TERrtn¡NoS DE REFERENcTA

coNsulToRfe'ettottonfe etutgaurAl y soctAL DE sttlpRoyEcros MUNtctpALEs pAR tt-Fps,

l. Antecedentes

El Proyecto de Alianzas Productivas Rurales ll (PAR ll) es una iniciativa del Estado Plurinacionat de Bolivia que
cuenta con el cofinanciamiento del Banco Mundial, y es ejecutado por el Programa EMPODERAR del Ministerio
de Desarrollo Ruraly Tierras (MDRyT). El PAR lltiene como objetivo principal mejorar el acceso a los mercados
de los pequeños productores rurales del país a través de alianzas productivo - rurales. Se entiende como una
alianza un acuerdo económico entre pequeños productores organizados y compradores para desarrollar planes
de negocios en rubros productivos específicos.

Los criterios de selección de las alianzas se basan en la validación de oportunidades de negocios que se presentan
mediante una solicitud de apoyo financiero. Posterior a esta etapa, se realizan estudios en formato de planes de
negocios denominados "Planes de Alianzas" los cuales tienen una evaluación de viabilidad económica-financiera
de negocios' Al menos un plan de alianza debe estar asociado a un subproyecto de infraestructura pública
municipal.

El PAR lltiene un histor¡al de implementación que ha sido calificado como satisfactorio (evaluación de impacto
del PAR I y primera fase del PAR ll) y es considerado como un modelo exitoso de inclusión socioeconómica. La
iniciativa ha mostrado efectos positivos en el ingreso de los hogares en situación de pobreza, al empoderar a las
organizaciones de base a mejorar el acceso de los pequeños productores a los mercados, con resultados
significativos en la mejora de ingresos y rendimientos agropecuarios.

La primera fase del Proyecto (PAR l) fue implementada entre 2005 y 2013 con una inversión total de USS 64.8
millones beneficiando a más de 28 mil hogares rurales a través de 768 alianzas y 19 subproyectos municipales
con otros 8 mil beneficiarios. Con el propósito de fortalecer los resultados y amptiar la cobertura a un mayor
número de beneficiarios, el PAR l1 fue aprobado en octubre del 2012 e inició operaciones el 2013 con un
cofinanciamiento del Banco Mundial por un valor de USD 50 millones. La ejecución de los recursos culminó en
2018. Esta segunda fase benefició a más de 25 milfamilias en las áreas rurales del país a través delfinanciamiento
de 604 alianzas productivas 129,489 familias beneficiarios) y 14 subproyectos comunales (5,1G8 familias
beneficiarias) en 120 municipios.

En marzo del 2017 el Banco Mundial aprobó un financiamiento adiciona! por un valor de USD 100 millones y
entró en operaciones en abril de 2018, inicialmente para un período de cuatro años con el propósito de escalar
las actividades del PAR ll en todo el país. Con estos recursos financió 1.134 alianzas y está financiando a 62
subproyectos municipales en los 9 departamentos y los 339 municipios del país¡.

Los subproyectos de infraestructura púbica del PAR ll son implementados por el Fondo Nacional e lnversión
Pública y Social (FPS) en el marco de un Conven¡o lnter¡nstitucional entre el MDRyT y el FpS, una vez que son
requeridos por las organizaciones de productores para mejorar la sostenibilidad de sus planes de alianzas.

Como producto de la misión de diciembre de 2022 se acordó realizar una auditoría ambiental y sociat a 5
subproyectos municipales ejecutados por el FPS para verificar el cumplim¡ento de las Satvaguardas Ambientales
y Sociales del Banco Mundial y revisar los riesgos e impactos ambientales y sociales, directos e indirectos, que se

I
.https://www.
ine.gob.bo/index.php/estadisticas-del-secüor-publi colitem/547-45-5-de-hogares-en-bolivia-son-de-tipologia-nuclear-completa: A nivel
nacional, existen aproximadamente 3.0 12.000 hogares de los cuales 2.036.000 se encuentran en el área urbana y 976.000 én el área rural, iegún la Encuesta
de Hogares 201 5. El tamaño medio del hogar es de 3,6 personas sin considerar a trabajadoras del hogar.

1
podrían haber generado por su ejecución y, de ser necesario, preparar un Plan de Acción correctivo para el
manejo de dichos riesgos e impactos.

l!. Descripción general del Proyecto

2.L Datos generales

El PAR ll busca mejorar elacceso a los mercados de los productores en áreas rurales a través del modelo de
alianzas productivo - rurales. En sus dos financiam¡entos alcanzó a apoyar a 49.732 familias de productores
organizados en L.L37 organizaciones de productores con una participación del37% de participantes mujeres y
el66% se identifica como indígena 16% como indígenas minoritarios).

El proyecto, a través de convenios inter gubernativos de financiamiento, suscritos entre Gobiernos Autónomos
Municipales, el FPS y el PAR ll, financia 62 subproyectos de infraestructura pública de apoyo a la producción,
requerida por al menos una Organización de Pequeños Productores con la finalidad de lograr las metas y
objetivos planteados en el plan de negocio de la alianza, beneficiando a su vez a las comunidades donde estas
desarrollan sus actividades económicas (10.858 familias que el proyecto las considera como beneficiarios
indirectos).

El Manual de Operaciones (MOP) del Proyecto establece que los subproyectos de infraestructura pública de
apoyo a la producción deben estar respaldados con instrumentos técnicos y normativos vigentes que respalden
el logro de los objetivos y resultados propuestos, entre ellos el: Manual de operación del FPS, MOP del PAR ll,
Marco de Gestión Ambiental (MGA), Manual de Gestión Ambiental (MGA) y Marco de Gestión Social (MGS).
Además, debe considerarse las salvaguardas activadas ambientales y sociales del Banco Mundial para el PAR ll.

2.2 Objetivo
El objetivo principal del PAR ll es mejorar el acceso a mercados para pequeños productores rurales del país
mediante: (a) la promoción de alianzas productivas entre las diferentes organizaciones de pequeños productores
rurales y los compradores; (b) el empoderamiento de los productores rurales a través de la creación y el
fortalecimiento de organizaciones de base autogest¡onadas; (c) el aumento del acceso a act¡vos productivos,
tecnología y servicios financieros; (d) la promoción de organizaciones de servicios más eficaces, receptivas y
responsables a nivel local; y (e) la mejora de la sostenibilidad ambiental de prácticas productivas.

2.3 Componentes
Para cumplir con los objetivos de desarrollo previstos en la fase de crédito original y financiamiento adicional, el
PAR cuenta con los siguientes componentes.

Componente 1: Apoyo Institucional

Los principales resultados esperados de este componente se refieren a la conformación o consolidación de
alianzas productivas rurales y la elaboración de planes de negocios viables para el financiamiento de las
iniciativas planteadas, incluye la identificación y priorización de subproyectos de infraestructura pública para
mejorar las condiciones de sostenibilidad de las alianzas apoyadas.

Componente 2: lmplementación de alianzas rurales

Las principales actividades desarrolladas en este componente son:
. apoyar a las alianzas para que cumplan con los acuerdos establecidos en su plan de negocio.
. apoyar a las organizaciones de productores para que realicen adecuadamente las inversiones
contempladas en los planes de alianzas.

2
 . apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de productores en sus capacidades de gestión (rendición
de cuentas, registros contables, procesos de adquisiciones, estrategias de mitigación social, etc.).
. apoyar la ejecución de subproyectos munic¡pales demandados por las alianzas.
¡ brindar asistencia técnica a alianzas para la implementación de medidas ambientales de acuerdo a los
establecido en los planes respectivos.

Componente 3: Gestión del Proyecto

Bajo este componente se implementan las siguientes act¡v¡dades:
. coordinar la gestión integral del proyecto
¡ implementar y supervisar el Marco de Gestión Ambiental y Social
o fortalecer el sistema de información gerencial basado en resultados en plataforma web para hacer
seguimiento a los avances en la matriz de resultados del proyecto.
. promover estudios en temas relevantes para el proyecto

2.4.L Matriz de resultados del Proyecto e impactos esperados

Los principales indicadores de efecto para la medición de impacto del PAR ll están relacionados a: ingresos
familiares y ii) productividad; mientras que pare el caso del caso del PAR ll FA son: i) ingresos familiares, ii)
productividad, iii) área cultivada con riego tecnificado y iv) adopción de prácticas y/o tecnologlas climáticamente
inteligentes. Adicionalmente, el proyecto cuenta con indicadores de producto y resultado que permiten
monitorear de manera periódica y sistemática los progresos realizados por la iniciativa en todo el proceso de
implementación. En el siguiente cuadro se muestra la matriz con indicadores específicos y detallados del pAR il
crédito originaly los que aplican en la fase de financiamiento adicional (PAR !t FA).

Cuadro 1. Marco de Monitoreo Evaluación

Nombre del Indicador Unidad de lndicadores del PAR lllPAR

Medición II FA

lndicadores de Desarrollo
lncremento del ingreso familiar Porcentaje PAR l! y PAR ll FA
Área de cultivo con r¡ego tecnificado Porcentaie PAR II FA
Tasa de adopción de tecnologías climáticamente inteligentes Porcentaje PAR II FA
lncremento de los rendimientos prod uctivos Porcentaje PAR lly PAR ll FA
lndicadores del pQ?lt¡4!cadores de resultado final)
lndicador 1.
lncremento del volumen promedio de ventas del(los) producto(s) Porce ntaje PAR ll y PAR ll FA
involucrado(s) en las alianzas
lndicad or 2.
Organizac¡ones de productores que reg¡stran sus ingresos y costos y que Porcentaje PAR II
rinden cuentas a sus miembros

lndicador 3.
Organizac¡ones de productores que mantienen o mejoran sus relaciones Porcentaje PAR ll y PAR ll FA
comerciales (alianzas) durante al menos dos ciclos productivos

lndicador 3.
Miembros de las organizaciones de productores tecnologías y prácticas Porcentaje PAR FA
mejoradas de acuerdo a establecido en los planes de negocios.

lndicad oÍ 4.
Productores beneficiarios directos de las organizaciones de productores Número PAR FA

3
 Unidad de lndicadores del PAR IUPAR
Nombre del lndicador
Medición II FA

lndicador 5.
Número PAR FA
Beneficiarios directos de los proyectos municipales
!ndicadores de resultado intermedio (indicadores de producto)
Organizaciones de productores apoyadas en su formalización Porcentaje PAR II, PAR II FA

Alianzas con convenio de financiamiento firmado para apoyo integral Número PAR II, PAR II FA
Alianzas con convenio de financiamiento firmado para asistencia técnica Número PAR II
Subproyectos de inversión pública con convenios de financiamiento
Número PAR II
firmados
Miembros de organizaciones que reciben entrenamiento gerencial Número PAR II
- Muieres que reciben entrenamiento gerencial Porcenta ie PAR II
Organizaciones de productores que reciben entrenamiento y apoyo para
Número PAR II FA
forta leci miento orga nizaciona I
Proveedores de servicios de las organizaciones de productores que se
benefician del fortalecimiento de sus capacidades para mejorar sus Número PAR ¡¡ FA
conocimientos
Porcentaje de planes de negocios de alianzas apoyadas que son
Porcentaje PAR II FA
debidamente implementadas
Alianzas apoyadas que cumplen sus metas comerciales en el marco de los
Porcentaje PAR II, PAR II FA
acuerdos pactados
Hogares en alianzas que reciben apoyo financiero Número PAR II
- Hogares de OPP representados por mujeres que reciben apoyo
Porcentaje PAR II
fina nciero
Organizaciones de productores que obtienen ingresos netos
Porcentaje PAR II, PAR II FA
incrementales reales positivos del (de los) producto(s) en la alianza
Organizaciones de productores cuyos líderes rinden cuentas
Porcentaje PAR II, PAR I! FA
oportunamente a sus miembros
Subproyectos de inversión pública ejecutados Número PAR II, PAR II FA
Hogares que se benefician de los subproyectos de inversión pública Número PAR I¡

Alianzas que aplican medidas ambientales de manera sat¡sfactoria Porcentaje PAR II, PAR II FA
Área provista con rieso tecnificado Hectáreas PAR II FA
Nivel de eiecución financiera del Plan Operativo Anual del Proyecto (POA) Porcenta ie PAR II
Subproyectos de Organizaciones de Productores sin retrasos en la
Porcentaje PAR II
presentación de descargos
Sistema de lnformación Pública del Proyecto instalado y funcionando Porcentaje PAR II, PAR II FA
Sistema de información gerencial y georeferencial mejorado y operando Porcentaje PAR II FA

Como se trata del mismo proyecto, tanto el PAR ll y el PAR ll FA, t¡enen casi los mismos indicadores a nivel de
impacto, resultado y productos como se especifica en el cuadro anterior, sin embargo, se presentan variaciones
entre las dos fases, específicamente en lo que corresponde a los impactos de las inversiones de riego en temas
de productividad y resiliencia climática, y ordenamiento productivo.

!!!. Descripción del servicio de consultoría

La consultoría deberá realizar la auditoría ambiental y social de 5 subproyectos municipales con base en la
información proporcionada por el EMPODERAR- PAR ll, el (FPS) y otra que se considere necesaria. El consultor
revisará la información recibida, sin embargo, propondrá ampliarla para emitir criterio sobre los hallazgos
encontrados y, sugerirá medidas complementarias y/o correctivas.

4
3.1. Objetivo de la consultoría

Realizar la auditoría ambiental y social a cuatro (4) subproyectos municipales para evatuar los riesgos e impactos
ambientales y sociales, directos e indirectos, actuales y potenciales de dichos subproyectos ya ejecutados a la
fecha por el FPS, específicamente en el marco del Manual de Operaciones (MOP), el Marco de Gestión Ambiental
(MGA), el Manual de Gestión Ambiental (MGA), el Marco de Gestión Social (MGS) y Lista de Exclusión del PAR tt,
así como, el Manual de Operaciones del FPS. Asimismo, la auditoría incluirá un análisis del estado actual de los
subproyectos y los pasivos ambientales y sociales que pudiesen haber dejado las obras ejecutadas y, de ser
necesario, preparar un Plan de Acción para el manejo de dichos riesgos e impactos.

3.2. Alcances de la consultoría

a. Número y listodo de Subproyectos. El alcance de la Auditoría abarca la revisión de cuatro subproyectos

municipales financiados con recursos del Crédito 5170-BO y Préstamo 8737-BO, conforme los documentos
de gestión del Proyecto: MOP), el Marco de Gestión Ambiental (MGA), el Manual de Gestión Ambiental
(MGA), el Marco de Gestión Social (MGS) y Lista de Exclusión del PAR ll, así como, el Manual de Operaciones
del FPS.

NO Departamento Municipio Subproyecto

Villa Vaca Guzman Construcción Puente Vehicular
1 Chuquisaca
(C. Muyupampa) Río Yuqui - Villa Vaca Guzman (C. Muyupampa)
Construcción Puente Vehicular
2 Cochabamba Sipe Sipe
Salto Playa (Sipe Sipe)
Construcción Puente Vehicular
3 Cochabamba Villa Tunari Villa Urkupiña, sindicato Urkupiña - Central 10 de Mayo - Distrito
8
Construcción Puente Vehicular
4 Cochabamba Puerto Villarroel
Rocha - D8

b. Verificoción de ubicoción de Subproyectos. Con datos de georreferenciación de los Subproyectos

(coordenadas) y verificación de campo in situ, realizarla verificación de la ubicación de los Subproyectos:
i. Verificar si los Subproyectos se encuentran dentro o fuera de áreas protegidas.
ii. Verificar si los Subproyectos se encuentran dentro o fuera de Territorios lndQenas Comunitarios
(TloCs)

c. Determinoción de metodologío o seguir. De acuerdo con Ia verificación de la ubicación de los Subproyectos,

determinar la metodología a seguir para confirma el cumplimiento de procedimientos establecidos en
documentos de gestión ambiental y social del Proyecto:
i. Si los Subproyectos se encuentran dentro de áreas protegidas, corresponde revisar el cumplimiento
del MOP, MGAS, L¡sta de Exclusión y Normativa Nacional Ambiental y sobre Areas Protegidas.
i¡. Si los Subproyectos se encuentran fuera de áreas proteg¡das, corresponde revisar el cumplimiento
del MOP, MGAS, Lista de Exclusión y Normativa NacionalAmbiental.
¡¡i. Si los Subproyectos se encuentran fuera de TIOC, corresponde revisar el cumplimiento del MGS en
lo que corresponde a procesos de socialización con beneficiarios que no son pueblos indígenas
minoritarios.
iv. Si los Subproyectos se encuentran dentro de TlcOS, corresponde revisar el cumplimiento del MGS
en lo que se refiere a procesos de socialización y consulta de TlOCs,

5
 t

d. Revisión documental. Para el desarrollo de la consultoría, el consultor deberá revisar, indicativa, no

limitativamente, la siguiente documentación:
- Convenio de Financiamiento Crédito AdicionalCR 8735 BO
- Convenio lnterinstitucional de Coordinación de subproyectos Municipales del PAR ll entre el MDRyT y
el FPS de \GILL/2O77.
- Marco de las políticas de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial
- Documentos de específicos de gestión ambiental y social del Proyecto: Manual de Operaciones del pAR
ll, Marco de Gestión Ambiental del PAR ll, Manual de Gestión Ambiental del PAR tt, Marco de Gestión
Social del PAR ll, Lista de Exclusión, Manual de Operaciones del FpS.
- Carpetas de EDTP de los cinco Subproyectos municipales: documentos técn¡cos, ambientales y sociales.
- Normativa nacional sobre medio ambiente y áreas protegidas.
e. Trabaio de Compo. El trabajo de análisis de gabinete de los Subproyectos, deberá complementarse con visitas
al campo de cada subproyecto, a fin de corroborar los hallazgos documentales. Eltrabajo de campo incluirá,
de ser necesario, reuniones y entrevistas (individuales y/o grupales) con autoridades tocales, funcionarios,
investigadores, representantes de la sociedad civil, organizaciones indQenas, comunitarias, de base, y
representantes en general de la población, así como beneficiarios y potenciales afectados por los
Subproyectos. Los temas a analizar incluyen los riesgos e impactos en el medio físico, biológico y sociocultural
del área de influencia de cada Subproyecto.

f. Preporoción de Reporte. En base a la revisión documental, así como de las visitas a campo, se deberá
presentar un reporte, incluyendo los siguientes aspectos: (i) hallazgos encontrados, (ii) Plan de Acción
Correctivo, en caso que sea necesario, remediar pasivos, prevenir y mitigar futuros impactos (incluidos
posibles impactos director o inducidos que podrían ocurrir en la fase de operación del Subproyecto), (iii)
Recomendaciones para cubrir brechas en el cumplimiento tanto con la legislación nacional como con las
Políticas de Salvaguardas del Banco y los documentos de gestión ambiental y social del Proyecto.

3.3. Productos de la consultoría

Los informes esperados de la consultoría y presentados en idioma español son los siguientes:
o Producto 1: Plan de Trabajo (incluye metodología, identificación de la muestra y cronograma de trabajo).
o Producto 2: Borrador de lnforme: Contiene hallazgos encontrados
¡ Producto 3. lnforme Final: Incluye producto 1 y 2, el Plan de Acción Correctivo y
Recomendaciones para cubrir brechas en el cumplimiento tanto con la legislación nacional
como con las Políticas de Salvaguardas del Banco y los documentos de gestión ambiental y social
del Proyecto.

3.4. Duración del contrato

El tiempo del servicio de consultoría será de 45 días, tiempo necesario para cumplir con los productos
establec¡dos en los términos de referencia.

3.5. Perf¡l del con consultor:

El servicio de Consultoría será llevado a cabo por una Empresa Consultora Multidisciplianria que acredite
competenc¡as técnicas necesarias para desarrollar los productos y actividades establecidas en el presente
documento.

Perfil de Ia firma consultora

6
La firma consultora deberá demostrar los siguientes requisitos mínimos:
o Personería jurídica legalmente establecida.
o Experiencia general mínima de 10 años.
. Experiencia en auditorías o estudios ambientales (al menos 5) y sociales (al menos 5).

Equipo clave de la Consultoría

El servicio de consultoría deberá realizarlo un equipo multidisciplinario compuesto mínimamente por los
siguientes profesiona les:
o Un especialista ambiental (lng. Ambiental o ramas afines)
o Estudios de postgrado relacionados (deseable).
o Experiencia general mínima de 10 años y específica de 5 años en trabajos vinculados a estudios
o auditorías ambientales
o Un especialista en biodiversidad y áreas protegidas (Biólogo o ramas afines)
o Estudios de postgrado relacionados (deseable).
o Experiencia general mínima de 10 años y específica de 5 años en trabajos vinculados a estudios
o auditorías en temas relacionados la biodiversidad
o Un Especialista Social (Antropólogo, Sociólogo)
o Estudios de postgrado relacionados (deseable).
o Experiencia general mínima de 10 años y específica de 5 años en trabajos vinculados a estudios
o auditorias sociales.

3.6. Costo referencial y forma de pago

La consultoría deberá desarrollarse en un plazo máximo de 45 días de trabajo, periodo comprendido desde la
firma de contrato hasta la entrega y presentación del informe final a la Unidad de Coordinación Nacional del
Proyecto.

La forma de pago se realizará en función a los productos presentados, de acuerdo con el punto 3.3 de los
presentes términos de referencia:
o 20% a la presentación del producto 1
o4Oo/o a la presentación del producto 2
o40% a la presentación del producto 3

Los costos de viáticos y demás costos operativos deberán ser incluidos en la propuesta económico, y asumidos
enteramente por la empresa.

El costo referenc¡al es de SUS. 35.000

lV. Coordinación y supervisión

La revisión de la información será realizada en oficinas del FPS Nacional y Departamentales Chuquisaca y
Cochabamba.

La coordinación y supervisión general estará a cargo del Especialista Ambientaly el Especialista en Asistencia
Técnica del PAR ll-UCN, quienes coordinarán con el FPS y !a Consultora todas las actividades relativas a los
servicios requeridos, los contenidos para la aprobación de los productos ¡ntermedios y el informe final.

El trabajo no se considerará terminado hasta que la empresa reciba la aprobación expresa del PAR ll.

7
¡