo, es decir, que a mayor contaminación aumenta
la presencia de taruya; la afectación de la biodiversidad y la ruptura de la cadena trófica,
como es el caso de la desaparición de controladores biológicos natural, como el manatí
que tiene la capacidad de consumir entre 40 y 70 kilos de buchón diarios, dependiendo
del tamaño del animal, además de los patos reales y el pisingo, entre otros (Rangel-Ch,
2007) (Figura 19) .

133
Figura 20: Proliferación de Buchón de Agua en el CCZ
Otros aspectos ambientales en el municipio se destaca la explotación minera en el

municipio de Chimichagua se ubican tres explotaciones mineras, de las cuales dos
presentan plan de manejo ambiental y una licencia ambiental. Dos extraen arcilla y una
sola, material de construcción.
El municipio no cuenta con inventario de emisiones y absorciones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI), delimitado para un periodo de tiempo, de la cantidad de GEI emitidos
directamente a la atmósfera como resultado de actividades humanas y de las absorciones
por sumideros de carbono, tales como bosques, cultivos o pastizales.
Con relación a la Gestión Integral de residuos sólidos en el municipio se cuenta con el

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) el cual debe ser actualizado e
implementado en el municipio, ya que no se han cumplido los compromisos Ambientales
con la corporación autónoma, lo que puede generar demandas y sanciones en contra del
municipio.
Es importante resaltar que si bien el CCZ es el ecosistema más importante en el

municipio, no se puede despreciar que a nivel de la serranía del Perijá también se
presentan problemas ambientales relacionados con la deforestación de las cuencas
hídricas que nacen en ese sector del municipio, que merecen una importancia atención
por parte del municipio entorno a su recuperación ambiental.
134
Dentro de las problemáticas identificadas por la comunidad en las mesas de

concertación correspondientes al Sector Ambiental tenemos las siguientes:
Falta de proyectos de energía alternativa

Falta de apoyo a los pescadores
Falta de Organizar viveros con planta nativas
Falta de Cuidado y defensa de la ciénaga Zapatosa
Falta de reciclaje
Deforestación
Pesca ilegal
Reubicación del cementerio
Desempleo
Presencia de Aguas Residuales
Presencia de Basuras
Ganadería extensiva sin control
Falta de educación ambiental
Cocina con leña
Sedimentación de Caños
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
Toda la
AMBIENTAL
Comunidad
SITUACION
AMBIENTAL
Chimichaguera Alteraciones en la
y en especial Todo el estacionalidad y
Modificación del
las poblaciones municipio de cantidad de
régimen
las aguas y en los
hidráulico aledañas a la Chimichagua ciclos biológicos
ciénaga

135
Reducción del
Toda la espejo de agua,
Comunidad dificultad para la
Taponamiento de caños Chimichaguera extracción
Todo el
y y en especial pesquera,
municipio de reducción del
ciénaga las poblaciones
Chimichagua efecto
aledañas a la
amortiguador de la
ciénaga
Ciénaga
Toda la Deterioro en la
Comunidad calidad del agua,
Chimichaguera Áreas urbanas eutrofización,
Contaminación del agua desequilibrio
y en especial y rurales del
las poblaciones municipio ecológico,
aledañas a la cambios
ciénaga biológicos
Degradación y
desertización del
Toda la
suelo por el
Comunidad
pisoteo,
Ocupación y apropiación Chimichaguera Áreas urbanas
destrucción de
de y en especial y rurales del
hábitats,
playones las poblaciones municipio
desforestación,
aledañas a la
cambio en los
ciénaga
límites del
humedal
Reducción de los
atributos del
Toda la
humedal dado
Comunidad
que los factores
Chimichaguera Áreas urbanas
Débil estructura social y perturbadores
y en especial y rurales del
administrativa superan la
las poblaciones municipio
capacidad de
aledañas a la
recuperación del
ciénaga
Complejo
Cenagoso
Toda la Áreas urbanas
Comunidad y rurales del Deterioro de la
Deforestación
fuentes hídricas
Chimichaguera municipio
Es apremiante
garantizar la
Falta adquirir predios, Toda la Áreas urbanas conservación de
encerrar, reforestar, Comunidad y rurales del las fuentes de
delimitar y proteger las
Chimichaguera municipio agua para la
zonas de interés hídrica
supervivencia de
todos

136
Carencia de
Toda la Áreas urbanas material
Comunidad y rurales del vegetativo nativo,
No hay un vivero para la
municipal Chimichaguera municipio recuperación de
suelos
Mal manejo de las
aguas residuales y de
Toda la Áreas urbanas Contaminación
las basuras tanto de la
cabecera municipal Comunidad y rurales del ambiental y
como del área rural Chimichaguera municipio destrucción de
fuentes
limitación, Control y
seguimiento a la Toda la Áreas urbanas
explotación minera en Deterioro de los
Comunidad y rurales del recursos naturales
zonas estratégicas de
valor ecológico y Chimichaguera municipio por explotación
ambiental desmedida
aumento de la
Desconocimiento Toda la Áreas urbanas deforestación y
general de las normas, Comunidad y rurales del falta de
planes y programas de Chimichaguera municipio compromiso con
gestión ambiental el cuidado
ambiental
2.3.2. Servicios Público
2.3.2.1 Síntesis Diagnostica Servicios Publico
Acueducto.
La prestación de servicios de acueducto en la cabecera municipal se hace a traves de
servicios públicos ACUACHIM E.S.P, la cual tiene la responsabilidad de administra los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera municipal, cuenta con
2.319 usuarios adscrito a la empresa. En la zona rural del municipio el servicio de
acueducto es prestado por asociaciones de usuarios, las cuales se relacionan a
continuación:

137
Tabla 41: Empresas Prestadora de Servicios de Acueducto en el Municipio
Número de
Nombre de la empresa
usuarios
Empresa De Servicios Públicos de Chimichagua-ACUACHIM ESP 2.319
Asociación De Usuario Del Acueducto Del Corregimiento de Candelaria-
464
ACUACAND
Asociación De Usuario Los Servicios públicos Domiciliarios De Acueducto y
Demás Servicios Complementarios Del Corregimiento de Las Vegas- 188
ACUALASVE
Asociación De Usuarios Del Acueducto Del Corregimiento de Mandinguilla-
354
ACUAMANDING.
Asociación De Usuario De Los Servicios Públicos De Agua Potable y
311
Saneamiento Básico Del Corregimiento de Sempegua-ACUASEMP.
Demás Servicios Complementarios Del Corregimiento de Soledad- 230
ACUASOL.
Asociación De Usuario De Los Servicios Públicos De Agua Potable y
253
Saneamiento Básico Del Corregimiento del Guamo-AGUAGUA.
Asociación De Usuario Del Acueducto Y Demás Servicios Complementario
110
Del Corregimiento De Ultimo Caso-ASULTIMOCASO.
Demás Servicios Complementarios Del Corregimiento de Saloa- 748
ASUSALOA.
246
Demás Servicios Complementarios Del Corregimiento de La Mata-AVIMAT.
TOTAL 5.223
Fuente; Secretaria de Planeación Municipal
En el servicio de Acueducto tiene una cobertura del 64,08% a nivel municipal, de los
cuales, en la cabecera el porcentaje de cobertura es de 97,04% y en la zona rural de
49,42%, lo que demuestra que es imperante la necesidad de aumentar la cobertura y
mejorar la prestación de este servicio en la zona rural, y la optimización de la prestación
del servicio en la zona urbana.
Asimismo, como se observa en el siguiente cuadro, de acuerdo a la información del
Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) del DANE, 2018, existe un porcentaje
del 74,10% de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio

138
de acueducto; lo que significa que especialmente en la zona rural, los hogares tienen
acceso a este servicio pero no es prestado por una empresa de servicios públicos, sino
por el municipio directamente, por lo que una de las prioridades de la administración debe
ser la legalización de la operación y prestación del servicio para de esta manera tener
una información ajustada a la realidad en cuanto a cobertura.
Figura 21: Cobertura de Acueducto

139
Figura 22: Porcentaje de vivienda ocupadas con

personas presentes que tiene servicios de
acueducto
Alcantarillado.
La cobertura del servicio de alcantarillado en el municipio es del 31,99%, el cual se
concentra únicamente en la cabecera con una cobertura del 95,02%; estos índices
reflejan que esta administración debe direccionar esfuerzas hacia la construcción de
sistema de alcantarillado en la zona rural, toda vez que el mayor porcentaje de hogares
del municipio se encuentra en la zona rural y este es uno de los servicios esenciales para
el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
En cuanto a las viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de alcantarillado es del 39%, esto se debe principalmente a que en muchas viviendas de
la zona rural cuentan con pozas sépticas o sistemas no convencionales; por lo tanto, una
de las prioridades debe ser la construcción se sistema de alcantarillados en la zona rural,
especialmente en los corregimientos con mayor número de viviendas, además de la
optimización de la prestación del servicio en la cabecera.

140
Figura 23: Cobertura de Alcantarillado

personas presentes que tiene servicios de
Alcantarillado

141
Aseo:
La prestación de este servicio se da únicamente en la cabecera de manera deficiente,
con una cobertura urbana del 81,55%; a nivel municipal la cobertura es del 27,44%, por
lo que se hace necesario extender la prestación de este servicio a la zona rural,
especialmente a los corregimientos con mayor número de habitantes.
Figura 25: Cobertura de servicios de Aseo
Adicionalmente, se debe trabajar en coordinación con la empresa de servicios públicos

municipal para la disposición final de los residuos sólidos, así como la implementación de
acciones para promover en reciclaje y aprovechamiento de los residuos.
Además, se deben actualizar los documentos del Plan Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS- y el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV-, para lo que se
requiere la articulación con le empresa de servicios públicos, que el componente urbano
de cada uno de estos planes es responsabilidad de dicha empresa, mientras que el
componente rural está a cargo del municipio.

142
Energía eléctrica:
La cobertura en cuanto a viviendas ocupadas con personas presentes que tienen servicio
de energía eléctrica en el municipio es del 96,6%, y en la zona rural el 89,3%.
Si bien el porcentaje de cobertura es alto, la prestación del servicio al igual que en la
región caribe es de mala calidad, por lo que la administración debe adelantar las
gestiones necesarias para la construcción de una subestación en el municipio para
mejorar la calidad del servicio, ligado a la intervención que se espera del gobierno
nacional para el cambio de operador en la región caribe.
También se deben formular y gestionar proyectos de energías alternativas especialmente

para la zona rural dispersa no interconectada, para garantizar la prestación del servicio
en las zonas apartadas del municipio donde es difícil llevar la energía convencional.
Figura 26: Porcentaje de viviendas ocupadas con
personas presentes que tiene servicios de Energía

143
Gas Domiciliario
La cobertura del servicio de gas en el municipio es del 33,2%, que corresponde al 76,1%
de las viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio en la
cabecera.
Actualmente se está ejecutando el proyecto para las conexiones de gas domiciliario en
el corregimiento de Mandinguilla y en la urbanización Saúl Martínez de la cabecera,
igualmente se pretende ampliar la cobertura en los demás corregimientos que tienen
mayor número de habitantes.
personas presentes que tiene servicios de Gas
Domiciliario
Internet:
El porcentaje de hogares con acceso a internet en el municipio es de 4,6%, de los cuales

en la cabecera el 9,2% cuenta con el servicio, por lo que se debe apuntar a ampliar la
cobertura tanto en la zona urbana como rural, en coordinación con el Ministerio de las
TIC, así como aumentar la penetración de banda ancha, que como se aprecia en el
siguiente cuadro, ha venido aumentando en los últimos años.

144

personas presentes que tiene acceso al servicios
de Internet
Figura 29: Penetración Banda Ancha

145

concertación correspondientes al Sector Servicios Públicos tenemos las siguientes:
Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de los Flores

Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de Candelaria
Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de Maninguilla
Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de el Guamo
Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de Saloa
Falta de servicios de alcantarillado en el corregimiento de Las Vegas, Soledad,
Zapati , La Mata y Último Caso
Deficiente servicio de Acueducto de la Cabecera Municipal
Deficiente servicio de Energía de la Cabecera Municipal
Deficiente servicio de Aseo en la cabecera y sus corregimientos
Falta de servicios de Gas Domiciliario en los Corregimientos
No existe cobertura en servicios de comunicaciones en algunos sectores de la zona
rural
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
El servicio eléctrico es
muy deficiente pues se Toda la
SERVICIOS
PUBLICOS
presentan continuas Estas fallas en el

Comunidad
bajas de voltaje y cortes servicio ocasionan
Chimichaguera Todo el perdidas
de energía, que y en especial la municipio de económicas para
ocasionan daños en los población de la Chimichagua el aparato
electrodomésticos de la cabecera productivo del
comunidad y además de municipal municipio.
no tener total cobertura
en la zona rural

146
Este servicio es
fundamental para
mejorar la calidad
Toda la
de vida y la
Comunidad
La cobertura de Gas economía de las
ubicada en los
Natural es insuficiente Zona rural familias. De otra
corregimientos
en las zonas rurales. forma hay que
del municipio
buscar
alternativas que
subsanen esta
falencia.
La falta de estos
medios de
comunicación
AMBIENTAL
niega la
Deficiente cobertura de Comunidad posibilidad y el
la red de telefonía ubicada en la derecho de
celular y de internet zona rural del Zona rural acceder a la
especialmente en las municipio información de las
veredas comunidades lo
cual es
desfavorable para
el avance del
municipio
Acarrea
El suministro de agua en
problemas de
la zona urbana es Población del Cabecera salubridad y
ineficiente durante la área urbana municipal
disminuye la
mayor parte de la
calidad de vida de
semana
la población
los recursos del
municipio son
insuficientes para
El agua de los
Toda la desarrollar
acueductos rurales tiene
comunidad en sistemas de
problemas de En las zonas
general de los potabilización en
potabilidad, dado que la rurales del
sectores acueductos
mayoría de acueductos municipio
rurales del veredales lo que
no cuentas con sistemas
municipio pone en riesgo la
de tratamiento
salud de las
comunidades
rurales
Toda la Áreas urbanas Deterioro del
Deficiente servicios de Comunidad y rurales del medio ambiente y
Aseo en el Municipio
Chimichaguera municipio contaminación

147
2.3.3. Vivienda
2.3.3.1 Síntesis Diagnostica Servicios Vivienda
Los indicadores para analizar la situación del municipio en cuanto a vivienda, son los del
déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda.
El déficit cualitativo hace referencia a las viviendas particulares que presentan carencias
habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la disponibilidad de
servicios públicos domiciliarios y, por tanto, requieren mejoramiento o ampliación de la
unidad habitacional en la cual viven.
Figura 30: Déficit cualitativo de Vivienda
El déficit cualitativo de vivienda del municipio se ubica en un 63,4%, un porcentaje muy

alto, considerando el promedio departamental y nacional; lo que significa que más de la
mitad de las viviendas del municipio presentan carencias habitacionales, por lo que
representa un reto para la administración la ejecución de proyectos de mejoramiento de
vivienda
El déficit cuantitativo estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o

adicionar para que exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los
hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparación entre el número
de hogares y el número de viviendas apropiadas existentes.

148
Figura 31: Déficit cuantitativo de Vivienda
El municipio registra un índice del 19,2% de déficit cuantitativo de vivienda, muy por
encima del promedio nacional y departamental.
Subsidios De Vivienda
Actualmente el municipio tiene suscrito un convenio con el ministerio de vivienda, ciudad
y territorio para la construcción de 200 viviendas en la urbanización Villa Nidia de la
Cabecera; el convenio ha presentado demoras en su ejecución debido al cambio de
contratista mediante la cesión del contrato, se espera que para el 2020 se pueda iniciar
la obra y llevar a feliz término el proyecto, beneficiando a 200 familias, lo que incidirá de
manera directa en el mejoramiento de la calidad de vida de la población y en la
disminución del índice del déficit cuantitativo de vivienda.

concertación correspondientes al Sector Vivienda tenemos las siguientes:

149
Algunos habitantes no cuentan con vivienda digna

Falta de construcción de unidades sanitarias y pozos sépticos para la población
rural dispersa
Reactivar el proyecto de Urbanización Villa Nidia
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
Se evidencia muchas
Viviendas en mal estado
en la zona urbana pero
especialmente en la Se deben
zona rural con proyectar
programas y
VIVIENDA
problemas estructurales
y de calidad de hábitat. Población en proyectos que
Todas las brinde el
También existen general con
zonas rurales y mejoramiento de
algunos núcleos escasos
urbanas las condiciones de
familiares que aún no recursos. vida de las familias
tiene vivienda propia, más
hogares en desfavorecidas
hacinamiento y
viviendas ubicadas en
zonas de riesgo
2.3.4. Vías y Transporte
2.3.4.1 Síntesis Diagnostica Vías y Transporte.
El municipio cuenta con buena conectividad vial terrestre, desde la cabecera municipal
con salida hace el norte del país, está la vía nacional 4313 que conecta con el
corregimiento de cuatro vientos y la ruta del sol; por la misma via nacional 4313 se
conecta la cabera con el municipio de El Banco y de ahí hacia el interior del país.
Desde el corregimiento de Saloa se conecta con el corregimiento de Las Vegas y la Ruta
del Sol, al igual que desde el corregimiento de La Mata. Vias que se encuentran en un
estado de transitabilidad aceptable.

150
En cuanto a la red vial terciaria, el municipio cuenta con tramos pavimentados en

pavimento asfaltico como Mandinguilla – Dios me Ve, Saloa - Las Vegas, Ramal de
Candelaria – Candelaria, Cabecera – La Mata
El municipio tiene alrededor de 300 km de red vial, de las cuales se estima que el 60%
se encuentran en regular estado, y el resto necesitan intervención urgente, especialmente
con la construcción de obras de drenaje y obras de arte como puentes, alcantarillas y
box coulvert, asimismo, se requiere del mantenimiento general a las vías.
El municipio se encuentra inscrito en el programa Colombia Rural, en el cual se inscribió
la vía Ramal del Guamo – Las Flores – Estación de Candelaria con una longitud de 22,1
km; este programa se encuentra en proceso de trámite para la suscripción del convenio
con INVIAS y poder iniciar con las actividades.
El municipio cuenta con una red vial urbana en buen estado de la cual aproximadamente
el 70% se encuentra pavimentada, cerca de 6 km de pavimento tienen menos de 5 años
de construidos.
En cuanto al transporte fluvial, existe la ruta entre la cabecera y los corregimientos de
Saloa, La Mata y las diferentes islas; el servicio de transporte fluvial es prestado de
manera informal como una asociación de transportadores quienes tienes definidos los
horarios de salida hacia los diferentes destinos, el servicio se presta en botes tipo
Johnson.
También, entre los diferentes corregimientos y veredas ubicados a orillas de la ciénaga
Zapatosa se transportan los pescadores en canoas.
En la cabecera municipal no existe transporte oficial urbano, los habitantes se movilizan
en el transporte informar de motocarros, moto taxísmo y bici carros de igual forma el
transporte hacia la ciudad de Valledupar lo hacen a través de camionetas afiliadas a
empresas que no tienen sedes en Chimichagua y en carros particulares que prestan este
servicio en forma informal.
Figura 32: Principales tramos viales
ID NOMBRE DE LA VÍA LONGITUD (KMS)

1 SOLEDAD- LAS MERCEDES 4
2 RAMAL AL ALUMINIO 4
3 RAMAL A NUEVO CARMEN 9

4 BETEL - BELLA LUZ 32

151
ENTRADA (VILLA NUEVA -

5 1
BELLA LUZ) - LOS PAJARITOS
VIA NACIONAL (RUTA 43)

6 7
ENTRADA - PLATANAL
ENTRADA VIA SECUNDARIA

45CS06 (ENTRADA ULTIMO
7 25
CASO - LAS VEGAS) - PUERTO
LA PERRA
Y (ESTACIÓN DE
8 CANDELARIA- DARDANELOS 2
III
DARDANELOS II - HIGO
9 13,2
AMARILLO
10 TRES BOCAS - GUAIMARO 7
TRES BOCAS - CUATRO
11 4
ESQUINAS
NUEVA DIANA - BUENOS
12 6,1
AIRES
13 ENTRADA - SANTA CLARA 2
ENTRADA (SABANA DEL

14 1,6
TREBOL) - JULIA ELENA
ENTRADA (ESTACION DE
15 2
CANDELARIA) - CANDELARIA
ENTRADA (VIA NACIONAL -

16 11
CANDELARIA) - SEMPEGUA
17 RAMAL DEL GUAMO VIUDAS 6,8
EL GUAMO - LA
18 6,6
INTELIGENCIA-LAS VIUDAS
CABECERA - LOS
19 6,3
BARRANCONES

152
ENTRADA MATA DE PALMA -

20 3
EL TREBOL DE PAJONAL
EL TREBOL DE PAJONAL -
21 3,5
LOS SERENOS
ENTRADA VIA SECUNDARIA
45CS06 (EL TREBOL DE
22 PAJONAL - ENTRADA 5,5
SOLEDAD) - LAS
CANDELILLAS
23 CHIMICHAGUA - BRILLANTINA 21
ENTRADA (CHIMICHAGUA -
24 1
PUEBLITO) - JILIABA
CHIMICHAGUA - PUERTO LA
25 13,5
ESTANCIA
ENTRADA (CHIMICHAGUA -
26 5
CORRALITO) - TORRECILLA
CHIMICHAGUA - LOS
27 4,8
PLACERES
28 CHIMICHAGUA - BELLA LUZ 15

CHIMICHAGUA-SANTO
29 3,6
DOMINGO-PLATANAL
ENTRADA (VIA
30 SANTODOMINGO) - 2,5
PLATANAL
31 PLATANAL- VILLA LUCY 3,1
ESTACION DE CANDELARIA-
32 10,3
LAS FLORES
RAMAL DEL GUAMO – LAS
33 14
FLORES- HIGOAMARILLO
34 DIOS ME VE - HIGOAMARILLO 5,50
35 EL TESORO – DIOS ME VE 3,5
36 MANDINGUILLA – DIOS ME VE 12
NUEVO CARMEN – SAN
37 6
FRANCISCO

153
2.3.4.1 .1 Problemática Identificadas por la Comunidad.

concertación correspondientes al Sector Vías y Transporte tenemos las siguientes:
Vías en mal estado

No existe ruta de transporte interveredal y corregimental
Falta de mantenimiento rutinario en las vías y caminos veredales
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
Afectación de
Falta de transporte
Toda la la economía de
público en las vías
comunidad las familias
veredales lo que dificulta
en general En las zonas rurales por
el traslado de la
de los rurales del cuneta de los
población rural a la
sectores municipio altos costos
cabecera municipal o a
rurales del movilización en
otros municipios
municipio. medios
cercanos.
particulares.
VIAS Y TRANSPORTE
La afectación de la
comunidad por
Las carreteras veredales falta de vías se
encuentran en mal traduce en un
estado, en verano hay atraso en el
baches, huecos, piedras
y mucho polvo, y en desarrollo social y
invierno algunos económico de la
caminos quedan Toda la En las zonas población. Los
intransitables por los comunidad rurales y programas y
lados y charcos. Esta en general urbanas del proyectos en el
situación no permite a municipio sector deberán
los campesinos sacar
estar dirigidos al
sus productos y
trasladarse mantenimiento y
cómodamente por el mejoramientos de
territorio. las vías con el
acompañamiento
de la comunidad a
través de las JAC

154
para poder
reactivar el sector
Infraestructura Social Productiva

El municipio presenta una deficiente infraestructura productiva, no cuenta con
infraestructura adecuada de parques y plazas públicas en la zona rural, en la cabecera
existen la plaza principal y el parque de la iglesia, además de un parque infantil, 2 canchas
de futbol que no se encuentran en buen estado y una cancha multifuncional.
2.3.5. Gestión del Riesgo
2.3.5.1 Síntesis Diagnostica Gestión del Riesgo
Según datos del POMCA 2017, el 53% de la extensión de la cuenca reporta amenaza
alta por evento de inundación, específicamente en zonas de pendiente baja, llanuras de
inundación y terrazas, cuerpos de agua, planos de inundación. El municipio tiene una
amenaza (48,08%) .
No se cuenta con un Plan de Manejo del Cambio Climático para el Municipio , el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres se encuentra formulado, pero no ha sido
adoptado porque no se ha actualizado la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias .

155
Figura 33: Amenazas por Fenómenos

Hidrometereológicos
La mayor amenaza por fenómenos hidrometereologicos en el territorio se presenta por

inundaciones en las zonas aledañas a la ciénaga Zapatosa y por las intensas sequias
que se han presentado en los últimos años.
El mayor número de eventos de desastres que se han presentado en el municipio entre

el 2010 y 2017 están reasentados por las inundaciones, con 17 eventos, especialmente
los registrados en los años 2010 y 2011; mientras que los incendios forestales ocupan el
segundo lugar con 7 eventos, especialmente en los últimos 2 años, donde a raíz de las
prolongada épocas de sequía se han presentado un mayor número de incendios
forestales afectando mayormente a campesinos.

156
Figura 34: Eventos de Desastres
Atención de emergencias: el municipio cuenta con el Comité Municipal de Gestión del

Riesgo de Desastres, el cual se reúne periódicamente para diseñar acciones de
prevención y atención de desastres; además se cuenta con la defensa civil y en el año
2019 de realizo el primer ciclo de formación para el cuerpo de bomberos del municipio,
el cual, está a la espera del segundo ciclo de formación para empezar la legalización y
pueda entrar en operación

157
Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres: el municipio tiene formulado el

Plan Municipal de Gestión de Riesgo de Desastres, el cual no ha sido posible adoptar
porque está pendiente la actualización de la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias.

concertación correspondientes al Sector Gestión del Riesgo tenemos las siguientes:
Inundaciones
Quemas-incendios forestales
Tala indiscriminadas de arboles
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
Activar los comités
Aumento de los
Población y brigadas de
riesgos por
GESTION DEL RIESGO
ubicada en el emergencias son

inundaciones,
todo el importantes para
incendios forestales, área rural y
municipio mitigar el impacto
contaminación en urbana negativo de las
general y sequias
emergencias
El
desconocimiento
Comunidad en Población de cómo
general sin ubicada en el todo el reaccionar a
capacitación para
área rural y municipio emergencias
atender cualquier
emergencia urbana aumenta el riego
de pérdidas
humanas

158
2.4 DIMENSIÓN ENFOQUE POBLACIONAL Y DESARROLLO

INSTITUCIONAL
2.4.1. Sector Enfoque Poblacional
Este sector visualiza aspectos de gran relevancia para el desarrollo social de la

comunidad Chimichaguera, se trabajarán en perspectiva de inclusión y dignificación, los
temas sobre infancia y la adolescencia, adulto mayor, discapacidad, equidad de género
y víctimas del conflicto armado.
2.4.1.1 Síntesis Diagnostica Sector Enfoque Poblacional.
Primera Infancia.
La población de primera infancia de 0 a 5 años en el municipio es atendida así: Por parte

del ICBF existen 4 Centros de Desarrollo Infantil “CDI”, ubicados dos (2) en la cabecera
Municipal y dos (2) en la zona rural, entre los cuales atienden aproximadamente unos
615 niños. Al igual existen en el municipio hogares tradicionales del ICBF y modalidad
familiar, entre las dos modalidades en todo el municipio aproximadamente hay 150, que
atienden aproximadamente unos 1800 niños de la primera infancia.
Los hogares de modalidad FAMI, está dirigida a niños y niñas desde su gestación hasta
los 2 años y mujeres gestantes. Busca potenciar el desarrollo integral de las niñas y los
niños en primera infancia a través de interacciones significativas propias de sus
identidades culturales de su reconocimiento del patrimonio y las características de sus
entornos. El grupo familiar participa y acompaña el proceso de desarrollo armónico de
sus miembros a través de la cualificación de las relaciones intrafamiliares y el
fortalecimiento de vínculos afectivos desde la gestación. La atención se realiza 11 meses
al año, con una intensidad de 96 horas al mes, de las cuales 40 horas son para
encuentros educativos grupales, 18 horas para encuentros educativos en el hogar, 12
horas en cualificación del padre o madre comunitaria y 26 horas de planeación
pedagógica. Se entrega el 70 % del complemento nutricional una vez al mes, refrigerio
en los encuentros grupales (se le entrega acompañante) con los requerimientos
necesarios, según los diferentes tipos de beneficiarios: mujer gestante, lactante y al niño
menor de 2 años.

159
Aun no hay una cobertura del 100% de atención a primera infancia a causa de la no
vinculación voluntaria de algunos padres de familia que prefieren tener sus hijos en la
casa hasta avanzada edad por desconocimiento de la importancia de la formación
integral de los niños en edades tempranas, o por costumbres familiares. La
administración tiene como propósito el seguimiento y control a la población no atendida
a través de los demás programas sociales para evitar casos de violación a los derechos
de los infantes.
Infancia, Adolescencia Y Juventud
La Ley 1098 de 2006, Ley de Infancia o el código de la infancia y la adolescencia,

reconoce a los niños y niñas como sujetos de derecho, cuya finalidad es garantizar a los
niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan
en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensión. Para la administración municipal es prioritario el reconocimiento a la
igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna, los derechos de la niñez
prevalecen sobre todos los demás derechos.
El Municipio no ha formulado la Política pública de Infancia y Adolescencia, está en el

proceso se identificación de las problemáticas y en priorizaron de los ejes de acción de
la política: Violencia intrafamiliar y abuso sexual, Embarazo en adolescentes, Trabajo
infantil, Desintegración familiar, Responsabilidad Penal adolescente, Consumo de
sustancias psicoactivas. Sin embargo, el municipio viene cumpliendo con los informes de
indicadores de infancia y adolescencia, los cuales están en concordancia con los
lineamientos y directrices departamentales y nacionales.
Según datos de proyección poblacional del DANE para el año 2019, la población total de
niños, niñas y adolescentes es de 11.801, la cual se distribuye por rangos etáreos
correspondientes a los ciclos vitales así: primera infancia (menores de 5 años) el
Municipio registra una población de 3.806 niños y niñas, es decir el 11% de la población;
en Infancia (seis a once años), 3.961 niños y niñas, finalmente, en adolescencia (doce
años a diecisiete años), es de 3.964.
De acuerdo al análisis de la gráfica del indicador ver Figura No 30, la tasa de violencia
contra niños, niñas de 0-5 años se evidencia que en los años 2015, 2016,2017, no se
presentaron casos de violencia contra niños para este rango de edades (0-5 años)
mientras que en el año 2018 se presentaron dos casos ya que mediante el equipo
interdisciplinario de comisaria de familia mediante visita domiciliaria se pudo establecer

160
una incidencia de negligencia por parte de los cuidadores (RPC Infancia y adolescencia
2019).
Figura 35: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 0-5 Años.
Fuente: Informe De Gestión, Rendición Publicas De Cuentas Primera Infancia, Adolescencia Y Juventud
Periodo 2016-2019
De acuerdo al análisis de la gráfica del indicador , ver figura No 36, la tasa de violencia
contra niños, niñas de 6-11 años se evidencia que en los años 2015, 2016, no se
presentaron casos de violencia contra niños para este rango de edades (6-11 años)
mientras que en el año 2017 se presentó un caso, en el año 2018 se presentó dos casos
debido al descuido y negligencia de los responsables o cuidadores en cuanto a la
protección que se debe tener en este grupo de edades. (RPC Infancia y adolescencia
2019).

161
Figura 36: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 6-11 Años
Fuente: Informe De Gestión, Rendición Publicas De Cuentas Primera Infancia,

Adolescencia Y Juventud Periodo 2016-2019
La tasa de violencia contra niños, niñas de 12-17 años, figura No 37, se evidencia que
en los años 2015, 2016, no se presentaron casos de violencia contra niños para este
rango de edades (12-17 años) mientras que en el año 2017 y 2018 se presentaron dos
casos de violencia en este grupo etario. (RPC Infancia y adolescencia 2019)
Figura 37: Tasa de Violencia contra Niños y Niñas de 12-17 Años
Periodo 2016-2019.

162
De acuerdo al análisis de la gráfica del indicador, figura No 38, la taza de violencia

cuando las víctimas son menores de 18 años se evidencia que en los años 2015 y 2016,
se presentó un caso por año en este rango de edades, mientras que el año 2017 no se
presentó caso alguno, en el 2018 se presentaron dos casos, el indicador desmejoró ya
que se motivó a la población a la denuncia de los casos de violencia a través de las
campañas adelantadas desde comisaria de familia. (RPC Infancia y adolescencia 2019)
Figura 38: Tasa de Violencia para cuando las víctimas son menores de 18 años
Periodo 2016-2019.

163
Figura 39: Tasa de Mortalidad en Menores de 1 Año (por mil

nacidos vivos)
Periodo 2016-2019.
La tasa desmejoro porque existiendo programas de promoción y seguimientos por parte

de la E.S.E y EAPB no debería haber riegos en las gestantes y por ende en el feto
relacionados al cuidado; aumento la tasa de embarazos en adolescentes, factor
importante de riesgo debido a la inmadurez de la materna, falta de servicios amigables
en la E.S.E hospital inmaculada concepción.

164
Figura 40: Tasa de Mortalidad en Menores de 5 Año (por mil nacidos

vivos)

Adolescencia Y Juventud Periodo 2016-2019.
Debilidades en el plan de fortalecimiento de las acciones encaminadas a la protección

temprana y detección específica, debido a que si se cumplieran al pie de la letra lo
establecido se evitarían mortalidades perinatales, y menores de edad, pese a esto la taza
no es alta por lo cual hay que fortalecer más la acciones y control al cumplimiento de la
ley.
Niños, Niñas Y Adolescentes Víctimas Del Conflicto Armado
De acuerdo al análisis de la figura No 41 y No 42 porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 y

de 12 A 17 años , víctimas del conflicto armado, este indicador mejoro debido a las
estrategias que el gobierno nacional ha implementado a través de los acuerdo de paz,
donde los actores al margen de la ley han encontrado nuevas oportunidades en la vida
social, lo que ha permitido que la dinámica del conflicto armado en el territorio nacional,
en especial municipio de Chimichagua, esto ha contribuido a la disminución de los hechos
victimizantes. (RPC Infancia y adolescencia 2019). esto ha contribuido a la disminución
de los hechos victimizantes, desde este componente se han realizado talleres en las
instituciones educativas en la zona urbana y rural en los grados 8°,9°, 10° y 11° se trabajó
165
a prevención en el reclutamiento y socialización del plan de contingencia y cumplimiento

a las acciones del plan de prevención, proyectos específicos para contrarrestar las
diversas formas de violencia y explotación ejercidas contra los niños, niñas y
adolescentes en sus redes y entornos familiar y comunitario, garantizando la protección
integral de sus derechos.
Figura 41: Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del conflicto
armado
0 A 5 AÑOS
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
2015 2016 2017 2018
0 A 5 AÑOS

Adolescencia Y Juventud Periodo 2016-2019.

166
Figura 42: Porcentaje de niños y niñas de 12-17 años víctimas del

conflicto armado
Fuente: Informe De Gestión, Rendición Publicas De Cuentas Primera Infancia, Adolescencia Y

Juventud Periodo 2016-2019.
De acuerdo al análisis de la figura No 43 y No 44, El porcentaje de niños, niñas de 0 A

5 ; de 12 A 17 años víctima del desplazamiento forzado , este indicador mejoró debido
al comportamiento del indicador porcentaje de niños y niñas víctimas del desplazamiento
forzado en los años 2015 y 2016 varia por que se aumentó el número de declaración de
los hechos en los años anteriores, mientras que en los años siguientes disminuyo debido
a las estrategias planteadas por el gobierno nacional y las estrategias realizadas en el
municipio por medio del foro de reconciliación por la paz organizado por la oficina de paz
del departamento y apoyado por el municipio de Chimichagua, al igual el municipio
realizo un taller en la institución educativa Cerveleón Padilla Lascarro, se trabajó sobre
procesos de paz.

167
Figura 43: Porcentaje de niños y niñas de 0 a 5 años víctimas del

desplazamiento forzado

Figura 44: Porcentaje de niños y niñas de 12 a 17 años víctimas del

desplazamiento forzado


168
Embarazo En Adolescentes
El embarazo del adolescente es, hoy por hoy, una de las problemáticas más costosas
para la Salud Pública, dado que compromete no sólo el proyecto de vida de la
adolescente y del adolescente, su salud y bienestar, sino también la calidad de vida del
bebé.
El embarazo en la adolescencia tiene graves consecuencias sobre la calidad de vida de
los futuros padres y madres y de las hijas e hijos por nacer: limita sus posibilidades de
desarrollo personal y social en la medida en que reduce sus oportunidades de educación
y, por lo tanto, afecta la calidad del empleo, aumenta el número de personas con
dependencia económica en una familia que con frecuencia tiene recursos económicos
escasos y, en general, se convierte en un factor que afecta la calidad de vida de las
personas. También es un factor que contribuye a perpetuar el círculo de la pobreza, que
a su vez se encuentra relacionado con el aumento de la fecundidad entre la población de
adolescentes, al igual que el bajo nivel de escolaridad.
Tabla 42: Embarazos en Adolescentes en el Municipio
AÑO Nº DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

2015 25 Adolescentes Embarazadas
Periodo 2016-2019
El comportamiento de la problemática de embarazo adolescente en el municipio de

Chimichagua tuvo un quiebre debido al aumento en el número de casos en relación a los
que se presentaron en el año 2015 en comparación con el año 2016 con una diferencia
de 61 casos, pero que mediante acciones implementadas por el municipio se vio una
notable reducción en el año 2017 que se logró reducir a 76 casos, con un resultado de
11 casos menos que en el 2016, pero vemos con preocupación que el número de
embarazos para el año 2018 se incrementó en relación con los años anteriores con 154
casos, aunque se vienen realizando acciones de prevención de embarazos en
adolescentes vemos que no se está generando impactos en esta población.

169
Juventud
En el municipio esta creado en Consejo Municipal de Juventudes, pero se encuentra

inactivo debido a la poca participación que se la ha venido dando a los jóvenes en
espacios de participación, sin embargo, en el 2020 esto ha mejorado considerablemente
con la elección de concejales jóvenes y los jóvenes que han sido vinculados a la
administración municipal. En el municipio no se encuentra creada la política pública de
juventud.
Según el censo poblacional del DANE, para la vigencia 2019, el municipio registra una
población juvenil de 3.508 personas.
Con respecto al consumo de sustancias psicoactivas por parte de esta población, el

municipio no cuenta actualmente con cifras estadísticas que permitan vislumbrar la
situación actual de consumo de sustancias en los jóvenes de forma cuantitativa, sin
embargo, es evidente por medio de la percepción de inseguridad y la observación en
varios escenarios del municipio, que el consumo es de las problemáticas más recurrentes
entre los jóvenes y con mayor impacto social para toda la población, por los efectos que
trae consigo.
Suicidio En Adolescentes
De acuerdo al análisis de la figura No 40, la tasa de suicidios en niños y niñas de 12 a

17 años desmejoro ya que se presentó un caso en el año 2016 a diferencia de los años
anteriores con tendencia a cero casos reportados en el municipio, solo la presencia de
un hallazgo levanta alertas debido a la problemática social que se enfrentan esta
población adolescente en su libre desarrollo de la personalidad. (RPC Infancia y
adolescencia 2019).

170
Figura 45: Tasa de Suicidios en Adolescentes de 12 a 17 años
12 A 17
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
2015 2016 2017 2018
12 A 17

Juventud Periodo 2016-2019
Adulto Mayor
En el municipio se cuenta con un Comité Municipal para la atención del Adulto Mayor,
adicionalmente se brinda atención a esta población mediante la oficina de referente de
adulto mayor.
De acuerdo con la proyección DANE 2019, la población mayor de 60 años en el municipio

es de 4.196, que corresponde al 11,90% de la población general.
A esta población se le brindan ayudas desde el nivel central bajo el programa Colombia
Mayor, así mismo, se brinda el servicio de comedor en la cabecera municipal y en los
corregimientos de Saloa, Candelaria y La Mata que son atendidos con recursos
asignados y administrados por la gobernación del Cesar.
Para el caso de los adultos mayores, la oficina municipal del adulto mayor, reporta 1913
beneficiarios del programa Colombia Mayor y existen 471 adultos mayores en lista de
priorizados en espera de ingresar al programa de Colombia Mayor.
Los adultos mayores merecen una atención oportuna dada la fragilidad y vulnerabilidad
que presentan, puesto que su estado de salud se ve afectado de forma más acelerada

171
que personas de otro grupo etario, también sus fuerzas físicas les impiden desarrollar
actividades económicas para su sostenimiento, además que muchos no cuentan con
familiares que se hagan cargo de ellos y el municipio debe garantizarles protección y el
derecho a tener una vejez tranquila.
El fortalecimiento de este programa es un compromiso de la Administración municipal

haciendo uso eficiente de los recursos de la estampilla Pro Adulto Mayor, para mejorar
las actividades en beneficio de esta población tan importante para el municipio.
Mujeres Y Equidad De Género
La política pública municipal de la mujer
La población de las mujeres en un contexto amplio, requiere de un abordaje integral y

exploratorio, que permita vincular las políticas públicas encaminadas a la protección y al
proceso de identificación y análisis de los diferentes contextos donde la mujer tiene un
papel determinante y desde donde debe evaluarse su rol y el rol del estado en la garantía
de sus derechos, la inclusión dentro del desarrollo y proyección del municipio.
Según cifras estadísticas sobre proyección poblacional del DANE, en el municipio hay
18.110 mujeres entre niñas, jóvenes, adulta y adulta mayor, es decir representan el 50%
de la población en el municipio, constituyéndose este indicador como un porcentaje
significativo de población teniendo en cuenta que el municipio posee según DANE una
población total de 36.229 habitantes.
La mujer Chimichaguera afronta algunos inconvenientes como falta de ingresos

económico, baja participación, maltrato intrafamiliar, maternidad no deseada en edades
tempranas, entre otras. A pesar que los indicadores no muestran unos niveles alarmantes
de violación a los derechos de la mujer, se debe ahondar esfuerzos para que la mujer no
sufra estos flagelos y que por el contrario tengan mayor viabilización de su trabajo y del
aporte que este tiene para el desarrollo del municipio. Es evidente que la población
femenina en su mayoría no tiene total conocimiento de sus derechos.
Las mujeres son parte importante en la transformación social, el rol de género por mucho
tiempo ha subestimado ese poder transformador, colocándolas por debajo de sus propias
capacidades, además siendo víctimas de distintos tipos de violencia y abusos.

172
Para el caso de Chimichagua, se puede apreciar en la gráfica que la tasa de delitos de

abuso sexual más alta la tienen las mujeres, siendo el 2018 el año con más delitos
reportados.
Figura 46: Tasa de delitos sexuales
El municipio de Chimichagua no cuenta con una política pública para la mujer, pero sí ha
dispuesto acciones que permitan el desarrollo y crecimiento de la mujer, por medio de la
Casa Taller, ubicada en la calle 6 con carrera 5, donde la administración municipal podrá
coordinar talleres de capacitación para la mujer y complementarla con otros servicios.
Población Etnias, Afrodescendiente e Indígena
La población afro del municipio tiene mayor número de personas que cualquier otro grupo
étnico, sin embargo, las políticas diferenciales para los afros deben ser reforzadas,
considerando su historia y relevancia en el país, se debería brindad mayor apoyo a las
8.657 (25,34%) personas que hacen parte de esta población.

173
Figura 47: Población Étnica
A pesar de que Chimichagua fue territorio de los indígenas de la tribu Chimila, solo hay
registro de aproximadamente de 88 personas, según el censo DANE 2018 (0,26%) , los
cuales están en proceso de reconcomiendo en el municipio , el cual se debe tramitar ante
el Ministerio del Interior.
A esta población falta darles más reconocimiento, apropiarse de la historia y valorar los
saberes y costumbres tradicionales que permanecen en las personas descendientes de
los grupos indígenas.
Diversidad Sexual
La política nacional (Decreto 762 de 2018), establece medidas para el cumplimiento del
deber estatal de promoción, respeto, protección, y cumplimiento del principio de igualdad

174
y no discriminación en torno al goce efectivo de derechos, y en su artículo 2.4.4.2.1.2.

Objetivos específicos de la política, numeral 3 “Promover y garantizar el ejercicio de los
derechos económicos, sociales y culturales, con énfasis en el derecho a la salud,
educación, trabajo, vivienda, recreación, deporte y cultura”.
A Chimichagua le falta realizar acciones que contribuyan a la aceptación y fomenten el

respeto hacia las personas con inclinaciones sexuales no tradicionales, ya que no cuenta
con una política pública para esta población especial y la ciudadanía expresa rechazos
hacia ellos, que se evidencian en las mesas talleres participativos, donde había una baja
representación de la población LGBTI para hablar de estos temas, lo que puede hacer
sentir solos y abandonados por el estado que no les brinda protección e igualdad de
condiciones.
En el municipio de Chimichagua no cuenta con información sobre la existencia de

población LGTBI (Lesbianas, Gay, Bisexuales, transgeneristas e Intersexuales). Sin
embargo se dispone los mecanismos de atención en caso de que se haga necesario
realizar la Caracterización de esta población en el municipio.
Victimas
En el marco de la Ley 1448 de 2011, se realizó la implementación de la Política Pública

de Víctimas en el Municipio, la cual se estructura en los siguientes componentes:
Prevención y Protección, Atención y Asistencia, Reparación Integral, Verdad y Justicia,
así como también unos ejes transversales, participación de las víctimas, sistemas de
información, fortalecimiento institucional y enfoque diferencial.
Es entonces como esta herramienta se materializa en el municipio con la construcción

participativa del Plan de Acción Territorial -PAT, la cual plasma las acciones necesarias
para combatir las necesidades insatisfechas de la población víctima asentada en el
municipio.
Caracterización dinámica del conflicto en Chimichagua.

En la tabla 41, la ubicación se entiende como el último lugar conocido de residencia de
las víctimas, tomando como referencia las distintas fuentes de datos con las que cuenta
la Red Nacional de Información.

175
En ese sentido, se puede ver que Chimichagua tiene 5.781 víctimas que residen en el
municipio. De estas víctimas, el 2,3% son personas indígenas, 8,9% son personas
negras, afrocolombianas, palenqueras y raizal (NAPR) y el 88,8% no pertenecen a
ningún grupo étnico.
Tabla 43: Victimas Ubicadas en el Municipio

Victimas ubicadas*
Municipio % Departamento %
Nº total de personas víctimas del conflicto
5.781 328.458
armado ubicadas
No personas indígenas VCA ubicadas 133 2,3% 8.688 2,6%
Nº personas Negras, Afrocolombianas,
516 8,9% 13.995 4,3%
Palenqueras y Raizal VCA ubicadas
Nº personas no étnicas VCA ubicadas 5.132 88,8% 305.775 93,1%
Fuente: RNI, Corte de datos 1 Dic 2019
La tabla 42 muestra las declaraciones que se hicieron en el municipio y en número de

ocurrencia, también se muestra el número de víctimas por departamento con porcentaje
que correspondiente para cada ítem. De acuerdo a cifras de RNI, por número de
declaraciones y ocurrencias de hechos victimizantes, esta entidad territorial, es decir,
Chimichagua, tiene una tendencia a ser un Municipio Expulsor.
Tabla 44: Declaraciones y Ocurrencias
Declaraciones Ocurrencia
Munici Departame Munici Departame
% % % %
pio nto pio nto
Nº total de personas víctimas del
5.433 435.489 13.077 495.871
conflicto armado
0,3 2,9 1,1 2,3
No personas indígenas VCA 18 12.817 150 11.515
% % % %
Nº personas Negras,
1,4 3,6 4,5 4,2
Afrocolombianas, Palenqueras y 77 15.891 595 20.737
% % % %
Raizal VCA
98,3 93,4 94,3 93,5
Nº personas no étnicas VCA 5.338 406.781 12.332 463.619
% % % %
Si se compara la tabla 44, se puede ver que es mayor el número de ocurrencias en el

territorio que las declaraciones hechas en él y que las victimas que residen en el
municipio, lo que es un indicio de desplazamiento, tal como se menciona en el párrafo
anterior.
176
La ilustración 10, el número de víctimas según las edades, en el que se puede ver que
hay víctimas desde niños entre los 0 y 5 años, hasta adultos mayores desde los 61 a los
100 años, sin embargo, el mayor número de la población se concentra en las edades
entre 29 y 60 años.
Tabla 45: Edades de las Victimas
Fuente: Ficha de identificación necesidades a incluir en planes de desarrollo territorial
El mayor hecho victimizante para Chimichagua es el desplazamiento forzado, seguido de

homicidio y amenaza.
Tabla 46: Ocurrencias de Hechos Victimizantes

177
Enfocándose a la población étnica se puede ver que el número de declaraciones más

alto es por desplazamiento con un total de 49.
Tabla 47: Victimizantes por las declaraciones para indígenas y NAPR
Indígenas NAPR TOTAL
Abandono o Despojo de Tierras 0 0 0
Acto terrorista 0 0 0
Amenaza 0 3 3
Delitos contra la integridad sexual 0 0 0
Desaparición forzada 0 0 0
Desplazamiento 9 40 49
Homicidio 0 6 6
Minas Antipersonal 0 0 0
Perdida de Muebles o Inmuebles 0 0 0
Secuestro 0 0 0
Tortura 0 0 0
Vinculación de Niños y Adolescentes 0 0 0
Mayor hecho victimizante por

declaración en el municipio de Desplazamiento Número de casos 49
CHIMICHAGUA
Respecto a las condiciones de política pública para las víctimas en el municipio de

Chimichagua, tanto para población no étnica como étnica, es que va atrasado en los
temas de reparación colectiva y retornos y reubicaciones.

178
Tabla 48: Número de PIRC
En el caso de la población étnica faltan acciones para superar vulnerabilidad. Los

derechos que menos se cumple en términos de superación de condiciones de
vulnerabilidad para COMUNIDADES INDIGENAS en el municipio de CHIMICHAGUA son
VIVIENDA-EDUCACION- SALUD y los derechos que menos se cumple para
comunidades NAPR son VIVIENDA -EDUCACION- GENERACION DE INGRESOS.
Figura 43: Cumplimiento de condiciones de vulnerabilidad
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0% Reunific Genera
Aliment Identific
Salud Educaci ación ción de Viviend
ación ación
NO ón NO Familiar Ingreso a NO
NO NO
Cumple Cumple NO s NO Cumple
Cumple Cumple
Cumple Cumple
Indigenas 4.9% 0.0% 14.3% 0.0% 0.0% 51.9% 2.4%
NAPR 3.1% 8.3% 21.3% 0.0% 12.7% 57.4% 0.0%
Fuente: Unidad para las víctimas. 2019

179
Población en Condición de Discapacidad
Se han realizado esfuerzos para avanzar en temas de inclusión laboral, social y

educativa, si bien es cierto carece hasta el momento de programas permanentes que
permitan el acceso y la participación de la población en discapacidad, teniendo en cuenta
que la inclusión es un compromiso del Estado colombiano, para ello es necesario que la
población con Discapacidad sea visible y acceda a oportunidades sociales, laborales y
productivas que les permitan desplegar sus capacidades y potencialidades.
El municipio en cumplimiento con la ordenanza nacional, adopta la Política Pública de

Discapacidad; se cuenta con el Comité Municipal de Discapacidad -CMD- , conformado
Según reporta el DANE, Chimichagua tiene registro de 468 personas en condiciones de

discapacidad. De las cuales 214 son hombre y 254 mujeres. Además, más del 50% de
las personas con discapacidad se ubica en la zona urbana.
Figura 48: Personas con Discapacidad
Personas con discapacidad

500 468
450
400
350 318
300 254
250 214
200 181
137 150
150
100 77 73
50
0
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total Cabecera municipal Centro poblado
Fuente: DANE. Elaboración propia.

180
Por otro lado, en la siguiente tabla se puede apreciar el número de personas con
discapacidad según la edad y la zona donde se encuentra:
Tabla 49: Personas con Discapacidad por rango de edad
Grupos de TOTAL CABECERA MUNICIPAL CENTRO POBLADO
edad
(años) Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 468 214 254 318 137 181 150 77 73
Menores
25 18 7 19 14 5 6 4 2
de tres
De 3 a 4 19 9 10 12 4 8 7 5 2
De 5 a 9 50 23 27 39 20 19 11 3 8
De 10 a 14 50 33 17 35 23 12 15 10 5
De 15 a 19 37 13 24 29 10 19 8 3 5
De 20 a 24 15 3 12 12 2 10 3 1 2
De 25 a 29 20 9 11 13 6 7 7 3 4
De 30 a 34 18 10 8 14 6 8 4 4 0
De 35 a 39 21 10 11 14 7 7 7 3 4
De 40 a 44 27 13 14 15 8 7 12 5 7
De 45 a 49 21 10 11 18 10 8 3 0 3
De 50 a 54 15 6 9 10 3 7 5 3 2
De 55 a 59 17 6 11 12 3 9 5 3 2
De 60 a 64 17 2 15 9 1 8 8 1 7
De 65 a 69 23 11 12 11 3 8 12 8 4
De 70 a 74 19 8 11 11 3 8 8 5 3
De 75 a 79 23 9 14 13 5 8 10 4 6
De 80 a 84 17 8 9 9 1 8 8 7 1
De 85 y
34 13 21 23 8 15 11 5 6
más
Fuente: DANE marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía
Existen 40 personas con discapacidad en el municipio que ejercen actividades

económicas, tal como se muestra en la figura No 45

181
Figura 49: Número de personas con discapacidad empleada según sector económico
Persona con discapacidad empleada sector

económico
Sin información 9
Otra actividad 14
Servicios 5
Pecuaria 2
Agrícola 4
Comercio 6
Industria 0
Total 40
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

concertación correspondientes al Sector Enfoque Poblacional tenemos las siguientes:
Falta de Atención a la población adulto mayor

Poca atención a la población con discapacidad
Falta de oportunidades de empleo para adolescentes y jóvenes
Falta de proyectos para las mujeres cabeza de hogar
Falta de apoyo para la población étnica

182
UBICACIÓN
POBLACIO SINTESIS DEL
DIMENSION N A LA QUE PROBLEMA
AFECTA IDENTIFICADO
NEGATIVA
La falta de
Existen aún padres Los niños y asistencia de los
Niños y niñas
de familia que no niñas de los menores a estos
de sector
envían a sus sectores centros dificulta su
urbano y
niños(as) a los rurales seguimiento en la
rural
centros del ICBF o especialmente verificación del
al Jardín Infantil lo en la zona cumplimiento de
cual retrasa los rural sus derechos. Así
procesos mismo, se pierde
formativos de los la oportunidad de
menores y no una atención
acceden a los integral para el
beneficios del adecuado
estado desarrollo de los
menores
ENFOQUE POBLACIONAL
La desnutrición infantil es
una realidad lamentable Niños y Deterioro de su
que sufren los niños y niñas Área urbana y desarrollo físico y
niñas más pequeños menores de rural del cognitivo
10 años. municipio
Trabajo infantil es una

problemática que afecta Niños, niñas El trabajo infantil
considerablemente a los y Área urbana y limita las
niños, niñas y adolescente rural del oportunidades de
adolescentes del municipio desarrollo integral
s. (educación, salud)
municipio.
Falta de gestión para la

Poca capacidad
formulación e
de acción del
implementación de las
La municipio para
políticas públicas para los En las zonas
comunidad resolver las
distintos enfoques rurales y
pertenecient necesidades de
poblacionales, como urbanas del
e al enfoque los grupos
juventudes, infancia y municipio
diferencial focalizados en las
adolescencia, mujeres,
políticas públicas.
población sexualmente
diversa.

183
POBLACIONAL Y
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
No le permite
ENFOQUE
Pocos espacios de tomar

apropiación y participación y
reivindicación de los Toda la En las zonas apropiarse de
derechos de las personas comunidad rurales y espacios para
pertenecientes a grupos en general urbanas del defender los
poblacionales municipio derechos de las
diferenciados personas con
enfoque
poblacional
Encaminar a
Bajas oportunidades de La condiciones de
generación de ingresos y comunidad En las zonas
pobreza
reducción de la pobreza a pertenecient rurales y
estructural a las
personas con enfoque e al enfoque urbanas del
personas
poblacional diferencial municipio
perteneciente a
este grupo
poblacional
2.4.2. Sector Desarrollo Institucional
La gestión administrativa del municipio está a cargo del señor alcalde, acompañado de
sus secretarios de despacho en las carteras de Gobierno, Planeación, hacienda y
desarrollo Comunitario, desde donde se coordinan las acciones de planeación,
ejecución y control que dan lugar al cumplimiento de los programas y proyectos
propuestos en el plan de desarrollo planteado para el periodo constitucional. De igual
forma la alcaldía cuenta con un grupo importante de personas a nivel asesor, profesional,
técnico y asistencial, que desempeñan funciones a nivel jurídico, administrativo, logístico
y de gestión necesario para el normal funcionamiento de la entidad.
La administración municipal cuenta con dos sedes en condiciones regulares de la

infraestructura y en cuanto a dotación de mobiliario, donde están distribuidas las oficinas
de las diferentes dependencias. En la sede principal de la alcaldía municipal ubicada en
la calle 5A No. 2-68, funciona las oficinas del despacho del alcalde, hacienda, planeación,
gobierno, servicios sociales, banco de proyecto, ventanilla única, control interno,
tesorería, jurídica, SAC, régimen subsidiado, sisben, adulto mayor, discapacidad y
víctimas y en la segunda sede ubicada en la Carrera 4 con calle 4 funciona la secretaria
de desarrollo comunitario, familias en acción, inspección de policía central, la comisaria
de familia funciona en la casa de la cultura municipal. Igualmente en las oficinas se
encuentran los funcionarios adscritos a las diferentes dependencias para los temas de,
la cultura, recreación y deporte, gobierno en línea.

184
La oficina del banco de proyectos es la encargada de la formulación de los proyectos de

inversión que se ejecutan en el municipio, por tanto, se debe fortalecer esta oficina,
además la oficina jurídica debe ser fortalecida tanto para llevar los procesos internos de
la entidad, como para realizar la defensa jurídica del municipio en todos los procesos que
lo requiera y que a causa de ello el municipio ha sido sancionado y en muchos casos,
sus cuentas han sido objeto de embargos judiciales.
La alcaldía municipal cuenta con una página WEB activa, en donde las personas
interesadas pueden consultar la información general del municipio y las publicaciones de
actividades y documentos de carácter público inherentes a la administración Municipal.
Esta herramienta está en proceso de renovación, actualización y migración de
información hacia un nuevo dominio que permitirá una navegación más amigable, con
contenidos actualizados e información oportuna de los avances en la gestión pública de
la administración municipal.
2.4.2.1 Síntesis Diagnostica Sector Desarrollo Institucional
El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG), integra; El Sistema de Gestión,

creado en el artículo 133 de la Ley 1753, integra los Sistemas de Desarrollo
Administrativo y de Gestión de la Calidad y lo articula con el Sistema de Control Interno,
siendo MIPG el mecanismo que facilitará dicha integración y articulación.
En referencia al proceso de implementación de MIPG en el municipio se encuentra en

fase de alistamiento, ya que no ha adoptado formalmente MIPG mediante acto
administrativo, sin embargo, se viene diligenciando el FURAG II, en el cual, para el año
2019 se presentaron los siguientes resultados:

185
Figura 50: Índice de desempeño institucional.
. Fuente: Furag MIPG

En la gráfica se observa que la entidad presenta un índice de desempeño del 54,6, lo que
indica que se debe implementar la MIPG para que mejore el desempeño de la entidad en
cada uno de los componentes, dimensiones y políticas institucionales
Figura 51: : Índice de Dimensiones de desempeño 2019
Fuente: Furag MIPG

186
Lo resultados muestran que el desempeño en cuanto a las dimensiones se encuentra en

promedio entre el 48% y el 58,55%, siendo la dimension de desempeño mas baja la del
direccionamiento estrategico y planeacion y la mas alta la de gestion del conocimiento,
por lo que se debe fortalecer cada una de las dimensiones para mejojar el desempeño
de la entidad.
El desempeño de las politicas oscila entra el 47,8 y el 60,3, siendo la mas baja en
calificacion es la politica de planeacion institucional, por lo que es recomenndable adoptar
MIPG ya que con esto la entidad fortalecera todas las politicas objeto de evaluacion y una
de las mas importantes debe ser la la planeacion institucional
Figura 52. Índice de Políticas de gestión y desempeño
Fuente: Furag MIPG

187
Gestión Documental
Falta de instrumentos como TRD, PGD, SIC, FUID, MORUQ, banco terminológico de
series y subseries documentales que articulen la gestión documental; el PINAR, CCD Y
tablas de retención documental están desactualizados respecto a la estructurar
organizacional de la entidad, lo que mantiene en constante error la clasificación,
ordenación y almacenamiento de la documentación; infraestructura limitada: el espacio y
mobiliario es insuficiente e inadecuado para la organización y el manejo del archivo. el
personal carece de capacitación e instrucción en el desarrollo y manejo de las funciones
archivísticas; falta de organización: falta de procesos procedimientos e instructivos que
regulen las actividades de los funcionarios en cuanto a la gestión documental
Este diagnóstico nos lleva a determinar unos riesgos como la pérdida de la

documentación que significa que el municipio se quedaría sin memoria institucional y la
amenaza de los derechos a la verdad y acceso a la información; el riesgo locativo y
biológico al que se tiene expuesta la documentación; la falta en el cumplimiento de
condiciones técnicas y elementos requeridos para la organización de la documentación;
incumplimiento a la exigencia del medio (usuarios) con relación a la fluidez de la
información.
Planificación Y Ordenamiento Territorial
Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipio fue adoptado mediante acuerdo No.
019 del 10 de diciembre de 2001; en el 2015 de elaboro el expediente municipal y en el
2018 fue modificado mediante Acuerdo 009 del 02 de julio de 2018, donde se modificó el
perímetro urbano.
Se requiere realizar en este cuatrienio la actualización completa del PBOT dada la

importancia de esta herramienta de planificación del territorio, que permita la organización
del territorio y la identificación de las potencialidades del mismo.
Estratificación
La estratificación socioeconómica sirve como herramienta de asignación de subsidios y
contribuciones a los servicios públicos domiciliarios. El municipio cuenta con 10.383
predios; el total de viviendas estratificadas en el sector urbano es de 3.485 y 6.898 en la
zona rural. El municipio cuenta con el comité permanente de estratificación y está
pendiente la actualización de la estratificación que se debe realizar en la presente
vigencia.

188
Sisbén
El SISBEN, se define como principal instrumento de focalización individual del gasto
social, el SISBEN, y se indica que su implementación, actualización, administración y
operación de la base de datos, conforme a los lineamientos y metodologías que
establezca el Gobierno Nacional estará a cargo de las Entidades Territoriales.
En la base de datos del SISBEN III se encuentras registras 36.099 personas, en 9.850
hogares.
Tabla 50: Relación de habitantes y hogares según bases de datos
Base de datos Población Hogares

Sisbén III 36.098 9.850
Sisbén IV 23.694 7.590
DANE 2018 36.229 10.496
Fuente: Dane 2018, bases de datos sisbén III y IV
En la tabla anterior se aprecia la diferencia entre las bases de datos del sisben III y IV,
donde la base inicial tiene una aproximación a las estimaciones del DANE, por lo que se
hace necesario que se tomen las medidas correspondientes con el sisben IV, ya que es
la base que entrara en funcionamiento y que va a causar inconvenientes al municipio
tanto en el giro de recursos de SGP, como en el régimen subsidiado, ya que un gran
número de personas que no estén registradas en dicha base quedaran desafiliadas.
Dependencias
La oficina del banco de proyectos es la encargada de la formulación de los proyectos de

inversión que se ejecutan en el municipio, por tanto, se debe fortalecer esta oficina
mediante la contratación del personal idóneo para desempeñar estas funciones, además
la oficina jurídica debe ser fortalecida tanto para llevar los procesos internos de la entidad,
como para realizar la defensa jurídica del municipio en todos los procesos que lo requiera
y que a causa de ello el municipio ha sido sancionado y en muchos casos, sus cuentas
han sido objeto de embargos judiciales.
Infraestructura Institucional.
El municipio cuenta con una biblioteca pública con sede propia, dotada de manera
adecuada.

189
Existe un espacio donde funciono el matadero municipal el cual se encuentra fuera de

servicios a causa del no cumplimiento de la normatividad en relación con las Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).
UBICACIÓN
POBLACIO SINTESIS DEL
DIMENSION N A LA QUE PROBLEMA
AFECTA IDENTIFICADO
NEGATIVA
ENFOQUE POBLACIONAL
El municipio no tiene una

defensa jurídica eficiente Toda la Alcaldía Perdidas económicas
Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO INSTITUCIONAL
pues pierde muchas población municipal para el municipio

demandas
Crecimiento
No se ha hecho la desordenado y mal uso
actualización de EOT Toda la del suelo
Todo el
población
Municipio
Deficiencia en la
prestación de los
Alcaldía
servicios y bajos
Desarticulación de las municipal y
Toda la resultados de gestión
dependencias y entidades demás entes
población
publicas públicos
2.4.3. Sector Justicia, orden público y seguridad y convivencia ciudadana.
2.4.3.1 Síntesis Diagnostica Sector Justicia, orden público y seguridad y

convivencia Ciudadana.
En el municipio de Chimichagua funciona un Juzgado Promiscuo Municipal para el

conocimiento de procesos civiles, penales, laborales o de familia a nivel de Justicia, al
igual que cuenta con una personería adscrita a la defensoría del pueblo y la comisaría de
familia adscrita a la alcaldía municipal para dar respuestas a las necesidades de justicia
de la población.

190
Lo que compete frente temas de seguridad, Chimichagua cuenta con una estación de
policía ubicada en la calle 6 entre carrera 7 y 8 en la Cabecera Municipal dependiente del
Quinto Distrito Especial con sede en Bosconia y otra ubicada en el corregimiento de Las
Vegas, quien depende del Cuarto Distrito de Policía con sede en Curumaní. Por otra
parte, el Ejército Nacional hace presencia en el municipio en dos áreas, siendo el Batallón
Especial Energético y Vial N°2 Coronel José María Cancino” baeez Cuarto con sede en
Curumaní encargado de la cabecera y la zona rural de éste lado de la ciénaga y el
Batallón Especial Energético y Vial N° 3 Gr Pedro Fortul encargado de Saloa y zona rural
del otro lado de la ciénaga.
Según las estadísticas relacionadas en la plataforma TerriData del Departamento

Nacional de Planeación, para Chimichagua, respecto a las tasas de hurtos, homicidios y
violencia intrafamiliar se puede ver que, comparando con el Cesar y Colombia, las tasas
son mucho menores, además, dentro de los municipios del departamento se puede ver
que ocupa los primeros 5 municipios con la tasa más baja. Sin embargo, el hecho delictivo
más frecuente por cada 100.000 habitantes es el hurto.

191
Tabla 51: Tasa de homicidio x cada 100.000

habitantes
Fuente: TerriData, DNP.
Figura 53: Tasa de hurto x cada 100.000

habitantes
Fuente: TerriData, DNP .

192
Figura 54: Tasa de violencia intrafamiliar x cada 100.000 habitantes
. Fuente: TerriData, DNP .

concertación correspondientes al Sector Justicia, orden público y seguridad y convivencia
ciudadana tenemos las siguientes:
Las autoridades policivas no atienden a tiempo los llamados

Poco patrullaje en la zona rural
Deficiente pie de fuerza para realizar las laboras de seguridad
Deficiente infraestructura física para la fuerza policiva

193
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
Aumento de los
actos delictivos
ENFOQUE POBLACIONAL Y DESARROLLO
Falta fuerza policiva

Toda la en todo el
para atender los
comunidad municipio que
llamados de la Todo el
en general colocan en
comunidad, tanto en municipio
del riesgo la
la zona urbana como
municipio. integridad de la
JUSTICIA Y SEGURIDAD
la zona rural
comunidad en
general
INSTITUCIONAL
Los espacios
físicos donde se
encuentran
ubicado la fuerza
Deficiente pública tienen un
infraestructura física Toda la En las zonas
alto deterioro y en
para la fuerza pública comunidad rurales y
que apoya al municipio en general urbanas del algunos casos,
de Chimichagua. municipio como en la zona
rural, no se cuenta
con infraestructura
física para que
permanezca la
fuerza policial.
2.4.4. Sector Comunitario

2.4.4.1 Síntesis Diagnostica Sector Comunitario
En el municipio están conformadas 87 Juntas de Acción Comunal JAC, distribuidas de la

siguiente manera: 24 en los barrios, 17 en los corregimientos y 46 en las veredas,
quienes son el organismo de enlace entre la administración municipal y la comunidad,
que representan y se convierte en la fortaleza de gestión para exigir mejores
oportunidades para el mejoramiento de su calidad de vida.

194
Tabla 52: Relación de Juntas de Acciones Comunales en el Municipio
Junta de Acción Comunal Barrios

Junta de Acción Comunal Barrio Polideportivo
Junta de Acción Comunal Barrio La Esperanza
Junta de Acción Comunal Barrio El Carmen
Junta de Acción Comunal Barrio 3 De Mayo
Junta de Acción Comunal Barrio Antonio Nariño
Junta de Acción Comunal Barrio Cuba
Junta de Acción Comunal Barrio Higueron
Junta de Acción Comunal Barrio Aurelio Robles
Junta de Acción Comunal Barrio 20 de Febrero
Junta de Acción Comunal Barrio Villa -Esther
Junta de Acción Comunal Barrio Inmaculada
Junta de Acción Comunal Barrio Santa Isabel
Junta de Acción Comunal Barrio El Codo (Saloa)
Junta de Acción Comunal Barrio 3 de Diciembre (Saloa)
Junta de Acción Comunal Barrio B. Nuevo (Candelaria)
Junta de Acción Comunal Barrio Navidad
Junta de Acción Comunal Barrio San Martin
Junta de Acción Comunal Barrio Don José
Junta de Acción Comunal Barrio 14 de Diciembre
Junta de Acción Comunal Barrio La Padilla
Junta de Acción Comunal Barrio La Piragua
Junta de Acción Comunal Barrio La Marianera
Junta de Acción Comunal Barrio Villa Abelina
Junta de Acción Comunal Barrio Villa Isabel
Junta de Acción Comunal Corregimientos
Junta de Acción Comunal Corregimiento Candelaria
Junta de Acción Comunal Corregimiento El Guamo
Junta de Acción Comunal Corregimiento Saloa
Junta de Acción Comunal Corregimiento Higo amarillo
Junta de Acción Comunal Corregimiento El Trébol de Pajonal
Junta de Acción Comunal Corregimiento Soledad
Junta de Acción Comunal Corregimiento Las Vegas
Junta de Acción Comunal Corregimiento Piedras Blancas
195
Junta de Acción Comunal Corregimiento Buenos Aires

Junta de Acción Comunal Corregimiento Juan Marcos
Junta de Acción Comunal Corregimiento Dios me Vé
Junta de Acción Comunal Corregimiento Último Caso
Junta de Acción Comunal Corregimiento Las Flores
Junta de Acción Comunal Corregimiento Sempegua
Junta de Acción Comunal Corregimiento Pueblito- Tronconal
Junta de Acción Comunal Corregimiento La Mata
Junta de Acción Comunal Corregimiento Mandinguilla
Junta de Acción Comunal Veredas
Junta de Acción Comunal Vereda Villa Lucy
Junta de Acción Comunal Vereda San juan
Junta de Acción Comunal Vereda Higo amarillo 2
Junta de Acción Comunal Vereda La Inteligencia
Junta de Acción Comunal Vereda El Castillo
Junta de Acción Comunal Vereda ElTesoro
Junta de Acción Comunal Vereda Las Viudas
Junta de Acción Comunal Vereda La Floresta
Junta de Acción Comunal Vereda Portugal
Junta de Acción Comunal Vereda La Inverna
Junta de Acción Comunal Vereda El Aluminio
Junta de Acción Comunal Vereda Estación De Candelaria
Junta de Acción Comunal Vereda Santa Lucía
Junta de Acción Comunal Vereda Puerto La Estancia
Junta de Acción Comunal Vereda Brillantina
Junta de Acción Comunal Vereda San Francisco
Junta de Acción Comunal Vereda Bella Luz
Junta de Acción Comunal Vereda Dardanelos 1
Junta de Acción Comunal Vereda Palmar Caño Hondo - 4 esquina
Junta de Acción Comunal Vereda Sabana del Indio
Junta de Acción Comunal Vereda Sabana del Trebol
Junta de Acción Comunal Vereda El Canal
Junta de Acción Comunal Vereda Torrecilla

196
Junta de Acción Comunal Vereda La Nueva Victoria

Junta de Acción Comunal Vereda La Granja
Junta de Acción Comunal Vereda Pempenal
Junta de Acción Comunal Vereda Laura Mercedes
Junta de Acción Comunal Vereda Corralito
Junta de Acción Comunal Vereda Tierra Grata-Democracia
Junta de Acción Comunal Vereda Plata Perdida
Junta de Acción Comunal Vereda Los Pajaritos
Junta de Acción Comunal Vereda Ojo de Agua
Junta de Acción Comunal Vereda Julia Helena
Junta de Acción Comunal Vereda Santa Clara
Junta de Acción Comunal Vereda Santo Domingo
Junta de Acción Comunal Vereda Quiebradientes
Junta de Acción Comunal Vereda Mata de Guillin
Junta de Acción Comunal Vereda Cabecera
Junta de Acción Comunal Vereda El Cerrito
Junta de Acción Comunal Vereda La Unión
Junta de Acción Comunal Vereda Giliaba
Junta de Acción Comunal Vereda El Carmen
Junta de Acción Comunal Vereda El progreso
Junta de Acción Comunal Vereda Platanal
Existe participación de la comunidad en los distintos órganos de la administración como

lo son: Consejo de planeación territorial, Consejo política social, veedurías ciudadanas,
concejo municipal, comité de seguridad alimentaria y comité de medio ambiente. Desde
la secretaría de Desarrollo Comunitario del municipio se han gestionado curso en
convenio con el SENA, subsede Chimichagua para brindar capacitaciones a mujeres y
comunidad en general en temas de turismo, pero aún falta lograr una mayor motivación
de por parte de la comunidad para participar activamente de los cursos que se ofrecen
para su formación.
El municipio tiene dificultades para lograr la cohesión social, predominando las iniciativas
individuales para la consecución de objetivos económicos. Además, hay un problema de
credibilidad hacia las autoridades políticas del municipio, muchas personas expresan la
poca fe que tienen en las acciones políticas, por lo que se hace necesario trabajar en la

197
reconstrucción del tejido social y político del municipio por medio de acciones
contundentes incluyentes en la participación ciudadana.
Las organizaciones sociales comunitarias carecen de espacios adecuados para su

funcionamiento como salones o centros de integración dotados de las comodidades e
insumos necesarios que les permita llevar su labor cabalmente. Igualmente, se debe
propender por apoyar en la formación formal e informal para desarrollar capacidades, así
como apoyarlos en el inmersión y uso de las herramientas informáticas para que puedan
tener un manejo de la internet y dispositivos electrónicos, que fortalezca la participación
en programas, cursos y convocatorias desde el orden nacional.

concertación correspondientes al Sector Comunitario tenemos las siguientes:
Poco apoyo en temas de infraestructura y fortalecimiento de las organizaciones sociales

Bajos niveles de educación de los afiliados de la organizaciones comunitarias
Poca participación de los jóvenes
Falta de asesorías y acompañamiento a los comunales para presentar proyectos
Poco conocimiento y uso de las tecnologías y herramientas informáticas
UBICACIÓN
SECTOR/TEMA DE LA
NEGATIVA
ENFOQUE POBLACIONAL
Baja credibilidad y
SECTOR COMUNITARIO
Toda la Las decisiones

desinterés de la
comunidad del municipio
comunidad en los Todo el
Y DESARROLLO
en general quedan en
INSTITUCIONAL
espacios de municipio
del manos de unos
participación
municipio. pocos
ciudadana
Falta de capacitación Se puede traducir

acompañamiento y Organizaciones En las zonas
esta situación
socialización general comunitarias rurales y
sobre los temas urbanas del negativa en
comunitarios municipio conflictos, pérdida
de oportunidades

198
y dificultad de las
organizaciones
para llevar
procesos de
desarrollo
El desarrollo
comunitario
En las zonas
necesita de
Organizacione rurales y
Falta de jóvenes y relevos
s comunitarias urbanas del
mujeres que lleven el generacionales y
municipio
liderazgo comunal de género que
aporte a la gestión
pública
2.4.5. Sector Financiero
2.4.5.1 Síntesis Diagnostica Sector Financiero.
Las bases de datos y aplicativos informáticos, los cuales son manejados a través de la
plataforma UNIVERSO ON LINE, plataforma que agrupa los componentes de Nomina,
Presupuesto, tesorería, Contabilidad, Predial, Inventarios, , archivo, industria y Comercio,
no se allegó inventario físico.
La información contable pública reportada por la entidad territorial en la plataforma del

SCHIP, es la siguiente
Tabla 53: Información Contable del Municipio
DESCRIPCIÓN 2016 2017 2018 A 31 de

Diciembre
2019
ACTIVO $47,081,386 $53,434,657 $46,457,204 $62,725,635
PASIVO $12,452,262 $17,050,521 $37,425,034 $27,421,167
PATRIMONIO $34,629,124 $36,384,136 $9,032,170 $35,304,467
Fuente Cgn_2005001 schip

199
El Municipio de Chimichagua Cesar, registra una cifra significativa de pasivos, por tal
razón se viene adelantando un proceso de depuración, en el marco del Programa de
Saneamiento Fiscal y Financiero
En cuanto a los pasivos pensionales y de acuerdo al informe de empalme; El ahorro a

FONPET corresponde al 137,84%, durante la Vigencia 2019 el Municipio de Chimichagua
Cesar, hizo desahorro al fondo por valor de $2.985.406.928, ejecutados como libre
Inversión: Vías, Material librario para Instituciones Educativas, Agua Potable y
saneamiento Básico.
El comportamiento de inversión por sectores, se muestra en la siguiente tabla, donde se

puede evidenciar que el sector que más demandan recursos son: salud y educación
Tabla 54: Inversión por Sectores
Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Total
Sector 2016 2017 2018 2019 Ejecutado
A.1. Educación $1.764.813.060 $2.772.200.954 $1.836.254.662 $2.474.349.573 $8.847.618.249
A.2. Salud $18.673.082.110 $20.571.245.761 $21.484.744.801 $11.655.438.087 $72.384.510.759

A.3. Agua potable y
saneamiento básico 0 0 0 0 0
A.4. Deporte y recreación $196.173.800 $84.760.000 $173.062.808 $56.900.000 $510.896.608
A.5. Cultura $342.426.450 $195.434.572 $141.049.846 $97.941.209 $776.852.077

A.6. Servicios públicos
diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo $205.671.860 $256.047.169 $547.089.072 0 $1.008.808.101
A.7. Vivienda $36.767.760 $73.834.187 $4.200.000.000 $26.688.000 $4.337.289.947
A.8. Agropecuario $35.000.000 $21.600.000 $66.000.000 $29.150.000 $151.750.000
A.9. Transporte $182.234.100 $96.128.741 $48.560.119 $742.329.980 $1.069.252.940
A.10. Ambiental 0 $16.349.461 $649.600.000 $44.046.600 $709.996.061
A.11. Centros de reclusión 0 0 0 0 0

A.12. Prevención y atención de
desastres 0 0 0 0 0
A.13. Promoción del desarrollo 0 $18.000.000 $84.200.000 $49.250.000 $151.450.000

A.14. Atención a grupos
vulnerables - Promoción Social 0 $441.546.521 $284.836.819 $135.120.414 $861.503.754
A.15. Equipamiento 0 $129.707.473 $124.861.059 $151.966.077 $406.534.609
A.16. Desarrollo comunitario 0 0 0 0 0
A.17. Fortalecimiento institucional $220.043.850 $365.966.332 $311.287.333 0 $897.297.515

200
A.18. Justicia y seguridad $346.354.210 $342.757.512 $329.719.656 $99.220.320 $1.118.051.698
TOTALES $22.002.567.200 $25.385.578.683 $30.281.266.175 $15.562.400.260 $93.231.812.318

Fuente De información (portalterritorial.dnp.gov.co)
El municipio en los últimos cuatro años evaluados su índice de desempeño fiscal ha

Decrecido pasando del año 2015 de estar en 72,12% al 58,21% en el año 2018.
En cuanto al indicador de esfuerzo fiscal y de ajuste que realiza el municipio con fuentes
propias de ingresos como lo son los impuestos. En el año 2019 presenta un buen
comportamiento debido a que la tarifa del impuesto predial paso del 4X1000 al 16x1000
producto de una actualización del estatuto tributario en el año 2018 acuerdo 013 de 30
de Noviembre
Tabla 55 Ingresos Municipales
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
1. Ingresos totales $29.932.854.830,00 $29.835.009.578,81 $30.894.703.722,29 $38,146,423,581.53
1.1. Ingresos
$27.287.675.099,00 $28.040.383.336,23 $27.595.035.164,35 $34,320,737,698.86
corrientes
1.1.1. Tributarios $2.127.991.228,00 $1.299.752.455,00 $1.949.472.381,04 $3,306,741,909.82
1.1.2. No tributarios $2.611.416,00 $2.096.295,00 $5.059.644,00 $66308347,02
1.1.3. SGP $25.157.072.455 $26.738.534.586,23 $25.640.503.139,31 $30,947,687,442.02
1.2. Recursos de
$2.645.179.731 $1.794.626.242,58 $3.299.668.557,94 $3,825,685,882.67
Capital
1.2.1. Cofinanciación $2.645.179.731 $1.794.626.242,58 $3.299.668.557,94 $3,825,685,882.67
1.3. Regalías 0 0 0 0
Fuente: FUT y ejecución presupuestales

Tabla 56: Gastos Municipales
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
1. Gastos totales $28.596.082.058,00 $29.321.488.590,16 $33.774.590.612,28 $36.940.971.809,88
1.1.
$1.780.612.605,00 $1.356.397.947,00 $1.474.505.741,15 $1,598,845,032.36
Funcionamiento
1.2. Deuda 0,00 0,00 0,00 0,00
1.3. Inversión $26.815.469.453,00 $27.965.090.643,16 $32.300.084.871,13 $35,342,126,777.52
Fuente: FUT y ejecución presupuestales

201
El Municipio durante el cuatrienio destino la suma de $4.611.516.293,15 a

funcionamiento, a inversión $87.080.664.967,29 y no presenta endeudamiento con
ninguna entidad financiera
La principal fuente de ingreso es las trasferencias del Sistema General de participación;

y los recursos de cofinanciación con entidades de nivel nacional y departamental.
En cuanto al Marco Fiscal de Mediano Plazo:
Tabla 57: De Ingresos Corrientes de Libre Destinación 2020-2023.En Millones de Pesos
2019 2020 2021 2022 2023

Transferencias Para
BF_1.1.3.1 Funcionamiento $1.252 $1.252 $1.296 $1.341 $1.388
BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional $1.252 $1.252 $1.296 $1.341 $1.388
Sistema General de
Participaciones -
Propósito General - Libre
BF_1.1.3.1.1.1 dest. - categorías 4, 5 y 6 $1.252 $1.252 $1.296 $1.341 $1.388
Fuente: Marco Fiscal a Mediano Plazo
Los ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) de las vigencias 2020, 2021, 2022 y
2023 teniendo en cuenta la plantilla del Ministerio de Hacienda en lo referente a los
supuestos macro económicos incluidos en el aplicativo Plan Financiero 2019 como
componente del Marco Fiscal a Mediano Plazo el cual es del 3%.
Tabla No 55. De Ingresos Corrientes de Destinación específica 2020-2023. En Millones
de Pesos
Tabla 58: De Ingresos Corrientes de Destinación específica 2020-2023. En Millones de
Pesos
2019 2020 2021 2022 2023

BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión $30.089 $30.043 $31.095 $32.183 $33.309
BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional $29.507 $29.467 $30.498 $31.566 $32.671
Sistema General de
BF_1.1.3.2.1.1 $16.813 $16.678 $17.262 $17.866 $18.491
Participaciones
Sistema General de
BF_1.1.3.2.1.1.1 $1.830 $1.830 $1.894 $1.960 $2.029
Participaciones - Educación
sistema General de
BF_1.1.3.2.1.1.2 $10.883 $10.829 $11.208 $11.600 $12.006
Participaciones - Salud

202
Sistema General de
BF_1.1.3.2.1.1.3 Participaciones - Agua Potable y $1.800 $1.797 $1.860 $1.925 $1.992
Saneamiento Básico
Sistema General de
BF_1.1.3.2.1.1.4 Participaciones - Propósito $1.800 $1.728 $1.788 $1.851 $1.916
General - Forzosa Inversión
Otras del Sistema General de

BF_1.1.3.2.1.1.5 $500 $494 $511 $529 $548
Participaciones
BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA $12.694 $12.789 $13.237 $13.700 $14.179
Otras Transferencias de la
BF_1.1.3.2.1.3 0 0 0 0 0
Nación
BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental $582 $576 $596 $617 $639

BF_1.1.3.2.3 Del Nivel Municipal 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.4 Sector Descentralizado 0 0 0 0 0
BF_1.1.3.2.5 Sector Privado 0 0 0 0 0
Otras Transferencias para

BF_1.1.3.2.6 0 0 0 0 0
Inversión
Fuente Marco Fiscal de Mediano Plazo
Los ingresos corrientes de destinación específica de las vigencias 2020, 2021, 2022 y
2023 teniendo en cuenta la plantilla del Ministerio de Hacienda en lo referente a los
supuestos macro económicos incluidos en el aplicativo Plan Financiero 2019 como
componente del Marco Fiscal a Mediano Plazo el cual es del 3%.
Tabla 59. Tabla Superávit Primario Ley 819 de 2003
METAS DEL SUPERAVIT PRIMARIO

LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
CONCEPTOS 2019 2020 2021 2022 2023

INGRESOS
$32449,00 $32083,00 $33205,91 $34367,87 $35570,24
CORRIENTES
RECURSOS DE
$3049,00 0,00 0,00 0,00 0,00
CAPITAL
GASTOS DE
$1761,00 $1447,00 $1497,65 $1550,06 $1604,31
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE
$392669,00 $30636,00 $31708,26 $32818,05 $33966,68
INVERSION
SUPERAVIT O
$-358932,00 0,00 0,00 $-0,25 $-0,75
DEFICIT PRIMARIO

203
INDICADOR
(superávit primario / 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Intereses) > = 100%
Millones de pesos
Servicio de la Deuda
2019 2020 2021 2022 2023
por:
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
El municipio viene recibiendo recursos del sistema general de las regalías distribuidos
así:
Tabla 60. Asignaciones de Recursos de Regalías por bienio
BIENIOS PESOS CORRIENTES

Total de Asignaciones SGR 2019-2020 $2.957.586.671
Total de Asignaciones SGR 2012 $943.875.366
TOTAL DE RECURSOS ASIGNADOS $9.667.524.600
DEL SGR
Fuente: DNP SICODIS SGR

204
III. CAPITULO 3
COMPONENTE
ESTRATEGICO

205
CAPÍTULOCAPITULO 3. COMPONENTE
3. COMPONENTE ESTRATEGICO
ESTRATÉGICO
TERRITORIAL
3.1 PRINCIPIO Y VALORES DEL PLAN
El Plan de Desarrollo se soporta en principios fundamentales y orientadores de la

acción gubernamental, para lo cual principalmente me regiré por los siguientes:
Transparencia. La transparencia en la gestión municipal debe entenderse como un pilar

de nuestra forma de gobernar. Nos urge generar confianza en nuestra comunidad, esto
lo lograremos rindiendo cuentas no solo a los organismos de control sino a la comunidad.
En la Administración Municipal el ciudadano tendrá el derecho de tener de primera mano
la información pública que se genere para que nos ayude a mejorar. Se requiere
establecer y mantener una relación mutua entre comunidad y administración. En otras
palabras, la transparencia debe entenderse como una buena práctica de gestión y un
principio del buen gobierno, que genere confianza y certidumbre en los administrados.
Gestión. La gestión pública debe orientarse a la consecución de objetivos que ayuden

a solucionar en parte las necesidades de la comunidad. Esta administración está
empeñada en construir una comunidad justa y equitativa. Se necesita una comunidad
que participe en la formulación de políticas públicas para construir alternativas de
mejoramiento de la calidad de vida. Esta gestión pública se desarrollará en las etapas de
la planeación, la ejecución de las metas del plan de desarrollo, el seguimiento y
evaluación y la rendición de cuentas a la comunidad.
Eficiencia. Se requiere ser eficientes en el uso de los recursos públicos, en el sentido de

que exista una relación entre los recursos y los procesos que se lleven a cabo. Que los
recursos se aprovechen en forma óptima y que genere resultados e impacto en la vida
de todos.
Eficacia. Debe existir una relación de los resultados con los objetivos y metas propuestas
en el Plan de Desarrollo. Por ello las metas a lograr en este cuatrienio apuntan a lo que
se plasmó en el Programa de Gobierno.
Inclusión. Nuestra gestión como Alcalde se debe a su gente. Por ello mi principal objetivo
es que la comunidad pueda recibir los servicios públicos de educación, salud, acueducto,
206
alcantarillado, aseo, electricidad en igualdad de derechos, en forma equitativa y sin

distinción de ninguna clase. La población en condiciones de vulnerabilidad será atendida
conforme los lineamientos del gobierno nacional garantizando sus derechos. Adelantare
un gobierno con enfoque diferencial donde los derechos de las personas pertenecientes
a los grupos discriminados como la población con orientaciones sexuales e identidades
de género diversas, los grupos étnicos, religiosos o la población en condición de
discapacidad, serán respetados.
Participación. Los veedores de mi gestión, contaran con un espacio para el diálogo

permanente sobre las situaciones que afectan a la comunidad. Vamos a crear espacios
de concertación directa y participativa con los líderes, representantes de los diferentes
sectores, las juntas de acción comunal y demás organizaciones existentes en el
municipio.
Solidaridad. Significa que apoyaremos las causas de los que más necesitan la acción
del gobierno. Tenemos que unirnos y/o articularnos con las empresas privadas para
realizar acciones mutuamente y conseguir un fin común para la comunidad.
3.2 VISIÓN.
En el 2023, el municipio de Chimichagua, será líder en el departamento del cesar, en la

organización y desarrollo de los diferentes sectores productivos y sociales, a través del
uso eficiente de sus recursos naturales, humano, culturales, políticos, financieros y
ambientales, y mejorando su desempeño fiscal.
3.3 MISIÓN.
Chimichagua Cesar, ente territorial, con vocación productiva en el sector agropecuario y

con recurso humano cualificado en los diferentes sectores productivos, propende por
ofrecer a sus habitantes mejores condiciones de vida desde el desarrollo y la organización
productiva y social

207
3.4 OBJETIVO GENERAL.
Potenciar y promover el Desarrollo Integral del Municipio de Chimichagua Cesar,

contribuyendo a la generación de empleo productivo, que permita crear bienestar
económico, propiciando la accesibilidad a los servicios de infraestructura y servicios
públicos e impulsando la solidaridad, la justicia social, la equidad, la transparencia y la
concertación social, como medios para producir bienestar social en un marco de
sostenibilidad, mediante los siguientes ejes estratégicos
3.5 EJES ESTRATÉGICOS
El Plan de Desarrollo del municipio de Chimichagua denominado “CHIMICHAGUA

PRODUCTIVA” para el periodo 2020-2023, se estructura sobre cuatro ejes estratégicos,
convencidos de que la estrategia de desarrollo debe centrarse en la productividad y la
reducción de las necesidades básicas insatisfechas, que permita mejorar las condiciones
de vida de la población Chimichagüera, a demás concordante con El Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022 "PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA LEGALIDAD" y el
Plan de Desarrollo Departamental “LO HACEMOS MEJOR”, de la siguiente manera:
 Eje estratégico 1: Mejores condiciones producen bienestar social

- Sectores: educación, salud, deporte y recreación, cultura
 Eje estratégico 2: Chimichagua productiva y solidaria
- Sectores: agropecuario, promoción del desarrollo
 Eje estratégico 3: Saneamiento básico y ambiente productivo
- Sectores: agua potable y saneamiento básico (sin incluir proyectos de VIS),
servicios públicos diferente a AAA, vivienda, transporte, ambiental, prevención y
atención de desastres
 Eje estratégico 4: Gestión institucional productiva, incluyente y participativa
- Sectores: fortalecimiento institucional, equipamiento, población vulnerable,
justicia y seguridad

208
•Mejores •Chimichagua
Condiciones Productiva y
Producen Solidaria
Bienestar
DIMENSION DIMENSION
SOCIAL ECONOMICA
CHIMICHAGUA
PRODUCTIVA
ENFOQUE
DIMENSION POBLACIONAL • Gestión
•Saneamiento Basico AMBIENTAL
y Ambiente Y DESARROLLO Institucional
Productiva INSTITUCIONAL Productiva,
incluyente y
Participativa
Mejores Condiciones Producen Bienestar
El desarrollo integral es un derecho humano fundamental de la población, es un proceso

de transformación multidimensional, sistémico, sostenible e incluyente que se genera de
manera planeada para lograr el bienestar de la población. Una de las dimensiones del
desarrollo integral es la Dimensión Social en la cual sus principales elementos
constitutivos se enfocan hacia el respeto de los Derechos Humanos y la garantía en las
condiciones para una vida digna.
En Chimichagua estamos seguros de que mejorando la educación, la salud, deporte ,
recreación y cultura, conlleva al camino para lograr las transformaciones que soñamos
y que la comunidad lo solicita con vehemencia, en nuestro Eje estratégico “Mejores
Condiciones Producen Bienestar, Realizaremos una propuesta incluyente e integral
desde la que se puedan potenciar las dimensiones educativa, cultural y deportiva con un
209
enfoque participativo, con equidad y oportunidades para todos y que Permita garantizar
las condiciones para orientar el gasto público a la construcción de sociedades más
equitativas, incluyentes y justas, diseñando estrategias de generación de capacidades y
oportunidades para el goce efectivo de los derechos de la población y su participación en
las decisiones que la afectan.
Chimichagua Productiva y Solidaria.
Este Eje Estratégico busca articular todas las organizaciones productivas de los
diferentes sectores en el municipio como el agropecuario, agroindustrial, comercial,
turismo, pesquero, entre otros, para que desarrollen actividades orientadas a la
generación de empleo productivo, además busca que el mediano y pequeño productor
vuelva a ser autosuficiente en materia de seguridad alimentaria y produzcan excedentes
que les permitan comercializarlos a nivel Regional, Nacional e Internacional obteniendo
una mayor rentabilidad para alcanzar tasas de ahorro , que les permita diversificar y
modernizar sus producciones, tecnificarlas, industrializarlas, ser competitivos en el
mercado y generar empleo.
 Saneamiento Básico y Ambiente Productiva
Este Eje Estratégico tiene como propósito la mejorara de la calidad y cobertura de los
servicios públicos en el municipio, para garantizar a la comunidad bienestar y más
oportunidades de desarrollo socio-económico, al igual de empoderar a la comunidad
Chimichaguera frente a la necesidad de proteger el ecosistema del Complejo Cenagoso
de la Zapatosa que se constituyen como el tesoro más valiosa del municipio, entrelazado
con el fortalecimiento de la capacidad de respuesta a las amenazas, riesgos y
vulnerabilidades que puedan incidir desfavorablemente en el bienestar de la población.
 Gestión Institucional Productiva, incluyente y Participativa.
Este Eje Estratégico tiene como finalidad alcanzar la igualdad social con el firme propósito
de lograr la atención integral con equidad a todos los grupos poblacionales según sus
características, acercando al municipio de Chimichagua a los estándares que el país
demanda en búsqueda de la igualdad de oportunidades para todos, al igual de fortalecer
toda la capacidad institucional y de gestión para mejorar los procesos administrativos
que se caractericen por su eficiencia, eficacia, transparencia y buen servicio.

210
3.5.1 Eje estratégico 1: Mejores condiciones producen bienestar social.
 1.1 Sector Educación.
Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS
Objetivo 4. El objetivo de lograr una educación inclusiva y de calidad para todos se basa
en la firme convicción de que la educación es uno de los motores más poderosos y
211
probados para garantizar el desarrollo sostenible. Con este fin, el objetivo busca asegurar
que todas las niñas y niños completen su educación primaria y secundaria gratuita para
2030. También aspira a proporcionar acceso igualitario a formación técnica asequible y
eliminar las disparidades de género e ingresos, además de lograr el acceso universal a
educación superior de calidad (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
2016).
Objetivo Estratégico del Sector Educación: En concordancia con los ODS, el Municipio
de Chimichagua enfoca sus acciones para Garantizar la prestación de los servicios
educativos con estándares de calidad.
Descripción de la meta de resultado Línea Base Meta Cuatrienio

Mantener la cobertura bruta en la educación
inicial, preescolar, básica y media 126% 126%
Indicador: Cobertura bruta
Programa 1.1.1: Calidad, cobertura, y fortalecimiento de la educación inicial,

preescolar, básica y media
Descripción de la meta de Producto Línea Base Meta Cuatrienio
Construir, adecuar, mantener, modernizar la
infraestructura de instituciones educativas
oficiales 140 24
Indicador: Número de intervenciones en
ambientes escolares
Beneficiar a los estudiantes de las Instituciones
educativas oficiales del Municipio con la
900 3.748
prestación del servicio de transporte escolar
Indicador: Número de beneficiarios
Beneficiar durante el cuatrienio a los
estudiantes de I.E. oficiales con el programa de
alimentación escolar PAE en los E.E. oficiales 1.380 5.520
según la focalización
Indicador: Número de raciones
Dotar con mobiliario escolar y otros ambientes
a los establecimientos educativos
2 5
Indicador: Número de ambientes de
aprendizaje dotados.

212
Dotar de material bibliográfico, pedagógico y

contenidos educativos a las bibliotecas de las
2 3
Instituciones Educativas Oficiales del Municipio
Indicador: Número de instituciones dotadas
Capacitar y cualificar a docentes de las
diferentes instituciones educativas en el saber
N/D 100
pedagógico
Indicador: Número de docentes capacitados
Capacitar a estudiantes para el cambio y la vida
en la educación superior
N/D 500
Indicador: Número de estudiantes
capacitados
Realizar Campaña de Capacitación e
Implementación de Catedra de Paz 0 1
Indicador: Campañas Implementadas
Fortalecer servicios de conectividad en las
Instituciones educativas 2 18
Indicador: Número de instituciones
Garantizar la transferencia a las IE y centros
educativos de los recursos de gratuidad
1 4
educativa SSF
Indicador: Giros realizados
Mantener la operatividad en las Instituciones
Educativas oficiales a través del pago de
18 18
servicios públicos
Indicador: Número de instituciones
Dependencia responsable: Secretaría de Servicios Sociales, Secretaría de Planeación

y Secretaría de Desarrollo Comunitario, Secretaría de Hacienda
Aliados estratégicos: Ministerio de Educación Nacional, Secretaría de Educación

Departamental, Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-, Universidades

213
Acciones Estratégicas.
Gestionar convenios interinstitucionales con instituciones públicas y privadas para

formación técnica y profesional.
Gestión para la creación y funcionamiento de un CERES en el Municipio
1.2 Sector salud.

Objetivo 3. El objetivo es lograr una cobertura universal de salud y facilitar medicamentos
y vacunas seguras y asequibles para todos. Una parte esencial de este proceso es apoyar
la investigación y el desarrollo de vacunas (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, 2016.
Objetivo Estratégico del Sector: En concordancia con los ODS, el Municipio de
Chimichagua enfoca sus acciones para busca Dirigir, coordinar, vigilar y controlar la salud
pública, mediante acciones y estrategias de salud y prevención para mejorar la calidad
de vida de la Población del Municipio.

Formular e implementar el plan territorial de salud en el
municipio
0 1
Indicador: Plan territorial de salud formulado e
implementado en el municipio
Mantener el porcentaje de cobertura de aseguramiento y
accesibilidad a la prestación de los servicios de salud del
SGSSS 100% 100%
Indicador: porcentaje de afiliación
Construir y/o adecuar y/o dotar la infraestructura de salud
7 5
Indicador: infraestructura de salud adecuada
Disminuir el porcentaje de los casos de incidencia de
Tuberculosis en el Municipio
13,20 % 3,20%
Indicador: porcentaje de incidencia de tuberculosis en
el municipio
Realizar campañas Para La Promoción Del Uso De
Métodos Anticonceptivos y uso Preservativos en la 0 4
comunidad de Edad Fértil para promocionar el ejercicio

214
responsable de los derechos sexuales y reproductivos en

zona Urbana y Rural del municipio Chimichagua
Indicador: campañas implementadas
Promover la actividad física, eliminación del consumo de
tabaco, eliminación del consumo abusivo de alcohol y
sustancias psicoactivas en la población de alta
0 4
vulnerabilidad con enfoque diferencial y población en
general
Indicador: acciones implementadas
Aumentar al porcentaje de coberturas en todos los
biológicos que hacen parte del esquema nacional, en las
96,20% 2,3%
poblaciones objeto del programa de vacunación.
Indicador: Cobertura de vacunación
Mantener la inspección, vigilancia y control de puntos de
monitoreo con un nivel SIN RIESGO del índice de calidad
1 1
de agua (IRCA)
Indicador: Calificación SIN RIESGO DEL IRCA
Disminuir en 1,5% la prevalencia de desnutrición aguda en
menores de 5 años
5,7% 1,5%
Indicador: prevalencia de desnutrición aguda en
menores de 5 años
Disminuir el 1% el número de casos por agresiones de
animales 2% 1%
Indicador: porcentaje de caso
Implementar la estrategia de seguridad y salud en el trabajo
en el municipio orientadas a prevenir, mitigar y superar los
riesgos ocupacionales específicos, identificando,
0 1
caracterizando y focalizando la intervención en grupos
poblacionales vulnerables
Indicador: estrategia implementada
Disminuir el número de casos de enfermedades trasmitida
por alimentos en el municipio
7 2
Indicador: Número de casos reportados de
enfermedades transmitidas por alimentos
Disminuir en 2% el número de casos asociados a lesiones
auto infligidas intencionalmente
4,60 2%
Indicador: No de casos asociados por lesiones auto
infligidas intencionalmente
Promover programas de actividad física o estilos de vida
saludable para personas con factores de riesgos de
enfermedades crónicas no transmisibles asociadas a la 0 4
inactividad física.
Indicador: programa de actividad física implementado
Fortalecer la autoridad sanitaria mediante los procesos
0 1
de salud pública en el municipio
215
Indicador: Autoridad sanitaria fortalecida

Garantizar la atención integral de gestión de
poblaciones vulnerables
N/D 100%
Indicador: porcentaje de poblaciones vulnerables
atendidas
Programa 1.2.1: Salud y bienestar para un desarrollo social y productivo

Realizar el seguimiento a las EAPB que prestan servicios a
la población
0 4
Indicador: Servicio de promoción y control de
afiliaciones al régimen subsidiado
Realizar seguimiento a la ejecución de las actividades de
detección temprana y protección específica según la
N/D 24
resolución 4505 de 2012 a las EAPB y a su red prestadora
Indicador: auditorías realizadas
Garantizar el pago a la EPS de los recursos de
afiliación al régimen subsidiado durante el cuatrienio 1 4
Indicador: Pagos anuales totales
Garantizar la atención a la PPNA (Población Pobre No
Asegurada) del municipio N/D 100%
Indicador: Porcentaje de PPNA atendida
Desarrollar acciones para la ampliación de afiliación al
Sistema del Régimen subsidiado y Régimen Contributivo en
el Municipio 0 4
Indicador: Servicio de promoción y control de
afiliaciones al régimen subsidiado
Adecuar y/o construir y/o dotar infraestructura de salud
7 5
Indicador: infraestructura adecuada y/o mantenida
Desarrollar estrategias para disminuir la prevalencia de
consumo de sustancias psicoactivas en edad escolar en la
0 4
zona rural y urbana del Municipio
Indicador: estrategias desarrolladas
Desarrollar estrategias para disminuir los casos de intento
de suicidio, manejo de trastornos mentales y de
0 4
comportamiento en la zona rural y urbana del Municipio.
Desarrollar estrategias de educación en salud a la población
por cursos de vida en temas de nutrición y hábitos
0 4
alimentarios saludables.

216
Formular e Implementar un programa de control de

alimentos que vele por la salud y seguridad alimentaria de
0 1
la población
Indicador: programa formulado e implementado
Implementar estrategias para canalizar los sintomáticos y
asintomáticos respiratorios en el municipio. 0 4
Desarrollar estrategias de información y educación en
salud, sexualidad y reproducción segura que permita la
disminución de embarazos en la zona rural y urbana del 0 4
Municipio.
Desarrollar estrategias para la disminución de la
prevalencia de consumo de tabaco y alcohol en la Zona
0 4
Rural y urbana del Municipio
Desarrollar jornadas de promoción de la lactancia materna
exclusiva hasta los 6 meses, alimentación sana, prevención
de anemia, obesidad, prevención de desnutrición, bajo peso 0 80
al nacer.
Indicador: jornadas desarrolladas
Apoyar a la E.S.E Hospital Inmaculada Concepción en la
implementación de la estrategia Instituciones Amigas de la
0 4
Mujer y la Infancia (IAMI)
Indicador: estrategia implementada
Desarrollar jornadas de vacunación según edades
correspondientes. 0 16
Realizar jornadas de vacunación de control de rabia de
caninos y felinos en la zona rural y urbana del Municipio 0 4
Diseñar una estrategia de seguridad y salud en el trabajo en
el Municipio 0 4
Indicador: Estrategia Implementada
Realizar visitas anuales de inspección vigilancia y control a
diferentes establecimientos de comercio, establecimiento
que generen residuos peligrosos y otros, con el fin de 0 40
generar conceptos sanitarios
Indicador: Visitas realizadas
Garantizar el análisis microbiológico y fisicoquímico de agua
para consumo humano de la red de distribución del
0 96
Municipio a través del Laboratorio Departamental
Indicador: Número de Visitas realizadas
Fortalecer la implementación del Plan Decenal de
0 4
Salud Pública del Municipio
217
Indicador: Plan decenal de salud pública

implementado
Formular e implementar el plan territorial de salud durante
el cuatrienio 0 1
Indicador: plan territorial de salud formulado
Realizar la actualización e implementación del Plan
Territorial de Salud del Municipio. 1 4
Indicador: secretaría fortalecida
Realizar seguimiento a la implementación de las rutas
integrales de atención en salud RIAS N/D 24
Indicador: Auditorías realizadas
Implementar acciones de vigilancia y control
epidemiológico a los eventos de salud pública del municipio N/D 400
Implementar acciones para el cumplimiento de la política
publica de participación social en salud publica en el
N/D 60
municipio
Realizar acciones de seguimiento a la ejecución del Plan de
Intervenciones Colectivas PIC N/D 48
Garantizar la atención integral de gestión de poblaciones
vulnerables
N/D 100%
Indicador: porcentaje de poblaciones vulnerables
atendidas
Dependencia responsable: Secretaría de Servicios Sociales, Secretaría de Planeación,

Secretaría de Hacienda
Aliados estratégicos: Ministerio de Salud y Protección Social, Secretaría de Salud
Departamental, Secretaría de Infraestructura Departamental, E.S.E Hospital Inmaculada
Concepción, Empresas Prestadoras de Servicios de Salud, Superintendencia de Salud.
Hacer seguimiento permanente a la prestación del servicio de atención de las EPS
presentes en el municipio.
Hacer seguimiento permanente a la prestación del servicio de atención de las ESE

Hospital Inmaculada Concepción

218
 1.3 Sector: Recreación y Deporte.
Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS.

En este sector se articulan varios de los objetivos por ser un elemento transversal
del desarrollo.
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Chimichagua enfoca sus acciones para Aumentar la cobertura y mejorar la calidad de
los servicios de recreación, y deporte

Aumentar la población que participa de alguna
actividad, programa y/o proceso de formación
deportiva, de actividad física, recreativa o lúdica
Indicador: Porcentaje de población que
N/D 15%
participa de alguna actividad, programa y/o
proceso de formación deportiva, de actividad
física, recreativa o lúdica
Garantizar durante el cuatrienio la construcción,
modernización, adecuación, protección y/o
mantenimiento escenarios deportivos y/o
8 5
recreativos del Municipio.
Indicador: Infraestructura deportiva construida
y/o adecuada
Programa 1.3.1: Recreación y deporte para una sana convivencia
Descripción de la metas de Producto Línea Base Meta Cuatrienio

Realizar durante el cuatrienio Programas de
Formación Deportiva
0 4
Indicador: programas realizados
Implementar un Programa de estímulos y/o apoyos
para deportistas, con presencia en el Municipio y
0 4
219
que representen a Chimichagua en los diferentes

eventos del nivel regional, nacional e internacional.
Indicador: Apoyo a la representación deportiva
Realizar eventos deportivos, lúdicos y/o recreativos
para la población
0 4
Indicador: Número de eventos realizados
Realizar un evento y/o torneo de relevancia
deportiva en el Municipio
0 1
Indicador: Número de eventos realizados
Construir y/o adecuar escenarios deportivos en el
Municipio. 2 5
Indicador: Escenarios deportivos construidos
Construir y/o adquirir e instalar gimnasios al aire
libre en el Municipio. 2 3
Indicador: Número de gimnasios
Construir y/o adquirir e instalar parques y/o juegos
infantiles recreativos en el Municipio. 1
4
Indicador: Número de parques y/o juegos

Aliados estratégicos: Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Deporte,
Secretaría de Recreación y Deportes Departamental, Secretaría de Infraestructura
Departamental, E.S.E Hospital Inmaculada Concepción, Departamento para la
Prosperidad Social
Buscar la integración y cooperación con otros entes deportivos públicos y privados de
la región para adelantar jornadas deportivas que ayuden a la formación integral de los
jóvenes deportistas.
Realizar jornadas permanentes de promoción deportiva y recreativa vinculando
activamente a las organizaciones comunitarias.
1.4 Sector equipamiento
En este sector se articulan varios de los objetivos por ser un elemento transversal del
desarrollo.

220

edades.
Chimichagua enfoca sus acciones para lograr contar con una infraestructura de uso
público en buen estado que permita el esparcimiento de todos visitantes, así como
unas condiciones de salubridad óptimas

Construir, rehabilitar y/o mantener los bienes de
público del municipio (Plazas públicas, parques,
cementerio, plazas de mercado, matadero y
demás) N/D 5
Indicador: Infraestructura de uso público
mejorada
Programa 1.4.1: Infraestructura de uso público digna para los Chimichagüeros

Construir una planta de beneficio animal en el
municipio
Indicador: planta de beneficio animal 0 1
construida
Fortalecer la casa lúdica.
Indicador: casa lúdica fortalecida
0 4
Fortalecer el banco de proyectos
Indicador: banco de proyectos fortalecido 0 4
Realizar construcción y/o adecuaciones a las
Instalaciones institucionales
4
Indicador: Número de instalaciones N/D
institucionales construidas y/o adecuadas
Construir, rehabilitar, mantener y/o diseñar los
bienes de público del municipio (Plazas públicas,
parques, cementerio, plazas de mercado, N/D 4
matadero y demás)
Indicador: Infraestructura intervenida
221

Aliados estratégicos: Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Deporte,
INVIMA, Secretaría de Recreación y Deportes Departamental, Secretaría de
Infraestructura Departamental, E.S.E Hospital Inmaculada Concepción, Departamento
para la Prosperidad Social
Buscar la cofinanciación de proyectos de inversión para el mejoramiento de la
infraestructura de uso público en el municipio
Construir y poner el funcionamiento el matadero municipal
1.5 Sector: Cultura.

En este sector se articulan varios objetivos por ser un elemento transversal del desarrollo.

edades.
Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016).

Chimichagua enfoca sus acciones para Implementar procesos y programas culturales y
de patrimonio con el fin de promover el desarrollo armónico, integral y sostenible de la
cultura en nuestro Municipio.

Fortalecer las manifestaciones artísticas y
culturales del Municipio
N/D
Indicador: Manifestaciones artísticas y 14
culturales fortalecidas

222
Programa 1.5.1: La cultura como identidad del terruño

Apoyar, organizar y desarrollar eventos de
manifestaciones culturales y/o artísticos, fiestas
patronales y fiestas patrias
N/D 17
Indicador: Manifestaciones culturales
realizadas y/o apoyadas
Implementar anualmente un programa de apoyo a
los gestores culturales, creadores y cultores 0
4
Indicador: Programa de apoyo implementado
Fortalecer y dotar la Biblioteca Pública.
0 4
Indicador: Bibliotecas Públicas fortalecidas
Apoyar a las delegaciones culturales que
representan al municipio en eventos regionales,
0 8
nacionales e internacionales
Indicador: delegaciones apoyadas
Construir monumentos representativos y alusivos a
la historia del municipio 0 1
Indicador: monumentos construidos
Realizar durante el cuatrienio (1) Programa de
rescate de identidad Cultural, de memoria histórica,
de apropiación social, de conservación y
protección del Patrimonio Cultural 0 1
Indicador: Memoria histórica del municipio
construida
Realizar jornadas de rescate y preservación de
juegos tradicionales, cuentos, mitos y leyendas 0 4
Indicador: jornadas realizadas.
Diseñar e implementar un Programa de Promoción
de Emprendimiento Cultural
1
Indicador: Número de emprendimiento cultural 0
fortalecido.
Fortalecer los procesos de formación artística y
cultural tanto en el sector urbano como rural
2 5
Indicador: Procesos de formación artística
fortalecidos
Fortalecer organizaciones y/o asociaciones
Artesanales con presencia en el Municipio.
0 6
Indicador: Número de asociaciones
fortalecidas
Apoyar, organizar y desarrollar en el cuatrienio
0 3
Ferias y/o exposiciones artesanales
223
Indicador: Manifestaciones culturales

realizadas y/o apoyadas

Aliados estratégicos: Ministerio de Cultura, Ministerio del Deporte, Secretaría de
Cultura Departamental, Secretaría de Infraestructura Departamental.
Gestionar convenios de apoyo cultural, con instituciones públicas y privadas a
diferentes niveles, para consolidar proyectos culturales de trascendencia.
Gestionar proyectos culturales que puedan ser cofinanciables con la Secretaría de

Cultura del Cesar, el Ministerio de Cultura, entre otros.

224
3.5.2 Eje estratégico 2: Chimichagua Productiva y Solidaria.
Objetivo Estratégico del Eje.
En concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles - (ODS) y el plan Nacional

de Desarrollo, la temática y los objetivos que se proponen en este sector de desarrollo
estratégico apuntan a erradicar el hambre, a asegurar el acceso a alimentos, incrementar
la productividad y la capacidad agrícola y a incrementar los ingresos de los pequeños y
medianos productores mediante la implementación de sistemas de producción

225
sostenibles, la diversidad genética y el apoyo a la asociatividad con el ánimo de prevenir

restricciones y distorsiones de comercio en los mercados agrícolas y control de mercados
de productos alimenticios.
 2.1 Sector agropecuario
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación
Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016
Chimichagua enfoca sus acciones para formular y ejecutar políticas de fomento
económico a los productores del municipio mediante la prestación de asistencia técnica
y desarrollo de proyectos productivos que logren optimizar las actividades agropecuarias
garantizando viabilidad y desarrollo económico en el sector.

Fortalecer el sector productivo del municipio
0 1
Indicador: sector productivo fortalecido.
Programa 2.1.1: Chimichagua con sostenibilidad, productividad y competitividad
Descripción de la meta de producto Línea Base Meta Cuatrienio

Formular y ejecutar proyectos para la generación
de ingreso para productores - mujeres rurales-
mujeres emprendedoras- jóvenes- adultos
2 4
mayores
Indicador: Proyectos estructurados para la
generación de ingresos

226
Adquirir el banco de maquinaria agrícola para el

municipio
0 1
Indicador: banco de maquinaria agrícola
adquirido
Beneficiar familias con proyectos productivos
Agroecológicos, turísticos y producción limpia 0 100
Indicador: Familias beneficiadas
Realizar proyectos para beneficiar productores,
familias vulnerables, emprendedores generales,
jóvenes con acceso a mercados de los productos
agropecuarios, agroindustriales, servicios, 0 4
artesanales, reciclables, a través de la ampliación
de la oferta en procesos de comercialización
Indicador: Proyectos estructurados
Realizar Capacitaciones, seminarios, talleres sobre
producción, distribución, comercialización y acceso
a financiación con enfoque diferencial y equidad de 3 12
genero
Indicador: Capacitaciones realizadas
Beneficiar productores y campesinos, con el
servicio de extensión y/o asistencia técnica integral
agropecuaria. 0 2.000
Indicador: Pequeños productores rurales
asistidos técnicamente.
Realizar proyectos productivos que impacten a
gremios y asociaciones de productores.
0 6
Indicador: Número de proyectos asociativos
estructurados.
Realizar proyectos agropecuarios con apoyo
tecnológico
0 4
Indicador: Número de proyectos productivos
cofinanciados
Formular el Plan Municipal Agropecuario.
Indicador: Número de documentos de creación, 0 1
modificación y/o reestructuración.
Implementar proyectos para aumentar el número
de toneladas aprovechables para la transformación
y generación de valor agregado 5 44
Indicador: toneladas aprovechadas para la
transformación y generación de valor agregado
Realizar un (1) programa de mejoramiento
genético y repoblamiento bovino - Ovino –
Caprinos y porcinos 0 1
Indicador: Número de programas de
mejoramiento genético y repoblamiento
227
Realizar proyectos para procesos de transición de

actividades productivas comprometidas con la
1 4
sostenibilidad y la mitigación del cambio climático
Indicador: Número de Proyectos estructurados
Beneficiar familias con programas piscícolas
0 120
Beneficiar familias vulnerables con programas
productivos y generación de ingresos 0 100
Desarrollar un programas de abastecimiento
alimentario y protección de la economía campesina
y comunitaria en el marco de la emergencia
económica, social y ecológica 0 1
Indicador Número de programas de
abastecimiento alimentario y protección de la
economía campesina y comunitaria
Actualizar el plan de ordenamiento productivo
legalidad de la propiedad rural y poseedores de
0 1
predios rurales
Indicador: Plan de ordenamiento productivo
Desarrollar un programa de titulación de predios
rurales en cuanto a tenencia, ocupación y
aprovechamiento 0 1
Indicador: programa de titulación de predios
rurales implementado
Organizar y fortalecer la cadena agroindustrial en
el municipio 0 1
Indicador: cadena agroindustrial fortalecida
Dependencia responsable: Secretaría de Desarrollo Comunitario, Secretaría de

Planeación, Secretaría de Hacienda
Aliados estratégicos: Ministerio de Agricultura, Agencia de Desarrollo Rural, FINAGRO,
Agencia Nacional de Tierras, Secretaría de Agricultura Departamental, AUNAP,
Fundación NATURA, Departamento para la Prosperidad Social.
Gestionar convenios con Universidades, el SENA, la Gobernación y demás
instituciones públicas y privadas, para la accesoria y apoyo al sector agropecuario
Apoyo en la formulación, evaluación y dirección de proyectos productivos sostenibles
y de producción limpia para mejorar el éxito de los mismos.
Investigación y aplicación de nuevas tecnologías agropecuarias

228
 2.2 sector: Promoción del desarrollo endógeno y turismo.

En este sector se articulan varios objetivos por ser un elemento transversal del desarrollo.

Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles
Objetivo 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
Objetivo 17: Alianzas para lograr los Objetivos.
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2016)
Objetivo Estratégico del Sector: En concordancia con los ODS, el Municipio de Chimichagua
enfoca sus acciones para fortalecer el emprendimiento local y el sector turístico del
municipio para aprovechar las potencialidades del territorio dadas las ventajas que ofrece
la ubicación geográfica.
Acciones ejecutadas orientadas a promover el
desarrollo endógeno, turismo, ecoturismo, turismo
temático y turismo rural en el municipio N/D 8
Indicador: número de acciones implementadas
Programa 2.2.1: Chimichagua emprendedora y turística

Desarrollar proyectos orientados a promover el
turismo, ecoturismo, turismo temático y turismo
0 4
rural
Indicador: Número de Proyectos estructurados
Formular e implementar el Plan Municipal de
turismo del municipio con enfoque diferencial y
equidad de género formulado en el cuatrienio 0 1
Indicador: Plan municipal de turismo formulado
e implementado
Mantener y/o construir la infraestructura turística
Indicador: infraestructura turística mantenida 0 2
y/o construida
Crear y fortalecer el fondo de emprendimiento
municipal 0 1
Indicador: fondo creado y fortalecido
Formular e implementar proyectos para apoyo a
0 2
iniciativas de emprendimiento
229
Indicador: proyectos estructurados

Aliados estratégicos: Ministerio de Turismo, BANCOLDEX, FINAGRO, Secretaría de
Infraestructura Departamental, Fundación NATURA, Departamento para la Prosperidad
Social, Universidades.
Gestionar convenios con Operadores de Turismo y demás instituciones públicas y
privadas, para la accesoria y apoyo al sector agropecuario
Apoyo en la formulación, evaluación y dirección de proyectos productivos sostenibles
y de producción limpia para mejorar el éxito de los mismos.
Investigación y aplicación de nuevas tecnologías agropecuarias

230
3.5.3 Eje estratégico 3: Saneamiento Básico y Ambiente Productiva
 3.1 Sector: Servicios públicos.
Objetivo 1: terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

edades.
231
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna

para todos.
Objetivo 8: El objetivo es garantizar el acceso universal al agua potable segura y
asequible para todos en 2030, es necesario realizar inversiones adecuadas en
infraestructura, proporcionar instalaciones sanitarias y fomentar prácticas de higiene en
todos los niveles.
Objetivo 11: conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
enfoca sus acciones para Promover estrategias para garantizar los servicios públicos, que
contribuya a la calidad de vida y al mejoramiento de las condiciones de salubridad y el
desarrollo económico.

Aumentar el porcentaje de cobertura de acueducto
15,92%
Indicador: Cobertura de acueducto 64,08%
Aumentar el porcentaje de cobertura de
alcantarillado 31,99% 16,01%
Indicador: Cobertura de alcantarillado
Fortalecer el servicio de aseo con sitios de
disposición adecuada de residuos sólidos 0 1
Indicador: Sitios de disposición adecuada
Aumentar el número de usuarios que acceden al
servicio de gas domiciliario
3.447 1.035
Indicador: número de suscriptores del servicio
de gas domiciliario
Aumentar el porcentaje de usuarios que acceden al
servicio de energía 92,60% 3,4%
Indicador: Cobertura servicio de energía
Aumentar la penetración de banda ancha en el
municipio
0,83% 5%
Indicador: porcentaje de penetración de banda
ancha

232
Programa 3.1.1: Servicios públicos de calidad para los Chimichagüeros

Estudios y diseños, construcción y optimización de
sistemas de acueducto
10 7
Indicador: Sistemas de acueducto diseñados,
construidos y/u optimizados
Garantizar el pago de los subsidios del servicio de
acueducto 1 4
Desarrollar un Programa para la legalización de
usuarios del servicio de acueducto
6.318 1.000
Indicador: Usuarios del servicio de acueducto
legalizados
Estudios, construcción y optimización de sistemas
de alcantarillado
1 5
Indicador: Sistemas de acueducto diseñados,
construidos y/u optimizados
alcantarillado 1 4
Actualizar y hacer seguimiento al Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos
0 1
Indicador: Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos actualizado y con seguimiento
Desarrollar un programa de acceso del servicio de
aseo
0 1
Indicador: Programa de acceso del servicio de
aseo
Construir un sitio de disposición final de residuos
sólidos
0 1
Indicador Soluciones de disposición final de
residuos sólidos construidas
aseo 1 4
Actualizar y hacer seguimiento al Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
0 1
Indicador: Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos actualizado y con seguimiento
Realizar conexiones de gas domiciliario para
estratos 1, 2 y 3 de la zona urbana y rural
3.447 1.035
Indicador: Conexiones de gas domiciliario para
estratos 1, 2 y 3 construidas
Construir una subestación eléctrica 0 1
233
Indicador: Subestaciones eléctricas

construidas
Garantizar la expansión del servicio y aumento de
la cobertura de energía 1 4
Realizar proyectos de energía convencional y/o
alternativas
0 2
Indicador: proyectos de electrificación
convencional y/o de energía alternativa
Desarrollar estrategias de Reciclaje con asistencia
técnica
0 3
Indicador: estrategias de reciclaje
implementadas
Instalar zonas wifi en la zona urbana y rural
0 5
Indicador: zonas wifi instaladas
Tramitar la certificación de la CRC de Eliminación
de barreras al despliegue de infraestructura
0 1
Indicador: certificación de eliminación de
barreras
Conectar a hogares de estratos 1, 2 y 3 a internet
0 300
Indicador: hogares conectados a internet
Desarrollar capacitaciones sobre el uso adecuado,
riesgos de las herramientas tecnológicas 0 20
Indicador: capacitaciones realizadas
Dependencia responsable: Secretaría de Planeación, Secretaría de Hacienda

Aliados estratégicos: Ministerio de Vivienda, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio
de las TIC´s, Departamento para la Prosperidad Social, Departamento Nacional de
Planeación, Secretaría de Minas Departamental, ELECTRICARIBE, ACUACHIM, Aguas
del Cesar.
Realizar acercamiento con otros municipios de la región para tratar la problemática de
la disposición final de los residuos sólidos y contemplar alternativas para desarrollar
proyectos conjuntos que den solución a la problemática.
Propiciar la postulación de proyectos comunitarios apoyados por la Administración que
propongan innovadoras fórmulas para el adecuado manejo de los residuos sólidos y
de las unidades sanitarias rurales
Gestionar recursos para la financiación del proyecto de ampliación de cobertura del
servicio de energía rural.

234
 3.2 Sector Vivienda.
Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS .

edades.
enfoca sus acciones para Brindar apoyo y promoción a programas de vivienda de interés
social urbano y rural del Municipio
Disminuir el déficit cualitativo de Vivienda.
Indicador: Porcentaje de déficit cualitativo de
63,4% 5%
vivienda
Disminuir el déficit cuantitativo de Vivienda.
Indicador: Porcentaje de déficit cuantitativo de 19,2 2%
vivienda
Programa 3.2.1: Vivienda digna para los Chimichagüeros

Desarrollar una estrategia para sanear y
titularización predios fiscales 1.000
N/D
Indicador: Bienes fiscales saneados y titulados
Adquirir lotes para las construcciones de proyectos
de interés general
N/D 3
Indicador: Lotes adquiridos para proyectos de
interés general
Beneficiar hogares mediante la construcción y/o
mejoramiento de vivienda de interés social en sitio
0 100
propio urbana y rural
Indicador: Hogares beneficiados
Desarrollar un programa de vivienda gratuita
0 200
Indicador: viviendas gratuitas construidas

235

Aliados estratégicos: Ministerio de Vivienda, Departamento para la Prosperidad Social,
Departamento Nacional de Planeación, Secretaría de Infraestructura Departamental,
COMFACESAR.
Dar prioridad a las familias más pobres y vulnerables para acceder a los recursos del
nivel nacional contemplados, para financiar proyectos de vivienda de interés social
prioritarias.
Informar a las familias Chimichagueras de los programas y alternativas de financiación
de vivienda nueva y usada que ofrece el gobierno nacional a través del sector
financiero.
 3.3 Sector transporte.

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación
enfoca sus acciones para Mejorar la infraestructura vial, movilidad y la seguridad vial del
municipio.
Descripción de la meta de Resultado Línea Base Meta Cuatrienio
Aumentar número de kilómetros de vías del
municipio en buen estado, realizando construcción
y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o
N/D 62
rehabilitación y/o operación de estas.
Indicador: Km de vías intervenidas

236
Programa 3.3.1: Infraestructura vial para el desarrollo productivo

Vías terciarias pavimentas y/o mejoradas y/o
mantenidas
N/D 58
Indicador: kilómetros de vías pavimentas y/o
mejoradas y/o mantenidas
Vías urbanas pavimentadas y/o mantenidas
Indicador: kilómetros de vías pavimentadas N/D 1,4
y/o mantenidas
Construir obras de arte y/o drenaje
N/D 20
Indicador: obras de arte y/o drenaje construidas
Desarrollar una política de seguridad vial
Indicador: Política de seguridad vial 0 1
implementada en el municipio
Realizar la categorización vial municipal
0 1
Indicador: categorización vial realizada
Formular e implementar el plan vial municipal
Indicador: plan vial municipal formulado y 0 1
aprobado
Fortalecer la prestación del servicio de transporte
fluvial en el municipio
0 1
Indicador: prestación del servicio de transporte
fluvial fortalecido
Disminuir el porcentaje de lesionados en siniestros
viales del Municipio.
14 5
Indicador: Porcentaje de fallecidos por
siniestro viales.

Aliados estratégicos: Ministerio de Transporte, INVIAS, Departamento para la
Prosperidad Social, Departamento Nacional de Planeación, Secretaría de Infraestructura
Departamental, Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Realizar convenios con las juntas de Acción comunal y/o cooperativas de trabajo
asociado para el mantenimiento de la red vial, especialmente con lo que tiene que ver
con limpieza de cunetas y alcantarillas.
Elaboración y presentación de proyectos para su cofinanciación a distintos niveles.

237
 3.4 Sector medio ambiente.

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos
Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
enfoca sus acciones para implementar acciones para conservar y promover el uso
sostenible de la biodiversidad del ecosistema
Implementar estrategias de conservación y
recuperación de los recursos naturales 22
N/D
Indicador: acciones implementadas para
conservación y recuperación del ecosistema
Programa 3.4.1: conservación y preservación de los recursos naturales para el

desarrollo sostenible

Fortalecer las asociaciones de pescadores en el
cuidado, preservación, vigilancia y defensa de la
0 10
ciénaga Zapatosa
Indicador: número de asociaciones fortalecidas
Realizar campañas ambientales en articulación
con entidades públicas y No Gubernamentales
para el cuidado, preservación y reforestación de la 0 8
ciénaga Zapatosa y fuentes hídricas
Indicador: número de campañas realizadas
Desarrollar proyectos de recuperación de especies
nativas en vías de extinción 0 1
Indicador: número de proyectos estructurados

238
Desarrollar en el cuatrienio tres (3) proyectos para

la protección ambiental de los ecosistemas en el
marco del Programa de esquemas de pagos por
servicios ambientales
0 3
Indicador: Numero de proyectos para la
protección de los ecosistemas en el marco del
Programa de esquemas de pagos por servicios
ambientales
Adquirir dos (2) predios destinados para la reserva
hídrica y zonas de reserva naturales del municipio 0 2
Indicador: Predios adquiridos
Implementar seis (6) acciones en articulación con
CORPOCESAR para el cumplimiento del POMCA
0 6
Rio Bajo Cesar, Ciénaga de Zapatosa
Indicador: Numero de acciones realizadas
Fortalecer el Comité técnico interinstitucional de
educación ambiental municipal – CIDEA 0 1
Indicador: CIDEA fortalecido
Formular y hacer seguimiento al Plan Municipal
Ambiental con el acompañamiento de Corpocesar
0 1
Indicador: Plan Municipal Ambiental formulado
y con seguimiento
Realizar durante el cuatrienio tres (3) programas de
educación no formal sobre temáticas ambientales
0 3
Indicador: Programas de educación no formal
sobre temáticas ambientales
Formular e implementar el Plan de Manejo del
Cambio Climático para el Municipio
0 1
Indicador: Plan de Manejo del Cambio Climático
formulado e implementado
Realizar ocho (8) campañas de reforestación y
restauración de ecosistemas estratégicos del
municipio en articulación con los grupos étnicos 0 8
Indicador: Campañas de reforestación y
restauración realizadas
Apoyar tres (3) iniciativas de proyectos de
negocios verdes relacionadas con energías limpias
0 3
en el municipio de Chimichagua
Indicador: iniciativas apoyadas
Realizar el acampamiento a CORPOCESAR en la
formulación del PM y gestión para la
implementación del DRMI del Complejo Cenagoso
0 1
de Zapatosa.
Indicador: Plan de manejo del Complejo
Cenagoso de Zapatosa formulado

239
Realizar el acompañamiento a CORPOCESAR en

la implementación de las estrategias para
disminución de conflictos por uso de la Ciénaga de 0 1
Zapatosa
Indicador: Estrategias implementadas

Aliados estratégicos: Ministerio de Turismo, Ministerio de Ambiente, Secretaría de
Medio Ambiente Departamental, Fundación NATURA, Departamento para la Prosperidad
Social, Universidades, CORPOCESAR.
Realizar convenios con la CAR para la recuperación del CCZ
Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales
Diseñar programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y

sólidos; Realizar cursos, charlas y propaganda alusiva a la preservación del medio
ambiente
Cumplir a cabalidad los ODS de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
 3.5 Sector gestión del riesgo y atención de emergencias.
Durante la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, en el mundo y en especial

Colombia se vio afectada por la Pandemia ocasionada por el virus COVID-19, lo que hizo
que el gobierno Nacional reorientara sus inversiones y a nivel Local los municipios
ajustaran sus metas y acciones a incluir en los Planes de Desarrollo para el primer año
de gobierno y quizás logre afectar los subsiguientes, es así, que en este sector de Gestión
de Riesgo y Atención de Emergencia se incluyó dentro de las metas, acciones para
prevenir el contagio y propagación de este virus que está ocasionando muchas muertes
en el mundo constituyéndose un riesgo inminente contra la humanidad, más aun que no
se ha podido descubrir la vacuna contra el mismo.
edades.
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

240
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,

detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad

Chimichagua enfoca sus acciones para fortalecer la gestión del riesgo ante eventos de
origen natural o antrópico en la jurisdicción municipal.

Implementar del plan de gestión del riesgo de
desastres y estrategia para la respuesta a
emergencias 1
Indicador: plan de gestión del riesgo de 0
emergencias implementada
Implementar acciones para la prevención y
contención del COVID-19 en el municipio 0 6
Capacitar el cuerpo de bomberos del municipio
Indicador: cuerpo de bomberos conformado y 0 1
operando
Programa 3.5.1 Chimichagua protegida y tranquila

Actualizar la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias.
0 1
Indicador: Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias actualizada
Adoptar e implementar el plan de gestión del riesgo
de desastres y estrategia para la respuesta a
emergencias
0 1
Indicador: plan de gestión del riesgo de
emergencias adoptados e implementados
Implementar acciones para la prevención y
contención del COVID-19 en el municipio 0 6
Capacitar el cuerpo de bomberos del municipio
Indicador: cuerpo de bomberos conformado y 0 4
operando

241
Dependencia responsable: Secretaría de Planeación, Secretaría de Desarrollo

Comunitario, Secretaría de Hacienda
Aliados estratégicos: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Órgano
Departamental para la Gestión del Riesgo y Desastres.
Mantener actualizado el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuesta ante
cualquier emergencia
Gestionar proyectos para la prevención y gestión del riesgo ante la CAR, la UNDGR
del Departamento y el Ministerio del medio ambiente.
Fortalecer y mantener activo el consejo municipal de gestión del riesgo.

242
3.5.4 Eje estratégico 4: Gestión Institucional Productiva, incluyente y Participativa.
 4.1 Sector Fortalecimiento institucional.

Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

243

Chimichagua enfoca sus acciones para Diseñar y ejecutar acciones estratégicas de
planeación y dirección para el mejoramiento de la gestión administrativa del municipio
que sea consecuente con las necesidades del municipio.

Mejorar el desempeño municipal de la entidad en
el cuatrienio
44,6% 15,4%
Indicador: índice de desempeño municipal
Programa 4.1.1: Chimichagua fortalece la institucionalidad

Fortalecer la eficiencia del desarrollo de competencias
de ley mediante programa de capacitación y asistencia
0 4
técnica
Indicador: Número de programas implementados.
Fortalecer anualmente la eficiencia de los procesos de la
entidad 0 4
Indicador: entidad fortalecida
Realizar el reporte estratégico de información

N/D 100%
Indicador: porcentaje de reportes realizados
Realizar en el cuatrienio, un estudio de fortalecimiento

de la estructura funcional y organizacional del municipio.
Indicador: Número de estudios realizados para el 0 1
fortalecimiento de la estructura funcional y
organizacional del municipio
Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles
Indicador: Inventario general de bienes muebles e 0 1
inmuebles del municipio actualizado
Actualizar el estatuto tributario del Municipio
0 1
Indicador: Estatuto tributario actualizado
Realizar y/o desarrollar estrategias para fortalecer el
proceso de gestión documental del municipio.
Indicador: Número de estrategias realizadas y 0 1
desarrolladas para el fortalecimiento del proceso de
gestión documental del municipio.
Realizar eventos para rendición de cuentas
Indicador: Número de eventos de rendición de 0 4
cuentas

244
Implementar estrategias para el mejoramiento de los

procesos de las diferentes secretarías
0 3
Indicador: Número de instalaciones institucionales
adecuadas
Realizar la actualización de predios catastrales
Indicador: porcentaje de predios catastralmente 0 100%
actualizados
Implementar acciones orientadas a establecer la
clasificación de los inmuebles residenciales en el
municipio. 10.383 10.700
Indicador: Número de predios con estratificación
socioeconómica
Generar estadísticas geo referenciadas del municipio.
0 1
Indicador: Cartografía básica a diferentes escalas
Actualizar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial –
PBOT del municipio 0 1
Indicador: PBOT actualizado
Actualizar el Sistema de Información Predial
Indicador: Sistema de información predial 0 1
actualizado
Dependencia responsable: Secretaría de Planeación, Secretaría de Gobierno,

Secretaría de Desarrollo Comunitario, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Servicios
Sociales, Control Interno, Comisaría de Familia, Inspección de Policía.
Aliados estratégicos: Departamento Nacional de Planeación, Departamento
Administrativo de la Función Pública.
Realizar procesos integrales de evaluación y seguimiento a la gestión.
Implementar y/o ajustar estrategia que aumente la eficacia y eficiencia en las
actuaciones jurídicas en defensa de la entidad territorial.
Mejorar el direccionamiento estratégico y la planeación de los indicadores de gestión a
través de la plataforma del Formulario Único de Reporte de la Gestión Pública FURAG.
 4.2 Sector inclusión social.
En este sector se articulan varios de los objetivo por ser un elemento transversal del
desarrollo.

245

Objetivo 2: poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición
y promover agricultura sostenible
Objetivo 3: garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades
Objetivo 4: garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
Objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y niñas
Objetivo 8: promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 16: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear.

Chimichagua enfoca sus acciones para Desarrollar estrategias e intervenciones
asociadas a la inclusión social para el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población en situación de vulnerabilidad
Meta
Descripción de la meta de resultado Línea Base
Cuatrienio
Disminuir el porcentaje del índice de Pobreza

Multidimensional
52,5% 2,5%
Indicador: Índice de pobreza Multidimensional
disminuido
Programa 4.2.1: Chimichagua cuida los niños, niñas, adolecentes jóvenes
Línea
Descripción de la meta de Producto Meta Cuatrienio
Base
Actualizar e implementar la Política Pública de Infancia
conforme a la Normatividad Vigente. 0 1
Indicador: Política pública actualizada
Implementar estrategias para la garantía de derechos de
0 4
los niños, niñas y adolescentes conforme a los ejes

246
priorizados en la política pública de infancia y

adolescencia en el Municipio.
Indicador: Número de estrategias implementadas
durante el cuatrienio.
Desarrollar estrategias lúdico/creativas dirigidas a los
niños, niñas y adolescentes del municipio con integración
familiar y comunitaria por medio del juego reconocido
0 4
como un derecho.
Indicador: Número de estrategias lúdico/recreativas
realizadas durante el cuatrienio
Fortalecer la atención integral a la primera infancia en la
modalidad institucional en el municipio.
Indicador: Programas de atención integral a la 0 4
primera infancia en la modalidad institucional
fortalecidos.
Intervenir los espacios para el esparcimiento de niños y
niñas en primera infancia en condiciones que garanticen
0 4
su seguridad e integridad.
Indicador: Convenios con hogares de paso realizados
Construir un Centro de Desarrollo Infantil
2 1
Indicador: Centro de Desarrollo Infantil construido
Implementar estrategias de prevención, detección y
activación de rutas en caso de ocurrencia de delitos
contra la integridad de los niños y niñas, dirigidas a
20 80
madres comunitarias y/o agentes educativas del
Municipio.
Indicador: Número de estrategias implementadas
Realizar jornadas de prevención y activación de rutas en
casos de explotación sexual, comercial y vinculación al
delito de niños, niñas y adolescentes durante el
cuatrienio.
5 20
Indicador: Número de jornadas de prevención y
activación de rutas en casos de explotación sexual y
comercial de niños, niñas y adolescentes durante el
cuatrienio.
Desarrollar estrategias de formación en derechos
sexuales y reproductivos, derechos humanos y derechos
de los niños, niñas y adolescentes. 1 4
Indicador: Número de estrategias de formación en
derecho desarrolladas
Realizar campañas para la disminución del trabajo
infantil en infantes
10 60
Indicador: Número de campañas para la disminución
del trabajo infantil en infantes

247
Programa 4.2.2: Jóvenes empoderados, productivos y emprendedores
Línea Meta
Descripción de la meta de Producto
Base Cuatrienio
Desarrollar iniciativas productivas para jóvenes rurales
Indicador: iniciativas productivas para jóvenes 0 4
rurales
Desarrollar estrategias para fortalecer los espacios de
participación comunitaria de los jóvenes y adolescentes 0 3
Indicador: estrategias implementadas
Implementar estrategias para la prevención y mitigación
de las problemáticas de los jóvenes
Indicador: Número de estrategias implementadas 0 2
para la prevención y mitigación de las problemáticas
de los jóvenes
Apoyar las iniciativas de emprendimiento de los jóvenes
Indicador: iniciativas apoyadas
0 5
Programa 4.2.3: Mujeres productivas, empoderadas y pujantes
Línea
Base
Apoyar estrategias de iniciativas productivas y/o de
emprendimiento para mujeres
0 5
Indicador: Iniciativas productivas para mujeres
apoyadas
Capacitar a mujeres en temas relacionados con
productividad y vocación
0 200
Indicador: Mujeres capacitadas en temas
relacionados con productividad y vocación
Realizar campañas de sensibilización y prevención de
violencia contra la mujer
0 12
Indicador: Campañas de sensibilización y cuidado de
la mujer realizadas
Programa 4.2.4: Chimichagua diversa
Línea
Base
Realizar campañas de sensibilización acerca de la cultura
0 3
y la tolerancia de la población LGTBI

248
Indicador: Campañas de sensibilización acerca de la

cultura y la tolerancia de la población LGTBI
Garantizar un espacio de participación para la población
LGTBI
0 1
Indicador: Espacios de participación para la
población LGTBI
Programa 4.2.5: Chimichagua garantiza los derechos de las victimas

Implementar estrategias frente al componente de
Prevención, Protección, Atención y Asistencia,
Verdad y Justicia, Reparación Integral 0 3
Indicador: Número de estrategias
implementadas
Realizar Proyectos de generación de ingresos
para víctimas
0 4
Indicador: Proyectos de generación de
ingresos para víctimas
Apoyar hogares víctimas para el mejoramiento de
condiciones de habitabilidad
0 80
Indicador: Hogares víctimas apoyados para el
mejoramiento de condiciones de habitabilidad
Apoyar una (1) iniciativa de memoria histórica
Indicador: Número de Iniciativa histórica 0 1
apoyada
Garantizar a toda población victima que requiera
asistencia funeraria 100% 100%
Indicador: Asistencia funeraria
Apoyar y/o cofinanciar Proyectos productivos para
la generación de ingresos de las victimas
0 3
Indicador: Proyectos productivos
cofinanciados
Realizar el acompañamiento diferencial a las
víctimas en el marco del proceso de reparación
integral individual
N/D 1.000
Indicador: Victimas con acompañamiento
diferencial en el marco del proceso de
reparación integral individual
Beneficiar victimas con servicios de Créditos y
0 20
Pasivos
249
Indicador: Personas beneficiadas con

servicios de Créditos y Pasivos
Programa 4.2.5: Chimichagua cuida y protege a sus abuelos
Descripción de la meta de producto Línea base Meta cuatrienio

Realizar encuentros para exaltar el día del Adulto mayor 0 4
Indicador: Número de encuentros
intergeneracionales realizados
Realizar actividades lúdico recreativas para adultos N/D 80
mayores realizadas
Indicador: actividades lúdico recreativas para
adultos mayores realizadas
Realizar encuentros para impulsar las distintas formas 0 4
de comprender los saberes culturales y valores de los
Adultos Mayores y los jóvenes.
Indicador: Número de encuentros realizados
Construir, mantener y/o dotar Centros de Adulto Mayor 5 3
Indicador: Centros de Adulto Mayor construidos,
mantenidos y/o dotados
Realizar una estrategia para el fortalecimiento del 0 1
Cabildo de Adulto mayor
Indicador. Cabildo Fortalecido
Programa 4.2.6: Chimichagua garantiza los derechos de la población con

discapacidad
Descripción de la meta de producto Línea base Meta

cuatrienio
Realizar campañas de socialización de la normatividad
aplicable a la población con discapacidad
Indicador: Campañas de socialización de la 0 16
normatividad aplicable a la población con
discapacidad
Realizar jornadas sobre la participación de las personas
en condición de discapacidad
Indicador: Jornadas de socialización y divulgación 0 16
de los mecanismos de participación ciudadana
dirigida a personas con discapacidad
Realizar Jornadas de Rehabilitación Basada en
Comunidad
0 12
Indicador: Jornadas de Rehabilitación Basada en
Comunidad realizadas
250
Crear Asociaciones de personas con discapacidad en el

sector productivo
2 4
Indicador: Asociaciones de personas con
discapacidad creadas en el sector productivo
Fortalecer las asociaciones de personas con
discapacidad en el sector productivo
0 6
Indicador: Asociaciones de personas con
discapacidad fortalecidas en el sector productivo
Implementar estrategias de inclusión laboral para
personas con discapacidad y/o cuidadores o familiares
Indicador: Fomentar la inclusión laboral de 0 4
personas con discapacidad (cuidadores o
familiares)
Fortalecer el Banco de ayudas técnicas
N/D 4
Indicador: Banco de ayudas técnicas fortalecido
Realizar una estrategia para garantizar el acceso a la
información en modos, medios y formatos accesibles
Indicador: acceso a la información en modos, medios y
0 1
formatos accesibles
Indicador: estrategia para el acceso a la información
de personas con discapacidad implementadas
Programa 4.2.7: Chimichagua cuida y protege a las minorías étnicas
Descripción de la meta de producto Línea base Meta

cuatrienio
Caracterizar y acompañar el reconocimiento al
asentamiento Chimila Ette Ennaka ubicado en el
0 1
municipio de Chimichagua
Indicador: Asentamiento indígena reconocido
Desarrollar proyectos de recuperación de cultivos
tradicionales de las comunidades étnicas 0 2
Desarrollar proyectos para la preservación de las
manifestaciones artísticas, culturales y académicas de
0 2
las comunidades étnicas
Implementar estrategias para la superación de la
pobreza extrema 0 4
Indicador: estrategias implementadas
Dependencia responsable: Secretaría de Servicios Sociales, Secretaría de Gobierno,

Secretaría de Planeación, Secretaría de Desarrollo Comunitario, Secretaría de Hacienda,
Comisaría de Familia, Inspección de Policía.
251
Aliados estratégicos: Ministerio del Interior, ICBF, Unidad de Víctimas, Oficina de

Víctimas del Departamento.
Evaluación y seguimiento permanente al cumplimiento de metas y resultados de los
programas de infancia, adolescencia y otra población vulnerable.
Buscar apoyo de instituciones como el ICBFy el ministerio de Educación nacional y
Acción social entre otros, para fortalecer las actividades lúdicas, deportivas y
recreativas de la población vulnerable.
Fortalecer el Consejo Municipal de política social
 4.3 Sector: Justicia y derecho.

Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
Objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y
niñas
Chimichagua enfoca sus acciones para Promover y facilitar el acceso a la justicia para la
población y crear mecanismos eficaces e incluyentes en todos los niveles.
Meta
Descripción de la meta de resultado Línea Base
Cuatrienio
Ampliar el acceso efectivo a la justicia.
N/D 40%
Indicador: Índice de acceso efectivo a la justicia
Fortalecer la participación comunitaria y la articulación de
la administración municipal con las juntas de acción
N/D 1
comunal
Indicador: participación comunitaria fortalecida
Disminuir el porcentaje de violencia intrafamiliar.
8% 4%
Indicador: Tasa de violencia intrafamiliar disminuida.

252
Programa 4.3.1: Chimichagua segura
Meta
Descripción de la meta de Producto Línea Base
Cuatrienio
Realizar convenios con Centro de Atención Especializado
CAE y aplicabilidad al sistema de responsabilidad penal
para adolescentes en cumplimiento al Decreto Nacional 0 4
1885 de 2015.
Indicador: Número de convenios realizados.
Mejorar las condiciones humanas de las personas privadas
de la libertad.
0 4
Indicador: número de convenios suscritos con centros
de reclusión durante el cuatrienio
Construir una estación de policía
1 1
Indicador: estaciones de policía construidos
Implementar el Plan Integral De Seguridad Y Convivencia
Ciudadana, alineados a la Políticas Marco de Convivencia
y Seguridad Ciudadana 0 1
Indicador: Plan Integral de Seguridad y convivencia
ciudadana formulado
Fortalecer los frentes de Seguridad del Municipio.
N/D 2
Indicador: Número de frentes de seguridad fortalecidos
Programa 4.3.2: promoción del desarrollo y participación comunitaria
Meta
Cuatrienio
Celebrar convenios solidarios con las JAC dentro del marco
de la política pública para el fortalecimiento de las
0 20
organizaciones sociales y comunitarias.
Indicador: Número de convenios realizados
Realizar programas para fomentar la política de
participación ciudadana a las juntas de acción comunal y su
0 4
fortalecimiento.
Indicador: Número de programas fomentados
Fortalecer el consejo territorial de planeación
0 1
Indicador: consejo territorial planeación fortalecido

253
Programa 4.3.3: Chimichagua resuelve sus conflictos de manera concertada
Meta
Cuatrienio
Implementar programas sobre métodos de resolución de
conflictos de manera integral a la población 0 4
Indicador: Número de programas implementados.
Realizar campañas dirigidos a estudiantes, padres de
familia, directivos y docentes de establecimientos
educativos oficiales, en competencias para la resolución de 0 80
diferencias interpersonales.
Indicador: Numero de campañas realizados
Fortalecer las inspecciones de Policía del Municipio
implementando la Ley 1801 de 2016 0 1
Indicador: Numero inspecciones de policía fortalecidas
Fortalecer los procesos de la Comisaría de Familia durante
el periodo de gobierno. 0 5
Indicador: Número de procesos fortalecidos.
Dependencia responsable: Secretaría de Gobierno, Secretaría de Planeación,

Secretaría de Desarrollo Comunitario, Secretaría de Hacienda, Comisaría de Familia,
Inspección de Policía.
Aliados estratégicos: Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Secretaría de
Gobierno Departamental, Secretaría de Infraestructura Departamental.
Coordinación interinstitucional para enfrentar la problemática que afecta la seguridad y
convivencia ciudadana.
Solicitar apoyo a las organizaciones comunitarias para combatir la problemática social
en términos de seguridad y convivencia ciudadana
Crear canales de comunicación efectiva con la comunidad.

254
Iv. CAPITULO 4
COMPONENTE FINANCIERO

255
CAPITULO 4. COMPONENTE
CAPÍTULO FINANCIERO
4. COMPONENTE FINANCIERO
Con el objeto de consolidar el presente Plan de Desarrollo “Chimichagua Productiva”,

para el periodo 2020 a 2023 y en cumplimiento de la normatividad legal vigente, se
presenta a continuación el plan de inversión por sectores para el cuatrienio, así como la
matriz Plurianual de Inversiones, instrumento financiero que permitirá desarrollar las
cuatro (4) líneas estratégicas, la ejecución de los programas, y proyectos que la
Administración lleve a cabo, lo cual permitirá su seguimiento, evaluación y control.
Este Plan de General de Inversiones y el respectivo Plan Plurianual fue elaborado de

acuerdo con los principios que estructuran el Plan y atendiendo los lineamientos de ley.
Es importante señalar que atendiendo las recomendaciones y por temas de la

emergencia sanitaria por la que atraviesa todo el mundo; a los recursos provenientes de
las fuentes SGP no le proyectó aumento de una año al otro; así mismo el porcentaje
utilizado para la proyección corresponde al 3%; esto con el fin de tener coherencia con el
difícil momento económico y social.
4.1 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
Se anexa marco fiscal de mediano plano en un CD
4.2 PROYECCIÓN POR SECTORES
Se realizó la proyección por sectores, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones

y recomendaciones hechas por el Departamento Nacional de Planeación:
- Se proyectó un crecimiento del 3% anual de los recursos propios
- Se mantuvo el presupuesto por sectores de los recursos de SGP
- Se proyectaron los recursos del Sistema General de Regalías de acuerdo la
proyección del Ministerio de Hacienda
- Se proyectaron los recursos de FONPET que aspira recibir el municipio durante el
cuatrienio.

256

257
Inversión en el cuatrienio del Eje Estratégico 1: Mejores condiciones producen

Bienestar.
Inversión en el cuatrienio del Eje Estratégico 2: Chimichagua Productiva y

Solidaria.

258
Inversión en el cuatrienio del Eje Estratégico 3: Saneamiento Básico y Ambiente

Productivo.
Inversión en el cuatrienio del Eje Estratégico 4: Gestión Institucional Productiva,

Incluyente y Participativa.

259
Inversión Total Proyectada en el cuatrienio del Plan de Desarrollo “CHIMICHAGUA

PRODUCTIVA”.
4.3 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES
Se anexa matriz plurianual de inversiones por sectores, por línea estratégica y por
programa.

260
v. CAPITULO 5
PROYECTOS
ESTRATEGICOS

261
CAPITULO
CAPITULO 5.5.PROYECTOS
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
ESTRATÉGICOS
El plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 “Chimichagua Productiva”, contempla los

siguientes proyectos estratégicos a financiar y gestionar ante el Gobierno Nacional,
departamental y Municipal que generarían impacto en el desarrollo social y económico
del municipio.
Iniciativas de inversión del Municipio de Chimichagua – de gestión a través del Plan
Nacional de Desarrollo y Plan Desarrollo Departamental.
EJE
CATEGORÍA SECTOR PROYECTO
ESTRATEGICO
Construcción de un
Megacolegio en la Cabecera
Municipal
Educación Dotación de Herramientas
Tecnológicas para las I.E
Implementación de Catedra
de Paz
Construcción de Puestos de
Mejores Proyectos en Salud
Condiciones proceso de Gestión para la construcción
Salud
Producen estructuración de un Centro Materno Infantil
Bienestar Social en el Corregimiento de
Candelaria
Construcción del Polideportivo
Recreación y
Construcción de escenarios
Deporte
Deportivos
Construcción de Plazas
públicas rurales
Equipamiento
Construcción de Parques
Integrales Urbanos y Rurales
Programa de Repoblamiento y
Mejoramiento Genético
Bovino

262
Proyectos Productivos y
Fortalecimiento de la
Asociatividad
Proyectos Productivos con
enfoque diferencial
Chimichagua Proyectos en Proyectos de Emprendimiento
Productiva y proceso de Agropecuario y para pequeños y medianos
Solidaria estructuración Emprendimiento productores
Puesta en Funcionamiento de
la Planta de Beneficio
Municipal
Gestión para la construcción y
puesta en funcionamiento de
una estación de reproducción
de especies nativas para le
repoblamiento de peces de la
ciénaga Zapatosa y apoyo a
los acuiltores del municipio de
Chimichagua
Proyectos en
proceso de Construcción de
Turismo
estructuración Infraestructura Turística
Construcción del Sistema de

Proyecto
Alcantarillado del
Estructurado
Corregimiento de Saloa.
Construcción del Acueducto
Proyecto en
del Corregimiento de las
Ajuste
Vegas
Cofinanciación de Proyectos
Saneamiento
de Gas Domiciliario a los
Básico y Servicios
Corregimientos del Guamo,
Ambiente Públicos
Candelaria, Saloa y
Productivo Proyectos en
Sempegua
proceso de
Cofinanciación de Proyectos
estructuración
de Gas Domiciliario las
veredas: El Canal, Luna
Nueva, Sabana del Trébol y el
Corregimiento de Juan
Marcos.

263
Construcción del sistema de

acueducto interveredal de los
corregimientos de
Higoamarillo, Caño Hondo,
Tres Bocas y Cuatro Esquinas
Construcción del sistema de
acueducto de la vereda El
Guáimaro
Proyectos en Proyecto de Energía
proceso de Alternativa
estructuración Proyecto de Electrificación
Rural
Pavimentación y/o
Proyectos en
Mejoramiento de Vías
proceso de Vías y
Terciarias
estructuración Transporte
Pavimentación de Vías
Urbanas
Proyectos en Proyectos de Conservación y
proceso de Preservación del Complejo
Medio Ambiente
estructuración Cenagoso de la Zapatosa
“CCZ”
Fortalecimiento Formular el Plan Básico de
Gestión Institucional Ordenamiento Territorial
Proyectos en
Institucional
proceso de Construcción de Centro de
Productiva, Inclusión Social
estructuración Desarrollo Infantil
Incluyente y
Participativa Justicia y Construcción de la Estación
Derecho de Central de Policía

264
Iniciativas de inversión de Gestión Directa del Municipio de Chimichagua

del Plan de Desarrollo 2020-2023
EJE CATEGORIA SECTOR PROYECTO
ESTRATEGICO
Adecuación de
Infraestructura
Educativa
Educación Legalización de
Predios de
Instituciones
Mejores Proyectos en Educativas
Condiciones proceso de Construcción y/o
Producen Bienestar estructuración Salud Adecuación de
Social Puestos de Salud
Construcción de la
Cultura Memoria Histórica
del Municipio
Construcción de
Equipamiento Parques Integrales
Urbanos y Rurales
Cofinanciación del
Programa de
Repoblamiento y
Mejoramiento
Genético Bovino
Adquisición del
Banco de
Maquinaria Agrícola
Proyectos en Proyectos
Chimichagua
proceso de Agropecuario y Productivos y
Productiva y
estructuración Emprendimiento Fortalecimiento de
Solidaria
la Asociatividad
Proyectos
Productivos con
enfoque diferencial
Proyectos de
Emprendimiento
para pequeños y
medianos
productores

265
Consultoría de los
Diseños de los
sistemas de
Proyecto
alcantarillado de los
Estructurado
corregimientos de
La Mata, Ultimo
Caso y Mandinguilla
Proyecto Optimización del
Estructurado Acueducto de la
Cabecera Municipal
Proyectos en Puesta en Marcha
proceso de de la Subestación
estructuración Servicios Públicos Eléctrica de la
Cabecera Municipal
Proyectos en Construcción de las
proceso de Redes de
estructuración Acueducto del
Proyectos en Barrio la Esperanza
proceso de de la cabecera
Saneamiento estructuración Municipal
Básico y Ambiente Conexión de Gas
Productivo Domiciliario del
Corregimiento de
las Vegas y
Soledad
Proyectos en Normalización del
proceso de servicio de energía
estructuración de barrios
perifericos de la
cabecera municipal
Proyectos en Cofinanciación del
proceso de Proyecto de Gas
estructuración Domiciliario del
Corregimiento de
Saloa
Construcción de
Proyectos en Puente en el Caño
proceso de Caimán
Vías y Transporte
estructuración Construcción de
Puentes sobre la
vía Trébol de
266
Pajonal- Ruta del

Sol
Cofinanciación de
proyectos de
Mejoramiento de
Vías Terciarias
Construcción sobre
el Caño Perete vía
Democracia-Los
Pajaritos
Construcción de
Centro de Adulto
Mayor de los
Corregimientos de
Gestión Inclusión Social
Proyectos en la Mata,
Institucional Mandinguilla y
proceso de
Productiva, Sempegua
estructuración
Incluyente y
Participativa
Cofinanciación para
la Construcción de
Justicia y Derecho
la Estación de
Central de Policía

267
vI. CAPITULO 6
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION

268
CAPITULO 6.
CAPITULO 6. SISTEMA
SISTEMA DE
DE SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO Y
Y EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
6.1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA” 2020 – 2023
Todas y todos participando de la ejecución de nuestro plan de desarrollo. El seguimiento

y la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal PDM son elementos esenciales para la
administración pública, pues no sólo facilita el proceso de toma de decisiones al interior
de la Administración, sino que también brinda insumos para la rendición pública de
cuentas, de manera tal que la ciudadanía en general tenga la oportunidad de participar
de manera activa y corresponsable en la verificación del progreso de las políticas,
programas y acciones realizadas para la consecución de los objetivos y metas
priorizadas.
La Administración realizará un buen gobierno con unas prácticas visibles, que tienen
como modelo de gestión la transparencia, lo que esto implica que desde distintas
instancias se pueda vigilar la gestión pública; no sólo desde la Administración, sino
también desde el control político, el control fiscal y, sobre todo, el control ciudadano.
Así, el Sistema de Seguimiento trasciende la mirada exclusivamente técnica, para
entablar diálogos constructivos con todos los sectores de la sociedad: Como todos somos
responsables y dueños del municipio, el seguimiento y la evaluación tienen que ser
procesos cercanos a todos los ciudadanos. La interacción cercana entre el gobierno y la
ciudadanía es vital para el logro de una verdadera transformación de nuestra sociedad.
La crítica y la autocrítica a la gestión, son constructivas en la democracia si se hacen con
altura, respeto y argumentos, además contribuyen al reconocimiento de los aciertos y a
la búsqueda de soluciones cuando existen dificultades.
La Secretaria de Planeación Municipal es responsable de liderar el seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo en coordinación con los responsables y
corresponsables de la ejecución de los programas y proyectos, a través de los
instrumentos definidos por ley. Además, es su función la definición y aplicación de los
instrumentos de seguimiento, la entrega de información, su lectura y análisis, la
evaluación de los resultados y, finalmente, la difusión pública de los informes, para la
interlocución con toda la ciudadanía.
Esta oficina asume la responsabilidad de direccionar y coordinar la construcción e
implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de este PDM como
compromiso institucional de gestión articulada entre todas las entidades o actores

269
involucrados. En este sentido, está previsto articular, mantener, expandir, estandarizar y

fortalecer un sistema que le permita al Gobierno Municipal velar por el cumplimiento de
sus metas.
Los informes de gestión del presente Plan de Desarrollo a la Comunidad, se harán
mediante audiencias de rendición pública de cuentas, cada año en las fechas definidas
por ley, previa convocatoria pública y con emisión a través de uno de los canales o medios
masivos de comunicación. En el primer año este informe se hará en el mes de noviembre
y en el último año se hará en el mes de diciembre
El Sistema de Indicadores definido, responde a los momentos de seguimiento y

evaluación, en el corto y mediano plazo, utilizando los instrumentos adecuados, de modo
que se evidencie qué tanto se logra o se avanza en el cumplimiento de las metas
previstas, y en el modelo de municipio planteado. Este sistema de indicadores presenta
total coherencia con la propuesta metodológica aplicada durante la etapa formulación del
PDM. Para ello se parte de los indicadores identificados en la fase de diagnóstico, los
cuales se constituyen en el referente inicial para la caracterización general del municipio.
De igual manera, permitirán hacer una evaluación posterior del avance de las líneas
estratégicas, a través del seguimiento de los indicadores en el período de ejecución.
Para realizar el seguimiento y evaluación, se tienen los siguientes tipos de indicadores:
Indicador de impacto Líneas Estratégicas
Metas de Resultado Programas
Metas de Productos Proyectos
Como marco de referencia para la implementación del Sistema de Seguimiento y

Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal (SSE-PDM), se establece el siguiente
esquema conceptual compuesto por dos niveles, fundamentados en la estructura de
indicadores como unidad de análisis, aplicado en los momentos de Seguimiento y
Evaluación:
El Seguimiento se realiza semestralmente, para el seguimiento a las actuaciones
municipales que tienen relación con el Plan de Ordenamiento Territorial, se contará
además con el Programa de Ejecución incorporado en el Plan de Desarrollo, a partir de
la asignación presupuestal correspondiente, el cual se medirá según avance la ejecución
de los proyectos definidos en éste.

270
La Evaluación es la acción de valorar los resultados del seguimiento, para determinar la

relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la ejecución del PDM. Su objetivo
primordial es mejorar los procesos de decisión a partir de la incorporación de las lecciones
aprendidas. La Evaluación permitirá dar respuesta al Para qué se ejecuta el Plan, a partir
de lo definido en sus fundamentos, indicadores generales o trazadores, que orientan y
sustentan las prioridades de inversión para el desarrollo territorial; la visión compartida
del desarrollo soportada en una imagen deseable de futuro, a través de las apuestas que
se vislumbran en los objetivos por dimensión, orientadas a la consolidación de cambios
sustentados en las dinámicas de transformación.
Para el desarrollo e implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan
de Desarrollo Municipal (SSEPDM), se contará con aplicaciones informáticas de carácter
corporativo, soportadas sobre la infraestructura tecnológica. Además se integrará la
batería de indicadores y el equipo de gobierno responsable de apoyar la medición e
interpretación de los resultados que arrojen los indicadores.
El Consejo Territorial de Planeación como representante de diferentes sectores,

poblaciones, gremios y organizaciones de la sociedad civil, que habitan y aportan al
desarrollo del territorio, y con las Veedurías Ciudadanas, son responsables de ejercer
vigilancia social sobre la gestión pública, en tanto que el Concejo Municipal ejerce el
control político al desempeño de la Administración. Todos estos actores, cada cual, desde
su rol, brindan soporte institucional, normativo y social al seguimiento y evaluación del
PDM, y tienen la responsabilidad de actuar como garantes de que los cambios y
trasformaciones que se vayan ejecutando, coincidan con lo que se ha previsto en la
formulación y aprobación del PDM.

271
A. ANEXOS
TALLERES PARTICIPATIVOS

272
ANEXOS:
ANEXOS: TALLERES
TALLERES PARTICIPATIVOS
PARTICIPATIVOS
ARTICULACIÓN DE LAS NECESIDADES IDENTIFICADAS EN LOS TALLERES PARTICIPATIVOS CON EL PLAN DE

DESARROLLO
En la realización de los “Talleres Chimichagua Productiva”, y las URNAS ubicadas en las diferentes Instituciones Educativas de
la Zona urbana, las distintas comunidades participantes manifestaron una serie de problemáticas junto a sus posibles soluciones,
las cuales ayudaron a construir los diferentes programas para agrupar la inversión y de alguna manera satisfacer el sentir de la
comunidad que expresaron en los talleres. Algunas de esas propuesta de detallan a continuación :
Mesa 1: Cabecera municipal
Plan de desarrollo Chimichagua
Sector Problemática identificada Solución planteada
productiva 2020-2023
Infraestructura educativa en mal Mejoramiento de la infraestructura
estado educativa
Alimentación escolar Continuidad del PAE
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s Transporte escolar Continuidad del transporte escolar
educación inicial, prescolar, básica y media
Falta de Capacitación docente Capacitación docente
Fala de Dotaciones Dotaciones
Falta de Conectividad en las IE Conectividad en las IE
Infraestructura de salud en mal
estado Construcción y adecuación de puestos
Campañas de prevención en de salud Salud y Bienestar
salud Campañas de prevención en salud Chimichagua cuida los niños, niñas,
Salud y deportes Búsqueda activa de la población Búsqueda activa de la población PPNA adolecentes jóvenes
PPNA Construcción y mejoramiento de Recreación y deporte para una sana
Falta de escenarios deportivos escenarios deportivos convivencia
Falta de apoyo a las escuelas Apoyo a las escuelas deportivas
deportivas

273
Falta de distritos de riego Construcción de distritos de riego

Falta de reactivación del sector Apoyo para la reactivación del sector
productivo productivo
Chimichagua emprendedora
Falta de maquinarias Adquisición del banco de maquinarias
Agricultura y Chimichagua con sostenibilidad
Falta de electrificación rural agrícola
emprendimiento Productividad y competitividad
Falta de proyectos piscícolas Proyectos de electrificación rural
Falta de fortalecimiento a las Gestión de proyectos piscícolas
asociaciones Fortalecimiento a las asociaciones
Mejoramiento genético Proyectos de mejoramiento genético
Defensa de las fiestas patronales
y festividades del municipio
Apoyo a las fiestas patronales y
Apoyo a las asociaciones de
festividades del municipio
artesanas
Apoyo a las asociaciones de artesanas Chimichagua turística
Fomento del turismo
Cultura y turismo Fomento del turismo Patrimonio cultural como identidad del
Construcción de infraestructura turística terruño
Construcción de la memoria
Construcción de la memoria histórica
histórica
Apoyo a los gestores culturales
Falta de apoyo a los gestores
culturales
Falta de proyectos de energía
alternativa Gestión de proyectos de energía
Falta de apoyo a los pescadores alternativa
Medio ambiente y gestión del riesgo
Organizar viveros con planta Apoyo a los pescadores
Chimichagua con sostenibilidad
nativas Organizar viveros con planta nativas
Medio ambiente y Productividad y competitividad
Cuidado y defensa de la ciénaga Cuidado y defensa de la ciénaga
desarrollo Servicios públicos de calidad para los
Zapatosa Zapatosa
sostenible Chimichagüeros
Falta de reciclaje Campañas de reciclaje
Deforestación Campañas de reforestación
Pesca ilegal Reducir pesca ilegal
Reubicación del cementerio Reubicación del cementerio
Mejorar los servicios públicos Vivienda digna para los Chimichaguüeros

Infraestructura y Mejorar los servicios públicos
Mejoramiento de vías Servicios públicos de calidad para los
servicios públicos Mejoramiento de vías
Servicio de aseo Chimichagüeros

274
Construcción y mejoramiento de Infraestructura turística Infraestructura para el desarrollo productivo

vivienda Construcción y mejoramiento de vivienda
Servicio de aseo
Falta de infraestructura turística Titulación de predios
Titulación de predios Construcción de parques
Construcción de parques
Apoyo a las comunidades étnicas Apoyo a las comunidades étnicas Minorías Étnicas
Apoyo a las victimas Apoyo a las victimas Víctimas
Enfoque
Apoyo a personas en condición Apoyo a personas en condición de Mujeres y equidad de género
poblacional
de discapacidad discapacidad Población con Discapacidad
Apoyo a los adultos mayores Apoyo a los adultos mayores Adulto mayor
Mesa 2: Corregimiento de Las Vegas

estado educativa
Alimentación escolar Capacitación docente
Transporte escolar Dotaciones tecnológicas Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s
Falta de Capacitación docente Alimentación escolar educación inicial, prescolar, básica y media
Falta de Dotaciones tecnológicas Transporte escolar

275

Construcción y adecuación de puestos
estado Salud y Bienestar
de salud
Falta de personal para la Chimichagua cuida los niños, niñas,
Garantizar el personal para la prestación
atención en salud adolecentes jóvenes
de los servicios de salud
Salud y deportes Campañas de prevención en Servicios públicos de calidad para los
Campañas de prevención en salud
salud Chimichagüeros
Construcción y mejoramiento de
Falta de escenarios deportivos Recreación y deporte para una sana
escenarios deportivos
Falta de apoyo a las escuelas convivencia
Apoyo a las escuelas deportivas
deportivas
Falta de proyectos para

mejoramiento de genérica de
bovinos
Proyectos para mejoramiento de
Falta de agua para el sector
genérica de bovinos
productivo
Reservorios de agua para el sector
Falta de proyectos Chimichagua emprendedora
productivo
Agricultura y agropecuarios para los Chimichagua con sostenibilidad
Proyectos agropecuarios para los
emprendimiento campesinos de la serranía del Productividad y competitividad
campesinos de la serranía del Perijá
Perijá
Proyectos productivos para mujeres
Falta de proyectos productivos
Apoyo para la comercialización de
para mujeres
productos agropecuarios
Falta de apoyo para la
comercialización de productos
agropecuarios
Alto índice de drogadicción en
Apoyo de programas para el
los adolescentes
aprovechamiento del tiempo libre
Falta de apoyo a la práctica Chimichagua turística
Apoyo de competencias deportivas
Cultura y turismo deportiva Patrimonio cultural como identidad del
Fomento del turismo
Fomento del turismo terruño
Construcción de infraestructura turística

276
Cocina con leña

Deterioro de la ciénaga
Campañas de reforestación Chimichagua con sostenibilidad
Zapatosa
Medio ambiente y Preservacion de la ciénaga y fuentes Productividad y competitividad
Ganadería extensiva
desarrollo hídricas Servicios públicos de calidad para los
Deforestación
sostenible Impulsar la ganadería intensiva Chimichagüeros
Cuidado de nacientes
Secamiento de caños
Vías en mal estado

Mejorar los servicios públicos
Falta de infraestructura de Vivienda digna para los Chimichaguüeros
Mejoramiento de vías
plazas y parques Servicios públicos de calidad para los
Infraestructura y Construcción y mejoramiento de
Legalización de predios Chimichagüeros
servicios públicos vivienda
Falta de alcantarillados Infraestructura para el desarrollo
Titulación de predios
Falta de servicio de energía productivo
Construcción de parques
Apoyo a las comunidades
Apoyo a las comunidades étnicas
étnicas
Apoyo a las victimas
Apoyo a las victimas Minorías Étnicas
Apoyo a personas en condición de
Apoyo a personas en condición Víctimas
discapacidad
Enfoque de discapacidad Mujeres y equidad de género
Apoyo a los adultos mayores
poblacional Apoyo a los adultos mayores Población con Discapacidad
Construcción de una estación de policía
Inseguridad Adulto mayor
Aumentar la vigilancia
Falta de respaldo a la zona de Desarrollo institucional
Respaldo a la zona de reserva
reserva campesina de la
campesina de la serranía del Perijá
serranía del Perijá

277
Mesa 3: Corregimiento de Saloa

estado educativa
Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s Falta de Capacitación docente Capacitación docente
educación inicial, prescolar, básica y media
Fala de Dotaciones tecnológicas Dotaciones tecnológicas

Construcción y adecuación de puestos
estado
de salud
Falta de personal para la Salud y Bienestar
Garantizar el personal para la prestación
atención en salud Chimichagua cuida los niños, niñas,
de los servicios de salud
Inexistencia de sistemas de adolecentes jóvenes
Construcción de sistemas de
Salud y deportes tratamientos de aguas residuales Servicios públicos de calidad para los
alcantarillado
Campañas de prevención en Chimichagüeros
Campañas de prevención en salud
salud Recreación y deporte para una sana
Construcción y mejoramiento de
Falta de escenarios deportivos convivencia
escenarios deportivos
Falta de apoyo a las escuelas
Apoyo a las escuelas deportivas
deportivas
Falta de reactivación del sector
Apoyo para la reactivación del sector
productivo
productivo
Falta de proyectos de seguridad
Implementar proyectos de seguridad Chimichagua emprendedora
alimentaria
Agricultura y alimentaria Chimichagua con sostenibilidad
Falta de apoyo a los pescadores
emprendimiento Apoyo a los pescadores Productividad y competitividad
Falta de proyectos piscícolas
Gestión de proyectos piscícolas
Falta de fortalecimiento a las
Fortalecimiento a las asociaciones
asociaciones
Construcción de reservorios de agua
Falta de reservorios de agua
Alto índice de drogadicción en los Apoyo de programas para el
adolescentes aprovechamiento del tiempo libre Chimichagua turística
Cultura y turismo Falta de apoyo a la práctica Apoyo de competencias deportivas Patrimonio cultural como identidad del
deportiva Fomento del turismo terruño
Fomento del turismo Construcción de infraestructura turística
278
Desempleo Medio ambiente y gestión del riesgo

Aguas negras Campañas de reforestación Chimichagua con sostenibilidad
Basuras Construcción de infraestructura turística Productividad y competitividad
Medio ambiente y Deterioro de la ciénaga Zapatosa Cobertura de aseo Servicios públicos de calidad para los
desarrollo Ganadería extensiva Construcción de alcantarillados Chimichagüeros
sostenible Pesca ilegal Alternativas de empleo para los Servicios públicos de calidad para los
Deforestación pescadores Chimichagüeros
Falta de educación ambiental Impulsar la ganadería intensiva
Vías en mal estado Mejorar los servicios públicos

Vivienda digna para los Chimichaguüeros
Falta de infraestructura de plazas Mejoramiento de vías
Infraestructura y Servicios públicos de calidad para los
y parques Construcción y mejoramiento de vivienda
servicios públicos Chimichagüeros
Legalización de predios Titulación de predios
Infraestructura para el desarrollo productivo
Falta de alcantarillados Construcción de parques
Apoyo a las comunidades étnicas Minorías Étnicas
Apoyo a las victimas Víctimas
Apoyo a personas en condición de
Enfoque Apoyo a personas en condición Mujeres y equidad de género
discapacidad
poblacional de discapacidad Población con Discapacidad
Apoyo a los adultos mayores Adulto mayor
Inseguridad Desarrollo institucional

279
Mesa 4: Corregimiento de Candelaria

estado educativa
Alimentación escolar Capacitación docente
Transporte escolar Dotaciones tecnológicas Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s
Falta de Capacitación docente Alimentación escolar educación inicial, prescolar, básica y media
Falta de Dotaciones tecnológicas Transporte escolar
Infraestructura de salud en mal Construcción y adecuación de puestos Salud y Bienestar

estado de salud Chimichagua cuida los niños, niñas,
Falta de personal para la Garantizar el personal para la prestación adolecentes jóvenes
Salud y deportes atención en salud de los servicios de salud Servicios públicos de calidad para los
Falta de escenarios deportivos Construcción y mejoramiento de Chimichagüeros
Falta de apoyo a las escuelas escenarios deportivos Recreación y deporte para una sana
deportivas Apoyo a las escuelas deportivas convivencia
Falta de proyectos para Proyectos para mejoramiento de

mejoramiento de genérica de genérica de bovinos
bovinos Reservorios de agua para el sector
Chimichagua emprendedora
Falta de agua para el sector productivo
Agricultura y Chimichagua con sostenibilidad
productivo Proyectos agropecuarios para los
emprendimiento Productividad y competitividad
Falta de proyectos agropecuarios campesinos
para los campesinos Proyectos productivos para mujeres
Falta de proyectos productivos Apoyo para la comercialización de
para mujeres productos agropecuarios

280

agropecuarios
Fomento del turismo Fomento del turismo Chimichagua turística
Cultura y turismo Falta de infraestructura turística Construcción de infraestructura turística Patrimonio cultural como identidad del
terruño
Deterioro de la ciénaga Zapatosa
Campañas de reforestación Chimichagua con sostenibilidad
Ganadería extensiva
Medio ambiente y Preservación de la ciénaga y fuentes Productividad y competitividad
Deforestación
desarrollo hídricas Servicios públicos de calidad para los
sostenible Impulsar la ganadería intensiva Chimichagüeros
Secamiento de caños
Vías en mal estado

Falta de infraestructura de plazas Mejorar los servicios públicos
Vivienda digna para los Chimichaguüeros
y parques Mejoramiento de vías
Infraestructura y Servicios públicos de calidad para los
Legalización de predios Construcción y mejoramiento de vivienda
servicios públicos Chimichagüeros
Falta de alcantarillados Titulación de predios
Infraestructura para el desarrollo productivo
Falta de servicio de energía Construcción de parques
Apoyo a las victimas Minorías Étnicas
Apoyo a personas en condición de Víctimas
Apoyo a personas en condición
Enfoque discapacidad Mujeres y equidad de género
de discapacidad
poblacional Apoyo a los adultos mayores Población con Discapacidad
Construcción de una estación de policía Adulto mayor
Inseguridad
Aumentar la vigilancia Desarrollo institucional

281
Mesa 5: Corregimiento de Las Flores

Mejoramiento de la infraestructura
Infraestructura educativa en mal Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s educativa
estado educación inicial, prescolar, básica y media
Salud y Bienestar
Garantizar el personal para la prestación Chimichagua cuida los niños, niñas,
Falta de personal para la
de los servicios de salud adolecentes jóvenes
atención en salud
Salud y deportes Construcción y mejoramiento de Servicios públicos de calidad para los
escenarios deportivos Chimichagüeros
Recreación y deporte para una sana
convivencia

bovinos Proyectos para mejoramiento de
Falta de agua para el sector genérica de bovinos
productivo Reservorios de agua para el sector
Abandono a los productores de productivo Chimichagua emprendedora
Agricultura y cítricos Apoyo a los citricultores Chimichagua con sostenibilidad
emprendimiento Falta de proyectos agropecuarios Proyectos agropecuarios para los Productividad y competitividad
para los campesinos campesinos
Falta de proyectos productivos Proyectos productivos para mujeres
para mujeres Apoyo para la comercialización de
Falta de apoyo para la productos agropecuarios
agropecuarios
Fomento del turismo Fomento del turismo Chimichagua turística
Cultura y turismo

282

Ganadería extensiva Chimichagua con sostenibilidad
Medio ambiente y Deforestación Campañas de reforestación Productividad y competitividad
desarrollo Falta de educación ambiental Impulsar la ganadería intensiva Servicios públicos de calidad para los
sostenible Secamiento de caños Chimichagüeros
Vías en mal estado Vivienda digna para los Chimichaguüeros

Mejorar los servicios públicos
Infraestructura y Falta de alcantarillados Servicios públicos de calidad para los
Mejoramiento de vías
servicios públicos Falta de servicio de energía Chimichagüeros
Construcción y mejoramiento de vivienda
Viviendas en mal estado Infraestructura para el desarrollo productivo
Minorías Étnicas
Falta de apoyo a la población Apoyo a la población vulnerable, victimas Víctimas
Enfoque vulnerable, victimas y mujeres y mujeres Mujeres y equidad de género
poblacional Población con Discapacidad
Adulto mayor
Desarrollo institucional

283
Mesa 6: Corregimiento de Mandinguilla

estado educativa
Alimentación escolar Alimentación escolar Calidad, cobertura y fortalecimiento de la
Educación y TIC´s
Transporte escolar Transporte escolar educación inicial, prescolar, básica y media
Salud y Bienestar
Garantizar el personal para la prestación Chimichagua cuida los niños, niñas,
Falta de personal para la
de los servicios de salud adolescentes jóvenes
atención en salud
Salud y deportes Construcción y mejoramiento de Servicios públicos de calidad para los
escenarios deportivos Chimichagüeros
Recreación y deporte para una sana
convivencia

Proyectos para mejoramiento de
genérica de bovinos
bovinos
Reservorios de agua para el sector
Falta de agua para el sector
productivo Chimichagua emprendedora
productivo
Agricultura y Apoyo a los citricultores Chimichagua con sostenibilidad
Abandono a los productores de
emprendimiento Proyectos agropecuarios para los Productividad y competitividad
cítricos
campesinos
Falta de proyectos agropecuarios
Proyectos productivos para mujeres
para los campesinos
Apoyo para la comercialización de
Falta de proyectos productivos
productos agropecuarios
para mujeres

284

agropecuarios
Fomento del turismo
Fomento del turismo Chimichagua turística
Cultura y turismo

Ganadería extensiva Chimichagua con sostenibilidad
Medio ambiente y Deforestación Campañas de reforestación Productividad y competitividad
desarrollo Falta de educación ambiental Impulsar la ganadería intensiva Servicios públicos de calidad para los
sostenible Secamiento de caños Chimichagüeros
Vías en mal estado

Falta de infraestructura de plazas Mejorar los servicios públicos Vivienda digna para los Chimichaguüeros
Infraestructura y y parques Mejoramiento de vías Servicios públicos de calidad para los
servicios públicos Falta de alcantarillados Construcción y mejoramiento de vivienda Chimichagüeros
Falta de servicio de energía Construcción de parques Infraestructura para el desarrollo productivo
Minorías Étnicas
Apoyo a la población vulnerable, victimas
Falta de apoyo a la población Víctimas
y mujeres
Enfoque vulnerable, victimas y mujeres Mujeres y equidad de género
poblacional Inseguridad Población con Discapacidad
Adulto mayor
Desarrollo institucional

285
Mesa 7: Urnas Ubicadas en las diferentes Instituciones Educativas
Plan de desarrollo
Problemática Solución Sectores Chimichagua productiva
2020-2023
Eje estratégico No 1 Mejores
Construcción laboratorios de química y física Condiciones Producen
Déficit infraestructura educativa colegios Bienestar.
Mobiliaria educativa: tableros, ventiladores,
Pocos elementos en las instituciones aires acondicionados, pupitres, iluminación Calidad, cobertura, y
educativas (IE) artificial de salones, mesas, sillas fortalecimiento de la
Déficit de personal en las instituciones educación inicial, preescolar,
educativas (IE) Contratación de celadores, aseadoras básica y media
Construcción de pozos, instalación de tanque

Desabastecimiento de agua en las IE elevado
EDUCACION
Déficit tecnología en las IE Dotación de computadores, tabletas
Déficit de escenarios deportivos en
las IE Arreglo del gimnasio
Contaminación por basuras en las IE Instalar canecas de basuras
Estudiantes de zona rural sin poder
movilizarse a las IE Proporcionar transporte escolar
Poca conectividad en las IE Instalación wifi
Dotación de balones para micro, baloncesto,
Déficit dotaciones deportivas IE boleybol
Pocos recursos para participar en
juegos supérate Aportar transporte
las IE Construcción canchas

286
Plan de desarrollo
2020-2023
Pocos elementos en las instituciones Eje estratégico No 1 Mejores
educativas (IE) Dotación biblioteca Condiciones Producen
Bienestar.
Déficit de escenarios deportivos en Construcción de piscina para practicar
las IE natación Calidad, cobertura, y
Mala calidad del agua de las IE Potabilizar el agua fortalecimiento de la
Construcción de oficina para el área educación inicial, preescolar,
básica y media
Déficit infraestructura educativa administrativa
Desactualización del conocimiento Capacitaciones
Déficit infraestructura educativa Construcción bibliotecas
EDUCACION
las IE Construcción cancha de tenis
Déficit calórico de los estudiantes de
las IE Meriendas, Desayunos y Almuerzos
Poca preparación para las pruebas del
Estado ICFES Capacitaciones
Malas condiciones de los baños de las
IE Construcción de baños
Malas condiciones de los baños de las
IE Dotación de baterías sanitarias
Escasez de agua Puntos de hidratación agua potable
Inseguridad en las IE Instalación cámaras de seguridad
Inseguridad en las IE Celadores
Abandono del turismo como Chimichagua productiva y
actividad económica y recreativa Promover el turismo como foco de desarrollo TURISMO Solidaria

287
Plan de desarrollo
2020-2023
Chimichagua Emprendedora y
Turística
Deficiente servicio eléctrico Subestación eléctrica SERVICIOS PUBLICOS Ambiente Productivo
Mejores Condiciones
Producen Bienestar
Deterioro de equipos médicos en el
Subestación eléctrica para el hospital SALUD
hospital
Salud y Bienestar para un
desarrollo social y productivo
Mejores Condiciones
Producen Bienestar
Gestión de una banda cívica para el colegio de
Poco apoyo a la música en Las Vegas CULTURA
Las Vegas
Cultura para la Identidad del
terruño
Condiciones Producen
Bienestar.
Bajo nivel educativo Instructores del SENA para capacitaciones EDUCACION Calidad, cobertura, y
fortalecimiento de la
educación inicial, preescolar,
básica y media
Mejores Condiciones
Poco apoyo a la música en Las Vegas Instructores de música CULTURA Producen Bienestar

288
Plan de desarrollo
2020-2023
terruño
Deficiente infraestructura de la IE en construcción de nueva institución en Las Eje estratégico No 1 Mejores
Las Vegas Vegas Condiciones Producen
Bienestar.
EDUCACION
Calidad, cobertura, y
Inseguridad en las IE Cerramiento de las IE fortalecimiento de la
básica y media
Mejores Condiciones
Producen Bienestar
Débil formación artística y cultural Capacitaciones de la casa de la cultura CULTURA
terruño
Bienestar.
Deficiente servicio de energía en las Calidad, cobertura, y

Compra e instalación de transformadores EDUCACION
IE fortalecimiento de la
básica y media

Déficit de escenarios deportivos en Condiciones Producen
Construcción de polideportivo RECREACION Y DEPORTE
cabecera zona rural Bienestar.

289
Plan de desarrollo
2020-2023
Recreación y Deporte para
una sana Convivencia
Chimichagua Productiva y
Solidaria
Poca inversión al sector agropecuario Proyectos agropecuarios PRODUCTIVO
Chimichagua con
Sostenibilidad Productiva y
Competitividad
Solidaria
Falta de agua en las unidades
Pozos profundos en las unidades productivas PRODUCTIVO
productivas Chimichagua con
Competitividad
Gestión Institucional
productiva, incluyente y
Demora en la asignación adulto Depurar base de datos y agilizar entrada de participativa
POBLACION VULNERABLE
mayor nuevos beneficiarios
Chimichagua Cuida y Protege
a sus abuelos
Ambiente productivo
Falta de vías rurales Vías rurales VIAS Y TRANSPORTE
Infraestructura vial para el
desarrollo productivo

290
Plan de desarrollo
2020-2023
Solidaria
Falta de agua en las unidades
Sistemas de riego-sistemas de irrigación PRODUCTIVO
productivas Chimichagua con
Competitividad
Chimichagua productiva y
Poco apoyo al turismo en la vereda el Apoyar el encuentro vacacional en las Solidaria
TURISMO
progreso competencias Chimichagua Emprendedora y
Turística
Ambiente productivo
Grupo de personas o cooperativa para hacer
Espacios públicos con basuras SERVICIOS PUBLICOS
aseo
Servicios Públicos de Calidad
para los Chimichagueros
Bienestar.
Bajo logro educativo en Zapatí Adultos con educación básica y media EDUCACION Calidad, cobertura, y
básica y media
Mejores Condiciones
Puesto de salud en mal estado en
Mejorar y dotar el centro de salud SALUD Producen Bienestar
Sapatí

291
Plan de desarrollo
2020-2023
Ambiente productivo
Vías en mal estado totumito-soledad-
Mejorar vía totumito-soledad- zaptí VIAS Y TRANSPORTE
zapatí
desarrollo productivo
Solidaria
Inseguridad alimentario Patios productivos en la zona rural y urbana PRODUCTIVO
Chimichagua con
Competitividad
Ambiente productivo
Deficiente servicio eléctrico Culminar electrificación del sector la pura SERVICIOS PUBLICOS
Mejores Condiciones
Producen Bienestar
Enfermedades respiratorias Cocinas ecológicas vereda la pura SALUD
Mejores Condiciones
Incumplimiento de metas de EAPB Fortalecer el PIC SALUD Producen Bienestar

292
Plan de desarrollo
2020-2023
Deficiente infraestructura de la IE Construcción y/o adecuación de la planta física Eje estratégico No 1 Mejores
Francisco de Paula Santander de la IE Francisco de Paula Santander Bienestar.
Falta de espacio para construir aulas
EDUCACION
de preescolar en IE Francisco de Paula Donación lote de la acción comunal Calidad, cobertura, y
Santander fortalecimiento de la
Donación instrumentos para banda cívica educación inicial, preescolar,
Baja inversión en bandas cívicas Francisco de Paula Santander básica y media
Faltan instrumentos en los Dotar con instrumentos los laboratorios de las

laboratorios de las IE IE
Mal estado de alcantarillas en vereda Mantenimiento y reparación alcantarillas en Saneamiento Básico y
Santa Clara vereda Santa Clara Ambiente productivo
VIAS Y TRANSPORTE
Vías en mal estado Santa Clara Mantenimiento vías en vereda Santa Clara desarrollo productivo
Sin servicio de energía eléctrica Santa Proveer servicio de energía eléctrica vereda Saneamiento Básico y
Clara Santa Clara Ambiente productivo
SERVICIOS PUBLICOS
Mal servicio de acueducto en vereda Servicios Públicos de Calidad
Santa Clara Implementar acueducto vereda para los Chimichagueros
Ambiente productivo
Mal estado de viviendas en vereda
Mejorar de vivienda en vereda Santa Clara VIVIENDA
Santa Clara
Vivienda Digna para los
Chimichagueros
293
Plan de desarrollo
2020-2023
Alto consumo de drogas Estrategias para rehabilitar Mejores Condiciones
Producen Bienestar
SALUD
Alto consumo de drogas Erradicar venta de sustancias alucinógenas

Alto consumo de drogas Aumentar prácticas deportivas desarrollo social y productivo
Falta de empleo y oportunidades Chimichagua Productiva y
EMPRENDIMIE
laborales Creación de empresas Solidaria
Falta de empleo y oportunidades
NTO
laborales Capacitaciones para el trabajo Chimichagua Emprendedora y
Falta de empleo y oportunidades Turística
laborales Capital semilla
Solidaria
Recuperación y puesta en funcionamiento del
Falta de mercado público EQUIPAMIENTO
mercado público Chimichagua con
Competitividad
Ambiente productivo
Falta zona de internet público Instalar zonas wifi SERVICIOS PUBLICOS
Solidaria
Falta activación del turismo Activar el turismo TURISMO
Chimichagua Emprendedora y
Turistica

294
Plan de desarrollo
2020-2023
Conformar y apoyar iniciativas de cuidado al Saneamiento Básico y
Degradación del ambiente medio ambiente y los animales Ambiente productivo
AMBIENTAL
Conservación y Prevención de
Estimular la siembra de plantas ornamentales los Recursos Naturales para el
Poca vegetación en las calles en las calles principales del municipio Desarrollo Sostenible
Estimular ferias de ciencias, tecnología e Eje estratégico No 1 Mejores
Poca investigación innovación con los distintos colegios Bienestar.
Altas temperaturas en los salones de Dotación e instalación de aires acondicionados
clases en los salones EDUCACION Calidad, cobertura, y
Déficit de docentes Contratación de docentes fortalecimiento de la
Capacitar y formar docentes docentes para básica y media
Desactualización del conocimiento tener una calidad educativa superior
Poco apoyo a las madres Gestión Institucional
comunitarias Acompañamiento de nutricionista productiva, incluyente y
Poco apoyo a las madres Subsidio de mejoramiento infraestructura a participativa
POBLACION VULNERABLE
comunitarias unidades de servicio
Poco apoyo a las madres Chimichagua cuida los niños,
comunitarias Dotación de materiales didácticos niñas, adolecentes jóvenes
Solidaria
Apoyar tecnológicamente y económicamente
Poca inversión al sector agropecuario a los campesinos para la producción PRODUCTIVIDAD
Chimichagua con
alimentaria
Competitividad

295
Plan de desarrollo
2020-2023
Ambiente productivo
Calles sin pavimentar Pavimentación urbana
VIAS Y TRANSPORTE
Accidentes de transito Control vial desarrollo productivo
Bienestar.
Desarticulación educativa Plan sectorial de la educación a nivel municipal EDUCATIVA Calidad, cobertura, y
básica y media

296
DISPOSICIONES HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL CHIMICHAGUA CESAR

ARTICULO CUARTO: Plan Plurianual de inversiones del Municipio de Chimichagua
Cesar, periodo 2020-2023, establecida en la ley 152 de 1994, se constituye en la
herramienta primaria de planificación financiera donde se detallan los programas por
distintos sectores del gasto público que se ejecutaran en el cuatrienio 2020-2023,
detallando además su fuente de financiación y su distribución en las cuatro Ejes
Estratégicos del Plan de Desarrollo. Eje 1: Mejores Condiciones Producen Bienestar.
Eje 2: Chimichagua Productiva y Solidaria. Eje 3: Saneamiento Básico y Ambiente
Productiva. Eje 4: Gestión Institucional Productiva, incluyente y Participativa.
ARTICULO QUINTO: Evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal, El
gobierno Municipal y el Consejo Territorial de Planeación acogerán herramientas
metodológicas para el seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo municipal y de
las acciones que se generen en su ejecución, una vez se apruebe el presente acuerdo.
Parágrafo: La oficina de planeación municipal, en el primer periodo de sesiones
ordinarias de cada año informara al concejo municipal de los planes de acciones que se
vienen ejecutando para el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, 2020-2023
“CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”.
ARTICULO SEXTO: Seguimiento, evaluación y Control Político: El Concejo Municipal
efectuará el control político al proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
2020-2023, “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, para lo cual podrá solicitar a la
Administración Municipal los informes de avance y resultados que se estimen
convenientes, sin perjuicios de las atribuciones previstas en la ley 152 de 1994.
ARTICULO SÉPTIMO: Adiciones al Plan de Desarrollo: Facúltese al Alcalde Municipal
de Chimichagua cesar, para que incorpore en el Plan de Desarrollo Municipal,
CHIMICHAGUA PRODUCTIVA, 2020-2023, todo proyecto con aporte (fuente) de
financiación y Cofinanciación que provenga del Gobierno Nacional o Departamental y
entidades no gubernamentales de orden Departamental Nacional e Internacional, que
tengan como único fin el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de nuestro
Municipio de Chimichagua.
ARTICULO OCTAVO: El Plan de desarrollo Municipal, para el periodo constitucional
2020-2023, “CHIMICHAGUA PRODUCTIVA”, se armonizará y articulará con el
Plan Territorial de Salud y el Plan Nacional Desarrollo 2018-2022

297

REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000550-9
Calle 7 No. 4-04, concejo@chimichagua-cesar.gov.co

REPUBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE CHIMICHAGUA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000550-9
Calle 7 No. 4-04, concejo@chimichagua-cesar.gov.co

Plan de Desarrollo Chimichagua Productiva 2020-2023

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Plan de Desarrollo Chimichagua Productiva 2020-2023

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Plan de Desarrollo Chimichagua Productiva 2020-2023

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PLAN DE DESARROLLO 2020 – 2023

CELSO MORENO BORRERO

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

CELSO MORENO BORRERO

LILIANA IVONNE VILORIA PABON

GABINETE MUNICIPAL 2020-2023

URI GABRIEL ACUÑA PEDROZO JORGE TUFI DAGIL PINEDA

YESID HERRERA MANCILLA LESLY TATIANA SANJUAN

CLAUDIA MARCELA MATEUS ELSA MARINA CERVANTES RAMIREZ

CAROLINA ROBLES CUELLO LINEY PATRICIA MERCADO

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

ASPROMA MARIA DURAN VEGA

EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS

CESAR ALBERTO SUAREZ MEDINA ALBEIRO ORTIZ MEJIA

EDNA LILIANA MEJIA CUELLO JUAN DANIEL PARRA ZULUAGA

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

EUTIMIO DÁVILA MANCILLA

CINDY JULIETH FUENTES RAMIREZ LEONARDO BLANCO LUCERO

GERMAN CAMILO PAYAN MEJIA

ROSA ELVIRA PALOMINO PIÑERES ARACELIS LOPEZ MEJIA

LUIS FELIPE GUTIÉRREZ ANAYA DENIS CARO CONDE

JOHANNYS IGLESIA HERRERA NEIL CARDENAS SERPA

FABIO ENRIQUE MEDINA MEJIA PEDRO NEL MARTINEZ GARRIDO

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Hilda Medina Acuña Eustacio Lemus Linares

Juan Martínez Sierra Alexander Ballestas

Camilo Cervantes Rosa María Pedrozo Morales

María Concepción Flórez vega Iván Noriega

Luis Armando López Paba Luis Benavides

Jesús Fernández Piñeres Juan Bautista Robles Salas

Alfonso López Arguelles Carlos Arturo Mendoza

Elis Alberto Miranda Alexander Cardiles

Víctor Raúl Medina Juan Carlos Gómez Alfaro

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

En cumplimiento con las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 313 y

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se encuentra basado en el Programa de

Con lo anterior, se logró fortalecer los diagnósticos, la parte estratégica proyectándose

Para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se ha tenido en cuenta la

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

nivel legislativo y ejecutivo cofinanciar algunos proyectos con el nivel Departamental,

Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de

Aislamiento. Ordenar el aislamiento preventivo obligatorio de

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

de 2020, en el marco de la emergencia sanitaria por causa

Honorables concejales, en mi calidad de alcalde municipal, procedo a presentar al

Esperamos contar con su valiosa colaboración y apoyo, seguros que el documento se

Calle 5ª No. 2-68 Telefax 5280292-5280095 Cel: 314-5565489

PROYECTO DE ACUERDO. No. 005

POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y SE ADOPTA EL PLAN DE

El Concejo Municipal de Chimichagua Cesar, en uso de las