Industria Farmacéutica en Colombia con los TLC

Universidad Santo Tomás

Economía Internacional

Mateo Alejandro Murillo Rocha

mateo.murillo@usantotomas.edu.co
Julian David Rojas Rodriguez
julianrojasr@usantotomas.edu.co
Wilman Junior Yepes Vasquez
wilmanyepes@usantotomas.edu.co

Resumen

El artículo tratará la industria farmacéutica en Colombia y los desafíos que esta tiene y
presenta en el país, esto será a través de una vista de comercio local, interno y su mercado
competente, más las relaciones que ha tenido Colombia en comercio exterior y a lo largo de
los años, esto en su participación en el PIB y en los agregados macroeconómicos haciendo
hincapié en la balanza comercial, esto acompañado de la dinámica comercial y de
distribución dentro del marco del desarrollo legal de esta industria.

Abstract

The article will deal with the pharmaceutical industry in Colombia and the challenges that it
has and presents in the country, this will be through a view of local, internal trade and its
competent market, plus the relationships that Colombia has had in foreign trade and
throughout of the years, this in its participation in the GDP and in the macroeconomic
aggregates emphasizing the trade balance, this accompanied by the commercial and
distribution dynamics within the framework of the legal development of this industry.

Palabras clave:
Industria Farmacéutica, TLC, Comercio Exterior, Balanza Comercial.

Keywords:
Pharmaceutical Industry, FTA, Foreign Trade, Trade Balance.
Tratados de Libre Comercio

PAÍSES objetivos características productos Total

exportación.
(miles de
dólares)

USA beneficia a los agricultura: mayor esparadrapos y 187

trabajadores flexibilidad y facilidad de vendas.
colombianos negociación, menos
en la medida aranceles. vendaje no
en que el adhesivo.
tratado genera acceso a mercados:
incentivos eliminar casi por medicamentos
adicionales completo todas las relacionados con
para que el barreras mediante listas vitaminas .
país sea más generadas por las
estricto en el agencias
cumplimiento gubernamentales.
de la
normativa aspectos institucionales:
laboral y varios tratados enfocados
prevenir que en garantizar la facilitar
los procesos de
exportadores implementación,
incumplan sus desarrollo y
obligaciones modificaciones futuras.
para vender
más.

Unión Incrementar y La eliminación de las fracciones de 1.401

Europe fortalecer el barreras que limitan la sangre.
a proceso de mayor participación de
integración Colombia en el mercado componentes de la
comercial de de un actor clave de la sangre humana,
Colombia, economía mundial. sueros específicos,
mediante la • La reducción y vacunas, toxinas y
búsqueda de eliminación de aranceles productos
mejores y barreras no arancelarias semejantes.
condiciones de a las exportaciones
acceso para la colombianas para hacer esparadrapos y
oferta más competitivos nuestros vendas.
exportable productos industriales y
colombiana. agrícolas. cafeína, sus sales y
• Un campo de juego derivados.
lograr el nivelado para las
mejoramiento empresas colombianas medicamentos
del acceso a frente a sus competidores relacionados con
los mercados de países como México, vitaminas .
de bienes a Chile y pronto los
 través de la centroamericanos, que se
eliminación benefician del mercado
progresiva de preferencial.
los aranceles y • Mejor acceso para los
del proveedores colombianos
establecimient de servicios en el primer
o de mercado mundial.
disciplinas • Un entorno previsible
para facilitar para las mayores
los inversiones productivas.
intercambios • Menores precios y
comerciales. mejores opciones en
bienes y servicios.

CARIC lograr el El Acuerdo y el protocolo medicamentos 29

OM mejoramiento modificatorio contempla comunes para uso
del acceso a un articulado general humano
los mercados relacionado con:
de bienes a Programación y
través del Liberación de los
establecimient Aranceles, Tratamiento de
o de las importaciones,
disciplinas Normas de origen,
para facilitar Normas técnicas,
los Excepciones Generales,
intercambios Promoción Comercial,
comerciales de Financiamiento del
servicios a Comercio, Comercio de
través de la Servicios, Transporte,
reducción Cláusulas de
arancelaria. Salvaguardia, Prácticas
Desleales del Comercio,
Cooperación Económica,
Cooperación Técnica,
Actividades del Sector
Privado, Solución de
Controversias, Evaluación
del Acuerdo, Adhesión y
Disposiciones
Transitorias.

México Fortalecer los La coincidencia en las medicamentos 891

lazos políticas de comunes para uso
especiales de internacionalización y humano.
amistad, modernización de las
solidaridad y economías de sus países, esparadrapos y
cooperación así como su decisión de vendas.
entre sus contribuir a la expansión
pueblos. del comercio mundial. La medicamentos que
Contribuir al prioridad de profundizar contengan
desarrollo las relaciones económicas antibióticos.
 armónico, a la entre sus países y la
expansión del decisión de impulsar el lactonas
comercio proceso de integración
mundial y a la latinoamericana. apositos y articulos
ampliación de con una capa
la cooperación adhesiva.
internacional.
Crear un
mercado
ampliado y
seguro para
los bienes y
los servicios
producidos en
sus territorios.
Reducir las
distorsiones en
el comercio.
Establecer
reglas claras y
de beneficio
mutuo para su
intercambio
comercial.
Crear nuevas
oportunidades
de empleo,
mejorar las
condiciones
laborales y los
niveles de vida
en sus
respectivos
territorios.
Preservar su
capacidad para
salvaguardar
el bienestar
público.
Promover el
desarrollo
sostenible.

Chile El Acuerdo El Acuerdo de Libre productos 2.833

tiene como Comercio entre Colombia inmunológicos,
objetivos y Chile permite ampliar y dosificados o
centrales el dinamizar las relaciones acondicionados
establecimient bilaterales y tener un para la venta menor.
o de un socio comercial de amplia
espacio trayectoria, con una medicamentos
económico economía de 18 millones comunes para uso
 ampliado entre de habitantes, un Producto humano.
los dos países, Interno Bruto (PIB) de
que permita la USD 240 millones, un medicamentos
libre PIB por habitante de USD relacionados con
circulación de 23.459 PPP, entre otras vitaminas .
bienes, variables que reflejan su
servicios e solidez. (Cifras año apositos y articulos
inversiones, 2015). con una capa
además de adhesiva.
buscar una
acción medicamentos que
coordinada en contengan
los foros penicilina y
económicos derivados.
internacionale
s.

Mercos El Acuerdo El Acuerdo se enmarca en medicamentos 1.015

ur tiene como los principios de Trato comunes para uso
objetivo el Nacional, Asimetría y humano.
establecimient Nación Más Favorecida, y
o de un marco preserva las preferencias medicamentos
jurídico e arancelarias y otras relacionados con
institucional condiciones de acceso vitaminas
de establecidas en los
cooperación e Acuerdos Regionales de esparadrapos y
integración la Preferencia Arancelaria vendas.
económica y Regional –PAR- y la
física que Nómina de Acceso a apositos y articulos
contribuya a la Mercados –NAM-. con una capa
creación de un adhesiva.
espacio El Acuerdo incluye
económico capítulos sobre normas de Medicamentos
ampliado que origen, salvaguardias, constituidos por
tienda a solución de controversias, productos
facilitar la obstáculos técnicos al mezclados entre sí
libre comercio, medidas preparados para
circulación de sanitarias y fitosanitarias usos terapeuticos o
bienes y y, medidas especiales profilacticos
servicios y la agrícolas.
plena
utilización de
los factores
productivos,
en condiciones
de
competencia
entre las
Partes
Contratantes.
Alianza El principal El principal objetivo de la medicamentos 5.429
del objetivo de la Alianza del Pacífico es comunes para uso
pacifico Alianza del conformar un área de humano.
Pacífico es integración profunda que
conformar un impulse un mayor productos
área de crecimiento, desarrollo y inmunológicos.
integración competitividad de las
profunda que economías participantes, medicamentos que
impulse un mediante la búsqueda contengan
mayor progresiva de la libre antibióticos.
crecimiento, circulación de bienes,
desarrollo y servicios, capitales y medicamentos
competitividad personas. relacionados con
de las vitaminas.
economías
participantes, apositos y articulos
mediante la con una capa
búsqueda adhesiva.
progresiva de
la libre
circulación de
bienes,
servicios,
capitales y
personas.

El - El objetivo Las relaciones medicamentos 2.456

Salvado es la comerciales de Colombia comunes para uso
r, conformación con Guatemala, El humano.
Guatem de una zona de Salvador y Honduras han
ala y libre estado enmarcadas en medicamentos que
Hondur comercio. Acuerdos de Alcance contengan
as Parcial suscritos en 1984 antibióticos.
- Se permitirá en el marco de la ALADI.
la importación Dichos acuerdos cubren analgesicos que
temporal libre un grupo reducido de contengan
de gravámenes productos mediante vitaminas.
de equipo preferencias arancelarias
profesional fijas. medicamentos que
para el contengan
ejercicio de la hormonas
actividad de corticosteroides, sus
negocios, derivados y
oficio o análogos.
profesión de la
persona de medicamentos
negocios que relacionados con
califica para vitaminas.
entrada
temporal del
país
 importador.

EFTA Ampliación de Acuerdo de libre Medicamentos 22

mercados: comercio de aplicación constituidos por
Para el multilateral con los cuatro productos
gobierno países EFTA y tres mezclados entre sí
colombiano es Acuerdos preparados para
prioritario complementarios usos terapeuticos o
fortalecer el bilaterales, negociados y profilacticos
acceso de firmados individualmente
nuestras con Suiza, Noruega e
exportaciones Islandia. Este Tratado
con mayor tiene entre sus objetivos
valor agregado crear un espacio
a mercados, comercial libre de
como el de los restricciones y buscar el
países de la crecimiento y el
AELC, que se desarrollo económico
caracterizan continuo e integral de los
por su alto países signatarios.
poder
adquisitivo.

Venezu otorgar Colombia en la medicamentos 515

ela preferencias producción de bienes con comunes para uso
arancelarias mayor grado de humano.
sobre los elaboración y valor
aranceles agregado. Somos compuestos con un
vigentes para economías similares en ciclo pirazol sin
la importación tamaño, que hemos sabido condensar.
de terceros potenciar ese mercado
países. En el natural que nos ofrece medicamentos que
caso de los nuestra frontera y que se contengan
productos desarrolla día a día entre penicilina y
sensibles de las poblaciones derivados.
Colombia, la fronterizas.
preferencia medicamentos que
aplica sobre el contengan
arancel base antibióticos.
definido.
Prednisolona.

Costa Costa Rica es Este acuerdo da acceso medicamentos 553

Rica una de las preferencial, en especial, comunes para uso
economías a las manufacturas humano.
más dinámicas colombianas que hoy
y estables de compiten en desventaja preparaciones
Latinoamérica frente a terceros países, en químicas
, con la que uno de los mercados más anticonceptivas a
Colombia ha atractivos de la región. En base de hormonas o
 sostenido por 2015 Colombia exportó de espermicidas.
años fuertes US$248 millones que
vínculos pagaron en promedio un medicamentos que
culturales, Arancel NMF del 5.6% contengan
comerciales y (11.3% en agro).Al antibióticos.
diplomáticos. interior de dichas
El TLC con exportaciones medicamentos
Costa Rica es encontramos la industria relacionados con
un paso farmacéutica. vitaminas
fundamental y
natural en la analgesicos que
consolidación contengan
de nuestras vitaminas.
relaciones
comerciales En cuanto a los
con bienes industriales,
Centroamérica Costa Rica
, pues desgravará más del
complementar 98% del universo
á lo dispuesto arancelario, con
en el Acuerdo cerca del 75% con
suscrito con liberación
los países del inmediata de
Triángulo aranceles. Desde la
Norte (El puesta en vigor del
Salvador, acuerdo ingresarán
Guatemala y libres de arancel
Honduras). Bienes como
combustibles,
sostenes, algunas
resinas
petroquímicas en
forma primaria,
bisutería, partes de
motocicletas y
autopartes para
remolques, sal,
carbón,
medicamentos,
algunos cosméticos,
cueros preparados;
vehículosautomóvil
es, fibras e hilados
y tejidos, repuestos
para vehículos y
juguetes.

CAN Mercados: El Acuerdo ha sido objeto medicamentos 9.415

Para el de varias modificaciones comunes para uso
gobierno de gran importancia para humano.
colombiano es el proceso de integración
 prioritario andina. Se destaca entre medicamentos que
fortalecer el otras, la modificación contengan
acceso de realizada mediante el antibióticos.
nuestras Protocolo de Trujillo,
exportaciones suscrito por los medicamentos
con mayor Presidentes andinos con relacionados con
valor agregado ocasión del VIII Consejo vitaminas
a mercados, Presidencial celebrado en
como el de los la ciudad de Trujillo, medicamentos que
países de la Perú, en marzo de 1996; contengan
AELC, que se con este Protocolo se creó hormonas,
caracterizan la Comunidad Andina. Es corticosteroides, sus
por su alto un error la denominación derivados y
poder “Comunidad Andina de análogos.
adquisitivo. Naciones” pues esta no
existe como tal. componentes de la
sangre humana,
sueros específicos,
vacunas, toxinas y
productos
semejantes.

Canadá El mercado de Canadá, por sus medicamentos que 274

Canadá ofrece características, es un contengan
oportunidades mercado que ofrece hormonas,
que amplias oportunidades corticosteroides, sus
contribuirán a para los exportadores derivados y
aumentar el internacionales. Sin análogos.Entre las
crecimiento embargo, como en la concesiones hechas
potencial de la mayoría de mercados por Canadá a
economía desarrollados, existe una Colombia
colombiana y amplia competencia que encontramos en la
a generar obliga a los exportadores categoría de acceso
mayor a ofrecer productos inmediato una
desarrollo. innovadores o con un alto composición de
Una de las valor agregado en98,6% por parte del
ventajas de la términos de diseño, sector industrial y
mayor calidad, precio, servicio este comprende
integración postventa, etc. Lo productos químicos,
con este país, anterior, ha representado farmacéuticos,
es tener acceso una desventaja a nivel minería y joyas, la
preferencial a comparativo para el sector mayoría del ámbito
un mercado de farmacéutico, con de textiles,
33 millones de relación a lasconfecciones y
consumidores herramientas propias de calzado, maquinaría
con alto nivel otros países y equipo, vidrio,
de ingresos. latinoamericanos. plástico y caucho y
sus manufacturas y
El Acuerdo de El Acuerdo está vehículos y
Libre enmarcado en los autopartes.
Comercio con principios de trato
 Canadá tiene nacional, trato de nación
como objetivo más favorecida y
crear un transparencia. Beneficia a
espacio libre los sectores exportadores
de porque podrán vender sus
restricciones productos y servicios, en
en busca del condiciones favorables,
crecimiento y en el mercado canadiense,
el desarrollo y se fomentará la
económico inversión. Beneficia
continuo de también a los productores
los países nacionales que ahora
signatarios. tendrán la capacidad de
adquirir bienes y servicios
a precios más
competitivos
sobresaliendo la eficiencia
y competitividad.

El contenido del TLC

incluye tres grandes
bloques de materias, que
no siguen necesariamente
el orden de los capítulos
del Acuerdo, pero
facilitan su comprensión:

1) Para el año 2020 El sector farmacéutico tuvo un gran crecimiento, este fue de 26.8%
respecto al año anterior, sin embargo esto es debido a la crisis sanitaria del COVID-19
puesto que en situaciones normales este mercado mantuvo un promedio de
crecimiento del 7% desde el año 2004, por otro lado, el sector farmacéutico tuvo una
participación del 4.1% del PIB.
Como pudimos evidenciar en la gráfica anterior, el sector farmacéutico abarcó 42.486
empleos en Colombia, lo que representa el 0.2% de la población económicamente
activa.
en cuanto a la productividad laboral que mide la relación entre producción bruta real y
el empleo, ha presentado niveles más altos que el presentado por el promedio
industrial; para 1999 alcanzó tasas del 7.6% y el sector industrial en general de casi el
3.4% (Cámara de la Industria Farmacéutica, 2000)
Teniendo en cuenta que gran parte del empleo generado por el sector farmacéutico
demanda personal cualificado, es de entender que los niveles de productividad en
relación al resto de las industrias sea más alto.
Los sueldos por trabajador de la industria farmacéutica crecían a una tasa de 14,5%
anualmente, mientras que para el total de la industria manufacturera la tasa llega a
niveles del 2,4%(Cámara de la Industria Farmacéutica, 2000)
como podemos observar, los salarios tienden a crecer en mayor medida que el del
resto de la industria, esto también tiene que ver con la cualificación de sus empleados,
por otro lado el valor agregado mediado por el capital genera que existan margenes
mucho más amplios que en una industria tradicional.
Como podemos observar, el tejido empresarial en el sector farmacéutico está dividido
por dos subsectores, el comercial y el de producción, en Colombia el sector comercial
es el que compone la mayor parte, con un 71%, por otro lado del de producción tiene
el 29%, en total hay 306 empresas en el sector.

asi mismo, ,como podemos observar, el porcentaje más grande de empresas del sector
son micro, sin embargo estas en su mayoría están dentro del sector comercial, por otro
lado, las empresas más grandes son las encargadas de la producción, una explicación
de esto es los altos niveles de capital, financiamiento y liquidez necesarios para llevar
a cabo los procesos productivos.
la historia farmacéutica en Colombia inicia en 1940 gracias a algunas filiales de
multinacionales llegadas a colombia, posteriormente el siguiente salto importante se
dio en el año 1970 debido al vencimiento de algunas patentes extranjeras, esto permite
la creación de una industria nacional, es decir la generación de nuevos laboratorios
propios, de ahi, siguio creciendo hasta tener una participación del 4% de la
producción bruta industrial en la década de los noventa, a partir del año 2000 hasta la
actualidad el enfoque de la industria farmacéutica en Colombia ha sido el mercado
ético, que está directamente relacionado con la investigación de nuevas moléculas y
su aplicación con una tarifa del 80% , el 20% restante está enfocado en el sector
comercial.

En la cadena de valor al participar diferentes actores y canales de distribución se

efectúan diferentes tipos de transacciones. En virtud de lo establecido en la Circular
06 del 2018 del MINSALUD, existen cinco tipos de transacciones en operaciones de
venta o compra de medicamentos, como muestra la siguiente imagen. (Industria de
Comercio, 2020)

De acuerdo a lo observado anteriormente se obtienen los canales de distribución de

los bienes y servicios adquiridos dentro de la industria farmacéutica y cómo estos
llegan al consumidor final, en este orden de ideas se obtienen dos visiones al
respecto, en cuanto a la eficiencia y agilidad de la distribución de los procesos de
comercialización.

En ese sentido, se evalúa la participación de los medicamentos dentro del mercado

colombiano y así en como estos se distribuyen, en su poder de mercado y en términos
de marketing en el posicionamiento de marca como bien y servicio industrial, la
participación indica que tan eficiente es la distribución y que tan regulados son estos
medicamentos es decir que tan bien administra la superintendencia de industria y
comercio estos bienes
2) El comportamiento de los últimos 10 años del sector farmacéutico ha sido el
siguiente:

Figura 1

Fuente: Maro

Vemos una dinámica en las exportaciones decreciente, debido a la alza en las

importaciones, que veremos más adelante, con un crecimiento constante hasta 2014,
que tendria un pico en 2014 donde se exportó la suma de 490587 (miles de USD),
luego vendría un periodo de baja hasta 2018, en este punto vendría un alza hasta el
último periodo revisado, 2021. Entre los países que más se exporta están: en primer
lugar Ecuador con una suma de USD$100.351 millones, segundo Perú con
USD$45.245 millones, tercero Panamá con USD$37.027 millones, seguido por Chile
con USD$22.482 millones y el Salvador con USD$18.153, siendo estos los primeros
5 socios comerciales con más importancia.

Figura 2

Fuente: Maro

Las importaciones superan con creces las exportaciones, con esto se deduce que
somos un país que comercializa en su mayoría los productos del sector traídos del
extrangero, vemos una dinámica alcista, con una breve caída entre 2014 y 2016, luego
con una gran alza, baja en el 2020 debido al cierre de las actividades internacionales
producto de la pandemia por Covid-19 que llevó a un receso de las actividades
económicas y por ende una caída entre 2019 y 2020, y vemos una alza bastante
grande debido a la inversión en las vacunas contra el virus que generó el virus,
aumentando casi en un 54.34% lo del año inmediatamente anterior.
Figura 3

Fuente: Elaboración propia con datos de Maro

En lo que concierne a la balanza comercial del sector farmacéutico en Colombia, el

anterior gráfico muestra que las importaciones fueron muchas veces mayores a las
exportaciones entre 2011 y 2021, las importaciones colombianas de fármacos pasaron de
USD $1.527 millones, en 2011, a USD $4.143 millones en 2021 un crecimiento del
171% en una sola década. Estados Unidos es el principal proveedor. Con una balanza
comercial sumamente deficitaria que fluctuó entre USD -$1.158 millones y USD
-$3.777 millones (véase tabla 1).
Según Flavia Santoro, presidenta de ProColombia, “el sector farmacéutico del mundo,
que aumentó 6,7% sus importaciones en el último año, ofrece diversas oportunidades
para las exportaciones colombianas en 10 mercados que identificamos como
potenciales, principalmente en las Américas”.
No obstante, Santoro señaló que el país también tiene potencial de atraer inversión
extranjera, en especial para establecer centros de investigación clínica con nuevas
tecnologías, inversión en I+D, y centros de producción y logística para el
abastecimiento del creciente mercado en latinoamérica.
Tabla 1

Fuente: Elaboración propia con datos de Maro

Bibliografía
Martínez Flórez, L. E., & Roldan Puerta, A. I. (2006). Comportamiento del empleo en la
industria de productos medicinales y farmacéuticos, caso colombiano entre 1997-2003
(Bachelor's thesis, Economía).

de Sociedades, S. (2020). Informe comportamiento sector real de la economía. Recuperado

el abril, 30.

Productiva, C. (2019). Plan de Negocios Sector Farmacéutico Visión a 2032. Colombia

Productiva, 136.

Superintendencia de Industria y Comercio (2020). Estudios de Mercado Sector Farmacéutico

en Colombia. Colombia. Diciembre de 2020.

Mapa regional de oportunidades MARO, (2022). Ministerio de comercio de Colombia.