Barranquilla, septiembre 26 de 2002

Señor
JUEZ DE TUTELA
La Ciudad

Accionante: Wilmaro Junior garay Vuelvas

Accionada: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

CONCURSO DE MERITOS NUMERO 1545 DE 2022 UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

WILMARO JUNIOR GARAY VUELVAS, identificado con cedula de ciudadanía número 72.275.232 de Barranquilla Varón,
mayor de edad, con domicilio personal en la calle 65 # 32-125 apto 501ª Portal de San Mateo, de esta ciudad y abonado
celular número 3202555200, mediante el presente escrito interpongo ACCIÓN DE TUTELA,
contra la comisión nacional del servicio civil y la universidad Distrital Francisco Jose
De Caldas y/o quien corresponda, con fundamento en las razones que manifiesto en
los siguientes acápites: los mismos manifestados en la petición impetrada a las
entidades accionadas

1. Me encuentro vinculado al Servicio Nacional De Aprendizaje SENA desde el 22 de enero del 2018 mediante
nombramiento provisional según resolución 3108 del 21 de diciembre del 2017 y acta de posesión 00005 del
22 de enero del 2018 desempeñando el cargo de Instructor en la Red de conocimiento Aeroespacial área temática
Mantenimiento línea de Aviones TLA en el Centro Industrial Y de aviación.

2. Mediante el acuerdo No. 0009 del 11 de enero de 2022 Y 24 del 1 de febrero del 2022 CONVOCATORIA
1545 DE 2020 se dio apertura al concurso méritos, para proveer cargos enel SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE SENA, entre los empleos ofertados se ofreció la OPECnúmero 170138 cargo Instructor grado
01.

3. Teniendo en cuenta que reúno los requisitos exigidos para la enunciada OPEC, Los cuales son:12 meses de
docencia y 18 meses de experiencia laboral en mantenimiento aeronáutico,
 procedí entonces a solicitar ante La oficina de Gestión del Talento Humano del SENA Regional Atlántico la
Certificación con funciones requeridas por la convocatoria, recibiendo respuesta el 21 de abril de 2022.

4. El día 27 de abril de 2022, me inscribí a la convocatoria, en el empleo número OPEC 170138 “Instructor grado 1”.
cumpliendo con el lleno de los requisitos exigidos para el mismo, entreellos la experiencia profesional, en este
caso mínimo 12 meses de docencia. Acreditación que realice, adjuntando certificación número 070 suscrita
por La coordinadora Gestión del Talento Humano Stefany Valle Córdoba Regional Atlántico la cual indica las
debidas funciones las cuales ejerzo desde el 22 de enero del 2018 de manera ininterrumpida en la institución
con nombramiento provisional cargo que mantengo a la fecha.

5. Por otra parte, a fin de acreditar experiencia laboral en mantenimiento línea de aviones adjunté certificación
emitida por la empresa AVIANCA, en donde se establecen las fechas enlas que estuve vinculado cumpliendo
funciones de Técnico en Mantenimiento línea de aviones desde el 16 de junio del 2011 hasta 16 de marzo del 2016
el cual certifica 4 años y 4 meses para un total de 52 meses.

6. El día 18 de julio de 2022 se emitió por parte del concurso el listado de admitidos e inadmitidos, al
consultar mi estado resulte inadmitido bajo la causal El inscrito no cumple con los requisitos mínimos de
Experiencia solicitados por la OPEC. “ y en listado de verificación de documentos reportan como no validos
los certificados con que acredite mi experiencia laboral bajo la observación “ El documento aportado no contiene
periodos claros del cargo desempeñado toda vez que, no indica la fecha de ingreso que acredita como ejecución
actual, por lo tanto, no es posible determinar el tiempo de experiencia según la establecido en el Acuerdo de
Convocatoria¨

7. Lo anterior a pesar de que en mi certificado laboral del SENA se especifica la fecha de mi ingreso a la entidad
y el único cargo que he desempeñado desde mi posesión, el cual es “Instructor de la Red de conocimiento
Aeroespacial”, área temática Mantenimiento línea de Aviones TLA en el Centro Industrial Y de aviación y se
detallan las funciones designadas al mismo, es importante destacar que en la certificación no se hace alusión
a otro cargo y a otras funciones por lo que se entiende con claridad que a la fecha en que realice mi
inscripción al concurso contaba con 51 meses y 5 días de experiencia docente relacionada.
En cuanto al certificado emitido por la empresa AVIANCA, éste define claramente el tiempo durante el cual estuve vinculado
con dicha empresa y el cargo desempeñado, así: “…prestó sus servicios en esta Empresa desde el 16
de Junio de 2011 hasta el 16 de Marzo de 2016, desempeñándose en su último cargo
como Técnico de Mantenimiento Línea 4.”.

Con tales certificaciones, resulta sin fundamento la anotación en cuanto a que el

documento aportado no contiene períodos claros del cargo y que no es posible determinar
el tiempo de experiencia. Sí se observa detenidamente los documentos, se podrá
encontrar en ellos la siguiente información, en lo que nos interesa:

a. Certificación expedida por el SENA, entre otros datos:

Fecha de inicio de ejecución

Fecha término de ejecución

Lo que quiere decir que hay un piso y un techo. Cada período soportado cuenta con
la misma información, lo que nos permite contabilizar los límites inferior y superior del
contrato, es decir, un período cierto.

b. Certificado expedido por Avianca

Período en el cual presté mis servicios, contrato que inició el 16/06/2011 y finalizó el 16/03/2016, es decir durante
cuatro (4) años y nueve (9) meses, me desempeñé en la empresa Avianca.

Visto lo anterior, resulta incompresible, además de infundada la acotación con la cual rechazan mi inscripción, pues lo
cierto es que los documentos aportados contienen la información requerida y necesaria para establecer los límites inferior
y superior de las relaciones laborales soportadas. Lo que en otras palabras permite determinar el tiempo de experiencia,
pues este elemento -tiempo- es determinable, cuantificable y verificable en presencia de unos extremos, los cuales se
encuentran presentes en la certificación.

Lo que generó el rechazo de mi inscripción fue una supuesta falta de información en cuanto a las fechas de ingreso y
tiempo desempeñado en los cargos soportados; así se desprende de la anotación de rechazo de la inscripción, lo cual,
conforme se ha evidenciado en precedencia, es falso.

1. Debido a lo anterior y pesar de que el certificado laboral esta emitido por la misma entidadque convoca el
concurso “SENA” y de que la presunta redacción incompleta del documento es de su responsabilidad y no la
del suscrito quien de manera oportuna solicito la elaboracióndel mismo bajo los criterios establecidos por la
convocatoria. Una vez tuve conocimiento demi inadmisión al concurso acudí de manera inmediata a la
coordinadora Gestión del Talento Humano Stefany Valle Córdoba Regional Atlántico a fin a que aclarara el
documento inicial, recibiendo respuesta solo hasta el día 22 de abril cuando el termino para reclamaciones se
había agotado por lo que me vi abocado a presentar la petición que nos ocupa.

A) Es preciso dilucidar del punto anterior, que el error y la demora lo cometió el

Servicio nacional de aprendizaje Sena y no el particular y más cuando la
certificación se solicitó indicándole que debía expedirse con los requisitos
exigido para concursar en la carrera administrativa. En el caso referido, no es
la primera vez que el Sena expide una certificación de este tipo.
 B) El estado está instituido para garantizar los derechos y hacer cumplir los
deberes a los ciudadanos.
C) Al expedirse la certificación de marras deja dudas sobre la verdad que asiste
al solicitante… las dudas se deben resolver a favor del particular.
D) El solicitante, al momento del servidor público al expedir la certificación no
puede perjudicar al solicitante por sus errores. Es un mandato constitucional
garantizar todos los derechos fundamentales a los ciudadanos.
E) Es responsabilidad del estado el trato igualitario a todos los ciudadanos, en
este caso el servidor público al expedir la certificación solicitada, de forma
distinta para lo cual fue solicitada, y menos expedirla sin el lleno de los
requisitos legales.
F) En mi caso, cundo me expidieron la certificación diferente a otros solicitantes
se presentó un caso de discriminación.
G) La funcionaria al momento de expedir la certificación requerida no tuvo en
cuenta el principio de igualdad de oportunidades en acceso a cargos públicos,
siendo esta figura un Instrumentos internacionales exigido para la garantía de
los derechos humanos universales.
H) Las bases jurídicas de la CONVOCATORIA 1545 DE 2020 que dio apertura al
concurso méritos, para proveer cargos en el SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE SENA, se fundamentan en el ordenamiento jurídico
administrativo, el cual impone al cumplimiento de los principios de igualdad en
el derecho administrativo, el cual exige misma protección y trato de las
autoridades y los particulares gozarán de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS

Precisamos señalar que la actuación de la funcionaria, al expedir la certificación, su

actuar vulnero los derechos fundamentales de: igualdad, petición, al trabajo y otros
conexos desconociendo la constitución y la ley, razón por la cual puedo acudir al a
recurrir al derecho de tutela.
PETICIONES

Con el debido respeto, apoyado todo lo aquí expuesto, solicito al señor Juez,
garantizarme el derecho fundamental constitucionales manifestados en el párrafo
anterior y requerir a las entidades accionada para que lo más pronto se resuelva mi
solicitud.
Así mismo reitero mi solicitud de revisión y revocatoria de la evaluación No. 482832064 y sus resultados
detallados de la prueba verificación de requisitos mínimos, publicados el 18/07/2022 en la plataforma SIMO, Comisión
Nacional del Servicio Civil y MI ADMISIÓN AL CONCURSO DE MERITOS NUMERO 1545 de 2020 para proveer cargos en
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
De otra parte, considero que el desconocimiento de mi reclamación, vulnerarían mi Derecho al Trabajo, contemplado
en el Artículo 25 de la Constitución Política que dispone “El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas
sus modalidades, de la especial protección del Estado.Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y
justas”.

PRUEBAS: Solicito se tenga como pruebas los documentos de Experiencias, aportados en la etapa procesal de
inscripción las cuales no fueron válidas, en la etapa de Pruebas de verificación de Requisitos Mínimos, Resultando: No
Admitido, Observación: El inscrito no cumple con los requisitos mínimos de Experiencia solicitados

Anexos:
1) Carta laboral con aclaración por parte de Gestión Del Talento Humano SENA REGIONAL ATLANTICO

FUNDAMENTOS DE DRECHO

El artículo 23 de la Constitución de 1991 consagra este derecho en los siguientes

términos:
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades
por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.”

Sentencia C-077/21…

La Ley 1437 de 2011 en sus artículos 4, 5, 13 y ss, establece las reglas generales
del Derecho de Petición ante las autoridades.
Sentencia C-733/05

La disposición objeto de análisis dispone, que a los empleados que a la vigencia de

la ley, es decir a 23 de septiembre de 2004, se encuentren desempeñando cargos
de carrera, sin encontrarse inscritos en ella, o sea en provisionalidad, y se presenten
a los concursos convocados para conformar listas de elegibles para proveer dichos
cargos, destinadas a proveerlos en forma definitiva, se les evaluará y reconocerá la
experiencia, antigüedad, conocimiento y eficiencia en su ejercicio. Si bien puede
considerarse legítima la finalidad buscada por el legislador al disponer las
condiciones del ingreso y ascenso al empleo público, pretendiendo poner fin a la
prolongada situación de interinidad que causa inconvenientes a la administración, la
evaluación adicional consagrada para éstos empleados en provisionalidad que
aspiren a ingresar a la carrera administrativa resulta contraria a la Constitución. En el
presente, si bien no se trata de una incorporación automática a la carrera, tratándose
de la previsión de concurso abierto, la norma acusada si consagra un trato distinto
entre los aspirantes que se desempeñan en provisionalidad y los demás, pues prevé
una evaluación adicional para los empleados nombrados en provisionalidad en
cargos de carrera, a la fecha de la vigencia de la ley, y que aspiren a dichos cargos,
que termina estableciendo a favor de éstos una ventaja injustificada con respecto a
los demás aspirantes, y por lo tanto violatoria del derecho a la igualdad y del
derecho de acceso a cargos públicos. El privilegio consiste en que a estos
empleados, además de los factores comunes se les toma en cuenta, de manera
adicional, una evaluación de antecedentes, de experiencia, de antigüedad, de
conocimiento y de eficiencia en el ejercicio del cargo para el cual se concursa, lo que
representan una ventaja frente a quienes concursan y no se encuentran ocupando el
cargo respectivo.

DERECHO A LA IGUALDAD EN CONCURSO PUBLICO DE MERITOS-Empleados

que desempeñan cargos de carrera sin estar inscritos

Los empleados que se encuentren desempeñando cargos de carrera, sin estar

inscritos en ella, y se presenten al concurso, tienen derecho a ser tratados en
condiciones de igualdad respecto de los demás concursantes; por lo tanto, deben
ser inscritos como aspirantes al concurso si se presentan para ello, siempre y
cuando acrediten los requisitos para el desempeño del cargo para el que concursan;
e igualmente tienen derecho a que se les tenga en cuenta como antecedente la
experiencia en el cargo que desempeñan y al cual aspiran, aún el laborado en
provisionalidad con anterioridad a la vigencia de la ley.

Sentencia T-030/17…. FORMAS DE DISCRIMINACION-Directa e indirecta

La discriminación puede revestir diversas formas. En efecto, es directa cuando se

establece frente a un sujeto determinado un tratamiento diferenciado, injustificado y
desfavorable, basado en criterios como la raza, el sexo, la religión, opiniones
personales, entre otras. La discriminación es indirecta cuando de tratamientos
formalmente no discriminatorios, se derivan consecuencias fácticas desiguales para
algunas personas, lo que produce lesiones y vulneraciones de sus derechos
fundamentales o limitan el goce de los mismos. En ese sentido, las medidas neutrales
en principio, no implican factores diferenciadores entre las personas, pero producen
desigualdades de trato entre unas y otras.

sentencia C 593 de 2014?

Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.” También

varias de sus disposiciones de la Constitución reflejan una protección reforzada al
trabajo. La jurisprudencia constitucional ha considerado que la naturaleza jurídica
del trabajo cuenta con una triple dimensión

Sentencias: Es importante aludir que La honorable Corte Constitucional mediante

Sentencia T-266/04, MagistradoPonente ALVARO TAFUR GALVIS, reiteró la línea
jurisprudencial manifestando lo siguiente:
Contenido y Alcance.
Esta Corporación mediante diversa jurisprudencia ha establecido el carácter de

derecho fundamental constitucional de que goza el derecho de petición]. Es así

como el artículo 23 de la Constitución Nacional faculta -a toda persona para
presentar peticiones respetuosas ante las autoridades- y principalmente a obtener

pronta respuesta a su solicitud. En ese sentido, el artículo 5º] del Código

Contencioso Administrativo prevé el ejercicio de ese derecho.

En esa medida se ha entendido, que el derecho fundamental de petición consiste

no solamente en el derecho a obtener una pronta resolución a la solicitud por parte
de la autoridad a quienes es formulada, sino que correlativamente implica la
obligación por parte de éstas de resolver de fondo y además de manera clara y
precisa el pedimento.

Igualmente, la línea jurisprudencial de la Corte ha señalado que la resolución del

derecho de petición debe producirse dentro de un término razonable, que debe ser
lo más corto posible, pues de lo contrario al extenderse ese lapso sin justificación
alguna y con ello la decisión de la solicitud, esa situación conlleva la violación de la
Constitución, pues se debe entender que el ejercicio del derecho de petición está
sometido a los principios que gobiernan la función administrativa.

Cabe destacar que esta Corporación mediante sentencia T-377 de 2000, M.P.
Alejandro Martínez Caballero, precisó las reglas básicas que rigen el derecho de
petición. En aquella ocasión dijo la Corte:
a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los
mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se
garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a
la participación política y a la libertad de expresión.

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y

oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la
autoridad si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe resolverse

de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. ser puesta en
conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en
una vulneración del derecho constitucional fundamental de petición.

d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se

concreta siempre en una respuesta escrita.

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones
privadas cuando la ley así lo determine.

f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante

particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta
un servicio público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición
opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de
petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho
fundamental, puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige
contra particulares que no actúan como autoridad, este será un derecho
fundamental solamente cuando el Legislador lo reglamente.
g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene
la administración para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se
acude al artículo 6º del Código Contencioso Administrativo que señala 15 días para
resolver. De no ser posible, antes de que se cumpla con el término allí dispuesto y
ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular
deberá explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la
contestación. Para este efecto, el criterio de razonabilidad del término será
determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado
las decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del término
de 15 días, en caso de no hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.

h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la obligación

de resolver oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El silencio
administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de
petición.

i) El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta una
expresión más del derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta.”
Así mismo, ha sostenido esta Corporación que existe vulneración al derecho
fundamental de petición en aquellos eventos en los que la Administración se
restringe a informar al interesado que el asunto de su petitoria se encuentra en
trámite, sin que le suministre a éste una fecha probable de resolución, toda vez que,
si bien a primera vista no existe vulneración al derecho de petición pues al
administrado se le resolvió su solicitud prontamente, esa contestación no resuelve
el fondo de su pedimento y contrario sensu lo deja en una posición total de
incertidumbre en relación con su situación.
Así pues, si bien es cierto que el derecho de petición no implica necesariamente
que éste sea resuelto en un sentido específico, su núcleo esencial lleva implícita la
facultad de exigir por parte de la autoridad pública ante la que es formulado una
actuación tendiente a su resolución en aras de garantizar los derechos y deberes
del peticionario, de forma tal que, el pedimento solo se verá satisfecho en la medida
en que la autoridad pública otorgue una respuesta efectiva a las demandas
ciudadanas.

Artículo 23 de la constitución nacional, articulo 5 del código contencioso Administrativo y articulo 9 del Decreto 0019
del 2012.
NOTIFICACIONES
Accionante: Calle 65 # 32-125 apto 501ª Conjunto residencial Portal de San Mateo, celular número 3202555200,
wjunior1218@hotmail.com

Accionadas:

WILMARO JUNIOR GARAY VUELVAS

C.C. 72275232 DE BARRANQUILLA