Memoria Mapa 2020 Completa - tcm30 573230 PDF

PRESENTACIÓN
2020 MEMORIA ANUAL 1

Los enlaces que contiene esta publicación han sido consultados a 30 de junio de 2021.
Coordinadora de contenidos: María del Carmen Alfaro Romeral (Gabinete Técnico de la Subsecretaría
de Agricultura, Pesca y Alimentación).
Edita:
© Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Secretaría General Técnica. Centro de Publicaciones.
Diseño y maquetación: Cristina Rico
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MEMORIA ANUAL
AGRICULTURA, PESCA
Y ALIMENTACIÓN
EN ESPAÑA
2020
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
La Memoria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) acude puntual

a la cita que, cada año desde 1963, mantiene con la divulgación de información sobre
los sectores agrario, pesquero y alimentario de nuestro país. Además de un material
valioso para el análisis y la investigación, es un documento valioso para todos los
actores activos en estos sectores y para la sociedad en general que pude obtener,
aquí, un panorama general y, a la vez, específico del sector primario español.
La Memoria mantiene, sustancialmente, la misma estructura de las anteriores y se

centra en las grandes áreas que abarcan las competencias del MAPA: agricultura,
ganadería, pesca marítima, acuicultura, industria agroalimentaria y desarrollo rural.
También da cuenta de la política comunitaria en estas materias y dedica un apar-
tado a los instrumentos horizontales que consideramos imprescindibles para el
despliegue de la acción del Ministerio. Nos referimos a instrumentos como la polí-
tica de renta e inversiones, el desarrollo normativo, las relaciones institucionales
con agentes públicos y privados, el asociacionismo agrario y pesquero, el fomento
de la igualdad de género, las relaciones internacionales y, finalmente, la gestión de
la información, la formación y los recursos documentales.
Asimismo, esta Memoria forma parte de una serie histórica de 57 números que
está totalmente disponible para su descarga y consulta en la página web del Minis-
terio (mapa.gob.es).
El año 2020 dejará una profunda huella en nuestra historia por la irrupción de la
pandemia provocada por el Covid-19. La entrada en escena de esta crisis sanitaria
cambió por completo el escenario de la economía mundial. Su epicentro fue pa-
sando por diferentes fases y se desplazó por las distintas zonas geográficas del
mundo, de manera que, entre su aparición en Asia y su llegada al continente ame-
ricano, tuvo tiempo de impactar con intensidad en buena parte de Europa, incluida
España, durante la primavera de 2020.
El objetivo prioritario de salvar vidas obligó a los gobiernos a tomar medidas de

contención de la pandemia que tuvieron repercusiones en la actividad productiva.
Toda la economía europea entró en una recesión económica aguda, la más grave
desde la Segunda Guerra Mundial, durante la primera mitad del año. En el caso de
España, se vino a sumar el peso de los sectores, como el turismo, más directamen-
te afectados por las restricciones de movilidad.
El Gobierno de España y, lógicamente, el MAPA tuvieron que reaccionar con agilidad

y eficacia para dar respuesta a las contingencias que se le iban planteando al sector
agroalimentario en el desarrollo de sus actividades habituales. Al ser considerado,
desde el primer momento, un sector esencial, era indispensable garantizar el nor-
mal desarrollo de todos los aspectos de su trabajo.

PRESENTACIÓN En coordinación con el resto de ministerios, comunidades autónomas y resto de
administraciones españolas y comunitarias, el MAPA asumió como principales
funciones monitorizar la situación, evaluar el impacto de la enfermedad y respon-
der a las necesidades que se presentaban a través de medidas legislativas, de
coordinación, preventivas o de respaldo económico a los sectores más afectados.
La situación sin precedentes también condicionó el trabajo del propio Ministerio.

Las restricciones para frenar el contagio de la enfermedad obligaron a una rea-
daptación en la mayoría de los procesos que desarrolla y coordina el Departa-
mento, incluidos los más cotidianos, como por ejemplo las reuniones telemáticas
o el teletrabajo, que jugaron un papel protagonista en el contexto de la pandemia.
Las campañas de recolección, los cambios en los hábitos de consumo, las tripu-
laciones para las actividades pesqueras, los eventos ganaderos, los permisos de
trabajo, los programas de prevención, vigilancia y control, las exportaciones y, en
definitiva, prácticamente todas las áreas de competencia de la acción ministerial
experimentaron alguna afección a la que hubo que dar respuesta.
Y circunstancias extraordinarias requieren respuestas extraordinarias. Las reso-

luciones del Gobierno, en primera instancia, y de la Unión Europa (UE), después,
estuvieron acordes con la emergencia sanitaria y el desafío que nos planteaba.
El Gobierno centró todos sus esfuerzos en la contención de la pandemia y en el
despliegue de medidas (ayudas directas, avales ICO, expedientes de regulación
de empleo, rebajas fiscales, moratorias de pago, garantías de suministros bási-
cos…) para prevenir, también, el «contagio» en la actividad económica de nuestras
empresas, autónomos y trabajadores. Ante una causa extraeconómica y de ca-
rácter temporal, el objetivo prioritario era reducir al máximo el impacto y crear
unas condiciones favorables para la recuperación más rápida posible.
En la misma línea, el histórico acuerdo europeo de julio de 2020 convirtió la pan-

demia en una oportunidad única para salir más fuertes, transformar nuestra
economía y crear oportunidades y empleo en una Europa más verde, más digital
y más resiliente.
De esta forma, el presupuesto a largo plazo de la UE (2021-2027), junto con el

Next Generation UE, instrumento temporal concebido ex profeso para la recu-
peración, se convirtieron en el mayor paquete de estímulo jamás financiado en
Europa. Un total de 1,8 billones de euros para la era posterior a la Covid-19, un
presupuesto con vocación de hacer frente no sólo a las realidades del presente,
sino también para encarar los desafíos del futuro.
En este contexto, es obligado hacer referencia al papel que está llamado a jugar
el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno (PRTR) de
España. A través de la acción inversora de varios de sus componentes, incluido
el Componente 3, que es responsabilidad directa del MAPA y está orientado a la
«Transformación ambiental y digital del sector agroalimentario y pesquero», se va a
afianzar la posición estratégica del sector agroalimentario en el conjunto de la
economía española, en la que ya ocupa un lugar destacado.

De hecho, la pandemia no hizo más que corroborar el rol preeminente del sector PRESENTACIÓN
agroalimentario español. Fue capaz de mantener el suministro de alimentos y

bebidas a toda la población durante los momentos más críticos de la pandemia,
al mismo tiempo que batía récords de exportaciones por valor de 55.746 millones
de euros y un saldo positivo de 18.076 millones.
Se trata, por tanto, de un sector estratégico para España que, además de su apor-

tación del 11% al PIB nacional, nos proporciona suficiencia alimentaria. A todo ello,
hay que añadir sus valores intangibles en materia de cohesión social y territorial
que hacen del sector agroalimentario un activo de vital importancia en nuestro
país. Son razones sobradas para situarlo en el centro de la recuperación económi-
ca y para crear las condiciones que favorezcan su evolución y su desarrollo.
En 2020, otro hecho de enorme importancia fue la materialización de la salida del

Reino Unido de la Unión Europea, lo que en lenguaje coloquial denominamos
brexit. A partir del 29 de marzo de 2017, cuando Reino Unido activó el artículo 50
de la UE y notificó oficialmente al Consejo Europeo su decisión de abandonar la
alianza de países comunitarios, se abrió un ciclo para negociar un acuerdo que
regulara su retirada y estableciera las bases de la futura relación. Tras casi tres
años de arduas e intensas negociaciones y una vez concluido el proceso de rati-
ficación del Acuerdo de Retirada, el 1 de febrero de 2020 el Reino Unido comen-
zó un periodo de transición que culminó el 31 de diciembre de 2020 con su
conversión en país tercero. Dada la importante relación comercial del sector
agroalimentario español con Reino Unido, el MAPA habilitó mecanismos de ac-
tualización permanente, en especial a través de su página web, de la información
necesaria sobre requisitos y condiciones, en cada fase del periodo transitorio,
para el normal desarrollo de las operaciones de exportación e importación.
Otro importante diferencial del 2020 fue el acuerdo político logrado en Luxem-
burgo sobre la nueva Política Agraria Común (PAC) que, finalmente y también tras
un laborioso periodo de negociación, recogió la gran mayoría de los planteamien-
tos presentados por España. La clave de este acuerdo está en el equilibrio entre
la sostenibilidad de la actividad agrícola y ganadera, que recibirá el 60% del pre-
supuesto a través de la ayuda básica a la renta, y la sostenibilidad medioambien-
tal, que contará con el 40% de los fondos para actuaciones o producciones
orientadas a objetivos climáticos.
Ante los retos globales y las demandas de la ciudadanía, esta PAC reforzará sus
aspiraciones medioambientales con la figura de los ecoesquemas, ayudas comple-
mentarias, y voluntarias para agricultores y ganaderos, dirigidas a estimular prác-
ticas agrarias beneficiosas para el medio ambiente. Son medidas orientadas a la
implementación de las estrategias de «Biodiversidad» y «De la granja a la mesa»
enmarcadas en el Pacto Verde Europeo. De hecho, a lo largo de 2020 se ha adelan-
tado mucho trabajo en la concepción de soluciones enfocadas al logro de los ob-
jetivos ambientales, sociales y económicos de la nueva PAC 2021-2027.
En su forma de aplicación, la futura PAC también trae la novedad de los planes es-
tratégicos de cada estado miembro. En este sentido, el MAPA ha mantenido, a lo

PRESENTACIÓN largo del 2020, un buen ritmo de trabajo para elaborar el Plan Estratégico Nacional
de España más adecuado posible a todas las realidades agronómicas de nuestro
país. La prioridad es crear las condiciones para la sostenibilidad de la actividad
agraria a través de la rentabilidad de las explotaciones, y de la incorporación de
jóvenes y mujeres al emprendimiento en el medio rural. El MAPA ha contado con la
participación –y quiero aprovechar estas líneas para agradecer su inestimable co-
laboración- de otros departamentos ministeriales, comunidades autónomas, orga-
nizaciones agrarias, representantes sectoriales, organizaciones no gubernamenta-
les, ecologistas y sociedad civil en general para el análisis de su situación y de sus
necesidades específicas en materia agraria. Disponemos el diagnóstico más funda-
mentado desde hace décadas para culminar nuestro Plan Estratégico Nacional.
Además, contaremos con 47.724 millones de euros para lograr esos objetivos. Es
una financiación fruto del acuerdo que alcanzó, el 21 de julio de 2020, el Consejo
Europeo Extraordinario sobre el Fondo de Recuperación y el Marco Financiero
Plurianual. A pesar de la dificultad por la merma de un 15% del presupuesto euro-
peo tras el brexit, el Gobierno de España cumplió su objetivo prioritario de mante-
ner la misma cuantía de fondos para agricultores y ganaderos que en el periodo
anterior. Fue un acuerdo histórico para el futuro de la UE y de España.
Quiero terminar estas líneas trasladando mi agradecimiento sincero a todos los

empleados públicos del Departamento por el trabajo y la dedicación que han des-
plegado, día a día, en un año tan complicado y turbulento. La gran capacidad de
adaptación demostrada nos ha permitido dar respuesta desde el MAPA a las nume-
rosas y diversas dificultades que iban surgiendo. Y, en ese sentido, quiero incluir a
los empleados públicos del MAPA, junto a agricultores, ganaderos, pescadores,
trabajadores de industrias y cooperativas alimentarias, distribuidores, comerciales…
entre los artífices del excelente comportamiento del sector agroalimentario español
durante la pandemia. Un comportamiento extraordinario que ocupa, ya, un lugar
preeminente en la historia del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Espero que esta publicación resulte atractiva a la ciudadanía y, en especial, a quie-

nes tengan interés en el sector agroalimentario español, sin duda, una de las señas
de identidad de «El país más rico del mundo».
Luis Planas Puchades

Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación

MINISTRO
Luis Planas Puchades
DIRECTOR GABINETE
Miguel Ruiz Gómez
SECRETARÍA GENERAL DE
SUBSECRETARIA SECRETARÍA GENERAL DE PESCA
AGRICULTURA Y ALIMENTACION
Luis Álvarez-Ossorio Álvarez Alicia Villauriz Iglesias
Fernando Miranda Sotillos
RD 430/2020, de 3 de marzo, (BOE núm. 57, de 6.03.2020) (Madrid, julio 2020)

SECRETARÍA GENERAL DE AGRICULTURA
Y ALIMENTACION
Fernando Miranda Sotillos
PRESIDENTE FEGA
Miguel Ángel
Riesgo Pablo
SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

DIRECTORA DE AICA
DE PLANIFICACIÓN DE APOYO Y
DE POLÍTICAS AGRARIAS COORDINACIÓN Gema
Hernández Maroñas
Ignacio Atance Muñiz Antonio Carpintero Sáiz
DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL DE
DE PRODUCCIONES Y DE SANIDAD DE LA DE DESARROLLO RURAL,
INDUSTRIA ALIMENTARIA
MERCADOS AGRARIOS PRODUCCIÓN AGRARIA INNOVACIÓN Y FORMACIÓN
José Miguel AGROALIMENTARIA
Esperanza Valentín
Herrero Velasco Isabel Bombal Díaz
Orellana Moraleda Almansa de Lara
SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

DE PROMOCIÓN DE FRUTAS Y HORTALIZAS DE SANIDAD PROGRAMACIÓN
DE LOS ALIMENTOS Y VITIVINICULTURA E HIGIENE ANIMAL Y COORDINACIÓN
DE ESPAÑA Y TRAZABILIDAD
Clemente Mata Tapia Camino Arroyo Pérez Beatriz Muñoz Hurtado Isabel Aguilar Pastor
SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

DE COMPETITIVIDAD DE CULTIVOS HERBÁCEOS DE ACUERDOS SANITARIOS DE INNOVACIÓN
DE LA CADENA ALIMENTARIA E INDUSTRIALES Y ACEITE Y CONTROL EN FRONTERA Y DIGITALIZACIÓN
DE OLIVA
Purificación Miguel Ángel
Rocío Wosjki Pérez
González Camacho Silvia Capdevila Montes Martín Esteban
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE PRODUCCIONES DE SANIDAD DE DINAMIZACIÓN
ALIMENTARIA GANADERAS Y CINEGÉTICAS E HIGIENE VEGETAL DEL MEDIO RURAL
Y FORESTAL
Francisco Javier José Luis Agüero Carolina
Maté Caballero Monedero José M.ª Cobos Suárez Gutiérrez Ansotegui
SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

DE CONTROL DE DE MEDIOS DE REGADÍOS,
LA CALIDAD ALIMENTARIA DE PRODUCCIÓN CAMINOS RURALES
Y DE LABORATORIOS GANADEROS E INFRAESTUCTURAS
ALIMENTARIOS RURALES
Ana Díaz Pérez Leonor Algarra Solís Cristina Clemente Martínez
SUBDIRECCIÓN GENERAL
DE MEDIOS PRODUCCIÓN
AGRÍCOLAS Y OFICINA
ESPAÑOLA VARIEDADES
José Antonio Sobrino Mate

SECRETARÍA GENERAL DE PESCA
Alicia Villauriz Iglesias
UNIDAD DE APOYO
Ana Melantuche de los Arcos
DE GESTIÓN
Julio Zori Pantoja
DIRECTOR GENERAL
DE ORDENACIÓN PESQUERA
DE ASUNTOS JURÍDICOS
Y ACUICULTURA
Mónica Corrales Rodrigáñez
Juan Ignacio Gandarias Serrano
SOSTENIBILIDAD ECONÓNICA
Y ASUNTOS SOCIALES
Ana Mª Redondo Garrido
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
ACUICULTURA Y COMERCIALIZACIÓN
PESQUERA Y ACCIONES
ESTRUCTURALES
Carola González Kessler
VIGILANCIA PESQUERA Y
LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL
Francisco de Borja Velasco Tuduri
DIRECTORA GENERAL
PESCA SOSTENIBLE
Isabel Artime García
DE CALADERO NACIONAL
Y AGUAS DE LA UE
Rafael Centenera Ulecia
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
ACUERDOS Y ORGANIZACIONES
REGIONALES DE PESCA
Antonio Lizcano Palomares
INVESTIGACION CIENTÍFICA
Y RESERVAS MARINAS
Pilar Vara del Río

SUBSECRETARÍA
Luis Álvarez-Ossorio Álvarez
JEFA DE GABINETE TÉCNICO
M.ª Luz Gómez-Jover Torregrosa

ABOGADO DEL ESTADO
Jefe del Servicio Jurídico

Alfonso Redondo Cerro SUBDIRECCIÓN GENERAL
DE ANÁLISIS, COORDINACIÓN
Y ESTADÍSTICA
INTERVENCIÓN DELEGADA Andrés Escudero Población
Carmen Vélez Sánchez SUBDIRECCIÓN GENERAL

DE RELACIONES INTERNAC.
Y ASUNTOS COMUNITARIOS
Marta Cimas Hernández
DIRECTOR DE ENESA
Miguel Pérez Cimas
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS
Paloma García-Galán San Miguel Miguel Ordozgoiti de la Rica
VICESECRETARÍA GENERAL TÉCNICA JEFE DE OFICINA PRESUPUESTARIA
Isabel García Sanz Luis Ángel Díez Orejas
DE LEGISLACIÓN Y ORDENACIÓN OFICIALÍA MAYOR
NORMATIVA
Alicia García-San Miguel Bossut
Alberto Alonso Colinas
DE RECURSOS Y RELACIONES SG DE RECURSOS HUMANOS
JURISDICCIONALES
Álvaro Aznar Forníes
Carlos Santos Román
SG DE TECNOLOGÍAS DE LA
DIVISIÓN DE ESTUDIOS Y
INFORMACIÓN Y DE LAS
PUBLICACIONES
COMUNICACIONES
Asunción López Rodríguez
Antonio José García de la Paz
INSPECTOR GENERAL SERVICIOS
Isabel Urbiola Torres

ÍNDICE
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO EN 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

A. AGRICULTURA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1. BALANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. SECTORES AGRÍCOLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. MEDIOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4. SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5. SANIDAD E HIGIENE VEGETAL Y FORESTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
6. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL. . . . . . . . . . . 95
B. GANADERÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
1. BALANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2. SECTORES GANADEROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3. MEDIOS DE PRODUCCIÓN GANADEROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
4. BIENESTAR ANIMAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
5. SANIDAD E HIGIENE ANIMAL Y TRAZABILIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
6. LABORATORIOS DE SANIDAD E HIGIENE ANIMAL Y TRAZABILIDAD. . . . . . 199
7. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS GANADEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
C. PESCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
1. BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
2. GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3. PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
4. FLOTA PESQUERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
5. ECONOMÍA PESQUERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
6. CONTROL E INSPECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
7. ECONOMÍA AZUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
D. DESARROLLO RURAL, INNOVACION

Y FORMACION AGROALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
1. BALANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
2. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
3. OTRAS ACTUACIONES NACIONALES DE DESAROLLO RURAL:
LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN, JÓVENES Y MUJERES RURALES,
Y FORMACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
4. INNOVACIÓN EN EL MEDIO RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
5. POLITICA DE REGADÍOS, CAMINOS NATURALES
E INFRAESTRUCTURAS RURALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346

ÍNDICE E. INDUSTRIA ALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
1. BALANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
2. CALIDAD ALIMENTARIA Y LABORATORIOS AGROALIMENTARIOS. . . . . . . . 365
3. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
4. CONSUMO ALIMENTARIO Y SOSTENIBILIDAD INDUSTRIA
AGROALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
5. COMPETITIVIDAD DE LA CADENA ALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
6. POLÍTICA DE CALIDAD DIFERENCIADA Y AGRICULTURA ECOLOGICA. . . . . 390
7. LA AGENCIA DE INFORMACIÓN Y CONTROL ALIMENTARIOS (AICA). . . . . . 396
II. DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMUNITARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

A. POLÍTICA AGRARIA COMÚN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
1. SITUACIÓN DE LOS MERCADOS AGRARIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

2. PAQUETE LEGISLATIVO DE LA REFORMA DE LA PAC POST 2020. . . . . . . . . 404
3. CONFERENCIAS DE DIRECTORES DE ORGANISMOS PAGADORES DE LA
U.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
4. PROPUESTAS LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
5. CUESTIONES VETERINARIAS, FITOSANITARIAS Y ALIMENTARIAS . . . . . . . . 416
6. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO AGRARIO INTERNACIONAL . . . . . 419
7. OTROS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
8. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
9. FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
B. POLÍTICA PESQUERA COMÚN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
1. CONSEJOS CELEBRADOS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2020. . . . . 443

2. CONSEJOS CELEBRADOS DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2020. . . 444
3. APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PPC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
4. TAC Y CUOTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
5. ACTIVIDAD NEGOCIADORA EN ACUERDOS DE PESCA
CON TERCEROS PAÍSES Y ORGANIZACIONES MULTILATERALES CON
COMPETENCIA PESQUERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
6. MARCO EUROPEO DE RECOPILACIÓN DE DATOS Y MEJORA DEL
CONOCIMIENTO.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
7. FONDOS EUROPEOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
III. PROYECCIÓN INTERNACIONAL DEL MINISTERIO . . . . . . . . . . . . . . . . 457

A. REPRESENTACIÓN ANTE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. . . . . . . . . . . . . 457
1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (FAO). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
2. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO (OCDE). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
3. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
4. OTRAS ORGANIZACIONES Y FOROS EN MATERIA AGRÍCOLA Y
GANADERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
5. OTRAS ORGANIZACIONES Y FOROS EN MATERIA AGROALIMENTARIA . . . 476
6. OTRAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DE LA DIRECCIÓN
GENERAL DE DESARROLLO RURAL, INNOVACIÓN Y FORMACION
AGROALIMENTARIA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482

7. OTRAS ORGANIZACIONES DE INTERÉS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 ÍNDICE
8. GOBERNANZA PESQUERA INTERNACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
B. REPRESENTACIÓN BILATERAL
ANTE DETERMINADOS PAÍSES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
1. ALEMANIA (ACREDITACIÓN ANTE AUSTRIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487

2. ARGENTINA (ACREDITACIÓN EN CHILE Y URUGUAY). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
3. BRASIL (ACREDITACIÓN EN PERÚ, COLOMBIA Y VENEZUELA). . . . . . . . . . . 492
4. CHINA (CON ACREDITACIÓN EN MONGOLIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
5. COSTA RICA (ACREDITACIÓN EN EL SALVADOR, HONDURAS,
GUATEMALA, PANAMÁ, NICARAGUA, REPÚBLICA DOMINICANA
Y JAMAICA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
6. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (CON ACREDITACIÓN EN CANADÁ). . . . . . 499
7. FRANCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
8. INDIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
9. ITALIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
10. MARRUECOS (ACREDITADA EN GAMBIA, GUINEA BISSAU
Y SENEGAL Y CON AGREGADURÍA EN MAURITANIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
11. MÉXICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
12. REINO UNIDO (ACREDITACIÓN EN IRLANDA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
13. RUSIA (FEDERACIÓN DE RUSIA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
14. SINGAPUR (ACREDITACIÓN EN FILIPINAS, INDONESIA, MALASIA,
TAILANDIA Y VIETNAM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
IV. POLÍTICA DE RENTAS E INSTRUMENTOS ECONÓMICOS. . . . . . . . . . . 523

A. PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
1. RESUMEN DE MACROMAGNITUDES AGRARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
B. RENTA AGRARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
1. EVOLUCIÓN DE LA RENTA AGRARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525

2. PRECIOS DE LA TIERRA Y CÁNONES DE ARRENDAMIENTO RÚSTICO. . . . . 527
3. SEGUROS AGRARIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
C. SEGURIDAD SOCIAL, FISCALIDAD, ASPECTOS FINANCIEROS Y

PRESUPUESTARIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
1. SEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR AGRARIO Y DE LA PESCA. . . . . . . . . . . . . 535

2. FISCALIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
D. FUENTES DE FINANCIACIÓN Y AYUDAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
1. ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR AGRARIO Y PESQUERO. . . . . . . . . . . . . . . . 553
E. PRESUPUESTO DEL MINISTERIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
1. PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL MAPA EN 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559

2. PRESUPUESTO SIN CONSOLIDAR DEL MAPA SUBSECTOR ESTADO. . . . . . 562
3. PRESUPUESTO SIN CONSOLIDAR DEL MAPA, SUBSECTOR
ORGANISMOS AUTÓNOMOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
4. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL MAPA 2020. . . . . . . 564

ÍNDICE V. NORMATIVA, RECURSOS Y RELACIONES INSTITUCIONALES . . . . . . . 569
A. NORMATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
B. CONSEJO DE MINISTROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
C. RECURSOS Y RECLAMACIONES JURISDICCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
D. TITULOS PROFESIONALES, CONVENIOS

DE COLABORACIÓN Y OTRA ACTUACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
1. RECONOCIMIENTO A EFECTOS PROFESIONALES DE TÍTULOS

EXPEDIDOS EN OTROS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA
DE PROFESIONES RELACIONADAS CON EL DEPARTAMENTO . . . . . . . . . . . 571
2. CONVENIOS, ENCOMIENDAS DE GESTIÓN Y SUBVENCIONES
NOMINATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572
3. OTRAS ACTUACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
E. RELACIONES COMPETENCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
F. CONFERENCIAS SECTORIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
1. CONFERENCIA SECTORIAL DE PESCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575

2. CONFERENCIA SECTORIAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL . . . 575
G. OTRAS RELACIONES INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
1. COORDINACIÓN EN MATERIA DE ALIMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576

2. DESARROLLO RURAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
3. PROCESO RE REFORMA DE LA PAC PARA EL SIGUIENTE PERIODO DE
PROGRAMACIÓN POST 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
4. RETO DEMOGRÁFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
5. MUJERES RURALES Y TITULARIDAD COMPARTIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
6. INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
7. GOBIERNO ABIERTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
VI. RELACIONES CON LA SOCIEDAD Y FOMENTO DEL CONOCIMIENTO. . 595

A. FOMENTO DE LA IGUALDAD DE GÉNERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
1. UNIDAD DE IGUALDAD DEPARTAMENTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

2. ACTUACIONES EN EL MEDIO RURAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
3. ACTUACIONES EN EL SECTOR PESQUERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
4. ACTUACIONES EN MATERIA DE IGUALDAD EN EL MEDIO RURAL. . . . . . . . 604
5. ACTUACIONES EN EL EMPLEO PÚBLICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
B.OFICINA DE INFORMACION AL CIUDADANO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607
6. OFICINA DE INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607

7. CONTROL Y GESTIÓN DOCUMENTAL DE CONTENIDOS WEB. . . . . . . . . . . . 612
8. TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Y BUEN GOBIERNO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
C. ARCHIVOS, BIBLIOTECA Y MEDIATECA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
1. ARCHIVO CENTRAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622

2. BIBLIOTECA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
3. MEDIATECA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631

D. ACTIVIDAD EDITORIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632 ÍNDICE
E. INFORMACION ESTADÍSTICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636
F. ANALISIS Y PROSPECTIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646
1. PUBLICACIONES, INFORMES Y DIFUSIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646

2. PROGRAMA DE ESTUDIOS 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
G. PUBLICIDAD Y COMUNICACION INSTITUCIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
1. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD ESTATAL DE SEGUROS

AGRARIOS O.A. (ENESA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
2. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DEL FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA
AGRARIA O.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650
3. CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE DESARROLLO RURAL, INNOVACIÓN Y FORMACIÓN
AGROALIMENTARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
4. CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LA DIRECCION GENERAL
DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA. S.G. DE PROMOCIÓN
DE LOS ALIMENTOS DE ESPAÑA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
5. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE PRODUCCIONES Y MERCADOS AGRARIOS. S.G DE MEDIOS
DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y OFICINA ESPAÑOLA
DE VARIEDADES VEGETALES (OEVV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660
6. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DEL GABINETE DEL MINISTRO. . . . . . . . . . . . . . 660
RELACIÓN DE ABREVIATURAS, SÍMBOLOS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS

DE ESTA MEMORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
ÍNDICE DE TABLAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
ÍNDICE DE GRÁFICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687

I.
I.
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES DEL
DEL MINISTERIO
2020
MINISTERIO EN 2020
A. AGRICULTURA
1. BALANCE
En relación con el sector de los cereales (excepto arroz), la superficie cultivada en

2020, campaña de comercialización 2020/2021, se estima en 5,9 millones de hectá-
reas, similar a la campaña precedente. La producción en la campaña de comerciali-
zación 2020/21 se prevé se sitúe en 25,4 millones de toneladas, un 33,4% más que
la campaña anterior y un 26,1% más que la media de las últimas cinco campañas.
En referencia al comercio exterior, la balanza comercial española es negativa. Según

datos provisionales, en la campaña de comercialización 2019/20 las importaciones
de cereales han aumentado un 14,8% en relación con la media de las últimas cinco
campañas y un 17,92% respecto de la campaña anterior. El mayor volumen impor-
tado corresponde al maíz, con 9,5 millones de t, un 7,5% por encima la media de
las últimas cinco campañas
En el sector del arroz, cabe destacar, que en la campaña 2019/2020, la superficie

cultivada fue de 102.142 hectáreas, un 3% inferior a la campaña anterior. El rendi-
miento medio fue de 7 toneladas/hectárea, con una producción de 743.844 tone-
ladas de arroz cáscara. La cosecha no tuvo incidencias importantes a nivel general,
fue algo más tardía de lo habitual pues la siembra también se retrasó debido a
abundantes lluvias primaverales.
Se ha producido un descenso de las importaciones del 10,3%, y un aumento de las

exportaciones en 1,1%. Estos datos reflejan la situación excepcional fruto de la COVID19
donde las importaciones han tenido dificultades debido a la situación mundial.
Hay un aumento de los precios del arroz cáscara tanto en índica como en japónica de
un 3% aproximadamente en ambos, que puede deberse a la convergencia de varios
factores, siendo los más importantes la disminución de la superficie cultivada y el aco-
pio de las industrias españolas de producto nacional por la situación mundial.
En el sector de las oleaginosas, la superficie cultivada de girasol, colza y soja en

2020 (724.000 hectáreas) se reducirá un 9% sobre la media del último quinquenio y
un 6% frente al año anterior, fundamentalmente porque el área cultivada de girasol
continuaría con la tendencia bajista. En cambio, la producción de oleaginosas se

I
ACTIVIDADES estima en algo más del millón de toneladas, lo que representa una ganancia intera-
DEL MINISTERIO nual del 17% y del 9% sobre la media, debido al incremento de los rendimientos por
2020
las buenas condiciones agroclimáticas, que en el caso del girasol se sitúa en un 17%
por encima de la media y en la colza en un 34%.
La balanza comercial es altamente negativa. Según los datos provisionales de la

Dirección General de Aduanas, en 2020 las importaciones de oleaginosas, en forma
de semillas y tortas tanto de girasol, como de soja y de colza, alcanzaron 7,3 millones
de toneladas, un 7% más que el año anterior y más del 2% frente al último quin-
quenio. Mientras que las importaciones de haba de soja (3,3 millones de toneladas)
se mantienen estables, las de grano de colza han aumentado cerca de un 20%
sobre 2019, con unas noventa mil toneladas; en cambio las de pipa de girasol se
han reducido en un 25% sobre el año anterior y en un 10% frente a la media, con
algo más de cuatrocientas mil toneladas. Las importaciones de tortas o harinas de
oleaginosas en 2020 han alcanzado los 3,5 millones de toneladas, similares a la
media del quinquenio, pero un 10% más reducidas que el año anterior. El volumen
importado de tortas de soja se ha recortado un 10% frente al año anterior, con 2,5
millones de toneladas, aunque están por encima de la media; en el caso de las
tortas de colza (0,6 millones de toneladas) la cantidad importada se mantiene si-
milar al año anterior, pero por debajo de la media, y las tortas de girasol han caído
a 0,34 millones de toneladas, lo que representa un recorte de más de un 30% en
relación con la media y el año anterior. El principal origen de las importaciones de
haba de soja es Brasil, seguido de EEUU, las de pipa de girasol provienen funda-
mentalmente de Francia y Rumania y las de grano de colza de Alemania y Francia.
En las importaciones de tortas de soja destacan Argentina y Brasil; en las de colza
Alemania y Francia y en las de girasol Ucrania, seguida de Argentina.
La superficie de las leguminosas grano en 2020 (210.000 hectáreas) se reducirá

de nuevo hasta un 10% sobre el año anterior y un 19% frente a la media del último
quinquenio, destacando las pérdidas en lentejas y garbanzos. La producción
(296.000 toneladas) se estima que aumentará más del 50% sobre el año anterior
y más del 15% respecto a la media quinquenal, por el incremento de los rendimien-
tos, fundamentalmente en las vezas y los yeros, debido a las buenas condiciones
climatológicas de la campaña. En relación con las proteaginosas (guisantes secos,
habas secas y altramuz dulce), en 2020, continuará la caída de superficie iniciada
el año 2018, reduciéndose casi un 30% sobre la media quinquenal y un 16% frente
al año anterior. La producción se recuperará sobre la campaña anterior en más del
40%, hasta las 264.000 toneladas, fundamentalmente por el incremento de los
rendimientos, que se situarán por encima de la media, por las adecuadas condicio-
nes climatológicas de la campaña.
La balanza comercial española de las proteaginosas y leguminosas grano es fuerte-

mente negativa. Según datos provisionales, las importaciones de proteaginosas en
2020 se redujeron de nuevo desde el máximo alcanzado en 2018 (con niveles récord
de guisantes secos). El volumen importado de guisantes secos, con unas 176.000 to-
neladas, es similar a la media del quinquenio, pero supone un recorte del 7% sobre el
año anterior; las importaciones de altramuz dulce son reducidas, poco más de mil
toneladas, y el volumen de habas secas se ha recortado a cerca de cuatro mil toneladas,

I.
muy por debajo de la media y del año anterior. En relación con las leguminosas grano, ACTIVIDADES
la cantidad importada en 2020, con datos provisionales, supone un 9% más que el año DEL MINISTERIO
2020
anterior y un 6% por encima de la media quinquenal. Las importaciones de legumbres
han subido en relación con 2019, a excepción de los garbanzos cuyo volumen se ha
recortado un 8% sobre el año anterior, aunque se sitúa por encima de la media. Las
importaciones de cada legumbre superan las 50.000 toneladas, mientras que las de
vezas, aunque han subido en 2020, son poco significativas.
En relación con el sector del azúcar, la superficie de remolacha cultivada en la

campaña de comercialización 2019/20 se redujo a 30.662 hectáreas, y la producción
a 2,87 millones de toneladas, lo que supuso una caída respecto de la campaña
anterior de un 9,6% de la superficie y una subida de un 8,3% de la producción.
Ambos indicadores también han caído respecto a la media de las tres últimas cam-
pañas (2016/17, 2017/18 y 2018/19); concretamente, un 12,6% y un 4,0% para su-
perficie y producción, respectivamente.
De esta superficie, 23.905 hectáreas y 2,27 millones de toneladas corresponden a la

remolacha de siembra primaveral cultivada en el norte de España. El 88,6% sobre el
Total corresponde a Castilla y León, seguida por orden de importancia de País Vasco,
La Rioja y Navarra. En la zona de siembra otoñal, se cultivaron 6.757 hectáreas, con
una producción de 599.011 toneladas, y que se situaron íntegramente en Andalucía.
En la campaña de comercialización 2019/2020, la producción de azúcar en España

fue de 407.408,2 toneladas, lo que supone un aumento de 2,8% con respecto a la
campaña anterior y un descenso del 15,5 % en relación a la media de las últimas
tres campañas.
En cuanto al comercio exterior, España es importadora neta de azúcar. En la cam-

paña 2019/20 las importaciones españolas de azúcar ascendieron a 1.254.457
toneladas, un 3,0% mayores a las de la campaña precedente y un 5,4% superiores
a la media de las tres últimas campañas. De esas importaciones, un 58% provino
de la UE, principalmente de Francia, seguido de Reino Unido y Portugal. El principal
producto importado es el azúcar blanco (852.729 toneladas) que representa el 68%
de las importaciones Totales, seguido del azúcar bruto de caña para refinado.
En cuanto a las exportaciones españolas en 2019/20, ascendieron a 71.690 tone-

ladas de azúcar, lo que supone una disminución del 31,8% respecto a la campaña
precedente y del 27,8% respecto a la media de las tres últimas campañas. El 85,6%
de esas exportaciones corresponden a azúcar blanco y van dirigidas mayoritaria-
mente a la UE, principalmente a Francia y Portugal.
En cuanto al sector del aceite de oliva, la producción final de la campaña 2019/20

alcanzó las 1.125.277 toneladas, un 37% por debajo de la campaña anterior y un
22% inferior a la media de las cuatro anteriores. A pesar de esta bajada de produc-
ción España continuó posicionado como líder de la producción mundial (35%), y de
la producción comunitaria (59%), en una campaña en la que se produjo un incre-
mento de producción en los restantes países productores.

I
ACTIVIDADES Las importaciones, se situaron en 248.500 toneladas, un 92% por encima de la
DEL MINISTERIO media y un 76% superior a la campaña anterior, como consecuencia de nuestro
2020
descenso productivo y la entrada en vigor de los aranceles al aceite de oliva enva-
sado de origen español por parte de la administración estadounidense por el «Caso
Airbus» desde noviembre de 2019.
Las exportaciones mantuvieron el comportamiento positivo de los últimos años

alcanzando las 1.116.139 toneladas, un 9% por encima de la campaña anterior y un
20% por encima de la media de las últimas cuatro campañas. La campaña 2019/20
supuso la segunda cifra en importancia a nivel histórico tras la campaña 2013/14.
Sin embargo, en valor, con 2.792 millones de €, se situó por debajo de la media en
un 13% y de la campaña anterior en un 6% como consecuencia de la bajada de los
valores unitarios. La tasa de cobertura fue muy favorable para el sector oleícola
español, estableciéndose en el 605%.
El consumo interior aparente se situó en 528.100 toneladas, un 2% inferior que la

campaña precedente y un 7% por encima de la media. La cantidad Total comercia-
lizada se elevó a 1.638.000 toneladas, lo que supone situarse un 14% sobre la
campaña anterior, con una media de salidas de 136.500 toneladas/mes.
El aceite de oliva español es uno de los sectores más afectados por la aplicación
de los aranceles ad valorem del 25%, que se impusieron sobre el producto envasado
y, por tanto, de mayor calidad y valor añadido, de todas las categorías de aceite de
oliva, incluyendo el virgen extra.
Desde la aplicación de los aranceles (periodo noviembre 2019 - diciembre 2020),

las pérdidas acumuladas de las exportaciones de aceite de oliva de origen español
a EE.UU. han sido de 277 millones de euros1, lo que supone una reducción del 53%
respecto al periodo equivalente del año anterior.
Sin embargo, gracias al esfuerzo de los operadores españoles por mantener la

cuota de mercado en este país, las exportaciones de aceite de oliva procedentes
de España a EE.UU. se incrementaron en comparación con el periodo sin aranceles
tanto en volumen (23%; 33.932 toneladas) como en valor (4%; 18 millones de euros),
lo que supuso un significativo incremento de las importaciones de aceite de oliva,
principalmente, Portugal y Túnez, con el fin de ser reexportado a EE.UU.
En relación con la aceituna de mesa, la producción de la campaña 2019/20 (de sep-

tiembre 2019 a agosto 2020), con 458.320 toneladas, supuso un descenso del 22%
respecto a la precedente y de un 21% en relación con la media de las cuatro anteriores.
En la campaña se produjo una disminución productiva de las variedades manzanilla,
gordal y hojiblanca, mientras que aumentó la producción de cacereña y carrasqueña.
Las importaciones se situaron en 49.134 toneladas, lo que significó un importante

incremento en volumen y en valor respecto a la campaña anterior y a la media de
las cuatro últimas campañas.
1
Datos obtenidos de la United States International Trade Commission (USITC).

I.
Las exportaciones ascendieron a 314.609 toneladas, bajando un 4% respecto a la ACTIVIDADES
campaña anterior y respecto a la media de las cuatro últimas campañas. El valor DEL MINISTERIO
2020
Total de las exportaciones se situó en 735 millones de euros, manteniéndose res-
pecto a la anterior campaña y a la media de las cuatro últimas, lo que provocó un
ligero ascenso de los valores unitarios. La tasa de cobertura es claramente favora-
ble y se sitúa en el 1.875%.
El mercado interior se redujo un 5%, situándose en 180.771 toneladas, repercu-

tiendo en una reducción de las salidas Totales. Las existencias finales con un volu-
men de 325.830 toneladas, se redujeron un 17% respecto a la campaña pasada.
La imposición de los aranceles derivados del procedimiento antisubvención y an-

tidumping contra las importaciones de aceituna de mesa negra procedentes de
España supuso en 2020 una disminución de las exportaciones2 de aceituna negra
de 41,16 millones de euros y 19.607 toneladas (un -68% en valor y -65% en volumen,
respectivamente) respecto del mismo periodo de 2017, último año completo sin
aplicación de aranceles. Las pérdidas acumuladas del sector de la aceituna de mesa
negra desde el comienzo de la aplicación de los aranceles hasta el mes de diciembre
de 2020, son de 101 millones de euros.
La reducción de las importaciones españolas ha permitido el incremento en el

mismo periodo de las importaciones aceituna negra de los principales competido-
res. Tras la pérdida en 2018 de la primera posición exportadora de aceituna negra
en el mercado americano en términos de valor, en 2020 nos situamos en tercera
posición por detrás de Grecia y Marruecos. En consecuencia, se ha producido una
importante pérdida de cuota de mercado de la aceituna española en el mercado
de Estados Unidos a favor de otros países, que se reduce del 41% en 2017 al 17%
en 2020 para la aceituna negra.
La Comisión Europea presentó un Panel ante la Organización Mundial de Comercio

(OMC) que, en octubre de 2020 y tras sufrir retrasos por la crisis sanitaria de la
COVID-19, celebró la primera reunión sustancial entre las partes.
Por otra parte, la resolución del «Caso Airbus» por la OMC, ha permitido a EEUU
aplicar desde octubre de 2019 un arancel ad valorem del 25% a las exportaciones
españolas de aceituna de mesa tipo verde a EEUU, tanto envasadas como a granel.
Las partidas afectadas representan el 99,3% de las exportaciones Totales de acei-
tuna de mesa verde a EEUU y desde la aplicación de los aranceles (periodo noviem-
bre 2019 - diciembre 2020), las pérdidas acumuladas de estas exportaciones fueran
de 21 millones de euros3, una reducción del 13% respecto al periodo equivalente
del año anterior.
El conjunto del sector de frutas y hortalizas se caracteriza por su importancia

tanto en la Producción Vegetal como en la Producción de la Rama Agraria, siendo,
respectivamente, el 48% y el 29% en el año 2020 (datos provisionales). Así, el valor
2
3

I
ACTIVIDADES de la producción en 2020 ha alcanzado los 14.9764 millones de euros, lo que supone
DEL MINISTERIO
2020
un incremento del 6% respecto a 2019.
La producción Total de frutas y hortalizas alcanzó en el año 2020 la cifra de 30,4

millones de toneladas lo que supone una disminución del 4% tras un 2019 con
record de producción.
La balanza comercial en 2020, por consiguiente, ha sido netamente positiva con

12.263 millones de euros continuando con la evolución creciente de los últimos años.
En hortalizas los precios registrados en la campaña 2019/2020, fueron en térmi-

nos generales superiores a la campaña 2018/2019. Si bien la campaña comenzó
con temperaturas altas que dieron lugar a un exceso de oferta con la consiguiente
caída de precios, el final de la misma se caracterizó por un importante aumento de
la demanda con motivo de la Covid–19 que trajo consigo un incremento de los
precios.
En el caso de los cítricos, la campaña 2019/20 estuvo muy marcada por la irrupción
en su segundo tramo de la pandemia originada por la COVID-19. En el cómputo de
la campaña se dieron precios remuneradores, mucho más altos que los de la cam-
paña precedente, y que los medios, y que se incrementaron notablemente con el
inicio de la pandemia.
Aunque ya tenía un alto grado de cumplimiento, el MAPA continuó trabajando en

la aplicación del Plan de Medidas del MAPA para el sector de los cítricos presentado
en abril de 2019, y cuyo objetivo es el liderazgo de nuestro sector citrícola.
En el sector de los frutos de cáscara, la campaña 2019/20 ha mostrado precios

más bajos que la campaña anterior y la media de los últimos años especialmente
tras el comienzo de la crisis de la COVID-19 y sus efectos sobre el comercio inter-
nacional y la caída del canal HORECA.
En fruta de pepita los precios de la campaña 2019/20 registraron dos aspectos

contrarios. En manzana se obtuvieron precios en general más bajos. En cambio, en
pera las cotizaciones se incrementaron, gracias a la significativa caída de la produc-
ción en Italia.
En el caso de fruta de hueso, en 2020 los precios han sido más altos en todos los
productos a la campaña anterior y la media, salvo en ciruela, por el cierre del mer-
cado brasileño, principal destino fuera de la UE de este producto.
Por lo que respecta al viñedo, España cuenta con la mayor superficie de viñedo
de uva para vinificación del mundo, con 944.478 hectáreas.
4
Valores a precios de productor publicados en las CEA 2020 (datos provisionales) para frutas y
hortalizas, sin poder incluir uva de mesa, y excluyendo aceituna de mesa de las frutas.

I.
La producción de vino y mosto en la campaña vitivinícola 2019/20 ha sido de 37,1 ACTIVIDADES
millones de hectolitros, un 26,3% menos que la de la campaña anterior. Dentro DEL MINISTERIO
2020
de la UE, teniendo en cuenta la media de las últimas 5 campañas, nuestra pro-
ducción de vino y mosto (38 millones de hectolitros) se sitúa sólo por detrás de
la producción de Italia (49 millones de hectolitros) y Francia (44 millones de
hectolitros).
De los 33,7 millones de hectolitros producidos de vino, el 43,3% ha sido destinado

a vino con Denominación de Origen Protegida y el resto a vinos con Indicación
Geográfica (12,8%) varietales (19%) y sin Indicación Geográfica (24,9%). La produc-
ción de mosto ha sido de 3,7 millones de hectolitros.
Respecto a los precios, el medio de vino blanco sin indicación geográfica en la

campaña 2019/20 alcanzó 30,8 euros/hectolitro, un 10% menos que en la campaña
anterior. Por su parte, el precio medio del vino tinto sin indicación geográfica alcan-
zó los 44,3 euros/hectolitro, un 7,5% por debajo del de la campaña anterior. Dicho
descenso se debe en parte a la disminución de la demanda provocada por la crisis
de la COVID-19.
En la campaña 2019/2020, las exportaciones españolas en volumen de vino han

alcanzado los 20,04 millones de hectolitros, por valor de 2.615 millones de euros
(6% menos en valor y 3,7% menos en volumen que en la campaña 2018/2019).
En la campaña 2019/2020 las importaciones de vino alcanzaron los 0,96 millones

de hectolitros, por un valor de 182,2 millones de euros. Estos valores han supuesto
un ascenso de un 2,5% en cantidad y un descenso de un 17,2 % en valor, con res-
pecto a la campaña anterior.
El Programa de apoyo al Sector del Vino en España ha distribuido 212,69 millones

de euros en este ejercicio financiero 2020. Para las medidas tradicionales de pro-
moción de vino en terceros países, reestructuración y reconversión de viñedo, In-
versiones y Destilación de Subproductos se han destinado 127 millones de euros
repartidos de la siguiente forma:
TABLA 1 Programa de apoyo al Sector del vino en España, medidas tradicionales

Ejercicio 2020 (euros)
Reestructuración Destilación de
Promoción Inversiones
y reconversión subproductos
38.776.187 27.746.838 31.560.274 29.260.800
Total 127.344.099
Fuente: Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios.
Por otra parte se han puesto en marcha tres medidas extraordinarias en 2020
destilación de crisis, almacenamiento privado y cosecha en verde, consecuencia de
la crisis ocasionada por la COVID-19, que han destinado 85 millones de euros a
paliar los efectos de la crisis y que han sido repartidos como se muestra a
continuación:

I Programa de apoyo al Sector del vino en España, medidas extraordinarias TABLA 2
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 Ejercicio 2020 (euros)
Reestructuración y reconversión Promoción Destilación de subproductos
3.983.393 65.190.176 16.175.346
Total 85.348.915
En materia de Información de Mercados en el sector del vino, el Ministerio distri-

buye y publica mensualmente datos de producción, existencias y entradas y salidas
de vinos y mostos, ofreciendo al sector información con rapidez y calidad. Esta
información viene obteniéndose desde la campaña 2016/2017 gracias al Sistema
de Información de Mercados del Sector Vitivinícola (INFOVI) a través del que pro-
ductores y almacenistas de vino y mosto declaran sus datos periódicamente.
Los datos de mercado del sector, fruto de las declaraciones de INFOVI, se facilitan
por el MAPA y se pueden consultar en la página web del ministerio.
Desde el 1 de enero de 2016 se aplica un sistema de regulación de las plantaciones

de viñedo basado en autorizaciones que sustituye al régimen anterior de derechos
de plantación de viñedo. A diferencia de los derechos, las autorizaciones tienen una
validez de tres años y no pueden ser trasferidas. Este sistema actual, que se man-
tendrá hasta el año 2030, permite continuar con la limitación de la producción y
asegurar un crecimiento ordenado de las plantaciones de vid.
Dentro de los medios de producción agrícola, el mercado de la maquinaria nueva

refleja una disminución global en número de inscripciones (32.188 nuevas máquinas).
Disminuye el número de tractores respecto a 2019, con 10.620 unidades inscritas.
La Estación de Mecánica Agrícola realizó 75 ensayos, 17 informes para la homologa-
ción de estructuras de protección y 4.910 autorizaciones para inscripción.
En la campaña 2019/2020, la superficie destinada a la producción de semillas fue

de 178.858 ha, certificándose oficialmente 459.292,24 t incluyendo las reprecinta-
das. A ello hay que añadir 3.028 autorizaciones de importación de semillas.
A finales de 2020, existían 5.332 variedades inscritas en el Registro de Variedades

Comerciales y 412 títulos nacionales de protección vigentes. Durante este año, se
concedieron 53 licencias de variedades protegidas en España y 480 de variedades
protegidas a nivel comunitario. El Tesoro público ha ingresado 1.094.646,12 euros
durante este año en concepto de tasas.
En cuanto a los recursos fitogenéticos, el 11 de mayo se publicó en BOE el Real

Decreto 429/2020, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre ac-
ceso a los recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación y a los culti-
vados para utilización con otros fines, y se modifican diversos reales decretos en
materia de productos vegetales. En consecuencia, se han habilitado los procedi-
mientos necesarios en sede electrónica y se ha publicado la información necesaria
en la web del ministerio.

I.
Se ha trabajado también en la redacción de la Estrategia Nacional de Conservación ACTIVIDADES
y Utilización de Parientes Silvestres de los Cultivos (PSC) y Plantas Silvestres de Uso DEL MINISTERIO
2020
Alimentario (PSUA) que se aprobará en 2021.
2. SECTORES AGRÍCOLAS
2.1. Sector cultivos herbáceos
2.1.1. Cereales
La superficie sembrada de cereales en 2020 (excepto arroz), campaña de comer-

cialización 2020/21, se estima en 5,9 millones de hectáreas, de las que casi el 94%
corresponden a cereales de invierno y el resto a maíz y, en menor medida, a sorgo.
En relación con la campaña anterior, la superficie de trigo blando, del trigo duro y
maíz disminuyó un 0,12%, un 4,3% y un 2% respectivamente. En contraposición, la
superficie de cebada aumentó un 2,3%.
En cuanto a la producción se estima 25,4 millones de toneladas, un 33,4% más que

la campaña anterior y un 26,1% más que la media de las últimas cinco campañas.
Por producciones: en trigo blando se han alcanzado los 7,1 millones de toneladas,
en cebada 10,9 millones de toneladas, en maíz 4 millones de toneladas y en trigo
duro 0,82 millones de toneladas.
En cuanto a los precios, en el caso del trigo blando el precio medio en 2020 fue de
201 euros/ tonelada; en el trigo duro fue de 265 euros/ tonelada y en el maíz fue
de 185 euros/ tonelada y en la cebada de 168 euros/ tonelada.
En referencia al comercio exterior, la balanza comercial española es negativa. Según

datos provisionales, en la campaña de comercialización 2019/20 las importaciones
de cereales han aumentado un 14,8% en relación con la media de las últimas cinco
campañas y un 17,92% respecto de la campaña anterior. El mayor volumen impor-
tado corresponde al maíz, con 9,5 millones de toneladas, un 7,5% por encima la
media de las últimas cinco campañas. Desde el 8 de noviembre de 2014 el derecho
de importación para todos los cereales es cero, debido a la situación de altos pre-
cios internacionales. Adicionalmente, el contingente de importación de Ucrania se
ha consolidado y se abre anualmente desde el año 2016 para el período compren-
dido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre. Se incrementan anualmente las
cantidades durante el periodo 2017 a 2021, de la siguiente manera: 10.000 tonela-
das el trigo blando, 20.000 toneladas la cebada y 50.000 toneladas el maíz. A partir
de 2021 se mantienen sin variación los contingentes (1 millón de toneladas para
trigo blando, 350.000 toneladas para cebada, 650.000 toneladas para maíz).
El balance nacional estimado para la campaña 2020/21, con respecto del balance
provisional de la campaña 2019/20 muestra una reducción de las exportaciones
(-158.400 toneladas), junto con una reducción del consumo interno (-589,9 tonela-
das) y una disminución de las importaciones (- 5.915,2 toneladas). Las existencias
aumentan (+774.100 toneladas).

I
ACTIVIDADES 2.1.2. Arroz
DEL MINISTERIO
2020
En el sector del arroz, la superficie cultivada en 2020 fue un 3% inferior al año an-
terior, situándose en 102.142 hectáreas. El rendimiento medio fue de 7 toneladas/
hectárea, estimándose una producción de 743.844 toneladas de arroz cáscara.
En la campaña de comercialización 2019/2020, el precio medio del arroz cáscara

tipo índica ha sido de 324,87 euros/ tonelada y del tipo japónica de 323,29 euros/
tonelada. En el caso del índica un 3% mayor que el de la campaña precedente al
igual que el de japónica.
En lo que se refiere al arroz blanco, para el tipo índica fue de 486,01 euros/ tonelada,
se ha visto reducido un 2,5% respecto a la campaña precedente; y para el tipo ja-
pónica fue de 568,82 euros/ tonelada, con un aumento del 2,8% respecto de la
campaña anterior.
En cuanto al comercio exterior, España es un exportador neto de arroz. En la cam-

paña 2019/2020, las exportaciones fueron del orden de 217.905 toneladas eq. blanco
(destacando los siguientes destinos: Bélgica, Reino Unido e Italia ), y las importaciones
alcanzaron las 145.337 toneladas de eq. blanco (destacando los siguientes orígenes:
Myanmar, Argentina, Pakistán, Camboya y Tailandia), incluyendo los partidos en am-
bas cifras. Esto supone, con respecto a la campaña anterior, una disminución del
10,3% en las importaciones y un aumento del 1,1% en las exportaciones. La impor-
tación ha disminuído y Myanmar sigue siendo el principal suministrador de arroz.
El balance provisional para la campaña 2019/2020 muestra, con respecto a la cam-

paña anterior, un rendimiento en molino estable del 59%, el consumo interno cae
un 14% y las existencias finales se incrementan un 27,43% en Total, siendo mayor
el incremento de arroz tipo indica.
Los datos del seguimiento de las importaciones de arroz en la UE, procedentes de

los Países Menos Avanzados (PMA) en el marco de la iniciativa EBA, («Todo Menos
Armas» del Sistema de Preferencias Generalizadas de la UE) para la campaña
2019/2020, indican que dichas importaciones se aumentan un 6% con respecto a
la campaña anterior (sin tener en cuenta el arroz partido), representando alrededor
del 25% del total de las importaciones de arroz de la UE excluyendo partidos, des-
tacando como principales orígenes Camboya y Myanmar.
El arroz recibe una ayuda asociada en nuestro país, que cuenta con una dotación
anual de 12.206.000 euros. Su importe unitario definitivo, en 2020, se ha fijado en
120,7 euros/ hectárea para 100.701,54 hectáreas determinadas.
La investigación (solicitada por Italia y apoyada por el resto de los países arroceros
de la UE, ante perturbaciones de mercado) llevada a cabo por la Comisión, en
2018, para decidir sobre el establecimiento de una cláusula de salvaguardia para
el arroz proveniente de Camboya y Myanmar resultó en la aplicación de una sal-
vaguarda (el acto de ejecución entró en vigor el 18 de enero de 2019) para el caso
del arroz elaborado tipo índica de dichos orígenes. La cláusula supuso la

I.
reintroducción de aranceles, durante tres años, que se han ido reduciendo cada ACTIVIDADES
año, siendo de 175 euros/tonelada el primer año (2019), 150 euros/tonelada el DEL MINISTERIO
2020
segundo (2020) y 125 euros/tonelada el tercero (2021).
2.1.3. Cultivos Proteicos
2.1.3.1. Oleaginosas
Según los últimos datos de los avances de la Subdirección General de Análisis, Coor-
dinación y Estadística (SGACE) del MAPA, la superficie cultivada de girasol, colza y soja
en 2020 (724.000 hectáreas) se reducirá un 9% sobre la media del último quinquenio
y un 6% frente al año anterior, fundamentalmente porque el área cultivada de girasol
continuaría con la tendencia bajista. En cambio, la producción de oleaginosas se
estima en algo más del millón de toneladas, lo que representa una ganancia intera-
nual del 17% y del 9% sobre la media, debido al incremento de los rendimientos por
las buenas condiciones agroclimáticas, que en el caso del girasol se sitúa en un 17%
por encima de la media y en la colza en un 34%. La principal Comunidad Autónoma
productora de oleaginosas será Castilla y León, seguida de Andalucía.
A pesar de la disminución de la superficie de girasol en los últimos años, todavía es

el principal cultivo de oleaginosas en España, con un porcentaje en superficie cer-
cano al 90%.
El precio medio de la pipa de girasol en el mercado nacional durante 2020 se ha

situado en 331 euros/tonelada, lo que representa una ganancia interanual próxima
al 8%, mientras que el precio medio del girasol alto oleico, 374 euros/tonelada, se
ha reducido un 2% sobre el año anterior debido a la caída en el consumo del canal
Horeca por la crisis sanitaria provocada por la COVID-19.
En relación con el comercio exterior, la balanza comercial española es negativa.

Según los datos provisionales de la Dirección General de Aduanas, en 2020 las
importaciones de oleaginosas, en forma de semillas y tortas tanto de girasol, como
de soja y de colza, alcanzaron 7,3 millones de toneladas, un 7% más que el año
anterior y más del 2% frente al último quinquenio.
Mientras que las importaciones de haba de soja (3,3 millones de toneladas) se

mantienen estables, las de grano de colza han aumentado cerca de un 20% sobre
2019, con unas noventa mil toneladas; en cambio las de pipa de girasol se han re-
ducido en un 25% sobre el año anterior y en un 10% frente a la media, con algo más
de cuatrocientas mil toneladas. Las importaciones de tortas o harinas de oleagino-
sas en 2020 han alcanzado los 3,5 millones de toneladas, similares a la media del
quinquenio, pero un 10% más reducidas que el año anterior. El volumen importado
de tortas de soja se ha recortado un 10% frente al año anterior, con 2,5 millones
de toneladas, aunque están por encima de la media; en el caso de las tortas de
colza (0,6 millones de toneladas) la cantidad importada se mantiene similar al año
anterior, pero por debajo de la media, y las tortas de girasol han caído a 0,34 Millo-
nes de toneladas, lo que representa un recorte de más de un 30% en relación con
la media y el año anterior.

I
ACTIVIDADES El principal origen de las importaciones de haba de soja es Brasil, seguido de EEUU.
DEL MINISTERIO Las de pipa de girasol provienen fundamentalmente de Francia y Rumania y las de
2020
grano de colza, de Alemania y Francia. En las importaciones de tortas de soja des-
tacan Argentina y Brasil; en las de colza Alemania y Francia y en las de girasol Ucra-
nia, seguida de Argentina.
La ayuda asociada a los cultivos proteicos cuyo destino es la alimentación animal,

regulada por el Real Decreto 1075/2014, concede un pago directo por unidad de
superficie a las oleaginosas, donde se incluyen el girasol, la colza, la soja, la camelina
y el cártamo. La dotación presupuestaria es de 22,891 millones de euros anuales,
con una superficie máxima elegible por explotación de 50 hectáreas. En 2020, según
datos del FEGA, el número de hectáreas determinadas, referidas a las 50 primeras
hectáreas de la explotación (superficie susceptible de recibir esta ayuda), ha sido de
567.060 hectáreas, lo que supone un importe unitario de la ayuda de 40,14 euros/
hectárea.
2.1.3.2. Proteaginosas y leguminosas grano
Según las estimaciones de la Subdirección General de Análisis, Coordinación y Esta-

dística (SGACE) del MAPA, la superficie de proteaginosas en 2020 (143.000 hectáreas)
continuará con la caída iniciada en 2018, reduciéndose casi un 30% sobre la media
quinquenal y un 16% frente al año anterior. Los guisantes secos (120.000 hectáreas)
han bajado un 18% sobre el año anterior y un 24% sobre la media y las habas secas,
con 21.000 hectáreas, se han reducido un 40% sobre la media. La producción, aun-
que similar a la media, se recuperará sobre la campaña anterior en más del 40%,
hasta las 264.000 toneladas, fundamentalmente por el incremento de los rendimien-
tos, que se situarán por encima de la media, por las adecuadas condiciones climato-
lógicas de la campaña. Las principales comunidades autónomas productoras de
proteaginosas son Castilla La Mancha, Castilla y León y Andalucía.
La superficie de leguminosas grano en 2020 (210.000 hectáreas) se reducirá de

nuevo hasta un 10% sobre el año anterior y un 19% frente a la media de los últimos
cinco años, destacando las pérdidas en lentejas y garbanzos. En cambio, la produc-
ción (296.000 toneladas) se estima que aumentara más del 50% sobre el año an-
terior y más del 15% frente a la media quinquenal, por el incremento de los rendi-
mientos, fundamentalmente en las vezas y los yeros, debido a las buenas condiciones
climatológicas de la campaña. La principal Comunidad Autónoma productora de
leguminosas grano es Castilla La Mancha, seguida de Castilla y León.
La balanza comercial española de las proteaginosas y leguminosas grano es fuer-

temente negativa. Según datos provisionales, las importaciones de proteaginosas
en 2020 se redujeron de nuevo desde el máximo alcanzado en 2018 (con niveles
récord de guisantes secos). El volumen importado de guisantes secos, con unas
176.000 toneladas, es similar a la media del quinquenio, pero supone un recorte
del 7% sobre el año anterior; las importaciones de altramuz dulce son reducidas,
poco más de mil toneladas, y el volumen de habas secas se ha recortado a cerca
de cuatro mil toneladas, muy por debajo de la media y del año anterior. En relación
con las leguminosas grano, la cantidad importada en 2020, con datos provisionales,

I.
supone un 9% más que el año anterior y un 6% por encima de la media quinquenal. ACTIVIDADES
Las importaciones de legumbres han subido en relación con 2019, a excepción de DEL MINISTERIO
2020
los garbanzos cuyo volumen se ha recortado un 8% sobre el año anterior, aunque
se sitúa por encima de la media. Las importaciones de cada legumbre superan las
cincuenta mil toneladas, mientras que las de vezas, aunque han subido en 2020,
son poco significativas.
En el marco de la PAC, los cultivos proteicos, además de ser elegibles dentro del
régimen de pago básico, cuentan con unos regímenes específicos de ayuda.
Por un lado, está el régimen de ayuda asociada a los cultivos proteicos cuyo destino
es la alimentación animal, regulada por el Real Decreto 1075/2014, el cual concede
un pago directo por unidad de superficie a las proteaginosas y leguminosas. Dentro
de las leguminosas se incluyen tanto a las leguminosas de grano (veza, yeros, alga-
rrobas, titarros, almortas, alholva, alverja y alverjón) como a las leguminosas forra-
jeras (alfalfa en régimen de secano, esparceta y zulla). Cuando se trata de una
práctica habitual, se admiten mezclas de leguminosas y proteaginosas con otros
cultivos, que sean susceptible de recibir ayuda asociada, siempre y cuando las
especies leguminosas y proteaginosas sean predominantes en la mezcla. La dota-
ción presupuestaria es de 21,646 millones de euros anuales. En 2020, según datos
del FEGA, el número de hectáreas determinadas ha sido de 401.331 hectáreas, lo
que supone un importe unitario de la ayuda de 53,78 euros/hectárea.
Por otro lado está la ayuda asociada a las legumbres de calidad, por la que se con-
cede un pago directo a los agricultores que produzcan garbanzos, lentejas y judías
secas de calidad (la relación de las menciones de calidad elegibles se incluye en el
anexo XI del Real Decreto 1075/2014), con una dotación presupuestaria de 1 millón
de euros anuales. En 2020 la superficie determinada, según datos del FEGA, ha sido
de 14.829 hectáreas, con un importe unitario de 65,82 euros/hectárea.
En el marco de la PAC, también existe otro incentivo al cultivo de leguminosas, que

viene por la vía del cumplimiento de la medida de mantenimiento de superficies de
interés ecológico, entre las que se encuentran los cultivos fijadores de nitrógeno
(CFN), de cara a la percepción del pago verde, pago complementario al pago básico
que se concede por la aplicación de prácticas agrícolas beneficiosas para el clima
y el medio ambiente. Desde 2018, está prohibido el uso de productos fitosanitarios
en estas SIE, además de en los barbechos SIE y en los barbechos para plantas
melíferas; así mismo están permitidas las mezclas de los CFN con otros que no lo
sean, siempre que los primeros sean predominantes en el terreno.
En el marco del Plan Proteico de la UE, España está trabajando en colaboración con
el sector implicado, en el diseño de un Plan de Proteína Vegetal Nacional. Con él se
pretende el fomento de unos cultivos en los que somos fuertemente deficitarios,
pero que tienen un gran valor medioambiental, por lo que encajan con las líneas y
estrategias adoptadas por la Comisión, en el marco del Pacto Verde. Se trata de
una oportunidad, para diversificar las fuentes de proteína vegetal para alimentación
animal, así como para potenciar especies para consumo humano que forman parte
de nuestra dieta mediterránea.

I
ACTIVIDADES 2.1.4. Forrajes
DEL MINISTERIO
2020
En el contexto mundial, España es la segunda potencia, después de EEUU, tanto
en producción como en exportación de forrajes. A nivel comunitario, España es la
primera productora, seguida de Francia e Italia, y la primera exportadora.
La producción de la campaña 2019/2020 en el sector forrajero español de pro-

ductos transformados ha sido de 1,41 millones de toneladas, lo que ha supuesto
un incremento del 4% con respecto a la campaña previa, y que ha cambiado la
tendencia de las tres campañas anteriores en las que se había producido un
descenso continuado, dentro de la dinámica existente desde el desacoplamiento
Total de la ayuda en 2012. La superficie contratada fue de 119.064 hectáreas, que
supone un aumento 8,5% frente a la campaña anterior. El cultivo más importante
sigue siendo la alfalfa, que se cultiva mayoritariamente en régimen de regadío,
siendo el valle del Ebro (Aragón y Cataluña) la zona de mayor producción.
En cuanto al comercio exterior, España es un país netamente exportador. En 2020 las

exportaciones han sido el destino mayoritario de nuestra producción, con un Total de
1.051.511 toneladas, un 4,4% inferior a la cantidad exportada en 2019. El principal des-
tino ha sido Emiratos Árabes Unidos, que ha englobado el 42% de las exportaciones,
seguido por Arabia Saudí (15%), que sustituye en la 2ª posición a China (11%), donde se
han reducido las exportaciones en un 54%, tras un 2019 en el que hubo una gran de-
manda desde este destino como consecuencia de las dinámicas de mercado provoca-
das por el arancel dispuesto sobre la alfalfa de origen EE.UU. A pesar de esta reducción,
las exportaciones en 2020 han sido capaces de diversificar destinos, como Arabia Saudí
o Jordania donde han crecido un 478% y un 32% respecto al pasado previo.
Las importaciones en 2020 supusieron 22.503 toneladas de alfalfa, un 13% por

encima del 2019. El principal origen fue Francia con el 69% de las importaciones
Totales, seguido por Portugal (15%) y Rumanía (6%).
En lo referente a la situación del sector forrajero comunitario, Italia, España y Fran-

cia son los únicos estados miembros que todavía mantienen un nivel significativo
de producción. Otros Estados miembros como Portugal también cuentan con
producción, aunque en niveles menores.
Desde 2015, se concede una ayuda asociada a los cultivos proteicos, entre los que
resultan elegibles las leguminosas forrajeras como la alfalfa de secano, la esparceta
y la zulla. Para 2020 el número de hectáreas determinadas asciende a 401.331,15
ha, lo que supone que el importe unitario definitivo de la ayuda ha quedado esta-
blecido en 53,781 euros/hectárea.
2.2. Cultivos industriales
2.2.1. Algodón
El cultivo del algodón se concentra en Andalucía, con el 99,9% de la superficie y de la

producción. La superficie cultivada en España en 2020 se estima en 61,64 mil hectá-
reas, disminuyendo (-6%) respecto a 2019, y (-4%) respecto a la media de los tres años

I.
anteriores, y la producción de algodón se estima en 187,92 mil toneladas, se reduce ACTIVIDADES
(-10%) respecto a 2019 y (-9%) respecto a la media de los tres años anteriores. DEL MINISTERIO
2020
Gran parte de esta superficie se cultiva bajo el sistema de producción integrada. En

Andalucía han sido 45,26 mil hectáreas en 2020, que representan un 73% del Total de
la superficie cultivada de algodón.
España y Grecia son los únicos países productores de algodón de la Unión Europea,
estimándose la superficie cultivada en 2020 en unas 340 mil hectáreas, decrece (-5%)
respecto a 2019, y representa en torno al 1% de la superficie mundial de algodón. La
producción de fibra de algodón de la Unión Europea se estima en unas 352 mil tone-
ladas, disminuye (-17%) respecto a 2019, y representa alrededor del 1,4% de la produc-
ción mundial de algodón. La producción española de fibra de algodón en 2020 se es-
tima que representa alrededor de un 18% de la producción de algodón de la Unión
Europea y un 0,26% de la mundial.
El precio medio (promedio de los meses de septiembre a diciembre) del algodón bruto
percibido por los agricultores en 2019 es de 43,27 €/100 kg. Ha disminuido (-8,8%)
respecto al precio percibido en 2018 y es inferior (-10,7%) a la media de los tres años
anteriores. El precio medio provisional en 2020 (promedio del percibido en los meses
de septiembre a noviembre) es de 35,82 €/100 kg.
En cuanto a comercio exterior, España es un país netamente exportador de fibra de

algodón (NC 520100). El volumen de exportaciones de fibra de algodón en 2020 (datos
provisionales) se reduce (-44%) respecto al año 2019 y alcanza las 51,75 mil toneladas
y también decae (-15%) respecto a la media de los tres años anteriores. El destino
principal de estas exportaciones ha sido Bangladesh que representa el 39% del Total,
seguido de la Unión Europa (15%), Pakistán (10%), Marruecos (9%), Vietnam (7%). Las
importaciones de fibra de algodón en 2020 (datos provisionales) han aumentado (+18%)
respecto a 2019, alcanzando unas 2,7 mil toneladas, y también crecen (+8%) respecto
a la media de importaciones de los tres años anteriores.
El Real Decreto 1075/2014 sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos,
recoge en el artículo 53 y siguientes el pago específico al cultivo del algodón según lo
establecido en el Reglamento (UE) nº 1307/2013. El importe de referencia aplicable en
España en el año 2020 para el cálculo de la ayuda por hectárea admisible es de
1.267,525 euros para una superficie básica nacional de 48.000 ha. La dotación presu-
puestaria anual es de 60,8412 millones de euros.
La superficie determinada del pago específico al cultivo del algodón para la campaña
2020, de acuerdo a la información transmitida por las comunidades autónomas, ha
sido de 60.491,60 hectáreas. El importe unitario provisional ajustado resultante de esta
ayuda para la campaña 2020, al haberse producido eventualmente un rebasamiento
de la superficie básica nacional de 48.000 ha, es de 1.005,697057 euros/hectárea.
2.2.2. Azúcar
En España, la superficie de remolacha cultivada en la campaña de comercialización

2019/20 se redujo a 30.662 hectáreas, con una producción de 2,870 millones de

I
ACTIVIDADES toneladas, lo que supuso una caída respecto de la campaña anterior de un 9,6%
DEL MINISTERIO de la superficie y una subida de un 8,3% de la producción. Ambas magnitudes
2020
también han sido inferiores en relación con la media de las tres últimas campañas
(2016/17, 2017/18 y 2018/19); concretamente, un 12,6% para superficie y un 4,0%
para producción.
De esta superficie, 23.905 hectáreas y 2,271 millones de toneladas corresponden a

la remolacha de siembra primaveral cultivada en el norte de España, de las que el
88,6% de esta zona corresponde a Castilla y León, seguida por orden de importancia
de País Vasco, La Rioja y Navarra. Por su parte, la remolacha de siembra otoñal culti-
vada en Andalucía supone 6.757 hectáreas y una producción de 599.011 toneladas.
Para la campaña de comercialización 2019/20, la producción de azúcar en España

fue de 407.408,2 toneladas, lo que supone un aumento del 2,8% con respecto a la
campaña anterior y un descenso del 15,5 % en relación con la media de las últimas
tres campañas. El consumo nacional fue de alrededor de 1,26 millones de toneladas,
y que supone un ligero descenso respecto a la campaña anterior, debido fundamen-
talmente a la disminución del consumo en el canal HORECA debido a la crisis sanitaria
de la COVID-19.
En cuanto al comercio exterior, España es importadora neta de azúcar (NC 1701). En

la campaña 2019/20 las importaciones españolas de azúcar ascendieron a 1.254.457
toneladas, lo que supone un aumento del 3,0% respecto a la campaña precedente y
del 5,4% respecto a la media de las tres últimas campañas. De esas importaciones,
un 58% provienen de la UE. Los principales orígenes de la UE son Francia (42% del
Total de exportaciones), seguido de Reino Unido (9%) y Portugal (8%). A nivel Extra
UE los principales orígenes son Mauricio (6%) y Brasil (6%). El principal producto im-
portado es el azúcar blanco, con 852.729 toneladas, equivalente al 68% de las im-
portaciones Totales.
En cuanto a las exportaciones españolas en 2019/20, ascendieron a 71.690 toneladas

de azúcar, lo que supone una disminución del 31,8% respecto a la campaña prece-
dente y del 27,8% respecto a la media de las tres últimas campañas. El 85,6% de esas
exportaciones se corresponden a la partida reservada a azúcar blanco y van dirigidas
mayoritariamente a la UE, principalmente a Francia y Portugal.
En relación con los precios, a nivel comunitario y durante la campaña 2019/2020,

ha existido una ligera tendencia al alza, alcanzando a final de campaña un valor
de 376 €/t, lo que supone un nivel por debajo del precio de referencia (404 €/t) en
28 €/t de azúcar.
En la última campaña 2019/2020 hubo un déficit mundial de 0,88 millones de tone-

ladas. A nivel de la Unión Europea la situación fue de equilibrio con un excedente de
69.000 t. Para la campaña de comercialización 2020/21 se prevé un déficit mundial
de azúcar de 4,8 millones de toneladas.
A nivel normativo, hay que señalar que desde 2015, en aplicación del Reglamento
1307/2013 y del Real Decreto 1075/2014, adicionalmente al pago básico, los

I.
agricultores remolacheros reciben una ayuda asociada al cultivo de 14,47 millones ACTIVIDADES
de euros anuales en la zona de producción de siembra primaveral y 2,37 millones de DEL MINISTERIO
2020
€ anuales en la zona de producción de siembra otoñal. Concretamente, en el año
2020, según datos del FEGA, el importe unitario de la ayuda asociada a la remolacha
de siembra primaveral asciende a 736,21 euros/hectárea y el importe unitario de la
ayuda asociada a la remolacha de siembra otoñal es de 307,09 euros/hectárea; para
una superficie determinada de 19.653,80 hectáreas y 7.704,68 hectáreas
respectivamente.
2.2.3. Lúpulo
En 2020, la superficie de lúpulo alcanzó 581,61 hectáreas con una producción de

953 toneladas, y un rendimiento medio de 1,64 toneladas/hectárea, que suponen,
respecto a 2019, una ligera reducción de la superficie (se reduce un -0,3%) y un
aumento de la producción en un 4,3%.
En cuanto a los diferentes tipos de lúpulo, prácticamente sólo se cultivan en nuestro

país variedades amargas (destacando la variedad Nugget) que, en 2020, suponen
el 96,5% de superficie y el 98,3% de producción frente a los lúpulos aromáticos.
Con respecto a la producción Total de ácido alfa, en 2020 ha sido de 103 toneladas
(se reduce un 4,6% respecto a 2019), con una riqueza media del 10,89% para la
variedad amarga y 6,68% para la aromática.
Sobre la evolución histórica de este cultivo, en nuestro país, hay que señalar un
fuerte reajuste a la baja, a partir de los años noventa, hasta una estabilización de
su dimensión desde 2010, año a partir del cual no se producen grandes variaciones.
El número de productores ha disminuido, desde 1999, de 797 a 194 en 2020. Este
último año, y con respecto a 2019, se han reducido un 22,4% (250 en 2019).
La S.A.T. Lúpulos de León es la única agrupación de productores reconocida en el

sector e integra, en 2020, a 150 productores y 468 ha.
La práctica Totalidad de la producción de lúpulo en nuestro país se comercializa a

través de contratos. En 2020, el precio medio de la flor seca, bajo contrato por
adelantado, fue de 4,69 €/Kg para la variedad amarga (-0,7% respecto al precio de
2019) y 11,38 €/Kg para la variedad aromática (-31% respecto a 2019).
La producción de lúpulo en España se caracteriza tradicionalmente por su fuerte

concentración territorial, donde Castilla y León (concretamente la provincia de
León), concentra el 93,5% de la superficie y el 96,7% de la producción nacional. Si
bien, poco a poco comienza a apreciarse un ligero incremento de la superficie
cultivada de lúpulo en otros territorios como Cataluña, La Rioja, Galicia y
Extremadura.
A nivel europeo, la UE cuenta en 2019 con 11 EEMM productores de lúpulo, entre

los que España ocupa el 6º lugar, tanto en superficie como en producción. Sin em-
bargo, si sólo tenemos en cuenta las variedades amargas, España se sitúa en tercer
lugar (por detrás de Alemania y Portugal) en producción y superficie.

I
ACTIVIDADES En lo relativo al comercio exterior, en 2020, el valor de las exportaciones de lúpulo
DEL MINISTERIO asciende a 1,73 millones de euros y su volumen a 49,57 toneladas, correspondiendo
2020
el 63% del valor Total a jugos y extractos de lúpulo. Ello supone que el valor de las
exportaciones haya aumentado un 225% con respecto a 2019. Respecto a las im-
portaciones, en 2020 su valor asciende a 17,47 millones de euros y su volumen a
1.072 toneladas; reduciéndose en relación a 2019 un 16% y un 9% respectivamente.
En valor, el 53% de las importaciones corresponde a jugos y extractos de lúpulo.
Los principales destinos de nuestras exportaciones son Portugal, Francia y el Reino
Unido; mientras que los principales orígenes de nuestras importaciones son Ale-
mania, Bélgica y Francia.
A nivel normativo, a través del Real Decreto 284/2019 por el que se establecen
las disposiciones de aplicación de la reglamentación de la UE en el sector del
lúpulo y se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas estatales
de «minimis» destinadas a dicho sector, se ha dispuesto en 2020 una cuantía
anual de hasta 350.000 € para el establecimiento de nuevas plantaciones de
lúpulo a partir de variedades óptimas, la reconversión y mejora de las plantacio-
nes existentes y la adquisición de maquinaria específica para la mecanización
del cultivo.
2.2.4. Tabaco
En el sector del tabaco crudo, los datos de contratación de la cosecha 2020, ascien-
den a 27.603 toneladas, cultivadas en 8.155 hectáreas, lo que supone, respecto a
la contratación de 2019, descensos del 6,7% y del 6,2% respectivamente.
Las entregas de 2019 alcanzaron finalmente 24.892 toneladas, producidas por

1.221 cultivadores. Datos que suponen, respecto a las entregas y productores de
2019, un descenso del 10,7% y del 5,1%, respectivamente.
Desde que comenzó el desacoplamiento del sector en el año 2006 (el desacopla-
miento Total se alcanzó en 2010, aunque se mantuvo la ayuda a la calidad hasta
2014), el sector ha sufrido un reajuste a la baja, que se traduce en una disminución
global del 30,60% de la producción, del 28,14% de la superficie y del 74,24% de los
productores, tomando datos de 2019 respecto a 2005.
La concentración varietal, en el grupo I, continúa en 2020, alcanzando el tabaco

Virginia (grupo I) el 96,64% de la contratación. Las otras variedades contratadas
son: Burley E (grupo II) con un 3,29% y Havana (grupo III) con un 0,07%.
En referencia a la localización del cultivo y su concentración en Extremadura, en

2020, el tabaco de Cáceres alcanza el 98,38% de la contratación Total nacional,
seguido de Andalucía (0,62%), Castilla León (0,51%), Castilla la Mancha (0,42%) y
Navarra (<0,1%). El 92% de la superficie de tabaco extremeña y el 90% de la super-
ficie Total nacional se produjeron bajo el sistema de producción integrada.
En 2020, el sector ha contado con tres organizaciones de productores reconocidas

que representan alrededor del 68% de la producción y superficie.

I.
Con datos de 2019, las compras de hoja de tabaco nacional se han realizado por ACTIVIDADES
cinco empresas de primera transformación, 2 españolas, 2 italianas y una búlgara. DEL MINISTERIO
2020
Los precios medios pagados, en 2019, por la primera transformación, fueron de
2,34 €/kg en el caso del tabaco Virginia, 1,68 €/kg para Burley E y 1,84 €/kg para
Havana. Estos precios son superiores a los pagados el año anterior (2018) en el
caso del tabaco Virginia; 2,33 €/kg, inferiores en el caso del Burley E; 1,70 €/kg y se
mantienen en el caso del tabaco Havana; 1,84 €/kg.
A nivel europeo, España ocupa (según datos de Eurostat de 2019), dentro de los 11
países productores de tabaco en rama de la UE-27, el 4º lugar en superficie (por
detrás de Polonia, Italia y Grecia) y el 3º lugar en volumen de producción (por detrás
de Italia y Polonia); con el 13% y el 18,8% de la superficie y producción del Total
comunitario. Por otra parte, la producción de la UE sobre el Total mundial tan sólo
representa el 4% y la española alrededor del 0,6%.
En relación con el comercio exterior de tabaco en rama o sin elaborar (NC 2401),
en 2020, el volumen de exportaciones (20.852 toneladas por valor de 75,05 millones
de euros) e importaciones (2.453 toneladas por valor de 43,09 millones de euros)
suponen descensos en volumen del 12,7%, y del 22,8%, respectivamente, respecto
al año anterior. En valor, también descienden, en un 8,1% las exportaciones y au-
mentan un 0,3% las importaciones. Las exportaciones en 2020 vuelven a ser muy
superiores a las importaciones, tanto en volumen como en valor, al igual que en
años anteriores, debido a que ya no existen plantas elaboradoras de cigarrillos en
territorio nacional peninsular, tan sólo de elaboración de cigarros.
En 2020, el 91% de las exportaciones españolas de tabaco crudo y el 20,1% de las

importaciones tuvieron como destino/origen la UE. Entre los destinos de nuestras
exportaciones, destacan en 2020 Portugal (28%), Bélgica (17%), Polonia (16%),
Francia (12%) y Países Bajos (11%) y entre los orígenes de nuestras importaciones,
destacan República Dominicana (15%), Estados Unidos (14%), Filipinas (11%) y
Portugal (9%).
2.3. Sector de frutas y hortalizas
El conjunto del sector de frutas y hortalizas se caracteriza por su importancia tanto

en la Producción Vegetal como en la Producción de la Rama Agraria, siendo, res-
pectivamente, el 48% y el 29% en el año 2020 (datos provisionales). Así, el valor de
la producción en 2020 ha alcanzado los 14.9765 millones €, lo que supone un incre-
mento del 6% respecto a 2019.
La producción Total de frutas y hortalizas alcanzó en el año 2020 la cifra de 30,4

millones de toneladas lo que supone una disminución del 4% tras un 2019 con
record de producción.
5
Valores a precios de productor publicados en las CEA 2020 (datos provisionales) para frutas y
hortalizas, sin poder incluir uva de mesa, y excluyendo aceituna de mesa de las frutas.

I
ACTIVIDADES Las exportaciones españolas de frutas y hortalizas en 2020 fueron de 14,3 millones
DEL MINISTERIO de toneladas, un 4% menos que en el año 2019. En valor aumentaron un 4%, res-
2020
pecto al año 2019, alcanzando los 17.000 millones de euros. La Unión Europea
continúa siendo el principal destino de las exportaciones con el 81% de las mismas
en volumen, representatividad que cae 9 puntos respecto al año pasado por la
consideración de Reino Unido como tercer país.
Las importaciones españolas de frutas y hortalizas han experimentado un incre-

mento de un 2% en 2020 respecto a 2019, alcanzando un volumen de 4,37 millones
de toneladas. En cambio, en valor se produce un descenso del 1% hasta los 4.739
millones de euros.
La balanza comercial en 2020, por consiguiente, ha sido netamente positiva con

12.263 millones de euros continuando con la evolución creciente de los últimos
años.
2.3.1. Precios
En hortalizas los precios registrados en la campaña 2019/2020, fueron en términos

generales superiores a la campaña 2018/2019. Si bien la campaña comenzó con
temperaturas altas que dieron lugar a un exceso de oferta con la consiguiente caída
de precios, el final de la misma se caracterizó por un importante aumento de la
demanda con motivo de la crisis de la COVID-19 que trajo consigo un incremento
de los precios.
En patata los precios registrados en el año 2020 se han situado por debajo de cam-
pañas anteriores debido principalmente a los efectos del cierre del canal HORECA
motivado por la crisis de la COVID-19.
En el sector de los cítricos, en la campaña 2019/20 se redujo notablemente la pro-

ducción. Asimismo estuvo muy influenciada por diversos episodios meteorológicos.
Pero fue la irrupción de la COVID-19 la que determinó su desarrollo a partir de
entonces.
Consecuentemente, los precios registrados en la campaña 2019/20 se situaron muy

por encima de los de la 2018/19 y de los medios, especialmente en posición «árbol»,
siendo los más altos de las últimas diez campañas. Desde las primeras semanas
de marzo se acentuó la tendencia alcista, más marcada en campo, como fue el caso
de la naranja, que duplicó la cotización desde entonces.
En fruta de pepita los precios de la campaña 2019/20 registraron dos aspectos

contrarios. En manzana se obtuvieron precios en general más bajos debido al in-
cremento en la producción respecto a la campaña 2018/19, en Golden la reducción
fue del 5% en relación con el año anterior. En cambio, en pera se redujo ligeramente
la producción y unido a un importante déficit del principal productor europeo, Italia,
las cotizaciones se incrementaron, un 10% en Conferencia y un 20% en Blanquilla
respecto a la campaña anterior.

I.
En el caso de fruta de hueso, la campaña 2020 se cerró con un importante in- ACTIVIDADES
cremento de las cotizaciones de manera generalizada, a excepción de la ciruela, DEL MINISTERIO
2020
que se vio afectada por el cierre de Brasil a las exportaciones de la Unión Euro-
pea. En el año 2020, la producción nacional de fruta de hueso se contrajo un
16%. Por tanto, ante la disminución de producto, en combinación con una alta
demanda europea, se produjo una revalorización de dicho producto, alcanzando
los valores más altos de los últimos años, en algunos productos las cotizaciones
medias supusieron un 50% más que la campaña 2019 como en paraguayo y
nectarina amarilla.
En el sector de los frutos de cáscara, durante la campaña 2019/20 sucedieron

dos dinámicas diferentes antes y después de la crisis causada por la COVID-19.
Anteriormente a ese momento, los precios se mantuvieron superiores a la cam-
paña 2018/19, aunque por debajo de la media. Sin embargo, con la llegada de la
pandemia, se redujo la demanda provocando una importante disminución de
los precios especialmente en almendra, que cayó en 6 semanas un 15%, siendo
las cotizaciones finales de campaña un 36% inferiores a las de la campaña
anterior.
2.3.2. Superficie, producción y comercio exterior
En el sector de hortalizas la superficie en 2020 es de 373.335 hectáreas (dato pro-

visional), un 1% superior al año 2019, de las que 33.45 hectáreas corresponden a
tomate para transformación que disminuye un 1% respecto a 2019. La producción
estimada en 2020 se sitúa en 14’9 millones de toneladas, un 4% menos que en 2019,
de las que 2’5 millones de toneladas corresponden a tomate para transformación
que disminuye un 22% respecto a 2019. Las exportaciones alcanzaron en 2020 la
cifra de 6,5 millones de toneladas, un dato muy similar al año 2019, aunque aumen-
taron un 2,5% en valor hasta los 7.122 millones de euros. En cuanto a las importa-
ciones, estas alcanzaron las 2,2 millones de toneladas, un 1% más que en 2019, con
un valor de 1.417 millones de € un 9% menos que en 2019.
En el sector de la patata la superficie ha aumentado en 2020 un 1% hasta las 67.103

hectáreas (dato provisional) aunque la producción se contrajo un 5,2% hasta las
2’139 millones de toneladas. Las exportaciones en 2020 han alcanzado un valor de
102 millones de euros, y un volumen de 289.395 toneladas, reduciéndose un 4,9%
con respecto a 2019. Las importaciones, han sido de 914.305 toneladas, lo que
supone un aumento del 9% respecto a 2019, y de 274,9 millones de €, disminuyendo
un 8% respecto a 2019.
En el sector de los cítricos, y después del record de la cosecha anterior, en la cam-

paña 2019/20 se redujo notablemente la producción, siendo la más baja de las
últimas cuatro.
El efecto de la vecería, la disminución de la superficie en el caso de algunos tipos

de cítricos y un menor cuajado por las abundantes lluvias de primavera (abril
2019) tuvieron un efecto negativo desde el punto de vista cuantitativo en la co-
secha. En estas condiciones la producción se situó en 6,2 millones de toneladas,

I
ACTIVIDADES un 17,6% inferior a la anterior y un 8,7% menos que la media de las cinco prece-
DEL MINISTERIO dentes. De naranja se produjo 3,3 millones de toneladas (54%), 1,85 millones de
2020
toneladas de pequeños cítricos (30%), 0,94 de limones (15%), y 68.000 toneladas
de pomelo (1%).
En el sector de fruta de pepita la producción de la campaña 2019/20 se situó en

969.509 toneladas (+8,3% respecto a la campaña anterior y +2,7% respecto a la
media), una campaña con elevada producción que contrastaba con la contracción
a nivel europeo (especialmente manzana en Polonia y pera en Italia) del 20%. Las
exportaciones en 2020 alcanzaron las 259.707 toneladas con un valor Total de
201 millones de euros, lo que supone una disminución del -2,5% y -0,6% respec-
tivamente frente al año 2019. Por su parte, las importaciones fueron de 253.598
toneladas por un valor Total de 213 millones €, un -9,5% y +12,7% respectivamente
en comparación a 2019.
Por su parte la fruta de hueso alcanzó una producción en 2020 (aún con datos
provisionales) de 1.659.289 toneladas, un 16% menos que en 2019 y un 17% por
debajo de la media de las últimas cinco campañas, una contracción generalizada
a todas las producciones. En el caso de las dos producciones más relevantes de
fruta de hueso: melocotón y nectarina la reducción fue de 16 y 23% respectiva-
mente respecto a 2019. Las exportaciones en 2020 fueron de 859.324 toneladas
un -18% respecto a 2019, siendo significativo el descenso del 84% de las ventas
a Brasil, por el cierre de las exportaciones de ciruela de la Unión Europea. En
valor, las exportaciones ascendieron a 1.182 millones de euros, cifra un 11%
superior al año anterior. La reducción de la producción y la demanda europea
favoreció la revalorización el producto, incrementándose el valor unitario un 35%
respecto a 2019.
En el sector del plátano la superficie en 2019 fue de 9.061,5 hectáreas, siendo

prácticamente estable en los últimos 10 años. La producción en el año 2020
(datos provisionales) alcanzó las 417.208 toneladas, con un incremento 4,6% res-
pecto a 2019. Las exportaciones en 2020 fueron de 98.260 toneladas, un 4%
menos que en 2019, por un valor de 67,7 millones de euros, un 3% menores que
en 2019. Las importaciones, fueron de 375.354 toneladas lo que supuso un 4%
menos que en 2019 y un valor de 213 millones de euros disminuyendo con res-
pecto a 2018, un 3%.
En el sector de los frutos de cáscara destaca principalmente la almendra con un

87% de la superficie Total del sector. La producción de almendra en la campaña
2019/20 fue similar, situándose en 339.482 toneladas de almendra en cáscara.
España es un país netamente importador de almendra, y muchas de estas im-
portaciones se canalizan nuevamente al exterior, después de su industrializa-
ción. El volumen de las exportaciones en 2020 fue de 95.532 toneladas de al-
mendra en grano con un valor de 592 millones de euros lo que supone,
respectivamente, un -11% y un -14,8% frente a la año anterior, sector muy afec-
tado por la paralización del comercio internacional en marzo de 2020 por la
COVID-19. Las importaciones han sido de 99.422 toneladas de almendra en

I.
grano, disminuyendo un 4% respecto al año 2019, y 484 millones de euros, un ACTIVIDADES
valor muy similar al año 2019 (+0,2%). En lo que se refiere a la avellana, con un DEL MINISTERIO
2020
2% de la superficie cultivada del sector, se alcanzó una producción de 12.167
toneladas de avellana con cáscara lo que supuso una recuperación del 55%
respecto a la campaña anterior.
En uva de mesa la superficie en 2019 fue de 14.665 hectáreas y la producción en

2020 ha alcanzado, con datos aún provisionales, 297.763 toneladas, un 10% me-
nos respecto a 2019. En uva de mesa España es exportadora neta con unas ventas
al exterior en 2020 de 189.825 toneladas, un 20% superior a las de 2019, y cuyo
valor ascendió a 406 millones de euros, un 28% más que en 2019.
En el sector de las frutas tropicales destaca el aguacate con un volumen de

producción en 2020 (datos provisionales) alcanzó las 111.887 toneladas, un 14,5%
más que la campaña anterior, manteniendo el crecimiento que lleva experimen-
tando este producto en los últimos años. Para el resto de frutas tropicales se
incluye el dato de producciones en 2019 (último dato disponible) y su variación
con respecto a 2018: en chirimoya, 43.645 toneladas (-0,4%); níspero, 28.836
toneladas (-1%); mango, 38.243 toneladas (-5,7%); papaya, 15.420 toneladas
(+26%); piña, 2.506 (+2,7%). Las exportaciones del conjunto del sector en 2020
han alcanzado las 277.145 toneladas, incrementándose un 6% respecto a 2019
y su valor ha ascendido a 586 millones de euros, un 7,2% más que en 2019. Por
su parte, las importaciones alcanzaron las 405.441 toneladas, incrementándose
un 6,3% respecto a 2019, y un valor de 571 millones de euros, un 3,7% más que
en 2019.
2.3.3. Regulación del sector
2.3.3.1. Organización Común de Mercados Agrarios
La Organización Común de Mercados Agrarios (Reglamento (UE) nº 1308/2013

del Parlamento Europeo y del Consejo) en el sector de frutas y hortalizas se
centra en fomentar la concentración de los productores para que consigan un
mayor poder de negociación en la cadena de comercialización. Así, se da a los
productores que se constituyan en organizaciones, ayudas con el objetivo de,
entre otros, de mejorar las infraestructuras de producción y comercialización,
aumentar la calidad y medio ambiente investigación, etc. Esta ayuda está cofi-
nanciada al 50% por la Unión Europea, incluso del 60% en algunos casos, y se
limita como norma general al 4,1% del valor de la producción comercializada por
la organización de productores, pudiendo aumentarse al 4,6% (4,7% si son aso-
ciaciones de organizaciones de productores), siempre que la diferencia entre
ambos porcentajes se utilice exclusivamente para medidas de prevención y
gestión de crisis.
A 31 de diciembre de 2020, el número de organizaciones de productores (OPs)

reconocidas asciende a 537 y el de asociaciones (AOPs) a 8, cuya distribución por
CC.AA. se recoge en el cuadro siguiente:

I TABLA 3
ACTIVIDADES Mercados agrarios, organizaciones (OP) y asociaciones (AOP)
DEL MINISTERIO
2020 de productores por CC.AA.
CC.AA. OP AOP
Andalucía 100 2
Aragón 48 -
Principado de Asturias 1 -
Illes Balears 7 -
Canarias 26 -
Cantabria - -
Castilla-La Mancha 18 -
Castilla y León 10 -
Cataluña 71 2
Comunidad Valenciana 111 3
Extremadura 22 -
Galicia 1 -
La Rioja 7 -
Comunidad de Madrid - -
Región de Murcia 99 1
Comunidad Foral de Navarra 14 -
País Vasco 2 -
Total 537 8
Aproximadamente el 50% de la producción de frutas y hortalizas está concentrada

en organizaciones de productores.
España presentó en el año 2020 un Total de 470 programas operativos y comunicó

a la Comisión Europea una previsión de necesidades de fondos UE de 302,4 millo-
nes de euros. La ayuda no se paga hasta el 15 de octubre del año siguiente y suele
ser aproximadamente un 85% de la comunicada. Desde el año 2007 los importes
que recibe España se han visto incrementados paulatinamente, aunque siempre
han venido suponiendo un cuarta parte del Total de la ayuda de la UE para el sector
de frutas y hortalizas.
La normativa de aplicación de la Comisión del citado Reglamento (UE) nº 1308/2013

se recoge en el Reglamento Delegado (UE) nº 2017/891 y Reglamento de Ejecución
(UE) nº 2017/892. A nivel nacional, la normativa de desarrollo de estos reglamentos
se establece en el Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el
reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sec-
tor de frutas y hortalizas y el Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el
que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de pro-
ductores del sector de frutas y hortalizas.

I.
En el año 2020, la crisis provocada por la COVID-19 ha supuesto la adopción de ACTIVIDADES
varias medidas con el objetivo de intentar paliar los problemas ocasionados por la DEL MINISTERIO
2020
pandemia. En el ámbito de comunitario se ha publicado el Reglamento de Ejecución
(UE) nº 2020/532 en relación con determinados controles administrativos y sobre
el terreno aplicables en el marco de la política agrícola común, el Reglamento De-
legado (UE) nº 2020/592 que autoriza excepciones a determinadas disposiciones
del Reglamento (UE) 1308/2013 y el Reglamento de Ejecución (UE) nº 2020/600, por
el que se establecen excepciones, entre otros al Reglamento de Ejecución (UE)
2017/892.
Por lo que se refiere a la normativa nacional, se ha publicado el Real Decreto

558/2020, por el que se modifican, entre otros el Real Decreto 532/2017 y el Real
Decreto 1179/2108 y en los que se incluyen disposiciones de aplicación para el año
2020 que flexibilizan la normativa sobre organizaciones de productores y progra-
mas operativos en el sector de frutas y hortalizas para adaptarlos a las condiciones
provocadas por la crisis de la COVID-19.
2.3.3.2. Ayudas asociadas
En aplicación del Reglamento (UE) nº 1307/2013 sobre pagos directos, en el año

2014, se decidió establecer, entre otras, una ayuda asociada al tomate para indus-
tria y una ayuda a determinados frutales de cáscara y algarrobos, cuyo desarrollo
normativo a nivel nacional se recoge en el Real Decreto 1075/2014.
La ayuda al tomate de industria disponía de un presupuesto de 6.352.000 euros

anuales para la campaña 2020. La superficie que cumplió los requisitos estableci-
dos en el citado Real Decreto fue de 32.723,08 hectáreas, lo que el importe unitario
de la ayuda quedó fijado en 194,05 euros/hectárea.
Respecto a la ayuda asociada a los frutos de cáscara y las algarrobas, el límite pre-
supuestario para la España peninsular es de 12.956.000 € y para las Islas Baleares
de 1.044.000 €. En la campaña 2020 dicha ayuda ha sido solicitada para superficies
de 420.323 hectáreas y 13.635 hectáreas de cada una de las dos zonas, lo que
supone unos importes unitarios respectivos de 28,941113 euros/hectárea y
69,535868 euros/hectárea.
2.3.4. Otras actuaciones. Plan de Medidas del MAPA para el sector citrícola
En abril de 2019, se puso en marcha el Plan de Medidas del MAPA para el sector
citrícola, como respuesta a la difícil situación de precios y consecuente pérdida
de rentabilidad que estaba padeciendo el sector de los cítricos durante la cam-
paña 2018/19, y después de una profunda reflexión con el sector y las CC.AA..
Dicho Plan, cuyo objetivo último es el liderazgo del sector citrícola español, se
componía de un conjunto de 16 medidas que suponían dotar al sector de herra-
mientas, tanto a corto plazo para afrontar aspectos de liquidez, como a medio plazo
que impulsen la organización del sector y mejoren la comercialización.

I
ACTIVIDADES Después del ingente trabajo llevado a cabo en 2019, en el transcurso de año 2020
DEL MINISTERIO se ha continuado con su desarrollo. A continuación se exponen sucintamente las
2020
actuaciones realizadas:
—— Se realiza mensualmente el seguimiento de las importaciones de cítricos por la

UE procedentes de los principales países suministradores, que recoge informa-
ción muy actualizada. Dicha información se ha puesto mensualmente durante
todo 2020 a disposición del sector mediante un boletín.
—— En septiembre de 2020 se ha realizado el aforo de la cosecha 2020/21 conforme al

protocolo establecido, poniendo a disposición del sector la información resultante.
—— Se realiza un seguimiento de los precios al consumo según establecimientos y calen-

darios, distribuyéndose con frecuencia semanal la información a través del Grupo de
trabajo específico de cítricos creado en el marco del Observatorio de la Cadena.
—— Se ha continuado con el análisis de la situación actual de las Organizaciones de

Productores, cuyo objeto es poder corregir las causas de su estancamiento, con
el fin de potenciar su crecimiento. Así mismo, en las negociaciones sobre la PAC
más allá de 2020, se ha trabajado para ampliar sus posibilidades de actuación
y su papel en la vertebración de la cadena.
—— Se sigue trabajando con el sector para la potenciación de las Interprofesionales.
—— A todos los niveles el Ministerio está trasladando que los acuerdos de libre co-
mercio, bilaterales y regionales, deben tomar en consideración las cuestiones
relativas a la reciprocidad.
—— El Ministerio participa activamente en las reuniones del Comité Permanente de

Sanidad Vegetal de la Comisión Europea y hace un control exhaustivo de inter-
ceptaciones, como medida de vigilancia activa de los resultados de los controles
fitosanitarios a nivel europeo.
—— Con fecha 05/06/2020 se firmó un convenio MAPA-ICEX, para la promoción de

cítricos (clementina y naranja) en Canadá 2020-2022, que incluye un plan de
actuaciones que se iniciaron en el año 2020 y se desarrollarán hasta 2022.
—— También se firmó un contrato entre el Ministerio y AILIMPO para la realización

de dos programas de promoción cofinanciados con fondos de la UE, con un
presupuesto Total de 6,5 millones de €, cuyo periodo de ejecución será 2020-
2023. El día 9 de octubre se presentó en el ministerio las campañas de promo-
ción «Bienvenido a la era del limón-Welcome to the lemon age».
—— En 2019 se modificó el modelo de la solicitud única PAC para que recogiera la

información sobre variedades y años de plantación. Posteriormente se realiza-
ron las necesarias adaptaciones en el REGEPA para que las CC.AA. pudieran
también volcar esa misma información desde sus registros de explotaciones.
Con esa información se ha realizado la definición de agrupaciones varietales
para un mejor análisis. También se está trabajando en la creación de una herra-
mienta predictiva, desarrollada sobre la base de inteligencia artificial, que nos
permita conocer el potencial productivo español de los cítricos y su distribución
comercial a lo largo de la campaña.

2.4. Sector aceite de oliva y aceituna de mesa
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2.4.1. Aceite de oliva
2.4.1.1. Superficie, producción, precios y comercio exterior
La producción final de la campaña 2019/20 alcanzó las 1.125.277 toneladas, un 37%

por debajo de la campaña anterior y un 22% inferior a la media de las cuatro ante-
riores. A pesar de esta bajada de producción España continuó posicionado como
líder de la producción mundial (35%), y de la producción comunitaria (59%), en una
campaña en la que se produjo un incremento de producción en los restantes países
productores.
Las importaciones, se situaron en 248.500 toneladas, un 92% por encima de la

media y un 76% superior a la campaña anterior, como consecuencia de nuestro
descenso productivo y la entrada en vigor de los aranceles al aceite de oliva enva-
sado de origen español por parte de la administración estadounidense por el «Caso
Airbus» desde noviembre de 2019.
Las exportaciones mantuvieron el comportamiento positivo de los últimos años

alcanzando las 1.116.139 toneladas, un 9% por encima de la campaña anterior y un
20% por encima de la media de las últimas cuatro campañas. La campaña 2019/20
supuso la segunda cifra en importancia a nivel histórico tras la campaña 2013/14.
Sin embargo en valor, con 2.792 millones de euros, se situó por debajo de la media
en un 13% y de la campaña anterior en un 6%, como consecuencia del descenso
de los valores unitarios de exportación. La tasa de cobertura fue muy favorable
para el sector oleícola español, estableciéndose en el 605%.
El consumo interior aparente se situó en 528.100 toneladas, un 2% inferior que la

campaña precedente y un 7% por encima de la media. La cantidad Total comercia-
lizada se elevó a 1.638.000 toneladas, lo que supone situarse un 14% sobre la
campaña anterior, con una media de salidas de 136.500 toneladas/mes.
El mercado estuvo muy influenciado por el elevado nivel de existencias iniciales, a

pesar del descenso de producción, que junto con los conflictos comerciales contri-
buyeron a la tendencia de descenso de las cotizaciones y se situaron por debajo
de las últimas cuatro campañas. Desde el inicio de la campaña, y para la media de
las diferentes categorías de aceite de oliva los precios se redujeron en un 7,5%.
Las cotizaciones medias del conjunto de la campaña 2019/20 fueron para los acei-
tes de oliva virgen extra de 209,63 €/100 kg, para el virgen de 182,8 €/100 kg, para
el lampante de 174,36 €/100 kg y para el refinado de 179,29 €/kg, disminuyendo
un 17% de media respecto de la campaña pasada y un 37% por debajo de la media
de las últimas cuatro campañas. A nivel de consumo, los precios mostraron mayor
estabilidad que en origen, incrementándose el diferencial de precios entre origen
y consumo.

I
ACTIVIDADES Ante la situación de precios en el mercado, la Comisión Europea, a instancias
DEL MINISTERIO del Gobierno de España, aprobó y publicó el Reglamento de Ejecución (UE)
2020
2019/1882 de 8 de noviembre de 2019 por el que se iniciaron los procedimientos
de licitación en relación con el importe de la ayuda para el almacenamiento
privado de aceite de oliva. En los 4 periodos de licitación transcurridos entre
noviembre de 2019 y febrero de 2020 se consiguieron retirar 213.445 toneladas
de las cuales 196.395 toneladas correspondieron a operadores españoles, lo
que significó una ayuda de 27,4 millones de euros para el sector español. Cabe
destacar que esta medida fue aprobada por primera vez sin que las cotizaciones
se situaran por debajo de los umbrales de referencia para el almacenamiento
privado y, se incluyeron también por primera vez, todas las categorías de aceite
de oliva.
La crisis sanitaria de la COVID-19 impactó en el sector del aceite de oliva fundamen-

talmente por la gran caída de la demanda en el canal HORECA que fue compensada
parcialmente por el incremento del consumo de este producto en el hogar.
2.4.1.2. Aranceles ad valorem por el «Caso Airbus»
El 2 de octubre de 2019, la OMC publicó la decisión del Árbitro del Órgano Solucio-
nador de Diferencias (OSD) en relación a las contramedidas comerciales a aplicar
por EEUU respecto a la disputa sobre el «Caso Airbus». Esta decisión permitió a
EEUU, comenzar a aplicar (a partir del 18 de octubre de 2019) medidas comerciales
compensatorias por un importe de 7.496,623 millones de dólares al año, como
medida de retorsión por el daño causado por la UE a su industria aeronáutica por
las ayudas concedidas al consorcio Airbus, del que forman parte España, Reino
Unido, Francia y Alemania.
El aceite de oliva español es uno de los sectores más afectados por la aplicación
de los aranceles ad valorem del 25%, que se impusieron sobre el producto envasado
y, por tanto, de mayor calidad y valor añadido, de todas las categorías de aceite de
oliva, incluyendo el virgen extra.
Desde la aplicación de los aranceles (periodo noviembre 2019 - diciembre 2020),

las pérdidas acumuladas de las exportaciones de aceite de oliva de origen español
a EE.UU. han sido de 277 millones de euros6, lo que supone una reducción del 53%
respecto al periodo equivalente del año anterior.
Sin embargo, gracias al esfuerzo de los operadores españoles por mantener la

cuota de mercado en este país, las exportaciones de aceite de oliva procedentes
de España a EE.UU. se incrementaron en comparación con el periodo sin aran-
celes tanto en volumen (23%; 33.932 toneladas) como en valor (4%; 18 millones
de euros), lo que supuso un significativo incremento de las importaciones de
aceite de oliva, principalmente, Portugal y Túnez, con el fin de ser reexportado
a EE.UU.
6

I.
2.4.2. Aceitunas de mesa ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2.4.2.1. Superficie, producción, precios y comercio exterior
La producción de la campaña 2019/20 (de septiembre 2019 a agosto 2020), con

458.320 toneladas, supuso un descenso del 22% respecto a la precedente y de un
21% en relación con la media de las cuatro anteriores. En la campaña se produjo
una disminución productiva de las variedades manzanilla, gordal y hojiblanca,
mientras que aumentó la producción de cacereña y carrasqueña.
Las importaciones se situaron en 49.134 toneladas, lo que significó un importante

incremento en volumen y en valor respecto a la campaña anterior y a la media de
las cuatro últimas campañas.
Las exportaciones ascendieron a 314.609 toneladas, bajando un 4% respecto a la

campaña anterior y respecto a la media de las cuatro últimas campañas. El valor
Total de las exportaciones se situó en 735 millones de euros, manteniéndose res-
pecto a la anterior campaña y a la media de las cuatro últimas, lo que provocó un
ligero ascenso de los valores unitarios. La tasa de cobertura es claramente favora-
ble y se sitúa en el 1.875%.
El mercado interior se redujo un 5%, situándose en 180.771 toneladas, repercu-

tiendo en una reducción de las salidas Totales. Las existencias finales con un volu-
men de 325.830 toneladas, se redujeron un 17% respecto a la campaña pasada.
El comportamiento de los precios en origen estuvo caracterizado por el ascenso

de precios en las variedades gordal, hojiblanca y manzanilla en un 68%, 9% y 34%
respectivamente en comparación con las cotizaciones medias registradas en la
campaña anterior.
2.4.2.2. Procedimiento antidumping y antisubvención del gobierno de EEUU contra

la aceituna negra de mesa oxidada española
El procediminto antisubvención y antidumping contra las importaciones de aceituna

de mesa negra procedentes de España fue iniciado por la Administración de EEUU
en julio de 2017, y su resolución el 31 de julio de 2018 supuso el establecimiento
de un arancel ad valorem medio del 34,75%, con un arancel antisubvención del
14,75% y un arancel ad valorem medio antidumping del 20%. En los años 2019 y
2020 continuaron los aranceles impuestos en 2018.
La imposición de estos aranceles supuso en 2020 una disminución de las exporta-

ciones7 de aceituna negra de 41,16 millones de euros y 19.607 toneladas (un -68%
en valor y -65% en volumen, respectivamente) respecto del mismo periodo de 2017,
último año completo sin aplicación de aranceles. Las pérdidas acumuladas del
sector de la aceituna de mesa negra desde el comienzo de la aplicación de los
aranceles hasta el mes de diciembre de 2020, son de 101 millones de euros.
7

I
ACTIVIDADES La reducción de las importaciones españolas ha permitido el incremento en el
DEL MINISTERIO mismo periodo de las importaciones de aceituna negra de los principales compe-
2020
tidores. Tras la pérdida en 2018 de la primera posición exportadora de aceituna
negra en el mercado americano en términos de valor, en 2020 nos situamos en
tercera posición por detrás de Grecia y Marruecos. En consecuencia, se ha produ-
cido una importante pérdida de cuota de mercado de la aceituna española en el
mercado de Estados Unidos a favor de otros países, que se reduce del 41% en 2017
al 17% en 2020 para la aceituna negra.
La Comisión Europea presentó un Panel ante la Organización Mundial de Comercio

(OMC), al considerar que las ayudas de la PAC que perciben los productores de
aceituna de mesa al igual que los restantes agricultores comunitarios se encuentran
enmarcadas dentro de la caja verde de la OMC, están desvinculadas de la produc-
ción y, por tanto, no generan distorsiones en el comercio internacional. En octubre
de 2019 se constituyó el grupo especial encargado del caso y, en octubre de 2020,
tras sufrir retrasos por la crisis sanitaria de la COVID-19, se celebró la primera reu-
nión sustancial entre las partes. Este procedimiento, que se prevé concluya a lo
largo del 2021, permitirá defender al sector de aceituna español en particular y al
conjunto de los sectores europeos que reciben ayudas de la PAC.
2.4.2.3. Aranceles ad valorem por el «caso Airbus»
Las exportaciones españolas de aceituna de mesa tipo verde a EEUU, tanto enva-
sadas como a granel, están afectadas desde el 18 de octubre de 2019 por un
arancel ad valorem del 25% como consecuencia de la resolución de la OMC del 2
de octubre de 2019 sobre el Caso Airbus a favor de EEUU. Las partidas afectadas
representan el 99,3% de las exportaciones Totales de aceituna de mesa verde a
EEUU y desde la aplicación de los aranceles (periodo noviembre 2019 - diciembre
2020), las pérdidas acumuladas de estas exportaciones han sido de 21 millones de
euros8, una reducción del 13% respecto al periodo equivalente del año anterior.
2.5. Sector vitivinícola
2.5.1. Superficie, producción, precios y comercio exterior
España cuenta con la mayor superficie de viñedo de uva para vinificación del mun-
do, con 944.478 hectáreas. Hay que considerar, además, que hay 9.001 derechos
de plantación sin convertir aún en autorizaciones, 12.110 hectáreas de resoluciones
de arranque concedidas sin incluir en autorizaciones de replantaciones concedidas,
10.921 hectáreas de autorizaciones de replantación concedidas y no ejercidas,
2.049 autorizaciones por conversión de derechos aún no ejercidas y 10.720 hectá-
reas de autorizaciones de nueva plantación no ejercidas, por lo que el potencial
vitícola asciende a 989.279 hectáreas. (Todos los datos obtenidos del Registro Vi-
tícola a 31 de Julio de 2020).
8

I.
La producción de vino y mosto en la campaña vitivinícola 2019/20 ha sido de 37,1 ACTIVIDADES
millones de hectolitros, un 26,3 % menos que la de la campaña anterior. De los 33,7 DEL MINISTERIO
2020
millones de hectolitros producidos de vino, el 43,3% ha sido destinado a vino con
Denominación de Origen Protegida y el resto a vinos con Indicación Geográfica
(12,8%) varietales (19%) y sin Indicación Geográfica (24,9%). La producción de mosto
ha sido de 3,7 millones de hectolitros. Dentro de la UE, teniendo en cuenta la media
de las últimas 5 campañas, la producción española de vino y mosto (38 millones de
hectolitros) se sitúa sólo por detrás de la producción de Italia (49 millones de hec-
tolitros) y Francia (44 millones de hectolitros).
El consumo de vino en España, tras un continuo descenso hasta 2013/14, se esta-

bilizó en la campaña 2015/16 para posteriormente irse incrementando hasta los
casi 10,5 millones de hectolitros de la campaña 2018/2019. En esta campaña
2019/2020 se ha producido un retroceso hasta los 10 millones de hectolitros.
Respecto a los precios, el medio de vino blanco sin indicación geográfica en la

campaña 2019/20 alcanzó 30,8 euros/hectolitro, un 10% menos que en la campaña
anterior. Por su parte, el precio medio del vino tinto sin indicación geográfica alcan-
zó los 44,3 euros/hectolitro, un 7,5% por debajo del de la campaña anterior. Dicho
descenso se debe en parte a la disminución de la demanda provocada por la crisis
sanitaria.
En la campaña 2019/2020, las exportaciones españolas en volumen de vino han

alcanzado los 20 millones de hectolitros, por valor de 2.615 millones de euros (6%
menos en valor y 3,7% menos en volumen que en la campaña 2018/2019).
En la campaña 2019/2020 las importaciones de vino alcanzaron los 0,96 millones

de hectolitros, por un valor de 182,2 millones de euros. Estos valores han supuesto
un ascenso de un 2,5% en cantidad y un descenso de un 17,2 % en valor, con res-
pecto a la campaña anterior.
2.5.2. Regulación del sector
2.5.2.1. Organización Común de mercado
A. Programa de apoyo al sector del vino
Durante la campaña 2019/2020 (ejercicio financiero 2020), se han aplicado en Es-

paña las siguientes medidas del Programa de Apoyo 2019-2023 que se regula
mediante el Real Decreto 1363/2018, de 2 de noviembre, para la aplicación de las
medidas del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español:
—— Promoción de vino en terceros países.
—— Reestructuración y Reconversión de viñedos.
—— Destilación de Subproductos.
—— Inversiones.

I
ACTIVIDADES —— Destilación de crisis.
DEL MINISTERIO
2020 —— Almacenamiento privado.
—— Cosecha en verde.
El ejercicio 2020 se ha visto marcado por la crisis derivada de la COVID-19. La ne-

cesidad urgente de equilibrar el mercado condujo a la aplicación adicional de tres
medidas extraordinarias (destilación de crisis, almacenamiento privado y cosecha
en verde) a través del Real Decreto 557/2020 de 9 de junio, por el que se adoptan
medidas extraordinarias en el sector del vino para hacer frente a la crisis causada
por la pandemia de COVID-19, y por el que se fija una norma de comercialización
en el sector del vino y se modifica la regulación sobre declaraciones obligatorias
en el sector vitivinícola y el programa de apoyo al sector del vino, junto con las
medidas tradicionalmente aplicadas (reestructuración y reconversión de viñedo,
promoción en terceros países, inversiones y destilación de subproductos). Esas
medidas extraordinarias no dispusieron de presupuesto adicional para su aplica-
ción en 2020, sino que se financiaron con fondos del Programa de Apoyo al sector
Vitivinícola por lo que este hecho redundó en un descenso del presupuesto dis-
ponible para las medidas tradicionales, que vieron disminuido su presupuesto a
la mitad.
El presupuesto ejecutado en la aplicación de estas medidas ha sido de 212,69

millones de euros para el ejercicio 2020, distribuido de la siguiente forma:
En primer lugar la medida de Destilación de crisis con un 30,6% de los fondos,

Reestructuración y reconversión de viñedos ocupa el segundo lugar en participa-
ción del presupuesto (18,2%). Le siguen Inversiones (14,8%), Destilación de subpro-
ductos (13,8%), Promoción (13%), Almacenamiento privado (7,6%) y Cosecha en
verde (1,9%).
El 40,1% del presupuesto previsto en la ficha financiera del Programa de Apoyo

para el ejercicio 2020 se ha destinado a financiar las medidas extraordinarias
instrumentadas para paliar los efectos que la crisis sanitaria ha tenido en
el mercado.
Promoción en Mercados de Terceros Países: ha consistido en la financiación de

actividades que contribuyan a fomentar el conocimiento de las características y
cualidades de los vinos españoles, a la mejora de su posición competitiva y a la
consolidación o a la apertura de nuevos mercados en terceros países.
Con esta ayuda se han financiado 699 programas en la campaña 2019/2020,

ejecutados por 437 beneficiarios, recibiendo una ayuda Total de 27,74 millones
de euros.
Reestructuración y reconversión de viñedos: con vistas a mejorar la competitividad

de las explotaciones vitícolas se establecen ayudas a la reconversión varietal, la
reestructuración de viñedos o las mejoras de sus técnicas de gestión.

I.
En la campaña 2019/2020 se han acogido a esta ayuda 3.788 beneficiarios, actuán- ACTIVIDADES
dose sobre 10.804,63 hectáreas de viñedo con un importe Total de casi 38,77 mi- DEL MINISTERIO
2020
llones de euros. De esta superficie, casi el 90,24% corresponde a operaciones de
reimplantación y un 9,51% a medidas de mejora en las técnicas de gestión de viñe-
dos. Tan solo el 0,25% de la superficie sobre la que se ha actuado se han realizado
operaciones de sobreinjertado.
Inversiones: con esta ayuda se han beneficiado en la campaña 2019/2020, 229

beneficiarios, mediante un total de 249 operaciones con una ayuda en el ejercicio
2020 de 31,56 millones de euros. Los pagos en el ejercicio 2020 se han concen-
trado en las actuaciones de elaboración, con el 90,3%, y respecto al tipo de in-
versión, la mejora representa el 43,7% seguido de la ampliación y la nueva
instalación.
Destilación de subproductos: se continúa concediendo una ayuda a los destiladores

de subproductos de la vinificación. En la campaña 2019/2020, se ha pagado una
ayuda Total de 29,3 millones de euros.
En relación a las medidas extraordinarias puestas en marcha en 2020 para

equilibrar el mercado:
Destilación de crisis: su objetivo ha sido la destilación de 2 millones de hectolitros

de vino, ha definido cupos separados para vinos, con denominación de origen y
para el resto de vinos. El cupo para los vinos Denominación de Origen Protegida
(DOP) ha sido de 0,5 millones de hectolitros y 1,5 millones de hectolitros para los
vino sin DOP.
Los beneficiarios de esta ayuda son los destiladores autorizados de productos vi-
tivinícolas que transformen vino en alcohol, debiendo abonar al suministrador del
vino el importe de la ayuda más el suplemento íntegro por transporte, una vez
descontados los costes de la destilación.
Se han concedido ayudas por 65,2 millones de euros.
Almacenamiento privado: las ayudas al almacenamiento privado, para 2,25 millones

de hectolitros, han sido orientadas exclusivamente a vinos con denominación de
origen protegida e indicación geográfica protegida que, con la recuperación del
mercado, retomarán su cotización y ritmo de ventas.
Los beneficiarios de esta ayuda son las empresas vitivinícolas, las bodegas, que
produzcan vino con DOP y vino con IGP.
Se han concedido ayudas por 16,2 millones de euros.
Cosecha en verde: la ayuda a la cosecha en verde se ha planteado en una única

convocatoria en 2020 cuyo pago se reparte en los ejercicios 2020 y 2021 con un
importe de 4 y 6 millones de euros respectivamente. Consiste en la eliminación
de los racimos de uva de parcelas completas para eliminar a cero la producción.

I
ACTIVIDADES La medida se ha puesto en marcha en 14 comunidades y los beneficiarios de esta
DEL MINISTERIO ayuda han sido los viticultores inscritos en una DOP que destinen su producción
2020
a uva para vinificación.
Se han concedido ayudas por 4 millones de euros en este ejercicio 2020.
B. Régimen de autorizaciones de plantaciones de viñedo
A partir del 1 de enero de 2016 entró en vigor el Sistema de autorizaciones de

plantación de viñedo, y se mantendrá en vigor hasta el año 2030. Está regulado
mediante el Real Decreto 1338/2018, de 29 de octubre, por el que se regula el
potencial productivo vitícola El nuevo sistema de autorizaciones de plantaciones
de viñedo sustituye al régimen de derechos de plantación de viñedo vigente hasta
entonces. A diferencia de los derechos de plantación de viñedo, las autorizaciones
tienen una validez de tres años y no pueden ser trasferidas. El nuevo sistema per-
mite continuar con la limitación de la producción y asegurar un crecimiento orde-
nado de las plantaciones de vid.
La normativa básica para la aplicación en España del régimen de autorizaciones de

plantaciones de viñedo y para la regulación del potencial vitícola, se establece me-
diante el Real Decreto 1338/2018, de 29 de octubre, por el que se regula el potencial
de producción vitícola.
Los Estados miembros deben poner anualmente a disposición de los viticultores,

autorizaciones de nuevas plantaciones que permitan incrementar la superficie de
viñedo un 1% anual, pudiéndose establecer un límite inferior en determinadas si-
tuaciones, debiendo ser justificado debidamente.
Las autorizaciones de nuevas plantaciones pueden limitarse para evitar crecimien-

tos que puedan causar desequilibrios en zonas geográficas de una DOP que tienen
riesgo de devaluación del prestigio. Esas limitaciones las pueden proponer los
Consejos Reguladores de las DOPs y las interprofesionales, bien al Ministerio, en el
caso de las DOPs suprautonómicas, bien a las comunidades autónomas, en el caso
de las DOPs que sólo se ubican en el territorio de una de ellas, mediante recomen-
daciones debidamente justificadas. Dichas recomendaciones pueden incluir, adi-
cionalmente, la aplicación de restricciones en una DOP a las autorizaciones de re-
plantación y por conversión de derechos de replantación.
Para el año 2020, la Resolución de la Dirección General de Producciones y Mercados

Agrarios, ha fijado las concesiones para autorizaciones para nuevas plantaciones
en el 0,5% de la superficie plantada a 31 de julio de 2019, lo que equivale a 4.750
hectáreas.
Además, mediante esta resolución y en el caso de denominaciones de origen pro-

tegidas supraautonómicas, se establece para 2020 que la superficie disponible para
autorizaciones de nueva plantación en la DOP «Cava» será, como máximo, de 0,1
hectáreas siendo para la DOCa «Rioja» también como máximo de 0,1 hectáreas.
Estableciéndose para ambas restricciones a las autorizaciones de replantación y a

I.
las autorizaciones de conversión de derechos de plantación en las zonas delimita- ACTIVIDADES
das por la DOP «Cava» y en la DOCa «Rioja». En el caso de la DOP «Cava». DEL MINISTERIO
2020
En el caso de las DOPs que se ubiquen en el territorio de una sola comunidad

autónoma, para el año 2020, la superficie disponible para autorizaciones de nueva
plantación será de un máximo de: 4 hectáreas en la DOP «Chacolí de Getaria», 2
hectáreas en la DOP «Chacolí de Bizkaia», 0,99 hectáreas en la DOP «Chacolí Álava»
71,78 hectáreas en el DOP «Cariñena», 950 hectáreas en la DOP «Ribera del Duero»
y 1 hectárea en la DOP «Rueda». Además, se establecen restricciones a la replan-
tación y conversión a las Denominaciones de Origen de Chacolí de Bizkaia; Chacolí
de Getaria; Chacolí de Álava, Cariñena y Rueda.
La presentación de solicitudes de autorizaciones de nueva plantación ante las CC.AA.

terminó el 2 de marzo de 2020. Tras revisar las solicitudes y comprobar si cumplen
el criterio de admisibilidad, las Comunidades Autónomas enviaron al MAPA, hasta el
1 de julio, las solicitudes admisibles y valoradas, de acuerdo a los criterios de prioridad
y a los baremos establecidos en el Real Decreto 1338/2018. Posteriormente, el 15 de
julio de 2020, el MAPA comunicó a las Comunidades Autónomas las superficies a
conceder por cada solicitud, tras haber centralizado y ordenado, a nivel nacional, las
solicitudes admisibles puntuadas remitidas por las CC.AA.. Y las Comunidades Autó-
nomas notificaron la resolución de las mismas a los solicitantes hasta 1 de agosto.
De las 8.621 hectáreas solicitadas que han sido admisibles, se han concedido 4.750
hectáreas, lo que supone la Totalidad de la superficie disponible para 2020. El 86%
de la superficie solicitada se realizó por personas físicas y el 14% por personas
jurídicas, el 50% por titulares de pequeña o mediana explotación, el 26% por jóve-
nes viticultores con buen comportamiento y, sólo el 6% por jóvenes nuevos viticul-
tores. Además, en más de un 99% de la superficie solicitada ha sido en zonas aptas
para la producción de vinos con DOP e IGP.
2.5.2.2. Otros. INFOVI
El Sistema de Información de Mercados del Sector Vitivinícola (INFOVI) recoge las

declaraciones que mensualmente realizan los operadores del sector vitivinícola,
obteniéndose así datos de mercado del sector vitivinícola, que se ofrecen de forma
agregada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y alimentación, siendo de excep-
cional ayuda a la hora de la toma de decisiones por parte de los operadores.
De este Sistema se obtiene que la campaña 2019/20 comenzó con unas existencias
de vino de 37,1 millones de hectolitros, lo que supone una cifra relativamente alta,
un 18% superior a la media de las cuatro campañas anteriores. La producción de
vino declarada por los operadores ascendió a 33,5 millones de hectolitros, lo que
supone un 14% más que la media de las 4 campañas anteriores. Las existencias a
fin de campaña se redujeron 2,5 millones de hectolitros con relación a las de inicio
de campaña, alcanzando 34,6 millones de hectolitros.
Los datos de mercado del sector, fruto de las declaraciones de INFOVI, se pueden
consultar en la web del ministerio.

I 3. MEDIOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLAS
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
3.1. Fertilizantes
3.1.1. Registro de productos fertilizantes
El artículo 21 del R.D. 506/2013, de 28 de junio, establece que los productos ferti-
lizantes incluidos en alguno de los grupos 2 (abonos orgánicos), 3 (abonos órgano-
minerales), 6 (enmiendas orgánicas) y en el apartado 4 del grupo 4 (productos
especiales basados en microorganismos) del anexo I, sólo podrán ser puestos en
el mercado si previamente han sido inscritos en el Registro de productos fertilizan-
tes de la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios.
Durante el año 2020 se han tramitado 614 solicitudes, de las cuales han sido 26 de
renovación y 23 de modificación, habiéndose inscrito 136 nuevos productos. A fi-
nales de 2020, había 1318 productos registrados.
3.1.2. Novedades legislativas
El 25 de junio de 2019 se publicó en el DOUE el Reglamento (UE) 2019/1009 del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se establecen
disposiciones relativas a la comercialización de los productos fertilizantes con el
marcado CE y se modifican los Reglamentos (CE) nº 1069/2009 y (CE) nº 1107/2009
y se deroga el Reglamento (CE) nº 2003/2003. Este reglamento, que entrará en
aplicación Totalmente a partir del 16 de julio de 2022 supone importantes cambios.
En primer lugar es un impulso a la economía circular, a través de la incorporación
a la legislación europea de los abonos orgánicos, órgano-minerales, enmiendas
orgánicas. Propone una armonización voluntaria, basada en el nuevo enfoque le-
gislativo. Por último, abre la posibilidad a la comercialización de productos novedo-
sos como los bioestimulantes (basados o no en microorganismos). Para la puesta
en marcha del sistema de certificación que impone este reglamento, se publicó el
17 de junio de 2020 el Real Decreto 568/2020, de 16 de junio, por el que se designa
a la autoridad notificante, y se determinan otras obligaciones, en cumplimiento del
Reglamento (UE) 2019/1009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio
de 2019, por el que se establecen disposiciones relativas a la puesta a disposición
en el mercado de los productos fertilizantes UE y se modifican los Reglamentos
(CE) n.º 1069/2009 y (CE) n.º 1107/2009 y se deroga el Reglamento (CE) n.º 2003/2003.
El 25 de febrero de 2020 se publicó en el BOE la Orden APA/161/2020, de 20 de fe-

brero, por la que se modifican los anexos I, III y VI del Real Decreto 506/2013, de 28 de
junio, sobre productos fertilizantes.
3.2. Maquinaria agrícola
3.2.1. Registro oficial de maquinaria agrícola
Como resultado del trabajo de coordinación de los distintos Registros Provinciales de

Maquinaria Agrícola, las inscripciones durante 2020 ha sido un 8.86% inferior a la cifra

I.
del año anterior. Destaca el descenso de los tractores en un 11,99% y el 5,31% de la ACTIVIDADES
maquinaria automotriz. En el otro extremo destaca la subida en remolques (7,14%), DEL MINISTERIO
2020
en cuanto a máquinas remolcadas o suspendidas descienden casi un 10% (9,83 %)
—— Tractores: 10.620
—— Maquinaria automotriz: 1.785, destacando los equipos de carga y de recolección.
—— Maquinaria arrastrada y suspendida: 16.022 destacando los equipos de trata-

miento con 5.996 unidades inscritas.
—— Remolques: 3.749.
—— Otras máquinas: 12.
—— Total: 32.188.
—— En la página web del ministerio se pueden consultar los datos estadísticos de

maquinaria agrícola
3.2.2. Ensayos de maquinaria y otras actividades de la Estación de Mecánica

Agrícola
—— En 2020 se realizaron los siguientes ensayos:
—— 9 ensayos de estructuras de protección contra el vuelco (ROPS), protección del

operador (OPS) y contra la caída de objetos (FOPS), en tractores agrícolas, má-
quinas de obras públicas y forestales.
—— 17 informes, de los cuales 2 son extensiones de validez, necesarios para que el

Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (MINCOTUR), conceda la homologa-
ción de la estructura de protección y 1 es la extensión de la certificación de una
máquina agrícola automotriz.
—— 66 ensayos de potencia.
Autorizaciones de estructuras de protección y modelos de tractores para su ins-

cripción en el Registro Oficial de Maquinaria Agrícola (ROMA), y otras certificaciones
relacionadas realizadas en 2020, destacando que el número de tractores autoriza-
dos ha sido de 4.910.
3.3. Uso racional de los medios de producción agrícolas
Coordinación de la implantación del Real Decreto 1702/2011 sobre inspecciones pe-

riódicas obligatorias de los equipos de aplicación de productos fitosanitarios (ITEAF)
El número de equipos inspeccionados asciende a 183.700 equipos, con inspección

favorable del 98,5%, de un Total de 286.000 inscritos en el ROMA, que constituyen
el censo de equipos a inspeccionar. Destacan las CC.AA. de Castilla La Mancha,
Cataluña y Navarra en número de equipos inspeccionados respecto a su censo,
alcanzando porcentajes entorno al 70%. La relación entre equipos inspeccionados
y el censo de equipos a inspeccionar, a nivel nacional, es de 61%. El número de ITEAF
autorizadas en el conjunto de CC.AA. es de 152.

I 3.4. Organismos modificados genéticamente (OMG)
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Tramitación de las solicitudes para realizar actividades con Organismos Modificados
Genéticamente y gestión del registro de actividades con OMG. Durante el año 2020
se presentaron 52 notificaciones de instalaciones para realizar actividades de uti-
lización confinada, 112 actividades de utilización confinada y 26 de liberación vo-
luntaria. Se incluye la gestión de las tasas de este tipo de actividades. Se actualiza-
ron los procedimientos y herramientas para presentar las solicitudes para realizar
actividades con OMG a través de la sede electrónica del Ministerio y el registro
relativo a la superficie cultivada en España con el maíz modificado genéticamente
con el evento MON 810.
Tramitación una modificación del Real Decreto 178/2004, de 30 de enero por el

que se aprueba el Reglamento general para el desarrollo y ejecución de la Ley
9/2003, de 25 de abril, por la que se establece el régimen jurídico de la utilización
confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados
genéticamente, con el objetivo de integrar las modificaciones en materia de confi-
dencialidad previstas en el Reglamento (UE) 2019/1381 sobre la transparencia y la
sostenibilidad de determinación o evaluación del riesgo en la UE en la cadena
alimentaria.
Coordinación de las actividades de control oficial en el marco del Programa Nacional

de control de la liberación voluntaria de OMG para la producción de alimentos y
piensos durante el año 2020, incluyendo la gestión de alertas.
Elaboración del Programa Nacional de control de la liberación voluntaria de OMG

para la producción de alimentos y piensos para el periodo 2021-2025 para su in-
clusión en el Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria. En el marco de
este Programa Nacional se adoptó una nueva Resolución de la Dirección General
de Producciones y Mercados Agrarios por la que se regula el protocolo del Plan de
Control, muestreo y análisis de semillas para la detección de la presencia de OMG,
se elaboraron las instrucciones para la remisión de resultados, guías para la reali-
zación de los controles, entre otros documentos de interés para la correcta aplica-
ción del Programa.
Elaboración de la respuesta al cuestionario de la Comisión sobre nuevas técnicas

de mejora genética en el marco regulatorio de la UE, como parte de las actividades
necesarias para la aplicación de la Decisión (UE) 2019/1904 del Consejo de 8 de
noviembre de 2019 por la que se solicita a la Comisión que presente un estudio, a
la luz de la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-528/16, con respecto a
la situación de las nuevas técnicas genómicas en el Derecho de la Unión, y una
propuesta, si procede vistos los resultados del estudio.
Seguimiento de los dictámenes de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

relativos a nuevas técnicas de mejora genética publicados en 2020 y elaboración y
publicación en la página web de informes sobre estas tecnologías, relativos, entre
otros temas, a los marcos regulatorios internacionales, interrelación con otras

I.
políticas y estrategias de la UE, normativa adoptada por otros países de la UE y sus ACTIVIDADES
implicaciones para la unidad de mercado. DEL MINISTERIO
2020
Actualización de la página web del MAPA sección biotecnología.
Coordinación y preparación de siete reuniones en el marco de los Comités de la

Comisión Europea en materia de OMG y una reunión sobre las consecuencias del
BREXIT.
Seguimiento y participación de los grupos de trabajo de la OCDE relacionados con

la biotecnología, su regulación y evaluación de la seguridad de alimentos y
piensos.
Asesoramiento técnico a otras Unidades dentro de este Ministerio y otros Ministe-

rios sobre la legislación aplicable a actividades con OMG.
Adopción de medidas para facilitar la investigación con OMG, para prevenir, com-
batir o contener agentes infecciosos como el causante de la actual pandemia y la
enfermedad coronavírica (COVID 19), por medio de una disposición adicional del
Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para
hacer frente al impacto económico y social del COVID19, modificada por el Real
Decreto-ley 19/2020, de 26 de mayo, por el que se adoptan medidas complemen-
tarias en materia agraria, científica, económica de empleo y seguridad social para
paliar los efectos del COVID-19. En esta misma línea se participó en un Grupo de
Trabajo de la Comisión Europea sobre los ensayos clínicos con medicamentos que
contienen consisten o han sido producidos a partir de OMG para prevenir y com-
batir la pandemia causada por el virus SARS -COV-2 y en la tramitación del Regla-
mento (UE) 2020/1043 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de julio de 2020
relativo a la realización de ensayos clínicos y al suministro de medicamentos para
uso humano que contengan organismos modificados genéticamente o estén com-
puestos por estos organismos, destinados a tratar o prevenir la enfermedad coro-
navírica (COVID-19).
4. SEMILLAS Y PLANTAS DE VIVERO
4.1. Semillas
4.1.1. Producción y comercio de semillas
La certificación de semillas precintadas oficialmente en la campaña agrícola

2019/2020 ha sido de 459.292,24 t de semilla certificada en España, lo que supone
un ligero aumento del 0.55% con respecto a la campaña precedente. El 95% de esta
semilla fue precintada por primera vez en esta campaña y el 5% procede de repre-
cintados. De importación procede menos del 1% de esta semilla certificada.
Se puede observar la distribución por grupos de especies (cuadro nº 1) y por Co-

munidades Autónomas (cuadro nº 2):

I Precintados oficiales de semillas certificadas campaña 2019-2020 TABLA 4
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 de origen nacional (en kilogramos)
KG SEMILLA CERTIFICADA 2019-2020
Especies o grupos
PRECINTADO REPRECINTADO Total
de especies
Cereales 363.799.803,48 18.438.032,18 382.237.835,66
Gramíneas
5.826.355 214.710 6.041.065
forrajeras
Hortícolas 4.395,80 13.000 17.396
Leguminosas
13.123.224,30 2.218.521 15.341.745
forrajeras
Leguminosas grano 13.852.456 333.145 14.185.601
Oleaginosas 8.337.387,50 795.037,01 9.132.424,51
Patata 29.651.016 160.780 29.811.796
Textiles 1.981.764 542.615 2.524.379
Total 436.576.402,08 22.715.840,19 459.292.242,27

Semilla certificada precintada y reprecintada por CC.AA. TABLA 5

en la campaña 2019-2020 de origen nacional (en kilogramos)
COMUNIDAD AUTÓNOMA KILOGRAMOS
Andalucía 86.829.299
Aragón 75.311.003
Baleares 811.900
Cantabria 14.739
Castilla Y León 92.344.141
Castilla-La Mancha 83.554.215
Cataluña 61.612.375
Comunidad Valenciana 4.108.703
Extremadura 6.550.920
Galicia 173.190
Madrid (Comunidad de) 991.000
Murcia (Región de) 85.460
Navarra (Comunidad Foral de) 24.516.562
País Vasco 19.173.095
Rioja (La) 3.215.640
Total 459.292.242,27

I.
4.1.2. Superficie dedicada a la producción de semillas certificadas ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
La semilla certificada en la campaña 19/20 es la que se corresponde con la super-
ficie sembrada en la 18/19, en España se dedicaron un Total de 178.858 hectáreas
a la producción de semillas certificadas lo que supone un mantenimiento de la
superficie, como se viene constatando desde 2016, a pesar de la variación de la
producción, más dependiente de las condiciones meteorológicas.
TABLA 6 Superficie dedicada a la producción de semillas por CC.AA.,

correspondiente a las estadísticas de 2020
COMUNIDAD AUTÓNOMA KILOGRAMOS
Andalucía 39.146,92
Aragón 26.546,47
Baleares 278,02
Canarias 0,30
Cantabria 1,59
Castilla Y León 37.614,14
Castilla-La Mancha 44.499,81
Cataluña 14.881,62
Comunidad Valenciana 537,31
Madrid (Comunidad De) 1.456,89
Murcia (Región De) 13,58
Navarra (Comunidad Foral De) 10.242,77
País Vasco 3.638,59
Total 178.858,01
4.1.3. Importaciones de semillas
En la campaña 2019/2020 se han realizado 3.028 autorizaciones de importación de

semillas de países terceros por un Total 673.693,90 kilogramos de semillas, más
1.376.251.410,00 unidades de semilla.
4.1.4. Otras actividades
A) Ensayos de recomendación de variedades
Estos trabajos se centralizan a través del Grupo para la Evaluación de Nuevas Va-
riedades de Cultivos Extensivos (GENVCE), que está coordinado por la Oficina Es-
pañola de Variedades Vegetales (OEVV) y cuyos resultados se publican en revistas
como Vida Rural, Tierras, etc., además de presentarse en las jornadas de la Asocia-
ción Española de Técnicos Cerealistas (AETC).

I Número de ensayos de recomendación en la campaña 2019/2020 TABLA 7
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Trigo blando
Trigo blando
Cebada ciclo
Cebada ciclo
Comunidad
Trigo duro
ciclo corto
Autónoma
ciclo largo
Centeno
Triticale
híbrido
Avena
corto
largo
Total
Maíz
Andalucía 2 2 3 5 8 2 2 - 2 24
Aragón 5 4 5 4 2 3 2 2 9 27
Castilla-
5 6 7 5 2 3 3 5 9 36
La Mancha
Castilla
5 1 4 - 2 1 1 3 1 17
y León
Cataluña 3 2 2 2 - 2 1 - 4 12
Euskadi 1 1 1 - - - - - - 3
Extremadura 1 2 1 2 2 - 1 - 3 9
Madrid 1 1 1 1 - 1 1 1 3 7
Navarra 2 1 1 1 - - 1 - 3 6
Total 25 20 25 20 16 12 12 11 34 141
B) Análisis de Organismos genéticamente modificados (OMG)
Durante el año 2020 se han seguido realizando los análisis para determinar la posible
presencia adventicia de semillas genéticamente modificadas en la semilla certificada
de variedades de maíz, algodón, colza y soja que no son modificadas genéticamente,
y también la posible presencia de otros eventos en los maíces con el evento MON810.
Para la realización de estos análisis se ha contado con la colaboración del Laboratorio
Central de Veterinaria de Algete (Madrid) de este mismo Ministerio.
Dentro del Plan de Control de las Introducciones de Semillas, en el año 2020 se han
analizado un Total de 64 muestras de lotes de semilla, de los 1.579 lotes introduci-
dos desde otros países de la UE, sin ningún incumplimiento.
En colaboración con las CC.AA., se han analizado otras 90 muestras de semillas

producidas en España, en las que tampoco se han detectado incumplimientos.
4.2. Plantas de vivero
Se mantuvo en vigor el Plan nacional de control de viveros de frutales, mediante el

cual el MAPA coordina la aplicación del reglamento técnico de control y certificación
de plantas de vivero, que ejecutan las autoridades competentes de las comunida-
des autónomas.
Dentro de este plan, se realiza un programa de control de la identidad varietal,

iniciado en 2016. En 2020, como en la anualidad anterior, el MAPA destinó 29.300
euros a frutales de hueso y pepita; 32.627 euros a olivo y fresa; 23.600 euros a

I.
cítricos y 19.500 euros a vid. Participaron en este programa Andalucía, Aragón, ACTIVIDADES
Baleares, Castilla la Mancha, Cataluña, Galicia, Murcia y Valencia. Se analizaron un DEL MINISTERIO
2020
Total de 1.250 muestras. Se aplicaron también marcadores moleculares a las va-
riedades de frutales de hueso y pepita y de higuera inscritas en el listado de varie-
dades con denominación oficialmente reconocida.
Mediante la línea de actuación con cargo a capítulo VII del MAPA denominada «Ca-
lidad de las variedades vegetales y certificación de los materiales de reproducción»
(750.02) se mantuvieron los controles de la calidad sanitaria destinados a la intro-
ducción de nuevas variedades en el sistema de certificación de vid 120.000 euros
(Murcia, IMIDA); cítricos 114.310 euros (Valencia, IVIA); hueso y pepita 70.000 euros
(Aragón, Centro de Sanidad y Certificación Vegetal), pistacho 50.000 euros (Castilla
la Mancha, El Chaparrillo), castaño 20.000 (Galicia, CIF de Lourizán) y fresa 73.000
euros (Castilla y León, ITACyL).
4.2.1. Novedades legislativas
En noviembre de 2019 se habían finalizado las negociaciones en el Comité Perma-

nente de Plantas, Animales, Alimentos y Piensos, sección material de propagación
de plantas para el desarrollo de la normativa referente al control de las enferme-
dades no cuarentenarias, consecuencia de la entrada en vigor del reglamento (UE)
2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, rela-
tivo a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales. Como conse-
cuencia de estos trabajos, se publicó la Directiva de ejecución (UE) 2020/177 de la
Comisión de 11 de febrero de 2020 que modifica las Directivas 66/401/CEE, 66/402/
CEE, 68/193/CEE, 2002/55/CE, 2002/56/CE y 2002/57/CE del Consejo, así como las
Directivas 93/49/CEE y 93/61/CEE y las Directivas de Ejecución 2014/21/UE y
2014/98/UE de la Comisión, por lo que respecta a las plagas de los vegetales en
semillas y otros materiales de reproducción vegetal. Se transpuso esta directiva,
modificando los Reglamentos de control y certificación de material de reproducción
de frutales, vid y ornamentales.
Se revisaron en coordinación con las Comunidades Autónomas los protocolos de

certificación de cítricos y de vid.
4.2.2. Otras actividades
Finalizaron los trabajos técnicos encaminados a la recopilación, mantenimiento y

depuración de datos de las bases de datos de la lista de clones admitidos en el
sistema de certificación de la vid en España, que se publicó en la página web del
MAPA; y se avanzó en la elaboración de la lista de variedades de especies frutales
con la categoría de «variedades con descripción oficialmente reconocida (DOR)».
4.2.3. Importaciones de material de multiplicación
Previo a su autorización, se analiza que las solicitudes de importación recibidas en

la sede electrónica del Ministerio cumplan lo establecido en la Ley 30/2006 y en la
normativa comunitaria.

I
ACTIVIDADES Con datos de la aplicación IMPORSEMPLAN, a través de la que se tramitan las so-
DEL MINISTERIO licitudes, según los principales grupos de vegetales importados, se obtienen las
2020
cifras siguientes. Se solicitaron más de 51 millones de unidades de estaquillas,
esquejes y plantas de todos los grupos de frutales, más de 121 millones y medio
de unidades de plantas aromáticas, condimentarías, medicinales y ornamentales
(incluyendo acuáticas) y cerca de 4 mil toneladas de micelio de hongo. En el conjunto
del año no se acusa un descenso de las importaciones, a pesar de la pandemia y
sus consecuencias.
4.3. Los Registros de Variedades
La Oficina Española de variedades vegetales es responsable del Registro de Varie-

dades Comerciales (RVC) y del Registro de Variedades Protegidas (RVP). La inscrip-
ción en el RVC es un requisito imprescindible para la comercialización de las semillas
y plantas de vivero de todas las variedades de especies reguladas. Dicha inscripción
permite la comercialización en todo el territorio de la Unión Europea y se publica
en un catálogo Común para los 28 países.
La inscripción en el RVP otorga un título de obtención vegetal que permite ex-

cluir a terceros de la comercialización de la variedad inscrita sin autorización
expresa de su titular. La inscripción en ambos registros exige la comprobación
de que las variedades candidatas cumplan los requisitos de distinción, homo-
geneidad y estabilidad (DHE) mediante unos ensayos de identificación que se
basan en protocolos preestablecidos. Para la concesión del título de obtención
vegetal se deberá verificar además, que la variedad cumple el requisito de no-
vedad «comercial», es decir que la variedad no haya sido comercializada antes
de ciertos plazos.
4.3.1. El Registro de Variedades Comerciales
En 2020 se solicitaron e inscribieron las variedades siguientes:
Datos del registro de variedades comerciales en 2020 TABLA 8

Industriales
Variedades
Forrajeras
Hortícolas
Cereales
Frutales
Patata
Maíz /
sorgo
Total
Solicitadas
49 3 144 74 39 1 54 364
en 2020
Inscritas
38 1 127 45 17 0 67 295
en 2020
Canceladas
33 9 25 75 12 2 1 157
en 2020
Inscritas
acumuladas 514 358 1.933 549 251 53 1.562 5.332
Totales

I.
Además en 2020, han sido retirados los expedientes de 384 variedades de las ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
cuales 287 corresponden a variedades OGM que contienen eventos de transfor- 2020
mación no aprobados en la UE, y 98 has sido retiradas por el solicitante o recha-
zadas por la OEVV. Se invierte la tendencia en el descenso de las solicitudes de
maíz y otros cereales del 2019 con un incremento del 25% en el número de soli-
citudes en 2020. Se observa igualmente un incremento en el número de solicitu-
des de variedades de especies industriales, como el girasol y el algodón, así como
como en el de fresas y cítricos, que se ve compensado por la disminución de otras
especies frutales.
Autorizaciones provisionales de comercialización (APC): los Estados

miembros pueden conceder autorizaciones provisionales de comercialización
a variedades de especies agrícolas y hortícolas, cuyo registro esté tramitándose,
de acuerdo con la Decisión 2004/842/CE.
TABLA 9 Solicitudes de autorizaciones provisionales de comercialización (APC)

para variedades solicitadas en el registro español
Variedades Variedades
APC 2020 Total
Agrícolas Hortícolas
Autorizaciones 24 151 175
1ª renovación 1 104 105
Total 362
TABLA 10 Solicitudes de autorizaciones provisionales de comercialización (APC)

realizadas en otros países de la UE que solicitan comercialización
en España
APC comunicado Variedades Ensayos agrícolas Variedades

por UE 2020 Agrícolas Autorizados en España Hortícolas
Autorizaciones 400 69 375
2ª renovación - - 46
Total 417 - 674

I
ACTIVIDADES A ello deben sumarse 1500 variedades de especies hortícolas comunicadas por
DEL MINISTERIO Holanda. Resulta llamativo que de las 400 variedades que se han solicitado en
2020
los 27 estados de la UE registro y han pedido un APC para España, solo el 18%,
es decir aproximadamente 1/5 del Total han solicitado ser ensayadas en España.
Cuando una variedad se inscribe en un registro, el APC correspondiente se
cancela.
4.3.2. El Registro de Variedades Protegidas:
Es un registro voluntario que otorga a su titular un derecho de explotación

exclusivo limitado en el tiempo. El material de propagación (semilla o planta de
vivero) de las variedades protegidas no puede ser multiplicado ni comercializado
en España sin el permiso del titular del derecho. La explotación por terceros de
estas variedades se realiza mediante licencias de explotación que deben regis-
trarse en la OEVV.
Títulos y licencias en el Registro de Variedades Protegidas TABLA 11

Variedades
Forrajeras
Hortícolas
Industria-
Cereales
Frutales
Cítricos
Patata
Maíz /
sorgo
Fresa
Total
les
Títulos
concedidos 5 1 9 2 2 0 8 6 5 38
en 2020
Títulos
solicitados 14 4 6 4 8 0 17 2 6 60
en 2020
Títulos
nacionales
81 16 90 34 4 6 126 49 6 412
Totales en
vigor
Licencias
concedidas 25 3 3 1 0 0 19 2 0 53
en 2020
Licencias
concedidas
en 2020 a
333 0 0 48 10 12 26 34 17 480
variedades
con título
CPVO
Se observa una disminución de las solicitudes en general, con excepción de los

cereales, probablemente debido al efecto COVID-19. Las variedades de frutales más
solicitadas durante 2020 fueron los olivos y melocotoneros. Y las canceladas du-
rante ese periodo son todas ellas melocotoneros. Además la Oficina española de
variedades vegetales realiza ensayos para la Oficina comunitaria de variedades
vegetales OCVV, o recibe solicitudes de compra de los ensayos realizados en Espa-
ña. En 2020 se recibieron 109 solicitudes de examen para la OCVV y 102 solicitudes

I.
de compra de ensayos ya realizados, lo que supone un incremento cercano al 20% ACTIVIDADES
con respecto a 2019. Finalmente se observa un incremento en el número de licen- DEL MINISTERIO
2020
cias inscritas para empresas que operan en España sobre variedades protegidas
en la OCVV.
Ensayos de valor agronómico (V.A.)
En la campaña 2019/2020 se han realizado 178 ensayos de valor agronómico para

evaluar 254 variedades, según el siguiente cuadro:
TABLA 12 Plan de ensayos de valor agronómico campaña 2019-2020
Nº de
Grupo de Especies Nº de Ensayos Nº de microparcelas
Variedades
Cereales de paja 87 69 4.860
Leguminosas 15 28 568
Maíz y sorgo 55 43 2.336
Plantas industriales 37 36 3.296
Ensayos especiales 60 2 24
Total 254 178 11.084
Denominaciones de variedades
Durante el año 2020, se han estudiado 643 denominaciones, de las cuales se han
aprobado 416.
Informes y ensayos realizados para terceros países
En 2020 se recibieron 183 peticiones de compra de informes sobre ensayos ya

realizados, un incremento del 250% con respecto a 2019 y 7 peticiones de ensayos
por parte de terceros países.
Gestión de tasas, relativas a los registros de (variedades comerciales

y variedades protegidas)
La SGMPAyOEVV es la Unidad Gestora de Tasas, según se establece en la Ley

3/2000, de 7 de enero, de régimen jurídico de la protección de las obtenciones
vegetales, y en la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y
recursos fitogenéticos. Para llevar a cabo esta recaudación en el año 2020, ha
sido necesario verificar 1880 expedientes, siendo los ingresos generados durante
los años 2016, 2017, 2018, 2019 y 2020 los reflejados en la siguiente tabla:

I Ingresos generados por la gestión de tasas relativas a los registros de variedades TABLA 13
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 Tasas 2016 2017 2018 2019 2020
Tasas por
117.290,50 € 136.804,93 € 165.968,85 € 137.661,34 € 72.065,41 €
tramitación
Tasas por
739.690,03 € 712.534,11 € 759.407,11€ 777.573,66 € 915.914,46 €
ensayos
Tasas por
mantenimiento
73.915,25 € 73.903,61 € 78.523,27 € 70.273,53 € 73834,84 €
título obtención
vegetal
Tasas
21.633,90 € 20.806,78 € 20.946,72 € 20.825,48 € 32827,41 €
administrativas
Totales
952.529,68 € 944.049,43 € 1.024.845,95 € 1.006.334.01 € 1.094.646,12 €
ingresados
Fuente: Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios
5. SANIDAD E HIGIENE VEGETAL Y FORESTAL
La Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria a través de la Subdirec-

ción General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal (SGSHVF), y tal y como se
establece en el art. 4 del RD 430/2020, de 3 de marzo, por el que se desarrolla la
estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y
por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se
establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, se
encarga de la propuesta y ejecución de las directrices generales del Gobierno sobre
la política en materia de Sanidad Vegetal y Forestal. Entre las actividades que se
realizan en materia de fitosanidad se encuentran la elaboración de la normativa
básica, planes y programas de prospección y/o erradicación, encaminados a cono-
cer la situación fitosanitaria en España y, en su caso, erradicar las plagas de cua-
rentena establecidas por la normativa comunitaria. Dentro de las competencias
incluidas en la SGSHVF además se incluyen todos los aspectos relacionados con la
autorización y el registro de productos fitosanitarios y otros medios de defensa
fitosanitaria, así como la aplicación de la normativa comunitaria y nacional sobre
uso sostenible. Por último, las competencias de la SGSHVF se completan con el
desarrollo y la aplicación en España de la normativa, comunitaria y nacional, sobre
higiene en la producción primaria agrícola.
5.1. Sanidad vegetal
5.1.1. Situación fitosanitaria en España
En el ámbito de la sanidad vegetal durante el año 2020, destacamos la estabilización

de la situación en relación a la presencia de Xylella fastidiosa en las dos zonas afec-
tadas principales (Baleares y Alicante), así como la ausencia de nuevas detecciones
en el caso de Madrid y Almería. Lo que en el caso de Almería provocó que tras fi-
nalizar los dos años de prospecciones sin encontrarse ningún nuevo positivo que

I.
marcaba la Decisión de Ejecución (UE) 2015/789, se erradicara y se diera por cerra- ACTIVIDADES
do con fecha de 21 de Abril de 2020 este brote. DEL MINISTERIO
2020
Por otra parte, durante el año 2020 se encuentran activos un Total de 3 focos de
Nematodo de la madera del pino, habiéndose erradicado hasta este mismo año
un Total de 3 brotes dentro del territorio nacional, una vez que se han producido
las condiciones necesarias para ello según la Decisión de Ejecución de la Comisión
2012/535 de 26 de septiembre de 2012, relativa a las medidas de emergencia para
evitar la propagación en la Unión de Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer)
Nickle et al. (el nematodo de la madera del pino).
Además, se han levantado varias zonas demarcadas de Epitrix en la Comunidad

Autónoma de Andalucía y se ha cerrado un Brote de Ralstonia solanacearum en la
localidad de Cuzcurrita del Río Tirón (La Rioja).
5.1.1.1. Organismos nocivos de cuarentena no introducidos en España:
Durante 2020 se han mantenido los esfuerzos para lograr una respuesta rápida ante
la posible aparición de organismos nocivos que puedan surgir en nuestro territorio.
Para ello, se ha continuado elaborando Planes de Contingencia específicos para los
organismos nocivos que pueden tener una mayor repercusión en el caso de intro-
ducirse en nuestro territorio, o para los que ya se han introducido, y es necesario
llevar a cabo programas de prospecciones y medidas específicas de erradicación.
En ese sentido se han elaborado hasta el momento planes de contingencia para

las siguientes especies:
—— Agrilus planipennis Fairmaire
—— Agrilus anxius Gory.
—— Aleurocanthus spiniferus
—— Anoplophora glabripennis (Motschulsky) y Anoplophora chinensis (Thomson)
—— Anthonomus eugenii Cano
—— Aromia bungii (Faldermann)
—— Bactericera cockerelli (Sulc.)
—— Bursaphelenchus xylophilus (Steiner and Bührer) Nickle et al.
—— Candidatus liberibacter spp. bacteria asociada a la enfermedad del huanglongbing

o greening de los cítricos.
—— Candidatus Liberibacter solanacearum (Lso) y sus vectores
—— Conotrachelus nenuphar (Herbst)
—— Dendrolimus sibiricus Tschetverikov
—— Epitrix cucumeris (Harris), Epitrix similaris (Gentner), Epitrix subcrinita (Lec.) y Epi-
trix tuberis (Gentner).

I
ACTIVIDADES —— Diaphorina citri Kuwayana
DEL MINISTERIO
2020 —— Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa_
—— Pomacea spp.
—— Popillia japonica Newman
—— Pseudomonas syringae pv. actinidiae (Takikawa, Serizawa, Ichikawa,Tsuyumu & Goto)
—— Tecia (Scrobipalpopsis) solanivora (Povolny)
—— Trioza erytreae (Del Guercio)
—— Spodoptera frugiperda (Smith)
—— Tefrítidos no europeos
—— Thaumatotibia leucotreta (Meyrik)
—— Tomato Brown rugose fruit virus ToBRFV
—— Xanthomonas citri pv. aurantifolii (Schaad et al.) Constantin et al. y Xanthomonas citri
pv. citri (Hasse) Constantin et al. causantes de Citrus Canker (cancrosis de los cítricos).
—— Xylella fastidiosa (Well y Raju)
Zonas protegidas
Las zonas protegidas vigentes siguen libres de picudo del algodón (Anthonomus
grandis), escarabajo de la patata (Leptinotarsa decemlineata), y Curtobacterium flac-
cumfaciens pv. flaccumfaciens.
Localización de las zonas protegidas existentes en España ILUSTRACIÓN 1

(excluyendo Erwinia amylovora)
Fuente: Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria.

I.
5.1.1.2. Organismos nocivos de cuarentena presentes en España: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
A) Plagas cuya presencia se ha detectado por primera vez en España
Paracolopha morrisoni (Baker, 1919)
(Hemiptera: Aphididae) En plantas destinadas a ser plantadas en una finca privada

del municipio de Almenar (provincia de Lleida).
Se trata de una especie de pulgón originaria de Asia, donde ocasiona la formación

de agallas en la especie vegetal Zelkova serrata (huésped primario) e infesta la raíz
de diversas especies de bambús (huésped secundario). En USA también se encuen-
tra únicamente de forma partenogenética sobre bambús y en Europa ha sido in-
terceptada en diferentes lugares desde el año 19981,2.
Sophonia orientalis
Se trata de un insecto del orden hemíptera, polífago, con varias generaciones al

año y originario del sureste de Asia, del que se capturaron 2 ninfas hembra en una
parcela del término municipal de l’Aldea (Tarragona).
Xanthomonas hortorum pv. carotae
Se trata de una bacteria fitopatógena que se detectó en una muestra de zanahoria

(cv. Romance) procedente de la localidad de Chañe (Segovia).
Scirtothrips aurantii Faure
Scirtothrips aurantii es una especie de trips probablemente nativa del sur de África
(EFSA PLH, 2018).
Esta plaga fue incluida en la lista A1 de EPPO en 1995. En el año 2000 se reguló en
la Directiva 2000/29/CE la entrada de S. aurantii presentes en vegetales de Citrus
L., Fortunella Swingle, Poncirus Raf., y sus híbridos, excepto las semillas, prohibién-
dose su introducción y propagación en todos los Estados miembro de la Unión
Europea. Actualmente, S. aurantii está recogida dentro de anexo II parte A del Re-
glamento de Ejecución (UE) 2019/2072, al ser considerada una plaga cuarentenaria
de cuya presencia no se tiene constancia en el territorio de la Unión.
Además, las organizaciones regionales de protección fitosanitaria APPPC, OIRSA y

PPPO incluyen esta plaga en sus listas A1, mientras que COSAVE la incluye en la lista
A2 (EPPO, 2020).
El insecto, se detectó el 28/09/2020 sobre placas cromotrópicas amarillas en par-

celas de cítricos situadas en los municipios de Cartaya y Lepe (Huelva) dentro de
las actuaciones llevadas a cabo en el Plan Andaluz de Vigilancia Fitosanitaria de
Cítricos.

I
ACTIVIDADES Meloidogyne chitwoodi
DEL MINISTERIO
2020
Se trata de un nematodo fitopatógeno que se encuentra categorizado dentro del
Anexo II, Parte B, del Reglamento 2019/2072 de Condiciones uniformes como Plaga
de Cuarentena de cuya presencia se tiene constancia en el territorio de la Unión
Europea.
El positivo se detectó el 8 de octubre de 2020, dentro del Plan Regional de Controles

Oficiales y otras Actividades oficiales de Sanidad Vegetal de Castilla y León y según
se establece en su Programa III, relativo al Control Oficial de Sanidad Vegetal en la
patata, en una muestra de 200 tubérculos de patata de la variedad Omega en la
localidad de Santa Croya de Tera, provincia de Zamora.
En el informe de resultados de fecha 28 de octubre de 2020 del Centro Regional

de Diagnóstico, indicó que la muestra se considera potencialmente infectada por
el nematodo Meloidogyne chitwoodi.
Finalmente, a fecha 16/11/2020 se confirmó desde el Laboratorio Nacional de Re-

ferencia la presencia de Meloidogyne chitwoodi en la muestra enviada.
B) Plagas que afectan a las coníferas
Nematodo de la Madera del Pino NMP (Bursaphelenchus xylophilus)
Durante el año 2020 se encuentran activos un Total de 3 focos de Nematodo de la

madera, habiéndose erradicado hasta este mismo año un Total de 3 brotes dentro
del territorio nacional una vez que se han producido las condiciones necesarias para
ello según la Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535 de 26 de septiembre de
2012 relativa a las medidas de emergencia para evitar la propagación en la Unión de
Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al.
Se resume así el historial de brotes acaecidos en España distinguiéndose los mismos

para una mejor comprensión en 2 categorías, brotes ya erradicados y brotes activos:
BROTES YA ERRADICADOS:
Brote 1: de «Sierra de Dios Padre» (Cáceres)
Brote que se detecta en el año 2008 y se da por erradicado en el año 2013 ante la
ausencia de nuevos positivos dentro de la Zona Demarcada en los 4 años tras la
declaración oficial del brote.
Brote 3: de «Valverde del Fresno» (Cáceres)
Brote que se detecta en el año 2012 y se da por erradicado en el año 2017, en

aplicación del Artículo 5 de la Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535 ante
la ausencia de nuevos positivos dentro de la Zona Demarcada en los 4 años tras la
declaración del brote.

I.
Brote 4: de «Sancti-Spiritus» (Salamanca) ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Brote que se detecta en el año 2013 y se da por erradicado en el año 2018 en apli-
cación del Artículo 5 de la Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535 ante la
ausencia de positivos en los últimos 4 años.
BROTES ACTIVOS DURANTE EL AÑO 2020:
En el año 2020 permanecen activos un Total de 3 brotes, que en la actualidad se

encuentran sometidos a medidas de erradicación según lo dispuesto en la Decisión
de Ejecución de la Comisión 2012/535 de 26 de septiembre de 2012 y el Plan de
Contingencia del Bursaphelenchus xylophilus, de marzo de 2020:
Brote 2: de «As Neves» (Pontevedra)
Se trata de un brote activo desde el año 2010, que ha sido actualizado en dos oca-
siones por la aparición de nuevos positivos dentro de la zona demarcada.
—— Actualización 1 del brote de As Neves: En el año 2016 por la aparición de un

nuevo brote en la localidad de Salvaterra de Miño.
—— Actualización 2 del brote de As Neves: En el año 2018 se registra la aparición de

7 nuevos árboles positivos localizados en el interior de la Zona Demarcada del
Brote de As Neves, localidades de O Porriño Salvaterra de Miño, Tui y Ponteareas
pertenecientes a la provincia de Pontevedra, lo que ha obligado a la actualización
del Plan de Acción del Brote de «As Neves» por parte de Galicia y a la modifica-
ción de la superficie de la Zona Demarcada alrededor de los nuevos puntos
positivos.
Brote 5: de «Lagunilla» (Salamanca)
Se declara un nuevo brote en Junio de 2018 tras la detección de un árbol positivo

en la localidad salmantina de Lagunilla, próxima a la Comunidad de Extremadura.
Por ello, en aplicación de la Decisión de Ejecución de la Comisión 2012/535 se
delimita una Zona Demarcada de radio 20 km entorno al árbol positivo y se ela-
bora y aprueba un Plan de Acción conjunto entre las Comunidades Autónomas
de Extremadura y de Castilla y León, donde se establecen las medidas a llevar a
cabo con el objetivo de lograr la erradicación del Nematodo en la zona
demarcada.
Brote 6: de «Valverde del Fresno - Sierra Malvana» (Cáceres)
Declarado en marzo de 2019 tras la detección de un pino resinero positivo a la

presencia del nematodo y ubicado en Sierra de la Malvana, municipio de Valverde
del Fresno (Cáceres) en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Al igual que en
el brote de Lagunilla, la ZD afecta tanto a la Comunidad de Extremadura como a
Castilla y León, por lo que se ha elaborado un Plan de Acción conjunto entre ambas
comunidades.

I
ACTIVIDADES En el siguiente mapa se muestra la localización de los brotes vigentes del Nematodo
DEL MINISTERIO
2020
de la Madera del Pino en España:
Localización de los brotes vigentes del Nematodo de la Madera del Pino en España ILUSTRACIÓN 2
Además, se ha continuado con todas las actuaciones previstas en la Decisión de

Ejecución de la Comisión 2012/535 sobre Bursaphelenchus xylophilus, y se ha actua-
lizado el Plan Nacional de Contingencia en marzo de 2020 en sustitución del anterior
de julio de 2019 y se han aprobado por parte de las Comunidades Autónomas
afectadas los respectivos Planes de Acción específicos para cada uno de los Brotes
registrados durante el año de 2020.
También se ha mantenido la red de trampeo para Monochamus sp, insecto vector

de este nematodo, en las zonas forestales y de alto riesgo que tiene como fin de-
tectar al vector del organismo nocivo. Para ello, en 2014 se instalaron 297 trampas
en el marco del sistema nacional de vigilancia y de nuevo en 2020 se han suminis-
trado atrayentes para dichas trampas.
Chancro resinoso del pino (Fusarium circinatum =Gibberella circinata):
Sigue vigente la Decisión de medidas de emergencia para la lucha contra Fusarium

circinatum que se aprobó en 2019, Decisión de Ejecución (UE) 2019/2032 de la
Comisión de 26 de noviembre de 2019 por la que se establecen medidas para
evitar la introducción y propagación en la Unión Europea de Fusarium circinatum
Nirenberg & O’Donnell (anteriormente Gibberella circinata) y se deroga la Decisión
2007/433/CE.
Respecto a la existencia de brotes de la plaga en España, cabe mencionar que

durante el año 2020, no ha sido comunicado ningún nuevo brote de Fusarium
circinatum por parte de las Comunidades Autónomas.

I.
C) Plagas que afectan a varias especies ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Muerte súbita del roble (Phytophthora ramorum):
En la campaña 2020 (nov. 19 – nov.20) como en años anteriores se han continuado

llevando a cabo inspecciones visuales en viveros y garden-centers donde se toman
muestras para su posterior análisis. De la misma manera se ha procedido en par-
ques públicos, realizándose inspecciones visuales que incluyen en algunos casos
la toma de muestras para análisis. Por último, en terrenos forestales, también se
realizaron inspecciones visuales tomándose y analizándose muestras para la de-
tección de la plaga. Como resultado de las prospecciones del año 2020, cabe des-
tacar que no se ha reportado ningún positivo a la enfermedad dentro del territorio
nacional por parte de las Comunidades Autónomas.
Avispilla del castaño (Dryocosmus kuriphilus):
Se encuentra extendida por toda Europa y gran parte de España. La solución, apli-
cada en algunas de las zonas más afectadas es su control biológico mediante la cría
y liberación masiva de su parásito específico Torymus sinensis. En España entre 2015
y 2018, y ante las incertidumbres medioambientales planteadas por el uso generali-
zado del parasitoide, se puso en marcha un programa experimental de liberación del
parásito en espacios confinados en la época de brotación del castaño, definidos
respectivamente por las Comunidades Autónomas de Galicia, Asturias, Castilla y León
y Andalucía, a petición de las mismas, con el objetivo principal de contribuir a un
efectivo control biológico de la plaga manteniendo la producción de los castañares
y las necesarias salvaguardas medioambientales. En 2019, y tras analizar los resulta-
dos del estudio «Evaluación del impacto de la introducción en el medio natural de
Torymus sinensis como Organismo de Control Biológico de la especie Dryocosmus
kuriphilus, sobre las poblaciones de cinípidos y parasitoides nativos» elaborado por
el CSIC, se ha procedido a liberalizar el uso del citado parasitoide frente a la avispilla
del castaño autorizando a diferentes empresas a comercializar con Torymus sinensis.
En 2020, y conforme a lo establecido en 2019, las sueltas del parasitoide en las zonas
afectadas por la plaga han dejado de ser experimentales y se han generalizado.
Así mismo, por parte del MAPA en 2020 se ha procedido a la elaboración y publicación
en su página web de las Directrices para el control biológico de la avispilla del castaño
(Dryocosmus kuriphilus yasumatsu) mediante el uso del parasitoide Torymus sinensis
así como un folleto divulgativo con recomendaciones en su lucha biológica.
Actualmente, la avispilla del castaño se encuentra únicamente listada como plaga

cuarentenaria en las zonas protegidas, concretamente en Irlanda (conforme al
Anexo III del Reglamento (UE) 2019/2072 de condiciones uniformes).
Xylella fastidiosa:
En el año 2015, se aprobó el Plan de Contingencia Español, diseñado por el MAPA,

asesorado por expertos y en colaboración con las Comunidades Autónomas, cum-
pliendo con lo dispuesto en la Decisión comunitaria. Dicho Plan tiene como principal

I
ACTIVIDADES objetivo evitar la introducción y la propagación de la bacteria en nuestro país, in-
DEL MINISTERIO cluyendo un Protocolo Nacional de Prospecciones para la detección precoz que, y
2020
un Programa de Erradicación que recoge las medidas que deben adoptarse en los
brotes detectados.
Los avances científicos recientes, los resultados de las auditorías realizadas por la
Comisión en los Estados miembros afectados y la experiencia adquirida a raíz de
la ejecución de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/789 han puesto de manifiesto la
necesidad de actualizar las medidas contempladas en la mencionada Decisión
publicándose el nuevo Reglamento 2020/1201 en agosto de 2020.
Zonas demarcadas de Xilella Fastidiosa en España ILUSTRACIÓN 3
La situación en España durante 2020 ha sido la siguiente es la siguiente:
Islas Baleares: La primera detección se produjo sobre tres cerezos en un gar-

den center de en Mallorca y se notificó el 8 de noviembre de 2016. El origen del
brote es desconocido. Desde diciembre de 2017 se aplica la estrategia de con-
tención. Actualmente las restricciones al movimiento de vegetales especificados
desde las Islas Baleares hacia otros territorios se determinan conforme a lo es-
tablecido en el nuevo Reglamento (UE) 2020/1201.
En 2020 se ha actualizado la situación del brote de Baleares con un Total de

1.223 positivos, estando afectadas las islas de Mallorca (696 positivos), Ibiza (320
positivos) y Menorca (207 positivos) de 13.421 muestras analizadas.

I.
Se han encontrado 3 subespecies de la bacteria (multiplex, fastidiosa y pauca) y ACTIVIDADES
4 tipos de secuenciación genética ST de la bacteria (multiplex: ST81, ST7; fasti- DEL MINISTERIO
2020
diosa ST1 y pauca ST 80), que han afectado a 27 especies vegetales. Además,
hasta la fecha se han identificado 67 insectos Philaenus spumarius con presencia
de la bacteria en Mallorca y en Ibiza se han detectado 12 Philaenus spumarius y
2 Neophilaenus campestris.
Dada la presencia en la Isla de Ibiza de la subespecie de la bacteria pauca, que

sí afecta al olivo, las autoridades regionales prohibieron los movimientos de
especies susceptibles desde la isla de Ibiza, para impedir con ello la propagación
de esa cepa, no solo fuera de las islas, sino también entre islas.
Alicante: La primera detección de Xylella fastidiosa en Comunidad Valenciana,

sobre 12 almendros de una parcela de El Castell de Guadalest (Alicante), se
notificó el 29 de junio de 2017. El origen del brote es desconocido.
En 2020 se han notificado 2 actualizaciones sobre la situación en Comunidad Va-

lenciana con un Total de 3.192 positivos de Xylella fastidiosa en la provincia de Ali-
cante, siendo la mayoría almendros. Además, se han detectado 246 Philaenus spu-
marius (20 en 2017, 141 en 2018, 79 en 2019 y 6 en 2020) y 29 Neophilaenus campestris
(3 en 2017, 10 en 2018, 7 en 2019, 9 en 2020) con presencia de la bacteria.
Hasta el momento la única subespecie encontrada de la bacteria es multiplex

ST6. A pesar de encontrarse el mismo perfil genético de la bacteria en Madrid
y Alicante, en Alicante no se han encontrado olivos infectados tras haber anali-
zado 9.182 muestras.
Madrid: En abril de 2018 se notificó la detección de X. fastidiosa en un olivo

(variedad «Picual») de una parcela ubicada en el término municipal de Villarejo
de Salvanés. El origen del brote es desconocido.
Con motivo de la adopción del Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1201, de 14

de agosto de 2020, sobre medidas para evitar la introducción y la propagación
dentro de la Unión de Xylella fastidiosa (Wells et al.) y derogada la Decisión de
Ejecución (UE) 2015/789, se ha revisado, entre otras cuestiones, la dimensión
de la zona demarcada.
Se han realizado prospecciones y análisis en toda la zona demarcada, obtenién-

dose resultados negativos para todas las muestras. La subespecie identificada
en el olivo positivo es Xylella fastidiosa subsp. multiplex.
Almería: En abril de 2018 se notificó la detección de X. fastidiosa en 3 plantas

de Polygala myrtifolia de un vivero de El Ejido. Las plantas estaban ubicadas en
un invernadero con protección física contra insectos vectores, y en el que las
investigaciones de trazabilidad concluyeron que las plantas fueron introducidas
ya infectadas en el invernadero, procedentes de otro Estado Miembro. Dadas
las características de este caso, y conforme a la Decisión 2018/789/UE, no se
creó una zona demarcada, al tratarse de una interceptación.

I
ACTIVIDADES Se destruyeron todas las plantas del invernadero y se realizaron prospecciones
DEL MINISTERIO intensivas durante 2018 y 2019 en un kilómetro de radio alrededor del vivero
2020
sin hallarse más plantas infectadas.
A la vista del trabajo de vigilancia llevado a cabo en los dos años siguientes a la
detección, en abril de 2020 se concluyó que la detección aislada de Xylella fasti-
diosa acontecida en El Ejido (Almería) no ha producido dispersión alguna de la
bacteria en la zona y que, al haberse destruido el material vegetal sobre la que
fue detectada, y se considera erradicada su presencia a todos los efectos.
D) Plagas que afectan a las palmeras
Durante el año 2018 se aprobó la DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2018/490 DE LA

COMISIÓN de 21 de marzo de 2018, que deroga la Decisión 2007/365/CE por la que
se adoptaban medidas de emergencia para evitar la introducción y propagación en
la Comunidad de Rhynchophorus ferrugineus (Olivier), por lo que se eximía de la
obligatoriedad de la realización y comunicación de prospecciones sobre el citado
organismo de cuarentena a la Comisión Europea y al resto de los estados miembros,
dado que se considera que no se ha evitado con éxito la introducción del organismo
de cuarentena dentro del territorio Europeo.
Desde 2019, y según el REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) 2019/2072 DE LA COMISIÓN

de 28 de noviembre de 2019 por el que se establecen condiciones uniformes para la
ejecución del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo en
lo que se refiere a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, se
deroga el Reglamento (CE) n. o 690/2008 de la Comisión y se modifica el Reglamento
de Ejecución (UE) 2018/2019 de la Comisión, el picudo rojo de las palmeras queda
listado como plaga cuarentenaria de zonas protegidas en Irlanda, Portugal (Azores) y
Reino Unido y para todo el territorio UE como plaga regulada no cuarentenaria.
Por lo tanto, no se dispone de datos de prospecciones correspondientes al orga-

nismo Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) llevados a cabo por las diferentes comu-
nidades autónomas, centrándose en la actualidad los esfuerzos en medidas de
erradicación de Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) en las zonas en las que se ha
detectado su presencia.
E) Plagas que afectan al arroz y humedales
Caracol Manzana (Pomacea maculata = P. insularum):
En 2020 han continuado las acciones para lograr la erradicación y contener la ex-
pansión de este peligroso organismo nocivo, de acuerdo con el Plan Nacional de
Contingencia elaborado en 2015 y actualizado por última vez en noviembre de 2020.
Actualmente solo la Comunidad Autónoma de Cataluña tiene un brote, en el resto
del territorio no se ha detectado. Por tanto, tras la declaración de erradicación del
brote gerundense en la comarca del Baix Empordà en diciembre de 2019, existe
una única zona demarcada en Cataluña concretamente en la provincia de Tarragona
en el Delta del Ebro.

I.
Así mismo, se han seguido desarrollando las labores de colaboración entre los ACTIVIDADES
organismos competentes en sanidad vegetal, gestión del agua y biodiversidad de DEL MINISTERIO
2020
la Comunidad Autónoma de Cataluña y del Ministerio, enmarcadas en la Comisión
de Seguimiento, con el objeto de avanzar en la erradicación de dicho organismo,
incluidos los trabajos de gestión del río y su entorno a este respecto.
ILUSTRACIÓN 4 Zona demarcada de Pomacea sp. en España
F) Plagas de cítricos
Psila africana de los cítricos (Trioza erytreae):
En noviembre de 2014 se informó de su primera detección en España peninsular,

en la provincia de Pontevedra.
Dado el peligro potencial que este vector representa, en 2016 se publicó el Real
Decreto por el que se establece el Programa Nacional de Control y Erradicación de
Trioza erytreae y el Programa Nacional de prevención de Diaphorina citri y Candidatus
liberibacter spp. Como consecuencia de estos programas se puso en marcha en el
territorio nacional un protocolo de prospecciones y medidas de erradicación y
control en los brotes detectados, fundamentalmente a través de las sueltas expe-
rimentales del parasitoide Tamarixia dryi.
En el verano de 2020 se ha detectado la plaga en Asturias, Cantabria y País Vasco.

Estos brotes detectados en la cornisa cantábrica están asociados a planta orna-
mental en huertos y jardines privados ya que no tienen explotaciones citrícolas
importantes.

I
ACTIVIDADES En Galicia, donde existe una mayor extensión de la plaga, comenzaron las sueltas
DEL MINISTERIO experimentales de Tamarixia dryien octubre de 2019 con resultados muy buenos
2020
de parasitación durante 2020. En las CC.AA. con brotes comenzaran las sueltas
próximamente durante la época favorable.
A continuación, se muestra mapa de distribución de la zona demarcada en la cor-

nisa cantábrica:
Situación de Trioza erytreae sp. en España ILUSTRACIÓN 5
Fuente: Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria
Scirtothrips dorsalis:
Tras la detección en diciembre de 2016 en la Comunidad Valenciana se han venido

realizando prospecciones y trampeos. Se han declarado las correspondientes
zonas demarcadas constituidas por una zona tampón de 500 metros alrededor
de parcelas con presencia. Dichas zonas demarcadas ocupan una superficie res-
tringida localizada en la zona sur de Alicante. Durante 2020 este seguimiento ha
continuado, si bien la comunidad Valenciana no está detectando daños ni
síntomas.
En 2019 se comunicó la primera presencia de este insecto en la Comunidad Au-

tónoma de Andalucía, concretamente en Motril municipio de Granada, en dos
parcelas afectando a Mangifera indica y Citrus spp. La Resolución de 10 de sep-
tiembre de 2019 estableció las bases para la aplicación de las medidas fitosani-
tarias para lograr la erradicación. Durante 2020 se ha continuado trabajando en
la aplicación de las medidas.

I.
G) Plagas de frutales ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Fuego Bacteriano (Erwinia amylovora):
En 2020 se ha notificado a la Comisión dos brotes de este organismo, ambos en la

Comunidad Autónoma de Cantabria. Uno de ellos corresponde a un nuevo brote,
mientras que el otro supone la actualización de uno ya existente.
Chancro bacteriano del kiwi (Pseudomonas syringae pv actinidiae):
Los brotes relacionados con este organismo nocivo han ascendido a un Total de
dos, dando lugar a las dos comunicaciones correspondientes a la Comisión Euro-
pea. Uno de los brotes se localiza en el Principado de Asturias y el otro en la
Comunidad Foral de Navarra.
H) Plagas que afectan a la patata
Podredumbre anular de la patata o necrosis bacteriana (Clavibacter michi-

ganensis ssp. sepedonicus):
Con motivo de las prospecciones realizadas en la campaña 2019/20, no se han

detectado positivos de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus en el territorio
nacional. Dichas prospecciones y los análisis correspondientes se han realizado
sobre: patata de siembra prebase, patata de siembra base, patata de siembra
certificada, otras patatas de siembra, patata de consumo, patata industrial y otras.
Se ha inspeccionado visualmente el 100% de la superficie de cultivo de patatas de

siembra durante el cultivo en crecimiento así como el 100% de los tubérculos de
patata de siembra.
En lo referente a las prospecciones sobre patatas de consumo, la selección de los

tubérculos y los campos que se han inspeccionado se ha basado en el estableci-
miento de un número representativo. Este número depende de la superficie del
área Total a inspeccionar y de los criterios de riesgo. Si no hay criterios de riesgo,
la selección se ha realizado al azar.
En cuanto a las importaciones de patatas de siembra, se han tomado 440 muestras

de 348 lotes de patatas de siembra procedentes de Bélgica, Dinamarca, Francia,
Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Reino Unido y Eslovenia. Además, se
han examinado 473 muestras de tubérculos mediante inspección visual, incluido
su corte. Todos los resultados han sido negativos.
En cuanto a las importaciones de otras patatas, se han tomado 76 muestras de 75

lotes de patatas de siembra procedentes de Dinamarca, Francia, Países Bajos y
Reino Unido. Todos los resultados han sido negativos.
En relación a Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus se han comunicado a la

Comisión dos brotes situados en Castilla y León, uno de ellos en la provincia de
León y el otro en la de Segovia. Ambos brotes tienen fecha de diciembre de 2020,
lo que correspondería a la campaña 2020-2021.

I
ACTIVIDADES Marchitamiento Bacteriano del Tomate (Ralstonia solanacearum):
DEL MINISTERIO
2020
En la campaña 2019/20 se llevaron a cabo inspecciones en patata de siembra pre-
base, patata de siembra base, patata de siembra certificada, otras patatas de
siembra, patata de consumo, patata industrial, otras patatas, tomate destinado a
la replantación, otros huéspedes y aguas. De todas ellas, una muestra de patata
para consumo resultó positiva, así como 7 muestras de aguas (de los ríos Henares
en Castilla La Mancha y el Caya, Limonetes, Ruecas y Guadiana en Extremadura).
Los criterios para las prospecciones son los mismos que para Clavibacter michiga-
nensis ssp. Sepedonicus.
En cuanto a las importaciones de patatas de siembra y de otras patatas, las mues-

tras tomadas son las mismas que para la podredumbre anular de la patata o ne-
crosis bacteriana (se aprovechan las mismas patatas), obteniendo igualmente re-
sultados negativos en todas las muestras.
En cuanto a la comunicación de brotes a la Comisión, se realizaron las siguientes: un

nuevo brote en Castilla y León, provincia de Soria, sobre patata; se actualizaron tres
brotes en Extremadura, provincia de Badajoz, uno de ellos en patata y los otros dos
en tomate y se procedió a cerrar el brote de La Rioja (comunicado en octubre de 2015).
Polilla guatemalteca (Scrobipalpopsis (=Tecia) solanivora):
La evolución favorable durante los últimos años de la plaga en varias de las zonas en
las que se han declarado brotes permite levantar algunas de las prohibiciones exis-
tentes en las mismas. De esta manera, en 2020 se han producido 2 actualizaciones
de brotes, una en Galicia y otra en Asturias, reduciendo considerablemente en ambos
casos el número de municipios que se incluyen dentro de la zona infectada y dentro
de la zona tampón. Sin embargo, se producen 2 nuevas detecciones en Galicia, en A
Coruña (la segunda de ellas, en parroquias que lindan con el primer brote).
Pulguilla de la patata (Epitrix sp):
Durante 2020 se ha continuado detectando brotes de este organismo nocivo en

Andalucía (en los municipios de Jerez de la Frontera, Vejer de la Frontera y Medina-
Sidonia (Cádiz) y en Arahal, Carmona, Puebla de los Infantes y El Viso de Alcor (Se-
villa)). En esta Comunidad Autónoma también se ha producido el levantamiento de
algunas zonas demarcadas (zonas demarcadas XIII, XV, XIX, XXV y XXVI) por no
encontrarse capturas de Epitrix en al menos dos años.
En Asturias, Galicia y Cantabria en el año 2020 no ha habido detecciones.
Candidatus Liberibacter solanacearum:
Durante 2020 este organismo nocivo ha pasado a ser calificado como Plaga Regu-
lada No Cuarentenaria (RNQP de sus siglas en inglés) por lo que no está sujeta a
tratamiento como plaga cuarentenaria a partir de ahora.

I.
C. Plagas que afectan a las hortalizas ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Tomato Brown Rugose Fruit Virus (ToBRFV)
Tomato Brown Rugose Fruit Virus (ToBRFV) o virus rugoso del tomate es un virus
que afecta a las especies vegetales de tomate (Solanum lycopersicum) y pimiento
(Capsicum annuum).
Este virus se transmite de forma mecánica (contacto entre plantas infectadas,

herramientas de poda, ropa de operarios, insectos…) y mediante semilla.
ToBRFV causa grandes pérdidas económicas, puede llegar a afectar a la Totalidad

de las plantas y producir pérdidas del 100% de la cosecha, ya que los frutos afec-
tados pierden el valor comercial.
Durante 2019 el virus fue detectado en Israel, Jordania, México, China y Turquía. En la
Unión Europea ha sido notificado en Alemania, Italia, Grecia, Holanda y Reino Unido.
Ya durante el año 2020 se han detectado brotes del organismo nocivo ToBRFV en
la práctica Totalidad de los estados miembros de la Unión Europea en los que la
producción de tomate y pimiento tiene una cierta importancia y se han seguido
produciendo numerosas interceptaciones de semillas procedentes de países ter-
ceros con presencia de ToBRFV.
La Comisión Europea, tras el aumento del conocimiento de la plaga y el desarrollo

de nuevos medios de detección del virus más precisos, aprobó una nueva medida
de emergencia para la lucha frente al virus durante el año 2020, el REGLAMENTO
DE EJECUCIÓN (UE) 2020/1191 DE LA COMISIÓN de 11 de agosto de 2020 por el
que se establecen medidas para evitar la introducción y propagación en la Unión
del virus rugoso del tomate (ToBRFV) y por el que se deroga la Decisión de Ejecución
(UE) 2019/1615 que estaba vigente desde el 1 de noviembre de 2019.
Durante el año 2020, se ha actualizado el brote de ToBRFV que la Junta de Andalucía

comunicó 22 de noviembre de 2019 de manera oficial la detección del virus en un
invernadero de tomates de consumo del término municipal de Vícar (Almería), el cual
fue notificado a la Unión Europea, al resto de Comunidades Autónomas y al sector.
Posteriormente y durante el año 2020 se han detectado en territorio Nacional un

Total de 3 nuevos brotes, todos ellos en la Comunidad Autónoma de Andalucía:
—— El 06/04/2020 se notificó el positivo en semillas de pimiento en las instalaciones

de un centro de investigación de la Localidad de El Ejido ( Almería)
—— El 21/10/2020 se comunicó la detección del virus en plantas de tomate un inver-

nadero de un centro de investigación de 1.900 m² del término municipal de
Almería.
—— 28/12/2020 se notificó la presencia de un nuevo positivo de ToBRFV en semillas

de pimiento en un centro de investigación de la localidad de Vícar (Almería).

I
ACTIVIDADES J) Nuevos organismos de cuarentena prospectados en 2020
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020, en aplicación del Reglamento 2016/2031 de Sanidad vegetal
se ha generalizado la realización de prospecciones sobre la Totalidad de las 20
plagas prioritarias que figuran en el Reglamento Delegado (UE) 2019/1702 de la
Comisión de 1 de agosto de 2019 por el que se completa el Reglamento (UE)
2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo estableciendo una lista de
plagas prioritarias y sobre las plagas que tienen aprobada una medida de
emergencia.
—— Agrilus anxius Gory
—— Agrilus planipennis Fairmaire
—— Anastrepha ludens (Loew)
—— Anoplophora chinensis (Thomson)
—— Anoplophora glabripennis (Motschulsky)
—— Anthonomus eugenii Cano
—— Aromia bungii (Faldermann)
—— Bactericera cockerelli (Sulc.)
—— Bactrocera dorsalis (Hendel)
—— Bactrocera zonata (Saunders)
—— Bursaphelenchus xylophilus (Steiner and Bührer) Nickle et al.
—— Candidatus liberibacter spp., agente causal del huanglongbing o greening de los cítricos
—— Conotrachelus nenuphar (Herbst)
—— Dendrolimus sibiricus Tschetverikov
—— Phyllosticta citricarpa (McAlpine) Van der Aa
—— Popillia japonica Newman
—— Rhagoletis pomonella Walsh
—— Spodoptera frugiperda (Smith)
—— Thaumatotibia leucotreta (Meyrick)
—— Xylella fastidiosa (Wells et al.)
Además, como en años anteriores se han llevado a cabo prospecciones para todas
aquellas plagas de las que se encuentra vigente una medida de emergencia en la
Unión Europea.
—— Epitrix spp. - Decision 2012/270/EU,
—— Fusarium circinatum Nirenberg & O’Donnell – Decision (EU) 2019/2032

I.
—— Pepino mosaic virus - Decision 2004/200/EC ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
—— Phytophthora ramorum - Decision 2002/757/EC 2020
—— Pomacea (Perry) - Commission Decision 2012/697/EU
—— Pseudomonas syringae pv. actinidae - Commission Implementing Regulation (EU)

2020/885
—— Rose Rosette Virus - Decision (EU) 2019/1739
—— Spodoptera frugiperda (Smith) - Commission Implementing Decision (EU) 2018/638
—— Tomato Brown Rugose Fruit Virus - Commission Implementing Regulation (EU)

2020/1191
Además de las Directivas de larga duración:
—— Clavibacter michiganensis sepedonicus. Potato ring rot - Directiva 93/85/EEC
—— Ralstonia solanacearum. Potato brown rot - Directiva 98/57/EC
—— Synchytrium endobioticum (Sarna verrugosa) Potato wart disease - Directiva

69/464/EEC
—— Nematodos de la patata, Globoderas ssp. (Potato cyst nematode) - Directiva

2007/33/EC
Y finalmente se han realizado prospecciones sobre plagas para las que en base a
su respectivo plan de contingencia vigente se hace necesaria su prospección de las
mismas como son Tecia solanivora o Tryoza eritreae.
5.1.2. Control de los embalajes de madera
La Orden AAA/458/2013, de 11 de marzo, por la que se establece la norma técnica

fitosanitaria que deben cumplir los embalajes de madera y se regula el régimen de
autorización y registro de los operadores de embalajes de madera, crea y regula el
Registro Oficial de operadores de embalaje de madera, y establece el procedimien-
to administrativo para la obtención de la autorización de operadores de embalajes
de madera y marcado de los embalajes de madera, conforme a la Norma NIMF
número 15.
Se aplica a fabricantes de embalajes de madera y empresas de reciclado/refabri-

cado o reparación de embalajes de madera y empresas que realizan el tratamiento
térmico.
Afecta a todo tipo de embalaje de madera de espesor superior a 6 milímetros, tales

como cajas, cajones, jaulas, tableros de carga, madera de estiba, palés, y bobinas
constituidos Total o en parte de madera en bruto.
Con la experiencia adquirida en su aplicación, en 2020 se publica la Orden

APA/1299/2019, de 18 de diciembre, por la que se modifica la Orden AAA/458/2013,

I
ACTIVIDADES de 11 de marzo, para permitir el tratamiento del embalaje usado, que es el embalaje
DEL MINISTERIO de madera que no ha sido tratado y marcado según lo establecido en la NIMF 15.
2020
En la página web del ministerio, puede encontrarse toda la información relativa a

la citada normativa:
https://www.mapa.gob.es/es/agricultura/temas/sanidad-vegetal/embalajes-de-
madera-nimf-15/default.aspx
Los aspectos más relevantes en relación con la Orden AAA/458/2013, de 11 de

marzo son:
—— El Registro Oficial de Operadores de

Embalajes de madera cuenta con 1.063
empresas inscritas, de las cuales
450 instalaciones cuentan con cá-
mara/as de tratamiento térmico.
—— La Dirección General de Sanidad de la

Producción Agraria ha mantenido la au-
torización a 2 organismos indepen-
dientes de control (en adelante OIC)
para efectuar los controles establecidos
en la citada orden.
—— En la anualidad 2020 los OIC han efectuado 1.486 controles de los cuales: 1.026
fueron controles anuales, 49 controles de inscripción y 411 controles extraordi-
narios (alta de cámara, alta de nuevas instalaciones, subsanación deficiencias
detectadas en el control anual).
—— La aplicación informática (ROEMBA) que gestiona el Registro oficial, ha permiti-

do a las empresas inscritas, acceder a los datos de su expediente, remitir el
resultado de los controles e informes de calibración de sondas y efectuar soli-
citudes (de control anual, extraordinario, alta o baja de instalaciones, etc.).
—— La Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria ha efectuado una

serie de inspecciones con la doble finalidad de verificar el cumplimiento de la
legislación de las empresas inscritas en el Registro Oficial y de los Organismos
independientes de control.
5.1.3. Relaciones internacionales
El Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, en materia de Sanidad Vegetal y

Forestal, participa en los siguientes foros internacionales:
—— Representación en la Unión Europea, tanto a través del Comité Fitosanitario

Permanente de la Comisión Europea, como de las reuniones de Jefes de Servicio
de Sanidad Vegetal del Consejo de la Unión Europea, así como formando parte
de diferentes grupos de trabajo tanto a nivel de la Comisión como del Consejo
de la Unión Europea.

I.
—— Miembro de la Organización Europea y Mediterránea para la Protección ACTIVIDADES
de los Vegetales (OEPP), de carácter intergubernamental que fue fundada DEL MINISTERIO
2020
en 1951, y actualmente está compuesta por 52 miembros. Es responsable de
la cooperación en materia de Sanidad Vegetal en la zona euromediterránea.
Los objetivos principales son la protección vegetal, el desarrollo a nivel inter-
nacional de estrategias que impidan la introducción y expansión de plagas
peligrosas y favorecer métodos de control eficaces.
—— Parte contratante de la Convención Internacional de Protección Fitosa-

nitaria (CIPF), firmado por 183 países y cuyo objetivo es garantizar la inter-
vención para impedir la propagación y la introducción de plagas de los vege-
tales y productos vegetales, así como promover medidas apropiadas para
combatirlas. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) gobierna la CIPF y
aprueba las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF). La
FAO proporciona la secretaria de la convección internacional de protección
fitosanitaria.
—— En la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) a través de la

red científica para la evaluación del riesgo en Sanidad Vegetal, cuya finalidad
es la cooperación científica con objeto de coordinar actividades, intercambio
de información, desarrollo e implementación de proyectos conjuntos, e inter-
cambios de expertos y de buenas prácticas disponibles.
Durante el año 2020 la celebración de estas reuniones internacionales se ha

visto condicionada por la situación derivada de la pandemia causada por el
COVID 19, si bien la mayor parte de las reuniones habitualmente celebradas
se han podido realizar de manera telemática y sólo fue cancelada la reunión
de la Convención internacional de protección fitosanitaria, que fue pospuesta
a 2021.
5.2. Registro y uso sostenible de medios de defensa fitosanitaria
5.2.1. Registro de Productos Fitosanitarios
La actividad del Registro de Productos Fitosanitarios durante el año 2020 ha segui-

do estando marcada por la coexistencia de dos normas comunitarias:
—— La Directiva 91/414/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1991, relativa a la co-

mercialización de productos fitosanitario últimos trámites.
—— El Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento europeo y del Consejo, de

21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosa-
nitarios.
En el marco de los procedimientos del a Directivas 91/414/CEE, durante el año 2020

se ha tramitado una autorización que quedaba pendiente y se han cancelado 13
productos por informes desfavorables.

I Evolución del número de expedientes de cancelaciones tramitados GRÁFICO 1
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 en los últimos años
Se puede observar que baja el número de cancelaciones debido principalmente a

la finalización de los últimos productos de revisión por principios uniformes. El
montante principal de las mismas es: la no renovación de los productos de acuerdo
con el artículo 43 del Reglamento 1107/2009, la caducidad y exclusión de sustancias
activas y las cancelaciones voluntarias.
Por otra parte, a lo largo de 2020 se han tramitado 121 solicitudes de autorización
de productos fitosanitarios nuevos, bajo el Reglamento (CE) nº 1107/2009.
Solicitudes de autorización de productos fitosanitarios nuevos, GRÁFICO 2

bajo el Reglamento (CE) nº 1107/2009

I.
España como país ponente ha evaluado 18 nuevos productos fitosanitarios. Ade- ACTIVIDADES
más se ha incrementado de manera notable el número de autorizaciones conce- DEL MINISTERIO
2020
didas bajo el nuevo procedimiento de evaluación zonal o interzonal.
Con respecto a la importación paralela de productos fitosanitarios desde países

de la UE, realizadas a petición de empresas importadoras españolas, se han mul-
tiplicado sus autorizaciones, llegando a un Total de 543 solicitudes.
GRÁFICO 3 Autorizaciones a la importación paralela de productos fitosanitarios

desde países de la UE, a petición de empresas españolas.
En relación con las renovaciones de productos por el artículo 43 del Reglamento

1107/2009, se han terminado 17 siendo España país ponente, y 24 siendo España
estado miembro concernido.
Merece la pena señalar que el procedimiento de autorización de usos menores

establecido sigue dando sus frutos y en el año se han autorizado 59 solicitudes
La información pública sobre el Registro de Productos Fitosanitarios, contenida en

la página web de este Ministerio ha seguido mejorando durante 2020, ofreciendo
a los usuarios la posibilidad de disponer, a través de Internet, de una amplia y ac-
tualizada base de datos sobre la inscripción de productos fitosanitarios, incluyendo
los nuevos requisitos de autorización bajo el Reglamento (CE) Nº 1107/2009, los
productos autorizados bajo dicha norma, y la aprobación de «otras denominacio-
nes». Recientemente se ha incorporado la consulta por Jerarquía de cultivos, que
no añadirá más claridad y utilidad a la citada web.

I
ACTIVIDADES 5.2.2. Registro de otros medios de defensa fitosanitaria distintos de los productos
DEL MINISTERIO fitosanitarios
2020
En diciembre de 2014 se aprobó el Real Decreto 951/2014, que establece la regulación

de todos aquellos medios de defensa fitosanitaria distintos de los productos fitosa-
nitarios, estando limitado el ámbito de aplicación de dicha norma a organismos de
control biológico, trampas y medios de monitoreo. Este Real Decreto derogaba la
Orden APA 1470/2007 y establecía periodos transitorios adecuados para que los
productos regulados por la Orden pudieran adaptarse a la nueva legislación.
Posteriormente, en mayo de 2017, la citada disposición fue modificada por el Real

Decreto 534/2017, incluyéndose en el ámbito de aplicación los medios de monitoreo
que contengan sustancias semioquímicas, incluidas las feromonas, que se encuen-
tren reconocidas como sustancias activas en el marco del Reglamento (CE) nº
1107/2009. Además, esta modificación ampliaba a 36 meses el plazo para la fabrica-
ción, comercialización, venta y uso de aquellos productos bioestimulantes de las
plantas que inicialmente se acogieron al periodo transitorio fijado en 18 meses.
Junto con la aprobación del Real Decreto se puso en marcha una base de datos de
consulta (disponible en la Web del MAPA), cuyo objeto es poner a disposición de
los agricultores información acerca de la situación administrativa en la que se en-
cuentran los productos presentes en el mercado. En noviembre de 2018 se incor-
poró a dicha base de datos la información relativa a los organismos de control y
organismos a controlar para cada producto. El Registro de determinados medios
de defensa fitosanitaria (MDF) se puede consultar aquí.
Al amparo del Real Decreto 951/2014 y su modificación, en el año 2020 han sido
comunicados al registro 79 productos, siendo todos ellos clasificados como aptos/
autorizados. Su distribución por tipos, y la del Total de productos a finales de 2020,
es la siguiente:
Registro de otros medios de defensa fitosanitaria distintos de los productos TABLA 14

fitosanitarios, número de productos autorizados y aptos
Total productos registro Productos tramitados
a 31/12/2020 durante 2020
Productos autorizados
Ocb exóticos 25 4
Ensayos ocb exóticos 17 0
Productos aptos
Trampas y medios de monitoreo 429 33
Ocb autóctonos 539 42
Total productos
1.010 79
aptos/autorizados

I.
5.2.3. Uso Sostenible de los Productos Fitosanitarios ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020 se ha continuado avanzando en la implementación de las
obligaciones establecidas en la normativa, tanto comunitaria como nacional, en
este ámbito, y se ha continuado desarrollando las medidas fijadas en el Plan de
Acción Nacional 2018-2022. Dentro del conjunto de acciones desarrolladas cabe
destacar tres:
1. Aprobación de guías en materia de Gestión Integrada de Plagas:
Durante el año 2020 se han publicado 4 nuevas guías de Gestión Integrada de

Plagas en España (Parques y jardines, Redes de servicio, Alfalfa y Alcachofa y cardo),
estas guías pretenden ser un instrumento que facilite el cumplimiento de las obli-
gaciones en materia de Gestión Integrada de Plagas, tanto a los agricultores como
a los asesores.
Las guías están disponibles para su consulta en la Web del MAPA.
ILUSTRACIÓN 6 Guías de Gestión Integrada de Plagas
Las guías de Gestión integrada de Plagas cuentan con documentación específica

dirigida a los asesores de Gestión Integrada de Plagas, que serían las fichas de
plagas enfermedades y malas hierbas, disponibles en los anexos.

I Gestión integrada de plagas. Modelo de fichas de plagas, enfermedades ILUSTRACIÓN 7
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 y malas hierbas, disponibles en los anexos
Estas guías también cuentan con apartados específicos, con información más re-
sumida, dirigidos a los agricultores, estos apartados serían los cuadros de
estrategia:

ILUSTRACIÓN 8 Gestión integrada de plagas. Modelo de ficha para cuadros de estrategia
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2. Registro Oficial de Productores y Operadores de Medios de Defensa Fitosanitaria

(ROPO) a nivel nacional
Durante el año 2020 se ha continuado manteniendo la aplicación informática, que

permite compartir a nivel nacional la información contenida en el Registro Oficial
de Productores y Operadores de Medios de Defensa Fitosanitaria de cada CC.AA.,
dicha aplicación informática también puede ser consultada por el público en gene-
ral en la Web del MAPA.
A finales de 2020 se encontraban inscritos en el ROPO 1.169.952 operadores de

medios de defensa fitosanitaria, con la siguiente distribución por sectores:
TABLA 15 Registro Oficial de Productores y Operadores de Medios

de Defensa Fitosanitaria. Número de operadores por sectores
Sectores Nº operadores
Usuarios profesionales 1.116.353
Asesores 21.434
Empresas de tratamiento 8.863
Suministradores 5.366
Total inscripciones 1.169.952

I
ACTIVIDADES El objetivo que persigue la aplicación informática es permitir la correcta planifica-
DEL MINISTERIO ción de los programas de control oficial, establecidos en la normativa comunitaria,
2020
para la cadena de suministros de los medios de defensa fitosanitarios.
3. Programas para la vigilancia de productos fitosanitarios
En el año 2016 el Programa para la vigilancia del uso de productos fitosanitarios se

incorpora dentro del Programa Nacional de Control Oficial de la Higiene de la Pro-
ducción Primaria Agrícola, manteniéndose el Programa para la vigilancia de la co-
mercialización independiente.
En el 2017, se incorporan al Programa los modelos normalizados para la transmisión

de datos comparables a la Unión Europea, aprobados a finales de 2016 en el Grupo
de Trabajo de la Comisión sobre Productos Fitosanitarios y se asigna una mayor
importancia al control de los primeros eslabones de la cadena de comercialización,
reforzando la inspección en los establecimientos de fabricación (control anual del
35% de los establecimientos de fabricación inscritos en ROPO) y en las empresas
comercializadoras para la importación paralela.
En octubre de 2020 se aprobó el Programa Nacional de Control Oficial de la Comer-

cialización de Productos Fitosanitarios, en el Comité Fitosanitario Nacional, como
uno de los Programas integrantes Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena
Alimentaria para el periodo 2021-2025.
El Programa tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de las disposiciones

comunitarias recogidas en el Reglamento (UE) nº 2017/625 y el Reglamento (CE) nº
1107/2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios, mediante el
control oficial de los distintos ámbitos que conforman la cadena de comercialización
de los productos fitosanitarios. Así como la medida 6.4 del Plan de Acción Nacional
2018-2022 que establece el control anual del 20% de los establecimientos suminis-
tradores registrados en el ROPO.
4. Registro electrónico de transacciones y operaciones con productos fitosanitarios

(RETO)
El RETO pretende servir para el cumplimiento de la obligación para productores,

distribuidores y entidades y usuarios profesionales que prestan servicios de trata-
mientos con productos fitosanitarios, de registrar todas las operaciones relaciona-
das con la compra-venta y aplicación de productos fitosanitarios.
Las principales ventajas de la aplicación informática son:
—— Facilitar el cumplimiento de las obligaciones legislativas comunitarias y naciona-

les, que tanto los usuarios profesionales que presten servicios de tratamiento,
como las entidades o empresas que suministren y/o apliquen productos fitosa-
nitarios tienen establecidas.

I.
—— Mejorar la trazabilidad de los productos fitosanitarios puestos en el mercado y ACTIVIDADES
ayudar a combatir el comercio ilegal. DEL MINISTERIO
2020
—— Aportar utilidades de gestión a todos los usuarios de la aplicación informática,

por ejemplo confección de estadísticas o registros de compra-venta.
—— Facilitar la labor de control a las autoridades competentes de las CC.AA..
Durante el año 2020 se ha perfilado la aplicación informática y, actualmente, la

herramienta se encuentra disponible para su utilización de forma voluntaria por
los interesados en la web del ministerio.
5.3. Higiene y trazabilidad
Durante el año 2020 se ha seguido trabajando para dar cumplimiento a las obliga-
ciones de higiene y trazabilidad establecidas en la normativa comunitaria para la
producción primaria agrícola. Las actuaciones más relevantes llevadas a cabo en
este ámbito han sido:
5.3.1. Aplicación informática del REGEPA:
Durante el año 2020 se ha seguido manteniendo y mejorando la aplicación infor-

mática del REGEPA (Registro General de la Producción Agrícola), en el que las CC.AA.
deben inscribir anualmente todas las explotaciones agrícolas incluidas en el ámbito
de aplicación del Real Decreto 9/2015, de 16 de enero. Toda la información en re-
lación con este Registro está disponible en la Web del MAPA.
En el año 2020 las CC.AA. inscribieron en este registro 814.547 explotaciones

agrícolas, con la siguiente distribución autonómica:
GRÁFICO 4 Inscripción en el REGEPA de explotaciones agrícolas,

por comunidades autónomas

I
ACTIVIDADES Programa de Control Oficial de la Producción Primaria Agrícola
DEL MINISTERIO
2020
El Programa Nacional de Control Oficial de la Higiene de la Producción Primaria
Agrícola y del Uso de Productos Fitosanitarios (de ahora en adelante el «Programa»)
fue aprobado en Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural en febrero
de 2016, como uno de los Programas integrantes del Plan Nacional de Control
Oficial de la Cadena Alimentaria (de ahora en adelante PNCOCA) para el periodo
2016-2020.
El Programa se ha elaborado para cumplir con las disposiciones comunitarias, en

el ámbito de la producción primaria agrícola, del «Paquete Higiene» y con la nor-
mativa española en la materia, concretamente con el Real Decreto 9/2015, de 16
de enero, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa co-
munitaria en materia de higiene en la producción primaria agrícola. Con este obje-
tivo, y en el marco del Programa, las CC.AA. ejecutan en torno a 4000 controles
anuales en este ámbito.
Además, y para dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento (UE) 2017/625

relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la
aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud
y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, durante
2020 se han actualizado los procedimientos normalizados de trabajo existentes
para el control en explotaciones agrícolas, en establecimientos de tratamiento de
productos fitosanitarios y en establecimientos productores de brotes, los cuales
cubren todos los puntos de control del Programa.
5.3.2. Cuaderno de Explotación Telemático (CEXTEL)
En el apartado 1 del artículo 16 del Real Decreto 1311/2012 se establece, de con-

formidad con lo dispuesto en el artículo 67.1 del Reglamento (CE) nº 1107/2009, la
obligación para cada explotación agrícola de mantener actualizado un registro de
tratamientos fitosanitarios con determinada información especificada en la parte
III del anexo I de ese Real Decreto, bajo la denominación de «cuaderno de
explotación».
La Subdirección General de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal, en colaboración

con la Subdirección General de Sistemas Informáticos y Comunicaciones, ha desa-
rrollado una aplicación informática, Cuaderno de Explotación Telemático (CEXTEL),
para facilitar el cumplimiento de la citada obligación por parte de los titulares de
explotaciones agrícolas. Con este objeto, la aplicación está conectada vía servicio
web con distintas aplicaciones y registros administrativos como REGEPA, ROPO,
ROMA, etc.
Adicionalmente, la aplicación pretende servir para el cumplimiento de las actuacio-

nes de inspección en el marco del Programa de Control Oficial de la Producción
Primaria Agrícola, y completar las actuaciones del Programa de Control Oficial de
la Comercialización (junto con la aplicación RETO).

I.
Durante el primer semestre de 2020, y tras la oportuna presentación de la aplica- ACTIVIDADES
ción CEXTEL al sector y a las CC.AA., se habilitó un periodo de pruebas en entorno DEL MINISTERIO
2020
de preproducción, con objeto de que los usuarios presentasen los comentarios/
observaciones/mejoras oportunas. Tras la recopilación de dichos comentarios, se
procedió a su análisis y tratamiento con objeto de incorporar las mejoras pertinen-
tes a la aplicación que finalmente se desarrolle.
6. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL
La Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera tiene dele-

gadas las competencias de la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria
en materia de controles fitosanitarios en la importación y exportación de productos
de origen vegetal.
Estas competencias se establecen en el Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo (BOE

6 de marzo de 2020) que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
En lo que respecta al comercio exterior de productos vegetales, podrían sinteti-

zarse en:
—— Coordinación del control fitosanitario en frontera (en los Puestos de Control

Fronterizos –PCF- de puertos y aeropuertos) para la importación de plantas,
frutas y hortalizas; y otros productos de origen vegetal sujetos a inspección fi-
tosanitaria procedentes de países terceros.
—— Negociación de acuerdos y eliminación de obstáculos técnicos sanitarios, para

la apertura de nuevos mercados en el exterior para productos de origen vege-
tal, y la posterior certificación fitosanitaria para su exportación a terceros países.
—— Coordinación y gestión del funcionamiento de las redes de alerta fitosanitaria

en relación con las actuaciones en frontera respecto de terceros países y su
integración en los sistemas de alerta de la Unión Europea e internacionales.
Así pues, existen dos áreas principales de actividad en relación a los productos
vegetales:
—— Área de Importación de Sanidad Vegetal.
—— Área de Exportación y Certificación Fitosanitaria.
Actualmente la Subdirección General cuenta con el sistema informático CEXVEG

(Comercio Exterior de Vegetales). Esta aplicación cuenta con tres módulos distintos.
—— Módulo de Expedición de certificados de exportación.
—— Módulo de Campañas específicas de exportación.
—— Módulo de Importación (con dos submódulos: distinguiendo las solicitudes

de Islas Canarias del resto de España).

I
ACTIVIDADES En el área de Importación, en el año 2020 se ha empezado a usar una versión
DEL MINISTERIO nueva de la aplicación CEXVEG (CEXVEGWEB). Esta nueva aplicación conecta con
2020
TRACES, aplicación europea que gestiona las solicitudes de importación, y permite
obtener el documento sanitario común de entrada, exigido por la reglamentación
comunitaria.
Tanto los inspectores de los PCFs, como los operadores de las empresas y los téc-
nicos de las comunidades autónomas utilizan esta aplicación informática en los
distintos trámites necesarios para la inspección fitosanitaria en frontera. La mayor
parte de los datos que se recogen en esta memoria se han obtenido de la base de
datos de esta aplicación informática.
Medidas de actuación como consecuencia del COVID-19
Como consecuencia de la pandemia de COVID-19 el Reglamento de Ejecución

(UE) 2020/466 sobre medidas temporales destinadas a contener los riesgos
para la salud humana, la salud animal, la sanidad vegetal y el bienestar de los
animales durante determinadas disfunciones graves de los sistemas de control
de los Estados miembros debidas a la enfermedad por coronavirus (COVID-19),
estableció el marco comunitario de medidas que, garantizando la aplicación y
eficacia de los controles oficiales, preservaran la salud de los inspectores y
operadores implicados. Entre otras medidas se autorizaba la utilización de
certificados escaneados para evitar la posible transmisión a través de los ejem-
plares en papel o la realización de inspecciones mediante medios
telemáticos.
A nivel nacional el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara

el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada
por el COVID-19, reconoce la inspección en los puestos de control fronterizo y
la certificación de las exportaciones como actividades esenciales.
Teniendo en cuenta lo anterior desde la Dirección General de Sanidad de la

Producción Agraria se impulsó la adopción de protocolos de control seguros a
través de las sucesivas instrucciones 1/SGASCF/2020 y 2/SGASCF/2020 sobre
medidas de aplicación en el control fitosanitario y veterinario en frontera en
relación con la pandemia de COVID-19.
Estas medidas han supuesto un impulso en la digitalización de la tramitación

de expedientes y han permitido incorporar procedimientos que se han demos-
trado eficaces aún tras la entrada en vigor de la Resolución del Secretario de
Estado de Política Territorial y Función Pública de medidas a adoptar en los
centros de trabajo dependientes de la administración general del estado con
motivo de la aprobación del plan para la transición hacia una nueva
normalidad.
En materia de controles de sanidad vegetal a las importaciones no se han pro-

ducido interrupciones en las actuaciones llevadas a cabo en los Puestos de

I.
Control Fronterizo autorizados por el MAPA. Se ha constatado una disminución ACTIVIDADES
del 3% del número de partidas controladas respecto a 2019. DEL MINISTERIO
2020
En cuanto a la certificación fitosanitaria de las exportaciones, al contrario que en

el capítulo de importación, se ha registrado un descenso de más del 13% respecto
a 2019, principalmente debido a los buenos precios que han tenido los productos
hortofrutícolas en los mercados nacional y comunitario, en parte vinculado al
mayor aumento de productos frescos en domicilios como consecuencia de las
medidas de confinamiento y restricción de determinadas actividades.
TABLA 16 Comercio exterior de vegetales. Número de solicitudes gestionada, en 2020,

por cada módulo
Número de solicitudes gestionadas
Año Módulo Módulo Módulo

de expedición de importación de campañas
de certificados cexveg específicas
de exportación de exportación
2020 126.210 239.639 3.558
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación CEXVEG y CEXVEGWEB.
6.1. Comercio exterior: controles a la importación vegetal
El Área de importación de Sanidad Vegetal se encarga de coordinar y supervisar

los controles fitosanitarios que se realicen en la importación de vegetales, pro-
ductos vegetales y otros objetos regulados de acuerdo con la normativa europea
y nacional.
6.1.1. Inspecciones llevadas a cabo en 2020.
Las inspecciones realizadas por el Servicio de Sanidad Vegetal tienen por objeto
evitar la entrada de organismos nocivos para las plantas. En el caso de las im-
portaciones a Península e Islas Baleares se sigue la normativa comunitaria es-
tablecida en el Reglamento (UE) 2016/2031 relativo a las medidas de protección
contra las plagas de los vegetales y el Reglamento (UE) 2019/2072 por el que se
establecen condiciones uniformes para la ejecución del Reglamento (UE)
2016/2031.
En el caso de las Islas Canarias existe una norma específica, la Orden de 12 de

marzo de 1987.
Dichas disposiciones recogen aquellos vegetales y productos vegetales que deben

ser inspeccionados, así como los requisitos para su importación.

I TABLA 17
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Actuaciones por zona de inspección fitosanitaria a la importación vegetal
2020 en 2020
Zona de inspección Conforme No conforme Total
Zona I: La Coruña, Lugo, Pontevedra,

Orense, Asturias, León, Zamora 2.588 2 2.590
y Salamanca
Zona II: Cantabria, Vizcaya, Guipúzcoa,

976 8 984
Álava, Navarra y La Rioja
Zona III: Castellón, Valencia, Alicante,

11.061 89 11.150
Cuenca, Albacete e Islas Baleares
Zona IV: Barcelona, Gerona, Lérida,

6.539 37 6.576
Tarragona, Zaragoza, Huesca y Teruel
Zona V: Cádiz, Sevilla, Huelva,

105.933 356 106.289
Córdoba, Cáceres, Badajoz y Ceuta
Zona VI: Murcia, Almería, Granada,

6.390 133 6.523
Jaén, Málaga y Melilla
Zona VII: Madrid, Burgos, Palencia,

Soria, Ávila, Segovia, Valladolid, 18.346 40 18.386
Guadalajara, Toledo y Ciudad Real
Zona VIII: Santa Cruz de Tenerife

67.046 723 67.769
y Las Palmas de Gran Canaria
Total 218.879 1.388 220.267
Importación vegetal. Nº de Inspecciones conformes por zona de inspección GRÁFICO 5

(Año 2020)

I.
6.1.2. Principales productos importados ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En los cuatro últimos años los principales grupos de productos importados por
número de solicitudes de importación han sido:
GRÁFICO 6 Principales productos importados sujetos a inspección fitosanitaria
6.1.3. Interceptaciones fitosanitarias de Península y Baleares
Los principales motivos por los que una mercancía puede que no sea conforme
con los controles fitosanitarios son: documentación ausente o incorrecta, presencia
de organismos nocivos, ausencia o marca incorrecta en el embalaje de madera
(NIMF15) o la presencia de tierra.
Las no conformidades durante la inspección suponen la interceptación de la

mercancía.

I
ACTIVIDADES Las principales mercancías y productos vegetales interceptados en Península y
DEL MINISTERIO Baleares, a lo largo del año 2020, han sido:
2020
Mercancías y productos vegetales interceptados por inspecciones TABLA 18

en controles a la importación vegetal en península y Baleares en 2020
Clase de producto Nº Interceptaciones Porcentaje
Frutas y hortalizas 160 42
Planta viva o destinada a plantación 63 17
Embalajes y otros objetos 51 13
Madera 46 12
Flor cortada 39 10
Otros 11 3
Patata consumo 6 2
Maquinaria 2 1
Otras partes vegetales: hojas, polen, etc. 2 1
Total 380 100
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y control en Frontera. Aplicación EUROPHYT/TRACES.
Mercancías y productos vegetales interceptados por inspecciones GRÁFICO 7

en controles a la importación vegetal en península y Baleares en 2020
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación EUROPHYT/TRACES.

I.
ACTIVIDADES
Las causas de interceptación más frecuentes, se detallan en la siguiente tabla: DEL MINISTERIO
2020
TABLA 19 Causas de interceptación más frecuentes por inspecciones en controles

a la importación vegetal de mercancías y productos vegetales en 2020
Causas de interceptación Nº interceptaciones Porcentaje
No conformidades documentales 151 40
Presencia de Organismos Nocivos 98 26
Marca NIMF-15 ausente o incorrecta 50 13
Incumplimiento requisitos especiales

36 9
(físicos)
Otros: pasajeros… 27 7
Productos prohibidos 17 4
Identidad 1 0
Total 380 100
GRÁFICO 8 Causas de interceptación más frecuentes por inspecciones en controles

a la importación vegetal de mercancías y productos vegetales en 2020
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación EUROPHY/TRACES.

I Interceptaciones de mercancías y productos vegetales en controles ILUSTRACIÓN 9
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 a la importación vegetal en el año 2020
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación EUROPHYT/TRACES.
Los principales orígenes de las importaciones de países terceros a territorio español,

motivo de estas interceptaciones han sido los siguientes:
Principales países de procedencia de las interceptaciones en los controles TABLA 20

a la importación vegetal en 2020
Principales orígenes
País de procedencia Porcentaje
Argentina 20,8
Marruecos 13,4
EEUU 8,9
Guatemala 7,1
Sudáfrica 6,8
China 5,3
El Salvador 3,9
Perú 3,4
Resto 30,3

I.
6.1.4. Interceptaciones fitosanitarias en Islas Canarias ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Dada la especificidad agroclimática de las Islas Canarias, esta comunidad autónoma
cuenta con un régimen diferenciado de exigencias fitosanitarias que se regula a
través de la Orden de 12 de marzo de 1987, por la que se establecen para las Islas
Canarias las normas fitosanitarias relativas a la importación, exportación y tránsito
de vegetales y productos vegetales. En aplicación de esta orden de 1987 se han
obtenido los siguientes datos relativos a las interceptaciones realizadas por los
puntos de control de frontera de las Islas Canarias en 2020:
TABLA 21 Productos interceptados por controles fitosanitarios realizados

por los puntos de control en frontera de Canarias en 2020
Clase de producto Nº Interceptaciones Porcentaje (%)
Embalajes 614 50
Planta viva o destinado a plantación 214 17
Hortalizas (incluidos tubérculos

121 10
y demás órganos subterráneos)
Frutos 104 9
Otros vegetales o productos vegetales 72 6
Flor cortada 54 4
Otras partes vegetales: hojas, polen, etc 32 3
Madera 11 1
Total 1.222 100
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación CEXVEG.
Las causas de interceptación se agrupan:
TABLA 22 Causas de interceptación por controles fitosanitarios realizados

por los puntos de control en frontera de Canarias en 2020
Causas de la interceptación Porcentaje (%)
Marca NIMF 15 ausente o incorrecta 50
Documentación ausente o incorrecta 20
Presencia de organismos nocivos 15
Error en la identidad 7
Vegetales, productos vegetales u otros objetos prohibidos 5
Presencia de tierra 3

I
ACTIVIDADES Los principales orígenes de las interceptaciones en 2020 fueron:
DEL MINISTERIO
2020
Principales países de procedencia de las interceptaciones por controles TABLA 23
fitosanitarios realizadas por los puntos de control en frontera de Canarias
en 2020
País de procedencia Porcentaje (%)
Península y Baleares 60
Países Bajos 12
Reino Unido 8
Alemania 6
Francia 1
Italia 1
Perú 1
China 1
Estados Unidos 1
RESTO 9
6.2. Exportación vegetal
Principales hechos y cifras de exportación vegetal a terceros países en 2020 ILUSTRACIÓN 10
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.

I.
6.2.1. Certificados fitosanitarios (CF) para la exportación ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En este apartado se manejan cifras de exportación a terceros países, fuera de la
Unión Europea. Los datos de exportación de Península y Baleares a las Islas Cana-
rias, y de las Islas Canarias a Península y Baleares no se incluyen en estas tablas.
TABLA 24 Evolución de los certificados fitosanitarios emitidos para exportación

a terceros países de vegetales y productos vegetales número mensual
Media Relación 2020/

Meses 2020
2017-2019 Media 2017-2019 (%)
Enero 6.184 5.345 15,7
Febrero 5.977 5.301 12,8
Marzo 5.720 5.904 -3,1
Abril 4.411 5.583 -21,0
Mayo 4.222 5.697 -25,9
Junio 4.372 4.781 -8,6
Julio 4.907 5.011 -2,1
Agosto 3.696 4.731 -21,9
Septiembre 4.388 4.773 -8,1
Octubre 5.868 5.950 -1,4
Noviembre 6.828 6.366 7,3
Diciembre 6.252 6.011 4,0
Total 62.825 65.453 -4,0

GRÁFICO 9 Evolución de Certificados Fitosanitarios emitidos (nº) 2013-2020

I GRÁFICO 10
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Actividad de los puestos de control fronterizos (PCF) para la exportación.
2020 Número de Certificados Fitosanitarios emitidos en 2020 por cada PCF
6.2.2. Exportación certificada
Al igual que en el apartado anterior, en este punto se manejan cifras de exporta-

ción a terceros países, fuera de la Unión Europea, y no incluyen los datos de ex-
portación de la Península y Baleares a las Islas Canarias ni de las Islas Canarias a
Península y Baleares.

TABLA 25
I.
ACTIVIDADES
Exportación certificada. Principales productos (toneladas). DEL MINISTERIO
Comparativa de 2020 con la media de años anteriores 2020
Relación 2020/
Media
Productos 2020 media 2017-2019
2017-2019
(%)
Hortalizas 211.832 181.435 17
Tomates 34.863 30.473 14
Pepinos 17.654 1.356 1202
Lechugas 14.853 17.566 -15
Otras hortalizas 144.461 132.041 9
Frutas 387.755 455.706 -15
Frutos cítricos 150.929 187.009 -19
Frutas pepita 97.030 106.390 -9
Frutas de hueso 32.121 57.395 -44
Otras frutas y frutos 107.675 104.912 3
Cereales y harinas 606.774 410.634 48
Alfalfa deshidratada 600.552 805.968 -25
Maderas 79.321 145.568 -46
Resto prod. vegetales 963.333 802.480 20
Planta viva 35.454 39.899 -11
Total 2.885.021 2.841.690 2
GRÁFICO 11 Exportación certificada. Principales productos (toneladas).

Comparativa de 2020 con la media de años anteriores

I Principales productos exportados con certificación fitosanitaria GRÁFICO 12
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Principales destinos de productos exportados con certificación fitosanitaria TABLA 26

(toneladas). Comparativa de 2020 con la media de años anteriores
Media Relación 2020/media

Países 2020
2017-2019 2017-2019 (%)
Emiratos Árabes Unidos 521.032 638.529 -18
Arabia Saudí 456.897 186.878 144
Túnez 355.963 139.653 155
Marruecos 314.413 357.860 -12
China 200.545 320.112 -37
Jordania 70.893 75.944 -7
Corea del Sur 60.359 32.873 84
Argelia 59.571 69.144 -14
Brasil 59.377 96.269 -38
Noruega 57.724 47.401 22
Estados Unidos 55.695 57.945 -4
Qatar 42.046 34.087 23
RESTO 630.506 784.997 -20
Total 2.885.021 2.841.692 2


I.
GRÁFICO 13 Principales destinos de productos exportados con certificación fitosanitaria ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
(toneladas) 2020
GRÁFICO 14 Principales destinos de productos exportados con certificación fitosanitaria

(toneladas). Comparativa de 2020 con la media de años anteriores

I TABLA 27
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Principales destinos de la exportación de frutas (toneladas). Comparativa
2020 de 2020 con la media de años anteriores
Relación 2020/media
Países 2020 Media 2017-2019
2017-2019 (%)
Marruecos 70.393,08 74.131,87 -5%
Noruega 52.708,44 40.397,85 30%
Arabia Saudí 40.219,90 44.228,05 -9%
Brasil 39.474,19 64.791,92 -39%
Emiratos Árabes
21.288,59 29.081,51 -27%
Unidos
Ucrania 11.662,67 6.945,13 68%
Canadá 10.393,34 14.077,60 -26%
China 9.392,49 29.788,69 -68%
Mauritania 7.694,50 5.374,23 43%
Sudáfrica 7.600,92 9.718,67 -22%
Qatar 7.248,38 6.012,69 21%
Israel 6.508,22 7.204,49 -10%
RESTO 75.850,66 93.897,18 15%
Total 360.435,38 425.649,87 22%
Principales destinos de la exportación de frutas en 2020 GRÁFICO 15
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera. Aplicación CEXVEG. Fuente: SG de Acuerdos Sani-
tarios y Control en Frontera. Aplicación CEXVEG

TABLA 28
I.
ACTIVIDADES
Principales destinos de la exportación de hortalizas (toneladas). DEL MINISTERIO
Comparativa de 2020 con la media de años anteriores 2020
Relación 2020/media
Países 2020 Media 2017-2019
2017-2019 (%)
Estados Unidos 29.722,32 16.443,89 81%
Países Bajos 26.156,93 15.820,54 65%
Reino Unido 23.474,24 13.536,07 73%
Emiratos Árabes
20.249,48 21.253,75 -5%
Unidos
Marruecos 19.750,19 14.206,25 39%
Arabia Saudí 19.687,42 16.869,09 17%
Brasil 15.727,52 25.408,01 -38%
Taiwán 6.387,27 10.172,84 -37%
Canadá 4.764,55 5.582,26 -15%
Noruega 4.291,75 5.047,07 -15%
Panamá 3.763,53 574,58 555%
Francia 3.172,66 1.927,44 65%
RESTO 32.584,05 32.152,91 1%
Total 209.731,91 178.994,70 17%
GRÁFICO 16 Principales destinos de la exportación de hortalizas en 2020

I
ACTIVIDADES 6.2.3. Visitas de auditoría para mantenimiento y apertura de mercados exteriores
DEL MINISTERIO
2020
Visitas de auditoría para mantenimiento y apertura de mercados exteriores TABLA 29
País Visitas recibidas en 2020
Brasil Ciruela, uva y arándano

Una delegación de la Secretaría de Defensa Agropecuaria del Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento de Brasil visitó, en el mes
de noviembre, parcelas y almacenes de estos tres productos para
la reapertura del mercado de los mismos. Este mercado fue cerrado
entre mayo y junio de 2020 al exigir Brasil el establecimiento de un sistema
de manejo para Lobesia botrana.
China Auditoría online fruta de hueso julio 2020
China Auditoría online cítricos diciembre 2020
6.2.4. Exportación en las Islas Canarias
La exportación en las Islas Canarias continúa rigiéndose por la Orden de 12 de

marzo de 1987 por la que se establecen para las Islas Canarias las normas fitosa-
nitarias relativas a la importación, exportación y tránsito de vegetales y productos
vegetales.
Esto es así, puesto que el nuevo Reglamento (UE) 2016/2031 tiene en cuenta los
factores biogeográficos para evitar la introducción y propagación de plagas en el
territorio de la Unión Europea de plagas que no estén presentes en dicho territorio,
considerando a las Islas Canarias como región ultraperiférica. Así quedan excluidas
de su ámbito de aplicación y se consideran «terceros países» a efectos fitosanita-
rios, con un control fitosanitario de exportación y emisión de certificado fitosani-
tario en base a la orden previamente mencionada.
Principales países según el número de certificados de exportación concedidos TABLA 30
País de destino Nº Certificados exportación
Península y Baleares 2.602
Países Bajos 1.923
Reino Unido 1.314
Alemania 229
Suiza 143
Italia 126
Francia 87
Cabo Verde 69
Portugal 37
Resto 312
Total 6.842

TABLA 31 Principales países de destino de las exportaciones según peso neto
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
País de destino Peso neto (t) Porcentaje (%)
Países Bajos 26.379,64 38,12
Reino Unido 23.152,01 33,45
Península y Baleares 19.231,03 27,79
Alemania 122,06 0,18
Cabo Verde 72,33 0,10
Italia 59,13 0,09
Resto 192,59 0,28
Total 69.208,81 100,00
GRÁFICO 17 Principales países de destino de las exportaciones según peso neto

I
ACTIVIDADES Grupos de productos exportados desde las Islas Canarias TABLA 32
DEL MINISTERIO
2020
Clase de producto Peso neto (kg)
Frutos y hortalizas 69.496.048,25
Otros vegetales o productos vegetales 4.968.279,00
Esquejes, plantas de semilleros (excepto material de reproducción

1.621.788,30
forestal), plantones de fresas u hortalizas
Hojas de vegetales como las hierbas aromáticas, las especias

433.947,94
y las hortalizas de hojas
Arbustos, árboles (excepto los árboles de Navidad cortados),

otras plantas leñosas de vivero incluido el material de 286.408,00
reproducción forestal
Flores cortadas 110.805,00
Tubérculos de patata 70.125,00
Maderas 31.341,45
Semillas 4.879,16
Partes de vegetales (excepto frutos y semillas) 27,95
Cultivos tisulares 18,50
Bulbos, cormos, rizomas, tubérculos destinados a la plantación

10,20
(excepto las patatas)
Total 77.023.678,76
Principales exportaciones por grupos de producto (%) GRÁFICO 18

TABLA 33
I.
ACTIVIDADES
Principales frutas y hortalizas exportadas desde las Islas Canarias DEL MINISTERIO
en el año 2020 2020
Fruta/Hortaliza Peso neto (kg)
Tomate 37.178.653,55
Pepinillo/pepino 21.339.070,45
Papaya 6.168.209,00
Aguacate 1.523.676,30
Sandía 1.049.938,80
Melón 567.864,40
Pimiento 429.279,45
Resto 1.239.356,30
Total 69.496.048,25
GRÁFICO 19 Principales frutas/hortalizas exportadas desde las Islas Canarias en 2020 (%)
6.2.5. Acuerdos fitosanitarios para la exportación
6.2.5.1. Expedientes aprobados
Durante 2020 se han alcanzado acuerdos para exportación a los siguientes países:

I
ACTIVIDADES —— PERÚ-CAQUI: El 26 de octubre de 2020 el SENASA-PERÚ publico los requisitos
DEL MINISTERIO fitosanitarios para el envío de caqui desde España después de varios años de
2020
negociación.
—— PERÚ-CÍTRICOS: El 17 de noviembre de 2020 el SENASA-PERÚ publico los requi-

sitos fitosanitarios para el envío de naranjas y mandarinas desde España des-
pués de varios años de negociación.
—— BRASIL-CIRUELA, UVA y ARÁNDANO: El 01 de diciembre de 2020 las autoridades

brasileñas firmaron los protocolos de sistema de manejo de Lobesia botrana
mediante los que se consiguió en apenas 6 meses la reapertura de estos mer-
cados que fueron cerrado por Brasil a mediados de 2020. Tras recibir la visita
de los técnicos brasileños en el mes de noviembre se pudo confirmar el proce-
dimiento de certificación fitosanitaria de estos productos que actualmente es-
tán abiertos para exportar.
—— ARGENTINA-MATERIAL DE PROPAGACIÓN ORNAMENTALES: El mes de junio de 2020

se produjo la apertura del mercado de material de propagación vegetativo de Dian-
thus spp, Gerbera spp y Limonium spp tras varios años de intercambio de información.
—— PERÚ-PLANTA ARÁNDANO: Tras una visita de las autoridades peruanas a finales

de 2019 se consiguió en 2020 la apertura de este mercado para algunos viveros,
ya que según la legislación actual peruana estas autorizaciones tienen que reali-
zarse caso por caso. Se está negociando con Perú para que los requisitos sean
genéricos para todas España y aplicables a cualquier empresa que los cumpla.
6.2.5.2. Expedientes iniciados
Acuerdos fitosanitarios para la exportación, expedientes iniciados TABLA 34

a lo largo del año 2020
Pais Producto Subproducto Fecha
Argentina Kiwi Fruto 20/05/2020

Argentina Crotalaria juncea Semillas 03/12/2020
Argentina Arándano Plantas 24/03/2020
Colombia Caqui Fruto 27/03/2020
Colombia Arándanos, fresas y moras Fruto 07/04/2020
Colombia Calabacín Fruto 29/04/2020
Canadá Fresas Fruto 04/05/2020
Canadá Arándanos Fruto 25/06/2020
Egipto Granada Plantas 29/10/2020
Egipto Algodón Desmotado 13/01/2020
Egipto Chirimoya Planta 30/01/2020
Perú Uva Fruto 25/05/2020
Melocotón, nectarina, ciruela,
Perú Fruto 30/01/2020
albaricoque y cereza
06/03/2020
Tailandia Pera y uva Fruto
(reapertura)
Venezuela Paulownia tomentosa Planta 30/04/2020
Vietnam Cítricos Fruto 26/02/2020

I.
6.2.5.3. Expedientes en negociación ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
La Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera participa
junto con representantes del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y del
propio sector exportador en el Grupo de Trabajo sobra la Internacionalización del
Sector Agroalimentario (GTISA). En este grupo de trabajo se evalúan los avances
en la negociación de los distintos expedientes.
TABLA 35 Exportación de frutas y hortalizas. Expedientes en negociación

Relación de expedientes prioritarios
Países Productos
Argentina Cerezas
Manzanas
Ajo
Kiwi
Colombia Caqui
Arándanos, frambuesas y moras
Brasil Fresas
Canadá Arándanos
Cerezas
Chile Ajos y cebollas
Manzanas
Pera, melocotón, nectarina, cereza
China Caqui
Cerezas
Arándano
Almendra
Cuba FRUTA HUESO (melocotón y nectarina)
Ecuador Naranjas y mandarinas
Ajo (Bulbos y semillas)
Estados Unidos Cerezas
Melocotón, Nectarina y Ciruela
Peras y manzanas
India Manzanas
Caqui
Fruta de hueso
Cítricos
Israel Fruta de hueso

I Exportación de frutas y hortalizas. Expedientes en negociación TABLA 35
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 Relación de expedientes prioritarios
Japón Cítricos
Caquis
Tomates
Otros - Fruta de hueso (ciruela y cereza) y fruta de pepita

(pera y manzana)
México Fruta de pepita
Cítricos
Nueva Zelanda Cítricos
Perú Fruta de hueso
Uvas
Ajo (bulbo)
Cebolla (bulbo)
Cebada (grano)
Sudáfrica Caqui
Arándanos
Tailandia Peras
Uvas
Taiwán Cítricos
Fruta de hueso
Manzanas
Caqui
Cerezas
Vietnam Caquis
Cítricos
Cerezas
Corea del Sur Cerezas
Ciruelas
• UE-Tercer País
La Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera ha partici-

pado, a lo largo del año 2020, en la negociación de diversos expedientes en los que
se gestiona la apertura de mercado conjuntamente entre la Unión Europea y el
tercer país. Aunque la Comisión Europea coordina los expedientes, desde España

I.
se remite toda la información técnica necesaria para el desarrollo de estas nego- ACTIVIDADES
ciaciones. En la tabla siguiente se muestran los productos gestionados conjunta- DEL MINISTERIO
2020
mente con la Comisión Europea, clasificados, todos ellos, por tipo de producto.
TABLA 36 Exportación de frutas y hortalizas. Productos gestionados conjuntamente

con la comisión Europea
País Producto Prioridad (españa)
Fruta de pepita
Japón Pera y manzana
Chile Manzana
EEUU Pera y manzana Prioridad GTISA
Fruta de hueso
EEUU Melocotón, nectarina, ciruela y cereza
Japón Fruta de hueso
Hortícolas y productos varios
Chile Cebolla y ajo Prioridad GTISA
Eeuu Tomates de las islas canarias
Canadá - eeuu Tomates con partes verdes
Plantas y material de reproducción
EEUU Planta de fresa y planta de prunus
Federación de rusia Patata de siembra, semillas,

bulbos y plantas de vivero
• Bilaterales España-Tercer País
En el marco de apertura de nuevos mercados, a lo largo de 2020, se han mantenido

negociaciones de apertura de mercados de exportación vegetal con las autoridades
de los terceros países de destino. Se trata de expedientes que negocia directamen-
te España con los terceros países. Estos expedientes son los indicados en la tabla
al comienzo de este punto (6.2.5.3.), distintos de los mencionados en el punto an-
terior «UE-tercer país».
6.2.6. Campañas específicas gestionadas
Las frutas y hortalizas españolas consolidan su presencia en terceros países, incor-

porándose paulatinamente nuevos destinos. A continuación, se muestra en la si-
guiente tabla las campañas específicas en vigor durante el año 2020, indicando los
productos y variedades, así como la evolución de las exportaciones con el año
anterior. Las campañas específicas son las que se regulan a través de un protocolo
o acuerdo bilateral entre España y un tercer país.

I Campañas específicas de exportación de frutas y hortalizas
ACTIVIDADES TABLA 37
DEL MINISTERIO
2020
Campañas específicas Volumen
de exportación exportado (t)
Grupo Especies / Entrada Situación

Países 2019 2020
producto variedades en vigor actual
Cítricos Australia Todas las Feb-99 Operativo 255 313
especies y
variedades
China Naranjas, Nov-05 Operativo 42.074 9.043
mandarinas,
limones y
pomelos. Todas
las variedades
Corea Naranjas Sep-04 Operativo 2.244 410
Sur (variedades: (revision
navel, valencia, 2019)
salustiana,
sanguinas)
México Naranjas Nov-04 Operativo 0 0
dulces,
mandarinas
y limones.
Todas las
variedades
Japón Cítricos Sep-96 Operativo 0 0
EEUU Naranjas dulces 2001 Operativo 902 242
y clementinas (revisado oct
(en general) 2010)
Perú Naranjas y Oct-20 Operativa 0 0
clementinas
EEUU Limón verna 2008 Operativo 5.995 504
(en revisión)
EEUU Limón fino 2008 Operativo
y eureka
Fruta Israel Manzanas, Mar-99 Operativo 8.276 6.508
pepita membrillos y (revisado
peras. Todas ago 2014)
las variedades
EEUU Manzanas Jul-17 Pendiente 0 0
y peras wp
Fruta Canadá Ciruela, Feb-08 Operativo 3.426 2.003
hueso albaricoque, (en revisión)
melocotón
y nectarina
(excepto
cereza) todas
las variedades
México (Extremadura) Mar-11 Operativo 865 2.597
cereza, ciruela, (revisado
albaricoque, 20/12/2019)
melocotón
y nectarina.
Todas las
variedades

Campañas específicas de exportación de frutas y hortalizas
I.
TABLA 37 ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Campañas específicas Volumen
de exportación exportado (t)
Grupo Especies / Entrada Situación

Países 2019 2020
producto variedades en vigor actual
Fruta hueso Sudáfrica Cereza, ciruela, May-12 Operativo 2.753 1.572

albaricoque,
melocotón
y nectarina.
Todas las
variedades
EEUU Albaricoque Jul-15 Operativo 0 0
China Ciruela y Jul-16 Operativo 851 305

melocotón
Tailandia Cereza Ago-18 Operativo 14 0
Hortalizas EEUU (Almería Jul-98 Operativo 2.820 2.718

y alicante) (revisado
pimiento jul 07)
(en revisión)
EEUU (Murcia, Jul-98 Operativo 91 288

carchuna (revisado
y albuñol may 10)
en granada)
tomate
Canada Tomate Mar-16 Operativo 0 6
Aguacate EEUU Aguacate Jul-15 Operativo 19 0
Uva Canadá Uva de mesa Ago-16 Pendiente 367 453

revisión
desde
2018
Vietnam Uva de mesa Nov-18 Operativo 161 59
China Uva de mesa Nov-18 Operativo 17 44
Mango Sudáfrica Frutos Sep-19 Operativo 0 0

(todas las
variedades)
Caqui Perú Todas las Oct-20 Operativo 0 0

especies y
variedades
Pulpa China Aceituna Nov-19 Operativo 0 0
Alfalfa Irán Deshidratada Sep-17 Operativo 0 0

(pacas y
pellets)
China Deshidratada Jun-14 Operativo 259.767 123.503

(pacas y
pellets)

I
ACTIVIDADES 6.2.7. Información de los principales sectores
DEL MINISTERIO
2020 Después de la tendencia a la baja entre los años 2016 a 2018 la exportación de
fruta fresca ascendió en el año 2019 para volver a descender en el año 2020. Así
mismo, la exportación de hortalizas se ha mantenido estable en el año 2020 des-
pués de la subida del pasado año.
Datos de exportación de los principales sectores de frutas y hortalizas GRÁFICO 20
Datos de exportación de los principales sectores de frutas y hortalizas. GRÁFICO 21

Desviación de los datos de 2020 con respecto a la media de los 3 años
anteriores (2017 - 2019)

6.3. Instalaciones de control en frontera
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El comercio exterior vegetal está sujeto a control fitosanitario en frontera. Dicho
control se realiza en los puestos de control en frontera (PCF) o en los lugares
designados por un Estado miembro para la realización de los controles oficiales.
Los controles fitosanitarios a la importación se realizan en los puestos de control

fronterizo de la primera llegada a la UE o en otros puntos de control autorizados.
Las actuaciones de control fitosanitario en la exportación se realizarán con carácter

general en las dependencias del puesto de control en frontera (PCF) donde esté
radicado el Servicio de Inspección de Sanidad Vegetal en Frontera (SISVF). No obs-
tante, se podrá también realizar en centros habilitados y autorizados por el MAPA
para tal fin, de acuerdo con la normativa vigente.
Los controles fitosanitarios se realizan en los puestos de control fronterizos de

puertos o aeropuertos autorizados. Actualmente España cuenta con los siguientes
PCF designados:
TABLA 38 Controles fitosanitarios. Puestos de control fronterizos

de puertos o aeropuertos autorizados
Puesto de control fronterizo Nº Total IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
Puerto 35 35 35
Aeropuerto 17 17 17
Estación de Camiones 12 0 12
Fuente: SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
Adicionalmente, para la realización de los controles fitosanitarios previos a la im-

portación el MAPA puede autorizar Centros de inspección. Actualmente España
cuenta con los siguientes centros de inspección:
TABLA 39 Controles fitosanitarios. Centros de inspección, puestos de control

fronterizos asociados
Puesto de control fronterizo asociado Nº de CI
Aeropuerto Madrid 5
Puerto Murcia Cartagena 1
Puerto de Vigo - Pontevedra 1
Puerto Valencia 1
En 2020 se ha designado un nuevo centro de inspección del puerto de Valencia,

autorizado para el control de frutas y hortalizas envasadas/embaladas procedentes
de terceros países.

I
ACTIVIDADES
En el caso de exportaciones en 2020 se han recibido un Total de 107 solicitudes de
DEL MINISTERIO autorización de instalaciones para realizar inspecciones previas a la certificación
2020
en las mismas. Con base en lo establecido en el punto 1, del artículo 12, de la Ley
43/2002 de Sanidad Vegetal, «las inspecciones o controles fitosanitarios de vege-
tales, productos vegetales y otros objetos en régimen de exportación se realizarán
en los puntos de inspección fronterizos o en otros centros de inspección habilitados
para ello por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, expidiéndose el
correspondiente certificado fitosanitario cuando proceda». Por ello los almacenes
de confección y viveros, además de instalaciones situadas en recinto aduanero,
bajo control aduanero o asociadas al mismo, plantas deshidratadoras, aserraderos
o almacenes de acopio de madera e instalaciones frigoríficas que pretendan realizar
la inspección fitosanitaria de exportación en sus instalaciones deberán solicitar
autorización de las instalaciones con este fin será expedida mencionada autoriza-
ción por la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria.
De las 107 solicitudes recibidas en el año 2020, 43 se corresponden a solicitudes

de autorización de viveros, 49 almacenes de confección, 3 corresponden a aserra-
deros o almacenes de acopio de madera, 8 instalaciones situadas en recinto adua-
nero varias con instalaciones de frío asociadas, 3 instalaciones de frio y 1 solicitud
de autorización correspondiente a otras tipologías.
6.3.1. Verificación de los controles oficiales (supervisiones y auditorías)
El R (UE) 2017/625, en vigor el 14 de diciembre de 2019, establece un marco único

para la realización de los controles oficiales. A través de este reglamento se instaura
la obligación de la realización de procedimientos de examen de control para garan-
tizar el cumplimiento de la normativa y establecer las medidas correctivas en los
casos en los que se detecten deficiencias o actualizar los procedimientos docu-
mentados, si corresponde.
Estos procedimientos de examen de control tienen como objetivo comprobar el

cumplimiento de la normativa y el correcto seguimiento de la aplicación de todos
los procedimientos establecidos en el PCF, en las terminales de viajeros y empresas
de Servicios Postales, así como el estado de las instalaciones. El alcance* de las
supervisiones es el siguiente:
A. La aplicación de los procedimientos de control fitosanitario en frontera en la

importación y exportación de vegetales, productos vegetales u otros objetos,
tal y como se definen en el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo
y del Consejo de 26 de octubre de 2016, relativo a las medidas de protección
contra las plagas de los vegetales.
B. El control en la introducción de los embalajes de madera.
C. Situación y estado de las instalaciones.
D. La gestión de decomisos vegetales y productos vegetales en equipajes perso-

nales en la terminal de viajeros por parte del Resguardo Fiscal.
E. La gestión de los vegetales y productos vegetales en envíos postales.
F. Aplicación de los procedimientos establecidos en las campañas específicas de

exportación.

I.
En relación con las actividades de supervisión, debemos diferenciar dos categorías: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
A. Supervisiones realizadas por el personal de la Subdirección General de 2020
Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
En 2020 se realizaron un Total de 14 supervisiones en los procedimientos de

control de importaciones, en las que se revisaron: la aplicación de los Procedi-
mientos de control y las instalaciones.
Debido a la pandemia provocada por la COVID-19, de las 14 supervisiones, 2 fueron

presenciales, mientras que las 12 restantes se realizaron a distancia.
TABLA 40 Comercio exterior, importación y exportación vegetal. Supervisiones

de la Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
Puesto de control en frontera Alcance* Modalidad
Almería puerto A,B,C y F A distancia
Marín puerto A,B y F A distancia
Gijón el Musel puerto A,B y C A distancia
Castellón puerto A,B y C A distancia
Motril puerto A,B,C y F A distancia
Cádiz puerto A,B y C A distancia
Zaragoza estación camiones A,B y C A distancia
Madrid aeropuerto A,B, C, D, E y F In situ
Zaragoza aeropuerto A,B y C A distancia
Lanzarote puerto A,B y C A distancia
Vigo puerto A,B y C A distancia
Tarragona puerto A,B, C y F A distancia
Santander puerto A,B y C In situ
Huelva puerto A,B, C y F A distancia
B. Supervisiones realizadas por los coordinadores regionales a nivel local

Durante el año 2020, los coordinadores regionales han llevado a cabo super-
visiones en las áreas de coordinación regional II, III y VI.
Debido a la situación generada por la COVID-19 no se ha cumplido el objetivo
establecido de que cada zona de coordinación regional de sanidad vegetal (o,
en su defecto cada dependencia o dirección de área) realice una supervisión
de procedimientos y una de instalaciones al año.
Las desviaciones y deficiencias detectadas en el trascurso de los procedimientos
de examen de control realizados por los supervisores designados por la SGASCF
fueron comunicadas a los responsables de las instalaciones y organismos de
inspección a través de los correspondientes informes de supervisión, solicitán-
dose un plan de acción para su subsanación. Del mismo modo, se ha realizado
un seguimiento de las no conformidades detectadas en las supervisiones, de
manera que solo se han considerado cerradas cuando se ha presentado una
prueba acreditativa que justifique el cierre de las mismas.

I Comercio exterior, importación y exportación vegetal. TABLA 41
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 Supervisiones realizadas por los coordinadores regionales
Puesto de control en frontera Alcance* Modalidad
Bilbao puerto A, B, C y D In situ
Santander puerto A, C y D A distancia
Aeropuerto Vitoria A, B, C y D In situ
Castellón puerto C In situ
Castellón aeropuerto C In situ
Alicante puerto C In situ
Alicante aeropuerto C In situ
Mallorca puerto C In situ
Mallorca aeropuerto C In situ
Almería puerto A A distancia
Málaga puerto A A distancia
Motril puerto A A distancia
Marín puerto C In situ
Madrid aeropuerto AyC In situ
Comercio exterior, importación y exportación vegetal. Total supervisiones TABLA 42

realizadas en 2020
Número y resultados de supervisiones realizadas en 2020
Recomendaciones realiza-
Organismo supervisor Nº actuaciones realizadas
das
Supervisiones de los
14 91
coordinadores
Supervisiones de la SGASCF 14 126
C. Auditorías externas y examen independiente
Durante el 2020 no se ha realizado ninguna auditoría externa ni examen

independiente.
6.4. Coordinación, formación, divulgación y consultas
6.4.1. Divulgación
El año 2020 fue declarado por la ONU ‘Año internacional de la Sanidad Vegetal’.
El objetivo de la SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera era aprovechar

este año para hacer una labor de divulgación importante y concienciar a nivel na-
cional sobre cómo la protección de la salud de las plantas puede ayudar a erradicar
el hambre, reducir la pobreza, proteger el medio ambiente e impulsar el desarrollo
económico.

I.
Sin embargo, la situación de la pandemia mundial provocada por la COVID19 hizo ACTIVIDADES
imposible la realización de seminarios y de charlas previstas. DEL MINISTERIO
2020
6.4.2. Formación
En octubre de 2020, el personal de la Subdirección impartió un curso dirigido a los

inspectores de Sanidad Vegetal, enfocados a actualizar la información que se ma-
neja en esta SG de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.
El curso impartido fue «Legislación, control e inspección fitosanitaria: armonización

de procedimientos» de 25 h a lo largo de 10 días.
Adicionalmente, en diciembre se impartió un curso práctico a los inspectores de

‘Control e Inspección Fitosanitaria en PCF’, en el que expertos de los Laboratorios
Nacionales de Referencia realizaron ponencias relativas a la ‘Descripción taxonó-
mica de las principales categorías de organismos nocivos para los vegetales y
productos vegetales’, ‘detección de síntomas precoces de infestación’, ‘Técnicas de
identificación de organismos nocivos’ y ‘Técnicas de muestreo de envíos de vege-
tales y de productos vegetales’,
6.4.3. Coordinación
Como se ha indicado anteriormente, desde el punto de vista de la inspección fito-

sanitaria, el territorio nacional se divide en ocho regiones.
ILUSTRACIÓN 11 Mapa de España con las regiones de inspección fitosanitaria

I
ACTIVIDADES Los coordinadores regionales de inspección fitosanitaria son los responsables de
DEL MINISTERIO la coordinación funcional de los Inspectores de sanidad vegetal en aquellas provin-
2020
cias que comprenden su región, teniendo como misiones principales la armoniza-
ción de los sistemas y métodos de inspección fitosanitarias en el ámbito de los
intercambios con terceros países de vegetales y productos vegetales.
En 2020, en la modalidad online, se realizaron dos reuniones de la SG y los coordi-

nadores regionales de sanidad vegetal para dar respuesta a las consultas legislati-
vas y técnicas, detectar las necesidades de cada región y armonizar los procedi-
mientos de la aplicación de la legislación comunitaria y nacional.
6.4.4. Participación en instituciones europeas.
La Subdirección General participa regularmente en las distintas reuniones que tienen

lugar en las instituciones europeas para la coordinación y armonización de la aplica-
ción de las políticas relacionadas con los controles fitosanitarios en frontera.
Además, existe una participación activa de la SG en distintos grupos que se desa-

rrolla tanto en grupos de trabajo como grupos de expertos a nivel de la Comisión
Europea, así como en los grupos y subgrupos de coordinación del Consejo de la
Unión Europea.
6.4.5. Consultas atendidas por el CAU de CEXVEG
Con el fin de atender las consultas de particulares y operadores, la Subdirección

General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera pone a disposición del público
un canal de comunicación a través del correo electrónico bzn-cexveg@mapa.es.
A continuación, se muestra el número de consultas recibidas a lo largo del año 2020

en el centro de atención a usuarios de la aplicación informática para el comercio
exterior vegetal (CEXVEG), clasificadas según la temática de cada consulta.
Número de consultas recibidas a lo largo del año 2020 en el centro de atención TABLA 43
a usuarios de la aplicación informática para el comercio exterior vegetal
(CEXVEG)
Consulta Teléfono CEXVEG Buzón CEXVEG Total
Campañas de Exportación 209 684 893
Exportación 613 1.149 1.762
Importación 1.125 8.133 9.258
Registro 523 631 1.154
Todos 4 11 15
Total 2.474 10.608 13.082
El incremento respecto al año 2019 es de un 261%, debido principalmente a la

puesta en marcha de la nueva aplicación CEXVEGWEB, a su conexión con TRACES
y al BREXIT en exportación.

B. GANADERÍA
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
1. BALANCE
Los datos de producción de carne de porcino en 2020 mantienen la tendencia al-

cista del ejercicio anterior. Así, estas cifras situarían el número de sacrificios en
torno a los 56 millones de animales, lo que supone un incremento interanual del
6,57%, mientras que la producción de carne se habría incrementado algo más, en
torno a un 8,24%, fruto del mayor incremento del peso medio de la canal, hasta
situarse, por encima de los 5 millones de toneladas.
Un año más, cabe destacar el buen comportamiento del mercado exterior, que
alcanzó cifras récord, según muestran los datos provisionales de 2020. Las expor-
taciones totales se han incrementado de forma muy significativa (+20,6%). Esto se
debe al notable incremento de los envíos a países terceros respecto al año pasa-
do, por encima del 50% (+52,7%), a pesar de la disminución de las exportaciones
comunitarias (-8,4%). Si analizamos los datos en valor del comercio exterior, las
exportaciones han evolucionado muy positivamente, con un incremento en el va-
lor total de las mismas (+21,1%), debido fundamentalmente al notable incremento
del de las exportaciones a terceros países (+52,8%). Por primera vez en la historia,
España ha exportado más a terceros países que a nuestros socios comunitarios,
tanto en volumen como en valor.
El precio medio en 2020 se situó ligeramente por debajo del precio medio de 2019
(-0,93%) y un 11,1% superior a la media interanual del conjunto de los últimos 5 años.
La producción de leche cruda de vaca declarada durante 2020 supuso 7.391.340

toneladas y representó un incremento del 2,3% con respecto a la de 2019 según
cálculos hechos a partir de los datos facilitados por el FEGA (MAPA). Por tanto, la
tendencia al alza en la producción se mantiene desde que finalizaron las cuotas
lácteas: en 2019 con respecto a 2018 el aumento de la producción fue de un 1,4%.
En relación con los precios, durante 2020 se registró una cierta estabilidad marca-
da por las variaciones estacionales (caen hasta julio y aumentan a partir de agosto
hasta final de año), si bien los precios de 2020 se han mantenido por encima de los
de 2019 y por encima de la media de los últimos 5 años. El precio medio en 2020
fue de 32,27€ /100 kg, lo que supone un 1,3% más que en 2019.
Durante 2020 se ha seguido avanzando en la implantación del paquete lácteo, en

particular en la contratación y el reconocimiento de las organizaciones de produc-
tores. En relación a las Organizaciones de Productores reconocidas a partir de
2012, en 2020 se encuentran registradas 10 Organizaciones de Productores: 6 de
ellas son OPs de vacuno de leche con poder para negociar de manera colectiva los
términos de los contratos de sus miembros, bajo unas condiciones y limitaciones
específicas y agrupan aproximadamente 4.585 productores que, en su conjunto,
presentan un volumen comercializable de 2,7 millones de toneladas de leche.

I
ACTIVIDADES El efecto del Paquete Lácteo en España está resultando positivo, de manera que
DEL MINISTERIO el número de contratos registrados y en vigor en la base de datos INFOLAC en di-
2020
ciembre de 2020 es de 12.974. De ellos, 8.271 corresponden a contratos con gana-
deros no asociados a cooperativas/ SATs para un volumen de 4,28 millones de
toneladas.
La producción de carne de vacuno alcanzó en 2020 las 677.296 toneladas (un 2,6%
menos que en 2019), con un valor aproximado de 3.092,6 millones de euros (un
descenso de 5,64% con respecto al valor del año 2019). Esto implica que el valor
de la carne de vacuno supone el 15,3% del valor total de la rama ganadera (datos
de renta agraria de la SG Análisis, Coordinación y Estadística del MAPA, segunda
estimación).
El impacto de las medidas restrictivas para hacer frente a la pandemia de CO-

VID-19 tuvo su efecto sobre la situación de precios de carne de vacuno en 2020, de
modo que en el mes de mayo la Comisión activó operaciones de almacenamiento
privado en el sector vacuno. En el caso concreto de la carne de vacuno, España fue
el país con mayor número de toneladas solicitadas (598t), por encima de otros
grandes productores como Francia o Polonia. A nivel presupuestario, estas ayu-
das suponen un impacto de 603.884 euros en total. Aunque a partir de aquí la
caída de precios se estabiliza en el segundo semestre del año, los precios prome-
dio de 2020 quedan por debajo de años anteriores en todas las categorías de ca-
nales, siendo concretamente la cotización del añojo AR3 un 3,5% menor que el
valor promedio de 2019.
En cuanto al comercio exterior del sector en su conjunto, incluyendo carnes y ani-

males vivos, en 2020 las importaciones alcanzaron los 769,2 millones de euros (un
23,2% menos que en 2019), mientras que las exportaciones alcanzaron los 1.112,8
millones de euros (un 2% más que en 2019). Por lo tanto, la balanza comercial fue
positiva por tercer año consecutivo, motivado fundamentalmente por los esfuer-
zos exportadores del sector, tanto a la UE como a países terceros, y por una de-
manda interna que tiende paulatinamente a la baja, y más en el contexto de
pandemia con las restricciones sobre el canal HORECA y el turismo. El principal
origen de las importaciones sigue siendo el entorno comunitario, sin embargo, el
destino de las exportaciones se va diversificando, ganando importancia los envíos
a terceros países. Así, en 2020 destacan los envíos de carne a Argelia o Canadá, o
el envío de animales vivos en barco a países de la cuenca mediterránea, como Li-
bia, Líbano, Argelia o Marruecos.
Finalmente, en cuanto al consumo en hogares de carne de vacuno, se venía mani-

festando en la última década una tendencia al descenso. Sin embargo, en 2020 el
volumen acumulado para el periodo disponible es un 10,3% superior al volumen
acumulado en el mismo periodo de 2019.
La producción de carne de ovino fue de 114.306 toneladas y la de caprino de

10.161 toneladas, la pandemia de Covid 19 provocó una disminución de los sacrifi-
cios del 6% y el 7,7% respectivamente durante el año 2020 en comparación con el
año anterior.

I.
Los precios de la carne de ovino durante el año 2020 estuvieron marcados por el ACTIVIDADES
COVID-19 que provocó fuertes caídas en los precios, que partían de valores supe- DEL MINISTERIO
2020
riores a los de 2019, para irse recuperando a lo largo del año. La evolución de
precios durante el 2020 ha estado condicionada por la pandemia, la disminución
del envío de animales a Libia, de carne a los países europeos y el aumento de en-
vío de animales vivos a destinos como Jordania y Arabia Saudí y de carne a Oriente
Medio que han ayudado a mejorar los precios de todas las categorías
Durante 2020 el mercado de la carne de ovino se caracterizó por seguir mostran-

do una gran dependencia del nivel de exportaciones de animales vivos fuera de
nuestras fronteras, ya que el consumo interno en los hogares sigue con su tenden-
cia descendente, pero durante el 2020 aumentó el consumo en hogares. La balan-
za comercial es claramente positiva, ya que, mientras las importaciones totales
tuvieron un valor de 48,3 millones de euros, las exportaciones alcanzaron los
365,3 millones de euros. Libia fue el principal país de destino de las exportaciones
en vivo y Francia, de las exportaciones de carne. Nuestras importaciones proce-
dieron de otros países comunitarios.
El comercio exterior del caprino continúa siendo marginal y restringido a la expor-

tación de un número reducido de animales reproductores de aptitud láctea a paí-
ses de Oriente, que parece que comienzan a interesarse por la genética de
nuestras razas autóctonas.
Desde la Comisión Europea y el Gobierno de España se adoptaron medidas de

apoyo para paliar las dificultades en las que se encontraban ambos sectores por
el COVID-19.
La producción de carne de ovino y caprino tuvo un valor aproximado de 1.110,9

millones de euros en el año 2020, suponiendo el 5,5% del valor total de la rama
ganadera.
Los precios de la carne de ovino durante el año 2020 estuvieron marcados por el
COVID-19 que provocó fuertes caídas en los precios, que partían de valores supe-
riores a los de 2019. Para irse recuperando a lo largo del año. La evolución de
del envío de animales a Libia y el aumento a destinos como Jordania y Arabia Saudí
que han ayudado a mejorar los precios de todas las categorías.

VID-19 tuvo su efecto sobre la situación de los precios de la carne de ovino y capri-
no en 2020, de modo que en el mes de mayo la Comisión activó operaciones de
almacenamiento privado en el sector ovino y caprino. En el caso concreto de la
carne de ovino y caprino España solicitó ayuda para 140 toneladas de las que 130
toneladas fueron para carne de ovino y 10 toneladas para la carne de caprino con
unas cantidades de 112.825 euros y 9.150 euros respectivamente.
Además mediante Real Decreto 508/2020, de 5 de mayo se aprobó la concesión

de subvenciones destinadas en el ejercicio 2020 a las explotaciones ovinas y

I
ACTIVIDADES caprinas con dificultades de comercialización de corderos y cabritos, durante los
DEL MINISTERIO meses de marzo y abril, como consecuencia de las limitaciones impuestas el esta-
2020
do de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19 con una dotación de 10 millones de euros.
La producción de carne de ovino que tiene un comportamiento estacional, fue de

114.306 toneladas, afectada por el COVID-19 lo que provocó una disminución de
los sacrificios del 6% durante el año 2020 en comparación con el año anterior.
Durante 2020 el mercado de la carne de ovino se caracterizó por seguir mostran-

do una gran dependencia del nivel de exportaciones de animales vivos fuera de
nuestras fronteras, ya que el consumo interno en los hogares sigue con su tenden-
cia descendente, pero durante el 2020 aumentó el consumo en hogares. La balan-
za comercial es claramente positiva, ya que, mientras las importaciones totales
tuvieron un valor de 48,3 millones de euros, las exportaciones alcanzaron los
365,3 millones de euros. Libia es el principal país de destino de las exportaciones
en vivo y Francia, de las exportaciones de carne. Nuestras importaciones provie-
nen de otros países comunitarios.
La producción de carne de caprino fue de 10.161 toneladas y mostró un compor-

tamiento estacional, con mayores sacrificios durante la campaña de navideña, se
vio afectada por la crisis del COVID-19, con un descenso del 7,7% en el número de
sacrificios en 2020 con respecto a 2019. El comercio exterior del caprino continúa
siendo marginal y restringido a la exportación de un número reducido de animales
reproductores de aptitud láctea a países de Oriente, que parece que comienzan a
interesarse por la genética de nuestras razas autóctonas.
En cuanto al sector ovino y caprino de producción láctea, en 2020 se estima que la

producción alcanzaría un valor de 848,1 millones de euros (dato estimado a partir
del valor de las entregas de leche cruda declaradas en el sistema unificado de in-
formación del Sector Lácteo – INFOLAC), lo que supondría el 4,2% de la PFG.
Según los últimos datos disponibles en el Sistema de Declaraciones del Sector Lác-
teo (INFOLAC), en el año 2020 el volumen total de litros declarados, incluyendo las
entregas a primeros compradores y la venta directas en la explotación, alcanzaron
los 525,1 millones de litros de leche de oveja (-1,14% respecto al año anterior) y los
496,5 millones de litros de leche de cabra (-1,71% respecto al año anterior).
En 2020, el efecto de la pandemia en los precios de la materia prima en el sector

lácteo se reflejó también en la producción y precios de determinados quesos, los
que dependen de un mayor consumo extra-doméstico centrado en el canal HO-
RECA, lo cual contribuyó a la desestabilización de los mercados. Por ello, desde la
Comisión Europea se pusieron en marcha 4 medidas de apoyo directo al sector
lácteo, tres de ellas a través de ayudas al almacenamiento privado de productos
lácteos (mantequilla, leche desnatada en polvo y queso). En concreto, la medida de
almacenamiento de quesos tuvo una excelente acogida por parte del sector. De
hecho, en España se alcanzó el 100% de la cuota asignada en la segunda semana
tras la apertura de la ayuda (se presentaron solicitudes para el total de la cuota

I.
asignada a España, 4.592 toneladas, con un importe de 583.826,88 euros). Esto se ACTIVIDADES
combina con las medidas nacionales de ayuda a las explotaciones de ovino y ca- DEL MINISTERIO
2020
prino, aplicables también al subsector lácteo.
Según los datos publicados por FEGA para 2020, en base a las declaraciones obli-
gatorias efectuadas por los primeros compradores de leche de oveja y cabra, el
precio medio del año 2020 para la leche de oveja fue 7,80 euro/hectogrado (un
8,2% superior al precio medio del año 2019). En el caso de la leche de cabra, el
precio medio en 2020 fue de 8,22 euro/hectogrado (un 3,8% menor que el precio
promedio de 2019).
En cuanto al comercio exterior de productos lácteos, se mantiene un seguimiento

del conjunto de los quesos, al figurar los quesos de oveja y cabra amparados por
figuras de calidad entre los productos exportados de mayor valor añadido. Así, en
2020, se mantiene el tradicionalmente negativo balance comercial de los quesos,
con las importaciones superando a las exportaciones, tanto en volumen como en
valor, aunque se reduce la diferencia en términos de valor un 13% respecto al año
anterior. Las importaciones alcanzaron los 1.034 millones de euros (-7,3% respecto
a 2019), mientras que las exportaciones se mantuvieron en 508,5 millones de eu-
ros (-0,8% respecto a 2019).
En cuanto al consumo en hogares de queso puro de oveja y de cabra, a falta de

contar con los datos definitivos, el análisis de los datos disponibles arroja un con-
sumo acumulado un 10,3% mayor en 2020 comparado con el mismo periodo de
2019 para el queso de oveja y un 20,7% superior para el queso de cabra.
La producción de carne de ave se ha incrementado de manera bastante significa-

tiva, superando en 2020 los 1,7 millones toneladas, lo que implica un incremento
del 0,74% respecto al año 2019. Sin embargo, este incremento de la producción no
se ha visto acompañado por un aumento de las exportaciones, ya que este año
han caído un 9,6% (por una caída en las exportaciones dentro de la UE, a pesar de
la recuperación de las exportaciones a terceros países por la recuperación del
mercado sudafricano).
Las importaciones de carne de ave también han bajado este año (un 3,1%), lo que
permite que el balance comercial siga siendo positivo.
El consumo de carne fresca de pollo en hogares mantiene una tendencia descen-

dente desde el año 2013 que no parece que vaya a revertirse, con nuevas caídas
en 2019 respecto al año anterior (algo más de un 1% de caída). Sin embargo, en
2020 se observa un incremento del consumo, especialmente entre los meses de
marzo y julio (+20%) con respecto al mismo periodo del año anterior, que es atri-
buible al confinamiento por la pandemia mundial de COVID-19.
En cuanto al sector avícola de puesta, los últimos datos disponibles del censo
de aves ponedoras son del año 2019, donde alcanzó un total de 45.800.939
aves, lo que supone un aumento del 5,09% desde el año anterior. Este incre-
mento se ha producido en los sistemas alternativos, ya que el censo de gallinas

I
ACTIVIDADES ponedoras en jaula este año ha disminuido respecto al 2018. Actualmente el
DEL MINISTERIO censo en sistemas alternativos ya supone un 23% del censo total (lo que supo-
2020
ne un incremento del 6% en el censo de estos sistemas respecto al año ante-
rior). En estos momentos el mayor incremento lo observamos en gallinas
alojadas en el suelo, aunque este año el incremento en gallinas en sistemas
ecológicos ha sido muy significativo.
Durante el año 2020, las exportaciones han sido mayores que las del año 2019,
alcanzando las 173.089 toneladas (sin hacer equivalencia a huevo de cáscara), lo
que supone un incremento del 5,6% respecto al 2019, principalmente por el nota-
ble incremento de las exportaciones a países de fuera UE (+24,8%).
En el sector cunícola, la producción de carne de conejo en 2020 descendió a 51.228

toneladas con un total de 40,7 millones de conejos sacrificados. Estas cifras supo-
nen una reducción del 2,21% con respecto a los registros de 2019, producción que
se concentra, fundamentalmente, en Cataluña, Castilla y León y Galicia. El censo
total en 2019 registró 5.714.171 conejos, un 1,17% inferior a los registros de 2018.
La situación de mercado en 2019 ha sido particularmente favorable para el sector.

El año 2019 se ha caracterizado por unos precios que se han situado durante
prácticamente todo el año por encima de los precios registrados el año anterior,
con un precio medio de 1,973 euros/Kilogramo Peso Vivo (un 7,4% superior a la
media de 2018)
La situación de precios en 2020 ha sido favorable para el sector. El año 2020 se ha

caracterizado por unos precios que se han situado durante prácticamente todo el
año por encima de los precios de la media de los últimos 5 años, aunque por de-
bajo del año 2019, con un precio medio de 1,870 euros/Kilogramo Peso Vivo (un
5,2% inferior a la media de 2019).
En cuanto al comercio exterior, destacan las exportaciones, que se han incremen-

tado respecto a 2019 en un 26,6%, alcanzando las 7.000 toneladas y 20,8 millones
de euros, con destino principal Portugal y otros Estados Miembros. Las importa-
ciones tienen escaso peso en el comercio exterior de carne de conejo, con un vo-
lumen de 1.455 toneladas. Balanza, por tanto, claramente positiva.
El censo total de colmenas en 2020 ascendió a 3.033.589, un 2,44% superior a

los censos de 2019. La cabaña apícola nacional se distribuye, fundamentalmen-
te, en Extremadura (22%), Andalucía (19%), Castilla y León (15%) y la Comunidad
Valenciana (12%).
En cuanto a la situación del mercado el año 2020, y a falta de datos de producción

oficiales, destaca el aumento en el consumo total de miel envasada en hogares
para el periodo enero-junio (1,49 toneladas), y con una tendencia de aumento en
el valor del mismo que, en el primer semestre, presenta un incremento cercano al
45% respecto al mismo período de 2019, siguiendo la línea ascendente ya detecta-
da el año anterior. Sin embargo, se observa también una ligera disminución del
precio de la miel envasada consumida en hogares por valor de un 0,3%.

I.
En lo referido al comercio exterior, destaca la balanza comercial negativa en volu- ACTIVIDADES
men pero claramente positiva en valor. Las importaciones alcanzaron los 61,9 DEL MINISTERIO
2020
millones de euros, mientras que las exportaciones superaron los 99,4 millones de
euros. El principal suministrador de miel a España en 2020 sigue siendo China,
con un volumen de miel exportada a España similar al de 2019, mientras que los
destinos mayoritarios de la misma son otros EEMM, como Francia, Alemania, Italia
y Portugal.
En materia de bienestar animal se ha aprobado el nuevo Programa nacional de

control oficial del bienestar animal en las explotaciones ganaderas y el transporte
de animales, en el marco del nuevo Plan nacional de controles oficiales.
Se ha participado en la elaboración de la futura estrategia de desarrollo para la

acuicultura española (2021-2030) a fin de incluir nuevos elementos sobre bienes-
tar animal. En acuicultura asimismo se ha participado en el subgrupo de bienestar
en peces de la plataforma para el bienestar animal de la Unión Europea que ha
finalizado con la publicación de una «Guía sobre la calidad del agua y el manejo».
En relación al transporte de animales, se ha continuado durante todo el año con la

aplicación del Proyecto piloto del cuaderno de a bordo integrado, cuyo documen-
to se actualizó a mediados de año para introducir algunas mejoras de acuerdo con
la experiencia adquirida.
Con motivo de la pandemia de la COVID-19 se realizó un seguimiento continuo de

las medidas aplicadas por cada uno de los estados miembro y que pudieran suponer
retrasos o una mayor carga administrativa al transporte de animales. Asimismo se
publicó la Orden TMA/279/2020, de 24 de marzo, por la que se establecen medidas
en materia de transporte de animales a fin de facilitar la actividad de los transpor-
tistas durante el periodo que duró el estado de alarma, de marzo a junio de 2020.
En animales utilizados con fines científicos, también con motivo de la pandemia de

la Covid19 se publicó la Orden APA/349/2020, de 15 de abril, por la que se prorro-
gan las autorizaciones de los proyectos relativos al uso de animales con fines cien-
tíficos concedidas en virtud del Real Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que
se establecen las normas básicas aplicables para la protección de los animales
utilizados en experimentación y otros fines científicos, incluyendo la docencia. La
prórroga se produjo por el mismo periodo que el duró el estado de alarma. Por
otra parte, y en el marco del Comité español para la protección de animales utili-
zados con fines científicos, se ha publicado la Guía sobre el mantenimiento de la
capacitación del personal.
En materia de animales de compañía, se realizó el seguimiento de las actuaciones

de las 4 entidades que firmaron los protocolos generales de actuación en 2019 y
se trabajó en la tramitación para su firma de otros seis protocolos generales de
actuación con entidades interesadas en participar en la difusión de los mensajes
de la campaña de tenencia responsable de animales de compañía. Además se
realizó una jornada por videocolaboración para dar a conocer los principios de la
campaña entre el personal del MAPA.

I
ACTIVIDADES En materia de formación, se ha impartido un curso de formación para autoridades
DEL MINISTERIO competentes de las comunidades autónomas sobre los aspectos de bienestar ani-
2020
mal en la nueva normativa comunitaria sobre controles oficiales y se ha colabora-
do con otras entidades que realizan esta labor en las comunidades autónomas.
En cuanto a los medios de producción ganaderos, hay que destacar que en el

ejercicio 2020, debido a la epidemia de COVID, se ha trabajado para mantener las
actuaciones de los Programas de cría, si bien ha habido restricciones y alteracio-
nes, sobre todo en los eventos ganaderos y se han establecido directrices excep-
cionales por parte del MAPA para facilitar su desarrollo con las debidas medidas
sanitarias.
Asimismo, se ha actualizado y mejorado la información del Sistema Nacional de

Información de Razas (ARCA), con una mayor calidad de datos e introduciendo
nuevas utilidades accesibles para el público.
El R.D 505/2013, regula el uso del logotipo «raza autóctona» en los productos de
origen animal, que se establece para cualquier producto derivado de razas autóc-
tonas en pureza. En 2020 se ha adherido una raza aviar, la gallina Castellana Negra,
alcanzando un total de 54 razas autóctonas amparadas por el citado Logotipo,
gestionado por asociaciones, de las cuales 21 de ellas están reconocidas por el
MAPA y 33 por las Comunidades autónomas.
Tradicionalmente, las actuaciones de apoyo al Logotipo se venían centrando en

actividades promocionales y divulgativas presenciales, en diferentes escenarios.
La COVID-19 ha supuesto la suspensión y/o aplazamiento de estas actividades,
siendo la única feria en la que pudo estar presente el Logotipo de forma virtual y
en newsletters, la International Cheese Festival
Otra de las actividades realizadas ha consistido en la elaboración de un Informe

sobre el Logotipo 100% Raza Autóctona en 2019 y años precedentes con la finali-
dad de analizar la evolución de esta figura. Informe que fue presentado a través de
una reunión virtual celebrada en el mes de noviembre de 2020, a las asociaciones
de criadores, autoridades competentes e inspectores de raza.
En el sector de alimentación animal y sin disponer de momento de los datos fina-

les de producción correspondientes al 2020, la producción total de piensos en
España alcanzó durante 2019, 37.415.629 toneladas, lo que supone un incremento
del 1,1%, con respecto al año 2018.
La cantidad producida destinada a animales de abasto alcanzó 36.382.687 tonela-

das, el 97,2% del total del pienso fabricado, habiéndose incrementado en un 2,4%
respecto al año 2018.
Durante el año 2020 los precios de las materias primas acentuaron su volatilidad,
iniciada con un fuerte ascenso hasta marzo, primera fase de la pandemia por CO-
VID-19, seguido de un descenso considerable motivado por una crisis de demanda
provocada por las medidas sanitarias restrictivas (fundamente por el cierre del

I.
canal HORECA y reducción drástica del turismo), seguido de un fuerte incremento ACTIVIDADES
de precios en el último trimestre, motivado, entre otras causas por el incremento DEL MINISTERIO
2020
de la demanda de materias primas por parte de China y, de forma especial por las
condiciones climatológicas desfavorables en los países del cono sur de América,
principales proveedores de soja, materia prima imprescindible, de la que somos
totalmente dependientes.
Todo ello en su conjunto ha hecho que las estimaciones sobre el coste de las fór-
mulas de piensos los sitúen en máximos desde 2014, y con una previsión a medio
y largo plazo de precios altos en las materias primas para alimentación animal, al
menos durante el primer trimestre del año 2021, cuando se obtengan a final del
mismo los primeros rendimientos de cosechas en Brasil y Argentina.
La evaluación del impacto de la ganadería en el medio ambiente y el impacto que

la modificación del medio ambiente puede tener sobre las producciones ganade-
ras, son actividades del Departamento que se han consolidado y han adquirido
gran relevancia en los últimos años.
En 2020 no pudieron celebrarse, por motivos obvios, los distintos encuentros y

cursos presenciales, pero si se ha participado en diversos foros y tele conferencias
con las Comunidades Autónomas, otras Unidades de la Administración General
del Estado, de las Organizaciones de Productores Agrarias y público en general. En
estos seminarios se ha informado de los requisitos medioambientales aplicables a
la ganadería y sus formas de mitigación mediante la aplicación de las mejores téc-
nicas disponibles.
Durante 2020 se ha continuado con los trabajos para la elaboración de un docu-

mento técnico que permita la estimación del Balance del Nitrógeno y el Fósforo en
distintas especies ganaderas, habiéndose desarrollado una metodología de cálcu-
lo para la serie histórica 1990-2015, en la que se han incluido los cambios produc-
tivos más relevantes de los diferentes sectores. Esta información sirve de base
para el cálculo de las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero
de la ganadería española, mejorándose con ello la información suministrada a los
organismos internacionales y la UE, en cumplimiento de los Protocolos de Kioto y
de Gotemburgo. Durante 2020 se han iniciado los trabajos correspondientes a las
especies ganaderas pavos y patos.
2. SECTORES GANADEROS
2.1. Sector porcino
Los datos de producción de carne de porcino en 2020 mantienen la tendencia al-

cista del ejercicio anterior. Así, estas cifras situarían el número de sacrificios en
torno a los 56 millones de animales, lo que supone un incremento interanual del
6,57%, mientras que la producción de carne se habría incrementado algo más, en
torno a un 8,24%, fruto del mayor incremento del peso medio de la canal, hasta
situarse, por encima de los 5 millones de toneladas.

I
ACTIVIDADES Un año más, cabe destacar el buen comportamiento del mercado exterior, que
DEL MINISTERIO alcanzó cifras récord, según muestran los datos provisionales de 2020. Las expor-
2020
taciones totales se han incrementado de forma muy significativa (+20,6%). Esto se
debe al notable incremento de los envíos a países terceros respecto al año pasa-
do, por encima del 50% (+52,7%), a pesar de la disminución de las exportaciones
comunitarias (-8,4%). Si analizamos los datos en valor del comercio exterior, las
exportaciones han evolucionado muy positivamente, con un incremento en el va-
lor total de las mismas (+21,1%), debido fundamentalmente al notable incremento
del de las exportaciones a terceros países (+52,8%). Por primera vez en la historia,
España ha exportado más a terceros países que a nuestros socios comunitarios,
tanto en volumen como en valor.
En lo que respecta a la situación de precios, el año 2020 comenzó con niveles de

las cotizaciones muy superiores a la media de los últimos 5 años; si bien, durante
el primer mes, se observa una disminución por la acumulación de retrasos en los
sacrificios en la época navideña. Desde ese momento, el precio comenzó a regis-
trar un incremento constante, especialmente entre finales del mes de febrero y
principios de marzo, momento en el que empieza a descender hasta alcanzar ni-
veles similares a la media en el mes de mayo. Desde entonces, se mantuvo la ten-
dencia constante, con algunos ajustes puntuales, de manera que a finales de
diciembre el precio de la canal E se situó en un valor ligeramente inferior al de la
media de esas semanas en los últimos 5 años (1,356 €/kg).
El precio medio en 2020 se situó ligeramente por debajo del precio medio de 2019
(-0,93%) y un 11,1% superior a la media interanual del conjunto de los últimos 5 años.
En el caso del lechón, durante los primeros meses de 2020, el precio empezó en
los mismos niveles elevados con los que acabó en 2019. Después de los meses de
enero y febrero de estabilidad, se incrementó de forma marcada durante marzo, y
a partir de abril comienza a bajar de forma acusada y constante hasta que alcanza
valores similares a la media a principios del mes de junio, acumulando un descen-
so superior al 38% desde el inicio del año y una diferencia de más del 32,6% con
respecto al 2019. Desde mediados de junio los precios experimentaron una caída,
típicamente estacional, que se estabilizó tras el verano, manteniendo dicha ten-
dencia todo el otoño y hasta final de año, hasta alcanzar en diciembre los 40,72
euros/lechón.
La media interanual de precios del lechón en 2020 se situó en 45,86 €/lechón. Esta
cifra supone un descenso de un 13,4% respecto a la misma media del año 2019 y
un ascenso del 15,5% respecto a la media interanual de los últimos 5 años.
2.2. Sector vacuno de leche
La producción de leche cruda declarada durante 2020 supuso 7.391.340 tonela-

das y representó un incremento del 2,3% con respecto a la de 2019 según cálculos
hechos a partir de los datos facilitados por el FEGA (MAPA). Por tanto, la tendencia
al alza en la producción se mantiene desde que finalizaron las cuotas lácteas: en
2019 con respecto a 2018 el aumento de la producción fue de un 1,4%.

I.
En relación con los precios, durante 2020 se registró una cierta estabilidad mar- ACTIVIDADES
cada por las variaciones estacionales (caen hasta julio y aumentan a partir de DEL MINISTERIO
2020
agosto hasta final de año), si bien los precios de 2020 se han mantenido por en-
cima de los de 2019 y por encima de la media de los últimos 5 años. El precio
medio en 2020 fue de 32,27 euros /100 kilogramos, lo que supone un 1,3% más
que en 2019.
La crisis derivada de la pandemia de la COVID-19 no ha tenido gran repercusión en

el sector, salvo un cierto desequilibrio oferta/demanda. No obstante, a nivel comu-
nitario, se publicaron el 4 de mayo de 2020 una serie de Reglamentos con objeto
de dar estabilidad al mercado de la leche y los productos lácteos. Se abrió un pe-
ríodo de solicitudes de ayuda al almacenamiento privado de mantequilla, leche
desnatada en polvo (LDP) y queso (cantidad máxima de 100.000 toneladas de que-
so para el conjunto de la UE). En España (MMO, 7-7-2020), se ha solicitado ayuda
para almacenamiento de 185 toneladas de LDP (total solicitado en UE+RU: 20.138
toneladas), y 793 toneladas de mantequilla (total solicitado en UE+RU: 67.694 tone-
ladas). En cuanto al almacenamiento privado de queso, se han presentado solici-
tudes para el total de la cuota asignada a España (4.592 toneladas). Algunos países
como Irlanda, Italia, Suecia, Lituania, Bélgica, Malta y Reino Unido también han
consumido toda su cuota. A nivel europeo se ha alcanzado de media de uso del
48% (total solicitado en UE+RU: 47.739 toneladas).
Durante 2020 se ha seguido avanzando en la implantación del paquete lácteo, en

particular en la contratación y el reconocimiento de las organizaciones de produc-
tores. En relación a las Organizaciones de Productores reconocidas a partir de
2012, en 2020 se encuentran registradas 10 Organizaciones de Productores: 6 de
ellas son OPs de vacuno de leche con poder para negociar de manera colectiva los
términos de los contratos de sus miembros, bajo unas condiciones y limitaciones
específicas y agrupan aproximadamente 4.585 productores que, en su conjunto,
presentan un volumen comercializable de 2,7 millones de toneladas de leche.
El efecto del Paquete Lácteo en España está resultando positivo, de manera que
el número de contratos registrados y en vigor en la base de datos INFOLAC en di-
ciembre de 2020 es de 12.974, de ellos, 8.271 corresponden a contratos con gana-
deros no asociados a cooperativas/ SATs para un volumen de 4,28 millones de
toneladas.
En 2018 se comenzaron a publicar los Informes de Declaraciones de la Contrata-

ción en el sector vacuno de leche. La publicación de estos informes continúa du-
rante 2020.
Por otro lado, la aplicación del programa de ayudas comunitarias de la PAC para
el sector lácteo, establece las ayudas asociadas voluntarias por vulnerabilidad,
desarrolladas en virtud del artículo 52 del Reglamento (UE) Nº 1307/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013. El objetivo de
estas ayudas es garantizar la viabilidad económica de las explotaciones que
mantienen vacas de leche y reducir el riesgo de abandono de esta actividad
productiva.

I
ACTIVIDADES Para la ayuda sectorial establecida en Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real
DEL MINISTERIO Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los
2020
pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como
sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, se
diferencian dos líneas de subvención, según se trate de explotaciones situadas en la
región España Peninsular o en la región Insular y Zonas de Montaña. La dotación
presupuestaria para la campaña 2020 queda establecida en el Anexo II del Real De-
creto 1075/2014, y asciende a 60,114 millones de euros para la región España Penin-
sular y 31,238 millones de euros para la región Insular y zonas de montaña.
En cuanto la ayuda establecida en la Sección 7ª del Capítulo II del Título IV del Real
Decreto, la dotación presupuestaria es de 2,227 millones de euros (derechos
especiales).
En la presente campaña 2020, a partir de la información remitida por las comuni-

dades autónomas al Fondo Español de Garantía Agraria, se han establecido los
siguientes importes unitarios provisionales de cada una de las dos Ayudas Asocia-
das al Vacuno de leche:
—— Ayuda sectorial establecida en Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real
Decreto
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 69.4 del citado Real Decreto, el im-
porte de las ayudas por animal en cada una de las dos regiones establecidas se
concede por estratos, de modo que las primeras 75 cabezas de una explotación
recibirán el importe unitario completo, mientras que las vacas distintas de las
75 primeras de la explotación percibirán un 50% de la ayuda asociada.
Para la campaña 2020, el número de animales determinados que cumplen de

manera provisional los requisitos establecidos para percibir la ayuda ascienden
a 568.922 respecto a la región España Peninsular y 235.921 en relación a la re-
gión Insular y Zona de Montaña, lo que supone que los importes unitarios hayan
quedado fijados en 129,07 euros/animal para las explotaciones ubicadas en la
región España Peninsular y en 148,26 euros/animal para las explotaciones ubi-
cadas en la región Insular y Zonas Montaña.
—— Ayuda por Derechos Especiales establecida en Sección 7ª del Capítulo II del Tí-
tulo IV del Real Decreto.
Para la campaña 2020, el número de animales determinados que cumplen de

manera provisional los requisitos establecidos para percibir la ayuda ascienden
a 13.203, lo que supone que el importe unitario provisional quede fijado en
168,67 euros/animal
2.3. Sector vacuno de carne
La producción de carne de vacuno alcanzó en 2020 las 677.296 toneladas (un 2,6%
menos que en 2019), con un valor aproximado de 3.092,6 millones de euros (un des-
censo de 5,64% con respecto al valor del año 2019). Esto implica que el valor de la

I.
carne de vacuno supone el 15,3% del valor total de la rama ganadera (datos de renta ACTIVIDADES
agraria de la SG Análisis, Coordinación y Estadística del MAPA, segunda estimación). DEL MINISTERIO
2020
El censo total de animales bovinos en noviembre de 2020 ascendió a 6.636.428

cabezas, de los que 2.098.535 eran vacas nodrizas de más de 24 meses, las cuales
se distribuyen principalmente en Castilla y León (27,47%) Extremadura (22,75%),
Andalucía (10,64%) y Galicia (9,82%) (Fuente: Encuestas Ganaderas. SG Análisis,
Coordinación y Estadística del MAPA).
En cuanto a la situación de precios, la cotización del añojo AR3 ya venía mostrando

tendencias muy contenidas desde 2019, año muy marcado por el contexto del mer-
cado exterior, ya que se venía arrastrando el impacto de la devaluación de la lira turca
en 2018 y la pérdida de competitividad de nuestras exportaciones, combinado con el
desequilibrio entre la oferta de terneros en el campo y la demanda. A finales de año,
con el aumento de la demanda nacional durante la campaña de Navidad, los precios
se elevaron aunque siguieron en niveles por debajo de los últimos cinco años.
Dando continuidad a esta situación, el año 2020 se inició con cotizaciones muy por
debajo de lo registrado campañas anteriores, lo cual empeora considerablemente
a partir del mes de marzo coincidiendo con el inicio de las medidas restrictivas
frente a la pandemia de COVID-19. La tendencia en caída de los precios se mantu-
vo hasta el mes de mayo, momento en el que entran en vigor las medidas de mer-
cado contempladas en la red de seguridad, siendo España el país con mayor
número de toneladas solicitadas (598toneladas), por encima de otros grandes
productores como Francia o Polonia. A nivel presupuestario, estas ayudas supo-
nen un impacto de 603.884 euros en total. Estas medidas contribuyen a la estabi-
lización de la situación, con su reflejo durante el segundo semestre del año, aunque
terminado el año 2020 se concluye que los precios promedio han quedado por
debajo de años anteriores en todas las categorías de canales, siendo concreta-
mente la cotización del añojo AR3 un 3,5% menor que el valor promedio de 2019.
En cuanto al comercio exterior del sector en su conjunto, incluyendo carnes y anima-

les vivos, en 2020 las importaciones alcanzaron los 769,2 millones de euros (un 23,2%
menos que en 2019), mientras que las exportaciones alcanzaron los 1.112,8 millones
de euros (un 2% más que en 2019). Por lo tanto, la balanza comercial fue positiva por
tercer año consecutivo, motivado fundamentalmente por los esfuerzos exportadores
del sector, tanto a la UE como a países terceros, y por una demanda interna que tien-
de paulatinamente a la baja. En 2020 el consumo interno además se ha visto enorme-
mente condicionado por las medidas adoptadas frente a la pandemia, con el cierre
del canal HORECA y las restricciones al turismo. El principal origen de las importacio-
nes sigue siendo el entorno comunitario, sin embargo, el destino de las exportaciones
se va diversificando, ganando importancia los envíos a terceros países. Así, en 2020
destacan los envíos de carne a Argelia o Canadá, o el envío de animales vivos en barco
a países de la cuenca mediterránea, como Libia, Líbano, Argelia o Marruecos.
Finalmente, en cuanto al consumo en hogares de carne de vacuno, se venía manifes-

tando en la última década una tendencia al descenso. Sin embargo, en 2020 las me-
didas de confinamiento impuestas frente a la pandemia han favorecido el consumo

I
ACTIVIDADES en hogares, lo cual tiene su reflejo en los últimos datos. Aunque no se dispone de los
DEL MINISTERIO datos definitivos de 2020, el volumen acumulado para el periodo disponible es un
2020
10,3% superior al volumen acumulado en el mismo periodo de 2019.
2.4. Sector ovino y caprino
El valor global de la producción del sector ovino y caprino asciende a 1.959,1 millo-
nes de euros (en torno a un 9,7% de la PFG). Aquí hay que diferenciar la producción
de carne de ovino y caprino tuvo un valor aproximado de 1.110,9 millones de euros
en el año 2020, suponiendo el 5,5% del valor total de la rama ganadera. A esta
cuantía se añadiría el valor de la producción de leche de oveja y de cabra, que en
2020 se estima que alcanzaría los 848,1 millones de euros (dato estimado a partir
del valor de las entregas de leche cruda declaradas en el sistema unificado de
Declaraciones del Sector Lácteo – INFOLAC), lo que supondría el 4,2% de la PFG.
El censo ovino en 2020 se situó en 15.439.218 animales (+0,03% respecto al año

anterior), primer país en importancia en la UE-27 y por detrás del Reino Unido
(según Eurostat). De este censo, 7.950.757 eran ovejas de aptitud cárnica mientras
que 2.182.727 eran de aptitud lechera. Por otro lado, el censo caprino se situó
2.651.041 animales (+5,2% respecto a 2019), segundo país europeo en censo, tras
Grecia (datos Eurostat).
En relación al ovino y caprino de carne:
Los precios de la carne de ovino durante el año 2020 estuvieron marcados por el
COVID-19 que provocó fuertes caídas en los precios, que partían de valores supe-
riores a los de 2019, para irse recuperando a lo largo del año. La evolución de
del envío de animales a Libia, de carne a los países europeos y el aumento de en-
vío de animales vivos a destinos como Jordania y Arabia Saudí y de carne a Oriente
Medio que han ayudado a mejorar los precios de todas las categorías.
La producción de carne de ovino, que tiene un comportamiento estacional, fue de

114.306 toneladas y estuvo afectada por el COVID-19 lo que provocó una disminución
de los sacrificios del 6% durante el año 2020 en comparación con el año anterior.
Durante 2020 el mercado de la carne de ovino se caracterizó por seguir mostrando

una gran dependencia del nivel de exportaciones de animales vivos fuera de nuestras
fronteras, ya que el consumo interno en los hogares sigue con su tendencia descen-
dente, pero durante el 2020 aumentó el consumo en hogares. La balanza comercial es
claramente positiva, ya que, mientras las importaciones totales tuvieron un valor de
48,3 millones de euros, las exportaciones alcanzaron los 365,3 millones de euros. Libia
es el principal país de destino de las exportaciones en vivo y Francia, de las exporta-
ciones de carne. Nuestras importaciones provienen de otros países comunitarios.
La producción de carne de caprino fue de 10.161 toneladas, con mayores sacrifi-

cios durante la campaña de navideña, se vio afectada por la crisis del COVID-19,
con un descenso del 7,7% en el número de sacrificios en 2020 con respecto a 2019.

I.
El comercio exterior del caprino continúa siendo marginal y restringido a la expor- ACTIVIDADES
tación de un número reducido de animales reproductores de aptitud láctea a paí- DEL MINISTERIO
2020
ses de Oriente, que parece que comienzan a interesarse por la genética de
nuestras razas autóctonas.

VID-19 tuvo su efecto sobre la situación de los precios de la carne de ovino y capri-
no en 2020, de modo que en el mes de mayo la Comisión activó operaciones de
almacenamiento privado en el sector ovino y caprino. En el caso concreto de la
carne de ovino y caprino España solicitó ayuda para 140 toneladas de las que 130
fueron para carne de ovino y 10 para la carne de caprino con unas cantidades de
112.825 euros y 9.150 euros respectivamente.
Además mediante Real Decreto 508/2020, de 5 de mayo se aprobó la concesión

de subvenciones destinadas en el ejercicio 2020 a las explotaciones ovinas y capri-
nas con dificultades de comercialización de corderos y cabritos, durante los meses
de marzo y abril, como consecuencia de las limitaciones impuestas el estado de
alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el CO-
VID-19 con una dotación de 10 millones de euros.
En cuanto al sector ovino y caprino de producción láctea, según los últimos datos
disponibles en el Sistema de Declaraciones del Sector Lácteo (INFOLAC), en el año
2020 el volumen total de litros declarados, incluyendo las entregas a primeros
compradores y la venta directa en la explotación, alcanzaron los 525,1 millones de
litros de leche de oveja (-1,14% respecto al año anterior) y los 496,5 millones de li-
tros de leche de cabra (-1,71% respecto al año anterior).
Respecto a la aplicación del Paquete Lácteo en el sector ovino y caprino de leche,

en los últimos años se evidencia un avance favorable e importantes mejoras en la
transparencia del sector. En cuanto a la contratación, en la actualidad la práctica
totalidad de la leche de oveja y cabra comercializada en España se encuentra aso-
ciada a contratos o en su caso acuerdos cooperativos. La mayor parte del volumen
contratado en estas especies se encuentra bajo la fórmula de contratos (abarcan
el 54,7% del volumen total contratado en leche de oveja y el 55,3% en la leche de
cabra) y también predominan las fórmulas de contratación con una duración de
más de 12 meses. Por otro lado, existen cuatro Organizaciones de Productores
reconocidas de ovino, todas en Castilla y León.
En cuanto a la situación del mercado de la leche de oveja y cabra, en los últimos

años el sector venía recuperándose de la complicada situación vivida durante
2016-2018 (como consecuencia del aumento de la producción, unido al contagio
de la crisis del vacuno de leche), cuando un fuerte desequilibrio entre la oferta y la
demanda se tradujo en importantes descensos en las cotizaciones en estos años.
Sin embargo, en 2019 se había dado un cambio de tendencia en ambas especies,
con una evidente recuperación en las cotizaciones, siendo ésta más notoria en el
caso de leche de cabra, ya que se procede al sacrificio de parte de la cabaña de
reproductoras en el marco del programa de erradicación de tuberculosis, limitan-
do la oferta, y por el contexto de la situación de baja producción en Francia, lo que
estimuló nuestras exportaciones de cuajada congelada.

I
ACTIVIDADES En 2020, a pesar de haber comenzado el año con unas perspectivas favorables que
DEL MINISTERIO ignoraban el clásico descenso estacional en ambas especies, la emergencia de la
2020
pandemia por COVID-19 y las medidas restrictivas que se tomaron para hacerle
frente (con el cierre del canal HORECA, los confinamientos, y las limitaciones al turis-
mo), desestabilizaron de nuevo los mercados de leche de oveja y cabra, aunque en
distinta medida según la especie. En el caso de la leche de oveja, se constata el im-
pacto en la cotización de las entregas declaradas alrededor del mes de abril, coinci-
diendo con el endurecimiento de las medidas frente a la pandemia, aunque los
precios se recuperan rápidamente y toda la campaña se mantienen por encima de
lo registrado en 2019. No fue así en el caso de la leche de cabra, la cual sufrió un
notorio descenso en el primer semestre del año 2020, quedando el resto de la cam-
paña por debajo de lo cotizado durante la campaña de 2019.
Este efecto de la pandemia en los precios de la materia prima se reflejó también en la

producción y precios de determinados quesos, los que dependen de un mayor consumo
extra-doméstico centrado en el canal HORECA, lo cual contribuyó a la desestabilización
de los mercados. Por ello, y ante la solicitud de los Estados Miembros, desde la Comisión
Europea se pusieron en marcha 4 medidas de apoyo directo al sector lácteo, tres de
ellas a través de ayudas al almacenamiento privado de productos lácteos (mantequilla,
leche desnatada en polvo y queso). La medida de almacenamiento de quesos tuvo una
excelente acogida por parte del sector. De hecho, en España se alcanzó el 100% de la
cuota asignada en la segunda semana tras la apertura de la ayuda (se presentaron
solicitudes para el total de la cuota asignada a España, 4.592 toneladas, con un importe
de 583.826,88 euros). Esto se combina con las medidas nacionales de ayuda a las ex-
plotaciones de ovino y caprino, aplicables también al subsector lácteo.
Así, según los datos publicados por FEGA para 2020, basados en el análisis de las
declaraciones obligatorias efectuadas por los primeros compradores de leche de
oveja y cabra, finalmente el precio medio del año 2020 para la leche de oveja fue
7,80 euro/hectogrado (un 8,2% superior al precio medio del año 2019), mientras
que para la leche de cabra el precio medio en 2020 fue de 8,22 euro/hectogrado
(un 3,8% menor que el precio promedio de 2019).
En cuanto al comercio exterior de los lácteos de oveja y cabra, el carecer de una

verdadera diferenciación por especies en la nomenclatura combinada comunitaria
de los productos lácteos dificulta el seguimiento detallado de su evolución. En cual-
quier caso, los esfuerzos exportadores del sector se manifiestan en el gran protago-
nismo que tienen los quesos de oveja y cabra amparados por figuras de calidad, al
encontrarse entre los quesos de mayor valor añadido involucrados en las transac-
ciones, principalmente el queso manchego. En 2020, aunque el comercio exterior de
quesos estuvo marcado por la situación internacional, arrastrando el efecto de los
aranceles impuestos por Estados Unidos o la terminación del proceso de salida de
la UE por Reino Unido, el esfuerzo del sector y sus operadores consigue mantener
las exportaciones en los niveles del año anterior, en parte contribuyendo a la esta-
bilización del mercado interior español, marcado por las medidas restrictivas frente
a la pandemia con el cierre del canal HORECA. De este modo, en 2020, se mantiene
el tradicionalmente negativo balance comercial para los quesos, con las importacio-
nes superando a las exportaciones, tanto en volumen como en valor, aunque se

I.
reduce la diferencia en términos de valor un 13% respecto al año anterior. Las im- ACTIVIDADES
portaciones de quesos alcanzaron los 1.034 millones de euros (-7,3% respecto a DEL MINISTERIO
2020
2019), mientras que las exportaciones se mantuvieron en 508,5 millones de euros
(-0,8% respecto a 2019).
Finalmente, en cuanto al consumo en hogares, las medidas de confinamiento duran-

te la primera ola de la pandemia de COVID-19 estimuló indudablemente el consumo.
A falta de contar con los datos definitivos, el análisis de los datos disponibles arroja
un consumo acumulado un 10,3% mayor en 2020 comparado con el mismo periodo
de 2019 para el queso de oveja y un 20,7% superior para el queso de cabra.
2.5. Sector avícola de carne
La producción de carne de ave se ha incrementado de manera bastante significativa,

superando en 2020 los 1,7 millones de toneladas, lo que implica un incremento del
0,74% respecto al año 2019. Sin embargo, este incremento de la producción no se
ha visto acompañado por un aumento de las exportaciones, ya que este año han
caído un 9,6% (por una caída en las exportaciones dentro de la UE, a pesar de la
recuperación de las exportaciones a terceros países por la recuperación del mer-
cado sudafricano).
Las importaciones de carne de ave también han bajado este año (un 3,1%), lo que
permite que el balance comercial siga siendo positivo.
El consumo de carne fresca de pollo en hogares mantiene una tendencia descen-

dente desde el año 2013 que no parece que vaya a revertirse, con nuevas caídas
en 2019 respecto al año anterior (algo más de un 1% de caída). Sin embargo, en
2020 se observa un incremento del consumo, especialmente entre los meses de
marzo y julio (+20%) con respecto al mismo periodo del año anterior, que es atri-
buible al confinamiento por la pandemia mundial de COVID-19.
En cuanto a los precios, 2020 ha sido un año marcado por una fuerte inestabilidad
de los mismos. Al principio del año se incrementaron significativamente por un
desajuste temporal entre la oferta y la demanda, mientras que a partir del estado
de alarma originado por el coronavirus los precios cayeron a niveles muy por de-
bajo de los de los últimos años.
La baja demanda, sobre todo de producto fuera del hogar, provocó la necesidad
de congelar grandes cantidades. Esto, unido a una escasa recuperación de la de-
manda provocó un final de año con precios en niveles inferiores al promedio de los
últimos años. En concreto el precio de la última semana de 2020 se situó en 1,30
euros/100 kilogramos.
2.6. Sector avícola de puesta
Los últimos datos disponibles sobre el censo de aves ponedoras son del año 2019
donde alcanzó un total de 45.800.939 aves, lo que supone un aumento del 5,09%
desde el año anterior. Este incremento se ha producido en los sistemas alterativos,

I
ACTIVIDADES ya que el censo de gallinas ponedoras en jaula este año ha disminuido respecto al
DEL MINISTERIO 2018. Actualmente el censo en sistemas alternativos ya supone un 22% del censo
2020
total (lo que supone un incremento del 6% en el censo de estos sistemas respecto
al año anterior). En estos momentos el mayor incremento lo observamos en gallinas
alojadas en el suelo, aunque este año el incremento en gallinas en sistemas ecológi-
cos ha sido muy significativo.
Durante el año 2020, las exportaciones han sido mayores que las del año 2019,
alcanzando las 173.089 toneladas (sin hacer equivalencia a huevo de cáscara),
lo que supone un incremento del 5,6% respecto al 2019, principalmente por el
notable incremento de las exportaciones a países de fuera UE (+24,8%).
En lo que se refiere a los precios, el año 2020 empezó con un precio del huevo de
102,36 euros/100 kilogramos y acabó en 88,23 euros/100 kilogramos, mientras
que la media del conjunto del año se situó en 91,87 euros/100 kilogramos, lo que
supone un 1,6% superior que la media del 2019. Aunque empieza en unos niveles
superiores a los del año anterior, enseguida comienzan a bajar hasta situarse a la
par que 2019 en el mes de febrero. A continuación, remontan hasta situarse por
encima de la media de los últimos 5 años hasta junio, momento en el que vuelven
a situarse en torno a la media. A partir del mes de agosto, aunque se recuperan
ligeramente, los precios se mantienen por debajo de la media de los últimos años
hasta final de año.
2.7. Sector cunícola
La producción de carne de conejo en 2020 descendió a 51.228 toneladas con un

total de 40,7 millones de conejos sacrificados. Estas cifras suponen una reducción
del 2,21% con respecto a los registros de 2019, producción que se concentra, fun-
damentalmente, en Cataluña, Castilla y León y Galicia. El censo total en 2019 regis-
tró 5.714.171 conejos, un 1,17% inferior a los registros de 2018.
La situación de precios en 2020 ha sido favorable para el sector. El año 2020 se ha

caracterizado por unos precios que se han situado durante prácticamente todo el
año por encima de los precios de la media de los últimos 5 años, aunque por de-
bajo del año 2019, con un precio medio de 1,870 euros/kilogramo Peso Vivo (un
5,2% inferior a la media de 2019).
En cuanto al comercio exterior, destacan las exportaciones, que se han incre-

mentado respecto a 2019 en un 26,6%, alcanzando las 7.000 toneladas y 20,8
millones de euros, con destino principal Portugal y otros Estados Miembros. Las
importaciones tienen escaso peso en el comercio exterior de carne de conejo,
con un volumen de 1.455 toneladas. Balanza, por tanto, claramente positiva.
En relación con los datos de consumo en hogares, en el período de enero a sep-

tiembre de 2020, comparados con los mismos meses de 2019, el consumo en mi-
les de kilos ha subido un 3,35%.

2.8. Sector apícola
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El censo total de colmenas en 2020 ascendió a 3.033.589, un 2,44% superior a

los censos de 2019. La cabaña apícola nacional se distribuye, fundamentalmen-
te, en Extremadura (22%), Andalucía (19%), Castilla y León (15%) y la Comunidad
Valenciana (12%).
En cuanto a la situación del mercado el año 2020, y a falta de datos de produc-

ción oficiales, destaca el aumento en el consumo total de miel envasada en
hogares para el periodo enero-junio (1,49 toneladas), y con una tendencia de
aumento en el valor del mismo que, en el primer semestre, presenta un incre-
mento cercano al 45% respecto al mismo período de 2019, siguiendo la línea
ascendente ya detectada el año anterior. Sin embargo, se observa también una
ligera disminución del precio de la miel envasada consumida en hogares por
valor de un 0,3%.
En cuanto a los precios de las distintas mieles, se observa una tendencia des-
cendente en las mieles a granel, habiendo cerrado las cotizaciones de la cam-
paña 2019/2020 con valores anotados del -8,25% en la variedad miel multifloral
a granel y del -8,35% en la variedad miel de mielada a granel. En cuanto a las
mieles envasadas, los descensos registrados fueron de menor valor, -1,11% en
la miel multifloral y -2,47% en la miel de mielada.
En lo referido al comercio exterior, destaca la balanza comercial negativa en

volumen pero claramente positiva en valor. Las importaciones alcanzaron los
61,9 millones de euros, mientras que las exportaciones superaron los 99,4 mi-
llones de euros. El principal suministrador de miel a España en 2020 sigue
siendo China, con un volumen de miel exportada a España similar al de 2019,
mientras que los destinos mayoritarios de la misma son otros EEMM, como
Francia, Alemania, Italia y Portugal.
Respecto a la aplicación de ayudas al sector, el grado de ejecución del Plan

Nacional Apícola (PNA) alcanzó el 88,68% durante el año 2020 en España. Se ha
reducido, por tanto, el grado de ejecución en comparación con 2019 (91,7%),
rompiendo con la corriente ascendente iniciada en el anterior programa tria-
nual, si bien hay que tener en cuenta que 2020 fue un año muy complicado
para la ejecución de determinadas actividades subvencionables en el progra-
ma por la pandemia.
Además, en 2020 tuvo lugar la quinta convocatoria de ayudas para la realización

de proyectos de investigación aplicada en el sector apícola, que establece la Or-
den AAA/2571/2015, y que ha dado lugar a la concesión de la subvención a dos
proyectos por un importe de 103.800 €.

I 3. MEDIOS DE PRODUCCIÓN GANADEROS
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
3.1. Zootecnia
3.1.1. Programa nacional de conservación, mejora y fomento de las razas ganaderas
El Programa Nacional de Conservación, Mejora y Fomento de las razas ganade-

ras, con todas sus líneas de actuación, ha sido actualizado a través del Real De-
creto 45/2019, que adapta a la normativa zootécnica nacional el nuevo
Reglamento de la UE de cría animal e incorpora una nueva clasificación en el
Catálogo Oficial de Razas de Ganado de España, con 189 razas y variedades de
las diversas especies productivas, de las cuales 165 razas son autóctonas.
Estas razas son gestionadas por 168 asociaciones oficialmente reconocidas, tan-
to a nivel nacional, como autonómico, de primer y segundo grado, a las que en
este contexto, se les ha revisado su funcionamiento y en la mayoría de los casos,
actualizado su Programa de Cría para la conservación y/o mejora, a través de una
guía específica desarrollada por el MAPA.
Así mismo, ha sido importante el trabajo de ordenación y verificación del cum-

plimiento de los requisitos y obligaciones de las asociaciones de ganaderos y
del resto de operadores que intervienen en el citado programa Nacional, con
la colaboración de los Inspectores de Raza y la puesta en marcha del Plan Na-
cional de control oficial aprobado en el seno de la Comisión Nacional de Zoo-
tecnia, en coordinación con las CC.AA., diseñando todos los documentos y
formularios que permitan una aplicación homogénea del Plan en todo el
territorio.
Asimismo, se ha actualizado y mejorado la información del Sistema Nacional de

Información de Razas (ARCA), con una mayor calidad de datos e introduciendo
nuevas utilidades accesibles para el público. Toda la información está disponible
en la web del MAPA.
En el ejercicio 2020, debido a la epidemia de COVID-19, se ha trabajado para man-

tener las actuaciones de los Programas de cría, si bien ha habido restricciones y
alteraciones, sobre todo en los eventos ganaderos y se han establecido directrices
excepcionales por parte del MAPA para facilitar su desarrollo con las debidas me-
didas sanitarias.
La Subdirección General de Medios de Producción Ganaderos (SGMPG) es el

Punto Focal de la FAO y quien ejerce la Coordinación Nacional en materia de Re-
cursos Genéticos Animales, por lo que se ha participado activamente en las di-
versas reuniones y trabajos del Punto Regional Europeo (ERFP) para avanzar en
una estrategia europea de conservación y utilización sostenible de los recursos
genéticos.

I.
3.1.2. Programas de Cría y controles de rendimientos ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Todas las asociaciones de criadores tienen sus programas de Cría aprobados y, en
gran parte, actualizados a los nuevos requisitos establecidos para los mismos en
el nuevo marco normativo, bien orientados a la conservación, a la selección o mix-
tos, quedando reflejada esta actividad en ARCA, donde se pueden consultar, así
mismo, los resultados de las pruebas de control de rendimiento, las valoraciones
genéticas y los catálogos de animales selectos.
Se han elaborado por el MAPA unos Protocolos de evaluación de los programas de

cría, para conocer su grado de desarrollo y efectividad, habiéndose finalizado
completamente los relativos a las razas de aptitud lechera y cárnica y encontrán-
dose en fase de aplicación los de conservación y los de équidos.
En lo que respecta al control de rendimiento lechero (Real Decreto 368/2005, de 8

de abril), para la medición de una serie de parámetros (producción lechera, grasa,
proteína, extracto seco y células somáticas) a través de los centros autonómicos y
laboratorios autorizados, se han controlado y financiado un total de 305.358 lac-
taciones finalizadas y válidas en el ganado vacuno, 188.132 en el ovino, y 60.780 en
el caprino. Los resultados de esta actuación son analizados por la Comisión Nacio-
nal de Control Lechero Oficial, reunida en dos ocasiones durante el año 2020.
En el caso de las razas equinas, se desarrolló el XVII Ciclo de Pruebas de Selección

de Caballos Jóvenes, con algunas limitaciones por COVID-19, recogiendo informa-
ción para control de rendimientos, cuyo Reglamento general y calendario fue
aprobado por el MAPA, para las disciplinas de doma, salto, concurso completo de
equitación, doma vaquera y raid.
Así mismo, se han terminado los trabajos en materia de desarrollo de la selección

genómica en el marco de la Encomienda de gestión con el Instituto Nacional de
Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) para la evaluación de la apli-
cación de la selección genómica en los programas de mejora de ovino lechero y
vacuno autóctono cárnico (años 2017-2020).
Para las razas ovinas, se ha proseguido con el Programa nacional de selección

genética para la resistencia a las encefalopatías espongiformes transmisibles (Real
Decreto 21/2013, de 18 de enero), con el soporte de la aplicación informática
ARIES. Así, la cabaña ovina de razas puras sigue aumentando su frecuencia geno-
típica de mayor resistencia a esta enfermedad y en el año 2020, se han analizado
un total de 89.221 muestras en el Laboratorio nacional veterinario de Referencia,
en Algete (Madrid).
3.1.3. Programas de difusión de la mejora y certámenes de ganado de raza pura.
Estos programas, aprobados oficialmente para cada asociación por el MAPA, inclu-
yen actuaciones para asesoramiento técnico de las explotaciones, formación a los
ganaderos, publicaciones, programas de divulgación, celebración de certámenes,

I
ACTIVIDADES planes de promoción y exportación. En 2020, el MAPA aprobó e hizo público el
DEL MINISTERIO calendario de certámenes de ganado, en la modalidad de subastas nacionales,
2020
concursos-subasta o exposiciones de ganado. Como consecuencia de la situación
sanitaria ocasionada por la pandemia de la COVID-19 algunos de los certámenes
programados se desarrollaron finalmente de manera online.
3.1.4. Reproducción animal y Banco de Germoplasma Animal
El número de autorizaciones a centros de recogida y almacenamiento de semen,

equipos de recogida y producción de embriones y distribuidores para realizar in-
tercambios de material reproductivo a nivel nacional, asciende a 423, en sus diver-
sas modalidades.
Se ha desarrollado el Contrato Plurianual de gestión del Banco de Germoplasma

Animal (BGA) (2017- 2020), potenciándose de esta manera dicho BGA localizado
en el Centro de Selección y Reproducción Animal de Colmenar Viejo, para consti-
tuir una colección permanente de material reproductivo de todas nuestras razas,
que permita actuar como elemento de seguridad, para evitar su extinción. El MAPA
ya tiene firmados un total de 68 convenios, que han permitido que el material de-
positado a 31 de diciembre de 2020 ascendiese a 83.336 dosis seminales, de 1.116
donantes pertenecientes a 61 razas o variedades de ganado, así como 364 em-
briones de la especie bovina. El BGA ya es la colección que más biodiversidad ga-
nadera atesora en España.
3.1.5. Logotipo de «raza autóctona»
El Real Decreto 505/2013, de 28 de junio, regula el uso del logotipo «raza autóc-
tona» en los productos de origen animal, que se establece para cualquier pro-
ducto derivado de razas autóctonas en pureza y que consta de dos formatos;
uno genérico con la imagen de varias especies, y otro específico, para cada
especie.
Logo de raza autóctona ILUSTRACIÓN 1
Fuente: Subdirección General de Medios de Producción Ganaderos.
En 2020 se ha adherido una raza aviar, la gallina Castellana Negra, alcanzando un

total de 54 razas autóctonas amparadas por el citado Logotipo, gestionado por
asociaciones, de las cuales 21 de ellas están reconocidas por el MAPA y 33 por las
Comunidades autónomas.

I.
Tradicionalmente, las actuaciones de apoyo al Logotipo se venían centrando en ACTIVIDADES
actividades promocionales y divulgativas presenciales, en diferentes escenarios. DEL MINISTERIO
2020
La COVID-19 ha supuesto la suspensión y/o aplazamiento de estas actividades,
siendo la única feria en la que pudo estar presente el Logotipo de forma virtual y
en newsletters, la International Cheese Festival.
Otra de las actividades realizadas por la SGMPG ha consistido en la elaboración de

un Informe sobre el Logotipo 100% Raza Autóctona en 2019 y años precedentes
con la finalidad de analizar la evolución de esta figura. Informe que fue presentado
a través de una reunión virtual celebrada en el mes de noviembre de 2020, a las
asociaciones de criadores, autoridades competentes e inspectores de raza.
La presencia en redes sociales ha permitido acercar el logotipo al público más

conectado a las nuevas tecnologías, por ello, de forma periódica se han publicado
a través de las cuentas del MAPA en redes sociales, infografías de nuestras razas
autóctonas y vídeos de recetas elaboradas por prescriptores que permiten difun-
dir el valor de nuestras razas. En este sentido también se ha actualizado el juego
kahoot sobre el Logotipo Raza Autóctona, dirigido a niños de primaria para acer-
carles al mundo rural y las razas autóctonas españolas.
3.1.6. Subvenciones públicas
El MAPA ha gestionado las ayudas previstas en el RD 739/2020 de 4 de agosto por

el que se regula la concesión directa de diversas subvenciones en materia agroali-
mentaria y pesquera, lo que ha supuesto mantener los apoyos vía subvención di-
recta a las asociaciones de criadores destinándose 4.600.000 euros para apoyar
la gestión de los libros genealógicos y los programas de mejora, con un total de 54
asociaciones beneficiarias. Además, para el funcionamiento de asociaciones de
segundo grado de carácter nacional se han destinado 282.000 euros para FEAGAS
y 40.000 euros para FEDERAPES; así como las ayudas previstas en RD 884/2020,
de 6 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a de-
terminadas entidades en materia de desarrollo rural y fomento del ganado equino,
que destina 450.000 euros a la Asociación de Sociedades Organizadoras de Carre-
ras de Caballos, para subvencionar carreras nacionales de caballos españoles,
premios y otras actividades relacionadas con las carreras.
También se tramitó la distribución en Conferencia Sectorial de Agricultura y Desa-

rrollo Rural, de 1.41 millones de euros a las Comunidades autónomas para la con-
servación de razas autóctonas con asociaciones de carácter autonómico y 1.43
millones euros, para el control oficial de rendimiento lechero.
3.2. Alimentación animal
3.2.1. Situación del sector de la alimentación animal
En el momento del cierre de esta memoria, no se dispone de los datos finales de

producción correspondientes al 2020. La producción total de piensos en España
alcanzó durante 2019, 37.415.629 toneladas, lo que supone un incremento del
1,1%, con respecto al año 2018.

I
ACTIVIDADES La cantidad producida destinada a animales de abasto alcanzó 36.382.687 toneladas,
DEL MINISTERIO el 97,2% del total del pienso fabricado, habiéndose incrementado en un 2.4% res-
2020
pecto al año 2018.
Respecto a la producción de pienso por especie, el 46,6% de la producción de

piensos se destinó al ganado porcino, el 21,9% a ganado bovino, el 19,6% a avicul-
tura y el 5,4% a ganado ovino. El pienso destinado a mascotas supuso el 2,7% del
total fabricado. La cunicultura supuso el 1,1%, el 0,6% fue destinado a équidos y el
0,5% a la acuicultura.
Por Comunidades Autónomas, de mayor a menor producción, Cataluña, Castilla y

León, Aragón, Andalucía, Galicia, Castilla La Mancha y Murcia representan el 82,2%
de la producción total nacional de piensos.
El número de establecimientos que se dedican a la fabricación de aditivos, pre-

mezclas o piensos compuestos en España, para su comercialización, está en
torno a 1.820, y el número de intermediarios autorizados o registrados en base
al Reglamento de higiene de piensos está en torno a 9.300. A estos estableci-
mientos habría que añadir las industrias agroalimentarias que destinan pro-
ductos a la alimentación animal, de los que hay registradas hasta el momento
en torno a 1.700 establecimientos. Otros establecimientos no contabilizados
serían las explotaciones que fabrican pienso para autoconsumo.
El número de empresas importadoras del sector de alimentación animal es de

798. La mayoría de estas empresas, un 52,5%, importan materias primas de
origen vegetal, un 13,9% importan materias de origen animal, y un 22,5% im-
portan aditivos con destino a la alimentación animal.
Durante el año 2020 los precios de las materias primas acentuaron su volatili-
dad, iniciada con un fuerte ascenso hasta marzo, primera fase de la pandemia
por COVID-19, seguido de un descenso considerable motivado por una crisis de
demanda provocada por las medidas sanitarias restrictivas (fundamente por el
cierre del canal HORECA y reducción drástica del turismo), seguido de un fuer-
te incremento de precios en el último trimestre, motivado, entre otras causas
por el incremento de la demanda de materias primas por parte de China y, de
forma especial por las condiciones climatológicas desfavorables en los países
del cono sur de América, principales proveedores de soja, materia prima im-
prescindible, de la que somos totalmente dependientes.
Todo ello en su conjunto ha hecho que las estimaciones sobre el coste de las
fórmulas de piensos los sitúen en máximos desde 2014, y con una previsión a
medio y largo plazo de precios altos en las materias primas para alimentación
animal, al menos durante el primer trimestre del año 2021, cuando se obten-
gan a final del mismo los primeros rendimientos de cosechas en Brasil y
Argentina.

I.
3.2.2. Política de seguridad alimentaria, trazabilidad y controles ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
A. Programa coordinado de control oficial en alimentación animal
El Programa de Control Oficial en Alimentación Animal, incluye el control de los

productos y establecimientos que intervienen en la alimentación animal. Este con-
trol es competencia de las Comunidades autónomas. Este programa se configura
como un documento marco consensuado entre las distintas administraciones y
que sirve para que las CC.AA., en el ámbito de sus competencias, desarrollen sus
respectivos programas de control, con el objetivo general de asegurar que los
piensos, como primer eslabón de la cadena de producción de alimentos de origen
animal, cumplan con los requisitos generales de inocuidad y seguridad que esta-
blece la normativa comunitaria y nacional.
A fecha de presentación de esta memoria, no se dispone de los resultados finales

de los controles desarrollado en todas las CC.AA. en 2020, siendo los últimos re-
sultados completos los correspondientes al año 2019. La previsión para 2020 era
la de inspección programada de 2.424 establecimientos, a lo que hay que sumar
las inspecciones no programadas. En 2019, se inspeccionaron 2.484 estableci-
mientos, incluyendo este dato inspecciones programadas y no programadas. El
número de muestras planificadas para control analítico en 2020 ha sido de 2.628,
frente a las 3.967 analizadas en 2019.
Respecto a los incumplimientos detectados en 2019, tal y como ha sucedido en

años anteriores, la mayoría están relacionados con el desarrollo y ejecución del
análisis de peligros y control de puntos críticos de control (APPCC), los relativos a
registros de fabricación y etiquetados de piensos. Se observan, igualmente, in-
cumplimientos relativos al registro de los establecimientos del sector de la alimen-
tación animal. Cabe destacar que del total de establecimientos inspeccionados en
2019, en el 52,49% de los casos no se detectaron incumplimientos.
B. Actuaciones del Sistema de red de alerta para los piensos y sistema

de asistencia y cooperación administrativa 2020
En 2020, se transmitieron por la Red de Alerta Europea de Alimentos y Piensos (RASFF),

231 notificaciones que afectaron a productos destinados a la alimentación animal, de
las cuales 35 se clasificaron como alertas, 56 como rechazos en frontera y 139 como
información y una como News-Noticia. España se vio afectada en 24 de las 231 noti-
ficaciones y actuó como notificante en 8 ocasiones. El número de notificaciones ges-
tionadas a través de la Red de Alerta Nacional de piensos supuso un total de 42.
Los productos implicados en las notificaciones de piensos de la RASFF-UE fueron:

materias primas (67%); piensos para animales de compañía (22%); piensos com-
puestos para ganado (7%) y un 4% para aditivos. A nivel nacional, el 57% de las
notificaciones se refieren a materias primas, el 21% a piensos para animales de
compañía, el 10% a piensos compuestos para ganado y el 12 % a aditivos.

I
ACTIVIDADES Los principales tipos de peligros comunicados a nivel de la RASFF-UE fueron: Sal-
DEL MINISTERIO monella spp. y/o Enterobacterias en el 48% de las notificaciones, el 25% para sus-
2020
tancias indeseables de la Directiva 2002/32/CE, el 10% para aditivos no autorizados,
el 9% para deficiencias higiénicas y de fabricación, el 4% para plaguicidas, el 2%
para la presencia de componentes de origen animal no permitidos, el 1% para
deficiencias documentales y 1% referente a presencia de sustancias farmacológi-
cas no autorizadas
A nivel nacional, el 57% corresponde a Salmonella spp. y/o Enterobacteriaceae, el

12% para sustancias indeseables, el 12% para aditivos no autorizados, el 5% para
presencia de componentes de origen animal no autorizados, el 5% para deficien-
cias de registro, 9% otros (deficiencia identidad, plaguicidas, OGM no autorizado,
pienso contaminado)
Además, en 2020 se han gestionado 15 notificaciones a través del Sistema de Asis-

tencia y Cooperación Administrativas. Los incumplimientos detectados han sido
en su mayoría deficiencias de etiquetado.
C. Reuniones y actualizaciones de páginas web
En el año 2020 se celebraron tres reuniones (menor número que otros años, debi-
do a la COVID-19) de la Comisión Nacional de Coordinación en materia de Alimen-
tación Animal, donde se han debatido con las autoridades competentes de las
CC.AA. y representantes de AESAN distintos asuntos, destacando entre ellos la
aprobación de protocolos y guías de actuación para las autoridades de control, así
como para los operadores del sector; el establecimiento de criterios armonizados
para los controles oficiales, etc.
Finalmente, en el año 2020 se ha continuado con la actualización la aplicación SILUM

de la página web del MAPA, que sirve de punto de contacto para autoridades de
control, sector y público para los temas relacionados con la alimentación animal.
3.3. Ganadería y medio ambiente
La evaluación del impacto de la ganadería en el medio ambiente y el impacto que

la modificación del medio ambiente puede tener sobre las producciones ganade-
ras, son actividades del Departamento que se han consolidado y han adquirido
gran relevancia en los últimos años.
En 2020 no pudieron celebrarse, por motivos obvios, los distintos encuentros y

cursos presenciales, pero si se ha participado en diversos foros y tele conferencias
con las Comunidades Autónomas, otras Unidades de la Administración General
del Estado, de las Organizaciones de Productores Agrarias y público en general. En
estos seminarios se ha informado de los requisitos medioambientales aplicables a
la ganadería y sus formas de mitigación mediante la aplicación de las mejores téc-
nicas disponibles.

I.
3.3.1. Balance de Nitrógeno de la ganadería española ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Para dar soporte técnico al desarrollo de las normas medio ambientales y cumplir con
los compromisos internacionales de información exigidos, como es el Balance de Ni-
trógeno de la Agricultura Española, el Inventario Nacional de Gases de Efecto Inverna-
dero o el Inventario Nacional de Contaminantes Atmosféricos, el Ministerio viene
trabajando en los últimos años en la elaboración de diferentes documentos técnicos
donde se recogen las características zootécnicas de los distintos tipos de ganado y su
contribución a la emisión de los distintos elementos potencialmente contaminantes.
Durante 2020 se ha continuado con los trabajos para la elaboración de un docu-

mento técnico que permita la estimación del Balance del Nitrógeno y el Fósforo en
distintas especies ganaderas, habiéndose desarrollado una metodología de cálcu-
lo para la serie histórica 1990-2015, en la que se han incluido los cambios produc-
tivos más relevantes de los diferentes sectores. Esta información sirve de base
para el cálculo de las emisiones de gases contaminantes y de efecto invernadero
de la ganadería española, mejorándose con ello la información suministrada a los
organismos internacionales y la UE, en cumplimiento de los Protocolos de Kioto y
de Gotemburgo. Durante 2020 se han iniciado los trabajos correspondientes a las
especies ganaderas pavos y patos.
Para el desarrollo de estas actividades se cuenta con distintos grupos de trabajo

especializados, que incluyen expertos de distintas Universidades y Centros de In-
vestigación, coordinados desde la Dirección General de Producciones y Mercados
Agrarios, y con la colaboración de la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental y Medio Natural del Ministerio para la Transición Ecológica. Para su ela-
boración se han tenido en cuenta los nuevos requisitos de cálculo establecidos en
2016 por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), y las me-
todologías de la guía «EMEP/EEA air pollutant emission inventory guidebook 2016»,
con el objetivo de que toda la ganadería española se caracterice atendiendo a los
criterios más estrictos posibles (tier 2).
Durante 2020 se ha estado trabajando en una herramienta informática para el

cálculo de las emisiones y la recopilación de las Mejores Técnicas Disponibles en
ganado porcino. Se espera que esta herramienta, ECOGAN, esté disponible y al
servicio del público en 2021.
3.3.2. Ganadería y Gases que afectan a la calidad del aire
Como consecuencia de la aprobación, en diciembre de 2016, de la Directiva (UE)

2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2016 re-
lativa a la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes
atmosféricos, por la que se modifica la Directiva 2003/35/CE y se deroga la Direc-
tiva 2001/81/CE, se plantea la reducción de las emisiones de amoniaco (NH3) por
parte de la ganadería, para el periodo 2020-2030 y posteriores. Esto implica que la
ganadería en su conjunto deberá implantar una serie de las Mejores Técnicas

I
ACTIVIDADES Disponibles (MTD) con el fin de cumplir los objetivos de reducción de emisiones
DEL MINISTERIO fijados. En tal sentido, las actividades del Departamento van encaminadas a conti-
2020
nuar con la evaluación de las MTD más eficaces para nuestras condiciones agrocli-
máticas, de forma que se puedan cumplir los compromisos internacionales y la
normativa de la UE, sin menoscabo de la actividad ganadera. Estas MTD sirvieron
como base, en lo que respecta a la aplicación de purines, para establecer las nor-
mas de la condicionalidad que deben cumplir los beneficiarios que reciban pagos
directos, establecidas en el Real Decreto 980/2017, de 10 de noviembre, por el que
se modifican los Reales Decretos 1075/2014, 1076/2014, 1077/2014 y 1078/2014,
todos ellos de 19 de diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política
Agrícola Común, que han tenido continuación durante 2018.
Además se ha propuesto un paquete de medidas para disminuir las emisiones de

gases contaminantes, fundamentalmente amoniaco por parte de la ganadería. Es-
tas medidas formarán parte del futuro programa de calidad del aire.
También se ha colaborado en la elaboración de medidas de protección ambiental

en los proyectos normativos de ordenación sectorial de ganadería, en particular,
en el ganado porcino y aviar.
3.3.3. Ganadería y Gases de Efecto Invernadero (GEI)
La ganadería se encuentra involucrada en distintos compromisos internacionales

relacionados con los Gases de Efecto Invernadero (GEI). En el ámbito de la UE, el
Paquete Europeo de Energía y Cambio Climático 2013-2020, que se compone de
normativa vinculante, establece objetivos concretos para 2020 en materia reduc-
ción de emisiones de gases de efecto invernadero. La ganadería se encuentra in-
cluida dentro del sector de emisiones difusas para las que existe un compromiso
de reducción del 10% en 2020 respecto a 2005. Teniendo en cuenta que en 2019
el 12% del total de emisiones de GEI son de origen agrícola-ganadero y que, dentro
de este porcentaje y directamente achacable a la ganadería, un 69% corresponde
a las emisiones de metano (CH4) procedentes de la fermentación entérica, un 29%
a las emisiones de metano procedentes de la gestión del estiércol, y un 16% a las
emisiones de N2O procedentes de la fertilización orgánica, se están evaluando las
medidas a adoptar para cumplir con los objetivos de reducción, para establecer
los criterios de la hoja de ruta 2030 en el próximo Plan de energía y clima.
4. BIENESTAR ANIMAL
En materia de bienestar animal se ha aprobado el nuevo Programa nacional de

control oficial del bienestar animal en las explotaciones ganaderas y el transporte
de animales, en el marco del nuevo Plan nacional de controles oficiales.
Se ha participado en la elaboración de la futura estrategia de desarrollo para la

acuicultura española (2021-2030) a fin de incluir nuevos elementos sobre bienes-
tar animal. En acuicultura asimismo se ha participado en el subgrupo de bienestar

I.
en peces de la plataforma para el bienestar animal de la Unión Europea que ha ACTIVIDADES
finalizado con la publicación de una «Guía sobre la calidad del agua y el manejo». DEL MINISTERIO
2020
En relación al transporte de animales, se ha continuado durante todo el año con la

aplicación del Proyecto piloto del cuaderno de a bordo integrado, cuyo documen-
to se actualizó a mediados de año para introducir algunas mejoras de acuerdo con
la experiencia adquirida.
Con motivo de la pandemia de la COVID-19 se realizó un seguimiento continuo de

las medidas aplicadas por cada uno de los estados miembro y que pudieran supo-
ner retrasos o una mayor carga administrativa al transporte de animales. Asimis-
mo se publicó la Orden TMA/279/2020, de 24 de marzo, por la que se establecen
medidas en materia de transporte de animales a fin de facilitar la actividad de los
transportistas durante el periodo que duró el estado de alarma, de marzo a junio
de 2020.
En animales utilizados con fines científicos, también con motivo de la pandemia de

la Covid19 se publicó la Orden APA/349/2020, de 15 de abril, por la que se prorro-
gan las autorizaciones de los proyectos relativos al uso de animales con fines cien-
tíficos concedidas en virtud del Real Decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que
se establecen las normas básicas aplicables para la protección de los animales
utilizados en experimentación y otros fines científicos, incluyendo la docencia. La
prórroga se produjo por el mismo periodo que el duró el estado de alarma. Por
otra parte, y en el marco del Comité español para la protección de animales utili-
zados con fines científicos, se ha publicado la Guía sobre el mantenimiento de la
capacitación del personal.
En materia de animales de compañía, se realizó el seguimiento de las actuaciones

de las 4 entidades que firmaron los protocolos generales de actuación en 2019 y
se trabajó en la tramitación para su firma de otros seis protocolos generales de
actuación con entidades interesadas en participar en la difusión de los mensajes
de la campaña de tenencia responsable de animales de compañía. Además se
realizó una jornada por videocolaboración para dar a conocer los principios de la
campaña entre el personal del MAPA.
En materia de formación, se ha impartido un curso de formación para autorida-

des competentes de las comunidades autónomas sobre los aspectos de bienes-
tar animal en la nueva normativa comunitaria sobre controles oficiales y se ha
colaborado con otras entidades que realizan esta labor en las comunidades
autónomas.
5. SANIDAD E HIGIENE ANIMAL Y TRAZABILIDAD
El MAPA, a través de la Subdirección General de Sanidad e Higiene Animal y Traza-

bilidad, perteneciente a la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria,
ha continuado durante 2020 ejerciendo las actividades en las materias de su com-
petencia según se detalla a continuación.

I 5.1. Actuaciones de sanidad animal durante 2020
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante 2020 se han mantenido políticas que redundan en el mantenimiento y
mejora del estatus sanitario de nuestra cabaña, a través de la aplicación de medi-
das de prevención como las instauradas para reducir el riesgo de entrada de la
fiebre aftosa que ha circulado en el norte de África y de la peste porcina africana
que circula por Europa, o de la ejecución de programas de vigilancia, control y
erradicación de enfermedades como la tuberculosis, la brucelosis, la lengua
azul, las encefalopatías espongiformes transmisibles, las salmonelosis, la influenza
aviar, la peste porcina clásica y africana, la enfermedad de Aujeszky, el Programa
nacional de vigilancia de la fauna silvestre, el Programa de vigilancia piloto sobre
las pérdidas de colonias de abejas, el Plan de Vigilancia de la Encefalitis del Oeste
del Nilo, etc.
La favorable evolución de la situación sanitaria se ha traducido en una consolida-

ción de las producciones, seguridad para los consumidores y nos ha permitido
seguir accediendo a mercados exteriores, ya que el elevado estatus sanitario
proporciona las garantías necesarias para estar presente en los mercados mun-
diales más exigentes, consiguiendo con ello una mayor rentabilidad de las produc-
ciones ganaderas nacionales.
En materia de bioseguridad se ha continuado con el trabajo específico frente a

ciertas enfermedades que se ha llevado a cabo en los últimos años y se ha refor-
zado el trabajo en este ámbito, poniendo en marcha un grupo de trabajo específi-
co destinado a identificar las medidas de bioseguridad con un mayor impacto en
el consumo de antibióticos, para dotar al sector de herramientas para adaptarse
a los nuevos requisitos de uso de antibióticos derivados del Reglamento 2019/6
sobre medicamentos veterinarios.
En brucelosis ha continuado la favorable evolución de años anteriores, lo que ha

permitido proponer a la Comisión Europea la declaración nuevas provincias como
oficialmente indemnes, de forma que a principios de 2021 toda España ha sido
declarada como libre de brucelosis ovina y caprina y sólo la provincia de Cáceres
queda como pendiente de ser declarada como oficialmente indemne de brucelo-
sis bovina a lo largo de dicho año.
En el caso de la tuberculosis bovina la evolución en general ha sido positiva, aun-

que también ha habido zonas con una evolución más lenta, destacando las Comuni-
dades Autónomas de Aragón y de Castilla y León, en esta última donde tras varios
años de descensos consecutivos se ha producido un estancamiento motivado por
los focos que se han manifestado en una zona de la provincia de Salamanca.
Es reseñable en este año 2020 la publicación del Real Decreto 138/2020, por el
que se establece la normativa básica en materia de actuaciones sanitarias en es-
pecies cinegéticas y de fauna silvestre en relación con la tuberculosis, con medidas
específicas en materia sanitaria en fauna silvestre y su hábitat, previstas en el

I.
PATUBES. Se trata de una norma pionera en la Unión Europea que nos permitirá ACTIVIDADES
establecer actuaciones sanitarias en terrenos cinegéticos a aplicar sobre especies DEL MINISTERIO
2020
silvestres que comparten el entorno natural con animales domésticos. De esta
manera se pretende reducir el impacto significativo que las enfermedades com-
partidas entre los animales domésticos y silvestres tienen sobre la salud pública,
la sanidad animal, la economía y la biodiversidad.
En mayo se categorizaron las distintas comarcas de España para la implementación

de este Real Decreto, en función de la situación de la enfermedad tanto en el ganado
doméstico como en las especies silvestres reservorio, que son el jabalí, el ciervo y el
gamo. Esta categorización se encuentra disponible en la página Web del MAPA.
En relación a la lengua azul, la situación epidemiológica en España se encuentra

directamente influenciada por la situación en los países limítrofes y sus políticas
de control de la enfermedad. Durante 2020 se ha detectado 1 foco del serotipo 4
en Málaga y 7 focos del serotipo 1 en Huelva y Cádiz, todos ellos en zona de res-
tricción frente a estos serotipos. Adicionalmente, en el mes de octubre se detectó
el primer foco desde 2013 de serotipo 8 en el norte de España, en una zona fron-
teriza con Francia, país que previamente había comunicado circulación de dicho
serotipo en su territorio. Desde entonces, a lo largo del 2020, se han declarado 24
focos en el norte peninsular (Navarra, Huesca, Aragón y País Vasco), por lo que se
ha establecido una zona de restricción frente a este serotipo que afecta a parte de
los territorios de estas comunidades autónomas.
Desde julio de 2020 se detectó un aumento de la circulación del virus de influen-

za aviar en aves de corral domésticas en el sur de Rusia y Kazajistán, lo que te-
niendo en cuenta la experiencia de olas epidémicas anteriores (2005-2006 y
2016-2017) conlleva un aumento del riesgo de difusión del virus hacia zonas de
Europa septentrional y oriental, por el movimiento de las aves migratorias hacia
zonas más cálidas para pasar el invierno. Este riesgo se ha confirmado por el au-
mento de focos de influenza aviar de alta patogenicidad (IAAP), principalmente
H5N8, en el centro y norte de Europa durante el segundo semestre de 2020. Espa-
ña se encuentra en las rutas de aves migratorias invernantes del norte y centro de
Europa, y presenta humedales con abundancia de aves silvestres migratorias, lo
que supone un riesgo para la aparición de aves silvestres positivas en las tempo-
radas en que aumenta la circulación viral. En noviembre de 2020 se ha detectó 1
caso de IAAP H5N8 en aves silvestres en España, al resultar positivo un halcón
peregrino localizado en la provincia de Cantabria gracias al refuerzo del compo-
nente de vigilancia pasiva que forma parte del Programa Nacional de Vigilancia de
la Influenza Aviar en nuestro país.
Desde julio de 2020 se han declarado en España un total 139 focos en équidos de
Fiebre del Nilo Occidental (FNO), con una mayor circulación viral que la obser-
vada en años anteriores. España presenta una situación endémica de la enferme-
dad, ya que reúne unas condiciones favorables para el mantenimiento y la
circulación del virus responsable de la FNO, como son la gran variedad de posibles
reservorios, la proximidad a zonas endémicas como África y Oriente Próximo, las

I
ACTIVIDADES características ecológicas y climáticas, las rutas migratorias de aves procedentes
DEL MINISTERIO de áreas afectadas y la presencia de vectores competentes ampliamente difundi-
2020
dos por la geografía española.
Durante el año 2020 se ha mantenido la circulación de la nueva variante del virus

de la mixomatosis que afecta a liebre ibérica (Lepus granatensis), diagnosticada
por primera vez por el Laboratorio Nacional de Referencia (LCV de Algete) en julio
de 2018, afectando gravemente a estas poblaciones silvestres.
El riesgo de la Peste Porcina Africana se ha incrementado por su situación epi-

demiológica en la UE en particular en los jabalíes silvestres, donde en 2020 la en-
fermedad no sólo se ha mantenido en la mayor parte de países afectados, sino
que ha seguido su avance lento hacia nuevas zonas, incluyendo la entrada de la
enfermedad en la zona este de Alemania, donde la enfermedad se detectó en ja-
balíes silvestres hallados muertos. La situación es estable en cuanto al porcino
doméstico en los países afectados, estando la mayor parte de los focos declara-
dos en 2020 relacionados con jabalíes silvestres, lo que confirma el papel funda-
mental de estas poblaciones en el mantenimiento y diseminación de la enfermedad.
El 19 de noviembre de 2020 Bélgica se declaraba libre de la enfermedad después
de confirmar la ausencia de virus de PPA en la zona afectada por focos en jabalíes
silvestres desde 2018, siendo hasta el momento el segundo país de la UE, después
de que la República Checa hiciera lo propio en 2019, en conseguir la erradicación
de la enfermedad después de una entrada puntual en poblaciones de jabalíes sil-
vestres. En nuestro país, en 2020 se ha continuado con la aplicación de medidas
de mitigación del riesgo de entrada, entre las que se destacan el programa refor-
zado de Vigilancia Sanitaria Porcina adaptado a dicha situación de riesgo; el forta-
lecimiento del ya citado Plan Estratégico Nacional de Bioseguridad en explotaciones
porcinas; el desarrollo de carteles, infografías y folletos comunicativos sobre reco-
mendaciones de bioseguridad para prevenir la entrada de la enfermedad (para
aeropuertos, puertos, Oficinas Comarcales Agrarias, difusión al sector porcino y
sector cinegético, etc.); colaboración con las SG de Producciones Ganaderas y Ci-
negéticas (MAPA) y Biodiversidad y Medio Natural (MITERD) en la preparación y
desarrollo de una Estrategia de Control Poblacional de Jabalíes Silvestres, la actua-
lización del manual práctico de operaciones en la lucha contra la PPA en poblacio-
nes de jabalíes silvestres, así como la publicación de unos Protocolos oficiales para
la búsqueda, recogida y eliminación de cadáveres de jabalíes silvestres en zonas
afectadas por PPA.
De cara a la mejora del programa de vigilancia en fauna silvestre en relación con

el jabalí, en 2020 se han iniciado un convenio de colaboración con el Instituto de
Investigación de Recursos Cinegéticos (IREC), dependiente de la Universidad de
Castilla–La Mancha, para la puesta en marcha de un proyecto de vigilancia sanita-
ria integrada, con el que se pretende mejorar las técnicas de monitorización de
poblaciones de jabalíes silvestres, así como la vigilancia epidemiológica de las prin-
cipales enfermedades de la especie, en una selección de diez puntos piloto de
monitorización repartidos por el territorio peninsular de España.

I.
Por último, se ha adoptado un protocolo de actuaciones en explotaciones de visón ACTIVIDADES
americano con respecto al SARS-CoV-2, virus causante de la actual pandemia de DEL MINISTERIO
2020
COVID-19, tras la comunicación por las autoridades holandesas de la detección del
virus en dos explotaciones con esta especie en abril de 2020. Este protocolo incluye
actuaciones de vigilancia epidemiológica para facilitar la detección del virus en
explotaciones de visón americano en España, mediante un refuerzo de vigilancia
activa y pasiva.
5.2. Organización y Gestión de los Servicios Veterinarios
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) es el Departamento res-

ponsable de los temas de sanidad animal y trazabilidad en España.
La ejecución de los planes y programas de sanidad animal se realiza por veterina-

rios oficiales o contratados por la administración correspondiente, en este último
caso bajo su directa supervisión. Asimismo, todo el sistema cuenta con el apoyo
de una red de laboratorios encargados de la realización de las pruebas diagnósti-
cas oficiales, los laboratorios regionales.
A continuación, se describen los datos de censos de las principales explotaciones

ganaderas en España y los resultados de los principales programas desarrollados
durante el año 2020 en el ámbito de la sanidad animal.
5.3. Ordenación de explotaciones: Censos y Sistemas de Trazabilidad
Para establecer una idea de la magnitud de datos que maneja el sistema de

trazabilidad en España (SITRAN) podemos poner unas cifras significativas del
mismo:
—— Alrededor de 500.000 explotaciones ganaderas gestionadas.
—— Más de 21 millones de animales registrados individualmente.
—— 4 millones movimientos registrados anualmente.
—— Más de 43 millones de transacciones electrónicas anuales.
—— Más de 2.800 documentos e informes generados en 2020.
5.3.1. Censo de explotaciones ganaderas 2020
En cuanto a los datos de censo, a continuación se adjuntan las tablas generales de

la situación de la cabaña ganadera. Para más información y referencias normativas
y técnicas se puede consultar en la web del ministerio.

I Explotaciones por comunidad autónoma (alta) TABLA 1
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 Producción y Repro- Explotaciones
CC.AA. Total
ducción especiales
Andalucía 89.901 71.810 161.711
Aragón 30.314 7.007 37.321
Asturias 61.831 2.005 63.836
Baleares 15.113 2.745 17.858
Canarias 17.571 3.545 21.116
Cantabria 33.608 3.720 37.328
C. Mancha 35.502 11.056 46.558
C. y León 117.157 25.790 142.947
Cataluña 33.146 7.186 40.332
Extremadura 78.232 8.802 87.034
Galicia 198.427 13.308 211.735
Madrid 5.570 2.922 8.492
Murcia 13.572 2.973 16.545
Navarra 11.203 1.167 12.370
País Vasco 26.328 3.413 29.741
La Rioja 3.032 1.197 4.229
Valencia 11.966 8.225 20.191
Ceuta 5 3 8
Melilla 4 14 18
Total 782.482 176.888 959.370

Fuente: SITRAN. Datos clave de explotaciones en diciembre 2020

2020
Censos de explotaciones ganaderas por categoría y por comunidad autónoma TABLA 2
Vacuno Porcino Ovino Caprino Équidos Abejas
CC.AA. Rep. Rep.
Total Vacas Total Cerdas Total Total Total Total
hembras hembras
MEMORIA ANUAL
Andalucía 547.257 307.410 2.621.705 723.378 2.481.481 1.876.106 1.043.874 799.137 206.933 644.217
Aragón 396.804 67.221 4.953.283 830.282 1.654.396 1.191.921 53.200 37.369 12.293 124.440
Asturias 386.385 232.970 7.726 898 57.187 44.288 35.893 28.523 39.074 53.909
Baleares 28.196 13.636 71.078 22.656 280.969 196.493 14.233 9.262 16.495 12.683
Canarias 20.485 9.077 42.684 14.339 45.260 33.536 211.026 158.678 4.629 33.820
Cantabria 273.746 170.824 2.023 350 39.906 31.789 19.848 15.893 25.802 17.499
C. Mancha 510.019 147.356 3.868.834 1.282.187 2.473.255 2.032.282 395.682 352.780 23.751 204.733
C.y León 1.448.294 698.770 4.364.694 1.147.063 2.602.728 2.312.635 144.721 126.250 67.876 451.151
Cataluña 739.206 172.445 8.289.242 2.539.804 491.323 291.693 76.888 54.058 37.366 128.237
Extremadura 924.448 535.697 1.728.343 343.029 3.782.797 2.734.648 278.262 214.352 40.223 676.257
Galicia 941.692 548.459 1.544.176 350.488 185.937 139.362 44.269 34.454 41.485 202.647
Madrid 109.114 48.963 16.224 2.807 103.031 82.445 36.429 27.680 21.236 14.430
Murcia 100.142 11.565 2.292.655 185.528 643.629 393.513 219.419 165.259 9.228 137.998
Navarra 123.511 57.847 856.023 254.932 462.221 419.548 12.744 10.577 29.892 17.719
País Vasco 140.958 75.511 26.616 2.952 239.440 199.074 27.857 22.561 33.447 32.358
La Rioja 40.839 19.527 168.443 17.650 100.795 80.673 11.408 9.175 4.796 25.297
Valencia 57.241 20.629 1.384.202 281.430 275.605 217.956 82.576 64.334 23.733 364.385
Total 6.788.337 3.137.907 32.237.951 7.999.773 15.919.960 12.277.962 2.708.329 2.130.342 638.259 3.141.780
Fuente: SITRAN. Datos clave de explotaciones en diciembre 2020
163
2020
DEL MINISTERIO
ACTIVIDADES
I.
I
ACTIVIDADES 5.3.2. Evolución temporal de censos
DEL MINISTERIO
2020
Es interesante hacer una comparativa con años anteriores con el fin de visualizar la
evolución en los últimos años de la situación de los principales sectores ganaderos:
Bovino:
Número de Subexplotaciones de Bovino por Clasificación Zootécnica y C.A. GRÁFICO 1
Fuente: Subdirección General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad.
Censo de vacas de leche. Animales mayores de 24 meses por C.A. GRÁFICO 2
Fuente: Subdirección General de Sanidad e Higiene animal y Trazabilidad.

I.
Porcino: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
GRÁFICO 3 Número de Subexplotaciones de Porcino
GRÁFICO 4 Censo de Porcino por Categoría

I
ACTIVIDADES Ovino:
DEL MINISTERIO
2020
Número de Subexplotaciones de Ovino GRÁFICO 5
Censo de Ovino por Categoría GRÁFICO 6

5.4. Programas sanitarios en rumiantes
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
5.4.1. Tuberculosis bovina
En 2020 se ha continuado la progresión favorable de los indicadores epidemiológi-

cos de esta enfermedad, que había sufrido un repunte en los últimos años, princi-
palmente en las regiones del centro-sur de España, motivado en buena parte por el
incremento en la sensibilidad del diagnóstico a lo que se une en algunas zonas el
papel creciente como reservorio de determinadas especies de la fauna silvestre. Así,
se ha pasado del 2,8% de prevalencia de rebaños positivos en 2015 y 2016, al 2,32%
en 2017 y al 2,28% en 2018, lo que supuso una reducción con respecto al año ante-
rior del 1,7% en el cómputo global. No obstante, el descenso en la mayoría de las
regiones queda enmascarado por el aumento en la prevalencia de una región en
concreto que alcanzó el pico máximo de prevalencia ese año. En 2020 se ha conti-
nuado esta tendencia favorable, con un nuevo descenso en la prevalencia de reba-
ños, que se ha situado en el 1,9%, lo que supone una reducción del 16,7% con
respecto a 2018; y en el 1,6% en el año 2020, con una reducción adicional del 16%.
La incidencia de rebaños se ha reducido del 1,35% al 0,92% en 2019 y al 0,76% en 2020,

y la incidencia de animales se ha situado en el 0,28% en el 2019 y en el 0,23% en 2020.
TABLA 3 Tuberculosis bovina. Prevalencia de rebaño

Prevalencia de rebaño
CC. AA.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Andalucía 9,65 8,47 6,73 5,32 5,76 4,15 5,80 8,94 8,54 6,16 5,69 5,94 11,51 17,24 17,10 12,34 9,83 7,58 6,43
Aragón 3,14 2,75 2,03 1,56 1,96 3,65 0,75 0,70 1,22 1,62 1,38 0,71 0,58 0,81 0,60 0,49 0,28 0,28 0,43
Asturias 0,32 0,22 0,24 0,18 0,17 0,24 0,22 0,21 0,18 0,14 0,19 0,20 0,21 0,28 0,17 0,08 0,05 0,09 0,09
Baleares 0,92 1,02 0,65 0,65 0,22 0,21 0,00 0,00 0,17 0,00 0,40 0,60 0,41 0,60 0,00 0,00 0,31 0,00 0,00
Canarias 0,34 1,05 2,40 1,00 0,36 0,37 0,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cantabria 1,00 1,34 1,41 1,16 1,05 2,25 1,57 0,91 0,79 0,74 0,89 0,88 0,70 1,38 0,83 0,50 0,54 0,49 0,47
Castilla -
7,69 3,36 7,19 7,02 7,71 9,51 11,62 10,27 7,11 5,35 3,54 3,33 7,21 7,63 7,84 10,35 20,67 14,94 10,97
La Mancha
Castilla
5,10 5,66 3,78 3,37 5,11 4,16 3,71 2,75 2,62 2,57 2,66 2,88 2,22 1,93 1,87 1,63 1,43 1,41 1,41
y León
Cataluña 1,93 1,74 1,78 1,70 1,65 1,08 0,85 0,83 0,59 0,81 0,25 0,04 0,16 0,32 0,30 0,18 0,16 0,04 0,04
Extremad. 7,45 5,95 5,57 4,05 4,84 3,74 3,37 3,78 3,04 3,11 3,29 4,53 4,62 12,23 12,96 9,75 8,45 6,65 5,32
Galicia 0,52 0,43 0,46 0,31 0,20 0,19 0,11 0,22 0,28 0,19 0,21 0,12 0,11 0,08 0,05 0,02 0,05 0,03 0,03
La Rioja 2,05 2,70 2,76 1,31 0,72 0,70 1,45 0,75 1,14 0,38 0,36 0,37 0,72 2,81 3,86 2,11 1,79 6,55 5,84
Madrid 3,69 3,92 1,99 2,58 2,59 3,41 5,72 5,54 5,45 7,22 6,13 4,51 3,55 3,86 3,04 2,69 2,92 2,44 2,32
Murcia 5,79 1,48 7,59 4,46 4,96 8,05 3,29 3,51 1,59 0,33 1,40 1,84 0,94 1,66 2,90 1,23 0,30 0,00 0,00
Navarra 0,52 0,82 0,36 0,38 0,27 0,33 0,40 0,30 0,67 0,65 0,30 0,66 0,67 0,50 0,64 0,69 0,39 0,32 0,38
País vasco 0,06 0,17 0,22 0,64 0,19 0,14 0,20 0,57 0,37 0,33 0,25 0,17 0,25 0.16 0,17 0,09 0,00 0,00 0,05
Valencia 12,47 5,56 2,63 2,16 1,61 1,14 1,41 1,38 3,84 1,94 1,55 2,88 3,06 2,73 1,99 4,00 4,12 2,79 2,06

I
ACTIVIDADES En 2018 por primera vez se declaró una provincia oficialmente libre de tu-
DEL MINISTERIO berculosis en la España peninsular (Pontevedra), uniéndose al archipiélago
2020
canario, que alcanzó ese estatus en 2017. En 2020 hay varias provincias que
se encuentran en el final del proceso para declararse oficialmente libres en
próximos años.
En 2020 se ha continuado con una serie de medidas que han facilitado la ges-
tión del programa en cuestiones que complicaban su aplicación y, relación a
la fauna silvestre, se ha publicado Real Decreto 138/2020, por el que se esta-
blece la normativa básica en materia de actuaciones sanitarias en especies
cinegéticas y de fauna silvestre en relación con la tuberculosis, con medidas
específicas en materia sanitaria en fauna silvestre y su hábitat, previstas en el
PATUBES. Se trata de una norma pionera en la Unión Europea que nos permi-
tirá establecer actuaciones sanitarias en terrenos cinegéticos a aplicar sobre
especies silvestres que comparten el entorno natural con animales domésti-
cos. De esta manera se pretende reducir el impacto significativo que las en-
fermedades compartidas entre los animales domésticos y silvestres tienen
sobre la salud pública, la sanidad animal, la economía y la biodiversidad.
En mayo se categorizaron las distintas comarcas de España para la implemen-

tación de este Real Decreto, en función de la situación de la enfermedad tanto
en el ganado doméstico como en las especies silvestres reservorio, que son el
jabalí, el ciervo y el gamo. Esta categorización se encuentra disponible en la
página Web del MAPA.
5.4.2. Brucelosis bovina
En 2020 se ha continuado la excelente evolución de los indicadores epidemio-

lógicos de esta enfermedad, pues sólo ha habido un caso de infección de un
rebaño por B. abortus en Asturias, región oficialmente libre, en un animal que
contenía la infección latente desde el año 2010, lo que ha podido ser demos-
trado por Secuenciación Genomica Completa. También se ha producido un
caso esporádico por B. suis, en la provincia de Ávila, relacionado con jabalies,
que se ha resuelto tras repetidas pruebas, al ser este tipo de infecciones
autolimitantes.
En 2020, se propusieron a la Comisión Europea nuevas provincias para su

declaración como Oficialmente Libres de brucelosis bovina, hecho que se ha
producido a principios de 2021, con lo que sólo queda pendiente de ser de-
clarada como tal la provincia de Cáceres.

I.
ACTIVIDADES
ILUSTRACIÓN 2 CC.AA./ Provincias oficialmente libres de Brucelosis Bovina
DEL MINISTERIO
2020
5.4.3. Brucelosis ovina y caprina (no debida a «Brucella ovis»).
En 2020 se ha continuado con la excelente evolución de esta enfermedad, de for-

ma que se ha conseguido la erradicación, pues no ha habido ningún rebaño infec-
tado por Brucella melitensis en España.
De este modo, a lo largo de 2020 se han declarado las últimas CC.AA. o provincias
como Oficialmente Libres de brucelosis ovina y caprina, con lo que ya todo el terri-
torio español ostenta dicha calificación, reconocida par la Unión Europea.
ILUSTRACIÓN 3 CC.AA./ Provincias oficialmente libres de Brucelosis Ovina y Caprina

I
ACTIVIDADES 5.4.4. Encefalopatía espongiforme bovina (EEB). Número de focos periodo 2000-2020
DEL MINISTERIO
2020
El número total de focos, desde el año 2000 hasta el 31 de diciembre de 2020 es 799.
Durante 2020, en el marco del programa de vigilancia de EEB se han analizado

62.197 bovinos, habiéndose detectado en el mes de diciembre un caso en la provin-
cia de La Rioja, tratándose de EEB Atípica tipo H.
Casos EEB Clásica y Atípica (2009 - 2020) GRÁFICO 7
La evolución favorable de los indicadores epidemiológicos ha propiciado que en

2020 España haya mantenido el reconocimiento oficial de la OIE de país con esta-
tus de riesgo insignificante de EEB, aprobado en la Asamblea General de la OIE de
mayo 2016.
5.4.5. Scrapie, tembladera o prurito lumbar en ovino y caprino. Número de focos

periodo 2000-2020
La evolución de la enfermedad no sigue un patrón de comportamiento claro. El

número total de focos, desde el año 2000 hasta el 31 de diciembre de 2020, es
de 580.
El estudio de la caracterización de los focos de los últimos años no muestra varia-

ciones notables. Así, en el año 2020 se han detectado 13 focos en ovino y 7 en ca-
prino. De ellos, 7 focos han sido de cepas clásicas y 13 de atípicas.

GRÁFICO 8 Scrapie, tembladera o prurito lumbar en ovino y caprino.
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Número de focos periodo 2000-2020 2020
5.4.6. Lengua azul
El Programa de vigilancia, control y erradicación de la Lengua azul en España se

basa en un programa de vigilancia que incluye vigilancia activa serológica en explo-
taciones centinelas y vigilancia pasiva, un programa de vigilancia entomológica, el
control de movimiento de animales de especies susceptibles y un programa de
vacunación frente a los serotipos de riesgo.
A principios del 2020, se redujo la zona de restricción para los serotipos 1 y 4 en al-
gunas comarcas del suroeste peninsular, al cumplirse los requisitos establecidos en
el Anexo I del Reglamento 1266/2007 de ausencia de circulación del virus durante
un periodo de más de dos años, incluyendo dos periodos de actividad del vector.
Durante el 2020 se ha mantenido la vacunación obligatoria frente a los serotipos 1

y 4 para los animales mayores de 4 meses de edad de las especies bovina y ovina
situados en las respectivas zonas de restricción.
Asimismo, se ha mantenido una franja de vacunación voluntaria frente a los serotipos

4 y 8 en las comarcas ganaderas limítrofes con Francia, permitiendo además la vacu-
nación voluntaria frente a estos serotipos de aquellos animales que fuesen a realizar
una estancia temporal en Francia, así como en cualquier otro país comunitario.
En octubre de 2020 se detectó el primer foco del serotipo 8 en el norte de España,

muy cerca de la frontera con Francia, país en el que el virus se encontraba circu-
lando en los meses previos, y desde entonces se han declarado 24 focos en el
norte peninsular (Navarra, Huesca, Aragón y País Vasco), por lo que se ha estable-
cido una zona de restricción frente a este serotipo que afecta a parte de los terri-
torios de estas comunidades autónomas.

I
ACTIVIDADES Durante el 2020 se han detectado un total de 7 focos del serotipo 1 en las provin-
DEL MINISTERIO cias de Huelva y Cádiz (todos ellos en la zona de restricción frente a este serotipo),
2020
1 foco frente al serotipo 4 en la provincia de Málaga (procedente de la circulación
viral del año anterior) y 24 focos del serotipo 8 en el norte penínsular. Ver mapa.
Mapa: Focos de S1 y S8 por circulación viral en 2020 ILUSTRACIÓN 4
5.5. Actuaciones sanitarias en la especie porcina

5.5.1. Programa de vigilancia sanitaria del ganado porcino para la peste porcina
clásica y africana (PPC y PPA)
España tiene ante la OIE el estatus de libre frente a la Peste Porcina Africana (PPA) y
la Peste Porcina Clásica (PPC), manteniendo un programa de vigilancia sanitaria fren-
te a ambas enfermedades que tiene como objetivos básicos la demostración del
estatus de libre según criterios internacionales marcados por la OIE, así como la
detección temprana de la enfermedad en caso de entrada en nuestro territorio.
Durante el año 2020 la situación epidemiológica de la Peste Porcina Clásica (PPC)

se ha mantenido estable en Europa, con ausencia de focos desde el año 2014 en
todos los EEMM.
Sin embargo, no ha tenido la misma favorable evolución epidemiológica la Peste

Porcina Africana (PPA), enfermedad que actualmente plantea uno de los principa-
les retos sanitarios para el sector porcino de la UE.
A lo largo de 2020 la PPA ha continuado propagándose de forma lenta pero constante

en la UE siguiendo la tendencia de años anteriores, con un aumento de casos, en su
inmensa mayoría asociados a jabalíes silvestres, en las zonas ya afectadas respecto al

I.
mismo periodo de años anteriores. La enfermedad se confirmó por primera vez en ACTIVIDADES
febrero en Grecia, en un foco aislado en una explotación de porcino doméstico que DEL MINISTERIO
2020
fue exitosamente erradicado, y meses más tarde, en septiembre, en Alemania, tras la
detección de casos en jabalíes silvestres en la zona este del país, cerca de la frontera
con Polonia, en los Estados Federales de Brandeburgo y Sajonia, donde el brote que
afecta exclusivamente a jabalíes sigue activo. En 2020 hubo 1.247 focos en porcino
doméstico (la gran mayoría de ellos en Rumanía, asociados a fallos de bioseguridad en
explotaciones de traspatio) y 11.208 focos en jabalíes silvestres (la mayoría de ellos en
Polonia y Hungría).
GRÁFICO 9 Evolución de focos de PPA en la UE entre 2014 y 2020 por países
En el siguiente mapa se puede observar la distribución espacial de los focos de

PPA declarados en Europa en 2020.
ILUSTRACIÓN 5 Mapa de focos declarados de PPA en Europa en 2020

I
ACTIVIDADES Fuera de la UE, además de la persistencia de la enfermedad en países del
DEL MINISTERIO entorno europeo como Serbia, Ucrania, Moldavia o la Federación Rusia que
2020
han seguido comunicando focos, la enfermedad ha continuado su expan-
sión en Asia, con un gran número de países afectados: China, Mongolia, Co-
rea del Sur, Corea del Norte, Vietnam, Camboya, Indonesia, Laos, Filipinas,
Myanmar, Papúa-Nueva Guinea, La India y Timor-Oriental. En China, primer
productor mundial de cerdos, se han notificado oficialmente 157 focos des-
de la entrada de la enfermedad en agosto de 2018, con 12 brotes activos a
finales de 2020 según la información publicada en la OIE, estimándose una
disminución del censo de animales del 41% desde que se notificó la enfer-
medad por primera vez.
Desde la Administración española se ha continuado trabajando en distintas

medidas encaminadas a prevenir la introducción de la enfermedad en el país,
medidas que llevan implementándose de forma reforzada desde la entrada
de la PPA en la UE en 2014. Se ha continuado trabajando en el refuerzo de la
concienciación y sensibilización a través de distintas campañas informativas
y jornadas de comunicación dirigidas a los distintos agentes involucrados,
particularmente ganaderos, cazadores y agentes ambientales, en particular
para prevenir la introducción accidental del virus a través del mantenimiento
de altos niveles de bioseguridad y para mejorar la capacidad de detección
precoz de los sistemas de vigilancia pasiva.
Teniendo en cuenta la situación epidemiológica de la enfermedad en Europa

central y del este y el aumento de riesgo de diseminación de la misma, se ha
mantenido en España el refuerzo del Programa Nacional de Vigilancia Sanita-
ria del ganado porcino que se puso en marcha en octubre de 2018, con una
intensificación de la vigilancia de la PPA tanto en su componente activo como
en su componente pasivo.
También se ha continuado trabajando en la preparación de una Estrategia

Nacional de Control de Poblaciones de Jabalíes Silvestres, aprobada en la
Conferencia Sectorial de Agricultura en marzo de 2019.
A continuación, se muestran los resultados de la aplicación de los dife-

rentes componentes incluidos en el Programa Nacional de Vigilancia
Sanitaria Porcina 2020 en su componente de vigilancia activa y
pasiva:
Vigilancia serológica enfocada al riesgo de explotaciones desde 2012

a 2020 para las dos enfermedades objeto de vigilancia: Peste Porcina Africana
(PPA) y Peste Porcina Clásica (PPC).

TABLA 4
I.
ACTIVIDADES
Programa Nacional de vigilancia Sanitaria del ganado porcino. DEL MINISTERIO
Vigilancia serológica de explotaciones desde 2012 a 2020 2020
PPA PPC
AÑO Explotaciones Explotaciones
N º muestras N º muestras
controladas controladas
2012 2.396 47.437 1.280 38.751
2013 2.150 45.300 1.285 42.699
2014 2.020 80.991 1.324 54.347
2015 2.058 115.689 1.163 48.783
2016 2.133 100.466 1.409 47.849
2017 2.470 92.845 1.523 34.149
2018 2.432 92.242 1.630 57.904
2019 2.222 66.852 1.489 47.024
2020 2.145* 98.286* 1.355* 33.450*
Vigilancia por inspección post-mortem en mataderos de lesiones compa-

tibles con PPA: La presencia de PPA fue descartada en todos los casos en los que
se detectaron lesiones compatibles con estas enfermedades en la inspección
post-mortem realizada por equipos específicos de los SVO de las CC.AA. en los
mataderos seleccionados.
TABLA 5 Programa Nacional de vigilancia Sanitaria del ganado porcino. Vigilancia

por inspección post-mortem en mataderos de lesiones compatibles con PPA
Vigilancia en mataderos 2020
CC.AA. N º explotaciones N º animales
Andalucía 97 2.842
Aragón 57 1.653
Castilla-La Mancha 100 3.377
Castilla y León 186 3.900
Cataluña 100 16.844
Extremadura 213 6.177
Galicia 101 2.929
Murcia 100 2.888
TOTAL 954 40.610

I
ACTIVIDADES Vigilancia enfocada al riesgo serológica y virológica de partidas de ani-
DEL MINISTERIO males provenientes de otros países: en 2020 se han chequeado mediante
2020
ELISA y/o PCR de PPA un total de 1.498 partidas, lo que ha supuesto el control de
un total de 1.062.524 animales y el análisis de 58.546 sueros/sangres, de los que
se han obtenido en todos los casos resultados negativos.
Vigilancia de condiciones de limpieza y desinfección de vehículos de

transporte animal provenientes de países de riesgo en relación a la
PPA: durante 2020 se realizaron 79 controles, con la detección de 10 incum-
plimientos de tipo documental y 5 incumplimientos durante la inspección
física.
Vigilancia pasiva: durante el año 2020 se comunicaron a los SVO de las CC.AA.
un total de siete casos donde se sospechó de la presencia de PPA o PPC por
detección de sintomatología clínica compatible, de los cuales dos casos sospe-
chosos fueron detectados en explotaciones de porcino doméstico y cinco casos
en jabalíes silvestres hallados muertos en el medio. Estas sospechas fueron per-
tinentemente investigadas, descartándose la presencia de ambos virus en todos
los casos tras el análisis oficial en laboratorio.
5.5.2. Enfermedad de Aujeszky
En relación a la enfermedad de Aujeszky, se ha seguido con la aplicación del

Programa Nacional Coordinado de lucha control y erradicación de la enferme-
dad de Aujeszky según el Real Decreto 360/2009.
Durante 2020 la situación epidemiológica se ha mantenido estable, con ausen-

cia de detección viral en la mayor parte de España pudiendo considerar la en-
fermedad erradicada en la práctica sobre todo en el subsector de ganado
porcino intensivo, si bien continúan apareciendo focos esporádicos y puntuales
de la enfermedad en el suroeste peninsular asociado a sistemas de producción
extensivos, debido a factores como el carácter extensivo de las explotaciones
con íntimo contacto con el medio natural, la presencia de contacto con jabalíes
silvestres, donde la enfermedad está presente de forma endémica, unido a fa-
llos vacunales, así como fallos de bioseguridad en algunas explotaciones, espe-
cialmente en las de carácter reducido.
De este modo, durante el año 2020 se han notificado un total de 5 focos en

diferentes regiones de España. En todos los casos la investigación epidemio-
lógica llevada a cabo por los servicios veterinarios oficiales ha concluido
como causa más probable de los focos fallos en los programas vacunales
unido al contacto con jabalíes silvestres infectados. Todas las explotaciones
con resultados positivos se sometieron a control oficial con aplicación de
restricciones al movimiento, sacrificio inmediato de los animales positivos y
vigilancia estrecha por parte de la autoridad veterinaria con el objetivo de su
negativización rápida, evitando así que pudiera darse la diseminación del vi-
rus a otras explotaciones.

I.
Teniendo en cuenta estos resultados, en 2020 se ha mantenido el estatus de ACTIVIDADES
país UE con programa aprobado por la CE, programa que tiene el objetivo de DEL MINISTERIO
2020
mantener el estatus de libre con vacunación en relación a la enfermedad
de Aujeszky.
En relación a la comunicación anual de calificación de explotaciones de las

CC.AA. al MAPA a nivel comarcal, con la información comunicada sobre 2020 se
ha elaborado el mapa que se muestra a continuación, basado en el censo de
explotaciones totales (cebo y reproducción), identificando aquellas comarcas
en las que las explotaciones A4 suponen más de un 25% del total de explota-
ciones registradas. Los datos reflejan que en el año 2020 el total de explotacio-
nes calificadas como A4 (oficialmente indemnes) es de 1.930 (el 4,56% del total).
La inmensa mayoría de las explotaciones (37.819) se han mantenido como A3
(indemnes con vacunación), un 89,40% de las explotaciones incluidas en el pro-
grama, lo que se corresponde con nuestra situación de país incluido en el
anexo II de la Decisión 2008/185/CE con programa aprobado por la CE, progra-
ma que incluye la vacunación obligatoria de nuestras explotaciones porcinas,
vacunación que es la mejor herramienta que tenemos a nuestra disposición
para mantener nuestro estatus y evitar el enorme impacto que esta enferme-
dad puede ocasionar en poblaciones de cerdo doméstico en caso de no haber
protección vacunal.
ILUSTRACIÓN 6 Mapa del total de explotaciones de porcino y calificadas A4, 2020

I 5.6. Actuaciones sanitarias en aves
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
5.6.1. Influenza aviar
España tiene el estatus ante la OIE de país oficialmente libre de Influenza aviar
notificable desde junio de 2017.
El Programa Nacional de Vigilancia de Influenza Aviar consta de dos líneas: vigilancia

pasiva y activa en aves domésticas, y vigilancia pasiva en aves silvestres, lo que posi-
bilita disponer de mecanismos eficaces de detección precoz de la enfermedad.
Programa Nacional de vigilancia de Influenza Aviar ILUSTRACIÓN 7
En el caso de las aves domésticas durante el año 2020 se han muestreado un total
de 749 explotaciones (9347 aves). En lo que se refiere a la vigilancia en aves silves-
tres, según las directrices de la Comisión Europea se ha centrado en la vigilancia
pasiva fundamentalmente y se han muestreado 711 aves.
El 27 de noviembre de 2020 se confirmó la detección de IAAP H5N8 en un halcón

peregrino (Falco peregrinus) hallado moribundo en el municipio de Noja, en las
proximidades del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel
(Cantabria).

ILUSTRACIÓN 8 Localización foco IAAP en Noja (Cantabria) noviembre 2020
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El halcón positivo, se localizó gracias al refuerzo del componente de vigilancia pa-

siva que forma parte del Programa Nacional de Vigilancia de la Influenza Aviar en
España, como consecuencia del aumento de riesgo de la situación epidemiológica
del virus en la zona de las Landas, en Francia, así como en gran parte del centro y
norte de Europa, donde se han declarado desde el mes de julio más de 1800 focos
de influenza aviar de alta patogenicidad (alrededor de 1/3 en animales domésticos
y 2/3 en animales silvestres).
5.6.2. Salmonelosis
Dentro del Programa Nacional de Control de salmonelosis en avicultura, en el año

2020 hemos cumplido los objetivos de prevalencia marcados por la UE en todas
las poblaciones avícolas, incluidas las gallinas ponedoras, cuya prevalencia se situó
durante 2019 ligeramente por encima del objetivo comunitario, no obstante en
2020 se ha situado en el 1,4%, recuperando de nuevo el objetivo del 2%, límite
máximo actual marcado por la UE.
Cabe señalar también que en pavos reproductores la prevalencia ha sido del 0%.
Para casi todas las poblaciones avícolas, el objetivo de reducción UE es llegar al 1% o

menos de manadas positivas a los serotipos objeto de control. En el caso de ponedo-
ras, al comienzo de los programas en la UE, se partía de prevalencias muy elevadas y
muy dispares entre los distintos EE.MM, y por tanto no se marcó un objetivo fijo, sino
que el objetivo de reducción dependía de la prevalencia del año anterior, hasta llegar
a alcanzar el 2%, momento en el que ya se fijaba ese 2% como objetivo de reducción.

I GRÁFICO 10
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Evolución de la prevalencia de Salmonella por manada.
2020 Datos conjuntos de control oficial (CO) y autocontrol (ATC)
Evolución prevalencia Salmonella 2014-2020 GRÁFICO 11
En los gráficos se muestran los serotipos objeto de control en las diferentes pobla-
ciones avícolas junto con otros, no objeto de control, pero que se han identificado
en un número significativo de manadas.

GRÁFICO 12 Serotipos según población avícola en 2020
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
5.7. Situación sanitaria de otras especies
5.7.1. Fiebre del Nilo Occidental (West Nile)
En España existe un Programa de Vigilancia de Fiebre del Nilo Occidental en aves

silvestres, caballos y mosquitos aprobado por el Comité RASVE en el año 2007.
ILUSTRACIÓN 9 Programa de vigilancia de Fiebre del Nilo Occidental

I
ACTIVIDADES Dicho plan se encuentra publicado en la página web del ministerio.
DEL MINISTERIO
2020 Las muestras son tomadas principalmente en las zonas consideradas de riesgo,
como son algunos de los principales humedales españoles, bien en animales en-
contrados muertos o enfermos (vigilancia pasiva que se aplica en todo el territorio
nacional), bien en animales sanos (vigilancia activa en aves y équidos en explota-
ciones centinelas) y en los momentos de mayor actividad de los mosquitos.
Resultados del plan de vigilancia 2020
En la temporada de transmisión correspondiente al año 2020, por medio de la aplicación

del Programa nacional de vigilancia se realizaron las primeras detecciones de positivos
serológicos a FNO en équidos centinelas en el mes de julio de 2020 en la Comunidad
Autónoma de Andalucía, donde tuvo lugar un brote de casos en humanos. Por otro lado,
y a través del componente de vigilancia pasiva, se detectaron casos de équidos con
sintomatología neurológica compatible con la enfermedad, que posteriormente fueron
confirmados como positivos a FNO por análisis laboratorial en el LCV de Algete.
En el año 2020 se han notificado 139 focos en équidos (en Andalucía, Extremadura,
C. Valenciana y Cataluña), 8 en équidos centinelas y los otros 131 detectados por vi-
gilancia pasiva por sintomatología compatible. Los análisis realizados por el LCV de
Algete han podido detectar y aislar el virus de la fiebre del Nilo occidental (VFNO) en
muestras de encéfalo y líquido cefalorraquídeo (LCR) procedentes de 11 de los caba-
llos que mostraron sintomatología clínica en las provincias de Cádiz, Huelva y Sevilla.
En todos los casos el VFNO aislado pertenecía al linaje 1, el mismo linaje que se de-
tectó en los focos notificados en años previos en la misma zona.
Mapa de focos équidos Fiebre del Nilo occidental año 2020 ILUSTRACIÓN 10
Fuente: RASVE-ADNS. Subdirección General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad.

I.
Por otro lado, a través de la vigilancia pasiva en aves silvestres, desde agosto de ACTIVIDADES
2020 se han detectado 10 aves en las que se han obtenido resultados positivos a DEL MINISTERIO
2020
VFNO por PCR. De estas 10 aves, 7 de ellas han sido positivas al linaje 1 del VFNO
en aves procedentes de Cádiz, Sevilla y Jaén. Además, han resultado positivos al
linaje 2 del VFNO 4 aves detectadas en Lérida y Tarragona. Anteriormente, sólo
había sido detectado en una ocasión dicho linaje 2 en España, en el mes de sep-
tiembre de 2017, en un azor común en la zona urbana de Lérida. En el siguiente
mapa se muestra la localización de las aves positivas por PCR a VFNO en 2020
hasta la fecha.
ILUSTRACIÓN 11 Aves positivas FNO año 2020
Fuente: RASVE-ADNS. Subdirección General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad.
5.7.2. Acuicultura
Durante 2020 se ha continuado con la vigilancia zoosanitaria basada en el riesgo

previsto en el RD 1614/2008, sin que se haya detectado ningún foco de enferme-
dad de declaración obligatoria derivada de esta vigilancia.
En relación con la vigilancia que se ha llevado a cabo para el mantenimiento o para

la obtención de la calificación de zona o compartimento «libre de enfermedad»
referente a las enfermedades de Septicemia Hemorrágica Vírica (SHV) y Necrosis
Hematopoyética Infecciosa (NHI), se han realizado inspecciones con toma de
muestras para el análisis virológico en explotaciones con especies de salmónidos
y de rodaballo, permitiendo el mantenimiento de la categoría «libre de NHI» en 101
explotaciones y «libre de SHV» en 120 explotaciones.

I
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Vigilancia sanitaria en acuicultura ILUSTRACIÓN 12
2020
Ley de Sanidad Animal (LSA) europea en relación a los animales acuáticos
Durante el año 2020 se han aprobado los actos delegados de la Ley de Sanidad
Animal relacionados con los animales acuáticos que entraran en vigor el 21 de
abril de 2021.
—— Control de enfermedades: REGLAMENTO DELEGADO (UE) 2020/687 DE LA CO-

MISIÓN de 17 de diciembre de 2019 por el que se completa el Reglamento (UE)
2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a las normas
relativas a la prevención y el control de determinadas enfermedades de la lista
—— Vigilancia de enfermedades: REGLAMENTO DELEGADO (UE) 2020/689 DE LA

COMISIÓN de 17 de diciembre de 2019 por el que se completa el Reglamento (UE)
2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a las normas de
vigilancia, los programas de erradicación y el estatus de libre de enfermedad con
respecto a determinadas enfermedades de la lista y enfermedades emergentes
—— Registro, autorización de establecimientos y trazabilidad: REGLAMENTO DELEGA-

DO (UE) 2020/691 DE LA COMISIÓN de 30 de enero de 2020 por el que se com-
pleta el Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo
referente a las normas para los establecimientos de acuicultura y los transportistas

I.
de animales acuáticos y el REGLAMENTO DELEGADO (UE) 2020/990 DE LA COMI- ACTIVIDADES
SIÓN de 28 de abril de 2020 por el que se completa el Reglamento (UE) 2016/429 DEL MINISTERIO
2020
del Parlamento Europeo y del Consejo en lo referente a los requisitos zoosanitarios
y de certificación para los desplazamientos dentro de la Unión de animales acuá-
ticos y productos de origen animal procedentes de animales acuáticos
5.7.3. Programa de vigilancia piloto sobre las pérdidas de colonias de abejas

2019- 2020
Desde el año 2012 se ha venido desarrollando un Programa de Vigilancia Piloto de

las enfermedades de las abejas, que fue estandarizado en 17 Estados miembros
de la Unión Europea para obtener una medida exacta y apropiada sobre el estatus
sanitario de las abejas melíferas.
Una vez finalizado el Programa cofinanciado por la Comisión europea, en España

se decidió continuar con el mismo en los siguientes años, y durante la campaña
2019-2020 participaron 14 CC.AA. y 149 apiarios fueron visitados en otoño y pri-
mavera. Los resultados de la campaña deben, no obstante, ser valorados con pre-
caución, al no haberse podido completar la visita de primavera (SP20) en el 30,2%
de los apiarios participantes en el Programa, como consecuencia de las limitacio-
nes de movimiento decretadas por la situación de Estado de Alarma en España en
el mes de marzo como consecuencia de la pandemia de la COVID-19.
TABLA 6 Evolución del número de CC.AA. participantes y número de apiarios

y colonias investigadas desde el comienzo de la aplicación del Programa
de vigilancia de pérdida de colonias en abejas
Apiarios Total Total Total Total Total Total Total Total
y colonias 2012- 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019- Total
inspeccionadas 13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 20
CC.AA.
14 13 10 11 9 12 12 14
Participantes
Nº de apiarios
203 190 111 113 96 144 130 149 1.143
investigados
Nº de visitas
586 565 317 271 147 144 130 253 2.478
realizadas
Nº de colonias
inspeccionadas 6.561 6.219 3.360 3.029 2.575 2.682 2.682 2.831 27.533
al azar
Nº de extra
colonias
investigadas
48 30 9 4 7 3 1 3 115
(en base a las
observaciones
con síntomas)
La mortalidad invernal en España para el periodo 2019-2020 fue del 19,2%, la ma-
yor cifra registrada en toda la serie histórica de aplicación del programa. No hay
establecidos valores históricos en relación a los niveles aceptables de mortalidad
invernal en Europa ni en España. Distintas publicaciones científicas consideran
que un valor del 10% es el límite aceptable de tasa de mortalidad invernal para la
apicultura europea.

I
ACTIVIDADES En cuanto al ácaro Varroa destructor en la visita de otoño de 2019 la prevalencia en
DEL MINISTERIO apiarios visitados se situó en un 94,6% y en un 62,0% a nivel de las colonias de
2020
abejas estudiadas de forma sistemática. En relación a los niveles de infestación, un
27,7% de los apiarios (28,1% sin incluir Navarra) presentaron parasitaciones mode-
radas a muy graves.
En la visita de primavera a prevalencia detectada ha sido inferior a la registrada en

otoño, registrándose un 90,8% de los apiarios y 56,8% de las colonias parasitadas,
de los que un 15,3% presentaron niveles de parasitación moderados a muy graves,
porcentaje significativamente inferior al registrado en otoño.
La tendencia en la serie histórica de aplicación del programa muestra oscilaciones

interanuales con una tendencia general al alza tanto en porcentaje de apiarios pa-
rasitados como en porcentaje de apiarios con parasitación moderada a grave con
niveles en la campaña 2019/2020 de los más altos detectados hasta ahora.
En cuanto a Nosema spp en otoño de 2019, se detectó la presencia de Nosema spp.

en un 92,9% de los apiarios y un 82,6% de las colonias visitadas. En relación a los
niveles de infestación, un 25,0% de las colonias presentaron parasitaciones mode-
radas a muy graves, cifra superior al promedio anual 20,9%.
De los estudios de tipificación molecular se deriva que el 93,5% de las colonias positi-
vas lo eran exclusivamente a Nosema ceranae y un 3,8% a Nosema apis, lo que confirma
un desplazamiento de Nosema apis por Nosema ceranae, tendencia que se mantiene en
todas las campañas. El porcentaje restante se debieron a infecciones mixtas.
La loque americana afectó anualmente a un 3,1% de los apiarios investigados du-

rante los ocho años, viéndose incrementada su prevalencia de forma significativa
durante la campaña 2014-15, hasta un 8,1%. En el periodo 2019-20 no se registró
ningún caso en ninguno de los apiarios participantes.
En relación a los virus más prevalentes en España hay que destacar el Virus de las
alas deformadas (DWV)en la campaña 2019-20 no se detectó ningún caso en nin-
guno de los apiarios participantes. De igual modo, la prevalencia clínica del virus de
la parálisis aguda (ABPV) siempre ha sido escasa (<1,6%), no habiéndose detectado
ningún caso durante la campaña 2019-20 en ningún apiario participante.
En todas las campañas la prevalencia clínica anual del Virus de la parálisis crónica
(CBPV) se ha situado siempre por debajo del 2,2% de los apiarios investigados, no
detectándose ningún caso clínico durante la campaña 2019-20.
Durante todo este periodo de estudio no se ha detectado ningún parásito exótico

en España (Aethina tumida, Tropilaelaps spp). Sin embargo, se debe tener en cuenta
que desde septiembre de 2014, Aethina tumida está presente en el sur de Italia
(Calabria), donde se confirmaron 11 focos en 2020.
Durante este programa no se ha registrado ninguna sospecha clínica de intoxica-

ción con productos fitosanitarios durante las visitas a los apiarios participantes.
Fuera del programa de vigilancia, durante el año 2020 se confirmaron cinco sospe-
chas de intoxicación de un total de catorce casos investigados que fueron comuni-
cados por vigilancia pasiva en apiarios fuera de las visitas del programa.

I.
5.7.4. Mixomatosis en liebre ibérica (Lepus granatensis) ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020, se han continuado declarando focos de mixomatosis en lie-
bre ibérica por muestro país, después de que en 2018 se detectara por primera
vez la enfermedad en esta especie.
Desde el mes de abril de 2020, inicio de la nueva temporada vectorial de la enfer-

medad, se han confirmado por parte del LCV de Algete 68 casos de mixomatosis
en liebre ibérica en 18 provincias de 7 CC.AA. De las 41 comarcas ganaderas afec-
tadas en 2020, ya se detectaron casos en las temporadas anteriores en 29 de ellas,
apareciendo focos por primera vez en 2020 en 12 comarcas nuevas.
ILUSTRACIÓN 13 Mapa de focos de mixomatosis en liebres por comarcas ganaderas
El Ministerio forma parte de un consorcio de investigación público–privado (pro-

yecto MyxoLepus), en el que participan los principales grupos nacionales de in-
vestigación en mixomatosis y poblaciones de liebres en España, junto con el
Sector de la caza y laboratorios privados, con los objetivos de conocer en pro-
fundidad el impacto y origen de la enfermedad, analizar y secuenciar el virus
aislado en las liebres, desarrollar vacunas efectivas frente a mixomatosis en las
liebres, así como divulgar los resultados y recomendaciones para que los cotos
sigan vigilantes ante la enfermedad y desarrollen buenas prácticas de gestión y
caza sostenible de la especie.

I
ACTIVIDADES 5.7.5. SARS-CoV-2 en explotaciones de visón americano
DEL MINISTERIO
2020
Durante el primer semestre de 2020 se comunicó en la Unión Europea la detec-
ción del SARS-CoV-2, virus causante de la actual pandemia de COVID-19, en varias
granjas de visones americanos, algunas de ellas asociadas a la presencia de sinto-
matología clínica (aumento de mortalidad, neumonía y alteraciones gastrointesti-
nales), pero en otros casos cursando la infección de forma asintomática en los
animales.
Como consecuencia de ello y en aplicación del principio de precaución, desde el

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), por medio de los Servicios
Veterinarios Oficiales de las Comunidades Autónomas, de forma inmediata reco-
mendó a las granjas de visones localizadas en España:
—— Extremar las medidas de bioseguridad, sobre todo en relación a la vigilancia

clínica de los animales y el acceso de personas a las granjas.
—— Prohibir el acceso a las granjas de visones a aquellas personas afectadas por

COVID-19, que muestren sintomatología compatible con la enfermedad o man-
tengan vínculos epidemiológicos estrechos con casos de COVID-19.
—— Extremar la aplicación de las medidas generales de higiene en relación al con-

tacto con animales que limiten la posibilidad de transmisión de agentes patóge-
nos, entre las que se deben incluir el uso de ropa y calzado exclusivo para el
trabajo dentro de la granja, empleo de mascarillas quirúrgicas, lavado de manos
y aplicación de desinfectantes, antes y después del contacto con los animales.
—— Garantizar la provisión de medios de protección adecuados para los trabajado-

res de estas granjas, que deberán en todo caso limitar el contacto con los ani-
males a los mínimos imprescindibles necesarios para la realización de las tareas
propias de este tipo de producción.
—— Informar y concienciar al personal de las granjas sobre los riesgos de infección

por SARS-CoV-2 en los animales y cómo prevenirlos.
—— Evitar la presencia de gatos en las granjas de visones.
—— Asegurar que los visones no sean alimentados con restos o desperdicios de

cocina.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha elaborado en el año 2020, en

colaboración con el Ministerio de Sanidad (CCAES) y las Comunidades Autónomas
(CC.AA.), y teniendo en cuenta las recomendaciones de distintas instituciones in-
ternacionales, un Programa de Prevención, Vigilancia y Control de SARS-CoV-2 en
granjas de visón americano en España que tiene entre sus objetivos establecer las
bases para la prevención, vigilancia y control frente a la posible introducción y cir-
culación del SARS-CoV-2 en las granjas de visón americano en España, incluyéndo-
se en él las medidas preventivas oportunas que permitan reducir el riesgo de
diseminación del virus, tanto hacia personas como hacia otros animales, así como
las actuaciones que se deberán llevar a cabo en caso de sospecha y confirmación
de presencia del virus en una granja.

I.
Como consecuencia del refuerzo de las medidas de vigilancia epidemiológica en ACTIVIDADES
estas explotaciones, se detectó la presencia del virus en una explotación de Teruel DEL MINISTERIO
2020
(Aragón) en el mes de julio, en la que trabajadores de la misma habían resultado
positivos a COVID-19, sin que los animales hubiesen mostrado sintomatología clí-
nica compatible con la enfermedad.
5.8. Autorización y registro de productos zoosanitarios 2020
5.8.1. Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios
Los productos zoosanitarios autorizados e inscritos mediante declaración respon-

sable y registrados, incluyen los reactivos de diagnóstico, los plaguicidas para el
uso en el entorno ganadero cuyas sustancias activas aún no han sido aprobadas
para su inclusión en la lista de sustancias aprobadas de la Unión Europea, los pro-
ductos para la higiene, cuidado y manejo de los animales y material y utillaje zoo-
sanitario. La grabación de datos de los distintos procedimientos se lleva realizando
en la base de datos desde el año 2005.
El total de productos registrados en la base de datos es de 5.848, de los cuales

949 se encuentran en permanente actualización a través de las renovaciones
quinquenales de la autorización, modificaciones y transmisiones de titularidad; los
4.899 productos restantes se encuentran dados de baja por cancelaciones de ofi-
cio (debido a la entrada en vigor del Real Decreto 867/2020, de 29 de septiembre,
vigente a partir de 01/10/2020, por el que se regulan los productos zoosanitarios
de reactivos de diagnóstico de uso veterinario, los sistemas de control de paráme-
tros fisiológicos en animales y los productos destinados al mantenimiento del ma-
terial reproductivo animal, o bien a petición del interesado.
A partir, de la publicación de la citada norma, sólo se inscribirán en el Registro,

mediante declaración responsable, los productos y entidades titulares de los sis-
temas de control de parámetros fisiológicos en animales y de productos destina-
dos al mantenimiento del material reproductivo animal, y se elimina la obligatoriedad
de declaración responsable, y posterior inscripción, del resto de productos y enti-
dades titulares de productos de higiene, cuidado y manejo de los animales y resto
del material de utillaje zoosanitario.
El análisis y revisión, gestión y tramitación de los expedientes se está haciendo, exclu-

sivamente, de forma digital con la ayuda de la aplicación informática GESZOOSAN.
Las adaptaciones telemáticas han permitido asegurar el correcto funcionamiento del
servicio ofrecido por el Registro que en ningún momento se vio interrumpido.
La entrada en vigor del actual Real Decreto 867/2020 del 29 septiembre, conllevó
la baja de la mayoría de los Productos de Higiene Cuidado y Manejo, así como Ma-
terial Utillaje Zoosanitario, siendo 2.381 los productos que fueron cancelados. Úni-
camente han quedado vigentes en el registro aquellos productos HCM como
diluyentes de semen, óvulos y embriones.
En el año 2020 se han llevado a cabo los siguientes procedimientos:

I GRÁFICO 13
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios.
2020 Procedimientos totales en 2020
Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios. GRÁFICO 14

Procedimientos Entidades 2020

GRÁFICO 15 Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios.
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Procedimientos Reactivos Diagnóstico 2020 2020
GRÁFICO 16 Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios.

Procedimientos Productos HCM-MUZ 2020

I GRÁFICO 17
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios.
2020 Procedimientos Biocidas 2020
Se han realizado aproximadamente 5 procedimientos de cancelación de produc-

tos zoosanitarios, bien por falta de renovación quinquenal o bien por incumpli-
miento de preceptos de la nueva normativa europea sobre biocidas.
5.8.2. Atención al ciudadano
En cuanto a la atención telefónica a las diferentes consultas, se estima en una me-

dia de 50 llamadas mensuales de enero a marzo de 2020, disminuyendo en época
de pandemia en favor del incremento de las consultas por correo electrónico, las
cuales han sido más de 3.500 respuestas a correos electrónicos, que se han mul-
tiplicado debido a la situación de la pandemia y a los cambios sufridos en el regis-
tro debido a la publicación Real Decreto 867/2020 del 29 septiembre, que ha
implicado cambios drásticos en el mismo.
Se recibieron más de 15 visitas en el registro desde el mes de enero al 13 de marzo

de 2020 (inicio del estado de alarma debido a la COVID-19) con objeto de facilitar
la solicitud e información de los procedimientos, así como información a otras
consultas variadas. Debido a la situación creada por la COVID-19, no se reciben
visitas y las reuniones son vía on line.
5.8.3. Se ha revisado y mejorado la Web del Ministerio una página de consulta

sobre zoosanitarios
Se encuentra a disposición pública toda la información sobre los procedimientos

del Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios, así como la descarga tele-
mática de los modelos de tasas 790 cód. 049 y el pago telemático. En la página
web del ministerio se puede consultar toda la información relativa al Registro de
Entidades y Productos Zoosanitarios y al procedimiento del pago de tasas.

I.
5.8.4. Aplicación de la base de Datos GESZOOSAN ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Actualmente se están realizando trabajos de revisión y mejora de dicha aplicación,
así como la adaptación de ésta a la Sede electrónica del ministerio y la implemen-
tación de portafirmas.
Se espera que dicha aplicación facilite prácticamente el 90% de la gestión de los

procedimientos del Registro. Existe una gran variedad de informes que se genera-
rán en la tramitación de un expediente a partir de plantillas ya existentes en for-
mato Word.
5.8.5. Transferencia de expedientes de plaguicidas de uso en el entorno gana-

dero a la Dirección General de Salud Pública Calidad e Innovación
Desde el año 2010, con la Directiva 98/8 sobre comercialización y uso de bioci-
das, transpuesta al Ordenamiento Jurídico Español a través del Real Decreto
1054/2002 de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación para
el registro, autorización y comercialización de biocidas y modificada por el Regla-
mento (UE) No 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de mayo
de 2012 relativo a la comercialización y el uso de los biocidas, en coordinación
con la Dirección General de Salud Pública Calidad e Innovación, se están transfi-
riendo a ésta todos aquellos expedientes de plaguicidas de uso en el entorno
ganadero cuyas sustancias activas van siendo aprobadas dentro del programa
de revisión de biocidas y van siendo incluidas en la Lista de La Unión de sustan-
cias biocidas aprobadas. En el año 2020, se han transferido 62 expedientes de
productos biocidas.
5.9. Subproductos de origen animal no destinados a consumo

humano (SANDACH)
El día 1 de octubre de 2014 entró en vigor el Registro Nacional de Movimiento

de subproductos animales y productos derivados no destinados al consumo
humano. De nuevo la trazabilidad (concepto poco novedoso en nuestros días)
saltaba a la primera plana de nuestra actividad, esta vez con un nuevo produc-
to, los SANDACH. Este proyecto buscaba recoger en una aplicación informática,
de uso por parte de todos los operadores, los documentos comerciales que
debían y deben acompañar a las mercancías en sus movimientos dentro de
España.
Fue un proyecto novedoso por varias razones, pero fundamentalmente porque se

trata de una aplicación que limita la posibilidad de emitir los documentos comer-
ciales a aquellos movimientos permitidos por la normativa. Esta simplificación
para los operadores supuso un gran trabajo de estudio de las posibilidades que
recoge la normativa (movimientos en función del origen del producto, del destino,
de categoría del SANDACH y del producto en sí mismo), validaciones que a día de
hoy se siguen modificando, en función de las necesidades que se trasladan, pero
siempre bajo el paraguas del reglamento.

I
ACTIVIDADES De los 12.929 establecimientos SANDACH incluidos en el Registro de estableci-
DEL MINISTERIO mientos SANDACH, 7.373 deben participar del registro de movimientos, bien como
2020
generadores del documento comercial, bien como receptores de dicho movimien-
to, teniendo que validar o rechazar la concordancia del documento comercial con
la mercancía que reciben.
Para poder emitir o validar los documentos comerciales, los establecimientos

designan a uno o varios responsables de acceder a la aplicación; en este mo-
mento 4.670 usuarios están dados de alta en la misma, lo que supone un incre-
mento del 6,69% respecto al número de usuarios que accedían a la aplicación
hace un año.
Si se analizan por tipo de establecimiento, se observa que todos los tipos que
tienen que tener usuario para emitir y/o validar documentos comerciales, tienen
operadores designados para ello, aunque el porcentaje varía en función de cada
tipo. Así, las plantas de transformación, las explotaciones autorizadas para la
realización de la hidrólisis con eliminación posterior y las plantas intermedias
(que incluyen tanto a almacenes de subproducto crudo como a establecimientos
que realizan actividades intermedias) son los establecimientos que tienen un
mayor número de usuarios asociados (95,73%, 93,64%, y 83,05% de los mismos
respectivamente)
En cuanto a los mataderos, los últimos datos disponibles indican que el 82,64 % de
ellos disponen de al menos un usuario dado de alta para la emisión de los docu-
mentos comerciales.
El resto de tipos de establecimientos tienen usuarios asociados en porcentajes

más moderados, aunque todos ellos, salvo los usuarios específicos, incineradoras
y salas de despiece, en una cifra que oscila entre aproximadamente el 50 y 75% de
los casos.
A día de hoy se siguen dando de alta nuevos establecimientos y usuarios, lo que

supone, en definitiva, que poco a poco se están incorporando la totalidad de los
operadores al sistema.
El número de documentos comerciales registrados en la aplicación desde la

entrada en vigor del Real Decreto actualmente en vigor asciende a 2.360.805
documentos comerciales, con una media de en torno a 1.000 documentos co-
merciales al día. Se puede decir que el uso de la aplicación está siendo bastan-
te general.
Además, hay que destacar que de estos se han detectado discrepancias en

63.827 y rechazos en 4.170, claro ejemplo de que el sistema detecta cualquier
movimiento que no estuviera permitido por la normativa.

Registro Nacional de Movimiento de subproductos animales y productos
I.
TABLA 7 ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
derivados no destinados al consumo humano, documentos gestionados 2020
Establecimiento Origen y
Establecimiento destino Total por
origen destino
CC. AA. comunidad
Validado con
Borrador Anulado Emitido Validado Rechazado autonoma
discrepancias
Andalucía 58 3.583 7.882 180.505 2.225 295 190.907
Aragón 45 2.714 8.424 128.069 1.966 282 138.741
Asturias 3 473 1.126 31.549 495 19 33.189
Baleares 4 52 2.126 3.714 154 0 5.994
Canarias 1 13 334 533 15 1 883
Cantabria 2 212 509 13.968 85 8 14.570
C.-La Mancha 25 2.549 5.726 137.609 5.419 292 149.046
C. y León 82 5.000 14.623 355.917 5.531 306 376.377
Cataluña 163 9.064 20.912 567.850 28.357 1.258 618.377
Ceuta 0 2 469 0 0 0 469
Extremadura 18 768 5.964 59.843 701 45 66.553
Galicia 50 3.580 5.082 231.370 2.749 378 239.579
La Rioja 4 491 733 29.223 302 45 30.303
Madrid 40 885 2.450 78.231 2.398 90 83.169
Melilla 0 0 0 0 0 0 0
Murcia 18 1.315 7.871 70.923 1.493 154 80.441
Navarra 11 856 3.563 63.065 1.236 110 67.974
País Vasco 14 387 1.293 35.649 160 45 37.147
Valenciana 32 3.990 4.220 211.483 10.541 842 227.086
570 35.934 93.307 2.199.501 63.827 4.170 2.360.805
Total 93.307 2.267.498
36.504
2.360.805
5.10. Programa de monitorización de resistencias antimicrobianas

en bacterias comensales y zoonóticas
La Directiva 2003/99/CE sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóti-

cos, tiene como finalidad la adecuada vigilancia de las zoonosis, los agentes zoonó-
ticos y la resistencia a antimicrobianos ligada a ellos, dichas áreas de vigilancia se
han reforzado con la publicación de la Decisión de la Comisión 652/2013.
La Decisión de la comisión 652/2013/EU define las pautas para el establecimiento

de programas de vigilancia que permitan el seguimiento y la notificación de la re-
sistencia a antimicrobianos de las bacterias zoonósicas y comensales, y recomien-
da, en la medida de lo posible, el empleo de las muestras y/o aislados obtenidos en
el marco de los programas nacionales de control ya existentes, como es el caso de
los programas nacionales de control de Salmonella (PNCS) establecidos en avicul-
tura (gallinas ponedoras, pollos de engorde y pavos de engorde).

I
ACTIVIDADES El programa también engloba el establecimiento de programas de vigilancia de
DEL MINISTERIO zoonosis y resistencia a antimicrobianos de aquellos microorganismos/especies
2020
animales no incluidos en los PNCS pero incluidos en la Decisión 652/2013 (Cam-
pylobacter coli, C. jejuni, Escherichia coli indicador y E. coli productores de betalacta-
masas de espectro ampliado/pAmpC) y otras bacterias que decidan incluirse
como Enterococcus o Staphylococcus aureus meticilin resistente.
El MAPA es el responsable de la coordinación y ejecución del programa de vigilancia

de resistencias a antimicrobianos en bacterias zoonósicas y comensales. Este progra-
ma se lleva a cabo de forma coordinada y conjunta con las comunidades autónomas.
El MAPA anualmente envía los datos de este programa a EFSA, que todos los años
publica un informe con los datos de esta monitorización en los distintos EEMM
(The European Union summary report on antimicrobial resistance in zoonotic and indi-
cator bacteria from humans, animals and food), este informe se puede consultar en
la web de EFSA.
Después de la publicación del Informe sobre resistencias antimicrobianas en bac-

terias zoonósicas e indicadoras de humanos, animales y alimentos de EFSA, el
MAPA elabora y publica un informe con los principales datos de España. Ambos
informes, se pueden consultar en la página web del ministerio.
5.11. Participación en reuniones internacionales
La Subdirección General ha representado a España en diversas reuniones organi-

zadas por:
La Unión Europea, tanto a través del Comité Permanente de la Comisión Europea

para la Sanidad Animal, como de las reuniones de Jefes de Servicio Veterinarios de
Sanidad Animal del Consejo de la Unión Europea, así como formando parte de di-
ferentes grupos de trabajo tanto a nivel de la Comisión como del Consejo de la
Unión Europea.
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) a través de la red

científica para la evaluación del riesgo en Sanidad Animal, cuya finalidad es la coo-
peración científica con objeto de coordinar actividades, intercambio de informa-
ción, desarrollo e implementación de proyectos conjuntos, e intercambios de
expertos y de buenas prácticas disponibles.
La Oficina Mundial de Sanidad Animal (OIE) que es el organismo internacional

encargado de establecer los requisitos sanitarios al movimiento de animales y sus
productos.
La FAO principalmente a través de la participación en la EUFMD, organis-

mo de control para la fiebre aftosa en Europa, organismo de control para la

I.
fiebre aftosa en Europa y países vecinos. En 2020 la Comisión pasó a incluir otras ACTIVIDADES
enfermedades dentro de plan de trabajo, se trata de las «FAST diseases» que in- DEL MINISTERIO
2020
cluyen enfermedades como la Dermatosis nodular contagiosa, la fiebre del valle
del Rift, la viruela ovina y caprina, la Peste de los pequeños rumiantes o la fiebre
efímera de los bovinos.
REMESA, red mediterránea de sanidad animal, que mantuvo sus reuniones

semestrales los días 24 de junio y 16 de diciembre de 2020 bajo la presidencia de
Argelia y Grecia. En este foro se coordinan líneas estratégicas encaminadas al
control del riesgo de ciertas enfermedades que resultan de importancia para los
países de la cuenca Mediterránea tales como la fiebre aftosa, la lengua azul, la
fiebre del valle del Rift o la rabia entra otras.
Entre las reuniones a las que se ha asistido destacan las siguientes:
Ley de Sanidad Animal (LSA) europea
Durante el año 2020, la Comisión Europea ha estado desarrollado conjuntamen-

te con los estados miembros, los principales actos delegados (AD) y de ejecución
(AE) del Reglamento (UE) 2016/429, relativo a las enfermedades transmisibles de
los animales, conocido como Ley sobre Sanidad Animal de la UE, que entrará en
vigor a partir del 21 de abril de 2021.
Desde su publicación en 2016, ha habido un importante trabajo y progreso en

el desarrollo de los Actos delegados y Actos de ejecución que desarrollan este
Reglamento, estando todos ellos publicados o próximos a su publicación.
Reuniones de coordinación para discutir las modificaciones del Código

y Manual de la Oficina Mundial de Sanidad Animal (OIE)
Durante el año 2020 se han llevado a cabo diversas reuniones de coordina-

ción entre los países miembros del Espacio Económico Europeo a fin de
adoptar una postura común frente a las propuestas de modificación de los
diversos capítulos del Código y Manual Terrestre y Acuático de la OIE, que
son considerados como referencia por la Organización Mundial de Comercio
a fin de establecer requisitos desde el punto de vista sanitario al comercio
internacional.
En cuanto a los capítulos de enfermedades de los animales terrestres, se han

adoptado posturas comunes de apoyo a los cambios propuestos en referen-
cia a los capítulos de Infestación por Aethina tumida, Infección por virus de la
Influenza aviar de alta patogenicidad, Infección por el virus de la rabia e In-
fección por el virus de la peste bovina, Encefalopatía espongiforme bovina,
entre otros.

I
ACTIVIDADES Reunión de la Red Mediterránea de Sanidad Animal (REMESA)
DEL MINISTERIO
2020
REMESA actúa como plataforma de intercambio de información y armonización de
actuaciones en materia de sanidad animal en los países que conforman el entorno
mediterráneo.
El 24 de junio de 2020 se mantuvo la reunión del Comité Permanente conjunto de

REMESA en formato online. Durante el evento se expuso un panorama de la situa-
ción de las principales enfermedades animales en la cuenca mediterránea. Se de-
dicó especial atención al impacto que la crisis del COVID-19 ha supuesto para las
labores de vigilancia y control de enfermedades, y se presentó el resultado de los
trabajos de evaluación de los principales retos que REMESA tiene para el desarro-
llo de sus trabajos y que se ha llevado a cabo por la unidad científica de REMESA
en Palermo. Por otra parte, se resaltó la importancia de la implementación por
parte de los países miembros del concepto One Health, así como necesidad de
mejora de la plataforma digital de la organización.
El 16 de diciembre de 2020 se mantuvo la segunda reunión semestral del Comité

Permanente conjunto de REMESA en formato online. Durante el evento se expuso
un panorama de la situación de las principales enfermedades animales en la cuen-
ca mediterránea y se presentó el documento estratégico de REMESA, donde se
recogen las líneas estratégicas de su trabajo una vez finalizada la ronda de comen-
tarios de los países miembros.
En ambas reuniones, los países miembros de REMESA hicieron un balance en par-

ticular de su situación epidemiológica respecto a la fiebre aftosa y la peste de pe-
queños rumiantes, con el fin de mejorar la coordinación y armonización de la
prevención y control de ambas enfermedades en África Septentrional y Oriente
Medio. A su vez, se abordó la situación en los diferentes países miembros de otras
enfermedades como la viruela ovina y caprina, la lengua azul, la peste porcina afri-
cana, la influenza aviar y la rabia.
Reuniones ISO- Grupo de trabajo de identificación animal
ISO se encarga de elaborar normas para armonizar tanto los medios de identifica-
ción animal como los lectores, con el fin de establecer normas de calidad que ga-
ranticen su correcto funcionamiento. La Subdirección General de Sanidad e
Higiene Animal y Trazabilidad participa cada año en las reuniones del ISO/TC23/
SC19/WG3 y del ISO/TC23/SC19 para la normalización de la identificación electró-
nica de animales de especies ganaderas y de compañía.
A lo largo del último año, la Subdirección ha participado en las últimas reuniones

ISO previas a la aprobación para el desarrollo de la norma ISO 15639-2, que pre-
tende estandarizar el punto de aplicación de dispositivos inyectables en équidos,
así como en las reuniones mantenidas que se han seguido manteniendo para la
elaboración de la norma ISO 23636 Numbering Schemes o para el estudio de nue-
vas aplicaciones de la tecnología UHF para la gestión ganadera.

5.12. Actividades internacionales de formación: Participación en los
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
cursos Better Training for Safer Food 2020
En 2020 la Comisión Europea, a través de la estrategia de formación denominada

«Better Training for Safer Food», ha organizado cursos dirigidos a la formación de per-
sonal que desarrolla su actividad profesional tanto en la Unión Europea como en
países terceros. Como consecuencia de la crisis de la COVID-19 muchas de estas
acciones presenciales finalmente fueron suspendidas.
A través de la gestión del MAPA se han tramitado 179 solicitudes de participación

procedentes de España en cursos presenciales, de las cuales 43 se corresponden
con acciones formativas que finalmente no fueron canceladas. Además, 302 alum-
nos participaron en las acciones formativas online.
GRÁFICO 18 Actividades internacionales de formación: Participación en los cursos Better

Training for Safer Food, procedencia de los asistentes en los cursos presenciales
6. LABORATORIOS DE SANIDAD E HIGIENE ANIMAL Y TRAZABILIDAD
La Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria, a través de la Subdirec-

ción General de Sanidad e Higiene Animal y Trazabilidad, tiene asignados los siguien-
tes laboratorios oficiales:
Laboratorio Central de Veterinaria (LCV), sito en Algete (Madrid), que está dividido
en dos grandes áreas: Sanidad Animal y Genética Molecular Laboratorio Central de
Sanidad Animal (LCSA), sito en Santa Fe (Granada)

I 6.1. Sistemas de gestión de los laboratorios (LCV & LCSA).
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El Laboratorio Central de Sanidad Animal (LCSA) y el Laboratorio Central de Ve-
terinaria (LCV) están Acreditados en base a la Norma ISO/IEC 17025 Requisitos
generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración, desde
mayo de 2008 y enero de 2009 respectivamente. Asimismo, el LCV mantiene
implantado un sistema de gestión medioambiental desde el año 2002 en base a
la Norma ISO 14001 Sistemas de Gestión Ambiental. Para una gestión más eficien-
te de las certificaciones y acreditaciones el LCV mantiene un Sistema Integrado
de Gestión (SIG).
En 2020 el alcance de acreditación (Anexo técnico de ENAC) ha incluido:
—— En el LCSA: 19 técnicas por ensayo cerrado que aplican a una amplia variedad
de matrices y analitos tanto en el Área de Sanidad Animal como en la de Resi-
duos de Medicamentos Veterinarios. Asimismo, incluye por alcance flexible 4
categorías de ensayo:
• Detección de anticuerpos, antígenos y proteínas por ELISA;
• Detección e Identificación por PCR convencional;
• Detección e Identificación por PCR a tiempo real y
• Determinación de Residuos de Medicamentos Veterinarios por técnicas

cromatográficas en tejidos, fluidos animales y sus productos (excepto pro-
ductos transformados) y piensos, con 21, 32, 17 y 19 ensayos incluidos en la
LEBA respectivamente.
—— En el LCV: 55 técnicas por ensayo cerrado que aplican a una amplia variedad
de matrices y analitos en el Área de Sanidad y Genética Animal. Asimismo inclu-
ye 3 categorías de ensayo:
• Detección de anticuerpos, antígenos y proteínas por ELISA;
• Detección e Identificación por PCR convencional;
• Detección e Identificación por PCR a tiempo real con 106 ensayos incluidos
en la LEBA de las dos categorías de PCR y 66 ensayos en la categoría de
ELISA. Es de reseñar la ampliación en alcance flexible de la acreditación de
la detección y cuantificación de material vegetal mediante PCR a tiempo real
de elementos y eventos transgénicos.
En la evaluación de desempeño ambiental llevada a cabo por el LCV, y que se en-

cuentra a disposición de quien lo solicite, se ha observado un ligero descenso en
los consumos de recursos naturales (energía eléctrica, agua, papel, etc). Es impor-
tante subrayar que se mantiene la gestión de residuos biosanitarios en contene-
dores reutilizables lo que ha evitado la segregación de 1.516 contenedores de un
solo uso, lo que se traduce en 4.218 kg de ahorro en este tipo de material. En el
marco del sistema de gestión se realiza un análisis DAFO y se identifican riesgos y

I.
oportunidades para alcanzar una mejora continua del sistema. Asimismo, dentro ACTIVIDADES
la política integrada del SIG se implanta objetivos teniendo en cuenta el ciclo de DEL MINISTERIO
2020
vida y conceptos como el de economía circular.
Por otro lado, los dos laboratorios disponen de un animalario que presta servicio
a los distintos departamentos, suministrando reactivos biológicos (suero, sangre,
heces, huevos embrionados, plumas, víscera, etc.) de diferentes especies anima-
les, para cubrir con las funciones propias como Laboratorios Nacionales de Refe-
rencia o de referencia de la Unión Europea en enfermedades de Sanidad Animal.
En particular, el animalario del LCV ha proporcionado 5.835 productos que han
servido como reactivos biológicos.
6.2. LCV - Área de sanidad animal
6.2.1. Introducción
En virtud de la legislación europea y nacional (legislación marco: Ley 8/2003 de sa-

nidad animal y Reglamento (EU) 2017/625 relativo a los controles y otras actividades
oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y
piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y pro-
ductos fitosanitarios), el Área de Sanidad Animal del Laboratorio Central de Veteri-
naria tiene conferidas las funciones de laboratorio nacional de referencia de un
número importante de enfermedades de los animales, zoonosis y agentes zoonó-
ticos; asimismo es laboratorio de referencia de la Unión Europea (LR-UE) para la Peste
equina y la Lengua azul, y de la Organización Mundial de la Sanidad Animal (OIE) para
la Peste equina.
Entre las enfermedades y patógenos para las que el laboratorio es referencia

se encuentran muchas de las 63 enfermedades actualmente listadas conforme
al Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo
de 2016, relativo a las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se
modifican o derogan algunos actos en materia de sanidad animal, destacando la
Fiebre aftosa, las Pestes porcinas clásica y africana, la Peste equina y la Gripe
aviar altamente patógena, cinco enfermedades que por su elevado impacto en
la sanidad animal son las únicas incluidas en el articulado de esta norma. Ade-
más, el laboratorio dispone de métodos de diagnóstico y trabaja en otras en-
fermedades que actualmente no requieren su notificación en la UE pero que
pueden tener un determinado impacto en los sectores ganaderos, como pue-
den ser la Rinoneumonitis equina o el Síndrome respiratorio y reproductivo del
porcino.
En cuanto a las tareas y responsabilidades como Laboratorio Nacional de Referen-

cia, se incluyen:
—— el diagnóstico de confirmación de enfermedades animales y sus agentes, zoo-

nosis y sus agentes, y en su caso, caracterización molecular de los mismos.
Mantenimiento de banco de sueros y patógenos.

I
ACTIVIDADES —— el control analítico de las importaciones/exportaciones de animales, en parti-
DEL MINISTERIO cular de équidos.
2020
—— el desarrollo y la valoración de técnicas de diagnóstico; seguimiento de los kits

y reactivos de diagnóstico utilizados en la vigilancia y control de enfermedades
animales.
—— la colaboración con los Laboratorios de Referencia de la Unión Europea (LR-UE)

para la armonización del diagnóstico, en particular mediante la participación en
ensayos de intercomparación y la asistencia a reuniones técnicas.
—— la coordinación de los laboratorios oficiales y otros laboratorios autorizados de

CC.AA, mediante la organización de ensayos de aptitud, elaboración y distribu-
ción de material de referencia, y organización de reuniones técnicas en las que
distribuye la información científica suministrada por los LR-UE y otros organis-
mos internacionales (OIE).
—— el asesoramiento técnico especializado de los servicios veterinarios oficiales, en

particular de las unidades técnicas del MAPA.
Como Laboratorio de Referencia de la UE, el laboratorio coordina la red de Labo-

ratorios Nacionales de Referencia de la UE para las enfermedades de las que es
referencia, y trabaja para la armonización de los métodos de diagnóstico median-
te, por ejemplo, la organización periódica de comparaciones interlaboratorio; ade-
más colabora con otros Laboratorios Expertos a nivel mundial, y ofrece apoyo en
las actividades de diagnóstico y caracterización de patógenos, así como soporte
técnico-científico a los servicios veterinarios de la Comisión Europea y de los Esta-
dos Miembros.
6.2.2. Principales logros y metas alcanzadas
A pesar de la crisis mundial del COVID-19, que en España obligó a detener la acti-
vidad desde marzo hasta junio, el laboratorio se mantuvo operativo como un ser-
vicio esencial del MAPA, realizando las actividades de diagnóstico y apoyo
científico-técnico para el control de enfermedades dentro de sus funciones.
En este marco de actuación, como Laboratorio de referencia de la OIE, se respondió

de manera inmediata al brote de Peste equina sucedido en el mes de marzo en Tai-
landia, prestando apoyo en el diagnóstico y asesoramiento científico-técnico direc-
tamente a las autoridades del país afectado, y colaborando activamente en diversos
foros organizados por la OIE, dentro de su programa de actuación en la región.
Aunque con cierto retraso debido a la situación, se consiguieron llevar a cabo to-
dos los Ensayos de aptitud programados, tanto a nivel nacional como internacio-
nal, realizando un especial esfuerzo para incluir en el Ensayo de aptitud para el
diagnóstico de la Peste equina a laboratorios oficiales de los países de la región del
este de Asia afectados por la situación de esta enfermedad en Tailandia.

I.
Se realizó un esfuerzo para conseguir realizar, por videoconferencia, las reuniones ACTIVIDADES
nacionales e internacionales que habían sido programadas por el LCV dentro de DEL MINISTERIO
2020
sus funciones, destacando la celebración del Workshop para la Lengua azul y la
Peste equina en diciembre, en el que se conectaron más de 100 participantes de
todas las regiones del mundo; y la reunión nacional de laboratorios oficiales de
sanidad animal en noviembre, en la que se trataron diversos temas de actualidad
en el ámbito de la sanidad animal.
Se consiguió la aprobación por parte de las Autoridad Competente para llevar a

cabo en el animalario del LCV un Proyecto de varios años para la obtención de
sueros hiperinmunes en el ganado ovino inmunizando con patógenos inactivados
o clasificados en los grupos de riesgo biológico 1 o 2.
Se realizó la puesta a punto del diagnóstico tanto serológico como virológico fren-
te al nuevo coronavirus Sars-Cov2. Además se realizó el esfuerzo para la verifica-
ción de los métodos y su inclusión en el alcance de métodos acreditados. El LCV ha
actuado como Laboratorio de referencia en España frente a este patógeno en el
ámbito de la sanidad animal, y como parte del MAPA, ha ofrecido su total disponi-
bilidad para colaborar en el ámbito de la Salud pública en las actividades de diag-
nóstico para las que fuese requerido.
Se prosiguió con las labores de apoyo a los laboratorios de sanidad vegetal en la

detección de Xylella fastidiosa en muestras vegetales mediante un método de PCR
a tiempo real.
En lo que se refiere a la implantación de sistema de calidad según la Norma ISO

17.025, se incorporó al anexo técnico de acreditación los métodos de ensayo:
—— Aislamiento e identificación de Escherichia coli productor de BLEAS, AmpC y

Carbapenemasas en contenido cecal (PESIG/BAC2-19).
—— Caracterización molecular mediante secuenciación (método Sanger) sobre ma-

terial genético y parásitos de interés veterinario (PESIG/DM-05).
—— Ampliación de matriz a heces, contenido cecal e hisopos cecales para el Aisla-

miento e identificación de Campylobacter termófilos (PESIG/BAC2-01)
Por último, se ha incrementado la capacidad de diagnóstico del laboratorio me-

diante el diseño/puesta a punto de diversos métodos de PCR y ELISA aumentando
los ensayos incluidos en el Listado de ensayos bajo acreditación (LEBA)
6.2.3. Resumen cuantitativo de los análisis realizados
—— En 2020 se realizaron 94.798 análisis para el diagnóstico de laboratorio de más

de 90 enfermedades/patógenos y más de 41.000 análisis para el control de
reactivos de diagnóstico.

I GRÁFICO 19
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Número de análisis realizados para el diagnóstico de laboratorio,
2020 por enfermedad/patógeno animal
Número de análisis realizados para el diagnóstico de laboratorio por método GRÁFICO 20

de laboratorio

GRÁFICO 21 Número de análisis realizados por departamento
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
GRÁFICO 22 Análisis realizados para el control de kits de diagnóstico y departamento

en que se realizó
6.2.4. Ensayos de Intercomparación
En la labor de coordinación de los laboratorios oficiales y autorizados en las CC.AA,

el LCV actuando como Laboratorio Nacional de Referencia, organizó un total de 24
ensayos de aptitud que incluyeron métodos serológicos, de aislamiento de agen-
tes infecciosos y de detección de ácido nucleico de patógenos por PCR, para el diag-
nóstico de laboratorio de enfermedades para las que existe un Programa de control
o erradicación en España, en el que los laboratorios oficiales y autorizados de las
CC.AA. participen activamente así como otras enfermedades/patógenos de impor-
tancia en sanidad animal: Lengua azul, Schmallenberg, Pestes porcinas africana y
clásica, Influenza aviar tipo A, Enfermedad de Newcastle, Salmonelosis animales.,
Enfermedad de Aujeszky, Rinotraqueitis infecciosa bovina, Leucosis enzoótica bovi-
na, Fiebre del Nilo occidental y Enfermedades de los peces.

I
ACTIVIDADES Por otra parte, la armonización del diagnóstico con los laboratorios de referencia inter-
DEL MINISTERIO nacionales (UE, OIE) se garantizó mediante la participación en ensayos de aptitud que
2020
incluyeron 271 métodos (serológicos, virológicos, bacteriológicos, detección e identifi-
cación por PCR y secuenciación y otras técnicas moleculares) para el diagnóstico directo
e indirecto de más de 30 patógenos diferentes de alto impacto en sanidad animal, entre
los que se incluyen: Fiebre aftosa, Enfermedad vesicular porcina, Enfermedad de Aujeszky,
Peste porcina clásica, Peste porcina africana, Lengua azul, Capripoxvirus, Peste de los
pequeños rumiantes, Leucosis enzoótica bovina, Influenza aviar, Enfermedad de New-
castle, Fiebre del Nilo Occidental, Peste equina, Encefalosis equina, Rinoneumonía equina,
Piroplasmosis equina, Resistencias a antimicrobianos, Salmonella spp., E. coli productores
de BLEA, AmpC y Carbepenemasas, E.coli STEC, Campylobacter spp., Leptospira spp.,
Listeria spp., Mycoplasma spp., enfermedades de los peces (VHS, IHN, IPN, SVC, Ranavirus,
Alfavirus de salmónidos, Herpesvirus de ciprínidos, AIS ) y enfermedades de las abejas.
A nivel internacional, como Laboratorio de Referencia de la UE para la Peste equi-

na africana y la Lengua azul el LCV organizó el Ensayo de aptitud 2020 de Peste equi-
na (ELISA, PCR) en el que participaron 26 Laboratorios Nacionales de Referencia de la
UE y 21 laboratorios expertos de Estados miembros y Países Terceros; y el Ensayo de
aptitud 2020 de Lengua azul (ELISA, PCR) para 28 Laboratorios Nacionales de Referen-
cia de la UE y 22 laboratorios expertos de Estados miembros y Países Terceros.
6.2.5. Diseño, puesta a punto y evaluación de métodos

—— Validación de tres rRT-PCR triplex para la determinación de serotipo del virus de
la Peste equina africana.
—— Puesta a punto y validación de una rPCR y cPCR para la detección del virus de la Enfer-
medad de Aujezsky (PRV)/diferenciación entre cepas de campo y cepas vacunales.
—— Validación de una rRT-PCR para la detección-identificación del virus de la cría
ensacada de las abejas (SBV).
—— Puesta a punto y validación de dos rRT-PCR para la detección de los coronavirus
SARS-CoV-2.
—— Puesta a punto y verificación de una técnica de ELISA para la detección de anti-
cuerpos frente al coronavirus SARS-CoV-2 en especies animales.
—— Validación de una cPCR para la diferenciación de los virus de la mixomatosis MYXV
y ha-MYXV.
6.3. LCV - Área de genética molecular

El área de Genética Molecular del LCV está compuesto por las siguientes unidades:
—— Genotipado ovino (análisis del gen PRNP).
—— Identificación Genética.
—— Detección de Organismos Genéticamente Modificados (OMG).
—— Diagnóstico Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET).
—— Histopatología.
—— I+D en Genética Molecular

I.
El Laboratorio de Genética Molecular es asimismo, Laboratorio Nacional de Refe- ACTIVIDADES
rencia (LNR) para las EET animales, LNR para «análisis del gen PRNP» dentro del DEL MINISTERIO
2020
Programa nacional de selección genética para la resistencia a las encefalopatías
espongiformes transmisibles (EET) en ovino y caprino y Laboratorio autorizado
para la detección de OMG en semillas.
Además de las tareas encomendadas por la Subdirección General de Sanidad e

Higiene Animal y Trazabilidad (MAPAMA), el área de genética molecular del LCV, ha
dado servicio a las siguientes unidades:
—— Asociaciones de Ganado Selecto de equino, ovino y caprino.
—— Subdirección General de Medios de Producción Ganadera (MAPA).
—— Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Fronteras (MAPA).
—— Subdirección General de Medios de Producción Agrícolas y Oficina Española de

Variedades Vegetales (MAPA).
—— Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina (Ministerio para la

Transición Ecológica y el Reto Demográfico).
—— Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA).
—— Grupo de Rehabilitación de la Fauna Autóctona y su Hábitat. Centro de Recupe-

ración de Animales Silvestres GREFA.
Entre las tareas y responsabilidades como Laboratorio Nacional de Referencia de

EET se encuentran:
—— Colaboración con los laboratorios de referencia de la Unión Europea, y partici-

pación en los ensayos de intercomparación que organicen estos laboratorios;
—— Coordinación de las actividades de los laboratorios oficiales designados de

conformidad con el artículo 37, apartado 1, a fin de armonizar y mejorar los
métodos de análisis, ensayo o diagnóstico de laboratorio y su utilización;
—— Organización de ensayos de intercomparación o ensayos de aptitud entre los

laboratorios oficiales, garantizando un seguimiento apropiado de dichos ensa-
yos e informando a las autoridades competentes de los resultados de dichos
controles y seguimiento;
—— Difusión a las autoridades competentes y a los laboratorios oficiales la informa-

ción que aporte el laboratorio de referencia de la Unión Europea;
—— Asistir activamente al Estado, mediante la realización de diagnósticos de confir-

mación y estudios de caracterización y epizoóticos o taxonómicos con cepas
patógenas aisladas.
—— Transferir a los centros oficiales de las comunidades autónomas y de la Admi-

nistración General del Estado la información y las nuevas técnicas que se desa-
rrollen por los centros de referencia de la Unión Europea.

I
ACTIVIDADES 6.3.2. Resumen cuantitativo de los análisis realizados
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020 se han emitido un total de 266.672 resultados relativos a téc-
nicas desarrolladas y/o marcadores analizados, de un total de 108.699 muestras
recibidas.
Análisis realizados por el área de genética molecular del Laboratorio Central TABLA 8
de Veterinaria
Genotipado ovino
Análisis gen PRNP ovino 98.510 36,94%
Análisis gen PRNP caprino 736 0,28%
Marcadores tipo microsatélites
Bovino 8.106 3,04%
Equino 56.200 21,07%
Ovino 82.280 30,85%
Estudio fórmulas genéticas
Genotipado 6.573 2,46%
Filiación 6.503 2,44%
Identificación 753 0,28%
Otros análisis de genética animal
Gen BMP15 ovino 832 0,31%
Sexado animales 289 0,11%
Identificación de especie 249 0,09%
Detección cualitativa de OMG en semillas e identificación de eventos
Presencia Promotor 35S 818 0,31%
Presencia Terminador NOS 818 0,31%
Presencia Promotor 34S 50 0,02%
Presencia Construcción CTP2-CP4-EPSPS 88 0,03%
Presencia Gen CP4-EPSPS 80 0,03%
Presencia gen pat 566 0,21%
Presencia terminador tE9 42 0,02%
Identificación ADN maíz 14 0,01%
Identificación ADN soja 14 0,01%
Identificación ADN algodón 14 0,01%

TABLA 8 Análisis realizados por el área de genética molecular del Laboratorio Central
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
de Veterinaria 2020
Detección cualitativa de OMG en semillas e identificación de eventos
Identificación ADN colza 14 0,01%
Identificación ADN arroz 16 0,01%
Identificación ADN patata 14 0,01%
Identificación ADN remolacha azucarera 14 0,01%
Evento Maíz MON810 98 0,04%
Evento Maíz NK603 56 0,02%
Evento Maíz DAS59122 56 0,02%
Evento Maíz TC1507 56 0,02%
Evento Maíz BT11 56 0,02%
Evento Maíz GA21 64 0,02%
Evento Maíz MIR604 56 0,02%
Evento Maíz T25 64 0,02%
Evento Maíz 3272 56 0,02%
Evento Maíz Mir162 56 0,02%
Evento Maíz VCO1981 356 0,13%
Evento Soja 40-3-2 38 0,01%
Evento Soja A2704 32 0,01%
Evento Soja A5547 26 0,01%
Evento Soja DP305423 20 0,01%
Evento Soja DP356043 56 0,02%
Evento Soja MON89788 42 0,02%
Evento Soja CV127 54 0,02%
Evento Soja DAS44406-6 30 0,01%
Evento Soja FG72 30 0,01%
Evento Algodón MON87751 54 0,02%

I TABLA 8
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Análisis realizados por el área de genética molecular del Laboratorio Central
2020 de Veterinaria
Evento Algodón LLcotton25 2 0,001%
Evento Algodón GHB614 160 0,060%
Evento Algodón 281-24-236 2 0,001%
Evento Algodón 3006-210-23 2 0,001%
Evento Colza Gt73 10 0,004%
Evento Colza T45 8 0,003%
Evento Colza MS8 4 0,001%
Evento Colza Rf3 4 0,001%
Evento Colza 73496 34 0,013%
Evento Arroz R62 4 0,001%
Evento Patata EH92-527 2 0,001%
Ensayos cuantitativo de OMG
Evento Maíz NK603 16 0,006%
Evento Maíz TC1507 24 0,009%
Evento Maíz GA21 20 0,007%
Evento Maíz MIR604 2 0,001%
Evento Soja 40-3-2 6 0,002%
Diagnóstico de EET por métodos moleculares
Diagnóstico de Scrapie 30 0,011%
Diagnóstico de Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) 38 0,014%
Confirmación Scrapie 257 0,096%
Confirmación Encefalopatía Espongiforme Bovina (EEB) 35 0,013%
Discriminación cepas Scrapie 300 0,112%
Discriminación cepas EEB 1 0,001%

GRÁFICO 23 Análisis realizados por el área de genética molecular del Laboratorio Central
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
de Veterinaria 2020
TABLA 9 Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis según tipo de método
Distribución de análisis según tipo de método
Técnicas serológicas 661 0,25%
PCR tiempo real 4980 1,87%
PCR punto final y electroforesis capilar 147.956 55,48%
Minisecuenciación 99.246 37,22%
Análisis de fórmulas genéticas 13.829 5,19%
GRÁFICO 24 Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis según tipo

de método

I TABLA 10
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis según campo
2020 de actividad
Distribución de análisis según campo de actividad
Genética Animal 261.031 97,88%
Diagnóstico de EET 661 0,25%
Detección de OMG 4.980 1,87%
6.3.3. Ensayos de Intercomparación
En virtud de su labor como LNR para EET animales, el LCV ha organizado dos en-
sayos interlaboratoriales de aptitud con los laboratorios autorizados a nivel nacio-
nal implicados en el control y erradicación de Encefalopatía Espongiforme Bovina
(EEB) y tembladera, así como un ensayo para el análisis del gen PRNP.
Y ha participado en diferentes ensayos interlaboratoriales para las diferentes

áreas de trabajo.
—— 1 ensayo nacional para el análisis del gen PRNP de ovino
—— 1 ensayo internacional para el análisis del gen PRNP de ovino
—— 2 ensayos nacional para diagnóstico/confirmación/discriminación de EET
—— 8 ensayos internacional para diagnóstico/confirmación/discriminación de EET
—— 1 ensayo nacional para la presencia de OMG en semillas
—— 3 ensayos internacional para la presencia de OMG en semillas
6.3.4. Puesta a punto de nuevos métodos de análisis.
—— Validación y ampliación de la acreditación ENAC para realizar análisis de

genotipado de microsatélites y filiaciones a partir de muestras de suero.
—— Determinación de especie e hibridos en codorniz (Coturnix coturnix y Coturnix

japonica).
—— Detección del gen PAT para el cribado de OMG.
—— Detección del terminador tE9 para el cribado de OMG.
—— Detección del evento de maíz DAS40278.
—— Detección del evento de maíz VCO1981.
—— Detección del evento de soja 87751.
—— Detección del evento de colza 73496.

I.
—— Detección del evento de soja 305423. ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
—— Detección del evento de soja 87701. 2020
—— Detección del evento de soja CV127.
—— Detección del evento de algodón GHB614.
—— Implantación de un sistema de Acreditación por categorías (flexible) por la Norma

ISO 17025 para el análisis de OMG en material vegetal.
6.4. Laboratorio central de sanidad animal (LCSA)
El LCSA del actual MAPA en Santa Fe, está integrado en la Red de la Unión Europea
de LNRs en Materia de Sanidad Animal.
—— LNR de Zoonosis: Brucelosis, Tuberculosis, Carbunco, Estafilococos coagulasa

positivo, Fiebre Q, Rabia, y diversas parasitosis.
—— LNR de Perineumonía Contagiosa Bovina y otras micoplasmosis animales
—— LNR de Residuos de Medicamentos Veterinarios
• G
rupo A: Sustancias con efecto anabolizante y sustancias no autorizadas:
A2: Antitiroideos y A6: Nitroimidazoles y Clorpromazina
• G
rupo B: Medicamentos veterinarios y contaminantes: B2a: Antihelmínticos,
B2b: Coccidiostáticos, B2c: Carbamatos y Piretroides, B2d: Tranquilizantes,
B2e: Antiinflamatorios No Esteroideos (AINEs), B2f: otras sustancias que
ejerzan una actividad farmacológica (excepto corticosteroides, carbadox y
olaquindox) y B3f: Otros.
Actúa asimismo como laboratorio participante de la OMS en el Programa de Con-

trol de Zoonosis Mediterráneas (WHO/MZCP).
El Laboratorio Central de Sanidad Animal (LCSA) está Acreditado en base a la Nor-

ma UNE/EN-ISO 17.025 Requisitos generales para la competencia de los laborato-
rios de ensayo y calibración, desde mayo de 2008.
6.4.2. Estudios epidemiológicos
—— Informe: Estudio de las cepas de B. abortus bv. 3 (2005-18) mediante MLVA.

Addendum: Un caso de 2020. 25/08/2020.
—— Informe: Estudio de las cepas de B. abortus bv. 3 (2005-18) mediante MLVA.

Addendum: Un caso de 2020 ampliado. 30/09/2020.

I
ACTIVIDADES 6.4.3. Materiales de referencia. Producción/distribución
DEL MINISTERIO
2020
Materiales de referencia. Producción /distribución de antígenos GRÁFICO 25
—— Distribución de sueros control: Total volumen sueros control: 179 ml.
—— Otros materiales de Referencia: cepas de referencia, ADNs, distintas matrices

fortificadas con diferentes moléculas de residuos de medicamentos veterinarios.
Inóculo B.melitensis H38 (Inóculo de desafío en el marco del subproyecto 2 del
proyecto de I+D+i Retos Investigación con referencia RTI2018-098658-B-C21)
6.4.4. Análisis de muestras recibidas (Microbiología e Inmunología)
Muestras remitidas por los Laboratorios Europeos de Referencia, TABLA 11

Ministerio y Comunidades Autónomas al LCSA
Enfermedad / Microbiología y anatomía
Biología y epidemiología molecular
Departamento patológica
Técnica Nº Análisis Técnica Nº Análisis
Extracción/purificación de ADN 4.904
Brucelosis Aislamiento, Detección, identificación,

Identificación y 2.437 tipificación de Brucella por PCR 2.161
Tipificación y caracterización molecular
Tuberculosis/ Detección e identificación
Paratuberculosis Aislamiento: Complejo MTBC, MAC
945 6.208
Mycobacterium spp y otras Micobacterias.
Caracterización molecular
Histopatología, Ziehl
Detección directa
Neelsen e 3.025 1.080
de C.burnetii
Inmunohistoquímica
Micoplasmosis Identificación por PCR
Aislamiento/Identif. 2.087 821
Mycoplasmas
Identificación de Echinococcus
Histopatología 1 6
por PCR
Carbunco Aislamiento Bacillus Identificación y confirmación
134 239
anthracis de virulencia por PCR
Tripanosomiasis Detección de T.evansi por PCR 50
CAEV Detección de CAEV por RT-PCR 106
Detección/identificación
Tricomoniasis 87
Trichomonas
Total análisis 8.629 15.662

I.
6.4.5. Otras actividades ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
—— Contrastación de kits diagnóstico por PCR-RT: 2 kits y evaluación de 1 kit de 2020
fragmentación del ADN de espermatozoides de semen animal
—— Control de inmunológicos: Total análisis: 1.518.
—— Control microbiológico de antígenos producidos en el LCSA: 6 lotes (42 análisis)
—— Vacunas antibrucelares: 2 lotes de Rev. 1 (40 análisis); 7 lotes de S-19 (140 análisis);
1 lote de RB51 (20 análisis).
—— Tuberculina Bovina: 13 lotes (520 análisis)
—— Tuberculina Aviar: 6 lotes (240 análisis).
—— Tuberculinas de campo Bovina y Aviar: 132 viales contrastados (396 análisis).
—— Vacuna antirrábica: 13 lotes (91 análisis microbiológicos, 29 análisis inmunológicos).
TABLA 12 Laboratorio Central de Sanidad Animal, análisis de inmunología, zoonosis

bacterianas, parasitarias y virología
Inmunología I y II zoonosis:
bacterianas, parasitarias y Técnica/s Nº análisis
virología
Brucelosis Aglutinación con antígeno Rosa de bengala

2.893
(macro y microtécnica), RFC y ELISAs
Tuberculosis /paratuberculosis iELISA, Gamma-interferon 5.312
Epididimitis del carnero RFC e iELISA 246
Perineumonía contagiosa Bovina RFC e iELISA 408
Agalaxia Contagiosa y
iELISA 97
Micoplasmosis aviar
Clamidiasis iELISA 23
Fiebre Q RFC e iELISA 176
Rabia Titulación de anticuerpos postvacunales:

816
FAVN e iELISA
Tripanosomiasis Aglutinación en tarjeta 327
Otras parasitosis Detección Directa y otras 7.538
Otras Contrastación: antígenos y kits de diagnóstico 6.982
Totales 24.818
En resumen los trabajos indicados ha supuesto la realización de:
—— 137.754 análisis de referencia a lo largo del 2020 (incluyendo el control de Inmu-

nológicos: vacunas, antígenos y otros).
—— Total dosis diferentes antígenos elaboradas/distribuidas: 5.462.900/3.834.950
—— Total volumen sueros control: 179ml.

I Análisis de Sanidad Animal GRÁFICO 26
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
6.4.6. Muestra y determinaciones realizadas (Control de Residuos Medicamentos

Veterinarios)
Laboratorio Central de Sanidad Animal. Análisis de Residuos TABLA 13

Medicamentos Veterinarios
Nº de muestras
Tipo de residuo Tipo de análisis
/ determinaciones
Ensayos acreditados
TIREOSTÁTICOS en Orina BQ-EI-97 LCSA Control muestras 16 / 112
TIREOSTÁTICOS en Orina Análisis inicial apoyo CC.AA. 22 / 154
TIREOSTÁTICOS en Orina Análisis Inicial apoyo Europa 13 / 91
TIREOSTÁTICOS en Orina BQ-EI-105 LCSA muestras
27 / 189
seguimiento
AINES en Leche Contrastación disoluciones patrón 53 / 954
AINES en Leche Análisis Inicial apoyo Europa 183 / 3.294
AINES en Leche Estudio de área mínima
53 / 954
del estándar interno
AINES básicos
Análisis Inicial apoyo Europa 182 / 910
(Metamizoles) Leche
AINES básicos Estudio de área mínima
57 / 285
(Metamizoles) leche del estándar interno
AINES en músculo Dirimente músculo bovino 16 / 176
AINES en músculo BQ-EI-108 LCSA 40 / 440
AINES en músculo EURL Berlín. PT-NSAI1120. BQ-EI-109 87 / 957
AINES en músculo Estudio de área mínima
19 / 209
ANTIHELMÍNTICOS en Leche Análisis Inicial apoyo Europa 25 / 625
ANTIHELMÍNTICOS en Leche Estudio de área mínima
9 / 225
NITROIMIDAZOLES en huevo Análisis Inicial apoyo Europa 30 / 330

TABLA 13 Laboratorio Central de Sanidad Animal. Análisis de Residuos
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Medicamentos Veterinarios 2020
Nº de muestras
Tipo de residuo Tipo de análisis
/ determinaciones
NITROIMIDAZOLES
Análisis Inicial apoyo Europa 31 / 341
en plasma
ANTICOCCIDIANOS en huevo Análisis Inicial apoyo Europa 210 / 7.350
ANTICOCCIDIANOS en huevo EURL Berlín. PT COCC008 52 / 1.534
ANTICOCCIDIANOS
Análisis Inicial apoyo Europa 97 / 3.395
en músculo
ANTICOCCIDIANOS Y NTMZ
PT Wageningen. 20_000397 33 / 1.320
en pienso
ANTICOCCIDIANOS Y NTMZ
Auditoría interna 57 / 2.280
en pienso
ANTICOCCIDIANOS Y NTMZ Prelim PS PTWag2019 000397

26 / 1.040
en pienso VerBlks y val PTCOCC008
AVERMECTINAS en hígado Muestras PT AVER0619

71 / 355
y músculo (repetición)
Totales análisis sobre ensayos acreditados 1.409 / 27.520
Ensayos en validación
AINES básicos Optimización método EURL

35 / 175
(Metamizoles) músculo para músculo
AINES básicos EURL Berlín. PT- NSAI1120.

58 / 290
(Metamizoles) músculo BQ-EI-109
AINES en músculo Optimización método alternativo

14 / 154
EURL PBZ
ANTICOCCIDIANOS
Validación 79 / 1.027
en músculo
ANTICOCCIDIANOS
Y NTMZ en pienso
ANTICOCCIDIANOS
en huevo
ANTICOCCIDIANOS
Optimización, otros 556 / 26.688
en huevo. PNT-33
ANTICOCCIDIANOS
en huevo. PNT-33
AVERMECTINAS
Optimización, otros 262 / 832
en leche
Totales Validación 1.768 / 59.607
Totales Acreditados y Validación 3.177 / 87.127

I GRÁFICO 27
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Laboratorio Central de Sanidad Animal. Análisis de Residuos
2020 Medicamentos Veterinarios
6.4.7. Ensayos de intercomparación.
—— Relación de ensayos que se han organizado o en los que se ha participado para

la demostración de la competencia técnica.
Laboratorio Central de Sanidad Animal, ensayos de intercomparación TABLA 14
Nombre del ensayo Organizador

Brucelosis Diagnóstico de Brucelosis en suero bovino EU-RL (ANSES)
Tuberculosis Proficiency testing for the bacteriological
culture and direct detection of members of the
EU-RL
Mycobacterium tuberculosis complex in bovine
tissues. 2020
Diagnóstico histopatológico de Tuberculosis
2019-2020. Técnicas Hematoxilina Eosina, LCSA
Ziehl-Neelsen e Inmunohistoquímica
Agalaxia Detección de Mycoplasma spp., causante de
LCSA
Contagiosa Agalaxia Contagiosa.
Equinococosis Molecular identification of Echinococcus at the
EU-RL ROMA
species level
Detección de formas adultas de Equinococcus
spp en mucosa intestinal de hospedador EU-RL
definitivo
Paratuberculosis Detección de Mycobacterium avium subsp.
LCSA
paratuberculosis por métodos moleculares.
Rabia FAVN EU-RL ANSES
Residuos Tireostáticos en orina ovina. BQ-EI-105.
LCSA
Medicamentos Seguimiento.
Veterinarios
AINES en músculo porcino. BQ-EI-108 LCSA
AINES en músculo equino y equino/bovino.
EU-RL BERLÍN
NSAI1120. BQ-EI-109
Coccidiostáticos en pienso completo. BQ-EI-106 WAGENINGEN
Coccidiostáticos en huevo BQ-EI-110
LCSA
(Retrasado el envío de muestras a 2021)

7. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS GANADEROS
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
La Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera desarrolla
las competencias de la Dirección General de Sanidad de la Producción Agraria en
materia de importación y exportación de productos ganaderos.
Estas competencias se establecen en el Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo,

por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación y determina entre las funciones de la Dirección General de
Sanidad de la Producción Agraria, ejercer las funciones necesarias para desarro-
llar las competencias de:
—— Prevención y vigilancia zoosanitaria: controles y coordinación en fronteras (PCF:

puntos de control fronterizos: puertos y aeropuertos).
—— Remoción de los obstáculos técnicos para la apertura de mercados en el exte-

rior (Acuerdos Sanitarios)
—— Punto de contacto con la Comisión Europea
Existen dos grandes áreas de actividad en relación a los requisitos sanitarios para
el comercio exterior de productos ganaderos:
—— Área de Importación Animal
—— Área de Exportación de Productos Ganaderos
Antes de comenzar a describir la actividad desarrollada por cada Área, es preciso

hacer mención que en el año 2020, se han tramitado un total de 9.808 solicitu-
des de importación a través de la aplicación informática TRACES (Trade Control
and Expert System), así como 5.825 certificados de exportación de animales
de compañía (Área de Importación). Por otro lado, en relación a la exportación
de productos ganaderos, el total de certificados de exportación ha ascendido a
162.467 (Área de Exportación)
Medidas de actuación como consecuencia del COVID-19
Como consecuencia de la pandemia de COVID-19 el Reglamento de Ejecución (UE)

2020/466 sobre medidas temporales destinadas a contener los riesgos para la salud huma-
na, la salud animal, la sanidad vegetal y el bienestar de los animales durante determinadas
disfunciones graves de los sistemas de control de los Estados miembros debidas a la enfer-
medad por coronavirus (COVID-19), estableció el marco comunitario de medidas que,
garantizando la aplicación y eficacia de los controles oficiales, preservaran la salud de
los inspectores y operadores implicados. Entre otras medidas se autorizaba la utiliza-
ción de certificados escaneados para evitar la posible transmisión a través de los
ejemplares en papel o la realización de inspecciones mediante medios telemáticos.
A nivel nacional el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el

estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por
el COVID-19, reconoce la inspección en los puestos de control fronterizo y la certi-
ficación de las exportaciones como actividades esenciales.

I
ACTIVIDADES Teniendo en cuenta lo anterior desde la Dirección General de Sanidad de la Pro-
DEL MINISTERIO ducción Agraria se impulsó la adopción de protocolos de control seguros a través
2020
de las sucesivas instrucciones 1/SGASCF/2020 y 2/SGASCF/2020 sobre medidas
de aplicación en el control fitosanitario y veterinario en frontera en relación con la
pandemia de COVID-19.
Estas medidas han supuesto un impulso en la digitalización de la tramitación de

expedientes y han permitido incorporar procedimientos que se han demostrado
eficaces aún tras la entrada en vigor de la Resolución del Secretario de Estado de
Política Territorial y Función Pública de medidas a adoptar en los centros de traba-
jo dependientes de la administración general del estado con motivo de la aproba-
ción del plan para la transición hacia una nueva normalidad.
En materia de controles de sanidad animal a las importaciones no se han produci-

do interrupciones en las actuaciones llevadas a cabo en los Puestos de Control
Fronterizo ni en los Puntos de Entrada autorizados por el MAPA. Se ha constatado
una disminución del 26% del número de partidas controladas respecto a 2019,
entre otros aspectos por la interrupción de la llegada de turistas con animales de
compañía a causa de la situación sanitaria global.
En cuanto a la certificación veterinaria de exportaciones, al contrario que en el

capítulo de importación, se ha registrado un incremento de más del 16% respecto
a 2019, principalmente gracias a la exportación de porcino a China, por lo que se
mantiene la tendencia al alza de años anteriores.
7.1. Comercio exterior: importación animal
El Área de Importación de Animal, se encarga de coordinar y supervisar los contro-

les veterinarios que se realizan en la importación de:
—— Animales vivos,
—— Materias primas para alimentación animal y piensos de origen no animal (en lo

sucesivo PONA)
—— Subproductos de origen animal no destinados para consumo humano (SANDA-

CH): pieles, lana, hemoderivados, trofeos de caza…
—— Material genético (semen, óvulos y embriones)
—— Medicamentos veterinarios y productos zoosanitarios
—— Otras mercancías que puedan suponer un riesgo zoosanitario (aceite de cocina

usado, plásticos para reciclaje, vehículos de transporte de ganado…).
Igualmente, esta área se encarga de la remoción de obstáculos técnicos y la elabo-

ración de certificados de exportación de
—— Animales de compañía.
—— Animales exóticos (por ejemplo: animales de instituciones zoológicas).

TABLA 15 Comercio exterior, importación animal. Número de partidas recibidas
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
y controladas en los diferentes puertos/aeropuertos españoles por parte 2020
de los Inspectores Veterinarios de Sanidad Animal durante el año 2020
Partidas controladas en 2020
Volumen % de variación
Nº partidas Nº partidas
Categoría controlado respecto a la
controladas rechazadas
(Toneladas) media 2015-2019
Animales vivos
(no incluye animales 1.343 -- -30% 5
de compañía)
Alimentación animal
3.365 10.971.746 -14% 31
(PONA)
SANDACH 1.359 66.964 -35% 21
Aceite de cocina
usado y plásticos 797 323.178
sucios para reciclar
Material genético 138 75 0% 0
Medicamentos
2.855 196.829
veterinarios
TOTAL 9.857 11.558.792 -26% 62
Vehículos de
transporte de
1.016 0
ganado, piensos,
paja y heno
Fuente: Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.
En el siguiente gráfico, se puede observar la evolución de las partidas importadas

durante los últimos cinco años. En este sentido, cabe destacar la disminución del
número de partidas de animales y SANDACH en un 32% aproximadamente, mien-
tras que en PONA ha sido un 14%.
GRÁFICO 28 Comercio exterior, importación animal. Evolución de las partidas importadas

durante los últimos cinco años

I
ACTIVIDADES Hay que destacar los principales incumplimientos que han motivado el rechazo de
DEL MINISTERIO la mercancía:
2020
En el caso de PONA los rechazos se han debido en dos casos a falta de higiene, y
en los demás por problemas documentales.
En el caso de SANDACH, además de los controles documentales no satisfactorios,

cabe destacar los análisis de laboratorio (por presencia de Salmonella y
enterobacterias).
En el caso de los animales vivos, los motivos de rechazo son la ausencia o no vali-
dez de certificado sanitario de origen, el cual es necesario presentar para garanti-
zar el cumplimiento de los requisitos sanitarios de los animales.
Importaciones recibidas de animales vivos (partidas) durante el año 2020
La mayor parte de las partidas recibidas de animales vivos corresponden a peces

ornamentales, seguidos de insectos, perros y gatos.
Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas GRÁFICO 29

de animales vivos (% partidas) durante el año 2020
En el caso de perros (movimientos con carácter comercial) proceden en su mayo-

ría de la Federación de Rusia, introduciéndose principalmente por el aeropuerto
de Barcelona. Los perros y gatos que vienen con sus dueños, no se incluyen es
esta estadística.
Por otro lado, los équidos proceden de Marruecos y se introducen por el puerto
de Algeciras.
Por otra parte, el origen de los peces de acuarios corresponde a países de todos
los continentes, principalmente Asia (Singapur, Israel, Sri Lanka, Malasia, Indonesia
y China), controlándose en los aeropuertos de Madrid y Barcelona.

I.
En el caso de los insectos, estos son principalmente utilizados en medidas de lu- ACTIVIDADES
cha biológica y provienen de países como Marruecos, Israel y Turquía, introducién- DEL MINISTERIO
2020
dose principalmente por el aeropuerto de Madrid.
Además, cabe mencionar que se han emitido 53 licencias de importación para

aquellos animales no armonizados por normativa comunitaria y cuyos requisitos
se establecen a nivel nacional. Se trata principalmente de animales destinados a
investigación científica, conservación de especies y a centros de exposición de
animales como zoológicos o acuarios.
Aunque en este año no habido rechazos derivados del control de las especies
exóticas invasoras en los PCF, se está aplicando la prohibición de aquellas espe-
cies que estén incluidas en el listado del Catálogo que se encuentra publicado y
actualizado en el portal web del MITECO.
La siguiente tabla muestra un resumen de las principales partidas de animales vi-

vos importadas y controladas en los diferentes puertos/aeropuertos españoles:
TABLA 16 Comercio exterior, importación animal. Principales partidas de animales vivos

importadas y controladas en los diferentes puertos/aeropuertos españoles
Categoría de animales Nº partidas
0101 (Équidos) 136
010511 (Gallus) 0
0106 19 (Mamíferos: Carnivora, Felidae, Insectivora) 223
0106 20 (Reptiles: Sauria, Crocodylia, Serpentes, Testudines) 10
0106 31 (Rapaces: Falconiformes) 1
0106 32 (Aves: Psitácidas) 0
0106 39 10 (Aves: Columbiformes) 0
0106 39 80 ( Otras aves: Piciformes, Pelecaniformes) 0
0106 41 (Abejas) 62
0106 49 (Los demás insectos y arácnidos; himenópteros, Apis mellifera exc) 266
0106 90 (Resto animales vivos: anfibios, anélidos...) 107
0301 11 00 (Peces ornamentales de agua dulce) 246
0301 19 00 (Peces ornamentales de mar) 93
0306 (Crustáceos) 162
0307 (Moluscos y caracoles) 3
0308 (Invertebrados acuáticos) 32
0511 90 90 Huevos peces) 1
Otros 4
TOTAL 1.347

I
ACTIVIDADES En el siguiente gráfico se puede ver la cantidad de partidas de animales que se
DEL MINISTERIO han controlado en los cuatro puestos de control fronterizos con este tipo de
2020
tráfico:
Comercio exterior, importación animal. Partidas de animales que GRÁFICO 30
se han controlado en los cuatro puestos de control fronterizos autorizados

para la introducción de animales comerciales
Importaciones recibidas de SANDACH (toneladas) durante el año 2020
La mayor parte de los subproductos de origen animal no destinados a consumo

humano (SANDACH) que se importan son harinas de pescado para la alimenta-
ción de especies de la acuicultura procedentes de Marruecos, Chile, Perú, Sudá-
frica, Cabo Verde y Mauritania principalmente; alimentos para animales de
compañía que consisten en mordedores para perros de China y Taiwán o piensos
terminados listos para su consumo procedentes de Canadá y Estados Unidos y
China; peptonas de México para la elaboración de medios de cultivo, pelo de cer-
do de China y huevos SPF para uso en laboratorio procedentes de Estados Uni-
dos y México.
Hay que destacar que se han duplicado las importaciones de las grasas de origen
animal durante 2020 para su uso en biocombustibles de cara a la consecución de
los objetivos de incorporación de biocarburantes que fija el Ministerio para la
Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el Real Decreto 1085/2015. Con este
objetivo, se está ampliando el uso de distintas materias primas de origen renova-
ble, como aceites vegetales o grasas animales.
Para la importación de grasas y aceites de origen animal a granel (es decir, di-
rectamente del buque a una planta), es necesario que el puerto cuente con
tanques especialmente designados como Puesto de Control Fronterizo (PCF).
Actualmente, solo se encuentra el puerto de Huelva con esta autorización se-
gún los requisitos recogidos en la legislación europea (Reglamentos 2017/625 y
2019/1014).

TABLA 17 Comercio exterior, importación animal. Resumen de las importaciones
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
de SANDACH 2020
SANDACH Nº partidas P. Neto (Toneladas)
Huevos SPF laboratorio 58 138
Cerdas 21 114
Plumas 41 377
Trofeos caza 40 1
Subproductos uso técnico 4 62
Grasas animales 124 10.241
Harina de Pescado 223 45.763
Alimentos para mascotas 499 6.721
Peptonas 84 371
Pieles 77 2.280
Otros 88 634
Total 1.209 66.702

GRÁFICO 31 Comercio exterior, importación animal. Resumen de las importaciones

de SANDACH
Importaciones recibidas de material genético (partidas) durante el año 2020
El principal material genético que se recibe corresponde a semen bovino de Esta-

dos Unidos y Canadá. Los centros de recogida de semen y embriones aprobados
por la UE corresponden a estos países que disponen de una buena calidad gené-
tica y garantías sanitarias suficientes. El resto de semen, son de las especies porci-
na, ovina y equina de USA, Canadá y Australia.

I TABLA 18
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas de material
2020 genético (partidas)
Material genético Nº partidas 2018 P. Neto (Kg)
Semen Bovino 106 44
Semen distinto de bovino, embriones y óvulos 32 232
Total 138 276

Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas de material GRÁFICO 32

genético (partidas)
Importaciones recibidas de aceites de cocina usados y plásticos para su

reciclaje
El aceite de cocina usado no se considera SANDACH durante su importación y trans-

porte a la planta de biocombustible, por lo que no se rige por las disposiciones del
Reglamento (CE) Nº 1069/2009 ni del Reglamento (CE) Nº 142/2011 durante esas
operaciones. El origen de este tipo de mercancías es muy diverso. El objetivo de su
control es evitar que entre en la cadena de piensos y alimentos mediante un sistema
de trazabilidad para este tipo de mercancía que evite que la glicerina resultante o
cualquier otro derivado pueda entrar en la cadena de alimentación animal.
Durante el 2020, se ha incrementado en un 70% las importaciones de este tipo de

producto, en el 2019, 223 partidas y 45.763 toneladas a 736 y 321.651 toneladas.
Otro tipo de mercancías objeto de control por parte de los Inspectores de Sanidad
Animal son los plásticos para su reciclaje, como consecuencia de la detección de
restos orgánicos procedentes de países que no son libres de fiebre aftosa.
Ambos productos se encuentran dentro de la actual política medioambiental de la

Unión Europea que pretende promover la reutilización y reciclaje de los materiales
plásticos y los aceites ya utilizados.

TABLA 19 Importaciones recibidas de aceites de cocina usados y plásticos para su reciclaje
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Nº partidas P.Neto (toneladas) 2020
Aceite de cocina para biocombustible 736 321.651
Polímeros de etileno 61 1.527

Importaciones recibidas de piensos y productos vegetales para alimentación

animal (toneladas) durante el año 2020
Como consecuencia del aumento de nuestras exportaciones en estos últimos

años, nuestro sistema de producción animal necesita incrementar las importacio-
nes de piensos y productos vegetales para la alimentación animal.
TABLA 20 Comercio exterior, importación animal. Principales materias recibidas

para piensos
Piensos y productos vegetales para alimentación animal (toneladas)
Cereales 6.073.272
Semillas 77.967
Grasas vegetales 288.048
Caña azúcar 77.956
Oleaginosas y derivados 3.067.157
Aditivos 58.860
Ac grasos destilados 157.720
Subproductos vegetales 558.955
Preparados para alim. animal 45.854
Otros 562.937
Total 10.969.726
GRÁFICO 33 Comercio exterior, importación animal. Pienso y Productos Vegetales

para Alimentación Animal (%)

I
ACTIVIDADES Programas Coordinados de muestreo
DEL MINISTERIO
2020
Además de los controles documentales, de identidad y físico que se realizan a las
diferentes partidas que se importan en nuestro país, se realizan tomas de mues-
tras para el análisis en laboratorio, con el fin de detectar contaminantes, residuos
de plaguicidas, organismo modificados genéticamente no autorizados, etc. Estos
controles pueden ser:
—— Aleatorios: en base los Programas Coordinados de Muestreo, dónde se estable-

cen las diferentes frecuencias de muestreo según el producto, el origen y la
categoría del peligro a analizar.
—— Por sospecha: por alertas sanitarias detectadas a productos del mismo origen
o por sospechas de incumplimiento detectadas durante la realización del
control físico.
En relación a los programas coordinados, estos se elaboran anualmente te-

niendo en cuenta la naturaleza de los productos importados, los peligros rela-
cionados y el nivel de riesgo que suponen. La siguiente tabla muestra un
resumen del resultado de la aplicación de los Programas Coordinados de
muestreo:
Comercio exterior, importación animal. Programa Coordinado de Control TABLA 21

de productos importados
Programa Coordinado de Control de productos importados en 2020
Categoría Nº análisis realizados Nº resultados positivos
SANDACH y material genético 237 3
Piensos y productos vegetales

638 1
para alimentación animal
7.1.1. Instalaciones de control en frontera
Los controles veterinarios se realizan en puertos o aeropuertos que disponen de

instalaciones autorizadas para la realización de dichos controles. En función del
tipo de mercancía que se inspeccionen, existen diferentes tipos de autorizaciones.
En concreto, en 2020, existían en España las siguientes instalaciones autorizadas
—— 25 Puestos de Control Fronterizos (PCF): puertos o aeropuertos autorizados para

realizar controles veterinarios a animales vivos, SANDACH y material genético.
—— 34 Puntos de Entrada (PE): puertos o aeropuertos autorizados para realizar

controles veterinarios a los piensos y otros productos de origen no animal para
la alimentación animal, así como otros objetos (aceite de cocina usado, medica-
mentos veterinarios).

GRÁFICO 34 Comercio exterior, importación animal. Instalaciones fronterizas control
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
oficial mercancías 2020
—— 36 Puntos de Entrada de Viajeros (PEV): puertos o aeropuertos autorizados

para el control de los animales de compañía que viajan con sus propietarios.
—— 2 Puntos de entrada de vehículos: puertos autorizados de conformidad con el

artículo 17 del Real Decreto 542/2016 para el regreso de vehículos de transpor-
te de ganado, piensos, paja y heno.
7.1.2. Verificación de los controles oficiales (supervisiones y auditorías)
En relación a las actividades de controles podemos indicar que en el alcance fue el

siguiente:
A. Animales vivos (comerciales).
B. Material genético y subproductos animales no destinados a consumo humano.
C. Productos para la alimentación animal.
D. Instalaciones
E. Animales de compañía.
F. Desinfección de vehículos que transportan ganado.
En relación a las auditorías, realizadas por la Inspección General de Servicios,

han sido las siguientes:

I Comercio exterior, importación animal. Auditorías, realizadas a instalaciones TABLA 22
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 por la Inspección General de Servicios
Instalaciones Alcance Recomendaciones
Huelva Puerto C 5
Madrid Aeropuerto A, B, C, D y E 14
Marín Puerto ByC 6
Villagarcía Puerto ByC 6
Santander Puerto B, C, D y E 10
Sevilla Aeropuerto CyD 2
Sevilla Puerto B, C, D y E 10
Santa Cruz Tenerife Puerto y Tenerife Sur

A, B, C D y E 8
Aeropuerto
Vigo Puerto C,D y E 7
Área de Importación - Subdirección General de

A,B, C, E y F 5
Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
Durante este año la HFAA (Health and Food Audits and Analysis) no ha realizado
auditorías a esta unidad.
En relación a las actividades de supervisión, debemos diferenciar dos categorías:
A. Supervisiones realizadas por el personal de la Subdirección General de

Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera.
Se realizaron un total de 8 supervisiones en los procedimientos de control de

importaciones de:
Comercio exterior, importación animal. Supervisiones en los procedimientos TABLA 23

de control de importaciones
Instalaciones Alcance Recomendaciones
A Coruña, Ferrol, Santiago Compostela C, D y E 3
Algeciras puerto A, B, C, D y E 4
Barcelona puerto B, C, D y E 10
Bilbao puerto y aeropuerto B, C, D y E 4
Madrid aeropuerto A, B, C, D y E 7
Vitoria aeropuerto CyD 3
San Sebastián aeropuerto CyD 3
Sevilla puerto y aeropuerto C, D y E 5

I.
B. Supervisiones realizadas por los Coordinadores Regionales a nivel local ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020, los Coordinadores Regionales han llevado a cabo un total
de 24 supervisiones de procedimientos y 26 de instalaciones en todas las áreas
de Coordinación. Se ha cumplido el objetivo establecido de que cada Coordina-
dor Regional de Sanidad Animal realice una supervisión de procedimientos y
una de instalaciones al año, salvo excepciones derivadas de la situación de
pandemia de COVID-19.
Igualmente, se evaluó si las supervisiones realizadas por los Coordinadores

regionales de Sanidad Animal son eficaces a la hora de detectar las desvia-
ciones en la aplicación de los Manuales e Instrucciones y en el uso de TRA-
CES, y en futuro se va a implicar a los Directores de Area y Jefes de
Dependencia.
Las deficiencias detectadas en el curso de las supervisiones internas realizadas

por los supervisores designados por la SGASCF fueron comunicadas a los res-
ponsables de las instalaciones y organismos de inspección a través de los corres-
pondientes informes de supervisión, solicitándose un plan de acción para su
subsanación.
Del mismo modo, se ha realizado un seguimiento de las no conformidades de-

tectadas en las supervisiones, de manera que solo se han considerado cerradas
cuando se ha presentado una prueba de la resolución de la misma.
7.1.3. Periodo transitorio del BREXIT
El 1 de febrero de 2020 se produjo la salida del Reino Unido de la Unión Europea.
No obstante, el acuerdo de retirada acordado entre la UE y el Parlamento británico

incluye un periodo transitorio que finalizó el 31 de diciembre de 2020. Durante
dicho espacio de tiempo, se mantuvo el libre comercio de mercancías entre la UE
y el Reino Unido, lo que supuso que no se establecieron controles veterinarios a la
importación o exportación en ambas direcciones, tanto en movimientos comer-
ciales (Puestos de Control Fronterizo), como no comerciales (animales de compa-
ñía viajando con sus propietarios). Por lo tanto, se ha mantenido el statu quo
previo al abandono del país del bloque europeo.
Sin embargo, durante todo el año 2020, el Área de Importaciones ha desarrollado

una intensa labor de preparación y comunicación para que empresas y personal
de los PCF estuvieran preparados para el reto que la nueva situación supone a
partir del 1 de enero de 2021: instrucciones, seminarios, formación, nuevas insta-
laciones, etc.

I
ACTIVIDADES 7.1.4. Coordinación
DEL MINISTERIO
2020
Existen una serie de organismos y servicios que están involucrados en la aplica-
ción del programa de control, por lo que es esencial desarrollar actividades de
coordinación en este sentido, pudiendo destacar las reuniones que se mantienen
con los siguientes organismos:
—— Subdirección General de Gestión Aduanera (Ministerio de Hacienda).
—— Subdirección General de Sanidad Exterior (Ministerio de Sanidad)
—— Subdirección General de Coordinación de la Administración General del Estado

en el Territorio (Ministerio de Política Territorial y Función Pública)
—— Subdirección General de Medio Natural (Ministerio para la Transición Ecológica).
Además, también es preciso destacar la continua comunicación que se realiza con

otras unidades del MAPA, tales como la Subdirección General de Medios de Pro-
ducción Ganaderos o la Subdirección General de Sanidad e Higiene Animal y
Trazabilidad.
Por último, hay que enfatizar las diferentes reuniones de coordinación que se rea-
lizan periódicamente con los Coordinadores Regionales de Sanidad Animal, así
como con Jefes de Dependencia y Directores de Área, con el fin de armonizar la
aplicación del programa. En concreto en 2020, se han llevado a cabo un total de 4
reuniones por video conferencia.
7.1.5. Actividades de formación
En este apartado tenemos que diferenciar tres categorías:
—— Formación proporcionada por la Subdirección General de Acuerdos Sanitarios

y Control en Frontera.
—— Formación proporcionada por la Comisión Europea: iniciativa BTSF (Better Tra-

ining For Safer Food).
—— Actividades de apoyo y formación a las autoridades de control en las termina-

les de viajeros para el control de los animales de compañía procedentes de
terceros países.
En el primer caso, durante el año 2020 se ha impartido una jornada de formación

en formato videocolaboración a Inspectores de Sanidad Animal sobre diversos
temas relacionados con la inspección en frontera (animales de compañía, Traces
NT, muestreo, etc.).
En adición a lo anterior, hay que destacar los diferentes cursos BTSF que son ofertados
al personal de los Servicios de Sanidad Animal, aunque debido a la pandemia de CO-
VID-19 no se han podido celebrar la inmensa mayoría de estos cursos durante 2020.

I.
Por último, es preciso hacer una especial mención a la formación que los diferen- ACTIVIDADES
tes Coordinadores Regionales e Inspectores de Sanidad Animal proporcionan al DEL MINISTERIO
2020
personal de Aduanas y de los Resguardos Fiscales de la Guardia Civil de los dife-
rentes PEV, en aras de garantizar que dicho personal posee los conocimientos
adecuados para la realización de los controles a los animales de compañía que se
pretenden introducir por las terminales de viajeros.
7.1.6. Control de animales de compañía
El control de los animales de compañía que viajan con sus propietarios es realiza-
do por el personal de Aduanas/Resguardo Fiscal de la Guardia Civil. Estos anima-
les tienen que introducirse a través de un Punto de Entrada de Viajeros autorizado,
en la web del ministerio pueden consultarse todos los requisitos para viajar con la
mascota: perros, gatos, hurones.
El Servicio de Sanidad Animal responsable de cada Punto de Entrada de Viajeros:
—— Realiza formación y asesoramiento técnico al personal encargado de los controles.
—— Coordina y supervisa la gestión de los animales que no cumplen la legislación,

en especial cuando estos animales se aíslan bajo control oficial.
—— Verifica que los Puntos de Entrada de Viajeros disponen del personal y medios
para garantizar el bienestar de los animales que son controlados/aislados.
—— Responde las consultas de los particulares.
—— Lleva a cabo controles aleatorios con el Resguardo Fiscal de la Guardia Civil o

Técnicos de Aduanas,
Los principales aspectos del control de animales de compañía durante el

año 2020 pueden resumirse en:
—— Se atendieron un total de 194 consultas de Aduanas/Resguardo Fiscal de la

Guardia Civil.
—— Se impartieron un total de 23 cursos de formación para el personal encargado

de llevar a cabo los controles.
—— Se realizaron 6 supervisiones en materia de animales de compañía.
—— El número de Puntos de Entrada de Viajeros autorizados ascendió a 36.
—— El número de certificados emitidos para el envío de los animales de compañía

acompañados con sus propietarios o responsable a un país tercero fueron 5.825.

I GRÁFICO 35
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Certificados emitidos para el envío de los animales de compañía
2020 acompañados con sus propietarios o responsable a un país tercero
7.2. Área de exportación de sanidad animal
7.2.1. Cifras de exportación animal
Principales hechos y cifras de exportación certificada de animales y productos de

origen animal a terceros países en 2020:

ILUSTRACIÓN 14 Cifras de exportación animal
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
7.2.1.1. Exportación de animales y productos de origen animal
Las exportaciones de animales vivos y productos de origen animal a terceros

países, han aumentado en 2020 un 10 y un 28,2% respectivamente frente a las
de 2019.
El número de certificados expedidos continúa aumentando cada año. En 2020 se

han emitido 162.467 certificados, lo que supone un 16,4% más que en 2019.
GRÁFICO 36 Exportación de animales y productos de origen animal.

Evolución de la emisión de certificados 2013-2020

I
ACTIVIDADES Como ya se ha comentado, los Servicios Veterinarios de Inspección Fronteriza
DEL MINISTERIO (SVIF) emitieron un total de 162.467 certificados veterinarios de exportación a lo
2020
largo de 2020. La distribución de las emisiones de certificados entre las diferentes
unidades certificadoras activas fue la siguiente:
Exportación de animales y productos de origen animal. GRÁFICO 37

Emisión de certificados por unidades certificadoras

I.
Las exportaciones totales de España en 2020 ascienden a 4.580.388 toneladas, ACTIVIDADES
siendo los principales destinatarios por cantidad países Asiáticos y de Oriente Me- DEL MINISTERIO
2020
dio, como China (1.657.812,30 toneladas), Emiratos Árabes Unidos (515.938,02 to-
neladas) y : Japón (157.515,94 toneladas). China es el principal destino concentrando
el 36% del volumen de exportaciones. Esto supone un 63% más de exportaciones
a China que en 2019.
GRÁFICO 38 Exportación de animales y productos de origen animal. Principales destinos
Por sectores, domina la exportación de carnes y productos cárnicos, que con

2.011.355 toneladas, alcanza el 44% del volumen exportado total. Este sector ha
experimentado un aumento del 53% respecto a 2019. Destaca la exportación de
carne y productos cárnicos de porcino que supone por sí sola el 90% del volumen
total de estos productos y hasta el 40% del total de productos exportados.
GRÁFICO 39 Exportación de animales y productos de origen animal por sectores

I Exportación de animales y productos de origen animal por sectores TABLA 24
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 2019 2020
% % %
Volumen Volumen
Producto Respecto Respecto Respecto
(Tm) (Tm)
al total al total a 2019
Alimentación animal 1.490.870 42% 1.791.3237 39% 20,15%
Alimentación animal 23.965 0,7% 50.253 1.1% 109,69%
Paja y
1.181.128 33% 1.441.508 31% 22,05%
forrajes
Alimentación
animal 102.174 3% 108.964 2% 6,65%
(origen animal)
Alimento
animales 34.352 1% 120.208 3% 249,93%
de compañía
Alimentación
animal 107.428 3% 68.171 1,5% -36,54%
(otro origen)
Alimentación
animal (origen 41.823 1,2% 2.134 0% -94,90%
indeterminado)
Carne y productos
1.317.138 37% 2.011.355 44% 35%
cárnicos
Carne y productos
1.133.295 32% 1.826.106 40% 61,13%
cárnicos de porcino
Carne y productos
82.588 2% 82.729 2% 0,17%
cárnicos de aves
Carne y productos
39.688 1,1% 31.718 0,7% -20,08%
cárnicos de bovino
Carne y productos
cárnicos de ovino 11.107 0,3% 15.540 0,3% 39,91%
y caprino
Carne y productos
50.460 0,4% 55.263 1,2% 9,52%
cárnicos de otros
Pescado y productos
395.575 11% 370.813 8% -6,26%
de la pesca
Leche y productos lácteos 142.864 4% 153.672 3% 7,57%
Huevos y ovoproductos 20.784 1% 25.993 1% 25,06%
Lana, pieles y cueros 57.163 2% 48.292 8% -15,52%
Grasas 6.812 0,2% 7.063 0,2% 3,68%
Apicultura 4.271 0,1% 6.215 0,1% 45,52%
Resto 136.236 4% 165.746 4% 21,66%
Total productos 3.571.713 4.580.386 28,24%


I.
7.2.1.2. Destinos de cada uno de los sectores ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Carne y productos cárnicos
El principal destino de las exportaciones de carne y productos cárnicos es China,

con 1.439.418 toneladas, lo que supone el 31% sobre el total exportado.
GRÁFICO 40 Principales destinos de exportación para carne y productos cárnicos
Las exportaciones de estos productos, han aumentado un 52% respecto a 2019,

continuando la tendencia establecida en 2017.
GRÁFICO 41 Exportación de carne y productos cárnicos, evolución interanual 2016-2020
Por especie, en las exportaciones de carne y productos cárnicos de 2020, vuelve a

dominar el sector porcino con un 90,7% del volumen de estos productos. Esto
supone un 61% de incremento de las exportaciones de carne y productos cárnicos
de porcino respecto a 2019.

I Exportación de carne y productos cárnicos de porcino evolución 2016-2020 GRÁFICO 42
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Para el resto de especies, destaca la exportación de carne y productos cárnicos de

ave, aunque ha aumentado sensiblemente respecto a 2019. Por el contrario, las
exportaciones de carne y productos cárnicos de bovino, se han reducido un 20% y
las de otros animales distintos a los anteriores, han aumentado en 2020 en un 13%.
Exportaciones de carne y productos cárnicos (ave, bovino, otros), GRÁFICO 43

evolución 2016-2020

I.
Huevos y ovoproductos ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El principal destino de las exportaciones de huevos y ovoproductos en 2020 es
Mauritania con 7.847 toneladas, lo que supone poco más del 30% del total
exportado.
GRÁFICO 44 Principales destinos de exportación para huevos y ovoproductos
Las exportaciones de estos productos, han aumentado un 25% respecto a 2019.
GRÁFICO 45 Exportación de huevos y ovoproductos, evolución 2016-2020
Pescado y productos pesqueros
El principal destino de las exportaciones de pescado y productos pesqueros en

2020 es Ecuador con 35.606 Tm, lo que supone el 9% del total exportado. Destacan
la gran cantidad de países a los que se exporta pescado y productos pesqueros en
menor cantidad, siendo la suma total de 230.561, lo que supone en torno al 62% del
total exportado.

I Principales destinos para pescado y productos pesqueros (%) GRÁFICO 46
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Las exportaciones de estos productos, han descendido un 6% respecto a 2019.
Variación internanual de exportación para pescado y productos de la pesca GRÁFICO 47

2016-2020

I.
Leche y productos lácteos ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El principal destino de las exportaciones de leche y productos lácteos en 2020 es
China con 27.565 toneladas, lo que supone cerca del 18% del total exportado. Al
igual que con el pescado y los productos de la pesca, destacan la gran cantidad de
países a los que se exportan leche y productos lácteos en menor cantidad, siendo
la suma total de 73.370 Tm, lo que supone en torno al 47% del total exportado.
GRÁFICO 48 Principales destinos de exportación para leche y productos lácteos
Las exportaciones de estos productos, han aumentado un 8% respecto a 2019.
GRÁFICO 49 Evolución internanual de exportación para leche y productos lácteos

I
ACTIVIDADES Animales vivos
DEL MINISTERIO
2020
En cuanto a las exportaciones de animales vivos, aumentan las cantidades ex-
portadas con respecto a los últimos años, aumentando en 2020 en un 28% res-
pecto a 2019. Las exportaciones de ganado bovino, ovino y caprino, han
aumentado un 9 y un 21% respecto a las de 2019. Sin embargo, las de equino se
han reducido un 20% respecto a 2019.
Exportación de animales vivos por especie TABLA 25
Nº de animales vivos exportados
2019 2020
Especies Total cabezas Total cabezas % Respecto a 2019
Vacunos 176.808 193.085 9,21%
Ovinos / Caprinos 757.500 909.764 20,10%
Equinos 1018 811 -20,33%
Aves de corral
10.842.199 10.858.189 0,15%
(pollitos)
Huevos para incubar 118.862.980 155.558.760 30,87%
Total 132.553.960 156.662.420 28,23%

Exportación de rumiantes vivos GRÁFICO 50

GRÁFICO 51 Exportación de equinos vivos, evolución 2016-2020
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Las principales exportaciones de animales vivos en 2020 fueron de rumiantes, con

destino fundamentalmente a Libia y otros países del sur del Mediterráneo. Por
otro lado, también fueron importantes las exportaciones de genética avícola (fun-
damentalmente huevos para incubar), con una mayor variedad de destinos.
Así pues, por especies, el principal destino para los ovinos fue Libia con 395.538
cabezas. Respecto al caprino, el principal destino fue Irán con 2.026 cabezas. Esto
supone que el 43,5% de las exportaciones de ganado ovino vivo tuvieron como
destino Libia y el 62% del ganado caprino vivo tuvo como destino Irán en 2020.
GRÁFICO 52 Principales destinos de exportación para ovinos vivos

I Principales destinos de exportación para caprinos vivos GRÁFICO 53
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En cuanto al ganado bovino, el principal destino también fue Libia con 56.732 ca-
bezas de ganado, lo que supuso el 29% de las exportaciones de bovinos vivos.
Principales destinos para bovinos vivos GRÁFICO 54
Por otra parte, el 42% de los équidos, es decir 383 cabezas, tuvo a Estados Unidos
como destino en 2020.

GRÁFICO 55 Principales destinos de exportación para equinos vivos
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Por último, 67.257.720 huevos fecundados, tuvieron como destino a Arabia Saudí
en 2020, lo que supuso el 31% del total.
GRÁFICO 56 Principales destinos de exportación para huevos fecundados

I
ACTIVIDADES 7.2.2. Actividad del área de exportación animal
DEL MINISTERIO
2020
El área de exportación realiza las siguientes funciones, relacionadas con la expor-
tación a terceros países de animales vivos, los productos animales o de origen
animal, los productos para la alimentación animal y los productos zoosanitarios;
así como cualquier otro producto sujeto a certificación veterinaria para su expor-
tación, por exigencias del tercer país:
—— Negociación de acuerdos sanitarios con terceros países
—— Coordinación de la actividad de los Servicios Veterinarios de Inspección en

Frontera
• Emisión de certificados
• Gestión de incidencias en la exportación
—— Otras actuaciones:
• Simplificación de la gestión administrativa
• Formación
• Coordinación con otras administraciones y representantes sectoriales
7.2.2.1. Negociación de acuerdos sanitarios
Auditorias de terceros países
En el marco de las negociaciones comerciales de acuerdos bilaterales en el ámbito

veterinario, con el fin de lograr la apertura en unos casos, y de mejorar el acceso
en otros, se han atendido un total de 5 visitas y visitas online de delegaciones de
diferentes países terceros, que se detallan en la tabla adjunta.
Negociaciones de acuerdos sanitarios, visitas online de delegaciones TABLA 26

de diferentes países terceros
País Objetivo de la visita
Arabia Saudita Productos lácteos

para alimentación infantil
Tailandia Carne de porcino
China Carne de Porcino

Productos lácteos
Productos de la pesca
Cuestionarios técnicos elaborados y remitidos a terceros países
En relación a este aspecto, en 2020 se han remitido a las autoridades veterinarias

responsables de terceros países un total de 3 cuestionarios técnicos, en respuesta
a la demanda por parte de las mismas de información relevante para llevar a cabo la
evaluación técnica de las condiciones sanitarias en materia de producción y control
veterinario. La relación de cuestionarios remitidos se recoge en la siguiente tabla:

TABLA 27 Negociación de acuerdos sanitarios para exportación, cuestionarios técnicos
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
elaborados y remitidos a terceros países 2020
País Sector Asunto
Perú Carne y Productos cárnicos Porcino
Ecuador Carne y Productos cárnicos Porcino
Japón Carne y Productos cárnicos Porcino, Bovino, Ave

Apertura de mercados
A lo largo del año 2020 la labor negociadora se ha visto aumentada respecto al año
anterior, acordándose a través de certificados específicos la apertura de 72 nue-
vos mercados y revisándose un total de 81 acuerdos entre los que cabe destacar
por su repercusión en el sector:
TABLA 28 Países con mercados abiertos para exportación animal
Mercados abiertos Países
Alimentación animal Uruguay, Chile, Marruecos, Singapur, Malasia, Estados

Unidos, Serbia, México, Colombia, Bosnia y
Herzegovina, Canadá, Perú
Material genético Omán, Chile, Turquía, China, Argentina, Ruanda, Brasil,

Colombia, República de Macedonia del Norte,
Venezuela, Siria, Unión Euroasiática
Animales vivos Argentina, Ucrania, México, Turquía, Bielorrusia,

Arabia Saudí, Marruecos, Israel, Brasil, Moldavia,
Corea del Sur, Chile, Myanmar, Qatar, Canadá, Irán,
Emiratos Árabes Unidos, Costa Rica, Singapur, Líbano,
Jamaica, Ecuador, Moldavia, Unión Euroasiática.
Carne y productos cárnicos Ucrania, Perú, Brasil, Argentina, Singapur, Madagascar,

Mauricio, Australia, Nueva Caledonia, Kuwait, Estados
Unidos, República Dominicana, Japón, Nueva Zelanda,
Malasia, Vietnam, China, Corea del Sur
Miel y productos de la apicultura Ucrania, Nueva Caledonia, Perú
Huevos y ovoproductos Singapur, Estados Unidos
Productos compuestos Ucrania
Productos pesca Corea del Sur, India, Ucrania, Sudáfrica
Proteínas animales Estados Unidos, Corea del Sur, Singapur, República de

transformadas e hidrolizados Macedonia del Norte, Turquía
proteicos
Fármacos de uso veterinario Australia
Pieles, Cueros, Astas y lana China, Unión Euroasiática, Chile, Colombia, Filipinas
Productos lácteos Kazajstán, Brasil, Australia, República Dominicana,

India, Taiwán, Estados Unidos, Paraguay, Corea del
Sur, Japón, Marruecos

I
ACTIVIDADES Mejora y simplificación en la gestión administrativa
DEL MINISTERIO
2020
El procedimiento de certificación veterinaria para la exportación se apoya en la apli-
cación informática CEXGAN en la que se incluye toda la información necesaria para
que los operadores y agentes certificadores puedan realizar sus operaciones y co-
metidos, y permite gestionar en soporte electrónico tanto la solicitud como la emi-
sión de atestaciones sanitarias y la propia emisión de certificados de exportación.
Se ha mantenido actualizada al día la información sobre los mercados abiertos, la

apertura de nuevos mercados, el proceso de exportación y el proceso de inclusión
en listas de establecimientos autorizados para la exportación a terceros países; así
como la legislación nacional, europea y de países terceros que afecta a las expor-
taciones españolas de animales y productos de origen animal
Durante el año 2020 se han emitido a través de CEXGAN un total de 162.467 cer-
tificados sanitarios. En la aplicación hay registrados más de 9.100 usuarios activos
y casi 8.600 empresas exportadoras.
En 2020 el Servicio de atención al usuario (SAUS) de CEXGAN atendió 15.011 soli-

citudes de información (539 relacionadas con viajes con mascotas y el resto con
exportaciones en general).
Solicitudes de información al servicio de atención al usuario (SAUS) GRÁFICO 57

relacionadas con mascotas 2019-2020

GRÁFICO 58 Solicitudes de información al servicio de atención al usuario (SAUS)
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
relacionadas con mascotas 2019-2020 2020
7.2.2.2. Coordinación con los distintos agentes implicados en comercio exterior ganadero
Durante 2020, se han mantenido reuniones de coordinación con los diferentes

agentes implicados en el comercio exterior de los animales y productos de origen
animal, tanto pertenecientes a la Administración nacional (Ministerio de Economía
y Competitividad, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas y Consejerías autonómicas) como con
otras autoridades y entidades.
Además de celebrarse reuniones específicas para tratar temas concretos, cabe

destacar el foro de participación y dialogo creado en las reuniones periódicas de
los grupos de trabajo «Cárnicos», «Lácteos» o «Pesquero», convocados por el Mi-
nisterio de Economía y Competitividad, donde Administración y Sectores se reú-
nen para establecer prioridades de actuación en las exportaciones españolas.
En relación con las instituciones europeas, el Ministerio participa en los Grupos de

Trabajo del Consejo «Potsdam» de Expertos Veterinarios.
También se han llevado a cabo numerosas reuniones con las asociaciones repre-
sentativas de los diferentes sectores ganaderos e industriales.

I
ACTIVIDADES 7.2.2.3. Implantación del real decreto 993/2014 de certificación veterinaria para
DEL MINISTERIO la exportación
2020
Durante 2020 se ha progresado en el grado de implantación de las diversas medi-

das que contempla el Real Decreto
7.2.2.4. Sistema de Autocontroles Específicos para exportación a países terceros

con requisitos diferentes a los intracomunitarios (SAE)
Debido a la irrupción de la pandemia por COVID 19 en el primer trimestre de 2020,

se implantaron directrices para la realización de auditorías remotas de modo que
se pudo mantener el funcionamiento del Sistema de autocontroles específicos
para la exportación respetando las medidas de seguridad aplicadas por empresas
y administraciones.
Se ejecutó el programa de supervisión de la implantación del sistema SAE median-

te la verificación in situ o documental de auditorías. En 2020 se supervisaron 11
auditorías de forma completa y 8 de forma parcial (supervisión del procedimiento
de trazabilidad y realización de ejercicios de trazabilidad y balance de masas).
A lo largo del año se ha realizado una labor permanente de actualización de los

listados de establecimientos con SAE y de las clasificaciones de certificados y
requisitos.
7.2.2.5. Medidas cautelares
Durante 2020 se adoptaron 23 medidas cautelares contra empresas exportado-

ras o establecimientos.

C. PESCA
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
1. BALANCE
En materia de acuerdos de partenariado de la UE con países terceros para la pes-

ca sostenible destacan:
• La entrada en vigor del nuevo protocolo de aplicación del acuerdo con Seychelles.
• La renovación por un año de los protocolos de los acuerdos con Mauritania e

Islas Cook.
• Se ha dado un impulso decisivo a las negociaciones para la renovación del pro-

tocolo del acuerdo UE- Gabón, que hasta su suspensión en 2016 era el acuerdo
pesquero de mayor importancia en volumen de capturas para la flota atunera
que faena en el Atlántico.
• Se ha ido negociando un nuevo acuerdo pesquero con Groenlandia más acorde

con las directrices de la Política Pesquera Común, cuya conclusión se espera
para principios de 2021.
• Las consultas anuales previstas en los Acuerdos con Islas Feroe se han pospues-
to para inicios de 2021 como consecuencia del Brexit.
En relación con la regulación de la pesca de túnidos tropicales, se han aprobado

las siguientes órdenes ministeriales:
• Orden APA/372/2020, de 24 de abril, por la que se regula la pesquería de patu-

do (Thunnus obesus) en el Océano Atlántico y se establece un censo de buques
autorizados a la pesca de patudo.
• Orden APA/93/2020, de 4 de febrero, por la que se regula el ejercicio de la pes-

ca de rabil y túnidos tropicales en el Océano Índico en la campaña 2020.
También se han publicado, en el contexto de una situación desfavorable para la

flota debido a la pandemia de COVID-19, una resolución referente a la gestión con-
junta de la pesca del patudo de la flota canaria y una orden para flexibilizar las
gestiones de captura del rabil:
• Resolución de la Secretaría General de Pesca de 13 de mayo de 2020, por la que

se dictan disposiciones para las flotas con base en Canarias del censo específi-
co de buques autorizados a la pesca de patudo en el océano atlántico creado
por la Orden APA/372/2020, de 24 de abril, por la que se regula la pesquería de
patudo (Thunnus obesus) en el océano atlántico.
• Orden APA/811/2020, de 31 de agosto, por la que se flexibiliza la gestión de los

límites de captura establecidos en la Orden APA/93/2020, de 4 de febrero, por
la que se regula el ejercicio de la pesca de rabil y túnidos tropicales en el Océa-
no Índico en la campaña 2020.

I
ACTIVIDADES En el caladero nacional y aguas de la UE:
DEL MINISTERIO
2020 • Se han mejorado determinados mecanismos de gestión de las flotas de Cantábri-
co Noroeste y Golfo de Cádiz con el objetivo de lograr una mejor utilización de las
cuotas disponibles. Esos mecanismos son las cesiones de cuota, las transferencias
definitivas y un mecanismo de optimización anual que permite maximizar el uso
de la cuota de que dispone España por todas las flotas afectadas.
• Se ha aprobado un mecanismo de asignación de días de pesca a la flota de arras-

tre del Mediterráneo. Este mecanismo va a permitir la aplicación en España del
reglamento que establece un plan plurianual así como lograr una explotación
más sostenible y racional de los recursos pesqueros demersales de este calade-
ro avanzando hacia su recuperación.
• En el marco de aplicación del reglamento que establece un plan plurianual para

la flota de arrastre en el Mediterráneo se han aprobado nuevas zonas de veda
que permiten una protección de hasta el 20% de los alevines de merluza, algo
que contribuirá a mejorar el estado de este recurso concreto.
• Se han puesto en marcha medidas encaminadas a la reducción y prevención de

capturas accidentales de cetáceos por las flotas del Cantábrico Noroeste y aque-
llas que faenan en aguas comunitarias del Golfo de Vizcaya. Asimismo se ha
puesto en marcha un programa encaminado a mejorar la información sobre este
tipo de sucesos.
En relación con la regulación de la pesca en estos caladeros se han aprobado las

siguientes órdenes ministeriales y reales decretos:
• Orden APA/315/2020, de 1 de abril, por la que se establecen criterios de gestión

de las posibilidades de pesca asignadas al Reino de España y se modifican deter-
minadas órdenes ministeriales que regulan la actividad pesquera de las flotas
que hacen uso de las mismas.
• Real Decreto 968/2020, de 10 de noviembre, por el que se modifica el Real De-

creto 410/2001, de 20 de abril, por el que se regula la pesca con artes fijos en el
Caladero Nacional del Cantábrico y Noroeste.
• Orden APA/423/2020, de 18 de mayo, por la que se establece un plan de gestión

para la conservación de los recursos pesqueros demersales en el mar Medite-
rráneo.
• Orden APA/1211/2020, de 10 de diciembre, por la que se prorroga para la modalidad

de cerco y artes fijos y menores la Orden AAA/2808/2012, de 21 de diciembre, por
la que se establece un Plan de Gestión Integral para la conservación de los recursos
pesqueros en el Mediterráneo afectados por las pesquerías realizadas con redes de
cerco, redes de arrastre y artes fijos y menores, para el período 2013-2017.
En relación a la obligación de desembarque, se han aprobado diversas normas:
• Orden APA/579/2020, de 29 de junio, por la que se modifica la Orden APA/514/2019,

de 26 de abril, por la que se fijan normas para la aplicación de las exenciones a
la obligación de desembarque y para la mejora en la selectividad de los artes.

I.
Se han aprobado otras normas como: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
• Orden APA/1200/2020, de 16 de diciembre, por la que se establecen medidas de 2020
mitigación y mejora del conocimiento científico para reducir las capturas acciden-
tales de cetáceos durante las actividades pesqueras.
• Orden APA 308/2020, de 27 de marzo, por la que se establece una veda tempo-
ral para la pesca del coral rojo (Coralium rubrum) en el próximo bienio y se deter-
mina la no concesión de licencias en dicho periodo.
En relación con la protección de los recursos pesqueros, lo más destacado ha sido la

creación de una nueva reserva marina, la duodécima de las gestionadas por el Depar-
tamento, en la isla Dragonera, mediante la Orden APA/1024/2020, de 27 de octubre y
la suscripción, el 19 de agosto de 2020, de un nuevo convenio para la gestión compar-
tida de reservas marinas en las Islas Baleares entre Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación y la Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación de las Illes Balears.
Se han mantenido reuniones técnicas relativas a la propuesta de creación de una

nueva reserva marina en Conil, y se han actualizado los censos de pesca profesional
de las reservas marinas de la isla de Isla de La Palma, Isla de La Graciosa y de los islo-
tes del norte de Lanzarote, Punta de la Restinga – Mar de las Calmas. Asimismo, fue
publicado el censo de la nueva reserva marina de la isla Dragonera y prorrogado por
un año el de arrastre de fondo de la reserva de pesca de la isla de Alborán.
Se ha continuado trabajando sobre el proyecto de orden de reservas marinas para

dotarlas de un cuerpo normativo común, del que ya están finalizados el preámbulo y
el plan general y en avanzado estado de revisión los anexos correspondientes a las
reservas marinas de Masía Blanca, Levante de Mallorca – Cala Rajada, Islas Columbre-
tes, Isla de Tabarca, Cabo de Palos –Islas Hormigas, Cabo de Gata – Níjar, e Isla de la
Palma. Las de la Isla de La Graciosa y de los islotes del norte de Lanzarote y de la
Punta de La Restinga – Mar de Las Calmas están pendientes de pendientes de reunio-
nes técnicas con la Comunidad Autónoma de Canarias, y la de la isla de Alborán de
ajustes relativos a la práctica de algunas modalidades pesqueras profesionales.
Debido a la situación sanitaria, no ha sido posible llevar a cabo desplazamientos

para la supervisión de las reservas marinas ni reuniones técnicas. En su lugar, se ha
reforzado la comunicación con los servicios y con los diferentes sectores tanto por
correo electrónico como por teléfono, se estableció el envío por parte de los servi-
cios de informes semanales de actividades, y se realizaron reuniones por medios
telemáticos sobre la reserva marina de Masía Blanca y las de Levante de Mallorca
– Cala Rajada y Dragonera.
En la actividad de la recopilación de datos, la situación sanitaria no afectó a la recopi-

lación de datos de variables transversales que recoge la Secretaría General de Pesca,
ni tampoco a la realización de las Data Call que se solicitan a lo largo del año, pudién-
dose desarrollar la actividad con normalidad, a pesar de las restricciones impuestas.
Además, se pusieron en marcha varios programas de observadores a bordo para la

recopilación de datos:

I
ACTIVIDADES • De agosto a noviembre de 2020, se llevó a cabo el programa de observadores a
DEL MINISTERIO bordo del Plan Nacional de Datos Básicos, para dar apoyo al Instituto Nacional
2020
de Oceanografía y cumplir las obligaciones de España establecidas en el marco
de recopilación de datos europeo.
• En septiembre de 2020, se inició el programa de observadores a bordo de recopi-

lación de datos sobre interacciones con especies vulnerables, en la zona del Can-
tábrico y Noroeste y en el Golfo de Vizcaya. El principal objetivo es aumentar el
conocimiento sobre las interacciones que tiene la flota pesquera española con las
distintas especies vulnerables y poder establecer unas medidas de gestión pro-
porcionadas y sostenibles tanto a nivel medioambiental como socioeconómico.
Está previsto que este programa continúe durante todo el año 2021 e incluso
aumente su cobertura.
• En diciembre de 2020, comenzó el programa de observadores a bordo de espe-

cies profundas, para dar respuesta a la obligación establecida en el Reglamento
2016/2336 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2016.
Su objetivo es recopilar datos sobre la actividad pesquera de los buques que
tienen autorización para la pesquería de profundas. También está previsto que
continúe durante todo el año 2021.
También, en el ámbito de recopilación de datos, se comenzó un estudio piloto para

la caracterización de las capturas realizadas por el sector de la pesca recreativa y
comparación con el sector comercial. Este estudio finalizará en 2021.
Por último, se realizaron autorizaciones para llevar a cabo campañas y estudios

científicos en el ámbito de la actividad pesquera como, por ejemplo, estudios de
selectividad.
En relación al asesoramiento científico se ha llevado a cabo con normalidad. Como

todos los años los temas han sido diversos, abarcando desde la solicitud de informes
para medidas de gestión para la flota pesquera, reservas marinas y temas de comer-
cialización pesquera, siendo la punta de lanza, el asesoramiento que se realiza para el
total admisibles de capturas (TAC) y cuotas del Consejo del mes de diciembre.
En relación al Consejo de diciembre de 2020, este año ha tenido una mayor dificul-
tad, porque añadido al hecho de las restricciones de movilidad por la situación sa-
nitaria y al Brexit, se negociaron tres reglamentos: el reglamento para TAC y cuotas
de especies profundas, el reglamento para establecer el esfuerzo en el Mediterrá-
neo y el reglamento para TAC y cuotas del resto de especies.
Esto implicó un gran esfuerzo para llevar a cabo el asesoramiento científico adecuado,
que finalmente culminó en buenos resultados para la actividad pesquera española.
Como cada año, la Secretaría General de Pesca, antes de comenzar el año 2020
planificó los calendarios de los tres buques de investigación pesquera y oceanográ-
fica, con las campañas previstas del PNDB y de interés para la Secretaría. No obs-
tante, debido a la aparición repentina de la pandemia global del COVID-19 se
tuvieron que reestructurar los calendarios y, no sin esfuerzo, se adaptaron, estable-
ciendo unos protocolos para procurar la operatividad de los buques y poder desa-
rrollar la mayor parte de las campañas previstas.

2. GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2.1. Gestión de la actividad pesquera de los buques españoles

en aguas de caladero nacional
El caladero nacional se subdivide en cuatro caladeros, que constituyen unidades

de gestión diferenciadas para las modalidades que operan en los mismos, excep-
to para el palangre de superficie, que está englobado en un censo unificado. Son
el Cantábrico y Noroeste, el Golfo de Cádiz, el Mediterráneo y el Caladero de
Canarias.
2.1.1. Cantábrico y Noroeste (CNW) y Golfo de Cádiz.
Para la gestión de las pesquerías, se ha repartido la cuota asignada a España en

el Reglamento anual de TAC y cuotas de la Unión Europea por barco, modalidad
y caladero, siguiendo las órdenes ministeriales vigentes. En este sentido se conti-
núa con los modelos de gestión basados en asignación de cuotas individuales
por barcos o bien cuotas en gestión global y conjunta para todos los barcos de
una determinada modalidad.
En 2020 se ha aprobado una nueva orden ministerial, la Orden APA/315/2020,

de 1 de abril por la que se establecen criterios de gestión de las posibilidades
de pesca asignadas al Reino de España y se modifican determinadas órdenes
ministeriales que regulan la actividad pesquera de las flotas que hacen uso de
las mismas, que regula algunos aspectos ligados con la gestión tales como las
cesiones temporales de cuota, las transferencias definitivas, un mecanismo
de optimización de cuotas que permita maximizar el uso de la cuota de que
dispone España por todas las flotas afectadas, criterios de aplicación para los
intercambios de cuota realizado con otros Estados miembros o criterios de
gestión para determinadas cuotas no repartidas como algunas de jurel o
bacaladilla.
Por otro lado, y fuera de la gestión de especies sometidas a TAC y cuotas, se ha

seguido trabajando en la gestión y recuperación de la sardina ibérica, población
en niveles de biomasa preocupantes aunque mostrando signos de evidente
mejora, mediante la reevaluación del plan que incluye una regla de explotación
desarrollada de manera conjunta por España y Portugal.
Además, se han modificado aspectos técnicos relacionados con la utilización

del arte del rasco mediante el Real Decreto 968/2020, de 10 de noviembre,
por el que se modifica el Real Decreto 410/2001, de 20 de abril, por el que se
regula la pesca con artes fijos en el Caladero Nacional del Cantábrico y
Noroeste.

I
ACTIVIDADES 2.1.2. Caladero Mediterráneo
DEL MINISTERIO
2020
Fuente: FONDOPES MAPAMA.
En 2020 se ha aprobado una orden ministerial, la Orden APA/423/2020, de 18 de

mayo, por la que se establece un plan de gestión para la conservación de los re-
cursos pesqueros demersales en el mar Mediterráneo, mediante la que se esta-
blece un sistema de asignación a la flota de los días de esfuerzo con los que cuenta
España cada año. A su vez esta misma orden regula el establecimiento de zonas
de veda que tiene el objetivo de conseguir la protección de un 20% de los juveniles
de merluza.
Además, también se prorrogó un año más el actual Plan de Gestión Integral del
Mediterráneo, mediante la Orden APA/1211/2020, de 10 de diciembre. Dicho plan
afecta a las pesquerías realizadas con redes de cerco y artes fijos y menores, aun-
que para el cerco dicha prórroga sólo es transitoria mientras se finaliza una nueva
norma para esta modalidad.
Por último, se han aprobado una serie de paradas temporales en distintas zonas y
épocas del año en las zonas costeras de las Comunidades Autónomas de Catalu-
ña, Valencia, Murcia, Andalucía y Baleares. Dichas paradas se han regulado por la
Orden APA/6/2020, de 14 de enero, por la que se regulan las paradas temporales
para la modalidad de arrastre de fondo y cerco en determinadas zonas del litoral
mediterráneo para el periodo 2020-2021.
2.1.3. Caladero Canarias
Durante 2020 no ha habido ninguna novedad de relevancia en las medidas de

gestión de la pesca en este caladero.

I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
en aguas comunitarias no españolas 2020
TABLA 1 Gestión de la actividad pesquera de los buques españoles en aguas comunitarias

no españolas
Censo Arrastre Artes fijas Total
Aguas de portugal 14 0 14
Zonas CIEM
28 60 88
5b, 6, 7, 8a, 8b, 8d,8e
Total 42 60 102
Fuente: Secretaría General de Pesca
2.2.1. Aguas comunitarias
En el caso de la flota que faena en aguas comunitarias, la obligación de desembar-

que ha supuesto un gran reto debido a la existencia de numerosos stocks de es-
pecies de estrangulamiento o «choke species» en las zonas que faenan, donde
España no tiene asignación de cuotas para las mismas.
Por este motivo, en 2020 se ha continuado con la política de intercambios con

otros Estados miembros con el objetivo de conseguir cuotas de estos stocks, tras
los resultados del Consejo de Ministros de Pesca de la Unión Europea de diciem-
bre 2019, y se tomaron diversas medidas como reglas de desplazamiento, topes
de capturas, aplicación de la flexibilidad interespecies, etc.
De esta forma, la flota ha podido realizar su actividad con normalidad.
2.2.2. Acuerdo de pesca con la República de Portugal
En 2020 se ha seguido aplicando tácitamente la prórroga del Acuerdo de 2014, sin

cambios por ello en relación con años precedentes. Sin embargo, durante el año
2020 se ha comenzado a negociar un nuevo acuerdo bilateral entre España y Por-
tugal que sustituya a este que se viene aplicando desde 2014.
No obstante, en relación con la flota española que faena en aguas de Portugal al

amparo del acuerdo y para la gestión interna, la Orden APA/315/2020, de 1 de
abril, contempla la posibilidad de autorizar buques de caladero nacional para fae-
nar en aguas continentales de Portugal, hasta cubrir el máximo de autorizaciones
permitidas por el Acuerdo (30). Asimismo, los buques del censo de arrastre de
fondo en aguas de Portugal podrán acceder a aguas de caladero nacional en sus-
titución de alguno de estos buques en el periodo en que estos últimos accedan a
las autorizaciones en aguas de Portugal, no incrementándose así esfuerzo en el
caladero nacional.

I 2.3. Otras gestiones relativas a la actividad pesquera
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2.3.1. Pesca de coral rojo en aguas exteriores
En el año 2020 se publicó la Orden APA/308/2020, de 27 de marzo, por la que se

establece una veda temporal para la pesca de coral rojo (Corallium rubrum) en el
próximo bienio y se determina la no concesión de licencias en dicho periodo. Esta
Orden establece una veda temporal en las zonas autorizadas en aguas exteriores
españolas, tanto en el Mediterráneo como en la zona suratlántica, desde el 10 de
abril de 2020 al 10 de abril de 2022, periodo en el que se deberá realizar una evalua-
ción científica del estado de las poblaciones en las zonas autorizadas para la pesca,
con el fin de garantizar una explotación sostenible a largo plazo de la actividad.
2.3.2. Plan de Gestión de la Anguila
Continúan las medidas establecidas en los planes de gestión para la anguila euro-
pea elaborados por cada Comunidad Autónoma, en base al Reglamento (CE)
1100/2007 del Consejo, por el que se establecen medidas para la recuperación de
la población de anguila europea. En el Consejo de Ministros de Pesca de la Unión
Europea de diciembre de 2020, se volvieron a adoptar medidas para esta especie,
como es un periodo consecutivo de tres meses mínimos de veda, tanto en aguas
atlánticas como del Mediterráneo.
2.3.3. Informes sobre afecciones pesqueras y alegaciones normativas
La Ley 3/2001, de 26 de marzo de Pesca Marítima del Estado, establece en sus

artículos 20 y 21, la obligación de informe preceptivo pero no vinculante de la Se-
cretaría General de Pesca, de todas las afecciones que se produzcan en el ámbito
marino y que consecuentemente puedan tener algún tipo de incidencia en los re-
cursos pesqueros. En este ámbito se han gestionado 18 expedientes en el año
2020. Igualmente, se recibieron 4 comunicaciones de actuaciones en el litoral so-
bre el dominio público terrestre.
2.3.4. Plan para la mitigación de capturas accidentales de cetáceos
Durante 2020 se ha puesto en marcha un plan que recoge medidas encaminadas

a la reducción y prevención de capturas accidentales de cetáceos por las flotas del
Cantábrico Noroeste y aquellas que faenan en aguas comunitarias del Golfo de
Vizcaya. Entre las medidas aprobadas se encuentra la obligación para los barcos
de arrastre de usar dispositivos acústicos de disuasión, la necesidad de comunicar
a través del Diario Electrónico de a Bordo (DEA) los incidentes que registren inte-
racción o capturas accidentales de cetáceos, o también reglas de movimiento en
el caso de niveles elevados de capturas accidentales. Asimismo se ha puesto en
marcha un programa de observadores a bordo encaminado a mejorar la informa-
ción y recopilación de datos sobre este tipo de sucesos.
Todas estas medidas están recogidas en la Orden APA/1200/2020, de 16 de diciem-

bre, por la que se establecen medidas de mitigación y mejora del conocimiento cien-
tífico para reducir las capturas accidentales de cetáceos durante las actividades
pesqueras.

I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
en caladeros internacionales 2020
Hay que destacar el relevante papel de la flota española en caladeros internacio-

nales, que asciende a unos 300 buques que operan en aguas internacionales o
de terceros países, ya sea al amparo de las organizaciones regionales de ordena-
ción pesquera, de acuerdos de partenariado con la UE o mediante autorizacio-
nes directas.
2.4.1. Organizaciones Regionales de Ordenación de la Pesca
España forma parte, a través de la Unión Europea, de 16 organizaciones regionales

de pesca (ORPs), en algunas, como la Comisión General de Pesca del Mediterráneo,
desde el año 1953.
Las ORPs tienen un papel esencial en el nuevo modelo de gobernanza de los océanos
y en la consecución de numerosos objetivos de la Agenda 2030, entre los que cabe
destacar, la erradicación de la pobreza, la seguridad alimentaria, la conservación y
uso sostenible de los océanos, la erradicación de la pesca ilegal o el trabajo digno.
En especial, dentro de las ORP hay un grupo específico de organizaciones que dis-
ponen de competencias de ordenación, esto es, de establecimiento de cuotas y otras
medidas jurídicamente vinculantes respecto a operaciones de pesca y actividades
asociadas, las llamadas organizaciones regionales de ordenación de pesca (OROP).
Las mismas son instrumentos regionales que están dando respuesta en cuatro áreas
destacadas: Conservación y uso sostenible, Ciencia e investigación, Lucha contra la
pesca Ilegal, no declarada y no reglamentada y Gobernanza internacional.
A continuación se destacan las OROPs más relevantes para la flota española:
• ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico)
• CTOI (Comisión de Túnidos del Océano Índico)
• CIAT (Comisión Interamericana del Atún Tropical)
• WCPFC (Comisión pesquera del pacifico centro occidental)
• NAFO (Organización de Pesquerías del Atlántico Norte)
• NEAFC (Comisión de Pesquerías del Atlántico Noreste)
• SIOFA (Acuerdo para la Pesca del Océano Indico Sur)
• SPRFMO (Organización de Pesquerías del Pacífico Sur)
• CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo
Asimismo, España participó en las campañas exploratorias anuales de la organiza-

ción de conservación CCRVMA/CCAMLR (Comisión para la Conservación de los
Recursos Vivos Marinos Antárticos), que aunque no es una OROP en sentido es-
tricto, por estar incardinada en el marco del Tratado Antártico como organización
ambiental además de pesquera, sí incluye tareas habituales de una OROP.

I
ACTIVIDADES 2.4.2. Acuerdos internacionales con terceros países
DEL MINISTERIO
2020
Los Acuerdos de Pesca de la Unión Europea con terceros países con interés para España
y cuyos Protocolos estaban vigentes a 31 de diciembre de 2020, son los siguientes: Cabo
Verde, Costa de Marfil, Gambia, Groenlandia, Guinea Bissau, Islas Cook, Islas Feroe, Ma-
rruecos, Mauricio, Mauritania, Noruega, Rusia, Sao Tomé y Príncipe, Senegal y Seychelles.
A lo largo de 2020 se han retomado con decidido impulso las negociaciones para la
renovación del protocolo del acuerdo UE- Gabón, que hasta su suspensión en 2016
era el acuerdo pesquero de mayor importancia en volumen de capturas para la flota
atunera que faena en el Atlántico. El protocolo con Mauritania, principal acuerdo de
la Unión Europea tanto por la cantidad y variedad de capturas y flotas involucradas,
como por el apoyo económico que recibe este país, que expiraba el 15 de noviembre
de 2019, ha sido prorrogado por un segundo año, para dar tiempo a que se desarro-
llen las negociaciones para su renovación durante 2021. Además, se negoció la apli-
cación provisional del protocolo del acuerdo UE-Cook desde el 14 de noviembre de
2020, que permite la continuidad de la flota en los caladeros del Pacífico.
Asimismo, se han celebrado varias rondas de negociaciones para la firma de un nue-

vo Acuerdo Pesquero con Groenlandia, en sustitución del actual que finaliza el 31 de
diciembre de 2020, sin que se llegara aún a un acuerdo.
2.4.3. Foros regionales, europeos e internacionales pesqueros
Durante 2020, la Secretaría General de Pesca ha participado en seminarios presenciales

o virtuales vinculados a cuestiones transversales ligadas a los recursos pesqueros:
—— Foro internacional en la FAO sobre los efectos del cambio climático en la pesca y
la acuicultura en torno a la presentación del proyecto europeo Climefish. Es un
proyecto con un enfoque innovador basado en la toma de decisión de todos los
actores implicados en asegurar una producción de pescado en Europa sostenible
en el contexto del cambio climático. Tuvo lugar en la sede de la FAO en Roma del
25-26 febrero 2020.
—— Seminario virtual internacional de la FAO con motivo de la celebración de la Tercera

edición del día internacional de la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no re-
glamentada (INDNR). Giró en torno a la importancia del sector pesquero en el mun-
do en clave de seguridad alimentaria y subsistencia. Se celebró el 5 de junio 2020.
—— Seminario virtual con participación comunitaria sobre Recursos Genéticos y Co-

nocimientos tradicionales en España en desarrollo del Protocolo de Nagoya. Fue
organizado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el
29 de octubre 2020.
3. PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS
3.1. Reservas marinas de interés pesquero

Actualmente son doce las reservas marinas de interés pesquero, de las cuales cinco son
de gestión exclusiva del Estado y siete de gestión compartida con las respectivas Comu-
nidades Autónomas, dando protección a más de 103.000 hectáreas.

ILUSTRACIÓN 1 Mapa de las Reservas Marinas de Interés Pesquero
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Fuente: Secretaría General de Pesca.
Para la gestión de las reservas marinas, la Secretaría General de Pesca dispone de

una flota de 20 embarcaciones de entre 3 y 20 metros de eslora y de medios téc-
nicos tales como vehículos de inspección remota (R.O.Vs), equipos de buceo, cá-
maras georreferenciadas, equipos de visión nocturna y radares basados en tierra
en las Islas Columbretes y en la isla de Alborán.
La Red de Reservas Marinas ha participado en la asamblea anual de la Asociación

MEDPAN y en los talleres sobre áreas marinas protegidas del Mediterráneo orga-
nizados también por MEDPAN, en formato virtual, en 2020.
En 2020, una vez finalizados todos los trabajos previos y el correspondiente proce-
dimiento de tramitación de normativa, fue establecida la nueva reserva marina de
interés pesquero de la isla Dragonera mediante la Orden APA/1024/2020, de 27 de
octubre, por la que se establece la reserva marina de interés pesquero de la isla
Dragonera, y se definen su delimitación, zonas y usos, y que contiene su plan de
gestión. Asimismo, tuvieron lugar diversas reuniones técnicas sobre la propuesta
de establecimiento de una nueva reserva marina en Conil.
Con la creación de la nueva reserva marina de la Isla Dragonera y para dar cober-
tura a la gestión compartida de reservas marinas en Baleares ya existentes y futu-
ras que tengan aguas interiores y exteriores, con fecha 19 de agosto de 2020 fue
suscrito entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Consejería de
Agricultura, Pesca y Alimentación de las Illes Balears un nuevo convenio con una
vigencia de 4 años.
Asimismo, tuvieron lugar diversas reuniones técnicas sobre la propuesta de esta-

blecimiento de una nueva reserva marina en Conil.

I
ACTIVIDADES Para dar respuesta a las nuevas necesidades y situaciones que la experiencia de
DEL MINISTERIO gestión de las reservas marinas va permitiendo identificar, la normativa de las mis-
2020
mas está sujeta a un proceso de revisión continua. Así, en 2020, una vez realizada en
2019 la consulta pública previa, se ha continuado trabajando sobre el proyecto de
orden común de reservas marinas, del que ya están finalizados el preámbulo y el
plan general y en avanzado estado de revisión los anexos correspondientes a las
reservas marinas de Masía Blanca, Levante de Mallorca – Cala Rajada, Islas Colum-
bretes, Isla de Tabarca, Cabo de Palos –Islas Hormigas, Cabo de Gata – Níjar, e Isla de
la Palma. Las de la Isla de La Graciosa y de los islotes del norte de Lanzarote y de la
Punta de La Restinga – Mar de Las Calmas están pendientes de pendientes de reu-
niones técnicas con la Comunidad Autónoma de Canarias, y la de la isla de Alborán
de ajustes relativos a la práctica de algunas modalidades pesqueras profesionales.
En lo relativo a gestión directa de la actividad pesquera en las reservas marinas,

fueron revisados y actualizados los censos de pesca profesional de las reservas
marinas de la isla de Isla de La Palma, Isla de La Graciosa y de los islotes del norte
de Lanzarote, Punta de la Restinga – Mar de las Calmas. Asimismo, fue publicado
el censo de la nueva reserva marina de la isla Dragonera y prorrogado por un año
el de arrastre de fondo de la reserva de pesca de la isla de Alborán.
Debido a la situación sanitaria, no ha sido posible llevar a cabo desplazamientos para

la supervisión de las reservas marinas ni reuniones técnicas. En su lugar, se reforzó la
comunicación con los servicios y con los diferentes sectores tanto por correo electró-
nico como por teléfono, se estableció el envío por parte de los servicios de informes
semanales de actividades según un formato y contenido estandarizados que ha per-
mitido disponer de una imagen en tiempo real de lo que estaba ocurriendo en cada
reserva marina, y se realizaron reuniones por medios telemáticos sobre la reserva
marina de Masía Blanca y las de Levante de Mallorca – Cala Rajada y Dragonera.
3.2. Planificación y análisis de las propuestas científicas e impacto

en la gestión pesquera
En 2020 se han llevado a cabo labores de coordinación en la solicitud y análisis de
informes científicos en el ámbito de la pesca para apoyo a las negociaciones, así
como solicitud de informes científicos preceptivos en la tramitación de las distin-
tas normativas iniciadas desde la Secretaría General de Pesca.
Asimismo, se han coordinado las campañas de investigación en mar y distintos

embarques de observadores a bordo de buques comerciales para el seguimiento
de stocks sometidos a un estudio especial como consecuencia de algún tipo de
compromiso comunitario, como por ejemplo, la cigala del Cantábrico en las Unida-
des Funcionales 25 y 31, a través de campañas centinela.
Además en agosto de 2020, se han iniciado tres programas de observación a bor-

do de la flota comercial gestionados desde la Subdirección General de Investiga-
ción Científica y Reservas Marinas en el marco de las siguientes actividades:
• Apoyo al programa de observadores a bordo del Programa Nacional de Datos

Básicos.
• Programa de observadores a bordo en el marco del Reglamento (UE) 2016/2336
del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2016, por el que

I.
se establecen condiciones específicas aplicables a la pesca de poblaciones de ACTIVIDADES
aguas profundas en el Atlántico Nororiental y disposiciones relativas a la pesca DEL MINISTERIO
2020
en aguas internacionales del Atlántico Nororiental, y se deroga el Reglamento
(CE) no 2347/2002 del Consejo,
• Programa de observadores a bordo para evaluar la interacción con mamíferos
marinos.
• Se ha iniciado un estudio piloto para mejorar el conocimiento y la caracterización
de la pesca recreativa a nivel nacional, con una duración de 8 meses (julio 2020-
marzo 2021).
Hay que señalar que la pandemia causada por el Covid-19, ha causado grandes
dificultades en el embarque de observadores, derivadas a las dificultades de mo-
vimiento entre países, por lo que en alguno de estos programas, no se ha podido
garantizar la totalidad de la cobertura de los embarques previstos.
3.3. Programa Nacional de Datos Básicos del sector pesquero (PNDB)

El marco comunitario para la recopilación y gestión de datos biológicos, técnicos,
medioambientales y socioeconómicos del sector pesquero y su uso para el aseso-
ramiento científico se regula en el Reglamento (CE) Nº 1004/2017. La Subdirección
General de Investigación Científica y Reservas Marinas asume la actuación de co-
rresponsal nacional del intercambio de información sobre la preparación y ejecu-
ción del Programa Nacional de Datos Básicos del Sector Pesquero (PNDB).
ILUSTRACIÓN 2 Unidades implicadas en el funcionamiento del PNDB
Se atendieron más de 80 solicitudes de información a usuarios finales reconocidos

en la legislación europea: Joint Research Centre (JRC), ICES/CIEM o distintos usua-
rios finales de Universidades y Centros de Investigación.
Se ha continuado avanzando en el proyecto de repositorio de datos denominado

«DORI», con el objetivo de disponer de toda la información del PNDB de manera
conjunta y facilitar de esta forma las consultas, realizándose numerosas reuniones
con las distintas Unidades participantes.

I
ACTIVIDADES El 30 de octubre de 2020 tuvo lugar mediante Videoconferencia la reunión anual de
DEL MINISTERIO coordinación del Programa Nacional de Datos Básicos a la que asistieron los respon-
2020
sables de las distintas Unidades participantes, así como de la Comisión Europea
(Unidad C3 «Scientific Advice and Data Collection»).
3.4. Actividad de Investigación Pesquera y Oceanográfica
Gran porcentaje de las inversiones en el marco del PNDB se destinan a realizar campañas
de investigación en el mar, recogiendo parámetros importantes para el cumplimiento de
los objetivos de este programa según dispone la Política Pesquera Común.
3.5. Cartografiado marino
La Secretaría General de Pesca desarrolla campañas de investigación marina, en

las que se incluye el cartografiado de los fondos marinos, a bordo de sus tres bu-
ques de investigación pesquera y oceanográfica. Estas campañas permiten adqui-
rir un mayor conocimiento de los recursos del medio, la localización de ecosistemas
y hábitats vulnerables y realizar un seguimiento de las zonas marinas protegidas.
En 2020 se han procesado un total de 2.351.783 hectáreas del margen continental; 197.587
hectáreas correspondientes a la zona de plataforma y 2.154.196 hectáreas del talud
continental. Además, se han llevado a cabo 3 campañas de cartografiado de los fondos,
dos ellas a bordo del B/O Emma Bardan, en la plataforma continental de Cantabria y de
Cádiz; y una a bordo del B/O Vizconde de Eza, en la zona de talud de Galicia.
Estado de las cartas de la plataforma continental de la península, Baleares ILUSTRACIÓN 3

y Canarias hasta diciembre 2020

ILUSTRACIÓN 4 Procesado del talud continental mediterráneo y cantábrico hasta diciembre
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
de 2020 2020
La Secretaría General de Pesca ha publicado y pretende seguir actualizando en el

visor del SIGPAC nacional, con la información de las nuevas zonas disponibles y pro-
cesadas de sus campañas cartográficas, para que pueda ser consultada por diferen-
tes usuarios, en el cual aparecen muestras de sedimento, batimetría, GRIT y
sombreado de terrenos de las zonas prospectadas y procesadas. Se puede acceder
a través del visor GeoPortal.
3.6. Buques Oceanográficos de la Secretaria General de Pesca
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, cuenta con tres buques propios

dedicados a la investigación pesquera y oceanográfica, , el B/O “Vizconde de Eza”,
el B/O “Miguel Oliver” y el B/O “Emma Bardan”, con el lema “Conocimiento para una
gestión sostenible”.
Como cada año, la Secretaría General de Pesca antes de comenzar el año 2020,
planificó los calendarios de los tres buques de investigación pesquera y oceano-
gráfica, con las campañas previstas del PNDB y de interés para la Secretaría Gene-
ral de Pesca. No obstante, debido a la aparición repentina de la pandemia global
del COVID-19 se tuvieron que reestructurar los calendarios, y gracias al esfuerzo

I
ACTIVIDADES de la Secretaría General de Pesca, se adaptaron, estableciendo unos protocolos
DEL MINISTERIO para procurar la operatividad de los buques y poder desarrollar así la mayor parte
2020
de las campañas previstas.
Buques oceanográficos de la Secretaría General de Pesca ILUSTRACIÓN 5
3.7. Buque de Cooperación y Formación INTERMARES
El Buque de Cooperación Pesquera “Intermares”, botado en 2009, cuenta con

equipamiento tecnológico de última generación, y pretende desarrollar su activi-
dad en la formación pesquera, de operaciones relacionadas con la actividad ex-
tractiva, y de transformación, mediante el desarrollo de campañas de aprendizaje
teórico y de entrenamiento práctico. Debido a los ajustes presupuestarios, el bu-
que ha permanecido inmovilizado desde 2012 hasta 2018, que ha sido cuando la
Secretaría General de Pesca ha reactivado el buque de formación y cooperación
en materia pesquera INTERMARES, con el objetivo de ofrecer capacitación «in situ»
dirigida al sector marítimo-pesquero y a las actividades conexas a éste, en colabo-
ración con la Armada a través de un Convenio de colaboración, con el lema «For-
mar para Avanzar».
Bajo este lema se realizó la segunda campaña, comenzando en septiembre de 2019.
La incidencia de la pandemia COVID-19, unida a la tipología de actividad asociada

a este buque ha hecho imposible que la Secretaría General de Pesca desarrolle la
actividad que tenía planificada para este buque en 2020, siendo el objetivo de la
Secretaría General de Pesca en todo momento el retomar la actividad del mismo
tan pronto como la situación sanitaria lo permita.

ILUSTRACIÓN 6 Buque de cooperación pesquera Intermares
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Toda la información de la actividad de por los Buques de la Secretaría General de

Pesca, así como la información esencial de los mismos puede consultarse en la
página web del ministerio.
4. FLOTA PESQUERA
En 2020 los buques pesqueros que definen la flota española son 8.839. Para su
correcta ordenación contamos con el Registro General de la flota pesquera, sien-
do la Subdirección General de Sostenibilidad Económica y Asuntos Sociales la en-
cargada de su gestión.
4.1. Altas y Bajas
Durante el año 2020, las cifras de altas/bajas de buques en el Registro General de la

Flota Pesquera española (RGFP) tanto en lista tercera como cuarta, son las siguientes:
TABLA 2 Registro General de la Flota Pesquera española, altas y bajas

ALTAS EN EL REGISTRO GENERAL DE FLOTA PESQUERA 2020
Motivo alta Total buques Total GT Total KW
Cambio de lista 11 12,41 198,02
Nueva construcción 59 579,79 3.808,71
Otras entradas 5 268,19 880,91
Total 75 860,39 4.887,64
BAJAS EN EL REGISTRO GENERAL DE FLOTA PESQUERA 2020
Motivo baja Total buques
Cambio de Lista (ni 3ª ni 4ª) 8
Desguace 46
Exportación/Transferencia a 27
Siniestro 16
Otros 30
Total 127

I
ACTIVIDADES Durante este año además, se han reactivado 73 embarcaciones, que habían per-
DEL MINISTERIO dido su operatividad por diversas causas (principalmente haber transcurrido más
2020
de 24 meses sin despachar).
4.2. Expedientes de Entrada de Capacidad

Se han tramitado 108 expedientes de buques de pesca (lista 3ª), generalmente
nuevas construcciones, pero también algunas importaciones, cambios de lista,
entre otros, y 17 expedientes de buques auxiliares de pesca (lista 4ª).
Además, se han llevado a cabo 138 expedientes de modernización de buques de

pesca y auxiliares de pesca, de los cuales, 22 corresponden a expedientes con
obras de reforma y modificaciones estructurales y 116 a cambios de motor.
4.3. Informe anual sobre el equilibrio entre la capacidad de la flota

pesquera y las oportunidades de pesca. Plan de acción
En cumplimiento del Reglamento (UE) nº 1380/2013 de la Comisión por el que se
establecen las normas de aplicación de la política de flotas pesqueras de la Unión,
se ha elaborado:
• El informe anual sobre el equilibrio entre la capacidad pesquera de nuestra

flota y sus posibilidades de pesca del año 2020, el cual puede consultarse en la
• El Plan de acción 2020 para los segmentos en desequilibrio entre la capacidad

pesquera y las oportunidades de pesca, el cual puede consultarse en la página
web del ministerio.
En el informe se incluye una evaluación de la capacidad anual de la flota nacional

y de todos los segmentos de la flota, identificándose el exceso de capacidad es-
tructural por segmento y estimando asimismo la rentabilidad a largo plazo.
El plan de acción tiene como fin establecer los objetivos de ajuste y los medios para
lograr el equilibrio en aquellos segmentos de flota donde se demuestre que la capa-
cidad pesquera y las posibilidades de pesca se encuentran en desequilibrio.
Para ello, se ha realizado un estudio de la flota que faena más de 90 días al año, con-
siderada ésta como profesional, donde se han incluido 5.206 buques, los cuales se han
agrupado en 67 segmentos en función del arte mayoritario utilizado durante la pesca,
el caladero en el que se realiza la mayor parte de su actividad y la eslora del buque.
Este estudio ha consistido en una evaluación conjunta de los indicadores biológicos

(que miden la dependencia de un segmento a stocks sobreexplotados), económicos
(que mide la rentabilidad económica a corto y largo plazo) y técnicos (que mide el
grado de utilización de la flota), para evaluar la situación de equilibrio o no de cada
segmento, obteniéndose 22 segmentos en desequilibrio y 45 segmentos en equili-
brio, lo que supone que el 76% de nuestra flota se encuentre en equilibrio.
Asimismo, frente a estos 22 segmentos en desequilibrio, se ha elaborado un plan de

actuaciones consistente en la aplicación de medidas para la recuperación de los recur-
sos biológicos, la reducción del esfuerzo y la mejora de la rentabilidad económica.

4.4. Evolución y situación actual de la flota
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En 2020 se ha elaborado el informe de «la flota española, situación a 31 de diciembre
de 2020» donde se recoge las cifras clave de la flota española, la distribución por
Comunidades Autónomas y la evolución de los principales parámetros, cuyo texto
completo completo puede consultarse en la página del ministerio.
En resumen, podemos decir que la reestructuración de la flota se está realizando de

forma adecuada, contribuyendo a una flota más acorde con las oportunidades de
pesca. Así, en los últimos 5 años, se ha reducido el número de buques y arqueo GT
en un 8%, así como la potencia, cuya reducción ha sido del 6%.
TABLA 3 Distribución de la flota vigente a 31/12/2020, distribuida por caladeros

y modalidades de pesca
Caladero Modalidad Buques Arqueo (GT) Potencia (KW)
Artes Menores 671 2.148,49 17.524,88

Canarias
Atuneros Cañeros 53 2.928,66 9.257,14
Arrastre 66 14.932,67 26.726,96
Artes Menores 4.203 11.588,78 99.712,23
Cerco 253 21.172,93 60.923,61
Cantábrico NW
Palangre de fondo 60 2.598,74 7.446,24
Rasco 21 1.012,78 2.889,03
Volanta 40 2.628,57 5.707,91
Nacional
Arrastre 126 5.324,37 19.303,92

Golfo de Cádiz Artes menores 553 2.959,34 19.347,08
Cerco 82 2.341,74 1 1.261,89
Arrastre 580 33.616,55 104.155,15
Artes menores 1.468 5.994,37 51.637,59
Mediterráneo Cerco atún rojo 6 1.634,36 5.845,01
Cerco 202 7.388,36 33.326,95
Palangre de fondo 43 358,97 3.115,69
Total 8.427 118.629,68 478.181,29
Aguas de Portugal Arrastre 14 2.117,87 4.316,52
Comunitario
Zonas CIEM VB, VI, VII, Arrastre 30 10.623,06 16.737,42

y VIIIabde Artes fijas 60 15.840,88 25.981,29
Total 104 28.581,81 47.035,23
Aguas internacionales Arrastre 57 30.246,95 42.700,03
y terceros países Palangre de fondo 4 416,95 821,55
Internacional
Arrastre 4 7.882,00 8.264,42

Atlántico Norte
Bacaladeros
Atlántico, Índico, Atuneros cerqueros 27 73.350,88 104.715,71
Pacífico congeladores
NAFO Arrastre 20 23.276,40 24.245,42
Total 112 135.173,18 180.747,13

Censo unificado Palangre superficie 196 47.187,19 66.573,88
palangre de superficie
Flota española 8.839 329.571,86 772.537,53

I
ACTIVIDADES Así, de esta tabla se obtiene que el caladero nacional alberga la mayor parte de la flota
DEL MINISTERIO pesquera española, siendo la modalidad predominante las artes menores. Sin embargo,
2020
son los buques que faenan en los caladeros internacionales los que mayor potencia
y capacidad media tienen, con 1.613,81 KW y 1.206,90 GT respectivamente.
5. ECONOMÍA PESQUERA
5.1. Acuicultura
5.1.1. Producción acuícola
La producción acuícola en 2019 fue de 308.071 toneladas, con un valor comercial

de casi 702 M€. La producción de moluscos representó, aproximadamente, el 75%
de la producción nacional, siendo el mejillón la principal especie de producción
acuícola. Sin embargo, el valor en primera venta de los peces marinos es superior
al de los moluscos. Lubina y dorada son las especies de peces marinos con mayor
producción. En acuicultura continental destaca la trucha arco iris.
Producción comercial de acuicultura (en toneladas) GRÁFICO 1
Producción de acuicultura por grupo de especies GRÁFICO 2

I.
5.1.2. Coordinación institucional ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Si bien en 2020 debido a la situación epidemiológica no ha habido ninguna reu-
nión de las Juntas se ha continuado con las tareas de coordinación institucional
con CC.AA. y sector en el ámbito del desarrollo de las Nuevas estrategias de desa-
rrollo sostenible de la Acuicultura para el periodo 2021-2030 así como en todos los
trabajos relacionados con la elaboración coordinada de los Planes de Ordenación
del Espacio Marítimo.
5.1.3. Planificación Espacial Marina de la Acuicultura
La Secretaría General de Pesca empezó a trabajar en 2018 en una propuesta con-

sensuada de Planificación Espacial Marina de la Acuicultura Española, que fue remi-
tida a la DG de la Costa y del Mar inicialmente en julio 2019 y ha sido actualizada en
julio 2020. Esta propuesta incluye un inventario de usos existentes con los estable-
cimientos de acuicultura ubicados en mar, y sus correspondientes recintos; las Zo-
nas de producción de moluscos declaradas y las Zonas de interés declaradas. Y
también un inventario de Usos Futuros con Zonas potenciales y Áreas preferentes.
En este contexto de trabajo se desarrolló un visor cartográfico (ACUIVISOR) que

integra la información más relevante para el desarrollo de la acuicultura, sirviendo
a su vez de apoyo a las actuaciones de planificación espacial de la actividad en
nuestro país.
En diciembre de 2020 se ha publicado una actualización del ACUIVISOR.
ILUSTRACIÓN 7 Imagen del ACUIVISOR
5.1.4. Contribución de España a las Directrices de desarrollo sostenible de la UE
Coincidiendo con la finalización de las Estrategias Plurianuales de los Estados miem-

bros (EEMM) 2014-2020, la Comisión Europea presentó un borrador de actualización

I
ACTIVIDADES de las «Directrices estratégicas para el desarrollo sostenible de la acuicultura de la UE
DEL MINISTERIO de 2013, el cual espera que sea adoptado por los EEMM en el primer semestre de
2020
2021. Esta revisión es parte del «European Green Deal, la economía verde». Asimis-
mo, la Comisión instó a los EEMM a trabajar en paralelo en el desarrollo de las Direc-
trices y en el desarrollo de sus Estrategias Nacionales para el siguiente periodo.
En la 80ª reunión de JACUMAR – 13ª reunión de JACUCON se acordó desarrollar la

«Contribución de España a las Directrices de desarrollo sostenible de la acuicultu-
ra marina y continental de la UE» y a la Política Pesquera Común. En 2020 se inició
la elaboración de este documento, que recoge el punto de partida de la acuicultu-
ra española en diferentes aspectos e identifica los temas comunes a trabajar e
incluirá las estrategias diseñadas por las autoridades autonómicas. Además, debe
quedar asegurada la coherencia de las propuestas y estrategias en los diferentes
ámbitos con el nuevo Fondo estructural de la pesca y la acuicultura (FEMPA).
Se trata de un trabajo colaborativo, que debe asegurar un impulso definitivo de la

actividad, desbloqueando los principales cuellos de botella. Los trabajos se han
enfocado a escala nacional, recogiendo contribuciones concretas a problemas de
amplio alcance, a escala regional a partir de las estrategias y prioridades que ha
definido cada comunidad autónoma y a escala sectorial, según los intereses y es-
trategias propias del sector
Se ha trabajado temáticamente en grupos de trabajo formados por las autorida-

des competentes en acuicultura, distintas unidades de la AGE implicadas en la
actividad, el sector y expertos. Durante el año 2020 se han realizado seis reunio-
nes de trabajo.
5.1.5. Coordinación europea e internacional
• FAO-CAQ Como en años anteriores, se ha colaborado con FAO en el marco del

Comité de Acuicultura (CAQ) de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo
(CGPM).
• NASCO. Organización para la Conservación del Salmón del Atlántico Norte
España a través de la Secretaría General de Pesca, como país miembro de la UE,

colabora y participa en las reuniones que organiza la Organización para la Conser-
vación del Salmón del Atlántico Norte (North Atlantic Salmón Conservation Orga-
nization, NASCO).
La Secretaría General de Pesca coordina un grupo de trabajo con las CC.AA., y de

forma anual, se remite a NASCO información sobre cada uno de los ríos salmone-
ros de las distintas Comunidades Autónomas de la vertiente cantábrica, para man-
tener actualizada la base de datos gestionada por esta Organización.
En 2020 se ha trabajado en la actualización de los planes de gestión de cada CC.AA.

para el periodo 2019-2024 y en la presentación del informe anual de evolución de
los mismos.

I.
Así mismo participa en las reuniones de coordinación con la Comisión y resto de ACTIVIDADES
Estados Miembros en Bruselas y en la asamblea general que se celebra una vez DEL MINISTERIO
2020
al año.
5.2. Comercialización pesquera
5.2.1. Organizaciones de Productores Pesqueros (OPP)
En 2020 se encontraban reconocidas en España 37 organizaciones de producto-

res pesqueros, 7 de ámbito nacional, 4 de ámbito transnacional y 26 de ámbito
autonómico, así como una Asociación de OPP con ámbito de actuación en todo
el territorio nacional Planes de Producción y Comercialización (PPYC).
Los PPyC son la principal herramienta que tienen las OPP, para la consecución de
los objetivos de la Organización Común de Mercados (OCM).
El 29 de mayo de 2020 se publicó la convocatoria de ayudas para las OPP de

ámbito nacional del sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, para
la preparación y aplicación de los PPyC de 2019, por un importe de 4.300.000
euros, y las ayudas a la creación de organizaciones profesionales del sector de
los productos de la pesca y de la acuicultura, por un importe de 200.000 euros,
cofinanciadas con el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).
Se resolvió conceder ayudas por un importe de 3.730.767,28 euros a las 8 OPP

que solicitaron la ayuda para la preparación y aplicación de los PPyC. Esto ha
permitido subvencionar las siguientes actividades: la realización de campañas
de promoción, el desarrollo de estrategias y de estudios para la mejora de la
comercialización de los productos de la pesca y la acuicultura, el desarrollo de
tecnologías para mejorar la certificación y etiquetado, así como la cooperación
con organismos científicos para la recogida de datos y elaboración de estadísti-
cas pesqueras.
Además se resolvió conceder ayudas a la creación a las dos organizaciones pro-

fesionales que solicitaron esta ayuda por un importe de 200.000 euros.
En el ámbito del PPyC desarrollados en 2020, debido a la crisis del coronavirus,

se modificó el Reglamento 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de
manera que se pudiera incrementar el techo de subvencionabilidad de los pla-
nes del 3% de la media del valor de producción de los últimos tres años al 12%,
lo que ha permitido afrontar proyectos más ambiciosos por parte de las OPPs.
Por otra parte, por primera vez se han concedido anticipos de las ayudas corres-
pondientes a los PPYCs y el 5 de octubre de 2020 se publicó la convocatoria de
ayudas a los planes 2020 con posibilidad de concesión de anticipos. La cantidad
aprobada por resolución de los planes de producción y comercialización presen-
tados para 2020 asciende a 11.490.996,72 euros y se concedieron anticipos por
valor de 4.027.655,64 euros.

I
ACTIVIDADES Mecanismo de almacenamiento
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020, para atenuar el impacto del brote del COVID-19 en el sector
de la pesca y la acuicultura, y mediante las modificaciones realizadas del Fondo
Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) acordadas por la situación de crisis, se
reactivó el mecanismo de ayuda al almacenamiento que, según estaba previsto,
había concluido a finales de 2018.
Fueron un total de diez las Organizaciones de Productores que solicitaron la ayuda

al almacenamiento en 2020, tanto para producto fresco como para estabilizado a
bordo (congelado), resultando en un total de 3.189.677,25 euros en la fase de pago.
5.2.2. Trazabilidad
El Programa Nacional de Control de la Trazabilidad de los productos de la pesca y

de la acuicultura, tiene como objetivo establecer criterios para llevar a cabo un
adecuado control de la trazabilidad en todas las etapas de la comercialización,
desde la primera venta hasta la venta al por menor, incluido el transporte.
Durante el presente año 2020, el Grupo de Trabajo de Trazabilidad se ha reunido

en 2 ocasiones, la última de ellas tuvo lugar en el mes de septiembre, y durante las
mismas se ha realizado una revisión y actualización completa de Programa Nacio-
nal de Trazabilidad que será de aplicación a las actuaciones a realizar por las Co-
munidades Autónomas a partir del próximo año 2021.
5.2.3. Denominaciones comerciales
La Resolución de 24 de mayo de 2019, de la SGP, publicó el listado de denomina-

ciones comerciales y especies pesqueras y de acuicultura admitidas en España,
que es la que sigue aplicándose a día de hoy, junto con sus modificaciones. A lo
largo de 2019, 2020 y 2021 se han incluido 39 nuevas especies y se han realizado
modificaciones en 6 denominaciones comerciales.
5.2.4. Comercio Exterior
Las importaciones de productos acuáticos en España en el año 2019 son de

1.800.469 toneladas y con un valor total de 7.212 millones de euros, reflejando una
tendencia a la baja. El 68% de las importaciones españolas de productos pesque-
ros proviene de países extracomunitarios, con China, Argentina y el restante 22%
es el porcentaje del comercio dentro de la Unión Europea, donde destacan las
partidas de Portugal, Holanda y Francia.
Las exportaciones 2019 han supuesto 1.144.560 toneladas, con un valor de 4.135
millones de euros, La tendencia tanto en peso como en valor es estable en estos
últimos años. Galicia es la principal Comunidad Autónoma española que exporta
productos de la pesca y la acuicultura y sus derivados. Las exportaciones españo-
las de pescados se dirigen fundamentalmente a los países de la Unión Europea,
que suponen el 76% de las exportaciones totales.

I.
El saldo comercial español en esta materia es claramente deficitario ascendien- ACTIVIDADES
do a 3.077 millones de euros, cifra muy similar a la de años anteriores, y que DEL MINISTERIO
2020
supone una tasa de cobertura del mercado por parte de la producción nacional
del 57,30 %. Sin embargo, esta cifra no recoge el abastecimiento que tenemos de
materias primas, producto semitransformado y transformado de empresas afin-
cadas en terceros países, pero con capital español. El saldo positivo lo ha regis-
trado el pescado vivo y los preparados y conservas, en cambio, los crustáceos y
moluscos obtienen el saldo más negativo.
Contingentes arancelarios autónomos
Los contingentes arancelarios autónomos son un instrumento regulado por la

UE con el objeto de proporcionar materias primas, con derecho arancelario re-
ducido, a la industria comunitaria, siempre que no haya producción comunitaria
suficiente.
Se ha aprobado el Reglamento (UE) 2020/1706 del Consejo de 13 de noviembre de

2020 relativo a la apertura y el modo de gestión de los contingentes arancelarios
autónomos de la Unión de determinados productos pesqueros para el período
2021-2023.
5.3. La Seguridad alimentaria y la Calidad en el sector pesquero.
Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria
El año 2020 es el último de aplicación el PNCOCA 2016-2020.
Se ha trabajado junto con la unidad de coordinación del MAPA y las CC.AA. en la

actualización de los programas para el próximo periodo PNCOCA 2021-2025.
Se ha hecho un trabajo de actualización normativa y de otros aspectos autonómi-

cos, como son la normativa de aplicación, autoridades de control y coordinación,
soportes del control, planes de emergencia y formación.
Se presentó el informe anual correspondiente al año 2019.
5.4. Ayudas al asociacionismo pesquero para el desarrollo

de actividades de colaboración y representación, así como
para la realización de actividades específicas
En el año 2018 se publicó el Real Decreto 862/2018, de 13 de julio, por el que se

modifica el Real Decreto 849/2017, de 22 de septiembre, por el que se establecen
las bases reguladoras para la concesión de subvenciones al fomento del asociacio-
nismo, a entidades asociativas representativas del sector pesquero. En 2020 se ha
publicado la convocatoria correspondiente al periodo comprendido entre el 16 de
septiembre de 2019 y el 15 de septiembre de 2020, siendo la financiación destina-
da en la aplicación presupuestaria correspondiente de 520.000 euros.

I 5.5. Paradas por COVID
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En el año 2020 se publica el Real Decreto 703/2020, de 28 de julio, que aprueba las
bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas a la paralización extraordinaria
de la actividad pesquera como consecuencia del COVID, destinadas tanto a arma-
dores como a tripulantes. Con cargo al ejercicio 2020 se han tramitado y pagado
parte de los expedientes, el resto tendrá lugar a lo largo del 2021.
6. CONTROL E INSPECCIÓN
A lo largo de 2020, la Subdirección General de Vigilancia Pesquera y Lucha contra

la Pesca Ilegal ha contado con los siguientes medios humanos y materiales:
Los 156 inspectores de pesca marítima distribuidos de la siguiente manera 110

efectivos en periferia y 46 en servicios centrales. De estos 156 tenemos una ins-
pectora Jefe en Madrid, 7 Jefes de servicio en servicios centrales y 7 Jefes de servi-
cio en servicios periféricos. En marzo de 2020 se incorporaron los 28 últimos
inspectores. En lo que respecta a medios materiales, la Secretaría General de Pes-
ca cuenta con distintos medios aéreos y marítimos: 4 helicópteros, cedidos a la
Guardia Civil temporalmente, 3 patrulleros de altura operados por la Armada, 7
embarcaciones ligeras operadas por la Guardia civil y 2 embarcaciones cedidas en
uso a las CC.AA.. La Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura está
iniciando un proyecto para tener 51 oficinas móviles de inspección en los puertos,
para sustituir a los clásicos coches de inspección que estarán en servicio en el
segundo semestre de 2021. Como novedad en los medios, la Subdirección ha em-
pezado a operar con dos drones para vigilancia pesquera y capacitado a 10 ins-
pectores para su pilotaje.
Medios aéreos para vigilancia pesquera ILUSTRACIÓN 8
En 2020, se ha realizado un seguimiento vía satélite permanente de 1.898 buques

españoles que faenan en caladeros de todo el mundo. Igualmente, el Centro de
Seguimiento de Pesca (CSP) ha gestionado vía satélite un total de 8.510.567 mensa-
jes entre transmitidos y recibidos de sus equipos. En relación con otros centros in-
ternacionales, se han transmitido 11.341.126 mensajes y recibido 767.727. Además,

I.
gracias a la información obtenida a través del Sistema de Localización de Buques ACTIVIDADES
vía satélite y tras las investigaciones oportunas, desde el CSP se levantaron 24 DEL MINISTERIO
2020
actas de vigilancia por incumplimiento de la normativa pesquera y se contactó
en 248 ocasiones con barcos españoles para dar avisos de atención disuasorias.
El CSP tiene implementado dentro de su operativa, 36 protocolos internos así
como 34 diferentes tipos de alarmas sobre las que se apoya para llevar a cabo
los controles de los equipos, comunicaciones, averías, y reparaciones. Se han
atendido igualmente 1687 solicitudes de información y se gestionaron 9024
preavisos de entrada en puerto correspondientes a flotas de atún rojo, pez es-
pada y especies profundas.
En el ámbito del control de consumo de las especies sometidas a TAC (Total Admi-
sible de Capturas) durante el 2020 se realizaron seguimientos de todos los stocks
en cuya pesquería participa la flota española en base a las declaraciones de cap-
tura y desembarque (DEA y Diario en papel) así como de la información de las no-
tas de venta, en especial para los buques con esloras menores de 10 m.
Estos seguimientos se realizaron con una frecuencia semanal o diaria según nece-
sidad, alcanzando un total aproximado de 1.280 seguimientos en cómputo anual.
Se procedió además a la tramitación de todas las cesiones temporales de cuota y
uso de condiciones especiales solicitadas por los armadores y asociaciones, en
aquellos casos que lo tienen permitido, lo que supuso la incorporación de casi
3.500 movimientos en las cuotas de los diferentes stocks. Consecuencia de los
datos obtenidos en los seguimientos, se procedió a la comunicación de aproxima-
damente 20 cierres y/o reaperturas.
Asimismo, y en lo que al Diario Electrónico de A Bordo (DEA) se refiere, a finales de

2020 son 1.764 los buques nacionales registrados y trasmitiendo en la aplicación
DEA, lo que supone una media de 4.238 mensajes recibidos diariamente en el Cen-
tro de Comunicaciones. Con el desarrollo del DEA y del Centro de Comunicaciones,
España ha continuado su gran esfuerzo para mejorar los sistemas electrónicos de
transmisión de información (ERS/Flux) implantando sistemas automáticos de inter-
cambio de información entre aquellos Estados miembros donde faenan y/o descar-
gan los barcos españoles, entre aquellos Estados miembros que son bandera de
barcos que faenan en aguas españolas y/o descargan en puertos españoles, y entre
algunos terceros países donde faena la flota española bajo un acuerdo de la Unión
Europea (Noruega, Mozambique, Seychelles, Sao Tome, Marruecos, Senegal, Cabo
verde, Costa de Marfil, Mauricio y Mauritania). Estos datos contemplan el intercam-
bio electrónico de datos de las Actividades Pesqueras, Notificaciones, Desembar-
ques, Notas de Venta, y Documentos de transporte. El Centro de Comunicaciones
ha gestionado durante el año 2020 un total de 2.903.897 mensajes.
En cuanto a la gestión de la actividad pesquera, a lo largo del año 2020, se ha lle-

vado a cabo la expedición de 3.280 licencias comunitarias de pesca (se incluyen
altas, renovaciones y emisiones por cambios en los datos de los buques en el
CFPO); emisión de 568 cambios temporales de modalidad; expedición de 891 Per-
misos Temporales de Pesca, así como la emisión de 12.317 Permisos Especiales de
Pesca y 68 autorizaciones(fletamentos, campañas experimentales…); expedición

I
ACTIVIDADES de autorizaciones correspondientes a planes de pesca específicos y a pesca de
DEL MINISTERIO recreo; expedición de autorizaciones para los buques que faenan en aguas de la
2020
UE no españolas, y expedición de licencias y permisos temporales de pesca para
los buques que faenan en aguas internacionales y de terceros países; así como las
bajas tanto provisionales como definitivas en los distintos Censos por Modalidad
de pesca. En relación a la pesca marítima de recreo, se ha emitido 2.598 autoriza-
ciones específicas para embarcaciones dedicadas a la captura de especies some-
tidas a medidas de protección diferenciadas.
Respecto a la exportación de los productos de la pesca procedentes de las captu-

ras realizadas por buques pesqueros españoles, se ha procedido a la tramitación
y validación de los correspondientes Certificados de capturas para la exportación
por esta Unidad, que durante el año 2020 han sido, según zona de captura, los
siguientes:
Certificados de capturas para exportación (CCE) TABLA 4
Certificados Número
CCE nacionales (aguas comunitarias) 3.768
CCE internacionales Océano Índico 433
Resto océanos 719
Subtotal CCE internacionales 1.152
Total 4.920
Así mismo, en la exportación de la especie Dissostichus, se ha validado, para po-

der tramitar las exportaciones o re-exportaciones, los siguientes documentos:
Documentos Dissostichus TABLA 5
Documentos Número
Documentos captura Dissostichus (DCD) 68
Documentos de exportación de Dissostichus (DED) 2
Documentos de reexportación de Dissostichus (DERD) 246
Total 316
En lo que se refiere a las actividades de inspección, en 2020 tuvieron lugar 12.629

inspecciones, de las cuales 8.866 se realizaron en puerto, 943 se realizaron en la
mar y 1877 fueron aéreas (avistamientos) de las cuales se levantaron 184 actas.
Derivadas de estas inspecciones resultaron un total de 1.625 infracciones, de las
cuales 629 fueron terrestres, 117 marítimas, 184 aéreas, y en particular este año
se han levantado 941 actas documentales durante el periodo del confinamiento
de las que 695 fueron con infracción.

TABLA 6 Actividad desarrollada por la Subdirección General de Vigilancia Pesquera
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
y Lucha contra la Pesca Ilegal. Tipo de actas y documentales 2020
Número de Actas Con infracción
Actas terrestres 8.866 629
Actas marítimas 943 117
Actas Avistamientos 1877 184
Documentales 941 695
Total 12.627 1.625

GRÁFICO 3 Actividad desarrollada por la Subdirección General de Vigilancia Pesquera

y Lucha contra la Pesca Ilegal. Tipo de actas y documentales
GRÁFICO 4 Actividad desarrollada por la SG de Vigilancia Pesquera y Lucha

contra la Pesca Ilegal. Inspecciones e infracciones

I GRÁFICO 5
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Objetos inspeccionados por la SG de Vigilancia Pesquera
2020 y Lucha contra la Pesca Ilegal
La actividad de inspección de la SG de Vigilancia Pesquera y Lucha contra la Pesca

Ilegal se organiza en diversos programas de inspección, algunos de ellos coordina-
dos por la Agencia Europea de Control de la Pesca en el marco de los distintos
Planes de Despliegue Conjuntos (JDP) aprobados, destacando los JDP de atún rojo
y pez espada, pequeños pelágicos y demersales, los realizados en aguas de NAFO
y NEAFC, y el Programa común de control del suroeste- CPSWA (con Francia, Reino
Unido e Irlanda). A finales de 2018, el JDP de atún rojo y pez espada fue modificado,
incluyendo las pesquerías que explotan especies sujetas a la obligación de desem-
barque en Caladero mediterráneo. En el siguiente cuadro se muestran las inspec-
ciones realizadas así como las infracciones detectadas en cada uno de los
programas mencionados JDP.
Inspecciones realizadas e infracciones detectadas en cada uno de los programas JDP TABLA 7
Inspecciones Infracciones
Campaña pelágicos tierra 2.190 179
Campaña pelágicos mar 246 37
Campaña BFT/SWO tierra 1.598 172
Campaña BFT/SWO mar 625 41
Campaña NAFO tierra 39 4
Campaña NAFO mar 16 2
Campaña NEAFC tierra 12 0
Campaña NEAFC mar 8 0
CPSWA 16 0

GRÁFICO 6 Inspecciones realizadas e infracciones detectadas en cada uno
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
de los programas JDP 2020
La aplicación de Planes de Despliegue Conjuntos (JDP) es muy positiva ya que sirve

para armonizar criterios entre Estados miembros en el control de determinadas
especies.
Toda esta actividad de control e inspección ha instaurado una cultura de cumpli-

miento, no solo en los pescadores sino también en las propias Administraciones y
resto de operadores.
Es destacable el papel que ha protagonizado la lucha contra la pesca ilegal, no

declarada y no reglamentada (pesca INDNR), durante el 2020, en sus tres UNIDA-
DES PRINCIPALES:
6.1. Unidad Centralizada de Investigación de pesca INDNR

La Unidad Centralizada de Investigación de pesca INDNR se encarga de analizar,
procesar y gestionar toda la información de los avisos que llegan a la Secretaría
General de Pesca, a través de diferentes Organismos nacionales, europeos e inter-
nacionales, al ser el punto ÚNICO FOCAL DE CONTACTO en relación al Reglamento
INDNR y Acuerdo MERP.
En la red de intercambio continuo de información participan más de 23 entidades,

públicas y privadas, entre las que destacan:
• A nivel nacional: Policía Nacional, Guardia Civil SEPRONA, ONGs, Unidades del
Ministerio, así como otras Autoridades nacionales tales como Aduanas, Sanidad,
SOIVRE, etc.
• A nivel europeo: Estados Miembros, Comisión Europea, EFCA, etc.
• A nivel internacional: Terceros Países, Organizaciones Regionales de Pesca,

INTERPOL, ONGs internacionales, etc.
Además, se vigila de forma continuada cualquier alerta sobre pesca INDNR que
pueda aparecer en los medios de comunicación nacional e internacional, a través
de internet, mediante denuncias de particulares, etc.

I
ACTIVIDADES En el año 2020 esta Unidad:
DEL MINISTERIO
2020 • Ha realizado 40 expedientes de investigación. Cada uno cuenta con su ficha de
desarrollo.
• Ha tenido expedientes de coordinación con Registro Mundial, Acuerdo Medidas

Estado Rector del Puerto, Sanidad, Aduanas, Comisión Europea IT-CATCH, servicios
periféricos, Subdirección General de Competitividad, EUROPOL, DEA, CSP, ONG’s.
• La EFCA, a propuesta de España, está realizando un intercambio de funcionarios

de los Grupos IUU de 4 Estados Miembros, participando un miembro del Area
de pesca INDNR en un intercambio con Dinamarca en enero de 2020.
6.2. Unidad de Importaciones, re-exportaciones y exportaciones

a Chile
Controles de importación de productos de la pesca (cualquier vía de entrada):
• CONTROL DOCUMENTAL (y verificación 17.1 del Reglamento) DEL 100% de soli-

citudes controladas y autorizadas: 37.692
• Análisis por parte de la Unidad Centralizada de Investigación: aproximadamen-

te el 0,8% de los expedientes se pasan a revisión de funcionarios, para un con-
trol aún más exhaustivo. Hay que destacar que este año 2020 el volumen de
expedientes es ligeramente inferior a años anteriores.
• VERIFICACIÓN con Terceros países de 101expedientes a las Autoridades de

origen.
• Número de solicitudes denegadas: 2; incluyendo la devolución a origen de un

total de 19,6 toneladas de pota procedente de una planta transformadora en
China, así como 18 toneladas de rabil también procedentes de China.
• Cantidades totales de productos de la pesca controladas y autorizadas:

904.526.956,98 kg.
En cuanto a las Acreditaciones de Origen Legal requeridas por Chile para la expor-
tación de productos a su territorio:
• En 2020, se realizaron un total de 48 expedientes de exportación.
6.3. Unidad de Control de Control de Accesos, Desembarques,

Transbordos y Tránsitos y Aplicación del Acuerdo Medidas Estado
Rector del Puerto
Controles de operaciones de desembarque de productos de la pesca en puertos

españoles de buques pesqueros abanderados en terceros países:
• Número de operaciones controladas y autorizadas: 146

• Cantidades de productos de la pesca controlados y autorizados: 167.581,7 Tons.
• Cumplimiento artículo 15 del Acuerdo MERP: Transmisión de las actas de ins-
pección al país de bandera y cumplimiento de la recomendación 12-07 de ICCAT

7. ECONOMÍA AZUL
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
7.1. Dimensión internacional
A través de la Iniciativa WestMED en la que participamos, y con la que se da segui-

miento a la Declaración Ministerial Euromediterránea sobre la Economía Azul
aprobada por la Unión para el Mediterráneo (UpM), en 2020 se han realizado las
siguientes actividades:
• En materia de tecnologías aplicables al mar, se han constituido dos consorcios

en formación: uno sobre robótica y otro sobre inteligencia artificial y big data.
• En lo relativo a acuicultura, la actividad ha cristalizado en la petición de España

de crear un grupo técnico sobre el tema, en el cual se determinen las necesida-
des del sector y el tipo de proyectos que serían más beneficiosos.
• En turismo, ha surgido un consorcio, liderado por la Cámara de Comercio de

Sevilla, progresando en su composición y en la definición del proyecto que de-
sean presentar a los fondos el próximo año.
• Respecto al transporte marítimo, se ha creado un Grupo de Trabajo sobre

transporte marítimo «verde» (Green Shipping), con la intención última de deter-
minar las condiciones para la creación de una zona libre de emisiones en este
sector en el mediterráneo occidental.
• A través del Nodo Nacional de España del Mecanismo de Asistencia, se han

coordinado actividades y reuniones en varias CC.AA.: Cartagena el 30 de enero,
Palma de Mallorca el 6 de marzo y, por causa del COVID-19, de forma virtual 23
de septiembre de 2020.
Por otra parte, en la vertiente atlántica, tras la aprobación, el 23 de julio, de la Co-

municación1 de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el Comité Econó-
mico y Social y el Comité de las Regiones titulada «Un nuevo enfoque de la Política
Marítima Integrada – Plan de Acción del Atlántico 2.0», se presentó «un plan de
acción actualizado de economía azul sostenible, resiliente y competitiva para el
área Atlántica de la Unión Europea».
La estructura del nuevo plan de acción se basa en 4 pilares:
• Puertos de acción atlántico como puertas de enlace y polos para la economía azul
• Habilidades azules y alfabetización oceánica (ligado a los ejemplos que se van a

desarrollar)
• Energías renovables
• Océano sano y costas resilientes
Más otro pilar adicional transversal sobre investigación, desarrollo e innovación.
1
COM (2020)329 final.

Estos pilares tienen que estar conectados entre sí, ser supranacionales y transre-
I
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO gionales, abordar desafíos clave para fomentar un crecimiento azul sostenible y
2020
que la cooperación y la cohesión territorial sean llevadas de forma conjunta a cabo
en el área atlántica de los países de la Unión Europea.
Así, durante las reuniones del segundo semestre de 2020 (prácticamente una reu-
nión virtual todos los meses2) el Grupo ha ido perfilando aspectos como la defini-
ción de las modalidades de trabajo, de los pilares y sus coordinadores, los equipos
de personas que van a asistirles, y la nueva estructura del Mecanismo de Asisten-
cia, así como un sistema de elección de los coordinadores de pilar, que serán por
consenso de los cuatro países que integran esta Estrategia Atlántica (Irlanda, Fran-
cia, Portugal y España), ante el cual responderán.
7.2. Dimensión nacional
Con el fin de impulsar el crecimiento azul y difundir este concepto se han organi-
zado unos espacios de conocimiento, que, actuando como centros de referencia,
y con un enfoque participativo, desarrollarán los distintos planes de acción. Estos
espacios se materializan a través de centros de excelencia del Crecimiento Azul
que velarán en sus ámbitos respectivos, de forma que, como centros de referencia
que son, coordinen y gestionen el desarrollo de los planes diseñados por los gru-
pos de interés, basándose su funcionamiento en los principios de agilidad y eco-
nomía de recursos. Se materializan mediante unos protocolos firmados con la
Secretaría General de Pesca.
• Se parte de cinco protocolos generales para el impulso del crecimiento azul en

distintos ámbitos, tres territoriales y dos sectoriales, en vigor desde 2018.
• Disponemos de otros cinco, territoriales, ya negociados en su totalidad, listos
para su firma.
• Otros tres, también de carácter territorial, están pendientes de revisión técnica
o jurídica por parte del futuro socio.
A través de los espacios de conocimiento, se ha prestado apoyo para búsqueda de

socios, fuente o fuentes de financiación a las que acudir y orientación de proyec-
tos para 17 proyectos durante 2020.
Además, se ha participado en un proyecto InterregMED, como socio de pleno de-

recho, en el proyecto MISTRAL, basado en la transferencia de nuevas ideas, cuyo
objetivo es promover y hacer efectivo un ecosistema de crecimiento azul, transna-
cional de innovación donde empresas (PYMES y corporaciones), instituciones de
investigación, instituciones de educación superior y sector público, cooperen para:
• desarrollar acciones de innovación sostenibles,

• aumentar su desempeño de innovación,
• sustentar el desarrollo del espíritu emprendedor,
• aumentar el acceso y compartir el conocimiento marino.
2
Concretamente: 7 julio, 29 julio, 25 septiembre, 15 octubre, 19 noviembre, coincidiendo con la
reunión de interesados, y 9 diciembre.

I.
El ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación tiene en este proyecto la respon- ACTIVIDADES
sabilidad de coordinar y liderar el último paquete de trabajo, consistente en capi- DEL MINISTERIO
2020
talizar los anteriores y elaborar recomendaciones políticas para la elaboración de
planes regionales de transferencia del conocimiento.
Por otro lado, en el ámbito atlántico, se participa a través de la Secretaría General

de Pesca en otro proyecto Interreg Atlantic denominado Emporia 4kT, cuyo objeti-
vo es facilitar la transferencia de conocimientos entre la Academia (Universidades
y entidades de investigación) y las empresas y emprendedores, solventando los
problemas que separan a ambas comunidades. El esfuerzo principal se realiza por
una parte formando a los investigadores en materia de transferencia de tecnolo-
gía y por otra formando a los empresarios y emprendedores mediante procedi-
mientos de mentoring conjunto de unos y otros, escogiendo ejemplos que sirvan
para establecer una metodología general.

D. DESARROLLO RURAL, INNOVACION
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Y FORMACION AGROALIMENTARIA 2020
1. BALANCE
1.1. Programación de desarrollo rural 2014-2020, periodo

transitorio y preparación del periodo post 2020
Durante el año 2020 ha continuado la ejecución de los programas de desarrollo

españoles (PDR) del periodo de programación 2014-2020, cofinanciados por el
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y los fondos de las CC.AA. y
la Administración General del Estado. La Dirección General de Desarrollo Rural,
Innovación y Formación Agroalimentaria actúa como organismo de coordinación
de las Autoridades de Gestión de los PDR españoles y como enlace con los servi-
cios de la Comisión europea en aquellos aspectos relativos a la política de desarro-
llo rural de la UE y su aplicación en España.
La estructura de programación de la política de desarrollo rural durante este pe-

riodo, así como la ejecución de las principales medidas programadas durante el
año 2020 se puede encontrar en el siguiente apartado 2.1 de esta memoria.
Asimismo, durante este año la Administración General de Estado ha seguido cofi-

nanciando estos programas de desarrollo rural. Así en la Conferencia Sectorial de
Agricultura y Desarrollo Rural del 30 de abril se acordó la territorialización de
104,12 millones de euros a favor de los programas de las CC.AA. Incluyendo los
importes del año 2020, las aportaciones totales realizadas por la AGE a los PDR
españoles en las diferentes anualidades se elevaban a 537,80 millones de euros, lo
que representa un 63,36% de toda la cantidad prevista para este período de pro-
gramación, 2014-2020.
Debido a la pandemia del COVID-19 y las consecuencia económicas y sociales originadas,

desde el organismo de coordinación de las Autoridades de Gestión de los programas
españoles se ha trabajado intensamente con los servicios de la Comisión europea para
minimizar el impacto de la pandemia en la ejecución de los PDR y para aprovechar
todos los recursos financieros existentes para mitigar el impacto socioeconomómico
en las zonas rurales y en las explotaciones agrarias. Una de las medidas adoptadas a
nivel europeo durante este año ha sido la modificación del reglamento FEADER (Regla-
mento UE nº 1305/2013 del Parlamento europeo y del Consejo) para contemplar dentro
de los PDR una nueva medida compensataria (M21) a los agricultores, ganaderos y a
las PYMES agroalimentarias afectados por al crisisis del COVID-19. Hasta finales de año,
8 CC.AA. españolas habían programado en sus PDR esta nueva medida.
Asimismo, durante este año 2020 se ha formalizado la aprobación del reglamento

de transición de la PAC (Reglamento UE nº 2020/2220 del Parlamento europeo y
del Consejo) , que prorrogará el periodo de programación vigente hasta el año
2022, antes de la entrada en vigor del futuro plan estratégico nacional de la PAC.

I
ACTIVIDADES Los programas de desarrollo rural, además de ampliar su vigencia hasta dicho año,
DEL MINISTERIO también contarán con una partida presupuestaria adicional procedente del FEA-
2020
DER en el marco del Instrumento de Recuperación Europeo (EU Next Generation)
que se deberá destinar a medidas que contribuyan a la recuperación, el medio
ambinete y la acción por el clima y la digitalización, tal como establece la norma de
este intrumento de recuperación (Reglamento UE nº 2020/2094 del Consejo).
También durante el año 2020 han continuado los trabajos para la elaboración del
futuro Plan Estratégico nacional de la PAC en España, que será de aplicación para
el periodo 2023-2027. Desde la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación
y Formación Agroalimentaria se han coordinado los trabajos de cuatro objetivos
específicos del futuro plan.
• Objetivo específico 7 (OE7) «atraer a los jóvenes agricultores y facilitar el desarrollo

empresarial en las zonas rurales» al que se añadieron, por acuerdo de la Confe-
rencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, la cuestión del despoblamiento
y la política de género.
• Objetivo específico 5 (OE5) «promover el desarrollo sostenible y la gestión eficiente

de los recursos naturales tales como el agua, el suelo y el aire».
• Objetivo específico 8 (OE8) «Promover el empleo, el crecimiento, la inclusión social

y el desarrollo local en las zonas rurales, incluyendo la bioeconomía y la silvicultura
sostenible».
• Objetivo transversal (OT) «Modernizar el sector a través del fomento y puesta en

común del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y
rurales y promover su adopción».
En el siguiente apartado 2.4 de esta memoria se puede ampliar la información

anterior.
1.2. Programa Nacional de desarrollo rural 2014-2020
El Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) 2014-2020 del Ministerio de Agri-

cultura, Pesca y Alimentación (MAPA) es una estrategia de actuación en el medio
rural, en el marco de las competencias del Ministerio, cofinanciada por el Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Su objetivo es trasladar a la agri-
cultura y el desarrollo rural, la Estrategia de la Unión para un crecimiento sosteni-
ble, inteligente e integrador, teniendo en cuenta las directrices de Europa 2020.
El Programa fue aprobado el 26 de mayo de 2015 por la Comisión Europea aprobó

el Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) para el periodo 2014-2020, con
una cuantía de 238 millones de euros de financiación FEADER, lo que supone un
gasto público total de 410 millones de euros tras la modificación aprobada en
agosto de 2020.
Las medidas incluidas en el PNDR son las gestionadas por Departamentos de la

Administración General del Estado, bien por ser de carácter supraautonómico o
bien porque son actuaciones declaradas de interés general por ley.

I.
Así, se fomenta la integración asociativa y la dinamización industrial, así como la ACTIVIDADES
organización de productores de carácter supraautonómico; así mismo pone en DEL MINISTERIO
2020
marcha la Asociación Europea para la Innovación de agricultura productiva y sos-
tenible (AEI) y se continuará con el papel de la Red Rural Nacional. Además se fo-
menta la modernización de infraestructuras de regadíos; la prevención y
restauración de espacios forestales tras grandes incendios y otras catástrofes, y
ligado con ello, la conservación de recursos genéticos forestales; o el programa de
Caminos Naturales de ámbito supraautonómico o insulares.
El Comité de Seguimiento del PNDR es el órgano de participación y consulta que se

constituyó en junio de 2015. Este órgano aprueba los criterios de selección de las
medidas del programa y sus modificaciones, las propuestas de modificación del
PNDR así como informa el informe anual de ejecución que debe presentar anual-
mente la autoridad de gestión, con el fin de exponer el grado y ritmo de ejecución,
así como para evaluar la puesta en marcha del PNDR (en 2017, 2019 y 2024).
Durante 2020, se ha continuado con la ejecución de las medidas programadas en

el PNDR; desde su aprobación ya se han publicado las bases reguladoras y las
convocatorias de todas aquellas que se instrumentan mediante subvenciones a
excepción del paquete de digitalización introducido en el PNDR en la modificación
aprobada en agosto de 2020.
Por otro lado, se han seguido ejecutando de manera adecuada y al ritmo previsto,
las actuaciones de inversiones vinculadas a la medida de caminos naturales, la pre-
vención y restauración tras grandes incendios forestales, la modernización de rega-
díos de interés general y la conservación de recursos genéticos forestales en aplicación
de la Estrategia para el uso sostenible y conservación de dichos recursos.
No obstante es importante resaltar que durante 2020 la gestión de la crisis del

COVID-19, que tuvo como consecuencia el decreto del estado de alarma en Espa-
ña el 14 de marzo de 2020, hizo necesario redoblar los esfuerzos en las tareas de
coordinación, gestión de las operaciones, resolución de reclamaciones, control y
auditoría, acarreando también retrasos en la ejecución de las actuaciones en es-
pecial de aquellas que se instrumentan mediante subvención.
1.3. Instrumento Financiero de Gestión Centralizada
El Instrumento Financiero de Gestión Centralizada (en adelante IFGC) es un tipo de

instrumento financiero promovido por el MAPA que se nutre de los fondos FEA-
DER de los PDR españoles. Su origen se encuentra en el Marco Nacional de Desa-
rrollo Rural 2014-2020, en virtud del cual se crea un instrumento financiero
destinado a financiar inversiones en explotaciones agrarias, inversiones en trans-
formación, comercialización o desarrollo de productos agrícolas y en la transfor-
mación de productos forestales, e instalación de jóvenes agricultores.
La participación de las comunidades autónomas en este instrumento se articula a

través de la firma de un Acuerdo de financiación entre el MAPA, la comunidad au-
tónoma y SAECA, como entidad colaboradora. Este instrumento financiero ha

I
ACTIVIDADES estado operativo durante todo 2020 en la comunidad autónoma de Castilla y León,
DEL MINISTERIO que fue la primera en adherirse, y en Extremadura, así como, desde diciembre, en
2020
Galicia, tercera Comunidad autónoma en apostar por esta herramienta de apoyo
FEADER. Tanto Extremadura como Galicia han hecho su primera aportación al ins-
trumento a lo largo de 2020.
Otras comunidades, han avanzado sus trabajos realizando la evaluación ex ante

del IFGC necesaria para su adhesión, para su posible participación en el IFGC,
como es el caso de Madrid cuya evaluación culminó el 24 de febrero de 2020. As-
turias por su parte, ha comunicado su interés de firmar el acuerdo de financiación
en un futuro próximo
Tanto Extremadura como Galicia han publicado sus primeras convocatorias en el

último trimestre del año 2020. Extremadura, en octubre y destinada a jóvenes
agricultores y agricultoras para obtener préstamos garantizados por el Instrumen-
to Financiero de Gestión Centralizada financiado por el Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (FEADER) 2014-2020 en el marco de la submedida 6.1 «Ayuda a la
Creación de Empresas para los Jóvenes Agricultores, Instrumento Financiero» del
Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2014-2020. Galicia en cambio publi-
có su convocatoria en diciembre, destinada únicamente a capital circulante de la
campaña 2020 de las bodegas, en el marco de la submedida 4.2 «Inversiones en
industria agroalimentaria, transformación/comercialización y/o desarrollo de pro-
ductos agrícolas». Si bien, no se ha podido formalizar ningún préstamo en estas
dos comunidades autónomas, por lo que estas convocatorias tendrán su materia-
lización en préstamos garantizados durante 2021.
Castilla y León ha continuado su buena marcha en el Instrumento Financiero de

Gestión Centralizada aumentando el número de préstamos garantizados a buen
ritmo. El trabajo realizado con esta comunidad autónoma pionera ahora revierte
en aquellas que se quieran adherir ya que muchos aspectos han sido mejorados
durante este tiempo consiguiendo agilizar y optimizar procesos.
Este año se han suscrito dos convenios más con entidades financieras, lo que su-
man un total de 16 entidades adheridas al IFGC como responsables de formalizar
los préstamos garantizados por el IFGC.
1.4. Red Rural Nacional
La Red Rural Nacional (RRN) es una plataforma integrada por los principales acto-
res relacionados con el medio rural, cuya misión es impulsar el desarrollo rural en
el conjunto del país. Durante el año 2020, en línea con los objetivos fijados en el
plan de acción de la RRN 2014-2020, se han desarrollado diversas actividades con
el objetivo de atender las principales inquietudes y demandas de todos los actores
y agentes representativos del medio rural, y mejorar la implementación de las po-
líticas de desarrollo rural, tal como establece el reglamento europeo FEADER.
Entre las actividades desarrolladas se pueden mencionar las relativas a la

consolidación de las herramientas de comunicación de la RRN (web de la RRN

I.
–www.redruralnacional.es-, revista trimestral, boletín mensual de noticias desta- ACTIVIDADES
cadas y actividades en las redes sociales), el desarrollo del nuevo programa de DEL MINISTERIO
2020
antenas regionales de la RRN, la celebración de jornadas, talleres y grupos de tra-
bajo de diversa índole, el apoyo a los Grupos de Acción Local (GAL) y el fomento de
la cooperación LEADER interterritorial y transnacional y la difusión y visibilizarían
de proyectos inspiradores de desarrollo rural entre los agentes que forman parte
de la comunidad rural española, entre otras actuaciones.
En el siguiente apartado 2.8 de esta memoria se puede encontrar toda la informa-

ción sobre las actuaciones de la Red Rural Nacional durante el año 2020 de manera
ampliada.
1.5. Mujeres rurales
Las mujeres son para el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación un pilar

básico para el desarrollo integral de los territorios rurales. Su permanencia en
estas zonas es clave para la fijación de la población y para garantizar la cohesión
social y territorial, contribuyendo de esta forma al desarrollo socioeconómico de
estos territorios.
El Ministerio es plenamente consciente del importante papel que desempeñan las

mujeres en las poblaciones rurales y de la necesidad de desarrollar políticas que
atiendan de forma específica sus necesidades y que reduzcan la doble brecha de
desigualdad que sufren, de género como de ruralidad.
En este contexto, el Ministerio desarrolla una serie de actuaciones para impulsar,

promover y mejorar la participación de las mujeres en el desarrollo social y econó-
mico del medio rural, al tiempo que se mejora su visibilidad, su profesionalización,
su formación y se valoriza su papel clave en la lucha contra el despoblamiento,
potenciando su asentamiento en el territorio y su participación activa, visible y
profesionalizada en la actividad agraria.
A petición de España, en el marco del proceso de negociación de la PAC post

2020, se ha logrado incorporar la perspectiva de género entre los objetivos es-
pecíficos del futuro reglamento de la PAC para el periodo 2023-2027, en concreto
en el objetivo específico nº 8. El objetivo de esta inclusión es conseguir que la
futura PAC permita un trato diferenciado en favor de las mujeres, permitiendo a
cada Estado Miembro diseñar y ejecutar intervenciones y medidas específicas
para atender las necesidades de las mujeres en el medio rural y en el sector
agroalimentario.
Otras líneas de apoyo del Ministerio a favor de las mujeres rurales durante este
año 2020 han sido las subvenciones que se conceden a las asociaciones de muje-
res rurales. En el año 2020 se modificaron las bases reguladoras de dichas subven-
ciones para permitir la adaptación de las actuaciones previstas por las entidades
para 2020 a las medidas establecidas para hacer frente a la crisis sanitaria provo-
cada por el COVID-19.

I
ACTIVIDADES En 2020 se convocó asimismo la XI edición de los Premios de Excelencia a la Inno-
DEL MINISTERIO vación para Mujeres Rurales, con un presupuesto de 150.000 euros. En este con-
2020
texto, el 14 de octubre, con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural (que se
celebra el día 15 de octubre), el Ministro hizo entrega del galardón a las candidatu-
ras premiadas en la XI edición. En esta edición se concedieron nueve premios más
un premio extraordinario.
Otra actuación desarrollada para visibilizar y resaltar el papel de las mujeres rurales
fue la celebración del III Ciclo Nacional de cine de las Mujeres Rurales, entre el 14 de
octubre y el 3 de noviembre, en el marco del día mundial de la mujer rural. Este ciclo
se celebró por primera vez en un formato hibrido que combinó proyecciones pre-
senciales en diferentes filmotecas distribuidas por el territorio nacional con strea-
ming online gratuito. El ciclo contó con una dotación económica de 18.100 €.
En relación a la Ley 35/2011, de 4 de octubre, de titularidad compartida de las ex-

plotaciones agrarias, desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se
ha seguido trabajando en desarrollar acciones que garanticen la consecución de
los objetivos que persigue esta ley. Las explotaciones dadas de alta en 2020 as-
cendieron a 119. De esta forma, el total de explotaciones inscritas en el Registro
general de titularidad compartida (RETICOM) a 31 de diciembre de 2020, ascendía
a 750, continuando con la tendencia de crecimiento del número de altas registra-
das en los últimos años.
En el siguiente apartado 3.2 de esta memoria se enumeran las acciones desarro-

lladas en relación con la titularidad compartida de las explotaciones agrarias y se
amplía la información sobre las actuaciones del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación a favor de las mujeres rurales durante el año 2020.
1.6. Apoyo a los jóvenes en el medio rural
Los jóvenes son para el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación un pilar

básico en el desarrollo rural y en la consolidación de un sector agroalimentario
competitivo, rentable y sostenible.
La incorporación de jóvenes a la agricultura y la ganadería así como su instalación

en estas zonas son claves para asegurar el relevo generacional y evitar el despo-
blamiento del territorio. Además, su potencial transformador y de impulso a la in-
novación es imprescindible para avanzar hacia un sector agroalimentario más
moderno y sostenible. Durante 2020 las actuaciones del Ministerio a favor de los
jóvenes en el medio rural se han centrado en varios frentes.
Por un lado, se han mantenido las ayudas de la PAC a favor de los jóvenes en el
medio rural, tanto el pago complementario para jóvenes del primer pilar fi-
nanciado con el fondo FEAGA como las ayudas a la primera instalación de
jóvenes agricultores de los programas de desarrollo rural, cofinanciadas
por el FEADER en el marco de los PDR. También se ha reforzado el acceso a los
jóvenes a la reserva nacional de derechos de pago básico para poder iniciar
su actividad agraria.

I.
En materia de fiscalidad, hay que destacar la aprobación por las Cortes Genera- ACTIVIDADES
les de la Ley 8/2020, de 16 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia de DEL MINISTERIO
2020
agricultura y alimentación, que ha modificado la ley del impuesto de la renta de las
personas físicas (IRPF) para permitir un diferimiento en cuatro ejercicios fiscales
de las ayudas de los programas de desarrollo rural para la primera instalación.
Por otro lado, el relevo generacional y la incorporación de jóvenes a la acti-

vidad agraria van a ser uno de los objetivos específicos que España deberá aten-
der en el futuro plan estratégico nacional de la PAC 2023-2027. Con ese objetivo,
durante 2020 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha trabajado in-
tensamente para dar desarrollo a los trabajos de este objetivo específico. Así, en
la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del 10 de diciembre se
acordó la creación de un grupo de trabajo de alto nivel sobre relevo genera-
cional, formado por representantes del Ministerio y las CC.AA. y cuyos trabajos
contribuirán a diseñar las futuras medidas e intervenciones a favor de los jóvenes
dentro del plan estratégico nacional de la PAC 2023-2027.
De interés también durante este año 2020 ha sido la creación por parte de la Di-
rección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria de
un Grupo Focal de Acceso a la Tierra para detectar cuáles son las principales
barreras que obstaculizan la incorporación de jóvenes a la actividad agraria en
nuestro país y buscar soluciones a estas limitaciones.
Por último, hay que significar el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha

iniciado este año 2020 el programa de estancias formativas de jóvenes agri-
cultores en explotaciones modelo. Esta iniciativa, que tendrá continuidad en
próximos años, ha sido diseñada para dar respuesta desde un enfoque práctico a
las necesidades formativas de la juventud agraria. El programa ofrece a profesiona-
les menores de 41 años incorporados en los últimos 5 años a la actividad agraria la
posibilidad de realizar estancias formativas en explotaciones modelo de acogida.
En el siguiente apartado 3.3 de esta memoria se puede ampliar toda esta información.
1.7. Formación en el medio rural
Las ayudas a la formación de los profesionales del medio rural son una de las prio-
ridades del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, tanto desde el punto
de vista sectorial y económico, como también por la consideración social y demo-
gráfica del medio rural, para evitar el despoblamiento y abandono de los núcleos
rurales, con el consiguiente perjuicio medioambiental y territorial.
Estas ayudas a la formación en el medio rural tienen por objetivo ampliar los co-
nocimientos y las capacidades, permitiendo una nueva orientación al desarrollo
de este ámbito. Por ello, se establece la oferta formativa con el fin de actualizar y
fortalecer las competencias profesionales, asegurando así la adaptación perma-
nente de los profesionales del medio rural a las exigencias del desarrollo sosteni-
ble del mismo, aumentando su competitividad y mejorando las oportunidades de
empleo y trabajo.

I
ACTIVIDADES En materia de formación, la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y
DEL MINISTERIO Formación Agroalimentaria ha continuado con el desarrollo de acciones formati-
2020
vas dirigidas a los colectivos de mayor incidencia en el medio rural, a través de su
Plan de Formación Continua para técnicos del medio rural anual, que se
puede consultar la información en la web del MAPA (https://www.mapa.gob.
es/es/desarrollo-rural/formacion/cursos/)
Por otro lado, en relación con las subvenciones que concede el Ministerio de Agricul-
tura, Pesca y Alimentació para la ejecución de programas de plurirregionales de
formación dirigidos a los profesionales del medio rural, hay que indicacar que en
septiembre de 2020 se aprobó el Real Decreto 810/2020 que modifica las bases re-
guladas de estas ayudas y la convocatoria de ayudas para las anualidades 2019 y
2020 con el objetivo de introducir las modificaciones necesarias que permiten a las
entidades beneficiarias de estas ayudas adaptar a las limitaciones establecidas por
la declaración del estado de alarma como consecuencia de la pandemia COVID-19.
En el siguiente apartado 3.4 de esta memoria se puede ampliar la información

relativa al plan de formación del departamento y los programas de formación
plurirregionales.
Asimismo, hay que significar que durante el año 2020 ha continuado la ejecución
del primer plan de acción de la estrategia de digitalización del sector agroalimen-
tario, forestal y del medio rural. Una de las acciones contempladas en este plan de
acción es, precisamente, es el apoyo a la formación en materia digital en el sector
agroalimentario. De esta forma durante este año se han puesto las bases para la
creación de un centro de competencias para la formación digital en el sector agro
y en el medio rural. Como proyecto piloto para este futuro centro de competencias
se ha realizado en el mes de julio un curso de formación dedicado a la gestión de
los datos, imágenes y computación en la nube para la toma de decisiones en la
agricultura. Además, se ha modificado este año el programa nacional de desarro-
llo rural para incluir un paquete de digitalización, con nuevas medidas en este
ámbito, de formación y de asesoramiento.
1.8. Digitalización en el medio rural
En el año 2020 ha finalizado la ejecución del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estra-

tegia de Digitalización del sector agroalimentario y forestal y del medio rural, adop-
tada por el Gobierno de España en marzo de 2019, con el objetivo de apoyar e
impulsar la transformación digital del sector agroalimentario y del territorio rural.
El I Plan de Acción contemplaba 40 actuaciones para dar respuesta a los objetivos

específicos que se plantean en la Estrategia. Se ha ejecutado el 95% de las actua-
ciones previstas en el I Plan de Acción, que ha tenido mayor peso de ejecución en
el año 2020. La situación de prórroga presupuestaria y el estado de alarma decre-
tado durante 2020 han condicionado esta ejecución. Debido a esta última circuns-
tancia y a las normas sanitarias de distanciamiento social, se ha alterado el formato
de algunas de las actuaciones, con herramientas de formación a distancia y el uso
de plataformas digitales para la realización de jornadas y encuentros.

I.
Entre otras algunas de las actuaciones son: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
• Análisis de la conectividad en el territorio rural, con el objetivo de caracterizar 2020
demanda de conectividad en función de los usos del suelo y elaborar un mapa

georreferenciado que refleje tipologías de demanda, en función de las activida-
des agroalimentarias y rurales que se llevan a cabo en el territorio.
• Creación de un Centro de Competencias para la formación agroalimentaria y

rural de carácter digital, para la adquisición de competencias digitales relacio-
nadas con el sector en el contexto de la formación no reglada.
• Convocatorias de interoperabilidad, uso de datos de consumo y living labs para

proyectos innovadores, reservando créditos específicos para proyectos relacio-
nados con esas temáticas en la convocatoria de ayudas (subvenciones en régi-
men de concurrencia competitiva) para la ejecución de proyectos de innovación
de interés general por grupos operativos supra-autonómicos, en el marco del
PNDR 2014-2020.
• Posicionamiento de los DIH agroalimentarios, a través de la recopilación de los

DIH del sector agrario en activo, a nivel nacional y europeo, la clasificación de
los DIH agroalimentarios y selección de los destacados y la promoción de la
interlocución entre los DIH agroalimentarios.
• Difusión de líneas de ayuda al emprendimiento digital en el medio rural y a la

implementación de la industria conectada, a través de la organización de jorna-
das técnicas impartidas por las Administraciones y entidades que las convocan
a profesionales del sector.
• Constitución del Grupo de Trabajo de Agricultura de Precisión, conformado por

expertos nacionales, y con el objetivo de evaluar la contribución de la agricultura
y ganadería de precisión en el cumplimiento de los objetivos planteados en la
futura PAC.
1.9. Asociación Europea por la Innovación para la productividad

y sostenibilidad agrícolas
En la PAC 2014-2020 la innovación se considera una prioridad transversal para lograr

los objetivos de la política de desarrollo rural europea. Para apoyar la innovación, la
UE creó la Asociación Europea de Innovación para la productividad y sostenibilidad
agrícolas (EIP- Agri, son sus siglas en inglés) que se implementa a través de la medida
de cooperación dentro de los Programas de Desarrollo Rural y a través de la política
de investigación e innovación de la UE (Horizonte 2020). En el caso concreto del
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, este ministerio gestiona dentro del
Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 dos submedidas con las que se
apoya la innovación a través de la AEI-Agri, por un lado, la creación de grupos ope-
rativos supraautonómicos (submedida 16.1.) y, por otro lado, la ejecución de proyectos
innovadores supraautonómicos de interés general (submedida 16.2).
Con esta línea de ayudas se ha apoyado hasta el momento la creación de 177 gru-
pos operativos suprautonomicos a través de dos convocatorias ya resueltas (en
2017 y 2018) de la submedida 16.1. y la ejecución de 68 proyectos innovadores a

I
ACTIVIDADES través de las 2 convocatorias ya finalizadas (en 2018 y 2019) de la submedida 16.2.
DEL MINISTERIO Todo ello ha contribuido a generar un ecosistema de innovación en el sector
2020
agroalimentario, abarcando prácticamente todos los sectores productivos y todo
tipo de temáticas, que van desde aspectos innovadores en las técnicas de produc-
ción y gestión de explotaciones, hasta temas de sanidad (vegetal, ganadera y fo-
restal), adaptación al cambio climático, mejora genética, calidad, trazabilidad,
bioeconomía, digitalización, etc.
Durante 2020 se publicó la resolución definitiva de la segunda convocatoria de

ayudas a la ejecución de proyectos innovadores publicada en 2019 por Resolución
de 26 de febrero de 2019 del FEGA, concediéndose ayuda a 46 proyectos por un
importe total de 34,2 millones de euros.
En el siguiente apartado 4.2 de esta memoria se puede encontrar información

ampliada sobre el apoyo a la innovación en el marco del Programa Nacional de
Desarrollo Rural y los grupos de trabajo en materia de innovación en los que tra-
baja el ministerio.
1.10. Impulso a la Bioeconomía
Durante 2020 se ha continuado trabajando a nivel nacional y europeo para visibi-

lizar las oportunidades que ofrece la bioeconomía. Hay que destacar la participa-
ción del Ministerio en el grupo de expertos de los EE.MM. formado por la Comisión
Europea para apoyar la implementación de la Estrategia de Bioeconomía entre los
países del centro y este de Europa en el denominado «Mutual learning exercise» que
comenzó a finales de 2020 y finaliza en el 2021. También se ha participado a nivel
europeo en el grupo de trabajo de la Red Europea de Desarrollo Rural sobre «Bio-
economía y cambio climático», que tuvo lugar en febrero y junio de 2020 y cuyo
objetivo principal fue analizar cómo la mitigación del cambio climático puede ser
económicamente viable y atractiva para los actores rurales.
1.11. Sistemas de conocimiento e innovación en la agricultura
Durante el inicio de 2020 se concluyeron los debates con las CC.AA. y os agentes
relacionados de la primera fase de elaboración del Plan Estratégico de la PAC en-
torno al Objetivo Transversal, y se recibieron la evaluación externa a dichos docu-
mentos. Los documentos resultantes de este proceso están disponibles en la
página web del ministerio
Además, el MAPA ha continuado con los trabajos de análisis de la estructura y fo-

mento de la organización de los Sistemas de Conocimiento e Innovación en la
Agricultura (AKIS). Por un lado sigue con su contribución al desarrollo de los dos
Proyectos Horizonte 2020 entorno a los AKIS en los que participa.
Durante este año 2020 se ha puesto en marcha el Grupo Focal AKIS con participa-
ción de expertos de las CC.AA. y del sector en este ámbito.
Toda esta información, ampliada, se encuentra en el siguiente apartado 4.3 de

esta memoria.

1.12. Política de regadíos
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El regadío es un sector estratégico en nuestro país, puesto que su contribución
es fundamental para garantizar alimentos suficientes y sanos a la población, en
unas condiciones climáticas de irregularidad en la distribución de lluvias, y agra-
vadas por las consecuencias del cambio climático.
Durante el año 2020 el Ministerio ha seguido apoyando una política de regadíos

sostenibles, a través de inversiones de transformación y modernización de rega-
díos para promover un uso eficiente y sostenible del agua y de la energía y los
insumos, e impulsar el uso de nuevas tecnologías entre los regantes, entre las
que se encuentra las que permiten ampliar el uso de aguas no convencionales.
Estas inversiones se han realizado a través de los presupuestos generales del

Estado, como a través de la colaboración de SEIASA. En el siguiente apartado 5.1
de esta memoria se puede encontrar más información sobre las inversiones rea-
lizadas durante este año
Además, en los últimos meses del año 2020 se ha comenzado a trabajar en el

«Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos», que formará
parte, como una inversión específica, del Plan de Recuperación, Transformación
y Resiliencia de la economía española elaborado por el Gobierno de España en
base al Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo de 14 de diciembre de 2020 por
el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para
apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19.
En el ámbito de los regadíos, se ha seguido trabajando durante 2020 en nuevos

servicios vinculados al Sistema de Información Agroclimática para el Regadío
(SiAR), cuyo objetivo es optimizar el uso del agua en el regadío promoviendo su
sostenibilidad económica, social y medioambiental mediante el asesoramiento a
los regantes, facilitando para ello información agroclimática relevante y estima-
ciones de riego. En este sentido, en este año se ha desarrollado un nuevo servi-
cio llamado ESPACIO SiAR. Se trata de un servicio SIG que combina los datos de
las estaciones y el uso de imágenes de satélite.
Por su parte, el Centro Nacional de Tecnología de Regadíos (CENTER), adscrito a

la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimenta-
ria, y en el que se encuentra el laboratorio central para ensayo de materiales y
equipos de riego ha continuado prestando su apoyo al sector de forma ininte-
rrumpida, a pesar de la situación epidemiológica.
En el siguiente apartado 5.4 de esta memoria se puede encontrar información

más detallada sobre actuaciones realizadas.

I 1.13. Programa de Caminos Naturales
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante el año 2020, se han puesto en marcha varias actuaciones dentro de la red
de Caminos Naturales de España que han supuesto una inversión certificada de
6,3 millones de euros. Todo ello ha permitido que la extensión de de los Caminos
Naturales en servicio hasta el año 2020 haya ascendido hasta los 10.300 kilóme-
tros desde los inicios del programa.
Los caminos que se han puesto en servicio durante el pasado 2020 son los si-
guientes: Camino Natural de l’Antic-Trenet, en Valencia (tramo desde Barraca d’Ai-
gües Vives a Benifairó de la Valldigna), Camino Natural del Matarraña-Algars, entre
Tarragona y Teruel (etapas 10-13), Camino Natural Vía Verde del Santander-Medi-
terráneo en la comarca del Campo de Daroca (Zaragoza) y Camino Natural de Lu-
cainena de las Torres a Agua Amarga (tramos de El Molinillo-Venta del Pobre,
Almería). Todos ellos suman 86 nuevos kilómetros a la red de Caminos Naturales.
También se han realizado actuaciones de difusión de este programa de caminos

naturales durante el año 2020, entre ellas se puede destacar la asistencia a tres
ferias a principios de año, ya que a partir de marzo se suspendieron todas por la
pandemia: FITUR (Madrid), FIO (Cáceres) y NAVARTUR (Pamplona), así como otras
iniciativas para divulgar este programa de caminos naturales en medios de
comunicación.
Toda esta información, de manera ampliada, está disponible en el siguiente apar-

tado 5.8.3. de esta memoria.

2. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
2.1. Periodo de programación 2014-2020
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) es uno de los Fondos Estruc-
turales y de Inversión Europeos (fondos EIE) cuya asignación financiera para España
durante este periodo de programación 2014-2020, es de 8.297 millones de euros, que
supone un gasto público total, incluido el top-up, de 13.026 millones de euros.
El contexto general en el que se sitúa esta política es la integración y el logro de los

objetivos establecidos en la Estrategia Europea 2020, haciendo frente a los retos
recogidos en el documento de posición de la Comisión para España, que son los
siguientes:
• Elevado desempleo juvenil y total, baja productividad laboral y aumento de la

pobreza y exclusión social.
• Poca competitividad de las PYME y escasa presencia en los mercados

internacionales.
• Débil sistema de investigación e innovación, así como insuficiente participación

en el mismo del sector privado.
• Uso ineficiente de los recursos naturales.
La consecución de estos objetivos se debe alcanzar a través del denominado Mar-

co Estratégico Común, en el que se incluye el uso integrado y sinérgico de todos
los Fondos EIE. La materialización de estos objetivos se traduce en acciones con-
cretas, que se diseñan a través de una planificación estratégica a nivel nacional
que, en un primer nivel, se recogen en el Acuerdo de Asociación que engloba a
todos estos fondos y que aprueba la Comisión europea.
El marco de gestión de la política de desarrollo rural en España cuenta con una

estructura básica de 18 Programas de desarrollo rural (PDR) (17 autonómicos, uno
por Comunidad Autónoma, y un programa nacional), junto con un Marco Nacional
de Desarrollo Rural (MNDR), todos ellos aprobados en el año 2015. El contenido de
estos programas se puede consultar en la página web del ministerio.
La organización administrativa de los PDR se basa en 18 autoridades de gestión,

una por programa, 18 organismos pagadores y 18 organismos de certificación.
Para facilitar la comunicación y colaboración entre todas estas administraciones,
existe también un organismo de coordinación de autoridades de gestión, repre-
sentado por la actual Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria, y un organismo coordinador de organismos pagadores, que
recae en el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA).
En relación a las tasas de cofinanciación comunitaria para financiar las medidas de

los programas de desarrollo rural, aquéllas varían desde un 85% a un 53% en el terri-
torio español, ya que dependen de las condiciones de los distintos tipos de regiones.

I
ACTIVIDADES Se establecen tasas de cofinanciación más elevadas para las medidas destinadas a
DEL MINISTERIO objetivos medioambientales y climáticos (75%) y para las medidas de transferencia
2020
de conocimiento, organizaciones de productores, cooperación y LEADER (80-90%).
En el actual periodo 2014-2020 es importante señalar el enfoque a resultados de

la política de desarrollo rural, que se traduce en la existencia de una reserva de
eficacia, que supone que entre el 5-7% del montante de fondos del FEADER asig-
nados a España debe reservarse y su reparto se materializó en 2019 en función de
la evaluación del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Europa 2020. En
este periodo 2014-2020, y con respecto al periodo anterior de programación, se
ha ampliado en un año el procedimiento de descompromiso con la aplicación de
la regla N+3. Todos los Programas de Desarrollo Rural en España han cumplido, a
31 de diciembre de 2020, la regla N+3 en relación con el presupuesto de 2017. La
Autoridad de Gestión del PDR Andalucía alegó razones de fuerza mayor para cier-
tos compromisos que no habían podido ser abonados dadas las especiales cir-
cunstancias del año 2020 por la pandemia del COVID-19, en base al art. 38 apartado
4 b) del Reglamento (UE) 1306/2013, que la Comisión europea ha aceptado y, por
tanto, no se ha producido ningún descompromiso financiero en este programa
Dentro ya de los instrumentos de la programación, el Marco Nacional de Desa-

rrollo Rural (MNDR) persigue simplificar la programación de los PDR españoles,
reduciendo la carga administrativa y buscando un uso eficiente del FEADER. En
este marco nacional se establecen disposiciones comunes que son incorporadas
en los programas regionales. Las medidas que incluye y para las que se han esta-
blecido estas disposiciones comunes son las siguientes: asesoramiento (M02), in-
versiones (M04), explotaciones agrícolas (M06), medidas forestales (M08),
agroambientales (M10), agricultura ecológica (M11), zonas con limitaciones natura-
les (M13), servicios de medio ambiente (M15), cooperación (EIP-Agri) (M16) y LEA-
DER (M19). Así mismo, en este marco se recoge la distribución de fondos FEADER
entre los PDR españoles, y se establece un mecanismo de transferencia de fondos
entre programas así como el desarrollo de un instrumento financiero de gestión
centralizada de adhesión voluntaria (IFGC), de carácter plurirregional (de présta-
mos y garantías) para aquellas CC.AA. que deseen adherirse a él (ver punto 1.1 de
este capítulo).
Con el objetivo de facilitar la coordinación de la ejecución de los PDR españoles en

relación con el MNDR y la utilización de los recursos financieros, se ha establecido
el Comité Nacional de Seguimiento del MNDR. Para la coordinación de los Programas
de desarrollo rural españoles se ha creado, como se mencionaba anteriormente,
el Organismo de Coordinación de Autoridades de gestión (AA.GG.) y el Comité de Coor-
dinación de las Autoridades de gestión españolas, regulados todos ellos por el Real
Decreto 1080/2014.
El papel de Organismo de Coordinación de las Autoridades de Gestión de los Programas

de Desarrollo Rural españoles es ejercido por la actual Dirección General de Desarro-
llo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria (en adelante DGDRIFA) del depar-
tamento, a través la Subdirección General de Programación y Coordinación. Entre
las principales actuaciones realizadas durante 2020 destacan las siguientes:

I.
• Actuar como interlocutor entre la Comisión Europea y las AA.GG. en los asuntos ACTIVIDADES
relacionados con la programación de desarrollo rural en las especiales circuns- DEL MINISTERIO
2020
tancias acontecidas en el 2020 por la pandemia del COVID19, para lograr un flujo
de información y de análisis permanente y conseguir una ejecución eficaz de los
fondos de la UE.
• Representar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en el Comité de

Desarrollo Rural de la UE, donde se analiza la aplicación de la política de desa-
rrollo rural a nivel europeo y se negocia el contenido de determinadas disposi-
ciones normativas de esta política.
• Representar al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en los grupos del

trabajo del Consejo de la UE en aquellos temas relativos a las negociaciones de
la PAC post 2020 que afectan a la política de desarrollo rural (ver apartado 1.1
de este capítulo). Durante 2020, se ha participado en un total de 12 reuniones
de los grupos de trabajo para seguir debatiendo el contenido de la propuesta
de reglamento de los Planes estratégicos así como la propuesta del Reglamento
de medidas transitorias para facilitar la transición entre periodos de programa-
ción. Para todas estas reuniones se ha coordinado la posición española en re-
lación con los temas de desarrollo rural, en coordinación con las CC.AA. y otras
unidades del Departamento, a través de reuniones ad-hoc, preparación de
notas interpretativas, consultas de interpretación a la Comisión europea, etc.
• Cooperar con representantes de otros Estados miembros de la UE para trasla-

dar y explicar la posición española en relación con la Política de Desarrollo Rural
post 2020, con vistas a alcanzar acuerdos de posición común con otros Estados
en el proceso de negociación a nivel europeo.
• Coordinar dentro de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y

Formación Agroalimentaria la posición de las negociaciones de la PAC post 2020
en aquellos aspectos relativos al desarrollo rural y preparar la documentación
oportuna para los correspondientes foros de negociación: Consejo de ministros
de agricultura de la UE, Comité Especial de Agricultura de la UE, Conferencia
Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, Consejos consultivos de política
agrícola, etc.
• Coordinar los grupos de trabajo de las intervenciones FEADER.
• Participar activamente en el desarrollo del trabajo de seguimiento y evaluación

de los indicadores en los grupos de expertos en evaluación tanto para el periodo
de programación actual como para el siguiente post 2020. Durante 2020 se
realizaron 4 reuniones, en el mes de febrero (de manera presencial) y en los
meses de septiembre, octubre y noviembre (de manera telemática).
• En el marco de actuación del seguimiento y evaluación de los PDR se ha par-

ticipado en los diferentes eventos celebrados por el «Evaluation Help desk» en
su tarea de apoyo a la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de
la Comisión europea en esta materia, celebrados mediante videoconferencia
durante este año, así como el Evaluation Works de 2020. Se ha participado
igualmente en varios talleres de la Red Europea de Desarrollo Rural (ENRD, por
sus siglas en inglés) celebrados durante 2020 y donde se abordaron diferentes

I
ACTIVIDADES temáticas, la visión a largo plazo de la Unión europea, el Green Deal, el diseño
DEL MINISTERIO de las intervenciones PAC post 2020, la lógica de la intervención y las relacio-
2020
nadas entre ellas la medida LEADER, etc. De los resultados de todas estas
reuniones de trabajo se ha informado oportunamente a las autoridades de
gestión de los PDR.
• Participación en el Grupo de Coordinación de Fondos Agrícolas, que coordina

el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), junto con los organismos pagado-
res. Las reuniones son mensuales y en ellas se incluye de manera regular un
punto en el orden del día dedicado a la información sobre el Grupo de Autori-
dades de Gestión de los programas de Desarrollo Rural.
• Actuar como interlocutor entre las autoridades de la Administración General del

Estado responsables del Acuerdo de Asociación de los fondos EIE, en relación
con las actuaciones en desarrollo rural y su coordinación, coherencia y comple-
mentariedad con los demás fondos estructurales y de la política común, el
Fondo Europeo de Pesca, así como de las intervenciones del Banco Europeo de
Inversiones y de otros instrumentos financieros comunitarios.
• Realizar la elaboración, modificación y seguimiento del Marco Nacional de De-

sarrollo Rural.
• Participar en las reuniones de los comités de seguimiento de los 18 Programas

de desarrollo rural españoles, que se celebran, al menos, una vez al año, y en
las que se examina, entre otros aspectos, la ejecución de los programas, el
examen de rendimiento y las diferentes modificaciones de los PDR.
• Recopilar y coordinar las informaciones relativas a las Ayudas de Estado en

materia de desarrollo rural que sean objeto de notificación oficial a la Comisión
Europea, en particular las relativas a la notificación conjunta que se realiza al
amparo del marco nacional de desarrollo rural.
• Elaborar, conjuntamente con el FEGA, como autoridad de coordinación de or-

ganismos pagadores, un marco común con los elementos esenciales para la
evaluación de la verificación y el control de las medidas de los programas de
desarrollo rural, así como proporcionar apoyo en las auditorías y misiones de
control externo. Este tipo de colaboración se sustancia en reuniones de carácter
mensual.
• Apoyar a la Red Rural Nacional, suministrándole trimestralmente información

sobre las convocatorias publicadas en los Boletines Oficiales de las CC.AA. rela-
tivas a las medidas de desarrollo rural de los PDR.
• Organizar junto con la Comisión Europea y las Autoridades de Gestión de los

PDR las reuniones del examen anual de los programas de Desarrollo Rural
2014-2020, en virtud del artículo 51 del Reglamento (UE) 1303/2013). En 2020
estas reuniones se celebraron entre los meses noviembre y diciembre. En
ellas se analizó, para cada programa, su evolución y perspectivas, los Infor-
mes anuales de ejecución 2020, las modificaciones de los programas (en
curso o previstas en un futuro próximo) y la tasa de error (resultados de

I.
controles administrativos y sobre el terreno). En la reunión plenaria se trató, ACTIVIDADES
además, la situación general de los programas de desarrollo rural españo- DEL MINISTERIO
2020
les; el avance en la implementación de los instrumentos financieros; el
marco de rendimiento; la PAC post 2020 y el Reglamento de transición para
la PAC post 2020.
• Colaborar con la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombres del

anterior Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad,
para mejorar la integración real y efectiva de la perspectiva de género en
las intervenciones cofinanciadas por el FEADER. En este sentido, desde el
Ministerio se ha participado activamente en las reuniones de esta red. El
grupo de trabajo permanente, al que asisten los representantes de los
Fondos EIE para preparar los Plenarios y otras jornadas técnicas, se reunió
en una ocasión, el 12 de noviembre, no celebrándose reunión plenaria
durante este año 2020.
2.2. Programación financiera de los PDR españoles
La asignación financiera del FEADER en los programas de desarrollo rural espa-

ñoles alcanza los 8.287 millones de euros para todo el periodo de programación
2014-2020, y las medidas con una mayor dotación son las siguientes:
• Medida 04 - Inversiones en activos físicos:2.419,5 millones de euros (29,20 %

sobre el total);
• Medida 08 - Inversiones forestales: 1.258,2 millones de euros (15,18% sobre el

total);
• Medida 19 - Desarrollo local en el marco de Leader: 858 millones de euros

(10,35% sobre el total);
• Medida 10 - Agroambiente y clima: 879,4 millones de euros (10,61 % s/t sobre

el total);
• Medida 6 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas: 753,4 millones

de euros (9,09 % sobre el total).
Así, con las cifras de contribución FEADER de los PDR aprobados se da cumpli-
miento a los porcentajes que se han de reservar para las medidas contempladas
en el art. 59.6 del Reglamento UE nº 1305/2013, en los siguientes términos:
• 3.874,9 millones de euros (46,76%) destinado a medidas de medio ambiente

(M4 (P4+P5), M8, M10, M11, M12, M13 y M15). Todos los PDR regionales superan
el 30 % exigido por el Reglamento.
• 4.377,7 millones de euros (52,82 %) destinados a medidas contra el cambio

climático.
• 858 millones de euros (10,35%) destinado a la medida LEADER. Todos los PDR
regionales superan el 5% exigido por el Reglamento.

I TABLA 1
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO Programación, en términos de gasto público total y de FEADER,
2020 del conjunto de los (PDR) españoles, y su ejecución a 31 de diciembre de 2020
(en millones de euros)
Programación 2014-2020 Ejecución a 31 diciembre 2020
Gasto Público Tasa media de Gasto Público FEADER % ejecución

FEADER
cofinanciado cofinanciación ejecutado ejecutado FEADER
12.245 8.287 67,52 7.237 4.867 58,73
Fuente: Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria.
2.3. Periodo de Transición 2021-2022: Ampliación del periodo

de programación de los Programas de Desarrollo Rural 14-20 e
implementación de Fondos UE para el Instrumento de Recuperación
y Resiliencia (EURI)
Debido al retraso en la implementación de la reforma post 2020 de la PAC, ha

sido necesaria la elaboración de un Reglamento de transición entre el periodo
2014-2020 y la entrada de la reforma de la PAC post 2020, en enero de 2023. La
Comisión Europea redactó una propuesta inicial el 31 de octubre de 2019 que
fue sustancialmente enmendada en vista de la situación del procedimiento de
aprobación de las propuestas de reglamentos para la PAC post 2020 y la coyun-
tura creada por la COVID-19. Debido a esta modificación sustancial de la pro-
puesta original de la Comisión, la negociación del texto en el seno del Comité
Especial de Agricultura ha sido intensa, elaborándose un número importante de
notas y colaboraciones para la delegación española participando en dichas
negociaciones.
Desde la DGDRIFA se desarrollaron los trabajos de análisis normativo necesario

para la implementación de este nuevo Reglamento y el empleo de los programas
de desarrollo rural como herramienta de implementación de parte de los fondos
de recuperación y resiliencia mediante el apoyo para los Comités especiales de
agricultura y la participación en los grupos técnicos de las Comisión.
La extensión del periodo transitorio a dos años, la introducción de los fondos

adicionales provenientes del Instrumento de Recuperación Europeo (EURI-Next
Generation UE), así como la extensión del periodo de aplicación de la nueva me-
dida 21 son algunos de los nuevos aspectos recogidos en el Reglamento de
Transición nº 2020/2220, publicado el 28 de diciembre de 2020 en el Diario Oficial
El objetivo general de esta propuesta es garantizar la continuidad de las ayudas

establecidas por la PAC para el periodo 2014-2020 hasta el comienzo de la nueva
PAC, con la entrada en vigor del Plan estratégico nacional en el año 2023. De esta
forma, el reglamento de transición de la PAC amplía el marco normativo de los
programas de desarrollo rural para las anualidades 2021 y 2022.

I.
Adicionalmente, el reglamento de transición incorpora la dotación FEADER adicio- ACTIVIDADES
nal procedente del Instrumento de Recuperación Europeo, acordado en el Conse- DEL MINISTERIO
2020
jo europeo de julio de 2020. Esta dotación adicional asciende a 7.500 millones de
euros –precios constantes–, de los que a los PDR españoles le corresponderán
alrededor de 718 millones de euros, a precios corrientes. Esta dotación FEADER
adicional procedente del EURI tiene una tasa de cofinanciación del 100%, por lo
que no requiere una cofinanciación nacional adicional.
Teniendo en cuenta este escenario, la ejecución de la partida de los fondos EURI

correspondiente al FEADER se realizará en 2021 y 2022 siguiendo las reglas del
actual Reglamento UE 1305/2013 (reglamento FEADER), por lo que los Programas
de desarrollo rural no solo deben ser ampliados en las anualidades 2021 y 2022
sino que, además, pueden ejecutar fondos adicionales (FEADER-EURI) sometidos
al mismo marco jurídico que el resto de fondos de desarrollo rural.
La delimitación de presupuesto (ring fencing) establecida en el artículo 59.5 del vi-

gente reglamento FEADER (5% obligatorio para LEADER) y 59.6 (30% obligatorio
para objetivos ambientales) no será de aplicación para los fondos FEADER-EURI,
pero los PDR deberán mantener durante el periodo de transición el mismo nivel
de ambición ambiental que tenían con al menos el 37% de la financiación del FEA-
DER-EURI destinada a acciones relacionadas con el medio ambiente y el clima y
para el bienestar animal (medidas establecidas en los artículos 59.6 y 33 del Regla-
mento FEADER)
Por otro lado, hasta el 4% de los fondos FEADER-EURI, podrán destinarse a la asis-
tencia técnica de los PDR españoles.
Para ello, se deberá aplicar el denominado «principio de no retroceso» (no-backsli-

ding) y por ello, durante el periodo de transición, el porcentaje de la financiación
del FEADER que los Estados miembro dedican en sus PDR a la financiación de
prácticas beneficiosas para el medio ambiente, no deberá ser inferior al porcenta-
je que destinan a este fin en el periodo 2014-2020.
Así mismo, al menos el 55% del FEADER-EURI deberá apoyar el desarrollo de em-
presas de jóvenes agricultores y las inversiones en las explotaciones agrícolas que
contribuyan a una recuperación resistente, sostenible y digital.
Hay que significar que con la entrada en vigor del reglamento de transición se pro-
duce un aumento de la intensidad de la ayuda hasta el 75% para las inversiones
que contribuyan a una recuperación económica sostenible y digital así como el
incremento de la prima por instalación a jóvenes agricultores hasta 100 000 €
Por otro lado, tras el acuerdo del Consejo europeo de julio de 2020, se adopta una
nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, junto con el ya mencionado
Instrumento de Recuperación Europeo. En conjunto, ambos instrumentos supo-
nen una inyección de liquidez de más de 1,8 billones de euros (a precios constan-
tes) para financiar inversiones y reformas en los próximos años y facilitar la
recuperación económica y social derivada de la crisis del COVID-19.

I
ACTIVIDADES Así, la rúbrica destinada a «recursos naturales y medioambiente» para toda la UE-27
DEL MINISTERIO en el periodo 2021-2027 supone unos 400.996 millones de euros del MFP 2021-
2020
2027 y unos 19.067 millones del EURI-Next Generation. En lo que respecto a FEA-
DER, se van a destinar un total de 95.640 millones de euros para el periodo
indicado, 87.441 millones de euros procedentes del FEADER ordinario y 8.199 mi-
llones de euros procedentes del FEADER-EURI (todas las cifras en precios
corrientes).
A España, a precios corrientes, le corresponden 7.801,7 millones de euros de eu-

ros de asignación FEADER provenientes del MFP 21-27 y unos 717,6 M de euros
procedentes del FEADER-EURI.
Distribución entre los 27 Estados miembro de la UE de los fondos FEADER GRÁFICO 1

en el MFP 2021-2027 y el FEADER-EURI 2021-2022

I.
En el periodo de transición 2021-2022 se prorrogarán los PDR con los nuevos fon- ACTIVIDADES
dos, 2.399,8 millones de euros provenientes del Marco Financiero Plurianual 2021- DEL MINISTERIO
2020
2027 y 717,6 millones de euros procedentes del Instrumento de Recuperación
Europeo (EURI Next Generation).
La clave de reparto de estos fondos entre los PDR españoles será la misma em-
pleada en el periodo 2014-2020, ya que lo que se ha producido es una prórroga de
los PDR actuales, con lo que los criterios de reparto se mantienen similares. A es-
tas cantidades además habrá que añadir los importes procedentes del «capping»
del primer pilar de la PAC, de acuerdo con el artículo 59, apartado 4, letra e), del
Reglamento FEADER- Operaciones financiadas con fondos transferidos al FEADER
en aplicación del artículo 7, apartado 2, y del artículo 14, apartado 1, del Reglamen-
to (UE) nº 1307/2013 en aquellos PDR en los que se dé tal situación.
2.4. Planificación de la programación de desarrollo rural

en el siguiente periodo de programación post 2020
A lo largo de 2020 se han realizado diferentes trabajos para la puesta en marcha

de la reforma de la Política Agraria Común (PAC) en el siguiente periodo de progra-
mación (2021-2027), continuando así con el trabajo iniciado en el segundo semes-
tre de 2018 a partir de la presentación de las propuestas de reglamentos europeos
para la futura PAC que realizó la Comisión europea en junio de 2018.
La nueva PAC contempla un cambio estrátegico en el proceso de diseño y progra-

mación de esta política, pasando de un enfoque basado en la conformidad regla-
mentaria a otro que se centra en la consecución de resultados y objetivos; es lo
que se conoce, a nivel europeo, como el nuevo modelo de aplicación de la PAC o
new delivery model. Otra novedad adicional de la futura PAC es la necesidad de
elaborar un Plan Estratégico Nacional donde se regulen la naturaleza y el alcance
de las ayudas de la PAC, tanto las del primer pilar, financiadas con el fondo FEAGA,
como las del segundo pilar, cofinanciadas con el fondo FEADER.
A la par que se desarrollaban los trabajos relativos a esta futura reglamentacion

comunitaria, en particular la referida al futuro reglamento de los planes estratégicos
de la PAC, durante 2020 han continuado los trabajos necesarios para diseñar e
implementar el plan estratégico de la PAC en España. En una primera parte de este
trabajo, se ha redactó desde la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación
y Formación Agroalimentaria una guia y un cronograma para la planificacion del
Plan estratégico partiendo de una «Descripcion de situacion de partida», seguido una
análisis DAFO de la misma, para finalizar esta fase con el documento del «Analisis
de necesidades», que debe dar lugar a la lógica de intervención y, por tanto, a las
intervenciones con las que cubrir las necesidades que se detecten. Estas interven-
ciones serán las que posteriormente se incorporen al futuro plan estratégico na-
cional de la PAC.
En este proceso de preparación del futuro plan estratégico, la actual Dirección

General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria ha coordina-
do los trabajos de cuatro objetivos específicos del futuro plan.

I
ACTIVIDADES • Objetivo específico 7 (OE7) «atraer a los jóvenes agricultores y facilitar el desarrollo
DEL MINISTERIO empresarial en las zonas rurales» al que se añadieron, por acuerdo de la Confe-
2020
rencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, la cuestión del despoblamiento
y la política de género.
• Objetivo específico 5 (OE5) «promover el desarrollo sostenible y la gestión eficiente

de los recursos naturales tales como el agua, el suelo y el aire».
• Objetivo específico 8 (OE8) «Promover el empleo, el crecimiento, la inclusión social

y el desarrollo local en las zonas rurales, incluyendo la bioeconomía y la silvicultura
sostenible».
• Objetivo transversal (OT) «Modernizar el sector a través del fomento y puesta en

común del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y
rurales y promover su adopción».
El trabajo dentro de cada uno de esos objetivos se ha realizado en estrecha cola-

boración con las CC.AA., así como los representantes sectoriales de las organiza-
ciones profesionales agrarias, de las organizaciones de conservación de la
naturaleza y de las asociaciones de mujeres rurales de ámbito nacional. Así, duran-
te todo 2020 se han celebrado múltiples reuniones técnicas, en el marco de cada
uno de los objetivos, para detallar y adaptar las observaciones a los mismos en
relación con las recomendaciones del grupo asesor de España para la elaboración
del plan estratégico (Geo Hub) y los análisis en paralelo de los evaluadores ex ante
del plan estratégico de la PAC sobre los documentos de trabajo, que contribuirán
al proceso de elaboración del futuro Plan Estratégico Nacional.
Los resultados de estos trabajos, para cada uno de los objetivos, han sido los
siguientes:
• Documento de análisis de la situación de partida.

• Documento de Análisis de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades
(análisis DAFO).
• Identificación de necesidades detectadas
• Resúmenes ejecutivos.
Las versiones finales de los documentos se pueden encontrar en los siguientes

enlaces:
Objetivo específico 5
Objetivo específico transversal
Durante la segunda fase de la elaboración del Plan Estratégico, se ha extendido a

lo largo de 2020 donde se ha iniciado el trabajo de diseño de las futuras interven-
ciones que se incorporarán al Plan Estratégico para dar respuesta a las necesida-
des detectadas en los trabajos anteriores, tras su posterior priorización.

I.
En el mes de febrero se constituyó el Grupo de Trabajo Técnico para la inserción ACTIVIDADES
de los de los elementos regionales FEADER en el PEPAC. En este grupo ha servido DEL MINISTERIO
2020
para realizar el trasvase de información a las CC.AA. desde las instancias europeas
en las que se está definiendo el marco regulatorio del próximo período de la PAC.
Se remitieron, en un total de 8 envíos, a las Administraciones Generales. las 20
medidas del 14-20 adaptadas al modelo 2021-2027. Al mismo tiempo, ha permitido
recoger los puntos de vista de las CC.AA. sobre sus necesidades para el futuro
Plan Estratégico. Entre otras cuestiones, el grupo ha servido para realizar una pri-
mera aproximación para la inclusión de las actuaciones FEADER que actualmente
vienen realizando las CC.AA., así como las necesidades identificadas por las mis-
mas en la nueva PAC. Además de dos reuniones celebradas en los meses de febre-
ro y marzo, la actividad del grupo se ha canalizado a través de un grupo de interés
de la plataforma on line CIRCABC creado al efecto, que ha permitido el intercambio
de documentos de trabajo y la recepción de aportaciones hechas por las CC.AA.
incluso durante el período de confinamiento a causa de la COVID-19.
Por otro lado se ha realizado un trabajo de análisis sobre las medidas agroambien-
tales en el periodo 2014-2020 de todos los Programas de Desarrollo Rural que sir-
viera de documento de consulta interno para las AA.GG. Se han traducido y
redactado diversos documentos interpretativos con la información oficiosa conferi-
da por la Comisión en los diferentes grupos de trabajo del consejo para la compre-
sión del modelo 21-27 propuesto por parte de las AA.GG. como «Guías de indicadores
de realización y resultado», «Análisis del concepto del importe unitario» y «Documento de
visión global de los indicadores en los Planes estratégicos: Cover Note», etc.
Ante la necesidad de continuar la actividad del anterior grupo técnico, en un nivel

superior que permitiera la toma de decisiones y compromisos con los que ir confor-
mando el Plan estratégico, en el mes de octubre se creó el Grupo de alto nivel de
intervenciones territoriales en FEADER. En este grupo se reunió de manera telemática
en dos ocasiones (octubre y diciembre) con voluntad de continuar sus trabajos en
2021. Los trabajos del grupo se han centrado en intervenciones o grupos de inter-
venciones concretas, a partir de documento de fichas elaborados desde la DG de
Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria. Con ello se trata de ir di-
señando la llamada lógica de la intervención, con la identificación de necesidades e
intervenciones FEADER que den respuesta a las mismas, indicadores y demás ele-
mentos para el seguimiento de las intervenciones en el futuro período de acuerdo
con el New Delivery Model propuesto por la Comisión Europea. En este proceso se
trata de identificar los elementos que pueden ser comunes a escala nacional en cada
intervención y los elementos regionales que cada Comunidad Autónoma puede in-
troducir para satisfacer sus necesidades particulares. Además de las mencionadas
reuniones, el grupo mantiene su actividad a través de la plataforma CIRCABC, que
permite un intercambio continuado de propuestas entre todos los integrantes.
Por último, hay que indicar que en diciembre de 2020 se celebró en la sede del
departamento la segunda reunión del Partenariado de la PAC post 2020, como
foro de debate donde poder conocer y trasladar la opinión de los representantes
de la sociedad civil y de las principales organizaciones sectoriales del territorio. En
esta reunión, que contó con representantes del MAPA y de la Comisión europea,
se analizó el estado de la situación de los trabajos de elaboración del Plan Estraté-
gico Nacional de la PAC y los pasos a seguir durante 2021.

I 2.5. Aportación de la AGE a los Programas de Desarrollo Rural
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 autonómicos
En el ejercicio 2020, la aportación financiera del Ministerio a los PDR de las CC.AA.
se acordó en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural celebrada
el 30 de abril de 2020.
Importes correspondientes a la participación financiera de la AGE TABLA 2

transferidos a cada una de las CC.AA. en la anualidad 2020
Comunidad Propuesta inicial Remanentes Propuesta final

Autónoma de distribución (€) (€) de distribución (€)
Andalucía 20.231.095,00 20.231.095,00
Aragón 9.850.908,00 9.850.908,00
Principado de Asturias 6.246.648,00 6.246.648,00
Illes Balears 1.320.663,00 1.320.663,00
Canarias 974.029,00 974.029,00
Cantabria 1.845.861,00 1.845.861,00
Castilla - La Mancha 12.724.750,00 12.724.750,00
Castilla y León 17.792.904,00 17.792.904,00
Cataluña 7.064.003,00 7.064.003,00
Extremadura 5.517.040,00 5.517.040,00
Galicia 9.878.500,00 9.878.500,00
La Rioja 1.412.382,00 1.412.382,00
Comunidad de Madrid 1.651.816,00 1.651.816,00
Región de Murcia 3.348.297,00 3.348.297,00
Comunidad Foral de Navarra1
País Vasco1
Comunidad Valenciana 4.261.109,00 4.261.109,00
Total 104.120.005,00 0,00 104.120.005,00

Tal como se acordó con las CC.AA. en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desa-
rrollo Rural celebrada el 21 enero de 2014, la aportación de la Administración Gene-
ral del Estado a los Programas de Desarrollo Rural (PDR) españoles en el período de
programación 2014-2020 sería equivalente al 30% del gasto nacional que corres-
ponda a cada PDR de las CC. AA., calculado a la tasa máxima de cofinanciación auto-
rizada por el Reglamento UE nº 1305/2013, relativo a la ayuda europea al desarrollo
rural (FEADER), tanto para el tipo de región como para el tipo de medida.
1
El País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra no reciben contribución AGE a su PDR debido a
su régimen fiscal propio.

I.
De acuerdo con estos criterios, la aportación AGE a los PDR españoles en todo ACTIVIDADES
este período de programación asciende a 848,77 millones de euros. Hasta el año DEL MINISTERIO
2020
2020, las aportaciones totales realizadas por la AGE a los PDR españoles en las
diferentes anualidades se elevan a 537,80 millones de euros, lo que representa un
63,36% de toda la cantidad prevista para este período de programación.
2.6. El Programa Nacional de Desarrollo Rural
En la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural de julio de 2013 se

acordó la elaboración de un Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) para el
periodo 2014-2020, con un presupuesto FEADER de 238 millones de euros.
El Programa contiene una serie de actuaciones declaradas de interés general por

medio de una norma con rango de ley estatal, aquellas de carácter supraautonó-
mico, o bien las que correspondan a las materias cuya competencia la Constitu-
ción, en su artículo 149, atribuye al Estado.
En dicho programa se han concentrado los recursos económicos disponibles en

los ámbitos que se considera que atienden más eficientemente a las necesidades
detectadas en el medio rural español, teniendo en cuenta el marco competencial
del Ministerio y el sistema de gobernanza del sector agroalimentario, como por
ejemplo las medidas relacionadas con el sector de la agroindustria contribuyendo
a la mejora de la balanza comercial y constituyéndose como una oportunidad de
dinamización de la economía y un elemento con capacidad para transferir su com-
portamiento a la mejora de las zonas rurales.
Por otra parte, se han considerado ciertas medidas que incluyen operaciones que,
a partir de una inversión pública relativamente baja, constituyen instrumentos al-
tamente eficientes para la consecución de objetivos de fijación de población, ver-
tebración del territorio, conservación del patrimonio rural y protección y
conservación del medio rural. Estas medidas se refieren a actuaciones de preven-
ción de incendios y restauración tras grandes incendios; conservación de recursos
genéticos forestales, inversiones para modernización de regadíos; los caminos na-
turales de ámbito supraautonómico e insulares; la Red Rural Nacional (RRN) y la
puesta en marcha de la Asociación Europea para la Innovación (AEI).
En mayo de 2015 la Comisión Europea aprobó el PNDR para el periodo 2014-2020.

El PNDR se ha modificado en siete ocasiones, las primeras, aprobadas por la Comi-
sion en enero y agosto de 2016, no suponían cambios en el gasto público total. En
enero de 2018, la COM aprobaba la tercera, de carácter estratégico y con variación
en el gasto público total al haber aumentado la tasa de cofinanciación de algunas
medidas; ese mismo año, en mayo, se aprueba la siguiente con cambios menores.
Durante 2019 se ha modificado en dos ocasiones, en mayo, la modificación afectó
fundamentalmente al trasvase de dotación presupuestaria entre distintas medi-
das y en noviembre se aprueba otra con un trasvase de dotación entre priorida-
des; la primera de estas dos, ha implicado un incremento en el gasto público total,
al variar la tasa de cofinanciación.

I
ACTIVIDADES En 2020 el PNDR aborda una nueva modificación con trasvases presupuestarios y
DEL MINISTERIO la introducción de un nuevo paquete de medidas de digitalización del medio rural.
2020
El Comité de Seguimiento del PNDR es el órgano de participación y consulta, que

se constituyó en junio de 2015; desde entonces se ha reunido periódicamente y ha
venido ejerciendo las funciones establecidas en la normativa comunitaria, que in-
cluyen el seguimiento de la ejecución, rendimiento y eficacia del programa, la emi-
sión de dictámenes sobre los criterios de selección de las operaciones
subvencionables, opinar sobre las modificaciones del programa y la participación
en la Red Rural Nacional. El Comité Ejecutivo se crea para dotar de mayor agilidad
a la toma de decisiones y mejorar el funcionamiento del Comité de Seguimiento.
En el año 2020, se ha convocado a ambos comités en 3 ocasiones; debido a las

circunstancias derivadas de las restricciones de movilidad en relación con la CO-
VID 19 ninguno de los comités se desarrolló de forma presencial, habiéndose rea-
lizado 2 por procedimiento escrito y uno por videoconferencia. Las principales
cuestiones que se han tratado han sido la modificación de los criterios de selec-
ción de operaciones de la submedida de restauración tras incendio forestal, la
presentación del informe de Ejecución Anual y la modificación del programa apro-
bada por la Comisión europea en 2020.
Desde la aprobación del programa se han ido publicando las bases reguladoras de
las submedidas que se instrumentan mediante concurrencia competitiva, así como
las correspondientes convocatoria; todas estas submedidas ya han resuelto convo-
catorias; las que tienen como beneficiario a las Entidades Asociativas Prioritarias y
Organizaciones de Productores, han resuelto entre tres y cinco y las de cooperación
en el marco de la asociación europea para la innovación (AEI), que han resuelto dos.
Las medidas que se ejecutan a través de inversiones, continúan aumentando su

ejecución acumulada, y durante 2020, se han declarado fondos FEADER de la tota-
lidad de ellas. Estas submedidas son las correspondientes a inversiones vincula-
das a la medida de caminos naturales, prevención y restauración tras grandes
incendios, las orientadas hacia la conservación de recursos genéticos forestales y
modernización de regadíos.
Durante 2020 la gestión de la crisis del COVID-19, que tuvo como consecuencia el
decreto del estado de alarma en España el 14 de marzo de 2020, hizo necesario
redoblar los esfuerzos en las tareas de coordinación, gestión de las operaciones,
resolución de reclamaciones, control y auditoría, acarreando también retrasos en
la ejecución de las actuaciones en especial de aquellas que se instrumentan me-
diante subvención.
En cuanto a la Red Rural Nacional (RRN) incluida en el PNDR, durante el año 2020
se han realizado las actuaciones previstas en su Plan de acción para dar respuesta
a los actores del territorio, a sus principales inquietudes y demandas en relación a
lo previsto en el citado Reglamento FEADER. Se ha continuado con las jornadas

I.
sobre temáticas específicas y concretas, intercambios de experiencias entre Gru- ACTIVIDADES
pos de Acción Local, talleres de dotación de capacidades y la innovación. DEL MINISTERIO
2020
Así, durante 2020 el PNDR ha conseguido aumentar notablemente su ejecución;

de forma acumulada, ésta ya alcanza casi el 53% de la dotación financiera para
todo el período de programación.
2.7. Instrumento financiero de gestión centralizada
El Instrumento Financiero de Gestión Centralizada (en adelante IFGC) es un tipo de

instrumento financiero que se nutre de los fondos FEADER de los PDR españoles.
Su origen está en el Marco Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, en virtud del
cual se crea un instrumento financiero destinado a financiar inversiones en explo-
taciones agrarias, inversiones en transformación, comercialización o desarrollo de
productos agrícolas y en la transformación de productos forestales, e instalación
de jóvenes agricultores.
Las características principales del IFGC son las siguientes:
• Es un instrumento de garantía de cartera con límite máximo.
• El MAPA realiza tareas de ejecución y gestión del IFGC bajo la responsabilidad

de las autoridades de gestión de las CC.AA. y con la colaboración de la sociedad
anónima estatal de caución agraria (SAECA).
• Los recursos son compartimentados entre los PDR participantes.
• Las Autoridades de Gestión de los PDR son las encargadas de designar las ope-
raciones susceptibles de ser apoyadas por el IFGC.
• El MAPA acuerda con las entidades financieras, mediante un convenio de libre

suscripción, la formalización de los préstamos garantizados por el IFGC.
La participación de las comunidades autónomas en este instrumento se articula a

través de la firma de un Acuerdo de financiación entre el MAPA, la comunidad au-
tónoma y SAECA, como entidad colaboradora.
Este instrumento financiero ha estado operativo durante todo 2020 tanto en la

comunidad autónoma de Castilla y León como en Extremadura. En Galicia ha es-
tado operativo desde el mes de diciembre ya que firmaron su adhesión dicho mes
siendo la tercera Comunidad Autónoma en apostar por el Instrumento Financiero
de Gestión Centralizada.
Otras comunidades, como Asturias, han mostrado su interés de sumarse próxi-

mamente al instrumento. Madrid, por su parte ha avanzado sus trabajos realizan-
do la evaluación ex ante del IFGC finalizada este año.

I
ACTIVIDADES Castilla y León ha continuado sumando préstamos garantizados a buen ritmo
DEL MINISTERIO sumando más de 200 nuevos préstamos por un importe superior a 39,4 mi-
2020
llones de euros, superando lo conseguido el año anterior en cuanto a
importe.
Además, tanto Extremadura como Galicia lanzaron durante el último trimes-

tre del año su primera convocatoria que dará sus frutos en 2021 cuando co-
miencen a formalizarse préstamos. Extremadura ha optado por convocar
préstamos para jóvenes agricultores y agricultoras mientras que Galicia ha
optado por préstamos a bodegas para cubrir gastos de capital circulante de
la temporada 2020.
Por último, en este año 2020 se han suscrito dos convenios más con entidades
financieras, lo que suman un total de 16 entidades adheridas al IFGC como res-
ponsables de formalizar los préstamos garantizados por el IFGC
2.8. Red Rural Nacional
La Red Rural Nacional (RRN) es una plataforma integrada por los principales
actores relacionados con el medio rural, cuya misión es impulsar el desarrollo
rural en el conjunto del país. Durante el año 2020, en línea con los objetivos
fijados en el plan de acción de la RRN 2014-2020, se han desarrollado diversas
actividades con el objetivo de atender las principales inquietudes y demandas
de todos los actores y agentes representativos del medio rural, y mejorar la
implementación de las políticas de desarrollo rural, tal como establece el regla-
mento europeo FEADER.
Entre estas actividades realizadas durante 2020 cabe destacar:
• Apuesta por la comunicación:
• Portal web de la Red Rural Nacional (www.redruralnacional.es), principal

herramienta de comunicación de la RRN, se actualiza al menos semanal-
mente, y se pone a disposición del público general toda la información
generada por las actividades presenciales y a distancia de la RRN; se pu-
blican y actualizan las convocatorias de ayudas de los 17 PDRs y del PNDR;
se divulgan ejemplos de proyectos y se trasladan a la sociedad los princi-
pales debates en la materia.
• Revista trimestral de la RRN «Desarrollo Rural y Sostenible».
• Boletín mensual de noticias destacadas.
• Actividad diaria en las redes sociales: Twitter, Facebook y Youtube. En el

siguiente cuadro se muestran los indicadores de las actuaciones de RR.
SS.de la RRN en 2020.

TABLA 3 Nº de actuaciones de comunicación a través de las redes sociales de la RRN
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Relacionadas con los PDR 14
Relacionadas con innovación 317
Relacionadas con los GAL 84
Relacionadas con la Red Europea de Desarrollo Rural 72
Sobre temas generales 987
Total 1.474
• Aproximación a los actores regionales y locales del desarrollo rural,

con la puesta en marcha del programa de antenas regionales de la Red
Rural Nacional. En diciembre de 2020 arrancó el trabajo de 9 técnicos,
distribuidos a lo largo del territorio español, que permitirán que el trabajo
de la Unidad de Gestión de la RRN llegue a más gente, y también adaptar las
actividades que se definan a las distintas realidades y problemáticas del
medio rural español.
• Jornadas, formación, talleres y grupos de trabajo: durante el año 2020 la
RRN organizó multitud de eventos sobre distintas materias. Durante los meses
de enero y febrero, estos eventos se realizaron en formato presencial, y tras la
nueva situación provocada por la pandemia, pasaron a ser en formato on line.
Las principales temáticas abordadas durante el año 2020 por la RRN en sus even-
tos han sido:
• Generación de red entre grupos operativos y proyectos innovadores financia-

dos a través de FEADER, y que estén trabajando en temáticas similares. Se han
organizado encuentros sobre las siguientes temáticas: agricultura ecológica,
sanidad animal, sanidad vegetal agrícola, mejoras en la industria agroalimen-
taria, fertilización, cambio climático y reducción de la huella de carbono, mejo-
ras en la gestión de explotaciones agrarias, mejoras en la gestión de explota-
ciones ganaderas, marketing y mejora genética agrícola.
• Consulta con el partenariado en la elaboración del Plan Estratégico de la PAC.
• Apoyo al emprendimiento en el medio rural.
• Temáticas diversas relacionadas con el desarrollo rural, como son el apoyo a

la puesta en marcha del grupo focal de acceso a la tierra, la participación en
eventos como FITUR o el foro nacional de desarrollo rural, el apoyo al grupo
de trabajo de pastos entre otros.
• Formación: específicamente definida para gestores del PNDR, premiadas Ex-

celencia, y GAL. De manera especial, en 2020 se ha apostado por la formación
en técnicas de emprendimiento en el medio rural, con 3 ediciones del Curso
en formato on line.
En el siguiente cuadro se listan los eventos organizados por la RRN durante la

anualidad 2020:

I Eventos organizados por la RRN durante la anualidad 2020
ACTIVIDADES TABLA 4
DEL MINISTERIO
2020
Participación en FITUR 22/01/2020
Intercambio de experiencias entre GGOO/proyectos innovadores REGADÍOS 13/02/2020
VII Foro Nacional de Desarrollo Rural 25/02/2020

Intercambio de experiencias entre GGOO/proyectos innovadores
25/02/2020
AGRICULTURA ECOLÓGICA
1ª Reunión GF Acceso a la tierra 09/03/2020
Taller de Evaluación de Estrategias de Desarrollo Local para GAL 10/03/2020

Webinar: «Que la vida digital nos pille preparados»: el teletrabajo
30/04/2020
en el mundo rural
Intercambio de experiencias LEADER: Alimentos de la Biosfera 06/05/2020
12/05/2020
SANIDAD ANIMAL
Curso online «emprendimiento en el medio rural» 1ª edición 18/05/2020
2ª Reunión GF Acceso a la tierra 19/05/2020

03/06/2020
SANIDAD VEGETAL AGRÍCOLA
Curso de formación premiadas Excelencia 08/06/2020

16/06/2020
MEJORAS EN LA IAA
Intercambio de experiencias Papel GAL para activación territorios
23/06/2020
rurales frente al COVID
08/07/2020
FERTILIZACIÓN
Intercambio virtual entre Grupos Operativos y Proyectos Innovadores
15/09/2020
con temática de cambio climático y reducción de huella de carbono

26/10/2020
sobre mejoras en la gestión de explotaciones agrarias
Cuarta reunión del GT Pastos forestales y sistemas silvopastorales
13/11/2020
dentro de la PAC
18/11/2020
con temática Mejoras en Explotaciones Ganaderas

19/11/2020
con temática Mejoras en Explotaciones Forestales

sobre marketing en el sector agrícola, ganadero, forestal e industrias 03/12/2020
agroalimentarias
Jornada de presentación Antenas Regionales a autoridades de gestión
15/12/2020
y gestores de los PDR autonómicos

16/12/2020
sobre mejora genética agrícola
Jornada de debate sobre la situación de los trabajos de elaboración

17/12/2020
del Plan Estratégico Nacional de la PAC 2023-2027

I.
• Identificación, difusión y visibilización de proyectos inspiradores de ACTIVIDADES
desarrollo rural, que puedan servir de ejemplo a otros. La RRN difunde un DEL MINISTERIO
2020
importante número de proyectos de desarrollo rural de distintas partes del país
a través de todos sus medios de comunicación (web, RRSS, revista), con su par-
ticipación en jornadas y eventos, y a través de la elaboración de publicaciones
específicas.
• Apoyo a los Grupos de Acción Local (GAL) y fomento de la cooperación

LEADER interterritorial y transnacional:
• Formación en evaluación de Estrategias de Desarrollo Local Participativo, en

colaboración con el Evaluation Helpdesk de la Comisión Europea.
• Apoyo a la cooperación interterritorial y transnacional en todo el proceso,

desde la idea del proyecto con la organización de intercambios de experien-
cias entre GAL de distintas CC.AA. que quieren poner en marcha un proyec-
to conjunto; papel de facilitación en el procedimiento de coordinación entre
AAGG en la cooperación LEADER
• Participación en el programa editorial del Ministerio de Agricultura, Pesca

y Alimentación.
La Unidad de Gestión de la RRN elaboró 10 publicaciones, todas ellas disponibles

en la página web de la RRN:
• Recopilación de proyectos de buenas prácticas del PNDR 2014-2020.LEADER en

España: cambios recientes, situación actual y orientaciones para su mejora.
• Del medio urbano al rural: Buenas Prácticas de Emprendimiento de nuevos

habitantes.
• Agricultura ecológica. Grupos Operativos y proyectos innovadores.
• Fertilización. Grupos Operativos y proyectos innovadores.
• Mejora en Industrias Agroalimentarias. Grupos Operativos y proyectos

innovadores.
• Sanidad animal. Grupos Operativos y proyectos innovadores.
• Sanidad vegetal agrícola. Grupos Operativos y proyectos innovadores.
• Cambio climático y reducción de la huella de carbono. Grupos Operativos y

proyectos innovadores.
• Regadíos. Grupos Operativos y proyectos innovadores.
Toda la información sobre Red Rural Nacional, las publicaciones y las actividades
que se desarrollan se pueden encontrar en: http://www.redruralnacional.es/

I 3. OTRAS ACTUACIONES NACIONALES DE DESAROLLO RURAL:
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN, JÓVENES Y MUJERES
RURALES, Y FORMACIÓN
3.1. Estrategia nacional frente al reto demográfico
En la XIV legislatura, el reto demográfico y la lucha contra la despoblación en el

medio rural se ha constituido como una de las prioridades de la acción del Gobier-
no. Así, se ha creado un departamento ministerial competente en esta materia
(Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) y una nueva Comi-
sión Delegada del Gobierno para el Reto Demográfico, cuya presidencia recae en
la Vicepresidenta cuarta del Gobierno y titular del citado departamento, y su vice-
presidencia en el titular del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. La
primera reunión de esta Comisión Delegada tuvo lugar en La Rioja en febrero de
2020, bajo la presidencia del Presidente del Gobierno.
Para preparar las actividades de esta comisión delegada existe un grupo de traba-
jo de apoyo técnico donde la representación del MAPA recae en la Dirección Gene-
ral de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria. Durante el año
2020 este grupo de trabajo se ha reunido en tres ocasiones (julio, octubre y di-
ciembre), a través de videoconferencia. El objetivo de estas reuniones ha sido pre-
parar un plan de medidas urgentes del Gobierno ante el Reto Demográfico, para
ejecutar en los próximos tres años, con la financiación de la Administración Gene-
ral del Estado, a través de diferentes departamentos ministeriales, los fondos eu-
ropeos y la financiación adicional del futuro plan de recuperación, transformación
y resiliencia de la economía española.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha contribuido a este plan con

siete medidas, que son las siguientes:
• Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad de los regadíos.
• Plan de impulso de la sostenibilidad y competitividad de la agricultura y la gana-

dería: inversiones en agricultura de precisión, eficiencia energética y economía
circular y en el aprovechamiento de energías y gases renovables en el sector
agrícola y ganadero.
• Desarrollo de zonas locales pesqueras y acuícolas por parte de los Grupos de

Acción Local de Pesca.
• Desarrollo del II Plan de Acción de la Estrategia de Digitalización del sector

agroalimentario, forestal y del medio rural.
• Apoyo al relevo generacional en la actividad agraria: jóvenes y mujeres rurales:

programa de visitas formativas de jóvenes agricultores en explotaciones modelo y
línea de apoyo para el desarrollo de proyectos empresariales de mujeres rurales.
• Ejecución de la campaña de comunicación de la Red Rural Nacional a favor del

medio rural.
• Partenariado público-privado para el impulso del crecimiento azul en el sector

pesquero y la acuicultura.

3.2. Mujeres rurales y política de género
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante todo el año 2020, desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
se han promovido estrategias de poblamiento activo del medio rural español y el
desarrollo de territorios rurales inteligentes, que resulten atractivos para el asen-
tamiento de la población y generadores de actividad económica y empleo de cali-
dad, especialmente para los jóvenes y las mujeres
Las mujeres son para el Ministerio un pilar básico para el desarrollo de los territo-
rios rurales. Su permanencia en estas zonas es clave para la fijación de la pobla-
ción y la cohesión social, contribuyendo a su desarrollo.

atiendan de forma específica sus necesidades y que reduzcan la doble brecha de
desigualdad que sufren, de género y de territorio focal y su participación activa,
visible y profesionalizada en la actividad agraria.
Según datos del INE (2020), los municipios rurales, que son aquellos que tienen
menos de 30.000 habitantes y una densidad menor de 100 habitantes por km2,
suponen el 84 % de la superficie nacional y en ellos está empadronada el 15,9 %
de la población. Los municipios rurales de pequeño tamaño, que son aquellos que
tienen menos de 5.000 habitantes y una densidad menor de 100 habitantes por
km2, y que por tanto están incluidos dentro de los municipios rurales, representan
el 69,3 % de la superficie nacional y el 9,4 % de la población.
A nivel nacional, el índice de masculinización se sitúa en 2020 en 96,1 hombres por

cada 100 mujeres. Sin embargo, cuando se habla de municipios rurales, esta situa-
ción se revierte, pasando a 103,5 hombres por cada 100 mujeres. Si se trata de
municipios rurales de pequeño tamaño, el índice de masculinización pasa a 105,9
hombres por cada 100 mujeres.
En el último trimestre de 2020, la rama de la agricultura, ganadería, selvicultura y pesca

supone un 4 % del total de la población activa, con 782.100 personas, de las cuales
603.200 son hombres y el 178.900 son mujeres. Por tanto, del total de población activa
en España en 2020 únicamente el 2% son mujeres dedicadas a la agricultura, ganadería,
silvicultura. (Fuente: Encuesta de Población Activa, último trimestre de 2020. INE).
Estos datos ponen de manifiesto parte de la problemática que existe en los terri-
torios rurales, con bajas densidades de población y elevados índices de masculini-
dad. Además, a nivel laboral, también se observa una menor participación de las
mujeres en el medio rural, lo que puede deberse a la existencia de menores opor-
tunidades y también al hecho de que en estas zonas recae sobre ellas en mayor
medida las labores de cuidado de las personas mayores dependientes o los hijos,
debido a una menor disponibilidad de servicios.
Sin embargo, a pesar de estos datos, se observa también que muchas veces son
ellas las que muestran una mayor capacidad para el desarrollo de nuevos nego-
cios, debido a su capacidad emprendedora.

I
ACTIVIDADES En este contexto, el Ministerio desarrolla una serie de actuaciones para impulsar,
DEL MINISTERIO promover y mejorar la participación de las mujeres en el desarrollo social y econó-
2020
mico del medio rural, al tiempo que se mejora su visibilidad, su profesionalización,
su formación y se valoriza su papel clave en la lucha contra el despoblamiento,
potenciando su asentamiento en el territorio.
Así, por ejemplo, en la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y fo-

restal y del medio rural, se contempla prestar especial atención en sus actuacio-
nes a los colectivos de jóvenes y mujeres en zonas rurales, dado el papel decisivo
que la presencia de estos dos grupos poblacionales tiene en el mantenimiento y
en la fijación de la población en el medio rural.
3.2.1. Perspectiva de género en la futura PAC
A petición de España, se ha logrado incorporar la perspectiva de género entre los

objetivos estratégicos de la propuesta de Reglamento de la PAC, en concreto en el
Objetivo Específico 8, que se ha definido finalmente como «promover el empleo, el
crecimiento, la igualdad de género, la inclusión social y el desarrollo local». El objetivo
es conseguir que la futura PAC permita un trato diferenciado en favor de las muje-
res, permitiendo a cada Estado Miembro diseñar y ejecutar intervenciones para
atender las necesidades de las mujeres en el medio rural y en el sector agroali-
mentario identificadas en la fase de análisis y diagnóstico del PEPAC. Asimismo se
ha realizado una propuesta a la Comisión Europea de medidas específicas a favor
de la mujer para conocer qué tipo de intervenciones podrían tener cabida en la
PAC post 2020.
Por parte de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación

Agroalimentaria del Ministerio se llevan a cabo actuaciones especialmente en-
focadas a revitalizar el medio rural. Uno de los elementos clave en este aspecto
es el poner en valor el papel de las mujeres que trabajan y habitan en el medio
rural.
3.2.2. Subvenciones a entidades de mujeres rurales
Otras líneas de apoyo del Ministerio a favor de las mujeres rurales son las subven-
ciones que se conceden a las asociaciones de mujeres rurales para la realización
de actividades de especial interés para impulsar el papel de las mujeres en el de-
sarrollo rural. Estas ayudas se han venido otorgando anualmente para el desarro-
llo de proyectos que contribuyan a la promoción de las mujeres en el ámbito rural.
En el año 2020 se modificaron las bases reguladoras de dichas subvenciones para
permitir la adaptación de las actuaciones previstas por las entidades para 2020 a
las medidas establecidas para hacer frente a la crisis sanitaria provocada por el
COVID-19, minimizando los perjuicios ocasionados a las entidades beneficiarias
por esta situación extraordinaria. Una de las principales novedades introducidas
por la modificación ha sido la habilitación para que se puedan celebrar actividades
telemáticas, que tiene carácter permanente.

I.
Pueden beneficiarse de estas ayudas las entidades que estén legalmente consti- ACTIVIDADES
tuidas como entidades asociativas de mujeres del medio rural de ámbito nacional DEL MINISTERIO
2020
para el desarrollo de proyectos que incluyan las actividades de utilidad pública
para las mujeres rurales descritas en las bases reguladoras.
El objetivo de estas ayudas es fomentar la organización de jornadas que pro-

muevan el emprendimiento y la incorporación de mujeres a la actividad econó-
mica del medio rural, que divulguen las oportunidades que ofrecen los
instrumentos de la Política Agrícola Común (PAC) para la incorporación de muje-
res jóvenes a la actividad agraria, que difundan la titularidad compartida de las
explotaciones y que promuevan el acceso de las mujeres a los órganos de gober-
nanza de organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y otras entidades
relacionadas con la actividad agraria y el desarrollo rural. Además, durante 2020
se habilitó a las entidades para impartir contenidos relacionados con la situación
y medidas aprobadas para paliar la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19, esencialmente en el medio rural, prestando especial atención a las
mujeres rurales.
Aunque el presupuesto asignado por la convocatoria 2019 y 2020 a la anualidad

de 2020 ascendía a 385.000. Tras la reformulación de los proyectos por parte de
las entidades beneficiarias, el importe a conceder fue de 221.786,08 €, reparti-
dos entre las seis entidades de ámbito nacional que han participado en las sub-
venciones en este ejercicio (AMFAR, AFAMMER, AMCAE, CERES, FADEMUR y
FEMUR). Con esta financiación se han desarrollado 72 jornadas; 37 presenciales
y 35 telemáticas; en 12 comunidades autónomas, a las que asistieron cerca de
2.800 mujeres.
3.2.3. Premios de Excelencia a la Innovación para Mujeres Rurales
En 2020 se convocó de la XI edición de los Premios de Excelencia a la Innovación

para Mujeres Rurales, con un presupuesto de 150.000 euros. En este contexto, el
14 de octubre, con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural (que se celebra
el día 15 de octubre), el Ministro hizo entrega del galardón a las candidaturas pre-
miadas en la XI edición.
La concesión de estos premios tiene el objetivo de distinguir proyectos originales

e innovadores de las mujeres rurales. La orden de bases establece varias catego-
rías de premios: «excelencia a la innovación en la actividad agraria», «excelencia a la
innovación en la actividad pesquera o acuícola», «excelencia a la innovación en diversi-
ficación de la actividad económica en el medio rural», «excelencia a la comunicación» y
«extraordinario de innovación de mujeres rurales».
En esta edición se concedieron nueve premios más un premio extraordinario,

quedando la categoría de «excelencia a la innovación en la actividad pesquera o
acuícola» desierta, al no cumplir las solicitudes presentadas en esta categoría los
requisitos de ruralidad exigidos en la convocatoria. Las premiadas en esta XI edi-
ción, para cada una de las categorías, fueron:

I
ACTIVIDADES A. Categoría a) Premio de «Excelencia a la innovación en la actividad agraria»:
DEL MINISTERIO
2020
Premios Excelencia a la innovación en la actividad agraria TABLA 5
Premio Candidatura Denominación del proyecto Importe
Primero Setacor: Cultivo de setas o olivar

María Rosas Alcántara 18.000€
en economía circular. Residuo cero
Segundo Ana María Acebedo García Flor Galana 12.000€
Tercero María José Tallón García Trasdeza Natur 7.500€
C. Categoría c) Premio de «Excelencia a la innovación en diversificación

de la actividad económica en el medio rural o zonas costeras rurales»:
Premios Excelencia a la innovación en diversificación de la actividad TABLA 6

económica en el medio rural o zonas costeras rurales
Primero Do Artesato C.A.C. SL Cabañitas del Bosque 18.000€
Segundo Inés Rodríguez Rodríguez RiR & Co Diseño Textil Artesano 12.000€
Tercero Vermiduero S.C. Vermiduero - Humus de lombriz 7.500€
D. Categoría d) Premio de «Excelencia a la comunicación»:
Premios Excelencia a la comunicación TABLA 7
Asociación Biela Biela y Tierra. Nuestras narrativas

Primero 18.000€
y Tierra para la Soberanía Alimentaria
Radiotelevisión de
Segundo Mujeres en la granja 12.000€
Castilla y León S.A.
Radio autonómica De Puertas al Campo:

Tercero 7.500€
de Aragón Mujeres en el medio rural aragonés
E. Categoría e) Premio «Reconocimiento especial por la trayectoria

vinculada al apoyo a las mujeres en el medio rural»:
Fue concedido a Rosa Gallardo, Directora de la Escuela Técnica Superior de Ingeniería

Agronómica y de Montes (ETSIAM) de la universidad de Córdoba.
Con el fin de aumentar la visibilidad de las iniciativas premiadas, el Ministerio pro-

dujo una serie de entrevistas cortas a las premiadas, que han sido publicadas en
las redes sociales del MAPA.

I.
3.2.4. Titularidad compartida de las explotaciones agrarias ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
En relación a la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las
explotaciones agrarias, y tras la puesta en marcha en 2012 por el Ministerio del
Registro de Titularidad Compartida de explotaciones agrarias (RETICOM), durante
el 2020 se ha llevado a cabo un seguimiento de la incorporación de explotaciones
al registro nacional de explotaciones de titularidad compartida.
Las explotaciones dadas de alta en 2020 ascendieron a 119. De esta forma, el total
de explotaciones inscritas en RETICOM a 31 de diciembre de 2020, ascendía a 750,
continuando con la tendencia de crecimiento del número de altas registradas en
los últimos años.
Por Comunidades Autónomas, destacan Castilla y León y Castilla-La Mancha, re-

presentando entre ambas el 68 % de las explotaciones inscritas. La evolución
anual del número de altas en el RETICOM, a fecha de 31 de diciembre de 2020 y
la situación actual del estado de las altas por comunidades autónomas pueden
consultarse en la web del Ministerio.
GRÁFICO 2 Evolución del número de explotaciones por fechas de alta
Por franjas de edad, cabe destacar que las explotaciones de titularidad comparti-
da son mayoritariamente gestionadas por personas de entre 40 y 50 años, como
se puede ver en el siguiente gráfico. Además, en el 68% de los casos, el titular ini-
cial era hombre, mientras que en el 32% restante, la titular inicial era mujer.

I GRÁFICO 3
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
Distribución de edad de los titulares de explotaciones en régimen
2020 de titularidad compartida
Fuente RETICOM: 15 de febrero de 2021.
Desde el Ministerio, se ha continuado con la organización de jornadas dirigidas al

personal técnico que trabaja en el sector agrario (técnicos de agricultura de las
comunidades autónomas, organizaciones profesionales agrarias, entidades de
mujeres rurales, cooperativas, etc.) para ampliar su conocimiento sobre la Ley de
Titularidad Compartida. En las jornadas participan como ponentes además del
propio Ministerio, las unidades de agricultura y desarrollo rural competentes del
registro de titularidad compartida y de los Programas de Desarrollo Rural autonó-
micos, los organismos de igualdad en las comunidades autónomas, la Agencia Tri-
butaria y la Tesorería General de la Seguridad Social. Aunque se había previsto
organizar una nueva jornada en el segundo semestre de 2020 en Cádiz, esta acti-
vidad ha sido temporalmente suspendida debido al contexto actual creado por el
COVID-19.
Por otra parte, durante 2020 el MAPA ha continuado impulsando el objetivo de

lograr hacer realidad la simplificación del proceso de alta en titularidad comparti-
da ya iniciados mediante la «Mesa de Titularidad Compartida», un grupo de trabajo
interministerial con representantes de las Agencia Estatal de la Administración
Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social, cuyo objeto es mejorar
la efectividad en la aplicación de esta ley. En esta línea, durante 2020 se ha contac-
tado y obtenido el compromiso de colaboración del Ministerio de Industria, Co-
mercio y Turismo y con las Comunidades Autónomas de Castilla y León, Castilla-La
Mancha, Andalucía y La Rioja para participar en un proyecto piloto de simplifica-
ción del procedimiento de alta.
Con el fin de difundir la evolución de la titularidad compartida, en 2020 se ha con-

tinuado publicando trimestralmente el boletín de titularidad compartida, en los
que se informa sobre las principales novedades en torno a esta figura. Estos se
pueden consultar en la web del ministerio

I.
Por último, durante el 2020 el MAPA ha publicado tres vídeos de «Experiencias ACTIVIDADES
reales de Titularidad Compartida» en los que se entrevista en sus explotaciones a DEL MINISTERIO
2020
parejas dadas de alta en titularidad compartida, con el fin de dar visibilidad y pro-
mocionar esta figura. Además de en el canal youtube del MAPA, estos se pueden
visualizar en la web del ministerio
3.2.5. Actividades del MAPA con representantes de los agentes sociales y otras
administraciones en relación con las mujeres rurales
Más de la mitad (59,16 %) de todos los asistentes a las actividades realizadas en

2020 por la Red Rural Nacional fueron mujeres. Asimismo, dentro de las actuacio-
nes programadas para 2020 de acuerdo con el Plan de acción de la Red Rural Na-
cional, se celebró un taller de formación empresarial para mujeres de ámbito rural,
dirigido a mujeres galardonadas con los Premios de Excelencia a la Innovación
para Mujeres Rurales. El plan formativo y el equipo formador del taller se ajustaron
a las necesidades de las premiadas. El curso se celebró virtualmente y tuvo una
duración de 4 semanas.
3.2.6. III Ciclo Nacional de cine de las Mujeres Rurales
Asimismo, coincidiendo con la entrega de los Premios de Excelencia a la Innova-

ción a las Mujeres Rurales, durante el mes de octubre el Ministerio ha organizado
el III Ciclo de cine de las Mujeres Rurales, con proyecciones de películas que ponen
de manifiesto la realidad de estas mujeres, en distintas filmotecas del país. En
2020 el Ciclo de ha celebrado por primera vez en un formato hibrido que combinó
proyecciones presenciales en diferentes filmotecas distribuidas por el territorio
nacional con streaming online gratuito. Con ello se logró acceder a una audiencia
amplia y dispersa geográficamente, a la vez que se posibilitó la celebración del ci-
clo en la situación de incertidumbre impuesta por la crisis sanitaria provocada con
el COVID-19.
3.3. Apoyo a los jóvenes en el medio rural
Los jóvenes son para el Ministerio un pilar básico en el desarrollo rural y del sector
agrario al que desde el ámbito competencial del Departamento se presta una
atención prioritaria. La incorporación de jóvenes a la agricultura y la ganadería así
como su instalación en estas zonas son claves para asegurar el relevo generacio-
nal y evitar el despoblamiento del territorio. Además, su potencial transformador
y de impulso a la innovación es imprescindible para avanzar hacia un sector agroa-
limentario más moderno, competitivo y sostenible. En 2020 las actuaciones del
Ministerio a favor de la juventud rural se han centrado en varios frentes.
3.3.1. Ayudas para los jóvenes agricultores
En el marco de las ayudas PAC, en el ejercicio financiero 2020 se ha incrementado el

importe abonado en concepto de pago complementario a jóvenes agricultores en
un 17,33% con respecto al ejercicio previo. Este pago complementario es una medi-
da específica de apoyo a los jóvenes agricultores y en virtud de la cual se incrementa

I
ACTIVIDADES en un 50 % el valor de las ayudas que perciben como pago básico (una de las líneas
DEL MINISTERIO de apoyo que conforman las ayudas directas). Además se ha facilitado la entrega de
2020
derechos de pago básico a favor de los jóvenes procedentes de la reserva nacional.
En lo relativo a las medidas del segundo pilar (desarrollo rural) para el apoyo a las
nuevas explotaciones, entre las que se encuentran las de incorporación de jóvenes,
en el ejercicio 2020 se han pagado un total de 158 millones de euros.
En el periodo 2015-2019 se han flexibilizado las condiciones para el acceso a la Reserva

Nacional de Pago Básico a los jóvenes agricultores respecto al periodo anterior. Ahora
ya no se exige el requisito de tener una ayuda a la primera instalación de los PDR
para solicitar este acceso sino que basta con el cumplimiento de unos criterios básicos
de formación. Esto ha permitido triplicar el número de jóvenes que anualmente ac-
ceden a la reserva nacional, del orden de 4.088 jóvenes al año a los que se le conceden
derechos de pago básico por un importe medio de casi 19 M € por campaña. En el
periodo 2015-2019, se han asignado derechos de la reserva nacional a 20.440 jóvenes
agricultores, por un importe cercano a los 94,6 millones de euros.
Además, en 2020 se ha modificado el tratamiento fiscal de las ayudas a la incorpo-

ración de jóvenes a la actividad agraria procedentes de los Programas de Desarro-
llo Rural en cuanto a su imputación temporal. Hasta este año estas ayudas eran
consideradas subvenciones corrientes como ayuda a la renta, lo que obligaba al
perceptor a tener que sufragar la totalidad del impuesto en el primer momento, lo
que a menudo suponía un desincentivo de esta medida de los PDR. En respuesta
a una demanda tradicional del sector, inicialmente el Real Decreto-ley 5/2020 y pos-
teriormente la Ley 8/2020 sobre medidas urgentes en materia de agricultura y ali-
mentación han adaptado la normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas (IRPF) para permitir tributar en varios ejercicios a los beneficiarios de estas
ayudas. De esta manera, el pago del impuesto pasa a poder realizarse a lo largo de
las anualidades de ejecución de las ayudas, sin disminuir el volumen final de ingre-
sos públicos pero acomodándolo al marco temporal en que se recibe la ayuda.
3.3.2. Grupo de Alto de Nivel sobre Relevo Generacional
En relación con los trabajos para la elaboración del futuro plan estratégico nacio-
nal de la PAC post 2020 y, en especial, en cuanto a la definición de las intervencio-
nes en el marco del objetivo específico 7 (OE7) «Atraer a los jóvenes agricultores y
facilitar el desarrollo empresarial del medio rural», la Conferencia sectorial de 10
de diciembre ha ratificado la creación de un Grupo de Alto de Nivel sobre Relevo
Generacional, así como la posibilidad de la permanencia del mismo más allá de la
elaboración del Plan Estratégico de la PAC. En este grupo se trabajará para propor-
cionar una visión general sobre las intervenciones relevantes y las condiciones
específicas para los jóvenes agricultores en el PEPAC, tales como: reserva de dere-
chos para jóvenes (art. 22.4), pago complementario para jóvenes (art. 27), ayuda a
primera instalación y desarrollo de empresas (art. 69), y cooperación (art. 71). Tam-
bién se analizarán la contribución mínima reservada para este objetivo específico,
junto con la interacción con los instrumentos nacionales, con el fin de mejorar la
coherencia entre las acciones nacionales y de la UE en este ámbito. Se tratarán,
además de las intervenciones que pueden contribuir a este objetivo, las posibles

I.
medidas de coordinación entre las ayudas del primer y segundo pilar para jóvenes ACTIVIDADES
agricultores, así como otras cuestiones importantes relacionadas con los jóvenes DEL MINISTERIO
2020
agricultores, como son el acceso a la tierra, el acceso al crédito (instrumentos fi-
nancieros) y los aspectos fiscales.
3.3.3. Seguros agrarios para jóvenes agricultores
El Ministerio, a través de ENESA, concede subvenciones para la suscripción del

seguro agrario en forma de aportación al pago de la prima. Este año se ha aproba-
do el 42º Plan de Seguros Agrarios Combinados para 2021 en el que se incluye
como novedad la duplicación de la subvención adicional por la condición asegura-
do cuando se justifique por tener la condición de joven incrementándose en 10
puntos (hasta ahora se movía entre el 9% y el 11%).
3.3.4. Grupo Focal de Acceso a la Tierra
El Ministerio impulsó la creación y lideró el Grupo Focal de Acceso a la Tierra.

Este equipo multidisciplinar integrado por más de 30 expertos ha analizado a lo
largo de 2020 la problemática del acceso a la tierra y sus efectos sobre el relevo
generacional agrario.
La conformación de este grupo de trabajo trae su origen de los trabajos previos

para la elaboración del Plan Estratégico Nacional de la PAC durante los cuales, en
el marco del Objetivos Específico 7 «Atraer a los jóvenes agricultores y facilitar el
desarrollo empresarial en las zonas rurales», se identificó la necesidad de facilitar
el acceso a la tierra.
El objetivo del Grupo Focal ha sido realizar una reflexión colaborativa sobre el es-
tado de la situación, las barreras y posibles soluciones prácticas que sirva de apo-
yo para el diseño de las actuaciones que se desarrollen en España en favor de los
jóvenes agricultores y particularmente para la elaboración del Plan Estratégico
Nacional de la PAC en lo relativo a las potenciales aportaciones de la Política Agra-
ria Común al impulso del relevo generacional.
Considerando la complejidad del entramado de factores que afectan e influyen el

mercado de la tierra agraria y el acceso a la misma por parte de los agricultores, el
Grupo Focal ha identificado las siguientes 6 temáticas o ámbitos de trabajo desde
los que se ha abordado la problemática:
Los distintos subgrupos han trabajado las siguientes temáticas:
• Políticas de transferencias de tierras y ordenación del territorio
• Políticas agrarias: PAC y normativa en España
• Formación y el acceso a la profesión agraria
• Análisis de iniciativas
• Financiación y fiscalidad
• Acceso a la información

I
ACTIVIDADES Los resultados y conclusiones finales de los expertos del Grupo Focal de Acceso a
DEL MINISTERIO la Tierra se han recogido en la publicación del Ministerio «Estudio sobre el acceso
2020
a la Tierra. Documento final del Grupo Focal de Acceso a la Tierra».
3.3.5. Programa de Estancias Formativas de Jóvenes Agricultores a Explotaciones

Modelo
El Ministerio ha puesto en marcha este año el Programa de Estancias Formativas

de Jóvenes Agricultores a Explotaciones Modelo. Esta iniciativa ha sido diseñada
para dar respuesta desde un enfoque práctico a las necesidades formativas de la
juventud agraria. El programa ofrece a profesionales menores de 41 años incorpo-
rados en los últimos 5 años a la actividad agraria la posibilidad de realizar estan-
cias formativas en explotaciones modelo de acogida.
Con una duración de entre 5 y 14 días, las visitas formativas tienen lugar en explo-
taciones reales ubicadas en una comunidad autónoma diferente a la de residencia
de los alumnos y que son modelo desde el punto de vista productivo, de la ges-
tión, del manejo de los condicionantes ambientales o de la incorporación de nue-
vas tecnologías, entre otros factores.
La primera edición del programa se ha desarrollado en el último trimestre del año,

obteniéndose los siguientes resultados:
• Se han realizado 12 visitas formativas en las que han participado un total de 13

jóvenes.
• Las visitas se han desarrollado en explotaciones modelo de 8 comunidades

autónomas diferentes.
• Se han completado un total de 69 días de formación y 483 horas lectivas.
• El 58,3 % de las explotaciones modelo de acogida han sido agrícolas, el 8,3%

ganaderas y el 33,3 % de orientación mixta agrícola-ganadera.
• Alrededor del 75% de las explotaciones modelo de acogida producían bajo

sistema ecológico y/o producción integrada; cerca del 60% poseían regadíos; y
aproximadamente también el 60% de ellas desarrollaban la transformación de
los productos agrarios.
• La edad media de los jóvenes participantes ha sido de 30 años y el 15% han sido
mujeres.
• El 85% de los jóvenes se han incorporado en los últimos 3 años (2018, 2019 y 2020).
Este año, la gestión del programa se ha realizado a través de subvenciones de

concesión directa para las entidades Unión de Pequeños Agricultores y Ganade-
ros y Cooperativas Agro-Alimentarias de España (reguladas por el Real Decreto
884/2020, de 6 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvencio-
nes a determinadas entidades en materia de desarrollo rural y fomento del gana-
do equino) con un importe total de 66.666 euros. Estas entidades han sido las
encargadas de la preparación, la coordinación, la gestión logística y el seguimiento
de las estancias formativas.

I.
3.3.6. Espacio Jóvenes Rurales en la web del Ministerio ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El Ministerio también ha incorporado este año en su web un espacio específico
para Jóvenes Rurales que incluye la información actualizada sobre las actuaciones
del Departamento relativas los jóvenes y el relevo generacional rural y agrario.
3.3.7. Estrategia de digitalización del sector agroalimentario
En la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y forestal y del medio

rural, se contempla prestar especial atención en sus actuaciones a los colectivos
de jóvenes y mujeres en zonas rurales, dado el papel decisivo que la presencia de
estos dos grupos poblacionales tiene en el mantenimiento y en la fijación de la
población en el medio rural.
3.4. Formación en el medio rural
Las ayudas a la formación de los profesionales del medio rural son una de las prio-
ridades del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, no solo motivado, des-
de el punto de vista sectorial y económico, sino también desde el punto de vista
de la consideración social y demográfica del medio rural, para evitar despobla-
mientos y abandonos de los núcleos rurales, con el consiguiente perjuicio medio-
ambiental y territorial. Estas ayudas a la formación en el medio rural tienen por
objetivo ampliar los conocimientos y las capacidades, permitiendo una nueva
orientación al desarrollo de este ámbito. Por ello, se establece la oferta formativa
con el fin de actualizar y fortalecer las competencias profesionales, asegurando así
la adaptación permanente de los profesionales del medio rural a las exigencias del
desarrollo sostenible del mismo, aumentando su competitividad y mejorando las
oportunidades de empleo y trabajo.
En este marco, la formación se constituye como la herramienta clave para el creci-

miento, el empleo, el desarrollo y la actividad económica en los territorios rurales,
propiciando el fomento del empleo y de la movilidad laboral, la inversión en capital
humano, el aprendizaje permanente, la potenciación de la I+D+i en el medio rural,
la contribución a una economía verde, la lucha contra el desempleo juvenil y la
oportunidad para avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres.
3.4.1. Plan de Formación Continua para técnicos del medio rural
En materia de formación, la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y

Formación Agroalimentaria ha continuado con el desarrollo de acciones formati-
vas dirigidas a los colectivos de mayor incidencia en el medio rural, a través de su
Plan anual de Formación Continua para técnicos del medio rural, (consultar). Entre
los temas que han sido abordados en este plan se encuentran el impulso a los
procesos de cambio favorecedores del desarrollo rural, el uso de nuevas tecnolo-
gías, la innovación, el asesoramiento agrario, la sostenibilidad y el uso sostenible
de recursos naturales, la acción por el clima, entre otros. A través de estos cursos,
presenciales o en formato online, se pretende formar a los técnicos que desarro-
llan su actividad profesional en el ámbito del desarrollo rural, como técnicos de
diferentes administraciones públicas, redes de desarrollo rural y grupos de

I
ACTIVIDADES acción local, organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y asociaciones
DEL MINISTERIO del medio rural, agentes de empleo y otros titulados universitarios que trabajan
2020
en el asesoramiento de explotaciones agrarias y en la diversificación de activida-
des en el medio rural.
Durante 2020 se planificaron 43 cursos y jornadas formativas, pero debido a la si-

tuación sanitaria provocada por el SARS-COV2, los cursos o jornadas presenciales
no se pudieron realizar y sólo tuvieron lugar 7 cursos en la modalidad «on line» en
las cuales se recibieron 1.227 solicitudes y participaron 703 alumnos, de los que 301
fueron mujeres (42,82%). Asimismo de los 703 alumnos, 294 fueron jóvenes (41,82%).
3.4.2. Subvenciones a programas plurirregoinales de formación dirigidos a pro-

fesionales del medio rural
El Real Decreto 347/2019, de 17 de mayo, establece las bases reguladoras para la

concesión de subvenciones destinadas a programas plurirregionales de forma-
ción dirigidos a los profesionales del medio rural (consultar), cuya convocatoria se
publicó el 19 de septiembre, para los ejercicios 2019 y 2020.
Cabe destacar, asimismo, la publicación del Real Decreto 810/2020, de 8 de sep-

tiembre, que introduce modificaciones en dichas bases reguladoras y en la Orden
de 19 de septiembre de 2019 para adaptarse a la declaración del estado de alarma
debido a la crisis sanitaria generada por la COVID-19 y facilitar a las entidades be-
neficiarias la ejecución de sus programas formativos durante el ejercicio 2020. In-
cluyen, entre otras, la ampliación de las modalidades para realizar actividades
formativas que podrán desarrollarse también de manera on line y mediante aula
virtual, así como amplía los plazos de ejecución y justificación de las actividades.
En el ejercicio 2020, han participado 13 entidades beneficiarias que han realizado

un total de 543 cursos en 14 comunidades autónomas (se exceptúan País Vasco,
Navarra y Cantabria), desarrollándose en 44 provincias. Participaron 5.536 alum-
nos, de los que 2.657 fueron mujeres (cerca del 48%).
Los bloques temáticos programados fueron los siguientes:
• Gestión técnica de las explotaciones o empresas del medio rural.
• Digitalización, innovación e incorporación de nuevas tecnologías aplicadas a la

producción y comercialización en las explotaciones o empresas del medio rural.
• Agricultura y ganadería vinculadas a sellos de calidad diferenciada y producción

ecológica.
• Sistemas productivos respetuosos con el medio ambiente y el clima.
• Manipulación, transformación y comercialización de productos vinculados

a empresas del medio rural.
• Sanidad vegetal y animal. Manejo y bienestar animal en el transporte. Manejo

de productos fito y zoosanitarios.

I.
Los temas más demandados en la convocatoria de 2020 han sido: Informática ACTIVIDADES
aplicada a la gestión de explotaciones agrarias, Prevención de riesgos laborales, DEL MINISTERIO
2020
aplicador de plaguicidas, bienestar animal en el transporte, gestión técnica y eco-
nómica de las explotaciones, incorporación a la empresa agraria y producción
ecológica.
3.4.3. Actuaciones 2020 en materia de formación digital
Entre los objetivos que se marca la Estrategia de Digitalización del sector Agroali-
mentario y Forestal y del Medio Rural, desarrollada a través de planes de acción
bienales, se marca el:
• OBJETIVO 1: Reducir la brecha digital, con una línea específica centrada en la

capacitación y la formación.
En el I Plan de Acción 2019- 2020, que ya ha terminado, se han iniciado una serie
de actuaciones en materia de formación digital a las que daremos continuidad en
el siguiente Plan de Acción 2021-2022 y que son:
• Centro de competencias para la formación digital/agro/rural.
La formación en competencias digitales para el sector agroalimentario y el me-

dio rural se entiende como una acción clave para reducir la brecha digital real
del sector, por ello trabajamos en la creación de un Centro de Competencias
para la formación no reglada, que permita a los profesionales del sector adquirir
los conocimientos necesarios para introducir en su trabajo cotidiano la digitali-
zación como herramienta.
La formación en el Centro de Competencias seguirá una aproximación de «for-

mador de formadores», de manera que estos profesionales sirvan a su vez de
asesores en materia digital en sus ámbitos laborales (administración, empresas,
agricultores, ganaderos, silvicultores, habitantes del medio rural, cooperativas
e industrias agroalimentarias, pymes, universidades, etc.) y actúen como agentes
de innovación digital. Además, se prestará especial atención a la formación de
jóvenes y mujeres en zonas rurales, dado el papel decisivo que la presencia de
estos dos grupos poblacionales tiene en el mantenimiento y en la fijación de la
población en el medio rural.
Materializaremos la constitución de este Centro mediante la formalización de

un convenio entre el MAPA y las Universidades UCO y UPM, pendiente actual-
mente de resolución.
• Curso piloto del Centro de Competencias.
Como acción de lanzamiento del Centro de Competencias se ha realizado el

curso piloto «Datos, Imágenes y computación en la nube para la toma de deci-
siones en agricultura», celebrado en el mes de julio de 2020 y de 24 horas de
duración. Estuvo coorganizado por el MAPA, la ETSIAM-UCO y ETSIAAB-UPM,
dirigido a profesionales en activo del sector agrario y/o rural y financiado por el
MAPA, de forma que fuera gratuito para los alumnos.

I
ACTIVIDADES Se recibieron un total de 264 solicitudes, todos con un perfil técnico, para 30
DEL MINISTERIO plazas. Entre el alumnado hubo representación de todas las CC.AA. y se priorizó
2020
los colectivos de jóvenes y mujeres.
• Formación y actividades demostrativas en el marco de la programación de de-

sarrollo rural.
En agosto, mediante Decisión de Ejecución de la Comisión C (2020) 5670, modi-

ficamos el PNDR 2014-2020 para incluir un paquete de digitalización con nuevas
medidas en este ámbito, de formación y de asesoramiento.
En concreto en lo relativo a la formación en materia de digitalización se han

programado las submedidas:
• Submedida 1.1. Formación no reglada y adquisición de competencias en digi-

talización.
• Submedida 1.2. Apoyo a actividades demostrativas en materia de digitalización.
Dado el papel crucial que también entendemos que tiene el asesoramiento en

la digitalización efectiva del sector hemos programado además 3 submedidas
dentro de la medida Servicios de Asesoramiento, gestión y sustitución destina-
dos a las explotaciones agrícolas:
• Submedida 2.1. Prestación del servicio de asesoramiento en digitalización.
• Submedida 2.2. Establecimiento del servicio de asesoramiento en digitalización
• Submedida 2.3. Formación de Asesores en digitalización.
Para su gestión y ejecución, a partir de 2021, se ha tramitado un Convenio de

Colaboración entre el MAPA y la EOI (Escuela de Organización Industrial).
Los beneficiarios de estas ayudas serán entidades supra-autonómicas o de

ámbito nacional representativas del sector agroalimentario, siendo los usuarios
finales de las actuaciones los asistentes a los cursos, jornadas, seminarios y
actividades demostrativas, con perfiles técnicos relacionados con el sector
agroalimentario.
• Jornadas formativas
Desde la DGDRIFA se han realizado durante 2020 numerosas jornadas forma-

tivas y seminarios en el ámbito de la digitalización.
Se ha tratado temas diversos y de actualidad para el sector como la difusión

de medidas de apoyo a la Industria 4.0, el emprendimiento digital rural, la
agricultura de precisión, la adopción del código de conducta para el intercam-
bio de datos agrarios o el papel de las cooperativas como agrupadoras de
datos, con gran éxito de participación y muy buena acogida por parte del
alumnado.

I.
4. INNOVACIÓN EN EL MEDIO RURAL ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
4.1. Impulso a la transformación digital del sector agroalimentario
y forestal y del medio rural
En 2020 se ha finalizado la ejecución del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrate-

gia de Digitalización del sector agroalimentario y forestal y del medio rural, presen-
tada en 2019 con el objetivo de apoyar e impulsar la transformación digital del
sector agroalimentario y del territorio rural.
El I Plan de Acción contemplaba 40 actuaciones para dar respuesta a los objetivos

específicos que se plantean en la Estrategia, que son:
TABLA 8 Actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrategia de digitalización

del sector agroalimentario y forestal
O1. REDUCIR LA BRECHA DIGITAL
O1.L1. CONECTIVIDAD
O1.L1.M1. Coordinación para la mejora de la conectividad
A1 Análisis de la conectividad en el territorio rural
O1.L2. CAPACITACIÓN
O1.L2.M1. Impulso para la inclusión de la digitalización en la formación reglada
A2 Impulso a la inclusión de competencias digitales en la formación reglada

de carácter agroalimentario y forestal
O1.L2.M2. Formación continua no reglada y adquisición de competencias
A3 Centro de Competencias para la formación digital/agro/rural
A4 Curso Piloto del Centro de Competencias
A5 Formación digital para personal directivo de entidades del sector
A6 Formación digital para productores primarios del sector agroalimentario
A7 Formación digital para productores primarios del sector agroalimentario

y personal directivo de entidades del sector
A8 Formación y actividades demostrativas en el marco del Programa Nacional

de Desarrollo Rural (PNDR) 2014-2020
A9 Programa Crear Futuro
A10 Programa Ejecutivo de Industria 4.0 y Negocios Conectados
O1.L2.M3. Atracción de jóvenes y mujeres como habitantes estables del medio rural
A3 Centro de Competencias para la formación digital/agro/rural
A4 Curso Piloto del Centro de Competencias
A9 Programa Crear Futuro
A11 Programa de intercambio de experiencias entre jóvenes

I Actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrategia de digitalización TABLA 8
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 del sector agroalimentario y forestal
O2. FOMENTAR EL USO DE DATOS
O2.L1. INTEROPERABILIDAD
O2.L1.M2. Proyectos de interoperabilidad que den respuesta a problemas concretos en los

que cooperen actores interregionales
A12 Convocatoria de interoperabilidad para Proyectos Innovadores
O2.L2. DATOS ABIERTOS
O2.L2.M1. Datos abiertos en las Administraciones Públicas
A13 Puesta en marcha de la publicación de datos abiertos MAPA
A14 Iniciativa Aporta, sector AGRO
A15 Desafío Aporta 2019
O2.L3. DATOS DE LA CADENA DE VALOR Y MEDIOAMBIENTALES
O2.L3.M1. Apoyo al Código de Conducta para el intercambio y uso de datos agrícolas y de

la cadena
A16 Difusión del Código de Conducta para el intercambio de datos agrícolas
O2.L3.M2. Promoción de incentivos por la digitalización de cuadernos de explotación
A17 Impulso a la digitalización de los cuadernos de explotación
O2.L3.M3. Cooperativas como agrupadoras de datos
A18 Cooperativas como agrupadoras de datos
O2.L3.M4. Datos de consumo España y Europa
A19 Convocatoria de uso de datos de consumo para Proyectos Innovadores
O2.L3.M5. Colaboración para la mejora del Sistema Integrado de Administración

y Control de la PAC
A20 Mejora digital del Sistema Integrado de Gestión y Control
O3. IMPULSAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL Y LOS NUEVOS MODELOS DE NEGOCIO
O3.L1. FORTALECIMIENTO DEL ECOSISTEMA DE INNOVACIÓN DIGITAL
O3.L1.M1. Fomento de los Centros de Innovación Digital (DIH)
A21 Posicionamiento de los DIH
O3.L1.M2. Compra Pública Innovadora
A22 Fomento de la Innovación desde la Demanda del sector agroalimentario

y forestal (FID Agri)
O3.L1.M3. Fomento de la colaboración entre centros de conocimiento, empresas

tecnológicas y empresas del sector
A23 Apoyo a la digitalización en el marco de los Sistemas de Conocimiento

e Innovación agrícolas (AKIS)
A24 Food Start Tech 2019
A25 Implementación de la Industria Conectada 4.0
O3.L1.M4. Apoyo a la implantación de la metodología Living Labs en España
A26 Convocatoria Living Labs para Proyectos Innovadores

TABLA 8 Actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrategia de digitalización
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
del sector agroalimentario y forestal 2020
O3.L2. ASESORAMIENTO PARA LA ADOPCIÓN DIGITAL EN SISTEMAS

DE CONOCIMIENTO E INNOVACIÓN AGROALIMENTARIOS, FORESTALES
Y DEL MEDIO RURAL
O3.L2.M1. Fomento del intercambio de conocimiento e información entre asesores

digitales
A27 Inventario de herramientas y servicios digitales de apoyo a la toma

de decisiones
O3.L2.M2. Asesoramiento a PYMEs y startups en el proceso de adopción digital
A28 Asesoramiento a PYMEs y explotaciones agrarias en el marco del PNDR

2014-2020
A29 Programa ACTIVA Industria 4.0
A30 Programa de Crecimiento Empresarial
03.L2.M3. Refuerzo del asesoramiento mediante jornadas y actividades demostrativas
A27 Inventario de herramientas y servicios digitales de apoyo a la toma

de decisiones
O3.L3. FOMENTO DE LOS NUEVOS MODELOS DE NEGOCIO
O3.L3.M1. Plataforma para el emprendimiento digital en el medio rural
A31 Apoyo a las plataformas para el emprendimiento digital en el medio rural
O3.L3.M3. Coordinación entre administraciones para acercar líneas de ayuda

al emprendimiento en el medio rural
A32 Difusión de líneas de ayuda al emprendimiento en el medio rural
O3.L3.M4. Difusión de las iniciativas europeas vinculadas a digitalización en los ámbitos

de Smart Villages, emprendimiento rural y Startup Europe
A33 Difusión de iniciativas Smart Villages
A34 Participación en StartUp Olé 2020
A35 Participación en DATAGRI 2019 y 2020, IV y V edición
A36 Participación en Smart Agri Food Summit 2019 y 2020
O3.L3.M5. Impulso al desarrollo de un ecosistema de Territorios Rurales Inteligentes.

Startup Villages
A37 Territorios Rurales Inteligentes
A38 Liderazgo e impulso de la iniciativa Startup Villages
GOBERNANZA
A39 Grupo de Trabajo de agricultura de precisión
A40 Grupo de Trabajo de digitalización e integración de la cadena de valor

en la industria agroalimentaria

I
ACTIVIDADES Se ha ejecutado el 95% de las actuaciones previstas en el I Plan de Acción, que
DEL MINISTERIO ha tenido mayor peso de ejecución en el año 2020. La situación de prórroga
2020
presupuestaria y el estado de alarma decretado durante 2020 han condiciona-
do esta ejecución. Debido a esta última circunstancia y a las normas sanitarias
de distanciamiento social, se ha alterado el formato de algunas de las actuacio-
nes, con herramientas de formación a distancia y el uso de plataformas digita-
les para la realización de jornadas y encuentros.
Entre otras, algunas de las actuaciones lideradas desde la Dirección General de

Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, son:
• Análisis de la conectividad en el territorio rural, con el objetivo de caracterizar

demanda de conectividad en función de los usos del suelo y elaborar un
mapa georreferenciado que refleje tipologías de demanda, en función de las
actividades agroalimentarias y rurales que se llevan a cabo en el territorio.
• Creación de un Centro de Competencias para la formación agroalimentaria

y rural de carácter digital, para la adquisición de competencias digitales re-
lacionadas con el sector en el contexto de la formación no reglada.
• Convocatorias de interoperabilidad, uso de datos de consumo y living labs

para proyectos innovadores, reservando créditos específicos para proyectos
relacionados con esas temáticas en la convocatoria de ayudas (subvenciones
en régimen de concurrencia competitiva) para la ejecución de proyectos de
innovación de interés general por grupos operativos supra-autonómicos, en
el marco del PNDR 2014-2020.
• Posicionamiento de los DIH agroalimentarios, a través de la recopilación de

los DIH del sector agrario en activo, a nivel nacional y europeo, la clasificación
de los DIH agroalimentarios y selección de los destacados y la promoción de
la interlocución entre los DIH agroalimentarios.
• Difusión de líneas de ayuda al emprendimiento digital en el medio rural y a

la implementación de la industria conectada, a través de la organización de
jornadas técnicas impartidas por las Administraciones y entidades que las
convocan a profesionales del sector.
• Constitución del Grupo de Trabajo de Agricultura de Precisión, conformado

por expertos nacionales, y con el objetivo de evaluar la contribución de la
agricultura y ganadería de precisión en el cumplimiento de los objetivos
planteados en la futura PAC.

I.
La ejecución de actuaciones del Plan ha sido: ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
TABLA 9 Ejecución de las actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrategia
de digitalización del sector agroalimentario y forestal
Actuaciones Actuaciones Porcentaje

Objetivo
previstas ejecutadas de ejecución
Reducir la brecha digital 11 10 91%
Fomentar el uso de datos 9 9 100%
Impulsar el desarrollo
empresarial y los nuevos 18 17 94%
modelos de negocio
Gobernanza 2 2 100%
Total 40 38 95%
Las dos actuaciones previstas que no se han podido concluir son «A2. Impulso a la
inclusión de competencias digitales en la formación reglada de carácter agroali-
mentario y rural» y «A31. Apoyo a las plataformas para el emprendimiento digital
en el entorno rural», ya iniciada y pendiente de finalización, por razones presu-
puestarias y de oportunidad, en el II Plan de Acción.
La actuación «A37. Territorios Rurales Inteligentes» debe reconfigurarse y enmar-

car en un paquete de programación de más amplio espectro para su inclusión en
el II Plan de Acción.
La ejecución presupuestaria, sin embargo, solo ha llegado al 44%, pues algunas de

las actuaciones con mayor dotación económica son precisamente las que no se
han ejecutado, habiéndose empleado el presupuesto en la mayoría de los casos
en otras acciones sectoriales, y otras se han podido desarrollar utilizando menos
presupuesto al haber cambiado, por las restricciones sanitarias, el formato de las
mismas.
En el marco de la Gobernanza también se ha conformado el Comité de Coordina-

ción de la Estrategia.
Dentro de las acciones transversales para la dinamización de la Estrategia, se ha

desarrollado la caja de herramientas sobre buenas prácticas, que permita que la
información esté disponible de manera pública. La caja de herramientas ya se ha
desarrollado, en coordinación con otras unidades del MAPA, queda pendiente de
evolución de la web del MAPA para poder alojarla.
La ejecución del Plan ha permitido consolidar relaciones de colaboración y coope-

ración entre las distintas Administraciones y entidades que trabajan en la digitali-
zación del sector agroalimentario y rural (Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Ministerio de Asuntos
Económicos y Transformación Digital, Escuela de Organización Industrial, Empresa

I
ACTIVIDADES Nacional de Innovación S.A., etc.). El 70% de las actuaciones del Plan están lidera-
DEL MINISTERIO das por el propio MAPA, pero también se recogen actuaciones lideradas por otros
2020
Departamentos Ministeriales, ya que, además de actuar en el marco competencial
del MAPA, la Estrategia propone actuaciones que aproximan al sector agroalimen-
tario, forestal y medio rural al resto de políticas públicas que influyen en la trans-
formación digital sectorial y territorial y que se desarrollan por diferentes
Administraciones Públicas.
Se ha participado en el grupo de trabajo de la Red Europea de Desarrollo Rural

(ENRD) sobre iniciativas para el desarrollo de Smart Villages2, con obtención de
casos de estudio en diferentes regiones de la UE. En el último periodo, se han de-
batido propuestas para el apoyo a Smart Villages en el próximo periodo de progra-
mación, con foco en las autoridades de gestión, junto con otros actores. En materia
de digitalización, se ha recogido el caso de estudio en Alemania (su estrategia de
digitalización para áreas rurales y su programa Pueblos Digitales), el de Francia
(ídem), el de Reino Unido (región digital) así como el de Finlandia (Zonas rurales
inteligentes). También se han estudiado sinergias con el instrumento LEADER de
los actuales programas de desarrollo rural.
En el año 2020 se ha participado en la última reunión del grupo celebrada en Bru-

selas en Enero 2020. «Smart Villages y Comunidades Energéticas de Renovables».
En 2020, desde la Subdirección General de Economía del Dato y Digitalización, de

la Secretaria de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial (MINECO), se coor-
dina a nivel nacional un grupo de trabajo con el resto de Administraciones y enti-
dades implicadas el trabajo en el Programa Europa Digital (DEP), en cuyo Comité
son representantes. Se participa en este Grupo que actualmente configura el Work
Programme 2021-2022 remitido por la Comisión Europea. El DEP abarca áreas muy
diferentes, involucrando a casi la totalidad de departamentos ministeriales y mu-
chos organismos públicos.
El Departamento, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación

y Formación Agroalimentaria, también ha participado y prestado apoyo institucio-
nal en 2020 en el Hub Nacional de Digitalización y Vino. La creación de este Hub en
2020 fue promovida por la Federación Española del Vino (FEV) y JIG, grupo empre-
sarial que presta servicios avanzados en torno a las TIC, con el objetivo de que la
digitalización sea uno de los pilares de futuro del sector del vino.
2
En abril de 2017 la Comisión Europea lanzó el Plan de Acción para los Pueblos Inteligentes o ‘EU
action for Smart Villages’. A través de esta iniciativa se recomendaron una serie de acciones dirigi-
das a promover estrategias integradas que creen las condiciones adecuadas para desarrollar
‘Smart Villages’. Por parte de la DG AGRI se encomienda a la Red Europea de Desarrollo Rural –
ENRD que ponga en marcha un grupo de trabajo de ‘Smart Villages’, que inicia su andadura octu-
bre de 2017, y en el que participó el MAPA. El grupo fue un foro en el que compartir experiencias,
intercambiar buenas prácticas y propiciar una base de conocimiento que permita apoyar el desa-
rrollo de las ‘Smart Villages’ desde la Política de Desarrollo Rural de la PAC. Se preveía en un prin-
cipio que sus trabajos se desarrollaran durante 2018, pero por su éxito y la amplitud del tema, el
grupo ha estado activo durante 2019 y en 2020.

I.
Prácticamente desde su creación el MAPA se incorpora como miembro a este Hub ACTIVIDADES
con el objetivo de generar sinergias y trabajar conjuntamente en la identificación DEL MINISTERIO
2020
de necesidades tecnológicas del sector, asistiendo a las reuniones que celebra.
Esta participación se enmarca en la Estrategia de Digitalización del sector agroali-
mentario y del medio rural y, concretamente, en línea con su objetivo 3 «Impulsar
el desarrollo empresarial y los nuevos modelos de negocio». Persigue visibilizar la im-
portancia de la Digitalización del Sector Vitivinícola, poniendo sobre la mesa los
retos que la innovación y la digitalización tienen en este sector. Asimismo, consti-
tuye un foro de debate sobre los grandes retos, problemas y oportunidades del
sector del vino; donde conviven las necesidades del sector, los servicios, la capaci-
dad de innovación de los agentes de conocimiento y los apoyos de la propia Admi-
nistración, para tratar de dar soluciones digitales a los problemas y retos a los que
el sector se enfrenta en la actualidad.
La ejecución del Plan de Acción también ha permitido detectar las actuaciones

más eficaces, como las relacionadas con la prestación de ayudas o las que involu-
cran el trabajo conjunto de distintas administraciones y entidades, y que generan
mayor impacto, además de aquellas con mayor grado de aceptación por parte del
sector, como las relacionadas con la formación, la divulgación y el establecimiento
de foros comunes, además de la prestación de ayudas. Este aprendizaje se reco-
gerá en el siguiente plan de acción, con el que se dará continuidad a la implemen-
tación de la Estrategia.
4.2. Innovación y Asociación Europea por la Innovación para la

productividad y sostenibilidad agrícolas
En la PAC 2014-2020 la innovación se considera una prioridad transversal para lo-

grar los objetivos de la política de desarrollo rural europea. Para apoyar la innova-
ción la UE creó la Asociación Europea de Innovación para la productividad y
sostenibilidad agrícolas (AEI-Agri) que se implementa a través de la medida de
cooperación dentro de los Programas de Desarrollo Rural y a través de la política
de investigación e innovación de la UE (Horizonte 2020).
En el caso concreto del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, este minis-

terio gestiona dentro del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 dos
submedidas con las que se apoya la innovación a través de la AEI-Agri, por un lado,
la creación de grupos operativos supraautonómicos (submedida 16.1.) y, por otro
lado, la ejecución de proyectos innovadores supraautonómicos de interés general
(submedida 16.2). Para todo el periodo 2014-2020 se han programado 58,5 millo-
nes de euros de gasto público total para ambas submedidas (donde se incluyen
fondos FEADER y fondos de la Administración General del Estado).
Todo ello ha contribuido a generar un ecosistema de innovación en el sector

agroalimentario, abarcando prácticamente todos los sectores productivos y todo
tipo de temáticas, que van desde aspectos innovadores en las técnicas de produc-
ción y gestión de explotaciones, hasta temas de sanidad (vegetal, ganadera y fo-
restal), adaptación al cambio climático, mejora genética, calidad, trazabilidad,
bioeconomía, digitalización, etc.

I
ACTIVIDADES Durante 2020 se publicó la resolución definitiva de la segunda convocatoria de
DEL MINISTERIO ayudas a la ejecución de proyectos innovadores publicada en 2019 por Resolución
2020
de 26 de febrero de 2019 del FEGA, concediéndose ayuda a 46 proyectos por un
importe total de 34,2 millones de euros.
Como consecuencia del estado de alarma declarado a través del Real Decreto
463/2020, de 14 de marzo, para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19, el Ministerio publicó la Orden Ministerial APA/508/2020, de 5 de junio
con el objetivo de que aquellos proyectos que se vieran gravemente afectados por
esta situación pudieran adaptar o modificar los procesos y/o los cronogramas de
las actuaciones, para poder alcanzar los objetivos establecidos y evitar que los
solicitantes se vieran perjudicados por la imposibilidad de finalizar las actuaciones
debido a las medidas adoptadas durante el estado de alarma.
Además, durante 2020 se publicó la tercera convocatoria de ayudas a proyectos

innovadores de la submedida 16.2 (Resolución de 19 de octubre de 2020, del
FEGA), dotada con 17,05 millones de euros. Se han recibido 263 solicitudes por un
importe superior a 132 millones de euros y está pendiente de resolución.
Por otro lado, el MAPA es miembro del Consejo de Política Científica, Tecnológica y
de Innovación y, a través de la DGDRIPF, participa en su Comisión Sectorial y en los
siguientes grupos de trabajo interministeriales, con representación de la Subdirec-
ción General de Innovación y Digitalización:
• Grupo de trabajo interministerial de Inteligencia Artificial: en 2020 se han desa-

rrollado varias reuniones con participación activa en este grupo en el marco de
la implementación a nivel nacional para el sector agroalimentario de la Estrate-
gia Europea de Inteligencia Artificial y aportando la relación de instituciones,
organizaciones y empresas del sector que desarrollan tareas en relación con la
inteligencia artificial.
• Grupo de trabajo interministerial de la Estrategia española de Ciencia, Tecnolo-

gía e Innovación: en 2020, la DGDRIFA, en el contexto de su participación en este
grupo, ha elaborado las aportaciones sectoriales de contribución a la Nueva
Estrategia, y a su plan estatal.
• Grupo de trabajo de Horizonte Europa: en el ámbito de los trabajos de dicho

grupo, la DGDRIFA participa como miembro del Grupo Espejo de la Misión de
Suelos Horizonte Europa, que se ha reunido en seis ocasiones en 2020. Dicha
participación es fundamental por el papel relevante del sector agroalimentario
en relación con el mantenimiento sostenible de los suelos. Además, se ha con-
tribuido a dar difusión a la próxima «Misión sobre la salud del suelo y alimenta-
ción» que lanzará la UE en el periodo 2021-2027 organizando un webinario que
tuvo lugar el 27 de julio de 2020.
• Por último, también a través de la Subdirección General de Innovación y Digita-

lización, el MAPA tiene representación en el Consejo Rector del Instituto Nacio-
nal de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria, y en su coordinadora con
las CC. AA., habiendo participado en 2020 en varias reuniones.

I.
A nivel europeo se ha participado igualmente en las reuniones de foros europeos ACTIVIDADES
específicos donde se aborda la EIP-Agri: Asamblea de la Red Rural Europea (4 de DEL MINISTERIO
2020
diciembre 2020) y el Subgrupo Permanente de Innovación para la productividad y
sostenibilidad agraria (10 de marzo y 3 de diciembre 2020). En todos ellos ha habi-
do una activa participación en los debates sobre el papel de la innovación en la
PAC, así como en la organización del programa de trabajo de la red EIP-Agri, apo-
yando aquellas temáticas de mayor interés para el sector agroalimentario Cabe
destacar el seminario organizado por la UE a través de la EIP-Agri en colaboración
con el Ministerio sobre las nuevas competencias necesarias para la agricultura di-
gital. El seminario tuvo lugar de manera presencial en febrero de 2020 en Aranjuez
y reunió a 149 participantes de 27 Estados miembros para estudiar cómo contri-
buir al diseño e implementación de las herramientas efectivas para ayudar a los
agricultores y técnicos agrícolas a desarrollar las capacidades requeridas para
abordar la transición digital de la agricultura.
A nivel nacional, se ha intensificado la coordinación con los gestores de las medi-

das de innovación de los PDR autonómicos, organizándose una reunión de coordi-
nación en noviembre de 2020, en la que se debatió sobre el futuro de la gestión de
la medida de cooperación AEI-Agri. En esta jornada se concluyó, entre otras cues-
tiones, que era necesario seguir promoviendo nuevos encuentros destinados a
favorecer el intercambio y la coordinación, aspecto que se va a seguir impulsando
en 2021.
Durante el inicio de 2020 se concluyeron los debates con las CC.AA. y los agentes
relacionados de la primera fase de elaboración del Plan Estratégico de la PAC en-
torno al Objetivo Transversal, y se recibieron la evaluación externa a dichos docu-
mentos. Los documentos resultantes de este proceso se pueden consultar en la
Además, el MAPA ha continuado con los trabajos de análisis de la estructura y fo-

mento de la organización de los Sistemas de Conocimiento e Innovación en la
Agricultura (AKIS). Por un lado sigue con su contribución al desarrollo de los dos
Proyectos Horizonte 2020 entorno a los AKIS en los que participa. En el proyecto
Farm Advisory digital Innovation tools Realised and Shared (FAIRShare), cuyo objetivo
es cuyo objetivo es asegurar e impulsar el uso de herramientas y servicios digita-
les (DATS) por parte de los asesores agrarios para apoyar la transición digital del
sector junto a una agricultura más productiva y sostenible. Durante 2020 el MAPA
ha aportado 38 herramientas y servicios digitales al inventario lo que supone un
22% del número actual (172). Este inventario esta en actualización continua.
En cuanto a la participación en el proyecto Connecting Advisers to boost interactive

innovation in agricultura and forestry (i2Connect), cuyo objetivo es fortalecer la ca-
pacidad de los asesores para apoyar el proceso de innovación interactivo y mejo-
rar el intercambio de conocimiento en los AKIS regionales y nacionales para
permitir a los agricultores realizar una transición hacia una agricultura más pro-
ductiva y, más sostenible, durante 2020 el MAPA ha elaborado la descripción y

I
ACTIVIDADES caracterización a nivel nacional y teniendo en cuenta la visión de las terceras par-
DEL MINISTERIO tes con las que participa en este trabajo (Departamento de Agricultura y Ganade-
2020
ría de la Generalitat de Cataluña, así como a la Sociedad Pública Navarra INTIA).
En el marco nacional, el MAPA ha continuado con las reuniones del Grupo Focal
sobre Asesoramiento en AKIS puesto en marcha en diciembre de 2019, en las que
se debatieron aspectos como la gobernanza de los AKIS, formación de los aseso-
res, nuevos modelos de negocio y emprendimiento, intercambio de conocimientos
y fomento del asesoramiento agrario, espacios de cooperación y servicios de apo-
yo a la innovación, la idoneidad del enfoque estratégico de los AKIS y el asesora-
miento para aprovechar sinergias; y así potenciar un entorno de innovación
abierta, las interacciones y los intercambios de conocimiento. Asimismo se trata-
ron aspectos de seguimiento de la evolución de los AKIS.
A lo largo de 2020 han continuado los trabajos del Grupo Focal con dos reuniones
presenciales y una serie de reuniones virtuales.
En una de las reuniones presenciales, el Grupo Focal contó con la participación de

una funcionaria de la Unidad de Investigación e Innovación de la Dirección General
de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea experta en el desarrollo
de los Sistemas de Conocimiento e Innovación en la Agricultura (AKIS) y su puesta
en marcha en los Planes estratégicos PAC 2021-2027. En esta reunión se amplió el
ámbito de participación a representantes de las 17 CC.AA..
El Ministerio, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y

Formación Agroalimentaria ha participado activamente en las reuniones periódi-
cas del grupo de trabajo sobre los sistemas de la Innovación y del Conocimiento
Agrario (Agricultural Knowledge and Innovation Systems, AKIS), del Comité Perma-
nente de Investigación Agraria (SCAR) de la Dirección General de Investigación de
la Comisión Europea. En su reunión de septiembre de 2020 sobre la innovación
social y la interacción entre los servicios de asesoramiento. España, realizó una
presentación sobre ejemplos de proyectos de innovación social, las medidas exis-
tentes actualmente y las necesidades futuras tanto en innovación como en el apo-
yo al asesoramiento.
También en septiembre de 2020, el MAPA participó en el Seminario organizado

por al EIP–Agri sobre «Planes estratégicos de la PAC: el papel clave de los Sistemas
de Conocimiento e Innovación en la Agricultura en los Estados miembros», con
una presentación sobre la «Preparación de la Estrategia para AKIS en España».
En lo que respecta a relaciones con otros organismos internacionales, el MAPA, a

través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroa-
limentaria, ha participado en las reuniones del Grupo de Política Rural de la OCDE
en los que se ha expuesto y analizado las consecuencias de la crisis sanitaria en las
zonas rurales. Finalmente se centraron en aspectos sociales como el acceso a la
sanidad y a la educación y ha contribuido a las actividades coordinadas por la
OCDE entorno a la innovación agroalimentaria y a la programación de actividades
futuras (2021-2022) de la OCDE relativas al medio rural.

I.
Además el MAPA continúa con el apoyo a la innovación en el sector agroalimenta- ACTIVIDADES
rio a través de su colaboración con el Centro Nacional de Tecnología y Seguridad DEL MINISTERIO
2020
Alimentaria (CNTA). Por un lado, como miembro de su Consejo Rector, ha partici-
pado en las reuniones celebradas en abril y noviembre de 2020 en las que se in-
formó de la evolución y las actividades del CNTA. Además el MAPA en 2020 realizó
una concesión directa al CNTA para fomentar el impulso de la innovación del sec-
tor agroalimentario y la bioeconomía. Con ella el CNTA contribuyó a la dinamiza-
ción del ecosistema innovador a través del desarrollo la plataforma de Startups
FoodStart Tech y la celebración de dos webinarios sobre la innovación enfocada a
la sostenibilidad. En lo relativo a la bioeconomía profundizó en el estudio del apro-
vechamiento de residuos y subproductos y la investigación de su uso comercial.
4.4. Bioeconomía
Durante 2020 se ha continuado trabajando a nivel nacional y europeo para visibi-

lizar las oportunidades que ofrece la bioeconomía. Hay que destacar la participa-
ción del Ministerio en el grupo de expertos de los EE.MM. formado por la Comisión
Europea para apoyar la implementación de la Estrategia de Bioeconomía entre los
países del centro y este de Europa en el denominado «Horizon 2020 Commission Expert
group to support the implementation of Bioeconomy Policy Support Facility», que co-
menzó a finales de 2020 y finaliza en el 2021. También se ha participado a nivel
4.5. Horizonte 2020
Durante 2020 se ha continuado con los trabajos de análisis de la estructura y fo-

mento de la organización de los sistemas de conocimiento e innovación en la agri-
cultura (AKIS) que el MAPA lleva a cabo en los dos Proyectos Horizonte 2020
entorno a ellos. En el proyecto Farm Advisory digital Innovation tools Realised and
Shared (FAIRShare), cuyo objetivo es cuyo objetivo es asegurar e impulsar el uso de
herramientas y servicios digitales (DATS) por parte de los asesores agrarios para
apoyar la transición digital del sector junto a una agricultura más productiva y
sostenible. Durante 2020 el MAPA ha aportado 38 herramientas y servicios digita-
les al inventario lo que supone un 22% del número actual (172). Este inventario
esta en actualización continua.
En cuanto a la participación del MAPA en el proyecto Connecting Advisers to boost

interactive innovation in agricultura and forestry (i2Connect), cuyo objetivo es fortale-
cer la capacidad de los asesores para apoyar el proceso de innovación interactivo y
mejorar el intercambio de conocimiento en los AKIS regionales y nacionales para
permitir a los agricultores realizar una transición hacia una agricultura más produc-
tiva y, más sostenible. Durante 2020 el MAPA ha elaborado la descripción y caracte-
rización a nivel nacional y teniendo en cuenta la visión de las terceras partes con las
que participa en este trabajo (Departamento de Agricultura y Ganadería de la Ge-
neralitat de Cataluña, así como a la Sociedad Pública Navarra INTIA).

I
ACTIVIDADES 5. POLITICA DE REGADÍOS, CAMINOS NATURALES
DEL MINISTERIO
2020 E INFRAESTRUCTURAS RURALES
5.1. Inversiones en regadíos
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, dentro del programa presu-

puestario 414 A, lleva a cabo actuaciones, a través de inversiones directas el capí-
tulo VI de los Presupuestos Generales del Estado (PGE), tanto en nuevas
transformaciones en regadío como en mejora y consolidación de regadíos existen-
tes. A continuación se resume la actividad desarrollada con cargo al capítulo VI
durante el año 2020 a través del siguiente cuadro de ejecución presupuestaria:
Inversiones en regadíos del ministerio por Comunidad Autónoma en 2020 TABLA 10

(en euros)
Regadío
CC.AA.
Nuevo Mejora Total
Canarias 0 350.000,00 350.000,00
Castilla-La Mancha 4.125.000,00 0 4.125.000,00
Castilla y León 16.776.707,32 0 16.776.707,32
Cataluña 0 11.600,15 11.600,15
Extremadura 3.022.880,01 0 3.022.880,01
País Vasco 0 5.895.667,08 5.895.667,08
No Regionalizable 0 2.247.214,89 2.247.214,89
Total Nacional 23.924.587,33 8.504.482,12 32.429.069,45
Durante este año no se han hecho aportaciones en el concepto de «adquisición de

acciones y participaciones del sector público», en lo referente a la SEIASA, desde el
capítulo VIII.
Por su parte, las inversiones de modernización de regadíos realizadas por la

Sociedad Mercantil Estatal SEIASA en 2020 se resumen en el siguiente cuadro:
Inversiones en regadíos de SEIASA por Comunidad Autónoma en 2020 (en euros) TABLA 11
CC.AA. Mejora de regadíos
Andalucía 11.846,71
Aragón 8.256.060,99
Castilla y León 10.859.647,96
Comunidad Valenciana 895.338,49
La Rioja 1.165.384,54
Región de Murcia 19.126,91
Total Nacional 21.207.405,60


5.2. Coordinación de obras y proyectos
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Durante 2020 se ha realizado la dirección de obras y la dirección de la redacción
de proyectos de las obras de regadíos financiadas con el capítulo VI de los presu-
puestos generales del Estado, así como la dirección de las obras de emergencia
que pudieran producirse por una situación de daños catastróficos. En este con-
texto, se ha supervisado también la redacción de las memorias ambientales y de
los estudios de impacto ambiental de las actuaciones. Entre las obras dirigidas en
2020 se pueden destacar las siguientes:
—— Separata del embalse principal del proyecto integrado de mejora y moderniza-

ción de los regadíos de Labastida-Briñas-Abalos-San Vicente de la Sonsierra-La-
guardia-Navaridas-Elciego y otros en la margen izquierda del Ebro. Fase III em-
balses reguladores. Zona III Laguardia-Navaridas-Elciego y otros (Álava). Iniciado
en diciembre de 2017, está prevista su finalización en octubre 2021, con un
presupuesto de ejecución de 15.831.083,36 euros.
—— Proyecto de estación de bombeo y red de riego del sector XIX de la subzona de

Payuelos, zona regable del embalse de Riaño, primera fase (León y Valladolid).
Iniciado en diciembre de 2016 y finalizado en febrero de 2020, con un presu-
puesto de ejecución de 13.617.399,54 € euros.
—— Proyecto de estación de bombeo y red de riego del sector XXI de la subzona de

Iniciado en diciembre de 2016 y finalizado abril de 2020, con un presupuesto de
ejecución de 14.406.081,10 € euros.
—— Proyecto actualizado de transformación en regadíos en la margen izquierda del

río Tajo en los términos municipales de Illana (Guadalajara) y Leganiel (Cuenca).
Iniciado en julio 2017, está prevista su finalización en noviembre de 2021, con
un presupuesto de ejecución de 19.669.246,31 euros.
—— Proyecto de Estación de Bombeo y Red de Riego del Sector XVIII de la Subzona

de Payuelos, Zona Regable del Embalse de Riaño (León y Valladolid). Iniciado en
julio de 2019, con un plazo de ejecución de 48 meses y un presupuesto de eje-
cución de 10.607.622,59 euros.
—— Proyecto de Estación de Bombeo y Red de Riego del Sector XVI de la Subzona

de Payuelos, Zona Regable del Embalse de Riaño (León y Valladolid). Iniciado en
julio de 2019, con un plazo de ejecución de 48 meses y un presupuesto de eje-
cución de 16.738.341,84 euros.
—— Proyecto Actualizado de Transformación en Regadío del Sector II de la Zona

Regable Centro de Extremadura (Cáceres y Badajoz) Separata nº 2, Red de Ca-
minos y Desagües. Iniciada en octubre de 2019, con un plazo de ejecución de
36 meses y un presupuesto de 12.630.508,10 euros.

I
ACTIVIDADES —— Proyecto de estación de bombeo y red de riego del sector XV de la subzona de
DEL MINISTERIO Payuelos, zona regable del embalse de Riaño, primera fase (León y Valladolid).
2020
Iniciada en junio de 2020, con un plazo de ejecución de 48 meses y un presu-
puesto de 11.645.788,30 €
—— Proyecto de estación de bombeo y red de riego del sector XX de la subzona de

Iniciada en julio de 2020, con un plazo de ejecución de 48 meses y un presu-
puesto de 17.940.241,71 €
—— Separata nº 3 del Proyecto de Modernización y Mejora de la Zona Sudeste de la

Isla de la Palma, Fase I, Depositó y Red de Riego en San Miguel (TT.MM. de Bre-
ña Alta, y Breña Baja), y Deposito y Red de Riego de la Hoya Limpia (T.M. de Mazo).
Iniciada en octubre de 2020 está prevista su finalización en 2023. Tiene un
presupuesto de 2.597.988,91 €.
También durante esta anualidad se llevó a cabo el seguimiento de las obras de

SEIASA durante la fase de ejecución y explotación de acuerdo con el convenio en-
tre SEIASA y el Ministerio.
Asimismo, desde la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación

Agroalimentaria se ha realizado durante 2020 la supervisión y control de estudios
y proyectos de modernización y transformación de regadíos, con su correspon-
diente tramitación ambiental, así como la supervisión y control de planes de emer-
gencia de balsas destinadas el riego. Otras de las funciones de la unidad competente
del Ministerio en materia de regadíos ha sido la de elaborar los informes sobre
concesiones de agua para riego, tal como determina la vigente Ley de Aguas, así
como la explotación del archivo de fotografías aéreas del vuelo realizado en los
años 70 a escala 1:18.000.
Finalmente, el Ministerio ha participado en diferentes comisiones de los órganos

de cuenca, dentro de las distintas Demarcaciones Hidrográficas, así como en las
Comisiones Técnicas Mixtas de las Zonas Regables.
5.3. Planificación de regadíos
A finales de 2018 se comenzó la elaboración del documento estratégico titulado

Plan Director de Regadíos, para lo cual se realizó un análisis de las debilidades, ame-
nazas, fortalezas y oportunidades del regadío en España, se estudió el marco com-
petencial y se fijaron los objetivos de este futuro plan. A partir de un diagnóstico
del regadío actual y de acuerdo con la Estrategia Europea 2020 y las directrices
que en ella se definen, se continúa elaborando este Plan Director de Regadíos.
El propósito de este Plan es establecer un instrumento para orientar la actuación

del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación a través de la Dirección General
de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria en materia de rega-
díos a medio plazo, con unos objetivos y criterios de actuación que respondan al
contexto actual, con respeto del marco competencial.

I.
El Plan se inspira en los siguientes principios rectores: Coordinación de esfuerzos, ACTIVIDADES
Responsabilidad compartida así como reconocer y promover al regadío como un DEL MINISTERIO
2020
elemento esencial para el desarrollo rural sostenible y para una alimentación se-
gura y de calidad.
Durante el 2020 se ha continuado trabajando en aspectos clave que debe conte-

ner este Plan Director. Estos aspectos se centran fundamentalmente en la gober-
nanza y se materializarán en la creación de una futura Mesa de Regadíos.
Por otra parte, en los últimos meses del año 2020 se comenzó a trabajar en el
«Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos» incluido en el Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la economía española elaborado
por el Gobierno de España en base al Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo de
14 de diciembre de 2020 por el que se establece un Instrumento de Recuperación
de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19.
En el mencionado Plan de Recuperación, se incluye el Componente 3 denominado

Transformación Ambiental y Digital del sector agroalimentario y pesquero, dentro
del cual se engloba la inversión C3.I1.- Plan para la mejora de la eficiencia y la sos-
tenibilidad en regadíos; plan dotado de 563.000.000 euros a cargo del Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia para inversiones en modernización de regadíos sos-
tenibles, con el objetivo de fomentar el ahorro del agua y la mejora de la eficiencia
y la sostenibilidad energética en los regadíos españoles. De esta forma, la planifi-
cación de regadíos se ha visto impulsada con estas inversiones que pondrán a
disposición del regante sistemas de riego más eficientes para poder cumplir así
con los objetivos de esta política.
Dentro de la política de máxima colaboración con las autoridades competentes en

materia de aguas y regadíos, desde la Dirección General de Desarrollo Rural, Inno-
vación y Formación Agroalimentaria se han celebrado varias reuniones con los
responsables de regadíos de las CC.AA. y con los representantes de la Dirección
General del Agua del actual Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demo-
gráfico (MITERD).
Además, se está colaborando con la mencionada Dirección General del Agua del
MITERD en la redacción de las siguientes normas y guías técnicas:
• Elaboración de la guía práctica para la inspección y seguimiento de las

barreras geosintéticas poliméricas utilizadas en la impermeabilización
de balsas.
La Dirección General del Agua, junto con el Centro de Estudios y Experimenta-

ción de Obras Públicas (CEDEX), está dirigiendo la redacción de una guía técnica
para la inspección y seguimiento de la evolución de las láminas y barreras geo-
sintéticas utilizadas en la impermeabilización de balsas de riego, principalmente
láminas de PEAD, PVC y EPDM. El objetivo es ofrecer una herramienta a los
constructores y explotadores de balsas impermeabilizadas con lámina geosin-
tética para poder programar los ensayos, inspecciones y establecer la vida útil
de estos elementos.

I
ACTIVIDADES En el grupo de trabajo se incluyen fabricantes de lámina, instaladores, Adminis-
DEL MINISTERIO traciones, empresas y entes públicos y laboratorios de control. Dentro de las
2020
Administraciones, la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria está colaborando desde el año 2019 y a lo largo de todo
el año 2020 en la redacción de esta guía con la colaboración de varios técnicos
de la Subdirección General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras
Rurales.
• Redacción de las normas técnicas de seguridad de balsas.
La Dirección General del Agua está dirigiendo la redacción de las Normas Téc-
nicas de Balsas, en cumplimiento del Real Decreto 9/2008, de 11 de enero, que
modificaba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
A tal efecto, en noviembre de 2020 se ha nombrado a un técnico de la Subdirec-

ción General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales como
representante de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria, para colaborar y aportar el punto de vista del Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación en la confección de estas normas técnicas.
Asimismo, se han celebrado reuniones periódicas con los representantes de las

comunidades de regantes, a través de su federación nacional (FENACORE), a la que
se ha concedido una subvención nominativa de 86.405,80 € procedentes de los
presupuestos generales del Estado en 2020.
5.4. Actuaciones con fondos comunitarios (FEADER) – Programa

Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (PNDR 2014-2020)
La Subdirección General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rura-

les, adscrita a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación
Agroalimentaria del Ministerio, ejerce como unidad gestora de la submedida 4.3
sobre modernización de infraestructuras de regadíos de interés general situadas
en zonas supra-autonómicas o cuencas intercomunitarias, contemplada en el Pro-
grama Nacional de Desarrollo Rural (PNDR). La asignación financiera para esta
submedida es de 8.444.037 € de fondos FEADER, con una tasa de cofinanciación
del 75% sobre el gasto público elegible.
Entre los posibles tipos de infraestructuras subvencionables, se pueden mencio-

nar las siguientes:
• Azudes, sondeos y otras obras para captación de agua, ya sea de masas de agua
o de infraestructuras hidráulicas «en alta» preexistentes.
• Conducciones de transporte y distribución, a cielo abierto o bajo presión.
• Instalaciones de bombeo para el transporte y la distribución, incluidos los ten-

didos e instalaciones eléctricas complementarias.
• Balsas de riego para mejora de la capacidad de regulación y almacenamiento

de agua.

I.
• Instalaciones de tratamiento y conducciones de transporte para utilización para ACTIVIDADES
riego de aguas regeneradas o desaladas. DEL MINISTERIO
2020
• Dotación de sistemas para medición y control de las extracciones y del uso del
agua, tanto en lo que se refiere al agua que entra a la infraestructura, como al
agua que la infraestructura sirve a los usuarios finales en los hidrantes de cada
unidad de riego, y a los retornos del riego.
• Implantación de tecnologías de información y comunicaciones (TIC) para mejora

de la capacidad de control y gestión del agua y de la energía en la infraestructura,
así como para la mejora de la gestión del riego y aplicación de fertilizantes y fi-
tosanitarios cuando ello se realice de manera centralizada por el gestor de la
infraestructura.
• Actuaciones de reducción, mejora o compensación de los efectos ambientales

del regadío, incluidas las que se deriven de las evaluaciones ambientales.
• Red viaria asociada a la infraestructura de regadío.
• Red de drenaje.
• Otras infraestructuras destinadas a mejorar la sostenibilidad del regadío, en sus

vertientes económica, social o ambiental, así como a su adaptación al cambio
climático o a las determinaciones de los Planes Hidrológicos.
Este tipo de actuaciones pueden ser ejecutadas a través de la Subdirección Gene-

ral de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales mediante encargo
al medio propio o a través de la SEIASA (Sociedad Estatal Mercantil de Infraestruc-
turas Agrarias) mediante encargo a medio propio o mediante licitación, siempre y
cuando cumplan una serie de requisitos de admisibilidad.
Hasta finales de 2020, de los aproximadamente 8,4 millones de euros FEADER

asignados por el PNDR 14-20 a este tipo de Operaciones, se han ejecutado
2.562.650 euros correspondientes a las siguientes actuaciones:
• Proyecto de modernización del riego de la Comunidad de Regantes de Bolós,

del Canal de Aragón y Cataluña (Lleida). Obra ejecutada a través del MAPA me-
diante encargo a TRAGSA, iniciada en diciembre de 2017 y finalizada en noviem-
bre de 2018 por un importe de 891.585,33 euros de gasto público total.
• Proyecto de modernización del riego de la Comunidad de Regantes de la partida

de Fenollet, TT.MM. Almenar y Alguaire (Lleida). Obra ejecutada a través del MAPA
mediante encargo a TRAGSA, iniciada en diciembre de 2017 y finalizada en no-
viembre de 2019, con un importe de 1.622.258,31 euros de gasto público total.
• Proyecto de acondicionamiento de la balsa IV y optimización energética e hi-

dráulica en la Comunidad de Regantes de Llíria. C.G.R. Canal Principal del Camp
del Turia (Valencia). Obra ejecutada a través de SEIASA mediante licitación, ini-
ciada en enero de 2020 y finalizada en julio de 2020 (coste estimado de la inver-
sión de 1.400.000 €).

I
ACTIVIDADES • Proyecto de modernización de los regadíos de la Comunidad de Regantes de la
DEL MINISTERIO Acequia de Mabad (La Rioja). Obra ejecutada a través de SEIASA mediante en-
2020
cargo a TRAGSA, iniciada en septiembre de 2019 y prevista su finalización en
febrero de 2021 (coste estimado de la inversión: 2.100.000 euros).
• Proyecto de modernización de las Infraestructuras de riego del sector XI del Canal

de Monegros. C.R. de Orillena. Fase I y Fase II (Huesca). Obra ejecutada a través
de SEIASA mediante licitación, iniciada en agosto de 2020 y prevista su finalización
en febrero de 2022 (coste estimado de la inversión: 14.336.144 euros).
5.5. Sistema de Información Agroclimática para el Riego (SIAR)
SiAR se creó con el objetivo de optimizar el uso del agua en el regadío, promovien-
do su sostenibilidad económica, social y medioambiental, facilitando información
agroclimática relevante y estimaciones de riego. Además de ofrecer información
de gran utilidad e importancia para el sector de la agricultura del regadío, los datos
procedentes de las estaciones del SiAR también son utilizados por usuarios de
otros sectores, constituyendo una fuente de datos de alto valor con beneficios
para la sociedad, la economía y el medio ambiente.
El sistema consta de 464 estaciones agroclimáticas automáticas, de las cuales 361

son propiedad del ministerio y 103 de las CC.AA. Están ubicadas en superficies de
regadío que cuentan con sensores para la medición de las variables agroclimáticas
de interés para el cálculo de las necesidades hídricas de los cultivos (precipitación,
humedad, temperatura, velocidad del viento y radiación).
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Dirección General

de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, pone a disposición
de los usuarios de forma gratuita toda la información recogida a través de toda la
Red de estaciones agroclimáticas del SiAR. Todos los datos de la red SiAR se en-
cuentran disponibles a través de la página web www.siar.es. Se pueden descargar
los datos de las estaciones automáticas de todas las estaciones, las necesidades
de agua netas de los cultivos, así como los mapas mensuales de evapotranspira-
ción de referencia, precipitación efectiva y déficit hídrico. En esta página es posible
registrarse para consultar los datos generados cada media hora y automatizar la
recepción mediante correo electrónico de los datos de interés, realizar solicitudes
masivas de datos y guardar consultas de datos personalizadas a través del aparta-
do Mi SIAR.
Además, ya desde el año 2016 el Ministerio pone a disposición del ciudadano la

aplicación gratuita SiAR app, para teléfonos inteligentes y tabletas de Android (des-
carga en Google Play) e iOS (disponible en App Store), que cuenta en la actualidad
con 9.250 descargas. Esta aplicación, entre otras funcionalidades, facilita el acceso
en tiempo real a los datos medio horarios y los datos diarios de las más de 450
estaciones agrometeorológicas que componen la red y permite el cálculo perso-
nalizado de la dosis de riego de más de 100 cultivos representativos.

I.
Durante el año 2020 se ha desarrollado un nuevo servicio llamado ESPACIO SiAR. ACTIVIDADES
Se trata de un servicio SIG que combina los datos de las estaciones y el uso de DEL MINISTERIO
2020
imágenes de satélite.
ESPACIO SiAR permite visualizar información cartográfica relacionada con el rega-

dío, así como las propias imágenes de satélite, obtenidas y procesadas cada 5 días,
ofreciendo información de gran interés tanto para los posibles usuarios gestores
de cultivos en regadío, como para empresas o las propias administraciones.
También se ha desarrollado una API, la API SiAR, un nuevo servicio que permite la
descarga automática de los datos. Este servicio ha sido muy demandado por los
usuarios.
Además de lo anterior, se han desarrollado dos nuevos módulos de datos, uno de

cálculo de horas frío, periodo libre de heladas e integral térmica, y otro sobre datos
vinculados a energías renovables.
En línea con el continuo trabajo de mejora de este servicio, se han incorporado

mejoras importantes en la aplicación para móvil SiAR APP. Las mejoras se han
realizado en base a las peticiones y sugerencias de los propios usuarios.
5.6. Centro Nacional de Tecnología de Regadíos (CENTER)
El Centro Nacional de Tecnología de Regadíos depende funcionalmente de la Di-

rección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del
Ministerio.
El CENTER es un centro tecnológico especializado en normalización de equipos y

sistemas de riego y en el ensayo de materiales y equipos con el fin de comprobar
sus características. Los más de 15 años al servicio del sector del riego español, son
una garantía de prestigio a nivel nacional e internacional. Sus principales líneas de
actividad son:
• Laboratorio central para ensayo de materiales y equipos de riego. Realización

de ensayos para clientes, desarrollo de normativa de equipos de riego y de
bancos de ensayo.
• Normalización de elementos y sistemas de riego a través de la Secretaría del

Comité UNE/CTN 318 «Riegos», ejerciendo la representación de España ante
órganos nacionales (UNE) e internacionales (CEN e ISO).
• Experiencias de investigación aplicada y experimentación en materia de riego

tanto en la finca experimental como en el laboratorio de ensayo de
materiales.
• Transferencia de tecnología y formación en materia de regadíos.
En este año tan atípico marcado por la crisis sanitaria y económica de la pandemia
de COVID-19, el CENTER no ha parado su actividad:

I
ACTIVIDADES • Se han llevado a cabo casi 260 ensayos para clientes externos o de tipo interno
DEL MINISTERIO encuadrados en varios proyectos de I+D+I.
2020
• El equipo de normalización ha participado en la elaboración o revisión de 24

normas además de en la publicación de 1 de ellas, UNE.
• La secretaría del comité ha emitido 24 documentos y participado en 5 reuniones

nacionales e internacionales.
• La secretaría también ha emitido 24 votaciones sobre normas.
• A pesar de lo atípico del año y de las severas restricciones impuestas por la

pandemia, hemos tenido el honor de recibir la visita del Ministro de Agricultura,
Pesca y Alimentación, D. Luis Planas Puchades y del Subsecretario de Agricultu-
ra, Pesca y Alimentación, D. Luis Alvarez-Ossorio presentandoles las instalacio-
nes y las actividades que se desarrollan en el CENTER.
Por otra parte, durante el año 2020, el laboratorio ha seguido realizando una labor
fundamental de apoyo a los trabajos de normalización, permitiendo definir o mo-
dificar procedimientos de ensayo que luego se reflejan en normas de equipos de
riego. Los ensayos permiten comprobar el cumplimiento de los requisitos mínimos
de calidad establecidos por los clientes, caracterizar los equipos obteniendo los
parámetros fundamentales que los definen o ayudar a los fabricantes en sus pro-
cesos de I+D+i que tienen como objetivo mejorar el funcionamiento y la eficiencia
de dichos equipos.
Como parte del plan para aumentar el nivel de calidad exigido a los materiales que
se instalan en las obras de riego que promueve el MAPA, el laboratorio de ensayo
del CENTER continuó en 2020 con el proceso de obtención de la acreditación de
ENAC para algunos de sus bancos de ensayo. Proceso que se espera concluya
durante el año 2021.
La exigencia de mayor calidad de los materiales de obra instalados supondrá un

beneficio, no sólo para los regantes, sino también para los propios fabricantes que
estarán en mejor disposición para el comercio internacional de sus productos en
otros países en los que ya se exigen materiales de gran calidad en obras e incluso
material certificado para las mismas.
En 2020 se han retomado los ensayos para la detección precoz del mejillón cebra.
En el año 2017, el CENTER entró a formar parte como socio colaborador en el gru-
po operativo SISEB (Stopping invasive species in the Ebro Basin. Programa integral
para controlar las especies exóticas invasoras en el regadío de la Cuenca del Ebro).
El proyecto en cuestión enmarcado dentro de los PNDR suprautonómicos, plan-
teaba una nueva metodología de control de especies exóticas invasoras , particu-
larmente mejillón cebra (Dreissena polymorpha). En el mismo, el CENTER es el
encargado de llevar a cabo los ensayos en tuberías de diferentes diámetros, con el
objetivo de caracterizar de una manera precisa el nivel de infestación debido al
mejillón cebra y relacionarlo con su pérdida de carga asociada. Dichos ensayos
permitirán «simular» los mencionados grados de infestación.

I.
También en 2020 y como parte del plan para mejorar los servicios que el CENTER ACTIVIDADES
presta a los regantes, se pone en marcha un nuevo servicio de asesoramiento y DEL MINISTERIO
2020
auditorías de telecontrol a las comunidades de regantes.
Las auditorías en campo consisten en la realización de pruebas exhaustivas de los

equipos y sistemas de telecontrol de riego ya que, de ese modo, se puede evaluar
su funcionamiento en conjunto y de forma individual.
La actividad del Comité de riegos CTN 318 no ha parado tampoco en 2020, ni a

nivel nacional ni internacional, llevándose a cabo diversas reuniones telemáti-
cas de Grupos de trabajo del CTN318 y del Subcomité de ISO, y avanzando
significativamente en los trabajos que se desarrollan en los mismos. Para el
año 2021 y de forma progresiva se espera retomar el calendario de reuniones
presenciales, aunque a principios de año previsiblemente continuará el forma-
to a distancia.
Concretamente en el CTN 318 se celebraron de forma telemática tres reuniones

del GT7 «Obras de riego» en el que se continuaron desarrollando los trabajos para
consensuar un pliego de prescripciones común que garantice la calidad de las
obras de riego. También se llevó a cabo la reunión plenaria del comité en diciem-
bre de 2020. En el campo internacional, se celebraron la primera reunión del nue-
vo grupo de trabajo ISO TC23/SC18 WG13, «Instalaciones de riego a presión» y una
reunión del grupo de trabajo 8 «Telecontrol» del ISO TC23/SC18 entre expertos de
Israel y de España.
El último Consejo de la Unión Europea (UE) ha subrayado el papel esencial de la

normalización para avanzar en la actual recuperación económica que afronta Eu-
ropa, y conseguir una industria más competitiva, fundamentalmente en las áreas
de transición ecológica y transformación digital.
En 2020 continuaron los trabajos en la norma internacional ISO 15886 liderados por
España. La norma se encuentra ya registrada como Final Draft International Stan-
dard (FDIS), dado el alto consenso alcanzado en la última reunión internacional.
Las diferentes partes de la norma recogen los requisitos y métodos de ensayo

para caracterizar el modelo de distribución de agua en aspersores de riego. La
norma cubre tanto ensayos en campo como en condiciones de laboratorio, así
como ensayos de método radial o de malla completa de pluviómetros.
El día 1 de septiembre de 2020 la organización de los premios Water Changemaker

Awards FAO comunicó al CENTER que un jurado de 9 expertos internacionales
había considerado la Iniciativa Global CENTER Destinada al Ahorro de Agua como
merecedora de alcanzar las semifinales de estos premios. Sólo el hecho de haber
logrado este paso entre las numerosas e interesantes iniciativas presentadas por
muchos países representa un gran triunfo para el Centro Nacional de Tecnología
de Regadíos, que lleva casi 20 años trabajando para lograr un mejor aprovecha-
miento del agua y la racionalización del sector del regadío español mediante la
aplicación de la normalización, la I+D+I y la transferencia de tecnología.

I
ACTIVIDADES Por su parte, durante el año 2020 se ha continuado con el proyecto de renovación
DEL MINISTERIO de las instalaciones del CENTER, tanto del laboratorio de ensayo como de la finca,
2020
que hará posible que a medio plazo el CENTER se convierta en un centro de refe-
rencia especializado de I+D+i en materia de regadío.
Una información más detallada de las actividades desarrolladas por el CENTER y

consulta de la documentación generada durante las mismas puede obtenerse
visitando la página web del centro.
5.7. Información geográfica y archivo de fotografías aéreas
5.7.1. Información geográfica
En el año 2020 se ha continuado dando soporte con el Sistema de Información

Geográfica al asesoramiento a los distintos proyectos de obras de mejora y mo-
dernización del regadío:
• Verificación de los datos geográficos SIG de los distintos proyectos de obra

que se realizan.
• Cruce y análisis de dicha información con otra información corporativa SIG

existente en el Ministerio, y otros organismos oficiales, como por ejemplo
estudios de impacto ambiental en la zona del proyecto.
También, en el año 2020 se ha comenzado la actualización de toda la información

contenida en los visores cartográficos GeoPortal Regadíos y Geoportal del
Ministerio.
Las nuevas capas temáticas incorporadas al visor de regadíos y al visor cartográfi-

co GeoPortal del Ministerio durante el año 2020 han sido:
• Las capas de Usos del Suelo en Regadío de los años 2019.
• Las capas de necesidades de Riego en las zonas donde hay regadío 2019.
Para su elaboración, se ha tenido en cuenta la normalización y georreferenciación

de la información (capas SIG) cumpliendo la normativa INSPIRE. Así como la nor-
malización de la información SIG para su publicación como servicio WMS. Toda
esta información se ha incorporado también a la herramienta corporativa del
Geoportal del Ministerio.
5.7.2. Explotación del archivo de fotografías aéreas del Vuelo Interministerial a

escala 1: 18000 del MAPA
Como depositarios del fondo correspondiente al «Vuelo fotográfico aéreo interminis-

terial a escala 1:18.000 del año 1976-77», se reciben solicitudes de consulta, tanto de
particulares como de instituciones.

I.
La actividad por este concepto durante el año 2020 puede resumirse en los si- ACTIVIDADES
guientes datos: DEL MINISTERIO
2020
• Peticiones.-8
• Contactos.-7
• Ampliaciones.-7
• Escaneados.-6
• Certificaciones.-3
• Consultas por correo electrónico.-5
Con fecha 16 de diciembre de 2020, se suscribe una prórroga del Convenio

entre el Ministerio de Fomento, a través del Centro Nacional de Información
Geográfica (CNIG) y la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y For-
mación Agroalimentaria, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación,
para la coordinación de actuaciones conjuntas en la publicación digital de foto-
gramas, tareas que consisten en el escaneado, digitalización y georreferencia-
ción de los fotogramas del vuelo interministerial (1977-1983). Para el
cumplimiento de este convenio se han desarrollado durante el año 2020, los
trabajos de escaneado, digitalización y georreferenciación de los fotogramas
de dicho vuelo correspondientes a Castilla y León, Aragón, Extremadura, Casti-
lla la Mancha y Andalucía. Estos trabajos continuarán durante 2021 en la sede
del CNIG.
5.8. Programa de caminos naturales
Desde 1993 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación desarrolla el progra-

ma de Caminos Naturales de España en colaboración con otras administraciones
promotoras, a través de una serie de intervenciones a favor de la recuperación de
las infraestructuras ferroviarias, vías pecuarias, caminos abandonados, caminos
históricos, senderos de ribera, etc., con el fin de propiciar su uso público con fines
deportivos, culturales y educativos, recreativos y turísticos. Este programa ha per-
mitido recuperar algo más de 10.300 kilómetros de caminos naturales desde
entonces.
El programa cuenta con dos objetivos claros. Por un lado, promover el turismo
rural, ambiental y cultural, fomentando el turismo de interior y facilitando el acce-
so de las personas desde las zonas más urbanizadas. Por otro, y ligado con lo an-
terior, potenciar los recursos económicos de la zona por donde discurren los
caminos, fomentando el empleo y ayudando no sólo a evitar el abandono del me-
dio rural, sino favoreciendo incluso el asentamiento de la población en su lugar de
origen y el transporte sostenible.

I
ACTIVIDADES 5.8.1. Gestión y difusión del programa de caminos naturales
DEL MINISTERIO
2020
Con el fin de conseguir una mayor difusión de la red de Caminos Naturales de Es-
paña, durante 2020, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de
la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria,
ha participado en diferentes eventos. Destacan las ferias relacionadas con el turis-
mo natural, que este año solo han sido tres debido a la pandemia; FITUR (Madrid),
FIO (Cáceres) y NAVARTUR (Pamplona), en cuyos estands se repartió información
sobre la red de Caminos Naturales de España. De la misma forma, se ha participa-
do en diferentes foros y debates on line relacionados con el turismo activo, natural
y deportivo.
Durante este último año, se ha seguido trabajando en el desarrollo de las herra-

mientas de difusión disponibles hasta la fecha (página web, aplicaciones informá-
ticas, divulgación a través de prensa especializada, visor, etc.). Además, se ha
seguido trabajando en la actualización de manuales y documentos técnicos rela-
cionados con la construcción de caminos naturales: manual de aspectos construc-
tivos desde un punto de vista accesible, o de ciclabilidad, así como folletos
conjuntos entre Caminos Naturales y Vías Verdes, de señalización y mobiliario así
como la base de precios de caminos naturales. Además, este año se ha trabajado
por renovar y mejorar el boletín. Todo esto puede consultarse en la página web del
MAPA.
Destaca también la elaboración de podcasts dedicados a diferentes Caminos Natu-

rales. Además, se ha comenzado a trabajar en una guía de accesibilidad y ciclabili-
dad gracias a la colaboración con otras fundaciones, como puede es el caso de la
Fundación ONCE; así como la elaboración de un nuevo folleto conjunto de Cami-
nos Naturales y Vías Verdes, en colaboración con la Fundación de Ferrocarriles
Españoles, F.S.P.
5.8.2. Turismo en bicicleta y Caminos Naturales
El turismo en bicicleta es una actividad en auge y cada vez más demandada tanto
por los turistas nacionales, que cada vez más se decantan por un turismo rural y de
interior, como por los turistas extranjeros, que encuentran en nuestro país un des-
tino óptimo para visitar en bicicleta e interactuar con el paisaje, la naturaleza y el
patrimonio cultural. El turismo en bicicleta es un instrumento más para el desarrollo
económico de las zonas rurales, potenciando el turismo rural y de naturaleza, y fo-
mentando la promoción económica y social de muchos territorios de interior.
En este sentido, la Red de Caminos Naturales dispone de itinerarios ciclables de

gran calidad que tienen como propósito impulsar el turismo, el ocio y la movilidad
en bicicleta, fomentando el turismo rural y de interior, así como una movilidad más
sostenible con el medio ambiente.

I.
Es importante destacar que el Programa de Caminos Naturales de España está ACTIVIDADES
colaborando activamente en el desarrollo de la Estrategia estatal por la Bicicleta, DEL MINISTERIO
2020
coordinada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, forman-
do parte del Comité Técnico para la elaboración de dicha Estrategia, así como ges-
tionando el instrumento «Red de rutas y destinos ciclables» del total de instrumentos
que formarán la Estrategia. Además, se ha realizado un manual de parámetros
para definir una clasificación de los caminos naturales según el grado de ciclabili-
dad y se están analizando diferentes itinerarios para ofrecer información de ma-
yor utilidad sobre este tema a los usuarios de la red.
5.8.3. Actuaciones de caminos naturales realizadas en el año 2020
Durante el año 2020 se pusieron en marcha varios proyectos constructivos dentro

de la red de Caminos Naturales de España, que han supuesto una inversión certifica-
da de más de 6,3 millones de euros. Dentro de este presupuesto, se cuenta con el
inicio de cuatro obras de caminos, cinco obras de mantenimiento y/o reparación y
cuatro finalizaciones de las mismas. Todo ello se articula a lo largo de un año marca-
do por la pandemia de COVID-19, en el cual el kilometraje de los Caminos Naturales
en servicio ha ascendido hasta los 10.300 desde los inicios del programa, en 1993.
A lo largo del año 2020 se han puesto en servicio los siguientes itinerarios:
• Camino Natural de l’Antic-Trenet (tramo Barraca d’Aigües Vives- Benifairó de la

Valldigna, Valencia
• Camino Natural del Matarraña- Algars (entre Tarragona y Teruel, etapas 10-13)
• Camino Natural VV del Santander- Mediterráneo (tramo Campo de Daroca,

Zaragoza)
• Camino Natural de Lucainena de las Torres a Agua Amarga (tramo de El Molinillo

a Venta del Pobre, Almería)
Se mencionan también las obras iniciadas, la mayoría, ya que suponen el indicio de

que el programa de Caminos Naturales continúa su desarrollo con relativa norma-
lidad. Son las siguientes: Camino Natural de la Cañada Real Soriana Oriental (tra-
mo Brea de Tajo- Fuentidueña de Tajo), Camino Natural de la Vía de la Plata (eje
que discurre sobre el antiguo ferrocarril Plasencia-Astorga) en el tramo entre los
municipios de Jarilla y Plasencia (Cáceres), el Camino Natural VV del Santander-Me-
diterráneo en su tramo por la comarca de Jiloca (Teruel) y el Camino Natural VV del
Guadiato (municipio de Belmez, en Córdoba). Los cinco itinerarios en los que se
llevaron a cabo obras de mantenimiento y/ reparación son: caminos naturales del
Ebro, Tajo y Guadiana, así como el Camino Natural VV del Noroeste en la Región de
Murcia y el Camino Natural VV Valle del Almanzora (Almería). En estos dos últimos
se realizaron obras de emergencia para reparar daños sufridos a consecuencia de
un temporal.

I Caminos naturales y actuaciones en servicio por provincia en 2020
ACTIVIDADES TABLA 12
DEL MINISTERIO
2020
Caminos naturales y actuaciones en Comunidad
Provincia Km
servicio en 2020 autonóma
Camino Natural de l’Antic-Trenet

Comunidad
Valencia 5,7
Valenciana
Camino Natural Vía Verde de

Almería Andalucía 5,4
Lucainena de las Torres a Agua Amarga
Camino Natural Vía Verde

del Santander-Mediterráneo. Zaragoza Aragón 15,3
Tr.: Comarca Daroca
Camino Natural Tarragona y Cataluña y

59,1
del Matarraña-Algars. Fase III Teruel Aragón
Total 85,5
5.9. Actuaciones de construcción y/o mejora de infraestructuras

rurales
Este tipo de actuaciones se corresponden con la ejecución directa de obras de

infraestructuras rurales. Se trata de obras declaradas de interés general del Esta-
do a través de una ley de ámbito nacional o que se ejecutan con base en convenios
de colaboración con otras administraciones. La tipología de obras es variada, des-
tacando, por el número de actuaciones llevadas a cabo, la ejecución de obras de
mejora de caminos rurales. En todo caso, el objetivo común de estas actuaciones
es favorecer el desarrollo del medio rural.
Durante el año 2020 se ha iniciado la ejecución de un proyecto de infraestructuras

rurales, que consiste en la mejora de un camino rural, con una inversión aproxima-
da de un millón euros. Por otro lado, se ha puesto en servicio otra obra que ha
supuesto la mejora de 13 kilómetros de caminos rurales, con una inversión que ha
superado el medio millón de euros.
Obras de infraestructuras rurales en servicio durante 2020 TABLA 13
Obras de infraestructuras rurales Comunidad

Km
en servicio durante 2020 Autónoma
Proyecto de mejora de caminos en la provincia de Lleida Cataluña 13

E. INDUSTRIA ALIMENTARIA
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
1. BALANCE
La industria Agroalimentaria en España es el motor junto con el turismo de la eco-

nomía española, ocupando el primer lugar como el sector industrial en términos de
cifra de negocios, valor añadido bruto (VAB), producto interior bruto (PIB), y gene-
ración de empleo.
El número de industrias alimentarias en España ascendió a 30.573 empresas,

representando un 15,6% de toda la industria manufacturera. La cifra de negocios
ascendió a 125.841,8 millones de euros representando el 2,6% del PIB (en VAB), el
21,5 % de las personas ocupadas y el 18,9 % del valor añadido.12345
TABLA 1 Principales cifras de la Industria Alimentaria en España, en millones de euros (M€)
Cifra de negocios Nº Industrias Empleo Exportaciones S. Comercial
20201 125.842 M€ 30.573 514.3002 33.600 M€ 12.241 M€
20193 125.842 M€ 30.730 528.900 4 32.079 M€ 9.562 M€
20185 125.842 M€ 31.342 434.559 29.982 M€ 7.716 M€
2017 118.834 M€ 29.018 404.337 30.001 M€ 7.633 M€

Fuente: Dirección General de la Industria Alimentaria.
La Secretaria General de Agricultura y Alimentación donde se encuentra enmarca-

da la Dirección General de la Industria Alimentaria, según el Real Decreto de Es-
tructura del MAPA tiene entre sus principales funciones y cometidos, la propuesta
y ejecución de las políticas agroalimentarias.
Los grandes retos de la Industria Alimentaria en España son:
• Eficiencia.
• Creación de valor.
• Internacionalización.
• Dinamización.
1
Los últimos datos disponibles son los del DIRCE, a 1 de enero de 2020 (14/12/2020). Los datos
de exportaciones y saldo comercial se refieren al año 2020 completo (29/03/2021).
2
Empleo EPA 4º trimestre 2020 de Alimentación y Bebidas (28/01/2021).
3
Estadística Estructural de Empresas 2018 del INE (últimos datos publicados), DIRCE a 1 de ene-
ro de 2019 y Exportaciones y Saldo comercial año 2019.
4
Empleo EPA 4º trimestre 2019 de Alimentación y Bebidas (28/01/2020).
5
Datos a 31 de diciembre de 2018, última Estadística Estructural de Empresas del INE (24/06/2020).

I
ACTIVIDADES Durante el año 2020 las principales actuaciones de la DGIA han sido en los siguientes
DEL MINISTERIO ámbitos:
2020
• En el ámbito de la calidad alimentaria y laboratorios agroalimentarios.
• En el ámbito de la promoción, de la difusión de productos alimentarios e inter-

nacionalización.
• En el ámbito del consumo alimentario y sostenibilidad de la Industria Alimentaria.
• En el ámbito de la cadena alimentaria y de la integración asociativa
• En el ámbito de la calidad diferenciada (indicaciones geográficas y producción

ecológica).
Las principales cifras y datos de las diferentes actuaciones han sido los siguientes:
Normativas: Se han publicado 4 Reales Decretos y 11 Órdenes Ministeriales pro-

movidas desde la Dirección General de la Industria Alimentaria.
Convenios: Se han firmado un total de 12 Convenios de colaboración, cuatro de

ellos en el área de promoción alimentaria y 3 Protocolos general de actuación.
Concesión directa de subvenciones en materia agroalimentaria: Se han con-

cedido 4 subvenciones directas.
Análisis de laboratorio: Se han realizado 5.658 análisis de laboratorio, además de

la puesta a punto de técnicas nuevas y 9 campañas y estudios de caracterización.
Red de laboratorios: Se cuenta con un total de 47 laboratorios, de ellos 45 son

laboratorios agroalimentarios designados por las comunidades autónomas para
realizar el control oficial de los productos agroalimentarios y medios de la produc-
ción agraria, más los dos laboratorios agroalimentarios del Departamento, que a
su vez son laboratorios nacionales de referencia para distintas materias.
Promoción de productos alimentarios: Se han invertido en España unos 19

millones de euros en promoción de productos alimentarios con fondos UE. Los
sectores beneficiados han sido: Leche y productos lácteos, carne de porcino, va-
cuno y ovino, aceitunas de mesa, vinos con denominación de origen (entre ellos
Chacolí de Vizcaya, Guetaria y Álava, Vinos de Jerez) y de la variedad de uva garna-
cha, jamón ibérico, frutas como el limón y el plátano de Canarias, pan, miel, aceite
de oliva productos amparados bajo figuras de calidad (entre ellos Guindilla de Iba-
rra, Bonito y Anchoa). Para la promoción del vino en terceros países se han gasta-
do 35,67 millones de euros.
Asimismo, se han invertido en España con fondos UE 16,2 millones de euros en el

programa de consumo de frutas y hortalizas y 6,3 millones de euros en el progra-
ma de leche en las escuelas.

I.
Alimentos de España: Se han concedido los Premios Alimentos de España en las ACTIVIDADES
modalidades de: «Premio Alimentos de España, 2019», «Premio Alimentos de Espa- DEL MINISTERIO
2020
ña Mejores Quesos, 2019», «Premio Alimentos de España Mejores aceites de oliva
virgen extra campaña 2019/2020», «Premio Alimentos de España Mejor Jamón,
2020» y «Premio Alimentos de España al Mejor Vino, 2020».
Ferias Nacionales e Internacionales: Las entidades organizadoras de las dis-

tintas ferias, nacionales e internacionales a las que habitualmente asiste el Depar-
tamento, decidieron, teniendo en cuenta las características y necesidades de la
industria en el actual contexto derivado de la pandemia, el aplazamiento o sus-
pensión de los encuentros durante 2020. Se celebraron presencialmente, la edi-
ción nº40 de Fitur en el mes de enero, la edición trigésimo primera de La Feria
Internacional de Productos Orgánicos BIOFACH 2020 en Núremberg del 12 al 15
de febrero y la edición 41 de la Feria Internacional del Maquinaria Agrícola en Za-
ragoza del 25 al 29 de febrero. Como apoyo al sector, se mantuvo la presencia
institucional en Fruit Attractión que se desarrolló en versión digital.
Se ha asistido, por tanto a 4 ferias en el mercado de la UE, siendo el importe de las

mismas (Fitur, Biofach, Fima y Fruit Attractión) 281.396,06 euros.
Integración Asociativa: Se han convocado ayudas en el marco del Programa

Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 por importe de 39.621.156,14 euros y se
han concedido ayudas por 37.858.042,58 euros.
Sociedades Agrarias de Transformación: se han registrado 37 nuevas S.A.T

contando con un total de 12.221 registradas.
Fomento Industrial: En el sector vitivinícola, PASVE 2019-2023, se han pagado

ayudas por importe de 31.560.274,22 euros correspondientes a la segunda anua-
lidad de la primera convocatoria y primera anualidad de la segunda convocatoria
y se han concedido ayudas por un importe de 43.918.219,44 euros correspondien-
tes a la tercera convocatoria para el ejercicio FEAGA 2021. El importe de las sub-
venciones de concesión directa a la Federación Española de industrias de la
Alimentación y Bebidas (FIAB) y las Cooperativas Agroalimentarias de España U. de
Coop ascendió a 2.015.730 euros. Además, se ha continuado con el contrato abier-
to «Gestión de las Herramientas para el Fomento de la Sostenibilidad Integral de
la Industria Agroalimentaria» firmado el 1 de septiembre de 2018, y válido hasta el
31 de agosto de 2020 por un importe de 130.438 euros, de los que se ha pagado
46.374,19 euros en 2020.
Calidad Diferenciada: Se han registrado 5 nuevas figuras de calidad diferenciada

agroalimentarias: DOP «Pebrebord de Mallorca/Pimentón de Mallorca», IGP «Que-
so Castellano», IGP «Aceite de Jaén», IGP «Aceite de Ibiza/Oli dÈivissa»e IGP «Molle-
te de Antequera» y una solicitud de retirada de la DOP «Miel Campoo-Los Valles».
Asimismo, se ha registrado una DOP de vinos «Chozas Carrascal». En total, en Es-
paña hay registradas 362 DOP/IGP/ETG a finales de 2020: 139 denominaciones de
vinos, 19 de bebidas espirituosas, 1 vino aromatizado y 203 de otros productos

I
ACTIVIDADES agroalimentarios. El valor económico en origen estimado de estos productos de
DEL MINISTERIO calidad diferenciada fue de 7.268 millones de euros.
2020
Producción Ecológica: Al final de 2019 había 49.918 operadores de agricultura y

ganadería ecológica (incremento del 7,44% % respecto año anterior), contando
con una superficie de 2.354.915,71 hectáreas que supone un incremento del 4,83
% respecto al año anterior de superficie (9,7 % del total de la SAU española según
EUROSTAT). El valor económico en origen estimado de la producción ecológica
española en 2019 fue de 2.133,40 millones euros, lo que supone un incremento
del 8,32 % respecto al año anterior.
Interprofesionales: Se han aprobado cuatro extensiones de norma y se ha mo-

dificado otra que estaba en vigor. Se han homologado nueve contratos-tipo. Se
han mantenido reuniones con diferentes interprofesionales y con aquellos secto-
res que han mostrado interés por la constitución de organizaciones interprofesio-
nales. El Pleno del Consejo General de Organizaciones Interprofesionales
Agroalimentarias se ha reunido en tres ocasiones.
Código de buenas prácticas: Hay registrados a fin de 2020 un total de 174

operadores.
Observatorio de la cadena alimentaria: Se han realizado 4 reuniones del Ple-

no del Observatorio, y se han creado 3 grupos de trabajo, sobre Aceite de Oliva
Virgen Extra (AOVE), Leche Líquida envasada y frutas de hueso (melocotón y nec-
tarina). Ha habido intercambio de posiciones con todos los interlocutores de la
cadena sobre el borrador de texto de modificación de la Ley de la Cadena hasta su
publicación. Se ha continuado con la publicación semanal de los precios origen-
destino y la memoria de actividades del Observatorio de 2019.
Paneles de Consumo Alimentario y tendencias: Se ha editado el Informe de

Consumo de Alimentación en España 2019 y presentado los datos. Se ha continua-
do con la labor del Panel de Consumo Alimentario en hogares, el Panel de Consumo
Alimentario fuera de hogares y el Panel de Uso de los Alimentos, y se ha seguido
respondiendo a las consultas y peticiones de datos de los usuarios. Se han presen-
tado los resultados del estudio «Tendencias de alimentación, bebidas y desperdicio
alimentario de los españoles en el año 2020» realizado por Mikroscopia.
Se ha realizado un seguimiento semana a semana, de la incidencia que tiene la

crisis sanitaria originada por el COVID 19, de las compras en los hogares.
Continúa la cuantificación del desperdicio alimentario realizado por los residentes

en España en el consumo fuera del hogar en el nuevo contrato de servicios de los
paneles de consumo del MAPA.
Desperdicio Alimentario. Se han desarrollado diversas actuaciones en el marco

de la Estrategia «Más alimento, menos desperdicio», para la generación de conoci-
miento, el fomento de buenas prácticas y la sensibilización, entre otras. Así, se si-
gue contabilizando el desperdicio alimentario en los hogares españoles y este año

I.
se ha iniciado la cuantificación del desperdicio alimentario en el consumo fuera del ACTIVIDADES
hogar. También se ha realizado un estudio sobre el desperdicio de alimentos en la DEL MINISTERIO
2020
industria y la distribución. Otra de las actuaciones ha sido la publicación de una
nueva edición del Catálogo de Iniciativas nacionales e internacionales sobre des-
perdicio alimentario. Así mismo, se ha participado en distintos eventos con motivo
del primer Día Internacional de Concienciación sobre el Desperdicio Alimentario el
29 de septiembre. Día Mundial de Concienciación contra el Desperdicio de Alimen-
tos. También se ha asistido a todas las reuniones de la Plataforma UE sobre pérdi-
das y desperdicio de alimentos, y sus subgrupos.
Publicaciones: Se han realizado 48 publicaciones.
Cursos y Jornadas impartidas: Se han impartido más de 7 Cursos de formación.
Becas: Durante 2020 se han mantenido las 24 becas que se habían concedido en
2019 para titulados universitarios en el área de la industria alimentaria.
Presupuesto: El presupuesto ejecutado en 2019 por la DGIA para la realización

de las actividades ha sido de 14.760.420 euros.
2. CALIDAD ALIMENTARIA y LABORATORIOS

AGROALIMENTARIOS
2.1. Actividad normativa en calidad alimentaria
Durante 2020 se ha trabajado en la elaboración y actualización de la normativa de

calidad de los siguientes alimentos:
Modificación del Reglamento Delegado (UE) 2019/934 de la Comisión, de 12 de

marzo de 2019, por el que se completa el Reglamento (UE) n.° 1308/2013 del Par-
lamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las zonas vitícolas donde el
grado alcohólico pueda verse incrementado, las prácticas enológicas autorizadas
y las restricciones aplicables a la producción y conservación de los productos vití-
colas, el porcentaje mínimo de alcohol para subproductos y la eliminación de es-
tos, y la publicación de las fichas de la OIV.
Normativa de desarrollo del Reglamento (UE) 2019/787 del Parlamento Europeo y

del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre la definición, designación, presentación
y etiquetado de las bebidas espirituosas, la utilización de los nombres de las bebi-
das espirituosas en la presentación y etiquetado de otros productos alimenticios,
la protección de las indicaciones geográficas de las bebidas espirituosas y la utili-
zación de alcohol etílico y destilados de origen agrícola en las bebidas alcohólicas,
y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 110/2008
Finalizado y publicado el nuevo Real Decreto 523/2020, de 19 de mayo, por el que

se modifica el Real Decreto 1049/2003, de 1 de agosto, por el que se aprueba la

I
ACTIVIDADES Norma de calidad relativa a la miel, introduciendo la obligación de mencionarse en
DEL MINISTERIO la etiqueta el país o los países de origen en los que la miel y, en su caso, sus mez-
2020
clas hayan sido recolectadas. El operador deberá recoger dentro de su sistema de
autocontrol las evidencias necesarias para demostrar ante las autoridades com-
petentes los orígenes de las mieles empleadas en las mezclas
Proyecto Norma de Calidad de Conservas vegetales
Proyecto Norma de Calidad de los aceites de oliva y de orujo de oliva.
Proyecto de modificación de la normativa de paneles de cata oficial.
2.2. Actividad informativa en calidad alimentaria
Se actualizó la actividad informativa sobre la normativa que regula la calidad ali-

mentaria de los productos, se actualizaron y llevaron a cabo las publicaciones y la
página web informativa RECOPILACIONES LEGISLATIVAS MONOGRÁFICAS. Nor-
mativa aplicable a los productos de los diferentes sectores.
En 2020 se actualizó el documento de preguntas y respuestas relativas a la aplica-

ción de la Norma de Calidad del Pan, aprobada el año anterior, con el fin de facilitar
a los operadores y autoridades competentes la aplicación de la misma.
Asimismo en 2020 se han elaborado infografías sobre la norma de calidad del ibérico,
la norma de calidad del pan y la indicación del origen en el etiquetado de los alimen-
tos, así como otra específica sobre la indicación del origen de la miel. Las infografías
recogen la información más relevante para el consumidor de la normativa alimenta-
ria y la presentan de una forma visualmente atractiva y fácil de entender.
2.3. Actividad de coordinación en calidad alimentaria

con las Comunidades Autónomas
En el marco de la Mesa de Coordinación de la Calidad Alimentaria, integrada

por el MAPA y los Servicios de Control de Calidad y Defensa contra Fraudes de las
Comunidades Autónomas, se ha llevado a cabo la actualización del Programa Na-
cional de Control Oficial de la Calidad Alimentaria para 2020.
Y se han llevado a cabo cuatro nuevos acuerdos de interpretación normativa que

se pueden consultar en la web del ministerio.
En el marco de la Mesa de Coordinación de Laboratorios Agroalimentarios,

se ha celebrado una reunión de coordinación en la que se acordó establecer me-
canismos de colaboración entre las CC.AA. y el MAPA para realizar el análisis de los
productos agroalimentarios y medios de la producción agraria, creación de dos
foros sobre gestión presupuestaria e instrumental laboratorial y programación de
la formación dirigida al personal técnico encargado de realizar los controles analí-
ticos oficiales.

I.
También se ha celebrado una reunión de los Jefes de panel de cata de aceite de ACTIVIDADES
oliva virgen, para dar cumplimiento al sistema de coordinación y control anual de DEL MINISTERIO
2020
verificación de los paneles autorizados para la realización del control oficial de
aceite de oliva virgen en España, establecido reglamentariamente.
Asimismo, se ha actualizado la base de datos de la Red de Laboratorios Agroali-

mentarios (LagroRed), integrada actualmente por 47 laboratorios agroalimenta-
rios autonómicos designados por las CC.AA. y los dos laboratorios agroalimentarios
del MAPA: el Laboratorio Arbitral Agroalimentario de Madrid (LAA) y el Laboratorio
Agroalimentario de Santander (LAS).
LagroRed es la aplicación informática que da apoyo a la Mesa de Coordinación de

Laboratorios Agroalimentarios para desarrollar las funciones que tiene encomen-
dadas y es uno de los pilares utilizados por los laboratorios agroalimentarios del
MAPA, para llevar a cabo las actividades que tienen asignadas como laboratorios
nacionales de referencia (LNR) para diversas materias, entre las que se encuen-
tran, la coordinación de las actividades de los laboratorios que realizan el control
oficial de productos agroalimentarios y medios de la producción agraria así como
la organización de ensayos intercomparativos dirigidos a estos laboratorios, para
comparación de resultados.
Lagrored dispone de un servicio de atención a usuarios que ha resuelto 1.414

consultas relacionadas fundamentalmente con los ensayos intercomparativos.
También se ha llevado a cabo la renovación del contenido y de la estructura de la

página web de los laboratorios agroalimentarios. En la que se encuentra informa-
ción independiente de los laboratorios LAA y LAS y de la LagroRed
2.4. Actividad de colaboración, apoyo analítico y técnico

por los laboratorios agroalimentarios
Durante 2020 se han desarrollado campañas y estudios de caracterización de pro-

ductos alimentarios y se han continuado las colaboraciones con otras Unidades del
Departamento, otros Departamentos, otras Administraciones Públicas y sectores:
• Análisis físico-químico, isotópico y melisopalinográfico para caracterización de

mieles españolas.
• Estudio de parámetros analíticos de mostos.
• Elaboración del banco de datos isotópico de vinos de diferentes zonas de España,

por mandato comunitario.
• Registro de nuevas variedades: cereales (avena, cebada, trigo y triticales), olea-

ginosas (colza y girasol), leguminosas (garbanzo, haboncillo, alverjón y yeros) y
quinoa.
• Análisis de muestras para registro de productos fertilizantes.

I
ACTIVIDADES • Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA): apoyo
DEL MINISTERIO analítico a las muestras remitidas por las comunidades autónomas.
2020
• Programa de la Higiene de la Producción Primaria Agrícola y uso del uso de

productos fitosanitarios en explotaciones agrícolas: análisis de muestras remi-
tidas por las CC.AA. de Asturias, Cantabria, Galicia, Illes Balears y Madrid.
• Programa Nacional de vigilancia de la comercialización de productos fitosanita-

rios: análisis de muestras remitidas por Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y
León, Extremadura, Galicia, Illes Balears, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra, País
Vasco y Valencia.
• Programa de Vigilancia de la utilización de productos fitosanitarios: muestras

remitidas por Castilla y León y Castilla La Mancha.
• Participación en el Programa Coordinado de Productos de Origen no Animal

Destinados a Alimentación Animal (PONA) mediante el análisis de plaguicidas,
metales pesados y otros elementos, iones (flúor y nitritos), micotoxinas (Aflatoxi-
na B1, T-2 y HT-2), ocratoxina A y otras toxinas del género Fusarium (deoxiniva-
lenol,zearalenona y fumonisina B1+B2) y otras sustancias y productos indesea-
bles como gosipol, melamina y cloranfenicol.
• Participación en el Subprograma de Control de las Importaciones de Productos

de Origen Animal no Destinados a Consumo Humano (POANCH) mediante el
análisis de salmonella y enterobacterias, metales pesados, nitritos, melamina y
presencia de componentes de origen animal no autorizados.
• Estudio de los métodos para determinación de arsénico y anhídrido sulfuroso

en vinos para la Organización Internacional del Vino (OIV).
• Estudio de micotoxinas presentes en muestras de cereales y otros productos

agroalimentarios en colaboración con la Cátedra de Genética de la Facultad de
Ciencias Biológicas de la Universidad Complutense de Madrid.
• Colaboración con el FEGA en la verificación categoría de aceite de oliva para

ayudas al almacenamiento privado de aceite de oliva virgen.
• Colaboración con el FEGA para determinación de tetrahidrocannabinol en mues-

tras de cáñamo remitidas por las CC.AA..
• Colaboración con la SGMPAYOEVV para determinación de matrina en productos

fertilizantes.
• Colaboración con el SEPRONA en análisis de muestras de vino y miel.
• Colaboración con la DG de la Policía y Juzgados de Castilla y León en posibles

fraudes en vino.
• Plan Coordinado de Control sobre prácticas fraudulentas en la comercialización

de especias (COM-EU).
• Plan Coordinado de Control Oficial de alcohol y destilados de origen vínico.

I.
• Plan de cultivo de control de organismos modificados genéticamente. ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
• Proyecto de la interprofesional de aceites para obtención de un método com- 2020
plementario al análisis sensorial.
• Análisis de «Quesos los Beyos» para verificación del cumplimiento del pliego de
condiciones de la IGP supra autonómica en colaboración con la Agencia de In-
formación y Control Alimentarios (AICA).
• Análisis de las muestras de aceite de oliva virgen que participan en el Premio

Alimentos de España al Mejor Aceite de Oliva Virgen dela Campaña 2019-2020.
• Como respuesta al objetivo de dar la mayor cobertura posible al control de

alimentos, piensos y medios de la producción agraria, se han editado o reedita-
do 95 documentos, concretamente 40 Procedimientos Normalizados de Traba-
jo de métodos, 1 generales, 3 de personal, 10 de aparatos y 2 de cuadernos. Se
han emitido 13 Instrucciones Técnicas del Departamento de Productos Fitosa-
nitarios, 1 Instrucciones Técnicas del Departamento de Técnicas Espectroscó-
picas y 2 listados de transiciones del Departamento de Residuos, además, se
han actualizado trimestralmente las LEBA y las LPE, habiéndose editado 20 re-
visiones de Listas Públicas de Ensayo y 2 de Listas de Ensayo bajo Acreditación.
También se han efectuado 1 reediciones del Manual de Calidad.
Los laboratorios del MAPA, como LNR, han desarrollado diversas actividades diri-
gidas fundamentalmente a la coordinación de las actividades de los laboratorios
de control oficial para el área de su competencia. Por este motivo, se han organi-
zado 20 ensayos de intercomparación que han dado lugar a la distribución de
1.700 muestras de material de control necesario para el mantenimiento de los
sistemas de calidad de los laboratorios. También han participado en 2.240 ensa-
yos intercomparativos organizados por organismos nacionales e internacionales,
actividad imprescindible para dar cumplimiento a lo establecido en la Norma UNE-
EN ISO/IEC 17025.
Asimismo, el LAA, como LNR para metales pesados en alimentos y piensos según
listado SANCO, ha revisado y publicado el «Protocolo de preparación previa de mues-
tras de alimentos, piensos y sus materias primas para análisis de contaminantes metá-
licos» con el objetivo de incluir una guía para el análisis de plomo en muestras de
carne de caza. También se ha asistido a 20 reuniones y workshops organizados
por laboratorios europeos de referencia y organismos afines.
También se ha asistido a 20 reuniones y workshops organizados por laboratorios

europeos de referencia y organismos afines.
Respecto a la gestión medioambiental, los 2 laboratorios están acreditados con-

forme a la Norma UNE-EN ISO 14001:2004 y se han adecuado a la nueva Norma
UNE-EN ISO 14001:2015. El LAS ha continuado con las actividades de seguimiento
de su Sistema de gestión ambiental, tras su inscripción en el Registro EMAS, de
acuerdo al nuevo Reglamento (UE) 2017/1505.

I Actividades analíticas LAA y LAS. Según materias
ACTIVIDADES TABLA 2
DEL MINISTERIO
2020
Muestras según materias LAA LAS
Piensos y cereales 2.893
Aceites 458
Vinos y Derivados y bebidas alcohólicas 432
Aguardientes y licores 145
Alcoholes 6
Aguas, zumos y bebidas refrescantes 67
Fertilizantes 274
Conservas y Especias 100
Edulcorantes y Derivados 264
Productos cárnicos 102
Productos fitosanitarios 104
Leche y Productos lácteos 23 454
Frutas, hortalizas y material vegetal 156
Estimulantes 15
Tierras y suelos 1
Otros 238 29
Total 5.175 483

Actividades analíticas LAA y LAS. Según tipo de análisis TABLA 3
Muestras según tipo análisis LAA LAS
Oficiales 3.756 152
Estudios y colaboraciones 311 7
Informativos 377 195
Intercomparativos y control de calidad 572 126
exportación 91
Dirimentes y contradictorios 68 3
TOTAL 5.175 483


2.5. Actividad de formación y difusión de conocimiento
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
sobre la calidad alimentaria 2020
• Curso online de Desarrollo Rural sobre agricultura ecológica.
• Curso de análisis sensorial de vino.
• Jornada de lucha contra el fraude alimentario.
• Curso de formación de auditores en base a normas ISO.
• Cursos sobre incertidumbre en métodos microbiológicos cuantitativos y semi-

cuantitativos según la norma ISO19036 y jornadas específicas sobre temas
puntuales relacionados con los laboratorios.
• Jornada Impacto de la nueva legislación del sector vitivinícola en relación a la

inspección organizada por la Comunidad Autónoma de Cataluña.
• Jornada «El futuro de la PAC: etiquetado electrónico en el sector vitivinícola: La

reforma de la PAC en un contexto de cambio» organizada por la Federación
Española del Vino.
2.6. Proyección internacional
Se ha coordinado la participación del MAPA en el Consejo Oleícola Internacional

(COI). Se participó en todas las sesiones de los grupos de expertos y reuniones
plenarias del Consejo de miembros, como parte de la delegación europea, con el
objetivo de defender los intereses de los productores y comercializadores de acei-
tes de oliva y de aceituna de mesa españoles. Este año 2020, por motivos de salud
pública la participación en este foro ha sido a través de videoconferencia.
Asimismo, se ha coordinado la presencia de Delegados científicos y expertos en

las reuniones de Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV) y se ha repre-
sentado a España en los máximos órganos de decisión de esta organización. Ha-
biendo participado en diversas reuniones de grupos de trabajo mediante
videoconferencia, en los meses de abril y octubre. La delegación española, ha pre-
sentado una propuesta de resolución en materia de tratamientos de vinagres y
sobre la importancia de la diversidad microbiana en el contexto de la viticultura
sostenible y ha participado en el desarrollo de nuevos proyectos dentro del seno
de la organización.
En el ámbito del Codex Alimentarius, se ha participado en la revisión de documen-

tación de diferentes Comités (Contaminantes, Aditivos, Etiquetado, Métodos de
Análisis y Muestreo, Residuos de Plaguicidas y Grasas y Aceites) por parte de ex-
pertos en las diferentes materias, y se ha colaborado con el Punto Codex de Espa-
ña en el desarrollo de las posiciones nacionales correspondientes.
En el marco del Comité Codex de Grasas y Aceites se ha continuado trabajando en

el grupo de trabajo internacional de revisión de la Norma Codex de aceite de oliva
y orujo de oliva en el que España actúa como presidencia a petición de la Unión

I
ACTIVIDADES Europea, tarea de gran importancia para el comercio internacional de aceite de
DEL MINISTERIO oliva español. Dicho grupo de trabajo internacional pretende realizar una revisión
2020
de aquellas cuestiones relativas a la norma que afectan tanto a países producto-
res como consumidores de aceite de oliva, de cara a mejorar la armonización de
las normas de los distintos países relevantes en el comercio internacional del pro-
ducto y por tanto mejorar los intercambios comerciales internacionales.
Encuadrada en el contexto de cooperación de la Unión Europea con terceros paí-

ses el LAA ha atendido la solicitud de cooperación de las autoridades de Costa
Rica sobre el proyecto PIN: unidad para calidad integral del queso fresco Turrialba
con denominación de origen.
También, se ha colaborado con organismos internacionales entre los que se en-

cuentran ISO, EFSA, ENGL y el Centro Europeo de Normalización destacando éste
último la participación muy activa en la elaboración y revisión métodos de análisis
de productos fertilizantes, elementos químicos, especias y autenticidad.
Por último, el LAA ha continuado ejerciendo la Presidencia del nuevo Subcomité

técnico de normalización sobre autenticidad de los alimentos CTN 34/SC 10, el
primero que se ha creado en este ámbito en España, por iniciativa del MAPA y en
colaboración con UNE en aplicación del nuevo Reglamento de controles oficiales,
en el que se crea un Centro de Referencia de la Unión Europea para la autenticidad
y la integración de la cadena alimentaria.
En el ámbito de la Unión Europea, se ha participado como parte de la delegación

española en todas las reuniones del Grupo de trabajo del Reglamento (UE)
1169/2011, sobre la información alimentaria facilitada al consumidor, existente en
el seno de la Comisión Europea. El principal objetivo es adoptar criterios comunes
sobre la aplicación de dicho reglamento y ayudar a los operadores de empresas
alimentarias y a las autoridades de control nacionales. En el año 2020 debido a la
pandemia del COVID-19 a propuesta de la Presidencia Alemana del Consejo, se
creó una comunidad sobre etiquetado en el marco del Working Party on Foods-
tuffs para tratar diversos asuntos de actualidad, en relación con la información
facilitada al consumidor, entre otros, la armonización de la indicación del origen de
los alimentos y la presentación de la información nutricional en el frontal de los
envases. La presidencia Alemana convocó una reunión técnica en septiembre y
posteriormente una reunión de Directores Generales competentes en materia de
información alimentaria en octubre
3. ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
Durante el año 2020, se ha continuado con la colaboración con las CC.AA., otras
AA.PP., Sectores y Asociaciones de Consumidores para llevar a cabo diferentes
actuaciones con el fin de orientar al consumidor y promocionar productos
agroalimentarios.

3.1. Acciones de promoción
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
3.1.1. Página web para la promoción alimentaria (www.alimentosdespana.es)
En consonancia con la Estrategia Alimentos de España se ha puesto en marcha un

nuevo portal institucional de promoción denominado www.alimentosdespana.es
que ha sustituido al antiguo www.alimentacion.es.
A lo largo del año ha sido visitado por 746.991 usuarios que han consultado más
de 1.220.000 páginas. Se han actualizado y ampliado de forma continuada las di-
ferentes secciones, especialmente los apartados de: «Campañas» (tanto las insti-
tucionales del Ministerio como los Programas de promoción e información
realizados por los sectores), Premios de alimentación, Agenda, etc.
Como nota destacada hay que señalar la creación en la nueva web del apartado
«Buscador de plataformas de alimentos de proximidad» que aglutina las iniciativas
que han tenido las administraciones públicas con la finalidad de poner en valor a
los productores locales y favorecer de esta manera la venta de sus productos en
un momento tan difícil para ellos como consecuencia del Covid-19.
3.1.2. Participación en ferias
En 2020, se ha participado en 3 ferias en formato presencial, FITUR, BIOFACH y

FIMA. En FRUIT ATTRACTIÓN, el departamento intervino de forma virtual y en el
marco del convenio con el FEPEX.
TABLA 4 Participación de la DGIA en ferias nacionales e internacionales

Ferias mapa 2020
Sector de
Presupuesto
Feria Fecha Lugar Sector participación
(€)
institucional
Turismo y Turismo y
Fitur 22 al 26 enero Madrid 82.740,51
alimentación alimentación
Nuremberg Productos
Biofach 12 al 15 febrero Alimentación 103.773,93
(Alemania) ecológicos
Fima 25 al 29 febrero Zaragoza Agricultura Agroganadería 61.489,10
Fruit
Attractión 33.392,52
MAPA
Productos
Fruit 20 al 22 octubre Madrid Agricultura
hortofruticolas
Attractión
67.650,00
(Convenio
FEPEX)
Total 4 ferias 349.046,06
Fuente: Dirección General de la Industria Alimentaria. MAPA.

I 3.2. Acciones de promoción en el marco de las políticas
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 comunitarias
3.2.1. Campañas de promoción horizontal con financiación comunitaria
En el marco de los programas de información y promoción cofinanciados por la UE

y el sector, en el año 2020, se han aprobado:
• siete programas simples, en la convocatoria ordinaria, relacionados con la pro-

moción de carne de cordero y caprino, aceitunas de mesa, carne de vacuno,
jamón y aceite de oliva, por un importe total de ayuda de la UE de 17,4 millones
de euros.
• cinco programas múltiples, en la convocatoria ordinaria en los que participan

entidades españolas, relacionados con la promoción de carne de cordero y
caprino, carne de conejo, frutas y hortalizas y una cesta de productos, por un
importe total de ayuda de la UE de 19,7 millones de euros.
• dos programas simples, en la convocatoria extraordinaria, relacionados con

flores cortadas, bulbos, raíces y plantas vivas por un lado, y cerezas por otro,
por un importe total de ayuda de la UE de 0,61 millones de euros.
3.2.2. Subvenciones para la promoción de productos pesqueros con financiación

comunitaria
En el año 2020 no se convocaron subvenciones para el desarrollo de nuevos mer-

cados y campañas de promoción de los productos de la pesca y de la acuicultura.
No obstante, la dotación presupuestaria de este concepto fue de 400.000 euros.
3.2.3. Programas de promoción de vino en mercados de terceros países
En relación a los programas de promoción de vino en mercados de terceros paí-

ses, que se desarrolla en el marco del «Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola
Español», en junio de 2020, se publicaron los RD 558/2020 y RD 617/2020 que
modifican el RD 1363/2018, para la aplicación de las medidas del programa de
apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola, y que regula, entre otras, esta medida de
promoción.
Respecto a los programas que se financian con cargo al ejercicio FEAGA 2021, (que
se ejecutan entre el 1 de mayo de 2020 y el 30 de abril de 2021), el 30 de abril de
2020 se aprobó en Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural la lista
de programas seleccionados por la Comisión Nacional de Selección con la distribu-
ción de fondos.
En total y con un porcentaje de financiación del 60% a todas las solicitudes presen-
tadas, de acuerdo a lo previsto en el Reglamento de ejecución (UE) 2020/132 DE LA
COMISIÓN de 30 de enero de 2020, se aprobaron 1.000 programas con un presu-
puesto de ayuda FEAGA de 66.578.245 euros.

I.
En cuanto al ejercicio FEAGA 2020 (cuyas acciones se desarrollaron entre el 1 de ACTIVIDADES
junio de 2019 y el 31 de mayo de 2020), se ejecutaron 699 programas de promo- DEL MINISTERIO
2020
ción con un presupuesto de ayuda FEAGA de 38,08 millones de euros.
3.2.4. Programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche
La normativa que regula el Programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y

leche, entró en vigor en el curso escolar 17/18.
Para facilitar su aplicación a nivel nacional se publicó el Real Decreto 511/2017, de

22 de mayo, y su modificación a través del Real Decreto 77/2019, de 22 de febrero,
por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión euro-
pea en relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche.
En el curso escolar 2019/2020 se ha llegado a través del Programa escolar de con-

sumo de frutas y hortalizas a unos 8.000 colegios y 1,7 millones de niños, siendo
el presupuesto comunitario de 17,4 millones de euros. En el Programa escolar de
leche se ha llegado a casi 2.500 colegios y 500.000 niños, con un presupuesto
comunitario de 6,1 millones de euros.
Los pagos FEAGA para el curso escolar 2019/2020 para el Programa escolar de con-
sumo de frutas y hortalizas ascienden a 9,25 millones de euros y para el Programa
escolar de consumo de leche ascienden a 2,25 millones de euros. Ambos se han visto
afectados por el cierre de los colegios a consecuencia de la pandemia de Covid-19.
3.3. Campañas de publicidad institucional
Durante el 2020 se han realizado cuatro campañas de publicidad institucional diri-

gidas al consumidor y centradas en la promoción de los Alimentos de España y los
productos de la pesca y la acuicultura. Asimismo se desarrollado otra campaña
para la promoción de flores y plantas ornamentales con el fin de estimular la venta
de estos productos y paliar así los efectos negativos que la declaración del estado
de alarma ha causado en este sector.
El presupuesto total invertido para la difusión de las cinco campañas durante el

2020 asciende a 10.661.499,26 euros.
3.4. Evento de entrega de los Premios Alimentos de España
Estos Premios que iniciamos en 1987 y convocamos anualmente, se han converti-

do en un referente no solo para las empresas que optan a los galardones sino para
todo el sector agroalimentario y pesquero español, y ha sido gracias a su esfuerzo
y evolución lo que nos ha impulsado a crear distintas categorías, dirigidas funda-
mentalmente a galardonar la elaboración de alimentos de calidad.
Además del «Premio Alimentos de España», actualmente contamos con cua-

tro categorías que nos han permitido promocionar y galardonar nuestros mejo-
res aceites, quesos, vinos y jamón.

I
ACTIVIDADES Las cinco categorías de los premios y sus distintas modalidades, han quedado fija-
DEL MINISTERIO das mediante la Orden AAA 854/2016, de 26 de mayo, por la que se establecen las
2020
bases reguladoras de la concesión de los Premios Alimentos de España (BOE
3-6-2016).
En octubre de 2020 tuvo lugar la Gala de entrega de Premios con los ganadores de
las modalidades «Alimentos de España, 2019», «Mejores Quesos, 2019»,
«Mejores Aceites de Oliva Virgen Extra campaña 2019/2020», «Mejor Vino,
2020» y «Mejor Jamón, 2020».
A pesar de las limitaciones derivadas del Covid-2019, desde el Ministerio se quiso

hacer una entregar de premios en formato presencial, guardando todas las medi-
das de seguridad y con una estricta limitación de aforo, para homenajear y poner
en valor todo el trabajo y esfuerzo que hay detrás de las empresas, entidades y
personas que forman parte de estos Premios.
3.5. Convenios
Con la finalidad de buscar sinergias en la promoción de los alimentos de España,

durante el año 2020 se han firmado un total de diez convenios con asociaciones
sectoriales representativas de diferentes sectores (cárnicos, frutas, hortalizas y
flores y plantas, de la industria de alimentos y bebidas, y asociaciones pesqueras y
de la acuicultura), así como el ICEX, para la realización de una campaña de comu-
nicación internacional (Spain Food Nation) a favor del sector agroalimentario espa-
ñol durante los años 2020-2021 y para la realización de actuaciones de promoción
de cítricos en Canadá durante el periodo 2020-2022.
3.6. Protocolo General de Actuaciones
Con la finalidad de buscar sinergias en la promoción de los alimentos de España,

durante el año 2020 se han firmado tres protocolos generales de actuación, con el
Comité Olímpico Español (COE) para establecer las bases de cooperación en ma-
teria de promoción alimentaria, con la Universidad de Cádiz para colaborar en la
enseñanza de la cultura gastronómica y con el Basque Culinary Center para cola-
borar en la promoción de la cultura gastronómica.
3.7. Otras Actividades
Promoción de marca Alimentosdespaña: Debido al efecto de las circunstancias

sanitarias tan especiales del 2020, se han incrementado las acciones promociona-
les en medios digitales. En este sentido, el MAPA ha otorgado el premio tapa Ali-
mentosdespaña en el festival gastronómico de alta cocina Hotel Tapa Tour, ha
participado en las versiones virtuales de Santander Foodie y San Sebastián Gas-
tronomika, se han realizado Seminarios online (Webinar y Podcast) sobre Alimen-
tos de España

4. CONSUMO ALIMENTARIO Y SOSTENIBILIDAD INDUSTRIA
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
AGROALIMENTARIA 2020
4.1. Consumo alimentario
En 2020 se ha continuado con la recogida de datos del consumo alimentario de los

españoles, a través de los paneles de consumo del MAPA (panel de consumo en
los hogares, panel de consumo extradoméstico y panel de usos de los alimentos),
y se ha elaborado el Informe del Consumo Alimentario en España 2019 que está
disponible en la página web del Departamento, con información completa sobre el
consumo de alimentación en España durante ese año tanto dentro como fuera del
hogar, del uso de los alimentos, los hábitos de compra y las tendencias de consu-
mo de la sociedad española. Del informe se desprenden datos como que el consu-
mo total de alimentos en nuestro país alcanzó la cifra de 105.465,20 millones de
euros en 2019, lo que supone un gasto medio de 2.567,17 euros por persona y año.
El 86,1% del volumen de alimentos y bebidas se consumieron en casa, con sólo el
13,9% del total consumido fuera. En cuanto a la distribución del valor, la diferencia
ha sido algo mayor, pues el consumo fuera del hogar alcanzó un valor correspon-
diente al 34,1% del gasto total.
Además de este informe anual, en 2020 se han desarrollado diversos documentos

de presentación de los resultados de los diferentes paneles de consumidores: el
Panel de Consumo Alimentario en hogares, el Panel de Consumo Alimentario fue-
ra de hogares y el Panel de Uso de los Alimentos. También se ha seguido contes-
tando a las solicitudes de información de consumo que realizan los interesados en
el buzón consumoalimentario@mapama.es, proporcionando información detalla-
da y específica.
4.1.1. Consumo en hogares
A través del Panel de Consumo Alimentario en Hogares en España se obtienen

datos mensuales sobre el consumo de alimentos, las cantidades compradas y el
gasto realizado por parte de los hogares españoles.
El MAPA ha seguido actualizando la base de datos de consulta on line con la infor-

mación del Panel de consumo alimentario en los hogares, así como los documen-
tos con la información más relevante mes a mes. Como novedad, este año se han
puesto a disposición del público los datos del panel de consumo alimentario en
hogares en formato Excel, de acuerdo con la política de datos abiertos del MAPA
que pueden encontrarse en la web institucional.
4.1.2. Consumo Fuera del Hogar
El panel de consumo extradoméstico proporciona información sobre el consumo

alimentario que los residentes en España realizan fuera del hogar, con datos de
volúmenes, ocasiones de consumo y gasto total, así como sobre el momento de
consumo.

I
ACTIVIDADES Durante el año 2020, se ha seguido recogiendo la información trimestral del con-
DEL MINISTERIO sumo fuera de casa, y se ha trabajado en un formato de presentación de los datos
2020
que permita su puesta a disposición del público en general.
4.1.3. Hábitos de Compra de Alimentación
En el marco del Barómetro del Clima de Confianza del Sector Agroalimentario y,

sobre la base de 1.500 consumidores entrevistados, se realiza el estudio mono-
gráfico sobre los hábitos de compra de alimentación de los españoles, que conti-
nua la serie histórica de varios años de datos.
De los resultados de dichos estudios se pueden extraer una serie de conclusiones:
• La proximidad / cercanía se ha mantenido como el principal factor que ha de-

terminado la elección del establecimiento de compra, y los buenos precios
aparte de ofertas siguen ocupando el segundo lugar por encima de la calidad
de los alimentos.
• El porcentaje de población que ha comprado alguna vez productos de alimen-

tación a través de internet aumenta respecto a los últimos años.
4.1.4. Dieta Mediterránea
La gastronomía española goza de un gran prestigio internacional y es reflejo de la

cultura alimentaria. En ella juega un papel relevante la Dieta Mediterránea, que re-
presenta, no sólo un patrón alimentario que combina ingredientes de la agricultura
local, tradicional y estacional, las recetas y formas de cocinar propias de cada lugar,
sino también un estilo de vida en el que las comidas compartidas, celebraciones y
tradiciones, unidas a la práctica de ejercicio físico moderado pero diario, favorecido
por un clima idóneo, completan este excelente estilo de vida saludable.
Como reconocimiento a todos estos valores, la Dieta Mediterránea fue declarada

Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO el 16 de Noviembre
de 2010, permitiendo así su protección, difusión y transmisión, para que la población
mundial pueda beneficiarse de esta forma de entender la vida y la alimentación.
Con la idea de salvaguardar los valores de la Dieta Mediterránea, desde entonces

el Ministerio y la Fundación Dieta Mediterránea vienen realizando actuaciones
para el fomento y la difusión de la Dieta Mediterránea y de los productos que la
componen. Para ello cada año se incluye en los Presupuestos Generales del Esta-
do, una subvención nominativa en favor de dicha Fundación.
Las acciones desarrolladas en el año 2020 se centraron fundamentalmente en

conmemorar el X aniversario, coincidiendo con la fecha de la Declaración de la
Dieta Mediterránea como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, por la
Unesco. A la celebración y bajo el lema #somosdietamediterranea, se sumaron
numerosos rostros conocidos del mundo de la gastronomía, la salud, la cultura, o
el deporte como Jose Mari y Elena Arzak, Carme Ruscalleda, Jordi Cruz, Pepe Rodri-
guez, Quique Dacosta, Marta Verona, Bonaventura Clotet, Carlos Latre, Ricky Ru-
bio, Ona Carbonell, participando en spots y videos que fueron emitidos en diversos
medios de comunicación.

4.2. Estrategia «Más alimento menos desperdicio»
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El Programa para la reducción de las pérdida y el desperdicio alimentario y la valo-
rización de los alimentos desechados se enmarca dentro de las políticas de soste-
nibilidad promovidas por el Ministerio y tiene como finalidad fomentar la
transparencia, el diálogo y la coordinación entre los agentes de la cadena alimen-
taria y las administraciones públicas, así como desarrollar de manera organizada,
coordinada y estructurada actuaciones comunes que propicien un cambio real en
las actitudes, procedimientos de trabajo y sistemas de gestión de todos los agen-
tes de la cadena alimentaria, que permita limitar las pérdidas y el desperdicio y
reducir el impacto ambiental de la gestión de estos alimentos como residuos.
A través del Panel de cuantificación del desperdicio alimentario en los hogares espa-
ñoles, el MAPA hace seguimiento del volumen de desperdicios generados en este
eslabón de la cadena alimentaria. Los últimos datos disponibles, de la primavera-
verano de 2020, muestran que el volumen de desperdicio generado en los hogares
se mantiene en niveles similares a los de la misma temporada del año anterior.
En 2020 se ha llevado a cabo un estudio del desperdicio alimentario en la industria

y distribución alimentarias. Se han realizado 90 encuestas a empresas represen-
tativas del sector industrial y a las principales empresas de distribución.
Por otro lado, en 2020 se ha publicado la versión actualizada del documento «Ca-
tálogo de iniciativas nacionales e internacionales sobre el desperdicio alimentario»
en la web de la Estrategia «Más alimento menos desperdicio». En el Catálogo se
identifican proyectos que contribuyen a la prevención y reducción al desperdicio
alimentario en las distintas etapas de la cadena alimentaria. También se han ela-
borado otros materiales divulgativos, como infografías y presentaciones.
Se ha celebrado el 17 de noviembre de 2020 la IX reunión de la Comisión de Segui-

miento Estrategia «Más alimento, menos desperdicio».
Además, con el objeto de mejorar la difusión y la visibilidad de la Estrategia y de las

actividades desarrolladas en el marco de la misma, se ha participado en dos jorna-
das con motivo del primer Día Internacional de Concienciación contra el Desperdi-
cio Alimentario el 29 de septiembre de 2020.
Se continúa actualizando el contenido de la página www.menosdesperdicio.es con

estudios, noticias, consejos y recetas contra el desperdicio, así como documentos
relevantes sobre la materia.
Además, en 2020 se ha seguido poniendo a disposición del público los resultados

del Panel de cuantificación del desperdicio alimentario en los hogares, como datos
libres que permitan profundizar en el conocimiento de este problema a los interesa-
dos. También se han puesto a disposición del público por primera vez este año los
resultados del Panel de cuantificación del desperdicio alimentario extradoméstico.
Así mismo, se mantiene el envío mensual del Boletín de noticias de la Estrategia,

con las principales noticias y eventos de interés.

I
ACTIVIDADES El Ministerio continúa participando en las reuniones de la Plataforma de la Unión
DEL MINISTERIO Europea para las pérdidas y el desperdicio de alimentos, además de asistir a las
2020
reuniones de los subgrupos de trabajo de la Plataforma de donación, de medición,
marcado de fechas y de acción e implementación.
Se ha trabajado en los grupos de trabajo y consultas relativas al desarrollo de un

Código de Conducta para la reducción de las pérdidas y desperdicio alimentario
en el seno de la FAO.
4.3. Sostenibilidad de la industria agroalimentaria
El conjunto de herramientas para mejora de la Sostenibilidad Integral de la Indus-

tria Alimentaria tiene como objetivo incrementar la competitividad de las industrias
agroalimentarias de España, mejorando sus cuentas de resultados a través de una
mayor eficiencia productiva en sus tres vertientes: ambiental, social y económica.
Durante todo 2020 se ha continuado con la ejecución del contrato abierto «Ges-
tión de las Herramientas para el Fomento de la Sostenibilidad Integral de la Indus-
tria Agroalimentaria» que finalizó el 31 de agosto de 2020 y cuyo importe global
asciende a 130.438 euros.
Dicho contrato contempla la gestión, desarrollo y optimización de las herramien-

tas diseñadas y como actuaciones en 2020 podemos destacar la gestión de la
herramienta denominada Sistema de evaluación de sostenibilidad de industria de
alimentación y bebidas eSIAB que permite a las empresas realizar una autoevaula-
ción cualitativa de su sostenibilidad integral (económica, social y medioambiental)
a través de una aplicación informática online y con confidencialidad en los resulta-
dos (ECOAVANTIS).
Esa gestión conlleva servicios de consultoría para el mantenimiento y actualiza-

ción, como fueron:
Según la Memoria del Proyecto «Servicios de Gestión de las Herramientas para el

Fomento de la Sostenibilidad Integral en la Industria Alimentaria septiembre 2018
– agosto 2020». ECOAVANTIS, septiembre 2020, los resultados más destacados de
esta iniciativa MAPA son los siguientes:
• A fecha 1 de septiembre de 2020, había registrados 1.331 usuarios en el Sistema

de auto evaluación de la sostenibilidad, eSIAB, de los cuales, 677 eran empresas
alimentarias. Esto supuso un incremento del 51,8 % y del 59,3 %, respectiva-
mente, respecto a las cifras del 1 de septiembre de 2019.
• Durante el período considerado, se han celebrado 10 jornadas para dar a cono-

cer la herramienta eSIAB y su funcionamiento a distintos subsectores del sector
alimentario. De ellas, 6 fueron desarrolladas presencialmente, mientras que las
4 últimas han tenido lugar de forma online, debido a la situación motivada por
la pandemia COVID-19.

I.
• A fecha 1 de septiembre de 2020, cumplían los requisitos del Decálogo de Sos- ACTIVIDADES
tenibilidad 238 empresas alimentarias, lo cual supuso un incremento del 100 %, DEL MINISTERIO
2020
respecto a las cifras del 1 de septiembre de 2019.
• Entre estas empresas, un total de 149 están adheridas al Decálogo de Sosteni-

bilidad Integral de la Industria Agroalimentaria, y como tal, incluidas en el Lista-
do MAPA de industrias alimentarias adherida que cumplen el Decálogo de
Sostenibilidad Integral.
• Analizando pormenorizadamente los resultados alcanzados durante estos 2

últimos años de ejecución del proyecto, se puede concluir lo siguiente:
• Se ha incrementado el interés de las empresas del sector por la sostenibilidad

y la utilidad de la herramienta para su autoevaluación, incrementándose casi
en un 60% el registro de nuevos usuarios de ‘tipo empresa agroalimentaria’
en estos 2 últimos años.
• Se ha afianzado el compromiso de las industrias del sector con la sostenibi-

lidad, duplicándose el número de empresas que han completado su cuestio-
nario cumpliendo con el Decálogo, logrando triplicar el número de empresas
adheridas.
• Se han complementado las funcionalidades de la herramienta para actuali-

zarla según las nuevas tendencias, además de adaptarla para continuar la
labor de impulso de la sostenibilidad en el sector iniciada por el MAPA, como
el nuevo sistema de evaluación externa.
• Se confirma el interés por la sostenibilidad en el sector, donde se aprecia un

incremento de usuarios visitantes tanto a la página web del proyecto como a
sus perfiles de redes sociales.
• Podría decirse que estos 2 últimos años del proyecto han sido clave para el
impulso de eSIAB, después de los primeros años de implantación y mejora
de la primera versión de la herramienta. Por tanto, es el momento de apro-
vechar su afianzamiento en el sector para continuar con la línea MAPA de
fomento de la sostenibilidad en la industria agroalimentaria.
En cuanto a las conclusiones de la Memoria cabe destacar las siguientes:
5. La ejecución de este proyecto ha supuesto un importante progreso para el

objetivo MAPA de impulsar la sostenibilidad en la industria alimentaria.
6. eSIAB se ha posicionado como una herramienta de gran utilidad para las indus-
trias del sector, ya que pueden conocer su punto de partida en materia de
sostenibilidad mediante el cuestionario de autoevaluación, obtener recomen-
daciones personalizadas para mejorar su desempeño y poder elaborar un plan
de acción, lo que facilita su implementación.
7. El esfuerzo realizado durante estos años se ha visto reflejado en un importante

progreso y el incremento del interés del sector en la materia.

I
ACTIVIDADES 8. Las empresas están cada vez un más comprometidas con la sostenibilidad y
DEL MINISTERIO están trabajando en el desarrollo de estrategias con mayor enfoque sostenible.
2020
En este proceso, eSIAB adquiere gran relevancia al haberse posicionado como
un instrumento reconocido entre las industrias alimentarias, que les sirve de
guía para hacer realidad su compromiso.
9. Todo ello está en línea con la nueva trayectoria comunitaria para desarrollar una
economía sostenible, destacando la Estrategia De la granja a la mesa, donde
eSIAB puede ser una herramienta de gran utilidad para aplicar esta Estrategia
a la realidad de las industrias del sector del país.
En la página del Ministerio puede encontrarse más información sobre sostenibili-

dad de la industria alimentaria.
4.4. Innovación en la industria agroalimentaria
Participación periódica en las reuniones del Grupo de trabajo de Calidad, Produc-

ción y Sostenibilidad de la Plataforma Tecnológica Española Food for Life.
4.5. Usos de los alimentos
El Panel de usos, estudio puesto en marcha en 2017, evidencia los cambios y ten-
dencias en el comportamiento del consumidor.
En el año 2020 se ha seguido recopilando datos a través del Panel de usos de los
alimentos, con la principal información sobre cómo comen los españoles en el
hogar. Los datos del panel de usos se recopilan en el informe anual de consumo.
4.6. Jornadas Públicas
En el mes de julio de 2020 se realizaron 12 webinar, en las que participaron repre-

sentantes de los sectores protagonistas. Nueve de ellas estuvieron enmarcadas
en la campaña de promoción «EL ARTE DE SABER VIVIR», para poner en valor las
producciones agrarias y pesqueras de los Alimentos de España. Se trataron temá-
ticas como: consumo de los alimentos, aceite de oliva, carnes, conservas, gastro-
nomía, queso, pan, frutas y hortalizas y ovino.
Dos de ellas estuvieron destinadas a tratar la modificación de la Ley de Mejora de

la Cadena Alimentaria. Y por último hubo una sesión informativa (Infoday) sobre
los programas de Promoción Europeos.

5. COMPETITIVIDAD DE LA CADENA ALIMENTARIA
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
5.1. Indicadores Industria Alimentaria
En España, la industria de alimentación y bebidas es la primera rama manufactu-

rera del sector industrial, según la última Estadística Estructural de Empresas del
INE, con 125.841,8 millones de euros de cifra de negocios que representa el 2,6%
del PIB (en VAB), el 22,8% del sector industrial, el 21,5% de las personas ocupadas
y el 18,9% del valor añadido.
El número de empresas asciende a 30.573 empresas, según el Directorio Cen-

tral de Empresas del INE, a 1 de enero de 2020, lo que supone el 15,6% de toda la
industria manufacturera. El 96,1% de ellas (29.389) son empresas con menos de
50 empleados y el 79% (24.160) con menos de 10 empleados.
El número de ocupados en la industria de alimentación y bebidas asciende a

514.300 personas, según datos de la EPA a 4º trimestre de 2020. Los principales
subsectores fueron Industria cárnica con un 24,2%, seguido por Panadería y pas-
tas alimenticias (21,7%), Fabricación de bebidas (13,1%) y Fabricación de otros pro-
ductos alimenticios (12,9%).
La cifra de negocios asciende a 125.841,8 millones de euros y representa un 22,8%

del total del sector industrial. Los subsectores más relevantes en cuanto a cifra de
negocios son: Industria cárnica 27.959 millones de euros (22,2%), Fabricación de
bebidas 20.327 millones de euros (16,2%), Productos de alimentación animal 14.105
millones de euros (11,2%), Aceites y grasas 10.722 millones de euros (8,5%) y Prepa-
ración y conservación de frutas y hortalizas 10.382 millones de euros (8,2%).
Respecto al comercio exterior alimentario transformado, durante 2020, el

valor de las exportaciones ha ascendido a 33.600 millones de euros y el de las
importaciones a 21.359 millones de euros. El saldo es positivo con 12.241 millones
de euros.
En la página web del Ministerio se puede encontrar información detallada sobre

cifras de la industria alimentaria y otros datos de la industria agroalimentaria.
5.2. Relaciones comerciales, interprofesionales y sectoriales
5.2.1. Ley 12/2013 de medidas para la mejora del funcionamiento de la cadena

alimentaria
Durante 2020, se ha dado continuidad y defensa, tanto a nivel nacional como co-
munitario, a la Ley 12/2013 de medidas para mejorar el funcionamiento de la ca-
dena alimentaria. En el panorama nacional, se ha dado un fuerte impulso a la
modificación de la ley, motivada esencialmente por dos factores: el cumplimiento

I
ACTIVIDADES de las obligaciones comunitarias de transposición de la Directiva (UE) 2019/633 del
DEL MINISTERIO Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, relativa a las prácticas
2020
comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suminis-
tro agrícola y alimentario a nuestro ordenamiento jurídico y la necesidad de lograr
un reparto equitativo del valor añadido a lo largo de la cadena alimentaria, fomen-
tando la transparencia en la formación de precios y protegiendo al eslabón más
débil, los agricultores y ganaderos.
Se han modificado los elementos más urgentes e inaplazables mediante el Real

Decreto-ley 5/2020, de 25 de febrero, por el que se adoptan determinadas medi-
das urgentes en materia de agricultura y alimentación. Una vez convalidado el Real
Decreto-ley 5/2020, se ha traslado, finalmente, a la Ley 8/2020, de 16 diciembre,
por la que se adoptan determinadas medidas urgentes en materia de agricultura
y alimentación.
5.2.2. Observatorio de la Cadena Alimentaria
Gracias al trabajo del Observatorio, se está consiguiendo evaluar los resultados de

la aplicación de la Ley 12/2013 de 2 de agosto, identificar los problemas que per-
sisten, tener información directa sobre la aparición de otros nuevos y conocer
cómo evoluciona la calidad de las relaciones comerciales, resultados que se han
plasmado a través de la realización de un nuevo Informe sobre prácticas comercia-
les en la cadena alimentaria.
En esencia, el Observatorio está dotando de la capacidad de identificar las líneas

de mejora sobre las que deberemos seguir trabajando y de garantizar la actualiza-
ción y vigencia de la ley.
Durante 2020 se elaboró la memoria de actividad del Observatorio de la Ca-

dena Alimentaria correspondiente al año 2019, en la que se recogen aspectos
como su naturaleza Jurídica, organización y funciones, así como los trabajos reali-
zados durante 2019
Se acordó por el pleno la realización de estudios encaminados a conocer las cade-

nas de valor de la leche líquida envasada de larga duración (LELD), el aceite de oliva
virgen extra (AOVE) y frutas de hueso (melocotón y nectarina). Para ello se instau-
raron tres grupos de trabajo diferentes en los cuales estaban representados to-
dos los interlocutores de los diversos eslabones, organizaciones agrarias y
asociaciones profesionales, gestionándose de forma innovadora a través de la pla-
taforma CIRCABC, que proporciona, además, una transparencia absoluta en lo
que se refiere al funcionamiento del grupo de trabajo.
5.2.3. La Agencia de Inspección y Control Alimentarios (AICA)
La Agencia está plenamente operativa y desarrollando los correspondientes pro-

gramas de control. Sus actividades se pueden ver en el siguiente epígrafe 7.

I.
5.2.4. Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
El Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria está per-
mitiendo aumentar significativamente y ampliar el marco de protección de la cade-
na alimentaria, mediante compromisos que están por encima de las prácticas
objeto de regulación de la Ley 12/2013 de 2 de agosto, de medidas para mejorar el
funcionamiento de la cadena alimentaria. De este modo, los operadores que asu-
men los compromisos recogidos en el mencionado Código, van más allá de lo es-
tablecido en la ley, para conseguir una mejora significativa del clima de confianza
en el desarrollo de las relaciones comerciales.
Hasta finales de 2020, se han adherido un total de 174 operadores y asociaciones,

y siguen llegando nuevas solicitudes.
En el seno de la Comisión de Seguimiento del Código se elabora y actualiza de for-

ma periódica el «Informe de situación del Código de Buenas Prácticas Mercantiles
en la Contratación Alimentaria» que es presentado en el seno del Observatorio, en
el cual se realiza un análisis detallado de la situación, con respecto a las adhesiones,
ámbito geográfico, distribución temporal, eslabones de la cadena, sectores y tipo
de entidades, junto con la lista detallada adherida con todos los nombres.
5.2.5. Organizaciones Interprofesionales agroalimentarias
El MAPA, con objeto de fomentar la constitución de Organizaciones Interprofesio-

nales Agroalimentarias, ha llevado a cabo una labor de orientación e impulso de
estos órganos de coordinación y colaboración de los distintos sectores del sistema
agroalimentario. Se han mantenido reuniones con diferentes interprofesionales y
con aquellos sectores que han mostrado interés por la constitución de organiza-
ciones interprofesionales.
Las organizaciones interprofesionales agroalimentarias oficialmente reconocidas

hasta el 31 de diciembre de 2020 son 26, abarcando la gran mayoría del sector
agroalimentario en sus distintas facetas agrícolas, ganaderas y pesqueras. La rela-
ción completa puede consultarse en la página web del Departamento.
En 2020 se han aprobado cuatro extensiones de norma en los sectores de limón

y pomelo; huevos y sus productos; ovino y caprino de carne y cunícola. Además se
ha modificado el sistema de recaudación de las aportaciones económicas en la
extensión de norma vigente en el sector lácteo.
En el año 2020 el Pleno del Consejo General de Organizaciones Interprofesionales

Agroalimentarias se reunió en tres ocasiones, a través de videoconferencia:

I
ACTIVIDADES • El 27 de mayo de 2020 para emitir informe sobre la extensión de norma pro-
DEL MINISTERIO puesta por propuestas por la Asociación Interprofesional de Limón y Pomelo,
2020
AILIMPO.
• El 22 de julio de 2020 para informar sobre la extensión de norma propuesta

por la Organización Interprofesional del Huevo y sus productos, INPROVO.
• El 2 de diciembre de 2020 para informar las extensiones de norma propuestas

por la Organización Interprofesional del Ovino y Caprino de carne, INTEROVIC,
la Organización Interprofesional para Impulsar el sector Cunícola, INTERCUN y
la modificación de la extensión de norma propuesta por la Organización Inter-
profesional Láctea, INLAC.
5.2.6. Homologación de contratos tipo agroalimentarios en 2020
En cuanto a la homologación de los contratos tipo agroalimentarios, regulados

por la Ley 2/2000, de 7 de enero, en 2020 se han homologado nueve contratos
tipo de compraventa de productos agroalimentarios: uva para su transforma-
ción en vino, vino, forrajes, limón para su comercialización en fresco y para su
transformación en zumo, limones ecológicos para comercialización en fresco,
pomelos con destino a comercialización en fresco y para su transformación en
zumo y tabaco.
5.3. Fomento de la Integración Asociativa Agraria
Durante 2020, se ha continuado con la aplicación y desarrollo del PLAN ESTATAL

DE INTEGRACIÓN ASOCIATIVA 2015-2020.
Por otro lado, tras la regulación de la figura de la ENTIDAD ASOCIATIVA

PRIORITARIA (EAP), a través del Real Decreto 550/2014, de 27 de junio (mo-
dificado por Real Decreto 1151/2015, de 18 de diciembre y Orden
APM/1259/2017, de 20 de diciembre, y Real Decreto 161/2019, de 22 de marzo)
se ha procedido al reconocimiento de una nueva Entidad Asociativa Priorita-
ria Corporación Alimentaria Peñasanta, S.A. (CAPSA), con fecha de reconoci-
miento 22 de enero de 2020 y distribución en las comunidades autónomas de
Principado de Asturias, Galicia y Cantabria, reconocida para leche y productos
lácteos.
En el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (PNDR), que

contiene cinco submedidas para la integración asociativa y dinamización indus-
trial que se reflejan en los siguientes cinco reales decretos.

TABLA 5 Medidas del PNDR destinadas al Fomento de la Integración Asociativa Agraria
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Submedida Bases reguladoras
1.1 Real Decreto 312/2016, de 29 de julio, por el que se establecen las bases
reguladoras para la concesión de ayudas para el apoyo a las acciones
de formación profesional y adquisición de competencias en el marco
del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020, para el fomento
de la integración de entidades asociativas agroalimentarias de carácter
supraautonómico.
1.2 Real Decreto 126/2016, de 1 de abril, por el que se establecen las bases
reguladoras para la concesión de ayudas a las actividades de demostración
y las acciones de información, en el marco del Programa Nacional de
Desarrollo Rural 2014-2020, para el fomento de la integración de entidades
asociativas agroalimentarias de carácter supraautonómico.
4.2 Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre, por el que se establecen las bases
reguladoras de la concesión de ayudas a inversiones materiales o inmateriales
en transformación, comercialización y desarrollo de productos agrarios
en el marco del Programa Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 para
el fomento de la integración de entidades asociativas agroalimentarias
de carácter supraautonómico.
16.5 Real Decreto 197/2016, de 13 de mayo, por el que se establecen las bases
reguladoras de la concesión de ayudas a la cooperación para planteamientos
conjuntos con respecto a proyectos medioambientales y prácticas
medioambientales en curso, en el marco del Programa Nacional de Desarrollo
Rural 2014-2020.
16.6 Real Decreto 254/2016, de 10 de junio, por el que se establecen las bases
reguladoras de la concesión de ayudas a la cooperación para el suministro
sostenible de biomasa en el marco del Programa Nacional de Desarrollo
Rural 2014-2020.
Las bases reguladoras de las submedidas 1.1, 1.2 y 4.2 han sido objeto de modifi-
cación durante el año 2020 mediante el Real Decreto 137/2020, de 28 de enero.
En noviembre de 2019 se convocaron de forma anticipada para 2020 dos de las

ayudas previstas en los reales decretos (submedidas 1.1 y 1.2), y en marzo de 2020
han sido convocadas las ayudas a inversiones materiales o inmateriales en trans-
formación, comercialización y desarrollo de productos agrarios (submedida 4.2), a
través del FEGA O.A. Por su parte, las ayudas de cooperación medioambiental
(submedidas 16.5 y 16.6) no han sido convocadas para 2020 debido a que la aco-
gida por parte de los beneficiarios no ha sido la esperada y puesto que existen
otras submedidas en el PNDR que cubren las mismas necesidades, resultando
más atractivas para los potenciales beneficiarios.
En las convocatorias del ejercicio de 2020 se han convocado subvenciones por

un importe total de 39.621.156,14 euros:

I
ACTIVIDADES • Submedida 1.1: 200.000,00 euros
DEL MINISTERIO
2020 • Submedida 1.2: 600.000,00 euros
• Submedida 4.2: 38.821.156,14 euros, repartidos de la siguiente manera:
• Para la anualidad 2020: 13.821.156,14 euros.
• Para la anualidad 2021: 25.000.000 euros
En total, se recibieron 46 solicitudes6, de las cuales, tras renuncias y desestimacio-

nes, se concedió ayuda para 37 solicitudes.
Las ayudas concedidas han supuesto un total 37.858.042,587 euros:
• Submedida 1.1: 14.747,00 euros
• Submedida 1.2: 402.407,74 euros.
• Submedida 4.2: 37.440.887,84 euros, repartidos de la siguiente manera:
Por otro lado, desde el Ministerio se ha venido suscribiendo anualmente el

Convenio con Cooperativas Agroalimentarias de España. En 2020, debido
a la situación de presupuestos prorrogados, estas ayudas se han articulado a
través del Real Decreto 730/2020, de 4 de agosto, por el que se regula la
concesión directa de diversas subvenciones en materia agroalimenta-
ria y pesquera, destinándose, 1.261.250 euros, para la ejecución y desarrollo
de actividades para potenciar la competitividad y modernización de las coope-
rativas agroalimentarias y para la formación, igualdad y rejuvenecimiento de
los consejos rectores.
La finalidad de estas ayudas es fomentar la agrupación de los primeros eslabones

que conforman la cadena alimentaria, con el objeto de favorecer su redimensiona-
miento, mejorar su competitividad y contribuir a la puesta en valor de sus produc-
ciones. También se persigue mejorar la formación de los responsables de la
gobernanza y gestión de dichas entidades.
El 2020 estas ayudas se han articulado en torno a cinco actuaciones programadas

para llevar a cabo estos fines:
• Apartado 1: Asistencia Técnica para la mejora de la competitividad.
• Apartado 2: Información, comunicación, imagen, excelencia y promoción del

cooperativismo.
6
Se recibió una solicitud de ayuda para la submedida 1.1; seis solicitudes de ayuda para la
submedida 1.2; y treinta y nueve solicitudes de ayuda para la submedida 4.2.
7
Importe concedido en resolución de concesión.

I.
• Apartado 3: Planes de asesoramiento sectorial y otras actividades de colabora- ACTIVIDADES
ción con el MAPA. DEL MINISTERIO
2020
• Apartado 4: Atención de las obligaciones derivadas de la integración y partici-

pación en el COPA-COGECA.
• Apartado 5: Actividades formativas dirigidas a la formación, igualdad y rejuve-

necimiento de los Consejos Rectores de las cooperativas agroalimentarias.
Estas actuaciones son plenamente coincidentes con los ejes de actuación, que se
identifican como estratégicos, en el Plan Estatal de Integración Asociativa 2015-2020
(PEIA), relativos a cambios en las estructuras de las cooperativas agroalimentarias,
mejora de la competitividad, -comercialización y adaptación al mercado-innova-
ción-internacionalización y mejora del conocimiento del cooperativismo agroali-
mentario español.
Toda esta información se puede consultar en la página web del Departamento.
5.4. Sociedades Agrarias de Transformación.
A lo largo de 2020 se han constituido un total de 37 nuevas entidades y han cau-

sado baja 83, de modo que las SAT inscritas a fecha 31 de diciembre de 2020 son
12.221.
En la página del Ministerio puede encontrarse más información sobre las SAT.
5.5. Ayuda a la inversión y desarrollo en materia del vino.
La dotación financiera de la medida de inversiones del programa de apoyo 2019-

2023 al sector vitivinícola, desarrollada en el Real Decreto 1363/2018 ascendió
para el ejercicio 2020 a 54.000.000 euros, ficha financiera que posteriormente fue
reducida a 29.865.400,00 euros, debido a la necesidad de financiar medidas ex-
traordinarias de destilación de crisis y de almacenamiento privado de crisis, ha-
biéndose pagado 31.560.274,22 euros. Por tanto, se ha conseguido una ejecución
del 105,68 %.
En la página del Ministerio puede encontrase más información sobre la medida de

inversiones del programa de apoyo 2019-2023 al sector vitivinícola español.

I 6. POLÍTICA DE CALIDAD DIFERENCIADA Y AGRICULTURA
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 ECOLOGICA
6.1. Indicaciones Geográficas
6.1.1. Vinos con denominación de origen protegida (DOPs), vinos con indicación
geográfica protegida (IGPs) y bebidas espirituosas con indicación geográfica (IG).
A fecha de 31 de diciembre de 2020, se contaba con 97 DOPs y 42 IGPs de vinos y

19 IGs reglamentadas de bebidas espirituosas, además de 1 IG de vinos
aromatizados.
Durante 2020, se ha inscrito en el registro de la UE 1 DOP de vinos: «Chozas

Carrascal».
6.1.2. Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) e Indicaciones Geográficas

Protegidas (IGP) y Especialidades Tradicionales Garantizadas (ETG) de productos
agrícolas y alimenticios.
A fecha de 31 de diciembre de 2020, España contaba con un total de 103 DOPs, 96

IGPs y 4 ETGs de productos agrícolas y alimenticios. Además, 3 DOP (DOP «Nuez de
Pedroso», DOP «Alubia de Anguiano» y DOP «Sidra Natural del País Vasco/Euskal Sa-
gardoa») y 5 IGP (IGP «Queso Acehúche», IGP «Vaca Gallega/Buey Gallego», IGP «Vaca
de Extremadura», IGP «Aceituna Gordal de Sevilla/Aceituna Gordal Sevillana» e IGP
«Aceituna Manzanilla de Sevilla/Aceituna Manzanilla Sevillana») tienen Protección Na-
cional Transitoria a la espera de su reconocimiento por la Unión Europea.
Durante 2020, se ha inscrito en el registro de la UE 5 nuevas figuras de calidad di-

ferenciada: DOP «Pebre bord de Mallorca/Pimentón de Mallorca», IGP «Queso Caste-
llano», IGP «Aceite de Jaén», IGP «Aceite de Ibiza/ Oli d´Eivissa» e IGP «Mollete de
Antequera». Por otro lado, ha habido una solicitud de retirada de la DOP «Miel Cam-
poo-Los Valles».
Además, en el año 2020, se han incluido 91 figuras de calidad españolas en el Re-

gistro Mundial de la OMPI según el Acuerdo de Ginebra/Arreglo de Lisboa.
El MAPA, como autoridad competente, ha continuado con las actuaciones de con-

trol oficial de las 12 DOP/IGP de ámbito territorial supraautonómico: Cava, Jumilla,
Rioja, Ribera del Queiles, Calasparra, Carne de Ávila, Cordero Segureño, Espárrago
de Navarra, Guijuelo, Idiazábal, Jabugo y Queso Los Beyos.
En la página web del Departamento se puede consultar la información relacionada

con las indicaciones geográficas de productos vínicos, bebidas espirituosas y pro-
ductos agrícolas y alimenticios; entre otras, sus pliegos de condiciones (PC), situa-
ción de la inscripción de nuevas figuras de calidad en el registro comunitario y de
la solicitud de modificación de los PC, así como datos estadísticos.

I.
6.1.3. Procedimientos sancionadores y recursos de alzada ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
La Ley 6/2015, de 12 de mayo de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geo-
gráficas protegidas de ámbito territorial supra-autonómico, regula el régimen san-
cionador en esta materia y otorga la titularidad de la potestad sancionadora al
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, que resolverá las propuestas de
resolución que le formule la Agencia de Información y Control Alimentarios confor-
me a lo establecido en la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el
funcionamiento de la cadena alimentaria.
En 2020 se han iniciado y tramitado un total de 22 procedimientos sancionadores

por infracción a la Ley 6/2015, de 12 de mayo, observándose un descenso impor-
tante respecto a los tramitados el año anterior, por la situación creada por la de-
claración del Estado de Alarma y consiguiente confinamiento debido a la Covid-19.
De ellos, 20 se acogieron a la formula recogida en el artículo 85 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas, en relación con la terminación del procedimiento por reconocimiento de
la responsabilidad y pago voluntario. Además, 8 han finalizado completamente.
No se ha interpuesto recurso de alzada respecto de ninguno de los procedimientos.
6.1.4. Seguimiento de marcas
El Departamento envía observaciones a aquellas empresas que quieren poner en

el mercado productos amparados y no amparados por una DOP o IGP supra au-
tonómica bajo una marca común (uso común de marcas). Estas observaciones
pueden orientar a los operadores a fin de no infringir la Ley 6/2015, de 12 de mayo,
donde se establece que los operadores agrarios y alimentarios deberán designar
y presentar los productos de manera que contengan elementos identificativos su-
ficientes para evitar que se induzca a error o confusión al consumidor.
Al respecto, en el año 2020, se han emitido un total de 68 informes, valorando la exis-

tencia o no de elementos diferenciadores suficientes en las etiquetas comunicadas.
Asimismo, le corresponde al Departamento velar por la protección de los nombres

de las DOPs e IGPs como derechos de propiedad intelectual. En el ejercicio de
estas funciones, durante el año 2020 se han remitido 235 oficios de oposición a
solicitudes de marcas a la Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM) y 41 a
la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO).
6.2. Producción ecológica
Cada año España realiza y envía a la Comisión Europea las estadísticas sobre agri-
cultura ecológica correspondientes al año natural anterior. Las últimas disponibles
son del año 2019, y se pueden consultar en la página web del Ministerio.
En ellas, cabe destacar que el número de operadores registrados según NIF fue de
47.108 y de 49.918 por actividades. En cuanto al tipo de actividad destacan los
41.838 productores agrarios y, en cuanto a Comunidades autónomas, la principal
es Andalucía, con 16.450 operadores por actividad.

I Evolución de la Producción ecológica, número de operadores (1991-2019) GRÁFICO 1
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
La superficie ecológica total en España en 2019 fue de 2.354.915,71 hectáreas, con

un crecimiento del 4,4 % respecto a 2019.
Evolución de la Producción Ecológica (1991-2019) Superficie GRÁFICO 2

I.
NOTA: En los años 2012, 2013 y 2014 se excluye de los totales el apartado «6 Otras superficies» para homo-
ACTIVIDADES
logarlo con los datos de Eurostat de dichos años. Según la definición de Eurostat en esos años, en el aparta- DEL MINISTERIO
do «6 Otras superficies (cultivos específicos)» se incluían las superficies correspondientes a: Terreno forestal 2020
y plantas silvestres (sin uso ganadero), Rosa de Damasco, Árboles de navidad y otras superficies no incluidas
en ningún otro lugar. En los datos de 2015 y 2016 no se excluye ninguna superficie de forma expresa.
La distribución por tipo de superficies y por Comunidades Autónomas se puede

observar en los siguientes gráficos:
GRÁFICO 3 Superficie de agricultura ecológica (hectáreas) por tipo de superficie.

Año 2019
GRÁFICO 4 Superficie de agricultura ecológica, hectáreas por Comunidad autónoma.

Año 2019

I
ACTIVIDADES Asimismo, se ha continuado con la gestión de la Base de Datos de semillas y
DEL MINISTERIO material de reproducción vegetativa de producción ecológica, que recoge aque-
2020
llas variedades disponibles en España obtenidas por el método de producción
ecológico.
6.2.1. Registro de operadores ecológicos (REGOE)
Durante el año 2020 se ha completado la adaptación de los sistemas de registro

de los operadores ecológicos de varias Comunidades Autónomas a la aplicación
puesta en marcha por el MAPA para el Registro de Operadores Ecológicos
(REGOE), y se ha seguido actualizando mensualmente el Listado de Operadores
de Agricultura Ecológica, que se mantendrá hasta que el REGOE se encuentre
totalmente operativo. Hay que destacar que varias Comunidades Autónomas ya
remiten sus bases de datos de operadores al REGOE y que éste ya contiene más
del 50% de los operadores nacionales de producción ecológica.
Toda la información relacionada con este asunto puede consultarse en la página

web del Departamento.
Asimismo, en 2020 se ha comenzado a participar en el Grupo de Trabajo del

Sistema de Información de Explotaciones agrarias y forestales (SIEX), median-
te reuniones presenciales y telemáticas, con vistas a su implantación en los
próximos años. El SIEX se plantea, inicialmente, como una plataforma o pasa-
rela que facilite la comunicación de registros oficiales –uno de ellos será el
REGOE– entre sí y con el usuario final (administración o ciudadano) y que in-
cluirá la información de todas las explotaciones agrícolas, ganaderas y
forestales.
6.2.2. Estudios y trabajos de difusión:
Durante 2020, se ha realizado el siguiente trabajo en materia de producción eco-

lógica: Informe sobre «Análisis de la Caracterización y Proyección de la Produc-
ción Ecológica en España en 2019»
6.2.3. Actividad normativa en producción ecológica:
Durante 2020 el Departamento ha participado en las labores de desarrollo de la

normativa comunitaria de producción ecológica a través de su participación en
las reuniones del Comité de la Producción Ecológica y del Grupo de Expertos de
la Producción Ecológica, y que han dado lugar a la publicación de los siguientes
Reglamentos:
• Reglamento (UE) 2020/2196, que modifica el R(CE) 1235/2008, por el que se

establecen disposiciones de aplicación del R(CE) 834/2007 para importaciones
de terceros países (Anexo III y Anexo IV).

I.
• Reglamento (UE) 2020/977 por el que se establecen excepciones a lo dispues- ACTIVIDADES
to en los Reglamentos (CE) nº 889/2008 y (CE) nº 1235/2008 en relación con DEL MINISTERIO
2020
los controles de la producción de productos ecológicos, debido a la pandemia
de COVID-19. (Consolidado a 01/10/2020)
• Reglamento (UE) 2020/427, que modifica el anexo II del R (UE) 2018/848 (nor-
mas de producción detalladas).
• Reglamento (UE) 2020/1693 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de

noviembre de 2020 por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/848, sobre
producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos, en lo que
respecta a la fecha de aplicación y a otras fechas que en él se mencionan
• Reglamento (UE) 2020/1794 que modifica la parte I del anexo II del Reglamen-
to (UE) 2018/848 (material de reproducción vegetal en conversión y no ecoló-
gico) (Consolidado a 01/12/2020)
• Reglamento (UE) 2020/464. Normas de desarrollo del R (UE) 2018/848 (docu-

mentos necesarios para el reconocimiento retroactivo de los períodos de
conversión, la producción de productos ecológicos y la información que los
Estados miembros deben facilitar).(Consolidado 15/12/2020)
• Reglamento (UE) 2020/2146 que completa el R(UE) 848/2018 (normas excep-

cionales de producción aplicables a la producción ecológica)
6.2.4. Participación en Comités y Grupos de Trabajo de la Unión europea:
En octubre de 2020 se ha reunido el Foro Sectorial de la Producción Ecológica

a través del cual el MAPA ha informado a diferentes entidades representativas
del sector de la producción ecológica y partes interesadas en el mismo de la
actualidad normativa en la materia y de otros temas de interés sectorial.
6.3. Actividad de formación y difusión de conocimiento

sobre la calidad diferenciada
La Subdirección General de Control de la Calidad Alimentaria y Laboratorios

Agroalimentarios ha participado en 21 eventos de distinta naturaleza, durante el
año 2020, con el fin de formar, informar y difundir sobre las materias propias de
su ámbito.
La Subdirección General de Calidad y Sostenibilidad Alimentaria ha participado

en 8 eventos de distinta naturaleza, durante el año 2020, con el fin de formar,
informar y difundir sobre las materias propias de su ámbito.
Proyección internacional: el departamento participó en la XII Asamblea de la Co-

misión Interamericana de Agricultura Orgánica (CIAO) y en diversos eventos orga-
nizados por videoconferencia.

I 7. LA AGENCIA DE INFORMACIÓN Y CONTROL ALIMENTARIOS
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 (AICA)
La Agencia de Información y Control Alimentarios O.A. (AICA) es un organismo

autónomo, adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación que fue
creado mediante la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el fun-
cionamiento de la cadena alimentaria, con los siguientes fines:
• El desarrollo de las funciones que reglamentariamente se determinen

respecto al control oficial antes de la comercialización de las Denomina-
ciones de Origen Protegidas (DOP) y de las Indicaciones Geográficas Pro-
tegidas (IGP), cuyo ámbito territorial se extienda a más de una comunidad
autónoma.
• La gestión de los sistemas de información y control de los mercados oleícolas,

lácteos y la de aquellos otros que se determinen reglamentariamente.
• El control del cumplimiento de lo dispuesto en la Ley para la mejora del fun-

cionamiento de la cadena alimentaria.
Para el cumplimiento de estos fines, la Agencia desarrolla las siguientes funciones:
• En materia de cadena alimentaria relativa al régimen de contratación

y a las prácticas comerciales abusivas:
• Realizar las comprobaciones que corresponda de las denuncias por in-

cumplimientos de lo dispuesto en la Ley 12/2013, que sean presentadas
a AICA e instruir el correspondiente procedimiento sancionador para
formular la propuesta de resolución que proceda a la autoridad compe-
tente del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, o trasladarlas a
la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia junto con las ac-
tuaciones realizadas.
• Establecer y desarrollar, en el ámbito de las competencias que tiene atribui-

das la Administración General del Estado por la Ley 12/2013, de 2 de agos-
to, el régimen de control necesario para comprobar el cumplimiento de lo
dispuesto en esta Ley para mejorar el funcionamiento de la cadena.
• Iniciar de oficio el procedimiento sancionador que corresponda por las irre-

gularidades que constate en el ejercicio de sus funciones que supongan
incumplimientos de lo dispuesto en la Ley 12/2013 y, tras la correspondien-
te instrucción, proponer a la autoridad competente la resolución que pro-
ceda o, en su caso, formular denuncia ante la Comisión Nacional de los
Mercados y la Competencia.
• En materia de Sistemas de Información de Mercados:
• Gestionar y mantener los sistemas de información, seguimiento y análisis

de los mercados oleícolas (aceites de oliva y aceitunas de mesa) y vitiviníco-
las, así como el análisis y difusión de sus resultados.

I.
• Establecer y desarrollar el régimen de control necesario para comprobar el ACTIVIDADES
cumplimiento de las obligaciones por parte de los operadores de los sectores DEL MINISTERIO
2020
oleícola y que le hayan sido encomendadas por las comunidades autónomas
a través de encomiendas de gestión (Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha,
Galicia, Extremadura, Madrid, Región de Murcia y La Rioja).
• Coordinar con las comunidades autónomas los Planes de Control dirigidos a

verificar la veracidad de los datos incorporados al sistema de información de
mercados del sector oleícola, del sector lácteo y del sector vitivinícola, proce-
dentes de las declaraciones efectuadas por los operadores del sector.
• En materia de las Denominaciones de Origen Protegidas (DOP) y de las

Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP):
• Establecer y desarrollar el régimen del control oficial de los operadores y

entidades de gestión acogidos a DOPs o IGPs, cuyos ámbitos territoriales se
extiendan a más de una comunidad autónoma, y que le sean encomendadas.
Actualmente DOP Jamón de Jabugo, IGP Cordero Segureño, IGP Carne de
Ávila, DOP Arroz de Calasparra e IGP Queso Los Beyos.
• Iniciar e instruir, conforme a su propio régimen, los procedimientos sancio-

nadores por los incumplimientos a la Ley 6/2015, de 12 de mayo, de DOP e
IGP de ámbito supraautonómico, y formular a las autoridades competentes
las propuestas de resolución que correspondan.
• En materia de Organizaciones Interprofesionales:
• Iniciar e instruir, de acuerdo a su propio régimen, los expedientes sanciona-

dores por incumplimientos en el pago de las aportaciones obligatorias a las
Organizaciones Interprofesionales de Aceite de Oliva, Aceituna de Mesa, del
Vino, Del Aceite de Orujo de Oliva y del sector Lácteo.
La planificación de las actuaciones de control encomendadas a AICA se lleva a

cabo de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 del Real Decreto 66/2015,
de 6 de febrero, por el que se regula el régimen de controles a aplicar por AICA
previstos en la ley 12/2013, en el que se establece que el ejercicio de las tareas
de control encomendadas a la Agencia se tiene que adecuar a un Plan de
Control.
Este Plan de Control es aprobado por la dirección de AICA y comunicado al Conse-

jo Asesor para su conocimiento, y recoge las líneas principales de actuación y los
criterios que deben tenerse en cuenta para seleccionar las actuaciones a llevar a
cabo por los inspectores de la Agencia.
Durante 2020, AICA ha desarrollado sus actuaciones de control en el marco del VII
Plan de Control, llevando a cabo acciones en el ámbito de la cadena alimentaria,
las DOPs/IGPs y los sistemas de información de mercados.

I 7.1. Actuaciones en el ámbito de la ley de la cadena alimentaria
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 para el control de lo dispuesto en la Ley 12/2013
7.1.1. Inspecciones derivadas de denuncias presentadas en AICA
La Agencia realiza las comprobaciones necesarias derivadas de las denuncias

que se presenten por posibles incumplimientos de la Ley 12/2013. De conformi-
dad con el artículo 62.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación al inicio del
procedimiento de oficio por denuncia, las denuncias deben ser puestas en co-
nocimiento de AICA indicando la identidad de la persona o personas que la
presenten, el relato de los hechos que pudiesen constituir infracción y la fecha
de su comisión y, cuando sea posible, la identificación de los presuntos respon-
sables. Si la potestad sancionadora con motivo del incumplimiento de la Ley de
la Cadena Alimentaria correspondiera a la Administración General del Estado,
AICA instruye el correspondiente expediente sancionador y formula la pro-
puesta de resolución que proceda a la autoridad competente del Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
En 2020 se recibieron en AICA un total de 65 denuncias de las que 25 fueron en

el sector lácteo, 19 en frutas y hortalizas, 7 en el sector vitivinícola, 3 en el sector
oleícola, 6 en el sector cárnico, 3 en el sector de los cereales, 1 en el sector de
legumbres y 1 en el sector de frutos secos.
Del total de estas denuncias, 28 han sido investigadas por AICA, 8 han sido tras-
ladadas de CC.AA. a AICA por ser la competente en sancionar, 7 se referían a
hechos fuera del ámbito de aplicación de la Ley de la Cadena Alimentaria y 22 no
cumplían los requisitos mínimos de las denuncias, y pasaron a ser consideradas
como indicios de posibles incumplimientos.
7.1.2. Inspecciones de oficio realizadas por AICA
La Agencia mantiene permanente contacto con el sector y es informada de posi-

bles irregularidades en el funcionamiento de la cadena alimentaria. Los indicios
deben estar plenamente acreditados, tienen que ser de naturaleza inequívoca-
mente acusatoria, y plurales y tienen que estar interrelacionados de modo que
se refuercen entre sí; en caso de indicio único, debe poseer una singular potencia
acreditativa.
Como consecuencia de los indicios detectados y/o comunicados a AICA, durante

2020, se realizaron 320 inspecciones de oficio

GRÁFICO 5 Inspecciones de oficio por sectores
I.
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020
Fuente: Agencia de Información y Control Alimentarios O.A (AICA).
Las inspecciones de oficio realizadas en 2020, han supuesto el control de 734 re-
laciones comerciales, cuyo resultado fue la detección de 580 infracciones objeto
de sanción con la siguiente distribución:
TABLA 6 Infracciones objeto de sanción por tipo de operador
Infracción Industria Mayorista(1) Minorista(2) Productor Total
Incumplimiento plazos
80 241 15 6 342
de pago
Ausencia de contratos 32 54 2 1 89
No incluir todos los extremos
38 83 0 8 129
en contratos
No suministrar la información
3 7 3 0 13
requerida
Exigir pagos adicionales 0 3 0 0 3

Modificaciones unilaterales
0 4 0 0 4
no pactadas
Total 153 392 20 15 580
(1)
Mayorista: incluye mayoristas en origen y destino.
(2)
Minorista: incluye hipermercados, supermercados, tiendas de descuento y tiendas tradicionales ,

I 7.2. Actuaciones en el ámbito de los Sistemas de Información
ACTIVIDADES
DEL MINISTERIO
2020 de Mercados
7.2.1. Gestión y mantenimiento de los Sistemas de Información de los Mercados
oleícolas (aceites de oliva y aceitunas de mesa) y vitivinícolas
AICA gestiona el Sistema de Información de Mercados del sector oleícola (SIMO) y

el Sistema de Información de Mercados del sector vitivinícola (INFOVI). Ambos sis-
temas recogen los datos contenidos en las declaraciones que deben realizar los
operadores de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 861/2018 sobre decla-
raciones obligatorias de los sectores del aceite de oliva y las aceitunas de mesa y en
el Real Decreto 739/2015 sobre declaraciones obligatorias en el sector vitivinícola.
Las actuaciones de AICA en la campaña 2019/2020, relativas a la gestión de estos

sistemas de información incluyen:
• 19.511 consultas de operadores en el cumplimiento de las obligaciones estable-

cidas en la normativa vigente (7.000 referentes a los mercados oleícolas y 12.511
a los vitivinícolas).
• 9.220 declaraciones oleícolas y 6.912 declaraciones vitivinícolas, grabadas por

presentarse fuera de plazo.
• 1.078 informes generados de la información obtenida de las declaraciones (744

del sector oleícola y 334 relativos al sector vitivinícola).
7.2.2. Control de las declaraciones del sector oleícola por encomienda de las CC.AA.
Como consecuencia de la entrada en vigor de la Sentencia del Tribunal Constitucio-

nal de 25 de mayo de 2017, que establece que es competencia de las CC.AA. verificar
las declaraciones que los operadores del sector oleícola realizan en SIMO, AICA sólo
efectuó controles de las declaraciones en las ocho comunidades autónomas con los
que se había firmado Convenios de Encomienda de Gestión (Andalucía, Aragón, Cas-
tilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, Madrid, Región de Murcia y La Rioja).
En la campaña 2019/2020 AICA llevó a cabo 562 inspecciones en el marco de los cita-
dos convenios de encomiendas de gestión, y que tuvieron la siguiente distribución:
Inspecciones de AICA al sector oleícola TABLA 7

Operadores
Envasadoras Extractoras Envasadoras
CC.AA. Almazaras Refinerías Entamadoras sin
de aceite de aceite de aceituna
instalaciones
Andalucía 139 119 9 22 21 10 9
Aragón 7 7 8 4
C.-La Mancha 33 25 2 5 2 2 2
Extremadura 39 31 - 3 17 8 1
Galicia 1 1 1 - - - 1
Madrid 4 6 - - 2 3 -
Murcia 3 3 - - 3 3 -
La Rioja 3 3 - - - - -
Total 229 195 12 30 53 30 13

I.
7.2.3. Actuaciones de coordinación y colaboración con CC.AA. respecto a los ACTIVIDADES
planes de control de las declaraciones DEL MINISTERIO
2020
Entre las funciones de AICA se encuentra coordinar, con las CC.AA., los Planes de
Control dirigidos a verificar la veracidad de los datos incorporados a los sistemas
de información de mercados del sector lácteo, del sector vitivinícola y del sector
oleícola, procedentes de las declaraciones efectuadas por los operadores de cada
uno de los sectores.
Coordinación del Plan Nacional de Control de Contratación y Declaraciones

obligatorias en el sector lácteo
El objeto del Plan es establecer las pautas para la realización de los controles admi-
nistrativos y los controles sobre el terreno que han de realizarse en cumplimiento de
lo dispuesto en el Real Decreto 1363/2012, de 28 de septiembre, por el que se regula
el reconocimiento de las organizaciones de productores de leche y de las organiza-
ciones interprofesionales en el sector lácteo y se establecen sus condiciones de con-
tratación, y en el Real Decreto 319/2015, de 24 de abril, sobre declaraciones
obligatorias a efectuar por primeros compradores y productores de leche y produc-
tos lácteos de vaca, oveja y cabra. En base a este Plan, los órganos competentes de
las comunidades autónomas realizan los controles en materia de contratación y en
lo referente a las declaraciones de entregas y antes del 1 de marzo de cada año, re-
miten a AICA un informe con los resultados de los controles del año anterior.
Coordinación del Plan de Control de las declaraciones obligatorias en el sector

vitivinícola
La función de AICA es coordinar el Plan de Controles estableciendo unas pautas

para la realización de los mismos. En base a estas pautas, los órganos competentes
de cada comunidad autónoma llevan a cabo los controles previstos en el Plan de
Control en aquellas instalaciones vitivinícolas ubicadas en el territorio de su comu-
nidad autónoma. Finalizados los controles oficiales, las comunidades elaboran un
informe final con los resultados de los mismos, que trasladan a AICA.
Coordinación de los planes de control del Sistema de Información de Mercados

Oleícolas (aceite de oliva y aceituna de mesa)
De acuerdo a la normativa vigente, corresponde a los órganos competentes de las

comunidades autónomas realizar los controles oficiales para comprobar el cumpli-
miento de las obligaciones establecidas en el Real Decreto 861/2018, de 13 de julio,
por el que se establece la normativa básica en materia de declaraciones obligatorias
de los sectores del aceite de oliva y las aceitunas de mesa, y por el que se modifica el
Real Decreto 772/2017, de 28 de julio, por el que se regula el potencial de producción,
y asegurar la exactitud de las declaraciones de las instalaciones que se encuentren
ubicadas en su territorio. No obstante, pueden establecerse sistemas de colabora-
ción en la forma jurídica más adecuada, entre las comunidades autónomas y la Agen-
cia de Información y Control Alimentarios para la realización por ésta de los controles
establecidos. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación coordina

I
ACTIVIDADES con las comunidades autónomas, a través de la Agencia de Información y Control
DEL MINISTERIO Alimentarios, la elaboración del Plan de Control del Sistema de Información de Mer-
2020
cados Oleícolas. Los órganos competentes de las comunidades autónomas remiten
la información sobre los controles oficiales realizados a AICA, así como las modifica-
ciones de las declaraciones incorporadas a la base de datos, y las declaraciones pen-
dientes de envío que hayan sido obtenidas como consecuencia de los controles
realizados.
7.3. Actuaciones administrativas relacionadas con el pago de cuotas

a organizaciones interprofesionales
AICA tiene también entre sus funciones el inicio e instrucción de los expedientes
sancionadores por incumplimiento del pago de las aportaciones obligatorias a las
Organizaciones Interprofesionales de Aceite de Oliva, Aceituna de Mesa, del Vino,
del Aceite de Orujo de Oliva y del sector lácteo.
En la campaña 2019/2020, AICA recibió 95 denuncias por impagos (71 de aceite de

oliva, 16 de aceituna de mesa, 1 de aceite de orujo, 1 de leche y 6 de vino).Como
consecuencia de estas denuncias se abrieron 95 expedientes
7.4. Actuaciones en el ámbito de las Denominaciones de Origen e

Indicaciones Geográficas Protegidas de ámbito supraautonómico
7.4.1. Sanciones ante denuncias presentadas por los Consejos Reguladores:
AICA inicia e instruye el procedimiento sancionador en caso de incumplimientos a

la Ley 6/2015, de 12 de mayo, de Denominaciones de Origen e Indicaciones Geo-
gráficas Protegidas de ámbito supraautonómico, ante las denuncias que le sean
presentadas por los Consejos Reguladores.
En 2020, AICA ha incoado 22 expedientes sancionadores (10 relativos a la produc-

ción, 6 a precintas, 1 a etiquetado, 2 a contabilidad, 1 al proceso de elaboración y
2 a la comercialización).
7.4.2. Control oficial de DOP e IGP de ámbito supraautonómico que le hayan

sido especificadas.
AICA realiza el control oficial y la verificación del cumplimiento de los pliegos de

condiciones de un producto antes de su comercialización, en las Denominaciones
de Origen e Indicaciones Geográficas Protegidas de ámbito supraautonómico, que
hayan solicitado que AICA lleve a cabo el control oficial, conforme a la Ley 6/2015,
y que son: DOP Jabugo, IGP Quesos Los Beyos, IGP Carne de Ávila, DOP Arroz de
Calasparra, e IGP Cordero Segureño.
En 2020, se ha realizado el control sobre 41 operadores certificados (26 de DOP Ja-

bugo, 7 de IGP Carne de Ávila, 3 de IGP Quesos Los Beyos, 3 de DOP Arroz de Calas-
parra, y 2 de IGP Cordero Segureño), y 85 productores (29 de DOP Jabugo, 32 de IGP
Carne de Ávila, 12 de DOP Arroz de Calasparra y 12 de IGP Cordero Segureño).

II.
II.
DESARROLLO
DESARROLLO DE LA
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
POLÍTICA COMUNITARIA
A. POLÍTICA AGRARIA COMÚN
1. SITUACIÓN DE LOS MERCADOS AGRARIOS
La pandemia declarada por la aparición del COVID-19 ha marcado, sin duda, la si-
tuación de los mercados agrarios tanto a nivel europeo como mundial.
La Presidencia croata (primer semestre de 2020) tuvo que adaptar el programa de

su presidencia a la situación, realizándose un seguimiento exhaustivo por parte de
la Comisión de la situación de los mercados, posibles situaciones de desabasteci-
miento y adecuado funcionamiento del mercado interior.
En concreto, durante el primer semestre del año, y para asegurar una adecuada
circulación de alimentos en la UE en la situación de pandemia, se aprobó el esta-
blecimiento de «carriles verdes» transfronterizos, en los cuales los controles no
debían durar más de 15 minutos, a la vez que se dotaba a los trabajadores de
temporada del sector agroalimentario de la consideración de «trabajadores esen-
ciales» para garantizar el abastecimiento de productos básicos.
En paralelo al establecimiento de estas medidas encaminadas al mantenimiento

de un nivel de actividad adecuado, se tomaron una serie de medidas excepciona-
les de apoyo de mercado, como la ayuda al almacenamiento privado de productos
lácteos (leche desnatada en polvo, mantequilla, queso) y productos cárnicos (car-
ne de vacuno, ovino y caprino). Estas medidas permitieron la retirada temporal de
productos del mercado durante un período mínimo de 2 a 3 meses y un período
máximo de 5 a 6 meses.
También se aprobó una derogación temporal de las normas de competencia de la

UE, previstas en el artículo 222 del Reglamento sobre la organización común de
mercados, para los sectores de la leche, la floricultura y la patata, lo que permitió
a los operadores organizarse, y aplicar medidas de mercado a su nivel durante un
período máximo de 6 meses.
Adicionalmente, se aceptó cierta flexibilidad en la ejecución de los programas de

apoyo al mercado del vino, las frutas y hortalizas, las aceitunas de mesa y el aceite
de oliva, la apicultura y en el programa escolar de la UE (leche, frutas y verduras).

II
DESARROLLO Esta flexibilidad tuvo por objeto limitar la oferta disponible en cada sector para
DE LA POLÍTICA reequilibrar los mercados. Además de permitir reorientar las prioridades de finan-
COMUNITARIA
ciación hacia medidas de gestión de la crisis.
Durante el segundo semestre del año, los mercados agrarios siguieron en esta
situación complicada, ya que a los efectos de la pandemia se sumaron la incerti-
dumbre de la posibilidad de un BREXIT sin acuerdo, y las amenazas de determina-
das enfermedades animales como la peste porcina africana o los brotes de
Influenza Aviar que afectaron a muchos países europeos.
Este conjunto de circunstancias mantuvo la fuerte presión y la difícil situación de

los mercados más dependientes del canal HORECA, como son los sectores vitiviní-
cola, el sector lácteo y el de productos cárnicos.
Respecto al sector del vino, está considerado como el sector que más ha sufrido
el efecto del COVID-19. Las exportaciones disminuyeron en 2020 y la situación del
mercado fue preocupante. A la mala situación del mercado se unen unas estima-
ciones de producción que superaron en más de un 10% la obtenida en la campaña
anterior, lo que condujo a unos precios en clara tendencia decreciente. Ante esta
situación, se solicitó la prórroga de las medidas extraordinarias puestas en mar-
cha, y una mayor financiación para las mismas.
En relación a los mercados ganaderos, ha preocupado especialmente la situación

sufrida por el mercado de la carne de vacuno, ante la escasa demanda de piezas
con alto valor añadido cuyo consumo está especialmente ligado al canal de la res-
tauración. El sector porcino, ha estado afectado por los efectos negativos de la
evolución de la Peste Porcina Africana en la UE y las consecuentes restricciones
comerciales impuestas por grandes países importadores (en particular los merca-
dos asiáticos). Y de modo similar el sector de la carne de ave, afectado por las
restricciones ocasionadas a consecuencia de los brotes de influenza aviar en 2020.
2. PAQUETE LEGISLATIVO DE LA REFORMA DE LA PAC POST 2020
2.1. Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC)
En Junio de 2018 la Comisión Europea realizó una propuesta de Reforma que debe-
ría regular la PAC en el horizonte 2021-2027 articulando todas sus intervenciones,
tanto en el ámbito FEAGA como FEADER en torno a un Plan Estratégico por cada
Estado miembro. Sin embargo, se han producido diferentes retrasos que hacen que
aún esta reforma esté en fase de negociación y los planes en fase preparatoria.
Durante 2020, el Consejo ha continuado con el debate de la propuesta, impulsado por

las Presidencias croata y alemana, que se ha centrado principalmente, por lo que se
refiere a este reglamento, en los aspectos medioambientales y de clima (la denomina-
da «arquitectura verde»), la gestión del nuevo modelo de rendimiento, el alcance de
las intervenciones sectoriales y los tipos de intervenciones de desarrollo rural.

II.
El Acuerdo del Consejo Europeo de 21 de julio de 2020 sobre el Marco Financiero DESARROLLO
Plurianual permitió que, tras 28 meses de debates, bajo presidencia alemana el DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
Consejo pudiera adoptar un Acuerdo de Orientación General sobre el dossier de
la PAC en el Consejo de Agricultura celebrado en Luxemburgo los días 19 y 20 de
octubre.
En noviembre de 2020 comenzó el diálogo tripartito del Consejo, la Comisión Eu-

ropea y el Parlamento Europeo (trílogos) sobre la reforma de la PAC. Una vez que
concluyan los trílogos, se iniciará el proceso de aprobación de los reglamentos1 de
la futura PAC.
La propuesta sobre la reforma de la Política Agrícola Común (PAC) introduce un

cambio profundo en la forma en que se diseñarán sus instrumentos. La PAC cam-
bia el enfoque del cumplimiento y las reglas hacia los resultados y la consecución.
El Plan Estratégico de la PAC (PE PAC) de España tiene como objetivo la sostenibili-
dad de la agricultura a través del logro de la rentabilidad de las explotaciones, de
la incorporación de jóvenes y mujeres a la actividad agraria, la generación de em-
pleo, el respeto al medio ambiente y el clima y sobre todo del logro de la seguridad
alimentaria, así como dar cumplimiento a la Propuesta de Reglamento del Par-
lamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas en relación con
la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el
marco de la política agraria común (planes estratégicos de la PAC).
Para ello, España analiza su situación y necesidades específicas, con el fin de esta-
blecer metas relacionadas con el logro de los objetivos de la PAC y concebir las
intervenciones que permitan alcanzar estas metas, adaptándolas al contexto na-
cional y a los regionales.
El PE PAC se elabora en colaboración con las Comunidades Autónomas y teniendo

como principales interlocutores a Organizaciones Profesionales Agrarias (OPAs) y
ONGs ambientalistas. Se trabaja también con el Ministerio para la Transición Eco-
lógica y el Reto Demográfico (MITERD) y la Comisión Europea, así como de otros
interlocutores externos. Por ello, se puede decir que ha tenido en cuenta una
gran diversidad de puntos de vista y aportaciones, lo que se considera funda-
mental para abordar la problemática a la que se enfrenta el medio rural y el sec-
tor agrario español.
1
Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se estable-
cen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados
miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con
cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo
Rural (Feader), y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo
y del Consejo y el Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Propuesta de la Comisión junio 2018: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri-
=CELEX:52018PC0392&from=EN
Propuesta del Consejo octubre 2020: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-12148-
2020-INIT/es/pdf

II
DESARROLLO 2.1.2. Objetivos del plan estratégico de la PAC
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
La propuesta de Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC presenta los
objetivos generales y específicos de la PAC que se han de lograr a través de las inter-
venciones diseñadas por los Estados miembros en sus planes estratégicos de la PAC.
En la web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se recoge toda la in-

formación relativa al Plan Estratégico de España que se está elaborando para la
futura PAC. Además se ha realizado una breve Guía básica del Plan Estratégico de
la PAC post 2020 que contiene la información básica sobre éste.
Con el fin de seguir mejorando el desarrollo sostenible de la agricultura, la alimentación

y las zonas rurales, los objetivos generales de la PAC son tres. Además, estos objetivos
generales se desglosan a su vez en nueve objetivos específicos, basados en los tres
pilares de la sostenibilidad, y complementados con el objetivo transversal común.
Objetivos del Plan Estratégico de la PAC ILUSTRACIÓN 1
Fuente: Secretaría General de Agricultura y Alimentación.
Para alcanzar estos objetivos, se velará por la simplificación y la ejecución de las

ayudas de la PAC y se presentarán las intervenciones propuestas.
En la Propuesta de Reglamento del PEPAC se recoge los elementos que debe incluir
el Plan Estratégico de la PAC.
2.1.3. Proceso de programación del PE PAC
El proceso de programación del PE PAC se divide en las siguientes fases principales:
• Evaluación de necesidades
• Estrategia de Intervención
Paralelamente a estas fases, se realizan dos evaluaciones, una evaluación ex-ante y una
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), cuyos resultados se van incorporando al PE PAC.
La evaluación ex-ante de la primera fase finalizó en 2020. Expertos funcional-

mente independientes evaluaron los documentos de Situación de Partida, DAFO y
Análisis de Necesidades de todos los Objetivos.

II.
Por otra parte, en 2020 se solicitó, al Órgano Ambiental (MITERD), el Inicio de la DESARROLLO
Evaluación Ambiental Estratégica. El MITERD tras las consultas a las Adminis- DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
traciones públicas afectadas y a las personas interesadas elaboró el Documento
de alcance del Estudio Ambiental Estratégico del Plan.
Teniendo en cuenta el documento de alcance del Estudio Ambiental Estratégico

del Plan, el MAPA elaborará el estudio ambiental estratégico, en el que se identifi-
carán, describirán y evaluarán los posibles efectos significativos en el medio am-
biente de la aplicación del plan, así como unas alternativas razonables técnica y
ambientalmente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el ámbito de aplica-
ción geográfico del plan. Este estudio será sometido a información pública y con-
sultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas.
ILUSTRACIÓN 2 Evaluación ex ante del PE PAC
Fuente: Secretaría General de Agricultura y Alimentación
La evaluación de necesidades incluye la identificación, priorización y descrip-

ción de necesidades correspondientes a cada objetivo específico en base a los
resultados del análisis de Análisis Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportuni-
dades (DAFO) realizado previamente.
A continuación, en el proceso de elaboración del PEPAC, se aborda la priorización,

clasificación y justificación de las necesidades, basándose en una serie de criterios
a escala nacional y a escala territorial.
La primera fase de elaboración del Plan Estratégico Nacional: análisis de las debili-
dades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO) y un análisis de necesidades
para cada uno de los objetivos estratégicos, concluyó en enero de 2020.
En esta fase2 se celebraron alrededor de 26 reuniones con las CC.AA., 21 reunio-

nes con Organizaciones de Productores Agrarias y otras entidades, y 18 reuniones
con agentes medioambientalistas y se elaboraron, por parte de los grupos espe-
cializados en cada objetivo, una serie de documentos que se pueden consultar en
la página web del ministerio.
Al concluir la priorización de necesidades, desde marzo de 2020, se está desarro-

llando la segunda fase del proceso de programación del PEPAC, que tiene como
objetivo definir la estrategia de intervención.
El Plan dará respuesta a las necesidades identificadas de una forma coordinada de

la mano tanto de los mecanismos previstos en la PAC (intervenciones nacionales y
regionales) como de herramientas externas (instrumentos y políticas nacionales).
2
La participación en esta fase se puede consultar en: https://www.mapa.gob.es/es/pac/post-2020/
200707documentoparticipacionfaseinicialpepac_tcm30-541177.pdf

II
DESARROLLO En la Propuesta de Reglamento del PEPAC se describen los tipos de intervenciones
DE LA POLÍTICA que se contemplan de acuerdo con una serie de requisitos comunes establecidos.
COMUNITARIA
En la Propuesta de Reglamento del PEPAC se establecen normas que regulan los

tipos de intervenciones y requisitos comunes para que los Estados miembros per-
sigan dichos objetivos, especificando las condiciones de las intervenciones.
La estrategia de intervención se orienta a los resultados y se estructura en torno

a los objetivos específicos de la PAC. Además, incluye metas cuantificadas en rela-
ción con dichos objetivos. Con objeto de que pueda hacerse un seguimiento con
carácter anual, estas metas se han de basar en los indicadores de resultados.
Por tanto, la estrategia de intervención incluye el establecimiento y la cuantifica-

ción de metas a nivel de Objetivo Específico para que las intervenciones naciona-
les o regionales conlleven el cumplimiento de dichas metas.
2.1.4. El PEPAC y el Pacto Verde Europeo
El PE PAC debe ser coherente con el Pacto Verde Europeo. En lo relacionado con la
agricultura, el Pacto Verde Europeo incluye dos estrategias, que fueron presenta-
das el 20 de mayo de 2020. Estas son:
• Estrategia de la Granja a la Mesa para un sistema alimentario justo, saludable y

respetuoso con el medio ambiente. (From Farm to Fork Estrategy – F2F-) con la
que se pretende alcanzar un sistema alimentario justo, saludable y ecológico en
2030. La Comisión buscará asegurar una alta ambición ambiental y climática en
la reforma de la Política Agrícola Común que se vea reflejada en los Planes Es-
tratégicos de los EEMM. Además, contiene un Plan de Acción con 27 medidas a
adoptar desde 2020 hasta 2024.
• Estrategia de la UE sobre biodiversidad para 2030 (-EB-) «Devolviendo la natura-

leza a nuestras vidas» con la que se pretende establecer nuevas normas para la
biodiversidad en diferentes sectores entre los que se encuentra la agricultura.
Estas Estrategias incluyen una serie de objetivos europeos, para el horizonte 2030,
que se pueden consultar en la web del ministerio.
El 18 de diciembre de 2020, la Comisión remitió un documento de Recomendaciones

a cada Estado Miembro que muestran el camino que han de seguir los Planes Estra-
tégicos de la PAC en la aplicación de los objetivos específicos de la PAC para contribuir
entre todos al logro de los objetivos del Pacto Verde.
En este sentido, en las recomendaciones de la Comisión se pide a los Estados

miembros que establezcan, en sus planes estratégicos valores nacionales explíci-
tos para los diferentes objetivos del Pacto Verde teniendo en cuenta su situación
específica y las recomendaciones. Gracias al examen conjunto de todos los valores
nacionales, será posible determinar si la UE, colectivamente, va por buen camino
para alcanzar esos objetivos del Pacto Verde.

II.
En el documento remitido a España, se recogen 17 recomendaciones, desglosadas DESARROLLO
en relación con los objetivos específicos de la PAC. Tres de ellas son de carácter DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
económico; siete, ambientales y climáticas; dos, sobre medio rural; tres, relativas a
demandas de la sociedad; y dos hacen referencia al objetivo transversal de la nue-
va Política Agraria Común (PAC): la modernización del sector agrario a través del
conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas rurales.
Con esta comunicación de la Comisión, el Ministerio y las Comunidades Autóno-

mas pueden afrontar la fase final de redacción del PEPAC, siguiendo el calendario
previsto, que deberá culminar con un primer borrador de Plan en verano de 2021,
para ser presentado formalmente a la Comisión en segundo semestre de 2021.
De esta manera, la previsión es que en 2022 se produzca la aprobación del PEPAC

por parte de la Comisión y todo el desarrollo normativo nacional para su aplica-
ción a partir de enero de 2023.
2.2. Reglamento que modifica el Reglamento

de la Organización Común de Mercados de Productos Agrarios
(OCMA) y otros Reglamentos
Esta propuesta de reglamento modifica el Reglamento (UE) n.º 1308/2013, por el

que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, el Regla-
mento (UE) n.º 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas
y alimenticios, el Reglamento (UE) n.º 251/2014, sobre la definición, descripción, pre-
sentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos
vitivinícolas aromatizados, el Reglamento (UE) n.º 228/2013, por el que se establecen
medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de
la Unión, y el Reglamento (UE) n.º 229/2013, por el que se establecen medidas espe-
cíficas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo.
Con respecto a las modificaciones relativas a la OCMA, la propuesta mantiene la

arquitectura y las características principales del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, si
bien se proponen cambios teniendo en cuenta la evolución económica, ambiental
y social que ha tenido lugar desde su entrada en vigor en 2014 así como para su
adaptación al nuevo modelo de la PAC.
Los principales elementos que se incluyen en el texto se refieren a la supresión de

las disposiciones relativas a las intervenciones sectoriales, ya que, en adelante, se
regirán por el reglamento sobre los planes estratégicos, la modificación de las
normas relativas al sector vitivinícola al objeto de resolver determinados proble-
mas económicos, ambientales y climáticos que han aparecido tras las sucesivas
reformas de 2008 y 2013, la modificación de las normas actuales de las indicacio-
nes geográficas (IG) con el objeto de conseguir un sistema más sencillo, un registro
más rápido y una aprobación más eficiente de las modificaciones de los pliegos de
condiciones. Además, se aclara la definición de «denominación de origen protegi-
da» para los vinos con IG y se introducen modificaciones específicas de las normas
vigentes sobre las IG de vinos, que se amplían al ámbito de los productos agrícolas

II
DESARROLLO y alimenticios. Asimismo, se introducen disposiciones derivadas de los compromi-
DE LA POLÍTICA sos adquiridos por la UE y sus Estados miembros en la Organización Mundial del
COMUNITARIA
Comercio, en particular sobre subsidios a la exportación y la supresión de una
serie de disposiciones que han quedado obsoletas, como las relativas al sector
azucarero. Por otro lado, se actualizan los importes de los recursos financieros
dedicados a las medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas me-
nores del Mar Egeo y de las regiones ultraperiféricas de la Unión.
Los debates celebrados en el ámbito del Consejo en 2020 se han producido en

diversas reuniones del Comité Especial de Agricultura y del Consejo AGRIPES-
CA, en el marco de los debates y negociación del paquete de los reglamentos
de la reforma de la PAC. Las Presidencias croata y alemana han incorporado
una serie de ajustes técnicos y aclaratorios en los textos, de forma que, tras 28
meses de debates, la Presidencia alemana ha logrado alcanzar el acuerdo polí-
tico en el Consejo de Luxemburgo de 19 y 20 de octubre de 2020, de forma que
se pudo dar comienzo al proceso de trílogos con el Parlamento Europeo y la
Comisión.
En paralelo, una vez que se hizo patente que la Reforma de la PAC no podría entrar
en vigor el 1 de enero 2021, se comenzó a trabajar en un conjunto de medidas
transitorias, basadas en el principio «normas antiguas con nuevo presupuesto»,
como ya hiciera en la anterior reforma de 2013. Una vez aprobado el reglamento
transitorio en diciembre de 2020, queda establecido un periodo transitorio de dos
años y la nueva PAC comenzará a aplicarse plenamente a partir del 1 de enero de
2023. Esto ha permitido asegurar la continuidad de los programas sectoriales ac-
tuales, hasta la entrada en vigor de la nueva PAC, así como asegurar la adecuada
financiación del régimen POSEI.
Un aspecto importante para España a destacar es que el Reglamento Transitorio

incluye también un nuevo artículo relativo a las «normas de comercialización para
mejorar y estabilizar el funcionamiento del mercado común del aceite de oliva»,
que permite a los Estados miembros productores fijar normas de venta para regu-
lar la oferta en este sector. El objetivo es que este sector cuente con nuevos ins-
trumentos para mejorar y equilibrar el funcionamiento del mercado de los aceites
de oliva y el de las aceitunas de las que proceden, aspecto muy importante dada
la situación que venía atravesando este sector en España.
Por último, el 2 de diciembre tuvo lugar el primer trílogo sobre la propuesta de

este reglamento. El reto que se presenta para alcanzar el acuerdo interinstitucio-
nal es importante, ya que hay muchos aspectos abiertos por el Parlamento Euro-
peo sobre los cuales la Comisión no había hecho propuesta y para los cuales la
Presidencia no tiene mandato expreso. El objetivo es alcanzar un acuerdo durante
el primer semestre de 2021.

2.3. Reglamento Horizontal (financiación, gestión y seguimiento
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
de la PAC) COMUNITARIA
El paquete legislativo de la reforma de la PAC post 2020 fue presentado por la

Comisión el 1 de junio de 2018 y, formalmente al Consejo de Ministros de Agricul-
tura, durante su reunión del día 18 de ese mismo mes entre los que se encuentra
el Reglamento para la financiación, gestión y seguimiento de la PAC (Reglamento
Horizontal). El articulado de la propuesta del Reglamento Horizontal se ha nego-
ciado en el Grupo de cuestiones financieras agrícolas del Consejo (Grupo AGRIFIN)
durante la Presidencia austriaca. Se propone mantener la estructura general de la
PAC en dos pilares, el primer pilar dedicado a las medidas anuales de aplicación
general y el segundo pilar como enfoque de programación plurianual destinada a
recoger las particularidades nacionales y regionales.
Entre los objetivos del nuevo período de programación está una mayor subsidia-
riedad, así los EE.MM podrán adecuar mejor las medidas de ejecución previstas en
los dos pilares a su realidad y a las circunstancias concretas de sus agriculturas.
Sobre esa base, el Reglamento Horizontal ofrece más flexibilidad a los EE.MM a la
hora de aplicar sus programas y menos burocracia para los beneficiarios. Además
de disposiciones financieras, el Reglamento Horizontal sigue incluyendo disposi-
ciones sobre los principios generales de los controles y las sanciones, controles de
condicionalidad y el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC). Este Reglamen-
to también incluye diversos elementos de simplificación, además prevé reducir el
número de órganos pagadores y reforzar los organismos de coordinación y certi-
ficación. Asimismo, se introducirá el concepto de enfoque de auditoría única de
conformidad con el Reglamento financiero. El sistema así planteado resultará más
transparente y menos oneroso para las administraciones implicadas. Este Regla-
mento establece las normas que regulan la financiación de la PAC, los sistemas de
gestión y control que han de establecer los EE.MM, los procedimientos de liquida-
ción y conformidad. Esta financiación se efectuará a través del Fondo Europeo
Agrícola de Garantías (FEAGA) para los gastos en régimen de gestión directa y de
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) para financiar la contribu-
ción de la Unión en las intervenciones de Desarrollo Rural, se ejecuta en régimen
de gestión compactada entre la Unión y los EE.MM.
Durante este año, el Reglamento se ha debatido en grupos de trabajo y en reunio-

nes del Comité Especial de Agricultura (CEA) y del Consejo de Ministros de Agricul-
tura y Pesca.
La aprobación del Marco Financiero Plurianual para el período 2017-2021 y la

adopción por el Consejo de Ministros de presentación formal dio paso a la siguien-
te fase, la negociación con los colegisladores, así, se iniciaron en el mes de noviem-
bre los trílogos para cada Propuesta de Reglamento.

II 2.4. Reglamento transitorio
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
El 1 de junio de 2018, la Comisión Europea presentó las propuestas legislativas para
la Reforma de la Política Agrícola Común (PAC), abriéndose un periodo de negocia-
ciones que culminará con la adopción de los textos legislativos que regularán la PAC
para el periodo 2021-2027. Estas negociaciones han avanzado en paralelo con la
negociación del Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, cuyo resultado deter-
mina la financiación disponible para la PAC en dicho periodo. El retraso en la apro-
bación del marco financiero dejó patente que la PAC reformada no podría aprobarse
a tiempo para entrar en vigor el 1 de enero de 2021, por lo que el 31 de octubre de
2019, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo, una propuesta de
Reglamento por el que se establecían disposiciones transitorias para el apoyo del
FEADER y el FEAGA en 2021.
El objetivo general de esta propuesta es garantizar la continuidad de las ayudas y,

en general, del marco establecido para la PAC para el periodo 2014-2020, para que
sigan aplicándose las normas vigentes hasta que el nuevo marco legislativo entre en
vigor. Por tanto, con este reglamento se amplía la aplicabilidad del marco jurídico
vigente modificando los cuatro reglamentos básicos de la PAC (1305/2013,
1306/2013, 1307/2013 y 1308/2013).
El periodo transitorio será el que transcurra entre la finalización del año 2020 y el
año en el que estén aprobados y se pongan en marcha los nuevos planes estratégi-
cos nacionales para la PAC. Si bien la propuesta de la COM establecía un año, 2021,
como duración del periodo transitorio, el curso de las negociaciones del MFP unido
a la crisis por la COVID19 condujo a que, tanto el Consejo como el Parlamento, acor-
daran extender este periodo al año 2022.
Por otro lado, en el Consejo Europeo de julio de 2020 se acordó, además del Marco
Financiero Plurianual para el periodo 2021-2027, un paquete de medidas específi-
cas de recuperación en el marco del Next Generation EU o ERI (European Union
Recovery Instrument). El importe para desarrollo rural del Next Generation EU (en
adelante, NG o también NG-ERI) quedó fijado en 7 500 millones de euros.
Durante las negociaciones del reglamento transitorio, en el mes de septiembre, el

Consejo propuso que la ejecución de la partida de los fondos NG-ERI correspon-
diente al FEADER se adelantara a las anualidades 2021 y 2022 siguiendo las reglas
del actual Reglamento (UE) nº 1305/2013 y se incluyeran las disposiciones necesa-
rias para ello en el reglamento transitorio. Esta propuesta fue respaldada por el
Parlamento Europeo.
El Reglamento se aprobó por el Parlamento y el Consejo en el mes de diciembre y se

publicó en el DOUE el 28 de diciembre de 2020 (R (UE) 2020/2220 del PE y el Consejo).

3. CONFERENCIAS DE DIRECTORES DE ORGANISMOS
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
PAGADORES DE LA U.E. COMUNITARIA
El 23 de noviembre se celebró en Bruselas la 14ª Conferencia de directores de or-

ganismos pagadores y de coordinación, como todos los años, pero con la particu-
laridad de que esta vez fue por video conferencia.
Los principales temas que se tratados fueron:
• La garantía de la PAC durante la pandemia del COVID-19.
• Principales aspectos tratados en el grupo de expertos de organismos de certi-

ficación y de las autoridades competentes.
• La prevención y detección de irregularidades y fraude en la actualidad y de cara

al futuro.
• Principales constataciones o conclusiones de las auditorías a lo largo del ejerci-

cio en toda la UE
• Próxima conferencia a celebrar en la primavera del 2021 en Portugal.
La Comisión, como suele ser habitual, realizó una introducción en las jornadas in-
formando de los aspectos más destacables del informe anual de actividad 2019
que ya ha sido presentado al Parlamento Europeo.
Finalmente, Portugal presentó la celebración de la próxima conferencia de directo-

res de organismos pagadores y de coordinación prevista para la primavera de
2021 en Oporto, si las circunstancias lo permiten.
El 8 y 9 de octubre la Presidencia alemana organizó la 48ª conferencia de directo-

res de organismos pagadores. En el periodo de presidencia croata no fue posible
organizar esta conferencia por la situación derivada de la pandemia del Covid-19 y
la Presidencia alemana tenía mucho interés, dada la inminente aprobación de los
nuevos reglamentos de la PAC, en que no pasara lo mismo durante su mandato.
Inicialmente la conferencia iba a tener lugar de manera presencial en Dresden
pero finalmente se tuvo que celebrar por videoconferencia.
Los principales temas tratados durante la videoconferencia fueron los siguientes:
• Presentación por parte de la Comisión de las novedades en la gestión de las

ayudas PAC en el año 2020 teniendo en cuenta el efecto del Covid-19.
• Presentación por parte de la delegación italiana de los métodos alternativos de

control utilizados, con motivo del Covid-19, en el año 2020.
• Presentación por parte de la Comisión del estado de las negociaciones del re-
glamento transitorio y de los futuros reglamentos de la PAC para el periodo
2023-2027.

II
DESARROLLO • Presentación por parte de la delegación croata sobre la prevención y detección
DE LA POLÍTICA de irregularidades y fraudes y su impacto en el nuevo modelo de gestión.
COMUNITARIA
• Presentación por parte de las delegaciones alemana y española sobre la situa-

ción del diseño en los estados miembros del futuro plan estratégico nacional y
el impacto que el nuevo modelo de rendimiento tendrá en el trabajo de los
organismos pagadores.
• Presentación por parte del ponente del Parlamento del Reglamento de planes
estratégicos (Mr. Peter Jahr) sobre la situación de las negociaciones de la refor-
ma de la PAC.
La videoconferencia tuvo un desarrollo dinámico y participativo y sirvió para reali-

zar importantes reflexiones sobre los puntos tratados, en especial en lo que se
refiere al nuevo modelo de gestión de la PAC a partir de 2023 (new delivery
model).
4. PROPUESTAS LEGISLATIVAS
Relación de las principales propuestas legislativas derivadas de la crisis

del coronavirus para ayudar a la estabilización de los mercados agrarios:
10. Reglamento Delegado (UE) nº 2020/591 de la Comisión de 30 de abril de 2020

por el que se abre, con carácter temporal y excepcional, un régimen de ayuda
al almacenamiento privado de determinados quesos y se fija por anticipado el
importe de la ayuda.
11. Reglamento Delegado (UE) 2020/592 de la Comisión de 30 de abril de 2020 por

el que se establecen medidas excepcionales de carácter temporal que autorizan
excepciones a determinadas disposiciones del Reglamento (UE) nº 1308/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo para hacer frente a la perturbación del
mercado causada por la pandemia de COVID-19 en el sector de las frutas y
hortalizas y en el sector vitivinícola, así como medidas conexas; modificado por
Reglamento Delegado (UE) 2020/1275 de la Comisión de 6 de julio de 2020.
12. Reglamento de Ejecución (UE) 2020/593 de la Comisión de 30 de abril de 2020

que autoriza los acuerdos y decisiones relativos a las medidas de estabilización
del mercado en el sector de la patata

por el que se autorizan acuerdos y decisiones relativos a las medidas de esta-
bilización del mercado en el sector de las plantas vivas y productos de la flori-
cultura, bulbos, raíces y similares, flores cortadas y follaje ornamental
14. Reglamento de Ejecución(UE) 2020/595 de la Comisión de 30 de abril de 2020

por el que se concede una ayuda para el almacenamiento privado de carne de
ovino y caprino y por el que se fija por anticipado el importe de la ayuda

II.
15. Reglamento de Ejecución (UE) 2020/596 de la Comisión de 30 de abril de 2020 DESARROLLO
por el que se concede una ayuda para el almacenamiento privado de carne DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
fresca o refrigerada de animales de la especie bovina de ocho meses o más y
por el que se fija por anticipado el importe de la ayuda

por el que se concede una ayuda al almacenamiento privado de mantequilla y
se fija por anticipado el importe de la ayuda

por el que se concede una ayuda al almacenamiento privado de leche desnata-
da en polvo y se fija por anticipado el importe de la ayuda

que autoriza los acuerdos y las decisiones en materia de planificación de la
producción en el sector de la leche y los productos lácteos

por el que se establecen excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892,
al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, al Reglamento de Ejecución (UE) no
615/2014, al Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368 y al Reglamento de Eje-
cución (UE) 2017/39 en lo que respecta a determinadas medidas para hacer
frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19

sobre medidas de emergencia por las que se establecen excepciones a los ar-
tículos 62 y 66 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo en lo que respecta a la validez de las autorizaciones para plantaciones
de vid y al arranque en caso de replantación anticipada, obliga a modificar la
normativa nacional de desarrollo.
En el ámbito de la flexibilización en la aplicación de las ayudas y controles

de la PAC:

por el que se establecen excepciones a lo dispuesto en el Reglamento de Eje-
cución (UE) nº 809/2014 en lo que se refiere a la fecha límite de presentación de
la solicitud única, las solicitudes de ayuda o las solicitudes de pago, a la fecha
límite para la notificación de las modificaciones de la solicitud única o de la so-
licitud de pago y a la fecha límite de presentación de las solicitudes de asignación
de derechos de pago o de incremento del valor de los derechos de pago en el
marco del régimen de pago básico para el año 2020

por el que se establecen excepciones, para el año de 2020, a lo dispuesto en el
artículo 75, apartado 1, párrafo tercero, del Reglamento (UE) nº 1306/2013 del

II
DESARROLLO Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe al nivel de los anticipos de
DE LA POLÍTICA los pagos directos y las medidas de desarrollo rural relacionadas con la superfi-
COMUNITARIA
cie y con los animales, y a lo dispuesto en el artículo 75, apartado 2, párrafo
primero, de dicho Reglamento, en lo que atañe a los pagos directos

que establece excepciones, para el año 2020, a los Reglamentos de Ejecución
(UE) nº 809/2014, (UE) nº180/2014, (UE) nº 181/2014, (UE) 2017/892, (UE)
2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 y (UE) 2016/1240, en lo
que atañe a determinados controles administrativos y sobre el terreno aplicables
en el marco de la política agrícola común
Propuesta de Reglamento por el que se establece el Programa de Mercado Único
Este programa se enmarca en la propuesta de marco financiero plurianual (MFP)

de la Unión para 2021-2027 y pretende mejorar el funcionamiento del mercado
interior. Agrupa actividades financiadas en el marco de cinco programas diferentes
durante el marco financiero precedente, en los ámbitos de la competitividad de la
industria; la promoción de la salud de las personas, la sanidad animal y vegetal, así
como el bienestar de los animales; y las estadísticas europeas.
La propuesta fue presentada por la Comisión en junio de 2018. En octubre de 2019,

durante la Presidencia finlandesa, se iniciaron los trílogos con el Parlamento Euro-
peo y la Comisión. Durante el 2020 el expediente ha continuado su tramitación,
muy condicionado al resultado de las negociaciones sobre el MFP. Es de esperar
que se alcance un acuerdo final a principios del 2021.
Equivalencia de las semillas de cereales producidas en Ucrania
Se ha tramitado la Decisión del Parlamento y del Consejo que reconoce la equiva-

lencia de los métodos de producción de semillas de cereales en Ucrania, para per-
mitir que las semillas recolectadas en dicho país se puedan importar para su
siembra en la UE.
5. CUESTIONES VETERINARIAS, FITOSANITARIAS Y ALIMENTARIAS
5.1. Cuestiones veterinarias
La prevención, control y erradicación de la Peste Porcina Africana (PPA) ha con-

tinuado siendo la principal preocupación del sector porcino europeo, y se ha trata-
do en diferentes foros del Consejo y de la Comisión. La tendencia expansiva de la
enfermedad ha continuado este año, y además de los países ya afectados por la
PPA en la UE como Polonia, Hungría, Lituania, Letonia, Estonia, Rumania, Bulgaria y
Bélgica, en el año 2020 se declararon focos en animales domésticos en Grecia y a
partir del mes de septiembre, en Alemania, donde se han detectado por primera
vez en su territorio casos en jabalíes silvestres; hasta un total de 403 focos en todo
el 2020, Todos ellos localizados en la zona este del país, en la frontera con Polonia.

II.
Además del riesgo sanitario para el sector porcino, las restricciones a la exporta- DESARROLLO
ción aplicadas sobre todo por países asiáticos, ha generado graves distorsiones del DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
mercado de carne de porcino, por lo que, junto a las medidas de prevención y erra-
dicación, se continúa trabajando para el reconocimiento de la regionalización de la
UE para esta enfermedad a nivel internacional.
Otra enfermedad que ha seguido una tendencia creciente ha sido la Influenza

aviar de alta patogenicidad (IAAP). Muchos de los países afectados en 2019
continuaron con casos; pero fue en el segundo semestre de 2020 cuando se produ-
jo un notable incremento de los focos, notificándose un total de 975 focos en aves
domésticas y 1140 en aves silvestres. Los países más afectados en sus sectores
avícolas de producción de carne han sido Francia (466 focos), Polonia, Alemania y
Reino Unido. Esta situación unida a los efectos de la pandemia ha generado un im-
pacto muy negativo en el sector avícola de carne.
Por último, destacar, la aparición en el mes de abril de 2020 del primer caso de
infección por SARSCoV-2 en una granja de visón americano en Países Bajos, virus
causante de la pandemia por COVID-19 en humanos. A lo largo de 2020 varios países
han comunicado casos de infección por SARSCoV-2 en este tipo de granjas, siendo los
dos países más afectados Países Bajos y Dinamarca, siendo este último el principal
productor de visón americano, con más de un 40% de la producción mundial.
La mayoría de países han mantenido una estrategia de sacrificar todas las granjas
de visones afectadas, llegando las autoridades holandesas a sacrificar la totalidad
de su censo y prohibición de la cría. A nivel de la UE se ha planteado llevar a cabo
una estrategia de vigilancia y control armonizada, y esta cuestión se ha tratado a
nivel de Consejo de Ministros y del Grupo de Jefes Veterinarios.
Dentro de otras cuestiones veterinarias se debe hacer mención a elaboración y

aprobación de las Conclusiones del Consejo sobre un etiquetado de bienes-
tar animal a nivel EU, una iniciativa de la Presidencia alemana sobre la posible
introducción a nivel comunitario de un etiquetado de bienestar animal. Se conside-
ró que un sistema de etiquetado puede ser una medida muy útil que contribuirá a
mejorar el bienestar animal en los sectores de producción ganadera, y fueron apro-
badas en el Consejo AGRIFISH del 15-16 de diciembre de 2020.
5.2. Publicación de la Estrategia de la Granja a la Mesa «Farm to Fork»
La Comisión Europea adoptó el 20 de mayo de 2020 las estrategias «De la granja a

la mesa» en pro de un sistema alimentario equitativo, sano y respetuoso con el
medio ambiente y la de «Biodiversidad 2030». Ambos documentos están vinculados
al sector agroalimentario y se enmarcan en el denominado «Pacto Verde».
La estrategia de la granja a la mesa, trata de armonizar el sistema de producción

agroalimentario con las necesidades del planeta, y así responder a las aspiraciones de
los ciudadanos europeos de obtener unos alimentos sanos, equilibrados y respetuo-
sos con el clima y el medio ambiente. Con esta estrategia se indica la orientación que
deben tomar las políticas de los EEMM para alcanzar unos sistemas alimentarios más

II
DESARROLLO sostenibles desde el punto de vista económico, social, medioambiental y climático;
DE LA POLÍTICA incorporando un Plan de acción con medidas específicas y unos objetivos concretos
COMUNITARIA
para cumplir antes del 2030, entre los que se encuentran:
• Alcanzar el 25% de la superficie agraria en AGRICULTURA ECOLÓGICA
• Reducción del 50% del exceso de NUTRIENTES (especialmente fósforo y nitróge-

no) que se traduciría en una disminución de un 20% en el uso de FERTILIZANTES.
• Reducir en un 50% el uso y riesgo de PESTICIDAS.
• Reducir en un 50% las ventas de ANTIMICROBIANOS para los animales de gran-

ja y en acuicultura.
• Reducción del 50% DESECHOS DE ALIMENTOS per cápita a nivel de minoristas

y consumidores.
En el Consejo de Ministros AGRIFISH del 19-20 de octubre de 2020 bajo la Presi-

dencia alemana, se aprobaron unas Conclusiones del Consejo sobre la Estra-
tegia de la Comisión «De la granja a la mesa». Se trata de un texto de consenso
con mensajes claros sobre los principales aspectos tratados en la estrategia que
afectan al sistema de producción agroalimentario europeo.
Teniendo en cuenta las muchas conexiones de esta estrategia con la Política Agra-
ria Común (PAC), parte de estas conclusiones se discutieron en el Comité Especial
de Agricultura (CEA), sobre todo las relacionadas con la reforma de la PAC, y su
ambición medioambiental, y los planes estratégicos; el resto de conclusiones se
discutió en grupos de attachés.
5.3. Conclusiones del Consejo a informes del Tribunal de Cuentas

Europeo
Conclusiones del Consejo al informe del Tribunal de Cuentas sobre el «Uso

sostenible de productos fitosanitarios: pocos progresos en la medición y en la
reducción de riesgos». En su informe, el TCE señala que, aunque ha habido mejo-
ras en el uso de los plaguicidas desde que se puso en marcha la Directiva de Uso
Sostenible (DUS), no se ha hecho todo lo posible para avanzar en la evaluación de
la reducción del riesgo y en la puesta en marcha de las obligaciones en materia de
Gestión Integrada de Plagas. El Consejo toma nota de las recomendaciones del
Tribunal y propone que la futura revisión de la DUS incluya unas obligaciones más
claras y ambiciosas de reducción del riesgo del uso de plaguicidas, basadas en
unos indicadores de riesgo armonizados.
Asimismo, se han elaborado otras Conclusiones en respuesta al informe del TCE

titulado «Actuación contra la resistencia a los antimicrobianos: pese a los
avances en el sector animal, esta amenaza sanitaria sigue siendo un reto para
la UE». El Consejo toma nota de la recomendación de mejorar el apoyo a los planes
de acción nacionales, promoviendo una mejor supervisión y reforzando la investi-
gación sobre la resistencia a los antimicrobianos en la UE.

6. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO AGRARIO INTERNACIONAL
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
El año 2020, ha sido un año caracterizado por el desarrollo de la pandemia por el
COVID-19 que ha afectado a todos los países y a todos los sectores. Las medidas
adoptadas para el control de la enfermedad como el confinamiento, cierre de res-
taurantes, etc. afectaron a la producción y al comercio de los productos agroindus-
triales en los mercados nacionales e internacionales. No obstante, al mantenerse
abiertos los mercados internacionales de alimentos y productos agroindustriales
los efectos sobre estos sectores, aunque importantes fueron menores de lo espe-
rado. Así, al analizar los datos del comercio internacional durante este año vemos
que el valor de las exportaciones de la UE, un año más, han aumentado ligeramen-
te con respecto al año precedente, en un 2%, los productos de gran valor son los
que se han visto más afectados por la crisis. En lo referente a las importaciones,
estas han aumentado en un 1.9%.
Durante este año han concluido las negociaciones con Méjico y se continúa nego-
ciando con Australia, complicada por su estructura federal y por los compromisos
en materia de desarrollo sostenible; con Indonesia; Chile y Nueva-Zelanda, este
último condicionado por la oferta para el acceso al mercado de sus productos. En
el caso de China, uno de los factores que están afectando al comercio son las ba-
rreras sanitarias y fitosanitarias que impone a determinados productos. Por lo que
respecta a África, las negociaciones están encaminadas a crear una zona de libre
comercio, además de promover programas de colaboración para mejorar la cali-
dad de sus productos, la protección de sus indicaciones geográficas o para intro-
ducir medidas sanitarias y fitosanitarias.
Las relaciones UE-USA, han estado condicionadas por el conflicto AIRBUS-BOEING,

a los aranceles impuestos en 2019 por el litigio BOEING, hay que añadir que la
OMC, antes del proceso de apelación, permitió a los Estados Unidos imponer de-
rechos de importación ad valoren del 25%, sin superar los 7.500 millones de dóla-
res anuales. En el caso de AIRBUS, la OMC, autorizo a la UE a imponer medidas a la
importación por un valor de 4.000 millones de euros, en aranceles del 25% en una
serie de productos. En consecuencia, el destino más importante para nuestras
exportaciones, especialmente de alta gama, se ha visto muy afectado por este
conflicto al que es ajeno. Además, la Administración americana anuncio el 30 de
diciembre la imposición de otro arancel especial del 25% a determinados vinos
procedentes de la UE.
El 31 de diciembre se materializo la salida del Reino Unido de la UE y la firma de un

acuerdo de asociación en el que se prevé un comercio de productos agrarios sin
aranceles ni cuotas, el reconocimiento de las indicaciones geográficas reconocidas
hasta esta fecha y, muy importante, se seguirá aplicando la norma sobre el país de
origen. No obstante, es previsible que los efectos de los procedimientos aduane-
ros, sanitarios y fitosanitarios afecten al comercio de productos agroalimentarios
con el Reino Unido, principal destino de las exportaciones de la UE. Así mismo se
han desarrollado negociaciones, en el marco de la OMC, sobre el reparto de los
contingentes arancelarios con los socios comerciales para dividir los contingentes

II
DESARROLLO entre la UE y el Reino Unido sin ofrecer compensaciones. En general la propues-
DE LA POLÍTICA ta ha sido aceptada y las negociaciones avanzan a buen ritmo salvo en el caso de
COMUNITARIA
China, India y Chile.
Por último, en relación con la OMC, los hechos más relevantes durante este año,
por su significado son, que se mantiene la atonía de los órganos de funcionamien-
to, que no se produjo el nombramiento de Director General y que no pudo cele-
brarse la Conferencia de Ministerial, por la pandemia, y aunque en esta Conferencia
no había grandes temas en el capítulo agrícola, se esperaba poder marcar líneas
para el futuro.
7. OTROS
Conferencia digitalización
En la reunión del Consejo AGRIFISH del 15-16 de diciembre, la presidencia alema-

na del Consejo informó sobre los principales resultados de la Conferencia sobre
Agricultura Digital, «Transformation of the Agricultural Value Chain – Opportunities,
Challenges and the Role of Science», que organizó el Ministerio de Agricultura y
Alimentación (BMEL), en colaboración con el Instituto europeo de Investigación
Agraria (EURAGRI), durante los días 2 y 3 de diciembre en la ciudad alemana de
Potsdam. En esta conferencia, desarrollada de forma online, participaron más de
800 personas, entre ellas personal del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación.
Conclusiones de la Presidencia del Consejo sobre etiquetado nutricional

frontal, perfiles nutricionales y etiquetado de origen
La Estrategia de la Granja a la Mesa, que busca una producción alimentaria más

sostenible y saludable que se adapte a las nuevas demandas de los consumidores,
se fija como objetivo a nivel europeo trabajar en materia de etiquetado, tanto de
origen, como nutricional, con el fin de establecer un marco armonizado a nivel
comunitario que garantice la unidad de mercado.
Este asunto se trató en los Consejos de Ministros de Agricultura de la UE en ene-

ro, septiembre y diciembre. En este último Consejo se aprobaron unas Conclu-
siones de la Presidencia con el apoyo de 23 delegaciones, en las que se insta a la
Comisión a trabajar en la armonización del etiquetado, tanto del etiquetado de
origen como del etiquetado nutricional. Italia, Grecia y la República Checa no
apoyaron el texto, fundamentalmente por sus discrepancias respecto al etique-
tado nutricional.

8. POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
Durante 2020 la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación
Agroalimentaria, ha seguido participando en los comités y grupos de trabajo de
desarrollo rural existentes a nivel de la Unión Europea.
Durante el año 2020 el Comité de Desarrollo Rural de la Unión Europea, en adelan-

te CDR, se ha reunido en cuatro ocasiones (febrero, junio, octubre y noviembre). En
la reunión de febrero (presencial) además de los puntos ordinarios sobre el estado
de ejecución de los PDR de la Unión y las clarificaciones técnicas para la correcta
implementación de la normativa de desarrollo rural, se abordó el tema de la decla-
ración de la medida de asistencia técnica a través de la tasa plana. Las siguientes
reuniones se celebraron a través de videoconferencia y tuvieron una especial rele-
vancia entre los puntos habituales de la agenda, las modificaciones introducidas
en la normativa de la Unión como consecuencia de la COVID-19. En el mes de junio,
la Subdirección General de Programación y Coordinación, de la DGDRIFA, celebró
la 10ª reunión del Comité de Coordinación de las Autoridades de Gestión de los
PDR para informar de lo tratado en las dos primeras reuniones de CDR. Se infor-
mó, entre otros asuntos, sobre las medidas de flexibilidad excepcional en el uso de
los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos en respuesta al brote de CO-
VID-19: Instrumentos financieros.
En las reuniones de octubre y diciembre, la propuesta de Reglamento de Transi-

ción centró la atención y consulta de las delegaciones de los Estados miembros.
Las medidas adoptadas para paliar las consecuencias de la Covid-19, tales como la
implementación de la nueva medida 21 «Ayuda temporal excepcional destinada a
los agricultores y a las pymes especialmente afectados por la crisis COVID 19»
también fueron objeto de especial atención en dichas reuniones.
Toda la información presentada en cada una de las reuniones del CDR, así como
un informe del desarrollo de las reuniones se transmite a las Autoridades de Ges-
tión de los PDR a través de la plataforma CIRCA-AGE.
En relación con el seguimiento y la evaluación de la Política Europea de Desarrollo

Rural, por parte de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria se ha participado activamente en numerosas actividades en
el seno de la UE.
En el año 2020 se ha asistido a las 4 reuniones organizadas por la Comisión Euro-

pea dentro del Grupo de expertos de seguimiento y evaluación de la PAC en la que
participan todos los Estados Miembros. Especial relevancia ha tenido la PAC post-
2020 en los temas abordados durante el año 2020 teniendo en cuenta que la PAC
2023-27 tiene un enfoque a resultados en la que los distintos tipos de indicadores
tienen un papel protagonista.
Asimismo, se ha organizado el Evaluation Works! 2020. Se trata de una sesión orga-

nizada conjuntamente por la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y
Formación Agroalimentaria del MAPA y el Helpdesk Europeo de evaluación para el

II
DESARROLLO desarrollo rural, que persigue como objetivo final mejorar las capacidades en ma-
DE LA POLÍTICA teria de evaluación de los agentes implicados en la programación de la PAC. El
COMUNITARIA
tema del año 2020 se centró en la evaluación ex post, en cómo mejorar y aprove-
char el proceso de evaluación continua de los Programas de Desarrollo Rural
2014-20 teniendo en cuenta el periodo de transición para los años 2021-2022.
Dentro de la reunión también se abordaron aspectos relativos a la futura PAC
2023-27 en materia de evaluación.
En el contexto del trabajo en red en la Unión Europea, se ha participado en los

órganos de gobernanza de las Redes Rurales Europeas (Asamblea, Comité Ejecu-
tivo, Subgrupo LEADER y Subgrupo de Innovación) con objeto de definir las actua-
ciones y actividades de estas redes e informar y debatir sobre la aplicación de la
política europea de desarrollo rural.
En el contexto del trabajo en red en la Unión Europea, la Red Rural Nacional espa-
ñola (RRN) es miembro activo de los órganos de gobernanza de las Redes Rurales
Europeas (Asamblea, Comité Ejecutivo, Subgrupo LEADER). Durante la anualidad
2020, el equipo de la Unidad de gestión de la RRN ha participado en las distintas
reuniones de estos órganos (ver cuadro recopilatorio abajo), con objeto de definir
las actuaciones y actividades de estas redes e informar y debatir sobre la aplica-
ción de la política europea de desarrollo rural. Durante el año 2020, se han utiliza-
do estos órganos de trabajo en red para la puesta en común de los avances en la
definición de la futura PAC y para debatir sobre las futuras redes PAC, en las que el
trabajo en red se ampliará para incluir a los agentes y actuaciones del primer pilar
y asumirá nuevos retos. Dentro del subgrupo permanente LEADER/CLLD de la Red
Europea de Desarrollo Rural se ha participado activamente con el objetivo de
compartir perspectivas en la definición de esta medida en los futuros planes es-
tratégicos de la PAC en los distintos países, y mejorar la cooperación transnacional
entre Grupos de Acción Local.
Se ha participado en las reuniones cuatrimestrales de las Redes Rurales Naciona-

les de los 28 EE.MM organizadas por la ENRD. Además, en 2020, la Unidad de
Gestión de la RRN, en colaboración con el equipo de la Red Europea de Desarrollo
Rural, organizó la 16ª reunión de RRNs y el taller sobre técnicas de facilitación para
la implicación de actores rurales, que tuvieron lugar en Calatayud (Zaragoza).
También se ha participado en distintos talleres que buscan compartir experiencias

en la comunicación digital, la puesta en valor de proyectos de desarrollo rural exi-
tosos, y la acción climática y economía rural resiliente.
Como continuación del trabajo iniciado en 2019, se ha seguido participando en las

reuniones del grupo temático de Bioeconomía y acción climática en áreas rurales.
La Unidad de Gestión de la RRN fue la responsable de la selección de proyectos

españoles candidatos a los premios Rural Inspiration Awards 2020, entregados por
la Comisión Europea. De los 6 candidatos españoles, 3 fueron seleccionados como
finalistas, lográndose visualizar el buen hacer del desarrollo rural español en el
contexto europeo.

TABLA 1 Listado de eventos internacionales con participación de la Unidad
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
de gestión de la RRN en la anualidad 2020 COMUNITARIA
7 Rural Networks’ LEADER/CLLD Sub-group Meeting

th
04/02/2020
3 meeting of ENRD Thematic group on Bioeconomy and climate action in

rd
19/02/2020
rural areas
16th NRN Meeting 03/03/2020
ENRD workshop on NRN facilitation techniques for stakeholder engagement 04/03/2020
ENRD Seminar ‘Designing LEADER for the future’ 10/03/2020
4 ENRD Thematic Group Meeting on ‘Bioeconomy and climate action

th
28/04/2020
in rural areas’
17th NRN meeting - webinar 07/05/2020
13th Rural Networks’ Steering Group meeting 26/05/2020
ENRD LEADER Thematic Lab on ‘Maintaining and widening

04/06/2020
stakeholder engagement’
ENRD Workshop on Digital Communication 16/06/2020
ENRD seminar on Climate Action and Resilient Rural Economy 25/06/2020
Rural Inspiration Awards 2020 25/06/2020
2nd ENRD Workshop on Vibrant Rural Areas: Access to Services 30/06/2020
8th Rural Networks’ LEADER/CLLD Sub-group Meeting 18/09/2020
Evaluation Helpdesk Good Practice Workshop ‘Assessment of resource 28 y

efficiency and climate’ 29/09/2020
14th meeting of the Rural Networks Steering Group 08/10/2020
18th NRN meeting 22/10/2020
ENRD Workshop for National Rural Networks on Valorising and

24/11/2020
Communicating Successful Projects
7th meeting of the EU Rural Networks Assembly 04/12/2020

La Red Europea de Desarrollo Rural (ENRD, en sus siglas en inglés) tiene como ob-
jetivo conectar a las redes rurales nacionales europeas, organizaciones y adminis-
traciones nacionales activas en el sector del desarrollo rural a escala de la UE.
Organizadas por la ENRD, a lo largo de 2020, se ha asistido a una serie de semina-
rios y jornadas sobre diversas temáticas relacionadas con el desarrollo rural y los
fondos FEADER. Por una parte, se celebraron dos reuniones del subgrupo perma-
nente LEADER que contaron con asistencia de la DGDRIFA. Por otra parte, otras
reuniones que se han centrado en la preparación de los futuros Planes estratégicos
de la PAC, en aspectos tales como el diseño de la estrategia o de intervenciones.
En relación con la puesta en marcha de la PAC post 2020, se organizó el Webminar

de la ENRD relacionado con la Planificación estratégica «Designing the Intervention
Strategy». La Comisión recordó principios fundamentales de la programación.
Además, tres Estados Miembros (Austria, Alemania y Francia) comentaron la si-
tuación actual de sus PEPAC formándose grupos de trabajo para los objetivos

II
DESARROLLO específicos de mejora de la renta de los agricultores (OE1), adaptación al cambio
DE LA POLÍTICA climático (OE4) y desarrollo de empleo, crecimiento e inclusión social en el medio
COMUNITARIA
rural (OE8).
En noviembre, la ENRD volvió a organizar un webinar de especial interés para los

Estados miembros regionalizados (como en el caso de España): «Preparing the
cap strategic plans: designing interventions», En él, la Comisión presentó un nuevo
«template» o plantilla para las fichas de las intervenciones, con un incrementado
número de detalles que se debían incluir en las intervenciones del Plan Estraté-
gico (fichas de programación).
8.1. Innovación para el medio rural
A nivel europeo se ha participado en las reuniones de foros europeos específicos

donde se aborda la EIP-Agri: Asamblea de la Red Rural Europea (4 de diciembre
2020) y el Subgrupo Permanente de Innovación para la productividad y sostenibi-
lidad agraria (10 de marzo y 3 de diciembre 2020). En todos ellos ha habido una
activa participación en los debates sobre el papel de la innovación en la PAC, así
como en la organización del programa de trabajo de la red EIP- Agri, apoyando
aquellas temáticas de mayor interés para el sector agroalimentario
Cabe destacar el seminario organizado por la UE a través de la EIP-Agri en colabo-

ración con el Ministerio sobre las nuevas competencias necesarias para la agricul-
tura digital. El seminario tuvo lugar de manera presencial en febrero de 2020 en
Aranjuez y reunió a 149 participantes de 27 Estados miembros para estudiar cómo
contribuir al diseño e implementación de las herramientas efectivas para ayudar a
los agricultores y técnicos agrícolas a desarrollar las capacidades requeridas para
abordar la transición digital de la agricultura.
Respecto a los trabajos relacionados con los Sistemas de Conocimiento e Innova-

ción en la Agricultura (AKIS), en la segunda reunión del Grupo Focal de Asesora-
miento en AKIS se contó con la participación de Inge Van Oost, Senior Policy Officer,
de la Unidad de Investigación e Innovación de la Dirección General de Agricultura
y Desarrollo Rural de la Comisión Europea, encargada del desarrollo y seguimiento
de la AEI-Agri y de los aspectos relacionados a la innovación en los Planes estraté-
gicos PAC 2021-2027. Para dicha ocasión, además de los participantes del Grupo
Focal, se invitó a participar a todas las CC.AA. para que obtuviesen información
directa sobre la visión de la Comisión Europea del papel de los AKIS en la PAC post
2020. Durante la sesión, Inge Van Oost explicó el punto de vista y enfoque comu-
nitario para los AKIS y los apoyos a la innovación dentro de la PAC post 2020.
Asimismo, desde el Ministerio, a través de la actual Dirección General de Desarro-

llo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria se ha participado activamente
también en las reuniones periódicas del grupo de trabajo estratégico sobre los siste-
mas de la Innovación y del Conocimiento en la Agricultura (Agricultural Knowledge and
Innovation Systems, AKIS), del Comité Permanente de Investigación Agraria (SCAR)
de la Dirección General de Investigación de la Comisión Europea. En 2020 se cele-
bró una reunión en septiembre abordándose la innovación social y la interacción

II.
entre los servicios de asesoramiento. España, realizó una presentación sobre DESARROLLO
ejemplos de proyectos de innovación social, las medidas existentes actualmente y DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
las necesidades futuras tanto en innovación como en el apoyo al asesoramiento
(consultar los principales documentos).
También, se ha continuado con los trabajos de análisis de la estructura y organiza-

ción de los sistemas de conocimiento e innovación en la agricultura (AKIS). Por un
lado, se han concluido los trabajos de la primera fase de elaboración del Plan Es-
tratégico de la PAC encontrándose los documentos resultantes en la página web
del ministerio.
Además se ha seguido avanzando en el desarrollo de los Proyectos Horizonte

2020 entorno a los AKIS en los que el MAPA participa: Farm Advisory digital Innova-
tion tools Realised and Shared (FAIRShare), y Connecting Advisers to boost interactive
innovation in agricultura and forestry (i2Connect).
En el marco de los trabajos en materia de bioeconomía, se ha participado durante

2020 en el grupo de expertos de los EE.MM. formado por la Comisión Europea
para apoyar la implementación de la estrategia de bioeconomía entre los países
del centro y este de Europa en el denominado «Mutual learning exercise» que co-
menzó a finales de 2020 y finaliza en el 2021. También se ha participado a nivel
En cuanto a relaciones con otros organismos internacionales, se ha asistido a las

reuniones del Grupo de Política Rural de la OCDE en los que se ha expuesto y ana-
lizado las consecuencias de la crisis sanitaria en las zonas rurales. Finalmente se
centraron en aspectos sociales como el acceso a la sanidad y a la educación. De
igual manera se ha contribuido a las actividades coordinadas por la OCDE entorno
a la innovación agroalimentaria y a la programación de actividades futuras (2021-
2022) de la OCDE relativas al medio rural.
8.2. Digitalización en el sector agroalimentario y rural
8.2.1. Participación en el Grupo Temático de Smart Villages de la Red de Desa-

rrollo Rural Europea (ENRD)
Participación en el grupo de trabajo de la Red Europea de Desarrollo Rural sobre

iniciativas para el desarrollo de Smart Village, con obtención de casos de estudio en
diferentes regiones de la UE.
En abril de 2017 la Comisión Europea lanzó el Plan de Acción para los Pueblos In-
teligentes o ‘EU action for Smart Villages’. A través de esta iniciativa se recomenda-
ron una serie de acciones dirigidas a promover estrategias integradas que creen
las condiciones adecuadas para desarrollar ‘Smart Villages’. Por parte de la DG
AGRI se encomienda a la Red Europea de Desarrollo Rural – ENRD que ponga en

II
DESARROLLO marcha un grupo de trabajo de ‘Smart Villages’, que inicia su andadura octubre de
DE LA POLÍTICA 2017, y en el que participó el MAPA. El grupo fue un foro en el que compartir expe-
COMUNITARIA
riencias, intercambiar buenas prácticas y propiciar una base de conocimiento que
permita apoyar el desarrollo de las ‘Smart Villages’ desde la Política de Desarrollo
Rural de la PAC. Se preveía en un principio que sus trabajos se desarrollaran du-
rante 2018, pero por su éxito y la amplitud del tema, el grupo ha estado activo
durante 2019 y en 2020. En el último periodo, se han debatido propuestas para el
apoyo a Smart Villages en el próximo periodo de programación, con foco en las
autoridades de gestión, junto con otros actores. En materia de digitalización, se
han obtenido varios casos de estudio: el caso de estudio en Alemania (su estrate-
gia de digitalización para áreas rurales y su programa Pueblos Digitales), el de
Francia (ídem), el de Reino Unido (región digital) así como el de Finlandia (Zonas
rurales inteligentes). También se han estudiado sinergias con el instrumento LEA-
DER de los actuales programas de desarrollo rural.
8.2.2. Participación en la Conferencia sobre Digitalización de la Agricultura

(organizada por el Ministerio de Agricultura y Alimentación de Alemania), cele-
brada el 2-3 diciembre de 2020. Consejo Consultivo de Política Agrícola de la UE
La presidencia alemana del Consejo llevó al último Consejo AGRIFISH de 2020 un

punto informativo para presentar los resultados de la Conferencia de alto nivel
que organizó sobre la Digitalización de la Agricultura y de todo el Sector Agroali-
mentario, celebrada en Postdam, Alemania.
Con la celebración de esta conferencia se quiso poner en relieve la importancia

que tiene el proceso de transformación y adaptación digital de nuestra agricultura
y toda la cadena de valor de su sector agroalimentario. Este tránsito digital resulta
imprescindible para afrontar los retos a los que se enfrenta nuestra agricultura en
el futuro, entre ellos garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la competitivi-
dad y sostenibilidad ambiental de nuestra producción agroalimentaria.
Desde España, destacamos la relevancia de la inclusión de un Espacio Europeo de

datos agrarios como parte de la Estrategia Europea de datos.
Un aspecto que fue abordado en esta conferencia, a través de una mesa redonda
específica, fue el uso de datos relativos a la agricultura y la producción de alimen-
tos, y la necesidad de contar con un marco de gobernanza de datos agrarios a nivel
europeo. Se trata de un tema que está actualmente en la Agenda Europea, a tra-
vés de la reciente Estrategia Europea de Datos, y que se seguirá con atención, por
sus implicaciones en el proceso de adaptación digital de nuestro sector agroali-
mentario. Son de especial importancia estas acciones horizontales, que clarifican
y regulan el acceso a los datos, los derechos de acceso y de uso, la propiedad y,
sobre todo, que generan confianza en el agricultor.
De forma paralela en otra mesa redonda se discutió sobre el papel activo que
deben desempeñar las administraciones públicas, en dos vertientes fundamenta-
les, tanto como suministradoras de datos, así como generadoras de un entorno de
confianza que facilite el flujo e intercambio de datos entre todos los actores de la

II.
cadena, desde el agricultor hasta el consumidor. En este sentido, las futuras accio- DESARROLLO
nes que puedan emprenderse en el marco de Horizonte Europa serán de especial DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
importancia.
8.2.3. Participación en eventos relacionados con la digitalización y el emprendi-

miento en los sectores agroalimentario y forestal de proyección internacional,
Datagri 2020 y Smart Agrifood Summit 2020
DATAGRI 2020 (16-20 noviembre de 2020) #DATAGRIVirtual20: participación en la

organización y celebración del Foro sobre transformación digital en el sector
agroalimentario (Datagri) en su edición de 2020.
A través de:
• Colaboración en la serie previa de 4 webinars coordinados por cada uno de los

organizadores (Hispatec Analytics, Cooperativas Agro-alimentarias de España,
ETSIAM (UCO) y COAG), con participación del MAPA en 3 de ellos («Transforma-
ción digital en las cooperativas», «Innovación y formación en el sector AgTech» e
«Intercambio de datos en el sector agro»).
• Participación del MAPA en las sesiones plenarias.
Esta edición contó con más de 80 participantes (CTOs, CEOs, investigadores, agri-
cultores, ganaderos, etc.) como ponentes en mesas, charlas, debates, etc. La cifra
de inscritos alcanzó los 1.700 de ámbito internacional, lo que supuso un alcance
por encima del millón en redes sociales, más de 7.000 visualizaciones acumuladas
en el canal de YouTube y más de 3 millones de impactos a nivel mediático. El por-
centaje de interacciones con los post generados durante el evento fue del 74% lo
que demuestra el interés por parte de los usuarios.
SMART AGRIFOOD SUMMIT 2020 (24-25 septiembre de 2020): Participación en la

celebración del foro Smart Agri Food Summit en su edición de 2020.
El MAPA co-organizó junto con ENISA la mesa redonda «Innovación digital en el em-
prendimiento del sector agro español», moderada por la Directora General de Desa-
rrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria.
La temática abordada por la mesa estuvo alineada con la necesidad de impulsar el

desarrollo empresarial y los nuevos modelos de negocio, teniendo presente la In-
dustria 4.0 y las oportunidades de diversificación económica que ofrecen las nue-
vas tecnologías en el medio rural.
Contó con 1.450 profesionales (903 de forma presencial y más de 550 inscritos en
la modalidad virtual). Más de 300 millones de euros de volumen de inversión, 50
inversores internacionales, 60 empresas expositoras, 33 países participantes, 300
Startups y emprendedores, más de 200 ponentes, 50 entidades colaboradoras y
partners, 40 medios colaboradores y más de 90.000 espectadores en eventos sa-
télites virtuales.

II
DESARROLLO 8.2.4. Participación en el Workshop sobre Infraestructuras de Ensayo y Experi-
DE LA POLÍTICA mentación organizado por la Comisión Europea. Programa Europa Digital
COMUNITARIA
EL 9 de enero de 2020, el MAPA, a través de la DGDRIFA, participó en el «Workshop

on Reference Testing and Experimentation facilities for Agriculture in Digital Europe Pro-
gramme» celebrado en Bruselas.
Este taller, organizado por la DG Connect y la DG Agri, se centró en el papel que

la inteligencia artificial tendrá en las futuras infraestructuras de ensayo y experi-
mentación previstas en el Programa Europa Digital, a modo de primera toma de
contacto entre la Comisión y los diferentes expertos en digitalización en agricul-
tura, del sector privado y del académico, así como con los Estados Miembros,
para reunir información acerca de qué infraestructuras para ensayos, que inclu-
yan capacidades de prueba en inteligencia artificial, son susceptibles de financia-
ción en el ámbito de la digitalización en agricultura y alimentación por el Programa
Europa Digital.
8.2.5. Participación en el Comité de Coordinación Nacional Programa Europa Digital
En 2020, desde la Subdirección General de Economía del Dato y Digitalización de

la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial del Ministerio de
Asuntos Económicos y Transformación Digital, se coordina a nivel nacional un Co-
mité de Coordinación con el resto de Administraciones y entidades implicadas en
el Programa Europa Digital (en cuyo Comité europeo son representantes naciona-
les), en el que participa el MAPA a través de la DGDRIFA.
Este Comité actualmente trabaja en el Programa de Trabajo 2021-2022 remitido

por la Comisión Europea cuya información, de momento, es confidencial.
El Programa Europa Digital implica de manera transversal áreas muy diferentes,

involucrando a casi la totalidad de Departamentos Ministeriales y a muchos orga-
nismos públicos.
8.3. Política de regadíos
La actividad internacional del Centro Nacional de Tecnología de Regadíos (CEN-

TER), adscrito a la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria, y en el que se encuentra el laboratorio central para
ensayo de materiales y equipos de riego, no ha parado en el año 2020 a pesar
de la situación de pandemia. Aunque se ha pospuesto la reunión plenaria del
sub-comité internacional ISO TC23/SC18 «Irrigation and drainage equipment»
que se iba a celebrar en mayo en Málaga, se han continuado llevando a cabo
reuniones telemáticas. En concreto, se celebraron la primera reunión del nue-
vo grupo de trabajo ISO TC23/SC18 WG13, «Instalaciones de riego a presión» y
una reunión del grupo de trabajo 8 «Telecontrol» del ISO TC23/SC18 entre ex-
pertos de Israel y de España.

II.
Además el CENTER ha entrado a formar parte del proyecto Interrreg Agrogreen DESARROLLO
SUDOE como socio asociado. El proyecto busca desarrollar propuestas de ma- DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
nejo (como la fertilización y el riego) de sistemas de cultivo, que lleven a un im-
pacto medioambiental mínimo de la actividad agrícola en el territorio SUDOE
(España, Portugal y sur de Francia). El proyecto se desarrolla en el marco del
Programa de Cooperación Interreg V-B Europa Suroccidental (SUDOE) y cuenta
con una financiación de más de un millón de euros del Fondo Europeo de Desa-
rrollo Regional (FEDER). La iniciativa está liderada por la Universidad Politécnica
de Madrid (CEIGRAM) y se desarrollará, durante más de dos años, en los países
antes mencionados.
9. FONDOS EUROPEOS AGRÍCOLAS
El sistema español de gestión de los fondos europeos agrícolas (FEAGA y FEA-

DER) está compuesto por 18 organismos pagadores, uno por cada una de las
comunidades autónomas y el Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (en ade-
lante FEGA) que, además de las funciones de coordinación, desempeña las de
organismo pagador de las ayudas cuya gestión compete a la Administración Ge-
neral del Estado.
El FEGA es un organismo autónomo, adscrito al Ministerio de Agricultura, Pesca y

Alimentación, bajo cuya responsabilidad recae la coordinación del sistema encar-
gado de hacer llegar a los agricultores y ganaderos, operadores comerciales e in-
dustriales agroalimentarios españoles, las compensaciones que la PAC arbitra a
favor de quienes contribuyen al logro de sus objetivos, en el ámbito de los merca-
dos de productos agrarios y del desarrollo rural
Para más información sobre la misión y funciones del FEGA consulte su página web.
9.1. Fondo Europeo Agrícola de garantía (FEAGA)
9.1.1. Pagos por organismo, sector y naturaleza de gasto
Durante el ejercicio financiero 2020 (16 de octubre 2019 a 15 de octubre 2020) los
agricultores y ganaderos, así como los operadores comerciales y las industrias
agroalimentarias españolas han sido perceptores de pagos con cargo al FEAGA
por un importe de 5.728,91 millones de euros. Por volumen de pagos, destaca
el Organismo Pagador de Andalucía, con un 27,63 % del total seguido por el Orga-
nismo Pagador de Castilla y León con un 16,22 % y Castilla la Mancha con un
porcentaje sobre el total de 13,61%.
En la página web > Datos Abiertos> Informes> Con cargo al FEAGA figuran desglo-
sados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por secto-
res y regímenes de ayuda.

II Pagos FEAGA por organismo pagador (en miles de euros) TABLA 2
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA Organismo Pagador Pagos %
Andalucía 1.582.876,81 27,63
Aragón 452.329,98 7,90
Asturias ,P. de 64.184,32 1,12
Balears (Illes) 30.103,75 0,53
Canarias 265.549,94 4,64
Cantabria 44.729,06 0,78
Castilla-La Mancha 779.621,62 13,61
Castilla y León 929.234,99 16,22
Cataluña 311.124,66 5,43
C. Valenciana 148.326,79 2,59
Extremadura 547.266,54 9,55
Galicia 176.449,80 3,08
Madrid (C. de) 40.715,81 0,71
Murcia ( R. de) 126.877,75 2,21
Navarra (C.F. de) 118.302,59 2,07
País Vasco 52.072,96 0,91
Rioja (La) 44.958,16 0,98
FEGA 14.186,19 0,25
Total 5.728.911,72 100
Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria O.A.
Pagos FEAGA por organismo pagador GRÁFICO 1

TABLA 3 Pagos FEAGA por sector (en miles de euros)
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
Sector Subsector Total COMUNITARIA
Régimen Total 4.255.025,39

de pago básico
PAGO BÁSICO 2.711.373,07
Pago para prácticas beneficiosas para el clima y

1.404.920,07
medio ambiente
Pago para los jóvenes agricultores 62.997,02
Pago para los pequeños agricultores 75.735,22
Ayuda asociada Total 138,12

voluntaria
Ayuda Asociada Voluntaria (*) 138,12
Regimen de pago Total 856,84

único (RPU)
Pago único 856,84
Ayuda específica Total 4,82

(art. 68,
Reglamento (CE) Beneficios agroambientales - Ayuda disociada 4,33
73/2009) Desventajas específicas - Ayuda no disociada 0,49
Aceite de oliva Total 877,35
Ayuda al almacenamiento privado 874,57
Ayuda al olivar 2,78
Algodón Total 60.014,65
Ayuda por superficie 60.014,65
Apicultura Total 4.997,45
Ayuda específica 4.997,45
Arroz Total 11.889,18
Ayuda Asociada Voluntaria 11.889,18
Azúcar e Total 16.425,11

isoglucosa
Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera
14.112,93
(primavera)
Ayuda Asociada Voluntaria Remolacha azucarera

2.312,18
(otoño)
Cultivos Total 55.897,28

herbáceos
Ayuda por superficie de cultivos herbáceos (*) 0,00
Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos

21.331,63
(proteaginosas y leguminosas)
Ayuda Asociada Voluntaria cultivos proteicos

21.889,01
(Oleaginosas)
Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara

11.735,04
y algarrobas (península)
Ayuda Asociada Voluntaria frutos de cáscara y

algarrobas (insular) 941,60
(*) Pagos correspondientes a ejercicios anteriores.

II Pagos FEAGA por sector (en miles de euros) TABLA 3
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA Sector Subsector Total
Frutas y Total 300.439,90

hortalizas Fondos operativos Organizaciones de Productores 284.004,37
Ayuda por superficie a los frutos de cáscara (*) 1,07
Plan de consumo de fruta en las escuelas 10.167,50
Ayuda Asociada Voluntaria Tomate para industria 6.266,95
Leche y Total 2.503,36
productos lácteos Leche para escolares 2.503,36
Leguminosas Total 896,93
grano Ayuda por superficie 0,10
Ayuda Asociada Voluntaria legumbres 896,83
Medidas de Total 13.789,51
promoción Medidas de promoción 7.004,86
Promoción en terceros países 6.784,65
Ovino y caprino Total 162.588,89
Ayuda Asociada Voluntaria ovino (península) 120.454,67
Ayuda Asociada Voluntaria ovino (insular) 3.340,64
Ayuda Asociada Voluntaria caprino (península) 5.176,41
Ayuda Asociada Voluntaria caprino (insular
4.790,57
y zonas de montaña)
Ayuda Asociada Voluntaria ovino y caprino
28.826,60
derechos especiales 2014 sin has. admisibles
Poseican Total 259.922,74
Aprovisionamiento (REA) 29,81
Ayudas a productores 189.125,30
Ayudas a industrias y operadores 70.767,62
Vacuno Total 312.323,36
Prima a la vaca nodriza 4,42
Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (península) 182.305,28
Ayuda Asociada Voluntaria vaca nodriza (insular) 440,30
Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo
11.837,20
(nacido península)
91,61
(nacido insular)
24.550,12
(no nacido península)
177,99
(no nacido insular)
Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche derechos
2.149,14
especiales 2014 sin has. admisibles
Ayuda Asociada Voluntaria vacuno cebo derechos
1.275,72
especiales 2014 sin has. admisibles
Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche (península) 58.899,55
Ayuda Asociada Voluntaria vacuno leche
30.592,05
(insular y zonas de montaña)

TABLA 3 Pagos FEAGA por sector (en miles de euros)
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
Sector Subsector Total COMUNITARIA
Vinos y alcoholes Total 212.666,97
Ayuda al almacenamiento privado 16.175,35
Acciones de reestructuración y reconversión viñedo 38.773,58
Promoción en terceros países 27.746,84
Destilación alcohol para usos de boca (ayuda/

94.450,98
hectárea) (*)
Inversiones 31.537,63
Cosecha en verde 3.983,39
Otros gastos (*) -0,80
Otros gastos Total 0,00
OTROS GASTOS 0,00
Reembolso Total 57.653,88

disciplina
financiera Reembolso créditos 57.653,88
Total 5.728.911,72
En el ejercicio 2020 se han abonado, atendiendo a la naturaleza del gasto, 5.555,32

millones de euros en concepto de ayudas directas a productores (96,97%).En este
concepto están incluidas todas las ayudas cuyos beneficiarios son directamente
los productores, es decir, tanto las ayudas directas definidas en el Reglamento (CE)
nº 1307/2013 como los fondos operativos a las organizaciones de frutas y hortali-
zas, las acciones de reestructuración y reconversión del viñedo, el régimen de
arranque, la apicultura, etc.
En segundo lugar se encuentran los 104,81 millones de euros destinados al sector

de transferencias a industrias y operadores comerciales (1,83%).
En el cuadro siguiente se recogen los datos analizados anteriormente.
TABLA 4 Pagos FEAGA por naturaleza de gasto (en euros)
Ayudas directas a productores 5.555.320.328,30
Transferencias a industrias y operadores comerciales 104.808.612,14
Medidas de promoción y otras 41.536.347,47
Distribución gratuita y ayuda alimentaria 10.167.504,63
REA 29.809,59

II
DESARROLLO Ayudas específicas por insularidad a Canarias: POSEICAN
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
Por Decisión del Consejo 91/314, se crea el Programa de Opciones Específicas de
Lejanía e Insularidad de Canarias POSEICAN, por el que se establecen medidas
específicas en el sector agrícola a favor de las regiones ultra-periféricas de la
Unión.
Con el objetivo de garantizar el abastecimiento y paliar los costes derivados de su

lejanía, insularidad y situación ultra periférica, se instaura un Régimen Específico
de Abastecimiento (REA) y el Programa Comunitario de Apoyo a las Producciones
Agrarias, las dos ramas que constituyen POSEICAN.
En 2020 el POSEICAN cuenta con una ficha financiera comunitaria de 268.419.073

euros y se autoriza, además, al Estado miembro a financiar adicionalmente estas
medidas de apoyo con un máximo de 25.021.197 euros.
Tal y como se indica en la reglamentación comunitaria, que señala la conveniencia

de la cercanía en la puesta en práctica de estas medidas, las ayudas son gestiona-
das y pagadas por el Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma de las Islas
Canarias.
Dentro de los límites financieros expresados en la ficha comunitaria, se han paga-

do, con cargo al ejercicio 2020, un total de 259.922.737,47 euros.
9.1.2. Planes de control
Control sobre ayudas por superficie, FEAGA, campaña 2019-2020 TABLA 5

Superficie Solicitudes
Superficie
Superficie sometida con control
Tipo de Solicitudes Solicitudes solicitada
Solicitada a control sobre el terreno
ayuda presentadas admisibles admisible
(ha) sobre el
(ha)
terreno (ha) Total Clásico TDT
Pago
553.017 520.274 18.953.366,62 18.888.752,98 1.100.048,32 29.831 6.892 22.939
Básico
Pago O 151.999 150.879 12.315.237,53 12.294.468,96 647.778,38 8.649 2.754 5.895

Verde
E 399.097 367.498 6.506.522,09 6.459.579,74 243.758,32 13.580 2.370 11.210
Pequeños
125.066 114.424 355.256,01 353.602,12 23.611,71 7.409 1.185 6.224
Agricultores
Jóvenes
24.320 18.103 1.077.018,94 880.089,39 49.447,31 1.126 508 618
Agricultores
Ayudas
130.984 126.978 1.629.090,88 1.610.363,56 137.597,77 10.670 4.779 5.891
Superficie
Algodón 5.863 5.815 64.622,87 64.280,05 3.136,91 263 81 182
* Pago Verde Obligados y Exentos. TDT: Teledetección

TABLA 6 Control sobre ayudas asociadas a los sectores ganaderos, FEAGA, campaña
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
2019-2020 COMUNITARIA
Con Inspeccionados Con Inspeccionados

% %
solicitud sobre terreno solicitud sobre terreno
Explotaciones
con vacas Región Peninsular Región Insular
nodrizas
Animales 2.032.329 191.013 9,40 2.907 201 6,91
Explotaciones
de vacuno Región Peninsular Región Insular
de cebo
Terneros
nacidos en 393.249 41.467 10,54 1.318 98 7,44
la explotación
Terneros
procedentes
1.618.315 159.750 9,87 4.635 1.134 24,47
de otra
explotación
Explotaciones
Región Insular
de vacuno Región Peninsular
y zonas de montaña
de leche
Animales 563.374 61.718 10,96 234.834 25.596 10,90
Explotaciones
Región Peninsular Región Insular
de ovino
Animales 10.376.561 1.511.402 14,57 160.563 15.409 9,60
Explotaciones
Región Peninsular Región Insular y montaña
de caprino
Animales 755.303 110.157 14,58 563.373 94.735 16,82
Vacuno
de leche
Derechos Todo el Estado
Especiales
2014
Animales 12.761 3.685 28,88
Vacuno
de cebo
Especiales
2014
Animales 30.445 11.010 36,16
Ovino y
caprino
Especiales
2014
Animales 809.516 149.997 18,53

II 9.2. Regulación de mercados agrarios
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
En este capítulo se recogen las actividades de gestión desarrolladas por el Orga-
nismo en aplicación de las medidas comunitarias destinadas a la regulación de los
mercados de productos agrarios a través de la intervención de los mismos me-
diante las compras y ventas públicas, otras medidas especiales de intervención, el
apoyo al almacenamiento privado.
9.2.1. Intervención pública
El sector lácteo en España ha sido uno de los sectores más afectados por la pande-
mia del COVID-19. El producto que más se ha visto afectado ha sido la mantequilla
con un desplome de los precios desde el inicio del año hasta mayo de unos 100
euros/100 kilogramos, si bien se ha ido recuperando, en el mes de diciembre ha
experimentado una nueva caída. Por otro lado, el precio de la leche desnatada en
polvo también ha sufrido una importante caída entre febrero y abril de unos 70 eu-
ros / 100 kilogramos. Posteriormente se ha mantenido en una tendencia estable en
torno a los 220 euros / 100 kilogramos, superior al precio de intervención pública.
A pesar de la crisis sufrida, durante 2020 no se recibió ninguna oferta / licitación

de leche desnatada en polvo ni de mantequilla y, por lo tanto, no se ha comprado
este producto y no hay existencias almacenadas.
El periodo de intervención pública de ambos productos finalizó el 30 de septiembre.
Para más información sobre los productos objeto de intervención pública en el

ejercicio 2019/2020 consulte en la página web del FEGA Regulación de mercados >
Almacenamiento público.
9.2.2. Planes de consumo de frutas y hortalizas, plátanos y leche en las escuelas
Con el objetivo propuesto de fomentar el consumo de fruta, hortalizas, leche y

productos lácteos en los niños y, contribuyendo de ese modo a la consecución de
los objetivos de la PAC, se conceden unas ayudas que potencian el consumo de
fruta y leche por los alumnos de los centros escolares. España se rige por el Real
Decreto 511/2017, de 22 de mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España
de la normativa de la Unión Europea en relación con el programa escolar de con-
sumo de frutas, hortalizas y leche.
En marzo de 2020 se cerraron los centros escolares a causa de la pandemia de

SARS-COV2 y la declaración del estado de alarma con la entrada en vigor del Real
Decreto 463/2020, de 14 de marzo. Ante la situación de excepcionalidad sobreve-
nida, la Comisión publicó la siguiente normativa de aplicación:
Reglamento de Ejecución (UE) 2020/532, de 16 abril, por el que se establece una

excepción al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39, con respecto al curso escolar
2018/2019, en virtud de la cual los Estados miembros podrán continuar realizando
controles sobre el terreno hasta el 15 de octubre de 2020.
En relación con Programa de consumo de frutas y hortalizas, plátanos y leche en

2020 se completaron los pagos del curso 2018/2019, alcanzando un total de
19.151.243,01 €, de los cuales 16.324.049,27€ corresponden al presupuesto de fru-
tas y hortalizas y 2.827.193,74 € al presupuesto de leche.

Pagos del programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche. Curso Escolar 2018/2019. Ejercicio FEAGA 2019 y 2020: Desde 16/10/2018
2020
TABLA 7
hasta el 15/10/2020
Frutas y hortalizas
Frutas y hortalizas Distribución de Distribución
para los centros Frutas y hortalizas Distribución de leche
para los centros leche a centros de leche a
escolares - para los centros a centros escolares
escolares - medidas escolares centros
Organismos suministro escolares - suministro y distribu-
educativas de - medidas educati- escolares Total
pagadores y distribución - otros gastos ción de los productos
MEMORIA ANUAL
acompañamiento vas de acompaña- - otros gastos
de los productos - R.1308/2013, - R.1308/2013,
- R.1308/2013, miento - R.1308/2013, - R.1308/2013,
- R.1308/2013, Art.23(1)(c) - 2018/2019 Art.23(1)(a) - 2018/2019
Art. 23(1)(b) - 2018/2019 Art. 23(1)(b) - 2018/2019 Art. 23(1)(c) - 2018/2019
Art. 23 (1)(a) - 2018/2019
Andalucía 4.278.266,97 257.745,84 2.567,41 4.538.580,22

Aragón 973.704,73 60.874,20 0 56.520,50 1.668,62 1.092.768,05
Asturias 153.512,73 3.700,00 606,66 33.185,43 303,33 191.308,15
Baleares 313.238,20 31.569,43 11.783,37 59.818,33 8.972,75 5.981,83 431.363,91
Canarias 826.783,79 96.805,33 64.398,32 987.987,44
Cantabria 0
C.-La Mancha 935.796,88 141.219,65 62.168,52 137.421,02 13.371,42 1.289.977,49
Castilla y León 534.576,17 69.422,66 24.000,55 103.985,92 13.490,56 745.475,86
Cataluña 2.198.467,03 273.509,84 277.952,05 486.340,28 105.624,05 130.955,90 3.472.849,15
C. Valenciana 845.314,74 201.252,30 109.276,06 85.240,82 28.877,74 13.658,25 1.283.619,91
Extremadura 596.680,89 82.761,83 5.186,00 684.628,72
Galicia 422.936,34 13.783,91 856.180,96
Madrid 1.113.370,01 14.910,63 2.700,00 1.069.203,15 2.200.183,79
Murcia 752.198,84 55.974,00 808.172,84
Navarra 215.563,39 836,00 52.733,13 380,00 269.512,52
País vasco
La rioja 275.000,00 18.814,00 4.820,00 298.634,00
Total línea 14.435.410,71 1.266.369,62 622.268,94 2.503.909,29 156.965,10 166.319,35 19.151.243,01
Totales programa 16.324.049,27 2.827.193,74 19.151.243,01
437
COMUNITARIA
DE LA POLÍTICA
DESARROLLO
II.
II
DESARROLLO 9.2.3. Programa de distribución de alimentos en beneficio de las personas más
DE LA POLÍTICA desfavorecidas
COMUNITARIA
El Reglamento (UE) Nº 223/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de

marzo de 2014, relativo al Fondo de ayuda Europea para las personas más desfa-
vorecidas, establece los recursos para dicho Fondo disponibles para el período
2014-2020, el desglose anual y la dotación por Estado miembro.
La Comisión Europea, mediante Decisión de Ejecución, de fecha 17 de diciembre

de 2014, aprobó el Programa Operativo sobre ayuda alimentaria para la solicitud
de ayuda del Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas
(FEAD) en España (CCI 2014ES05FMOP001). Las actuaciones que contempla el Pro-
grama, fundamentalmente dirigidas a abordar la privación alimentaria, serán cofi-
nanciadas por el FEAD en un 85 % y en un 15 % por el presupuesto nacional.
La Autoridad de Gestión del Programa Operativo es la Subdirección General Ad-

junta de Gestión de la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fon-
do Social Europeo (UAFSE), adscrita a la Secretaría de Estado de Empleo, del
Ministerio de Trabajo y Economía Social. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-
mentación (MAPA), a través del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (FEGA) y el
Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, a través de la Dirección General
de Diversidad Familiar y Servicios Sociales, son los Organismos Intermedios de
Gestión del Programa Operativo.
De conformidad con el Programa Operativo español, el FEGA tiene encomenda-

das, entre otras actuaciones, la compra y la distribución de los alimentos. Median-
te un procedimiento de licitación pública, el FEGA compra los alimentos a las
empresas adjudicatarias, que los suministran a los centros de almacenamiento y
distribución que las organizaciones asociadas de distribución (OAD) tienen en
todo el territorio español. Estas OAD (Federación Española de Bancos de Alimen-
tos y Cruz Roja Española), serán las que distribuyan los alimentos a las organizacio-
nes asociadas de reparto (OAR), las cuales entregarán directamente el alimento a
las personas más desfavorecidas.
Toda la información relativa al Plan de ayuda a las personas más desfavorecidas

2020 como: Beneficiarios del Programa, Alimentos distribuidos, Pagos a las empre-
sas suministradoras y a las organizaciones asociadas de distribución y Plan de
control del programa 2020 de ayuda alimentaria, se puede consultar en la página
web del FEGA («Programa de ayuda alimentaria del Fondo de Ayuda Europea para
las personas más desfavorecidas (FEAD) 2020 en España» y en el apartado «Ayuda
alimentaria»).
9.2.4. Ayudas a la promoción de productos agrícolas en el mercado interior y en

terceros países
A lo largo del ejercicio 2020 se llevaron a cabo dos grandes grupos de actividad
relacionados con las actividades de promoción:

II.
—— FEGA como organismo pagador - Gestión de ayudas a la promoción de pro- DESARROLLO
ductos agrícolas en mercado interior y en terceros países y a la promoción DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
del vino en terceros países de organismos públicos de ámbito nacional.
El Reglamento (UE) 1144/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo,

sobre acciones de información y de promoción relativas a productos
agrícolas en el mercado interior y en terceros países, y los Reglamentos
Delegado (UE) 1829/2015 de la Comisión, y de Ejecución (UE) 1831/2015
del Consejo, establecen las condiciones en las que la Unión Europea co-
financia los programas simples de información y promoción relativos a
productos agrícolas llevados a cabo en el mercado interior o en terceros
países, desde la convocatoria 2016.
Por otro lado, el Reglamento (UE) 1308/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo, sobre la organización común de mercados de los productos agrí-
colas, y los Reglamentos Delegado (UE) 1149/2016 de la Comisión, y de Eje-
cución (UE) 1150/2016 del Consejo, establecen y desarrollan las disposicio-
nes relativas a los programas nacionales de apoyo en el sector vitivinícola.
—— FEGA como organismo de coordinación - Coordinación con los organismos

pagadores de comunidades autónomas de la ayuda a la promoción del vino
en terceros países.
En España, la reglamentación comunitaria de aplicación, citada en el apartado

anterior, se traspone al Real Decreto 1363/2018, de 3 de noviembre sobre la
aplicación de las medidas del programa de apoyo al sector vitivinícola español.
Esta normativa nacional establece las disposiciones que desarrollan el pro-
grama de apoyo al sector vitivinícola español para contribuir así a la mejora
competitiva del sector.
Dicho apoyo, en cuanto a promoción, consistirá en medidas de información o

promoción de los vinos comunitarios en terceros países, tendentes a mejorar
su competitividad.
Toda la información está disponible en el Informe Ayudas a la promoción de

productos agrícolas en el mercado interior y en terceros países. Año 2020»
publicado en la Página Web del FEGA en el apartado de «Campañas de Divul-
gación y Publicaciones».
9.3. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)
Para el período de programación 2014-2020 los pagos realizados a cargo del

fondo FEADER en el ejercicio 2020, desglosados por medidas han supuesto un
importe total de 1.221.714.073,35 euros que se detallan en la siguiente tabla.

II Pagos realizados a cargo del fondo FEADER en el ejercicio 2020, TABLA 8
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA desglosados por medidas (en euros)
Medida Importe FEADER
01 - Transferencia de conocimientos y actividades de información

8.144.081,26
(artículo 14)
02 - Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de

3.797.926,56
explotaciones agrarias (artículo 15)
03 - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios

6.903.215,68
(artículo 16)
04 - Inversiones en activos físicos (artículo 17) 338.043.547,31
05 - Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por

desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas 7.030.877,52
preventivas adecuadas (artículo 18)
06 - Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas (artículo 19) 126.736.668,83
07 - Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas

27.205.733,28
rurales (artículo 20)
08 - Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la

152.992.226,27
viabilidad de los bosques (artículos 21 a 26)
09 - Creación de agrupaciones y organizaciones de productores

588.592,06
(artículo 27)
10 - Agroambiente y clima (artículo 28) 149.567.601,81
11 - Agricultura ecológica (artículo 29) 126.768.732,28
12 - Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del

9.118.863,04
Agua (artículo 30)
13 - Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones

108.160.494,91
específicas (artículos 31 y 32)
14 - Bienestar de los animales (artículo 33) 3.388.309,26
15 - Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los

1.163.262,90
bosques (artículo 34)
16 - Cooperación (artículo 35) 17.046.150,48
19 - Ayuda para el desarrollo local de LEADER, (DLP - desarrollo local

105.297.603,88
participativo) (artículos 42, 43 y 44)
20 - Asistencia técnica (artículo 51) 28.292.780,25
97 - Jubilación anticipada 1.467.405,77
Total 1.221.714.073,35

2020
Pagos realizados por Organismo Pagador, periodo de programación 2014-2020 TABLA 9
Ejercicio
2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
financiero
Feader_ % % % % % %
Pagos Pagos %Pagos Pagos Pagos Pagos Pagos Pagos
programa Pagos Pagos Pagos Pagos Pagos Pagos
MEMORIA ANUAL
Andalucía 5.496.839,18 1,51% 133.362.972,15 18,99% 159.160.971,25 17,68% 228.811.824,21 19,63% 275.119.716,61 22,52% 801.952.323,40 18,31%
Aragón 6.519.362,16 24,32% 37.077.404,25 10,17% 54.019.842,33 7,69% 59.746.787,83 6,64% 71.111.392,83 6,10% 67.397.298,23 5,52% 295.872.087,63 6,75%
Asturias 4.338.632,93 16,19% 20.156.350,32 5,53% 24.059.289,70 3,43% 29.251.334,24 3,25% 39.056.304,85 3,35% 37.543.018,31 3,07% 154.404.930,35 3,52%
Baleares 7.438.202,41 1,06% 11.807.069,47 1,31% 10.313.552,62 0,88% 12.375.125,88 1,01% 41.933.950,38 0,96%
Canarias 9.324.028,89 1,33% 27.976.434,37 3,11% 17.178.960,97 1,47% 24.933.409,74 2,04% 79.412.833,97 1,81%
Cantabria 6.691.192,15 24,96% 11.977.164,85 3,29% 15.454.254,68 2,20% 14.557.450,46 1,62% 16.854.477,89 1,45% 15.401.735,65 1,26% 80.936.275,68 1,85%
Castilla-
63.042.503,15 17,29% 72.878.884,68 10,38% 113.236.476,41 12,58% 201.930.621,93 17,33% 184.914.047,77 15,14% 636.002.533,94 14,52%
La Mancha
Castilla
6.878.585,48 25,66% 104.694.374,06 28,72% 89.312.043,14 12,72% 97.338.070,90 10,82% 110.685.061,08 9,50% 124.783.508,39 10,21% 533.691.643,05 12,18%
y León
Cataluña 190.411,31 0,71% 18.159.285,51 4,98% 39.910.753,58 5,68% 43.693.511,34 4,85% 52.412.273,99 4,50% 43.509.289,59 3,56% 197.875.525,32 4,52%
Extremadura 69.712.131,94 19,12% 62.017.455,91 8,83% 89.910.498,20 9,99% 106.110.727,35 9,11% 117.361.482,01 9,61% 445.112.295,41 10,16%
Galicia 8.968.366,63 2,46% 103.801.455,51 14,78% 131.571.942,91 14,62% 158.306.738,83 13,58% 154.395.465,29 12,64% 557.043.969,17 12,72%
Madrid 1.060.083,85 0,15% 4.328.278,65 0,48% 15.570.984,88 1,34% 11.777.628,67 0,96% 32.736.976,05 0,75%
Murcia 600.105,24 0,16% 24.966.783,83 3,55% 31.330.225,16 3,48% 37.493.230,66 3,22% 38.868.145,32 3,18% 133.258.490,21 3,04%
Navarra 10.158.590,26 2,79% 12.760.386,72 1,82% 18.910.951,27 2,10% 14.512.960,71 1,25% 19.512.961,89 1,60% 75.855.850,85 1,73%
País Vasco 1.396.864,03 0,38% 18.088.437,72 2,58% 17.357.722,06 1,93% 11.885.175,23 1,02% 19.967.363,91 1,63% 68.695.562,95 1,57%
La Rioja 2.184.431,98 8,15% 10.831.079,13 2,97% 8.991.760,03 1,28% 9.152.786,14 1,02% 9.176.482,97 0,79% 9.332.851,79 0,76% 49.669.392,04 1,13%
C. Valenciana 572.742,76 0,16% 13.777.646,10 1,96% 23.179.771,16 2,58% 34.529.635,62 2,96% 33.335.821,72 2,73% 105.395.617,36 2,41%
F.E.G.A 1.679.171,19 0,46% 11.130.468,90 1,58% 17.496.370,85 1,94% 29.449.836,80 2,53% 31.185.202,58 2,55% 90.941.050,32 2,08%
Total 26.802.616,01 100,00% 364.522.972,50 100,00% 702.354.750,13 100,00% 900.006.652,67 100,00% 1.165.390.243,42 100,00% 1.221.714.073,35 100,00% 4.380.791.308,08 100,00%

En la página web del FEGA >Datos abiertos> Informes> Con cargo al FEADER aparecen desglosados los pagos realizados por cada uno de los organismos pagadores, por ejes y medidas.
441
COMUNITARIA
DE LA POLÍTICA
DESARROLLO
II.
B. POLÍTICA PESQUERA COMÚN
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
En 2020 las Presidencias de Croacia y Alemania han ido presentando nuevas pro-
puestas legislativas y han concluido otras ya iniciadas por presidencias anteriores,
si bien parte del trabajo se ha centrado en paliar los efectos derivados de la crisis
motivada por la pandemia del COVID-19.
1. CONSEJOS CELEBRADOS DURANTE EL PRIMER SEMESTRE

DE 2020
Las prioridades de la Presidencia de Croacia se centraron inicialmente en conti-

nuar el trabajo en dosieres importantes que habían comenzado en presidencias
anteriores, como el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y el reglamento de
enmienda del reglamento de control. Sin embargo, dichas prioridades se vieron
alteradas por la aparición de la pandemia provocada por el COVID-19 que motivó
la adopción de un reglamento para modificar el Reglamento del FEMP y el de la
OCM, con el fin de introducir en el FEMP medidas específicas destinadas a atenuar
el impacto del COVID-19 en el sector de la pesca y la acuicultura.
Se celebraron en este semestre dos Consejos de Ministros de Pesca, en marzo y

en junio. Debido a la situación sanitaria las reuniones se desarrollaron de forma
telemática, mediante videoconferencia, y por ello tuvieron un carácter informal.
En la videoconferencia informal de Ministros de Pesca del 25 de marzo de 2020, el

tema se centró en garantizar la seguridad alimentaria. Con respecto a la pesca, los
Estados miembros propusieron una mayor flexibilidad en el marco del FEMP.
El Reglamento de modificación del FEMP y de la OCM con medidas específicas

para atenuar el impacto del brote de COVID-19 en el sector de la pesca y la acui-
cultura, aprobado posteriormente, incluyó las siguientes medidas con efectos re-
troactivos desde el 1 de febrero:
—— Apoyo al sector extractivo: introduce la parada temporal a causa de la crisis

sanitaria, incluidos pescadores a pie, y elimina el límite de 6 meses de paraliza-
ción temporal por buque para todo el periodo a causa del COVID-19.
—— Apoyo al sector de la acuicultura: introduce la posibilidad de compensar las

pérdidas de ingresos de las empresas de acuicultura por reducción de la pro-
ducción o suspensión temporal.
—— Refuerzo del apoyo a las Organizaciones de Productores y sus Asociaciones
—— Medidas de almacenamiento privado por parte de las Organizaciones de Pro-

ductores Pesqueros y de Acuicultura, medida que no estaba disponible desde
2019 y que es financiada al 100 % mediante fondos comunitarios

II
DESARROLLO En la videoconferencia informal de Ministros de Pesca del 29 de junio, la Comisión
DE LA POLÍTICA presentó la Comunicación «Hacia una pesca más sostenible en la UE: situación y
COMUNITARIA
orientaciones para 2021» que describe el progreso hacia lograr niveles máximos de
rendimiento sostenible (RMS). La comunicación expone que, en el Atlántico noro-
riental y áreas adyacentes, la presión de pesca tiene una tendencia a la baja y el
objetivo de RMS se ha conseguido, mientras que, en el Mediterráneo y el Mar Ne-
gro, los datos muestran que las poblaciones se explotan en promedio a tasas muy
por encima de la sostenibilidad objetivo de la Política Pesquera Común.
El objetivo de las propuestas de la Comisión para las poblaciones fue seguir el dic-
tamen científico del ICES y proponer posibilidades de pesca sobre la base de los
planes plurianuales. Para las poblaciones del Mediterráneo y el Mar Negro, la pro-
puesta fijó nuevos objetivos de reducción del esfuerzo.
Durante el transcurso del Consejo, la Presidencia croata informó sobre el estado

de los trabajos legislativos relacionados con El FEMP, el reglamento de control, la
transposición de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico
(ICCAT) y de la Organización de Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO) así como
la modificación del MAP Báltico y del FEMP actual para paliar la situación negativa
del bacalao en esta cuenca.
Igualmente, la Comisión informó sobre las capturas accesorias de delfines, marso-

pas y otras especies protegidas
2. CONSEJOS CELEBRADOS DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE

DE 2020
El segundo semestre de 2020 el Consejo estuvo presidido por Alemania, cuyas

prioridades fueron los reglamentos de tac y cuotas, la adopción del reglamento
para el nuevo FEMP y un posible enfoque general del reglamento de enmienda del
reglamento de control. Todos estos asuntos se trataron en paralelo al proceso de
negociaciones para un acuerdo de pesca con Reino Unido derivado del BREXIT.
El Consejo de Ministros de Pesca se reunió dos veces, en los meses de octubre y

diciembre.
En el mes de octubre, el Consejo de Ministros se reunió, en Luxemburgo, los días 19 y

20, y como resultado se establecieron, para 2021, las posibilidades de pesca para deter-
minadas poblaciones y grupos de poblaciones de peces aplicables en el mar Báltico.
En el Consejo de Ministros de los días 15 y 16 de diciembre, celebrado en Bruselas,

se adoptaron tres reglamentos para la fijación de posibilidades de pesca en 2021,
el TAC y cuotas para 2021 para las especies de aguas profundas (Reglamento bia-
nual), para el Mediterráneo y mar Negro y para el Atlántico y mar del Norte.
Dado que todavía no se había llegado a un acuerdo de pesca con Reino Unido, las
posibilidades de pesca de las poblaciones del Atlántico y mar del Norte comparti-
das con Reino Unido se fijaron de forma provisional durante un periodo de sólo
tres meses.

II.
También en este Consejo, la delegación de Croacia solicitó un punto «varios» con DESARROLLO
el fin de prorrogar las medidas del COVID-19 más allá de 2020, justificado por la DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
continuación de la pandemia.
Por otro lado, otro asunto de enorme interés no sólo para España, sino para el
conjunto de los Estados Miembros fue la finalización durante la presidencia de
Alemania de las discusiones en los trílogos, alcanzándose un acuerdo en los as-
pectos técnicos para el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) para el perio-
do 2021-2027.
Asimismo, se adoptó el Reglamento de contingentes arancelarios de productos de

la pesca para el período 2021-2023 que permite proporcionar materias primas,
con derecho arancelario reducido, a la industria comunitaria, siempre que no haya
producción comunitaria suficiente.
Por último, en 2020 no se consiguió llegar a un acuerdo general del Consejo para
la modificación del reglamento de control de la pesca, por lo que expediente pasó
a la siguiente presidencia de 2021 (Portugal).
3. APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA PPC
La obligación de desembarque ha seguido siendo uno de los mayores retos en la

aplicación de la PPC. Para ello se continúa con un sistema dinámico que permite
revisar y mejorar anualmente esta regulación posibilitando así incluir nuevas exen-
ciones o desechar aquellas que ya no se consideren pertinentes o no estén bien
fundamentadas científicamente. Además se pretende poder ir aplicando en la prác-
tica los resultados de los estudios científicos que permitan mejorar la selectividad.
Este año se ha continuado trabajando dentro de los grupos regionales creados, y

bajo la presidencia de España en primer semestre e Irlanda en segundo semestre
para aguas Noroccidentales, Francia en Suroccidentales y España en Mediterrá-
neo. Se ha aprobado por primera vez un Reglamento Delegado sobre obligación
de desembarque para todas las aguas Occidentales al vincularlo con el plan pluria-
nual único para ambas zonas (incluyendo especies demersales y pelágicas) que
será de aplicación para los años 2021-2023, incluyendo solo las exenciones auto-
rizadas para la obligación de desembarque en ese periodo y que se separa de
aspectos técnicos, que se desarrollan en un acto diferente y que penden del Re-
glamento de Medidas Técnicas. En el caso del Mediterráneo no se han modificado
los actos delegados ya existentes.
Los actos delegados tienen como objetivo adaptar la obligación de desembarque

a la situación del recurso, en línea con el objetivo del rendimiento máximo soste-
nible y utilizando la mejor información científica. Por ello se han realizado reunio-
nes con la Comisión Europea, Estados Miembros y Consejos Consultivos en el
marco de los grupos regionales en los que han participado tanto altos cargos de
las administraciones, como personal técnico, científico y el sector. A partir de estos
se ha conseguido mantener las exenciones de las que se disponían hasta el

II
DESARROLLO momento en su mayoría, con la debida justificación que ello conlleva, así como
DE LA POLÍTICA ampliarlas hacia nuevos stocks, aunque se tiene que seguir trabajando para man-
COMUNITARIA
tener la justificación de las mismas en los próximos años.
En el caso de las aguas Occidentales se ha desarrollado un Reglamento Delegado

que hace referencia a las medidas técnicas puestas en marcha para la protección
del bacalao y merlán en el Mar Céltico, así como modificaciones de Tallas Mínimas
de Referencia a Efectos de Conservación como la del besugo, bacalao y lubina para
la pesca recreativa.
A nivel interno y con el objetivo de clarificar algunos aspectos relativos a la obliga-

ción de desembarque se aprobó la Orden APA/579/2020 de 29 de junio, por la que
se modifica la Orden APA/514/2019, de 26 de abril, por la que se fijan normas para
la aplicación de las exenciones a la obligación de desembarque y para la mejora en
la selectividad de los artes.
Además, como en años anteriores, se han actualizado los trípticos sobre la apli-
cación de la normativa de descartes, con el objetivo de ofrecer información so-
bre aquellos aspectos más relevantes de la aplicación de la obligación de
desembarque en España. Estos trípticos están disponibles en la página web del
Departamento.
4. TAC Y CUOTAS
El acuerdo alcanzado el 16 de diciembre de 2020 fue satisfactorio para los intere-

ses de la flota española. La negociación de los TAC estuvo marcada por la salida del
Reino Unido de la Unión Europea, sin que en los días del Consejo se hubiese alcan-
zado el acuerdo, por lo que para muchos TACs la cantidad aprobada fue provisio-
nal tomando para ello un porcentaje de la cuota inicial aprobada en 2020. Para la
mayoría de los stocks ese porcentaje fue del 25%, quedando la fijación final de
posibilidades de pesca de la mayoría de especies capturadas en aguas comunita-
rias relegada al primer trimestre de 2021 en el marco de las negociaciones con
Reino Unido para fijación de TACs de especies compartidas.
Por otro lado, en el caso de los stocks que se capturan en aguas ibéricas que no
están afectados por el Brexit sí se acordaron los TACs para 2021. En este sentido,
cabe destacar la reducción para la merluza sur de un 5% respecto al TAC del año
anterior, que continúa en la senda de anteriores bajadas para esta especie, si bien
se consiguió limitar de manera significativa la propuesta inicial de la Comisión que
preveía una reducción mayor. Otra especie que se vio afectada por un descenso fue
el lenguado sur aunque, como con la merluza, se consiguió paliar la propuesta de la
Comisión, quedando finalmente la reducción fijada en un 20%, a pesar de lo cual se
garantiza el nivel de capturas que la flota española viene haciendo de esta especie.
Por el contrario, se lograron incrementos importantes en otras especies para

nuestra flota como por ejemplo la anchoa de la zona 8, con una subida del 3,5%.
En otras especies importantes para la flota española como jurel o rape el TAC
aprobado se mantiene en los mismos niveles del año anterior.

II.
Por otro lado, por segundo año y de forma paralela a los TACs para el Atlántico, en DESARROLLO
la misma reunión del Consejo se adoptó el reglamento por el que se fijan los días DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
de actividad de la flota de arrastre del Mediterráneo. Tras una propuesta de la
Comisión con una bajada de alrededor del 15% respecto a los días del periodo de
referencia 2015-2017, finalmente se acordó que la bajada fuera del 7,5%.
5. ACTIVIDAD NEGOCIADORA EN ACUERDOS DE PESCA

CON TERCEROS PAÍSES Y ORGANIZACIONES MULTILATERALES
CON COMPETENCIA PESQUERA
5.1. Actividad negociadora en 2020 en el ámbito de los Acuerdos

pesqueros
Los acuerdos de pesca sostenible de la Unión Europea con terceros países con
interés para España y cuyos protocolos estaban vigentes a 31 de diciembre de
2020, son los siguientes: Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Groenlandia, Gui-
nea Bissau, Islas Cook, Islas Feroe, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Noruega, Ru-
sia, Sao Tomé y Príncipe, Senegal y Seychelles.
A lo largo de 2020 ha entrado en vigor el nuevo protocolo de aplicación del acuerdo

pesquero de la UE con Seychelles. El protocolo con Mauritania, principal acuerdo de
la Unión Europea tanto por la cantidad y variedad de capturas y flotas involucradas,
como por el apoyo económico que recibe este país, que expiraba el 15.11.2019, ha
sido prorrogado por un segundo año, para dar tiempo a que se desarrollen las ne-
gociaciones para su renovación durante 2021. Asimismo se ha prorrogado por un
año el protocolo del acuerdo con Islas Cook, que finalizaba en octubre de 2020.
Por otra parte, se encuentran suspendidos los protocolos de los acuerdos con
Comores (31.12.2016), Gabón (23.07.2016), Liberia (08.12.2020), Kiribati (15.09.2015),
Mozambique (31.12.2014) y Madagascar (31.12.2018).
Las negociaciones para la renovación del protocolo del acuerdo con Liberia se
encuentran pendientes de que se levante la «tarjeta amarilla» recibida por Liberia
en materia de lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (IUU).
A lo largo de 2020 se han retomado con decidido impulso las negociaciones para
la renovación del protocolo del acuerdo UE- Gabón, con sesiones por videoconfe-
rencia con una frecuencia aproximada semanal, a partir del mes de junio. Hasta su
suspensión en 2016, el acuerdo con Gabón fue el de mayor importancia en volu-
men de capturas para la flota atunera que faena en el Atlántico. Se espera que su
firma y entrada se produzca durante el primer semestre de 2021.
Asimismo, se han producido varias rondas negociadoras para la firma de un nuevo

acuerdo pesquero UE/ Groenlandia, que finalizaba el 31 de diciembre de 2020,
estando prevista la terminación de las mismas en enero 2021. El objetivo de esta
renovación ha sido la adaptación de este acuerdo de partenariado a las nuevas
directrices de la Política Pesquera Común.

II
DESARROLLO Las consultas anuales para establecer los intercambios de posibilidades de pesca
DE LA POLÍTICA establecidas en los acuerdos de la UE con Noruega e Islas Feroe se han pospuesto
COMUNITARIA
para principios de 2021 debido a que primero era preciso formalizar el reparto de
cuotas con Reino Unido.
Además, se han reunido las comisiones mixtas de todos los acuerdos de la UE con
protocolos en vigor. Debido a la situación derivada del COVID-19 todas las reunio-
nes y consultas se han celebrado vía telemática.
5.2. Actividad negociadora en 2020 en el ámbito de las

Organizaciones Multilaterales con competencia pesquera
Las organizaciones regionales de gestión pesquera (RFMOs) son las organizacio-

nes internacionales que regulan las actividades pesqueras regionales en alta mar.
• ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico): la 22ª

sesión extraordinaria de ICCAT, se celebró mediante un periodo de correspon-
dencia para aquellos asuntos esenciales de la Comisión que no podían ser pos-
puestos a 2021. Las limitaciones derivadas de este procedimiento hicieron que
los resultados no fuesen demasiado ambiciosos prorrogando la regulación para
la pesquería de túnidos tropicales de 2019. Además, finalmente no se pudiesen
adoptar nuevas medidas de gestión del stock de marrajo dientuso del Atlántico
norte. Algunos de los resultados a destacar fueron la adopción de medidas para
el atún blanco del Atlántico norte que incluye el incremento en la cuota.
• CTOI (Comisión de Túnidos del Océano Índico): la 24ª reunión anual de CTOI tuvo
lugar en formato online del 2 al 6 de noviembre de 2020. Debido a la preocupa-
ción por la sobrepesca de rabil y patudo en el área, la UE apoyó una regulación
de las capturas de todos los túnidos tropicales que implicase la reducción de
las capturas por parte de las partes contratantes que no tenían disminuciones
a aplicar en el año previo, y que son los principales responsables de la sobre-
pesca. Finalmente no se adoptó nueva regulación al respecto.
• CIAT (Comisión Interamericana del Atún Tropical): la 95ª reunión anual se celebró
del 30 de noviembre al 5 de diciembre de 2020 mediante videoconferencia, en
la que se adoptó una recomendación de atún rojo del Pacifico, además de de-
batir otros aspectos como es la lucha contra la pesca ilegal. Además, se celebró
una reunión extraordinaria el 22 de diciembre de 2020 en la que se decidió
prorrogar la medida de tropicales a 2021, ya que en la propia reunión anual no
fue posible acordarla, por el bloqueo de Colombia, y la pesquería hubiera que-
dado, sin esta reunión extraordinaria, sin regulación durante todo el 2021.
• WCPFC (Comisión Pesquera del Pacifico Centro Occidental): celebró su reunión

anual del 8 al 15 de diciembre de 2020 mediante videoconferencia en la que se
decidió prolongar las medidas de gestión que afectan a los túnidos tropicales y
FADs, definiendo un intenso calendario de reuniones para 2021.
• CSBT (Comisión para la Conservación del Atún Rojo del Sur): celebró su reunión
anual el 16 de octubre de 2020 por videoconferencia. Por parte de la UE acudió
a la reunión el representante para la UE en la CCSBT, quien señaló unas capturas
accidentales muy bajas de la flota palangrera comunitaria en las zonas de

II.
distribución del atún rojo del sur y el uso por parte de esta flota de métodos de DESARROLLO
reducción de capturas accidentales de la citada especie. DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
• NAFO (Organización de Pesquerías del Atlántico Norte): La cuadragésima segunda

reunión anual se celebró de forma virtual, del 21 al 25 de septiembre de 2020, con
participación de todas las partes contratantes y organizaciones observadoras habi-
tuales Se establecieron las cuotas pesqueras para el año 2021, así como las medidas
de gestión de pesquerías y protección de ecosistemas marinos vulnerables.
• NEAFC (Comisión de Pesquerías del Atlántico Noreste): Del 10 al 13 de noviembre de

2020 se celebró de forma virtual su cuadragésima reunión anual, con la participación
habitual. Se establecieron las medidas de gestión de pesquerías y de protección de
ecosistemas marinos vulnerables y especies sensibles en vigor para 2021.
• SEAFO (Organización de Pesquerías del Atlántico Sudeste): La decimoséptima

reunión anual se celebró por correspondencia interna y videoconferencia final
del 20 al 25 de noviembre de 2020. Se acordó prorrogar las medidas de gestión
y protección y las cuotas de pesca para 2020 a 2021.
• SPRFMO (Organización de Pesquerías del Pacífico Sur para especies no altamen-

te migratorias): La octava reunión anual se celebró en Port Vila (Vanuatu), del 14
al 18 de febrero de 2020, en la que se revisaron las medidas de gestión de sus
pesquerías, y el cumplimiento de las mismas.
• SIOFA (Acuerdo de Pesca para el Océano Índico Meridional para especies no al-
tamente migratorias). La séptima reunión anual se celebró del 17 al 20 de noviem-
bre por videoconferencia. Se discutieron y aprobaron nuevas medidas de control
en puerto, así como revisión de las medidas de gestión de las pesquerías en el
área. Ambas modificaciones a propuesta de la UE.
• CCAMLR (Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárti-

cos): La trigésimo novena reunión anual se celebró por correspondencia interna
y videoconferencia del 27 al 30 de octubre de 2020, bajo presidencia española.
España participó como parte contratante de la misma, además de participar a
través de la delegación de la UE. Como en años anteriores se aprobó la pesque-
ría exploratoria propuesta por España y se continuó trabajando en la lucha con-
tra la pesca ilegal. Asimismo se intentó continuar avanzando en el establecimien-
to de nuevas áreas marinas protegidas, aunque hubo un bloqueo total por parte
de Rusia y China, por lo que no se adoptó ninguna nueva.
• CGPM (Comisión General de Pesca del Mediterráneo): durante el año 2020, debido
a la situación de pandemia causada por la COVID-19, no se pudieron desarrollar la
totalidad de reuniones previstas ni la Sesión anual correspondiente, por lo que la
última Sesión anual donde se adoptaron decisiones de obligado cumplimiento fue
la 43ª Sesión celebrada en 2019. No obstante, con fecha 3 de noviembre de 2020
se celebró un evento de alto nivel por video-conferencia, con la participación del
Ministro Luis Planas, con el objeto de establecer las prioridades de la nueva Estra-
tegia de la CGPM para las pesquerías y acuicultura del Mediterráneo y Mar Negro.
Por otro lado, se pudo culminar el proceso de puesta en marcha de la Oficina
Subregional para el Mediterráneo Occidental en Málaga, mediante la firma el 23 de
octubre de 2020 del acuerdo administrativo entre el ayuntamiento de esta ciudad
y FAO, con el apoyo institucional del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

II 6. MARCO EUROPEO DE RECOPILACIÓN DE DATOS Y MEJORA
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA DEL CONOCIMIENTO.
En relación al cumplimiento del Marco Europeo de Recopilación de Datos, la situa-

ción sanitaria no afectó a la recopilación de datos de variables transversales que
recoge la SGP, ni tampoco a la realización de las solicitudes de información, cono-
cidas como Data Call, pudiéndose desarrollar la actividad con normalidad, a pesar
de las restricciones impuestas.
Se atendieron más de 80 solicitudes de Data Call desde diferentes usuarios finales,

como la Comisión Europea, el Joint Research Centre (JRC), Comisión Internacional
para la Exploración del Mar, Institutos Científicos, Universidades, etc.
Además, se pusieron en marcha varios programas de observadores a bordo para

recopilar datos y aumentar el conocimiento de la actividad pesquera de la flota
española:
De agosto a noviembre de 2020, se llevó a cabo el programa de observadores a

bordo del Plan Nacional de Datos Básicos, para dar apoyo al Instituto Nacional de
Oceanografía y cumplir las obligaciones de España establecidas en el marco de
recopilación de datos europeo.
En septiembre de 2020, se inició el programa de observadores a bordo de recopi-

lación de datos sobre interacciones con especies vulnerables, en la zona del Can-
tábrico y Noroeste y en el Golfo de Vizcaya. El principal objetivo es aumentar el
conocimiento sobre las interacciones que tiene la flota pesquera española con las
distintas especies vulnerables y poder establecer unas medidas de gestiones pro-
porcionadas y sostenibles tanto a nivel medioambiental como socioeconómico.
Está previsto que este programa continúe durante todo el año 2021 e incluso au-
mente su cobertura.
En diciembre de 2020, comenzó el programa de observadores a bordo de espe-

cies profundas, para dar respuesta a la obligación establecida en el Reglamento
2016/2336 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2016. Su
objetivo es recopilar datos sobre la actividad pesquera de los buques que tienen
autorización para la pesquería de profundas. También está previsto que continúe
durante todo el año 2021.
También, en el ámbito de recopilación de datos, se comenzó un estudio piloto para

la caracterización de las capturas realizadas por el sector de la pesca recreativa y
comparación con el sector comercial. Este estudio finalizará en 2021.
Por último, se realizaron autorizaciones para llevar a cabo campañas y estudios

científicos en el ámbito de la actividad pesquera como, por ejemplo, estudios de
selectividad.

7. FONDOS EUROPEOS
II.
DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
7.1. Fondo Europeo de la Pesca (FEP 2007-2013)

En 2020, la Comisión procedió al cierre definitivo del Fondo Europeo de la Pesca.
Como resultado del cierre, se ha ejecutado en Regiones del Objetivo de Conver-

gencia 714,158 millones de euros de FEP. Este importe, respecto al FEP asignado a
estas regiones (869,052 millones), supone un 82,18% de ejecución.
En Regiones no incluidas en el Objetivo de Convergencia se ha ejecutado 169,702 mi-

llones de euros de FEP de los 186,198 millones asignados. Un 91,14% de ejecución.
Por organismo intermedio de gestión, los pagos ejecutados de ayuda FEP respec-
to al FEP asignado a cada uno de ellos queda reflejada en los siguientes gráficos:
GRÁFICO 1 Fondo Europeo de la Pesca, regiones por objetivo de convergencia

II GRÁFICO 2
DESARROLLO Porcentaje de ejecución de cada organismo intermedio de gestión sobre
DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA el total ejecutado. Regiones objetivo de convergencia
Porcentaje de ejecución de cada organismo intermedio de gestión sobre GRÁFICO 3

el total ejecutado. Regiones no incluidas en el objetivo de convergencia
7.2. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP 2014-2020)
Las actuaciones llevadas a cabo por la Autoridad de Gestión (AG) en materia de

seguimiento y coordinación tienen como finalidad mejorar la calidad y eficacia de
la ejecución del Programa. Durante 2020 las actividades de la AG se han centrado
en los siguientes ámbitos:

II.
Designación de los Organismos Intermedios de Gestión (OIGs) de acuerdo DESARROLLO
con el art. 123.6 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013; de los 37 OIGs propuestos en DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
el PO del FEMP, durante 2020 se designó un Organismo Intermedio de Gestión, la
Dirección General de Medio Natural y Biodiversidad de la C.A. de Castilla La Man-
cha, que sumándose a los ya designados en los años anteriores, alcanzan un total
de 26 OIGs, tras la renuncia de algunos de ellos a formar parte de la gestión del
fondo. Para llevar a cabo la designación de este OIG ha sido necesaria la revisión e
información de los procedimientos de gestión remitidos por este organismo.
En relación con esta tarea en el año 2019 la AG llevó a cabo un procedimiento de

contratación de un servicio para apoyar a la Autoridad de Gestión del FEMP en sus
tareas de control y verificación de los sistemas de gestión y control llevados a cabo
por los Organismos Intermedios de Gestión (OIGs) designados. Durante el año
2020 se llevaron a cabo la mayor parte de estos trabajos de apoyo, consistentes
en la verificación de los sistemas de gestión y control de los OIG designados, del
control de calidad de las verificaciones realizadas por los OIG y la elaboración de
los Planes para la Mejora y Corrección de la gestión de los organismos.
En cumplimiento del art. 125.3 del Reg. (UE) Nº 1303/2013, la AG mantiene la eva-
luación y revisión de los criterios de selección para la concesión de ayudas al obje-
to de proceder a clarificar el texto, incorporando la interpretación o clarificación
de algunas cuestiones y las modificaciones legislativas que se van produciendo. En
junio de 2020 fue aprobada una revisión de los mismos por el Comité de Segui-
miento del FEMP. Estos criterios constituyen la base para la concesión de las ayu-
das de todo el Programa Operativo español.
A través de la aplicación informática ApliFEMP, la AG da respuesta a todas las ne-

cesidades de recogida y explotación de datos relativos a cada proyecto de acuerdo
con el art. 125.2d) del Reglamento (UE) Nº 1303/2013. Durante el año 2020:
• Se continúa trabajando en el desarrollo y mantenimiento de la aplicación, corri-

giendo los posibles errores detectados por los usuarios, y mejorando su rendi-
miento y sus funcionalidades.
• Se han realizado 2 reuniones para la coordinación de la aplicación con las dis-

tintas autoridades.
• Se han realizado 175 explotaciones de datos o informes relacionados con los

fondos FEP y FEMP, ya sean para los distintos informes de ejecución, como para
informes de seguimiento o peticiones de datos por la Comisión o las distintas
Autoridades y Organismos de los Fondos.
Labores de coordinación y resolución de dudas con los Organismos Inter-

medios de Gestión (OIGs) y otras Autoridades a través de:
• Consultas realizadas a la Comisión Europea: en el 2020 se realizaron 22 consul-

tas. La AG ha elaborado un documento que recoge las respuestas de los servi-
cios de la Comisión a cuestiones, dudas e interpretaciones de aspectos del
Reglamento (UE) 508/2014 y del Reglamento (UE) Nº 1303/2013 planteadas por

II
DESARROLLO los OIGs o por la propia AG y que se va a actualizando periódicamente, confor-
DE LA POLÍTICA me se reciben las respuestas de la Comisión.
COMUNITARIA
• Consultas realizadas a la propia AG por los organismos gestores: 12 consultas
• Remisión a los OIGs de instrucciones sobre diferentes aspectos relativos a la

gestión del Fondo. Durante 2020, se remitieron instrucciones relativas a cues-
tiones tales como el cierre de cuentas u orientaciones sobre los criterios de
valoración de operaciones.
• Reuniones con los OIGs para tratar asuntos relacionados con el Fondo: 4
• Coordinación con las otras Autoridades del FEMP, permanente contacto y estre-
cha colaboración en todos los asuntos del Fondo entre las tres autoridades.
Coordinación con otros Fondos:
• Inversiones Territoriales Integradas (ITIs), en el Programa Operativo Espa-

ñol del FEMP se ha previsto el desarrollo de tres ITIs (ITI azul, de la provincia de
Cádiz y del Mar Menor). Se hace un seguimiento de las actuaciones incluidas en
la ITI reflejando el compromiso de España, como Estado miembro de la región
atlántica, en el impulso del «crecimiento azul» en el período 2014-2020. Se rea-
lizaron Informes de seguimiento de la ITI Azul e ITI de Cádiz en junio de 2020.
• Encuentro anual de la Autoridad de Gestión con la Comisión Europea,

que tuvo lugar en Madrid el 3 de diciembre y donde se examinaron los prin-
cipales progresos realizados en la ejecución del programa operativo del FEMP
durante el año 2019.
• Coordinación con la CE y otros Estados miembros: La AG ha estado pre-

sente en las más de 7 reuniones que han tenido lugar con representantes de la
Comisión, de FAME (Unidad de Seguimiento y evaluación de la pesca y la acui-
cultura) y de otros EEMM. El objetivo de estas reuniones es el intercambio de
información y experiencias entre todos los implicados en la gestión del FEMP.
Asimismo, en el seno de estas reuniones se está preparando el próximo perio-
do de programación que se iniciará en 2021 y que se prolongará hasta 2027.
• Evaluación del FEMP. Seguimiento de la evaluación realizada con el apoyo del

SRSS (Servicio de apoyo a reformas estructurales) de la Comisión Europea para
reforzar la ejecución del FEMP que se ha visto reflejado en el desarrollo de un
plan de acción para impulsar la gestión del fondo cuya aprobación se prevé en
los primeros meses de 2021 a principios del 2021.
En la Conferencia Sectorial de Pesca celebrada el 15 de junio de 2020, se aprobó el

reparto entre las Comunidades Autónomas de 3,388 millones de euros de los Pre-
supuestos Generales del Estado para la financiación de la paralización temporal
de la actividad pesquera y ayudas a su gestión. Así mismo, para la cofinanciación
de estas ayudas, se transfirió a las Comunidades Autónomas de 8,578 millones de
euros de FEMP.

II.
Además, en 2020 se transfirió a comunidades autónomas 86,193 millones de euros DESARROLLO
de FEMP, correspondiente a reembolsos de pagos efectuados y al anticipo para DE LA POLÍTICA
COMUNITARIA
paliar los efectos del COVID (11,968 millones de euros).
El importe FEMP certificado y enviado a la Comisión en el año 2020 fue de 94,342

millones de euros. En total, el importe FEMP certificado y enviado a la Comisión
desde el inicio del programa es del 324,038 millones de euros.
Los pagos certificados y enviados a la Comisión acumulados respecto a la asigna-

ción FEMP se reflejan en el siguiente gráfico:
GRÁFICO 4 Ejecución del Fondo Europeo Marítimo de Pesca
Actuaciones COVID-19 en el marco de las ayudas al sector pesquero. Auto-

ridad de Gestión del FEMP.
Se participó en la modificación del Reglamento (UE) 508/2014 del Parlamento Eu-

ropeo y del Consejo de 15 de mayo de 2014 relativo al Fondo Europeo Marítimo y
de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) nº 2328/2003, (CE) nº
861/2006, (CE) nº 1198/2006 y (CE) nº 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE)
nº 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, finalmente aprobada el 24 de
abril (Reglamento (UE)2020/560).
De manera casi simultánea a la modificación del Reglamento (UE) 508/2014, tuvo

lugar la modificación del Reglamento (UE) 1303/2013 en lo que respecta a medi-
das específicas para ofrecer una flexibilidad excepcional en el uso de los Fondos

II
DESARROLLO Estructurales y de Inversión Europeos en respuesta al brote de COVID-19. Las
DE LA POLÍTICA modificaciones incorporadas en este Reglamento, permitieron disponer de fon-
COMUNITARIA
dos extraordinarios que facilitaron la generación de 47 millones de euros del
crédito, necesarios para la dotación de las ayudas a la parada temporal, al alma-
cenamiento y los planes de producción y comercialización de las Organizaciones
de Productores. Estas ayudas estaban dirigidas a compensar la pérdida de acti-
vidad, las dificultades en la comercialización y el apoyo a inversiones necesarias
incrementando el techo de la ayuda y del anticipo en el caso de los PPyC.
Para la inmediata aplicación de las nuevas líneas de ayuda recogidas en la modifi-

cación del Reglamento (UE) 508/2014, se procedió a la modificación del Programa
Operativo y de los Criterios de selección. Las nuevas opciones de apoyo puestas
en marcha, animaron a algunas CC.AA. a solicitar fondos extraordinarios. En la
Conferencia sectorial celebrada el mes de junio, se acordó la transferencia de 22,8
millones de euros del FEMP de la Secretaria General de Pesca, reduciendo su plan
financiero en la misma cantidad.
Así mismo, como se ha indicado en el apartado anterior, se procedió a transferir a

las comunidades autónomas 11,968 millones de euros de FEMP con el fin de que las
comunidades autónomas dispusieran de efectivo para mitigar las consecuencias
de la pandemia por el COVID-19 en el sector de la pesca y la acuicultura.
7.3. Fondo Europeo Marítimo, Pesquero y Acuícola (FEMPA 2021-2027)
Durante el año 2020, se ha continuado la negociación del Reglamento específico

del Fondo Europeo Marítimo, Pesquero y Acuícola. Dicha negociación terminó en
los trílogos del 3 y 4 de diciembre donde se acordó un texto definitivo de Regla-
mento. EN relación con Reglamento de Disposiciones Comunes, la negociación
dependiente del Ministerio de Hacienda, ha continuado hasta consolidarse un tex-
to en trílogos a principio del año 2021. La previsión de publicación de ambos regla-
mentos es en junio 2021.
Respecto de la elaboración del nuevo Programa Operativo, los trabajos se han in-
tensificado desde junio de 2020. En este sentido se han realizado reuniones con
todas las Comunidades Autónomas costeras, salvo Cantabria, y el resto de los OIG
de la Administración General del Estado. Se ha trabajado en documentos de aná-
lisis previos sobre la evaluación DAFO y el enfoque estratégico y se ha asistido a
talleres on-line de la Comisión, sobre puntos específicos del Programa Operativo,
entre otros trabajos.

III.
II.
PROYECCIÓN
PROYECCIÓN INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
DEL MINISTERIO
A. REPRESENTACIÓN ANTE ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES
El Ministerio cuenta con una red de Consejerías en diversas embajadas de España

y en las misiones y representaciones permanentes de España ante las organizacio-
nes y organismos internacionales multilaterales, de cuya actividad se da cuenta en
este apartado, junto con la participación directa de las unidades del Ministerio en
las múltiples reuniones de organizaciones internacionales a nivel mundial o regio-
nal, según sus competencias.
1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA (FAO)
En 1945 el primer periodo de sesiones de la Conferencia de la FAO, celebrado en

Quebec, Canadá, estableció la FAO como organismo especializado de la Organiza-
ción de las Naciones Unidas. Cuenta con 194 Estados miembros (entre ellos Espa-
ña), dos miembros asociados (Islas Feroe y Tokelau) y una organización miembro
(la UE). Se trata de un organismo especializado de Naciones Unidas que dirige las
actividades internacionales encaminadas a la erradicación del hambre, la inseguri-
dad alimentaria y la malnutrición, la eliminación de la pobreza y el impulso del
progreso económico y social para todos y la ordenación y utilización sostenibles
de los recursos naturales, incluida la tierra, el agua, el aire, el clima y los recursos
genéticos, en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
La FAO es custodio de 21 indicadores de la Agenda 2030 y sus áreas de trabajo

para lograr un mundo sin hambre, malnutrición y pobreza y hacerlo de manera
sostenible, contribuyen a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sosteni-
ble. Para ello, el programa general de trabajo de la FAO se financia con contribucio-
nes ordinarias y voluntarias, siendo la cuantía de las primeras para 2020-21 de 1
005,6 millones de dólares estadounidenses.
Como órganos rectores más destacados, los representantes de los Estados miem-
bros se reúnen en la Conferencia bienal de la FAO para revisar las cuestiones glo-
bales de gobernanza y normativas y los marcos internacionales, así como en el
Consejo que está formado por 49 Estados miembros (España es actualmente
miembro).

III
PROYECCIÓN La Consejería ostenta la representación de España ante la FAO y la coordinación
INTERNACIONAL con el resto de instituciones que, de una u otra manera, se relacionan con la FAO.
DEL MINISTERIO
También se ocupa de la participación en el Grupo Regional Europeo, la coordina-
ción con el Grupo de Representantes de la Unión Europea y la participación en el
Grupo OCDE y Ginebra.
Durante este periodo es fundamental destacar que España sustituyó a Rusia, con
fecha 1 de julio de 2020, en el Consejo de FAO hasta el final de la 42ª Conferencia
(2021). De esta forma, tiene voz y voto en el órgano de gobierno de FAO entre Con-
ferencias, junto con los otros 48 estados miembros que lo conforman.
Las reuniones más importantes en las que se ha participado a lo largo del año
2020 han sido las siguientes:
Órganos Rectores:
• Consejo (164º período de sesiones, 6-10 junio; 165º período, 30 noviembre

- 4 diciembre);
• Comité de Finanzas (179º período de sesiones, 6-7 febrero; 180º período, 8-17
junio; 181º período, 3-5 junio; 182º período, 28-30 octubre; 183º período, 9-13
noviembre) – presencia como observadores.
• Comité del Programa (128º período de sesiones, 8-17 junio; 129º período, 8-13
noviembre) presencia como observadores.
• Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos (110º período de sesiones, 28-29

mayo; 111º período, 26-28 octubre)
• Comité de Agricultura (27º período de sesiones, 28 septiembre - 2 octubre)
• Comité Forestal (25º período de sesiones, 5-9 octubre)
• Conferencia Regional para Europa (32º período de sesiones, 2-4 noviembre)
Órganos Estatutarios:
• Comisión del Codex Alimentarius (43º período de sesiones: 24-26 septiembre,

19-20 octubre)
• Comité de Estándares (36ª reunión, 23 septiembre)
• Comité Ejecutivo de la Comisión del Codex Alimentarius (79ª reunión, 13-20 julio)
Conferencias:
• Foro Internacional Efectos del Cambio Climático (25 febrero)
• Asamblea Plenaria Alianza Mundial para el Suelo (3 junio)
• Evento Alto Nivel Red Mundial contra las Crisis Alimentarias (15 septiembre)
• Evento en la Asamblea General de NN.UU: Ciudades Verdes para los Objetivos

de Desarrollo Sostenible (17 septiembre)

III.
Otras reuniones: PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
• Proyectos Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM): Jor- DEL MINISTERIO
nadas (30 enero; 11-12 junio, 11 noviembre) Potenciales candidaturas (22 y 28

diciembre)
• Langosta del Desierto (30 enero; 21 mayo; 25 noviembre)
• Días Mundiales: Legumbres (2 febrero); Internacional del Té (21 mayo); Medio

Ambiente (5 junio); Lucha contra la Pesca Ilegal, no declarada y no reglamen-
tada (6 junio); Semana Forestal (22 junio); Semana Mundial del Agua (Panel
Ministerial: 24 agosto). Asimismo, cabe destacar la organización en formato
presencial para el 23.03.2020 del Día Mundial del Agua por parte de España.
Sin embargo, los actos programados fueron suspendidos por FAO con muy
escasa antelación ante la expansión inicial de la pandemia por COVID 19, lo
que impidió, en aquellos momentos iniciales, su desarrollo bajo un formato
virtual alternativo.
• Año Internacional: Frutas y Verduras 2021 (13, 23 julio; 15 septiembre); Pesca y

Acuicultura Artesanales 2022: (30 junio)
• Partenariado LEAP, Alianza sobre la Evaluación Ambiental y el Desempeño Eco-

lógico de la Ganadería: (3 marzo; 5 mayo; 21 septiembre; 10 diciembre)
• Comité de Mujeres (30 marzo); Comité de la Juventud (15 abril); Red de Género
de las Agencias basadas en Roma (28 julio)
• Agenda 2030: Dieta Mediterránea (3 julio; 8 septiembre; 23 septiembre)
• Seminarios: Marco Global Escasez de Agua en Agricultura -WASAG- (2 junio; 10

julio;14 julio; 23 julio; 27 agosto; 7 octubre)
• GACSA (Alianza Global para una Agricultura Climáticamente Inteligente): Deser-

tificación (17 junio)
• Lucha contra la Resistencia a los Antimicrobianos (18 junio; 24 septiembre¸ 23

noviembre)
• Biodiversidad (reunión Vicepresidentas de España y Costa Rica); Conferencia (28

octubre)
• Consejo de Donantes Fondo Mundial Diversidad de Cultivos (23 junio; 24 octubre)
• Seminarios en relación con efectos y desafíos de la pandemia: Oficinas Regio-

nales FAO en Europa y Asia Central, y Norteamérica.
• Lanzamiento de Informes: Crisis Alimentarias 2020 (21 abril); Seguridad Alimen-

taria y Nutrición SOFI 2020 (13 julio)
• Diálogos virtuales sobre Pesca y Acuicultura (15-17 julio)
• Iniciativa Mano de la Mano: Dietas Saludables (13 julio); Plataforma Geoespacial

(21 julio, 16 septiembre)

III
PROYECCIÓN • En el ámbito del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, se participó en las
INTERNACIONAL numerosas reuniones de la Mesa y del Comité Asesor, en varios grupos de tra-
DEL MINISTERIO
bajo sobre: Directrices Voluntarias para Sistemas Alimentarios y Nutrición; Gé-
nero; Políticas de Agroecología y otros enfoques innovadores.
• Asimismo, la Consejería ha participado en otros eventos y acciones que me-

recen atención:
• Preparación de la Cumbre de Sistemas Alimentarios: la Consejería forma

parte del equipo interministerial que hace el seguimiento y se prepara para la
Cumbre del Secretario General de NN.UU. en septiembre de 2021.
• La delegación española formó parte del Comité de redacción del Consejo y

presidió el comité de redacción del Comité de Agricultura.
• Representación del Grupo Regional Europeo en la organización del Año Inter-

nacional de la Pesca y Acuicultura Artesanales IYAFA 2022.
• Ha facilitado la intervención del Economista Jefe de FAO en el Foro Smartfood-

Summit y en el Día de la Concienciación sobre el Desperdicio de Alimentos (FAO/
INCATEMA).
• Ha facilitado la intervención del Director de Agua en el Foro SmartfoodSummit

para tratar temas de sostenibilidad del uso del agua.
• La delegación española mantuvo regulares reuniones, además de múltiples

contactos con funcionarios de FAO y con altos cargos de FAO para trasladar
los intereses de España en los temas de su competencia y explorar nuevas
vías de colaboración con la administración y el sector privado español duran-
te 2020.
2. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO

ECONÓMICO (OCDE)
La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), con sede en

París, es un organismo internacional de carácter esencialmente económico que
nació oficialmente en 1961, fecha de entrada en vigor de la Convención de la OCDE
del 14 de diciembre de 1960, siendo España miembro desde su creación. Su pre-
cedente es la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), la cual fue
establecida el 16 de abril de 1948, teniendo como objetivo básico la administra-
ción del gran Plan Marshall, financiado por los Estados Unidos con el fin de proce-
der a la reconstrucción del continente europeo tras la II Guerra Mundial.
Actualmente está integrada por 37 países, habiéndose producido las últimas ad-
hesiones de Lituania y Colombia, en 2018 y 2020 respectivamente. Costa Rica ya
ha sido invitado por los miembros de la OCDE a convertirse en miembro, al haber
respondido exitosamente a las evaluaciones de todos los Comités de la organiza-
ción. Actualmente se encuentra en proceso interno de ratificación del Acuerdo de
Acceso. Tras la adhesión de Costa Rica, no hay ningún otro país considerado como

III.
candidato oficial para entrar en la organización. No obstante, 6 países han mostra- PROYECCIÓN
do su interés en pertenecer a la organización, sin que por el momento se les haya INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
otorgado el status de candidato: Argentina, Brasil, Perú, Croacia, Rumanía y
Bulgaria.
Desde un punto de vista logístico, la organización se vio afectada por el COVID-19

y cerró las puertas de sus oficinas en París en marzo de 2020, coincidiendo con el
primer confinamiento, y desde entonces todo el personal realiza su trabajo por vía
telemática y las reuniones de los miembros se celebran por videoconferencia.
Desde el punto de vista del contenido de los trabajos de la OCDE, la organización
ha realizado un gran esfuerzo para contribuir a paliar la actual crisis con recomen-
daciones y análisis comparativos de cómo los países están afrontando la situación.
Así, se creó una web específica en la que se recopilan los numerosos informes que
ha elaborado la organización en los últimos meses en relación con la pandemia,
todos ellos accesibles de forma gratuita. Los informes cubren todos los ámbitos,
desde el comercio, la sanidad, el turismo, la fiscalidad o el empleo, y también el
sector agroalimentario y pesquero. En este ámbito destacan los informes que re-
cogen las implicaciones y respuestas políticas a la crisis del COVID-19 en el sector
agroalimentario, en el sector de semillas, en el sector pesquero y acuícola, en el
desarrollo rural y en las cadenas de suministro de alimentos. También se ha elabo-
rado un informe de impactos en los mercados agrarios y en las emisiones de gases
de efecto invernadero, haciendo uso de los modelos de previsión de los que dis-
pone la OCDE y estableciendo diferentes escenarios posibles.
El programa de trabajo y presupuesto para el bienio 2021-22 ha sido otra de las

cuestiones debatidas en todos los Comités de la organización. En el ámbito agroa-
limentario, los países miembros de la OCDE acordaron mantener las tres áreas de
trabajo del programa actual del Comité de Agricultura (COAG): Política agraria y
alimentaria, en la que se incluye la elaboración de una de las publicaciones emble-
máticas de la organización, Seguimiento y Evaluación de las políticas agrarias; Sec-
tor agroalimentario, comercio y desarrollo, que incluye el informe de Previsiones
de evolución de los mercados (Outlook, conjunto con la FAO); y Sostenibilidad en
la agricultura, con distintos informes para identificar políticas e indicadores me-
dioambientales. En el ámbito pesquero, los países acordaron seguir trabajando
para promover una pesca y acuicultura sostenible, eficiente y resiliente a través de
una mayor transparencia de datos y políticas. Así, el Comité de pesquerías (COFI)
acordó mantener sus trabajos en seguimiento, evaluación y recopilación de esta-
dísticas y políticas pesqueras.
Tanto el COAG como el COFI se han reunido en dos ocasiones, como viene siendo
habitual, pero de forma virtual, en primavera y en otoño, así como el resto de gru-
pos que emanan de estos comités, entre los que cabe destacar los Grupos de
trabajo sobre Políticas Agrarias y Mercados y Materias Primas, y los Grupos de
trabajo sobre los Códigos de Semillas, Tractores y Material forestal de reproduc-
ción. Hay que señalar que los Códigos y Sistemas Agrarios de la OCDE tienen como
objetivo facilitar el comercio internacional, simplificando y armonizando la docu-
mentación, la inspección y los procedimientos de ensayo.

III
PROYECCIÓN España ha tenido un papel protagonista en la OCDE en este año 2020, ostentando
INTERNACIONAL la presidencia de la Reunión anual del Consejo a nivel Ministerial (RCM), conocido
DEL MINISTERIO
como la Ministerial. La RCM es la reunión de más alto nivel de la organización, en
la que participan jefes de gobierno y ministros de los países miembros.
En el contexto de la pandemia del COVID-19 y ante la imposibilidad de celebrar la

reunión de forma presencial en la última semana de mayo como viene siendo ha-
bitual, España propuso una forma de trabajo innovadora basada en reuniones
telemáticas. Así, la ministerial se celebró los días 28 y 29 de octubre de 2020, y fue
precedida por tres mesas redondas a lo largo del año, dedicadas respectivamente
a asuntos macroeconómicos, laborales y medioambientales relacionados con la
recuperación de la actual crisis.
La RCM fue inaugurada el 28 de octubre por el Presidente del Gobierno de Espa-

ña, Pedro Sánchez, y contó con la participación de numerosos jefes de Gobierno y
Ministros de los países miembros y de otros socios clave de la Organización. La
temática elegida para esta Ministerial, «Una recuperación fuerte, resiliente, soste-
nible e inclusiva», indica el compromiso de los Gobiernos de que esta recupera-
ción sea una oportunidad para apoyar cambios estructurales, integrando por un
lado, las lecciones aprendidas durante la gestión de la pandemia, y afrontando de
forma más contundente los ya existentes desafíos globales medioambientales y
sociales. Para los países miembros, la recuperación frente a la actual crisis es una
oportunidad única para repensar el actual enfoque del crecimiento económico y
un buen momento para reflexionar sobre la necesidad de incluir otras dimensio-
nes relevantes en este crecimiento. Así, la OCDE ha propuesto la creación de un
Dashboard o panel de indicadores, que permita medir el crecimiento económico
más allá del PIB, con herramientas más completas que integren aspectos como la
inclusión, el desarrollo digital, la sostenibilidad o la ciencia. Todas estas cuestiones
fueron recogidas en una Declaración, la primera acordada por los miembros de la
OCDE desde el año 2016, ya que en las últimas reuniones ministeriales no fue po-
sible alcanzar el consenso.
El año terminó con la celebración del 60º aniversario de la creación de la organiza-

ción el 14 de diciembre, acto que se celebró en la sede en París y que contó con la
participación del Presidente Sánchez, el Presidente de la República francesa, Em-
manuel Macron, y el Secretario General de la OCDE, el mejicano Ángel Gurría (que
finalizará su mandato en la primavera de 2021 y para cuya sucesión se han presen-
tado candidatos de 10 países).
3. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
La Organización Mundial de Comercio (OMC), creada el 1 de enero de 1995 por las

negociaciones de la Ronda de Uruguay (1964-1994) y compuesta por 164 miem-
bros, tiene su sede en Ginebra. Se ocupa de las normas de alcance mundial que
regulan el comercio entre los países y su principal función es garantizar que los
intercambios comerciales tengan lugar de la forma más fluida, previsible y libre
posible. España es miembro de la OMC desde su fundación, el 1 de enero de 1995.

III.
La Comisión Europea representa los intereses de España ante la OMC, ya que la PROYECCIÓN
política comercial de la UE es materia de competencia comunitaria y, en virtud del INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Tratado de la UE, debe ser la Comisión Europea la que asuma la representación de
la UE y de sus Estados miembros.
La Conferencia Ministerial, que habitualmente se reúne cada dos años, es el órga-

no más importante de adopción de decisiones de la OMC. En ella están represen-
tados todos los miembros de la OMC, los cuales son países o uniones aduaneras.
La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre todos los asuntos com-
prendidos en el ámbito de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales.
Operativamente, entre los mandatos de la Conferencia Ministerial, la OMC desem-

peña su misión por medio de tres órganos:
• el Consejo General
• el Órgano de Solución de Diferencias y
• el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Reportando directamente al Consejo General, están a su vez otros tres comités: el

de mercancías, el de servicios y el de propiedad intelectual.
Las cuestiones agroalimentarias son dirimidas, principalmente, en el Comité de

Agricultura, el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y en el Comité de medi-
das sanitarias y fitosanitarias. Todos ellos dependiendo del Comité de mercancías.
Además, otros comités, como el de acceso al mercado, también tratan transversal-
mente cuestiones que afectan al sector agroalimentario.
El funcionamiento de la OMC en 2020 vino determinado por la pandemia del SARS-

CoV19 paralizando y ralentizando numerosas reuniones y negociaciones. En lo po-
lítico, vino marcado por tres hechos relevantes:
• la dimisión del Director General (DG) de la OMC, Roberto Acevedo, el 31 de

agosto de 2020, un año antes del fin de su mandato,
• la imposibilidad de celebrar la 12 ª Conferencia Ministerial en Kazajistán como

estaba previsto
• la continuidad de la paralización del nombramiento de nuevos jueces del Tribu-

nal de apelación del Órgano de Solución de Diferencias, así como el bloqueo de
la Administración Trump de EEUU al consenso alcanzado en torno al nombra-
miento de la nueva DG de la OMC.
En el ámbito de la OMC, la agricultura es una de las cuestiones más importantes y

delicadas desde el punto de vista político. El Acuerdo sobre la Agricultura de la
OMC establece un marco para la reforma a largo plazo del comercio de productos
agrarios y de las políticas nacionales en esa esfera, a fin de lograr una competencia
más leal y menos distorsiones en el sector.

III
PROYECCIÓN De conformidad con el mandato original del Acuerdo de Agricultura, las negocia-
INTERNACIONAL ciones en este ámbito comenzaron a principios de 2000 y en la Conferencia Minis-
DEL MINISTERIO
terial celebrada en Doha en 2001 pasaron a formar parte de la Ronda de Doha. En
la Conferencia Ministerial de Bali, celebrada en 2013, los ministros adoptaron de-
cisiones importantes sobre la agricultura y en la Conferencia Ministerial de Nairobi,
en 2015, los miembros de la OMC acordaron la decisión histórica de eliminar las
subvenciones a la exportación de productos agrarios, la reforma más importante
de las normas del comercio internacional en el ámbito de la agricultura desde que
se estableció la OMC.
Sin embargo, en la siguiente Conferencia Ministerial, celebrada en diciembre 2017

en Buenos Aires, fue imposible llegar a un acuerdo en el ámbito agrario, ni siquiera
sobre un programa de trabajo. Sigue habiendo, como antes de la Ministerial de Bue-
nos Aires, una clara convergencia de opiniones sobre la necesidad de avanzar en las
negociaciones sobre los tres pilares de la agricultura. Y entre los miembros sigue
siendo prioritaria la reforma del pilar de la ayuda interna, buscando la reducción de
aquella que distorsiona el comercio, incluyendo la ayuda interna al algodón.
Durante 2020, el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria (COASE), en

cuyo seno tienen lugar las negociaciones, celebró reuniones mensuales con el
fin de lograr avances en la reforma de la agricultura, durante las que se presen-
taron varias propuestas y comunicaciones de distintas delegaciones. En sep-
tiembre de 2020 la nueva Presidenta del Grupo de Agricultura organizó las
negociaciones en torno a un equipo de facilitadores distribuidos por áreas cla-
ve: ayuda interna, acceso a mercados, competencia de las exportaciones, res-
tricciones a las exportaciones, algodón, mecanismos de salvaguardia y
existencias públicas. Los debates confirmaron que la ayuda interna continúa
siendo la cuestión prioritaria para la mayoría de los miembros. Otros miem-
bros, principalmente los países exportadores organizados en torno al llamado
Grupo de Cairns, tienen como principal prioridad el acceso a los mercados,
además de la reducción de la ayuda interna (este grupo presentó una propues-
ta para reducir la ayuda interna al 50 % para 2030).
A su vez, los Países Menos Avanzados, India y la mayoría de los países del Grupo
ACP, tienen como prioridad reducir las ayudas de los Países desarrollados y encon-
trar una solución permanente a los Programas de existencias públicas, que consi-
deran críticos de cara a garantizar su seguridad alimentaria. Durante la pandemia,
India ha suministrado raciones de alimento a casi 800 millones de personas duran-
te 6 meses, raciones que provenían de sus programas de existencias públicas.
A pesar de ello, este país y otros africanos han impedido que el Consejo General de
la OMC aprobase una propuesta de declaración política, copatrocinada por más de
70 miembros, con el fin de poner fin a las trabas existentes para las compras de
alimentos con destino no comercial por parte del Programa Mundial de
Alimentos.
En 2020, hubo también un hecho relevante: la resolución del Grupo Especial (pa-
nel) sobre los subsidios de EEUU a la aviación comercial (el caso Boeing), que

III.
permitía otorgar 4.000 millones de USD anuales en forma de contramedidas a las PROYECCIÓN
exportaciones de EE.UU. a la UE. Hay que recordar que, previamente, otro panel INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
de la OMC en 2019 dictaminó en contra de la UE por las subvenciones otorgadas
a su aviación comercial (caso Airbus), permitiendo a EE.UU. gravar por importe de
casi 7.500 millones de USD productos exportados de la UE a EE.UU., entre los que
se encuentran numerosos alimentos y bebidas europeas.
En materia sanitaria y fitosanitaria, el Comité SMF se reunió dos veces a lo largo del
año, además de organizar un evento para celebrar el 25 aniversario del Acuerdo de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Las principales cuestiones que se
debatieron fueron los límites máximos de residuos de la normativa europea que
suponen un fuerte impacto en números países exportadores de Latinoamérica,
Norte de África e Indonesia, la dimensión internacional de la nueva «Estrategia de la
granja a la mesa» de la UE, la implantación de la regionalización ante determinadas
enfermedades como la Peste Porcina Africana, la demanda de resolución de expe-
dientes de autorizaciones por parte de terceros países para exportar productos
cárnicos y de origen vegetal europeos y la preocupación por algunas medidas im-
puestas por China ante la detección de SARS-CoV19 en envases de productos de
carne de ave, vacuno y de camarones sin aportar evidencias científicas.
En materia de obstáculos técnicos al Comercio, las principales cuestiones aborda-

das por el Comité OTC de la OMC relacionadas con nuestro sector agroalimentario
fueron la nueva propuesta de norma halal exigida a los piensos compuestos por
parte de los países del Grupo de Cooperación del Golfo, la Ley Federal Nº 468
sobre las actividades vitivinícolas en la Federación de Rusia, que entró en vigor en
junio de 2020 y que no ha sido comunicada al comité, o el Proyecto de la República
Popular China de medidas administrativas para el registro de productores extran-
jeros de alimentos importados, entre otras muchas preocupaciones comerciales.
El algódón es objeto de atención preferencial en el seno de la OMC por la impor-

tancia que tiene para la economía de los países menos adelantados, principalmen-
te para los llamados C-4 (Benín, Burkina Faso, Chad y Mali). La pandemia de Covid
golpéo con fuerza en 2020 la economía de estos países. Durante el primer semes-
tre 20 millones de agricultores africanos sufrieron el impacto de la ruptura de las
cadenas logísticas, con el 70 % de la producción del algodón africano bloqueado
en los molinos y puertos. El año 2020 se ha caracterizado en un fuerte desequili-
brio entre oferta y demanda que ha originado un incremento de las existencias
mundiales de estos productos.
Por todo ello, no es de extrañar que a raíz de la Decisión Ministerial de Nairobi

sobre el algodón de diciembre de 2015, los países desarrollados y en desarrollo,
en condiciones de hacerlo, se han comprometido a otorgar un acceso a los mer-
cados libre de derechos y de contingentes para las exportaciones de algodón y
de productos agrícolas relacionados con el algodón de países menos adelanta-
dos. Asimismo, se acordó que los países desarrollados aplicarían inmediatamen-
te la decisión relativa a la abolición de las subvenciones a la exportación con
respecto al algodón, y que los países en desarrollo lo harían no más tarde del 1
de enero de 2017.

III
PROYECCIÓN Además, la OMC tiene el denominado «Mecanismo del marco consultivo del Direc-
INTERNACIONAL tor General sobre el algodón», para aquellas cuestiones relacionadas con la asis-
DEL MINISTERIO
tencia técnica y el desarrollo relacionados con este cultivo. El 7 de octubre, la OMC
organizó un evento sobre el algodón y se solicitó a las NN.UU. que dicho día sea
proclamado día oficial del algodón.
En otro campo distinto al de la agricultura, desde el lanzamiento en 2001 del Pro-

grama de Doha para el Desarrollo, y con el fin de contribuir a garantizar el uso
sostenible y la conservación de los recursos marinos, los países miembros de la
OMC están negociando normas para prohibir las subvenciones que amenazan la
sostenibilidad de la pesca. Este objetivo es coincidente con el ámbito de la meta
14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 de Nacio-
nes Unidas, que insta a «prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que
contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca, a eliminar las subvenciones
que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR/IUU) y
a abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole de aquí a 2020». En
la Conferencia Ministerial de Buenos Aires de 2017 se acordó una decisión minis-
terial en la que los miembros se comprometían a lograr, para finales de 2019, un
acuerdo que diera cumplimiento a dicha meta de los ODS.
Finalmente ni en 2019 ni en 2020, se ha conseguido un acuerdo sobre la prohibi-

cion de las subvenciones que afectan a estas pesquerías. Las diferencias entre los
miembros son muy elevadas, principalmente entre los países desarrollados y los
países del Grupo ACP, África, los PMA, el grupo CARICON y la India. Además, está
la dificultad de disciplinar una actividad sustentada en un recurso biologico y móvil
que tiene la consideración de bien público, los peces y la pesca, en unas disciplinas
de acuerdos de naturaleza comercial, lo cual lleva a modulaciones e innovaciones
jurídicas en el seno de las negociaciones y a establecer relaciones y límites entre la
OMC y las Organizaciones Regionales de Pesca.
Parece que 2021 será el año clave para alcanzar un acuerdo sobre estas negocia-
ciones que contribuirán a demostrar que el multilateralismo ha vuelto y forma
parte de la solución a los problemas globales.
4. OTRAS ORGANIZACIONES Y FOROS EN MATERIA AGRÍCOLA

Y GANADERA
4.1. AMIS (Sistema de Información de Mercados Agrícolas)
Durante el año 2020, la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios,

como punto focal nacional del Sistema de Información de los Mercados Agrícolas
(AMIS, en sus siglas en inglés) ha continuado colaborando, con los países del G-20
y con el resto de los países que participan en esta iniciativa internacional, en la
mejora del funcionamiento del mercado de los principales productos agrícolas
(trigo, maíz, soja y arroz).

III.
El AMIS proporciona un sistema de información pública sobre el mercado agrícola PROYECCIÓN
mundial, cuya función principal es aumentar la transparencia de los mercados y INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
por consiguiente reducir la volatilidad de los precios. Los trabajos que se llevan a
cabo dentro de este grupo se estructuran en cinco pilares básicos que están inte-
rrelacionados y se refuerzan mutuamente:
• Seguimiento de las tendencias actuales y previsiones futuras de los mercados

agrícolas internacionales, incluida la evolución de las políticas y otros factores
del mercado, así como la detección de aquellas condiciones que requieran la
atención de los responsables políticos.
• Análisis de cuestiones actuales que afectan a los mercados agrícolas interna-

cionales, tales como las bolsas de futuros, los mercados energéticos y el per-
feccionamiento de las metodologías e indicadores que apoyen estos análisis.
• Realización de estadísticas que reúnan los últimos y más fiables datos de pro-
ducción, comercio, consumo y existencias de los productos básicos cubiertos
actualmente por el AMIS.
• Mejora de la información estadística facilitada por los países que participan en

el AMIS mediante la definición de las mejores prácticas y metodologías aplicables
y la elaboración de talleres técnicos y sesiones formativas destinados a reforzar
las capacidades nacionales.
• Creación de un foro para el diálogo político centrado en la difusión y análisis de

información clave de los mercados que oriente y coordine la actuación de los
responsables políticos en la gestión de estos mercados.
A lo largo de 2020, el Grupo de Información sobre el Mercado Alimentario Mundial

del AMIS, de carácter técnico, se reunió en dos ocasiones (en los meses de abril y
noviembre por videoconferencia) y el Foro de Respuesta Rápida, de carácter polí-
tico, en una única ocasión (en mayo también por videoconferencia) con motivo de
su reunión anual, donde se trataron distintos temas relacionados con la situación
del mercado del trigo, el maíz, la soja y el arroz y, sobre todo, se reflexionó sobre
las posibles implicaciones de la pandemia de COVID-19 para los mercados mun-
diales de alimentos y la seguridad alimentaria mundial.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación participa en todos estos foros, ade-

más de en los distintos «webinars» que con frecuencia celebra esta organización.
4.2. Consejo Internacional de Cereales (CIC)
El Consejo Internacional de Cereales (CIC) es una organización intergubernamen-

tal que tiene como finalidad:
• Fomentar la cooperación internacional en el comercio de cereales;
• Promover la expansión, apertura y equidad en el sector de cereales y
• Contribuir a la estabilidad del mercado de cereales y mejorar la seguridad ali-

mentaria mundial.

III
PROYECCIÓN Se intenta lograr estos objetivos mejorando la transparencia del mercado a través
INTERNACIONAL de la información compartida, el análisis y la consulta sobre acontecimientos rela-
DEL MINISTERIO
tivos al mercado y a políticas de cereales. Esta organización hace un seguimiento
diario de los mercados de cereales, arroz y soja.
Esta organización mantiene varias reuniones anuales sobre seguimiento de mer-

cados, además de la Conferencia Mundial de Cereales que se celebra anualmente.
Se trata de un foro público para el debate y brinda una oportunidad para reunir a
compradores y vendedores internacionales, representantes de la industria y res-
ponsables de políticas. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación asiste
regularmente a las reuniones de esta organización, en ocasiones a través de sus
Consejerías, y consensua sus decisiones en el seno de la UE.
En 2020, el MAPA asistió a la 51ª sesión del Consejo Internacional de Cereales que
se celebró virtualmente, en el mes de junio1 y en la que se examinaron los recien-
tes cambios en las políticas nacionales, el impacto de las medidas contra el coro-
navirus SARS-CoV-2 en el comercio de cereales, semillas oleaginosas y arroz, así
como las actividades de otras organizaciones internacionales relacionadas con el
comercio de cereales.
4.3. MED-AMIN
La Red MED-AMIN, es una iniciativa intergubernamental de información sobre los

mercados agrícolas mediterráneos. Su objetivo es facilitar el intercambio de infor-
mación, experiencias, sobre el mercado de cereales (trigo blando, el trigo duro, el
arroz, la cebada y el maíz) como productos estratégicos para la seguridad alimen-
taria de los países miembros con el fin de reducir la volatilidad de los precios al
mejorar la transparencia y el funcionamiento de los mercados.
Esta red opera coordinada y gestionada por el Centro Internacional de Altos Estu-
dios Agronómicos Mediterráneos (CIHEAM, por sus siglas en inglés) a través del
Instituto Agronómico Mediterráneo de Montpellier, y con el apoyo de la secretaría
de AMIS (Sistema de Información de los Mercados Agrícolas) y de la Comisión
Europea.
El Órgano máximo de carácter político en el seno del CIHEAM, lo constituye la Cum-

bre de Ministros de Agricultura de los 13 países que en la actualidad pertenecen al
mismo. La primera de las Cumbres de Ministros del CIHEAM se celebró en Italia, en
1999 y desde entonces, cada 2 años, suele llevarse a cabo una Cumbre en países
diferentes de los que forman el CIHEAM. Fue en la décima Cumbre de Ministros de
Agricultura del CIHEAM celebrada en la capital de Argelia, en Argel, en febrero del
año 2014, cuando los Ministros de Agricultura de los 13 decidieron la creación de la
Red MED- AMIN (Mediterranean Agricultural Market Information Network), siendo
por tanto ésta una iniciativa intergubernamental que vincula a España.
1
También con representación de nuestra Consejería en Londres.

III.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha participado en las distintas PROYECCIÓN
reuniones anuales celebradas desde 2014 y ha colaborado con la red aportando INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
la información que la secretaría del MED AMIN solicita para la elaboración de sus
balances. La Red Mediterránea de Información de Mercados Agrícolas (MED-Amin)
se reunió por séptima vez los días 25 y 26 de noviembre de 2020, por videoconfe-
rencia como consecuencia de la pandemia de COVID-19.
En la séptima reunión del MED-Amin se presentaron análisis y estudios sobre el

impacto de Covid-19 en el sector de los cereales mediterráneos. Además, expertos
y responsables políticos debatieron sobre los retos regionales emergentes y recu-
rrentes para la seguridad alimentaria en el ámbito de la cuenca mediterránea.
4.4. Organización Internacional del Azúcar (OIA)
La Organización Internacional del Azúcar (ISO en inglés) consta de 87 Estados

miembros que engloban el 87% de la producción mundial de azúcar. Su existencia
deriva de la aplicación del Acuerdo Internacional del Azúcar de 1992 y tiene como
objetivo la mejora de las condiciones en el mercado mundial del azúcar a través
del debate, análisis, estudio, celebración de seminarios y conferencias.
En 2020, el MAPA asistió al 29º Seminario Internacional de Azúcar (ISO, 24/11/2020

celebrado virtualmente por videoconferencia) que se centró en los aspectos deri-
vados de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 y los desafíos que supone el
cambio climático en el sector del azúcar en el corto y largo plazo.
Igualmente se asistió a algunos de los seminarios celebrados por videoconferen-

cia centrados, mayoritariamente, en los efectos del SARS-CoV-2 sobre el sector.
4.5. ICAC
El Comité Consultivo Internacional del Algodón (ICAC, en sus siglas en inglés) es

una organización internacional que asocia a gobiernos de países productores,
consumidores y comerciantes de algodón, que actúa como organismo internacio-
nal de productos básicos para el algodón y textiles de algodón. Tiene su sede en
Washington DC (Estados Unidos de América), y su misión es ayudar a sus miem-
bros en el fomento de una economía algodonera mundial saludable, proporcio-
nando información y sirviendo como catalizador para la cooperación en cuestiones
de relevancia internacional.
España, se adhirió al ICAC en diciembre de 1950 y ha permanecido en este orga-

nismo hasta noviembre 2016, poco antes de la incorporación de la Unión Europea
al mismo. Desde mayo de 2017, España está representada en el ICAC por la Unión
Europea.
El Comité Consultivo se reúne anualmente en sesión plenaria en alguno de los

países miembros, alternándose, hasta donde es posible, entre miembros exporta-
dores e importadores y también entre distintos continentes. Las reuniones plena-
rias proporcionan un foro para el debate en temas internacionales de relevante

III
PROYECCIÓN importancia para la industria algodonera mundial, brindando oportunidades a la
INTERNACIONAL industria y a los líderes gubernamentales de países productores, consumidores y
DEL MINISTERIO
comerciantes para que consulten temas de interés mutuo.
Con la declaración de pandemia mundial por parte de la OMS en marzo de 2020 y

las medidas de restricción de movilidad y de distanciamiento social impuestas a
nivel mundial, se suspendió la reunión Plenaria presencial celebrando una reunión
alternativa en Washington en formato mixto (presencial-videoconferencia) en oc-
tubre de 2020.
4.6. Union internacional para la proteccion de las obtenciones

vegetales (UPOV)
En 2020 se ha participado activamente en las reuniones de los órganos centrales

de la UPOV (Consejo; Comité Consultivo; Comité Técnico; Comité Administrativo y
Jurídico; Comité Editorial), celebradas en esta ocasión de forma virtual. Los dele-
gados españoles son los coordinadores internacionales para varios grupos de
trabajo específicos, en concreto para el algodón, mandarino, nogal, avena y sorgo.
Se ha participado también en la reunión del grupo de trabajo sobre Técnicas Bio-
químicas y Moleculares, y Perfiles de ADN en Particular, que en esta ocasión se
realizó vía videoconferencia los días 23 al 25 de septiembre. La UPOV fomenta un
sistema de intercambio de exámenes técnicos entre los estados miembros, de
forma que no se realice indefinidamente el ensayo de una variedad, cada vez que
esta se solicite en alguna de las listas de variedades comerciales o protegidas de
los países miembros. Esta colaboración empieza a extenderse, también, a peti-
ciones de ensayos de países que no tienen los medios técnicos y materiales ne-
cesarios para realizar los exámenes DHE de algunas especies encargándolos a
otros países que sí disponen de ellos. En 2020 se recibieron 183 peticiones de
compra de informes sobre ensayos ya realizados y 7 peticiones de ensayos por
parte de terceros países.
4.7. Organización de las Naciones Unidas para la agricultura

y alimentación (FAO) y tratado internacional sobre los recursos
fitogenéticos para la agricultura y la alimentación (TIRFAA)
El Órgano Rector del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para
la Alimentación y la Agricultura (en adelante, el Tratado) es el órgano supremo del
mismo, en virtud de su artículo 19. Está formado por representantes de todas las
Partes Contratantes y su función principal es la de promover la aplicación del Tra-
tado en su totalidad, incluyendo la orientación de políticas para la aplicación del
mismo. El Órgano Rector celebra reuniones ordinarias una vez cada dos años,
habiéndose celebrado la Octava reunión del Órgano Rector del Tratado del 10 al
16 de noviembre de 2019, en la sede de la FAO, en Roma y estando previsto que la
próxima reunión se celebre en la India, en noviembre de 2021.
De manera previa a la octava reunión del Órgano Rector se celebran reuniones de

la Mesa. La primera y segunda reunión de la Mesa de la novena reunión del Órgano

III.
Rector, tuvieron lugar, de forma telemática, del 7 al 8 de abril y el 19 de mayo de PROYECCIÓN
2020. En estas reuniones se debatió sobre los grupos de expertos técnicos de los INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
diferentes temas que afectan al Tratado, derechos de los agricultores, las alianzas
y colaboraciones con otros convenios (CBD, CRGAA…) y cuestiones relativas al
presupuesto.
En octubre de 2020, también se ha participado, de forma telemática, en una reu-

nión del Grupo de trabajo de la Unión Europea de recursos fitogenéticos, encarga-
do de adoptar la posición de la Unión Europea relativa a los distintos temas que
conforman la agenda de la reunión del Órgano Rector, entre ellos la mejora del
Sistema Multilateral así como la relación del Tratado con el Marco Mundial para la
Biodiversidad Posterior a 2020. También sigue estando abierto el debate sobre el
estado legal de la denominada «Información Digital sobre Secuencias».
4.8. Organización de las naciones unidas para la agricultura

y alimentación (fao) y comisión de recursos genéticos
para la alimentación y la agricultura
En el ámbito internacional, en 1983 se creó la Comisión de Recursos Genéticos

para la Alimentación y la Agricultura (en adelante, la Comisión) en el marco de la
FAO, como un foro para tratar específicamente cuestiones relacionadas con los
recursos genéticos, ayudando a coordinar y guiar una serie de iniciativas interna-
cionales para frenar el rápido incremento de la erosión de los recursos genéticos,
y dirigiendo sus esfuerzos en el ámbito de las políticas para promover la
conservación.
La Comisión se reúne cada dos años abordando cuestiones sectoriales e intersec-

toriales de importancia para los recursos genéticos para la alimentación y la agri-
cultura. La 17ª reunión se celebró del 18 al 22 de febrero de 2019 y en 2020 no ha
tenido lugar ninguna reunión de la misma.
Se tratan temas horizontales relacionados con los recursos genéticos en general,

así como los aspectos específicos de los recursos genéticos vegetales, forestales,
acuáticos, animales y microbianos. Así mismo se tratan también los asuntos de
cooperación con otros instrumentos y organizaciones internacionales, como son,
entre otros, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimen-
tación y la Agricultura y el Convenio sobre Diversidad Biológica.
Los temas intersectoriales, concretamente lo relativo a recursos fitogenéticos, se

abordan en las reuniones del Grupo de trabajo técnico intergubernamental sobre
los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. La 10ª reunión de
este grupo estaba prevista para junio de 2020 pero por motivo de la crisis sanita-
ria provocada por la COVID-19 se ha pospuesto con la intención de que puede
celebrarse en junio de 2021.
En diciembre de 2020 se ha presentado el informe sobre la implementación del

Segundo Plan de Acción Mundial para los recursos fitogenéticos para la

III
PROYECCIÓN alimentación y la agricultura, de cara a la preparación del Tercer Informe sobre el
INTERNACIONAL Estado de los mismos, en el mundo.
DEL MINISTERIO
4.9. Organización de las naciones unidas para la agricultura

y alimentación (FAO) y plataforma de alimentos modificados
geneticamente
La FAO gestiona la «Plataforma de alimentos MG» que es una plataforma online

para compartir información sobre las evaluaciones de seguridad de los alimentos
derivados de plantas con transformaciones genéticas mediante recombinación de
su ADN autorizadas. El MAPA participa como punto focal.
4.10. Protocolo Cartagena
El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio so-

bre la Diversidad Biológica es un tratado internacional que administra los movi-
mientos transfronterizos entre países de organismos vivos modificados (OVMs).
El Órgano de Gobierno del Protocolo se reúne cada dos años en la Conferencia de

las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Cartagena sobre
Seguridad de la Biotecnología (COP-MOP). Al tomarse las decisiones por unanimi-
dad, los Estados Miembros coordinan su postura comunitaria a llevar a la COP-
MOP a través de los Grupos de Trabajo de Medio Ambiente Internacional (WPIEI)
del Consejo, que se reúnen regularmente en Bruselas.
Por motivo de la crisis sanitaria de la enfermedad COVID-19 la décima reunión de

las Partes prevista para finales del año 2020 se pospuso con la intención de que
puede celebrarse el año 2021.
No obstante, en el año 2020, se ha participado en coordinación con las Presiden-

cias del Consejo la revisión y seguimiento de los documentos preparatorios de la
próxima COP-MOP elaborados por el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Cien-
tífico, Técnico y Tecnológico y el Órgano Subsidiario de Aplicación del Convenio de
Biodiversidad y sus Protocolos, así como en reuniones virtuales del Grupo relativo
al presupuesto del Convenio y sus Protocolos. Para el desarrollo de estas funcio-
nes, se ha participado en 6 reuniones del Grupo de Trabajo de Asuntos de Medio
Ambiente Internacional sobre bioseguridad (WIPIEI Bioseguridad) y en un foro en
línea sobre la creación de capacidad.
4.11. Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE)
Participación en los Grupos de trabajo y en la Reunión Anual de la OCDE sobre el

sistema de certificación de semillas, sobre el esquema de certificación de material
forestal de reproducción, sobre el esquema de tractores y sobre armonización de
las normas de vigilancia en biotecnología. También se ha participado en la prepa-
ración de la próxima reunión del Grupo de Trabajo de Seguridad de Nuevos Ali-
mentos y Piensos prevista para el año 2021.

4.12. European Seed Certification Agencies Association (ESCAA)
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Participación en los Grupos de Trabajo y en la Reunión Anual de ESCAA sobre el
sistema de certificación de semillas en Europa (UE+EFTA).
4.13. Organismo Internacional de la vid y el vino (OIV)
Participación en los grupos de trabajo GENET, PROTEC y el Grupo de Trabajo

electrónico sobre nuevas técnicas genómicas en viticultura de la Organización
Internacional del Vino, en los que se trabajó en el ámbito de las prácticas soste-
nibles, la revisión de la lista de variedades de vid, sistema internacional OIV de
certificación, tratamiento de colecciones varietales, aplicación de las nuevas de
mejora genética, entre otros temas, en coordinación con otras subdirecciones
de MAPA.
4.14. Consejo Oleícola Internacional
Participación en el Comité de tecnología y Medio Ambiente, donde se aprobó la

realización del Proyecto Healthy Olive Cultivars Thoc-2, un Worshop sobre la certi-
ficación de plantas de olivar, iniciar un catálogo mundial de variedades del olivo y
un seminario sobre olivar y cambio climático.
4.15. Oficina comunitaria de variedades vegetales
La Oficina Española de Variedades Vegetales (OEVV) está acreditada por la Ofici-

na Europea de Variedades Vegetales para realizar los ensayos DHE para 176 es-
pecies que se ensayan en distintos centros acreditados repartidos por la
geografía española. La OCVV efectúa dos tipos de peticiones: la compra del in-
forme final, la descripción de la variedad y el informe de variedades similares de
ensayos realizados para Registro de Variedades Comerciales y Registro de Varie-
dades Protegidas; el ensayo completo, es decir que el ensayo DHE se realiza para
la OCVV por alguno de los centros de ensayos acreditados. La OEVV participó
durante el año en las reuniones de los órganos de OCVV: Consejo de Administra-
ción, Reunión de grupos técnicos por grupos de especies (frutales, agrícolas,
hortícolas).
La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales ha establecido un sistema de

trabajo con las oficinas de examen muy concreto, con modelos oficiales para
comunicar los diferentes informes o las incidencias. Cada año se recibe del cen-
tro de ensayos la información correspondiente al año de ensayo de cada varie-
dad y este documento, junto con la correspondiente factura se envía a la OCVV.
La OEVV participó durante el año en las reuniones de los órganos de OCVV: Con-
sejo de Administración, Reunión anual de representantes técnicos nacionales
(TLO) y Reuniones de grupos técnicos por grupos de especies (frutales, agrícolas
y hortícolas).

III Especies para las que España es oficina de examen de la OCVV. TABLA 1
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO Especies Centros
Melocotonero
CITA (Diputación General de Aragón)
(Variedades. medias y tardías)
Patata NEIKER (Gobierno Vasco)
Instituto Nacional de Investigación

Especies agrícolas,
y Tecnología Agraria y Alimentaria
hortícolas y vid
(Centros de Madrid, Valencia, Sevilla y Murcia)
Fresa IFAPA ( Junta de Andalucía)
Avellano, nogal IRTA (Generalidad de Cataluña)
Naranjo, mandarino, limonero,

pomelo, y todos los cítricos. IVIA (Generalidad Valenciana)
Melocotonero (variedades tempranas)
Olivo Universidad de Córdoba
Aguacate, mango y chirimoyo CSIC (La Mayora)
Higuera CICYTEX ( Junta de Extremadura)
Piña ICIA (Gobierno de Canarias)
Vid IMIDA (Gobierno de Murcia)

4.16. Iniciativa 4 por mil
La Iniciativa internacional «4 por 1000» es una iniciativa política de alto nivel que
fue lanzada por Francia el 1º de diciembre de 2015 durante la COP 21 durante la
21ª Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) creando una estructura común ten-
dente a mitigar el cambio climático a través de un incremento anual del carbono
orgánico del suelo de 0,4 por ciento (4 por mil) en los primeros 30-40 cm. de los
suelos agrícolas. Consiste en unir todos los actores voluntarios del sector público
y privado (estados, colectividades, empresas, organizaciones profesionales, ONG,
centros de investigación) en el marco del Plan de Acción Lima-París.
La Iniciativa busca mostrar que la agricultura, especialmente los suelos agrícolas,

pueden desempeñar un papel determinante para la seguridad alimentaria y el
cambio climático. Basándose en documentación científica sólida, esta iniciativa in-
vita a todos los socios a dar a conocer o establecer acciones concretas sobre el
almacenamiento de carbono en los suelos, y el tipo de prácticas para lograrlo.
España, a través del MAPA, participa activamente en la Iniciativa, a través de una con-
tribución financiera anual y la comisión de una funcionaria en la Secretaría Ejecutiva.
Desde 2016, la Iniciativa 4 por 1000 solía organizar su Día de la Iniciativa durante la
COP de la CMNUCC. Este año, en el inusual contexto de la COVID-19, la COP no tendrá
lugar en Glasgow (Escocia) y ha sido pospuesta a noviembre 2021. Por lo tanto, el 4º
«día» de la Iniciativa «4 por 1000» se ha celebrado en línea, en dos partes:

III.
El Foro de Asociados con un Segmento de Alto Nivel el 9 de diciembre de 2020 en PROYECCIÓN
el que participó la Directora General de Producciones y Mercados Agrarios del INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
MAPA.
El Consorcio de Miembros el 10 de diciembre de 2020 para tomar las decisiones

que permitan a la Iniciativa continuar sus actividades en 2021.
Durante este año se han celebrado, también online, la 9ª y la 10ª reuniones del
Comité Científico-Técnico durante los días 15, 16 y 17 de junio y 17,18 y 19 de no-
viembre, respectivamente.
Entre las distintas actividades que se han llevado a cabo cabe destacar el lanza-
miento de su plan Estratégico 2030-2050.
4.17. Grupo de trabajo sobre nitrógeno reactivo
El Grupo de Trabajo sobre el Nitrógeno Reactivo tiene el objetivo a largo plazo de

desarrollar información técnica y científica, así como las opciones que puedan ser
utilizadas para el desarrollo de estrategias en toda la Comisión Económica de las
Naciones Unidas para Europa (CEPE) que permitan fomentar la coordinación de
las políticas de contaminación atmosférica sobre el nitrógeno en el contexto del
ciclo del nitrógeno y que puedan ser utilizadas por otros organismos fuera de la
Convención en la consideración de otras medidas de control.
Entre todas las funciones de este grupo, en los últimos años se ha estado desarro-
llando el «Documento de orientación sobre la gestión integrada y sostenible del
nitrógeno», en el que la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios
ha participado activamente.
4.18. Alianza sobre la evaluación ambiental y el desempeño

ecológico de la ganadería (FAO-LEAP)
La Alianza sobre la Evaluación Ambiental y el Desempeño Ecológico de la Ganade-

ría (LEAP) es una iniciativa que aglutina tanto la participación de la FAO, como de
países anexos a la misma y empresas privadas. El objetivo central del FAO-LEAP es
el de mejorar la sostenibilidad de la ganadería desde un punto medioambiental,
pero teniendo siempre en cuenta los componentes sociales y económicos
asociados.
Entre las herramientas desarrolladas en los últimos años en el seno del LEAP, hay
que destacar las Guías LEAP, para las cuales se quiere dar difusión a lo largo de
este año, en cuanto a su implantación se refiere.

III 5. OTRAS ORGANIZACIONES Y FOROS EN MATERIA
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO AGROALIMENTARIA
5.1. Consejo Oleícola Internacional (COI)
El COI, creado en 1959 bajo los auspicios de las Naciones Unidas y con sede en
Madrid, es el único organismo internacional dedicado al aceite de oliva y las acei-
tunas de mesa. Está integrado por 17 miembros, siendo uno de ellos la Unión
Europea, y en él están representados los principales países productores de aceite
a nivel internacional. El MAPA ha participado en las sesiones de los grupos de
expertos y las sesiones del Consejo de miembros del Consejo Oleícola Internacio-
nal como parte de la delegación europea, con el objetivo de defender los intere-
ses de los productores y comercializadores de aceites de oliva y de aceituna de
mesa españoles.
Las reuniones más importantes celebradas en las que se ha participado a lo largo

del año 2020 han sido las siguientes:
• Reunión del COI Grupo de expertos de Composición e identificación varietal,

(Madrid, 25 de febrero de 2020).
• 111 Sesión del Consejo de miembros del COI (videoconferencia 29 de julio al 1

de julio de 2020)
• Reunión del COI Grupo de expertos de Composición e identificación varietal,

(videoconferencia 6 de octubre de 2020).
• Reunión del COI Grupo de expertos químicos de Aceite de Oliva y métodos de

análisis, (videoconferencia, 7+
• -8 de Octubre de 2020).
• Reunión del COI Grupo Estrategia de calidad, (videoconferencia, 9 de Octubre

de 2020).
• 112 Sesión del Consejo de miembros del COI (videoconferencia 23 al 27 de no-

viembre de 2020)
5.2. Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV)
El MAPA ha coordinado la presencia de delegados científicos y expertos en las

reuniones de la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV) y se ha
representado a España en los máximos órganos de decisión de esta organiza-
ción. La delegación española ha presentado una propuesta de resolución en
materia de tratamientos de vinagres y sobre la importancia de la diversidad
microbiana en el contexto de la viticultura sostenible y ha participado en el
desarrollo de nuevos proyectos en el seno de la organización. Por su parte, el
Laboratorio Arbitral Agroalimentario ha participado en las siguientes
reuniones:

III.
• Subcomisión de Métodos de Análisis de la OIV en junio y octubre (online) PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
• Grupo de Trabajo sobre adición de agua al vino de la CST-OIV, 1 y 28 de sep- DEL MINISTERIO
tiembre (online)
• Comisión de Enología de la OIV en octubre (online)
• Comité Científico y Técnico de la OIV en julio y noviembre (online)
Se ha trabajado en el ámbito de la biotecnología en la vitivinicultura, las prácti-

cas sostenibles, la revisión de la lista de variedades de vid, el manual de selec-
ción clonal, sistema internacional OIV de certificación, y el tratamiento de
colecciones varietales, entre otros temas. Además, la delegación española con-
tinua trabajando en la resolución para eliminación de metales en el vinagre
mediante resinas de intercambio iónico quelantes, y sobre el estudio de la bio-
diversidad microbiana y ha participado en el desarrollo de nuevos métodos de
análisis en el seno de la organización, como un método para la determinación
de arsénico total.
5.3. Codex Alimentarius
El Codex Alimentarius es el conjunto de normas internacionales para garantizar la

protección de la salud pública y evitar trabas al comercio. Se creó en los años se-
senta y está formado por expertos de la FAO y de la OMS. En su órgano decisorio,
la Comisión del Codex Alimentarius (CAC), están representados todos los países
miembros, entre los que están España (para asuntos no armonizados) y la UE
(para asuntos armonizados). La coordinación de la posición de la UE para el Codex
se realiza en el Consejo de la UE.
En el ámbito del Codex Alimentarius, durante el año 2020 se ha participado en la

revisión de documentación de diferentes comités (Contaminantes, Aditivos, Etique-
tado, Métodos de Análisis y Muestreo, Residuos de plaguicidas y Grasas y aceites)
por parte de expertos en las diferentes materias y se ha colaborado con el Punto
Codex de España en el desarrollo de las posiciones nacionales correspondientes.
En el marco del Comité Codex de Grasas y Aceites, se ha estado trabajando en el

grupo de trabajo electrónico internacional de revisión de la Norma Codex de acei-
te de oliva, en el que España actúa como presidente a petición dela Norma Codex
de aceite de oliva, en el que España actúa como presidente a petición de la Unión
Europea, trabajo de gran importancia para el comercio internacional de aceite de
oliva español. Dicho grupo de trabajo internacional pretende realizar una revisión
de aquellas cuestiones relativas a la norma que afectan tanto a países producto-
res como consumidores de aceite de oliva, de cara a mejorar la armonización de
las normas de los distintos países relevantes en el comercio internacional del pro-
ducto y, por tanto, mejorar los intercambios comerciales internacionales.

III 5.4. Joint Research Center ( JRC-Comisión Europea)
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
El Centro Común de Investigación es un servicio científico interno de la Comisión
Europea que presta el apoyo técnico necesario a los distintos departamentos de
la Comisión, aportando datos que puedan ser útiles en la elaboración de las polí-
ticas de la UE.
Desde el MAPA se participa activamente en la labor de este organismo proporcio-

nando datos analíticos y asistiendo a reuniones que se llevan a cabo para la pro-
gramación de las tareas que se realizaron en los diferentes sectores.
5.5. EU Reference Laboratories (EURL-Comisión Europea)
Los EURL son laboratorios de referencia en el ámbito de la protección de la salud de

las personas, el comercio, la salud animal… Hay 26 EURL actualmente considerando
áreas prioritarias para el desarrollo y la armonización de métodos de análisis. Traba-
jan en red con los laboratorios nacionales de referencia para cada área correspon-
diente, y estos, a su vez, trabajan en red con los laboratorios de control oficial.
Desde el MAPA se participa activamente en trece redes de laboratorios europeos

(los laboratorios agroalimentarios), ostentando la labor de LNR y coordinando el
trabajo con todos los laboratorios de la red correspondientes a las CC. AA. Duran-
te 2020 se ha asistido a 20 reuniones y workshops organizados por los diferentes
EURL para estudios de métodos de análisis y puesta en común de las situaciones
emergentes que se puedan producir en las diferentes áreas.
Encuadrado en el contexto de cooperación de la Unión Europea con terceros

países, el Laboratorio Agroalimentario de Santander del MAPA ha atendido la
solicitud de cooperación de las autoridades de Costa Rica sobre el «Proyecto
PIN: Unidad para calidad integral del queso fresco Turrialba con denominación
de origen».
5.6. CIPAC
El Collaborative International Pesticides Analytical Council es una organización no

gubernamental sin ánimo de lucro dedicada al estudio de métodos de análisis de
productos fitosanitarios.
El MAPA, como LNR, colabora con esta organización en el estudio de métodos de

análisis que posteriormente son publicados como métodos CIPAC con reconoci-
miento internacional.
5.7. Comité Europeo de Normalización
Creado en 1961, tiene el objetivo de desarrollar estándares europeos en varios

sectores. Se trata de mejorar el entorno del mercado único europeo para mercan-
cías y servicios y de colocar a Europa en la economía global.

III.
El MAPA participa activamente en los diferentes comités dedicados al estudio de PROYECCIÓN
los productos fertilizantes y otros productos. En 2020 se ha asistido a las siguien- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
tes reuniones:
• Reuniones del CEN/TC 260/WG5 «Determinación de agentes quelantes en fer-

tilizantes». Celebradas mediante videoconferencia los días 16-01-2020, 18-03-
2020, 09-06-20, 22-09-20 y 17-11-2020.
• Reuniones del CEN/TC 260/WG7 «Análisis químico de fertilizantes–minerales».

La primera celebrada en Bruselas el 20 de febrero de 2020 y el resto mediante
videoconferencias en junio y septiembre de 2020.
• Reuniones del CEN/TC 260/WG8: «Análisis químico de fertilizantes orgánicos y

órgano-minerales». La primera celebrada en París los días 4 y 5 de marzo de
2020, y el resto mediante videoconferencias en junio, julio y octubre de 2020.
• Reuniones del CEN/TC 275/WG10 «Análisis de elementos químicos y sus espe-

cies en alimentos». Celebrada mediante videoconferencia el 11 de septiembre
de 2020.
Es importante destacar las líneas de trabajo dirigidas fundamentalmente al estu-

dio de la autenticidad de los alimentos, desarrolladas como implementación del
nuevo Reglamento de controles.
En el año 2020, se ha asistido en calidad de experto y/o en representación de la

delegación española al Grupo de trabajo Análisis por NMR, celebrado el 25 de
mayo, y al Comité Técnico sobre autenticidad en alimentos (CEN/TC 460 Food
authenticity), para abordar el desarrollo y normalización de técnicas de análisis
para la verificación de la autenticidad de los alimentos el 30 de junio.
El Laboratorio Arbitral Agroalimentario ha continuado ejerciendo la Presidencia

del nuevo Subcomité técnico de normalización sobre autenticidad de los alimen-
tos CTN 34/SC 10, el primero que se ha creado en este ámbito en España, por
iniciativa del MAPA y en colaboración con UNE en aplicación del nuevo Regla-
mento de controles oficiales, en el que se crea un Centro de Referencia de la
Unión Europea para la autenticidad y la integración de la cadena alimentaria.
5.8. Comisión Interamericana de Agricultura Orgánica (CIAO)
El Instituto Iberoamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), organismo

especializado en agricultura que tiene 34 Estados miembros en el continente
americano, siendo España País Asociado, creó en 2008 la Comisión Interamerica-
na de Agricultura Orgánica (CIAO) con el fin de contribuir al desarrollo de la pro-
ducción ecológica en el continente americano y está formado por 19 Estados
miembros y España y Portugal como Observadores.
En 2020, debido a la pandemia COVID-19 las reuniones han sido virtuales, resal-
tando la participación de España en las siguientes:

III
PROYECCIÓN • II Asamblea virtual extraordinaria de la CIAO, que tuvo lugar el 19, 20 21 de
INTERNACIONAL Octubre de 2020.
DEL MINISTERIO
• Primer Encuentro Internacional de Autoridades Competentes de Fomento de

Agricultura Orgánica de Países de la CIAO, el 29, 30 de Septiembre y 1 de Octu-
bre de 2020.
• Primer Seminario Virtual de Agricultura Orgánica «Salud y beneficios», organi-

zado por Guatemala, del 7-10 de Septiembre de 2020.
5.9. Mediterranean Organic Agriculture Network (MOAN)
El MOAN es una red institucional de expertos en agricultura ecológica de los mi-

nisterios de agricultura de los países miembros, creada en 1999 por el Instituto
Agronómico Mediterráneo de Bari (CIHEAM-Bari), con la finalidad de impulsar la
producción ecológica en ambas riberas del Mediterráneo, siendo España unos de
sus 23 miembros desde 2007.
Debido a la epidemia de COVID en 2020 no ha habido reunión de sus miembros,

pero España ha contribuido en enero de dicho año a la elaboración del informe
sobre certificación de grupo en producción ecológica titulado «MOAN Survey on
Group Certification».
5.10. Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos

Mediterráneos (CIHEAM)
El Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos (CIHEAM) se

fundó en 1962 para contribuir a reforzar la cooperación entre los países de la
cuenca mediterránea en las áreas de la agricultura, la pesca, la alimentación, el
medio ambiente y el desarrollo rural.
El CIHEAM centra sus esfuerzos en la formación (en particular en la formación es-

pecializada de cuadros directivos), la investigación y la cooperación, jugando tam-
bién un importante papel en las relaciones diplomáticas y políticas. Cuenta con 13
Estados Miembros, 6 de la ribera norte del Mediterráneo (Portugal, España, Fran-
cia, Italia, Grecia y Albania) y 7 de la ribera sur (Turquía, Líbano, Egipto, Malta, Tú-
nez, Argelia y Marruecos).
Para la realización y desarrollo de las principales actividades dispone de una Se-

cretaría General con sede en París y de los denominados Institutos Agronómicos
Mediterráneos (IAM), ubicados en Bari (Italia, IAMB), Chania (Grecia, IAMCH), Mon-
tpellier (Francia, IAMM) y Zaragoza (España, IAMZ). El español Plácido Plaza ocupa
desde febrero de 2019 el cargo de Secretario General de la organización, puesto
que ocupará durante 4 años. En el año 2020 se ha nombrado a Raúl Compés, nue-
vo director del IMAZ
En relación al IAMZ, cabe destacar que en noviembre de 2020 el Consejo de Minis-

tros español acordó autorizar la modificación del Acuerdo entre el Reino de

III.
España y el CIHEAM con el objetivo de lograr la equivalencia entre los títulos otor- PROYECCIÓN
gados por la organización a través del IAMZ y el título oficial español de Máster. INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Como en el resto de organizaciones, el funcionamiento del CIHEAM se ha visto

fuertemente afectado por la pandemia del COVID-19, en particular en las acciones
de formación de sus IAM, entre ellos el Instituto de Zaragoza. Numerosos alumnos
de distintas nacionalidades se encontraban en los países de los institutos cursan-
do másteres o cursos especializados cuando comenzaron los confinamientos en
Europa. Teniendo como prioridad absoluta garantizar la seguridad de los estu-
diantes, los IAM establecieron rigurosos protocolos sanitarios y el personal de los
centros realizó un gran esfuerzo para ayudar a los estudiantes a volver a sus paí-
ses de origen si así lo deseaban, con acciones ante las Embajadas, dándoles tam-
bién la opción de permanecer en las residencias para continuar su formación a
distancia desde sus habitaciones. Así, los institutos adaptaron la oferta formativa
a un formato telemático, generando una plataforma capaz de alojar clases de mas-
ter, cursos cortos y seminarios en línea, que se mantiene en la actualidad.
Las reuniones del Consejo de Administración (CA) en las que participan los delega-
dos de los 13 países miembros, presididos por el marroquí Mohammed Sadiki,
también se celebraron por videoconferencia, tanto en su sesión de julio como de
diciembre, siendo la primera vez que se utiliza este formato desde la creación de
la organización.
Las cuestiones centrales de estas reuniones del CA, como viene siendo habitual,
fueron la aprobación del presupuesto para 2021, en el caso de la reunión de di-
ciembre, y un seguimiento de las actividades realizadas desde el Secretariado y en
los cuatro Institutos a lo largo de los dos semestres.
Mención especial merece el tiempo dedicado a las cuatro áreas temáticas identifi-
cadas como prioritarias por el Consejo para realizar trabajos conjuntos entre los
distintos centros de la organización (los IAM y la Secretaría General): empodera-
miento de mujeres y de jóvenes, sistemas alimentarios sostenibles, gestión soste-
nible de zonas costeras y pesca. Bajo la dirección del secretariado se han creado 4
grupos de trabajo, uno por área, que presentaron una primera propuesta de lí-
neas de trabajo prioritarias para el bienio 2021-22 en la reunión de diciembre.
El Consejo también ha seguido profundizando en la reforma de la gobernanza que

comenzó en 2017, con el fin de revisar y actualizar los textos de funcionamiento de
la organización. En la primera etapa de este proceso de reforma se establecieron
cuestiones como la duración y número de mandatos de puestos de responsabili-
dad (Secretario General, Directores de IAM, Presidente y delegados) y en esta se-
gunda etapa se está trabajando en un código de ética y buena conducta, tanto del
personal como de los órganos de gobernanza.

III 6. OTRAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES DE LA DIRECCIÓN
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO GENERAL DE DESARROLLO RURAL, INNOVACIÓN Y
FORMACION AGROALIMENTARIA.
Las actividades realizadas por la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación

y Formación Agroalimentaria están desarrolladas en el capítulo II, apartado 8 PO-
LITICA DE DESARROLLO RURAL, de esta memoria.
7. OTRAS ORGANIZACIONES DE INTERÉS
7.1. La organización mundial de la salud (OMS) y el enfoque

«one health»
La Organización Mundial de la Salud, creada en 1948 y que cuenta con 198 miem-
bros, tiene como objetivo conseguir una mejor salud, entendiendo ésta como un
estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de en-
fermedad. El actual enfoque One Health ha llevado a un nuevo plano el concepto
de salud, analizando la misma desde el prisma de la salud animal, la medioambien-
tal y la humana.
Bajo este enfoque, la OMS venía encabezando la lucha mundial contra las resisten-
cias antimicrobianas en el sector de la salud humana y a coordinar la respuesta
mundial del enfoque «Una Salud», merced a la recién establecida División de Re-
sistencia a los Antimicrobianos. En septiembre de 2020, 138 países disponían de
un plan de acción nacional sobre la resistencia a los antimicrobianos. La resisten-
cia a los antimicrobianos puede impedir que se alcancen muchos de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y de los objetivos del 13.º Programa General de Trabajo,
2019-2023 de la OMS.
En un año caracterizado por el golpe de la pandemia, uno de los principales obje-

tivos de la 73ª Asamblea de la OMC, celebrada en noviembre de 2020, fue fortale-
cer la preparación frente a las emergencias sanitarias, teniendo en cuenta que 3
de cada 5 de las nuevas enfermedades infecciosas que nos afectan son zoonosis.
Las vinculaciones de la salud con la economía ya resultan desgraciadamente evi-
dentes para casi todo el mundo. Las estimaciones de hundimiento de la riqueza
económica global en 2020 debido a la pandemia es de un 4,5% mundial, de acuer-
do con el FMI, y la previsión de la OMC sobre la retracción del comercio mundial es
del 9,2 % en 2020.
Asimismo, en la reciente 73ª Asamblea de la OMS, la FAO, la OMS y la OIE acorda-

ron aunar esfuerzos para buscar el origen animal del virus del SARS-CV2, su ruta
de transmisión a los humanos y el papel de los reservorios. Actualmente se cono-
ce que los virus más próximos al SARS-CV2 están en los murciélagos y en el pan-
golín, pero todavía está lejos de saberse el origen exacto y el evento u eventos que
generaron el salto a la especie humana.

7.2. La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
2020 ha sido un año importante para la protección internacional de las Denomina-
ciones de Origen (D.O.) y las Indicaciones Geográficas (I.G.) europeas. El 26 de fe-
brero de 2020 entró en vigor el Acta de Ginebra del arreglo de Lisboa relativo a las
D.O y las I.G. Ambos acuerdos conforman el Sistema de Lisboa, que ofrece una
protección internacional más completa y eficaz de los nombres de productos cuya
calidad está vinculada con el origen. Además, desde 2020, la UE forma parte de la
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).
Estos hechos han llevado al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación espa-

ñol a solicitar ante la UE una mayor protección internacional para los vinos espa-
ñoles, lo que ha supuesto la primera inclusión en el registro de la OMPI de 91 vinos
españoles DOP/IGP.
8. GOBERNANZA PESQUERA INTERNACIONAL
A lo largo del año 2020, España ha continuado trabajando en el nuevo modelo de

gobernanza de los océanos y en la consecución de los numerosos objetivos de la
Agenda 2030, entre los que cabe destacar la conservación y el uso sostenible de
los océanos, la erradicación de la pobreza y de nuevas epidemias, la seguridad
alimentaria y el trabajo digno, o la erradicación de la pesca ilegal.
En el contexto actual, la negociación de los distintos procesos que se está llevando

a cabo en el ámbito de la Gobernanza Pesquera Internacional se ha visto directa-
mente afectada durante en ejercicio de 2020 por la Pandemia del COVID-19, te-
niendo como consecuencia principal la posposición de las reuniones previstas
para el mismo a los próximos años, celebrándose asimismo algunas de ellas en
formato virtual, así como la ralentización de los trabajos.
La Secretaría General de Pesca del MAPA ha continuado participando de forma

activa en los distintos foros internacionales y europeos en dicho formato virtual,
mediante el apoyo del papel de la pesca sostenible en la Agenda 2030. Cabe seña-
lar las principales reuniones celebradas en este año 2020.
8.1. Ámbito de Naciones Unidas

• Resolución de Pesca Sostenible 2020: debido a la situación de pandemia
actual, la Resolución se aprobó mediante procedimiento de silencio y se centró
principalmente en aspectos administrativos, así como en el calendario de even-
tos previstos en el seno de Naciones Unidas para los años 2021 y 2022, siendo
las principales reuniones previstas: la reanudación de la Conferencia de Revisión
de las Naciones Unidas del Acuerdo sobre Poblaciones de Peces, la 15ª ronda
de Consultas Informales de los Estados Partes del Acuerdo (ICSP15), y la revisión
y el taller sobre la pesca de fondo.

III
PROYECCIÓN En este contexto, se celebraron cuatro reuniones en formato virtual, y finalmen-
INTERNACIONAL te, todas las delegaciones acordaron aprobar mediante procedimiento de silen-
DEL MINISTERIO
cio el borrador final de la resolución. Así, se acordó que se lleve a cabo una
actualización del informe previsto en el párrafo 212, pero sin incluir en el texto
de la resolución la necesidad de contratar a un consultor experto para ello. En
relación con la publicación de las contribuciones en el sitio web de DOALOS, se
acordó que pueda llevarse a cabo, pero sin que se agregue ninguna referencia
a este respecto en el texto de la resolución.
• BBNJ (Biodiversity Beyond National Jurisdiction): La Secretaría General de

Pesca del MAPA ha continuado participando en la negociación de Instrumento
internacional jurídicamente vinculante relativo a la conservación y el uso soste-
nible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdic-
ción nacional (BBNJ), que se ha visto igualmente afectada por la situación actual.
En el ámbito de la negociación en la Unión Europea, previa a la cuarta Conferen-

cia Intergubernamental, se han venido celebrando en formato virtual distintos
TEG (del inglés «Grupo Técnico de Expertos»). Además, recientemente se han
creado en el ámbito de Naciones Unidas distintos grupos de discusión con los
representantes de los Estados Parte a través de la plataforma «Microsoft Teams»,
como medio a través del cual se realizan comentarios y se participa en la nego-
ciación. En relación con la cuarta Conferencia Intergubernamental (inicialmente
prevista para septiembre de 2020), se plantea la posibilidad de que la misma se
celebre en formato virtual en marzo de 2021.
8.2. Ámbito Europeo
El Foro Internacional de Gobernanza de los Océanos (Foro IOG) reunió a los

actores y partes interesadas de los océanos dentro y fuera de Europa para com-
partir conocimientos, experiencias y buenas prácticas sobre la gobernanza de los
océanos. El Foro del IOG apoya el desarrollo de la agenda de gobernanza oceánica
internacional de la UE para el futuro de nuestros océanos. Esta agenda propuso
en 2016, 50 medidas para garantizar océanos limpios, saludables, seguros y utili-
zados de manera sostenible. Este Foro se considera parte integral del Pacto
Verde de la Comisión Europea y como respuesta de la UE a la Agenda 2030, en
particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14, Vida submarina.
El Foro IOG moviliza a las partes interesadas de todo el mundo, incluidos los Esta-
dos miembros de la UE, las organizaciones internacionales, el sector privado, la
sociedad civil y los actores científicos, para compartir y debatir desafíos, experien-
cias prácticas, soluciones y condiciones previas para el éxito de:
• Mejorar el marco de gobernanza oceánica internacional.
• Reducir las presiones sobre los océanos y los mares y crear las condiciones para
una economía azul sostenible.
• Fortalecer la investigación, los datos y los conocimientos oceánicos internacionales.

III.
Con motivo de la pandemia global del COVID-19, se acordó que el Foro IOG que iba PROYECCIÓN
a tener lugar en Bruselas en diciembre de 2020 se celebrase en formato virtual, INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
teniendo lugar el mismo entre los días 14 y 16 de diciembre. El lunes 14 se celebró
un evento de alto nivel, mientras que del 15 al 16 tuvieron lugar distintos talleres
temáticos, a partir de los cuales se acordó presentar recomendaciones concre-
tas a desarrollar por parte de todos los actores implicados. Dicho Foro contó con
la participación de distintas personalidades y expertos en la materia, como Virgi-
nijus Sinkevičius, Comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca de la Comisión
Europea, y Teresa Ribera, Vicepresidenta Cuarta y Ministra para la Transición Eco-
lógica y el Reto Demográfico de España.

B. REPRESENTACIÓN BILATERAL
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
ANTE DETERMINADOS PAÍSES DEL MINISTERIO
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación dispone de una red de Conseje-

rías en diferentes países, formando parte de la estructura de las embajadas de
España. En este apartado se exponen sus principales actuaciones en 2019.
1. ALEMANIA (ACREDITACIÓN ANTE AUSTRIA)
En el segundo semestre de 2020, Alemania ostentó la Presidencia del Consejo de

Agricultura y Pesca, cuya prioridad absoluta fue la crisis del Coronavirus y sus efec-
tos, así como las medidas necesarias para paliarlos. Bajo Presidencia alemana, los
Estados Miembros acordaron en julio el Marco Financiero Plurianual 2021-2027,
además de un ambicioso Fondo de Recuperación. También bajo Presidencia ale-
mana, el Consejo alcanzó un acuerdo político sobre el paquete legislativo de la PAC
post-2020, así como Conclusiones sobre los aspectos agrarios de la Estrategia De la
Granja a la Mesa y sobre un etiquetado de bienestar animal a nivel UE. El consejo
informal de Agricultura tuvo lugar en Coblenza a finales de agosto y contó con la
participación del Ministro Luis Planas.
En lo que se refiere al sector agrario, el año 2020 comenzó como había terminado
2019, con protestas masivas de los agricultores y ganaderos alemanes debido,
entre otros motivos, a la aprobación de los denominados «Paquete Agrario» y «Pa-
quete de Protección del Clima 2030». Las protestas y manifestaciones, la mayoría
«tractoradas», en las principales ciudades alemanas, han continuado a lo largo de
2020 como respuesta, por ejemplo, a la aprobación -en primavera- del Reglamen-
to de abonos o al acuerdo europeo -en otoño- sobre la futura PAC. El denominado
«Paquete Agrario» incluyó un aumento del trasvase de fondos del primer al segun-
do pilar de la PAC del 4,5% al 6% en el año 2020 -con el consiguiente recorte de los
pagos directos- y un controvertido Programa de Acción para la protección de los
insectos, que conllevará una severa restricción en el uso de fitosanitarios y la pro-
hibición definitiva del glifosato en el año 2023. El Reglamento de abonos, que en-
durece los requisitos relacionados con el abonado -especialmente en las zonas
vulnerables a nitratos- se aprobó en abril de 2020.
Ante el malestar del sector, y fruto de una «Cumbre Agraria» celebrada a finales de
2019, en la Cancillería Federal, en 2020 se ha constituido una Comisión de Agricul-
tura (Zukunftskommission Landwirtschaft) con profesionales, científicos y agentes
sociales, que se reunieron por primera vez en el mes de septiembre y cuyo objeti-
vo es la búsqueda de soluciones que aseguren el futuro del sector agrario en
Alemania. Además, en febrero se celebró una reunión -también en la sede de la
Cancillería federal- entre el Ministerio federal de Alimentación y Agricultura y las
principales cadenas de la distribución alimentaria, en la que se abordaron asuntos
como la desvalorización de los alimentos, la formación de precios a lo largo de la
cadena alimentaria o las condiciones de suministro entre proveedores y compra-
dores. Precisamente en noviembre, el gobierno federal aprobó el proyecto de ley
que traspone la Directiva de la UE relativa a las prácticas comerciales desleales
entre empresas en la cadena de suministro agrícola.

III
PROYECCIÓN El 2020 ha estado caracterizado también por la pandemia del COVID-19. En el deno-
INTERNACIONAL minado «paquete coronavirus» aprobado en primavera por el gobierno federal, se
DEL MINISTERIO
establecieron varias medidas que afectaban a los sectores agrario y alimentario.
Entre ellas, varios cambios legislativos para facilitar la entrada de hasta 40.000 tem-
poreros desde otros países (especialmente para el sector de frutas y hortalizas), así
como para establecer sus condiciones de trabajo bajo estrictas normas de higiene.
También se autorizó un programa de créditos avalados por el gobierno federal para
garantizar la liquidez de las empresas del sector agrario, definido como sector de
relevancia sistémica. La incidencia del virus fue especialmente alta en los matade-
ros, habiendo quedado en evidencia las pésimas condiciones laborales y de aloja-
miento de sus empleados, lo que generó un considerable revuelo mediático.
2020 ha sido asimismo el año en que la Peste Porcina Africana (PPA) llegó a Alema-
nia. El 10 de septiembre se confirmó el primer positivo en PPA en territorio alemán;
se trataba de un cadáver de jabalí encontrado al sudeste del Estado federado
(Land) de Brandemburgo. Desde ese momento, las autoridades priorizaron la bús-
queda de jabalíes en las regiones afectadas (con la ayuda de cazadores profesio-
nales, perros rastreadores, drones y helicópteros, etc.). Además, se han construido
vallas fijas en varias zonas a lo largo de la frontera con Polonia. En noviembre se
detectó el primer caso en el Land colindante de Sajonia, habiéndose visto afecta-
dos hasta la fecha sólo estas dos regiones. El año 2020 cerró con un total de casi
500 positivos en jabalíes y con un acuerdo entre Alemania, Polonia y República
Checa para colaborar estrechamente en la lucha contra la PPA.
Cabe destacar algunas novedades de la legislación en el ámbito agroalimentario

que han culminado a lo largo de 2020. Así, en el mes de septiembre, el gobierno
federal aprobó la nueva Ley del Vino, que desarrolla una clasificación de la calidad
de los vinos orientándolo hacia un sistema basado en el origen geográfico, cuyo
objetivo es ampliar las cuotas de mercado tanto a nivel nacional como internacio-
nal. También en 2020 ha entrado en vigor el sistema de etiquetado nutricional
nutriscore y se ha aprobado la prohibición -que entrará en vigor previsiblemente a
finales de 2021- del triturado de pollitos macho de un día, práctica habitual en las
incubadoras en Alemania.
Con respecto a la aplicación de la nueva PAC, después del acuerdo a nivel comuni-
tario, el gobierno federal y los Länder iniciaron un amplio debate, condicionado por
las posiciones de los diferentes partidos políticos que conforman las coaliciones
de gobierno regionales y a nivel nacional, que ha dejado en evidencia el conflicto
de intereses entre los enfoques medioambientalistas y de mantenimiento de la
viabilidad económica de las explotaciones. El sector se ha posicionado a favor de
la defensa de los intereses de los agricultores y ganaderos y no ha dejado de orga-
nizar manifestaciones para defenderlos.
Las relaciones entre España y Alemania en el ámbito de la agricultura, la pesca y la

alimentación son fluidas y muy fructíferas. El 10 de marzo de 2020 tuvo lugar en
Madrid una reunión bilateral a nivel de ministros (Julia Klöckner y Luis Planas) en la
que se abordaron varios temas de relevancia para ambos países, a saber: las nego-
ciaciones sobre la futura PAC, el Pacto Verde Europeo, las relaciones entre los agen-
tes de la cadena alimentaria, el bienestar animal y las protestas de los productores.

III.
En el ámbito internacional, cabe destacar el Foro Global para la Alimentación y la PROYECCIÓN
Agricultura (GFFA, por sus siglas en inglés), enmarcado en la Semana Verde Interna- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
cional que se celebra anualmente en Berlín en el mes de enero. El Foro acogió el 18
de enero de 2020 la XII Cumbre de Ministros de Agricultura, que concluyó con la
firma de un Comunicado cuyo lema fue «Alimentos para todos - Comercio para la
seguridad, la diversidad y la nutrición sostenible» y a la que asistieron más de 70
ministros de todo el mundo, entre los que estaba el ministro español, Luis Planas.
Como cada año, Berlín acogió la Feria Internacional FRUITLOGISTICA (5-7 febrero
2020), considerada como una de las principales plataformas de negocio del co-
mercio hortofrutícola internacional (3.334 expositores de 91 países y 78.269 visi-
tantes de 130 países). La feria abarca todos los sectores implicados en la producción
y comercialización hortofrutícola; las empresas participantes representan al sec-
tor productor, pero también al de servicios, empaquetado, almacenamiento y
transporte, así como los productos de cuarta y quinta gama. En la edición de 2020,
España estuvo representada en FRUITLOGISTICA por 374 expositores, cifra récord
que la sitúa en el segundo puesto de países participantes, por detrás de Italia.
En el ámbito de la promoción alimentaria, Alemania es también la sede de BIOFA-

CH, en este caso, la ciudad de Núremberg (12-15 febrero 2020). BIOFACH está con-
siderada la feria internacional de productos ecológicos más importante a nivel
mundial. Abarca desde materias primas y alimentos hasta productos textiles y de
cosmética e higiene en el espacio dedicado a la feria Vivaness y la edición 2020
contó con 3.488 expositores. En la edición de 2020, España estuvo representada
por 217 expositores, reflejo a su vez de una amplia gama de sectores: lácteos,
aceites, frutas y hortalizas, etc., siendo el tercer país en importancia por detrás de
Alemania e Italia. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación apoyó a las
empresas españolas a través de un pabellón informativo, en el que se realizaron
diferentes eventos y presentaciones de productos.
2. ARGENTINA (ACREDITACIÓN EN CHILE Y URUGUAY)
En el sector agroalimentario las actividades se han centrado en evaluar y consen-

suar los requisitos sanitarios y fitosanitarios exigidos por Argentina, Chile y Uru-
guay, para la apertura de su mercado a los productos agroalimentarios y pesqueros
procedentes de España, así como en promover y acordar la documentación sani-
taria y fitosanitaria que ampara dichas exportaciones comerciales. Para ello, se
han mantenido reuniones bilaterales, a partir del 16 de marzo por vía telemática
(como consecuencia de las medidas sanitarias establecidas ante la pandemia CO-
VID-19), con representantes del Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca y con
el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), en el caso de
Argentina; Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay y el Ministerio
de Agricultura en Chile.
A consecuencia de ello, se han emitido varias resoluciones para la aprobación de

los nuevos requisitos de certificación para la exportación de los siguientes pro-
ductos originarios de España y con destino a Argentina:

III
PROYECCIÓN • productos curados y termoprocesados de porcino;
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO • tripas naturales de porcino y colágenos
• gelatinas de bovino; y páncreas de porcino para utilización opoterápica;
• productos de aves sin derivados lácteos,
Igualmente se han emitido resoluciones para la aprobación de los requisitos fito-

sanitarios para importación en Argentina de material de propagación de orna-
mentales (Dianthus spp, Gerbera spp y Limonium spp.) y de granos de arroz (Oryza
sativa) originarios de España.
En relación con los productos con destino a Chile, se aprobaron resoluciones para
la aprobación de certificados sanitarios de concentrados proteicos obtenidos de
procesos de obtención de colágeno y cepillos de cerdas de jabalí.
Cabe destacar, la ratificación y mantenimiento de las condiciones de exportación

de productos de porcino procedentes de España, con destino Argentina. Ello ha
sido posible gracias a las medidas establecidas en España en relación con la Peste
Porcina Africana (PPA) ante la notificación de focos de esta enfermedad en
Alemania.
Otros productos se encuentran en fases de negociación para la apertura al mer-

cado, principalmente el argentino, como las cerezas; manzanas; ajos; plantas de
Prunnus spp; plantas de kiwi; plantas de arándanos; Pistacia atlantica X Pistacia inte-
gerrima (pistacho); lentejas; semillas de Vicia Faba; semillas de Crotalaria juncea
como cultivo de cobertura para la recuperación de suelos; y raíces de Paulownia;
salicornia o espárrago de mar con fines de investigación para tratamiento de aguas
en curtiembres; semillas de Cannabis sativa para ser utilizadas en un proyecto con
fines terapéuticos, científicos y de investigación; helados ecológicos y material ge-
nético de ovino y caprino.
Además, se llevó a cabo la gestión con SENASA - Argentina para implementación

de la certificación fitosanitaria de exportación electrónica (CF), desde España,
como medida anti COVID-19. Las restricciones de la movilidad de los trabajadores,
así como la restricción de la presencia física en sus puestos de trabajo, comprome-
tían la emisión de los certificados fitosanitarios de exportación (CF) en el formato
que se utilizaba, que además y en muchas ocasiones no podían acompañar física-
mente a la mercancía a la que avalaba.
En el sector de la Pesca, ha habido un contacto permanente con los representan-

tes de las industrias pesqueras españolas, que faenan en aguas de las 200 millas
náuticas y/o procesan productos, para verificar y buscar soluciones al impacto que
generaron en su actividad las medidas COVID-19 adoptadas por las autoridades
sanitarias. En particular el atraque en puertos; paradas de estiba; dificultades de
logística (descarga de mercancía, dificultad de suministros, etc.); restricciones en
el tráfico de mercancías y personas por carretera; dificultad del cambio de tripula-
ciones; cuarentenas; test; contagios en la industria pesquera, etc.

III.
En relación con los animales vivos, se han mantenido contactos con las autorida- PROYECCIÓN
des de los tres países, pero principalmente con SENASA - Argentina, para la impor- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
tación de animales vivos, tanto de carácter comercial (aves ornamentales, pollitos
de un día, peces de acuario, équidos), como particular (perros, gatos, hurones,
peces de acuario, reptiles, tortugas, ratas, etc.).
Asimismo, y debido a las restricciones de movilidad por el coronavirus, se ofreció

ayuda en la gestión al Consulado de España en Montevideo y al MAPA, para el
traslado de 250 esquiladores procedentes de Uruguay para participar en la cam-
paña de esquilado en diferentes puntos de España.
Se ha realizado el seguimiento de la información aparecida en los medios de co-

municación sobre la pesca ilegal, sobreexplotación de los recursos pesqueros en
aguas internacionales, Islas Malvinas y situación de los puertos, en particular Mon-
tevideo, en el ámbito pesquero.
En el ámbito comercial, destaca el seguimiento de los problemas medioambienta-

les existentes para la ratificación del Acuerdo Comercial UE – MERCOSUR, de la
prohibición de la UE a la importación de cítricos argentinos por motivos fitosanita-
rios y del potencial desarrollo del sector porcino argentino y en particular el inte-
rés de China de invertir en ese país.
Se han mantenido contactos con las autoridades de los tres países, para solventar
cuestiones de interpretación, adecuación y modificación de la documentación sa-
nitaria para solventar incidentes por retención de mercancías en las aduanas de
estos tres países o en los Puestos de Inspección Fronterizos (PIF) españoles.
En cuanto a las relaciones con otras delegaciones y organismos, se han mantenido

reuniones con los Consejeros Agrícolas de la Unión Europea y de terceros países
(Alemania, Países Bajos, Francia, Brasil; Uruguay, Estados Unidos y China), para eva-
luar la situación agrícola, ganadera, forestal y pesquera de Argentina, con el fin de
establecer estrategias comunes para la solución de problemas que afectan a todos
los países. Además, se ha asistido a las reuniones de Consejeros Económicos, Co-
merciales y Agrícolas de la Unión Europea, en las que se hace un repaso de los asun-
tos UE relacionados con ese país (situación de la apertura de mercados; Preslisting;
MERCOSUR; retenciones; licencias de exportación; política nacional, fiscal, política y
comercial; situación económica, etc.). También se ha participado en reuniones del
Grupo de Países Productores del SUR (GPS); del Instituto Interamericano de Coope-
ración para la Agricultura (IICA); y de la Organización Internacional Agropecuaria;
Asociación Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA).
Asimismo, se han mantenido contactos y reuniones virtuales, con representantes

de distintos sectores del ámbito agrícola, ganadero, agroalimentario, pesquero,
exportador y de seguros, así como con representantes de la Mesa de Enlace y del
Consejo Agroindustrial.
Cabe destacar, el intercambio de información sobre legislación, documentos técni-

cos, protocolos de actuación públicos y/o privados generados en España durante

III
PROYECCIÓN la gestión del COVID-19 , en particular, documentos técnicos para profesionales
INTERNACIONAL sanitarios (muy útil para el sector agropecuario) y la aplicación del Real Decreto de
DEL MINISTERIO
Estado de Alarma en el sector agrícola, ganadero y pesquero (desplazamiento de
trabajadores en vehículos; apertura del comercio detallista de venta de insumos
para la agricultura, la ganadería y la pesca; suspensión de plazos en los procedi-
mientos administrativos vinculados a la Política Agraria Común y al sector pesque-
ro; reglas para buques pesqueros, en coordinación con el Instituto Social de la
Marina - ISM; recomendaciones operativas, Flota de Altura y Gran Altura y Flota
que opera en aguas de caladero nacional).
Se ha mantenido la asistencia y participación virtual de la Consejería en semina-

rios, jornadas, talleres y conferencias.
3. BRASIL (ACREDITACIÓN EN PERÚ, COLOMBIA Y

VENEZUELA)
La balanza comercial de las exportaciones brasileñas del sector agropecuario ha

supuesto en 2020 unos 100.000 millones de dólares, lo que representa un aumen-
to del 4,1% en comparación con 2019. Este sector es responsable del 48% de las
exportaciones totales brasileñas, lo que sitúa al país como la segunda potencia
mundial agrícola del mundo después de los EE.UU. Las importaciones sufrieron
una caída del 5,2% (13.000 millones de dólares), por lo que la balanza positiva pre-
senta un saldo de 87,7 mil millones dólares estadounidenses.
Los cinco principales sectores exportadores agropecuarios fueron soja (35%), car-
nes (17%), productos forestales (11,7%), derivados de caña de azúcar (9,9%) y ce-
reales, harinas y procesados (6,8%). China es el país que acoge el 45% de las
exportaciones brasileñas de este sector.
En el ámbito de las relaciones con la UE, el acuerdo MERCOSUR-UE aprobado en

2019 y a la espera de ser ratificado por los distintos países implicados, ha seguido
marcando de manera especial el trabajo de la Consejería. La firma de este acuerdo
es una oportunidad para abrir y ampliar los mercados ya abiertos en Brasil para
los productos de origen animal y vegetal.
La relación con la Secretaría de Defensa Agropecuaria (SDA) del Ministerio de Agri-

cultura ha copado prácticamente el 70% de los trabajos, debido a la gran cantidad
de productos cárnicos procesados que exporta España a Brasil.
Como incidente especialmente importante de 2020 podemos señalar la imposibi-

lidad de exportar 17.000 Tm de ciruelas a Brasil, que se exportan todos los años,
debido al cambio de los requerimientos fitosanitarios un mes antes del comienzo
de la exportación en el mes de junio. A finales de mayo se presentó la propuesta
española de Sistema de Manejo del Riesgo para Lobesia botrana para ciruelas,
arándanos y uva. Paralelamente y para tratar de salvar la temporada, se realizaron
intensas gestiones diplomáticas de alto nivel que resultaron infructuosas ya que la

III.
SDA no dio su visto bueno hasta tener realizada la evaluación del Plan presentado PROYECCIÓN
por España. INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
En noviembre de 2020, una vez evaluado el plan, las autoridades brasileñas reali-
zaron una visita de inspección a las áreas de cultivo de estos tres frutos frescos y
finalmente se ha recibido la autorización para la exportación en enero de 2021.
El 24 de julio se celebró una reunión con el Ministério da Agricultura, Pecuária e

Abastecimento (MAPA) de Brasil, presidida por la Ministra, Tereza Cristina, para
presentar la posibilidad de elaborar un Acuerdo bilateral que facilite el uso de dos
terminales logísticas en puertos brasileños para los buques pesqueros españoles
que trabajan en el Atlántico Sur. La Ministra solicitó a la Consejería la creación y
coordinación de un Grupo de Trabajo con las autoridades brasileñas con este fin.
El Grupo de Trabajo se ha reunido en dos ocasiones y en la actualidad está valo-
rando las posibles dos terminales que figurarían en el acuerdo.
En el año 2019 la Consejería participó en las siguientes visitas o eventos:
• Participación en la Feria agropecuaria «Expodireto Cotrijal» en el Estado de Rio

Grande do Sul (2-6/03) para explicar las denominaciones de origen en España.
• Misión de trabajo con el Embajador al Estado de Santa Catarina (de 24 al 26 de

octubre) para visitar la fábrica de conservas de pescado de la empresa Gomes
Acosta del Grupo español Calvo, más reunión con el Gobernador y varios secreta-
rios para identificar proyectos de interés de ambos países, como la posibilidad de
disponer de una terminal logística para buques españoles en Puerto de Laguna.
• Visita al Puerto de Recife (del 16 al 18 de noviembre) para conocer los terrenos

que se ofrecen para la creación de una terminal logística para buques españo-
les y reunión con sus autoridades.
Durante la pandemia, se han gestionado junto con la Consejería de Interior, nume-

rosos viajes de traslado de aeronaves privadas españolas encargadas de la extin-
ción de incendios a ambos lados del Atlántico. Al estar cerrado el espacio aéreo de
muchos países todos los traslados se han realizado a través de Brasil.
En el mes de octubre se celebró el Seminario Internacional Iberoamericano sobre

Gestión Sanitaria de las poblaciones de jabalí, en el que participaron dos expertos
españoles, Christian Gortazar (Universidad de Castilla La Mancha) y Luis Fernando
Villanueva (Director de la Fundación Artemisa), que contó con una asistencia onli-
ne de más de 600 personas
En cuanto a las relaciones con Colombia, la administración española, a petición del

sector exportador español, ha iniciado conversaciones con este país para deter-
minar los requisitos fitosanitarios y análisis de riesgo de plagas necesarios para la
exportación de caqui, frutos rojos (arándano, frambuesa y mora) y calabacín, que
están a la espera de su aprobación.

III
PROYECCIÓN La Agregaduría en Perú, en 2020 se ha consolidado administrativamente, y ha esta-
INTERNACIONAL blecido una red de contactos en el ámbito oficial (Ministerio de Agricultura y de la
DEL MINISTERIO
Producción, responsable de la pesca en Perú) y con los sectores agrarios y de la pes-
ca en Perú, manteniéndose las pertinentes conversaciones y reuniones virtuales.
Desde la agregaduría se ha participado en el cierre de expedientes de productos

para la exportación que estaban pendientes de aprobación por las autoridades pe-
ruanas, tanto del ámbito de la producción vegetal como de la producción animal.
Igualmente se ha participado en la resolución de las distintas incidencias que se

han producido en la frontera relacionada con la importación de mercancías espa-
ñolas en Perú.
Los resultados más importantes de la gestión de la Agregaduría son:
• Reconocimiento del Sistema de Equivalencia de Inspección y control de carne y

despojos de porcino: este reconocimiento es de gran interés ya que de esta
manera todos los establecimientos españoles interesados y autorizados por el
MAPA pueden entrar en las listas de exportación a Perú. El reconocimiento
tiene gran importancia ya que es la primera vez que se reconoce la equivalencia
de un sector completo de un país de la UE por parte de Perú.
• Habilitación temporal hasta abril de 2021 de 37 establecimientos de porcino a

propuesta del MAPA. El reconocimiento es temporal debido a la imposibilidad
de viajar por la pandemia.
Por último, se han impartido conferencias virtuales relacionadas con los sistemas
de control de enfermedades en España, el control de la Certificación, planes de
alerta sanitaria y planes de contingencia, a petición del Servicio Nacional de Sani-
dad Agraria.
4. CHINA (CON ACREDITACIÓN EN MONGOLIA)
La Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación en la Embajada de España en

Pekín continuó trabajando para facilitar el acceso de los productos agroalimenta-
rios españoles al mercado chino, así como en el seguimiento y colaboración con
China en sus políticas agrarias, alimentarias y pesqueras.
Sin embargo, el año 2020 se ha visto marcado por la aparición en China del coro-
navirus y la posterior pandemia a nivel mundial, lo que ha limitado enormemente
las actividades llevadas a cabo durante el año, así como las reuniones y los contac-
tos mantenidos durante el mismo.
Según datos provisionales de estadísticas del comercio exterior españolas en el

año 2020, el total de las exportaciones de productos agroalimentarios de España
a China ascendieron a 3.900 millones de euros, un nuevo récord en cuanto a las
exportaciones, lo que supone un incremento de un 66% con relación al año

III.
anterior. Hay que destacar que el año 2019 las exportaciones a China se habían PROYECCIÓN
visto también incrementadas en un 79% respecto a 2018. INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Este fuerte incremento registrado en los dos últimos años de nuestras exporta-
ciones se debe principalmente a las partidas de carnes y despojos de productos
de porcino, que en el año 2020 han supuesto un valor de 3.117 millones de euros,
lo que significa un incremento de un 110% con respecto al año anterior. Ya en el
año 2019 el incremento fue de un 200%, lo que da muestra del gran incremento
de estas importaciones en los dos últimos años. Este fuerte incremento se ha
debido a la aparición del primer caso de Peste Porcina Africana (PPA) en agosto del
año 2018 en China, lo que ha llevado a una gran bajada de la producción interna
del país que solo puede verse compensada mediante las importaciones de estos
productos, para poder satisfacer la fuerte demanda interna.
En relación a las importaciones de productos agroalimentarios de China a España,

y según datos provisionales de 2020 de comercio exterior español, éstas alcanza-
ron los 1.137 millones de euros, lo que hace que el saldo comercial se eleve a 2.767
millones de euros, cuando en 2018 solo era de 241 millones de euros.
El trabajo de la Consejería consistió en la gestión de las barreras de acceso de los

productos agroalimentarios españoles y negociación con las autoridades chinas,
el asesoramiento e información a las empresas españolas y la participación en
actos de promoción. En cuanto a las gestiones realizadas con las autoridades del
país, cabe destacar el inicio de las negociaciones para la aprobación de las expor-
taciones de carne de ave y productos cárnicos de ave, una vez que a finales del
año 2019 las autoridades chinas reconocieron a España como libre de Influenza
Aviar. Así, a principios de 2020 las autoridades españolas del MAPA solicitaron el
inicio formal de las negociones de estos productos. Es el primer paso de un proce-
so que conlleva la cumplimentación de un complejo cuestionario, visita de inspec-
ción in situ y la firma de un protocolo.
Se han continuado las negociaciones para la apertura del mercado chino a la car-
ne de ovino y caprino en relación al protocolo, así como para la ampliación de los
establecimientos autorizados para la exportación de carne y productos cárnicos
de porcino, lo que ha llevado a que en el mes de abril de 2020 las autoridades de
la Administración General de Aduanas de China autorizaran 8 nuevos estableci-
mientos para exportar carnes y productos cárnicos de porcino, lo que hasta el
momento hacen un total de 57 establecimientos autorizados.
Asimismo, la Consejería gestionó la actualización de los registros de estableci-

mientos de productos lácteos, pesqueros y cárnicos, de parcelas y almacenes de
confección autorizados para la exportación de cítricos, de frutos de hueso (melo-
cotones y ciruelas) y de uva de mesa, y la renovación del listado de establecimien-
tos autorizados a exportar alfalfa.
El asesoramiento a las empresas se refirió a los requisitos y exigencias para la ex-

portación de un amplio abanico de productos a China, así como la gestión de inci-
dencias en la entrada de productos por las aduanas chinas.

III
PROYECCIÓN Hay que destacar que debido a la pandemia y a la imposibilidad por parte de las
INTERNACIONAL autoridades chinas a realizar viajes al extranjero para realización de inspecciones
DEL MINISTERIO
in situ, se han realizado varias auditorías de manera telemática a varios productos.
Las video auditorías se han llevado a cabo en los sectores de productos lácteos,
pesca, porcino y frutas y, además de revisarse los requisitos de exportación de los
citados productos a China y de la aplicación de los protocolos firmados entre las
dos partes, en el caso de haberlos, estas video auditorias, se han centrado en la
aplicación de las medidas de higiene siguiendo las directrices internacionales FAO-
OMS y recogidas en el documento «COVID-19 e inocuidad de los alimentos: Orienta-
ciones para las empresas alimentarias», publicado el 7 de abril de 2020. Durante las
video auditorías, destacar la colaboración de las autoridades sanitarias españolas,
de las comunidades autónomas y de los establecimientos implicados, así como de
las autoridades del MAPA y de la Administración General de Aduanas de China.
Dentro del ámbito europeo, además de la participación en las reuniones de coor-

dinación de la Comisión Europea (UE), en este año 2020 hay que destacar el Acuer-
do alcanzado entre la UE y China sobre Indicaciones Geográficas, que fue firmado
en el mes de septiembre de 2020 y que entrará en vigor a principios del año 2021.
La Delegación de la Comisión Europea en China realizó un seminario en el mes de
noviembre en Pekín, al respecto de este Acuerdo sobre Indicaciones Geográficas
que contó con la asistencia de esta Consejería.
El acuerdo contempla la protección de 100 indicaciones geográficas europeas en

China y 100 indicaciones geográficas chinas en Europa. De entre las indicaciones
geográficas europeas, doce son españolas: Rioja, Cava, Cataluña, La Mancha, Val-
depeñas, Brandy de Jerez, Queso Manchego, Jerez-Xérès-Sherry, Navarra, Valencia,
Sierra Mágina y Priego de Córdoba. Cuatro años después de la entrada en vigor del
acuerdo, está previsto que el ámbito de aplicación del mismo se amplíe hasta
abarcar 175 nombres adicionales de indicaciones geográficas de ambas partes.
Dentro de este nuevo paquete de indicaciones geográficas estarían 36 indicacio-
nes geográficas españolas adicionales que comprenden, además de vino, bebidas
espirituosas, aceite y queso, productos ya representados, otros nuevos como cár-
nicos, frutas, especias, turrón o vinagre
Finalmente, en el mes de noviembre, se celebró en Shanghai la Feria CIIE (China

International Import Expo), feria que cuenta con un área dedicada a productos
agroalimentarios y que contó con asistencia de empresas españolas, aunque de
forma limitada por la situación debida a la pandemia y la casi imposibilidad de via-
jar a China debido a las dificultades de obtención de visado y de realización de
cuarentena al entrar en el país. Destacar la presencia del Embajador de España en
la citada feria.

5. COSTA RICA (ACREDITACIÓN EN EL SALVADOR,
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
HONDURAS, GUATEMALA, PANAMÁ, NICARAGUA, REPÚBLICA DEL MINISTERIO
DOMINICANA Y JAMAICA)
La Consejería del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para Centroamé-

rica y Caribe se ubica físicamente en San José (Costa Rica), y lleva en funcionamien-
to desde finales de los años noventa, inicialmente sólo para Costa Rica y
posteriormente se amplió su acreditación a los restantes países de la zona (El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Jamaica y República
Dominicana).
A lo largo de 2020 desde la Consejería MAPA se han desarrollado las habituales

actividades de asesoramiento relacionadas con los movimientos de mascotas ha-
cia la Unión Europea (generalmente movimientos no comerciales), así como en
otros temas dentro del ámbito de competencias del MAPA.
Dentro del marco del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y los seis paí-
ses de América Central, que entró en vigor a finales de 2013, y su Anexo VII, a través
de la Consejería se ha gestionado la tramitación de las autorizaciones de aquellos
establecimientos españoles interesados en exportar productos de origen animal.
En el mes de noviembre se celebraron, mediante videoconferencias, varias reunio-

nes del Comité de Asociación y los diversos Subcomités dentro del marco del
Acuerdo de Asociación, para lo cual la Consejería MAPA participó en varias reunio-
nes preparatorias y elaboró documentación sobre el estado de situación en el
ámbito de sus competencias.
La Consejería también ha facilitado información a la Sección de Economía y Co-

mercio de la Delegación de la Unión Europea para la implementación del Proyecto
FPI del Acuerdo de Asociación, cuyo objetivo es promover los intereses de la Unión
Europea en Centroamérica, fomentando un entorno económico más seguro, que
sostenga el crecimiento económico basado en valores, garantizando al mismo
tiempo que el comercio entre las partes se lleve a cabo de forma justa y previsible
en base a las normas. Durante el último trimestre de 2020 se llevaron a cabo las
preparaciones de las acciones del Proyecto FPI, que iniciará varias actividades du-
rante el 2021.
En cuanto a las relaciones de la Consejería con el Instituto Interamericano de Coo-

peración para la Agricultura (IICA), cabe señalar que, tras la firma el 7 de diciembre
de 1977 del Acuerdo Básico de Cooperación entre el Gobierno del Reino de Espa-
ña y el IICA (publicado en el BOE del 28 de diciembre de 1977), se han seguido re-
forzando las relaciones con las actividades del IICA a través de diferentes modelos
de cooperación.
Durante principios de 2020, el IICA acogió a seis pasantes españoles procedentes

de varias universidades españolas, que tuvieron que regresar antes de la fecha
prevista a sus ciudades de origen por la pandemia de COVID-19, por lo que

III
PROYECCIÓN siguieron teletrabajando hasta la fecha de finalización que tenían concertada con
INTERNACIONAL el IICA en agosto de 2020.
DEL MINISTERIO
Como continuación de las exitosas colaboraciones previas de la Consejería con el

IICA, ENESA (Entidad Estatal de Seguros Agrarios del MAPA) participó en junio de
2020 en uno de los foros virtuales desarrollados gracias a la colaboración entre
AECID e IICA para la ejecución del Proyecto de adaptación a la sequía en el marco
del Programa ARAUCLIMA de la Unión Europea en el corredor seco centroameri-
cano de Guatemala, Honduras y en El Salvador.
Por otro lado, la Consejería MAPA atendió la Cuadragésima Reunión Ordinaria

anual del Comité Ejecutivo del IICA (que es su órgano ejecutivo) celebrada el 21 de
julio de 2020. Esta reunión se celebró por primera vez en la historia del IICA me-
diante videoconferencia, debido a la pandemia del COVID-19. España, como país
asociado, participó con voz, pero sin derecho a voto.
El ministro D. Luis Planas Puchades, mantuvo una entrevista con el Director Gene-
ral del IICA, D. Manuel Otero, que se emitió el 7 de septiembre de 2020, para la cual
se preparó diversa documentación por parte de la Consejería MAPA.
El 31 de marzo de 2020 Costa Rica aprobó el último comité para el acceso a la

OCDE (correspondiente al Análisis Económico y del Desarrollo), completando así
el trabajo técnico de aprobar en total 22 comités evaluadores. Desde el primer
comité de Comercio, que se aprobó en enero de 2017, la Consejería ha desarro-
llado una fructífera colaboración con el Instituto Costarricense de Pesca y Acui-
cultura INCOPESCA, ayudándoles a alcanzar todos los objetivos exigidos por la
OCDE para el Comité de Pesca (que había sido finalmente aprobado en diciem-
bre de 2019).
Durante 2020 la Consejería ha facilitado al Servicio Nacional de Salud Animal (SE-

NASA) información sobre los controles oficiales en los centros de inseminación
españoles de pequeños rumiantes, con el fin de que se pueda exportar desde
España a Costa Rica material genético de ovino y caprino.
Asimismo, durante el 2020 la Consejería negoció y acordó tres nuevos certificados

de exportación específicos (dos para República Dominicana: leche-lácteos y pro-
ductos cárnicos de ave tratados térmicamente; y otro para Costa Rica: conejos
como mascotas) y elaboró un Protocolo específico sobre el movimiento de masco-
tas desde Costa Rica hacia la Unión Europea.
Igualmente, la Consejería consiguió solucionar todos los problemas y bloqueos de

las exportaciones de cebollas españolas hacia Panamá.
Por último, cabe destacar que durante 2020 la Consejería ha participado, entre
otras, en las siguientes reuniones, seminarios y ceremonias:

III.
• Seminario sobre las «Conclusiones de los Proyectos de Cooperación Internacio- PROYECCIÓN
nal con la República de Italia, en los sectores Piña, Cacao y Tomate», celebrado INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
el 5 de febrero de 2020.
• Reunión virtual entre los Embajadores y Jefes de Misión del Grupo Latinoame-
ricano y del Caribe (GRULAC) y el Reino de España con el Director General del
IICA, D. Manuel Otero, celebrada el 20 de mayo de 2020, sobre la estrategia del
IICA frente al COVID-19.
• Solemne Ceremonia de la septuagésima quinta graduación de 60 alumnos del

Programa de Maestría del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Ense-
ñanza (CATIE) celebrada el 16 de octubre de 2020.
6. ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (CON ACREDITACIÓN

EN CANADÁ)
La política agraria americana en 2020 ha venido marcada por la irrupción de la

pandemia COVID-19 en marzo y por la celebración de elecciones presidenciales y
al Congreso a finales del año.
La primera, además de generar unas 300.000 víctimas en 2020, en gran medida

entre la población afroamericana, nativos e hispanos, produjo graves disrupciones
de la cadena de suministro, en particular en el sector cárnico, como consecuencia
del cierre de los más importantes mataderos por brotes de COVID-19 entre los
trabajadores. Ante la imposibilidad de enviar al matadero los animales con perio-
do de cebo finalizado, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
(USDA) se vio obligado a autorizar el sacrificio de animales en las explotaciones.
Igualmente, el cierre de la hostelería, sector que emplea a casi un millón de traba-

jadores y que es el destinatario de gran parte de los productos agroalimentarios
producidos o importados en los EE.UU., produjo desajustes de la oferta y proble-
mas para los productores e importadores, dado que el 70% de los consumidores
americanos realiza al menos dos comidas al día fuera del hogar. La distribución
minorista ha experimentado incrementos de las ventas próximos al 30% y han
aparecido nuevas formas de distribución de alimentos: servicio a domicilio gene-
ralizado, mercados de proximidad, entrega de productos desde la explotación al
consumidor final, etc.
Todo ello llevó al Congreso de los EE.UU. a aprobar a finales del mes de marzo la
denominada «Coronavirus Aid, Relief and Economic Security Act», conocida como
CARES Act, que autoriza un gasto de tres billones de dólares ($3 trillions en inglés),
la mayor cantidad jamás autorizada a ningún gobierno en la historia de los EE.UU.
para hacer frente a una situación de emergencia. Este presupuesto se ha destina-
do a reforzar, ampliar o crear programas sociales, como desempleo, salarios com-
plementarios para personas de bajos ingresos, dotar de atención médica a
personas que no disponen de seguros, y, sobre todo, a apoyar el tejido empresa-
rial norteamericano.

III
PROYECCIÓN La agricultura fue destinataria de 49.000 M USD, de los que casi el 50 % iban dedi-
INTERNACIONAL cados a los programas de entrega de alimentos a los más necesitados (casi 40
DEL MINISTERIO
millones de americanos se benefician habitualmente de estos programas), tanto a
través del Supplemental Nutrition Assistance Program, que permite al acceso a
alimentos a personas necesitadas, básicamente de zonas urbanas, mediante el
canje por alimentos y otros productos básicos de los cupones entregados a los
beneficiarios, como mediante los programas de entrega de alimentos en las es-
cuelas, fundamentalmente productos lácteos y platos preparados.
En lo que se refiere al apoyo directo a los agricultores, se han establecido medidas

específicas por un total de unos 19.000 M USD. De esa cantidad, unos 9.500 M
USD se dotan en la ley CARES y unos 6.500 M USD se financiarán con los fondos
disponibles de la Commodity Credit Corporation (CCC), más las ampliaciones nece-
sarias mediante préstamos a esta entidad hasta completar la cantidad total pre-
vista. Unos 16.000 M USD se destinan a ayudas directas a los agricultores, a través
del denominado Coronavirus Food Assistance Program. Otros 3.000 M USD finan-
cian el denominado Farmers to Families Food Box, programa que se dedica a la
compra de distintos productos agrarios (carne, leche, frutas y hortalizas…) para su
entrega a familias del medio rural con problemas para alimentarse. Además, se
incluye apoyo a minorías (tribus indias, 300 M USD) y se permite al USDA contratar
personal para atender las tareas extra derivadas de la COVID-19, en especial para
la CCC, el Servicio de Inspección Sanitaria de Plantas y Animales (APHIS) y el Servi-
cio de Seguridad e Inspección Alimentaria (FSIS), (916 M USD).
En el comercio internacional, el Gobierno americano ha continuado sus negociaciones

con China, logrando acuerdos parciales con compromiso de adquisición de ciertas
cantidades de productos americanos (maíz y soja), cuyo incumplimiento por parte de
China se ha criticado por parte de las organizaciones de productores americanos.
La entrada en vigor del Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá (USCMA)
también ha sido motivo de controversia. En el caso de Canadá, ha habido denun-
cias de los productores americanos de trigo y de productos lácteos sobre posibles
modificaciones en el tratamiento arancelario de estos productos para reducir el
impacto del acuerdo. Igualmente, los productores de frutos rojos de Estados como
Georgia, Alabama y Mississippi, denunciaron la competencia desleal de los pro-
ductos importados de México. Por otro lado, la producción agraria americana se
ha visto condicionada por la ocurrencia de fenómenos meteorológicos adversos
que impidieron la siembra en la zona del medio oeste, disminuyendo considera-
blemente las producciones de soja y maíz.
Respecto de la defensa y fomento de la internacionalización de los productos

agroalimentarios y pesqueros, se ha continuado la negociación e impulso de los
protocolos sanitarios para la exportación e importación de productos agrarios,
alimentarios y pesqueros, tanto bajo el marco de los grupos constituidos por la UE
de seguimiento de las cuestiones SPS en el marco de la OMC, como bilateralmen-
te. Así se han mantenido encuentros bilaterales para ampliar las zonas de envío de
pimiento desde España y para modificar los tratamientos previos en el caso del
limón Verna, así como para realizar modificaciones del programa de exportación

II.
de clementinas. Se sigue esperando la decisión final del USDA sobre el Programa PROYECCIÓN
de Trabajo para Peras y Manzanas, técnicamente finalizado en 2018. También INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
hubo encuentros bilaterales con la Administración de Medicamentos y Alimentos
(FDA) que llevaron a la autorización de las exportaciones de moluscos bivalvos de
España (Galicia y Huelva). Igualmente, se ha continuado la colaboración con la Na-
tional Oceanic and Atmospheric Administration para el cumplimiento de las nor-
mas americanas sobre pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y sobre
protección de mamíferos marinos.
Asimismo, en el año 2020 la Consejería ha intervenido en la resolución de cinco reten-

ciones de productos agroalimentarios de España en su entrada a Estados Unidos,
todas ellas relacionadas con defectos de forma en la documentación de acompaña-
miento. Igualmente, se han atendido 132 consultas de potenciales exportadores.
Se ha participado en las reuniones anuales de la American Farm Bureau Federation

(enero, Austin, TX) y de la National Farmers Union (marzo, Sabannah,GA); y en el Agri-
cultural Outlook organizado por el USDA (Arlington, VA). Virtualmente, se ha participado
en las ediciones virtuales de Almond Confference (Sacramento, California), encuentro
anual sobre el cultivo, la transformación y comercialización de la almendra y en el viaje
técnico virtual organizado por el Foreign Agricultural Office, USDA, a Tejas.
Además de las ya indicadas, se ha mantenido reuniones técnicas con Natural Re-

sources Conservation Service y Farm Service Agency, ambos organismos del
USDA, para analizar los programas conservación incluidos en la Farm Bill; con la
Representación de la UE ante USA. También se ha continuado la coordinación con
el ICAC (International Cotton Advisory Committee) para la organización de la 79ª
sesión plenaria de este organismo en Sevilla. Por último, se ha participado en las
sesiones celebradas por la International Trade Commission sobre la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada. Igualmente, la consejería ha colaborado con la
Universidad de Maryland, acogiendo en 2020 a tres becarias de los últimos cursos
de los estudios relacionados.
Por cuanto a Canadá se refiere, la aplicación del Acuerdo Económico y Comercial

Global entre Canadá y la UE (CETA) y de la Safe Food for Canadians Regulations
(SFCR), en vigor a partir del 15 de enero de 2019, constituyen el marco de influencia
y relación en materia agraria y alimentaria con Canadá.
El CETA entró en vigor en 2017. Su influencia en las exportaciones de productos

agrarios y alimentarios se deja notar con un ligero incremento del valor de las ex-
portaciones de productos agroalimentarios del 1,1% respecto de las cifras de
2018. Por productos, destacan las exportaciones de frutas y hortalizas (157,5 mi-
llones de euros) y de bebidas (113,2 millones de euros). A su vez, Canadá ha incre-
mentado las exportaciones a España de productos pesqueros (1,2 %), por un valor
de 52 millones de euros.
En cuanto a la defensa y fomento de la internacionalización de los productos agrarios

y alimentarios, se ha mantenido la interlocución con la Canadian Food Inspection
Agency (CFIA), responsable de los controles de sanidad animal y vegetal canadienses.

III
PROYECCIÓN Se han iniciado las exportaciones de uva fresca, por un valor de 1,32 millones de
INTERNACIONAL euros, y de tomate fresco (20.000 euros), tras los acuerdos alcanzados en 2019.
DEL MINISTERIO
Resolución de problemas en frontera a envíos agrarios y alimentarios desde Espa-

ña: se han producido dos retenciones de productos cárnicos en frontera en los
que se ha intervenido representando al exportador español.
Resolución de dudas a potenciales exportadores: se han recibido y contestado

cuestiones de seis exportadores interesados en iniciar envíos de mercancías a
Canadá.
La entrada en vigor progresivamente de la SFCR ha modificado ciertos certificados

de productos que contienen carne o productos cárnicos, requiriendo nuevos for-
matos pendientes todavía de autorización por CFIA.
7. FRANCIA
El año 2020 en Francia ha venido marcado, como en el resto del mundo, por la
pandemia del COVID-19, con un confinamiento estricto del 16 marzo al 11 de mayo
y con un segundo confinamiento más laxo del 30 de octubre al 15 de diciembre.
Un periodo en el que el sector agrario y la visión de la sociedad francesa hacia los
productores ha salido reforzada, gracias al buen funcionamiento del conjunto de
la cadena agroalimentaria, que ha permitido el mantenimiento del abastecimiento
en cantidad y calidad.
Sin embargo, el cierre del canal HORECA y la reducción de las celebraciones y fies-
tas, entre otros, han impactado negativamente a numerosos sectores, que han
recibido ayudas financiadas con fondos nacionales. Así, el gobierno francés ha
concedido ayudas específicas a los sectores de flores y plantas, sidra, patata para
transformación, avicultura de carne y, especialmente, para el sector vitivinícola,
doblemente afectado por la crisis y las sanciones americanas en el contexto del
conflicto Airbus-Boeing. Estas ayudas se han visto complementadas con el plan de
recuperación francés frente a la crisis, France Relance, que cuenta con 1.200 millo-
nes de euros destinados al sector agroalimentario, asignados en tres líneas princi-
pales en función de los objetivos a alcanzar: recuperar la soberanía alimentaria,
acelerar la transición ecológica al servicio de una alimentación sana, sostenible y
local para todos los franceses, y acompañar a la agricultura francesa y al sector
forestal en la adaptación al cambio climático.
A mitad de año, Macron anunció la tercera remodelación de su gobierno, que su-

puso un nuevo cambio en la dirección del Ministerio de Agricultura y Alimentación,
con el nombramiento de Julien Denormandie, ingeniero agrónomo conocedor de
la casa y persona de gran confianza del Presidente, que se ha convertido en el
cuarto Ministro del ramo desde que comenzó la legislatura. Esta remodelación
también trajo consigo la creación de un nuevo Ministerio del Mar, con Annick Girar-
din a la cabeza, hasta entonces Ministra de Ultramar, originaria de Bretaña e hija
de pescador, y que desde entonces comparte competencias en materia de pesca

III.
con Denormandie, aunque es ella la principal responsable de cuestiones clave PROYECCIÓN
como el Brexit o las negociaciones en Bruselas de TACs y cuotas. INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
El nuevo Ministro de Agricultura tomó pocos días después de su nombramiento

una de las decisiones más polémicas del gobierno francés en este año: modificar
la normativa vigente desde 2018 que prohibía el uso de insecticidas de la familia
de neonicotinoides en Francia, para autorizarlo de forma excepcional en el trata-
miento de las semillas de remolacha. Una fuerte demanda del sector de azúcar de
remolacha, que vio sus rendimientos reducidos en un 30% en la campaña 2020,
como consecuencia de las negativas condiciones climáticas, que aceleraron la pre-
sencia del virus de la amarillez virosa, sin que los agricultores contaran con alter-
nativas a los citados insecticidas. El anuncio por parte del Gobierno en octubre del
mantenimiento de determinados usos del glifosato a partir del 1 de enero 2021,
para los que no existen alternativas viables, siguió la misma línea política de no
dejar a ningún agricultor sin solución, una línea aplaudida por los sindicatos agra-
rios, pero enérgicamente criticada por las ONGs ambientalistas.
El año 2020 acabó en Francia con numerosos problemas derivados de otro virus,
en este caso del virus responsable de la influenza aviar. El primer brote notifica-
do por Francia, en concreto de la cepa H5N8, se detectó en Córcega el 16 de
noviembre y en menos de tres semanas el virus se detectó en una granja de
patos de la principal zona de producción francesa de fuagrás, Las Landas, que
terminó el año con más de 60 focos confirmados, que desgraciadamente se han
elevado a 500 en el mes de enero de 2021, con más de 2 millones de aves
sacrificadas.
Las relaciones hispano francesas se han caracterizado un año más por ser inten-
sas y fructíferas, aunque en la mayoría de los casos las reuniones presenciales
han sido sustituidas por videoconferencias debido al contexto sanitario.
Es el caso de los Grupos de contacto del Comité Mixto de Frutas y Hortalizas,

que se habían venido reuniendo de forma presencial desde su creación en los
años 90. El grupo de contacto de la fresa se reunió en febrero en el sur de Fran-
cia (Agen) con la presencia de profesionales españoles, franceses e italianos,
habiéndose celebrado el resto de Grupos de forma virtual. Hay que destacar la
fuerte presencia de profesionales en las reuniones, en especial con este formato
virtual, lo que muestra el interés por este instrumento.
No ha sido posible, sin embargo, celebrar ni las reuniones plenarias de los Comi-
tés Mixtos de Frutas y Hortalizas y Vino ni la 60ª reunión del Encuentro hispano-
franco-andorrano de sanidad animal y vegetal, debido a que el elevado número
de participantes complicaba el desarrollo de las mismas de forma telemática.
El año 2020 ha sido clave en el ámbito de la PAC, ya que por un lado los jefes de
gobierno consiguieron alcanzar un acuerdo sobre el Marco Financiero Plurianual
en el verano, acuerdo en el que se lograba mantener el presupuesto de la PAC
para los próximos años, y por otro, los Ministros de agricultura cerraron las ne-
gociaciones sobre la futura PAC en el mes de octubre. Francia y España, primer y

III
PROYECCIÓN segundo receptores de fondos de la PAC, han jugado un papel protagonista en
INTERNACIONAL ambas negociaciones y su alianza ha sido clave para alcanzar los acuerdos. Los
DEL MINISTERIO
contactos se han desarrollado a lo largo de todo el año a nivel político y técnico,
con diversas reuniones a nivel de Secretario general y de Directores generales
de los Ministerios francés y español, así como con reuniones bilaterales entre los
Ministros Planas y Didier Guillaume en el primer semestre y con Denormandie
desde el verano. Ambos países presentaron su última declaración conjunta en el
Consejo de Ministros del 21 de septiembre, un mes antes del cierre de las
negociaciones.
El Ministro español también tuvo ocasión de reunirse a lo largo de 2020 con sus
homólogos para tratar temas pesqueros fundamentales para los dos países, pri-
mero con Guillaume y después con Annick Girardin. Entre los principales temas
debatidos, la importancia de mantenerse unidos en las negociaciones del Brexit,
las prioridades de cada país en las negociaciones anuales de TAC y cuotas, así
como las medidas adoptadas por ambos países para hacer frente al fenómeno de
capturas accidentales de cetáceos en el Golfo de Vizcaya. Tanto Francia como Es-
paña han constituido sendos grupos de trabajo en los que participa la Consejería
del MAPA en Francia y han puesto en marcha medidas concretas como la instala-
ción de dispositivos acústicos para alejar los cetáceos, el embarque de observado-
res a bordo y otros proyectos para mejorar el conocimiento del fenómeno.
Entre las otras actividades realizadas desde la Consejería para fortalecer las rela-
ciones entra España y Francia, cabe destacar la participación en la Asamblea del
Consejo General de Alimentación, Agricultura y Espacios Rurales, órgano depen-
diente del Ministerio de agricultura francés, que decidió destinar la reunión anual
de todos sus miembros a mejorar el conocimiento del sector agroalimentario es-
pañol. Desde la Consejería, conjuntamente con el Ministerio, se presentaron los
principales datos del sector en España, las prioridades políticas, así como las polí-
ticas de seguros agrarios y de regadíos, por el interés que estas cuestiones des-
piertan en Francia, con cada vez mayores problemas de sequía.
Destacar también la presentación del libro publicado por el MAPA «Una llave para
Europa: el debate agrario franco-español y la adhesión de España a la CEE» en el
Instituto Cervantes de París. La presentación, organizada desde la Consejería del
Ministerio en París, se realizó en torno a una mesa redonda en la que participaron
el Embajador de España en Francia, José Manuel Albares, el que fuera Ministro
francés de Agricultura y de Justicia y Consejero de Mitterrand en el momento de la
adhesión, Henri Nallet, y el autor del libro, el historiador Sergio Molina.
Por último, desde la Consejería se ha aportado la visión y conocimiento de las

principales cuestiones de actualidad en el sector agroalimentario francés, como la
Ley de los Estados generales de alimentación, la normativa de acceso a la tierra o
sobre agroecología, a través de la participación en seminarios y grupos de trabajo,
en las que cabe destacar el Seminario sobre economía circular organizado en sep-
tiembre por Cooperativas agroalimentarias, la Jornada sobre la ley de la cadena de
la Asociación Española de Economía Agroalimentaria en noviembre o el Grupo
focal de acceso a la tierra que se constituyó en marzo desde el MAPA.

8. INDIA
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
El final del primer trimestre de 2020 se caracterizó por la declaración del confi-
namiento de la población de la India y la limitación de actividades, con motivo de
la pandemia de COVID-19; esta medida se extendió hasta mediados de mayo. En
tal contexto, la Consejería inició el seguimiento de medidas promovidas por el
Gobierno indio, así como el conocimiento de posibles efectos sociales y econó-
micos en el sector agroalimentario indio, su proyección internacional y acciones
de colaboración.
Así, con relación al paquete económico-financiero anunciado por el Gobierno

indio, se observaron las actuaciones orientadas a garantizar la seguridad alimen-
taria en el país a más de 800 millones de personas, el apoyo económico a las
personas más vulnerables, migrantes, agricultores, vendedores ambulantes,
sector de la pesca y la ganadería. Adicionalmente se estudió la información pu-
blicada por organizaciones como el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo Asiá-
tico, la FAO y el Programa Mundial de Alimentos, con relación a las respectivas
iniciativas orientadas a mitigar los efectos de la pandemia en la India, en su pro-
yección en el medio rural y sector agroalimentario.
Por lo que se refiere a las medidas legislativas y enfoques de planificación, se

realizó el seguimiento de posibles efectos en el comercio agroalimentario bilate-
ral que podrían derivar del nuevo modelo Atmanirbhar Bharat Abhiyan. Mediante
este modelo, se anima a considerar la crisis una oportunidad para lograr una
India autosuficiente. Con relación al enfoque India autosuficiente, se estudiaron
los planteamientos presentados por los departamentos gubernamentales. Así,
se analizaron tanto la vertiente de atracción de la inversión extranjera directa y
la tecnología -para lograr hacer de la India una parte más relevante de la cadena
global de suministro y de la economía mundial- como el desarrollo en 2020 de
nuevas medidas legislativas y estándares, con particular atención a las que pue-
den generar efectos en la importación de determinados productos agroalimen-
tarios a la India.
Entre estas últimas, figura la introducción, por la Autoridad de Seguridad y Nor-

mas Alimentarias (FSSAI) de la India, de un nuevo certificado que garantice que
el origen del producto no es un organismo genéticamente modificado (OGM),
que no contiene OGM. Este nuevo certificado se exigirá para la importación de
un total de veinticuatro especies vegetales, entre las que se incluyen cereales,
oleaginosas y otros productos como manzanas y ciruelas. El certificado, confor-
me a la notificación publicada por FSSAI, deberá acompañar a todas las partidas
de productos de dichas especies. La notificación del nuevo requisito fue remitida
a principios de septiembre de 2020 por la India a la Organización Mundial de
Comercio. La entrada en vigor del nuevo requisito, inicialmente programada para
el 1 de enero de 2021, se pospuso por FSSAI al 1 de marzo, tras los diálogos con
dicha Autoridad y presentación de comentarios por diversas delegaciones, para
disponer de tiempo y encontrar soluciones específicas.

III
PROYECCIÓN Con relación a lo anterior, se comunicó a FSSAI que algunas especies incluidas,
INTERNACIONAL como manzana y ciruela, que cuentan con volúmenes de exportación de Espa-
DEL MINISTERIO
ña a la India significativos, no tienen autorizado en la UE ningún evento modifi-
cado genéticamente para ningún uso alimentario, ni tampoco sus productos.
Se solicitó a FSSAI que valorase la posibilidad de expedición de algún modelo
de certificado o equivalente, basado en la ausencia de autorización existente
en la UE.
Otro ámbito de estudio se centró en las reformas legislativas agrarias en la India,

las protestas de los agricultores con relación a dichas reformas, y posibles efec-
tos en el comercio internacional y bilateral agroalimentario. A modo de antece-
dentes, cabe señalar que en junio de 2020 el Gobierno indio presentó tres
proyectos de ley que fueron aprobados por el Parlamento en septiembre. Las
leyes son las siguientes: Ley de comercio de productos agrarios (promoción y
facilitación); Acuerdo sobre aseguramiento de precios y servicios agrarios (em-
poderamiento y protección de los agricultores) y Ley de Productos esenciales
(enmienda).
Las organizaciones que se oponen a las citadas leyes solicitaron al Gobierno indio,
entre otros asuntos, convertir el precio mínimo de apoyo (MSP) y la compra pública
de cosechas por los estados de la Unión en un derecho. En el último trimestre de
2020, el Gobierno de la India convocó rondas de reuniones para debatir sobre las
leyes. A la finalización de 2020 se confirmó la continuación de las conversaciones
en los inicios de 2021, al tiempo que los agricultores anunciaron la realización de
nuevas movilizaciones. Cabe señalar algunas conclusiones, con relación a los efec-
tos de los precios subsidiados MSP a diversos productos en la India: por una parte,
las posibilidades de generar por esta vía unas rentas a los perceptores de los mis-
mos; por otra parte, los riesgos de efectos en la inflación, y la formación de precios
por debajo de los de equilibrio, tanto en mercados internos como en los interna-
cionales. Puede ser preciso un análisis especializado de los impactos de los MSP,
tanto a nivel local como global.
Otros trabajos incluyeron la interlocución, en coordinación con la Delegación de la

UE en la India, con los departamentos competentes del Gobierno indio, en rela-
ción a: protocolos en sanidad vegetal y animal, y modificaciones normativas que
faciliten o mejoren las condiciones para la exportación de determinados produc-
tos a la India (caqui, cítricos, pescado y conservas de pescado, pieles semielabora-
das y elaboradas, otros); procedimientos para la certificación y obtención del logo
para la exportación de productos ecológicos a la India; avanzar en la solicitud de
protección de indicaciones en la India en productos como aceite de oliva, azafrán,
queso y vinos. Con relación a este tema, en colaboración con diversas denomina-
ciones de origen e indicaciones geográficas, en 2020 se inició una actualización de
documentación, aportación de pliegos de prescripciones técnicas y otros docu-
mentos al Registro de Indicaciones Geográficas de la India.
En el ámbito de la interacción con cámaras, cooperativas y asociaciones indias, la

Consejería participó en encuentros en línea organizados por: la Federación de
Cámaras de Comercio e Industria de la India (FICCI); la Confederación de Comercio

III.
e Industria de la India (CII); las Cámaras de Comercio e Industria Asociadas (ASSO- PROYECCIÓN
CHAM); el Foro de Importadores Indios de Alimentos (FIFI). En dichos encuentros, INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
que contaron con el soporte del Gobierno indio, se analizaron oportunidades y
desafíos sectoriales en la era post-Covid, en materia de soluciones digitales, co-
mercio electrónico, emprendimiento, refuerzo de la participación de las mujeres
en la cadena de valor agroalimentaria, calidad alimentaria, estándares internacio-
nales, agricultura ecológica, resiliencia, clima, sostenibilidad y Agenda 2030. Cabe
igualmente citar que la India fue país invitado a World Fresh Forum, celebrado den-
tro de la 12ª edición de FruitAttraction. En dicho encuentro, en el que participó el
MAPA, se analizó el mercado de la fruta en la India, su expansión en 2020, las
oportunidades para el sector hortofrutícola, y las condiciones de regulación del
acceso al mercado indio.
Otra línea de actividad fue la atención de consultas y el apoyo a las empresas inte-
resadas en exportar productos agroalimentarios a la India, así como la realización
de gestiones con las administraciones indias, para identificar soluciones en inci-
dencias puntuales en el comercio bilateral. Adicionalmente, se efectuó el segui-
miento de alertas, de manera específica las relativas a brotes de gripe aviar en
aves silvestres y en explotaciones avícolas en la India, y conocimiento de medidas
aplicadas por los departamentos de los Estados y el Gobierno de la Unión (movili-
zación de personal para desarrollar respuestas rápidas, elaboración y actualiza-
ción de estrategias, seguimiento epidemiológico, refuerzo de medidas de
bioseguridad, vigilancia pasiva, notificaciones a servicios oficiales y otras).
9. ITALIA
Las actividades bilaterales de la Consejería ante la República Italiana durante

2020 se han centrado en el seguimiento de las actuaciones llevadas a cabo por
el Ministerio para las Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales (MIPAAF) y el
Ministero della Salute, así como de las principales organizaciones representati-
vas del sector.
El 2020 ha sido un año marcado por la crisis pandémica causada por el COVID-19
que ha tenido un fuerte impacto en el sector agroalimentario y pesquero italiano,
de forma análoga a como lo ha tenido en el resto de Estados Miembros de la UE.
Dicho impacto ha afectado a la organización del trabajo, a las pautas de consumo
doméstico y a través del canal HORECA, desviando el consumo al hogar y al comer-
cio digital, al comercio agroalimentario exterior, aumentando las exportaciones de
productos elaborados a pesar de la pandemia, e incluso mejorando la percepción
social y estimación reputacional del sector ante la ciudadanía italiana. En todo
caso, a pesar de las dificultades experimentadas, se ha mantenido la estabilidad
de la cadena alimentaria sin que se hayan producido incidencias relevantes en
ningún momento de la pandemia.
En 2020 los esfuerzos de la Consejería en el ámbito bilateral se han centrado en las

siguientes líneas de trabajo:

III
PROYECCIÓN a. Intensificación de los contactos de la Consejería con el MIPAAF y el Ministero
INTERNACIONAL della Salute: en relación con el MIPAAF, se mantiene el contacto directo y cola-
DEL MINISTERIO
boración estrecha con las unidades técnicas con mayor relación con el MAPA,
fundamentalmente en el ámbito de la producción hortofrutícola, oleica, vitiviní-
cola y de fitopatología. Con el Ministero della Salute, competente en materia de
Sanidad Animal, se mantiene un contacto constante en relación con las inciden-
cias producidas en el transporte bilateral de animales vivos y sus productos y
transporte de animales de compañía o con finalidad deportiva, habiéndose
tramitado 86 expedientes en 2020.
Se han mantenido también contactos regulares con altos cargos del MIPAAF, y
muy especialmente con el DG PIUE (Políticas Internacionales y de la UE), con el
DG Pesca y con el Consejero Diplomático.
Se ha establecido contacto con Paolo de Castro, ex Ministro de Agricultura de

Italia y presidente de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamen-
to Europeo.
b. Intensificación de los contactos de la Consejería con el sector y sus organizacio-

nes representativas: análogamente, se han establecido contactos con las tres
principales organizaciones de productores agrarios: Confederazione Nazionale
Coltivatori Diretti (COLDIRETTI), Confederazione Generale dell’Agricoltura Italia-
na (CONFAGRICOLTURA) y Confederación Italiana de Agricultores (CIA).
c. Actividades presenciales en el territorio: dada la restricción de movimientos por

COVID-19, en 2020 solo se ha podido realizar cuatro viajes, en los que se ha
contactado tanto con el sector como con las autoridades regionales, en cada
caso (el equivalente a los Consejeros autonómicos y Directores Generales). Las
actividades presenciales citadas han sido:
• Jornada sobre proyectos SIPAM: Agriculture May Save The Planet (Florencia
30.01.2020) – Stefania Saccardi, vicepresidenta y consejera de Agricultura,
Alimentación, Caza y Pesca
• Feria Bologna de Agricultura Ecológica - Alessio Mammi - Consejero de la

Región de Emilia Romagna
• Feria de promoción vitivinícola del Lazio en el castillo de Santa Severa (Lazio)

con España como país invitado - Enrica Onorati - Consejera de Agricultura,
Promoción de la Cadena Alimentaria y Cultura, Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Región del Lacio
• Feria de promoción del cultivo de la trufa del Lazio - Roma - Enrica Onorati -
Consejera de Agricultura, Promoción de la Cadena Alimentaria y Cultura,
Medio Ambiente y Recursos Naturales, Región del Lacio
d. Intensificación de la información sobre la situación de distintos sectores italia-

nos: se está desarrollando un esfuerzo de actualización de la información refe-
rente a los diferentes sectores productivos en Italia, remitiendo esta información
a las unidades del MAPA directamente interesadas y publicando en la web del
MAPA aquella de mayor interés general.

III.
e. Presidencia del Grupo OSCAR: el pasado 1 de enero de 2021 España asumió la PROYECCIÓN
Presidencia del Grupo OSCAR (Ordine Speciale Consiglieri Agricoli a Roma), a la INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
que se postuló en noviembre de 2020. Se trata de un grupo informal de traba-
jo que aúna a los consejeros agrícolas extranjeros acreditados en Italia. El obje-
tivo de la presidencia española es reimpulsar la actividad del Grupo, mermada
claramente en 2020 por el COVID-19; reforzar y agilizar las relaciones con la
administración y los representantes sectoriales italianos; y ampliar las áreas de
interés y colaboración, principalmente al ámbito pesquero y acuícola, de gran
interés para España y nunca atendidos hasta la fecha por el Grupo OSCAR. Para
los intereses de España, la presidencia del Grupo OSCAR adquiere indudable
relevancia en tanto que permite un mejor y más rápido acceso a las autoridades
y a las organizaciones representativas sectoriales
f. Participación en los Grupos de Trabajo sectoriales: en el contexto de la facilita-

ción de las relaciones intersectoriales por parte de las autoridades nacionales
de España, Italia, Francia y Portugal, se han celebrado en 2020 las reuniones de
trabajo de los sectores de la pera y la manzana y de la uva de mesa (ambos
organizados por Italia), así como los grupos de trabajo de los sectores vitiviní-
cola, de la fresa, de los cítricos, del tomate, y del melocotón, albaricoque y nec-
tarina, organizados por los representantes sectoriales de los otros países. En
estas reuniones, que se celebran con el objetivo de facilitar la relación e inter-
cambio de opiniones, retos e inquietudes de los sectores de los cuatro países,
los servicios de las Consejerías en Italia y Francia facilitan la labor de los sectores
mediante la interpretación directa de sus mensajes y el asesoramiento técnico
en las visitas sectoriales. En 2020 se han celebrado todas las reuniones a dis-
tancia a causa del COVID-19, siendo el deseo unánime del sector recuperar, tan
pronto como sea posible, el sistema de reuniones presenciales y visitas de tra-
bajo, dado el particular interés de las visitas de campo.
g. Reuniones informativas previas a los Consejos de Ministros de Agricultura y

Pesca de la UE: mensualmente, con carácter previo a las reuniones del Consejos
de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE, se ha asistido a las reuniones con-
vocadas por el MIPAAF para informar a los Consejeros acreditados en Italia con
competencias en la materia de los Estados Miembros.
10. MARRUECOS (ACREDITADA EN GAMBIA, GUINEA BISSAU

Y SENEGAL Y CON AGREGADURÍA EN MAURITANIA)
El Reino de Marruecos, con una población ya cercana a 36 millones de habitantes,

se caracteriza por poseer una economía tradicionalmente dominada por la agri-
cultura. Es por lo que se trata sin duda de uno de los sectores estratégicos con
gran importancia tanto social como económica. La agricultura supone alrededor
del 38% del empleo del país, el 12,6% del PIB, la utilización del 46 % de los activos
del país y el 35% de las exportaciones. Las principales exportaciones agrícolas
son: cítricos, azúcar y aceite de oliva.

III
PROYECCIÓN En cuanto al efecto de la COVID-19 en la economía marroquí, ha supuesto un au-
INTERNACIONAL mento del 0,1% de la tasa de crecimiento durante el primer trimestre de 2020
DEL MINISTERIO
frente al 2,8 % del año anterior. Una disminución del 5% en la del sector agrícola,
en un contexto de menor inflación, y un aumento en el requerimiento de financia-
ción de la economía nacional.
El PIB del sector primario registró una caída del 4% en volumen durante el primer
trimestre de este año, en lugar del aumento del 3,4% alcanzado en el mismo pe-
ríodo de 2019. Esta disminución se explica por una caída de la actividad agrícola
del 5% y el aumento de la actividad pesquera en un 5,2%.
En el segundo trimestre de 2020, la economía se contrajo en un 13,8% debido a la

caída en un 14,4% en el PIB no agrícola y en un 6,1% del sector agrícola. Las previ-
siones para el tercer trimestre de 2020 son una disminución moderada del 4,1%
del PIB, excluida la agricultura, que se verá compensada con la reanudación de las
actividades de comercio, transporte y manufactura. Teniendo en cuenta una caída
del 5,9% en el PIB agrícola, la actividad económica disminuirá un 4,6%, en lugar del
aumento del 2,4% registrado en el tercer trimestre de 2019.
El ejercicio 2020 se vio afectado, además de por la pandemia de la COVID-19, por

una fuerte sequía con impacto directo en la producción de cereales y otros
cultivos.
El mayor impacto se vio en zonas rurales donde existe mayor dependencia del
sector agrícola.
a. Acuerdo de Pesca entre la UE/Marruecos y Protocolo actual
El balance del primer año del nuevo Acuerdo de Pesca entre Marruecos y la UE
ha sido el centro de una reunión por videoconferencia entre el Ministro de Agri-
cultura, Pesca Marítima, Desarrollo Rural y Aguas y Bosques, Aziz Akhannouch,
y el Comisario Europeo del Medio Ambiente, Océanos y Pesca, Virginijus Sinke-
vicius. Akhannouch se felicitó del balance positivo del primer año del nuevo
Acuerdo de Pesca UE- Marruecos, a pesar de las limitaciones de tamaño im-
puestas por el contexto de la crisis sanitaria relacionada con el COVID-19. Re-
cordó, en este sentido, que ese acuerdo permitió a las dos partes consolidar su
cooperación en el sector pesquero, con la continuidad de una cooperación
sólida que dura desde hace 32 años.
Las dos partes informaron sobre el progreso de las conversaciones técnicas

sobre el balance del primer año del acuerdo y fijaron la fecha de la Comisión
Mixta del segundo año del protocolo, que tuvo lugar el 8 de diciembre.
Al igual que el anterior protocolo, la contrapartida financiera es progresiva,

desde los 48.100.000 euros en sus diferentes apartados (por acceso al recurso,
de apoyo sectorial y canon armadores), hasta los 55.100.000 euros los tercero
y cuarto año.

III.
Independientemente de lo expresado por ambos mandatarios, y aceptando que PROYECCIÓN
el acuerdo es un buen marco de cooperación entre la UE y el Reino de Marrue- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
cos, la realidad es que los números, al menos en lo que se refiere a la flota es-
pañola en los caladeros marroquíes, reflejan que hay puntos a mejorar o modi-
ficar para que se trate de un acuerdo útil para ambas partes. En el cuarto
trimestre del año se emitieron 16 licencias de pesca para barcos españoles
sobre un total de 92 que corresponden a España.
Evidentemente, los números son suficientemente esclarecedores en cuanto a

la efectividad de las condiciones del acuerdo. Es necesario revisar las condicio-
nes del acuerdo al menos la aplicación práctica de las mismas. Este será el
objetivo principal de esta Consejería en el ejercicio 2021 y especialmente en el
primer semestre.
b. Actuaciones en el campo fitosanitario.
Las relaciones básicas entre ambos países en lo que se refiere a la agricultura

y la alimentación, se centra en los aspectos fitosanitarios y los que tienen que
ver con la sanidad animal. Las relaciones son muy buenas y se llevan a cabo con
la ONSSA (
c. Otras actuaciones
La Consejería ha visto reducida su actividad en lo que se refiere a reuniones

presenciales y viajes por las limitaciones (todavía existentes) impuestas por la
pandemia del coronavirus. Las relaciones vía telefónica o a través de videocon-
ferencias han sido, sin embargo, continuas y la actividad de la Consejería se ha
mantenido en los términos habituales de su responsabilidad.
Se han llevado a cabo acciones de intermediación entre ambos Ministerios

(español y marroquí) o con armadores y empresarios agrícolas y las autoridades
marroquíes, que no se reflejan en reuniones concretas.
A lo largo de 2020 se han mantenido diversas reuniones con el Director de

Protección del Patrimonio Animal y Vegetal (ONSSA), así como con representan-
tes de otras organismos marroquíes, siendo las más relevantes las mantenidas
con representantes de la Conférence Ministérielle sur la Coopération Halieutique
entre les Etats Africains Riverains de l’Océan Atlantique (COMHAFAT), del Minis-
terio de Agricultura, del Departamento de Pesca Marítima y de la Fundación
Mujeres por África. En el mes de noviembre se participó en la conferencia de la
Asociación Nacional de Armadores de Buques Congeladores de Pesca de Cefa-
lópodos de España.
Se han mantenido reuniones con representantes de la Delegación de la UE en

Marruecos así como con Consejeros de otros Estados Miembros (Portugal,
Francia, Alemania y Países Bajos). En el mes de diciembre se participó online en
la Comisión Mixta UE/Marruecos.

III
PROYECCIÓN En cuanto a la Agregaduría de Mauritania, el año 2020 ha estado marcado por
INTERNACIONAL dos hitos importantes que han ocupado parte del trabajo desarrollado en esta
DEL MINISTERIO
Agregaduría: las negociaciones para renovar el actual Protocolo de pesca esta-
blecido con la UE para el período 2015-2019 y los cortes y bloqueos acontecidos
en la frontera norte establecida entre Mauritania y Marruecos
En relación con el Acuerdo de pesca entre la República Islámica de Mauritania

y la UE, es el más importante de los suscritos por ésta con países terceros, tanto
por la cantidad y variedad de capturas y flotas involucradas, como por el apoyo
económico que recibe el país africano, que se beneficia de 61.625.000 euros
anuales, de los cuales 4.125.000 se destinan a apoyo al sector pesquero mau-
ritano. Es un Acuerdo mixto que beneficia a las flotas marisquera, merlucera,
pesquerías demersales de varias modalidades, flota atunera, palangre de su-
perficie y arrastreros congeladores demersales, con intereses tanto para países
del sur como del norte de Europa.
La utilización de las posibilidades de pesca que la flota española ha hecho du-

rante 2020 puede ser considerada satisfactoria, salvo la realizada por los ma-
risqueros, cuya rentabilidad se ha visto mermada por la exclusión de zonas
habituales para esta pesquería decretada por Mauritania, siendo un total de 41
los buques que han estado presentes en la Zona Económica Exclusiva (ZEE)
mauritana a lo largo del año.
El último Protocolo concluyó el 15 de noviembre de 2019, habiendo comenzado

las negociaciones para la consecución de uno nuevo, así como también la reno-
vación del Acuerdo de 2006, en septiembre de 2019. Por no haber consenso
entre las Partes, fundamentalmente por discrepancias financieras, el Protocolo
que finalizaba en noviembre de 2019 se prorrogó por un año, hasta el 15 de
noviembre de 2020, acordándose una segunda prórroga, por los mismos moti-
vos, hasta el 15 de noviembre de 2021.
A finales de 2020 se habían celebrado seis Rondas negociadoras sin resulta-

dos definitivos, esperando que, en la primavera de 2021, se llegue a la solu-
ción final.
Por último, señalar los problemas de bloqueo por parte del Frente Polisario en
el paso fronterizo de Guerguerat a finales de octubre/2020, y cuyas consecuen-
cias hubieran podido recaer sobre 9 pesqueros de fresco españoles, viéndose
obligados a desembarcar sus capturas en el puerto mauritano de Nuadibú y a
dirigirlas a España por carretera. A pesar de poner en práctica el procedimiento
alternativo, «procédure dérogatoire», articulado por la UE en 2019, que posibilitaba
a los buques desembarcar en cualquier otro puerto no mauritano a elección del
armador -en este caso el puerto marroquí de Dakhla-, esta «salida exprés» se
vio obstaculizada administrativamente no solo por Mauritania sino también por
Marruecos. Tras muchas gestiones, realizadas tanto por nuestros Embajadores
en Nuakchot y en Rabat, como por nuestro Consejero en Rabat, en las que
también participó esta Agregaduría, el bloqueo se solucionó en algo más de 48
horas, afectando únicamente a 2 embarcaciones.

III.
En lo que a Senegal se refiere: en 2020, 20 buques españoles han dispuesto de PROYECCIÓN
licencia en la ZEE senegalesa al amparo del actual Acuerdo de Asociación pes- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
quera UE/Senegal (20.11.2019/19.11.2014).
Señalar que los 7 atuneros cañeros vascos, con base en Dakar, se vieron perju-
dicados desde que, a finales de junio de 2020, las autoridades senegalesas
prohibían la compra de cebo vivo pescado en una zona protegida según un
decreto de 2016, pero sin ejecutar con anterioridad. Esta situación ha sido
abordada en varias ocasiones por esta Agregaduría con nuestra Embajada en
Dakar, en constante contacto con las autoridades senegalesas en busca de
soluciones. Tras un largo intercambio de correspondencia entre la UE y Senegal,
a finales de año no se había conseguido resolver este problema, por lo que parte
de esta flota ha tenido que optar por otras alternativas y otra parte está a la
espera de su solución.
Por cuanto a Gambia se ref iere, el Acuerdo pesquero UE/Gambi a

(31.07.2019/30.07.2025) ha permitido, en 2020, a 14 buques atuneros y demer-
sales españoles faenar en la ZEE gambiana.
Por último, y en relación con Guinea Bissau, España es el principal beneficiario

del vigente Protocolo del Acuerdo de Asociación pesquera UE/Guinea Bissau
(15.06.2019/14.06.2024), a cuyo amparo 26 embarcaciones españolas han pes-
cado en sus aguas en 2020. Como acontecimiento digno de mención, señalar
que, en agosto de 2020, 2 buques cefalopoderos con licencia al amparo del
Acuerdo, fueron sancionados con sendas multas de 15 millones de francos CFA
por haber realizado, en mayo de 2020, transbordos entre ellos de cajas de car-
tón. Gracias a las inapreciables gestiones realizadas por nuestro Embajador en
Bissau, en las que también colaboró esta Agregaduría, las multas fueron anula-
das el 10 de noviembre de 2020.
11. MÉXICO
A pesar de ser un año marcado por la pandemia por COVID-19, en el que se han
tenido que cambiar las rutinas de trabajo y desarrollar toda la actividad práctica-
mente en la modalidad de teletrabajo y reuniones no presenciales, se ha continua-
do de manera habitual con el conjunto de las actividades que la Consejería
desarrolla.
Se ha tramitado ante el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroali-

mentaria (SENASICA) la aprobación de nuevos certificados zoosanitarios de ex-
portación para: aves vivas (canoras, de ornato y rapaces), despojos/vísceras de
porcino, huevo procesado o sus partes, caninos y felinos domésticos para investi-
gación y otros fines científicos. Al incorporarse éstos, el listado de productos ya
autorizados para su importación a México nos da una cifra de más de 130 produc-
tos españoles con presencia en el mercado mexicano. Se mantiene la negociación
para llegar al acuerdo de exportación de los siguientes productos pecuarios: car-
ne fresca de ave y bovinos vivos para la lidia. En relación a los vegetales destinados

III
PROYECCIÓN al consumo humano se continúan las negociaciones para: arándanos, zarzamora,
INTERNACIONAL frambuesa, arroz, brócoli, pera y manzana, y en cuanto a material vegetal de pro-
DEL MINISTERIO
pagación se mantiene la negociación para semillas de repollo, de col rizada, de
crotalaria y de material propagativo de mango.
Como resultado de la delegación de tareas de auditorías y visitas de inspección y tras

la implementación del sistema pre-listing para la aprobación de industrias y estable-
cimientos cárnicos para exportar a México, en la actualidad se cuenta con más de
300 industrias cárnicas españolas autorizadas para exportar sus productos a Méxi-
co, entre los cuales se incluyen: jamones y paletas, embutidos curados y madurados,
productos cocidos de porcino y ave, carne fresca, despojos y vísceras de porcino.
Se continuó con la exportación de fruta de hueso (melocotón, nectarina, paragua-

yo, ciruela, albaricoque y cereza), de acuerdo con el Plan de Trabajo para la Expor-
tación de Fruta de Hueso acordado en 2016 para la región de Extremadura y
extendido a todo el conjunto de España en el 2019.
La relación institucional se centró en las Secretaria de Agricultura y Desarrollo

Rural (SADER), Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y
Relaciones Exteriores (SRE) y sus organismos desconcentrados, SENASICA, Comi-
sión Nacional del Agua (CONAGUA), Agencia de Servicios a la Comercialización y
Desarrollo de Mercados Agropecuarios (ASERCA), Servicio de Información Agroa-
limentaria y Pesquera (SIAP) y Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura (CONA-
PESCA), entre otros. También se colaboró con la Delegación de la Unión Europea
en México en la promoción del comercio, cooperación y temas relacionados con la
agroalimentación, entre otras áreas, así como con el Grupo de Trabajo de Agrega-
dos Agrícolas Acreditados en México (GTAAM) en distintas actividades relaciona-
das con el sector.
La Consejería ha participado de manera virtual en algunos eventos relacionados

con los sectores agrario, pesquero y alimentario como: Foro Global Agroalimenta-
rio 2020, reuniones periódicas con representantes gubernamentales y autorida-
des sanitarias, tanto estatales como federales del país, y de manera presencial se
asistió al 5° Foro Nacional de Lechería (FEMELECHE), celebrado en León, Guana-
juato, y se realizó una visita de trabajo en Guadalajara a la Agencia de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (ASICA), del Estado de Jalisco.
La Consejería participó y apoyó la presencia de empresas españolas en las ferias

Antad-Alimentaria y Show Room de productos alimentarios y en la muestra y cata
de vinos y de alimentos con Denominación de Origen Protegida de la campaña
institucional organizada por la Comunidad Autónoma de Navarra.
Debido a la apertura del mercado mexicano a nuevos productos agroalimentarios

y el afianzamiento de las empresas exportadoras españolas, la evolución en los
últimos años (a excepción de 2020 por motivo de la pandemia), mantiene un ritmo
creciente en los productos exportados a México, que, de acuerdo a los últimos
datos conocidos, arrojan una balanza positiva para España superior a los 100 mi-
llones de euros.

GRÁFICO 1 Evolución del comercio de productos agroalimentarios entre España y México
III.
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Fuente: Datacomex (MINECO); cifras en millones de euros. *Datos preliminares.
Como se observa en la gráfica anterior, la evolución de las exportaciones de pro-

ductos agroalimentarios a México ha sufrido a consecuencia de la pandemia un
impacto negativo, ligeramente superior a los 100 millones de euros, concentrán-
dose prioritariamente en vinos y productos cárnicos elaborados del porcino (ja-
mones, paletas y embutidos), fundamentalmente, debido al cierre durante varios
meses de la actividad de los restaurantes y hoteles. En la medida que estas activi-
dades paulatinamente se están recuperando, se empieza a reactivar en el último
trimestre del año la exportación de este tipo de productos.
Finalmente, la Consejería continuó con su labor de intervención ante las autorida-

des mexicanas para liberar productos agroalimentarios retenidos en las aduanas
por motivos sanitarios, procedentes de España. Las gestiones realizadas dieron un
resultado favorable para los exportadores en todos los casos que se presentaron.
12. REINO UNIDO (ACREDITACIÓN EN IRLANDA)
La actividad de la Consejería ha estado centrada en el seguimiento de los avances

de las rondas de negociación entre la Unión Europea y el Reino Unido, para alcan-
zar un acuerdo de retirada y en el observatorio de las repercusiones de la pande-
mia del Covid-19 en nuestras relaciones comerciales con el Reino Unido.
En cumplimento de la Ley del Brexit, el Reino Unido abandonó la Unión Europea el

31 de enero de 2020, iniciándose un periodo transitorio de 11 meses, hasta el 31
diciembre de 2020, durante los que se han negociado las condiciones de la rela-
ción comercial bilateral. Las divergencias en los temas de la pesca, el alineamiento
regulatorio o el marco legal de las ayudas estatales estuvieron presentes a lo largo

III
PROYECCIÓN de las 12 rondas de negociación, alcanzándose finalmente un Acuerdo de Comer-
INTERNACIONAL cio y Cooperación el 24 de diciembre de 2020.En base al citado acuerdo de libre
DEL MINISTERIO
comercio, no se aplican ni aranceles ni cuotas a las mercancías que cumplan las
normas de origen adecuadas, pero les son de aplicación las formalidades aduane-
ras, al abandonar el Reino Unido, el 1 de enero de 2021, el mercado único y la
unión aduanera de la UE.
Durante el último trimestre del año, el Gobierno Británico publicó su modelo ope-
rativo fronterizo en el que, de un modo progresivo y en tres fases, en función del
riesgo sanitario de los productos, se implementan los controles sanitarios y fitosa-
nitarios y los requerimientos aduaneros.
En relación con el seguimiento de las negociaciones, la Consejería participó como

ponente en la Jornada on line Brexit del programa de formación interna del Minis-
terio con la presentación: «Brexit: Visión de la negociación desde el Reino Unido».
También en este ámbito, la Consejería ha continuado la colaboración con el diario
digital español en Londres, «El Ibérico», bajo el epígrafe de «AgroBrexit» publicando
mensualmente un artículo sobre el resultado de las rondas de negociación, las
previsiones de alcanzar un acuerdo comercial y sus repercusiones para el sector
agroalimentario español.
Desde la Consejería se ha llevado a cabo el seguimiento de la aprobación de las

nuevas leyes de agricultura, pesca, comercio y medioambiente del Reino Unido y el
estudio de los cambios introducidos con relación a las respectivas políticas de la UE.
Respecto a la actividad desarrollada sobre el seguimiento de las consecuencias

del Covid-19, la Consejería ha realizado una actualización semanal de la «Ficha
Covid-19 Reino Unido», sobre las medidas económicas y de otra índole adoptadas
por el Gobierno Británico en el contexto de la crisis sanitaria, así como de las con-
sultas e incidencias recibidas. Más sectorialmente, se ha actualizado de forma pe-
riódica el informe «Efectos del Covid-19 en el comercio agroalimentario español
con el Reino Unido: Evolución y Estrategia de adaptación». Para obtener más infor-
mación sobre los efectos de la pandemia, se han mantenido múltiples encuentros
con los organismos más representativos del sector agrícola del Reino Unido, como
la National Farmers Union (NFU), la Country Landowners Association (CLA), la
Food and Drinks Federation (F&DF), la Food Standards Agency (FSA) y el Ministerio
de Agricultura británico (DEFRA).
En el marco competencial de nuestra acreditación ante las autoridades irlandesas,

la Consejería asistió a la Conferencia Económica de Killarney en la que se debatie-
ron distintas temáticas económicas, políticas y sociales sobre el Brexit y sus posi-
bles consecuencias para Irlanda, dada su estrecha interdependencia económica
con el Reino Unido.
En el ámbito de la representación en las Organizaciones Internacionales, la Con-

sejería asistió presencialmente a la 50ª Sesión del Consejo Internacional de Ce-
reales y virtualmente a la Sesión 51ª, así como a diversos seminarios y webinars
sobre los efectos de la crisis COVID-19 en el comercio de cereales y en la deman-
da alimentaria. Igualmente, se participó en la 56ª sesión del Consejo de la

III.
Organización Internacional del Azúcar, en la Conferencia anual de la Comisión de PROYECCIÓN
Pesquerías del Atlántico Noreste (NEAFC) y en las 12ª y 13ª Sesión del Comité de INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
Asistencia Alimentaria.
En el área de la promoción alimentaria, la irrupción en el Reino Unido del COVID-19

a mediados de marzo determinó la cancelación de todos los eventos programados
en el año. No obstante, la Consejería colaboró y asistió, en la mayor parte de las
ocasiones de manera virtual, a los siguientes programas: «Partridges Spanish
Showcase; Atlantic Food Export; «Iberica Expo»; proyecto «Apadrina un olivo» para
promocionar el aceite de oliva de Oliete y luchar contra la despoblación y Fungal
Festivals in Europe.
La Consejería continuó colaborando con la revista alimentaria «Speciality Food»,

que ha editado reseñas sobre las campañas institucionales de los alimentos de
España: «El Arte del Saber Hacer» y «Spain Food Nation». También en este ámbito,
y por considerarse de interés, se elaboraron los documentos: «Informe sobre las
campañas de promoción alimentaria en el Reino Unido: mensajes claves y estrate-
gias de penetración» y «Estrategias de promoción del sector cárnico británico».
En el entorno de las colaboraciones, se ha mantenido el contacto con nuestros

homólogos de la Embajada Británica en Madrid para intercambiar conocimientos
y colaborar en iniciativas en el sector agroalimentario, impulsando el Agrocorredor
Spain&UK. Desde febrero de 2020, con la incorporación de una Delegación de la
UE en Londres, se han mantenido regularmente reuniones técnicas con los res-
ponsables de agricultura, pesca y medioambiente.
Finalmente, la Consejería ha iniciado relaciones con la Universidad Agrícola Harper

Adams y otras organizaciones agro rurales para compartir proyectos de innova-
ción, sostenibilidad, cambio climático y agricultura circular en el marco de nuestro
proyecto «Youth Hub on Agriculture and the Environment».
13. RUSIA (FEDERACIÓN DE RUSIA)
Las actuaciones bilaterales desde la Consejería de Agricultura, Pesca y Alimenta-

ción con la Federación de Rusia, como en los años precedentes, se han venido
desarrollando con intensidad pese a las limitaciones impuestas por el régimen de
sanciones establecido por el Gobierno ruso desde agosto de 2014, que prohíben
o restringen las importaciones de productos agrícolas, materias primas y alimen-
tos. La última prórroga decretada por el Presidente Putin el 21 de noviembre de
2020, ha extendido las sanciones hasta el 31 de diciembre de 2021.
En este año 2020, a los inconvenientes derivados de las medidas económicas es-
peciales (embargo) adoptadas por la Federación de Rusia se han sumado los origi-
nados por la pandemia creada por el COVID-19.
En el ámbito sanitario, se han mantenido los contactos e intercambio de infor-

mación con el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la
Federación de Rusia (Rosseljoznadzor) con el objetivo de asegurar la entrada y

III
PROYECCIÓN comercialización en el territorio de la Federación de Rusia de los productos es-
INTERNACIONAL pañoles que no son objeto de sanciones. En este contexto, se ha prestado una
DEL MINISTERIO
especial atención al mantenimiento y actualización de las listas de estableci-
mientos autorizados a exportar a la Federación de Rusia.
También, se ha coordinado y gestionado con el Servicio Federal, las actualizaciones

de los certificados veterinarios y fitosanitarios para determinados productos, la au-
tentificación de aquellos que – en importación o exportación – eran sospechosos de
falsedad y, en el ámbito de piensos, aditivos para piensos y medicamentos veterina-
rios, se ha mantenido un fluido intercambio de información para garantizar que, en
los casos demandados e incidencias, los citados productos cumplían los requisitos
establecidos por las autoridades rusas.
Asimismo, en lo referente al desplazamiento de animales de compañía, se ha tras-

ladado la información al Consulado General de España en Moscú y a particulares,
aclarando dudas respecto a legislación vigente, cumplimiento, requisitos y condi-
ciones para su traslado, tanto hacia el Reino de España como para la introducción
en el territorio de la Federación de Rusia.
En los aspectos fitosanitarios, después de las limitaciones durante el año 2019,

como resultado de las condiciones de importación impuestas por el Servicio Fede-
ral, en el año 2020 se ha constatado un aumento de las solicitudes de importación
de material de plantación (semillas, bulbos y plantones) al territorio de la Federa-
ción de Rusia procedente de viveros españoles, generando una mayor intensidad
en la coordinación y gestión con el Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y
Fitosanitaria de la Federación de Rusia (Rosseljoznadzor) respecto a la documen-
tación requerida y en el control fitosanitario (objetos de cuarentena). También, en
la citada gestión de los envíos, se integraron las modificaciones legislativas tempo-
rales adoptadas por las Autoridades rusas para minimizar los efectos adversos de
la pandemia del COVID-19, con mención especial a la aplicación de la Resolución nº
128, de 8 de febrero de 2018, sobre el control del material de plantación que se
importa al territorio de la Federación de Rusia.
En el sector vitivinícola, ante el anuncio de la entrada en vigor, el 26 de junio de

2020, de la Ley Federal N 468-FZ, adoptada el 27 de diciembre de 2019, «De Vitivi-
nicultura de la Federación de Rusia», desde los primeros meses del año se refor-
zaron los contactos entre los Estados Miembros y la Delegación de la Unión
Europea en Moscú con el objetivo de trasladar a las Autoridades competentes de
la Federación de Rusia nuestras preocupaciones y la necesidad de introducir mo-
dificaciones en la citada Ley para evitar inconsistencias con las directrices emana-
das de la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV) en lo que respecta a
las prácticas de elaboración y etiquetado, e incumplimientos de los acuerdos asu-
midos en la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio al utilizar indebi-
damente algunas indicaciones geográficas de la UE como champán, jerez, madei-
ra, oporto y cahors.

III.
Estas gestiones se concretaron, al más alto nivel, el 15 de mayo de 2020, con el PROYECCIÓN
envío de una carta firmada por los Embajadores de Australia, Suiza, Unión Euro- INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO
pea y Estados Unidos de América que, en resumen, informaba a las Autoridades
del Gobierno de la Federación de Rusia, de la Duma Estatal y a la Comisión Econó-
mica Euroasiática de los temores expresados, tanto por los principales producto-
res mundiales de vino como por las empresas comercializadoras, proponiendo
alternativas en beneficio de todos.
Una vez que la Ley entró en vigor sin las modificaciones requeridas, las gestiones
y coordinaciones continuaron durante el resto del año 2020, con el objetivo de
insistir ante las autoridades de la Federación de Rusia sobre la necesidad de abor-
dar las requeridas modificaciones en los debates de enmienda abiertos en la
Duma Estatal.
En otro orden de cosas, durante el año 2020, continuaran celebrándose regular-

mente y cada vez que las circunstancias lo requirieron, las reuniones de coordina-
ción con la Delegación de la UE en Moscú que, a partir del mes de marzo y hasta
el final del año, se desarrollaron en formato de video conferencia.
A su vez, se continuaron elaborando los informes periódicos de interés para MAPA

relativos a la compilación de noticias y legislación relacionada con los sectores
agroalimentarios, sanitario y pesquero.
La colaboración empresarial también se redujo, al cancelarse la casi totalidad de

las Ferias internacionales y, en aquellas que se celebraron, la asistencia fue impo-
sible debido a la limitación de movimientos impuestas por los Gobiernos.
En materia de seguros agrarios, teniendo presente el interés de la Unión de Enti-

dades Aseguradoras Agrarias de Rusia (UNEA-NSA) en colaborar con la Entidad
Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) para aplicar en Rusia el modelo español de
seguros agrarios, se han mantenido los contactos y reuniones con el consejero de
relaciones internacionales de UNEA-NSA en Moscú con el objetivo de valorar los
avances legislativos en la Federación de Rusia y pergeñar futuras actuaciones.
En lo correspondiente al sector pesquero, al margen del continuar el seguimiento

de las políticas de desarrollo adoptadas por el Gobierno de la Federación de Rusia,
se prestó especial atención a los planes de inversión del sector transformador y
comercial en el Lejano Oriente ruso (Vladivostok, Sajalín, Magadan y Kamchatka).
También, con el objetivo de valorar futuras actuaciones de interés, se realizaron
contactos con el candidato a Cónsul Honorario de España en Vladivostok.
Asimismo, al margen de la cancelación de las reuniones y Conferencias internacio-

nales de pesca previstas para este año 2020, esta Consejería mantuvo los contac-
tos con las administraciones pesqueras rusas y con el Servicio Federal de
Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria de la Federación de Rusia para salvaguardar
los intereses de las empresas españolas en la Federación de Rusia.

III 14. SINGAPUR (ACREDITACIÓN EN FILIPINAS, INDONESIA,
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DEL MINISTERIO MALASIA, TAILANDIA Y VIETNAM)
A lo largo del año 2020 ha continuado consolidándose el trabajo y la labor de la

Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación de España en Singapur, que
fue creada a finales de 2016 y tiene un ámbito de competencias regional para
el Sudeste Asiático (que incluye Singapur, Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia
y Vietnam).
La Consejería ha realizado un seguimiento de las principales líneas políticas y

acontecimientos más destacados en materia de agricultura, pesca y alimentación
en la Región, entre los que destacan muy especialmente:
• el COVID-19, su impacto social, económico y sobre la seguridad alimentaria, así

como sobre los flujos comerciales de productos agroalimentarios y pesqueros,
• la evolución de la Peste Porcina Africana en Asia, su impacto socio-económico,

sobre la seguridad alimentaria y sobre los flujos comerciales import-export de
la carne y productos del cerdo, así como sobre otros tipos de carnes de mane-
ra indirecta,
• la entrada en vigor, el 1 de agosto de 2020, del Tratado de Libre Comercio entre

la Unión Europea y Vietnam, que supondrá una reducción progresiva de los
aranceles a lo largo de los próximos 10 años a un gran número de productos
agroalimentarios.
Asimismo, la Consejería ha mantenido diversas reuniones bilaterales y numerosos

intercambios técnicos con las distintas Administraciones competentes en la mate-
ria de cada uno de los países ante los que está acreditada, contribuyendo al re-
fuerzo de nuestras relaciones bilaterales y a una mejora del conocimiento mutuo.
Al igual que en los años anteriores, destaca de forma muy especial el trabajo de la
Consejería en aras de la internacionalización del sector agroalimentario, haciendo
un seguimiento especial de las normas y requisitos de importación, mejorando el
acceso al mercado de los productos agroalimentarios y pesqueros españoles al
Sudeste Asiático, atendiendo a numerosas consultas de empresas y asociaciones
agroalimentarias interesadas en exportar a estos países, y realizando gestiones
directas para la resolución de algunos incidentes puntuales en el despacho de
aduanas de estos productos.
En el ámbito específico de acuerdos sanitarios y fitosanitarios del MAPA con terce-

ros países se han producido importantes avances a lo largo de todo 2020, entre
los que destacan especialmente los siguientes (listado no exhaustivo):
Con Filipinas:
• Apertura del mercado para las exportaciones de carne y despojos de vacuno.
• Revalidación de la autorización país de exportación de carne y despojos del cerdo.

III.
Con Indonesia: PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
• Gestiones para la ampliación de empresas de porcino, vacuno y lácteos autori- DEL MINISTERIO
zadas a exportar.
Con Malasia:
• Acuerdo sanitario específico para ampliar los tipos y composición de alimentos

para mascotas que se pueden exportar.
• Registro de 21 establecimientos autorizados a exportar productos cárnicos

del cerdo.
Con Singapur:
• Acuerdo de regionalización frente a la Peste Porcina Africana y la influenza aviar.
• Actualización de diversos certificados veterinarios con condiciones más flexibles

y ventajosas para España.
• Acuerdo para el registro por el sistema de pre-listing, de empresas de ovopro-

ductos y carnes enlatadas.
Con Tailandia:
• Auditoría en modalidad on-line para la apertura de las exportaciones de carne,

despojos y productos cárnicos del cerdo no sometidos a tratamiento térmico
superior a los 70ºC.
Con Vietnam:
• Ampliación del acuerdo de exportación de vacuno para la inclusión de des-

pojos rojos.
• Ampliación del número de empresas autorizadas a exportar productos de la

pesca, de carne de cerdo y de carne de vacuno.
En su conjunto, la Región del Sudeste Asiático (referida exclusivamente a los países

de acreditación de esta consejería) representa un mercado de más de 570 millo-
nes de consumidores al cual España exportó productos agroalimentarios y pes-
queros por un valor total de 606,40 millones de euros en el año 2020, lo que
representa un retroceso en valor, respecto al 2019, del 14,5%. Este descenso se
debe principalmente al desplome de las exportaciones de bebidas alcohólicas a
Filipinas, ya que con motivo de la COVID-19 el gobierno filipino ha prohibido la
venta de alcohol en el país. Sin embargo, las cifras de exportación de 2020 deben
seguir considerándose muy positivas puesto que se mantienen en valores simila-
res a las alcanzadas en 2018 (630 millones de euros), y superiores a toda la serie
histórica hasta 2017, cuando alcanzaron los 570 millones de euros. Además, en
2020, se alcanzó cifra récord de exportaciones a Malasia, con 54,06 millones de
euros, y a Singapur, con 97,35 millones de euros.

III GRÁFICO 2
PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
Serie histórica del valor de las exportaciones agroalimentarias y pesqueras
DEL MINISTERIO españolas para el periodo 2010-2020 disgregada por países
Fuente: Aplicación de Comercio Exterior del MAPA (datos de Aduanas) y elaboración propia.

IV.
IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E
POLÍTICA DE RENTAS E INSTRUMENTOS

ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
A. PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL
1. RESUMEN DE MACROMAGNITUDES AGRARIAS
A continuación, se presentan resumidos los principales datos del sector agrario

en la economía española.
Indicadores económicos: rama agraria/conjunto de la economía TABLA 1

(valores corrientes a precios básicos en millones de euros)
2014 2015 2016 2017 2018 (P) 2019 (A) 2020 (A)
PIBpm
(Millones 1.032.158,0 1.077.590,0 1.113.840,0 1.161.867,0 1.204.241,0 1.244.772,0 1.119.976,0
de Euros)
OCUPADOS
Total (Miles 17.344,2 17.866,0 18.341,5 18.824,8 19.327,7 19.779,30 19.202,40
de personas)
PIB por
ocupado 59.510 60.315 60.728 61.720 62.306 62.933 58.325
(Euros)
VAB Rama
Agraria
22.896,4 24.537,9 27.328,0 28.846,3 28.743,0 28.065,7 29.288,0
(Millones
de Euros)
OCUPADOS
Agricultura
677,6 678,7 712,0 749,7 743,3 729,8 697,8
(Miles
personas)
VAB Rama
Agraria por
33.790 36.154 38.382 38.477 38.669 38.457 41.972
ocupado
(Euros)
VAB Rama
Agraria por
ocupado/PIB 56,8% 59,9% 63,2% 62,3% 62,1% 61,1% 72,0%
por ocupado
(%)
VAB Rama
Agraria/PIB 2,2% 2,3% 2,5% 2,5% 2,4% 2,3% 2,6%
(%)
OCUPADOS
Agricultura 3,9% 3,8% 3,9% 4,0% 3,8% 3,7% 3,6%
/ Total (%)
Datos PIB 2018 provisional, 2019 y 2020 avances. VAB Rama Agraria: 2019 avance, 2020 - 2ª estimación
Rama Agraria = Producción Vegetal y Animal, de Servicios y Actividades secundarias no agrarias no separables.
Agricultura = CNAE 01 (Agricultura, ganadería, caza y servicios relacionados con las mismas).
Fuentes: MAPA (SG Análisis, Coordinación y Estadística) e Instituto Nacional de Estadística.

IV.
POLÍTICA DE 1.1. Actividad, ocupación y paro
RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS Según datos de la Encuesta de Población Activa (EPA), realizada trimestralmente por el
Instituto Nacional de Estadística (INE), el número medio de ocupados en el sector primario
(agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) fue de 765.400 personas en 2020, habiendo
descendido un 4,0% respecto a 2019. En particular, la agricultura, ganadería, caza y servi-
cios relacionados con las mismas ocupó a 697.800 personas, un 4,4% menos respecto al
año anterior. Asimismo, la ocupación en la industria de alimentación, bebidas y tabaco fue
de 521.600 personas, un 0,05% menos respecto a 2019.
Por otro lado, el número de parados en el sector primario fue de 181.200 personas en
2020, un 2,6% menos respecto al año anterior. En la división de agricultura, ganadería,
caza y servicios relacionados se contabilizaron 171.300 personas sin empleo, un 3,3%
menos respecto a 2019.
Para mayor información, se pueden consultar los informes de empleo del sector pri-
mario e industria agroalimentaria que elabora la Subdirección General de Análisis,
Coordinación y Estadística (Análisis y Prospectiva - serie Empleo).
1.2. El Comercio Agroalimentario y Pesquero (incluyendo el forestal) de

España en 2020
A pesar del efecto de la pandemia mundial por coronavirus, durante el año 2020 el sector
agroalimentario y pesquero (sin productos forestales) ha continuado con su marcada tra-
yectoria exportadora superando de nuevo la cifra anual de 50.000 millones de euros por
segundo año consecutivo. Según cifras todavía provisionales, su valor exportado ha sido de
53.848 millones de euros, superando en un 4,1% el valor conseguido en 2019 y constituyendo
la cifra más alta de la serie histórica. Esta evolución reciente tan excepcionalmente positiva,
ha conllevado que el saldo final de este año haya superado holgadamente la barrera de los
18.000 millones de euros, en concreto en el año 2020, es de 18.693 millones de euros, lo
que resulta ser un 25,8% superior al saldo del año 2019. Ello también es consecuencia de
que las importaciones se han reducido en un 4,6% hasta llegar, según los datos provisionales,
a 35.155 millones de euros. Desde el punto de vista metodológico, se debe indicar que en
estos datos de comercio exterior agroalimentario y pesquero ya no se incluyen los productos
forestales, en consonancia con el ámbito competencial actual del MAPA.
Cabe destacar la participación del sector agroalimentario y pesquero en el conjunto

del comercio exterior español, alcanzando en 2020 hasta un 20,6% de las exportacio-
nes totales y situándose por vez primera en los últimos años como el primer sector
económico en importancia, por encima de los bienes de equipo y de los productos
químicos. La razón de este cambio viene marcada por el mejor comportamiento que
ha tenido el sector agroalimentario y pesquero durante la pandemia, en relación al
resto de la economía (el descenso de las exportaciones del total de la economía ha
sido del 10% en relación a 2019).
En el contexto internacional, España mantiene su 8ª posición en el ranking mundial de

principales países exportadores de mercancías agrarias. Así España está entre los
diez primeros países exportadores que, en conjunto, suponen cerca del 50% del valor
total de las exportaciones de productos agrarios.
Los boletines mensuales y anuales de análisis del comercio exterior agrario y pesque-
ro, alimentario y no alimentario, intracomunitario y con países terceros que realiza la
Subdirección General de Análisis, Coordinación y Estadística del MAPA, se pueden
consultar y descargar en la página web del Ministerio.

IV.
POLÍTICA DE
B. RENTA AGRARIA RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
1. EVOLUCIÓN DE LA RENTA AGRARIA
La Renta Agraria en términos corrientes ha experimentado en 2020 un ascenso

del 4,4% respecto al año anterior, situándose en 29.123,6 millones de euros.
Considerando para el mismo periodo una disminución del 8,2% en el volumen de

trabajo de la agricultura expresado en UTAs (Unidades de Trabajo Año), de acuerdo
con los datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística (INE), se obtie-
ne una estimación de la Renta Agraria en términos corrientes por UTA de 37.121
millones de euros, un 13,8% más que en 2019. Para un deflactor del PIB de 0,7%, el
valor del indicador A (valor de la renta agraria en términos constantes por UTA)
aumenta un 13,0% respecto al año anterior. (Los resultados corresponden a la se-
gunda estimación de los principales indicadores de la Renta Agraria del año 2020.)
La rama de la actividad agraria a precios básicos asciende el +2,4% en valor. La pro-

ducción vegetal aumentó el 3,1% en valor debido al efecto combinado de un au-
mento en las cantidades producidas y al incremento en los precios. La producción
animal incrementa su valor el 1,6% debido al aumento del volumen producido,
compensado a la baja por la disminución de los precios. Los consumos intermedios
han experimentado un ligero aumento del 0,1% en valor debido a un incremento en
el volumen consumido, compensado por una bajada de los precios.
TABLA 1 Evolución de la renta agraria 2016-2020 (2ª estimación)

Renta Agraria por Uta Renta Agraria
A B
a precios corrientes por Uta deflactada
(D)
Renta Deflactor
AÑOS Agraria Miles
Índice PIB Índice
(Millones de Utas C=A/B*1000 1990=100 E=C/D*100
1990=100 1990=100
de Euros (1)
Corrientes)
2016 27.646,8 829,5 33.329,0 311,5 205,1 16.224,5 151,6
2017 29.152,2 872,0 33.432,6 312,5 207,8 16.151,1 151,0
2018 28.755,3 865,3 33.232,0 310,6 209,3 15.878,5 148,4
2019 (A) 27.883,6 854,7 32.623,9 304,9 213,2 15.304,8 143,0
2020 (E2) 29.123,6 784,6 37.121,0 347,0 214,6 17.296,8 161,7
Var %
4,4% -8,2% 13,8% 0,68% 13,0%
2020/2019
(A); Avance. (E2); Estimación; (1) Unidades de Trabajo Año (UTA).
Fuente: Subdirección General de Análisis, Coordinación y Estadística. MAPA.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Evolución macromagnitudes agrarias 2020 (2ª estimación, enero 2021) TABLA 2
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
(valores corrientes a precios básicos en millones de euros)
Variación interanual en %
Estructura %
Cantidad Precio Valor
A. Producción rama agraria 1,9 0,5 2,4 100,0
Produccion vegetal 1,3 1,8 3,1 58,4
Produccion animal 2,9 -1,2 1,6 38,2
Produccion de servicios 0,4 -1,1 -0,7 1,0
Actividades secund. No agrarias no separables 0,2 -0,1 0,1 2,3
B. Consumos intermedios 2,0 -1,9 0,1 44,7
C = (A-B) valor añadido bruto 1,7 2,6 4,4 55,3
D. Amortizaciones (6) 0,1 2,3 2,4 10,6
E. Otras subvenciones (7) 3,0 11,1
F.- Otros impuestos (8) 4,6 0,9
G = (C-D+E-F) renta agraria 4,4 55,0

(A); Avance. (E2); Estimación; (6) Amortizaciones: De maquinaria, edificios y plantaciones;
(7) Otras Subvenciones, incluye: Págo básico, medidas agroambientales, indemnización zonas
desfavorecidas, etc.; (8) Otros impuestos, incluye: IBI e impuesto sobre maquinaria.
Evolución de las macromagnitudes agrarias (valores corrientes a precios básicos TABLA 3

en millones de euros)
2016 2017 2018 2019 2020 (E2) TABLA 4
A. Producción rama agraria 48.411,6 50.640,8 52.144,5 51.668,7 52.919,4
Produccion vegetal 29.398,1 29.981,4 31.405,7 29.993,3 30.921,0
1 Cereales 3.841,0 2.966,5 4.342,6 3.643,1 4.696,4
2 Plantas Industriales (1) 968,4 986,8 1.053,1 834,1 889,4
3 Plantas Forrajeras 1.733,5 1.539,2 1.850,5 1.832,0 1.945,2
4 Hortalizas (2) 8.944,3 9.768,8 9.328,4 10.137,6 10.121,5
5 Patata 758,7 447,3 674,4 745,2 537,5
6 Frutas (3) 8.938,0 9.356,1 10.044,5 8.826,4 9.900,8
7 Vino y mosto 1.182,4 1.615,1 1.616,1 1.104,4 1.208,4
8 Aceite de oliva 2.882,7 3.163,4 2.317,5 2.704,7 1.473,3
9 Otros 149,1 138,2 178,6 165,8 148,5
Produccion animal 17.310,6 18.962,0 19.000,5 19.907,1 20.232,6
Carne y Ganado 13.363,4 14.576,5 14.583,5 15.558,9 15.582,7
1 Bovino 3.040,9 3.221,0 3.205,9 3.277,5 3.092,6
2 Porcino 6.624,8 7.440,2 7.341,6 8.377,6 8.655,5
3 Equino 80,8 79,7 83,7 78,1 74,3
4 Ovino y Caprino 1.218,8 1.227,2 1.181,8 1.140,3 1.110,9
5 Aves 2.222,3 2.425,2 2.583,6 2.495,6 2.475,9
6 Otros 175,8 183,2 186,9 189,8 173,5
Productos Animales 3.947,2 4.385,5 4.417,0 4.348,2 4.649,9
1 Leche 2.826,2 2.971,3 3.045,5 3.156,1 3.280,7
2 Huevos 877,7 1.150,4 1.110,0 963,7 1.154,3
3 Otros 243,3 263,8 261,5 228,4 214,9
Produccion de servicios 503,7 506,1 528,6 557,8 554,0
Actividades secund.
1.199,2 1.191,3 1.209,7 1.210,5 1.211,8
No agrarias no separables

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 3 Evolución de las macromagnitudes agrarias (valores corrientes a precios básicos RENTAS E
en millones de euros) INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
2016 2017 2018 2019 2020 (E2)
B. Consumos intermedios 21.083,6 21.794,5 23.401,5 23.603,0 23.631,4
1 Semillas y Plantones 936,2 986,0 1.037,3 1.066,8 1.065,7
2 Energía y Lubricantes 1.728,1 1.864,9 2.074,0 2.010,0 1.626,6
3 Fertilizantes y Enmiendas 1.749,8 1.760,2 1.767,4 1.835,5 1.745,8
4 Productos Fitosanitarios 1.086,9 1.110,7 1.145,3 1.195,4 1.219,6
5 Gastos Veterinarios 578,8 592,6 606,6 623,7 645,4
6 Piensos 10.470,8 10.928,6 12.095,5 12.144,2 12.534,6
7 Mantenimiento de material 1.090,4 1.090,9 1.104,9 1.141,6 1.179,8
8 Mantenimiento de edificios 507,7 517,0 526,4 538,0 532,1
9 Servicios Agrícolas 503,7 506,1 528,6 557,8 554,0
10 Servicios Intermediación
329,0 299,0 306,0 287,0 293,6
Financiera
11 Otros Bienes y Servicios 2.102,2 2.138,5 2.209,5 2.203,0 2.234,2
C=(A-B) valor añadido bruto 27.328,0 28.846,3 28.743,0 28.065,7 29.288,0
D.- AMORTIZACIONES 5.137,5 5.189,2 5.351,5 5.460,7 5.592,5
E.- OTRAS SUBVENCIONES 5.839,6 5.901,7 5.795,8 5.729,1 5.899,2
F.- OTROS IMPUESTOS 383,3 406,6 432,0 450,5 471,1
G = (C-D+E-F) RENTA AGRARIA 27.646,8 29.152,2 28.755,3 27.883,6 29.123,6
(A); Avance. (E2); Estimación; (1) Incluye: Remolacha, tabaco, algodón, oleaginosas, proteginosas,
leguminosas grano; (2) Incluye: Hortalizas, flores, plantas de vivero y plantaciones; (3) Incluye: Frutas
frescas , Cítricos, Frutas tropicales, Uvas y Aceitunas.
2. PRECIOS DE LA TIERRA Y CÁNONES DE ARRENDAMIENTO RÚSTICO
El precio medio de la tierra para uso agrario en España ha disminuido en 30 eu-

ros/hectárea, desde los 10.209 euros/hectárea en 2018, hasta los 10.178 euros/
hectárea en 2019. El precio medio asciende en 14 de las 21 tipologías de cultivos
y aprovechamientos consideradas. Aun así, conduce a una ligera evolución nega-
tiva en los cultivos (-0,7%) y una evolución positiva en los aprovechamientos
(+2,4%). El índice general experimenta un mayor ascenso en términos nominales
(+3,0%) que en reales (+1,3%), debido al deflactor implícito del Producto Interior
Bruto (PIB) (+1,7 %).
El canon de arrendamiento medio en 2019, continúa con la tendencia creciente

iniciada en 2013 (+1,9%). En términos corrientes, se cifra en 156 euros/ha, superan-
do en 1,5 euros/hectárea la cifra del año precedente 2018, con 154 euros/ha, lo
que supone un incremento del 1,0 %.
A modo de resumen los siguientes cuadros muestran las evoluciones anuales de

los precios de la tierra y los cánones a precios corrientes y constantes expresados
en base 2016.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Evolución de los precios de la tierra 2017-2019 (Base 2016) TABLA 4
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS Precios corrientes Deflactor PIB Precios constantes
Años Euros / Índice Var. % Índice Var. % Euros / Índice Var. %
Hectárea 2016=100 Interanual 2016=100 Interanual Hectárea. 2016=100 Interanual
2017 10.082 102,0 2,0% 101,2 1,2% 9.963 100,8 0,8%
2018 10.209 103,3 1,3% 100,8 -0,4% 10.128 102,5 1,7%
2019 10.178 103,0 -0,3% 101,7 0,9% 10.008 101,3 -1,2%
Evolución del canon de arrendamiento medio en España (2017-2019) TABLA 5

Precios corrientes Deflactor PIB Precios constantes
Años Euros / Índice Var. % Índice Var. % Euros / Índice Var. %
Hectárea 2016=100 Interanual 2016=100 Interanual Hectárea. 2016=100 Interanual
2017 148 103,0 3,0% 101 1,2% 146 102 1,8%
2018 154 107,0 3,9% 101 -0,4% 153 106 4,3%
2019 156 108,1 1,0% 102 0,9% 153 106 0,1%
3. SEGUROS AGRARIOS
3.1. Sistema Español de Seguros Agrarios. Política del MAPA
Las actuaciones del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en materia de

seguros agrarios se desarrollan a través de la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
O.A. (ENESA.), organismo autónomo dependiente de la Subsecretaría de Agricultu-
ra, Pesca y Alimentación, que actúa como órgano de coordinación y enlace por
parte de la Administración para las actividades vinculadas a los Seguros Agrarios.
Entre las funciones asignadas a ENESA, se encuentra la elaboración de los Planes
de Seguros Agrarios Combinados, que deben ser aprobados anualmente por el
Consejo de Ministros y la concesión de las subvenciones de la Administración Ge-
neral del Estado al Seguro Agrario, así como la realización de los estudios necesa-
rios para la adecuación de las líneas de seguro a las necesidades del sector
productor y el fomento y divulgación del Seguro Agrario. Todos los seguros agra-
rios son revisados y perfeccionados anualmente, con la colaboración de los dife-
rentes agentes que conforman el Sistema Español de Seguros Agrarios y al objeto
de adaptarlos a las necesidades del sector agrario.
El Seguro Agrario se ha consolidado como un instrumento eficaz para la gestión

de los riesgos que plantean los agentes naturales para la actividad agraria, y otros
cuyo control no depende de los productores, contribuyendo al mantenimiento
de las rentas de las explotaciones y, en consecuencia, de la Producción Final
Agraria. El Sistema Español de Seguros Agrarios establecido por la Ley 87/1978,
de 28 de diciembre, de Seguros Agrarios Combinados y su Reglamento de aplica-
ción (RD 2329/1979), se caracteriza por ser un sistema mixto, público-privado, de
carácter dinámico y participativo, en constante evolución, cuyos objetivos y orien-
taciones se definen anualmente a través de los Planes de Seguros Agrarios
Combinados.

IV.
POLÍTICA DE
3.2. 41º Plan de Seguros Agrarios Combinados. Objetivos y subvenciones RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
El 41º Plan de Seguros Agrarios Combinados, de aplicación a partir del 1 de enero de
2020, fija tres objetivos prioritarios: establecer los criterios de asignación de subven-
ciones, adecuándolos a la disponibilidad presupuestaria, optimizando los recursos y
facilitando su aplicación, gestión y control, avanzar en el desarrollo del sistema de
seguros agrarios para proporcionar a los productores agrarios una herramienta de
gestión de riesgos a un coste asequible y fomentar el diseño de líneas de seguro
renovables para mejorar la implantación del seguro y su universalización.
El presupuesto previsto en el ejercicio 2020 para la aplicación de las distintas actua-

ciones contenidas en el 41º Plan fue de 216,43 millones de euros, de los cuales 211,27
millones se destinaron al pago de la subvención al Seguro Agrario. No obstante, para
atender los compromisos económicos derivados del elevado nivel de contratación
del seguro agrario, fue tramitada una ampliación de crédito por valor de 24,6 millo-
nes de euros por lo que el importe ejecutado finalmente, y destinado al apoyo de la
suscripción de pólizas en el 41ª plan y anteriores, fue de 235,87 millones de euros,
significativamente mayor al previsto inicialmente. Todo ello pone de manifiesto el
serio compromiso del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación con el Seguro
Agrario como uno de los principales ejes de la política agraria nacional.
Para facilitar el conocimiento del Seguro Agrario y su difusión entre todo el sector
productor, ENESA publicó en papel y online la Guía del Seguro Agrario 2020. Ade-
más, y con motivo del 40º aniversario de la Ley de Seguros Agrarios, ENESA editó
en 2018 en francés e inglés el libro titulado los 40 Años del Sistema Español de
Seguros Agrarios.
3.3. Actuaciones y logros conseguidos en 2020
Entre las actuaciones y logros conseguidos en 2020, cabe destacar los siguientes:
Contratacion de seguros agrarios. En el ejercicio 2020, la evolución favorable de la

suscripción del seguro agrario vuelve, por tercer año consecutivo a alcanzar máxi-
mos históricos, al superar los 15.237 millones de euros de capital asegurado.
Subvenciones al seguro agrario. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

concedió a las pólizas agrícolas que cubren daños catastróficos, con pérdidas supe-
riores al 30% en el conjunto de la explotación (módulo 1), el máximo de apoyo per-
mitido por la Unión Europea, del 65% del coste del seguro. Esto permitió que todos
los agricultores, a nivel nacional, tengan acceso a un seguro que garantice la conti-
nuidad de su explotación, a un precio asequible.
Para el resto de los módulos de contratación de seguros agrícolas, el 41º Plan aplica
diferentes porcentajes de subvención, destacando una subvención adicional de
dos puntos para los módulos u opciones con cobertura de sequía, tanto en las lí-
neas agrícolas como en la línea para compensar la pérdida de pastos en los secto-
res ganaderos.

IV.
POLÍTICA DE Las subvenciones para los seguros ganaderos se encuentran unificadas con un
RENTAS E
INSTRUMENTOS porcentaje máximo del 45% sobre la prima comercial base neta, y para compensa-
ECONÓMICOS
ción por pérdida de pastos del 39%. Los seguros para para acuicultura tienen
subvención única del 25% sobre la prima comercial base neta. En la línea de segu-
ro y en la garantía adicional para la cobertura de los gastos derivados de la retirada
y destrucción de animales muertos en la explotación se establece una subvención
única por especie y tipo de animal.
Diseño de las líneas agrarias. En las líneas agrícolas, se actualizó la base de datos
de rendimientos en las líneas de uva de vinificación. Se incorporó una nueva ga-
rantía en el seguro de cultivos forrajeros para cubrir en las comarcas de más pro-
ducción de Castilla y León, los rendimientos en los cultivos de alfalfa en secano.
Para la línea de cultivos industriales no textiles, se revisaron al alza los rendimien-
tos de remolacha en secano. En la línea de fresón y frutos rojos, se creó un ámbito
específico para los ciclos tardíos de invernadero en Castilla y León. En las líneas
hortícolas, se introdujeron en el seguro agrario las producciones de pak choi (hor-
talizas en ciclos sucesivos y multicultivo de hortalizas).
Para las líneas ganaderas, se perfeccionó la cobertura de ataques de animales

salvajes al ganado extensivo, se introdujo una nueva cobertura para ovino y ca-
prino de aptitud láctea y se perfeccionaron determinadas garantías en las líneas
avícolas.
Control de los recursos públicos. Para garantizar la máxima eficacia en la aplica-

ción de los recursos públicos, ENESA realiza un control de todas las subvenciones
de los seguros agrarios. La Base de Datos para el Control Integral de Acceso a
Subvenciones (CIAS) permite verificar que los asegurados cumplen los requisitos
de subvencionabilidad establecidos en la Ley General de Subvenciones, en el mo-
mento de la entrada en vigor de la póliza de seguro.
Colaboración internacional en materia de seguros agrarios. ENESA mantiene el

compromiso de colaborar con instituciones internacionales y gobiernos interesa-
dos en el desarrollo de modelos de gestión de riesgos agropecuarios, compartien-
do la experiencia adquirida en los más de 40 años de historia del Sistema Español
de Seguros Agrarios.
3.4. Grandes cifras y magnitudes del ejercicio 2020, en pólizas

suscritas entre 1 de enero y 31 de diciembre de 2020
Las cifras siguientes corresponden a las pólizas de Seguro Agrario suscritas a lo

largo del ejercicio 2020, que se corresponden con líneas de los Planes 40º y 41º.
• Nº de pólizas: 415.883
• Capital asegurado: 15.237 millones de euros. (Supone en torno al 29% del valor
de la producción final agraria).
• Producción asegurada: 41 millones de toneladas.

IV.
• Nº de animales asegurados: 318 millones de cabezas de ganado. POLÍTICA DE
RENTAS E
INSTRUMENTOS
• Coste del seguro: 797 millones de euros. ECONÓMICOS
• Subvención de ENESA aplicada a las pólizas suscritas entre 1 de enero y 31 de

diciembre de 2020: 238 millones de euros.
• Indemnizaciones por los siniestros comunicados: 587 millones de euros.
Las indemnizaciones en 2020 fueron próximas a los 600 millones de euros, no

siendo tan elevadas como en los años 2017 y 2018 que superaron los 700 millones
de euros. La superficie agrícola siniestrada ha alcanzado las 886.957 hectáreas,
siendo el caqui, la cereza, los cítricos, frutales, los cultivos herbáceos, las hortali-
zas, el tabaco y uva de vinificación los cultivos más afectados.
Destacan las indemnizaciones de la línea de frutales que alcanza los 132 millo-
nes de euros, seguida por la línea de explotaciones hortícolas con 84,81 millones
de euros, la línea de retirada y destrucción de animales muertos en la explota-
ción con 77 millones de euros y la línea de explotaciones de cítricos con 53,34
millones de euros.
Cabe destacar la borrasca Gloria en el Mediterráneo, que tuvo lugar entre los días
22 a 24 de enero de 2020, y que provocó vientos de gran intensidad, así como llu-
vias torrenciales causando importantes daños en explotaciones de acuicultura
marina, frutas y hortalizas.
Durante el año 2020, el pedrisco ha sido el riesgo asegurable que más daño ha
causado en las diferentes producciones agrícolas.
3.5. Objetivos y líneas de actuación para el 2021
El Seguro Agrario se encuentra en constante evolución y cada año se fijan en el

correspondiente Plan Anual los principales objetivos y líneas de actuación. En este
sentido, el 42º Plan de Seguros Agrarios Combinados, aprobado por Acuerdo de
Consejo de Ministros de 22 de diciembre de 2020, proseguirá el perfeccionamien-
to técnico de las diferentes líneas de seguro, trabajando especialmente en conso-
lidar y completar el diseño de las líneas, favoreciendo su adaptación a las
condiciones reales del cultivo, a las características del riesgo, al destino de las
producciones, al tamaño y estructura de la explotación, a las técnicas de preven-
ción del riesgo y a los resultados actuariales del aseguramiento, prestándose es-
pecial atención a los siguientes aspectos:
Actuaciones por desarrollar para la revisión y perfeccionamiento de las líneas de

seguro.
• Actualizar las bases de datos de rendimientos de las líneas de seguros que lo

requieran.

IV.
POLÍTICA DE • Avanzar en el desarrollo de la modalidad de aseguramiento renovable como
RENTAS E
INSTRUMENTOS contribución a la simplificación del proceso de contratación y a la fidelización de
ECONÓMICOS
los productores.
• Revisión de la caracterización de las instalaciones en las líneas avícolas para su

adecuación a la realidad productiva de las explotaciones.
• Perfeccionamiento de la garantía adicional de sequía en el seguro de explotación

de apicultura.
• Creación de una nueva línea para el cultivo del ajo.
• Avanzar en el desarrollo de un sistema más estable mediante la implantación de

revisiones bienales en las diversas líneas del seguro.
Relación de trabajos a desarrollar durante el ejercicio 2021 con vistas a la incorpo-

ración de nuevas coberturas en futuros planes de seguros.
• Se estudiará la posibilidad de inclusión de nuevas especies y sistemas de produc-

ción en las líneas de seguro de acuicultura.
• Estudio de garantía de retirada y destrucción de animales muertos en explotación

para altas mortalidades en explotaciones avícolas que gestionan sus subproduc-
tos a través de incineradores.
• Se estudiará la posibilidad de inclusión de mejoras en la línea de seguro de explo-

tación de ganado ovino y caprino orientadas a las explotaciones de aptitud láctea.
• Estudiar la modificación del seguro de explotación de ganado vacuno de cebo,

mediante su adecuación a los diferentes modelos productivos existentes actual-
mente en el sector
• Finalizar el estudio de viabilidad de un seguro colectivo para el cultivo de agua-

cate para su implantación en las Islas Canarias.
• Estudiar la viabilidad de un seguro de rendimientos para el cultivo de avellano.
• Analizar en el seguro de hortalizas bajo cubierta la inclusión como asegurable de

la reposición de la capa arable cuando ha sido arrastrada por inundación-lluvia
torrencial.
• Estudiar la inclusión de los gastos de desescombro y limpieza de los restos que

quedan en las parcelas tras la ocurrencia de siniestros de inundación-lluvia to-
rrencial en las líneas de planta viva, flor cortada, viveros y semillas.
• Analizar la cobertura de las instalaciones en los seguros agrícolas, con el objeto

de mejorar entre otros aspectos los siguientes: ampliación de la vida útil en de-
terminadas instalaciones, poder ampliar el capital después de un siniestro total.
• Analizar la viabilidad de establecer una cobertura en el tomate de industria, para

garantizar las pérdidas ocasionadas por adversidades climáticas que se producen
antes de la cosecha vista.
• Se continuará estudiando la línea del seguro del olivar con el fin de encontrar las
posibles opciones que permitan su mejora con el fin de elevar el nivel de asegu-
ramiento de la misma.

IV.
Para desarrollar estas actuaciones se ha producido un incremento en el presu- POLÍTICA DE
RENTAS E
puesto de 42,5 millones de euros, lo que supone un incremento del 20% respecto INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
al Plan anterior. La aportación del Estado para las distintas actuaciones de ENESA
durante el ejercicio 2021 asciende a 258,97 millones de euros, de los cuales,
253,77 millones de euros se destinarán al pago de la subvención al Seguro Agra-
rio. Este incremento resulta de extraordinaria importancia para el sector agrario,
por cuanto asegura una financiación suficiente para cubrir las subvenciones al
seguro con los actuales niveles de contratación y permite introducir importantes
medidas de mejora en el sistema, algunas de las cuales han venido siendo muy
demandadas por los representantes del sector. Entre estas medidas a implemen-
tar en 2021 destacan: la subvención de los recargos del seguro aplicados por una
elevada siniestralidad individual para así prestar un mayor apoyo a aquellos pro-
ductores cuyas explotaciones se ubican en zonas de mayor riesgo, el aumento de
la subvención que perciben los agricultores jóvenes, mayor subvención para el
seguro complementario, el incremento de la subvención base al seguro agrario
en Canarias y nuevas subvenciones para los seguros de compensación por pérdi-
da pastos y acuicultura

IV.
POLÍTICA DE
C. SEGURIDAD SOCIAL, FISCALIDAD, ASPECTOS RENTAS E
INSTRUMENTOS
FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS ECONÓMICOS
1. SEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR AGRARIO Y DE LA PESCA
En el año 2020, debido a diversas circunstancias de distinta índole como fueron

los fenómenos tan adversos provocados por las encadenadas depresiones aisla-
das en niveles altos (DANAs) y la borrasca Gloria y más tarde, la declaración del
estado de alarma debido a la pandemia ocasionada por el COVID-19, se adoptaron
numerosas medidas que afectaron al ámbito laboral y de la Seguridad Social del
sector agrario, algunas de ellas de forma específica y otras de manera genérica y
que a continuación se exponen:
4. El Real Decreto-ley 5/2020, de 25 de febrero, por el que se adoptan determina-

das medidas urgentes en materia de agricultura y alimentación aprobó las si-
guientes medidas referentes a la Seguridad Social:
• Reducción del número mínimo de jornadas reales cotizadas, de 35 a 20, para

acceder al subsidio por desempleo o a la renta agraria a favor de los trabaja-
dores eventuales agrarios residentes en el territorio de las Comunidades
Autónomas de Andalucía y Extremadura.
• Incentivos para la conversión de contratos eventuales de trabajadores agra-

rios en contratos indefinidos o contratos fijos-discontinuos a través de boni-
ficaciones en las cotizaciones empresariales, que se incrementan en los casos
en los que afecten a mujeres trabajadoras.
5. Real Decreto-ley 6/2020, de 10 de marzo, por el que se adoptan determinadas

medidas urgentes en el ámbito económico y para la protección de la salud pú-
blica. Consideración excepcional como situación asimilada a accidente de tra-
bajo de los periodos de aislamiento o contagio de las personas trabajadoras
como consecuencia del virus COVID-19.
6. Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias

para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19. Prestación ex-
traordinaria por cese de actividad para los afectados por declaración del estado
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19. Medidas extraordinarias en materia de cotización en relación con los
procedimientos de suspensión de contratos y reducción de jornada por fuerza
mayor relacionados con el COVID-19
7. Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, de medidas urgentes complementarias

para apoyar la economía y el empleo. Incluye, entre otras, nuevas medidas para
trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia agrarios.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E 1.1. Sistema Especial Agrario del Régimen General de la Seguridad
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS Social: Trabajadores por cuenta ajena
Están incluidos en este Sistema Especial del Régimen General, desde el 1 de enero de
2012, los trabajadores por cuenta ajena provenientes del desaparecido Régimen Especial
Agrario, así como aquellos que inicien su actividad en labores agrarias, sean propiamente
agrícolas, forestales o pecuarias o sean complementarias o auxiliares de estas en ex-
plotaciones agrarias, y los empresarios a los que presten sus servicios. Además, como
requisito necesario para su inclusión, el trabajador deberá haber realizado un mínimo
de 30 jornadas reales durante el periodo de un año y haber solicitado dicha inclusión
en un plazo de tres meses desde la realización de la última de las citadas jornadas.
Las peculiaridades que presenta este Sistema Especial pueden consultarse en la

publicación correspondiente al año 2013.
Bases y tipos de cotización en 2020
La actualización anual de las bases y tipos de cotización se realiza mediante la corres-

pondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado (LPGE). En el año 2020, igual que
sucedió en 2019, al no haberse aprobado dicha ley, las normas de cotización a este Ré-
gimen fueron reguladas a través del Real Decreto-ley 18/2019, de 27 de diciembre, por
el que se adoptan determinadas medidas en materia tributaria, catastral y de seguridad
social, en virtud del cual se prorrogan las medidas contenidas en el Real Decreto-Ley
28/2018, de 28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras
medidas urgentes en materia social, laboral y de empleo, estableciendo lo siguiente:
• Las bases mínimas de cotización, según categorías profesionales y grupos de

cotización, se incrementarán respecto de las vigentes en 2019, en el mismo por-
centaje en que se incremente el salario mínimo interprofesional. Este in-
cremento fue del 5,5% según el Real Decreto 231/2020, de 4 de febrero, que fijó
el salario mínimo interprofesional para 2020.
• Las bases máximas, cualquiera que sea la categoría profesional y grupo de coti-
zación, se mantienen en 4.070,10 euros mensuales, no ha habido por tanto incre-
mento respecto del año anterior.
• El tipo de cotización aplicable para el cálculo de la cuota empresarial es para este

año del 19,55%, a la cuota resultante se le aplican las reducciones que se explican
a continuación.
Reducciones de las aportaciones empresariales
a. En la cotización respecto a los trabajadores encuadrados en el grupo de cotización

1, se aplica una reducción de 8,10 puntos porcentuales de la base de cotización,
resultando un tipo efectivo de cotización por contingencias comunes del 15,50
por 100. En ningún caso la cuota empresarial resultante será superior a 279,00
euros al mes o 12,68 por jornada real trabajada.
b. En la cotización respecto a los trabajadores encuadrados en los grupos de coti-

zación 2 a 11, la reducción se ajustará a lo que se establece en Ley 28/2011, de 22
de septiembre, por la que se procede a la integración del Régimen Especial Agra-
rio de la Seguridad Social en el Régimen General de la Seguridad Social:

IV.
Para bases mensuales superiores a 986,7 euros y hasta 1.800 euros se aplica POLÍTICA DE
RENTAS E
la formula siguiente: INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
El porcentaje de reducción para el año 2020, que figura en la tabla de la men-

cionada Ley 28/2011, es del 7,29% sobre la base de cotización que corresponda.
En la Tabla 1 se muestra el tipo efectivo de cotización empresarial calculado para
la base mínima de los grupos de cotización 4 a 11, al superar la base mínima de
cotización la cantidad de 986,7 euros mensuales.
Para bases de cotización por jornadas reales la fórmula a aplicar será la

siguiente:
X= año natural entre 2012 y 2021 para el que se calcula la reducción.
La cuota empresarial resultante no podrá ser inferior a 88,15 euros mensuales o

4,01 euros por jornada real trabajada.
TABLA 1 Modalidades de Cotización. Bases y Tipos 2020
Opciones cotización empresa Cotización

Trabajadores
Modalidad Modalidad jornadas Periodos
Mensual reales Inactividad
Base mensual Base diaria Base mensual

Bases de cotización
Grupo de euros/mes Euros/día Mínima del

cotización grupo 7 (Rg)
Máxima Mínima Máxima Mínima euros/mes
1 1.547,00 67,26
2 1,282,80 55,77
4.070,10 176,96 1.108,33
3 1.116,00 48,51
4-11 1.108,33 48,65
Contingencias Empresa
Comunes
23,6%
grupo 1
Tipo efectivo con reducción: 15,50% Trabajador:
Tipos de cotización
grupos 2 19,55% 11,50%

a 11 Tipo efectivo con reducción 10,56%
Trabajador: 4,70 %
Accidentes
de Trabajo y
Empresa: Tarifa Primas -
Enfermedades
Profesionales

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Tipos de Cotización otros conceptos TABLA 2
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS DESEMPLEO FOGASA FORMACIÓN
Tipo de Contratos Empresa Trabajador Empresa Empresa Trabajador
Fijos
De duración
determinada
o celebrados 5,50% 1,55%
0,10% 0,15% 0,03%
con discapacitados
con un grado
no inferior al 33 %
Eventuales 6,70% 1,60%
Con efectos desde el uno de enero de 2020, a los trabajadores que hubiesen rea-
lizado un máximo de 55 jornadas reales cotizadas en el año 2019, se les aplicará a
las cuotas resultantes durante los periodos de inactividad en 2020 una reducción
del 19,11 por ciento.
Durante el año 2020, se ha aplicado a los trabajadores en situación de incapacidad

temporal, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural, así
como maternidad y paternidad causadas durante la situación de actividad, cual-
quiera que sea el grupo en el que queden encuadrados, una reducción en la cuota
a la cotización por desempleo de 2,75 puntos porcentuales de la base de cotiza-
ción (igual que en 2019).
A partir de enero de 2019, los trabajadores con 65 años y 36 años y 9 meses o más
de cotización efectiva o 65 años y 8 meses o más de edad y 35 años y 6 meses o
más de cotización efectiva se beneficiarán de la exoneración del 100% de la totali-
dad de las cuotas a la Seguridad Social por contingencias comunes (excepto Inca-
pacidad Transitoria), desempleo, FOGASA y Formación Profesional, durante todo
el periodo de tiempo de duración del contrato (Art. 152 y D. Transitoria 7ª LGSS).
Evolución de la afiliación
Afiliación por cuenta ajena al Sistema Especial de trabajadores agrarios TABLA 3

del Régimen General (Miles, último día mes de diciembre de cada año)
Variación Variación
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
M 341 317 313 313 316 311 313 303 296,4 -2,2% -6,5%
V 473 478 460 482 498 488 505 475 482,4 1,6% 0,9%
Total 814 795 773 795 814 799 818 778 778,8 0,1% -2,0%
Fuente: Tesorería General de la Seguridad Social.
Las mujeres representan el 38,1% de este colectivo.

IV.
POLÍTICA DE
1.2. Sistema Especial de Trabajadores Agrarios del Régimen RENTAS E
INSTRUMENTOS
Especial de Trabajadores por Cuenta Propia ECONÓMICOS
Bases y tipos de cotización en 2020
Las bases y tipos de cotización aplicables al año 2020 se han prorrogado, como en
el resto de los regímenes, según lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 28/2018, de
28 de diciembre, para la revalorización de las pensiones públicas y otras medidas
urgentes en materia social, laboral y de empleo
• Base mínima: 944,40 euros/mes. Tipo de cotización: 18,75%, si la base está

comprendida entre la mínima y 1.133,40 euros/mes. La base mínima respecto
de la fijada para 2019 no se ha visto incrementada.
• Base máxima: 4.070,10 euros/mes. Tipo de cotización: 26,5% sobre exceso res-
pecto 1.133,40 euros/mes. No se ha incrementado respecto del ejercicio ante-
rior.
• Mejora voluntaria por incapacidad temporal en contingencias comunes: 3,3%,

que será de 2,8% para los que coticen por cese de actividad o por contingencias
profesionales.
• Cese de actividad: 2,2%. Cotización voluntaria para los trabajadores por cuenta
propia agrarios.
• Cotización por contingencias profesionales, tipos de las tarifas de primas (esta-

blecidas en la Ley de Presupuestos Generales para 2007, en la redacción dada
por la disposición final quinta del Real Decreto-Ley 28/2018, de 28 de diciembre)
aplicados a la base de cotización elegida. Los tipos varían en función de la acti-
vidad que se realice, van desde un mínimo, del 2,0% en Cultivo de hortalizas,
hasta un máximo del 6,4%, en Pesca y acuicultura (no dulce).
Si el trabajador no opta por la cobertura total para estas contingencias:
• Seguirá abonando, por las contingencias de invalidez y, muerte y supervivencia,

una cuota resultante de aplicar a la base de cotización elegida el tipo del 1,00
por 100.
• Efectuará una cotización equivalente al 0,1 por 100, aplicado sobre la base de
cotización elegida, para la financiación de las prestaciones por riesgo durante
el embarazo y riesgo durante la lactancia natural.
Evolución de la afiliación
Dentro del Régimen Especial de Autónomos, la afiliación al Sistema Especial de Traba-

jadores Agrarios (SETA) ha sufrido la evolución que se muestra en la Tabla siguiente:

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E
Evolución afiliación al sistema especial de los trabajadores agrarios TABLA 4
INSTRUMENTOS por cuenta propia (SETA) dentro del régimen especial de autónomos,
ECONÓMICOS
(miles, último día mes de diciembre de cada año)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
M 69 67 65 64 61 60 59 59 57,3 -3,4% -14,0%
V 130 130 130 129 129 128 128 127 125,6 -1,1% -3,7%
Total 199 197 195 193 190 188 187 186 182,9 -1,8% -7,2%
Pese a que los requisitos para acogerse se han modificado, eliminando los límites
que estaban establecidos respectos de los ingresos, no cambia la tendencia a la
disminución de los afiliados a este Sistema Especial.
Protección por desempleo
Para obtener más información se puede consultar esta misma publicación del año 2013.
Las solicitudes se canalizan a través de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enferme-

dades Profesionales, el Servicio Público de Empleo o el Instituto Social de la Marina.
Las resoluciones desfavorables, que resultan ser un porcentaje muy alto respecto a las
solicitudes realizadas, se deben en su mayoría a no haber acreditado correctamente el
motivo del cese, y, en muy pocos casos, por no estar al corriente del pago de las cuotas.
En el año 2020, de las 40 resoluciones desfavorables, 22 tuvieron como causa no acredi-
tar correctamente el cese; 5, no estar al corriente del pago, 9 no tener cubierto el periodo
mínimo de cotización y, 4 otros motivos. En cuanto a la causa para reconocer la presta-
ción por cese de actividad, la mayoría se debe a motivos económicos, técnicos, producti-
vos u organizativos, que en 2020 ascendió a 26 y a 9 por causa de fuerza mayor.
Solicitudes cese actividad trabajadores autónomos en el Sistema especial Agrario TABLA 5
Resolución Resolución Solicitudes

Solicitudes
Desistimiento favorable 1ª desfavorable pendientes
Año presentadas
(2) instancia 1ª instancia de resolver
(1)
(3) (4) (5)
2016 65 3 13 40 9
2017 64 1 12 46 5
2018 55 3 11 38 3
2019 74 2 29 36 7
2020 88 0 38 40 10
20201
5.880 113 5.124 589 52
(COVID-19)
Fuente: Subdirección General de Seguimiento Económico. DG de Ordenación de la Seguridad Social. Ministerio
de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
Nota: (1)-(2) = (3) + (4) + (5)
Cese de actividad extraordinario regulado por el Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de

1
medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19,

IV.
A partir de enero del año 2019, la cotización por esta contingencia ha pasado a ser POLÍTICA DE
RENTAS E
obligatoria para los trabajadores en el Régimen Especial de Trabajadores Autóno- INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
mos, no así para los trabajadores agrarios del Sistema Especial, para los que sigue
siendo de cotización voluntaria.
TABLA 6 Trabajadores autónomos del SETA que cotizan por cese de actividad
(Miles de personas)
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
139 133 129 116 109 101 93 90 90 0,0% -35,3%

Fuente: SG de Seguimiento Económico. DG de Ordenación de la Seguridad Social.
Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Nota: las cifras en miles de trabajadores, mes de diciembre de cada año
1.3. Trabajadores agrarios por cuenta ajena y por cuenta propia en

el Sistema de la Seguridad Social
La evolución del número de trabajadores que realizan la actividad agraria, inclu-

yendo la silvicultura, afiliados al Sistema de la Seguridad Social, es decir en todos
los regímenes posibles: General y Especial de Trabajadores Autónomos y en los
Sistemas Especiales dentro de éstos, por dependencia laboral y género, en el pe-
riodo comprendido entre los años 2013- 2020, ha tenido un descenso del 5,7%.
Centrándonos en el Sistema Especial Agrario, la afiliación del total de trabajadores
por cuenta propia (SETA y NO SETA) se mantiene prácticamente invariable en
264.000 afiliados, siendo la variación interanual del - 0,1%. En el caso de los traba-
jadores por cuenta ajena, 849.000 en 2020, la afiliación experimenta un ligero au-
mento del 1% en el periodo considerado, mientras que la variación interanual ha
sido del 0,5%.
Atendiendo al género, el número total de trabajadoras afiliadas ha pasado de

410.000, en 2013 a 390.000 en 2020, lo que supone un descenso del 4,8% en
dicho periodo, la variación interanual ha sido de -1,7%. Su peso en el total del
sistema es del 35%, con una tendencia negativa, puesto dicho porcentaje en el
periodo considerado ha sufrido un descenso del 5,5%, disminuyendo interanual-
mente en un 2,1%.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Evolución de la Afiliación de los Trabajadores Agrarios en el Sistema TABLA 7
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS de la Seguridad Social) por dependencia laboral, sistema y género
(Miles, último día mes diciembre)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
M 10 11 11 11 12 14 15,5 16 2,1% 52,0%
NO SETA
cuenta ajena (RG)
Trabajadores por
V 35 38 39 49 46 50 50,6 54,0 6,8% 55,8%

T 45 49 50 60 59 63 66,1 69,9 5,7% 54,9%
M 317 313 313 316 311 313 303,0 296,4 -2,2% -6,5%
SETA
V 478 460 482 498 488 505 475,0 482,4 1,6% 0,9%
T 795 773 795 814 799 818 778,0 778,8 0,1% -2,0%
M 16 17 17 19 19 19 19,2 20,6 7,4% 30,4%
cuenta propia (RETA)
NO SETA
Trabajadores por
V 51 53 55 56 57 58 59,1 60,8 2,9% 18,3%

T 67 70 72 75 75 77 78,3 81,4 4,0% 21,1%
M 67 65 64 61 60 59,3 58,5 57,3 -3,4% -14,0%
SETA
V 130 130 130 129 128 127,8 127,0 125,6 -1,1% -3,7%
T 197 195 193 190 188 187,1 185,5 182,9 -1,8% -7,2%
Total 1.104 1.086 1.110 1.139 1.122 1.145 1.108 1.113 0,4% -5,7%
Fuente: Elaboración propia con datos de la Tesorería General de la Seguridad Social.
Evolución Afiliación Trabajadores Agrarios por Cuenta Ajena en el Régimen GRÁFICO 1

General, por género (miles de personas) y por Sistema (SETA o no SETA)
Evolución Afiliación Trabajadores Agrarios por Cuenta Propia por género GRÁFICO 2
(miles de personas) y por Sistema (SETA o no SETA)

IV.
POLÍTICA DE
1.4. Recaudación de los Sistemas Especiales Agrarios RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
La recaudación en el Sistema Especial Agrario dentro del Régimen General provie-
ne de las cuotas de cotización de los trabajadores por cuenta ajena y de las de los
empleadores o empresarios agrarios, por los trabajadores a su cargo, correspon-
dientes a las contingencias comunes. Hasta el año 2012, la recaudación es la que
procede del Régimen Especial Agrario y a partir de esa fecha del Sistema Especial
dentro del Régimen General.
TABLA 8 Recaudación del SETA- Régimen General (en millones de euros)
Cuotas 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Trabajadores 436,4 365,1 371,25 376,5 390,8 432,3 435,3 453,8 430,38 -5,2% -1,4%
Empleadores 278,2 295,8 331,3 341,9 373,3 397,6 409,0 445,1 439,50 -1,3% 58,0%
Total 714,7 660,9 702,6 718,4 764,1 829,98 844,3 898,9 869,88 -3,2% 21,7%
Criterio Caja Convencional (recaudación obtenida en periodo voluntario más los cobros de la vía ejecutiva,
que incluye cobros de ejercicios anteriores)
TABLA 9 Recaudación procedente del SETA -autónomos (en millones de euros)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
402 397,06 394,69 392,2 392 394,63 395,67 384,65 367,77 -4,4% -8,5%

Nota: Recaudación en periodo voluntario obtenida del documento P13. No se dispone de datos de la recaudación
en vía ejecutiva. El dato correspondiente al año 2020 es provisional y estimado.
1.5. Prestación por desempleo
Número de beneficiarios2
TABLA 10 Evolución del número de trabajadores agrarios beneficiarios de la prestación

por desempleo2 (miles de personas)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Contributivo 51 54 49 51 51 54 58 66 13,8% 29,4%
Asistencial 115 119 117 115 114 112 113 116 2,7% 0,9%
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal.
2
Trabajadores que, a la hora de solicitar la prestación, habían causado baja en el sector de acti-
vidades agrarias, hubieran o no pertenecido en algún momento anterior a otros sectores de acti-
vidad. Incluidos beneficiarios de la renta agraria; no incluidos los del Subsidio de Desempleo de
los Trabajadores Eventuales Agrarios.

IV.
POLÍTICA DE Las prestaciones por desempleo para los trabajadores agrarios eventuales
RENTAS E
INSTRUMENTOS pueden ser de nivel contributivo, aplicadas a todo el territorio nacional y de
ECONÓMICOS
nivel asistencial, sólo aplicables a las Comunidades Autónomas de Andalucía
y Extremadura.
En las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura los trabajado-

res eventuales agrarios acceden en unas condiciones especiales a dos tipos
de prestaciones de nivel asistencial: el subsidio de desempleo o la renta
agraria, una información más detallada de estas prestaciones se puede con-
sultar en ediciones anteriores de esta publicación.
En los últimos diez años, el número de beneficiarios del subsidio agrario ha

ido descendiendo, mientras que aumenta el de la renta agraria, consecuen-
cia de la aplicación de la Ley 45/2002, que impide nuevas incorporaciones al
subsidio agrario al establecer, como requisito de acceso a la prestación, ha-
ber sido beneficiario en alguno de los tres años anteriores. Así, se aprecia
una disminución paulatina en el número de entradas al subsidio y un aumen-
to en los de la renta agraria.
Según el informe del SEPE para el mes de diciembre de 2020, respecto del
subsidio agrario, un 68% (dos tercios del total) son mujeres y un 32% hom-
bres, el perfil tipo de la persona beneficiaria corresponde al de una mujer,
mayor de 52 años que, cumpliendo los requisitos para poderse jubilar, ex-
cepto la edad, accede al subsidio especial durante 360 días cada año, hasta
la fecha de su jubilación. La cuantía mensual que percibe es el 80% del
IPREM.
En el caso de la renta agraria, con mayor equilibrio entre hombres y muje-

res, el perfil tipo de la persona beneficiaria de la renta agraria corresponde
al de una mujer, mayor de 52 años, con una duración del derecho de 300
días por año, que ha trabajado menos de 7 jornadas este mes. La cuantía
mensual que percibe es el 80% del IPREM.

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 11 Prestación desempleo trabajadores agrarios eventuales RENTAS E
INSTRUMENTOS
(beneficiarios media anual) ECONÓMICOS
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Nivel Contributivo
19.600 24.059 24.439 27.447 29.079 30.530 32.400 32.714 1,0% 66,9%
(todo el territorio)
Nivel Asistencial (Andalucía y Extremadura)
Renta Agraria
Total 69.511 73.129 78.223 80.220 83.124 83.798 83.100 81.253 -2,2% 16,9%
Andalucía 61.270 64.221 68.535 70.075 72.348 72.825 72.365 70.907 -2,0% 15,7%
Extremadura 8.241 8.908 9.688 10.145 10.776 10.974 10.734 10.345 -3,6% 25,5%
Varones 31.264 33.638 36.511 37.676 38.511 37.634 35.891 34.219 -4,7% 9,5%
Andalucía 26.945 28.897 31.361 32.234 32.827 31.987 30.540 29.164 -4,5% 8,2%
Extremadura 4.319 4.741 5.149 5.442 5.684 5.646 5.350 5.055 -5,5% 17,0%
Mujeres 38.247 39.491 41.712 42.544 44.613 46.165 47.209 47.033 -0,4% 23,0%
Andalucía 34.325 35.324 37.173 37.841 39.521 40.837 41.825 41.743 -0,2% 21,6%
Extremadura 3.922 4.166 4.539 4.703 5.092 5.328 5.384 5.290 -1,7% 34,9%
Subsidio Agrario
Total 133.343 128.144 122.422 117.350 112.775 107.500 102.882 97.566 -5,2% -26,8%
Andalucía 115.540 111.032 106.015 101.812 97.867 93.325 89.286 84.652 -5,2% -26,7%
Extremadura 17.803 17.113 16.407 15.538 14.908 14.175 13.596 12.913 -5,0% -27,5%
Varones 47.319 45.160 42.770 40.605 38.400 35.819 33.573 31.285 -6,8% -33,9%
Andalucía 37.861 36.142 34.196 32.533 30.776 28.686 26.831 24.966 -7,0% -34,1%
Extremadura 9.458 9.019 8.573 8.072 7.624 7.132 6.742 6.318 -6,3% -33,2%
Mujeres 86.024 82.984 79.652 76.744 74.375 71.681 69.309 66.281 -4,4% -23,0%
Andalucía 77.678 74.890 71.818 69.279 67.091 64.639 62.455 59.686 -4,4% -23,2%
Extremadura 8.345 8.094 7.834 7.466 7.284 7.043 6.855 6.595 -3,8% -21,0%
Gastos
Los gastos incluyen también las cotizaciones sociales.
TABLA 12 Evolución de los gastos del subsidio por desempleo, en millones de euros
(últimos datos provisionales)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Andalucía 615 583 564 542 529 513,34 506,1 499,18 -1,4% -18,8%
Extremadura 93 88 85 81 79 76,98 76,0 74,87 -1,5% -19,5%
Total 708 671 649 623 608 590,3 582,1 574,05 -1,4% -18,9%

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Evolución de los gastos de la renta agraria, en millones de euros TABLA 13
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS (últimos datos provisionales)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Andalucía 289 293 318 324 333 341 346,6 350,31 1,1% 21,2%
Extremadura 39 40 44 46 49 51 50,4 50,19 -0,4% 28,7%
Total 328 333 362 370 382 392 397 400,50 0,9% 22,1%
1.6. Programa de Fomento del Empleo Agrario

La regulación del programa de fomento del empleo agrario, así como, las actuacio-
nes que comprende se encuentra disponible en anteriores ediciones de esta pu-
blicación. En síntesis, se trata de la dotación de subvenciones para favorecer el
empleo, priorizando la contratación de trabajadores eventuales agrarios, con la
financiación conjunta del Servicio Público de Empleo (SEPE), que financia los cos-
tes salariales de la mano de obra; las Comunidades Autónomas (Andalucía, Extre-
madura y de Zonas rurales deprimidas) y, las Diputaciones Provinciales.
En 2020, la cuantía total del Programa permaneció invariable respecto al año anterior.
Distribución regional del SEPE, corporaciones locales Programa de Fomento TABLA 14

de Empleo Agrario (datos en euros)
Andalucía 161.349.070,70
Extremadura 42.890.259,30
Canarias 3.128.843,74
Castilla y León 4.266.605,10
Castilla-La Mancha 10.119.274,28
C. Valenciana 8.387.898,29
Región de Murcia 5.014.806,87
Aragón 897.171,72
Total 236.053.930,00
1.7. Evolución Comparativa Pensiones Medias

Las pensiones de jubilación se revalorizaron interanualmente, en general, en un
3,4% en el año 2020, salvo las del Sistema Especial Agrario, tanto en el Régimen
General como en el de Autónomos, que lo han hecho alrededor del 1%.
En el periodo 2013-2019, en el conjunto del sistema, la diferencia de las pensiones

de jubilación de las mujeres respecto a la de los hombres, han evolucionado desde
39% hasta el 33%, esto significa una reducción de la brecha en 6 puntos porcentua-
les. Esta diferencia se reduce en los sistemas especiales agrarios, con una variación
de entorno al 20%, inferior para las mujeres respecto a los varones, y prácticamente
permanece invariable en el periodo.
En la comparativa interanual estas diferencias no mejoran sustancialmente.

IV.
Las pensiones medias del total de pensiones existentes en el Sistema se POLÍTICA DE
RENTAS E
revalorizan en un 2,8%, salvo las del Sistema Especial de Trabajadores Agrarios INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
que, como en el caso de las pensiones de jubilación, lo hacen en menor medida,
alrededor del 1%.
De nuevo aquí nos encontramos con que las diferencias en las pensiones entre
varones y mujeres en el conjunto del sistema son menores en los sistemas espe-
ciales, del 16% en el RG y del 20% en el RETA, que permanecen constantes en el
periodo considerado. En el conjunto del sistema esta diferencia es del 34%, con
una reducción de la brecha, respecto del año 2013, de 4 puntos porcentuales. Hay
que destacar que las pensiones en el SETA son las más bajas en el sistema.3456
TABLA 15 Comparativa Importe Pensiones por sexo y Régimen (euros/mes)

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
interanual periodo
Pensiones medias Jubilación euros/mes
V 1.256 1.281 1.308 1.332 1.356 1.397 1.440 1.472,37 2,2% 17,2%
R General2
M 846 868 893 918 942 980 1.017 1.045,16 2,8% 23,5%
V 759 770 782 793 803 832 857 874,79 2,1% 15,3%
R Autónomos3
M 560 566 574 582 591 613 635 649,42 2,3% 16,0%
SETA 4 V 654 656 660 663 667 686 705 710,97 0,8% 8,7%
R. General M 529 531 533 536 540 557 572 575,78 0,7% 8,8%
SETA 5 V 643 647 650 654 658 677 697 705,73 1,3% 9,8%
R. Autónomos M 515 516 517 519 521 535 549 555,45 1,2% 7,9%
V 1.151 1.174 1.197 1.219 1.240 1.279 1.318 1.347,40 2,2% 17,1%
Total sistema
M 700 720 743 767 791 830 866 895,53 3,4% 27,9%
Pensiones medias Total pensiones euros/mes
V 1.164 1.183 1.204 1.224 1.243 1.279 1.316 1.342,65 2,0% 15,3%
R General
M 738 751 767 785 802 841 880 903,39 2,7% 22,4%
V 712 722 733 744 753 780 805 820,35 1,9% 15,2%
R Autónomos
M 518 523 530 537 544 565 585 597,43 2,1% 15,3%
SETA V 610 612 614 617 620 638 656 662,15 0,9% 8,5%
R General M 507 508 510 513 515 531 548 553,44 1,0% 9,2%
SETA V 601 604 608 611 614 632 650 657,83 1,2% 9,5%
R Autónomos M 486 487 489 491 493 507 522 528,45 1,2% 8,7%
V 1.072 1.088 1.108 1.127 1.144 1.178 1.213 1.236,85 2,0% 15,4%
Total sistema
M 662 675 689 706 722 758 794 816,08 2,8% 23,3%
Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo Migraciones y Seguridad Social.
3
Total, Régimen General, incluidos los colectivos integrados en el mismo (trabajadores agrarios
por cuenta ajena desde el 01/01/2012) y excluido SOVI.
4
Total Régimen Autónomos, incluido del colectivo de trabajadores agrarios por cuenta propia,
integrados desde el 01/01/2008.
5
SETA: Sistema Especial de Trabajadores Agrarios dentro de los regímenes, General y de Autó-
nomos, según éstos sean, trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia.
6
No se dispone de información desagregada anterior al año 2012.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E 1.8. Prestaciones Económicas de los Trabajadores Agrarios
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
Los datos que se muestran en este epígrafe se refieren a las pensiones contributivas,
para las que puede discriminarse como colectivo profesional alguno de los corres-
pondientes a trabajadores agrarios, distinguiendo entre aquellos que están acogidos
al Régimen General de los que lo están en el Régimen Especial de Autónomos.
Pensiones Contributivas Trabajadores Agrarios en el Régimen General 2020 TABLA 16
Nómina
Pensión media
Número (millones de
(euros)
euros)7
Incapacidad permanente 59.010 611,20 503,66
Jubilación 326.981 641,05 2.894,61
Viudedad 146.213 512,72 1.022,46
Orfandad 25.869 406,81 146,17
Favor familiar 2.914 460,54 18,70
Total 560.987 592,72 4.585,59
Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Respecto del año anterior, el número de pensionistas del sector agrario en el Ré-
gimen General se ha reducido en un 3,12%, mientras que el valor medio de las
pensiones se ha revalorizado en un 0,36% y el gasto total ha disminuido un 2,9%,
respecto al año anterior.
Pensiones contributivas trabajadores agrarios en el Régimen Especial TABLA 17

de Trabajadores Autónomos 2020
Pensión media Nómina

Número
(euros) (millones de euros)8
Incapacidad permanente 8.463 620,11 70,08
Jubilación 317.211 623,01 2.709,98

Viudedad 138.315 472,28 899,04
Orfandad 17.842 453,15 111,54
Favor familiar 5.327 470,10 35,05
Total 487.158 572,27 3.825,69
Fuente: Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Respecto del año anterior, el número total de pensionistas del sector agrario pro-
venientes del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos se ha reducido en un
4,3%, mientras que el valor medio de las pensiones se ha revalorizado en un 0,31%
y el gasto correspondiente se ha reducido en un 3,8%.
7
Los datos totalizan los importes de las 14 mensualidades de nómina correspondientes al año 2019.
8
Los datos totalizan los importes de las 14 mensualidades de nómina correspondientes al año 2019.

IV.
POLÍTICA DE
1.9. Régimen Especial de los Trabajadores del Mar RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
La información sobre los colectivos que pueden acogerse a este Régimen Especial
se incluye en ediciones anteriores de esta publicación.
Ley 47/2015, de 21 de octubre, reguladora de la protección social de las personas

trabajadoras del sector marítimo-pesquero viene a sustituir el texto refundido
que regulaba este régimen, ya obsoleto al datar del año 1974, y las posteriores
modificaciones legales introducidas, con el fin de culminar el proceso de adecua-
ción normativa y proceder a la reelaboración de un nuevo texto legal que regule
tanto el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar como
el resto de prestaciones y servicios gestionados por el Instituto Social de la Marina
como entidad encargada de la protección y problemática social del sector maríti-
mo-pesquero. Una de las novedades de esta Ley es la inclusión por primera vez
del término acuicultura, al objeto de agrupar bajo dicha denominación diversas
actividades encuadradas en el Régimen Especial. Se encuadra, por tanto, en este
régimen, la acuicultura desarrollada en la zona marítima y marítimo-terrestre, in-
cluyendo la acuicultura en arena y en lámina de agua, tales como bancos cultiva-
dos, parques de cultivos, bateas y jaulas quedando excluidas de la misma las
personas trabajadoras que presten servicios en empresas dedicadas a la acuicul-
tura en zona terrestre, que se encuadran en el Régimen General.
El número de trabajadores por cuenta propia que realizan la actividad pesquera

afiliados a este régimen descendió un 2,6% respecto al año anterior. En cuanto a
los trabajadores por cuenta ajena en la actividad pesquera disminuyó en un 2,8%,
en otras actividades ha habido un ligero ascenso de la afiliación del 0,3%.
En conjunto el número de afiliados a este Régimen Especial experimentó una dis-

minución del 1,3% en 2020.
1.10. Estructura de la Afiliación de Trabajadores Agrarios

y de la Pesca en los distintos Regímenes de la Seguridad Social
La afiliación de los trabajadores agrarios y de la pesca en el Régimen General su-

puso, en 2020, el 5,90% del total de trabajadores por cuenta ajena afiliados a este
régimen. El mayor peso corresponde a los trabajadores encuadrados en el Siste-
ma Especial Agrario, con un 5,40%, este porcentaje en 2019 fue del 5,27%.
Por otra parte, la afiliación de los trabajadores por cuenta propia agrarios y de la
pesca representaron en 2020, en el conjunto del Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos, un 8,12%, correspondiendo el mayor peso relativo al de los trabajadores
en el Sistema Especial Agrario, con un 5,60%, este porcentaje en 2019 fue del 5,70%.
Por último, en el Régimen Especial de los Trabajadores del Mar, en la actividad de

la pesca, los trabajadores por cuenta propia representan el 23,76% y los trabaja-
dores por cuenta ajena el 28,97% frente a 24,08% y 29,41%, respectivamente en el
año anterior.

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E Número de trabajadores de la agricultura y la pesca y resto de sectores TABLA 18
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS estructura de la afiliación a la Seguridad Social por regímenes (a 31-12-2020)
% s/Total
Número
Régimen
Sistema Especial de Trabajadores Agrarios 778.896 5,40%
Actividad Agricultura, Ganadería, Caza y

Régimen general
69.877 0,48%
Selvicultura no afiliados al Sistema Especial
Pesca y Acuicultura 1.661 0,01%
Resto sectores 13.565.215 94,10%
Total 14.415.649 100,00%
Por cuenta propia 13.817 23,76%

trabajadores del mar
Régimen especial
Actividad “Pesca” 16.848 28,97%

Por cuenta
ajena
Otras actividades 27.490 47,27%
Total 58.155 100,00%
Sistema Especial de Trabajadores Agrarios 182.931 5,60%

trabajadores autónomos
Actividad Agricultura, Ganadería, Caza y Selvicultura

Régimen especial
81.406 2,49%
no afiliados al Sistema Especial
Pesca y Acuicultura 1.178 0,04%
Resto sectores 3.004.026 91,88%
Total 3.269.541 100,00%
Total sistema 18.904.852
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Tesorería General de la Seguridad Social.
2. FISCALIDAD
2.1. Fiscalidad agraria
Las modificaciones legislativas que articulan la reforma fiscal impulsada desde el

Gobierno entraron en vigor en 2015. Desde el punto vista del sector agrario, la inci-
dencia de la reforma ha sido escasa, puesto que se ha mantenido el régimen de
estimación objetiva (o de módulos) de las actividades agrícolas, ganaderas y foresta-
les, que es el mayoritario entre los agricultores. Únicamente se han introducido dos
cambios en los umbrales máximos de los rendimientos íntegros (reducción de
300.000 a 250.000 euros) y de compras (de 300.000 a 150.000 euros), que no debe
exceder un agricultor para poder tributar en estimación objetiva, si bien de manera
transitoria hasta 2021, según establece la disposición transitoria trigésima segunda

IV.
de la Ley 35/2006 del IRPF, el límite de compras queda fijado en 250.000 euros, des- POLÍTICA DE
RENTAS E
pués de la modificación de dicha disposición transitoria en la ley 11/2020, de 30 de INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021. Por otra parte,
continúan vigentes medidas fiscales que atenúan el efecto diferencial sobre la agri-
cultura de regadío, con respecto a otros sectores de la economía, de las subidas de
las tarifas eléctricas. Estas medidas incluyen una exención del 85% sobre el Impues-
to Especial sobre la Electricidad (IEE) al consumo eléctrico para riego.
Algunas de las normas más importantes que han afectado a la fiscalidad del sector
agrario durante 2020, se recogen a continuación:
• Orden HAC/1264/2019, de 22 de noviembre, por la que se desarrollan para el

año 2020 el método de estimación objetiva del IRPF y el régimen especial sim-
plificado del IVA.
• Orden HAC/329/2020, de 6 de abril, por la que se reducen para el período impo-

sitivo 2019 los índices de rendimiento neto aplicables en el método de estimación
objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para las actividades
agrícolas y ganaderas afectadas por diversas circunstancias excepcionales.
• Orden HAC/1155/2020, de 25 de noviembre, por la que se desarrollan, para el año

2021, el método de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Añadido.
• Real Decreto-ley 35/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes de apoyo

al sector turístico, la hostelería y el comercio y en materia tributaria. (Reducción
del 20% del rendimiento neto para 2020).
• Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas

urgentes para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones
catastróficas.
2.1.1. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
El Real Decreto-ley 35/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes de apoyo al

sector turístico, la hostelería y el comercio y en materia tributaria, dispone en su
artículo 9 que la reducción general de rendimiento neto prevista en la disposición
adicional primera de la Orden HAC/1164/2019, de 22 de noviembre, será del 20%,
en vez del 5% como en años anteriores. Además, en 2020 se mantienen las reduc-
ciones específicas de los índices de rendimiento neto de tres sectores (uva de
mesa, flores y plantas ornamentales y tabaco).
Las distintas incidencias climatológicas sucedidas en el año 2019 que causaron

descensos excepcionales en algunas producciones agrarias de determinadas zo-
nas, fueron contempladas mediante la correspondiente reducción de los índices
de rendimiento neto del método de estimación objetiva del IRPF, en la Orden
HAC/329/2020, de 6 de abril.
Finalmente, la Orden HAC/1155/2020, de 25 de noviembre, desarrolla para 2021el

método de estimación objetiva del IRPF y el régimen simplificado del IVA.

IV.
POLÍTICA DE 2.1.2. Impuesto de hidrocarburos
RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
La Ley 26/2009, de 23 de diciembre, introdujo un artículo 52 ter en la Ley 38/1992,
de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, para reconocer el derecho a la de-
volución permanente de las cuotas del Impuesto de Hidrocarburos satisfechas
por los agricultores en el consumo de gasóleo agrícola. Posteriormente, la Orden
EHA/993/2010, de 21 de abril, estableció el procedimiento para la devolución de
las cuotas del Impuesto sobre Hidrocarburos soportadas por los agricultores y
ganaderos.
A través de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado

para el año 2017, se ha modificado el artículo 52 ter de la Ley 38/1992 de Impues-
tos Especiales, de modo que con efectos desde el 1 de julio del 2016 se reduce el
importe de las cuotas a devolver del Impuesto sobre Hidrocarburos soportadas
por el consumo de gasóleo agrícola, de 78,71 euros a 63,71 por cada mil litros. La
devolución del Impuesto sobre Hidrocarburos del gasóleo consumido alcanzó los
65 millones de euros en 2020.
2.1.3. Impuesto sobre el Valor Añadido
En relación con el IVA, el porcentaje de compensación en el Régimen Especial de

Agrario de la Agricultura, Ganadería y Pesca, se mantiene en el 12% para los pro-
ductos de la agricultura y silvicultura y en el 10,5% para los productos ganaderos y
pesqueros.

IV.
POLÍTICA DE
D. FUENTES DE FINANCIACIÓN Y AYUDAS RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
Los recursos financieros externos a las empresas agrarias y pesqueras provienen
de distintas fuentes. Por un lado, están las transferencias que el Estado realiza (sin
contrapartida) para ayudar a ciertas actividades productivas, así como las que di-
recta o indirectamente concede la Unión Europea en aplicación de la PAC. Otra
fuente de financiación externa la constituyen los préstamos que les conceden las
entidades financieras, ya sean públicas o privadas.
1. ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR AGRARIO Y PESQUERO
El endeudamiento del sector agrario y pesquero se mide como el crédito destina-

do a actividades productivas partiendo de los saldos a 31 de diciembre de cada
año. Con el objetivo de armonizar las cifras con las que se publican trimestralmen-
te en el Boletín de Estadística del Banco de España, en la Memoria del año 2010 se
realizó un cambio metodológico respecto a ediciones anteriores en la determina-
ción del crédito del sector. Dichas cifras se obtienen desde entonces a partir de los
agregados de los créditos aplicados a financiar actividades productivas, que remi-
ten las propias entidades financieras al Banco de España.
Se incluye información sobre los créditos dudosos, que son aquellos que presen-
ten dudas razonables sobre su reembolso total (principal e intereses) en los térmi-
nos pactados contractualmente. Los créditos dudosos incluyen a su vez a los
créditos morosos, que son los que tienen algún importe vencido, bien del princi-
pal, bien de los intereses o gastos pactados contractualmente, con más de tres
meses de antigüedad.
Durante 2020, el endeudamiento del sector agrario ha seguido incrementán-

dose, siguiendo la tendencia iniciada en 2015, y lo ha hecho en un 3,9% sobre
el año anterior, alcanzando la cifra de 21.223 millones de euros. El porcentaje de
crédito de dudoso cobro sobre el crédito total, vuelve a descender y se sitúa en el
5,5%. En la estructura del endeudamiento por fuentes de financiación, las «entidades
de depósito» aportan la práctica totalidad (98,5%) del total del crédito concedido.1
TABLA 1 Evolución del crédito del sector agrario1 (en millones de euros)
2016 2017 2018 2019 2020
Fuentes de
financiación Activos Activos Activos Activos Activos
Total Total Total Total Total
dudosos dudosos dudosos dudosos dudosos
Entidades
17.770 1.515 19.105 1.408 19.969 1.225 20.114 1.200 20.911 1.149
de depósito
Banca oficial 11 0 10 0 13 0 16 0 14 0
Otras
189 6 212 6 257 9 295 14 298 14
entidades
Total
entidades 17.970 1.521 19.327 1.414 20.239 1.234 20.425 1.214 21.223 1.163
de crédito
Fuente: Banco de España. Elaboración propia.
1
No incluye pesca.

IV.
POLÍTICA DE La evolución del grado de endeudamiento del sector suele evaluarse compa-
RENTAS E
INSTRUMENTOS rando el saldo vivo de las cuentas de crédito al final de cada ejercicio con el
ECONÓMICOS
Valor Añadido y la Renta Agraria correspondientes al mismo año. En 2020 el
crédito supone un 72,9% de la cifra estimada de la Renta Agraria, lo que supo-
ne un descenso del 0,5% con respecto a la cifra actualizada del año al año
anterior.
Relación renta agraria y endeudamiento agrario (en millones de euros) TABLA 2

Renta Valor Añadido Crédito
Años 100×C/A 100×C/B
Agraria (A) Bruto (B) (C)
2011 22.192,2 21.248,9 19.668 88,6 92,6
2012 22.193,5 21.329,4 18.323 82,6 85,9
2013 23.161,5 22.619,4 16.796 72,5 74,3
2014 23.361,5 22.896,0 16.429 70,3 71,8
2015 24.518,8 24.537,9 17.001 69,3 69,3
2016 27.646,8 27.328,1 17.970 65,0 65,8
2017 29.152,2 28.846,4 19.327 66,3 67,0
2018 28.755,3 28.742,9 20.239 70,4 70,4
2019 (A) 27.883,6 28.065,7 20.425 73,3 72,8
2020 (E2) 29.123,6 29.288,0 21.223 72,9 72,5

Nota: A: Avance, E2: Segunda Estimación Renta Agraria. Enero 2021.
Fuente: Banco de España; S.G. Análisis, Coordinación y Estadística MAPA. Elaboración propia.
Al comparar el crédito del sector agrario y de la industria de alimentación, bebi-

das y tabaco, con el del total de las actividades productivas se comprueba como
la evolución decreciente durante el primer quinquenio 2010-2015 ha afectado a
sendas actividades. Sin embargo, 2015 registra un cambio de tendencia para los
sectores agrario y agroalimentario, puesto que se incrementa por primera vez el
crédito concedido con respecto al año anterior, y ha continuado creciendo a lo
largo de los años siguientes, incluido el 2020. El valor relativo del endeudamiento
del sector agrario sobre el crédito total de las actividades productivas supone el
3,7%, lo cual está acorde con su peso económico. El porcentaje de créditos de
dudoso cobro en el sector agrario ha seguido descendiendo (del 5,9% en 2019 al
5,5% en 2020) pero ha pasado a ser superior que el del resto de actividades pro-
ductivas, debido sobre todo a la fuerte reducción de este indicador en los últi-
mos años para el crédito total de actividades productivas (10,3% en 2017 frente
al 5,0% para 2020).

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 3 Evolución del crédito con respecto al total de actividades productivas RENTAS E
INSTRUMENTOS
(en millones de euros) ECONÓMICOS
Total Crédito
% Créditos Crédito % Créditos % Créditos
Años Actividades Industria
Dudosos Agrario1 Dudosos Dudosos
Productivas Alimentación
2011 970.773 11,3 19.668 6,5 22.238 6,3
2012 829.788 15,5 18.323 9,1 21.577 8,7
2013 719.180 20,3 16.796 11,2 20.560 12,6
2014 674.082 18,5 16.429 11,3 18.760 11,6
2015 644.282 14,6 17.002 9,6 19.343 8,2
2016 604.822 13,1 17.970 8,5 20.062 6,4
2017 591.615 10,3 19.327 7,3 21.596 6,4
2018 548.316 6,8 20.239 6,1 22.730 4,8
2019 534.773 5,4 20.425 5,9 23.275 4,1
2020 575.162 5,0 21.223 5,5 23.933 4,2

Fuente: Banco de España. Elaboración propia. 2
En cuanto al endeudamiento del sector de la industria alimentaria, bebidas y taba-

co, ha vuelto a incrementarse en 2020 por sexto año consecutivo (al igual que en
el sector agrario) y se sitúa en 23.933 millones de euros, cifra superior en un 12,8%
al endeudamiento del sector agrario. El porcentaje de créditos dudosos en la in-
dustria de la alimentación, bebidas y tabaco ha quedado prácticamente estabiliza-
do con respecto a la cifra del año anterior y se sitúa en el 4,2%.
Al igual que en el sector agrario, la estructura del endeudamiento por fuentes de

financiación en la industria alimentaria, recae en las «entidades de depósito» que
son las que aportan la práctica totalidad (97,3%) del crédito concedido.
TABLA 4 Evolución del crédito a las industrias de la alimentación y bebidas

(en millones de euros)
2016 2017 2018 2019 2020
Fuentes de
financiación Activos Activos Activos Activos Activos
Total Total Total Total Total
Entidades
19.472 1.266 20.829 1.369 21.999 1.064 22.546 922 23.293 978
de depósito
Banca
34 3 173 2 22 7 18 5 11 0
oficial
Otras
556 10 594 10 671 17 693 20 629 19
entidades
Total
entidades 20.062 1.279 21.596 1.381 22.692 1.088 23.275 947 23.933 997
de crédito
2
No incluye pesca-

IV.
POLÍTICA DE El crédito total al sector pesquero se cifra en 1.062 millones de euros a finales de
RENTAS E
INSTRUMENTOS 2020, lo que supone un incremento del 5,9% con respecto al año anterior. El por-
ECONÓMICOS
centaje de créditos dudosos (6,6%) se sitúa por encima del sector agrario y el
agroalimentario, pero, al igual que en el resto de sectores, ha mejorado con res-
pecto al año 2019.
Evolución del crédito del sector pesquero (en millones de euros) TABLA 5
2016 2017 2018 2019 2020
Fuentes de
Financiación Total Activos Activos Activos Activos Activos
Total Total Total Total
Entidades
987 190 992 98 969 85 990 76 1.028 68
de depósito
Banca
9 8 3 2 2 1 1 1 1 1
oficial
Otras
7 0 8 0 7 0 12 0 33 1
entidades
Total
entidades 1.003 198 1.003 100 978 86 1.003 77 1.062 70
de crédito
En cuanto a la estructura del endeudamiento por fuentes de financiación, en el

sector pesquero también recae mayoritariamente sobre las «entidades de depósi-
to» que aglutinan el 96,8% del crédito concedido al sector.
1.1. Financiación procedente del Fondo Europeo Agrícola

de Garantía Agraria (FEAGA)
La Política Agraria Común establece un conjunto de medidas de apoyo al sector

agrario que contribuye a elevar la renta de los agricultores y ganaderos. Con la
implantación en el año 2006 del sistema de Pago Único por explotación, se susti-
tuyeron parcialmente las ayudas vinculadas a las distintas producciones por una
transferencia de renta a los agricultores. Fruto de este cambio, el reparto de los
fondos a través de las distintas ayudas a partir del año 2006 cambia radicalmente
respecto a años anteriores. En el ejercicio 2020 se observa que la mayoría de las
transferencias del FEAGA (5.729 millones de euros) corresponden al Régimen de
Pago Básico (4.255 millones de euros, un 74,3%).
El total de transferencias procedentes del FEAGA por ejercicio y su desglose está

disponible en la página web del FEGA.
1.2. Convenios del Departamento con entidades financieras,

comunidades autónomas y otras entidades colaboradoras
con financiación procedente del MAPA
Durante el ejercicio 2020, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación suscribió

dos nuevos convenios con la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA):

IV.
• Convenio entre el MAPA y SAECA, de 15 de septiembre de 2020, para instrumen- POLÍTICA DE
RENTAS E
tar la subvención de avales de préstamos a los titulares de explotaciones agra- INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
rias cuyas bases y convocatoria se establecen en el Real Decreto 507/2020, de
5 de mayo. (Ayudas por sequía y otras adversidades de 2019)
• Convenio entre el MAPA y SAECA, de 22 de junio de 2020, para instrumentar las

subvenciones previstas en artículo 35 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de
marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto eco-
nómico y social del covid-19, destinadas a financiar el coste adicional de los
avales de la sociedad anónima estatal de caución agraria a créditos concedidos
a titulares de explotaciones agrarias afectados por la sequía de 2017. (Ayudas a
beneficiarios de las ayudas a la financiación por sequía 2017)
Además, hay 2 convenios suscritos en ejercicios anteriores para instrumentar lí-

neas de ayuda a la financiación agraria que continúan vigentes en 2020. Son los
siguientes:
• Convenio entre el MAPAMA y SAECA, de 5 de agosto de 2016, para instrumentar

la subvención de avales de préstamos a los titulares de explotaciones agrarias
cuyas bases se establecen en la orden AAA/778/2016, de 19 de mayo. (Convo-
catoria 2016).
• Convenio entre el MAPAMA y SAECA, de 16 de noviembre de 2017, para instru-

mentar la subvención de avales de préstamos a los titulares de explotaciones
agrarias cuyas bases se establecen en la orden AAA/778/2016, de 19 de mayo.
(Convocatoria 2017).
TABLA 6 Pagos efectuados en 2020 en las líneas de ayuda instrumentadas
por los citados convenios
Total
Base reguladora
Concepto (miles
y convocatoria
de euros)
Subvención de avales para facilitar el acceso a la financiación

Orden
de liquidez de las explotaciones agrarias, y para la
AAA/778/2016,
reestructuración de crédito en las explotaciones con 244,32
de 19 de mayo
actividad en los sectores lácteo, porcino, cunícola y
(convocatoria 2016)
hortofrutícola. Aplicación 23.01.451O.770

Orden
de liquidez de las explotaciones agrarias, y para la
AAA/778/2016,
reestructuración de crédito en las explotaciones con 460,3
de 19 de mayo
actividad en los sectores lácteo, porcino, cunícola y
(convocatoria 2017)
hortofrutícola. Aplicación 23.01.451O.770

Real Decreto
de liquidez de las explotaciones agrarias para paliar los
507/2020, 2.836,2
efectos de la sequía y otras adversidades ocurridas en 2019
de 5 de mayo
Aplicación 23.01.451O.770
Subvenciones destinadas a financiar el coste adicional de los Artículo 35

avales de la sociedad anónima estatal de caución agraria a del Real Decreto-
279,4
créditos concedidos a titulares de explotaciones agrarias ley 8/2020,
afectados por la sequía de 2017. Aplicación 23.01.451O.770 de 17 de marzo
Total 3.820,2

IV.
POLÍTICA DE
E. PRESUPUESTO DEL MINISTERIO RENTAS E
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
1. PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL MAPA EN 2020
El Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura

orgánica básica de los departamentos ministeriales, determinó que las competen-
cias en Política Forestal fueran transferidas al Ministerio para la Transición Ecoló-
gica y el Reto Demográfico, no obstante, en el cuadro donde figuran los datos del
presupuesto del MAPA consolidado se ha incluido lo que estaba previsto para este
programa 417 A «Desarrollo de la Política Forestal».
En 2020 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) dispuso de un

presupuesto definitivo consolidado de 8.336,08 millones de euros, un 1,2% infe-
rior al del ejercicio 2019 que fue de 8.436,06 millones de euros. Disminuye un im-
porte de 99,98 millones de euros.
En el proceso de consolidación se han eliminado las dotaciones y ejecución del

Programa 000X «Transferencias entre subsectores».
El presupuesto consolidado definitivo de 2020 comparado con el del ejercicio

2019, presenta el siguiente detalle por operaciones y capítulos:
TABLA 1 Presupuesto del MAPA consolidado, por operaciones y capítulos (miles de euros)
Presupuesto Presupuesto
Presupuesto Variación 2020-2019
inicial definitivo
definitivo Presupuesto
Capítulos/ 2019 2019
2019 definitivo
Operaciones (incluido (incluido
(sin programa 2020 Cuantía %
programa programa
417A)
417A) 417A)
Total
presupuesto 7.813.423,75 8.540.490,60 8.436.059,46 8.336.080,00 -99.979,46 -1,20%
consolidado
1- Gastos
88.040,95 89.370,17 86.879,18 86.190,07 -689,11 -0,80%
de Personal
2- Gastos
Corrientes
29.167,14 30.838,70 30.838,70 28.758,62 -2.080,08 -6,70%
en Bienes
y Servicios
3- Gastos
109,77 109,77 109,77 54,27 -55,5 -50,60%
Financieros
4- Transferencias
6.075.790,91 6.835.088,29 6.834.988,29 6.465.240,14 -369.748,15 -5,40%
Corrientes
Total
operaciones 6.193.108,77 6.955.406,93 6.952.815,94 6.580.243,10 -372.572,84 -5,40%
corrientes
6- Inversiones
316.943,05 277.575,23 175.955,08 173.115,26 -2.839,82 -1,60%
Reales
7- Transferencias
1.279.098,92 1.283.235,43 1.283.015,43 1.558.448,63 275.433,20 21,50%
de Capital
Total
operaciones 1.596.041,97 1.560.810,66 1.458.970,51 1.731.563,89 272.593,38 18,70%
de capital
Total
operaciones 7.789.150,74 8.516.217,59 8.411.786,45 8.311.806,99 -99.979,46 -1,20%
no financieras
8- Activos
24.273,01 24.273,01 24.273,01 24.273,01 0 0,00%
Financieros
9- Pasivos
0,00 0,00 0,00 0,00 -- --
Financieros
Total
Operaciones 24.273,01 24.273,01 24.273,01 24.273,01 0 0,00%
financieras
Fuente: Oficina Presupuestaria del MAPA. Dirección General de Servicios e Inspección.

IV.
POLÍTICA DE La diferencia por importe de 727,07 millones de euros, entre presupuesto conso-
RENTAS E
INSTRUMENTOS lidado inicial y final en 2019, se debe principalmente expediente de modificación
ECONÓMICOS
presupuestaria en el FEGA, por importe de 743,08 millones de euros, por una
ampliación de crédito en el capítulo 4 Transferencias corrientes, del programa
412M del FEGA, por ingresos procedentes del Fondo Europeo Agrícola de Garantía
(FEAGA) para financiar subvenciones a la producción agraria.
Transferencias entre Subsectores
Incluye las transferencias realizadas entre el Estado y sus Organismos Autónomos,

según el siguiente detalle por Capítulos:
Transferencias internas entre subsectores, Programa 000X, TABLA 2

por capítulos (miles de euros)
Variación 2020-2019
Capítulos definitivo definitivo
2019 2020 Cuantía %
Total programa 000X

Transferencias 353.305,26 331.680,26 -21.625,00 -6,1%
entre subsectores
4- Transferencias Corrientes 289.781,66 283.820,94 -5.960,72 -2,1%
7- Transferencias de Capital 63.523,60 47.859,32 -15.664,28 -24,7%
1.1. Detalle por políticas y programas
Las políticas de gasto competencia del MAPA en el ejercicio 2020, son la Política
«23 - Servicios sociales y promoción social» y la política «41 - Agricultura, Pesca y
Alimentación», según el siguiente detalle.
Presupuesto del MAPA consolidado, por políticas de gasto (miles de euros) TABLA 3
Política de gasto definitivo definitivo
2019 2020 Cuantía %
Total Presupuesto MAPA

8.436.059,46 8.336.080,00 -99.979,46 -1,2%
consolidado
Política 23 - Servicios
106.482,10 102.291,45 -4.190,65 -3,9%
sociales y promoción social
Política 41 – Agricultura,
8.329.577,36 8.233.788,55 -95.788,81 -1,1%
Pesca y Alimentación

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 4 Presupuesto del MAPA consolidado, por políticas y programas de gastos RENTAS E
INSTRUMENTOS
(miles de euros) ECONÓMICOS
Políticas/ Variación 2020-2019
definitivo definitivo
Programas de gasto 2019 2020 Cuantía %
Total MAPA
8.436.059,46 8.336.080,00 -99.979,46 -1,2%
consolidado
Política 23 Servicios
sociales y promoción 106.482,10 102.291,45 -4.190,65 -3,9%
social
231F Otros Servicios

106.482,10 102.291,45 -4.190,65 -3,9%
Sociales
Política 41 Agricultura,
8.329.577,36 8.233.788,55 -95.788,81 -1,1%
411M Dirección
y Servicios Generales
87.902,79 96.838,54 8.935,75 10,2%
de Agricultura, Pesca
y Alimentación
412C Competitividad y
calidad de la producción 45.171,42 70.414,03 25.242,61 55,9%
y los mercados agrarios
412D Competitividad
y calidad de la sanidad 42.676,45 44.078,08 1.401,63 3,3%
agraria
412M Regulación de
6.529.708,10 6.149.147,27 -380.560,83 -5,8%
los mercados agrarios
413A Competitividad
industria agroalimentaria 25.455,22 29.962,76 4.507,54 17,7%
y calidad alimentaria
414A Gestión de
Recursos Hídricos 56.700,14 57.105,32 405,18 0,7%
para el Regadío
414B Desarrollo del

1.226.763,67 1.446.211,35 219.447,68 17,9%
medio rural
415A Protección de
los recursos pesqueros 19.362,14 17.951,72 -1.410,42 -7,3%
y desarrollo sostenible
415B Mejora de
estructuras y mercados 45.893,51 81.012,68 35.119,17 76,5%
pesqueros
416A Previsión
de riesgos en
249.943,92 241.066,80 -8.877,12 -3,6%
las producciones
agrarias y pesqueras

IV.
POLÍTICA DE
RENTAS E 2. PRESUPUESTO SIN CONSOLIDAR DEL MAPA SUBSECTOR ESTADO
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
El presupuesto definitivo del Subsector Estado para 2020, sin consolidar, es de
849,84 millones de euros, superior en 45,32 millones de euros (5,6%), al del presu-
puesto definitivo en 2019, año en que se dispuso de 804,52 millones de euros.
A continuación se detalla por su distribución económica (capítulos) y orgánica (ser-

vicios) en los siguientes cuadros:
Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector Estado, TABLA 5

por capítulos (miles de euros)
Capítulos definitivo definitivo
2019 2020 Cuantía %
Total Subsector Estado

Presupuesto sin 804.519,66 849.843,06 45.323,40 5,6%
consolidar
1 Gastos de Personal 68.625,25 67.953,45 -671,80 -1,0%
2 Gastos Corrientes
20.786,60 18.698,48 -2.088,12 -10,0%
en Bienes y Servicios
3 Gastos Financieros 94,77 39,27 -55,50 -58,6%
4 Transferencias
321.527,55 331.887,76 10.360,21 3,2%
Corrientes
6 Inversiones Reales 141.220,09 138.378,12 -2.841,97 -2,0%
7 Transferencias
228.127,88 268.748,46 40.620,58 17,8%
de Capital
8 Activos Financieros 24.137,52 24.137,52 0,00 0,0%

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 6 Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector Estado, por servicios RENTAS E
INSTRUMENTOS
(miles de euros) ECONÓMICOS
Servicios
2019 2020 Cuantía %
Total Subsector Estado

804.519,66 849.843,06 45.323,40 5,6%
Presupuesto sin consolidar
Subsecretaría 333.225,47 334.597,84 1.372,37 0,4%
01 Ministerio, Subsecretaría
297.348,16 299.775,51 2.427,35 0,8%
y Servicios Generales
02 Secretaría General
15.692,96 14.479,28 -1.213,68 -7,7%
Técnica
03 Dirección General
20.184,35 20.343,05 158,70 0,8%
de Servicios
Secretaría General
de Agricultura 404.246,54 414.524,66 10.278,12 2,5%
y Alimentación
104.008,96 90.060,13 -13.948,83 -13,4%
de Agricultura y Alimentación
05 DG Producciones
45.171,42 70.414,03 25.242,61 55,9%
y Mercados Agrarios
06 DG de Sanidad
42.676,45 44.078,08 1.401,63 3,3%
de la Producción Agraria
07 DG de la Industria
25.455,22 29.962,76 4.507,54 17,7%
Alimentaria
08 DG de Desarrollo Rural,
Innovación y Formación 186.934,49 180.009,66 -6.924,83 -3,7%
Agroalimentaria
Secretaría General de Pesca 67.047,65 100.720,56 33.672,91 50,2%
1.792,00 1.756,16 -35,84 -2,0%
del Pesca
10 DG de Pesca Sostenible 19.362,14 17.951,72 -1.410,42 -7,3%
11 DG de Ordenación
45.893,51 81.012,68 35.119,17 76,5%
Pesquera y Acuicultura
3. PRESUPUESTO SIN CONSOLIDAR DEL MAPA, SUBSECTOR

ORGANISMOS AUTÓNOMOS
El presupuesto definitivo del Subsector Organismos Autónomos para 2020, sin

consolidar, es de 7.817,82 millones de euros, inferior en 166,93 millones de euros
al presupuesto definitivo de 2019 (7.984,84 millones de euros)
A continuación se detalla por su distribución económica (capítulos) y orgánica

(organismos autónomos) en los siguientes cuadros:

IV.
POLÍTICA DE
TABLA 7
RENTAS E Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector organismos autónomos,
INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS por capítulos (miles de euros)
Capítulos
2019 2020 Cuantía %
Total Subsector OOAA

7.984.845,06 7.817.917,20 -166.927,86 -2,1%
1 Gastos de Personal 18.253,93 18.236,62 -17,31 -0,1%
2 Gastos Corrientes
10.052,10 10.060,14 8,04 0,1%
3 Gastos Financieros 15,00 15,00 0,00 0,0%
4 Transferencias Corrientes 6.803.242,40 6.417.173,32 -386.069,08 -5,7%
6 Inversiones Reales 34.734,99 34.737,14 2,15 0,0%
7 Transferencias de Capital 1.118.411,15 1.337.559,49 219.148,34 19,6%
8 Activos Financieros 135,49 135,49 0,00 0,0%
Presupuesto sin consolidar del MAPA, por organismos autónomos, TABLA 8

(miles de euros)
Organismos Variación 2020-2019
Autónomos
2019 2020 Cuantía %
Total Subsector OOAA

7.984.845,06 7.817.917,20 -166.927,86 -2,1%
101 Agencia de Información

6.269,28 6.559,28 290,00 4,6%
y Control Alimentarios
102 Entidad Estatal

249.942,42 244.205,30 -5.737,12 -2,3%
de Seguros Agrarios
103 Fondo Español

7.728.633,36 7.567.152,62 -161.480,74 -2,1%
de Garantía Agraria
4. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL MAPA 2020
En el ejercicio 2020, el Subsector Estado contaba con un presupuesto definitivo

consolidado de 535,72 millones de euros, la ejecución en términos de obligaciones
reconocidas alcanzó el 85,2% y en el Subsector de Organismos Autónomos el pre-
supuesto definitivo consolidado de 7.800.355,33 millones de euros la ejecución en
términos de obligaciones reconocidas alcanzó el 98,5% A continuación se detalla la
ejecución por Servicios y por Organismos Autónomos:

2020
Ejecución del presupuesto consolidado del MAPA 2020, por servicios (miles de euros) TABLA 9
Presupuesto consolidado 2020 Ejecución
Subsector Estado Distribución

Obligaciones. % %
MEMORIA ANUAL
consolidado Inicial Definitivo % Variación Presupuesto. Comprometido
Reconocidas. Comprometido Obligaciones
(1) (2) (3)=(2)-(1)/(1) definitivo (5)
(6) (7)=(5)/(2) 8=6/2
(4)=%(2)
Total Subsector Estado consolidado 503.609,97 535.724,67 6,4% 100,0% 469.625,49 456.272,92 87,7% 85,2%
01 Ministerio, Subsecretaría y Servicios

44.019,94 58.743,51 33,4% 11,0% 52.196,24 50.456,76 88,9% 85,9%
Generales
02 Secretaría General Técnica 16.523,26 14.479,28 -12,4% 2,7% 14.189,11 13.550,05 98,0% 93,6%
03 Dirección General de Servicios e Inspección 20.876,96 20.343,05 -2,6% 3,8% 19.525,06 18.883,50 96,0% 92,8%
04 Secretaría General de Agricultura

38.403,94 16.973,74 -55,8% 3,2% 16.644,96 16.590,77 98,1% 97,7%
y Alimentación
05 Dirección General de Producciones

49.748,29 70.414,03 41,5% 13,1% 68.356,41 67.450,61 97,1% 95,8%
y Mercados Agrarios
06 Dirección General de Sanidad

42.013,44 44.078,08 4,9% 8,2% 42.976,56 41.650,15 97,5% 94,5%
de la Producción Agraria
07 Dirección General de la Industria Alimentaria 32.555,40 29.962,76 -8,0% 5,6% 28.457,37 26.448,40 95,0% 88,3%
08 DG de Desarrollo Rural, Innovación

195.671,59 180.009,66 -8,0% 33,6% 155.530,82 152.140,76 86,4% 84,5%
y Formación Agroalimentaria
09 Secretaría General del Pesca 1.886,66 1.756,16 -6,9% 0,3% 1.720,95 1.635,96 98,0% 93,2%
10 DG de Pesca Sostenible 19.032,25 17.951,72 -5,7% 3,4% 17.709,46 15.717,28 98,7% 87,6%
11 DG de Ordenación Pesquera y Acuicultura 42.878,24 81.012,68 88,9% 15,1% 52.318,55 51.748,68 64,6% 63,9%

ECONÓMICOS
565
INSTRUMENTOS
RENTAS E
POLÍTICA DE
IV.
IV.
566
RENTAS E
POLÍTICA DE
ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS
Ejecución del presupuesto consolidado por organismos autónomos 2020 (miles de euros) TABLA 10
Subsector Organismos Distribución

Obligaciones % Comprome-
Autónomos consolidado Inicial Definitivo % Variación Presupuesto Comprometido % Obligaciones
Reconocidas. tido
(1) (2) (3)=(2)-(1)/(1) definitivo (5) (8)=(6)/(2)
(6) (7)=(5)/(2)
(4)=%2
Total subsector ooaa

7.187.619,32 7.800.355,33 8,5% 100,0% 7.698.007,88 7.681.889,50 98,7% 98,5%
consolida
101 Agencia de información

6.269,28 6.269,28 0,0% 0,1% 4.886,03 4.692,30 77,9% 74,8%
y control alimentarios
102 Entidad estatal

216.465,42 241.065,30 11,4% 3,1% 239.805,77 239.795,71 99,5% 99,5%
de seguros agrarios
103 Fondo español

6.964.884,62 7.553.020,75 8,4% 96,8% 7.453.316,08 7.437.401,49 98,7% 98,5%
de garantía agraria
MEMORIA ANUAL
2020
Ejecución por políticas y programas (miles de euros) TABLA 11
2020
Programas/ Distribución
Obligaciones % %
Políticas Inicial Definitivo % Variación Presupuesto. Comprometido
Reconocidas comprometido Obligaciones
(1) (2) (3)=(2)-(1)/(1) definitivo (5)
(6) (7)=(5)/(2) (8)=(6)/(2)
(4)=%(2)
Total MAPA Consolidado 7.691.229,29 8.336.080,00 8,4% 100,0% 8.167.633,37 8.138.162,42 98,0% 97,6%
MEMORIA ANUAL
programas.
231F Otros Servicios Sociales 106.482,10 102.291,45 -3,9% 1,2% 95.353,96 94.673,75 93,2% 92,6%
Política 23 Servicios
106.482,10 102.291,45 -0,04 1,2% 95.353,96 94.673,75 93,2% 92,6%
sociales y promoción social
411M Dirección y Servicios
Generales de Agricultura, 84.782,86 96.838,54 14,2% 1,2% 89.104,37 85.945,09 92,0% 88,8%
412C Competitividad y
calidad de la producción 49.748,29 70.414,03 41,5% 0,8% 68.356,41 67.450,61 97,1% 95,8%
y los mercados agrarios
412D Competitividad y
42.013,44 44.078,08 4,9% 0,5% 42.976,56 41.650,15 97,5% 94,5%
calidad de la sanidad agraria
412M Regulación de los
5.803.980,10 6.149.147,27 5,9% 73,8% 6.059.486,54 6.057.066,86 98,5% 98,5%
mercados agrarios
413A Competitividad
industria agroalimentaria 32.555,40 29.962,76 -8,0% 0,4% 28.457,37 26.448,40 95,0% 88,3%
4.1. Ejecución por estructura funcional
y calidad alimentaria
414A Gestión de Recursos
59.726,57 57.105,32 -4,4% 0,7% 35.168,76 34.070,99 61,6% 59,7%
Hídricos para el Regadío
414B Desarrollo del
1.233.563,12 1.446.211,35 17,2% 17,3% 1.438.895,62 1.423.594,90 99,5% 98,4%
medio rural
415A Protección de los
recursos pesqueros y 19.032,25 17.951,72 -5,7% 0,2% 17.709,46 15.717,28 98,7% 87,6%
desarrollo sostenible
415B Mejora de estructuras
42.878,24 81.012,68 88,9% 1,0% 52.318,55 51.748,68 64,6% 63,9%
y mercados pesqueros
416A Previsión de riesgos
en las producciones agrarias 216.466,92 241.066,80 11,4% 2,9% 239.805,77 239.795,71 99,5% 99,5%
y pesqueras
Política 41 Agricultura,
7.584.747,19 8.233.788,55 0,09 98,8% 8.072.279,41 8.043.488,67 98,0% 97,7%
El siguiente cuadro resume la ejecución del ejercicio 2020 por políticas y
567
ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS
RENTAS E
POLÍTICA DE
IV.
IV.
568
RENTAS E
POLÍTICA DE
ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS
Ejecución del presupuesto consolidado del MAPA, por operaciones y capítulos (miles de euros) TABLA 12
Capítulos/ Distribución
% Variación Obligaciones % Compro- % Obligacio-
Operaciones Inicial Definitivo Presupuesto. Comprometido
(3)=(2)-(1)/ Reconocidas metido nes
(1) (2) definitivo (5)
(1) (6) (7)=(5)/(2) (8)=(6)/(2)
(4)=%(2)
Total MAPA Consolidado 7.691.229,29 8.336.080,00 0,08 100,0% 8.167.633,37 8.138.162,42 98,0% 97,6%
1- Gastos
85.144,26 86.190,07 1,2% 1,0% 82.162,56 78.217,39 95,3% 90,7%
de Personal
2- Gastos Corrientes
29.159,41 28.758,62 -1,4% 0,3% 25.997,95 23.816,50 90,4% 82,8%
3- Gastos Financieros 109,77 54,27 -50,6% 0,0% 8,15 8,15 15,0% 15,0%
4- Transferencias
6.075.670,91 6.465.240,14 6,4% 77,6% 6.371.246,47 6.370.125,12 98,5% 98,5%
Corrientes
Total Operaciones
6.190.084,35 6.580.243,10 0,06 78,9% 6.479.415,13 6.472.167,16 98,5% 98,4%
corrientes
ejercicio 2020, por capítulos y operaciones.
4.2. Ejecución por estructura económica
6- Inversiones Reales 197.993,01 173.115,26 -12,6% 2,1% 161.701,43 152.548,71 93,4% 88,1%
7- Transferencias de Capital 1.278.878,92 1.558.448,63 21,9% 18,7% 1.526.478,57 1.513.408,31 97,9% 97,1%
Total Operaciones de
1.476.871,93 1.731.563,89 0,17 20,8% 1.688.180,00 1.665.957,02 97,5% 96,2%
capital
Total Operaciones no
7.666.956,28 8.311.806,99 0,08 99,7% 8.167.595,13 8.138.124,18 98,3% 97,9%
financieras
8- Activos Financieros 24.273,01 24.273,01 0,0% 0,3% 38,24 38,24 0,2% 0,2%
Total Operaciones
24.273,01 24.273,01 0,00 0,3% 38,24 38,24 0,2% 0,2%
financieras

El siguiente cuadro resume la ejecución del presupuesto consolidado del
MEMORIA ANUAL
2020
V.
V.
NORMATIVA,
RECURSOS Y
NORMATIVA, RECURSOS Y RELACIONES

INSTITUCIONALES
RELACIONES INSTITUCIONALES
A. NORMATIVA
En cumplimiento de lo previsto en el actual Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por

el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, la
Subdirección General de Legislación y Ordenación Normativa ejerce, entre otras, la com-
petencia de coordinación de la producción normativa de los anteproyectos de ley y pro-
yectos de disposiciones generales que corresponde dictar al departamento, coordinación
normativa que se ha llevado a cabo mediante las siguientes actividades:
a. Informe y tramitación de los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones

de carácter general que se elaboraron por las distintas unidades dependientes
del Ministerio, y que ha supuesto la coordinación de un total de 116 (71 en el 2019)
proyectos aprobados a lo largo del ejercicio.
b. Informe de los anteproyectos de ley y disposiciones de carácter general, promovidos

por otros departamentos que incidieron en las competencias del Ministerio, que
ascendieron a un total de 1 (4 en el 2019) proyectos aprobados a lo largo del ejercicio.
c. Seguimiento de la tramitación de la ley anual de Presupuestos Generales del Estado.
d. Transposición de directivas.
Cabe destacar que se ha producido un repunte del número de proyectos de ayudas,

derivados de la situación sanitaria en 2020 por la COVID-19, después del descenso
en la actividad normativa de este Departamento entre 2018 y 2019; este descenso
se debió principalmente a la definitiva separación departamental que sufrió el extin-
to Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente en junio de
2018, escindiéndose en el actual Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
(cuya actividad normativa ahora se recoge) y el hoy Ministerio para la Transición Eco-
lógica y el Reto Demográfico.
TABLA 1 Actividad normativa del MAPA en 2020
Rango Total Propio Colaboración

Anteproyecto de Ley 1 1 0
Real Decreto 27 26 1
Orden Ministerial 88 88 0
Total 116 115 1
Fuente: Secretaría General Técnica del MAPA.

V.
NORMATIVA, En este periodo se transpusieron 5 Directivas de la Unión Europea.
RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES Todas estas normas se publicaron en el «Boletín Oficial del Estado» y pueden
consultarse con más detalle en la página web del departamento.
B. CONSEJO DE MINISTROS
La Vicesecretaría General Técnica ejerce, bajo la dirección de la Secretaría General
Técnica, la competencia para la tramitación e informe, en su caso, de los asuntos
que deban someterse a la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecre-
tarios (CGSEYS) y al Consejo de Ministros (CM).
Los asuntos que deben someterse a la consideración y aprobación de la CGSEYS y

del CM pueden dividirse en: Reales Decretos, de carácter normativo; y Acuerdos,
que deben someterse a la aprobación o conocimiento del CM en virtud de lo dis-
puesto en la normativa vigente.
En total, se han tramitado:
• 60 acuerdos en el año 2020, aprobados por el Consejo de Ministros.

• 1 Proyecto de ley (Proyecto de ley por la que se modifica la Ley 12/2013, de 2 de
agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria) y
• 24 Proyectos de Real Decreto.
Consejo de Ministros. Asuntos tramitados por la Vicesecretaria General TABLA 2

Técnica en el año 2020
Tipo de asunto Núm. de asuntos
Acuerdo toma razón obras emergencia 7
Acuerdo de convalidación 2
Acuerdo que autoriza contribuciones internacionales 4
Acuerdo que autoriza encargos a TRAGSA 4
Acuerdo de autorización de contratos 3
Acuerdo de repercusión responsabilidades a las CC.AA. (FEGA) 26
Acuerdo por el que se aprueba el convenio entre enesa y agroseguro 2
Acuerdo de conferencia sectorial 6
Acuerdo que aprueba el plan de seguros agrarios 1
Acuerdo de convocatoria de ayudas/subvenciones 2
Acuerdo de solicitud de dictamen al consejo de estado 1
Acuerdo de modificación puertos 1
Acuerdo de corrección errores 1
Total 60
Fuente: Secretaría General Técnica del MAPA.

V.
NORMATIVA,
C. RECURSOS Y RECLAMACIONES JURISDICCIONALES RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES
La Secretaría General Técnica del Departamento, entre otras competencias, tiene
asignada «La tramitación y propuesta de las resoluciones de los recursos administrativos,
de los expedientes de revisión de oficio de los actos y disposiciones; las relaciones con los
órganos jurisdiccionales, así como la tramitación y propuesta de resolución de las reclama-
ciones en materia de responsabilidad patrimonial y de las peticiones formuladas por vía de
derecho de petición». (art.11.3.o) del Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por el que
se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Pesca y Ali-
mentación, y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el
que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.
Dicha competencia la ejerce a través de la Subdirección General de Recursos y

Relaciones Jurisdiccionales.
Como consecuencia de tales actividades revisoras, anualmente se elaboran las es-

tadísticas correspondientes a cada ejercicio anual, incluyéndose los datos que se
estiman idóneos para analizar la conflictividad administrativa y contencioso-adminis-
trativa de cada ejercicio y su comparación con ejercicios precedentes. Es pues un
instrumento, de alcance informativo, en el que se pone de manifiesto el número de
asuntos tramitados y resueltos -atendiendo a las distintas materias que gestiona el
Departamento-, el resultado de los distintos procedimientos, el tiempo de tramitación
de los mismos, así como la referencia estadística a los pronunciamientos derivados
de la impugnación de los mismos en sede jurisdiccional, entre otros extremos.
Como quiera que resulta conveniente la publicación de tales datos, en orden a una
mejor y más transparente información de las actividades desarrolladas, para su
uso por las distintas entidades públicas y/o privadas a quienes puedan ser de uti-
lidad, se puede consultar en la web del Ministerio el estudio estadístico de conflic-
tividad correspondiente al cierre de ejercicio 2020.
D. TITULOS PROFESIONALES, CONVENIOS

DE COLABORACIÓN Y OTRA ACTUACIONES
1. RECONOCIMIENTO A EFECTOS PROFESIONALES

DE TÍTULOS EXPEDIDOS EN OTROS ESTADOS MIEMBROS
DE LA UNIÓN EUROPEA DE PROFESIONES RELACIONADAS
CON EL DEPARTAMENTO
Durante 2020 se dieron de alta y se tramitaron 5 expedientes, correspondien-

tes a 5 solicitantes diferentes de reconocimientos a efectos profesionales de titu-
laciones obtenidas en otros Estados Miembros de la Unión Europea y relacionadas
con las competencias del ministerio.
Una de las solicitudes ha sido estimada, mientras que las 4 restantes solicitudes
tramitadas fueron desestimadas.

V.
NORMATIVA,
RECURSOS Y 2. CONVENIOS, ENCOMIENDAS DE GESTIÓN Y SUBVENCIONES
RELACIONES
INSTITUCIONALES NOMINATIVAS
La Unidad de Convenios de la Vicesecretaria General Técnica (VGT) se encarga de

tramitar expedientes de convenios (artículo 47 de la Ley 40/2015 de 1 de octubre,
de Régimen Jurídico del Sector Público), de encomiendas de gestión (artículo 11 de
la Ley 40/2015) y de subvenciones nominativas, así como de resolver todas las
dudas que puedan surgir al respecto y de custodiarlos.
En 2020 se inició la tramitación de 164 expedientes (ya sean ex novo, o de sus

adendas, resoluciones, modificaciones y prórrogas, ya que la tramitación es exac-
tamente la misma en todos estos casos), de los cuales 126 expedientes se han
suscrito (125 durante el 2020 y 10 durante 2021).
En 2020 se han tramitado un total de 53 expedientes con entidades públicas y

privadas y 111 expedientes con comunidades autónomas:
• De los 53 expedientes tramitados con entidades públicas y privadas, se han

suscrito un total de 39. Del total tramitado, 3 de ellos se realizaban con Ayunta-
mientos, de los cuales se firmaron 2.
• De los 111 expedientes tramitados con comunidades autónomas, se han sus-

crito un total de 86, con mayor relevancia en el caso de las CC.AA. de Andalucía,
Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, Murcia, Castilla La Mancha, Ca-
taluña y Aragón.
Respecto a los expedientes con universidades, en 2020 se han tramitado un total

de 9 convenios con universidades públicas adscritas a una Comunidad autónoma,
de los cuales 6 fueron firmados. Entre ellos, varios tenían por objeto la realización
de prácticas educativas en instalaciones y departamentos del ministerio, así como
otras actividades.
De forma más detallada, cabe indicar que en 2020 se han tramitado 25 encomien-
das de gestión. En total, de esas 25 encomiendas de gestión se ha firmado 22 de
ellas.
Por otro lado, durante 2020, se ha consolidado la aplicación del nuevo régimen
jurídico de los convenios y las encomiendas de gestión (Ley 40/2015) que entró en
vigor el 2 de octubre de 2016, y la aplicación de la Orden PRA/1267/2017, de 21 de
diciembre, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de di-
ciembre de 2017, por el que se aprueban las instrucciones para la tramitación, que
incluye novedades de tramitación, como la restricción de la autorización del Con-
sejo de Ministros sólo a determinados casos de convenios con CC.AA. (aquellos
que conlleven compromisos económicos para la AGE superiores a 500.000 € o
que sean considerados de «especial relevancia» por parte del Ministerio de Políti-
ca Territorial y Función Pública), así como los 21 casos recogidos en el apartado
cuarto de excepciones a la solicitud de autorización previa emitida por la SGT del
Ministerio de Hacienda (de conformidad con el artículo 50.2.c) de la Ley 40/2015).

V.
La Unidad de Convenios de la VGT también se encarga de la inscripción en el RE- NORMATIVA,
RECURSOS Y
OICO - Registro electrónico de Convenios e Instrumentos de Colaboración y Enco- RELACIONES
INSTITUCIONALES
miendas de Gestión (para dar eficacia a los convenios, según el artículo 48.8 de la
Ley 40/2015) y en RCESPE - Registro de Convenios y Encomiendas del Sector Publico
Estatal (encomiendas de gestión y subvenciones nominativas), que son bases de
datos de acceso privado (gestionadas por parte de la SGT del Ministerio de Ha-
cienda) que posteriormente vuelcan automáticamente parte de esos datos al
apartado de «Convenios y encomiendas» del Portal de la Transparencia, para dar
cumplimiento a la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Buen Gobierno.
Además, durante 2020 se continuó con los trabajos de actualización del manual de
procedimiento para la tramitación de convenios, encomiendas de gestión y sub-
venciones nominativas.
3. OTRAS ACTUACIONES
3.1. Expedientes de asociaciones
En 2020 se tramitaron 3 expedientes de asociaciones, remitiendo los corres-

pondientes informes al Ministerio del Interior. Todos ellos relacionados con la ins-
cripción en el Registro Nacional de Asociaciones.
E. RELACIONES COMPETENCIALES
La Secretaría General Técnica, a través de la Subdirección General de Legislación y

Ordenación Normativa, lleva a cabo el seguimiento e informe jurídico de los actos
y disposiciones de las comunidades autónomas en las materias relacionadas con
las competencias del departamento a efectos de comprobar su adecuación a la
distribución constitucional de competencias entre el Estado y las comunidades
autónomas. La conflictividad entre el Estado y las comunidades autónomas se ha
intentado solucionar por la vía del diálogo, de la cooperación y de la colaboración
administrativa, realizándose las siguientes actuaciones a este respecto:
– Desde el departamento se han analizado un total de 29 proyectos de normas

autonómicas sobre agricultura, pesca y alimentación, incluyendo proyectos y
anteproyectos de ley, proposiciones de ley y proyectos de normas reglamenta-
rias, que fueron remitidos, a efectos de su informe, por el Ministerio de Política
Territorial y Función Pública o por las propias comunidades autónomas.
– Igualmente, se han estudiado jurídicamente desde el punto de vista competen-

cial un total de 546 normas autonómicas (leyes, decretos, órdenes, resoluciones,
etc.), publicadas en los distintos boletines o diarios oficiales de las comunidades
autónomas y relacionadas con las materias referidas competencia de ese de-
partamento.

V.
NORMATIVA, Todas estas normas pueden consultarse con más detalle en la página web del
RECURSOS Y
RELACIONES departamento, en el apartado de actividad legislativa.
INSTITUCIONALES
– Desde el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se ha participado en
11 sesiones de la Comisión de Seguimiento de Disposiciones y Actos de las Co-
munidades Autónomas, celebradas en el Ministerio de Política Territorial y
Función Pública, en el año 2020, donde se analizan desde el punto de vista
competencial las leyes aprobadas por las comunidades autónomas.
En dichas sesiones se estudiaron 41 correspondientes a materias competencia del

Ministerio.
En relación con la conflictividad constitucional y jurisdiccional:
8. A instancia del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el año 2020

se plantearon los requerimientos, recursos, cartas de colaboración y comisiones
bilaterales Estado-comunidades autónomas, que a continuación se detallan.
• Se ha utilizado en una ocasión la vía de la colaboración interadministrativa en

el seguimiento jurídico de las normas autonómicas, mediante el envío de
cartas de colaboración (no requerimientos), que evitaron el planteamiento de
conflicto o de recurso en vía jurisdiccional.
• El departamento solicitó durante 2020 la convocatoria de las Comisiones

Bilaterales de Cooperación a efectos del artículo 33.2 de la Ley Orgánica
2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en tres ocasiones, al
objeto de lograr una solución negociadora de las discrepancias competencia-
les suscitadas por las leyes: en todas ellas se llegó a un acuerdo que evitó
acudir al Tribunal Constitucional.
9. A instancia de las comunidades autónomas, en el año 2020, no se plantearon

recursos, requerimientos, conflictos positivos de competencia y comisiones
bilaterales Estado-comunidades autónomas.
• Las comunidades autónomas no han promovido la vía del requerimiento

previo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, regulado-
ra de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en ninguna ocasión contra
normas aprobadas por el Estado.
• No se han planteado desde las comunidades autónomas recursos contencioso-

administrativos, ni de manera directa, ni mediando requerimiento previo
F. CONFERENCIAS SECTORIALES
El artículo 140 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, establece los principios generales de las relaciones interadministrativas,
como son el de colaboración y cooperación entre las Administraciones Públicas.
Asimismo, los artículos 147 a 152 de la citada Ley recogen la previsión legal sobre
las Conferencias Sectoriales.
A continuación, se resume la actividad de las Conferencias Sectoriales durante el

año 2020.

V.
NORMATIVA,
1. CONFERENCIA SECTORIAL DE PESCA RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES
El Pleno de la Conferencia Sectorial de Pesca se ha reunido una vez: 15 de junio de
2020. Los temas tratados fueron los siguientes:
• Paradas temporales Mediterráneo y Golfo de Cádiz. Aprobación de calendario

y distribución de financiación.
• Análisis de las necesidades de financiación FEMP de las Comunidades Autóno-

mas en el marco de los Planes Financieros.
2. CONFERENCIA SECTORIAL DE AGRICULTURA

Y DESARROLLO RURAL
El Pleno de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural se ha reunido

seis veces: 30 de abril, 15 de junio, 23 de julio, 13 de octubre, 12 de noviembre y 10
de diciembre de 2020. Los temas tratados fueron los siguientes:
• Propuesta de distribución de fondos a las CC.AA. del programa 412C de «Com-

petitividad y Calidad de la Producción de los Mercados para las líneas:
a. Calidad de las variedades vegetales y certificación de los materiales de

reproducción.
b. Apoyo a la producción agrícola en el marco del programa de Opciones

Específicas por la lejanía y la insularidad (POSEI).
c. Fomento de la apicultura.
d. Ordenación y fomento de la mejora ganadera. Conservación de la biodi-

versidad:
• Razas autóctonas.
• Control de rendimiento lechero.
e. Mejora del sector hortofrutícola y cultivos industriales. Lúpulo.
• Territorialización de fondos AGE de la anualidad 2020 a los programas de desa-

rrollo rural 2014-2020 de las CC.AA..
• Aprobación de la lista definitiva de acciones y programas correspondiente al

ejercicio FEAGA 2021, de la medida de promoción de vino en terceros países del
Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola Español.
• Reparto de fondos comunitarios para el curso 2020/2021 correspondiente al Pro-

grama Escolar de Consumo de frutas, hortalizas y leche y reasignación de fondos
para el Programa escolar de consumo de frutas y hortalizas en el curso 2019/2020.
• Distribución territorial de fondos para la línea «Prevención y Lucha contra Plagas».
• Distribución territorial de fondos para la línea «Programas estatales de erradi-

cación de enfermedades animales.

V.
NORMATIVA, • Atención de los recursos correspondientes a la medida de inversiones del
RECURSOS Y
RELACIONES Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola.
INSTITUCIONALES
• Distribución de fondos entre CC.AA. para la medida de reestructuración y
reconversión de viñedos. Ejercicio 2021.
• T
erritorialización de las subvenciones estatales a las explotaciones ovinas y
caprinas con dificultades de comercialización de corderos y cabritos, consecuen-
cia del COVID-19.
• Distribución territorial de las subvenciones estatales en el sector del porcino

ibérico con dificultades consecuencia de las medidas excepcionales por el CO-
VID-19.
• Propuesta de Modificación del Plan de Acción Nacional de uso sostenible de

productos fitosanitarios.
• Procedimiento general para la designación de laboratorios de control oficial en

los ámbitos del MAPA.
• Informe a la lista definitiva de solicitudes de ayuda en la medida de inversiones

del Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola Español en la tercera convocatoria
del período 2019-2023.
• Atención de los recursos correspondientes a la medida de inversiones del Pro-

grama de Apoyo al Sector Vitivinícola.
• Territorialización de las subvenciones estatales en el sector de la flor cortada y

planta ornamental con dificultades consecuencia de las medidas excepcionales
por el COVID-19.
• Recomendaciones nacionales de la Comisión Europea a los planes estratégicos

de los Estados miembros.
• Plan Estratégico de la PAC. Debate de orientación política sobre las intervencio-

nes en el primer y segundo pilar como continuación del debate del mes de julio.
• Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia: Transformación ambiental

y digital del Sector agroalimentario y pesquero.
G. OTRAS RELACIONES INSTITUCIONALES
1. COORDINACIÓN EN MATERIA DE ALIMENTACIÓN
Las relaciones del Departamento con las comunidades autónomas en materia

de calidad alimentaria y control se desarrollan, entre otros, en el marco de las
cinco mesas de coordinación, integradas por el Ministerio y los servicios compe-
tentes de las comunidades autónomas en cada materia, cuya actividad en 2020
se sintetiza en:

V.
• Mesa de Coordinación de la Calidad Alimentaria NORMATIVA,
RECURSOS Y
RELACIONES
• Mesa de Coordinación de la norma de Calidad del Ibérico INSTITUCIONALES
• Mesa de Coordinación de los Laboratorios Agroalimentarios
• Mesa de Coordinación de Calidad Diferenciada.
• Mesa de Coordinación de la Producción Ecológica.
Además se han establecido otros mecanismos de coordinación y relaciones insti-

tucionales en el ámbito de la promoción alimentaria y de la cadena alimentaria.
Mesa de Coordinación de la Calidad Alimentaria
Integrada por el MAPA y los servicios de control de calidad y defensa contra frau-
des de las CC.AA. se ha reunido en cinco ocasiones, en las que se trataron asuntos
relativos a:
• Coordinación del control.
• Actividades de formación.
• Controles:
• Programación de actuaciones de control para 2021.
• Nuevo PNCOCA 2021-2026. Información.
• Plan de control europeo de especias: informe de estado de situación.
• Aceites de Oliva. Etiquetado. Envases de pequeños tamaño.
• Cárnicos:
• Utilización de precintos imitando al ibérico. Contenido mínimo de carne en

hamburguesas y burguer meat.
• Carne de aves. Acuerdo sobre el uso de diferentes menciones y/o marcas en

el etiquetado.
• Miel. Base de datos de mieles monoflorales españolas.
• Vinos:
• Encuesta de la Comisión Europea sobre la base isotópica de vinos. Toma de

muestras de uva para la base de datos. Registro de embotelladores: sustitu-
ción por códigos.
• Vinos naturales. Responsabilidades y funciones de enólogos y otros técnicos

para la realización de determinadas prácticas enológicas.
• Armonización del sistema electrónico de documentos de acompañamiento.
• OIV: Grupos de Trabajo y Asamblea General. Información y colaboración.

V.
NORMATIVA, • Información sobre las reuniones de la Red Europea de Fraude Alimentario (Food
RECURSOS Y
RELACIONES Fraud Network) de la Comisión Europea.
INSTITUCIONALES
• Laboratorios designados oficialmente en el control oficial de la calidad comercial
alimentaria.
Mesa de Coordinación de la Norma de Calidad del ibérico
Integrada por el MAPA y las autoridades competentes de las CC.AA. lleva a cabo
la coordinación de actuaciones para el desarrollo de la Norma y se actualizan y
mejoran los procedimientos de trabajo. Asimismo, se presentan, por parte de la
Asociación Interprofesional del Cerdo Ibérico, los principales indicadores del
sector.
Durante el año 2020 la Mesa ha mantenido su actividad a través de dos reuniones,

en las que se debatió y aprobó una nueva versión del protocolo de certificación,
documento que establece las actividades que deben verificar las entidades de
certificación acreditadas por ENAC en el sistema de autocontrol de los operadores
que actúan en el ámbito de esta norma de calidad. Finálmente en la reunión de la
Mesa del 14 de diciembre se aprobó definitivamente el documento, que será de
aplicación a partir del 1 de julio de 2021.
Mesa de Coordinación de Laboratorios Agroalimentarios
Integrada por los laboratorios agroalimentarios del MAPAMA y los laboratorios

agroalimentarios designados por las autoridades competentes de las CC.AA. para
realizar el control analítico oficial ha celebrado 1 reunión de coordinación en la que
se acordó establecer mecanismos de colaboración entre las CC.AA. y el MAPA para
realizar el análisis de los productos agroalimentarios y medios de la producción
agraria, creación de 2 foros sobre gestión presupuestaria e instrumental laborato-
rial y programación de la formación dirigida al personal técnico encargado de rea-
lizar los controles analíticos oficiales.
Para dar cumplimiento al sistema de coordinación y control anual de verificación

de los paneles autorizados para la realización del control oficial de aceite de oliva
virgen en España, establecido en el Real Decreto 227/2008 y revisado por el Real
Decreto 83/2021, de 9 de agosto, se ha celebrado una reunión de los jefes de di-
chos paneles, en las que se han establecido criterios de uniformidad para la eva-
luación sensorial de los aceites de oliva vírgenes.
El Subcomité CT34NSCT10 de Autenticidad de Alimentos en UNE, dependiente del

Grupo CEN de Autenticidad en el Comité Europeo de Normalización, y cuya Presi-
dencia ostenta el LAA ha celebrado 2 reuniones.
Mesa de Coordinación de la Calidad Diferenciada
Ha celebrado siete diez reuniones a lo largo del 2020 en las que, entre otras cuestio-
nes, se ha informado, debatido y, en su caso, aprobado cuestiones relacionadas con:

V.
• Estado de tramitación de diversas normas comunitarias y nacionales. NORMATIVA,
RECURSOS Y
RELACIONES
• Iniciativas de la UE en relación a la reforma de la PAC y la revisión de la política INSTITUCIONALES
de calidad.
• Estado de situación de las negociaciones de acuerdos internacionales que in-

cluyen la protección de Indicaciones Geográficas (IIGG).
• Actuaciones llevadas a cabo para la protección y para la promoción de las IIGG

españolas.
• Se ha aprobado el correspondiente Programa del PNCOCA: nuevo Plan 2021-

2025 y Programa 2021.
• Aplicación del nuevo Reglamento de Controles Oficiales en materia de IIGG.
• Controles para la supervisión del uso de nombres protegidos en el mercado
• Solicitudes de registro o de modificación de Pliegos de Condiciones de las figu-

ras de calidad de ámbito territorial supra autonómico; entre otras, .la anulación
de la ETG Jamón Serrano y solicitud de registro de la IGP Jamón Serrano, y la
modificación del pliego de condiciones de la DOP Pimentón de Murcia, que pasa
de ser autonómica a supra-autonómica.
• Directrices provisionales de actuación para los esquemas de certificación de

DOP/IGP/ETG ante la situación excepcional provocada por COVID-19.
• Procedimiento para la designación de laboratorios.
Mesa de Coordinación de la Producción Ecológica en 2020
Se reunió en tres ocasiones. En ella, entre otros temas, se ha informado del estado
de tramitación de los actos secundarios derivados del desarrollo del nuevo regla-
mento de la producción ecológica, las reuniones del Grupo de Expertos de Produc-
ción Ecológica y del Comité de la Producción Ecológica (Comisión Europea), distintos
aspectos de los controles oficiales, como el nuevo Plan Nacional de Control Oficial
de la Cadena Alimentaria (PNCOCA 2021-2025), y se ha debatido sobre la designa-
ción de laboratorios y sobre el «Catálogo de medidas aplicables en caso de irregula-
ridades o de infracciones» en materia de producción ecológica se ha informado de
la Auditoría 2020-7042 de la Dirección F Health and Food Safety de la Comisión Eu-
ropea en Producción Ecológica (llevada a cabo del 5 al 20 de octubre) y se ha modi-
ficado el «Documento de directrices para el intercambio de información en relación
con los incumplimientos en producción ecológica» para incluir las comunicaciones
que se realiza entre la SGCCALA y el Servicio de Inspección SOIVRE (MINCOTUR).
Durante 2020, además, se han materializado tres Grupos de Trabajo para estudiar
asuntos concretos (Comercialización, Residuos, y Material de reproducción vegetal).
Grupo de trabajo del Plan Estatal de Integración Asociativa
La Ley 13/2013, de 2 de agosto, de fomento de la integración de cooperativas y de

otras entidades asociativas de carácter agroalimentario, contiene los dos instru-
mentos básicos para lograr la mejora de estructuración de la oferta y la integración
cooperativa mediante el redimensionamiento de entidades asociativas: la Entidad
Asociativa Prioritaria y el Plan Estatal de Integración Asociativa.

V.
NORMATIVA, A lo largo del año 2020 no se ha celebrado ninguna reunión del Grupo de trabajo
RECURSOS Y
RELACIONES del Plan Estatal de Integración Asociativa 2015-2020.
INSTITUCIONALES
En el ámbito de la medida de promoción del VINO
Se han celebrado 3 reuniones de coordinación con las CC.AA.:
• 2 reuniones de la Comisión Nacional de Selección de Programas, el 13 de febre-

ro de 2020 para el reparto de fondos sobrantes de FEAGA 2020 y el 22 de abril
de 2020 para la selección de los programas del FEAGA 2021.
• 1 reunión del Comité de Evaluación y Seguimiento de la medida del ejercicio

FEAGA 2019 el 11 de diciembre de 2020.
Grupo trabajo programas escolares
El 18 de mayo de 2020 se comunica a las CC.AA. que la Comisión ha publicado el

reglamento (UE) 2020/600 de la Comisión, de 30 de abril de 2020, por el que se
establecen excepciones entre otros al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 para
hacer frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19.
Programa Escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche,
Dicho reglamento contempla la ampliación de la duración del curso escolar

2019/2020 hasta el 30 de septiembre. En cualquier caso, las solicitudes de ayuda
correspondientes a las actividades del citado curso deberán abonarse antes del
15 de octubre de 2020.
El 18 de diciembre de 2020 se celebró una reunión de coordinación con comuni-

dades autónomas sobre la «Modificación del Real Decreto 511/2017, de 22 de
mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión
Europea en relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y
leche».
Fomento de la industria alimentaria
El Departamento ha concedido una subvención a la Federación de Industrias de la

Alimentación y Bebidas (FIAB) en el año 2020, para la realización de las actuaciones
contenidas en el Real Decreto 730/2020, de 4 de agosto, por el que se regula la
concesión directa de diversas subvenciones en materia agroalimentaria y pesque-
ra, para la ejecución de actuaciones de fomento, innovación y fortalecimiento del
sector industrial agroalimentario. El Ministerio ha aportado 754.480,00 Euros para
la realización de estas actividades.
Está vigente un protocolo general de actuación hasta el 31 de diciembre de 2022,

con las asociaciones de Cerveceros de España y de Malteros de España, para el
desarrollo de diversas actuaciones en el ámbito de los sectores cervecero y
maltero.

V.
Fomento de la integración asociativa NORMATIVA,
RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES
El Ministerio ha concedido una subvención directa a Cooperativas Agroalimen-
tarias de España articulada a través del Real Decreto 730/2020, de 4 de agosto,
por el que se regula la concesión directa de diversas subvenciones en materia
agroalimentaria y pesquera para el año 2020, cuyo objeto es la ejecución y de-
sarrollo de actividades para potenciar la competitividad y modernización de las
cooperativas agroalimentarias y para la alta formación, igualdad y rejuveneci-
miento de los consejos rectores. El importe de la subvención concedida ascien-
de a 1.261.250 euros
Por otro lado, cabe destacar la Jornada de trabajo celebrada entre la Dirección
General de la Industria Alimentaria, con Cooperativas Agroalimentarias de España
y las Entidades Asociativas Prioritarias (EAP) reconocidas celebrada el 17 de di-
ciembre de 2020 en la sede del MAPA, con objeto de analizar la situación y ejecu-
ción de las submedidas dirigidas al apoyo de las EAP en el marco del Programa
Nacional de Desarrollo Rural 2014-2020 (PNDR 2014-2020), para informar acerca
de las previsiones y el avance de los trabajos para el próximo periodo de progra-
mación de la PAC (PEPAC 2023-2027), y revisar el desarrollo actual de las situacio-
nes de preferencia para la integración asociativa en las CC.AA. Asimismo, se han
revisado aspectos prácticos de mejora en gestión y aplicabilidad de dichas ayudas
y del procedimiento para el mantenimiento del reconocimiento como EAP, con
especial referencia a cuestiones relacionadas con su supervisión y control.
En marzo de 2020 se ha publicado el Real Decreto 137/2020, de 28 de enero, por

el que se modifican las bases reguladoras de la concesión de ayudas para el fo-
mento de la integración de entidades asociativas agroalimentarias de carácter su-
praautonómico, establecidas en el Real Decreto 1010/2015, de 6 de noviembre; el
Real Decreto 126/2016, de 1 de abril; y el Real Decreto 312/2016, de 29 de julio, en
el marco del PNDR 2014-2020.
Calidad diferenciada
En el año 2020 se han continuado con las actuaciones en el marco de dos conve-
nios firmados en 2016:
• Convenio Marco de colaboración entre el MAPAMA y la Conferencia Española

de Consejos Reguladores Vitivinícolas – CECRV para el desarrollo de diversas
actuaciones en el ámbito del sector vitivinícola español.
• Convenio Marco de colaboración entre el MAPAMA y la Asociación Origen Espa-

ña para el desarrollo de diversas actuaciones en el ámbito del sector agroali-
mentario español.
• Y se ha suscrito un nuevo Protocolo:
Protocolo General de Colaboración entre el MAPA y la Conferencia de Consejos

Reguladores de Indicaciones Geográficas de Bebidas Espirituosas para el desa-
rrollo de diversas actuaciones en el ámbito del sector español de bebidas
espirituosas.

V.
NORMATIVA, Producción ecológica
RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES
Durante 2020 se ha continuado con la implementación de la «Estrategia para la
Producción Ecológica 2018 - 2020», que reúne en cuatro objetivos básicos un con-
junto de 36 líneas estratégicas y 113 actuaciones dirigidas a impulsar este método
de producción.
En octubre de 2020 se ha reunido el Foro Sectorial de la Producción Ecológica a

través del cual el MAPA ha informado a diferentes entidades representativas del
sector de la producción ecológica, y partes interesadas en el mismo, de la actuali-
dad normativa en la materia y de otros temas de interés sectorial.
Promoción alimentaria
Las relaciones del Departamento con otras entidades privadas se enmarcan den-
tro de los siguientes convenios:
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (en adelante

MAPA) y FEPEX (Federación Española de Asociaciones de Productores y Expor-
tadores de Frutas, Hortalizas, Flores y Plantas vivas) para la promoción de la
producción y calidad de las frutas, hortalizas, flores y plantas vivas españolas
en los mercados internacionales, a través de asistencia y desarrollo de actua-
ciones de promoción en ferias en los años 2020 y 2021.
• Convenio entre el MAPA y la Federación Española de Industrias de Alimentación

y Bebidas (FIAB) para la promoción de los productos de alimentación y bebidas
en los mercados internacionales, a través de ferias y certámenes en los años
2020 y 2021.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la organiza-

ción interprofesional del ovino y caprino de carne (INTEROVIC), la asociación
interprofesional del porcino de capa blanca (INTERPORC) y la organización in-
terprofesional agroalimentaria de la carne de vacuno (PROVACUNO) para la
promoción de los productos cárnicos españoles en los mercados internaciona-
les, a través de la asistencia y desarrollo de actuaciones de promoción en ferias
en los años 2020 y 2021.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, e ICEX Espa-

ña Exportación e Inversiones, E.P.E., M.P. para la realización de actuaciones de
promoción de cítricos en Canadá durante el periodo 2020-2022.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, e ICEX Espa-

ña Exportación e Inversiones, E.P.E., M.P. para la realización de una campaña de
comunicación internacional a favor del sector agroalimentario español.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la Associació

del Clúster Aqüicat, para la promoción de los productos de la acuicultura en los
mercados nacionales e internacionales, a través de actuaciones de promoción
durante el periodo 2020 a 2022.

V.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la Asociación NORMATIVA,
RECURSOS Y
Nacional de Fabricantes de Bacalao y Salazones, para la promoción del bacalao RELACIONES
INSTITUCIONALES
y los salazones españoles en mercados nacionales, a través de actuaciones de
promoción durante el periodo 2020 a 2022.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la Asociación

Nacional de Fabricantes de Conservas de Pescados y Mariscos – Centro Técnico
Nacional de Conservación de Productos de Pesca, para la promoción las con-
servas de pescado y mariscos en los mercados nacionales, a través de actua-
ciones de promoción durante el periodo 2020 a 2022.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la Federa-

ción Nacional de Cofradías de Pescadores, para la promoción de los productos
de la pesca en los mercados nacionales e internacionales, a través de actuacio-
nes de promoción durante el periodo 2020 a 2022.
• Convenio entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y la Federa-

ción Nacional de Asociaciones Provinciales de Empresarios Detallistas de Pes-
cado, para la promoción de los productos de la pesca en los mercados nacio-
nales, a través de actuaciones de promoción durante el periodo 2020 a 2022.
• Protocolo general de actuación con el Comité Olímpico Español (COE), para

establecer las bases de la cooperación en materia de promoción alimentaria.
• Protocolo general de actuación con la Universidad de Cádiz para colaborar en

la enseñanza de la cultura gastronómica.
• Protocolo general de actuación con el Basque Culinary Center para colaborar

en la promoción de la cultura gastronómica.
• En el marco del Real Decreto 730/2020, de 4 de agosto, por el que se regula la

concesión directa de diversas subvenciones en materia agroalimentaria y pes-
quera, se ha concedido una subvención a la Fundación Dieta Mediterránea, para
promocionar las características de la Dieta Mediterránea y los productos que la
componen.
Relaciones institucionales en el ámbito de la cadena alimentaria:
Observatorio de la Cadena Alimentaria.
• IX SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL OBSERVATORIO DE LA CADENA

ALIMENTARIA. Madrid, el día 11 de febrero de 2020. Asisten como miembros
vocales, representantes de la Administración General del Estado (MAPA, MSCBS,
MINCOTUR, MINECO y el INE) y de la administración autonómica, y representan-
tes de las asociaciones de la cadena alimentaria. Como temas tratados: Informe
del paquete de medidas para valorizar el trabajo de agricultores y ganaderos de
la Mesa de Diálogo Agrario, Análisis de la formación de los precios en el sector
del aceite de oliva, de Frutas y Hortalizas y en otros productos sensibles. Crea-
ción de Grupos de Trabajo para la actualización de estudios del comportamien-
to de la formación de los precios. Elaboración de estudios del comportamiento
de los precios de los principales insumos agrarios.

V.
NORMATIVA, • X SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL OBSERVATORIO DE LA CADENA
RECURSOS Y
RELACIONES ALIMENTARIA. De forma telemática, el día 28 de abril de 2020. Asisten como
INSTITUCIONALES
miembros vocales, representantes de la Administración General del Estado
(MAPA, MSCBS, MINCOTUR, MINECO y el INE) y de la administración autonómica,
y representantes de las asociaciones de la cadena alimentaria. Se informó a los
asistentes sobre el compromiso de la reunión anterior del Pleno sobre los es-
tudios de las cadenas de valor, sobre la situación Ley de la Cadena y por parte
del INE el análisis de los precios de los alimentos y situación del consumo actual.
• XI REUNIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO DEL OBSERVATORIO DE LA CADENA

ALIMENTARIA. De forma telemática, el día 15 de junio. Asisten como miembros
vocales, representantes de la Administración General del Estado (MAPA, MS-
CBS, MINCOTUR, MINECO y el INE) y de la administración autonómica, y repre-
sentantes de las asociaciones de la cadena alimentaria. Como temas tratados:
El análisis de los precios de los alimentos en Abril y Mayo, situación de los
estudios de cadenas de valor de aceite, leche y fruta de hueso, se presentó
campaña de comunicación de Alimentos de España «El Arte de Saber Hacer»,
y de Pescado «Y tú, ¿has pescado hoy?» así como la iniciativa de la Real Acade-
mia de Gastronomía: reconversión de la gastronomía. Se intercambiaron po-
siciones sobre el borrador de texto de modificación de la Ley de la Cadena y
se Solicitó al Observatorio de grupos de trabajo para abordar índices de refe-
rencia para costes.
• XII SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL OBSERVATORIO DE LA CADENA ALIMEN-

TARIA. De forma telemática, el 21 de diciembre. Asisten como miembros vocales,
representantes de la Administración General del Estado (MAPA, MSCBS, MINCO-
TUR, MINECO y el INE) y de la administración autonómica, y representantes de las
asociaciones de la cadena alimentaria. Como temas tratados: Presentación de los
estudios de cadenas de valor de aceite, leche y fruta de hueso, creación de nuevos
grupos de Cadena de Valor en la Plataforma CIRCABC: Carne de Ovino, Carne de
Vacuno, Miel, Naranja y Limón, Tomate y Patata. Comunicaciones de precios de
productos alimentarios a la Comisión en virtud del Reglamento (UE) 2019/1746
(Reglamento de Transparencia de la Cadena Alimentaria).
• 25/06/2020. Creación en la plataforma CIRCABC, perteneciente a la Subdirección

General de Impulso de la Digitalización de la Administración, de un Grupo de
trabajo operativo para contribuir de forma eficaz a la consecución del Estudio de
Cadena de Valor de la leche líquida de consumo envasada, formada por 40 miem-
bros pertenecientes al equipo del Observatorio en el MAPA, de la administración
autonómica, y representantes de las asociaciones de la cadena alimentaria así
como la Empresa u Organismo encargados de la realización del estudio.
• 25/06/2020. Creación en la plataforma CIRCABC, perteneciente a la Subdirección

General de Impulso de la Digitalización de la Administración, de un Grupo de
trabajo operativo para contribuir de forma eficaz a la consecución del Estudio
de Cadena de Valor del Melocotón y Nectarina, formada por 38 miembros per-
tenecientes al equipo del Observatorio en el MAPA, de la administración auto-
nómica, y representantes de las asociaciones de la cadena alimentaria así como
la Empresa u Organismo encargados de la realización del estudio.

V.
• 25/06/2020. Creación en la plataforma CIRCABC, perteneciente a la Subdirección NORMATIVA,
RECURSOS Y
General de Impulso de la Digitalización de la Administración, de un Grupo de RELACIONES
INSTITUCIONALES
trabajo operativo para contribuir de forma eficaz a la consecución del Estudio
de Cadena de Valor del Aceite de Oliva Virgen Extra, formada por 35 miembros
pertenecientes al equipo del Observatorio en el MAPA, de la administración
autonómica, y representantes de las asociaciones de la cadena alimentaria así
como la Empresa u Organismo encargados de la realización del estudio.
• Consejo General de Organizaciones Interprofesionales. Se reúne por videocon-

ferencia para la aprobación de los informes relativos a los acuerdos de extensión
de norma y aportación económica obligatoria solicitados por la Asociación In-
terprofesional de Limón y Pomelo, AILIMPO, Organización Interprofesional del
Huevo y sus productos, INPROVO, Organización Interprofesional del Ovino y
Caprino de carne, INTEROVIC, Organización Interprofesional para Impulsar el
sector Cunícola, INTERCUN y la Organización Interprofesional Láctea, INLAC. Al
Consejo asisten por videoconferencia como miembros vocales, representantes
de la Administración General del Estado, de la administración autonómica y
representantes de las asociaciones de la industria, la distribución, la producción
y el consumo.
• Se ha celebrado la IX reunión de la Comisión de seguimiento de la Estrategia «Más

alimento, menos desperdicio», formada por AGE, CC.AA., y representantes de la
cadena alimentaria, de la restauración, bancos de alimentos y ONGs, entre otros.
2. DESARROLLO RURAL
El 30 de abril de 2020 se celebró la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarro-

llo Rural, donde se acordó la territorialización para cofinanciar con el presupuesto
de la Administración General del Estado los Programas de Desarrollo Rural (PDR)
españoles. Según lo acordado en esta Conferencia, y tras la posterior ratificación
a través del acuerdo del Consejo de ministros en el mes de mayo, se transfirieron
a las CC.AA., antes del 30 de junio, 104,12 millones de euros, correspondientes a la
anualidad de 2020. Esta aportación del Estado, a través de sus presupuestos ge-
nerales, está regulada por el acuerdo de Conferencia Sectorial del mes de enero
de 2014, y permite contribuir a la financiación de las medidas de todos los PDR
españoles –a excepción de los programas del País Vasco y la Comunidad Foral
Navarra por su régimen fiscal propio–. Hasta la anualidad 2020 se ha habían trans-
ferido a las CC.AA. más de 537,80 millones de euros, lo que representa un 63,36%
de la aportación AGE total a los PDR durante este periodo de programación
(848,77 millones de euros).
En diciembre de 2020 tuvo lugar otra reunión de esta Conferencia Sectorial, donde
se abordaron los temas principales de la política de desarrollo rural para el perio-
do post 2020, entre ellos el periodo de transición 2021 y 2022 – el Ministro informó
en la Conferencia Sectorial que los criterios de reparto para el periodo transitorio
21-22 serían los mismos que en el periodo 14-20 así como los aspectos generales
de las futuras intervenciones de desarrollo rural del próximo plan estratégico na-
cional de la PAC 2023-2027. En este sentido se constató un amplio consenso sobre

V.
NORMATIVA, la implementación de un mecanismo de reserva de eficacia y la necesidad de pro-
RECURSOS Y
RELACIONES mover el asesoramiento agrario, sin menoscabo de las competencias de las CC.AA.
INSTITUCIONALES
en este ámbito. En materia de relevo generacional, se tomó la decisión de crear un
subgrupo de trabajo permanente para analizar soluciones que favorezcan la in-
corporación de jóvenes a la actividad agraria.
Por otro lado, también en 2020 se celebró una única reunión del Comité de coor-
dinación con las Autoridades de Gestión de los PDR. El organismo de coordinación
de las Autoridades de Gestión de los PDR recae en la Dirección General de Desa-
rrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación en virtud del Real Decreto 1080/2014. Debido a la situación
de pandemia, el comité tuvo lugar íntegramente a través de videoconferencia, y se
dedicó principalmente a los efectos que la pandemia del COVID-19 ha tenido sobre
la ejecución y programación de los PDR. Igualmente, y como viene siendo habitual,
también en este año tuvieron lugar los encuentros anuales trilaterales, donde par-
ticiparon representantes de la Comisión Europea, de las Autoridades de Gestión
de los PDR y del organismo de coordinación, para analizar el estado de los progra-
mas de desarrollo rural en la anualidad 2020.
Durante 2020, los trabajos la elaboración del Plan estratégico nacional de la PAC
han precisado de la colaboración entre el MAPA y la Comunidades Autónomas a
través de grupos de trabajo específicos. En el mes de febrero se constituyó el Gru-
po de Trabajo Técnico para la inserción de los de los elementos regionales FEADER
en el Plan Estratégico. Este grupo ha servido para realizar el trasvase de informa-
ción a las CC.AA. desde las instancias europeas en las que se está definiendo el
marco regulatorio del próximo período de la PAC. Al mismo tiempo, ha permitido
recoger los puntos de vista de las CC.AA. sobre sus necesidades para el futuro
Plan Estratégico. Entre otras cuestiones, el grupo ha servido para realizar una pri-
mera aproximación para la inclusión de las actuaciones FEADER que actualmente
vienen realizando las CC.AA., así como las necesidades identificadas por las mis-
mas en la nueva PAC. Además de dos reuniones celebradas en los meses de febre-
ro y marzo, la actividad del grupo se ha canalizado a través de un grupo de interés
de la plataforma on-line CIRCABC creado al efecto, que ha permitido el intercam-
bio de documentos de trabajo y la recepción de aportaciones hechas por las
CC.AA. incluso durante el período de confinamiento a causa de la COVID-19.
Ante la necesidad de continuar la actividad del anterior grupo técnico, en un ni-

vel superior que permitiera la toma de decisiones y compromisos con los que ir
conformando el Plan Estratégico, en el mes de octubre se creó el Grupo de alto
nivel de intervenciones territoriales en FEADER. Este grupo se reunió de manera
telemática en dos ocasiones (octubre y diciembre) con voluntad de continuar sus
trabajos en 2021. Los trabajos del grupo se han centrado en intervenciones o
grupos de intervenciones concretas, a partir de fichas elaboradas desde la Sub-
dirección General de Programación y Coordinación. Con ello, se busca ir diseñan-
do la llamada lógica de la intervención, con la identificación de necesidades e
intervenciones FEADER que den respuesta a las mismas, indicando además ele-
mentos para el seguimiento de las intervenciones en el futuro período de acuer-
do con el New Delivery Model propuesto por la Comisión Europea. En este

V.
proceso se trata de identificar los elementos que pueden ser comunes a escala NORMATIVA,
RECURSOS Y
nacional en cada intervención y los elementos regionales que cada Comunidad RELACIONES
INSTITUCIONALES
Autónoma puede introducir para satisfacer sus necesidades particulares. Ade-
más de las mencionadas reuniones, el Grupo mantiene su actividad a través de
la plataforma CIRCABC, que permite un intercambio continuado de propuestas
entre todos los integrantes.
En cuanto al seguimiento y evaluación de los Programas de Desarrollo Rural, se

han desarrollado grupos de trabajo internos entre la Dirección General de Desa-
rrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria y las Autoridades de Gestión
de los distintos PDR. A través de estos grupos, y de otras vías de comunicación, se
han abordado varios de los siguientes temas: el cumplimiento y la evolución del
marco de rendimiento de los PDR para el periodo 2014-20, el desarrollo y diseño
de la lógica de la intervención del periodo 2023-2027, la elaboración y traducción
de documentos de apoyo y preparación de consultas tanto del periodo actual,
como de transición y del periodo futuro, entre otros.
La Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria

también ha participado en la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hom-
bres en los fondos comunitarios, que es un foro de debate y análisis que sirve para
mejorar la integración real y efectiva de la perspectiva de género en las interven-
ciones cofinanciadas por los fondos comunitarios.
Por su parte, el Comité de Seguimiento del Programa Nacional de Desarrollo Rural

(PNDR) se reunió durante este año, como máximo órgano de participación y con-
sulta del PNDR. La finalidad de este comité es realizar el seguimiento de la ejecu-
ción del programa, de acuerdo con la autoridad de gestión. Este comité cuenta
con la participación de la autoridad de gestión del PNDR, representación de los
centros directivos de la Administración del Estado, las autoridades de gestión de
los programas regionales, representantes de la Comisión y los agentes sociales,
ambientales y económicos de ámbito nacional con intereses en las medidas inclui-
das en el PNDR.
Además, por razón de eficacia en la gestión y mejora en el funcionamiento y con el

fin de agilizar el proceso de toma de decisiones y atender a las recomendaciones
de la Comisión, se ha considerado necesario crear un Comité Ejecutivo, en cuya
composición se ha respetado escrupulosamente la normativa sobre asociaciones
en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
Desde su constitución, en el año 2015, este comité se ha reunido periódicamente,

ejerciendo las funciones establecidas en la normativa comunitaria, que incluyen el
seguimiento de la ejecución, rendimiento y eficacia del programa, la emisión de
dictámenes sobre los criterios de selección de las operaciones subvencionables,
opinar sobre las modificaciones del programa y la participación en la Red Rural
Nacional. Durante 2020 se ha convocado, tanto al Comité de Seguimiento como el
Ejecutivo, en 2 ocasiones; en junio de 2020, de manera presencial (online) y en
noviembre por procedimiento escrito, según permite su reglamento interno de
funcionamiento.

V.
NORMATIVA, Se ha solicitado dictamen del Comité para la aprobación de la modificación de los
RECURSOS Y
RELACIONES criterios de selección de operaciones de la submedida de restauración de incen-
INSTITUCIONALES
dios forestales y otros daños. También, y como cada año, se ha presentado el in-
forme de Ejecución Anual, que fue elaborado por la Autoridad de gestión del
PNDR, y remitido y posteriormente aprobado por la Comisión Europea; esta remi-
sión ha de cumplirse anualmente antes del 30 de junio de cada año. En 2020,
además, se ha realizado la 7ª modificación del PNDR, dando lugar a la versión 8.1,
para la cual también fue necesario recabar el dictamen favorable del Comité.
3. PROCESO RE REFORMA DE LA PAC PARA EL SIGUIENTE

PERIODO DE PROGRAMACIÓN POST 2020
Durante todo 2020 se ha tenido una intensa agenda de colaboración con las CC.AA.
en el proceso de reforma de la PAC post 2020 en general, y en particular en los tra-
bajos preparatorios para la elaboración del futuro Plan Estratégico Nacional de la
PAC. Así, desde la actual Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria se han coordinado los trabajos preparatorios de cuatro objeti-
vos específicos (OE5, OE7, OE8 y objetivo transversal) celebrando algunas reuniones
técnicas de trabajo durante todo ese año para finalizar los puntos pendientes de
cierre en el documento del análisis de la situación de partida, la selección de necesi-
dades a atender en el futuro Plan Estratégico y la priorización de éstas.
Los resultados de este trabajo están disponibles en la página web del ministerio.
Por otra parte, la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación

Agroalimentaria, ha organizado grupos de trabajo técnicos de alto nivel para la ela-
boración del futuro Plan Estratégico de la PAC y la definición de sus intervenciones,
manteniendo diversas reuniones con Comunidades Autónomas a lo largo de 2020.
Dentro de este mismo proceso de preparación del Plan Estratégico, se ha prestado

apoyo a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO,
participando en reuniones conjuntas con las Comunidades Autónomas sobre el proceso
de preparación del nuevo período de FEADER y la aplicación de medidas forestales.
4. RETO DEMOGRÁFICO
En la XIV legislatura, el reto demográfico y la lucha contra la despoblación en el

medio rural se ha constituido como una de las prioridades de la acción del Gobier-
no. Así, se ha creado un departamento ministerial competente en esta materia
(Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico) y una nueva Comi-
sión Delegada del Gobierno para el Reto Demográfico, cuya presidencia recae en
la Vicepresidenta cuarta del Gobierno y titular del citado departamento, y su vice-
presidencia en el titular del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. La
primera reunión de esta Comisión Delegada tuvo lugar en La Rioja en febrero de
2020, bajo la presidencia del Presidente del Gobierno.
Para preparar las actividades de esta comisión delegada existe un grupo de trabajo
de apoyo técnico donde la representación del MAPA recae en la Dirección General

V.
de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria. Durante el año 2020 NORMATIVA,
RECURSOS Y
este grupo de trabajo se ha reunido en tres ocasiones (julio, octubre y diciembre), a RELACIONES
INSTITUCIONALES
través de videoconferencia. El objetivo de estas reuniones ha sido preparar un plan
de medidas urgentes del Gobierno ante el Reto Demográfico, para ejecutar en los
próximos tres años, con la financiación de la Administración General del Estado, a
través de diferentes departamentos ministeriales, los fondos europeos y la financia-
ción adicional del futuro plan de recuperación, transformación y resiliencia de la
economía española.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha contribuido a este plan con

siete medidas, que son las siguientes:
• Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad de los regadíos.
• Plan de impulso de la sostenibilidad y competitividad de la agricultura y la gana-

dería: inversiones en agricultura de precisión, eficiencia energética y economía
circular y en el aprovechamiento de energías y gases renovables en el sector
agrícola y ganadero.
• Desarrollo de zonas locales pesqueras y acuícolas por parte de los Grupos de

Acción Local de Pesca.
• Desarrollo del II Plan de Acción de la Estrategia de Digitalización del sector

agroalimentario, forestal y del medio rural.
• Apoyo al relevo generacional en la actividad agraria: jóvenes y mujeres rurales:

programa de visitas formativas de jóvenes agricultores en explotaciones modelo y
línea de apoyo para el desarrollo de proyectos empresariales de mujeres rurales.
• Ejecución de la campaña de comunicación de la Red Rural Nacional a favor del

medio rural.
• Partenariado público-privado para el impulso del crecimiento azul en el sector

pesquero y la acuicultura.
5. MUJERES RURALES Y TITULARIDAD COMPARTIDA
Durante 2020 el Ministerio ha continuado los trabajos de simplificación del proce-

so de alta en titularidad compartida ya iniciados por la «Mesa de Titularidad Com-
partida», un grupo de trabajo interministerial con representantes de las Agencia
Estatal de la Administración Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad
Social, cuyo objeto es mejorar la efectividad en la aplicación de esta ley. En esta
línea, durante 2020 la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Forma-
ción Agroalimentaria ha obtenido el compromiso de colaboración del Ministerio
de Industria, Comercio y Turismo y de las Comunidades Autónomas de Castilla y
León, Castilla-La Mancha, Andalucía y La Rioja para participar en un proyecto pilo-
to de simplificación del procedimiento de alta.
Asimismo, también celebró una reunión con la Dirección General de Tesorería de

la Seguridad Social para plantear una propuesta de ampliación de los incentivos
en materia de seguridad social.

V.
NORMATIVA,
RECURSOS Y 6. INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN
RELACIONES
INSTITUCIONALES
6.1. Comité de Coordinación de la Estrategia de Digitalización
del sector agroalimentario y forestal y del medio rural
En el marco de la Gobernanza de la Estrategia de Digitalización del sector agroali-

mentario y forestal y del medio rural se ha conformado su Comité de Coordinación,
compuesto por representantes de las distintas Administraciones implicadas a nivel
técnico en el I Plan de Acción 2019-2020. Este Comité es el medio de participación
en la Gobernanza de las Administraciones implicadas en el desarrollo de la Estrate-
gia de Digitalización y sus planes de acción. Su composición es la siguiente:
• MAPA (Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroali-

mentaria, Dirección General de la Industria Alimentaria y FEGA).
• MINISTERIO DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y TRANFORMACIÓN DIGITAL (Dirección

General de Telecomunicaciones y Ordenación de los Servicios de Comunicación
Audiovisuales y Subdirección General de Economía del Dato y Digitalización)
• MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO (Subdirección General de

Digitalización de la industria y Entorno Colaborativo)
• MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓN. Gabinete de la Secretaría General de

Investigación y Secretaría General de Innovación
• MINISTERIO DE UNIVERSIDADES (Subdirección General de Actividad Universita-

ria Investigadora y Subdirección General de Atención al Estudiante y Relaciones
Institucionales.
• MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL (Subdirección Gene-

ral De Ordenación e Innovación de la Formación Profesional.
• XUNTA DE GALICIA. CONSEJERÍA DEL MEDIO RURAL. Dirección General de De-

sarrollo Rural
• GENERALITAT VALENCIANA. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, DESARROLLO RU-

RAL, EMERGENCIA CLIMÁTICA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA. Dirección General de
Desarrollo Rural.
• GOBIERNO DE CASTILLA LA MANCHA. CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, AGUA Y

DESARROLLO RURAL Dirección General de Desarrollo Rural.
6.2. Grupo de Trabajo de Agricultura de Precisión
En 2020 se celebraron reuniones del Grupo de trabajo de Agricultura de Precisión,

constituido en 2019 en el marco de la Gobernanza de la Estrategia de Digitaliza-
ción del sector agroalimentario y forestal y del medio rural, conformado por ex-
pertos nacionales de ámbito público y privado con representatividad territorial a
nivel nacional, y con el objetivo de evaluar la contribución de la agricultura y gana-
dería de precisión en el cumplimiento de los objetivos planteados en la futura PAC
y en la Estrategia From Farm to Fork.

V.
Se ha elaborado un documento técnico que recoge propuestas de actuaciones de NORMATIVA,
RECURSOS Y
agricultura y ganadería de precisión que pueden contribuir a la consecución de los RELACIONES
INSTITUCIONALES
objetivos (sociales, medioambientales, económicos y transversal) de la futura PAC
y de la Estrategia From Farm to Fork.
6.3. Comité Asesor del Smart Agrifood Summit
En 2020 el MAPA, a través de la DGDRIFA, formó parte del Comité Asesor del even-
to internacional Smart Agrifood Summit para configurar la celebración de la 3ª
edición de Startup Europe Smart Agrifood Summit, así como delimitar los conteni-
dos sobre los que se vertebró el evento.
El Startup Europe Smart Agrifood Summit es un encuentro europeo centrado en

la transformación digital y tecnológica del sector agroalimentario y su industria
auxiliar. En este evento confluyen profesionales, inversores internacionales, paí-
ses, entidades, startups y emprendedores, empresas, y se exhiben proyectos
emergentes innovadores en torno a temáticas de agritech, foodtech, analítica y big
data, inteligencia artificial, blockchain aplicado a la cadena agroalimentaria y eco-
nomía circular.
En el Comité participan además INTEC (Fundación Europea para la Innovación y

Aplicación de la Tecnología), FYCMA (Palacio de Ferias y Congresos de Málaga), y la
Alcaldía de Málaga, municipio sede del evento.
La reunión del Comité se celebró el 20 de febrero de 2020 en la sede de la DGDRIFA.
6.4. Consejo de Política Científica, tecnológica y de Innovación
El MAPA es miembro del Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación

y, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación
Agroalimentaria, participa en su Comisión Sectorial y en los siguientes grupos de
trabajo interministeriales:
Grupo de trabajo interministerial de la Estrategia española de Ciencia, Tecnología

e Innovación: en 2020, la DGDRIPF, en el contexto de su participación en este gru-
po, ha elaborado las aportaciones sectoriales de contribución a la Nueva Estrate-
gia, y a su plan estatal.
Grupo de trabajo de Horizonte Europa: en el ámbito de los trabajos de dicho

grupo, esta dirección general participa como miembro del Grupo Espejo de la
Misión de Suelos Horizonte Europa, que se ha reunido en seis ocasiones du-
rante el año 2020. Dicha participación es fundamental por el papel relevante
del sector agroalimentario en relación con el mantenimiento sostenible de los
suelos. Además, se ha contribuido a dar difusión a la próxima «Misión sobre la
salud del suelo y alimentación» que lanzará la UE en el periodo 2021-2027 or-
ganizando un webinario que tuvo lugar el 27 de julio de 2020.

V.
NORMATIVA, A través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación
RECURSOS Y
RELACIONES Agroalimentaria, el MAPA tiene representación en el Consejo Rector del Instituto
INSTITUCIONALES
Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria, y en su coordinadora
con las CC. AA., habiendo participado en 2020 en varias reuniones.
En cuanto a relaciones con otros organismos internacionales, se ha asistido a las

reuniones del Grupo de Política Rural de la OCDE en los que se ha expuesto y ana-
lizado las consecuencias de la crisis sanitaria y económica causada por el COVID-19
en las zonas rurales. Finalmente se centraron en aspectos sociales como el acceso
a la sanidad y a la educación. De igual manera, se ha contribuido a las actividades
coordinadas por la OCDE entorno a la innovación agroalimentaria y a la programa-
ción de actividades futuras (2021-2022) de la OCDE relativas al medio rural.
Respecto a la representación institucional entorno a los Sistemas de Conocimien-

to e Innovación en la Agricultura (AKIS), en la segunda reunión del Grupo Focal de
Asesoramiento en AKIS se contó con la participación de una funcionaria de la Uni-
dad de Investigación e Innovación de la Dirección General de Agricultura y Desa-
rrollo Rural de la Comisión Europea, encargada del desarrollo y seguimiento de la
AEI-Agri y de los aspectos relacionados a la innovación en los Planes estratégicos
PAC 2021-2027. Para dicha ocasión, además de los participantes del Grupo Focal,
se invitó a participar a todas las CC.AA. para que obtuviesen información directa
sobre la visión de la Comisión Europea del papel de los AKIS en la PAC post 2020.
Asimismo, desde el Ministerio, a través de la actual Dirección General de Desarro-

llo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria se ha participado activamente
también en la reunión del grupo estratégico de trabajo sobre los sistemas de la
Innovación y del Conocimiento Agrario (Agricultural Knowledge and Innovation
Systems, AKIS), el cual da apoyo al Comité Permanente de Investigación Agraria
(SCAR) de la Dirección General de Investigación de la Comisión europea celebrada
en septiembre de 2020. Esta reunión fue pospuesta a raíz de la crisis sanitaria. En
ella se abordaron la innovación social y la interacción entre los servicios de aseso-
ramiento. Pueden consultarse los principales documentos aquí.
Además se ha asistido a las reuniones de coordinación de los Proyectos Horizonte

2020 entorno a los AKIS en los que el MAPA participa: Farm Advisory digital Inno-
vation tools Realised and Shared (FAIRShare) , y Connecting Advisers to boost inte-
ractive innovation in agricultura and forestry (i2Connect).
En cuanto al contacto y colaboración del MAPA con los centros tecnológicos, el

MAPA forma parte del Consejo Rector del Centro Nacional de Tecnología y Seguri-
dad Alimentaria (CNTA) habiendo asistido a las reuniones de este órganos de los
meses de abril y noviembre de 2020 en las que se informó de la evolución y las
actividades del CNTA así como sus retos futuros.

V.
NORMATIVA,
7. GOBIERNO ABIERTO RECURSOS Y
RELACIONES
INSTITUCIONALES
El hecho más significativo del año 2020 en Gobierno Abierto ha sido la aprobación
del IV Plan de Gobierno Abierto 2020-2024. El 29 de octubre de 2020 culminó el
proceso de coordinación llevado a cabo por la Dirección General de Gobernanza
Pública del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, tras reuniones de
coordinación y trabajo con los Departamentos ministeriales, que se formalizó en
la estructura y en las distintas medidas que integran cada Eje del Plan.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en el marco del IV Plan continua-

rá refrendando su compromiso de participación para desarrollar todas las medi-
das de aquel y, específicamente, en las medidas y compromisos de Huella
normativa, Sistemas de Integridad y Sensibilización y comunicación en Gobierno
Abierto.
Se asistió a la celebración de la Reunión del Foro de Gobierno Abierto por video-

conferencia, con bienvenida a cargo de la Ministra de Política Territorial y Función
Pública, a la que asistieron representantes de todos los departamentos ministeria-
les, comunidades autónomas y entidades y asociaciones culturales y sociales.
Se ha participado en la Encuesta Informe de Progreso 2020: Avances en Agenda

2030, coordinada desde el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, orien-
tada a conocer los avances en gobernanza y de la Agenda 2030, para lo cual elabo-
raron una encuesta que se remitió al MAPA en versión online para su
cumplimentación.
En el ámbito internacional, se ha participado en el OCDE Open Government Sur-

vey, dirigido a los gobiernos central, regional o local, y sus instituciones, para cono-
cer sus herramientas tecnológicas y compartir las distintas formas de abordar sus
responsabilidades relacionadas con la participación de los ciudadanos y de las
partes interesadas en Gobierno Abierto.

VI.
VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
RELACIONES CON LA SOCIEDAD FOMENTO DEL

CONOCIMIENTO
Y FOMENTO DEL CONOCIMIENTO
A. FOMENTO DE LA IGUALDAD DE GÉNERO
1. UNIDAD DE IGUALDAD DEPARTAMENTAL
El hecho más relevante del año 2020 ha sido la aprobación en diciembre del III Plan
para la Igualdad de Género en la Administración General del Estado, tras reuniones
con las representaciones sindicales en la Mesa Delegada y tras múltiples reuniones
de la Comisión Técnica de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
coordinada desde el Ministerio de Política Territorial y Función Pública (MPTFP), con
participación del Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (IMIO) y
todas las Unidades de Igualdad (UI) de los Ministerios. En la actualidad, se siguen
convocando reuniones de trabajo por el MPTFP para la dinamización de la implan-
tación de sus medidas y compromisos de una forma homogénea y coordinada.
Respecto del último borrador de febrero de 2020 sobre el texto del Plan Estraté-
gico de Igualdad de Oportunidades (PEIO), distribuido para su actualización
entre las Unidades de Igualdad de los distintos Ministerios e IMIO, a día de hoy se
encuentra en estado avanzado. Sus líneas generales fueron expuestas en enero
por la Ministra de Igualdad en el seno del Consejo de Participación de la Mujer,
órgano colegiado de naturaleza participativa y de carácter consultivo y asesor, en
el que participó la Unidad de Igualdad del MAPA, junto con otras UI, sindicatos y
asociaciones y organizaciones sociales.
A petición del MAPA y del Instituto de las Mujeres, se ha procedido a la actualiza-

ción de la base de datos de las actividades PEIO por Departamentos ministeriales,
coordinados desde la Unidad de Igualdad y la Subdirección General de Estudios y
Cooperación del IMIO. En el MAPA se ha preparado y actualizado la documenta-
ción de seguimiento del Pacto de Estado contra la Violencia de Género.
En septiembre de 2020 se constituyó la Comisión Técnica de Igualdad del

MAPA, compromiso para cada Departamento recogido en el III Plan de Igualdad
de la AGE, con representación de todos sindicatos y representantes de la Subdi-
rección General de Recursos Humanos del MAPA , la Dirección General de Desa-
rrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, la Dirección General de
Ordenación Pesquera y Acuicultura de la Secretaría General de Pesca y la Vicese-
cretaría General Técnica a través de la Unidad de Igualdad de la misma.

VI.
RELACIONES CON En junio de 2020, en coordinación con la Subdirección General de Recursos Huma-
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL nos del MAPA y dentro del Plan de Formación Anual del MAPA, se llevó a cabo un
CONOCIMIENTO
Curso inicial de Igualdad, en su versión online, impartido a través de la plataforma
de teleformación de una empresa contratada a un total de 30 alumnos empleados
del MAPA con los contenidos fundamentales sobre igualdad y un módulo de len-
guaje no sexista. En noviembre 2020 se participó en el Curso Avanzado de Igual-
dad para la Función Pública incluido en el Plan de Formación Interadministrativo
2020 del MPTFP, con una representación de 6 alumnos MAPA de un total de 40.
En febrero 2020, se elaboraron los Informes Anuales de Impacto de Género de los

Presupuestos Generales del Estado 2021, siguiendo instrucciones de la Subdirec-
ción General de la Oficina Presupuestaria.
A lo largo del año, se ha contribuido a la difusión y participado en múltiples jorna-

das, campañas y celebraciones de eventos sobre Igualdad de Oportunidades,
como el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, el
Día europeo de la igualdad salarial, el Acto de Celebración Día Internacional de las
Mujeres, etc.
Se está comenzando a planificar, en coordinación con la División de Publicaciones

del MAPA, una labor de dinamización de la Igualdad en el Ministerio, que incluiría
el diseño de un logo institucional para la Igualdad en el MAPA, material gráfico,
difusión de material publicado, presentaciones de libros y presencia en medios de
comunicación y revistas técnicas, con objeto de abordar los compromisos de sen-
sibilización y prevención así como de difusión de las medidas que está desarrollan-
do el MAPA (teletrabajo, la conciliación y corresponsabilidad).
Además, se participa en el análisis de proyectos legislativos y otras iniciativas que

hayan de aprobarse por el Consejo de Ministros que versen sobre igualdad.
En el ámbito internacional se ha participado en video jornadas y en la preparación

de informes y cuestionarios. Por ejemplo, se participó con las aportaciones del
MAPA al Informe para Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discri-
minación contra la mujer, CEDAW.
2. ACTUACIONES EN EL MEDIO RURAL
Las mujeres son para el Ministerio un pilar básico para el desarrollo de los territo-
rios rurales. Su permanencia en estas zonas es clave para la fijación de la pobla-
ción y la cohesión social, contribuyendo a su desarrollo. Según datos del INE (2020),
los municipios rurales, que son aquellos que tienen menos de 30.000 habitantes y
una densidad menor de 100 habitantes por km2, suponen el 84 % de la superficie
nacional y en ellos está empadronada el 15,9% de la población. Los municipios
rurales de pequeño tamaño, que son aquellos que tienen menos de 5.000 habi-
tantes y una densidad menor de 100 habitantes por km2, y que por tanto están
incluidos dentro de los municipios rurales, representan el 69,3% de la superficie
nacional y el 9,4 % de la población.

VI.
A nivel nacional, el índice de masculinización se sitúa en 2020 en 96,1 hombres por RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
cada 100 mujeres. Sin embargo, cuando se habla de municipios rurales, esta situa- FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
ción se revierte, pasando a 103,5 hombres por cada 100 mujeres. Si se trata de
municipios rurales de pequeño tamaño, el índice de masculinización pasa a 105,9
hombres por cada 100 mujeres.
En el último trimestre de 2020, la rama de la agricultura, ganadería, selvicultura y

pesca supone un 4% del total de la población activa, con 782.100 personas, de las
cuales 603.200 son hombres y el 178.900 son mujeres. Por tanto, del total de po-
blación activa en España en 2020 únicamente el 2% son mujeres dedicadas a la
agricultura, ganadería, silvicultura. (Fuente: Encuesta de Población Activa, último
trimestre de 2020. INE).
Estos datos ponen de manifiesto parte de la problemática que existe en los terri-
torios rurales, con bajas densidades de población y elevados índices de masculini-
dad. Además, a nivel laboral, también se observa una menor participación de las
mujeres en el medio rural, lo que puede deberse a la existencia de menores opor-
tunidades y también al hecho de que en estas zonas recae sobre ellas en mayor
medida las labores de cuidado de las personas mayores dependientes o los hijos,
debido a una menor disponibilidad de servicios.
Sin embargo, a pesar de estos datos, se observa también que muchas veces son
ellas las que muestran una mayor capacidad para el desarrollo de nuevos nego-
cios, debido a su capacidad emprendedora.

atiendan de forma específica sus necesidades. Por ello, desde hace varios años
mantiene diversas líneas de actuación relacionadas con la igualdad de género en
el medio rural en colaboración con otros Departamentos ministeriales y Adminis-
traciones Públicas, en aras a que se realice una labor continua de estudio y segui-
miento que ponga en valor las iniciativas dirigidas a conseguir la plena equidad
entre las mujeres y los hombres que viven en el medio rural.
Por parte de la DGDRIFA del Ministerio se llevan a cabo actuaciones especialmente

enfocadas a revitalizar el medio rural. Uno de los elementos clave en este aspecto
es poner en valor el papel de las mujeres que trabajan y habitan en el medio rural.
Dentro de estas actuaciones que realiza el Ministerio en materia de mujeres rura-

les, destacan las relacionadas con:
2.1. Perspectiva de género en la futura PAC 23-27
A petición de España, se ha logrado incorporar la perspectiva de género entre los

objetivos estratégicos de la propuesta de Reglamento de la PAC, en concreto en el
Objetivo Específico 8, que se ha definido finalmente: «promover el empleo, el cre-
cimiento, la igualdad de género, la inclusión social y el desarrollo local». El objetivo
es conseguir que la futura PAC permita un trato diferenciado en favor de las

VI.
RELACIONES CON mujeres, permitiendo a cada Estado Miembro diseñar y ejecutar intervenciones
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL para atender las necesidades de las mujeres en el medio rural y en el sector agroa-
CONOCIMIENTO
limentario identificadas en la fase de análisis y diagnóstico del PEPAC. Durante
2020 el MAPA ha realizado una propuesta a la Comisión Europea de medidas es-
pecíficas a favor de la mujer para conocer qué tipo de intervenciones podrían te-
ner cabida en la PAC post 2020. En los próximos meses, una vez quede aprobado
el Reglamento de la PAC 23-27, se verá el alcance que las instituciones europeas
permiten para este enfoque de género.
2.2. Titularidad compartida de las explotaciones agrarias
En relación a la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las

explotaciones agrarias, durante el 2020 el MAPA ha llevado a cabo un seguimiento
del número de altas en el Registro de Titularidad Compartida de explotaciones
agrarias (RETICOM).
Las explotaciones dadas de alta en 2020 ascendieron a 119. De esta forma, el total
de explotaciones inscritas en RETICOM a 31 de diciembre de 2020 ascendía a 750,
continuando con la tendencia de crecimiento del número de altas registradas en
los últimos años.
Por Comunidades Autónomas, destacan Castilla y León y Castilla-La Mancha, re-

presentando entre ambas el 68 % de las explotaciones inscritas. La evolución
anual del número de altas en el RETICOM, a fecha de 31 de diciembre de 2020 y la
situación actual del estado de las altas por comunidades autónomas pueden con-
sultarse en la web del Ministerio.
Por franjas de edad, cabe destacar que las explotaciones de titularidad comparti-
da son mayoritariamente gestionadas por personas de entre 40 y 50 años. Ade-
más, en el 68% de los casos, el titular inicial era hombre, mientras que en el 32%
restante, la titular inicial era mujer.
Desde el Ministerio, se ha continuado con la organización de jornadas dirigidas al

personal técnico que trabaja en el sector agrario (técnicos de agricultura de las
comunidades autónomas, organizaciones profesionales agrarias, entidades de
mujeres rurales, cooperativas, etc.) para ampliar su conocimiento sobre la Ley de
Titularidad Compartida. En las jornadas participan como ponentes además del
propio Ministerio, las unidades de agricultura y desarrollo rural competentes del
registro de titularidad compartida y de los Programas de Desarrollo Rural autonó-
micos, los organismos de igualdad en las comunidades autónomas, la Agencia Tri-
butaria y la Tesorería General de la Seguridad Social. Aunque se había previsto
organizar una nueva jornada en el segundo semestre de 2020 en Cádiz, esta acti-
vidad ha sido temporalmente suspendida debido al contexto actual creado por el
COVID-19.
Por otra parte, durante 2020 el MAPA ha continuado impulsando el objetivo de sim-
plificar del proceso de alta en titularidad compartida ya iniciados mediante la «Mesa
de Titularidad Compartida», un grupo de trabajo interministerial con representantes

VI.
de las Agencia Estatal de la Administración Tributaria y de la Tesorería General de la RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
Seguridad Social, cuyo objeto es mejorar la efectividad en la aplicación de esta ley. FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
En esta línea, durante 2020 se ha contactado y obtenido el compromiso de colabo-
ración del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y con las Comunidades Autó-
nomas de Castilla y León, Castilla-La Mancha, Andalucía y La Rioja para participar en
un proyecto piloto de simplificación del procedimiento de alta.
Con el fin de difundir la evolución de la titularidad compartida, en 2020 se ha con-

tinuado publicando trimestralmente el boletín de titularidad compartida, en el que
se informa sobre las principales novedades en torno a esta figura. Estos se pue-
den consultar en la web del ministerio.
Por último, durante el 2020 el MAPA ha publicado tres vídeos de «Experiencias

reales de Titularidad Compartida» en los que se entrevista en sus explotaciones a
parejas dadas de alta en titularidad compartida, con el fin de dar visibilidad y pro-
mocionar esta figura. Además de en el canal youtube del MAPA, estos se pueden
visualizar en la web del ministerio.
2.3. Subvenciones a entidades de mujeres rurales
Otras líneas de apoyo del Ministerio a favor de las mujeres rurales son las subven-
ciones que se conceden anualmente a las asociaciones nacionales de mujeres ru-
rales, para la realización de actividades de especial interés para impulsar el papel
de las mujeres en el desarrollo rural. Estas ayudas se han venido otorgando para
el desarrollo de proyectos que contribuyan a la promoción de las mujeres en el
ámbito rural. En el año 2020 se modificaron las bases reguladoras de dichas sub-
venciones para permitir la adaptación de las actuaciones previstas por las entida-
des para 2020 a las medidas establecidas para hacer frente a la crisis sanitaria
provocada por el COVID-19, minimizando los perjuicios ocasionados a las entida-
des beneficiarias por esta situación extraordinaria. Una de las principales noveda-
des introducidas por la modificación ha sido la habilitación para que se puedan
celebrar actividades telemáticas, que tiene carácter permanente.
Pueden beneficiarse de estas ayudas las entidades que estén legalmente consti-
tuidas como entidades asociativas de mujeres del medio rural de ámbito nacional
para el desarrollo de proyectos que incluyan las actividades de utilidad pública
para las mujeres rurales descritas en las bases reguladoras.
El objetivo de estas ayudas es fomentar la organización de jornadas que promue-

van el emprendimiento y la incorporación de mujeres a la actividad económica del
medio rural, que divulguen las oportunidades que ofrecen los instrumentos de la
Política Agrícola Común (PAC) para la incorporación de mujeres jóvenes a la activi-
dad agraria, que difundan la titularidad compartida de las explotaciones y que
promuevan el acceso de las mujeres a los órganos de gobernanza de organizacio-
nes profesionales agrarias, cooperativas y otras entidades relacionadas con la ac-
tividad agraria y el desarrollo rural. Además, durante 2020 se habilitó a las entidades
para impartir contenidos relacionados con la situación y medidas aprobadas para
paliar la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, esencialmente en
el medio rural, prestando especial atención a las mujeres rurales.

VI.
RELACIONES CON Aunque el presupuesto asignado por la convocatoria 2019 y 2020 a la anualidad de
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL 2020 ascendía a 385.000 euros, tras la reformulación de los proyectos por parte
CONOCIMIENTO
de las entidades beneficiarias, el importe a conceder fue de 221.786,08 euros, re-
partidos entre las seis entidades de ámbito nacional que han participado en las
subvenciones en este ejercicio (AMFAR, AFAMMER, AMCAE, CERES, FADEMUR y
FEMUR). Con esta financiación se han desarrollado 72 jornadas; 37 presenciales y
35 telemáticas; en 12 comunidades autónomas, a las que asistieron aproximada-
mente 2.800 mujeres.
2.4. Programas plurirregionales de formación
El objetivo de estas ayudas es subvencionar la realización de programas formati-

vos plurirregionales dirigidos a profesionales del medio rural que se encuentren
tanto en la situación de servicio activo como en situación de desempleo. En la
concesión de estas ayudas se da prioridad a aquellos programas formativos dirigi-
dos a mujeres o que incorporen mayoritariamente a mujeres y el 25% del total de
los fondos presupuestarios disponibles se destina a programas presentados por
organizaciones de mujeres rurales de ámbito estatal.
En 2020 se aprobó un régimen transitorio para posibilitar la ejecución y modifica-

ción de los programas formativos ya aprobados, con el fin de paliar las consecuen-
cias derivadas del COVID-19. Así, en 2020, se han concedido 452.108,65 euros en
total entre las siete entidades de mujeres de ámbito nacional que han participado
en las subvenciones en este ejercicio (AMFAR, AFAMMER, AMCAE, CERES, FADE-
MUR, FEMUR y La Unión de Mujeres Agricultoras y Ganaderas). Estas organizaron
133 cursos en total, a los que asistieron 2.657 mujeres, de un total de 5.536
participantes.
2.5. Premios de Excelencia a la Innovación para Mujeres Rurales
En 2020 se convocó de la XI edición de los Premios de Excelencia a la Innovación

para Mujeres Rurales, con un presupuesto de 150.000 euros. En este contexto, el
14 de octubre, con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural (que se celebra
el día 15 de octubre), el Ministro hizo entrega del galardón a las candidaturas pre-
miadas en la XI edición.
La concesión de estos premios tiene el objetivo de distinguir proyectos originales

e innovadores de las mujeres rurales. La orden de bases establece varias catego-
rías de premios: «excelencia a la innovación en la actividad agraria», «excelencia a
la innovación en la actividad pesquera o acuícola», «excelencia a la innovación en
diversificación de la actividad económica en el medio rural», «excelencia a la comu-
nicación» y «extraordinario de innovación de mujeres rurales».
En esta edición se concedieron nueve premios, más un premio extraordinario,

quedando la categoría de «excelencia a la innovación en la actividad pesquera o
acuícola» desierta, al no cumplir las solicitudes presentadas en esta categoría los
requisitos de ruralidad exigidos en la convocatoria.

VI.
Las premiadas en esta XI edición, para cada una de las categorías, fueron: RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
a. Premio de «Excelencia a la innovación en la actividad agraria»: CONOCIMIENTO
10. Setacor: Cultivo de setas u olivar en economía circular. Residuo cero, de

María Rosas Alcántara (18.000 euros)
11. Flor Galana, de Ana María Acebedo García (12.000 euros).
12. Trasdeza Natur, de María José Tallón García (7.500 euros).
b. Premio de «Excelencia a la innovación en diversificación de la actividad econó-

mica en el medio rural o zonas costeras rurales»:
1. Cabañitas del Bosque, de Do Artesato C.A.C. SL (18.000 euros).
2. Inés Rodríguez Rodríguez, de RiR & Co Diseño Textil Artesano (12.000 euros).
3. Vermiduero - Humus de lombriz, de Vermiduero S.C. (7.500 euros).
c. Premio de «Excelencia a la comunicación»:
1. Biela y Tierra. Nuestras narrativas para la Soberanía Alimentaria, de Aso-

ciación Biela y Tierra (18.000 euros).
2. Mujeres en la granja, de Radiotelevisión de Castilla y León S.A. (12.000

euros).
3. De Puertas al Campo: Mujeres en el medio rural aragonés, de Radio au-

tonómica de Aragón (7.500 euros).
d. Premio «Reconocimiento especial por la trayectoria vinculada al apoyo a las mu-

jeres en el medio rural»: Rosa Gallardo, Directora de la Escuela Técnica Superior
de Ingeniería Agronómica y de Montes (ETSIAM) de la universidad de Córdoba.
Con el fin de aumentar la visibilidad de las iniciativas premiadas, el Ministerio ela-

boró una serie de entrevistas cortas a las premiadas que han sido publicadas en
las redes sociales del MAPA.
2.6. III Ciclo Nacional de cine de las Mujeres Rurales
Asimismo, coincidiendo con la entrega de los Premios de Excelencia a la Innova-

ción a las Mujeres Rurales, durante el mes de octubre el Ministerio ha organizado
el III Ciclo de Cine de las Mujeres Rurales, con proyecciones de películas que po-
nen de manifiesto la realidad de estas mujeres, en distintas filmotecas del país. En
2020 el Ciclo se ha celebrado por primera vez en un formato hibrido que combinó
proyecciones presenciales en diferentes filmotecas distribuidas por el territorio
nacional con streaming online gratuito. Con ello se logró acceder a una audiencia
amplia y dispersa geográficamente, a la vez que se posibilitó la celebración del
ciclo en la situación de incertidumbre impuesta por la crisis sanitaria provocada
con el COVID-19. La audiencia del III Ciclo de Cine y Mujeres Rurales superó los
12.600 espectadores.

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 2.7. Relaciones con agentes sociales y otras administraciones
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Más de la mitad (59,16%) de todos los asistentes a las actividades realizadas en
2020 por la Red Rural Nacional fueron mujeres.
Asimismo, dentro de las actuaciones programadas para 2020 de acuerdo con el

Plan de acción de la Red Rural Nacional, se celebró un taller de formación empre-
sarial para mujeres de ámbito rural, dirigido a mujeres galardonadas con los Pre-
mios de Excelencia a la Innovación para Mujeres Rurales. El plan formativo y el
equipo formador del taller se ajustaron a las necesidades de las premiadas. El
curso se celebró virtualmente y tuvo una duración de 4 semanas.
3. ACTUACIONES EN EL SECTOR PESQUERO
La planificación y gestión de las políticas de integración e igualdad en el sector

pesquero es una competencia expresa y un objetivo prioritario de la Secretaría
General de Pesca (SGP) del MAPA.
Las actuaciones en materia de Igualdad son desarrolladas a través de la Red Espa-

ñola de Mujeres en el Sector Pesquero (REMSP), creada y dirigida por la Secretaría
a través de la DGOPA.
Actualmente, forman parte de la REMSP más de 60 organizaciones profesionales

de mujeres del sector inscritas como miembros. Asimismo, colabora con organis-
mos como el IMIO o el Instituto Social de la Marina (ISM), así como con entidades
representativas de los distintos subsectores de la actividad pesquera como Gru-
pos de Acción Local del Sector Pesquero, Cofradías de pescadores, organizaciones
de productores, etc.
A pesar de las circunstancias, la SGP ha continuado en 2020 con el objetivo de hacer

visible y poner en valor el trabajo de la mujer en las distintas actividades de la pesca,
promoviendo su empoderamiento, asociacionismo y liderazgo en el sector.
Entre las actuaciones llevadas a cabo a lo largo de 2020, cabe destacar las
siguientes:
• Participación telemática de la REMSP en encuentros en los que se han aborda-

do cuestiones que afectan a las trabajadoras del mar. Entre ellos, subrayar la
participación del Secretariado de la REMSP en las reuniones de la Red de Polí-
ticas de Igualdad en Fondos Comunitarios del Instituto de la Mujer y para la
Igualdad de Oportunidades, (actual Instituto de las Mujeres), así como en los
encuentros referidos al FEMP, donde se ha informado del seguimiento de la
igualdad en la ejecución del Programa Operativo de este Fondo, en lo que res-
pecta al cumplimiento de este principio horizontal.
• Constitución del Grupo de Trabajo de la REMSP con Asociaciones de Mujeres

de la Pesca. Su objetivo es el de coordinar el seguimiento de las distintas

VI.
actuaciones llevadas a cabo por la Secretaría General de Pesca como por las RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
distintas Asociaciones de mujeres de la Pesca, tanto de carácter nacional, como FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
ANMUPESCA, así como las de territorio autonómico como es el caso de la Co-
munidad Valenciana, Andalucía y Cataluña y País Vasco.
• Seguimiento del Plan para la Igualdad de Género en el Sector Pesquero y Acuícola

(2015-2020).
• Colaboración de la REMSP en la planificación de la ejecución y seguimiento del

PEIO.
• Actualización y mejora de las estadísticas desagregadas por sexo, correspon-

dientes a los diferentes subsectores de actividad pesquera y acuícola, con los
datos relativos al empleo femenino en el sector, de la página web de la REMSP
ubicada en la sección «pesca» del portal del MAPA, y de la página de Facebook.
• Concesión a ANMUPESCA (Asociación Nacional de Mujeres en el Sector Pesque-

ro), en el marco de la Orden de 11 de junio de 2020, por la que se convocaba
para el año 2020 ayudas al fomento del asociacionismo para entidades asocia-
tivas del sector pesquero de la Secretaría General de Pesca.
• Elaboración y divulgación de las siguientes publicaciones:
• Newsletter, de carácter mensual, que recogen las principales noticas y activi-

dades destacadas en relación con la igualdad en la pesca y que se traslada a
los miembros y colaboradores de la REMSP.
• Relato «Un mar de historias con nombre de mujer». A través de las vivencias
de la protagonista se narran las experiencias y necesidades de las diferentes
profesionales del mar y los avances en igualdad que han ido logrando en las
últimas décadas.
• «Buenas prácticas emprendedoras promovidas por mujeres en el sector y en

materia de igualdad de género». Esta publicación recoge en un primer bloque,
ejemplos de proyectos empresariales promovidos por mujeres en diferentes
ámbitos como la transformación y comercialización, la diversificación, la acui-
cultura, el medioambiente, y las nuevas tecnologías. Y en un segundo bloque,
recoge una muestra significativa de buenas prácticas en materia de género,
impulsadas por diferentes organizaciones y colectivos.
• Por último, con motivo del 10º Aniversario de la REMSP, el 11 de diciembre

del pasado año se celebró un acto telemático, donde fueron invitados todos
los miembros y colaboradores de la REMSP y que fue inaugurado por el Sr.
Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, en el que se resal-
tó la contribución de esta plataforma a la visibilidad de los colectivos femeni-
nos de la actividad pesquera.

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 4. ACTUACIONES EN MATERIA DE IGUALDAD EN EL MEDIO RURAL
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Las mujeres juegan un papel fundamental en el desarrollo del medio rural ejercen fun-
ciones de vital importancia en el mantenimiento de la sociedad rural en el territorio.
El Ministerio reconoce el importante papel que desempeñan las mujeres en las

poblaciones rurales, así como la doble brecha de desigualdad que sufren (de género
y de territorio). Por ello, desde hace varios años mantiene diversas líneas de actua-
ción relacionadas con la igualdad de género en el medio rural en colaboración con
otros departamentos ministeriales y Administraciones Públicas, con el objetivo de
realizar una labor continua de estudio, seguimiento, definición y ejecución de polí-
ticas dirigidas a conseguir la plena igualdad entre las mujeres y los hombres que
viven en el medio rural.
Por parte de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación

Agroalimentaria del Ministerio se han llevado a cabo durante el año 2020 diversas
actuaciones enfocadas a revitalizar el medio rural y a promover unos territorios ru-
rales vivos, dinámicos, generadores de oportunidad y empleo de calidad. Uno de los
elementos clave en este aspecto son las políticas a favor de las mujeres que trabajan
y habitan en el medio rural.
Dentro de las actuaciones desarrollas durante el año 2020, merecen destacarse las
siguientes:
• Defensa en el proceso de negociación de la futura PAC para que permita un trato

diferenciado en favor de las mujeres. A petición de España, se ha logrado incor-
porar la perspectiva de género entre los objetivos estratégicos de la propuesta
de Reglamento de la PAC. Consecuentemente, en 2020 el MAPA ha realizado una
propuesta a la Comisión Europea de medidas específicas a favor de la mujer para
conocer qué tipo de intervenciones podrían tener cabida en la PAC post 2020.
• Impulso de la aplicación efectiva de la Ley 35/2011, de titularidad compartida de

las explotaciones agrarias. Para ello, se han continuado los trabajos de simplifica-
ción del proceso de alta en titularidad compartida ya iniciados por la «Mesa de
Titularidad Compartida», un grupo de trabajo interministerial con representantes
de las Agencia Estatal de la Administración Tributaria y de la Tesorería General de
la Seguridad Social, cuyo objeto es mejorar la efectividad en la aplicación de esta
ley. En esta línea, durante 2020 se ha contactado y obtenido el compromiso de
colaboración del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y con las Comunida-
des Autónomas de Castilla y León, Castilla-La Mancha, Andalucía y La Rioja para
participar en un proyecto piloto de simplificación del procedimiento de alta.
• Por otra parte, con el fin de dar visibilidad y promocionar la titularidad compartida,
el MAPA ha publicado tres vídeos de «Experiencias reales de Titularidad Compar-
tida» en los que se entrevista en sus explotaciones a parejas dadas de alta en ti-
tularidad compartida. Además de en el canal youtube del MAPA, estas entrevistas
se pueden visualizar en la web del ministerio

VI.
• Apoyo mediante subvenciones a las entidades de mujeres rurales de ámbito RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
nacional, para que desarrollen actividades de especial interés para impulsar el FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
papel de las mujeres en el desarrollo rural. En el año 2020 se modificaron las
bases reguladoras de las subvenciones para permitir la adaptación de las ac-
tuaciones previstas por las entidades en dicho año a las medidas establecidas
para hacer frente a la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.
• Apoyo para visibilizar y valorizar el trabajo y las iniciativas que llevan a cabo las
mujeres en el medio rural, destacando su carácter innovador, a través de la
convocatoria anual de premios de excelencia a la innovación y de la celebración
del III Ciclo Nacional de cine de las Mujeres Rurales.
• Como parte de las actuaciones de difusión englobadas en el Plan de Acción de

la Red Rural Nacional se incluyen actuaciones específicas de interés para las
mujeres del medio rural. Durante 2020, se ha llevado a cabo un taller de forma-
ción empresarial para mujeres galardonadas con los Premios de Excelencia a la
Innovación para Mujeres Rurales.
• Recopilación, análisis y explotación de información relativa a mujeres en el me-

dio rural para disponer de información sobre la población y la situación socio-e-
conómica en el medio rural, desagregada por sexos.
• Priorización del enfoque de género en todas las líneas de actuación del MAPA,
con el objetivo de promover una discriminación positiva en la concesión de
ayudas por parte del MAPA a favor de las mujeres y de las entidades que desa-
rrollen políticas con impacto de género positivo.
• Enfoque demográfico, para abordar desde una perspectiva integral la realidad

de las mujeres en un contexto de despoblamiento de gran parte de nuestro
territorio rural.
• Colaboración con el Instituto de la Mujer, del Ministerio de Presidencia Relacio-

nes con las Cortes e Igualdad, para evaluar el Plan para la Promoción de las
Mujeres del Medio Rural 2015-2018 con objeto de avanzar en el logro de los
objetivos establecidos dentro del Plan Estratégico de Igualdad de Oportunida-
des actualmente en vigor.
• Por otro lado, en la Estrategia de Digitalización del sector agroalimentario y fo-

restal y del medio rural, se contempla prestar especial atención en sus actua-
ciones a los colectivos de jóvenes y mujeres en zonas rurales, dado el papel
decisivo que la presencia de estos dos grupos poblacionales tiene en el mante-
nimiento y en la fijación de la población en el medio rural.
Como ejemplo del objetivo anterior, se ha desarrollado, durante el año 2020, a

modo de acción de lanzamiento, el Centro de Competencias para la formación
digital, agroalimentaria y rural y el curso piloto «Datos, Imágenes y computación
en la nube para la toma de decisiones en agricultura», celebrado en el mes de julio
de 2020 y de 24 horas de duración, dirigido a profesionales en activo del sector
agrario y/o rural y financiado por el MAPA.

VI.
RELACIONES CON Con gran éxito de convocatoria, se recibieron un total de 264 solicitudes para 30
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL plazas. Entre el alumnado hubo representación de todas las CC.AA. y se priorizó a
CONOCIMIENTO
los colectivos de jóvenes y mujeres, considerando dentro de los criterios de valo-
ración para la selección del alumnado puntos adicionales a jóvenes y mujeres.
5. ACTUACIONES EN EL EMPLEO PÚBLICO
Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 2020, se aprobó el III

Plan para la igualdad de género en la Administración General del Estado y de los
Organismos Públicos vinculados o dependientes de ella. Este Plan pretende con-
vertirse en una herramienta fundamental que permita la representación equili-
brada y garantizar la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso al
empleo público y en las condiciones de trabajo.
El Ministerio, consciente de la necesidad de adaptar la actividad pública al princi-

pio de transversalidad consagrado en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, viene desarrollando todo tipo de
acciones dirigidas a potenciar la igualdad real entre mujeres y hombres y a comba-
tir las manifestaciones de discriminación, directa o indirecta, por razón de
género.
Entre estas acciones cabe destacar en 2020 las siguientes:
• En todas las convocatorias de procesos selectivos de personal funcionario se

mantiene el criterio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los ór-
ganos de selección. En cuanto a la presidencia y secretaría de estos órganos de
selección, se mantiene el criterio de estricta paridad. Por lo que respecta a las
convocatorias de personal laboral temporal, también se cumple el criterio de
presencia equilibrada.
• Además, en los cursos selectivos de todos los Cuerpos y Escalas adscritos al

Departamento, se incluyeron 5 horas lectivas en materia de violencia de género
e igualdad entre hombres y mujeres.
• En la página Web www.mapa.gob.es existe un apartado referido a la igualdad

de oportunidades donde figuran, entre otras informaciones, estadísticas actua-
lizadas sobre el número de efectivos del Departamento y sus Organismos, de-
sagregados por sexo, tipos de empleados/as públicos, niveles o categorías
profesionales y Cuerpos y Escalas de adscripción.
• Constitución de la Comisión de Igualdad del Ministerio y sus Organismos Autó-

nomos el 30 de septiembre de 2020, como grupo de trabajo de la Mesa Dele-
gada de la Mesa General de Negociación de la AGE, con presencia de las orga-
nizaciones sindicales CSIF, UGT y CC.OO., donde se abordaron temas como la
igualdad en el empleo público, así como información sobre las actuaciones del
Ministerio en materia de igualdad en los ámbitos rural y pesquero. Se tiene
previsto celebrar la próxima reunión en la segunda quincena de abril de 2021.

VI.
• El Ministerio ha seguido fomentando durante 2020 que todos los empleados RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
públicos puedan asumir equilibradamente sus responsabilidades familiares, FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
aplicando diferentes medidas incluidas en el Plan Concilia y en el Estatuto Bási-
co del Empleado Público.
• En las bases de la convocatoria de ayudas sociales 2020 se incluyó una ayuda

para el cuidado de hijos y guardería. En la misma línea se encuadran las activi-
dades culturales y de ocio organizadas para los hijos e hijas de empleados y
empleadas públicas durante el periodo de vacaciones de los escolares y que,
como años anteriores, se desarrollaron en las instalaciones del Centro de Ca-
pacitación Agraria de San Fernando de Henares (CENCA).
• En el marco del Plan de Formación 2020 se incluyeron dos acciones formativas

en materia de igualdad: un curso básico de igualdad, con un módulo específico
sobre uso no sexista del lenguaje; y se impartió una segunda edición de un
curso de habilidades directivas dirigido exclusivamente a empleadas públicas
del Ministerio y sus Organismos Autónomos que ocupasen puestos de nivel
pre-directivo, con el objetivo de fomentar la igualdad de oportunidades en el
acceso a puestos de nivel directivo y contribuir a combatir el denominado «techo
de cristal». El curso tuvo lugar a distancia, en el mes de octubre de 2020, con la
participación de 13 empleadas públicas y una duración de 20 horas lectivas.
B.OFICINA DE INFORMACION AL CIUDADANO
La Oficina de Información al Ciudadano tiene como función esencial la de canalizar

las demandas de información que dirigen los ciudadanos al Departamento.
6. OFICINA DE INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación cuenta con una oficina de infor-

mación denominada Oficina de Información Agroalimentaria (OIA), situada en el
Paseo de Infanta Isabel 1, de Madrid.
Las materias que atiende la OIA están relacionadas con la agricultura, ganadería,
pesca, desarrollo rural, alimentación y la información administrativa en general. La
demanda de información por los ciudadanos se realiza a través de diferentes me-
dios, como es la visita presencial, por teléfono, por correo postal y por correo
electrónico.
En la web del Departamento (www.mapa.gob.es), hay establecido un acceso deno-

minado «Servicio de información» en el que se recoge diversa información al ciu-
dadano, como es la ubicación de la Oficina de información, los teléfonos de
atención al ciudadano, horarios de atención y un buzón de consultas por correo
electrónico. En dicho sitio web, se ofrece también una batería de preguntas y res-
puestas más frecuentes, relacionadas con las diferentes competencias del Depar-
tamento y que son más recurrentes en la formulación por los ciudadanos.

VI.
RELACIONES CON La información solicitada por los ciudadanos, se cataloga en función del trata-
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL miento a realizar con la misma, diferenciándola en:
CONOCIMIENTO
• Información de localización de dependencias o de personal.
• Información puntual de respuesta más inmediata.
• Información elaborada, que precisa de un tratamiento de búsqueda y elaboración

de la respuesta. En este último caso, la respuesta exige a menudo un proceso de
elaboración utilizando los propios recursos documentales del Departamento y
que son respondidas directamente por la oficina de información, así como con el
apoyo de las Unidades responsables y competentes en el asunto consultado.
Además, la OIA tiene asignada la gestión de la Unidad de Quejas y Sugerencias del

Departamento, de acuerdo con el Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que
se establece el marco general para la mejora de la calidad de la Administración
General del Estado.
De una manera cuantitativa, las consultas atendidas en el año 2020 fueron 19.799,
como se detalla a continuación:
• Atendidas telefónicamente: 14.120.
• Atendidas presencialmente: 2.427.
• Atendidas por correo electrónico: 3.233.
• Atendidas por correo postal: 19.
Las materias sobre las que gira la información solicitada por los ciudadanos van orien-
tadas a una diversidad de campos, en su mayoría relacionados con las competencias
que tiene asignadas este Departamento, aunque hay un número significativo de de-
mandas de información que su contenido no afecta a las competencias de este Mi-
nisterio, especialmente en materias relacionadas con la generación de residuos,
emisiones, biodiversidad y confederaciones hidrográficas, con la seguridad alimentaria
y nutrición en la alimentación humana, comercio exterior (importaciones y/o expor-
taciones), régimen aduanero y arancelario y en menor medida con materias relacio-
nadas con industria, fomento y trabajo. Igualmente, en materias cuyas competencias
han sido transferidas a las comunidades autónomas y administraciones locales.
Las solicitudes de información relacionadas con las competencias del Departa-

mento se distribuyen en las siguientes materias: agricultura, ganadería, industria
alimentaria, desarrollo rural, pesca, información ambiental (que incluye consultas
sobre biodiversidad, evaluación ambiental, aguas, costas y cambio climático) y la
información administrativa de carácter general.
Las materias más consultadas por los ciudadanos están referidas a las siguientes:
A. De carácter institucional: localización de personal y unidades del Departamen-

to, convocatorias de becas, empleo público (oposiciones y concursos), cursos
de formación, publicaciones editadas por el Departamento, información sobre
datos estadísticos, homologación de títulos, licitaciones, archivos y bibliotecas,
contenidos de la web, aplicaciones informáticas y eventos.

VI.
B. De carácter agroalimentario y pesquero. Cartografía en general, especialmen- RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
te el SIGPAC, ayudas y subvenciones, en general las ayudas de la PAC, movi- FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
miento transfronterizo de animales de compañía y comercio exterior ganade-
ro, requisitos fitosanitarios para las exportaciones e importaciones, medios
de producción en general (registro de fertilizantes y registro de productos fi-
tosanitarios), variedades comerciales, alimentación animal, sanidad e higiene
vegetal y animal, bienestar animal, consumo alimentario, promoción alimen-
taria, calidad diferenciada y producción ecológica, control alimentario, jóvenes
agricultores y mujeres rurales, vías pecuarias, arrendamientos rústicos, cami-
nos naturales e incendios forestales, pesca deportiva en litoral, control e
inspección pesquera y flota pesquera.
C. De carácter medioambiental: Se han atendido consultas relacionadas con la

gestión de residuos, emisiones y calidad del aire, parques nacionales, biodiver-
sidad, costas, dominio público hidráulico y energía.
Por otro lado, se han recibido cientos de correos masivos de carácter reivindicati-
vo o de protesta, relacionados con las competencias del Departamento, que se
resumen en los siguientes:
• Aplicar la normativa de sacrificio establecida en la U.E. para los peces, al igual

que la que se aplica a otras especies como los animales de granja.
• Stop a la producción de animales de granja por su importancia en las emisiones

a la atmósfera y su incidencia en el cambio climático.
• Prohibición de la importación de la hormona PMSG (Gonadotropina Coriónica

Equina) que se extrae de yeguas gestantes.
• Combatir el comercio ilegal del marfil.
A modo de resumen se detalla a continuación el % de solicitudes de información

por materias sobre el total de solicitudes durante el año 2020.
TABLA 1 Solicitudes de información por materias
Unidades %
Agricultura 26,68
Ganaderia 27,47
Industria alimentaria 12,53
Desarrollo rural 5,29
Pesca 4,54
Informacion medioambiental 3,10
Informacion administrativa 20,39
Total 100
Fuente: Oficina de Información Agroalimentaria.

VI.
RELACIONES CON La OIA, además de las actividades propias de la información, desde hace años
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL realiza el cometido de actualización y mantenimiento del apartado de la web «Ser-
CONOCIMIENTO
vicios de Información al Ciudadano», que tiene por finalidad informar al ciudadano
de la ubicación, teléfonos de información y buzón de consulta de la Oficina de In-
formación al Ciudadano del Departamento y otros datos de interés.
Por otra parte, la OIA gestiona las peticiones de información de carácter institucio-
nal proveniente de la Casa de Su Majestad el Rey y que tiene relación con las com-
petencias del Departamento. Se han gestionado 14 peticiones de la Casa Real.
Como gestores de la Unidad de Quejas y Sugerencias la OIA ha atendido 44

quejas y 20 sugerencias presentadas por los ciudadanos y tramitadas de acuerdo
con lo establecido en el Real Decreto 951/2005 de 29 de julio.
La OIA está catalogada como oficina de registro del certificado digital o firma
electrónica, es por lo tanto Oficina colaboradora con la Fábrica Nacional de la
Moneda y Timbre en el registro del certificado digital para personas físicas y tam-
bién para empleado público. En el año 2020, se han tramitado 2.011 certificados
de identidad de personas físicas y 90 para empleados públicos.
Se ha distribuido directamente y en los locales del propio Servicio de Información

120 ejemplares de diferentes publicaciones de distribución gratuita editadas por
el Departamento, cantidad que va descendiendo sensiblemente en los últimos
años al editarse menos información en formato papel y ampliarse ésta, en formato
digital, a través de la web. Además con la crisis del COVID-19, la atención presencial
disminuyó considerablemente, hecho que también afectó a la distribución de pu-
blicaciones al ciudadano
En el siguiente cuadro se detalla la evolución en el periodo 2016-2020, de la infor-

mación suministrada:
Evolución de la información suministrada por la OIA, en el periodo 2016-2020 TABLA 2

2016 2017 2018 2019 2020
Consultas
atendidas de forma 5.436 4.679 4.601 4.289 2.427
presencial
Consultas que
han sido atendidas 11.790 12.340 11.216 12.007 14.120
telefónicamente
Consultas por
19 15 31 11 19
correo postal
Consultas
por correo 3.104 2.879 2.894 2.641 3.233
electrónico
Distribución
Publicaciones 614 461 267 275 120
Gratuitas
Fuente: Secretaría General Técnica.

VI.
Por último, en los siguientes cuadros se realiza un resumen de la gestión realizada: RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
TABLA 3 Gestión de la Oficina Información Agroalimentaria 2020
Medios de acceso %
Tipo de solicitud Correo Correo Total Sobre
Teléfono Presencial Total
postal electrónico
Informaciòn
10.803 495 10 2.474 13.782 62,71
agroalimentaria
Información
438 75 3 100 616 2,80
medioambiental
Informacion
2.879 1.857 6 659 5.401 24,57
administrativa
Queja/
- - 1 63 64 0,29
Sugerencias
Informes casa de
- - 14 - 14 0,07
s.M. El rey
Certificados
- 2.101 - - 2.101 9,56
electronicos
Totales 14.120 4.528 34 3.296 21.978 100,00
Porcentaje total
64,25 20,60 0,15 15,00 100
consultas (%)
TABLA 4 Cuadro estadístico de las solicitudes totales formuladas ante la Oficina

de Información Agroalimentaria (año 2020)
Cuestiones objeto Correo
Teléfono Presencial Fax E-mail Total
de solicitud: Postal
Apartados a) y b) del artículo 2.3 de la Ley 27/2006:
Atmósfera 27 - - - 6 33
Aguas 216 - - 1 49 266
Suelo - - - - - -
Paisaje y espacios naturales 34 - - - 8 42
Costas 4 - - - 1 5
Diversidad Biológica 32 - - - 8 40
Organismos modificados
- - - - - -
genéticamente
Sustancias peligrosas - - - - - -
Energía - - - - - -
Ruido - - - - - -
Radiaciones o residuos 124 - - 1 28 153
Apartados c) al f) del artículo 2.3 de la Ley 27/2006
Información Administrativa 2.879 1.857 - 6 659 5.401
Agricultura 3.767 200 - 5 863 4.835
Ganadería 3.879 199 - 2 888 4.968
Industrias 1.769 86 - 2 405 2.262
Desarrollo Rural 747 57 - 1 171 976
Pesca 642 28 - 1 147 818
Otros - 2.101 - 15 63 2.179
Total: 14.120 4.528 - 34 3.296 21.978

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 7. CONTROL Y GESTIÓN DOCUMENTAL DE CONTENIDOS WEB
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
A través de su página web, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
pone a disposición de la ciudadanía de manera intuitiva, clara, rápida y sencilla la
gran diversidad de información elaborada por cada una de las áreas que compo-
nen el Departamento.
Para mejorar y mantener el sitio web del MAPA se realizan revisiones periódicas
de todos los contenidos, así como actualizaciones, mejora y corrección de los
errores detectados.
Desde el servicio de contenidos web, perteneciente a la División de Estudios y

Publicaciones, que depende de la Secretaría General Técnica, se actualiza la in-
formación del área Ministerio y se llevan a cabo las labores de apoyo y coordina-
ción con los responsables de contenidos de las diferentes áreas.
En cuanto a la actividad llevada a cabo en el año 2020, la tarea desempeñada

para desarrollar y poner al día el contenido de las páginas correspondientes al
área Ministerio se reflejó en torno a las cuatrocientas incidencias.
Cambios institucionales
Uno de los principales trabajos que se lleva a cabo desde contenidos web con-
siste en mantener actualizada la imagen institucional del Departamento. Tras las
elecciones generales del 10 de noviembre de 2019, el Congreso de los Diputados
aprueba la investidura de Pedro Sánchez como presidente del Gobierno el 7 de
enero de 2020, fecha en la que da comienzo la XIV legislatura.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establece por el Real De-

creto 2/2020, de 12 de enero, (BOE 13 de enero de 2020) que reestructura los
departamentos ministeriales.
El 6 de marzo de 2020 se publica el Real Decreto 430/2020, de 3 de marzo, por

el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación, y por el que se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28
de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departa-
mentos ministeriales.(BOE 6 de marzo de 2020).
Las actualizaciones del organigrama se realizan de acuerdo a la publicación de

los nombramientos de altos cargos en el Boletín Oficial del Estado. Asimismo, en
el directorio del MAPA también quedan reflejados cada uno de los cambios efec-
tuados tanto en las denominaciones de los diferentes organismos del Departa-
mento, como los cambios en las direcciones postales, correos electrónicos y
teléfonos, con el objetivo de acercar la administración a la ciudadanía.

VI.
COVID RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
El acontecimiento que ha puso en jaque al mundo durante 2020 y por lo que
pasará a la historia ha sido la COVID-19. Una enfermedad causada por un nue-
vo tipo de coronavirus (SARS-CoV-2), que fue identificado por primera vez en
Wuhan (capital de la provincia de Hùbei, en la China central), en diciembre de
2019, desde donde se propagó a otras regiones de China y del mundo, motivo
por el que el Comité de Emergencias del Reglamento Sanitario Internacional
(RSI, 2005) declaró el brote del nuevo coronavirus como una Emergencia de
Salud Pública de Importancia Internacional (ESPII) en su reunión de 30 de ene-
ro de 2020.
La propagación en la Unión Europea (UE) comenzó a finales de febrero de 2020.

En esos momentos había diagnosticados en España 56 casos de coronavirus y
la mayoría de los Estados miembros de la UE empezaron a informar de casos
de personas infectadas hasta que, en marzo de 2020, todos los Estados miem-
bros de la UE habían notificado casos de COVID-19. Fue entonces cuando la
Organización Mundial de la Salud (OMS) elevó, el 11 de marzo, a la categoría de
pandemia global la situación generada por la COVID-19. Desde ese momento,
España contribuye directamente a la respuesta global de la OMS.
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, de manera coordinada junto

con el resto de ministerios, las comunidades autónomas y otras instituciones es-
pañolas y comunitarias, asumió las siguientes funciones:
• Monitorizar la situación y evaluar el impacto de la enfermedad y las necesidades

en el sector.
• Desarrollar medidas y la legislación oportuna.
• Coordinar de manera continua las actuaciones con el sector agroalimentario

español.
• Divulgar la información y el conocimiento en relación con la enfermedad.
Para dar a conocer a la sociedad y a los sectores implicados las diferentes activida-
des que desde el MAPA se llevan a cabo para afrontar los efectos del COVID en la
actividad agraria, pesquera y agroalimentaria, se creó en la web un espacio COVID.
Espacio en el que la ciudadanía encuentra información detallada de las medidas
desarrolladas por la Unión Europea y el Gobierno de España, así como las campa-
ñas institucionales puestas en marcha.
Brexit
El 29 de marzo de 2017 Reino Unido notificó oficialmente al Consejo Europeo su

intención de abandonar la Unión Europea, activando así el artículo 50 del Tratado

VI.
RELACIONES CON Se abrió entonces un plazo de dos años para que la Unión Europea y el Reino
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL Unido negociaran un acuerdo que regulara su retirada y futura relación, con el
CONOCIMIENTO
objeto de lograr una salida ordenada.
Tras varios años de negociaciones, el 1 de febrero de 2020, una vez completado

por ambas partes el proceso de ratificación del Acuerdo de Retirada, Reino Unido
salió de la UE y se convirtió, por tanto, en tercer país, comenzando un período
transitorio.
Así, durante 2020 se fue actualizando el espacio web creado en 2019 dedicado al
Brexit para informar a la ciudadanía de la situación y las medidas a tomar durante
este periodo transitorio en los sectores en los que tiene competencia el Ministe-
rio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
Continuidad
Además de acontecimientos claves que generan sus propios espacios, los traba-
jos diarios en la página web consisten en la actualización de los contenidos esta-
bles. Entre otros trabajos cabe destacar la renovación de la imagen de la página
de publicaciones, así como la nueva estructura y diseño de la página dedicada a
las campañas que se ponen en marcha desde el Departamento.
Estadísticas
Tal y como se refleja en la Guía de Comunicación Digital para la Administración

General del Estado, las estadísticas de acceso nos aportan información obje-
tiva sobre la relevancia de nuestro sitio web y nos ayudan a interpretar las
estrategia de gestión de comunicación conforme a las necesidades del
usuario.
De acuerdo con los datos del año 2020, las visitas al portal web del Ministerio
alcanzaron una cifra total de 6.482.658. Atendiendo al número de visitas que se
registraron mensualmente, el mes de marzo es el que tuvo las cifras más eleva-
das, con un total de 630.140 visitas, situándose a continuación el mes de noviem-
bre, con un total de 600.501 visitas. Por su parte, el mes con menos visitas fue
agosto, con 372.3217 visitas.
En cuanto al número de páginas vistas en el sitio web, la cifra total anual ascendió
a 26.957.540, siendo noviembre el mes con mayor número de páginas vistas por
los usuarios, con un total de 2.565.577, seguido por el mes de octubre con
2.548.463 páginas vistas.
Las estadísticas mensuales de páginas vistas y visitas al portal web del Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentación se detallan en los siguientes gráficos:

2020
MEMORIA ANUAL
Visitas al portal web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación TABLA 5
Estadísticas año 2020
Días en el
31 29 31 30 31 30 31 31 30 31 30 31
mes
Portal MAPA ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20
Visitas 465.885 550.322 630.140 586.571 613.142 571.193 462.479 403.814 505.762 597.797 600.501 495.052
Media Diaria 15.029 18.977 20.327 19.552 19.779 19.040 14.919 13.026 16.859 19.284 20.017 15.969
Portal MAPA ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20
Páginas Vistas 2.112.253 2.396.453 2.485.372 2.359.371 2.428.610 2.324.402 1.976.767 1.616.590 2.167.119 2.548.463 2.565.577 1.976.563
Media Diaria 68.137 82.636 80.173 78.646 78.342 77.480 63.767 52.148 72.237 82.208 85.519 63.760
615
CONOCIMIENTO
FOMENTO DEL
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
VI.
VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y Visitas al portal web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación GRÁFICO 1
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO

VI.
RELACIONES CON
GRÁFICO 2 Páginas vistas del portal web del Ministerio de Agricultura, LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
Pesca y Alimentación CONOCIMIENTO

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 8. TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO Y BUEN GOBIERNO
En diciembre de 2020 se cumplen seis años desde que se inauguró el Portal de

la Transparencia del Gobierno de España. En este tiempo, se percibe claramen-
te una progresiva adaptación de la sensibilización de la población respecto a la
transparencia, consolidándose como un instrumento potente y vía de acceso
de los ciudadanos a su Administración. Este cambio a mayor interés se percibe
en la tipología de las solicitudes de información, ya que se va evolucionando
desde las primeras solicitudes que respondían a la lógica curiosidad del ciuda-
dano respecto a temas como los sueldos de los altos cargos o los gastos en
viajes, hacia una información más perfilada y evolucionada técnicamente, soli-
citándose más contenidos económicos y jurídicos sobre normas y competen-
cias, datos dirigidos a analizar y conocer la eficacia en la gestión, o útiles para
reutilización de informes técnicos. Este año muchas solicitudes de información
han ido dirigidas hacia la pandemia y el COVID-19.
En este año 2020, el Portal ha recibido más de 6,9 millones de visitas, se ha ele-
vado a 21,8 millones de páginas vistas, y a 36.175 solicitudes de derecho de ac-
ceso a la información, que fueron concedidas en su 59,3%.
Desde su inicio en 2015, el acceso a través de esta vía de consulta, que se

aproxima a las 36.200 preguntas, continua creciendo. Los Departamentos con
mayor número de solicitudes son los Ministerios de Interior (15%), UIT de la
Seguridad Social (10%), y Transportes y Hacienda en torno al 9%. Entre los de-
más Ministerios, el MAPA habría tramitado casi un millar, recibiendo en total en
el período 2014-2020, 973 solicitudes, -sin contar las correspondientes al pe-
ríodo conjunto con MITECO en 2018-, representando el 2,69% del total.
Toda la información relativa al Portal de transparencia en 2020 se puede encon-

trar en el documento Boletín Estadístico del Portal de la Transparencia (transpa-
rencia.gob.es) de la Administración General del Estado .
En relación al ejercicio 2020, en el MAPA se han recibido un total de 174 solici-

tudes, lo que implica una ligera reducción de un 7,4% sobre las de 2019, deri-
vada probablemente de la situación especial del COVID.
La evolución mensual de la recepción del total de las 174 solicitudes de dere-

cho de acceso recibidas en 2020, se han repartido de forma muy desigual,
comenzando a consolidarse nuevamente, a partir de octubre en que se fue
recuperando la actividad, con una media de unas 15 solicitudes mensuales.
En su inmensa mayoría (96%) se reciben y contestan vía telemática desde el
Portal de la Transparencia, aunque algunas solicitan respuesta vía correo
postal.

VI.
RELACIONES CON
GRÁFICO 3 Solicitudes de transparencia por unidad directiva competente en el MAPA LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Fuente. Elaboración propia UIT MAPA.
La media del tiempo invertido en notificar las resoluciones ha sido de 23 días, si

bien, en esta media están incluidas las solicitudes en las que se amplió el plazo,
que representan un 10% del total. En algún caso, debido a la complejidad o volu-
men de la información, se ha ofrecido al solicitante acudir a las oficinas físicamen-
te, no produciéndose éste hecho durante 2020, por ser periodo condicionado por
las medidas sanitarias del COVID.
Además de la Unidad de Información de la Transparencia, 13 Unidades Directivas han

sido interpeladas y han participado en su gestión, aportando información exhaustiva
en sus resoluciones. También se ha actuado coordinadamente en varias ocasiones
con las Unidades de Información de Transparencia de otros Ministerios, para resolver
conjuntamente o con criterios comunes solicitudes que afectaban a los mismos.
Desde la UIT MAPA se han tramitado 65 solicitudes, si bien, otras Unidades como
la Dirección General de Servicios (32) y el FEGA (12), junto con la Dirección general
de Sanidad de la Producción Agraria y Gabinete del Ministro (11), fueron las Unida-
des que recibieron mayor número de solicitudes de acceso en 2020.
Entre los tres bloques de contenidos de Publicidad Activa, el 12,5% de las solicitu-
des se interesan por aspectos institucionales, organizativos y de planificación, tal
y como se describen en el artículo 6 de la Ley 19/2013, y se centran en los temas
de estructura, ministro, altos cargos, asesores eventuales, productividades y pla-
nes y programas. Las solicitudes relativas a aspectos de relevancia jurídica, descri-
tos en el artículo 7 de dicha norma y que representan el 3,9% de la temática, se
centran en algún tipo de referencia o detalle sobre informes sobre normas concre-
tas y expedientes administrativos, detalles de resolución de expedientes y peticio-
nes de documentos normativos públicos, y sus efectos jurídicos.
El 36,2% de aquellas, versan sobre la información económica, presupuestaria y es-

tadística mencionada en el artículo 8, y se centran en su gran mayoría en la petición
de detalles sobre subvenciones y ayudas púbicas, de beneficiarios y ejecución de

VI.
RELACIONES CON programas y medidas planificadas y ejecutadas y sus resultados, detalles de gastos
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL concretos además de las retribuciones de los eventuales, asesores y altos cargos, y
CONOCIMIENTO
detalles de convenios y contratos, con los contenidos y entidades adjudicatarias de
las asignaciones realizadas. Un porcentaje elevado afecta a temáticas de Buen Go-
bierno, documentación y otras informaciones.
Para conocer en mayor detalle el contenido de las consultas, éstas se clasifican

mediante las denominadas categorías RISP1 y RISP2 (Códigos de reutilización de
la información del Sector Público), que vienen a ser más o menos similares a las
grandes competencias temáticas sectoriales ministeriales.
En las categorías de contenidos según la clasificación RISP1 destacan las relativas

a temas del medio rural y de la pesca, sector público, y legislación y justicia. Res-
pecto a las primeras, las relacionadas con el transporte de animales, incendios
forestales, información sobre las distintas modalidades y artes de pesca, y sobre
las ayudas de la PAC y los derechos de pago básico. En los contenidos desglosados
según la clasificación RISP 2 que ahonda en las temáticas anteriores, destacan en
este caso los subtemas relacionados con el medio rural y la pesca, producciones
agrícolas y ganaderas, empleados públicos y normativa. Las relativas a empleados
públicos, se centran en concreto en las relacionadas con personal y sus retribucio-
nes, altos cargos y productividades, RPT´s, asesores, personal eventual, gastos en
viajes, bases y resultados de concursos, temáticas que también han resultado muy
solicitadas en 2020, junto con las derivadas de la situación de pandemia del COVID,
como mascarillas y vacunaciones.
Por lo que se refiere a la tipología de las solicitudes concedidas, el 87% corresponde

a concesiones, y un 8% a concesiones parciales. El 21% de las inadmisiones, lo fue-
ron en su mayoría por el artículo 18.1.d) (21,4%) y 18.1.e.) (15,7%), es decir, por no ser
de la competencia del órgano al que se dirigen o por ser repetitivas o abusivas.
Transparencia, tipología de las resoluciones GRÁFICO 4

VI.
El acto administrativo que facilita la respuesta a la consulta formulada por el ciu- RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
dadano adopta la forma de Resolución, y ésta va ratificada por el responsable de FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
la Unidad competente, con categoría de Director General. Para el MAPA, si bien el
51% del total fueron concedidas (concesiones parciales en torno al 2%), se inadmi-
tieron en base al artículo 18.1 al no ser competencia del MAPA casi el 16%. Ha ha-
bido 5 denegaciones, bien en base a los artículos 19 (2) y 14 (2) de límites al derecho
de acceso, debiendo en este caso dar parte a la UIT Central, para su publicación
anonimizada, alusivas a intereses económicos y comerciales, y protección del me-
dio ambiente, y 1 denegada por aplicación del artículo 15 (protección de datos).
También se produjeron 3 resoluciones de desistimiento del solicitante. Casi el 13%
de las solicitudes (22), son recibidas y analizadas y finalmente son devueltas a la
UIT central o finalizadas anticipadamente (28) al constatar que son competencia
de otra UIT Departamental u otra causa análoga.
Resulta interesante resaltar algunas características sobre la tipología de los 136

titulares de solicitudes. Entre los titulares, el 58,6% (70 % en 2019) son varones,
33,9 % (22 % en 2019) mujeres y 7,5 % entidades jurídicas, asociaciones, etc. Pre-
sentan una media de 1,3 solicitudes por titular.
Una vez recibida la resolución, el ciudadano puede recurrir la información que se

le ha proporcionado, reclamando ante los tribunales o ante el Consejo de Transpa-
rencia y Buen Gobierno (CTBG) presentando una Reclamación.
En 2020 hubo 20 reclamaciones, de las cuales 7 fueron estimadas por el CTBG, 3

de ellas por motivos formales y 1 estimación parcial, 6 inadmitidas, 5 desestima-
das de algún modo, 1 desistida y 2 de las estimadas están en trámite de recurso
contra la resolución del CTBG. Del resto, 1 está todavía en trámite de resolución.
GRÁFICO 5 Resoluciones del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y C. ARCHIVOS, BIBLIOTECA Y MEDIATECA
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
1. ARCHIVO CENTRAL
El Archivo Central tiene como función primordial, tal y como establece el art. 10 del
Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema
Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General
del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso, la conservación y
custodia de los documentos generados en el Departamento, una vez finalizada su
tramitación y transcurridos los plazos establecidos por la normativa vigente o por
los calendarios de conservación.
En el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, es la Secretaría General Técni-

ca quien ostenta la función de dirección de los archivos generales del Departamento
sin perjuicio de las competencias que la normativa específica atribuye al Ministro y a
la Subsecretaría.
En base a las funciones que tiene encomendadas, durante el año 2020 se han lleva-
do a cabo las siguientes tareas:
1.1. Normativa
Con fecha 14 de diciembre de 2020 se ha publicado la Orden APA/1206/2020 por la que
se regula el Sistema Archivístico del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
La presente norma tiene por objeto diseñar el Sistema Archivístico, carente hasta
ahora de regulación, de este Departamento Ministerial y establecer sus normas de
organización y funcionamiento, su composición y las funciones de los órganos de
dirección que lo componen, con el fin último de asegurar la protección, la custodia y
la difusión del patrimonio documental del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimen-
tación y garantizar la transparencia y la rendición de cuentas de los órganos admi-
nistrativos implicados.
A tal efecto, se regulan con dicha norma el sistema de transferencias, los mecanis-
mos de eliminación y los instrumentos de coordinación interna para la mejora en la
eficiencia de su funcionamiento.
Esta norma no figuraba en el Plan Anual normativo, y su publicación ha obedecido a

una necesidad detectada por personal técnico especializado en materia de archivos
de reciente incorporación a la plantilla del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimen-
tación. Esta necesidad viene determinada por lo establecido en el RD 1708/2011 de
18 de noviembre, por el que se desarrolla el Sistema Español de Archivos y el Siste-
ma de Archivos de la Administración General del Estado y de sus organismos públi-
cos, así como su régimen de acceso, que prevé, en su artículo 7, que integrarán el
Sistema de Archivos de la Administración General del Estado todos los archivos,
centros y servicios y, en su caso, los sistemas archivísticos de los Departamentos
Ministeriales. Asimismo, en su Disposición Final Tercera, prevé que los titulares de
los Departamentos Ministeriales adoptarán las medidas necesarias para asegurar la
plena aplicación de este precepto.

1.2. Transferencias
VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
La transferencia de documentación desde las oficinas productoras al Archivo Cen- CONOCIMIENTO
tral configura el procedimiento habitual de ingreso de fondos en un archivo me-

diante el traslado de fracciones de series documentales, una vez que éstas han
cumplido el plazo de permanencia fijado por las normas establecidas en la valora-
ción para cada una de las etapas del ciclo vital de los documentos.
El flujo de estas transferencias se establece en el Decreto 914/1969, de 8 de mayo,

de creación del Archivo General de la Administración Civil, asimismo, en el art. 65.1
de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español.
Así, en 2020, se ha continuado con el proceso de cotejo de la transferencia de la

Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria de
la serie de expedientes de personal de los años 1914 a 2015, el volumen total de
esta transferencia es de 1.401 unidades de instalación, con un total de 16.882 ex-
pedientes. Habiéndose cotejado durante este año un total de 631 unidades de
instalación, con un volumen de 6.703 expedientes.
De la misma Dirección General quedan en proceso de cotejo las siguientes relacio-

nes de entrega:
TABLA 6 Archivo Central, transferencias de documentación en proceso de cotejo

de la DGDRIFA
D.G. de Desarrollo Rural, Innovación y Formacion Agroalimentaria
Serie Fechas extremas Nº unidades
Programas de actuación IRYDA 1958-1984 16
Inventario INC 1932-1998 339
Convenios Colectivos IRYDA 1980-1989 7
Justificantes de nóminas 1966-1996 100
Cursos aprendizaje agrario 1971-1983 57
Seguridad Social 1966-1995 109
Recaudaciones MAPA 1953-1990 86
Secretaría General 1962-1998 69
Premios y condecoraciones INC/IRYDA 1956-1984 7
Recursos. IRYDA 1975-2004 6
Proyectos de obra INC 1952-1983 7
Contabilidad (caja fija) 1986-1984 14
Concesiones de Ayudas 1988-1997 238
Sociedades Agrarias de Transformación 1952-2207 336
Formación: Confederación de Cooperativas Agrarias de España
1992-2002 143
(CCAE)
Documentación oficina IRYDA 1991-1996 6
Oposiciones SEA 1955-1983 37
Preguntas diputados y senadores DG Desarrollo Rural. Unidad
1993-1995 35
de apoyo
Libros obras sindicales colonización. Contiene: libros de
presentación (?), libros de registro de grupos sindicales, libros
de registro del número de grupos, libros de intervención de 1944-1989 133
créditos, estadísticas ganaderas de explotación, libros de
registro de contratos de mejoras de interés local
Servicios territoriales: documentación variada 1975-1995 20
Seguros sociales 1959-1995 159
Solicitudes complementos IRYDA 1972-1987 16

VI.
RELACIONES CON Además, se han recibido las siguientes solicitudes de transferencia, pendientes
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL de cotejar:
CONOCIMIENTO
Archivo Central, solicitudes de transferencia, pendientes de cotejar TABLA 7
Serie Fechas extremas Nº unidades
Vicesecretaría Convenios con CC.AA. 2008-2011 11

General
Técnica Convenios con Entidades 1997-2011 20
S.G. legislación
Normas Comunidades
y ordenación 1994-2004 81
Autónomas*
normativa
S.G. recursos
y relaciones Recursos administrativos 2010-2011 43
jurisdiccionales
*Pendiente de revisar y corregir por la unidad productora.
1.3. Tratamiento documental
El tratamiento documental de los fondos consiste en la identificación, organiza-

ción, clasificación, descripción, valoración, instalación y signaturizado tanto de la
documentación acumulada, sin que haya mediado una transferencia, como de la
documentación que ha sido recepcionada por el Archivo a través de la correspon-
diente transferencia ordinaria de fondos desde las unidades productoras.
Se ha finalizado la informatización del fichero manual de los expedientes de per-

sonal que se conservan en el Archivo Central, con ello se pretende facilitar el acce-
so a esta información y unificar distintos instrumentos de descripción en soporte
papel. Hasta el momento se recogían los datos de apellidos, nombre y DNI o nú-
mero de registro de personal, en la nueva base de datos se han incluido campos
como cuerpo de pertenencia, órgano de adscripción, si han sido transferidos al
Archivo General de la Administración, etc. lo que facilitará un mejor control de este
fondo y agilizará los procesos de búsqueda y consulta. El volumen de expedientes
registrados en esta base de datos es de 22.185 expedientes.
Se ha realizado una base de datos que recoge los 146 diplomas entregados con
motivo de la Exposición Nacional Vinícola de 1.877, que están ya a disposición de
los usuarios.
Encomienda SEGIPSA para el tratamiento archivístico de fondos
Este proyecto sufragado por la D. G. de Desarrollo Rural, Innovación y formación

Agroalimentaria pretendía el tratamiento archivístico de los fondos históricos y
acumulados cuya titularidad correspondía a dicha Dirección General. Con un plazo
de ejecución de 18 meses, tenía prevista su finalización en el primer semestre de
2020 pero, dada la situación de emergencia en la que estamos inmersos se tuvo
que ampliar el plazo dando por finalizado el servicio en noviembre de 2020.

VI.
En los dos primeros meses del año se trasladaron a las instalaciones de SEGIPSA RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
un total de 1.664 unidades de instalación, del fondo moderno, que quedaban FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
por procesar. Y en el mes de noviembre se comenzó con el traslado de las unida-
des procesadas a las instalaciones del Archivo Central en el CENCA (San Fernan-
do de Henares).
El personal del Archivo se encargará, durante el año 2021, de revisar y cotejar la

documentación recepcionada.
TABLA 8 Archivo Central, documentación tratada
Fondo Fechas extremas Unidades
Agricultura y ganadería 1847-1960 469
Fondo Montes 1852-1903 150

antiguo Aprovechamientos Forestales 1889-1910 525
Pósitos 1945-2009 157
Auxilios técnicos y económicos 1941-1995 2.229
Sociedades Agrarias de Transformación 1941-1998 2.661
Expedientes de ayudas de mejoras

1991-2009 1.460
de estructuras agrarias
Fondo
moderno Expedientes de gastos de mejoras
1991-2009 204
de estructuras agrarias
Libros de registro de auxilios económicos 1947-1972 126
Libros de registro de la propiedad

1933-1934 233
expropiable
Fuente: Archivo central del MAPA.
1.4. Asesoramiento a las unidades para el tratamiento documental
El Archivo ofrece asesoramiento y apoyo, tanto a las unidades del Departamento

ministerial como a los Organismos Autónomos adscritos al mismo, respondiendo
a todas las consultas que se le realizan.
Este año se han respondido a las consultas de las siguientes unidades:
• Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal
• Subdirección General Legislación y Ordenación Normativa
• Unidad de Apoyo del Fondo Español de Garantía Agraria
• Unidad de Apoyo de la Dirección General de Industria Alimentaria
Además, se ha colaborado con la Unidad de Información de Transparencia para

dar respuesta a las consultas de los ciudadanos.

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 1.5. Valoración y eliminación de documentación
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
El tratamiento documental es paralelo a la eliminación física de duplicados y docu-
mentación carente de valor, asegurando el cumplimiento de las normas vigentes
sobre la destrucción de documentos en la Administración General del Estado.
En virtud de los correspondientes estudios de valoración se tenía previsto eliminar

en 2020 las fracciones de las series de Expedientes de suministros, Recursos de
alzada y reposición, Quejas y sugerencias, Control horario y Consejos de Ministros,
tarea que se ha tenido que posponer al tener que trasladar y ubicar toda la docu-
mentación en las nuevas instalaciones del Archivo.
1.6. Gestión de usuarios internos / externos
El art. 10 del Real Decreto 1708/2011, de 18 de noviembre, mencionado anteriormen-

te, establece como función prioritaria del Archivo Central el acceso a la documen-
tación que conserva y custodia y la información sobre materias de competencia
del Ministerio. En este marco, el Archivo atiende los préstamos y consultas de do-
cumentación tanto del personal adscrito al Departamento como de los ciudada-
nos e investigadores.
Estas consultas precisan un tratamiento de búsqueda y localización de la docu-

mentación y la elaboración de la respuesta por parte del personal del Archivo.
La relación con los usuarios es de carácter presencial (atención en las instalacio-

nes propias del Archivo), vía correo electrónico o vía telefónica.
En este período se han realizado los siguientes préstamos y consultas por parte
de usuarios tanto internos como externos:
Archivo central, préstamos y consultas TABLA 9
Préstamos administrativos 10
Usuarios externos 26
Unidades consultadas 174
Unidades ingresadas mediante transferencia 631
Expedientes ingresados mediante transferencia 6703
Consultas de usuarios vía correo electrónico 221
Consultas de usuarios vía llamada telefónica 168
Reproducciones proporcionadas a los usuarios 1879
Compulsas de documentación 5 (103 copias)
Registros 4898
Certificados asistencia 2

VI.
RELACIONES CON
1.7. Difusión LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Una tarea básica y común a todos los archivos es la difusión de sus fondos, en este
marco el Archivo Central ofrece como servicio las visitas guiadas al mismo, aunque
a lo largo de 2020 no se haya podio realizar ninguna.
También se suspendieron otras actividades, como el día de puertas abiertas con

motivo de la celebración del Día Internacional de los Archivos, y la exposición que
se tenía prevista para la semana de San Isidro.
1.8. Gestión de depósitos
Actualmente el Archivo Central dispone de dos depósitos de documentación, el

principal, situado en la nave III del CENCA, y otro complementario, secundario, en
el Silo de Alcalá de Henares.
El depósito principal tiene un volumen total de para 9.120 ml de documentación, lo

que implicaría una capacidad aproximada de 63.840 unidades de instalación, ade-
más de disponer de una instalación para tubos con planos con una capacidad
para 816 tubos.
Unidades trasladadas durante este año 2020:
• 26.063 unidades de instalación

• 3.309 Libros de registro
• 1.267 rollos de microfilm
• 15 Libros de registro de contabilidad
• 15 Libros de registro de producción sementales
• 6 Libros de registro del año 1860
• 4
0 unidades de instalación de documentación de contabilidad distintos nego-
ciados (año 1907)
Documentación trasladada desde SEGIPSA:
• 7.698 unidades de instalación

• 359 libros
Documentación del depósito del Paseo Infanta Isabel ubicada en el Pabellón A

para su identificación, organización, clasificación y descripción:
• aproximadamente unas 250 unidades de instalación de Cámaras Agrarias, pen-
diente de identificar
• aproximadamente unas 171 unidades de instalación del Consejo Superior Agrario
La documentación que se conserva en el Silo de Alcalá de Henares pertenece a dis-

tintos órganos ya extinguidos o se trata de documentación pendiente de identificar.

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 1.9. Aplicación informática
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
El sistema integral de gestión documental utilizado por el Archivo Central es Alba-
lanet, la versión instalada hasta el momento era la 6.2, en el año 2019 se procedió
a su actualización a la versión 6.3. Aprovechando la circunstancia se solicitaron
algunas modificaciones y la implantación de un nuevo modelo de integración de
carga, más intuitivo que el que utilizado hasta ese momento y que resolviese algu-
nos de los problemas de carga que teníamos. Comenzándose la revisión de los
254377 registros que se habían migrado, este proceso ha continuado durante el
año 2020 y deberá continuar a lo largo del año 2021.
1.10. Formación
El personal del Archivo participa de forma activa en la formación continua del pro-
pio Departamento o de otras instituciones, con la asistencia tanto a cursos como
a jornadas y seminarios, este año se ha participado en:
• Curso de Inglés
• Jornadas de Archivo y Documento Electrónico Leganés (4 y 5 de febrero 2020)
• Jornada AEFP Desafíos en el acceso a archivos y la consulta de documentos

(20-21 de febrero)
• Curso de Ciberseguridad CCN (marzo-abril 2020)
• Jornada Taller de Archivo y Administración electrónica. Soluciones para las

Administraciones Públicas en situaciones de emergencia (13 de mayo 2020)
• Encuentro encantados de conocerse CENCA-CENTER (13 de julio)
• Jornada CRUE: Jornada Técnica sobre archivos electrónicos (30 octubre 2020)
• Conferencia online impartida para el Archivo General de Guatemala sobre El

proceso de descripción archivística (5 de noviembre de 2020)
1.11. Grupos de trabajo interministeriales:
Existen varios grupos de trabajo interministeriales, en materia de archivos, en los

que el Archivo Central actúa como representante del Departamento y en los que
ha participado activamente su personal durante este año 2020:
1.11.1. Comisión Superior Salificadora de documentos administrativos:
• Grupo de Trabajo de Series y Funciones Comunes
• Subgrupo de Archivo Electrónico Único (Realizándose dos reuniones a lo largo

del año, el día 25 de febrero y el 29 de mayo)
• Subgrupo de Funciones Comunes
• Subgrupo de Trabajo de Valoración de Documentos Electrónicos

VI.
1.11.2. Grupo de trabajo del comi´te de dirección de tecnologías de la información RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
y las comunicaciones FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
El Archivo tiene también representación en el CDTIC para el Documento, Expe-

diente y Archivo Electrónico, que actúa en todo el ámbito de la Administración
General del Estado, con el fin de favorecer todos los avances en materia de docu-
mento electrónico y de interoperabilidad en el ámbito de la Administración.
2. BIBLIOTECA
La biblioteca del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación es una biblioteca

especializada en temática agrícola, de pesca, alimentación y desarrollo rural. Está
destinada a apoyar los trabajos del propio departamento y también a satisfacer
las necesidades de información de usuarios externos. Se trata, por tanto, de una
biblioteca de acceso público.
Tamaño del fondo
El fondo de la biblioteca a 31 de diciembre de 2020 lo constituyen un total de

76.032 obras con 93.535 ejemplares. En el siguiente cuadro se desglosan dichas
cifras por tipos de publicaciones y se indica el incremento del fondo en 2020, que
fue de 151 obras con 165 ejemplares:
TABLA 10 Biblioteca, tipos de publicaciones
Obras Obras añadidas Ejemplares

Coleccion Ejemplares
totales en 2020 añadidos en 2020
Monografías 71.778 88.379 147 161
Periódicas 2.835 2.932 1 1
Material cartográfico 77 102 0 0
Documentos gráficos,
97 123 2 2
incluido audiovisuales
Documentos sonoros 13 13 0 0
Otros 1.232 1.986 1 1
TOTAL 76.032 93.535 151 165
Fondo antiguo Obras Ejemplares a 2019
Monografías 1.034 1.121
Folletos 238 361
Periódicas 95 95
TOTAL 1.367 1.577

VI.
RELACIONES CON En cuanto al fondo antiguo (obras publicadas hasta el año 1900), está constituido
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL por 1.367 obras con 1.577 ejemplares. De las 1.367 obras, 238 son folletos, 95
CONOCIMIENTO
publicaciones periódicas y el resto monografías.
En 2020 no se incrementó el fondo antiguo.
Usuarios y servicios
En la biblioteca se prestan los servicios de:
• Información general e información bibliográfica (presencial, telefónica y por

correo electrónico).
• Consulta en sala (de los diferentes tipos de documentos en formato papel
o electrónicos).
• Acceso a Internet.
• Préstamo domiciliario.
• Préstamo interbibliotecario y suministro de documentos a otras bibliotecas.
• Reproducción de documentos.
• OPAC: consulta del catálogo en línea.
• Difusión de la colección y servicios (exposiciones, visitas guiadas, etc.).
El horario de atención al público (presencial) es de lunes a viernes de 10:00 a 14:00.
El número total de usuarios inscritos a 31-12-2020 fue de 1.005. En 2020 visitaron

la biblioteca 235 usuarios, de los que 78 fueron visitas del personal del Ministerio
y 157, de usuarios externos.
Biblioteca, número de servicios TABLA 11

Usuarios 2020 Número de usuarios
Inscritos a 31/12/2020 1005
Visitas recibidas Número
Personal MAPA 78
Externos 157
Total 235
Consultas de informacion Numero
Presenciales 29
Telefónicas 27
Correo electrónico 63
Total 119
Servicio de prestamo Número
Domiciliario 34
Consulta en sala 212
Interbibliotecarios suministrados 7
Interbibliotecarios recibidos 0
Total 253
Reproduccion de documentos Número
Documentos reproducidos 16
Fotocopias 444
Reproducciones en pdf 72
Total 516

VI.
Proceso técnico y otras tareas bibliotecarias RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
TABLA 12 Biblioteca, obras catalogadas y ejemplares añadidos:
Obras catalogadas Registros bibliograficos Incorporados en 2020
Monografías 71.778 147
Periódicas 2.835 0
Analíticas: artículos de
2.232 0
revista, capítulos de libro
Material cartográfico 77 0
Documentos gráficos,
97 9
incluido audiovisuales
Documentos sonoros 13 0
Recursos web 515 60
Total 77.547 210

Del total de registros de monografías, 58.118 pertenecen a libros, 105 añadidos en

2020 y 13.660 a folletos, 42 añadidos en 2020.
Del total de registros, 908 corresponden a soporte CD o DVD, y de ellos, 2 fueron

añadidos en 2020.
En cuanto a ejemplares registrados, tenemos un total de 94.688, de los cuales 170

se añadieron en 2020.
El número de publicaciones periódicas registradas en el Cardex en 2020 (números

de revistas) fue de 533 ejemplares.
Se añadieron 31 enlaces electrónicos a los registros bibliográficos en Absysnet.
3. MEDIATECA
Integrando los fondos custodiados por el archivo central merecen especial aten-
ción los fondos fotográficos y audiovisuales. Creada en 2006, la Mediateca del De-
partamento ha venido desarrollando distintas líneas de trabajo en aras de la
conservación, recuperación y difusión de los fondos fotográficos y cinematográfi-
cos producidos por el propio departamento desde inicios del siglo xx.
A lo largo del 2020 se ha procedido a integrar esta unidad en el propio archivo

central en tanto en cuanto, la diferencia de formatos no debe llevar aparejado un
tratamiento diferenciado de los documentos. Es por ello que se está procediendo
a una descripción normalizada de estos fondos atendiendo a las normas de des-
cripción internacionales con el objetivo último de difundir este rico patrimonio de
acuerdo con los estándares de calidad exigibles.

VI.
RELACIONES CON Durante el año 2020 se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO • Identificación, descripción, instalación y digitalización de 594 fotografías de la
serie «Fotografías de concursos sobre temas agrícolas y ganaderos» relativos
al I concurso convocado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y alimentación.
• Identificación y digitalización de 352 fotografías del fondo fotográfico proceden-

te del Servicio de Extensión Agraria (SEA).
• Identificación y digitalización de 102 fotografías del fondo fotográfico proceden-

te del Instituto Nacional de Colonización (INC).
Creación Canal Mediateca en YouTube
En 2018 se creó el canal de YouTube de la Mediateca del Ministerio con el fin de

mostrar los documentales producidos por la institución. Muestra en la actualidad
141 videos que abarcan desde los años cuarenta hasta nuestros días. Durante el
año 2020 en número de accesos a este canal ha sido de 29.140.
Atención a usuarios
La atención a usuarios se ha realizado atendiendo a muy diversos canales (por

teléfono, correo electrónico, solicitudes llegadas a través del registro, etc).
Consultas atendidas en la Mediateca TABLA 13
Fondos fotográficos Fondos audiovisuales
Consultas 14 9
Unidades documentales
559 107
suministradas para su difusión
D. ACTIVIDAD EDITORIAL
La Secretaria General Técnica en su estructura dispone de la División de Estudios
y Publicaciones con el Centro de Publicaciones como encargado de llevar a cabo la
actividad editorial del Departamento y sus organismos públicos, centralizando
como Unidad editora las propuestas de publicaciones con las que los distintos
órganos ministeriales tratan de atender a los objetivos contemplados en el pro-
yecto del Plan General de Publicaciones y, en particular, difundir las políticas del
Gobierno en las distintas ramas de actividad departamentales: agricultura, gana-
dería, pesca, alimentación, desarrollo rural.
Asimismo, gestiona la edición, distribución y venta, en su caso, de las publica-

ciones oficiales
Con las publicaciones que editó a lo largo del año 2020, el Ministerio de Agricultu-
ra, Pesca y Alimentación ha seguido avanzado en la consecución de una serie de
objetivos, como reforzar la transparencia de su actividad, difundir la normativa

VI.
legal, reglamentaria y técnica relativa a sus ámbitos de competencia, informar a los RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
ciudadanos de las políticas del departamento, promover la igualdad efectiva de FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
mujeres y hombres, servir a los procesos de enseñanza, fomentando la educación
de la población para la protección y promoción de la salud así como promoviendo
el estudio y la divulgación de la agricultura, la pesca, la ganadería, el medio rural,
los alimentos de España y su industria alimentaria, contribuyendo a generar mejor
y mayor conocimiento en la sociedad sobre estos temas.
En aras de fomentar el alcance de la difusión, divulgación y promoción de las polí-

ticas del Departamento, se ha seguido incrementando el número de publicaciones
de carácter gratuito para poder facilitar a los ciudadanos el acceso a los servicios
y prestaciones públicas.
Se ha continuado dando preferencia a las publicaciones editadas en soportes

electrónicos–distribuidas en su mayor parte a través de la web del Departamen-
to–, en detrimento de la tirada de las publicaciones unitarias en papel, que procu-
ra ajustarse a las necesidades estrictas de distribución y difusión, dando de este
modo cumplimiento al Plan de Contratación Pública Ecológica de la Administra-
ción General del Estado, sus organismos autónomos y las entidades gestoras de la
Seguridad Social (2018-2025) aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de
7 de diciembre de 2018.
En 2020, a pesar de la crisis sanitaria vivida, se realizaron 189 publicaciones, man-

teniéndose un número ligeramente inferior al pasado ejercicio.
Más del 77% de dichas publicaciones se editaron en soportes electrónicos —bien

sea en línea, en soportes ópticos (CD-ROM, DVDROM) o mediante USB—, subien-
do en 5 puntos porcentuales respecto al año anterior y siendo cada vez menor la
edición en papel, para la que se emplean papeles reciclados o procedentes de
bosques sostenibles
En la siguiente figura se recoge la evolución del número de títulos editados según

su NIPO (el número de identificación que identifica las publicaciones oficiales a
efectos de gestión, control e información) en los últimos años.
TABLA 14 Evolución del número de títulos editados por soporte, 2013-2020
Años Publicaciones en papel Publicaciones electrónicas Total
2013 106 174 280
2014 121 121 242
2015 137 163 300
2016 87 141 228
2017 128 173 301
2018 102 111 213
2019 60 145 205
2020 41 148 189


VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y Evolución del número de títulos editados por soporte, 2013-2020 GRÁFICO 6
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Aproximadamente el 91% de las publicaciones que editó el Ministerio de Agricul-

tura, Pesca y Alimentación en 2020 fueron de carácter gratuito, debido al conside-
rable número de productos destinados a la difusión, divulgación y promoción de
las políticas del Departamento, tanto a través de la web, como en papel, especial-
mente en productos como carteles, desplegables y folletos.
Las publicaciones que fueron puestas a la venta se editaron en papel, siendo uno
de los retos de futuro el habilitar la venta de publicaciones electrónicas en la ac-
tual tienda virtual.
Haciendo un breve repaso por las distintas

publicaciones que aparecieron en 2020, cabe
destacar la obra La transición agraria 1976-
1982, en la que el autor, D. Jaime Lamo de Es-
pinosa, aborda el papel de la agricultura en el
conjunto de la economía ligado a lo sucedido
en una etapa histórica fundamental de Espa-
ña, como fue la Transición. Se ha tenido en
cuenta una amplia realidad agraria, no sólo
exclusivamente la española, sino también la
que se genera como consecuencia del ingreso
de España en la CEE y, gracias a ello, contem-
plamos datos fundamentales, como el cambio
favorable en la balanza comercial agraria, que
determinarán el futuro de esta realidad. Se
trata pues, además de historia o de análisis de
lo sucedido en un momento determinado,
también de una proyección hacia el futuro.

VI.
También se publicó otra gran obra, España a RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
través de sus razas caninas, que da a conocer FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
las razas caninas españolas, estando muchas
de ellas fuertemente vinculadas a la ganadería
española donde han realizado su trabajo ge-
neración tras generación, siendo sin lugar a
duda muestra representativa de nuestra cul-
tura y tradición. Se pretende cumplir con una
prioridad estratégica del Ministerio, como es
la de mantener nuestro patrimonio genético,
utilizarlo en su entorno medioambiental más
apropiado según sus funciones y divulgarlo,
para dar a conocer las principales caracterís-
ticas, a través de estos textos y unas imágenes
de gran calidad.
En aras de poner en valor el papel indiscutible

de la mujer en el sector agrario, se han editado
dos publicaciones a destacar. Por una parte,
la obra Un mar de historias con nombre de mujer,
en la que se ha querido plasmar y poner en
valor el esfuerzo y dedicación de las mujeres
en los distintos oficios de la pesca y la acuicul-
tura. Esta publicación se conforma a partir de
las vivencias atesoradas durante años de tra-
bajo e investigación. La mayoría de ellas son
figuradas, prestadas o extractadas de los tes-
timonios de aquellas mujeres con rostro y
nombre propio que han sido impulsoras o
testigos de los cambios y avances que se han
producido en este sector pesquero a lo largo
de las últimas décadas.
Por otra parte, el libro De mujeres, vivencias y

sabores, en el que se mezcla cocina y literatura
a través de breves relatos en los que la autora
saca a la luz sus recuerdos, ya sea vividos por
ella o contados por otros. El resultado es una
obra llena de lirismo en la que da voz sobre
todo a las mujeres rurales, esas mujeres in-
visibles y silenciadas, pero que son el verda-
dero sostén de las familias y de sus pueblos.
La forma tan singular de narrar esos recuer-
dos y de contar las recetas de cocina le da a
este libro una originalidad que le hace espe-
cial entre las publicaciones existentes sobre
estos temas.

VI.
RELACIONES CON Finalmente, destacamos la obra El Amontillado.
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL Tesoros de la Bodega Montilla-Moriles que nos
CONOCIMIENTO
ofrece memorias y recuerdos personales así
como aspectos históricos que nos muestran
el papel de nuestro vino a lo largo de la historia
y de algunos de sus más brillantes habitantes,
como Séneca, el Inca Garcilaso, Sabina de Al-
vear y el gran Pablo García Baena. Asimismo,
aborda aspectos gastronómicos y enológicos,
y recoge una nutrida recopilación de etiquetas
de amontillados cuya contemplación nos
transporta, inmediatamente, a las bodegas y
tabernas castizas de Córdoba, así como un
acercamiento a las actuales herramientas de
marketing.
Para la difusión de su actividad y su catálogo editorial, el Centro de Publicaciones

cuenta con un espacio específico en el sitio web institucional, (se puede consultar
aquí) que incluye una tienda virtual de publicaciones, a la que se une toda una
serie de canales de distribución (venta directa en la librería del departamento de
la sede del Paseo de la Infanta Isabel y por correo electrónico, o a través de libre-
rías y distribuidoras especializadas). Además, se están fomentando las presenta-
ciones de publicaciones, realizándose grabaciones de las mismas para su mayor
difusión.
Debido a la pandemia vivida en 2020, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimen-

tación no pudo asistir a la tradicional Feria del Libro de Madrid.
Reprografía e imprenta del mapa
En cuanto al trabajo efectuado en el Departamento de Reprografía–Imprenta Digi-

tal dependiente del Centro de Publicaciones, en 2020 se han realizado un total de
412.603 copias, un 57% menos que en el año anterior (debido al efecto de la pan-
demia y al final del contrato en enero del equipo de producción). De las mismas,
aproximadamente la tercera parte se destinó a elaboración de publicaciones con
medios propios y el resto a atender necesidades de las distintas unidades del
Ministerio.
E. INFORMACION ESTADÍSTICA
El Programa de estadísticas del Ministerio está incluido en el Real Decreto 308/2020,

de 11 de febrero, (BOE 13 de febrero 2020), por el que se aprueba el Programa anual
2020 del Plan Estadístico Nacional (en adelante PEN) 2017-2020, aprobado por el
Real Decreto 410/2016; siempre al amparo de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la
Función Estadística Pública.

VI.
Junto con los trabajos habituales derivados del PEN, han continuado las actuacio- RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
nes de mejora en la planificación, diseño, obtención de resultados y difusión. En FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
particular, y con responsabilidad directa de la SGACE según la delegación de compe-
tencias del Ministerio y del Programa anual 2020, se han acometido las operacio-
nes estadísticas que se especifican a continuación:
Económicas: estadísticas, responsabilidad de la Subdirección en el ámbito del

sector agrario, ligadas fundamentalmente al funcionamiento de los mercados de
los productos agrarios en origen (estadísticas de precios), al comportamiento del
sector en su conjunto (indicadores macroeconómicos, diseñados y calculados en
las cuentas de la agricultura) y al conocimiento directo de las estructuras produc-
tivas y económicas de las explotaciones agrarias (red contable).
Agricultura: estadísticas necesarias para disponer de datos fiables, comparables

y lo más actualizados posibles sobre superficies cultivadas, rendimientos y pro-
ducciones de Cereales, Leguminosas, Cultivos Industriales, Frutas y Hortalizas, Cí-
tricos, Olivar, Viñedo, que sirvan para la toma de decisiones nacionales, envío a los
órganos correspondientes de la UE, para la gestión y funcionamiento de la Organi-
zación Común de los Mercados agrarios.
Ganadería: estadísticas para desarrollar medidas en el marco de la PAC que per-

mitan un correcto funcionamiento y ordenación de la cabaña nacional, que pro-
porcionan información sobre efectivos de ganado de las principales especies
zootécnicas, la producción cárnica española, las salas de incubación y la produc-
ción y estructura de las industrias lácteas.
Pesqueras: estadísticas referidas al sector pesquero, y más concretamente la

pesca marítima y la acuicultura (sector primario), las industrias de procesado de
pescado (sector secundario), y el comercio exterior (sector terciario). Igualmente,
se muestran las cifras resultantes de las estadísticas llevadas a cabo por otros
departamentos ministeriales, tales como: Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social, para el caso de la afiliación a la Seguridad Social, el Instituto
Nacional de Estadística (INE), para las industrias de procesado de pescado y el
empleo (EPA), y la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), para el
comercio exterior.
Mención expresa, por significar un notable esfuerzo metodológico, así como de

asignación de medios, el «Sistema Integrado de Información Estadística» (PIENSA), en
continua ampliación a un mayor número de operaciones, para adaptación a las
necesidades derivadas de la producción de datos de calidad, la automatización
de la extracción de series históricas ligadas a precios y el establecimiento de cri-
terios de validación. Dicho sistema gestiona los flujos de información (entre infor-
mantes y colaboradores de las estadísticas con el Ministerio, más concretamente
con la SGACE) y la documentación, proporcionando soporte técnico a la ejecución
de las operaciones.

VI.
RELACIONES CON A continuación, se relacionan las operaciones del Programa Anual 2020 (PEN 2017-
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL 2020), con independencia de la Unidad a la que está asignadas, así como sus obje-
CONOCIMIENTO
tivos y logros principales:
7003 Encuesta Anual de Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)

(Nº IEO 01023). Enlace Web MAPA
En su elaboración intervienen el MAPA y las Consejerías/Departamentos con

competencia en la materia de las comunidades autónomas de Galicia, País Vasco,
Andalucía, Aragón, Castilla y León, Baleares, Madrid, La Rioja, Cataluña, Comuni-
dad Valenciana, Cantabria y Murcia; estas comunidades recogen en campo una
muestra complementaria a la muestra recogida por el MAPA. Se han publicado
resultados provisionales correspondientes al año 2020, a escala nacional y por
comunidad autónoma, por cultivos o cubiertas, según se trate de secano, rega-
dío o invernadero.
Durante 2020 se realizó la renovación del material ortocartográfico del territorio

de las comunidades autónomas enumeradas, la realización e Inspección de los
trabajos de campo del trabajo en las visitas acordadas, la Inspección del trabajo
de campo, la grabación y validación de datos, la obtención de resultados genera-
les y en particular la obtención de resultados para diferentes cultivos. Además, se
elaboró un Informe de las técnicas de mantenimiento del suelo y métodos de
siembra, informes sobre las técnicas de regadío, elaboración de informes mono-
gráficos sectoriales (matrices de cambio...), la difusión en el «Boletín mensual de
estadística» del MAPA de los resultados del año 2020 y la difusión en el portal de
internet del MAPA.
7006 Avances mensuales de Superficies y Producciones Agrícolas

(Nº IOE 01019). Enlace Web MAPA
En su elaboración intervienen el MAPA y las Consejerías/Departamentos con com-

petencia en la materia de todas las comunidades autónomas. Las consejerías/de-
partamentos con competencia en la materia de todas las comunidades autónomas
calculan los resultados provinciales de acuerdo con una metodología previamente
establecida y los trasmiten a la Unidad estadística del MAPA.
Se han publicado resultados correspondientes al año 2020, para cada cultivo

seleccionado, por meses a escala nacional, y con el análisis provincial y autonó-
mico. En 2020 se han realizado trabajos de recepción, validación y síntesis de
los resultados correspondientes a los avances mensuales sobre superficies y
producciones de los cultivos más importantes (noviembre y diciembre de 2019
y de enero a octubre de 2020), procedentes de las unidades estadísticas de las
comunidades autónomas con competencia en la materia, de acuerdo con un
calendario previamente establecido. Además, se ha efectuado una difusión
mensual en el «Boletín mensual de estadística» del MAPA y en el portal de in-
ternet del MAPA.

VI.
7007 Estadística sobre Superficies y Producciones Anuales de Cultivos RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
(Nº IOE 01021 y 01135). Enlace Web MAPA FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO

petencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales remiten
los datos provinciales.
Se han publicado resultados provisionales correspondientes al 2019 a escala na-

cional, con indicación de las superficies, rendimiento y producción, y desglosado
por tipo de cultivo: secano o regadío. En 2020 se han realizado trabajos de recep-
ción, validación y síntesis de los resultados anuales sobre superficies y produccio-
nes de los cultivos más importantes, procedentes de las unidades estadísticas de
las comunidades autónomas con competencia en la materia. Asimismo, se han
comparado dichas cifras con las otras fuentes: Avances mensuales de superficies
y producciones agrícolas, Encuestas de superficies y rendimientos de cultivos, En-
cuestas municipales de usos de suelo, registros administrativos. Se ha realizado la
publicación de resultados en el «Anuario de estadística» del MAPA y su difusión en
el portal de internet del MAPA.
7008 Estadísticas sobre Efectivos de Ganado (Nº IOE 01006 Estadística Se-
mestral de Ganado Bovino y su Producción Láctea, 01007 Encuesta Semes-
tral de Ganado Porcino y 01008: Estadística Anual de Ganados Ovino y
Caprino, y su Producción Láctea). Enlace Web MAPA

competencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales reco-
gen información sobre efectivos de ganados ovino y caprino y producción láctea,
sobre efectivos de ganado porcino y sobre efectivos de ganado bovino y produc-
ción láctea.
Se han publicado resultados correspondientes al año 2020, de las especies bovino

y porcino (mayo y noviembre); Ovino-Caprino (noviembre). En 2020 se han actuali-
zado los directorios de explotaciones de bovino, porcino, ovino y caprino y se ha
realizado la convergencia de los directorios con los registros administrativos (REGA
y RIIA) en ganado bovino, ovino y caprino. Además, se han calculado los resultados
(a 1 de mayo y a 1 de noviembre) de efectivos de ganado bovino y los resultados (a
1 de noviembre) de los efectivos de ovino y caprino. Asimismo, se han realizado las
encuestas (a 1 de mayo y a 1 de noviembre) de porcino. Se ha realizado la publica-
ción de los resultados en el «Boletín mensual de estadística» del MAPA y su difu-
sión en el portal de internet del MAPA.
7009 Estadísticas de Producciones Ganaderas (Nº IOE 01010 Encuesta

Mensual y Anual de Sacrificio de Ganado en Mataderos, 01013 Estadística
Anual de Lana, Miel y Otras Producciones Ganaderas). Enlace Web MAPA

petencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales recogen
información mensual del sacrificio de ganado en mataderos

VI.
RELACIONES CON Se han publicado los resultados correspondientes al año 2019, por productos a
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL escala nacional y análisis provincial y autonómico. En 2020 se ha actualizado el
CONOCIMIENTO
Directorio de mataderos y ejecutado las encuestas complementarias de sacrifi-
cio de ganado en mataderos, así como las mensuales de sacrificio de ganado en
mataderos. Además, se han elaborado las previsiones nacionales de produccio-
nes cárnicas, se han establecido las cifras oficiales finales de las producciones
ganaderas (leche, lana, miel y cera) para cada comunidad autónoma. Los resul-
tados se difunden en el «Boletín mensual de estadística» del MAPA y en el portal
de internet.
7010 Encuestas Mensuales y Anual de Salas de Incubación (Nº IOE 01009)

Enlace Web MAPA
En su elaboración intervienen el MAPA, Consejerías/Departamentos con compe-

tencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales recogen in-
formación de las salas de incubación situadas en su territorio.
Se han publicado los datos definitivos del año 2020 desglosados por meses y a
escala nacional, sin desagregación a nivel autonómico ya que supone un incum-
plimiento del secreto estadístico. En 2020 se ha actualizado el Directorio de
salas de incubación, ejecutado las encuestas mensuales y la anual sobre la es-
tructura de las salas de incubación. Los datos se difunden en el portal de inter-
net del MAPA.
7012 Estadísticas sobre Utilización de Medios de Producción (Nº IOE

01088 Estadística Mensual de Consumo de Fertilizantes en Agricultura).
Enlace Web MAPA
En su elaboración interviene el MAPA.
Se han publicado los resultados correspondientes a 2018, con desglose mensual

sobre consumo de fertilizantes en la agricultura. En 2020, se han obtenido, depu-
rado y difundido los datos de consumo de fertilizantes inorgánicos en la agricultu-
ra. Los resultados de fertilizantes se publican en Boletín mensual de estadística»
del MAPA.
7013 Encuesta de Utilización de Productos Fitosanitarios (Nº IOE 01089)

Enlace Web MAPA
Se han publicado resultados correspondientes a 2018, por tratarse de una en-

cuesta de carácter quinquenal. En 2020 se ha realizado la recogida de los trata-
mientos y superficies tratadas de una muestra similar en muestra de explotaciones
y estratificación a la EUPF13.

VI.
7014 Encuesta de Comercialización de Productos Fitosanitarios RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
(Nº IOE 01160). Enlace Web MAPA FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Se han publicado resultados correspondientes a la comercialización de fitosani-

tarios y el informe de calidad del año 2018. En 2020 se han publicado los datos y
el informe de calidad correspondientes a 2018. Además, se ha actualizado el Di-
rectorio de los titulares autorizados de productos fitosanitarios de la ECPF19 y se
han realizado mejoras en el diseño del cuestionario web. Asimismo, se han reco-
gido los productos comercializados en el año 2019 y se han depurado y obtenido
los primeros resultados.
7025 Red Contable Agraria Nacional (RECAN) (Nº IOE 01049).

Enlace Web MAPA

competencia en la materia de las comunidades autónomas (Cataluña, Comunidad
Foral de Navarra, País Vasco), las cuales seleccionan las explotaciones de la mues-
tra, recogen la información y establecen controles en campo (ejercicio 2019), gra-
ban, validan y remiten los datos de base al MAPA (ejercicio 2019). Para el resto de
comunidades autónomas y actividades hasta su difusión, el MAPA es el organis-
mo responsable.
Se han publicado los resultados definitivos y revisados correspondientes a 2018

a escala nacional y con análisis por comunidades autónomas. En 2020 se ha
realizado el diseño muestral de la encuesta para el ejercicio contable 2021, la
adaptación de la ficha del ejercicio contable 2021, la actualización de los progra-
mas informáticos de grabación y validación, y la selección de las explotaciones
de la muestra, recogida de información y establecimiento de controles en cam-
po para el ejercicio 2020. Además, se ha realizado la recogida en campo de los
resultados técnico-económicos de las explotaciones agrarias del ejercicio 2019,
la validación de la información de las fichas del ejercicio 2019 , su remisión a la
Comisión, y las resoluciones de las alegaciones de la Comisión del ejercicio 2018.
Se han publicado los resultados provisionales y posteriormente definitivos del
ejercicio 2018.
7051 Estadística de la Flota Pesquera (Nº IOE 01064). Enlace Web MAPA
Se han publicado los resultados correspondientes al año 2019, especificado por

grandes zonas de caladeros y por tipo de pesca. En 2020 se ha realizado la explo-
tación de los datos administrativos correspondientes a 2019, así como la depura-
ción, imputación, obtención y difusión de resultados de dicho año.

VI.
RELACIONES CON 7052 Estadísticas de Capturas y Desembarcos de Pesca Marítima
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL (Nº IOE 01142). Enlace Web MAPA
CONOCIMIENTO
Se han publicado los resultados correspondientes a 2019, relativos a las bases de

datos de capturas por especie y año. En 2020 se ha realizado la explotación de la
documentación administrativa de las declaraciones de los capitanes de buques
pesqueros y de notas de primera venta y de diario de a bordo, y la depuración,
elaboración y difusión de los resultados del año 2019.
7053 Encuesta Económica de Pesca Marítima (Nº IOE 01099)

Enlace Web MAPA
En su elaboración intervienen el MAPA y el Departamento con competencia en la

materia del País Vasco, el cual efectúa el trabajo de campo correspondiente a su
comunidad autónoma
Se han publicado los resultados correspondientes a 2019. En 2020 se ha recogido

información sobre los indicadores técnico-económicos del año 2019, y se han ela-
borado y difundido los resultados del año 2019.
7054 Encuesta de Establecimientos de Acuicultura (Nº IOE 01063).

Enlace Web MAPA

petencia en la materia de las comunidades autónomas (Andalucía, País Vasco), las
cuales realizan el trabajo de campo
Se han publicado los resultados correspondientes a 2019. En 2020 se ha realizado

una Investigación exhaustiva de la actividad de los establecimientos de acuicultu-
ra en el año 2019, así como la recopilación, depuración, análisis de datos y difusión
de los resultados obtenidos.
7055 Encuesta Económica de Acuicultura (Nº IOE 01140).

Enlace Web MAPA
Se publican los resultados correspondientes a 2019. En 2020 se ha realizado la

recogida de información sobre los indicadores técnico-económicos del año 2019,
así como la elaboración y difusión de resultados de dicho año.
7159 Industrias Lácteas (estructura y producción) (Nº IOE 01034 Encuesta

Mensual de Recogida de Leche y de Productos Lácteos Elaborados, 01035
Encuesta Anual de Recogida de Leche y de Productos Lácteos Elaborados).
Enlace Web MAPA

VI.
Se publican los resultados correspondientes a la encuesta anual del año 2019 y la RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
mensual del año 2020. En 2020 se han realización las encuestas mensuales (leche FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
de vaca) y anual (todos los tipos de leche). Asimismo, se ha explotado y difundido
la información sobre la encuesta anual del año 2019 y las encuestas mensuales del
año 2020. Los resultados se difunden en el «Boletín mensual de estadística» del
MAPA y en el portal de internet del MAPA.
7344 Precios Coyunturales de Productos Agrícolas (Nº IOE 01170).

Enlace Web MAPA

petencia en la materia de las comunidades autónomas, las cuales, de acuerdo con
los convenios de colaboración que tienen suscritos con el MAPA, seleccionan los
informadores en los mercados representativos más importantes de productos
agrícolas, recogen información diaria o semanal, la depuran y la envían a la Unidad
estadística del MAPA
Se publican los resultados correspondientes a cada una de las semanas del año
2020. En 2020 se ha realizado la revisión de los productos agrícolas (fundamental-
mente: cereales, aceite, vino y frutas y hortalizas), especificaciones, mercados re-
presentativos, redes de informadores, ponderaciones, etc., de acuerdo con los
cambios estructurales producidos en la campaña de comercialización de la media
del trienio precedente y en la normativa, nacional o de la UE. Además, se recoge la
información con periodicidad diaria/semanal de los precios (y cantidades cuando
corresponda) de los productos agrícolas durante el año 2020, en coordinación con
las comunidades autónomas y con informadores propios del departamento. Por
último, se validan y calculan los precios de los diversos productos en mercados
representativos, medios nacionales y procedentes de terceros países. Se difunde
semanalmente en el «Informe semanal de coyuntura» y en el portal de internet del
MAPA. Por otro lado, se efectúa una difusión diaria/semanal a la UE, comunidades
autónomas y diversos organismos y entidades nacionales relacionadas con el sec-
tor, público y privados.
7345 Precios Coyunturales de Productos Ganaderos (Nº IOE 01180).

Enlace Web MAPA

informadores en los mercados representativos más importantes de productos ga-
naderos, recogen información semanal y mensual, la depuran y la envían a la Uni-
dad estadística del MAPA.
2020. En 2020 se han revisado los productos ganaderos (fundamentalmente: va-
cuno, ovino, porcino, aves, huevos, conejos y lácteos), especificaciones, mercados
representativos, redes de informadores, ponderaciones, etc., de acuerdo con los

VI.
RELACIONES CON cambios estructurales producidos en la campaña de comercialización de la media
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL del trienio precedente y en la normativa, nacional o de la UE. Además, se ha reco-
CONOCIMIENTO
gido la información con periodicidad semanal o mensual de los precios (y cantida-
des, cuando corresponda) de los productos ganaderos durante el año 2020, en
coordinación con las comunidades autónomas y red complementaria de informa-
dores diseñada por el MAPA. Por otro lado, se han validado y obtenido los precios
de los diversos productos en mercados representativos y medios nacionales. La
estadística posee difusión semanal en el «Informe semanal de coyuntura» y en el
portal de internet del MAPA, y difusión semanal/mensual a la UE, comunidades
autónomas y diversos organismos y entidades nacionales relacionadas con el sec-
tor, públicos y privados.
7346 Precios Medios Nacionales. Enlace Web MAPA

petencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales, de acuer-
do con los convenios de colaboración que tienen suscritos con el MAPA, seleccionan
los informadores en mercados representativos, recogen información semanal-
mente, la depuran y la envían a la Unidad estadística del MAPA.
2020. En 2020, se realiza la revisión de los productos agrarios, especificaciones,
zonas de producción, redes de informadores, ponderaciones, etc., de acuerdo
con los cambios estructurales producidos en la campaña de comercialización del
año precedente y en la normativa, nacional o de la UE. Además, se recoge la in-
formación con periodicidad semanal de los precios (y cantidades, cuando corres-
ponda) de los productos agrarios durante el año 2020, en coordinación con las
comunidades autónomas y otros informantes. Por otro lado, se validan y obtie-
nen los precios nacionales de los diversos productos. La estadística posee una
difusión semanal en el «Informe semanal de coyuntura» y en el portal de internet
del MAPA, así como una difusión semanal a la UE, comunidades autónomas y
diversos organismos y entidades nacionales relacionadas con el sector, público
(entre los que se encuentra el Observatorio de Precios de los Alimentos) y
privados.
7347 Estadísticas Mensuales y Anuales de Precios y Salarios Agrarios

(Nº IOE 01048). Enlace Web MAPA

informadores, recogen información de precios mensualmente, la graban, la vali-
dan y la envían a la Unidad estadística del MAPA.
Se publican los resultados correspondientes al año 2020. En 2020 se realiza la

obtención mensual y anual de los precios absolutos e índices nacionales de pro-
ductos, percibidos y pagados por los agricultores, así como de los salarios agrarios
en 2020. Se difunden los resultados en el portal de internet y en el «Boletín

VI.
mensual de estadística» del MAPA y, además, se remiten a Eurostat. Asimismo, se RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
ha continuado con los trabajos de la nueva Encuesta de salarios agrarios (base FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
2011), diseñada en 2017.
7348 Precios Medios Anuales de las Tierras de Uso Agrario (Nº IOE 01044).
Enlace Web MAPA

los informadores, recogen información de precios anualmente y la depuran y en-
vían a la Unidad estadística del MAPA. El cambio de base (año 2016) de acuerdo
con la metodología armonizada de la UE, está implantado desde 2018
Se publican los resultados correspondientes al año 2019. En 2020, se ha realizado

la encuesta correspondiente al año 2020 y elaborado los resultados correspon-
dientes al año 2019. La estadística posee difusión en el portal de internet y en el
«Boletín mensual de estadística» del MAPA y se remite a Eurostat.
7349 Cánones Anuales de Arrendamientos rústicos (Nº IOE 01050).

Enlace Web MAPA

los informadores, recogen información de precios anualmente y la depuran y en-
vían a la Unidad estadística del MAPA. El cambio de base (año 2016) de acuerdo
con la metodología armonizada de la UE, está implantado desde 2018.
Se publican los resultados correspondientes al año 2019. En 2020, se realizan la

encuesta correspondiente al año 2020 y la elaboración de resultados correspon-
dientes al año 2019. La estadística se difunde en el portal de internet y en el
«Boletín mensual de estadística» del MAPA y se remite a Eurostat.
7459 Cuentas Económicas de la Agricultura (Nº IOE 01053).

Enlace Web MAPA

petencia en la materia de todas las comunidades autónomas, las cuales remiten
los datos para armonizar la integración.
Se publican los resultados correspondientes a 2020, 2ª Estimación. En 2020 se

realizan los cálculos de las Cuentas nacionales (metodología SEC-2010). En particu-
lar, se efectúa el cálculo y publicación de los resultados nacionales de la segunda
estimación y el avance de 2019, la segunda estimación de 2020 y los definitivos de
2018. Además, se lleva a cabo el cálculo armonizado de las Cuentas nacionales y
regionales para el año 2020.

VI.
RELACIONES CON Por último, cabe destacar la participación española en distintos foros internacio-
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL nales: FAO, OCDE, así como en organismos supranacionales (Comisión y Consejo
CONOCIMIENTO
europeos). Más información al respecto se puede encontrar en el siguiente enlace:
Enlace Web MAPA
F. ANALISIS Y PROSPECTIVA
1. PUBLICACIONES, INFORMES Y DIFUSIÓN
La Subdirección General de Análisis, Coordinación y Estadística (SGACE) aborda en

el ejercicio de sus competencias de análisis y prospectiva, un amplio conjunto de
temas que abarcan los distintos ámbitos competenciales del Ministerio, facilitan-
do, a través de la comparativa de fuentes y el análisis de datos, el conocimiento, la
reflexión, el debate y la toma de decisiones.
Los grandes bloques de las actividades desarrollados en materia de Análisis y

Prospectiva durante 2020 han sido:
1. Elaboración de informes técnicos del sector agroalimentario y pesquero, comer-

cio exterior, empleo y rentabilidad de explotaciones. Se organizan en las siguien-
tes Series:
• Serie AgrInfo, focalizada en los ámbitos de la agricultura, ganadería, alimen-

tación y desarrollo rural.
• Serie Pesca y Medio Marino, analiza temas y políticas públicas con inciden-
cia directa en el sector pesquero y en el medio marino, en general.
• Serie Indicadores, incluye desde el año 2013 la publicación de un completo

Informe Anual basado en indicadores, con 19 capítulos centrados en el en-
torno físico y territorial, en los sectores productivos y en los mercados y la
comercialización de la agricultura, la alimentación y la pesca. Asimismo se
elaboran los Informes Abreviados de Indicadores (correspondientes a los
sectores agroalimentario y pesquero).
• Serie Empleo, por periodos mensuales y trimestrales, enfocada a la síntesis

y análisis de los datos de empleo en los sectores agrario, pesquero e industria
agroalimentaria.
• Serie Territorial, de periodicidad anual, dedicada a la recopilación de las

cifras características del sector agroalimentario y pesquero. Incluye 17 infor-
mes individualizados desde la perspectiva de cada Comunidad Autónoma,
con el objetivo de facilitar el análisis territorial.
• Serie Comercio Exterior, analiza los datos de comercio exterior agrario y

pesquero, alimentario y no alimentario, intracomunitario y con países terce-
ros. Se elaboran de forma periódica detallados informes mensuales y anuales,
cada uno de ellos con un avance previo con los principales datos. Adicional-

VI.
mente se publican otros documentos de interés, como son los informes bila- RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
terales de comercio exterior de España con otros países, tanto de la Unión FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
Europea como países terceros.
• ECREA (Estudios de Costes y Rentas de las Explotaciones Agrarias), sobre la

economía de los sistemas de producción, costes y rentabilidad de diversas
actividades agrarias.
En 2020 se han publicado los siguientes análisis adicionales:
• Informe Anual de Indicadores 2019: en la sección de informes monográ-

ficos se analizan en mayor profundidad temas de especial interés en el ám-
bito agroalimentario y pesquero, normalmente por su importancia coyuntu-
ral. En esta edición se han incluido informes monográficos sobre el Plan
Estratégico de la PAC y sobre la Política de Cadena Alimentaria.
Todos estos informes están disponibles para su consulta y descarga (enlace web
MAPA)
2. Actuaciones de formación, intercambio de conocimientos y difusión en

materia de modelización agroeconómica, en colaboración con la Universi-
dad Politécnica de Madrid, con objeto de contribuir al desarrollo y mejora de
modelos agroeconómicos adaptados a España, que permitan, en último térmi-
no, la toma de decisiones en materia de política agraria.
3. Participación activa en la elaboración del Plan Estratégico de la PAC post

2020, a través de los subgrupos de trabajo de distintos Objetivos Específicos
planteados en el Plan. La aportación de la SGACE ha consistido fundamental-
mente en la elaboración de informes técnicos que han entrado a formar parte
de los Documentos de Partida de distintos Objetivos Específicos del Plan. A
partir de estos documentos descriptivos se han preparado los análisis de sen-
sibilidad (DAFO) y de necesidades, que permitirán, con la información de todos
los Objetivos, realizar el diseño de las intervenciones de la futura PAC en Espa-
ña. La participación de la SGACE se ha fundamentado principalmente en el
análisis en profundidad de la información microeconómica contenida en la Red
Contable Agraria Nacional (RECAN), operación estadística anual armonizada en
toda la Unión Europea y coordinada desde la propia Subdirección.
4. Informes y Actividades Internas de apoyo a otras Unidades del Departamen-

to tanto en el ámbito fiscal y financiero como en el relacionado con la agricultu-
ra, la alimentación y la pesca. En 2020 se han realizado diversos trabajos espe-
cíficos de análisis microeconómico con datos de RECAN y de la Encuesta sobre
la Estructura de Explotaciones Agrarias del Instituto Nacional de Estadística, en
el ámbito del Plan Estratégico de la PAC.
5. Actividades de difusión y dinamización, mediante la participación de la

SGACE en varios tipos de acciones, entre ellas:

VI.
RELACIONES CON • Participación del personal de la SGACE en distintas jornadas y cursos.
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO • Reforma y actualización de contenidos de la página web de Estadística y Análisis.
Como resultado de la misma, el acceso a las publicaciones de Análisis mencio-
nadas en los apartados anteriores es mucho más directo desde la página de
inicio del Ministerio, con lo que es previsible que el número de visitas aumente
por encima de las cerca de 50.000 registradas en 2020.
• Publicación de informes, novedades, contenidos y aplicaciones, en PERIMARM,

abiertos a las delegaciones de agricultura y pesca en la administración periférica.
• Asistencia a reuniones internacionales organizadas por el consorcio responsable

del modelo agroeconómico AGMEMOD.
2. PROGRAMA DE ESTUDIOS 2020
El Programa de Estudios del MAPA es una acción de carácter plurianual que posi-
bilita la coordinación, puesta en valor y difusión de los estudios que elaboran los
diferentes Centros Directivos del Departamento.
El Programa de Estudios tiene por objetivo reforzar la coordinación interna de los

estudios realizados por los diferentes centros directivos del Departamento en ma-
teria agraria, pesquera y alimentaria, fomentar la calidad de los estudios, favorecer
la difusión de sus resultados y constituir un fondo documental que recoja los mis-
mos favoreciendo su puesta en valor.
El Plan se encuentra regulado por la Orden APA/980/2019, de 25 de septiembre,

por la que se regula la realización de estudios en materia de agricultura, pesca y
alimentación y se crea el Comité Asesor del Programa de Estudios.
En 2020 se recibieron de las distintas unidades del MAPA 8 propuestas de estu-

dios con una inversión estimada de 374.195 euros en la anualidad 2020.
G. PUBLICIDAD Y COMUNICACION INSTITUCIONAL
Todas las campañas de publicidad realizadas por el ministerio en el año 2020 se

encuadran en el Plan 2020 de Publicidad y Comunicación Institucional.
El artículo 12 de la Ley 29/2005 establece la obligatoriedad de que el Gobierno, a

través de la Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional creada al efecto,
elabore anualmente un plan de publicidad y comunicación en el que se incluirán
todas las campañas institucionales que prevea desarrollar la Administración Ge-
neral del Estado, incluidas las de las entidades adscritas a ésta, y en el que se
precisará su objetivo, coste previsible, período de ejecución, herramientas de co-
municación utilizadas, sentido de los mensajes, destinatarios, organismos y enti-
dades afectadas. Asimismo, y de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 11 del

VI.
Real Decreto 947/2006, de 28 de agosto, por el que se regula la elaboración del RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
Plan y la Comisión de publicidad y comunicación institucional, en el Plan deberán FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
incluirse también las medidas adoptadas para garantizar la accesibilidad de las
personas con discapacidad. Este Plan deberá ser aprobado por el Consejo de Mi-
nistros durante el mes de enero de cada ejercicio.
En este epígrafe se reseñan las campañas ejecutadas por el MAPA en 2020.
1. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DE LA ENTIDAD ESTATAL

DE SEGUROS AGRARIOS O.A. (ENESA)
1.1. «Plan de Seguros Agrarios»
Objetivo:
Divulgar y promocionar el Sistema Español de Seguros Agrarios y las novedades

del 42º Plan de Seguros Agrarios Combinados entre los productores agrarios (agri-
cultores, ganaderos, acuicultores y propietarios forestales) de todo el territorio
nacional y concienciarlos sobre la conveniencia de asegurar sus producciones
como medio para estabilizar las rentas y garantizar la viabilidad de las explotacio-
nes agrarias.
Destinatarios:
La campaña se dirige a agricultores y ganaderos, así como al resto de trabajadores

relacionados con el sector agrario, que constituyen el público potencialmente in-
teresado en la contratación del Seguro Agrario.
Importe ejecutado en 2020:
324.401,71 euros.
Medios:
Revistas especializadas, diarios de información general, radio, e internet (redes

sociales).
Lema:
«Asegura tu futuro».
Enlace para oir las cuñas

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
2. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DEL FONDO ESPAÑOL

DE GARANTÍA AGRARIA O.A.
2.1. «Ayudas de la Política Agrícola Común 2020»
Objetivo:
Poner en valor la labor de los agricultores y ganaderos y su importancia. Llamar a la

acción a los agricultores y ganaderos para que soliciten las ayudas (apertura del
plazo). Direccionar a la Web para solicitar más información. Incidir en la necesidad de
que las solicitudes deben presentarse cuanto antes y de forma escalonada, inten-
tando que no se retrasen al final del plazo.
Destinatarios:
Es una campaña en todo el territorio nacional.
299.964,92 euros.

VI.
Medios: RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
El material a difundir consiste en un spot televisivo de 20» con subtitulación, CONOCIMIENTO
una cuña y mención radiofónica de 30», faldón 5x3 color y página color en
prensa y los formatos banner, roba, mega, superbanner y newsletter para In-
ternet, así como buscadores.
Lema:
«Si, a seguir impulsando nuestro campo».
Enlace para ver la campaña
3. CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LA DIRECCIÓN

GENERAL DE DESARROLLO RURAL, INNOVACIÓN
Y FORMACIÓN AGROALIMENTARIA
• Red Rural Nacional
• Presencia institucional de caminos naturales en ferias de ámbito nacional
• Conoce la red de caminos naturales de España
• Difusión del sistema de información agroclimática para el regadío (SIAR)
3.1. Campañas de publicidad Subdirección General

de Dinamización del Mundo Rural
3.1.1. Red Rural Nacional
Objetivo:
Los contenidos que se han difundido tienen el objetivo de promover el conoci-

miento del mundo rural y su importancia para toda la sociedad, además de difun-
dir el apoyo de la administración al medio rural a través de la existencia y utilidad
de los programas de desarrollo rural cofinanciados por el Fondo Europeo Agrario
de Desarrollo Rural (FEADER).
De manera explícita/implícita quedan reflejadas las áreas clave del medio rural: el
medio rural es necesario para abastecer a toda la sociedad, el medio rural ofrece
trabajo de calidad y calidad de vida, el medio rural son paisajes y naturaleza, cultu-
ra, ocio, y la importancia de cuidar nuestro entorno rural.
En concreto, se desarrollan en mayor medida las siguientes temáticas:
• En el campo hay oportunidades de trabajo.
• Luchamos contra el cambio climático.
• Mejoramos las condiciones del sector forestal.
• Apoyamos el desarrollo del medio rural y la diversificación a través del enfoque

Leader y el desarrollo local participativo.
• Fomentamos la innovación en el medio rural.

VI.
RELACIONES CON Destinatarios:
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO Campaña dirigida a toda población española adulta (mayores de 16 años,
con especial incidencia en el colectivo femenino).
Importe ejecutado en 2020
172.183 euros
Medios:
Televisión, radio, medios gráficos, exterior e internet.
Lema:
«Mira al Origen».
Imágenes: vallas, marquesina y del vinilo en suelo en intercambiadores.

VI.
Enlace donde ver los spot y oir las cuñas RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO
En este playlist de youtube se pueden ver:
• los spot de tv (spot «Mira al origen 30» y spot «Mira al origen 20»).
• Los 3 audiovisuales en youtube que se difundieron por redes sociales y otras

plataformas de internet (vídeo «Mira al origen» (1) , «Mira al origen» (versión
corta), «Mira al origen» (versión larga).
• Y de las 2 cuñas de radio, transformadas antes en vídeo para subirlas a youtube

(cuña de radio «Mira al origen 30» y cuña de radio «Mira al origen 20»).
3.2. Campañas de Publicidad de la Subdirección General

de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales
Se han hecho dos campañas sobre los caminos Naturales:
3.2.1. «Presencia Institucional de Caminos Naturales en ferias de ámbito nacional»
Objetivo:
Participación en ferias de turismo rural y de naturaleza para dar a conocer la red

de Caminos Naturales de España
Destinatarios:
Público en general.
189.619 euros
Medios:
Relaciones públicas
Lema:
«Andar el paisaje, entrenar los sentidos»
En los siguientes enlaces se pude ver más información sobre ésta campaña
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación muestra el potencial turístico de

la gastronomía, los productos españoles y los Caminos Naturales en FITUR 2020
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación difunde los itinerarios de la Red

de Caminos Naturales en la feria NAVARTUR
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación difunde los itinerarios de la Red

de Caminos Naturales en la 15ª edición de la Feria Internacional de Turismo
Ornitológico
3.2.2. «Conoce la red de Caminos Naturales de España»

VI.
RELACIONES CON Objetivo:
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO Realización de diferentes acciones de difusión para dar a conocer la red de Caminos
Naturales de España
Destinatarios:
Público en general
36.098 euros
Medios:
Revistas, posters, podcast, etc.
Lema:
«Andar el paisaje, entrenar los sentidos»
En los siguientes enlaces se pude ver más información sobre ésta campaña:
Radioviajera
Caminos naturales y vias verdes 2020
3.2.3. «Difusión del Sistema de Información Agroclimática para el Regadío (SiAR)»
Objetivo:
Realización de diferentes acciones de difusión para dar a conocer el Sistema de

Información Agroclimático para el Regadío (SiAR)
Destinatarios:
Público en general
3.264 euros
Medios:
Relaciones públicas mediante stand en la feria de AGRIFOOD.

VI.
RELACIONES CON
4. CAMPAÑAS INSTITUCIONALES DE LA DIRECCION LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
GENERAL DE LA INDUSTRIA ALIMENTARIA. CONOCIMIENTO
S.G. DE PROMOCIÓN DE LOS ALIMENTOS DE ESPAÑA
4.1. «Promoción de los Alimentos de España»

Objetivo:
El objeto general de esta campaña de publicidad es mejorar el posicionamiento del

sector agroalimentario español poniendo en valor el trabajo de agricultores, gana-
deros y pescadores que representan el origen de nuestros alimentos mediante la
promoción de la marca «#alimentosdespaña» en medios de comunicación.
Además, tras la situación de crisis generada a raíz del COVID 19, se pretende res-
ponder a las necesidades urgentes en un sector considerado esencial y generar
un clima de confianza entre los ciudadanos sobre el correcto funcionamiento del
abastecimiento alimentario.
Destinatarios:
La campaña se destina al público en general, aunque especialmente se incidirá en

profesionales del sector agroalimentario, sector turístico y del mundo de la cultura.
7.382.242,77 euros
Medios:
Televisión, radio, exterior, medios gráficos (prensa, dominicales y suplementos),

internet y cine.
Lema:
«El país más rico del Mundo. Alimentos de España»
Enlace donde ver la campaña

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
4.2. «Estrategia Alimentos de España»
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO Objetivo:
El objeto general de esta campaña de publicidad es mejorar el posicionamiento del

sector agroalimentario español poniendo en valor el trabajo de agricultores, gana-
deros y pescadores que representan el origen de nuestros alimentos mediante la
promoción de la marca «#alimentosdespaña» en medios de comunicación.
Destinatarios:
La campaña se destina al público en general, aunque especialmente se incidirá en

profesionales del sector agroalimentario, sector turístico y del mundo de la cultura.
723.658,08 euros.
Medios:
Exterior, medios gráficos (prensa, dominicales y suplementos) e internet.
Lema:
«Alimentos de España. El Arte del Saber Hacer»
Enlace donde ver el spot

Enlace general donde consta el Spot, Webinars, Podcast Y Gráficas

VI.
4.3. «Producto Pesquero Rico, Sano y Seguro» RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
Objetivo: CONOCIMIENTO
El objeto general de esta campaña de publicidad, enmarcada dentro de la estrate-

gia «Alimentos de España», es transmitir los beneficios de comer producto pes-
quero, incidiendo en que el pescado es rico, sano y seguro, así como aumentar el
consumo de los productos de la pesca y la acuicultura, especialmente de los pro-
ductos frescos y congelados constatado el descenso del consumo de estas pro-
ducciones. El mensaje a utilizar será: «pescado rico, sano y seguro».
Destinatarios:
La campaña se destina al público en general, especialmente, al público consumi-

dor en hogares.
906.916,17 euros
Medios:
Televisión, radio, exterior, medios gráficos (prensa, dominicales, suplementos y re-

vistas), internet y cine.
Lema:
«Pescado rico, sano y seguro. ¿Y tú, has pescado hoy?»
Enlace donde ver la campaña

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
4.4. «Producto de la Pesca y la Acuicultura»
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO Objetivo:
El objeto general de esta campaña de publicidad, enmarcada dentro de la Es-

trategia «Alimentos de España», es transmitir los beneficios de comer producto
pesquero, incidiendo en que el pescado es rico, sano y seguro, así como aumen-
tar el consumo de los productos de la pesca y la acuicultura, especialmente de
los productos frescos y congelados constatado el descenso del consumo de
estas producciones.
Tras la situación de crisis generada a raíz del COVID 19, se pretende responder
a las necesidades urgentes del sector al tratarse de un segmento estratégico y
esencial en el tejido productivo de nuestro país, contribuyendo a garantizar el
abastecimiento alimentario y generando un clima de confianza entre la ciuda-
danía y promover el consumo de los productos de la pesca y acuicultura entre
la población.
Destinatarios:
La campaña se destina al público en general, especialmente, al público consumi-

dor en los hogares.
1.306.916,33 euros
Medios:
Televisión, radio, exterior, medios gráficos (prensa, dominicales, suplementos y re-

vistas), internet y cine.
Lema:
«Pescado rico, sano y seguro. ¿Y tú, has pescado hoy?»
*En la primera oleada de esta campaña emitida en el 2020 se utilizó la misma creati-
vidad que la campaña «Pescado rico, sano y seguro» con alguna modificación (no se
incluyó Ángel León).
Enlace donde ver los spot y oír las cuñas

VI.
4.5. «Promoción de Flores y Plantas Ornamentales» RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y
FOMENTO DEL
Objetivo: CONOCIMIENTO
El objeto general de esta campaña de publicidad es cambiar los hábitos de compra

de las flores y plantas ornamentales, que actualmente es marcadamente estacio-
nal (el 70 % se comercializa en primavera), para convertirlos en productos de com-
pra a lo largo de todo el año y paliar los efectos tan negativos que la declaración
del estado de alarma ha causado en el sector.
Destinatarios:
La campaña se destina a la población en general.
345.704,39 euros
Medios:
Internet y acción no convencional (marketing postal).
Lema:
«El motivo eres tú»
Enlace donde ver los spot y oir las cuñas
Enlace de YouTube para ver el spot

VI.
RELACIONES CON
LA SOCIEDAD Y 5. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL
FOMENTO DEL
CONOCIMIENTO DE PRODUCCIONES Y MERCADOS AGRARIOS. S.G DE MEDIOS
DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y OFICINA ESPAÑOLA
DE VARIEDADES VEGETALES (OEVV)
5.1. «Promoción del uso de semillas certificadas»

Objetivo:
Promocionar el uso de semillas certificadas por los agricultores, son semillas con-
troladas por técnicos de las CC.AA. y de la OEVV, lo que garantiza la calidad nece-
saria para el correcto desarrollo de los cultivos
Dar a conocer la idoneidad de las semillas certificadas y reducir el uso de semillas

fraudulentas.
Destinatarios:
Agricultores y empresarios
Importe:
1.754,5 euros
Medios:
Organización de una jornada para presentación de datos
6. CAMPAÑA INSTITUCIONAL DEL GABINETE DEL MINISTRO
6.1. «Prestigiar el mundo rural y pesquero y la producción

agroalimentaria española por su calidad y sostenibilidad»
Objetivo:
Promover el conocimiento del mundo rural y pesquero en el mundo urbano y

prestigiar su contribución medioambiental, económica, social y territorial, divulgar
la importancia de la política agrícola común, de la política pesquera común y su
reflejo en España.
Destinatarios:
Población en general
Importe:
11.495 euros
Medios:
Redes sociales del MAPA
Lema:
#AlimentáisNuestraVida

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
RELACIÓN DE ABREVIATURAS, SÍMBOLOS, SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
SIGLAS Y ACRÓNIMOS DE ESTA MEMORIA ESTA MEMORIA
AA.GG. Autoridades de Gestión
AA.PP. Administraciones Públicas
ABPV Virus de la parálisis aguda
ACP, países del grupo Estados de África, del Caribe y del Pacífico
ACUIVISOR Visor cartográfico que integra la información más relevante

para el desarrollo de la acuicultura
ADNS Red de vigilancia de la UE: Animal Disease Notification System
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AEFP Archiveros Españoles en la Función Pública
AEI Asociación Europea para la Innovación
AEI-agri Asociación Europea para la Innovación «Productividad y sostenibilidad

agrícolas»
AESAN Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición
AETC Asociación Española de Técnicos Cerealistas
AFAMMER Asociación de Familias y Mujeres del Medio Rural
AGE Administración General del Estado
AGREMOD Agricultural Member State Modelling.
AGRIFISH Consejo Consejo de Agricultura y Pesca
AICA Agencia de Información y Control Alimentarios
AILIMPO Asociación Interprofesional de Limón y Pomelo
AKIS Agricultural Knowledge and Innovation Systems

- Sistema de Conocimiento e innovación de sistemas agrícolas
ALASA Asociación Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario
AMCAE Mujeres Cooperativas Agro-alimentarias en España
AMFAR Federación de Mujeres y Familias del Ámbito Rural
AMIS Sistema de Información de los Mercados Agrícolas
Anmupesca Asociación Nacional de Mujeres de la Pesca
AOVE Aceite de Oliva Virgen Extra
APA Agricultura, Pesca y Alimentación
API Application Programming Interface (API SIAR)
ARAUCLIMA Programa de la Cooperación Española para luchar

contra el cambio climático y por un desarrollo sostenible
en América Latina y el Caribe.

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, ARCA Sistema Nacional de Información de Razas
SÍMBOLOS,
SIGLAS Y ARIES Sistema de Información para la Identificación y Genotipado
ACRÓNIMOS DE de Ganado Ovino
ESTA MEMORIA
ASERCA Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo
de Mercados Agropecuarios, México
ASICA Agencia de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, México
ASSOCHAM Cámaras de Comercio e Industria Asociadas de la India
BBNJ Biodiversity Beyond National Jurisdiction, zonas situadas

fuera de la jurisdicción nacional
BGA Banco de Germoplasma Animal
BIOFACH Feria internacional de productos ecológicos más importante

a nivel mundial (Alemania)
BTSF Formación proporcionada por la Comisión Europea:

iniciativa BTSF (Better Training For Safer Food).
CAC Comisión del Codex Alimentarius
CARICOM Países Comunidad del Caribe
CATIE Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (Costa Rica)
CBPV Virus de la parálisis crónica
CC.AA. Comunidades Autónomas
CC.OO. Sindicato Comisiones Obreras
CCAES Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias

del Ministerio de Sanidad
CCAMLR Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos
CCC Commodity Credit Corporation
CCE Certificados de capturas para exportación
CCN Centro Criptológico Nacional
CCSBT Comisión para la Conservación del Atún Rojo del Sur
CDR Comité de Desarrollo Rural de la Unión Europea
CDTI Centro para el Desarrollo técnico Industrial
CDTIC Centro Demostrador de las Tecnologías de la Información

y la Comunicación
CEA Comité Especial de Agricultura
CECRV Conferencia Española de Consejos Reguladores Vitivinícolas
CEDAW Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación

contra la mujer
CEDEX Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas
CENCA Centro Nacional De Capacitación Agraria
CENTER Centro Nacional de Tecnología de Regadíos
CEO Máximo responsable de la gestión y dirección administrativa
CEPE Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa
CERES Confederación de Asociaciones de Mujeres del Medio Rural
CETA Acuerdo Económico y Comercial Global entre Canadá y la UE

RELACIÓN DE
CEXGAN Sistema informático de exportación para el comercio exterior ganadero ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
CEXVEG Sistema informático. Comercio Exterior de Vegetales SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
CFIA Canadian Food Inspection Agency ESTA MEMORIA
CGPM Comisión General de Pesca del Mediterráneo
CGSEYS Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
CIA Confederación Italiana de Agricultores
CIAIM Comisión Interministerial de Accidentes e Incidentes Marítimos
CIAO Comisión Interamericana de Agricultura Orgánica
CIAS Base de datos para el control integral de acceso a subvenciones

de seguros agrarios
CIAT Comisión Interamericana del Atún Tropical
CIC Consejo Internacional de Cereales
CIHEAM Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos
CII Confederación de Comercio e Industria de la India
CIPAC Collaborative International Pesticides Analytical Council
CIRCABC Communication and Information Resource Centre for Administrations,

Businesses and Citizens (plataforma)
CLLD Desarrollo Local Impulsado por la Comunidad
CM Consejo de Ministros
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
CNAE Clasificación Nacional de Actividades Económicas
CNIG Centro Nacional de Información Geográfica
CNRGF Centro Nacional de Recursos Genéticos Forestales
CNTA Centro Nacional de Tecnología y Seguridad Alimentaria
CNW Caladero Cantábrico y Noroeste
COAG Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos
COASE Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria
COFI Comité de Pesca, de la FAO
COI Consejo Oleícola Internacional
COLDIRETTI Confederazione Nazionale Coltivatori Diretti de Italia
COMHAFAT Conférence Ministérielle sur la Coopération Halieutique entre les Etats

Africains Riverains de l’Océan Atlantique, Marruecos
CONAGUA Comisión Nacional del Agua, Mexico
CONAPESCA Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura, México
CONFAGRICOLTURA Confederazione Generale dell’Agricoltura Italiana
COP MOP Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes

en el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología
COP Conferencia de las Partes
COVID-19 De acuerdo a la explicación de la OMS, el nuevo nombre se toma

de las palabras “corona”, “virus” y disease (enfermedad en inglés),
mientras que 19 representa el año en que surgió (el brote se informó
a la OMS el 31 de diciembre de 2019).

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, CPSWA Programa común de control del suroeste (con Francia, Reino Unido
SÍMBOLOS, e Irlanda)
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE CRUE Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas
ESTA MEMORIA
CSIF Central Sindical Independiente y de Funcionario
CSP Centro de Seguimiento de Pesca
CTO (Chief Technology Officer). Responsable técnico del desarrollo

y el correcto funcionamiento de los sistemas de información
desde el punto de vista de la ejecución
CTOI Comisión de Túnidos del Océano Índico
DAFO debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades
DANA Depresión atmosférica aislada en niveles altos
Datagri Transformación digital en el sector agroalimentario
DEA Diario Electrónico de a Bordo
DEP Programa Europa Digital
DG AGRI Dirección General for Agriculture and Rural Development
DG Connect Directorate-General for Communications Networks
DGDRIFA Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación

y Formación Agroalimentaria del MAPA
DGOPA Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura
DHE Distinción, Homogeneidad y Estabilidad
DIH Digital Innovación Hub
DOALOS Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, Office of Legal Affairs,
División de Asuntos Oceánicos y de Derecho del Mar
DOP Denominación de Origen Protegida
DOR Variedades de especies frutales con la categoría de «variedades

con descripción oficialmente reconocida».
DOUE Diario Oficial de la Unión Europea
DUS Directiva de Uso Sostenible
DVR Declaración Veterinaria Responsable
DWV Virus de las alas deformadas
EAP Entidad Asociativa Prioritaria
ECOGAN Aplicación informática para la estimación de las emisiones y el consumo

de recursos en explotaciones ganaderas
ECREA Estudios de Costes y Rentas de las Explotaciones Agrarias
EE.MM Estados Miembros
EEB Encefalopatía espongiforme bovina
EEE Espacio Económico Europeo
EET animales Encefalopatías espongiformes transmisibles
EFSA Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria
EIP-Agri Asociación Europea de Innovación para la productividad y sostenibilidad

agrícolas (siglas en ingles)

RELACIÓN DE
ELISA Test serológico mediante análisis de sangre, detecta los anticuerpos ABREVIATURAS,
producidos tras el contacto con el virus SÍMBOLOS,
SIGLAS Y
ENAC Entidad Nacional de Acreditación, es la entidad designada por el ACRÓNIMOS DE
Gobierno, para operar en España como el único Organismo Nacional de ESTA MEMORIA
Acreditación
ENESA Entidad Estatal de Seguros Agrarios, O.A.
ENISA Empresa Nacional de Innovación S.A.
ENRD European Network for Rural Development (Red Europea de Desarrollo

Rural)
EPA Encuesta de Población Activa
ERFP The European Regional Focal Point for Animal Genetic Resources
ESCAA European seed certification agencies association
eSIAB Sistema de evaluación de sostenibilidad de industria de alimentación y

bebidas
ESPON ProgramaRed Europea de Observación sobre el Desarrollo y Cohesión

territorial
ESYRCE Encuesta Anual de Superficies y Rendimientos de Cultivos
ETG Especialidades Tradicionales Garantizadas
ETSIAAB-UPM Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de

Biosistemas- Universidad Politécnica Madrid
ETSIAM-Uco Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica y de Montes de la

Universidad de Córdoba
EUFMD Organismo de control para la fiebre aftosa en Europa
EUIPO Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea
EURI-Next Generation European Union Recovery Instrument- Fondos europeos para la

EU recuperación de Europa posterior a la COVID-19.
EURL-Comisión Europea EU Reference Laboratories
Eurostat Oficina Estadística de la Unión Europea
FADEMUR Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FAO-CAQ FAO en el marco del Comité de Acuicultura (CAQ), de la Comisión General

de Pesca del Mediterráneo.
FDIS Final Draft International Standard
FEAD Fondo de ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas
FEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
FEAGA Fondo Europeo de Garantía Agrícola
FEAGAS Federación Española de Asociaciones de Ganado Selecto
FEDERAPES Federación Razas Autóctonas Españolas
FEGA O.A . -Fondo Español de Garantía Agraria Organismo Autónomo
FEMELECHE Foro Nacional de Lechería, México
FEMP Federación Española de Municipios y Provincias
FEMP Fondo Europeo Marítimo y de Pesca

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, FEMUR Federación de la Mujer Rural
SÍMBOLOS,
SIGLAS Y FENACORE Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España
ACRÓNIMOS DE
ESTA MEMORIA FEP Fondo Europeo de la Pesca
FEV Federación Española del Vino
FIAB Federación Española de industrias de la Alimentación y Bebidas
FICCI Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la India
FIFI Foro de Importadores Indios de Alimentos
FIO Feria Internacional de Turismo Ornitológico
FITUR Feria Internacional de Turismo
FLEGT “Forest Law Enforcement, Governance and Trade”
FNO Fiebre del Nilo Occidental
Fondos EIE Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
FOPS Ensayos de maquinaria ,contra la caída de objetos
FRUITLOGISTICA Feria Internacional comercial de productos frescos, se celebra cada año

en febrero en Berlín,
FSSAI Autoridad de Seguridad y Normas Alimentarias de la India
GAL Grupos de Acción Local
GEI Gases de Efecto Invernadero
GENET Recursos genéticos de la vid
GENVCE Grupo para la Evaluación de Nuevas Variedades de Cultivos Extensivos
GESZOOSAN Aplicación informática para el análisis y revisión, gestión y tramitación de

los expedientes. Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios
GFFA Foro Global para la Alimentación y la Agricultura
GG.OO. Grupos Operativos
GPS Grupo de Países Productores del SUR
GRULAC Grupo Latinoamericano y del Caribe ( Costa Rica)
GTAAM Grupo de Trabajo de Agregados Agrícolas Acreditados en México
GTISA Grupo de Trabajo sobra la Internacionalización del Sector

Agroalimentario
HFAA Health and Food Audits and Analysis
HORECA Hoteles, restaurantes y cafeterías
IAAP Influenza Aviar de Alta Patogenicidad
IAM Institutos Agronómicos Mediterráneos
ICAC International Cotton Advisory Committee ,Comité Consultivo

Internacional del Algodón
ICCAT Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico
ICES Consejo Internacional de Exploración del Mar, por sus siglas en inglés
ICSP-15 Informal Consultations of the State Parties to the UN Fish Stocks

Agreement , 15ª ronda de Consultas Informales de los Estados Partes del
Acuerdo
IFGC Instrumento Financiero de Gestión Centralizada

RELACIÓN DE
IG Indicación geográfica ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
IGP Indicación geográfica protegida SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura ESTA MEMORIA
IMIO Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades
INC Instituto Nacional de Colonización
INCOPESCA Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
INDNR Unidad Centralizada de Investigación de Pesca
INDNR/IUU Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
INE Instituto Nacional de Estadística
INFOLAC Sistema unificado de información del sector lácteo
INFOVI Sistema de Información de Mercados del Sector Vitivinícola
INIA Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria
INLAC Organización Interprofesional Láctea
INPROVO Organización Interprofesional del Huevo y sus productos
INTERCUN Organización Interprofesional para Impulsar el sector Cunícola
INTEROVIC Organización Interprofesional del Ovino y Caprino de carne,
INTERPORC Asociación interprofesional del porcino de capa blanca
INTIASA Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias

Sociedad Anónima (De forma abreviada INTIASA y popularmente
conocido como INTIA)
IOG, Foro Foro Internacional de Gobernanza de los Océanos
IPCC Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático
IPREM Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples
ISM Instituto Social de la Marina -
ISO International Organization for Standardization
ISO Organización internacional del azúcar (en inglés)
ITEAF es la inspección técnica de equipos fitosanitarios,
IUU Pesca ilegal no declarada y no reglamentada, por sus siglas en ingles
JDP Planes de Despliegue Conjuntos
JRC Comisión EuropeaJoint Research Center, Centro Común de Investigación
LAA Laboratorio Arbitral Agroalimentario de Madrid
LagroRed Red de Laboratorios Agroalimentarios
LAS Laboratorio Agroalimentario de Santander
LCR Líquido cefalorraquídeo
LCSA Laboratorio Central de Sanidad Animal, sito en Santa Fe (Granada)
LCV Laboratorio Central de Veterinaria, sito en Algete (Madrid
LDP Leche desnatada en polvo
LEADER Liaison Entre Actions de Développement de l’Économie Rurale (vínculos

entre acciones de desarrollo de la economía rural)

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, LEAP Alianza sobre la Evaluación Ambiental y el Desempeño Ecológico de la
SÍMBOLOS, Ganadería
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE LEBA Listado de ensayos bajo acreditación
ESTA MEMORIA
LELD Leche líquida envasada de larga duración
LNR Laboratorios nacionales de referencia
LPGE Ley de Presupuestos Generales del Estado
LSA Ley de Sanidad Animal
M USD millones dólares estadounidenses
MAPA Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
MAPAMA Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
MEC Marco Estratégico Común
MED-Amín. -Mediterranean Agricultural Market Informatión. Network (Red de

información agrícola del Mediterráneo)
MedPan Red de Gestores de Áreas Marinas Protegidas del Mediterráneo
MERCOSUR Mercado Común del Sur es un proceso de integración regional instituido

inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela (suspendida) y Bolivia, (en
proceso de adhesión).
MFP Marco financiero plurianual de la Unión para 2021-2027
MG modificados genéticamente
MINCOTUR Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
MINECO Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital
MIPAAF Ministerio para las Políticas Agrícolas, Alimentarias y Forestales de Italia
MITERD Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico
MMO European Milk Market Observatory
MNDR Marco Nacional de Desarrollo Rural
MOAN Mediterranean Organic Agriculture Network
MPTFP Ministerio de Política Territorial y Función Pública
MSCBS Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social
MSF Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
MTD Mejores Técnicas Disponibles
NAFO Organización de Pesquerías del Atlántico Norte
NASCO North Atlantic Salmón Conservation Organization
NAVARTUR Feria Internacional de Turismo de Navarra
NEAFC Comisión de Pesquerías del Atlántico Noreste
NHI Necrosis Hematopoyética Infecciosa
NIMF 15 Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio

internacional
NIPO es el número de identificación de las publicaciones oficiales
NN.UU. Naciones Unidas
OAD Organizaciones asociadas de distribución

RELACIÓN DE
OAR Organizaciones asociadas de reparto ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
OCM Organización Común de Mercados ESTA MEMORIA
OCVV Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEPM Oficina Española de Patentes y Marcas
OEVV Oficina Española de Variedades Vegetales
OGM Organismo genéticamente modificado
OIA Oficina de Información Agroalimentaria
OIA Organización internacional del azúcar
OIE Oficina Mundial de Sanidad Animal
OIGs Organismos Intermedios de Gestión
OIV Organización Internacional de la viña y el Vino
OMC Organización Mundial del Comercio
OMG Organismos modificados genéticamente
ONSSA Office National de Sécurité Sanitaire des produits Alimentaires de

Marruecos
OPAC en inglés Online public access catalog
OPP Organizaciones de Productores Pesqueros
OPS Ensayos de maquinaria ,protección del operador
OPs Organizaciones de Productores
OROP Organizaciones regionales de ordenación de pesca
ORPs Organizaciones regionales de pesca
OSCAR, Grupo Ordine Speciale Consiglieri Agricoli a Roma
OTC Obstáculos Técnicos al Comercio
OVMs Organismos vivos modificados
PAC Política Agrícola Común
PASVE Programa de Apoyo al Sector Vitivinícola Español
PCF Puntos de control fronterizos puertos o aeropuertos autorizados para

realizar controles veterinarios a animales vivos, SANDACH y material
genético
PCR Test que detecta el ARN del virus
PDR Programa de desarrollo rural
PE Puntos de Entrada puertos o aeropuertos autorizados para realizar

controles veterinarios a los piensos y otros productos de origen no
animal para la alimentación animal, así como otros objetos (aceite de
cocina usado, medicamentos veterinarios)
PEIA Plan Estatal de Integración Asociativa
PEIO Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades
PEN Plan Estadístico Nacional
PEPAC Plan Estratégico de España para la PAC post 2020

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, PEV Puntos de Entrada de Viajeros puertos o aeropuertos autorizados para el
SÍMBOLOS, control de los animales de compañía que viajan con sus propietarios.
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE PFG Producción Final Ganadera
ESTA MEMORIA
PIB Producto Interior Bruto
PMA Paises menos adelantados
PNA Plan Nacional Apícola
PNCOCA Plan Nacional del Control Oficial de la Cadena Alimentaria
PNCS Programas nacionales de control de Salmonella
PNDB Programa Nacional de Datos Básicos del Sector Pesquero
PNDR Programa Nacional de Desarrollo Rural
PO del FEMP Programa operativo del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca
POANCH Productos de Origen Animal no Destinados a Consumo Humano
PONA Productos de Origen no Animal Destinados a Alimentación Animal
POSEICAN Programa de Opciones Específicas de Lejanía e Insularidad de Canarias
PPA Peste Porcina Africana
PPC Peste Porcina Clásica
PPC Política pesquera común
PPYC Planes de Producción y Comercialización
PPyC Planes de Producción y Comercialización
PRNP Proteína priónica
PROTEC Protección de la vid y técnicas vitícolas
PROVACUNO Organización interprofesional agroalimentaria de la carne de vacuno
PRT Relación de Puestos de Trabajo
PYMES Pequeñas y medianas empresas
RASFF Rapid Alert System Feed and Food
RASVE Red de Alerta Sanitaria Veterinaria
RCM Reunión anual del Consejo a nivel Ministerial
REA Régimen Específico de Abastecimiento
RECAN Red Contable Agraria Nacional
REGA Registro general de explotaciones ganaderas
REGOE Registro de operadores ecológicos
REMESA Red mediterránea de sanidad animal
REMSP Red Española de Mujeres en el Sector Pesquero
RETA Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos
RETICOM Registro de Titularidad Compartida de explotaciones agrarias
RFMOs Organizaciones regionales de gestión pesquera
RIIA Registro de identificación individual de animales
RISP1 y RISP2 Códigos de reutilización de la información del Sector Público

RELACIÓN DE
ROMA Registro Oficial de Maquinaria Agrícola ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
ROPS Ensayos de maquinaria, estructuras de protección contra el vuelco SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
ROVs Vehículos de inspección remota ESTA MEMORIA
RR.SS. Redes sociales
RRN Red Rural Nacional
RVC Registro de Variedades Comerciales
RVP Registro de Variedades Protegidas
SADER Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural, México
SAECA Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria
SANCO Dirección General de Sanidad y Consumo (DG SANCO) de la Comisión

Europea
SANDACH Subproductos de origen animal no destinados para consumo humano
SARS-CoV-2 Al virus, el Comité Internacional de Taxonomía de Virus (ICTV, por sus

siglas en inglés) lo llamó SARS-CoV-2, un miembro de la familia de otros
virus que fueron detectados antes, los SARS-CoV, dejando en claro que
este era un virus totalmente nuevo
SAT Sociedades Agrarias de Transformación
SAUS Servicio de atención al usuario del CEXGAN
SCAR Comité Permanente de Investigación Agraria de la Dirección General de

Investigación de la Comisión Europea
SEA Servicio de Extensión Agraria
SEAFO Organización de Pesquerías del Atlántico Sudeste
SEGIPSA Sociedad Mercantil Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio M.P.S.A.
SEIASA Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, México
SENASA Servicio Nacional de Salud Animal (Costa Rica)
SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

(México)
SEPE Servicio Público de Empleo
SEPRONA Servicio de Protección de la Naturaleza
SER Secretaria de Relaciones Exteriores (México)
SETA Sistema especial del trabajadores agrarios por cuenta propia
SFCR Safe Food for Canadians Regulations
SGACE Subdirección General de Análisis, Coordinación y Estadística
SGMPAYOEVV Subdirección General de Medios de Producción Agrícolas y Oficina

Española de Variedades Vegetales, MAPA
SGP Secretaría General de Pesca del MAPA
SHV Septicemia Hemorrágica Vírica
SIAP Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, México
SiAR Sistema de Información Agroclimática para el Regadío
SIEX Sistema de Información de Explotaciones agrarias y forestales

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS, SIG Sistema Integrado de Gestión
SÍMBOLOS,
SIGLAS Y SIGPAC Sistema de información geográfica de parcelas agrícolas
ACRÓNIMOS DE
ESTA MEMORIA SILUM Sistema Informático de registro de establecimientos en la alimentación
animal
SIOFA Acuerdo de Pesca para el Océano Índico Meridional
SISVF Servicio de Inspección de Sanidad Vegetal en Frontera
SITRAN Registro Sistema Integral de Trazabilidad Animal
SMF, Comité Comité de medidas sanitarias y fitosanitarias.
SOIVRE Asociación de Inspectores del SOIVRE es una organización de carácter

profesional, ámbito nacional y presencia en todo el territorio, que se
constituyó el 21 de septiembre de 1976
SOVI Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez
SPRFMO Organización de Pesquerías del Pacífico Sur
SVIF Servicios Veterinarios de Inspección Fronteriza
SVO Servicios Veterinarios Oficiales
TAC Totales Admisibles de Captura
TCE Tribunal de cuentas europeo
TIC Tecnologías de la información y las comunicaciones
TIRFAA Tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la agricultura

y la alimentación
TMA Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
TRACES Trade Control and Expert System ,Aplicación europea que gestiona las
solicitudes de importación
UAFSE Unidad Administradora del Fondo Social Europeo
UE Unión Europea
UGT Sindicato Unión General de Trabajadores
UI Unidades de Igualdad de los Ministerios
UNEA-NSA Unión de Entidades Aseguradoras Agrarias de Rusia
UPOV Unión internacional para la protección de las obtenciones vegetales
USCMA Tratado entre Estados Unidos, México y Canadá
USD Dolares estadounidenses
USDA Departamento de Agricultura de Estados Unidos (United States

Department of Agriculture)
UTAs Unidades de Trabajo Año
VAB Valor Añadido Bruto
VFNO Virus de la Fiebre del Nilo Occidental
WCPFC (Comisión pesquera del pacifico centro occidental
WCPFC Comisión Pesquera del Pacifico Centro Occidental
WPIEI Working Party on International Environment Issues
ZEE Zona Económica Exclusiva

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
ÍNDICE DE TABLAS
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
ESTA MEMORIA
ACTIVIDADES DEL MINISTERIO EN 2020
A. AGRICULTURA
Tabla 1: Programa de apoyo al Sector del vino en España,
medidas tradicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tabla 2: Programa de apoyo al Sector del vino en España,
medidas extraordinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tabla 3: Mercados agrarios, organizaciones (OP) y asociaciones (AOP)
de productores por CC.AA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Tabla 4: Precintados oficiales de semillas certificadas campaña 2019-2020
de origen nacional (en kilogramos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Tabla 5: Semilla certificada precintada y reprecintada por CC.AA.
en la campaña 2019-2020 de origen nacional (en kilogramos). . . . 58
Tabla 6: Superficie dedicada a la producción de semillas por CC.AA.,
correspondiente a las estadísticas de 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Tabla 7: Número de ensayos de recomendación en la campaña
2019/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tabla 8: Datos del registro de variedades comerciales en 2020. . . . . . . . . . 62
Tabla 9: Solicitudes de autorizaciones provisionales de comercialización
(APC) para variedades solicitadas en el registro español. . . . . . . . . 63
Tabla 10: Solicitudes de autorizaciones provisionales de comercialización
(APC) realizadas en otros países de la UE que solicitan
comercialización en España. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Tabla 11: Títulos y licencias en el Registro de Variedades Protegidas. . . . . . . 64
Tabla 12: Plan de ensayos de valor agronómico campaña 2019-2020. . . . . . 65
Tabla 13: Ingresos generados por la gestión de tasas relativas
a los registros de variedades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Tabla 14: Registro de otros medios de defensa fitosanitaria distintos
de los productos fitosanitarios, número de productos
autorizados y aptos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Tabla 15: Registro Oficial de Productores y Operadores de Medios
de Defensa Fitosanitaria. Número de operadores por sectores. . . . 91
Tabla 16: Comercio exterior de vegetales. Número de solicitudes
gestionada, en 2020, por cada módulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Tabla 17: Actuaciones por zona de inspección fitosanitaria a la importación
vegetal en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

ÍNDICE DE Tabla 18: Mercancías y productos vegetales interceptados por inspecciones
TABLAS
en controles a la importación vegetal en península y Baleares
en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Tabla 19: Causas de interceptación más frecuentes por inspecciones
en controles a la importación vegetal de mercancías y productos
vegetales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Tabla 20: Principales países de procedencia de las interceptaciones
en los controles a la importación vegetal en 2020 . . . . . . . . . . . . . . 102
Tabla 21: Productos interceptados por controles fitosanitarios realizados
por los puntos de control en frontera de Canarias en 2020. . . . . . 103
Tabla 22: Causas de interceptación por controles fitosanitarios realizados
por los puntos de control en frontera de Canarias en 2020. . . . . . 103
Tabla 23: Principales países de procedencia de las interceptaciones
por controles fitosanitarios realizadas por los puntos de control
en frontera de Canarias en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Tabla 24: Evolución de los certificados fitosanitarios emitidos
para exportación a terceros países de vegetales y productos
vegetales número mensual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Tabla 25: Exportación certificada. Principales productos (toneladas).
Comparativa de 2020 con la media de años anteriores. . . . . . . . . . 107
Tabla 26: Principales destinos de productos exportados con certificación
fitosanitaria (toneladas). Comparativa de 2020 con la media
de años anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Tabla 27: Principales destinos de la exportación de frutas (toneladas).
Tabla 28: Principales destinos de la exportación de hortalizas (toneladas).
Tabla 29: Visitas de auditoría para mantenimiento y apertura
de mercados exteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Tabla 30: Principales países según el número de certificados
de exportación concedidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Tabla 31: Principales países de destino de las exportaciones
según peso neto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Tabla 32: Grupos de productos exportados desde las Islas Canarias. . . . . . 114
Tabla 33: Principales frutas y hortalizas exportadas desde las Islas Canarias
en el año 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Tabla 34: Acuerdos fitosanitarios para la exportación, expedientes
iniciados a lo largo del año 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Tabla 35: Exportación de frutas y hortalizas. Expedientes en negociación. . . 117
Tabla 36: Exportación de frutas y hortalizas. Productos gestionados
conjuntamente con la comisión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Tabla 37: Campañas específicas de exportación de frutas y hortalizas. . . . . 120
Tabla 38: Controles fitosanitarios. Puestos de control fronterizos
de puertos o aeropuertos autorizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Tabla 39: Controles fitosanitarios. Centros de inspección, puestos de control
fronterizos asociados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Tabla 40: Comercio exterior, importación y exportación vegetal.
Supervisiones de la Subdirección General de Acuerdos
Sanitarios y Control en Frontera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

Tabla 41: Comercio exterior, importación y exportación vegetal. ÍNDICE DE
TABLAS
Supervisiones realizadas por los coordinadores regionales. . . . . . 126
Tabla 42: Comercio exterior, importación y exportación vegetal.
Total supervisiones realizadas en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Tabla 43: Número de consultas recibidas a lo largo del año 2020
en el centro de atención a usuarios de la aplicación informática
para el comercio exterior vegetal (CEXVEG). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
B. GANADERÍA
Tabla 1: Explotaciones por comunidad autónoma (alta). . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Tabla 2: Censos de explotaciones ganaderas por categoría
y por comunidad autónoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Tabla 3: Tuberculosis bovina. Prevalencia de rebaño. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Tabla 4: Programa Nacional de vigilancia Sanitaria del ganado porcino.
Vigilancia serológica de explotaciones desde 2012 a 2020. . . . . . . 175
Tabla 5: Programa Nacional de vigilancia Sanitaria del ganado porcino.
Vigilancia por inspección post-mortem en mataderos de lesiones
compatibles con PPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Tabla 6: Evolución del número de CC.AA. participantes y número
de apiarios y colonias investigadas desde el comienzo
de la aplicación del Programa de vigilancia de pérdida
de colonias en abejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Tabla 7: Registro Nacional de Movimiento de subproductos animales
y productos derivados no destinados al consumo humano,
documentos gestionados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Tabla 8: Análisis realizados por el área de genética molecular
del Laboratorio Central de Veterinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Tabla 9: Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis
según tipo de método. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Tabla 10: Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis
según campo de actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Tabla 11: Muestras remitidas por los Laboratorios Europeos
de Referencia, Ministerio y Comunidades Autónomas al LCSA. . . . 214
Tabla 12: Laboratorio Central de Sanidad Animal, análisis de inmunología,
zoonosis bacterianas, parasitarias y virología . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Tabla 13: Laboratorio Central de Sanidad Animal. Análisis de Residuos
Medicamentos Veterinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Tabla 14: Laboratorio Central de Sanidad Animal, ensayos
de intercomparación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Tabla 15: Comercio exterior, importación animal. Número de partidas
recibidas y controladas en los diferentes puertos/aeropuertos
españoles por parte de los Inspectores Veterinarios de Sanidad
Animal durante el año 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Tabla 16: Comercio exterior, importación animal. Principales partidas
de animales vivos importadas y controladas en los diferentes
puertos/aeropuertos españoles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Tabla 17: Comercio exterior, importación animal. Resumen
de las importaciones de SANDACH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

ÍNDICE DE Tabla 18: Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas
TABLAS
de material genético (partidas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Tabla 19: Importaciones recibidas de aceites de cocina usados y plásticos
para su reciclaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Tabla 20: Comercio exterior, importación animal. Principales materias
recibidas para piensos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Tabla 21: Comercio exterior, importación animal. Programa Coordinado
de Control de productos importados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Tabla 22: Comercio exterior, importación animal. Auditorías, realizadas
a instalaciones por la Inspección General de Servicios. . . . . . . . . . 230
Tabla 23: Comercio exterior, importación animal. Supervisiones
en los procedimientos de control de importaciones . . . . . . . . . . . . 230
Tabla 24: Exportación de animales y productos de origen animal
por sectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Tabla 25: Exportación de animales vivos por especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Tabla 26: Negociaciones de acuerdos sanitarios, visitas online
de delegaciones de diferentes países terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Tabla 27: Negociación de acuerdos sanitarios para exportación,
cuestionarios técnicos elaborados y remitidos a terceros países. . . 249
Tabla 28: Países con mercados abiertos para exportación animal. . . . . . . . . 249
C. PESCA
Tabla 1: Gestión de la actividad pesquera de los buques españoles
en aguas comunitarias no españolas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Tabla 2: Registro General de la Flota Pesquera española, altas y bajas. . . . 269
Tabla 3: Distribución de la flota vigente a 31/12/2020, distribuida
por caladeros y modalidades de pesca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Tabla 4: Certificados de capturas para exportación (CCE). . . . . . . . . . . . . . . 280
Tabla 5: Documentos Dissostichus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Tabla 6: Actividad desarrollada por la Subdirección General de Vigilancia
Pesquera y Lucha contra la Pesca Ilegal. Tipo de actas
y documentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Tabla 7: Inspecciones realizadas e infracciones detectadas en cada uno
de los programas JDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
D. DESARROLLO RURAL, INNOVACION Y FORMACION AGROALIMENTARIA

Tabla 1: Programación, en términos de gasto público total y de FEADER,
del conjunto de los (PDR) españoles, y su ejecución
a 31 de diciembre de 2020 (en millones de euros) . . . . . . . . . . . . . . 306
Tabla 2: Importes correspondientes a la participación financiera
de la AGE transferidos a cada una de las CC.AA.
en la anualidad 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Tabla 3: Nº de actuaciones de comunicación a través de las redes
sociales de la RRN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Tabla 4: Eventos organizados por la RRN durante la anualidad 2020. . . . . . 318
Tabla 5: Premios Excelencia a la innovación en la actividad agraria. . . . . . . 324
Tabla 6: Premios Excelencia a la innovación en diversificación de la actividad
económica en el medio rural o zonas costeras rurales . . . . . . . . . . . . . 324

Tabla 7: Premios Excelencia a la comunicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 ÍNDICE DE
TABLAS
Tabla 8: Actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020 de la Estrategia
de digitalización del sector agroalimentario y forestal. . . . . . . . . . . 335
Tabla 9: Ejecución de las actuaciones del I Plan de Acción 2019-2020
de la Estrategia de digitalización del sector agroalimentario
y forestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Tabla 10: Inversiones en regadíos del ministerio por Comunidad
Autónoma en 2020 (en euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Tabla 11: Inversiones en regadíos de SEIASA por Comunidad Autónoma
en 2020 (en euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Tabla 12: Caminos naturales y actuaciones en servicio por provincia
en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Tabla 13: Obras de infraestructuras rurales en servicio durante 2020. . . . . 360
E. INDUSTRIA ALIMENTARIA
Tabla 1: Principales cifras de la Industria Alimentaria en España,
en millones de euros (M€) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Tabla 2: Actividades analíticas LAA y LAS. Según materias. . . . . . . . . . . . . . . 370
Tabla 3: Actividades analíticas LAA y LAS. Según tipo de análisis. . . . . . . . . 370
Tabla 4: Participación de la DGIA en ferias nacionales e internacionales . . 373
Tabla 5: Medidas del PNDR destinadas al Fomento de la Integración
Asociativa Agraria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Tabla 6: Infracciones objeto de sanción por tipo de operador . . . . . . . . . . . 399
Tabla 7: Inspecciones de AICA al sector oleícola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
II. DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMUNITARIA

Tabla 1: Listado de eventos internacionales con participación de la Unidad
de gestión de la RRN en la anualidad 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Tabla 2: Pagos FEAGA por organismo pagador (en miles de euros). . . . . . . 430
Tabla 3: Pagos FEAGA por sector (en miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Tabla 4: Pagos FEAGA por naturaleza de gasto (en euros). . . . . . . . . . . . . . . 433
Tabla 5: Control sobre ayudas por superficie, FEAGA,
campaña 2019-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Tabla 6: Control sobre ayudas asociadas a los sectores ganaderos,
FEAGA, campaña 2019-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
Tabla 7: Pagos del programa escolar de consumo de frutas, hortalizas
y leche. Curso Escolar 2018/2019. Ejercicio FEAGA 2019 y 2020:
Desde 16/10/2018 hasta el 15/10/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
Tabla 8: Pagos realizados a cargo del fondo FEADER en el ejercicio 2020,
desglosados por medidas (en euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Tabla 9: Pagos realizados por Organismo Pagador,
periodo de programación 2014-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

ÍNDICE DE
TABLAS III. PROYECCIÓN INTERNACIONAL DEL MINISTERIO
A. REPRESENTACIÓN ANTE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Tabla 1: Especies para las que España es oficina de examen de la OCVV.. . . 474
POLÍTICA DE RENTAS E INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
A. PANORAMA ECONÓMICO NACIONAL

Tabla 1: Indicadores económicos: rama agraria/conjunto de la economía
(valores corrientes a precios básicos en millones de euros). . . . . . 523
B. RENTA AGRARIA
Tabla 1: Evolución de la renta agraria 2016-2020 (2ª estimación). . . . . . . . . 525
Tabla 2: Evolución macromagnitudes agrarias 2020 (2ª estimación,
enero 2021) (valores corrientes a precios básicos en millones
de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Tabla 3: Evolución de las macromagnitudes agrarias (valores corrientes
a precios básicos en millones de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Tabla 4: Evolución de los precios de la tierra 2017-2019 (Base 2016). . . . . . 528
Tabla 5: Evolución del canon de arrendamiento medio en España
(2017-2019) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
C. SEGURIDAD SOCIAL, FISCALIDAD, ASPECTOS FINANCIEROS

Y PRESUPUESTARIOS
Tabla 1: Modalidades de Cotización. Bases y Tipos 2020. . . . . . . . . . . . . . . . 537
Tabla 2: Tipos de Cotización otros conceptos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Tabla 3: Afiliación por cuenta ajena al Sistema Especial de trabajadores
agrarios del Régimen General (Miles, último día mes de diciembre
de cada año) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Tabla 4: Evolución afiliación al sistema especial de los trabajadores
agrarios por cuenta propia (SETA) dentro del régimen especial
de autónomos, (miles, último día mes de diciembre de cada año). . . 540
Tabla 5: Solicitudes cese actividad trabajadores autónomos
en el Sistema especial Agrario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Tabla 6: Trabajadores autónomos del SETA que cotizan por cese
de actividad (Miles de personas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Tabla 7: Evolución de la Afiliación de los Trabajadores Agrarios
en el Sistema de la Seguridad Social) por dependencia laboral,
sistema y género (Miles, último día mes diciembre). . . . . . . . . . . . . 542
Tabla 8: Recaudación del SETA-Régimen General (en millones de euros) . . . 543
Tabla 9: Recaudación procedente del SETA-autónomos (en millones
de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Tabla 10: Evolución del número de trabajadores agrarios beneficiarios
de la prestación por desempleo2 (miles de personas). . . . . . . . . . . 543
Tabla 11: Prestación desempleo trabajadores agrarios eventuales
(beneficiarios media anual) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Tabla 12: Evolución de los gastos del subsidio por desempleo, en millones ÍNDICE DE
TABLAS
de euros (últimos datos provisionales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Tabla 13: Evolución de los gastos de la renta agraria, en millones de euros
(últimos datos provisionales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Tabla 14: Distribución regional del SEPE, corporaciones locales Programa
de Fomento de Empleo Agrario (datos en euros) . . . . . . . . . . . . . . . 546
Tabla 15: Comparativa Importe Pensiones por sexo y Régimen (euros/mes). . . 547
Tabla 16: Pensiones Contributivas Trabajadores Agrarios en el Régimen
General 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Tabla 17: Pensiones contributivas trabajadores agrarios en el Régimen
Especial de Trabajadores Autónomos 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Tabla 18: Número de trabajadores de la agricultura y la pesca y resto
de sectores estructura de la afiliación a la Seguridad Social
por regímenes (a 31-12-2020). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
D. FUENTES DE FINANCIACIÓN Y AYUDAS

Tabla 1: Evolución del crédito del sector agrario (en millones de euros). . . 553
Tabla 2: Relación renta agraria y endeudamiento agrario (en millones
de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Tabla 3: Evolución del crédito con respecto al total de actividades
productivas (en millones de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Tabla 4: Evolución del crédito a las industrias de la alimentación
y bebidas (en millones de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Tabla 5: Evolución del crédito del sector pesquero (en millones de euros) . . . 556
Tabla 6: Pagos efectuados en 2020 en las líneas de ayuda instrumentadas
por los citados convenios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
E. PRESUPUESTO DEL MINISTERIO

Tabla 1: Presupuesto del MAPA consolidado, por operaciones y capítulos
(miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Tabla 2: Transferencias internas entre subsectores, Programa 000X,
por capítulos (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Tabla 3: Presupuesto del MAPA consolidado, por políticas de gasto
(miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Tabla 4: Presupuesto del MAPA consolidado, por políticas y programas
de gastos (miles de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Tabla 5: Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector Estado,
por capítulos (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
Tabla 6: Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector Estado,
por servicios (miles de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
Tabla 7: Presupuesto sin consolidar del MAPA, subsector organismos
autónomos, por capítulos (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Tabla 8: Presupuesto sin consolidar del MAPA, por organismos
autónomos, (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Tabla 9: Ejecución del presupuesto consolidado del MAPA 2020,
por servicios (miles de euros) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
Tabla 10: Ejecución del presupuesto consolidado por organismos
autónomos 2020 (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566

ÍNDICE DE Tabla 11: Ejecución por políticas y programas (miles de euros). . . . . . . . . . . . 567
TABLAS
Tabla 12: Ejecución del presupuesto consolidado del MAPA,
por operaciones y capítulos (miles de euros). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
V. NORMATIVA, RECURSOS Y RELACIONES

INSTITUCIONALES
Tabla 1: Actividad normativa del MAPA en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
Tabla 2: Consejo de Ministros. Asuntos tramitados
por la Vicesecretaria General Técnica en el año 2020 . . . . . . . . . . . 570
VI. RELACIONES CON LA SOCIEDAD Y FOMENTO

DEL CONOCIMIENTO
Tabla 1: Solicitudes de información por materias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
Tabla 2: Evolución de la información suministrada por la OIA,
en el periodo 2016-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610
Tabla 3: Gestión de la Oficina Información Agroalimentaria 2020 . . . . . . . . 611
Tabla 4: Cuadro estadístico de las solicitudes totales formuladas
ante la Oficina de Información Agroalimentaria (año 2020) . . . . . . 611
Tabla 5: Visitas al portal web del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615
Tabla 6: Archivo Central, transferencias de documentación en proceso
de cotejo de la DGDRIFA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
Tabla 7: Archivo Central, solicitudes de transferencia, pendientes
de cotejar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
Tabla 8: Archivo Central, documentación tratada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Tabla 9: Archivo central, préstamos y consultas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626
Tabla 10: Biblioteca, tipos de publicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
Tabla 11: Biblioteca, número de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630
Tabla 12: Biblioteca, obras catalogadas y ejemplares añadidos. . . . . . . . . . . . 631
Tabla 13: Consultas atendidas en la Mediateca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632
Tabla 14: Evolución del número de títulos editados por soporte,
2013-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633

RELACIÓN DE
ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
ÍNDICE DE GRÁFICOS
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
ESTA MEMORIA
I. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO EN 2020
A. AGRICULTURA
Gráfico 1: Evolución del número de expedientes de cancelaciones
tramitados en los últimos años. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Gráfico 2: Solicitudes de autorización de productos fitosanitarios nuevos,
bajo el Reglamento (CE) nº 1107/2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Gráfico 3: Autorizaciones a la importación paralela de productos
fitosanitarios desde países de la UE, a petición
de empresas españolas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Gráfico 4: Inscripción en el REGEPA de explotaciones agrícolas,
por comunidades autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Gráfico 5: Importación vegetal. Nº de Inspecciones conformes
por zona de inspección (Año 2020). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Gráfico 6: Principales productos importados sujetos a inspección
fitosanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Gráfico 7: Mercancías y productos vegetales interceptados
por inspecciones en controles a la importación vegetal
en península y Baleares en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Gráfico 8: Causas de interceptación más frecuentes por inspecciones
en controles a la importación vegetal de mercancías
y productos vegetales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Gráfico 9: Evolución de Certificados Fitosanitarios emitidos
(nº) 2013-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Gráfico 10: Actividad de los puestos de control fronterizos (PCF)
para la exportación. Número de Certificados Fitosanitarios
emitidos en 2020 por cada PCF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Gráfico 11: Exportación certificada. Principales productos (toneladas).
Comparativa de 2020 con la media de años anteriores. . . . . . . . 107
Gráfico 12: Principales productos exportados con certificación
fitosanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Gráfico 13: Principales destinos de productos exportados con certificación
fitosanitaria (toneladas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Gráfico 14: Principales destinos de productos exportados con certificación
fitosanitaria (toneladas). Comparativa de 2020 con la media
de años anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

ÍNDICE DE Gráfico 15: Principales destinos de la exportación de frutas en 2020. . . . . . 110
GRÁFICOS
Gráfico 16: Principales destinos de la exportación de hortalizas en 2020. . . . 111
Gráfico 17: Principales países de destino de las exportaciones
según peso neto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Gráfico 18: Principales exportaciones por grupos de producto (%). . . . . . . . 114
Gráfico 19: Principales frutas/hortalizas exportadas desde
las Islas Canarias en 2020 (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Gráfico 20: Datos de exportación de los principales sectores de frutas
y hortalizas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Gráfico 21: Datos de exportación de los principales sectores de frutas
y hortalizas. Desviación de los datos de 2020 con respecto
a la media de los 3 años anteriores (2017 - 2019) . . . . . . . . . . . . . 122
B. GANADERÍA
Gráfico 1: Número de Subexplotaciones de Bovino por Clasificación
Zootécnica y C.A.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Gráfico 2: Censo de vacas de leche. Animales mayores de 24 meses
por C.A.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Gráfico 3: Número de Subexplotaciones de Porcino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Gráfico 4: Censo de Porcino por Categoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Gráfico 5: Número de Subexplotaciones de Ovino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Gráfico 6: Censo de Ovino por Categoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Gráfico 7: Casos EEB Clásica y Atípica (2009 - 2020) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Gráfico 8: Scrapie, tembladera o prurito lumbar en ovino y caprino.
Número de focos periodo 2000-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Gráfico 9: Evolución de focos de PPA en la UE entre 2014 y 2020
por países. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Gráfico 10: Evolución de la prevalencia de Salmonella por manada.
Datos conjuntos de control oficial (CO) y autocontrol (ATC). . . . . 180
Gráfico 11: Evolución prevalencia Salmonella 2014-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Gráfico 12: Serotipos según población avícola en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Gráfico 13: Registro de Entidades y Productos Zoosanitarios.
Procedimientos totales en 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Procedimientos Entidades 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Procedimientos Reactivos Diagnostico 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Procedimientos Productos HCM-MUZ 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Procedimientos Biocidas 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Gráfico 18: Actividades internacionales de formación: Participación
en los cursos Better Training for Safer Food, procedencia
de los asistentes en los cursos presenciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Gráfico 19: Número de análisis realizados para el diagnóstico
de laboratorio, por enfermedad/patógeno animal . . . . . . . . . . . . 204

Gráfico 20: Número de análisis realizados para el diagnóstico ÍNDICE DE
GRÁFICOS
de laboratorio por método de laboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Gráfico 21: Número de análisis realizados por departamento. . . . . . . . . . . . . 205
Gráfico 22: Análisis realizados para el control de kits de diagnóstico
y departamento en que se realizó. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Gráfico 23: Análisis realizados por el área de genética molecular
del Laboratorio Central de Veterinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Gráfico 24: Laboratorio Central de Veterinaria. Distribución de análisis
según tipo de método. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Gráfico 25: Materiales de referencia. Producción /distribución
de antígenos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Gráfico 26: Análisis de Sanidad Animal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Gráfico 27: Laboratorio Central de Sanidad Animal. Análisis de Residuos
Medicamentos Veterinarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Gráfico 28: Comercio exterior, importación animal. Evolución
de las partidas importadas durante los últimos cinco años . . . . 221
Gráfico 29: Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas
de animales vivos (% partidas) durante el año 2020. . . . . . . . . . . 222
Gráfico 30: Comercio exterior, importación animal. Partidas de animales
que se han controlado en los cuatro puestos de control
fronterizos autorizados para la introducción de animales
comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Gráfico 31: Comercio exterior, importación animal. Resumen
de las importaciones de SANDACH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Gráfico 32: Comercio exterior, importación animal. Importaciones recibidas
de material genético (partidas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Gráfico 33: Comercio exterior, importación animal. Pienso y Productos
Vegetales para Alimentación Animal (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Gráfico 34: Comercio exterior, importación animal. Instalaciones fronterizas
control oficial mercancías. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Gráfico 35: Certificados emitidos para el envío de los animales
de compañía acompañados con sus propietarios o responsable
a un país tercero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Gráfico 36: Exportación de animales y productos de origen animal.
Evolución de la emisión de certificados 2013-2020. . . . . . . . . . . . 235
Emisión de certificados por unidades certificadoras . . . . . . . . . . 236
Principales destinos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Gráfico 39: Exportación de animales y productos de origen animal
por sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Gráfico 40: Principales destinos de exportación para carne
y productos cárnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Gráfico 41: Exportación de carne y productos cárnicos, evolución
interanual 2016-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

ÍNDICE DE Gráfico 42: Exportación de carne y productos cárnicos de porcino
GRÁFICOS
evolución 2016-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Gráfico 43: Exportaciones de carne y productos cárnicos (ave, bovino,
otros), evolución 2016-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Gráfico 44: Principales destinos de exportación para huevos
y ovoproductos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Gráfico 45: Exportación de huevos y ovoproductos, evolución 2016-2020. . . 241
Gráfico 46: Principales destinos para pescado y productos pesqueros (%). . . 242
Gráfico 47: Variación internanual de exportación para pescado
y productos de la pesca 2016-2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Gráfico 48: Principales destinos de exportación para leche
y productos lácteos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Gráfico 49: Evolución internanual de exportación para leche
y productos lácteos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Gráfico 50: Exportación de rumiantes vivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
Gráfico 51: Exportación de equinos vivos, evolución 2016-2020. . . . . . . . . . . 245
Gráfico 52: Principales destinos de exportación para ovinos vivos . . . . . . . . 245
Gráfico 53: Principales destinos de exportación para caprinos vivos . . . . . . 246
Gráfico 54: Principales destinos para bovinos vivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Gráfico 55: Principales destinos de exportación para equinos vivos. . . . . . . 247
Gráfico 56: Principales destinos de exportación para huevos fecundados. . . 247
Gráfico 57: Solicitudes de información al servicio de atención al usuario
(SAUS) relacionadas con mascotas 2019-2020. . . . . . . . . . . . . . . . 250
Gráfico 58: Solicitudes de información al servicio de atención al usuario
(SAUS) relacionadas con mascotas 2019-2020. . . . . . . . . . . . . . . . 251
C. PESCA
Gráfico 1: Producción comercial de acuicultura (en toneladas). . . . . . . . . . . 272
Gráfico 2: Producción de acuicultura por grupo de especies . . . . . . . . . . . . 272
Gráfico 3: Actividad desarrollada por la Subdirección General de Vigilancia
Pesquera y Lucha contra la Pesca Ilegal. Tipo de actas
y documentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Gráfico 4: Actividad desarrollada por la SG de Vigilancia Pesquera
y Lucha contra la Pesca Ilegal. Inspecciones e infracciones. . . . . 281
Gráfico 5: Objetos inspeccionados por la SG de Vigilancia Pesquera
y Lucha contra la Pesca Ilegal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Gráfico 6: Inspecciones realizadas e infracciones detectadas en cada uno
de los programas JDP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
D. DESARROLLO RURAL, INNOVACION Y FORMACION AGROALIMENTARIA

Gráfico 1: Distribución entre los 27 Estados miembro de la UE
de los fondos FEADER en el MFP 2021-2027 y el FEADER-EURI
2021-2022. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Gráfico 2: Evolución del número de explotaciones por fechas de alta. . . . . 325
Gráfico 3: Distribución de edad de los titulares de explotaciones
en régimen de titularidad compartida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

E. INDUSTRIA ALIMENTARIA ÍNDICE DE
GRÁFICOS
Gráfico 1: Evolución de la Producción ecológica, número de operadores
(1991-2019). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Gráfico 2: Evolución de la Producción Ecológica (1991-2019) Superficie. . . 392
Gráfico 3: Superficie de agricultura ecológica (hectáreas)
por tipo de superficie. Año 2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Gráfico 4: Superficie de agricultura ecológica, hectáreas
por Comunidad autónoma. Año 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Gráfico 5: Inspecciones de oficio por sectores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

Gráfico 1: Pagos FEAGA por organismo pagador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
B. POLÍTICA PESQUERA COMÚN

Gráfico 1: Fondo Europeo de la Pesca, regiones por objetivo
de convergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Gráfico 2: Porcentaje de ejecución de cada organismo intermedio
de gestión sobre el total ejecutado. Regiones objetivo
de convergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Gráfico 3: Porcentaje de ejecución de cada organismo intermedio
de gestión sobre el total ejecutado. Regiones no incluidas
en el objetivo de convergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Gráfico 4: Ejecución del Fondo Europeo Marítimo de Pesca. . . . . . . . . . . . . 455
III. PROYECCIÓN INTERNACIONAL DEL MINISTERIO

Gráfico 1: Evolución del comercio de productos agroalimentarios
entre España y México. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Gráfico 2: Serie histórica del valor de las exportaciones agroalimentarias
y pesqueras españolas para el periodo 2010-2020 disgregada
por países. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
IV. POLÍTICA DE RENTAS E INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Gráfico 1: Evolución Afiliación Trabajadores Agrarios
por Cuenta Ajena en el Régimen General, por género
(miles de personas) y por Sistema (SETA o no SETA). . . . . . . . . . . 542
Gráfico 2: Evolución Afiliación Trabajadores Agrarios
por Cuenta Propia por género (miles de personas)
y por Sistema (SETA o no SETA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

V. RELACIONES CON LA SOCIEDAD Y FOMENTO
DEL CONOCIMIENTO
Gráfico 1: Visitas al portal web del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
Gráfico 2: Páginas vistas del portal web del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
Gráfico 3: Solicitudes de transparencia por unidad directiva competente
en el MAPA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
Gráfico 4: Transparencia, tipología de las resoluciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
Gráfico 5: Resoluciones del Consejo de Transparencia
y Buen Gobierno (CTBG). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621
Gráfico 6: Evolución del número de títulos editados por soporte,
2013-2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634
RELACIÓN DE
ABREVIATURAS,
SÍMBOLOS,
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
SIGLAS Y
ACRÓNIMOS DE
ESTA MEMORIA
I. ACTIVIDADES DEL MINISTERIO EN 2020
A. AGRICULTURA
Ilustración 1: Localización de las zonas protegidas existentes en España
(excluyendo Erwinia amylovora). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Ilustración 2: Localización de los brotes vigentes del Nematodo
de la Madera del Pino en España. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Ilustración 3: Zonas demarcadas de Xilella Fastidiosa en España. . . . . . . . . . 74
Ilustración 4: Zona demarcada de Pomacea sp. en España . . . . . . . . . . . . . . . 77
Ilustración 5: Situación de Trioza erytreae sp. en España. . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Ilustración 6: Guías de Gestión Integrada de Plagas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Ilustración 7: Gestión integrada de plagas. Modelo de fichas de plagas,
enfermedades y malas hierbas, disponibles en los anexos. . . 90
Ilustración 8: Gestión integrada de plagas. Modelo de ficha para cuadros
de estrategia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Ilustración 9: Interceptaciones de mercancías y productos vegetales
en controles a la importación vegetal en el año 2020 . . . . . . . 102
Ilustración 10: Principales hechos y cifras de exportación vegetal
a terceros países en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Ilustración 11: Mapa de España con las regiones de inspección fitosanitaria. . . 127
B. GANADERÍA
Ilustración 1: Logo de raza autóctona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Ilustración 2: CC.AA./ Provincias oficialmente libres de Brucelosis Bovina. . . 169
Ilustración 3: CC.AA./ Provincias oficialmente libres de Brucelosis Ovina
y Caprina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Ilustración 4: Mapa: Focos de S1 y S8 por circulación viral en 2020. . . . . . . . 172
Ilustración 5: Mapa de focos declarados de PPA en Europa en 2020 . . . . . . 173
Ilustración 6: Mapa del total de explotaciones de porcino
y calificadas A4, 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Ilustración 7: Programa Nacional de vigilancia de Influenza Aviar . . . . . . . . . 178
Ilustración 8: Localización foco IAAP en Noja (Cantabria) noviembre 2020 . 179
Ilustración 9: Programa de vigilancia de Fiebre del Nilo Occidental. . . . . . . . 181
Ilustración 10: Mapa de focos équidos Fiebre del Nilo occidental año 2020. . . 182
Ilustración 11: Aves positivas FNO año 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Ilustración 12: Vigilancia sanitaria en acuicultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Ilustración 13: Mapa de focos de mixomatosis en liebres
por comarcas ganaderas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Ilustración 14: Cifras de exportación animal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235

ÍNDICE DE C. PESCA
ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Mapa de las Reservas Marinas de Interés Pesquero . . . . . . . . 263
Ilustración 2: Unidades implicadas en el funcionamiento del PNDB. . . . . . . 265
Ilustración 3: Estado de las cartas de la plataforma continental
de la península, Baleares y Canarias hasta diciembre 2020. . . . 266
Ilustración 4: Procesado del talud continental mediterráneo y cantábrico
hasta diciembre de 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Ilustración 5: Buques oceanográficos de la Secretaría General de Pesca. . . 268
Ilustración 6: Buque de cooperación pesquera Intermares. . . . . . . . . . . . . . . 269
Ilustración 7: Imagen del ACUIVISOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
Ilustración 8: Medios aéreos para vigilancia pesquera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

Ilustración 1: Objetivos del Plan Estratégico de la PAC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Ilustración 2: Evaluación ex ante del PE PAC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

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PRESENTACIÓN

2020 MEMORIA ANUAL 1

Diseño y maquetación: Cristina Rico

NIPO línea: 003192353

Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:

La Memoria del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) acude puntual

La Memoria mantiene, sustancialmente, la misma estructura de las anteriores y se

El objetivo prioritario de salvar vidas obligó a los gobiernos a tomar medidas de

El Gobierno de España y, lógicamente, el MAPA tuvieron que reaccionar con agilidad

2020 MEMORIA ANUAL 5

La situación sin precedentes también condicionó el trabajo del propio Ministerio.

Y circunstancias extraordinarias requieren respuestas extraordinarias. Las reso-

En la misma línea, el histórico acuerdo europeo de julio de 2020 convirtió la pan-

De esta forma, el presupuesto a largo plazo de la UE (2021-2027), junto con el

6 MEMORIA ANUAL 2020

agroalimentario español. Fue capaz de mantener el suministro de alimentos y

Se trata, por tanto, de un sector estratégico para España que, además de su apor-

En 2020, otro hecho de enorme importancia fue la materialización de la salida del

2020 MEMORIA ANUAL 7

Quiero terminar estas líneas trasladando mi agradecimiento sincero a todos los

Espero que esta publicación resulte atractiva a la ciudadanía y, en especial, a quie-

Luis Planas Puchades

8 MEMORIA ANUAL 2020

Luis Planas Puchades

Miguel Ruiz Gómez

RD 430/2020, de 3 de marzo, (BOE núm. 57, de 6.03.2020) (Madrid, julio 2020)

2020 MEMORIA ANUAL 9

SUBDIRECCIÓN GENERAL SUBDIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN GENERAL

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José Antonio Sobrino Mate

10 MEMORIA ANUAL 2020

Alicia Villauriz Iglesias

Ana Melantuche de los Arcos

Julio Zori Pantoja

Ana Mª Redondo Garrido

Francisco de Borja Velasco Tuduri

Isabel Artime García

Rafael Centenera Ulecia

Antonio Lizcano Palomares

Pilar Vara del Río

2020 MEMORIA ANUAL 11

Luis Álvarez-­Ossorio Álvarez

JEFA DE GABINETE TÉCNICO

M.ª Luz Gómez-Jover Torregrosa

Jefe del Servicio Jurídico

INTERVENCIÓN DELEGADA Andrés Escudero Población

Carmen Vélez Sánchez SUBDIRECCIÓN GENERAL

Marta Cimas Hernández

Miguel Pérez Cimas

SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS

Paloma García-Galán San Miguel Miguel Ordozgoiti de la Rica

VICESECRETARÍA GENERAL TÉCNICA JEFE DE OFICINA PRESUPUESTARIA

Isabel García Sanz Luis Ángel Díez Orejas

Luis Álvarez-Ossorio Álvarez