Clase 10: Gestión de Entorno y Gestión Del Cambio Curso: Administración Pública

Curso: Administración Pública
Clase 10: Gestión de Entorno y Gestión del Cambio

Resultado de aprendizaje
Diferenciar el funcionalismo estructural y el estructural funcionalismo y su

aplicación en la gestión pública.
I. Antecedentes
Las organizaciones están rodeadas de un contexto variable y
multidimensional.
Desde allí, actúan fuerzas y factores que se transforman en oportunidad o

amenazas para nuestras instituciones.
En la era de la globalización, interpendencia y la smartphogestión se

vuelve relevante entender cómo una organización puede dejar atrás lo que
es; avanzar hacia un nuevo propósito; e innovar en sus valores, marca y
provisión o verse enfrentado a fuerzas de cambio exógenas a su visión y
objetivos iniciales.
I. Antecedentes
 Implementation Game (Bardach; 1977)

 Estrategia Transformacional (Weachsler y Backoff; 1986)
 Gestión del Cambio (Kotter;1995 )

 Análisis de Entorno (Rhodes; 1992)
2. Implementation Game
La etapa de Implementación de políticas y programas en organizaciones
públicas no es usualmente armónica, programada y lineal.
Es compleja, recursiva y retrospectiva (Diseño).
Las organizaciones necesitan observar quiénes, cuándo, por qué, para qué y de
qué modo los bienes y servicios públicos pueden ser observados por actores y
otras organizaciones como perjudicial o propicio y en qué contexto.
Legisladores, burócratas, grupos de presión, medios de comunicación,

stackeholder, entre otros, pueden afectar los contornos de la propuesta y de la
organización pública.
La etapa de Implementación de políticas y programas en organizaciones
públicas no es usualmente armónica, programada y lineal.
Es compleja, recursiva y retrospectiva (Diseño).
Las organizaciones necesitan observar quiénes, cuándo, por qué, para qué
y de qué modo los bienes y servicios públicos pueden ser observados por
actores y otras organizaciones como perjudicial o propicio y en qué
contexto.
Legisladores, burócratas, grupos de presión, medios de comunicación,

stackeholder, entre otros, pueden afectar los contornos de la propuesta y
de la organización pública.
EJEMPLOS
Ley de etiquetado de alimentos (Reglamento 2018)
Rube goldberg
3. Estrategia transformacional
Compromisos individuales y colectivos para hacer cambios importantes en
las cualidades fundamentales de una organización pública y en sus
relaciones con elementos claves del medio externo (Frost-Kumpf,
Wechsler, Ishiyama, Backoff; 2006)
Generalmente, incluye acciones endógenas y exógenas a la organización,

en ocasiones, sin mucha coordinación pero que apuntan al propósito de
una imagen-objetivo de mutua dependencia
El primer objetivo es modificar la visión incluyendo nuevos valores para la

organización
3. Estrategia transformacional
Ejemplo: Planificación Estratégica MINVU 2019.-
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), tiene como mandato

recuperar la ciudad, poniendo en el centro de su misión la integración
social, avanzando hacia una calidad de vida urbana y habitacional, que
responda no solo a las nuevas necesidades y demandas de los chilenos,
sino también al compromiso con la sostenibilidad de la inversión
pública, el medioambiente y la economía del país, con foco en la calidad
de vida de las personas más vulnerables, pero también de los sectores
medios
• Programa 200 barrios; Recuperación Urbana; demanda desde otros actores y

organizaciones (Minvu 2004)
4. Gestión del Cambio
El cambio organizacional requiere gestión y dirección.
Muchas veces sabemos donde ir; lo que desconocemos es quién organiza y

dirige ese tránsito hacia esa meta o fin.
Uno de los problemas principales en la Gestión del Cambio es entender el

contexto, analizar el medioambiente e identificar adecuadamente el FODA
institucional.
Cada paso que efectuamos debe estar antecedido por un logro y ser
evidente como producto.
4. Gestión del Cambio
https://articulosbm.files.wordpress.com/2012/04/el-modelo-de-cambio-de-kotter.pdf
5. Análisis de Entorno
Las organizaciones hoy son Sistemas Complejos (Cilliers).
“Los avances tecnológicos de los últimos sesenta años han hecho posible
la globalización social o mundialización, donde la información es uno de
los recursos más importantes de la cultura y la sociedad actual. Esto ha
provocado la aparición de un nuevo término para describir el modelo de
comunicación actual, la sociedad red” (Dart Adreau).
“Nos hallamos sumergidos en la edad de oro de la información, cada vez

tenemos más cantidad de información disponible y mayores medios para
acceder a ella” (Dart Adreau).
“Toda esta transformación está creando un nuevo tipo de Web, la Web
social, donde los usuarios no solo consumen información, sino que
también son productores de ésta” (caso Wikipedia) (Dart Adreau).
“Toda esta comunicación está provocando un crecimiento exponencial de

información no estructurada en Internet, ofreciendo una oportunidad a las
organizaciones de captarla y establecer una actitud de escucha activa
frente a los usuarios, atendiéndolos individualmente, dándoles respuestas
y entendiendo sus inquietudes” (Dart Adreau).
Ya no basta con entender su contexto, su gerenciamiento o los
stockholders.
Necesitamos conocer combinadamente los ambientes físicos,

perceptivos y virtuales.
Un ejemplo de ambiente físico es efectuar una adecuado Análisis

Implementation Game + Gestión del Cambio.
Un ejemplo de ambiente perceptivo es involucrar más

intensamente a nuestros colaboradores/as en la gestión de la
organización.
Por ejemplo, Encuestas de Percepción de Riesgo Sicosociales en
organizaciones para determinar:
• Patologías prevalentes por áreas de la administración (casos de

Salud y Gendarmería de Chile)
• Planes de acción preventivos que sean incorporados en la
gestión de la organización (Caso TGR)
• Identificación de riesgos físicos y sicológicos asociados a
patologías laborales (casos gran minería, INE y Compin)
Las organizaciones hoy juegan su reputación, fidelidad y su “marca” en la

nube.
Algunos efectos de la Cuarta Revolución Industrial se ve reflejado en la

opinión de gerentes quienes se muestran optimistas frente a este nuevo
reto (datos del Barómetro Global de Innovación 2016, GE):
• El 70% de los ejecutivos tiene expectativas positivas

• El 85% cree que las innovaciones de los sistemas serán beneficiosas
• El 65% está dispuesto a asumir los riesgos de innovar
• El 17% teme por el impacto negativo en los trabajadores*
*.- https://www.practicalteam.com/blog/la-cuarta-revolucion-industrial-permitira-a-las-empresas-ser-mas-competitivas/
Pero también dibujan un nuevo escenario de retos y obstáculos. Un

ejemplo de los desafíos que deben enfrentar las organizaciones en
ambientes virtuales en organizaciones públicas son:
• Incorporación de Big Data y Data Analytics

• Implementación de estrategias Branding, Buyer Person & SEM (Search
Engine Marketing).
• Monitoreo de tendencias (métricas en RRSS) y significantes (¿con qué
asocian mis usuarios a la marca/bien/servicio que estoy generando?)
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Diferenciar el funcionalismo estructural y el estructural funcionalismo y su

Desde allí, actúan fuerzas y factores que se transforman en oportunidad o

En la era de la globalización, interpendencia y la smartphogestión se

 Implementation Game (Bardach; 1977)

 Gestión del Cambio (Kotter;1995 )

Es compleja, recursiva y retrospectiva (Diseño).

Legisladores, burócratas, grupos de presión, medios de comunicación,

Es compleja, recursiva y retrospectiva (Diseño).

Legisladores, burócratas, grupos de presión, medios de comunicación,

Generalmente, incluye acciones endógenas y exógenas a la organización,

El primer objetivo es modificar la visión incluyendo nuevos valores para la

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), tiene como mandato

• Programa 200 barrios; Recuperación Urbana; demanda desde otros actores y

El cambio organizacional requiere gestión y dirección.

Muchas veces sabemos donde ir; lo que desconocemos es quién organiza y

Uno de los problemas principales en la Gestión del Cambio es entender el

Las organizaciones hoy son Sistemas Complejos (Cilliers).

“Nos hallamos sumergidos en la edad de oro de la información, cada vez

“Toda esta comunicación está provocando un crecimiento exponencial de

Necesitamos conocer combinadamente los ambientes físicos,

Un ejemplo de ambiente físico es efectuar una adecuado Análisis

Un ejemplo de ambiente perceptivo es involucrar más

• Patologías prevalentes por áreas de la administración (casos de

Las organizaciones hoy juegan su reputación, fidelidad y su “marca” en la

Algunos efectos de la Cuarta Revolución Industrial se ve reflejado en la

• El 70% de los ejecutivos tiene expectativas positivas

Pero también dibujan un nuevo escenario de retos y obstáculos. Un

• Incorporación de Big Data y Data Analytics

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