Matriz de Evaluación de Comentarios.
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COMENTARIOS RECIBIDOS:
1. Iván Guardamino Ríos, en representación de OTASS.
2. Israel Sanchez Cruz, en representación de la Municipalidad de Distrital de Kimbiri.
3. Carlos Arturo Puertas Zeta, en representación de la Municipalidad Distrital de San Juan de Bigote.
COMENTARIOS AL PROYECTO NORMATIVO DE “REGLAMENTO GENERAL DE TARIFAS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BRINDADOS POR UNIDADES DE
GESTIÓN MUNICIPAL EN PEQUEÑAS CIUDADES"
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Siguiendo la línea argumentativa esbozada en el párrafo
anterior, la cuarta disposición complementaria transitoria del
Reglamento de Calidad de la prestación de los servicios de
saneamiento en Pequeñas Ciudades, aprobado por la
Resolución de Consejo Directivo N.° 029-2020-SUNASS-CD,
establece que en tanto la Sunass no fije las tarifas aplicables a
la prestación de los servicios de saneamiento en las pequeñas
ciudades, las Unidades de Gestión Municipal y los Operadores
Especializados cumplen con las disposiciones de la referida
norma con cargo al cobro de la cuota fijada, de acuerdo con lo
dispuesto de la Resolución Ministerial N.° 269-2009-VIVIENDA.
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4 “Artículo 15.- Del Sistema Único de “Artículo 27.- De la asistencia técnica
Información
El prestador debe reportar cada seis 27.1. Dentro de los plazos establecidos en el presente capítulo,
meses a la Sunass la información el prestador puede solicitar a la Dirección de Regulación
señalada en el anexo III a través del Tarifaria asistencia técnica para la elaboración del Plan de
Sistema Único de Información, el cual es Prestación de Servicios, propuesta tarifaria e informes.
administrado por la Dirección de
Regulación Tarifaria. Dicho reporte es 27.2. El prestador puede solicitar a la Dirección de Usuarios
remitido en un plazo máximo de diez días asistencia técnica para la realización de la consulta pública con
hábiles, contados a partir último día del la finalidad de elaborar el Plan de Prestación de Servicios.
mes que corresponda.”
27.3. La Oficina de Tecnologías de Información, en
coordinación con las Oficinas Desconcentradas de
Servicios de la Sunass, brindan asistencia técnica a
solicitud del prestador para la realización y remisión de los
reportes de información contemplados en el párrafo 11.2. y
el artículo 15.
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3. Ampliación de la conexión domiciliaria. pequeñas ciudades estarán a la altura de cumplir estas saneamiento y, por su naturaleza, son brindados
4. Reubicación de la caja del medidor o exigencias? ocasionalmente y de forma exclusiva por el prestador de
de la caja de registro. Si el gran Compromiso en los 3 años de permiso de la servicios, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados
5. Cierre de conexiones domiciliarias. Excepcionalidad es cumplimiento del; iv. Plan de acción, del a terceros.
6. Levantamiento de conexiones Artículo 5.- requisitos de la Solicitud; ANEXO del
Adicionalmente, el referido artículo incluye una lista de servicios
domiciliarias. procedimiento de autorización excepcional a las colaterales, dentro de los cuales se encuentran:
7. Reapertura de conexiones municipalidades para la prestación de servicios de
domiciliarias. saneamiento en pequeñas ciudades del Resolución de a) La revisión y aprobación de proyectos: este servicio colateral
8. Reemplazo de medidor en caso de Consejo Directivo Nº 037-2019-SUNASS-CD.” [sic] esta principalmente relacionado con los proyectos de
sustracción o mal funcionamiento por habilitaciones urbanas, factibilidades de servicio y redes
daños. complementarias.
9. Factibilidad de servicios.
b) La supervisión de obras: este servicio colateral esta
10. Revisión y aprobación de proyectos. principalmente relacionado con la supervisión de toda aquella
11. Supervisión de obras. instalación vinculada con los proyectos antes mencionados,
12. Otros que determine la Sunass.” tales como alineamientos de tuberías, verificación de
pendientes, pruebas hidráulicas, entre otros, y que una vez
concluidos dichos trabajos, estos serán recepcionados por el
prestador para su operación y mantenimiento.
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Al respecto, tanto el prestador como el tercero deben cumplir
con las disposiciones contempladas en el Reglamento Nacional
de Edificaciones, aprobado por Decreto Supremo N.° 011-2006-
VIVIENDA, el cual señala en el artículo 11 de su Norma G.030
que los profesionales responsables del proyecto de edificación
y habilitación urbana son aquellos que están legalmente
autorizados a ejercer su profesión e inscritos en el
correspondiente colegio profesional, siendo que corresponde a
un ingeniero sanitario atender lo relativo a los proyectos de
instalaciones sanitarias.
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artículo 185 del TUO del Reglamento de la Ley Marco,
respectivamente.
8 “Artículo 30.- Del Plan de Prestación de Municipalidad Distrital de San Juan de Bigote
Servicios Es un comentario que no cuestiona el proyecto normativo.
30.1. El prestador elabora el Plan de “Me parece muy bien que ahora se esté tomando en cuenta Sin perjuicio de ello, la elaboración de la propuesta de
Prestación de Servicios según el varios tipos de consulta”. lineamientos para la ejecución de la consulta pública
contenido mínimo establecido en el anexo considerará, en otros aspectos, los distintos mecanismos para
V y considerando, entre otros, los realizar la referida consulta.
resultados obtenidos en la consulta
pública, la cual es realizada conforme a
los lineamientos establecidos por la
Sunass.
(…)”
9 CAPÍTULO IV
OTASS
DE LOS PROCEDIMIENTOS No se recoge el comentario
“Debe agregarse un Subcapítulo adicional en el CAPÍTULO El numeral 3 del párrafo 27.1 de artículo 27 del TUO del
IV (DE LOS PROCEDIMIENTOS) que regule el Reglamento de la Ley Marco establece como modalidad de
PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN EXCEPCIONAL POR integración de prestadores la incorporación al ámbito de
INTEGRACIÓN DE PRESTADORES responsabilidad de la Unidad de Gestión Municipal del área
El prestador (UGM) puede solicitar una revisión excepcional atendida por una Organización Comunal.
por la incorporación de un área, atendida por una Sin embargo, a la fecha no se han emitido los criterios ni el
Organización Comunal, a su ámbito de responsabilidad, procedimiento para la ejecución de esta modalidad de
como consecuencia de la modalidad de integración de integración de prestadores de servicios de saneamiento, de
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prestadores regulada en el inciso 3 del numeral 27.1 del acuerdo con lo establecido en el numeral 5 del párrafo 8.1 del
artículo 27 del TUO del Reglamento de la Ley Marco artículo 8, el párrafo 22.3 del artículo 22 y el párrafo 27.3 del
(aprobado por D.S. 019-2017-VIVIENDA)” artículo 27 del TUO del Reglamento de la Ley Marco.
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pequeñas ciudades en donde la cuota que se cobra es aún muy
baja a comparación al promedio de las cuotas en otras
pequeñas ciudades, por lo que es necesario incorporar una
disposición relacionada a la progresividad en la aplicación de
las tarifas que se van a fijar por única vez. De esta manera, se
incorpora al proyecto normativo una disposición
complementaria transitoria en los siguientes términos:
11 “DISPOSICIONES OTASS
COMPLEMENTARIAS FINALES
“Se sugiere mantener la vigencia de la resolución tarifaria No se recoge el comentario.
(…) fijada para la UGM constituida como consecuencia del De acuerdo con la única disposición complementaria final del
QUINTA. De la vigencia de la procedimiento de autorización excepcional, una vez procedimiento de autorización excepcional), se establece que
resolución tarifaria del prestador culminado su plazo o prórroga de constitución, toda vez que la pequeña ciudad debe ser incorporada al ámbito de
constituido como consecuencia del su integración a una EPS no garantiza una tarifa automática, responsabilidad de la empresa prestadora, en caso haya
procedimiento de autorización por el contrario la RCD N° 009-2018-SUNASS-CD vencido el plazo o la prórroga otorgada por la Sunass para que
excepcional establece un procedimiento complejo y dilatorio para la la municipalidad competente brinde los servicios de
fijación de tarifas en localidades (pequeñas ciudades) saneamiento en dicho ámbito.
La vigencia de la resolución tarifaria fijada integradas a una EPS. Modificar la Quinta Disposición
para el prestador constituido como Complementaria Final” En el marco del procedimiento de autorización excepcional, la
consecuencia del procedimiento de municipalidad solicitante presenta un plan en el cual se
autorización excepcional culmina cuando establecen las acciones a realizar, dentro del plazo solicitado,
vence el plazo o su prórroga, según vinculadas a la superación de las circunstancias asociadas a
corresponda, de la autorización otorgada
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a la municipalidad competente para las razones bajo las cuales se justifica la no incorporación a la
realizar la prestación de los servicios de empresa prestadora.
saneamiento en la pequeña ciudad.”
De esta manera, una vez culminado el plazo o prorroga
otorgada por la Sunass para que la municipalidad competente
brinde los servicios de saneamiento en la pequeña ciudad, el
área atendida por la Unidad de Gestión Municipal constituida
debe incorporarse al ámbito de responsabilidad de la empresa
prestadora, para lo cual debe cumplir con efectuar las
actividades que viabilicen ello, las cuales están contempladas
en el plan de acción presentado.
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área(s) integrada(s) o incorporada(s) al ámbito de
responsabilidad de la empresa prestadora, a la que hace
referencia el artículo 9 del referido reglamento.
REPORTE PARA EL SISTEMA ÚNICO “La información a remitir (Anexo III) por las UGM a través Se recoge parcialmente el comentario.
DE INFORMACIÓN del Sistema Único de Información es relevante para la Ver respuesta al comentario 2.
elaboración de las bandas tarifarias, fórmulas tarifarias,
estructuras tarifarias y metas de gestión. Dicha información
está relacionada principalmente a temas técnicos y
económico-financiero, cuya elaboración o preparación es
compleja y difícil para las UGM (más aun tratándose de
UGM constituidos como consecuencia del procedimiento de
autorización excepcional), puesto que carecen de
capacidades, no cuentan con personal técnico y/o
especializados en temas del sector, ni recursos logísticos;
en ese sentido, se sugiere que la SUNASS brinde asistencia
y acompañe en la elaboración y preparación de la
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información y documentos detallados en el Anexo III; no es
solo elaborar un manual, sino acompañamiento técnico
personalizado.”
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