Aprueban Ordenanza Que Regula La Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en El Distrito
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POR CUANTO:
VISTO: En Sesión Ordinaria de la fecha, el Dictamen Nº 042-2018-CAJLI/MSI de la Comisión de Asuntos Jurídicos, Laborales e
Informática; el Dictamen Nº 017-2018-CDUSOSM/MSI de la Comisión de Desarrollo Urbano, Sostenibilidad, Obras y Servicios
Municipales; el Informe Nº 177-2018-15.1.0-SPV-GDH/MSI de la Subgerencia de Participación Vecinal; el Informe Nº 617-2018-1620-
SGA-GS/MSI de la Subgerencia de Gestión Ambiental; el Informe Nº 046-2018-1600-GS/MSI de la Gerencia de Sostenibilidad; y, el
Informe Nº 0585-2018-0400-GAJ/MSI de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22) del Artículo 2º de la Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
asimismo, el Artículo 67º, señala que “El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales”;
Que, según lo establecido en el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el Artículo II del Título Preliminar
de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, “Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local.
Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”;
Que, el Artículo 2º de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – Ley Nº 28245, dispone: “2.1 El Sistema Nacional de
Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales, así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación
del sector privado y la sociedad civil”; de otro lado, el Artículo 24º de la misma ley señala: “24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales (...)”; así como: “24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la
base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la
sociedad civil”;
Que, el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, en
su Artículo 45º dispone que “El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la
política ambiental local y las normas que regulan su organización y funciones, en el marco político institucional nacional y regional; para
guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales, y el mayor bienestar de
su población”;
Que, el numeral 7) del Artículo 9º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, dispone que corresponde al Concejo Municipal
“Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y
regional”; así mismo, el Artículo 80º de la misma ley señala que es una función específica de las municipalidades distritales: “3.1 Proveer
del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial
de desperdicios.”;
Que, el numeral 24.2) del Artículo 24º del Decreto Legislativo Nº 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dispone que es
responsabilidad de las municipalidades distritales y provinciales en lo que concierne a los distritos de cercado: “a) Asegurar que se
presten los servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo
con las disposiciones reglamentarias aprobadas por el MINAM y los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo
responsabilidad. b) La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías,
espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes. […]”;
Que, el Artículo 31º del Reglamento de Decreto Legislativo Nº 1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobado por Decreto
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Supremo Nº 014-2017-MINAM, dispone que las municipalidades determinan el horario de recolección considerando: “a) La cantidad de
residuos sólidos generados; b) Las características de cada zona; c) La jornada de trabajo; d) Las condiciones meteorológicas; e) La
capacidad de los equipos; f) El tráfico vehicular o peatonal; g) Los hábitos y costumbres de los generadores; y, h) Cualquier otro elemento
que pueda incidir en la prestación del servicio. Cuando la recolección se efectúe en horario nocturno, se debe adoptar las medidas
necesarias para mitigar el ruido durante la prestación del servicio, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa vigente”;
Que, la Ordenanza Nº 1778 de la Municipalidad Metropolitana de Lima – Ordenanza que aprueba la Gestión Metropolitana de Residuos
Sólidos Municipales, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto de Alcaldía Nº 017 del 30 de diciembre de 2016, establecen los
lineamientos, responsabilidades, obligaciones y regulaciones para la gestión de residuos sólidos del ámbito de las municipalidades
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distritales que forman parte de Lima Metropolitana;
Que, con el documento del visto, la Subgerencia de Gestión Ambiental remite el proyecto de Ordenanza que regula la gestión de residuos
sólidos en el distrito de San Isidro, elaborado conforme a los lineamientos técnicos y legales existentes y en ejercicio de las funciones que
le han sido asignadas;
Estando a lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artículo 9º y por el Artículo 40º de la Ley Orgánica de
Municipalidades – Ley 27972 y modificatorias, el Concejo Municipal por Unanimidad, y con dispensa del trámite de lectura y aprobación
de acta, aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN
ISIDRO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1º.- Finalidad
La presente ordenanza tiene como finalidad garantizar la correcta gestión de los residuos sólidos en el distrito de San Isidro,
estableciendo medidas de protección ambiental y de salud pública, en el marco de la política ambiental orientada a proveer un ambiente
sano y saludable.
Los preceptos contenidos en la presente Ordenanza, así como sus normas complementarias, son de obligatorio cumplimiento para toda
persona natural o jurídica, pública o privada, en la circunscripción del distrito de San Isidro.
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer los procedimientos técnicos y administrativos que aseguren una gestión y manejo
adecuado de los residuos sólidos en el distrito de San Isidro y regular la gestión de residuos sólidos municipales, en relación al
almacenamiento y recolección de los residuos que se generan en el distrito de San Isidro, como parte de la mejora de la calidad de vida
de las personas.
Abandono.- Dejar algún bien, producto, sub producto, material o insumo que se tiene obligación de cuidar o atender, en la vía pública o en
espacios públicos impidiendo el libre tránsito y el ornato.
Almacenamiento.- Acto de guardar o conservar residuos sólidos de manera sanitaria y ambientalmente responsable, que serán
recolectados, reaprovechados o transportados a una instalación de disposición final.
Contenedores.- Cualquier recipiente de capacidad variable utilizado para el almacenamiento o transporte interno o externo de los
residuos.
Contenedor Soterrado.- Método de almacenamiento colectivo de residuos sólidos que se integra al ornato público con un sistema limpio e
impermeable.
Disposición Final.- Es la actividad, desarrollada en un relleno sanitario, de seguridad o en una escombrera, mediante la cual utilizando
diversos métodos o procesos se garantiza el tratamiento final y ambientalmente adecuado de los residuos sólidos urbanos y especiales,
sin causar perjuicio al ambiente y la salud poblacional.
Empresa Operadora de Residuos Sólidos.- Persona jurídica que presta los servicios de limpieza de vías y espacios públicos, recolección
y transporte, transferencia o disposición final de residuos. Asimismo, puede realizar las actividades de comercialización y valorización. Se
abrevia como EO-RS.
Generador.- Es la persona natural o jurídica que genera residuos sólidos como producto de sus actividades propias o cotidianas. En el
caso que no sea posible identificar al generador de residuos peligrosos se considerará de este modo a quien los posea.
Gestión integral de residuos sólidos.- Cualquier actividad técnica administrativa destinada a la planificación, coordinación, diseño,
evaluación, aplicación o fomento de políticas, estrategias, planes y programas para un adecuado manejo de los residuos sólidos.
Horario de Disposición.- Rango de tiempo en el cual se puede dejar los residuos sólidos en la vía pública para su recojo por la
Municipalidad.
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Horario de Recolección.- Rango de tiempo destinado al recojo de residuos sólidos por la Municipalidad.
Operario.- Persona que realiza maniobra de maquinaria, equipo o vehículo para el manejo de residuos sólidos.
Reciclador.- Persona natural que se dedica a la segregación y valorización económica de los residuos.
Reciclaje.- Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformación material para cumplir su fin inicial
u otros fines.
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Recolección.- Servicio que consiste en retirar de la vía pública los residuos sólidos generados dentro del distrito, así como, el recojo de
los residuos del aseo de calles dentro de determinada jurisdicción.
Relleno sanitario.- Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos municipales a superficie o bajo
tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental.
Residuos domiciliarios.- Originados en viviendas unifamiliares, multifamiliares, conjuntos habitacionales, edificios, solares u otros
similares.
Residuos sólidos.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su
poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos
y en último caso, su disposición final.
Residuos peligrosos.- Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que, por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos,
representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Segregación.- Proceso de separación de los residuos, que permite clasificarlos para su posible reutilización o disposición final.
Servicio de recolección de residuos sólidos.- Se refiere a la implementación, organización, ejecución y mantenimiento del servicio de
recolección domiciliaria de residuos sólidos, contenedores, recolección de desmonte y escombros, transporte y disposición final de
residuos sólidos en rellenos sanitarios autorizados.
Transporte.- Etapa del servicio de recolección o limpieza pública que consiste en trasladar los residuos sólidos en vehículos especiales,
desde el último tramo de su recolección hacia una planta de transferencia o lugar de disposición final.
De conformidad con lo dispuesto en la Ordenanza 1778-MML, se ha delimitado la competencia funcional y territorial de la gestión de
residuos sólidos de la siguiente manera:
Ámbito Metropolitano: La Municipalidad Metropolitana de Lima se encuentra facultada para planificar la gestión integral de los residuos
sólidos en el ámbito de su jurisdicción mediante el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, disponer el cierre y
recuperación de los botaderos, emitir opinión fundamentada sobre proyectos de ordenanza sobre manejo de los residuos sólidos,
incluyendo la determinación de las tasas por arbitrios correspondientes.
Ámbito Local: La Municipalidad de San Isidro, en adelante la Municipalidad, es responsable por la prestación del servicio de limpieza de
vías y espacios públicos, así como de la recolección, transferencia y transporte de residuos sólidos generados en su jurisdicción hasta su
disposición final en un Relleno Sanitario debidamente autorizado. Para este fin la Municipalidad deberá elaborar y actualizar los planes
operativos de acuerdo a las condiciones y características del distrito, estando a que el manejo de los residuos sólidos es responsabilidad
de la Municipalidad desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la EO-RS autorizada por la Entidad, o cuando
los dispone en un lugar establecido para su recolección hasta su disposición final.
CAPÍTULO II
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD
DEL GENERADOR
Artículo 6º.- Obligaciones del generador
b) Almacenar y disponer de sus residuos generados, de forma segura, higiénica y responsable con el ambiente.
c) Respetar los horarios de disposición y recolección de residuos sólidos, asignados a su condición (domiciliario, comercial, empresarial,
entre otros).
d) Utilizar los depósitos y los lugares, asignados específicamente para la disposición temporal de residuos sólidos según su calidad
(desmonte, maleza, urbanos, material reciclable, excretas).
e) Mantener limpios los techos, azoteas y fachadas de los inmuebles que estén bajo su dominio.
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f) Cumplir con las disposiciones municipales afines o conexas a la gestión de residuos.
La población en general deberá velar por el cumplimiento del adecuado manejo de los residuos sólidos, cuidando el ornato del distrito y
contribuir en crear ambientes saludables para sus habitantes. En este sentido es responsabilidad del generador:
b) Conservar los terrenos sin construir, inmuebles deshabitados, retiros, cocheras y estacionamientos, libres de materiales deteriorados,
inservibles, sucios o en desuso.
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c) Respetar y cumplir con las disposiciones específicas para la disposición de determinados materiales y residuos, que por su condición
pueden exponer a peligro a los vecinos o a los operarios del servicio de recolección y limpieza pública.
El responsable de la organización de alguna actividad o evento privado, dentro de la jurisdicción del distrito de San Isidro, se encuentra
obligado a conservar el espacio público en óptimas condiciones de orden y limpieza, durante y después del evento.
Los generadores tienen la responsabilidad y la obligación de manejar sus residuos, desde su generación hasta su almacenamiento
temporal, de manera responsable higiénica y ambientalmente responsable, priorizando su reaprovechamiento de acuerdo a las
características de los residuos a segregar.
CAPÍTULO III
MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
Artículo 9º.- Atribuciones de la Municipalidad
La Municipalidad asume la administración y gestión de los residuos sólidos del distrito de San Isidro, a través de la Subgerencia de
Gestión Ambiental. Estas actividades podrán ser ejecutadas por una Empresa Operadora de Residuos Sólidos – EO-RS.
En uso de esta atribución, la Municipalidad deberá cumplir con las siguientes acciones:
Educación Ambiental: La Municipalidad desarrollará campañas de educación ambiental, orientadas a sensibilizar a los vecinos respecto
del correcto manejo de los residuos sólidos, así como el respeto de las rutas, horarios y frecuencia de los servicios.
Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente: La Municipalidad fomentará la minimización de los residuos sólidos domiciliarios a través
de un programa de segregación en la fuente, a fin de incentivar la conciencia ambiental en los vecinos.
Supervisión de labores de Recolección, Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos y Limpieza Pública: La Municipalidad es la
encargada de supervisar que se realice un correcto y adecuado manejo de los residuos sólidos y limpieza pública en todas las etapas del
servicio.
La Municipalidad, en contribución con la salubridad del lugar y de sus habitantes, brinda los siguientes servicios:
NºActividad
5 Lavado, desinfección y mantenimiento integral de parques, plazas, plazuelas, monumentos y mobiliario urbano
El servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos municipales, en concordancia con la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, su reglamento y la Ordenanza que regule el régimen tributario de los arbitrios correspondientes a los servicios
públicos de barrido de calles, recolección de residuos sólidos, parques y jardines y seguridad ciudadana del ejercicio correspondiente, se
realizará hasta los 150 litros diarios por fuente generadora.
En caso el generador tuviese regularmente un volumen diario de residuos sólidos mayor a 150 y hasta los 500 litros diarios, la
Municipalidad podrá cobrar tasas adicionales, el mismo que reflejará el costo efectivo del servicio.
De superarse los 500 litros diarios, el generador de residuos sólidos debe contratar a una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO-
RS) para que se encargue de realizar la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
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Artículo 12º.- Generación de Residuos Sólidos Municipales Especiales
Son residuos sólidos municipales especiales, los que, por su volumen o características, requieren de un manejo particular, tales como
residuos de laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros veterinarios, centros comerciales, eventos masivos
como conciertos, ferias, concentraciones y movilización temporal humana, y residuos de demolición o remodelación de edificaciones de
obras menores.
Los generadores de residuos sólidos municipales especiales son responsables del adecuado manejo de los mismos, debiendo optar por
los servicios que brinden una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO-RS) o la Municipalidad.
(/)
La Municipalidad establecerá una tasa especial para la gestión y manejo de los residuos sólidos municipales especiales, en caso sus
generadores decidan su entrega al servicio público de limpieza pública, en la normativa especial que regule la materia.
El horario para que los vecinos dispongan los residuos domiciliarios en la vía pública para su posterior recolección, se publicará en el
portal web institucional de la Municipalidad de San Isidro: (www.munisanisidro.gob.pe).
CAPÍTULO IV
PROHIBICIONES
Artículo 14º.- Está prohibido:
2. Arrojar residuos derivados de la construcción y/o demolición en la vía pública, en terrenos sin construir, en parques y/o jardines, sin
previa comunicación o solicitud de recojo a la Municipalidad.
3. Incumplir con el horario de disposición de residuos sólidos en vía pública para su recojo por la Municipalidad, o con los límites máximos
de capacidad permitidos para su disposición regular.
4. Arrojar residuos sólidos o animales muertos en la vía pública, en terrenos sin construir, o en parques y/o jardines
6. Arrojar, depositar y/o disponer en la vía pública, los residuos sólidos, desprovistos de bolsas plásticas y/o paquetes debidamente
cerrados.
8. Mezclar residuos líquidos peligrosos y no peligrosos con los residuos sólidos domiciliarios.
10. Incinerar en el interior de la vivienda, comercio o industria, los residuos sólidos de cualquier origen o naturaleza, incluyendo la maleza
y despojos de jardines producida en los mismos
11. Incinerar residuos sólidos de cualquier origen o naturaleza, incluyendo maleza y despojos de jardines producto de su mantenimiento,
en terrenos sin construir, en la vía pública, parques, plazas, jardines, puentes, orilla del mar, zonas ecológicas o áreas recreativas.
12. La segregación, distribución y comercialización de los residuos sólidos que se encuentren dispuestos en la vía pública, por parte de
personas que se dediquen al reciclaje informal.
13. Desatender la limpieza de los espacios públicos y la recolección de los residuos sólidos dentro de las 24 horas de haber realizado,
con autorización municipal, eventos, ferias y otras actividades.
14. Dañar o destruir el mobiliario urbano que sea propiedad de la Municipalidad de San Isidro o de la Empresa Operadora de Residuos
Sólidos (EO-RS) autorizada, que se encuentren instalados en espacios públicos y/o formen parte del ornato.
CAPÍTULO V
La transgresión a lo dispuesto en la presente Ordenanza y la normativa vigente, será sancionada y se aplicarán las medidas
complementarias respectivas, de acuerdo al Anexo I que forma parte de la presente Ordenanza y que modifica la Tabla de Infracciones y
Sanciones Administrativas aprobada por Ordenanza Nº 395-MSI y modificatorias.
DISPOSICIÓN
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COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Única.- MODIFICAR la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas aprobada mediante Anexo I de la Ordenanza Nº 395-MSI y sus
modificatorias, incorporando las infracciones, sanciones administrativas y medidas complementarias, que como Anexo I forma parte
integrante de la presente Ordenanza.
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
(/)
Única.- DEROGAR cualquier norma que contravenga lo dispuesto por la presente Ordenanza.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- ENCARGAR a la Secretaría General, la publicación de la presente Ordenanza y su Anexo en el Diario Oficial El Peruano, y a la
Oficina de Comunicaciones e Imagen, su publicación en el portal institucional de la Municipalidad de San Isidro:
(www.munisanisidro.gob.pe).
Segunda.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza, a la Subgerencia de Gestión Ambiental, Subgerencia de Fiscalización
y Subgerencia de Participación Vecinal, de acuerdo con sus respectivas competencias.
POR TANTO
Dado en San Isidro, a los diecisiete días del mes de octubre del año dos mil dieciocho.
Alcalde
MARCO
I II III IVV
LEGAL
MARCO
I II III IVV
LEGAL
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Por sacar los residuos sólidos antes o
Ordenanza Nº 487-MSI:
después del horario establecido para
Ordenanza que aprueba la
su disposición en vía pública o no
10.4 MULTA 305080 100200 gestión integral de residuos
respetar el límite máximo de
sólidos en el distrito de San
capacidad permitido, para la
Isidro
recolección municipal
Ordenanza Nº 487-MSI:
Ordenanza que aprueba la
Por ensuciar las áreas de uso público gestión integral de residuos
(vías, plazas, parques, puentes, entre sólidos en el distrito de San
10.6 MULTA 50
otras) como resultado de sus Isidro, Ley Nº 27972, D.L 1278,
necesidades fisiológicas Ley Integral de Residuos
Sólidos, Ordenanza Nº 1778-
MML
Ordenanza Nº 487-MSI:
Por realizar inadecuado manejo
Ordenanza que aprueba la
(recolección, transporte y disposición)
gestión integral de residuos
de residuos sólidos
sólidos en el distrito de San
10.8 biocontaminantes, y/u otros MULTA 100 Clausura Temporal
Isidro, Ley Nº 27972, D.L 1278,
asimilables provenientes de centros
Ley de Gestión Integral de
médicos, clínicas, centros de salud,
Residuos Sólidos, Ordenanza
hospitales y afines
Nº 1778-MML
Ordenanza Nº 487-MSI:
Por no efectuar la limpieza de los Ordenanza que aprueba la
espacios públicos y la recolección de gestión integral de residuos
los residuos sólidos posterior a las 24 sólidos en el distrito de San
10.11 MULTA 2030 40 50 100
horas de haber realizado, con Isidro, Ley Nº 27972, D.L 1278,
autorización municipal, la realización Ley de Gestión Integral de
de eventos, ferias y otras actividades. Residuos Sólidos, Ordenanza
Nº 1778-MML
MEDIDA
CÓD. INFRACCIÓN GRADUALIDADCATEGORIA % UIT
COMPLEMENTARIA
MARCO
I II III IVV
LEGAL
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Ley Nº 27972, D.L 1278, Ley de Gestión
Por arrojar animales muertos en la
10.12 MULTA 5070 90 100200 Integral de Residuos Sólidos, Ordenanza
vía pública o bienes inmuebles
Nº 1778-MML
Ordenanza Nº 487-MSI:
Ordenanza que aprueba la
gestión integral de residuos
Por modificar, dañar y/o utilizar Ejecución de Obra sólidos en el distrito de San
13.9 MULTA 2040 60 80 100
indebidamente el mobiliario urbano y/o Reposición Isidro, Ley Nº 27972,.L 1278,
Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, Ordenanza
Nº 1778-MML
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